Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura Departamento de

para un mundo sin hambre Pesca y Acuicultura

Visin general del sector acucola nacional

Espaa
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I. Caractersticas, Estructura Y Recursos Del Sector IV. Tendencias, Asuntos Y Desarrollo

a. Resumen V. Referencias
b. Historia Y Visin General
a. Bibliografa
c. Recursos Humanos
b. Vnculos Relacionados
d. Distribucin Y Caractersticas De Los Sistemas De Cultivo
e. Especies Cultivadas
f. Sistemas De Cultivo
II. Desempeo Del Sector
a. Produccin
b. Mercado Y Comercio
c. Contribucin A La Economa
III. Promocin Y Manejo Del Sector
a. Marco Institucional
b. Legislacin Y Regulaciones
c. Investigacin Aplicada, Educacin Y Capacitacin

Caractersticas, estructura y recursos del sector

Resumen

El inicio de la moderna acuicultura marina en Espaa puede situarse en la constitucin de dos empresas
privadas en 1973, Finisterre Mar y Tinamenor, S.A., que se iniciaron cultivando moluscos. La actividad
industrial realmente productiva cuenta ya con ms de 30 aos de vida

El gran desarrollo de la acuicultura continental, se ha basado en la produccin de trucha debido a la alta calidad
de los recursos acuticos existentes en Espaa. Se han desarrollado a mucha menor escala otros cultivos de
especies continentales, muy localizados geogrficamente por las caractersticas ambientales y por los hbitos de
consumo especficos de ciertas regiones. En cuanto a la acuicultura marina, la produccin de peces marinos ha
experimentado un crecimiento importante durante los ltimos aos. Este crecimiento se debe fundamentalmente
a la dorada (Sparus aurata), a la lubina (Dicentrarchus labrax) y al rodaballo (Psetta maxima), cuya produccin ha
aumentado significativamente en los ltimos aos. En relacin a los moluscos, el mejilln (Mytillus galloprovincialis)
es la especie con mayor produccin de la acuicultura espaola, existiendo a su vez una enorme tradicin en la
actividad del marisqueo

La produccin acucola en Espaa se situ en el ao 2013 en 249 240,05 toneladas, de las que 234 367,73
toneladas correspondieron al cultivo de especies marinas (94,07 por ciento del total de la produccin) y el resto
a la acuicultura continental 14 872,32 toneladas ( 6,30 por ciento de la produccin total).

La produccin acucola de dorada se ha duplicado a lo largo de la ltima dcada, alcanzado en 2013 las
16 .335,65 toneladas.

Por otro lado, la produccin de lubina ha ido incrementndose de forma continuada desde 1999 compensando
la disminucin de la lubina de origen extractivo. En 2013 la produccin de esta especie fue de 14 455,27
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toneladas.

Las exportaciones han evolucionado paralelamente a la produccin acucola, con una tendencia expansiva
continuada durante la ltima dcada.

El valor estimado de la produccin acucola en Espaa en el ao 2013 fue de 379 381 947 . El valor de la
produccin del mejilln asciende a 80 672 174 , representando el 21 por ciento del valor de la produccin en
2013; este ao destaca el valor econmico alcanzado por la lubina en torno a los 90 millones, seguido en
importancia econmica por especies como la dorada, el rodaballo, el atn y la trucha.

Historia y visin general

Espaa consta de casi 8 000 Km de costa con una orografa y un clima muy diversos que proporcionan las
caractersticas fsico-qumicas y ambientales necesarias para el desarrollo de la acuicultura marina. Cuenta
adems con numerosos recursos fluviales, lagos y embalses, donde se dan condiciones idneas para el
desarrollo de la acuicultura continental

La primera referencia escrita sobre produccin de peces continentales en Espaa data del ao 1129 cuando, a
iniciativa del obispo Gelmrez, se construy un criadero de peces en Galicia. No obstante, la acuicultura
pisccola industrial inici su desarrollo en 1961. En 1964 se alcanz una produccin anual de 25 000 kg de
trucha. La produccin de trucha aumento paulatinamente hasta los ltimos aos, donde se ha observado un
estancamiento de la produccin debido en gran medida al ajuste de la demanda de este producto. En 2010 la
produccin de trucha arcoiris fue de 17 492 toneladas

El inicio de la moderna acuicultura marina en Espaa puede situarse en la constitucin de dos empresas
privadas en 1973, Finisterre Mar y Tinamenor, S.A., que se iniciaron cultivando moluscos. Todas las que
fueron surgiendo hasta el final de los aos 80 tena un marcado carcter de investigacin cientfica y desarrollo,
ya que la actividad industrial realmente productiva cuenta con apenas 30 aos de vida.

Al comenzar la dcada de los ochenta el perfil de la acuicultura espaola era el de un sector centrado en
pequeas empresas de economas familiares muy tradicionales. Tres tipos de cultivo caracterizaban a esta
actividad:

El cultivo de trucha arco iris (Oncorhynchus mykiss), cuyo despegue tuvo lugar durante la dcada de los
sesenta.
El cultivo del mejilln mediterrneo (Mytilus galloprovincialis) en las ras gallegas cuyo inicio fue en los aos
cuarenta y su desarrollo tuvo lugar desde mediados de los sesenta a mediados de los setenta.
La acuicultura de los esteros gaditanos, iniciada a comienzos de los cuarenta al entrar la industria salinera
local en una grave crisis y cuyo desarrollo, muy lento al principio no alcanz su despegue definitivo sino
hasta finales de los setenta.

A partir de los aos noventa, con la incorporacin de nuevas tecnologas y una mayor industrializacin del
sector, se incorporaron nuevas especies como el rodaballo en el norte de Espaa y la dorada y lubina en el sur,
levante de Espaa y Canarias. Adems, el cultivo del mejilln increment su grado de industrializacin y se
mejoraron los mtodos empresariales en los cultivos de trucha y en los esteros de la regin suratlntica.

El desarrollo de la acuicultura continental, se ha basado en la produccin de trucha debido a la alta calidad de

los recursos acuticos existentes en Espaa. Se han desarrollado a mucha menor escala otros cultivos de
especies continentales, muy localizados geogrficamente por las caractersticas ambientales y por los hbitos de
consumo especficos de ciertas regiones.

En cuanto a la acuicultura marina, la produccin de peces marinos durante los ltimos aos viene
experimentando un crecimiento importante. Este crecimiento se debe fundamentalmente a la dorada Sparus
aurata, a la lubina Dicentrarchus labrax y al rodaballo Psetta maxima.
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La especie con mayor produccin de la acuicultura espaola es el mejilln (Mytilus galloprovincialis), que en 2013
represent el 76 por ciento del total de la produccin nacional con 188.945 Tm. Existe a su vez una enorme
tradicin en la actividad del marisqueo.

Otras especies de inters han obtenido las siguientes producciones en 2013, la dorada (16 335,65 toneladas.), la
trucha arcoiris (14 774,35 toneladas), la lubina (14 455,27 toneladas), el rodaballo (6 787,19 toneladas) y el
atn rojo (2 811,57 toneladas).

Recursos humanos

A pesar de la demanda de titulados superiores para ocupar cargos de diferentes puestos en las empresas
acucolas, no existe en Espaa titulacin universitaria en Acuicultura. Habitualmente han sido licenciados en
Biologa, Ciencias del Mar, Veterinaria o Ingeniera los que, tras cursar asignaturas especficas de acuicultura o
estudios generales de zoologa o de produccin animal, han adquirido los conocimientos necesarios para
ocupar estos puestos. No obstante, en muchas universidades se imparten discrecionalmente cursos de
especializacin, de postgrado o master para licenciados

En la actualidad, dentro de los estudios de Formacin Profesional (F.P.) s existen estudios especficos sobre
acuicultura. Esta formacin educativa reglada se incluye dentro de la "Familia Profesional Martimo-Pesquera"
e imparte dos ciclos formativos, cada uno de dos aos de duracin (2 000 horas):

Tcnico en Cultivos Acucolas, que sustituye al anterior Tcnico en Operaciones de Cultivo Acucolas.
Tcnico Superior en Acuicultura, que sustituye al ciclo Tcnico Superior de Produccin Acucola.

Adems, dentro de la formacin no reglada, existen cursos en acuicultura de formacin continua, sectorial y
ocupacional. Algunos son organizados y impartidos por la Administracin y otros por entidades diversas
(sindicatos, cofradas, organizaciones de productores, etc.)

Segn los ltimos datos disponibles pertenecientes a 2013, facilitados por la Subdireccin General de
Estadstica del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, ha habido, en los ltimos aos, una
rebaja tanto en el nmero de trabajadores del sector como en el de establecimientos; en 2013 trabajan en
acuicultura un total de 18.805 personas, de las cuales 8.921 son asalariados.

En 2013 se registraron un total de 5 025 instalaciones con produccin.

Distribucin y caractersticas de los sistemas de cultivo

En la mayora de Regiones del territorio espaol, el cultivo se limita a unas pocas especies. No obstante, en las
zonas de Andaluca, Galicia y Catalua se han diversificado mucho, tanto en sistemas de cultivo como en
especies.

En el Cantbrico y en Galicia se ha desarrollado el cultivo de especies de agua fra, principalmente moluscos y

rodaballo Psetta maxima. Es en esta zona donde se ha producido el gran desarrollo del cultivo de moluscos, de
manera fundamental el del mejilln en bateas, aprovechando las caractersticas especiales de las ras gallegas,
que ha situado a Espaa como uno de los principales productores mundiales de esta especie. Igualmente se
ubican en este litoral los cultivos de ostras, basados en engorde en bateas a partir de semilla importada, y de
almejas desarrollados fundamentalmente en los parques de cultivo. El cultivo del rodaballo, iniciado en los
aos 80, se ha llevado a cabo en instalaciones en tierra por sus caractersticas de pez plano, con aporte de agua
de mar ocenica, permitiendo disponer de las ventajas del mar abierto.

Las regiones de aguas ms templadas, Mediterrneo y Sur-Atlntico, tienen en comn el desarrollo de la

produccin de lubina y dorada, generalmente en sistemas de jaulas flotantes. El atn rojo se cra en granjas
marinas siguiendo las pautas establecidas por la Comisin Internacional para la Conservacin del Atn
Atlntico. Destaca as mismo el incremento experimentado en esta regin por la corvina (Argyrosomus regius),
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contribuyendo a la diversificacin de la produccin y ampliando la variedad de especies comerciales.

En la regin Sur-Atlntica las producciones se han desarrollado inicialmente de forma semi extensiva, debido a
la existencia de extensas reas de explotaciones salineras abandonadas que se han reconvertido en estanques de
cultivo, pero la tendencia es hacia una produccin ms controlada e intensiva, siendo previsible el aumento de
la utilizacin de instalaciones de jaulas flotantes con estructuras ms resistentes y ubicadas en emplazamientos
cada vez ms abiertos

En las regiones Canaria y Balear se han producido similares desarrollos en jaulas flotantes. Canarias dispone de
unas condiciones oceanogrficas idneas para la cra de lubina y dorada.

Especies cultivadas

Las especies marinas de pescado que son actualmente criadas en Espaa a escala comercial son: dorada (Sparus
aurata), rodaballo (Psetta maxima), lubina (Dicentrarchus labrax), corvina (Argyrosomus regius ) anguila (Anguilla anguilla),
besugo (Pagellus bogaraveo), lenguado (Solea vulgaris), atn rojo (Thunnus thynnus), seriola o pez de limon (Seriola
dumerilii), sargo (Diplodus sargus ), mugiles (Mugil spp.), salmn del atlntico (Salmo salar ), abadejo (Pollachius pollachius )
baila (Dicentrarchus punctatus) y el dentn (Dentex dentex). Otras especies que se encuentran en fase de investigacin
avanzada son el erizo de mar (Paracentrotus lividus) y el pulpo (Octopus vulgaris).

El cultivo del mejilln mediterrneo (Mytilus galloprovincialis) constituy en el ao 2013 el 76 por ciento del total de
la produccin y el 81 por ciento de la produccin marina. En lo que se refiere a valor econmico el cultivo de
mejilln supone un 21 por ciento del total del valor de la produccin y un 22 por ciento del valor de la
produccin marina. Teniendo en cuenta el valor econmico correspondiente a 2013, las especies cultivadas en
Espaa ms importantes son: la lubina, el mejilln, la dorada, el rodaballo, los tnidos, y la almeja japonesa.

En cuanto a peces continentales y de aguas salobres, la especie ms importante es la trucha arco iris
(Oncorhynchus mykiss), suponiendo el 6 por ciento de la produccin acucola total y el 99 por ciento de la
produccin de acuicultura continental aunque tambin tienen producciones significativas: anguila, tenca (Tinca
tinca) y esturin (Acipenser nacarii).

MEJORA GENTICA

Los trabajos desarrollados en Espaa en relacin a la mejora gentica, se han centrado principalmente en la
dorada. Dichos trabajos han permitido protocolizar la metodologa y ponerla al alcance del sector industrial
espaol de dorada para desarrollar esquemas de seleccin mediante la definicin de caracteres de inters
comercial, el estudio de parmetros genticos, la estimacin de la interaccin genotipo-ambiente y la gestin de
reproductores bajo los propios condicionantes de la industria. Los desarrollos llevados a cabo constituyen en si
mismos transferencia de conocimiento, ya que han sido realizados con las propias empresas del sector y bajo
sus condiciones de produccin industrial. Los resultados finales son una demostracin de que el sector de
dorada puede obtener un valor aadido a sus productos con la incorporacin de la trazabilidad gentica de los
animales (control gentico de animales en hatcheries y empresas de engorde).

DIVERSIFICACIN

La corvina, una fuerte apuesta en cuanto a diversificacin de especies en Espaa, puede producirse en
condiciones muy similares a la dorada y lubina, y de hecho, son varias las empresas espaolas que llevan aos
dedicndose al engorde de esta especie. Las ventajas que presentaba la corvina para seleccionarla como
candidata para la diversificacin en Espaa, adems de su rpido crecimiento, son el sabor, la textura, las
posibilidades de transformado, su versatilidad en todo tipo de preparaciones culinarias, su bajo contenido en
grasa, el alto nivel de omega-3 y la durabilidad de la carne. Sin embargo, la corvina no es una especie tan
conocida como la dorada, la lubina o el rodaballo, por lo que su demanda a nivel de consumidor todava es
reducida. Algunas de las lneas de investigacin sobre las que se trabajar, se dirigirn a la mejora del cultivo
de esta especie seran el engorde bajo distintas condiciones (calidades de agua, salinidad, temperatura, y otros
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parmetros) y el desarrollo de anlisis sensoriales de cara a su aceptacin por el consumidor y como
herramienta para su comercializacin.

GESTIN SANITARIA

Los trabajos realizados en relacin a la gestin sanitaria de la acuicultura, han culminado con la elaboracin de
una Gua denominada Gua para la gestin sanitaria en acuicultura, que representa la interaccin de actores
regionales y nacionales, administrativos y tcnicos, laboratorios de referencia, y expertos. El desarrollo de estos
trabajos ha permitido la obtencin de informacin relativa a las enfermedades de la acuicultura marina y
continental espaolas, considerando aspectos de la epidemiologa de las mismas y, a la vez, promoviendo el
consenso entre expertos para la elaboracin de procedimientos, estrategias y procedimientos esenciales
(enfermedades relevantes, mtodos de diagnstico, medidas de control, etc.), elaborados en base a la misma
informacin exhaustiva y sistematizada. Con este trabajo, se sientan las bases tcnicas para que las autoridades
competentes puedan establecer sus programas nacionales y autonmicos de sanidad acutica dentro del marco
legal actual, al tiempo que sirve para orientar al sector en los procedimientos que deben poner en marcha. Se
orientan as las actuaciones futuras necesarias de las administraciones pblicas en materia de armonizacin de
mtodos de diagnstico y sistemas de vigilancia zoosanitaria activa de acuerdo a la legislacin actual, tanto
europea como nacional.

REPOBLACIN

Investigadores espaoles de diferentes comunidades autnomas han trabajado con xito en la cra de la centolla
en cautividad, para conseguir la diversificacin de la produccin de empresas espaolas y la conservacin de la
especie atlntica, sobreexplotada en el litoral Atlntico.
Las caractersticas biolgicas de la centolla, bsicamente la alta fecundidad, un desarrollo larvario breve y un
crecimiento relativamente rpido, as como un elevado valor comercial, al tratarse de una especie de gran
importancia econmica y social tanto a nivel nacional como internacional, indicaban la potencialidad de dicha
especie para el cultivo intensivo. La centolla est representada en el litoral espaol dos especies, Maja
brachydactyla de distribucin atlntica y Maja squinado de distribucin mediterrnea que se encuentra en
peligro de extincin.
As mismo, se han desarrollado programas de repoblacin en reservas marinas con la especie mediterrnea,
prcticamente en extincin, con el fin de que estas reas sirvan de ncleos de exportacin de biomasa y
contribuyan a la recuperacin de la especie.

Sistemas de cultivo

Las estructuras de cultivo ms relevantes son:

Estanques: cilndricos y cuadrados.

Estructuras flotantes: bateas fijas, longline, jaulas flotantes y jaulas.
Produccin en fondo: parques de cultivo.
Esteros y marismas.
Charcas.

Las tcnicas propias de los cultivos extensivos se desarrollan, por lo general, en esteros, antiguas salinas y
charcas y las de los cultivos intensivos en jaulas y tanques de hormign o plstico.

Desempeo del sector

Produccin

El grfico abajo muestra la produccin acucola total en Espaa segn las estdisticas FAO:
Chart
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 Produccin de la acuicultura reportada de Espaa (a partir de 1950)
(FAO Fishery Statistic)

(Fuente: Estadstica Pesquera de la FAO, Produccin en Acuicultura)

Mercado y comercio

En la actualidad los productos de la acuicultura gozan de cierta entidad en los mercados pesqueros como
consecuencia de los volmenes de produccin, sin embargo, su comercializacin presenta una serie de
problemas que impiden su definitivo posicionamiento en el mercado. Aunque esta problemtica puede
considerarse de forma genrica, resulta ms acuciante para unos productos que para otros.

Las importaciones de lubina han tenido una tendencia creciente hasta 2007 a partir del cual se invierte la
tendencia y en el 2012 las importaciones han sido las ms bajas del periodo. En 2013 han ascendido un 69 por
ciento, con un volumen de 8 104 toneladas. Grecia (61 por ciento) y Turqua (27 por ciento) son nuestros
principales proveedores.

El precio medio pagado en 2013 ha sido de 4,60 /kg.

Las exportaciones de lubina han tenido una evolucin constante al alza y en 2013 se alcanz un volumen de
5 658 toneladas, consiguiendo el mejor precio del periodo (6,50 /kg.)

El destino principal es el mercado comunitario, en el ao 2013 se exportaron a este mercado 5 327 toneladas;
los destinos principales fueron Francia (2 639 toneladas) y Portugal (1 501 toneladas).

Por otro lado, las importaciones de dorada se han mantenido relativamente estables hasta el ao 2011, en torno
a 7 000 - 7 500 toneladas. En 2012 las importaciones han sido de 2 973 toneladas, una cada sustancial en
relacin al periodo anterior, debido a las escasas importaciones de Grecia. En 2013 aumenta un 53 por ciento,
con respecto a 2012, con un volumen de 4 559 toneladas.

Las exportaciones de dorada han evolucionado con una tendencia expansiva continuada durante todo el
perodo habiendo alcanzado 6 054 toneladas (ao 2013). El mercado de destino es el comunitario, y los
principales clientes Portugal (3 066 toneladas) y Francia (2 230 toneladas).

En relacin a los precios de dorada de acuicultura ha mantenido una trayectoria irregular, con altos y bajos,
siendo el precio ms alto en 2011 (6,27 /kg) y el ms bajo en 2013 (4,44 /kg).

Contribucin a la economa

La acuicultura ha comenzado a percibirse como va para mantener e incrementar el consumo de pescado y

satisfacer las demandas futuras de protenas, constituyendo, adems, una fuente de empleo.
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En lneas generales conseguir incrementar la produccin acucola supone la mejora de los actuales sistemas de
produccin y expandir esta actividad hacia nuevas reas.

El valor estimado de la produccin acucola en Espaa en el ao 2013 fue de 379 381 947 . El valor de la
produccin del mejilln asciende a 80 672 1741 , representando el 21 por ciento del valor de la produccin en
2013. El valor de la produccin de la lubina en 2013 ha ascendido a 89 948 979 , superado ligeramente el
valor del mejilln que se ha situado en 80 672 174. Le siguen por orden de importancia econmica, la dorada
(73 825 141 ), el rodaballo (53 406 800 ), el atn rojo (29 977 780 ), la trucha (19 849 558 ), el lenguado
europeo (3 759 356 ) y dentro de los moluscos distintos del mejilln destacar, la almeja japonesa (7 419 057
).

Segn los ltimos datos disponibles de la Subdireccin General de Estadsticas del MARM, la acuicultura dio
trabajo en Espaa, durante el ao 2013, a 18 805 trabajadores, lo que equivale a 5 714 empleos a tiempo
completo. La diferencia entre el nmero de personas empleadas en acuicultura y el nmero real de puestos de
trabajo se debe especialmente a los datos de la Comunidad Autnoma de Galicia, que cont en 2013 con
15 154 personas empleadas en el sector acucola (de las cuales 5.295 son asalariados) que equivalen tan slo a
3 666 empleos a tiempo completo. Esta diferencia se debe especialmente al subsector mejillonero de cultivos en
bateas, de marcada estacionalidad.

La actividad acucola en Espaa se sustenta en 3 300 empresas, titulares de 5 025 instalaciones con
produccin, segn los datos de la Subdireccin General de Estadstica del MARM del ao 2013. De stos, ms
del 95 por ciento se ubican en zonas marinas y el resto en aguas continentales.

Promocin y manejo del sector

Marco institucional

El cuadro normativo en el que se encuadra el sector pesquero espaol se fundamenta en la Constitucin, la

cual, en su artculo 148.1.11 reserva a las competencias exclusivas de las Comunidades Autnomas la pesca en
aguas interiores, el marisqueo y la acuicultura, la caza y la pesca fluvial. Es decir, la Administracin General
del Estado no tiene competencia en la gestin del sector acucola, sirviendo las normas preexistentes, tanto de
acuicultura marina como continental, como normativa supletoria de las Comunidades.
Por lo tanto, la funcin del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente es la de coordinacin y
de representacin ante los Organismos Internacionales recogidas en el Real Decreto en el que se establece la
estructura orgnica del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente y en el que queda definida
la Secretara General de Pesca (SGP) como organismo de cooperacin con las Comunidades Autnomas en
materia de acuicultura.

A la SGP tambin le corresponde la aplicacin de la normativa comunitaria en el mbito de la PPC (Poltica

Pesquera Comn), la derivada de la pertenencia de Espaa a organismos multilaterales as como la
determinacin de los criterios que permitan establecer la posicin espaola ante la Unin Europea.

La cooperacin entre la Secretara General de Pesca y las Comunidades Autnomas, se lleva a cabo a travs de
la Conferencia Sectorial. No obstante, en el mbito de la acuicultura marina se ha creado una Junta Nacional
Asesora de Cultivos Marinos (JACUMAR; Ley 23/84 de Cultivos Marinos) y, en el mbito de acuicultura
continental, las labores de coordinacin se desarrollan a travs de la Junta Nacional Asesora de Cultivos
Continentales (JACUCON). En estas Juntas participan a su vez las Comunidades Autnomas y organizaciones
sectoriales con representacin nacional.

Para facilitar esta coordinacin se crean grupos de trabajo en los que participan expertos de las Comunidades
Autnomas. Actualmente existen 3 grupos de trabajos: Comisin Tcnica de JACUMAR, Moluscos bivalvos,
y Plan Estratgico Nacional de la Acuicultura Espaola.
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y Plan Estratgico Nacional de la Acuicultura Espaola.

La Secretara General de Pesca, desde hace ms de 20 aos, ha promovido distintas lneas de trabajo dirigidas a
alcanzar el potencial estimado para la actividad en Espaa. Entre ellas destacar la lnea de los Planes
Nacionales de Cultivos Marinos, financiados por la Secretara General de Pesca y en cuyos trabajos han
participado centros de investigacin y empresa, constituyendo un referente en lo que a investigacin e
innovacin en acuicultura se refiere. A travs de estos trabajos se ha fomentado la competitividad del sector
acucola espaol mediante la transferencia de los conocimientos obtenidos en la investigacin de aspectos
como la optimizacin de los sistemas de cultivo, la incorporacin de nuevas especies, la gestin ambiental,
sanidad y calidad y seguridad alimentaria.

A lo largo de 2013-2014, y para poder tener acceso al Fondo Europeo Martimo y de la Pesca, los Estados
Miembros de la UE han tenido que elaborara un Plan Estratgico para la actividad que abarque el periodo
2014-2020.

La visin estratgica del plan es la de garantizar la sostenibilidad econmica, social y ambiental de la

acuicultura a medio plazo, incrementando la produccin acucola y garantizando su desarrollo bajo unas
condiciones que garanticen su total integracin en el medio ambiente en el que se desarrolla. Para ello, el plan
establece una serie de objetivos y acciones estratgicas dirigidas a dar respuesta a los principales cuellos de
botella identificados tanto a nivel nacional como por la Comisin Europea:

Simplificacin de los procedimientos administrativos;

Garantizar el desarrollo y el crecimiento sostenibles de la acuicultura a travs de la ordenacin
coordinada del espacio;
Reforzar la competitividad de la acuicultura;
Fomentar condiciones de competencia equitativas para los agentes econmicos a travs de la explotacin
de sus ventajas competitivas.

Para potenciar la actividad acucola en Espaa la estrategia definida en el Plan tendr como MISIN la
mejora de la planificacin y ordenacin del sector a partir de la aprobacin de un marco legal y administrativo
especfico que potencie sus capacidades y fortalezas y permita dar respuesta a las debilidades que presenta, en
una apuesta por parte de las empresas por la I+D+i, la internacionalizacin de productos y procesos y por el
mantenimiento y refuerzo de los estndares de calidad, sanidad, bienestar animal y proteccin del entorno que
en la actualidad viene aplicando el sector.

Por otra, la Fundacin Observatorio Espaol de Acuicultura, promovida por la Secretara General de Pesca, ha
realizado en los ltimos aos una importante labor divulgativa, acercando la actividad a la sociedad, a la par
que sirve de plataforma para el intercambio de conocimiento entre los distintos agentes implicados en la
actividad.

A partir de 2014 esta Fundacin ha sido integrada en la Fundacin Biodiversidad, perteneciente al Ministerio
de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, manteniendo, no obstante, un importante papel en el apoyo
al desarrollo del sector productor.

LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL SECTOR DE LA ACUICULTURA

Estructura organizativa del sector mejillonero.

La actual estructura de los productores del mejilln de Galicia, la Comunidad Autnoma con mayor
produccin de mejilln en Espaa, est formada principalmente por tres asociaciones que representan al 97 por
ciento de los productores: Organizacin de Productores de Mejilln de Galicia. Opp-18 (OPMEGA), integrada
en la Asociacin Europea de Organizaciones de Productores; la Asociacin Gallega de Mejilloneros
(AGAME) y la Federacin de Asociaciones de Mejilloneros de Arosa y Norte (FARN). En Galicia se
encuentra tambin el Consejo Regulador del Mejilln de Galicia, compuesto por representantes de los
productores y comercializadores de Mejilln, entre cuyas funciones destaca la de la defensa y promocin de la
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Denominacin de Origen Protegida Mejilln de Galicia.

La tradicin del cultivo del mejilln en Catalua tambin est muy arraigada en zonas como el Delta del Ebro.
En Catalua los productores de mejilln se agrupan en cuatro asociaciones: Asociacin de Productores Baha
de Alfacs, Asociacin de Productores Baha del Fangar, Asociacin de Productores de Moluscos Golfo de
Sant Jordi y Unin de Productores de Moluscos del Delta del Ebro.

Tambin en la Comunidad Valenciana existe una asociacin de productores de mejilln, la Unin Mejillonera
del Puerto de Valencia.

Estructura organizativa del sector de la acuicultura continental.

La estructura organizativa del sector de la acuicultura continental est formada por 3 organizaciones de
productores, que engloban a la mayor parte de las empresas del sector segn su actividad y territorialidad:
Organizacin de Productores de Acuicultura Continental. Opp-47 (OPAC), Organizacin de Productores
Piscicultores. Opp-22 (OPP), Organizacin Interprofesional de la Acuicultura Continental Espaola
(AQUAPISCIS).
Existen adems, dos asociaciones nacionales de acuicultura continental: Asociacin Nacional de Acuicultura
Continental (ESACUA), Asociacin de Ciprinicultores y de Acuicultura Continental de Aguas Templadas
(AECAC).

Estructura organizativa del sector de la acuicultura marina.

La estructura organizativa del sector de la acuicultura marina est constituida por una nica Asociacin de
mbito nacional, la Asociacin Empresarial de Productores de Cultivos Marinos (APROMAR), reconocida
como Opp-30 y perteneciente a la FEAP (Federation of European Aquaculture Producers); y varias
asociaciones de mbito autonmico. En APROMAR se integran, adems de empresarios individuales algunas
Asociaciones como la Asociacin de Empresas de Acuicultura Marina de Andaluca (ASEMA), la Asociacin
Canaria de Empresas de Acuicultura (ACEAC), y la Asociacin de Productores de Rodaballo de Galicia
(AROGA).
En Espaa existe tambin una Asociacin Nacional de Acuicultura del Atn Rojo (ANATN).

Estructura organizativa del sector ostricola.

La estructura organizativa del sector ostrcola est formada por dos Organizaciones de Productores de mbito
nacional: la Organizacin de Productores Ostrcolas de Galicia (OPOGA), que aglutina al 70 por ciento de los
productores gallegos y en torno al 50 por ciento de la produccin nacional; y la Organizacin Nacional de
Productores de Ostra y Almeja (ONPROA).

Legislacin y regulaciones

El marco legal para la regulacin y promocin de la actividad acucola en Espaa se encuentra establecido
entre otros dispositivos legales, por la Constitucin Espaola, la Ley N 20/1942 de Fomento y Conservacin
de la Pesca Fluvial, la Ley N 23 /1984 de Cultivos Marinos y la Ley N 22/1988 de Costas. Estos dispositivos
legales tienen como principal objetivo:

1. Ley N 23/1984 de Cultivos Marinos, la regulacin y ordenacin de los cultivos marinos en el territorio
nacional, zona martimo-terrestre, ras, estuarios, lagunas y albuferas en comunicacin permanente o
temporal con el mar, mar territorial y zona econmica exclusiva, tanto en bienes de dominio pblico
como de propiedad privada, todo ello sin menoscabo de las competencias y facultades asumidas por las
Comunidades Autnomas.

2. Ley N 22/1988 de Costas, la determinacin, proteccin, utilizacin y polica del dominio pblico
martimo-terrestre y especialmente de la ribera del mar.

No obstante, de conformidad con lo establecido por la Constitucin Espaola en su Artculo 148.1.11, las
Comunidades Autnomas ejercen competencia exclusiva en la pesca en aguas interiores, el marisqueo, la
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acuicultura, la caza y la pesca fluvial. Dentro de este contexto debe precisarse que las siguientes Comunidades
Autnomas han asumido competencia en acuicultura y marisqueo: Galicia, Andaluca, Valencia, Islas
Baleares, Cantabria, Pas Vasco, Catalua, Asturias, Murcia, Islas Canarias, Aragn, Castilla-Len, Castilla La
Mancha y Extremadura.

Los dispositivos emitidos por el Gobierno Nacional sobre la regulacin de la acuicultura marina y continental,
tienen carcter supletorio y general, ya que como se ha sealado las Comunidades Autnomas aplican su
propia regulacin.

El Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin (MAPA) elabora y
ejecuta las directrices generales sobre poltica agraria, pesquera y alimentaria. Asimismo, ejerce funciones de
coordinacin y representacin a travs de la Secretaria General de Pesca Martima (SGPM). Al respecto, cabe
precisar que dicha Secretaria General tiene adems como funcin la aplicacin de la normativa europea y la
derivada de otros organismos multilaterales de los cuales Espaa es parte.

La Junta Asesora de Cultivos Marinos (JACUMAR), es otro rgano del Ministerio de Agricultura, Pesca y
Alimentacin creado mediante Ley N 23/1984 de Cultivos Marinos y constituido por la Secretaria General de
Pesca Martima, las Consejeras de las Comunidades Autnomas y las organizaciones representativas del sector
productor acucola. Dicho rgano tiene como principal funcin entre otras, facilitar la coordinacin de las
actividades de las Comunidades Autnomas y efectuar un seguimiento de los Planes Nacionales.

La Ley N 23/1984 de Cultivos Marinos, regula la elaboracin de los Planes Nacionales, la misma que dispone
que dichos planes sean elaborados conjuntamente entre el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin y
las Comunidades Autnomas y sean ejecutados por stas ltimas en el mbito de sus competencias
estatutarias.Los Planes Nacionales consisten en una accin destinada al fomento y desarrollo de la acuicultura
marina de forma armnica en el territorio nacional, cuyos objetivos pueden ser tanto de investigacin,
desarrollo e innovacin como de cualquier otra actividad relacionada con la acuicultura cuya consecucin se
considere importante para el desarrollo armnico de la actividad acucola.

El Fondo de Regulacin y Organizacin del Mercado de los Productos de la Pesca y Cultivos Marinos
(FROM), es otro organismo autnomo creado por Ley N 33/1980, adscrito al Ministerio de Agricultura, Pesca
y Alimentacin (MAPA) y con competencias en el desarrollo y promocin de la acuicultura en Espaa. Sus
principales funciones son promocionar el consumo de los productos pesqueros y brindar asistencia tcnica o
financiera a las asociaciones, cooperativas y empresas del sector.

El Instituto Espaol de Oceanografa (IEO), es otro importante organismo autnomo vinculado con la actividad
acucola. De conformidad con lo establecido en la Ley N 3/2001 de Pesca Martima del Estado , es el
organismo investigador y asesor en relacin con la poltica sectorial pesquera del Gobierno.

Para ms informacin en la legislacin de la acuicultura en Espaa haga un clic aqu:

Visin general de la legislacin acucola nacional - Espaa.

Investigacin aplicada, educacin y capacitacin

En Espaa la financiacin de las actividades de investigacin cientfica y desarrollo relacionadas con la

acuicultura corre a cargo de entidades estatales, autonmicas, comunitarias y empresariales. Las diferentes
entidades financiadoras de investigacin cientfica y desarrollo tales como:

Comisin Interministerial de Ciencia y Tecnologa (CICYT).

Centro para el Desarrollo Tecnolgico Industrial (CDTI).
Consejeras de las Comunidades Autnomas (CCAA).
Secretara General de Pesca (SGP).

La Secretara General de Pesca, a travs de la Junta Nacional Asesora de Cultivos Marinos (JACUMAR), ha
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financiado hasta 2012 proyectos de investigacin dentro del marco de los Planes Nacionales de Cultivos
Marinos. El contenido de los trabajos de los Planes Nacionales puede estar en el mbito de la investigacin,
desarrollo e innovacin o de cualquier otra actividad acucola cuya consecucin se considere importante para el
desarrollo armnico de la actividad en Espaa.

Para la evaluacin de los proyectos se ha contado con el asesoramiento de la Agencia Nacional de Evaluacin
y Prospectiva (ANEP).

Desde 1988 se han desarrollado un total de 112 Planes, habiendo participado la totalidad de las Comunidades
Autnomas, 56 Centros de Investigacin y ms de 40 empresas.

Si bien la lnea financiera que permita a la Secretara General de Pesca la financiacin de este tipo de
actuaciones ha sido suprimida por los reajustes presupuestarios, en el nuevo marco de las ayudas de la Unin
Europe y dentro del Fondo Europeo Martimo y de la pesca (FEMP), existe la posibilidad de apoyar iniciativas
de investigacin e innovacin.

As, el Reglamento del FEMP plantea cinco objetivos especficos para el fomento de la acuicultura sostenible
que se desarrollan a travs de una serie de artculos; el primero de ellos est en la lnea de apoyar la
consolidacin del desarrollo tecnolgico, la innovacin y la transferencia del conocimiento.

Los Centros Pblicos de Investigacin (CPI) que desarrollan sus actividades de forma total o parcial en el
campo de la acuicultura marina se distribuyen por todo el territorio espaol. Algunos de estos centros son:

Laboratorio Central de Veterinaria (LCV), que es el Laboratorio Nacional de Referencia para las
Enfermedades de los Peces.
Instituto de Investigaciones Marinas (IIM) del CSIC, que es el Laboratorio Nacional de Referencia para
las Enfermedades de Moluscos.
Centro de Investigaciones Marinas (CIMA)
Instituto de Acuicultura de Torre de la Sal (IATS) del CSIC
Instituto de Investigacin y Formacin Agraria y Pesquera (IFAPA)
Instituto de Investigacin y Tecnologa Agroalimentaria (IRTA)
Instituto Canario de Ciencias Marinas (ICCM)
Instituto Espaol de Oceanografa (IEO)
Instituto Murciano de Investigacin y Desarrollo Agrario y Alimentario (IMIDA)
Laboratorio de Investigaciones Marinas y Acuicultura (LIMIA)

Es posible consultar el listado completo de estos centros, as como su localizacin geogrfica a travs de la
pgina web de JACUMAR.

En el ao 2002 se cre el Observatorio Espaol de Acuicultura (OESA) con el objetivo general de servir de
plataforma de encuentro para el anlisis y seguimiento permanente del desarrollo de la acuicultura en Espaa,
tanto en lo que se refiere a las actividades de investigacin cientfica, desarrollo e innovacin tecnolgica como
a las realizadas por las distintas administraciones pblicas y por las empresas. En 2008 la constitucin en
Fundacin del Observatorio, ha servido para dar un nuevo impulso a los objetivos de la Fundacin,
fomentando la interrelacin entre los distintos agentes y la labor divulgativa.

A partir de 2014 esta Fundacin se ha integrado en la fundacin Biodiversidad pero mantiene sus actividades
relacionadas con la innovacin tecnolgica en el campo de la acuicultura.

ANLISIS DE LOS EQUIPOS DE INVESTIGACIN

El nmero de cientficos-tecnlogos censados que desarrollan sus actividades en el campo de la acuicultura en

Espaa asciende a un total de 703 personas. De stos, 277 pertenecen a Departamentos e Institutos
Universitarios, 264 pertenecen a Centros de investigacin y 162 a Empresas.
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Los cientficos-tecnlogos espaoles han participado en los ltimos 15 aos en 689 proyectos de I+D+i en
acuicultura. De estos proyectos, 471 se han dedicado a investigacin en peces y 122 proyectos se han dedicado
a investigacin en moluscos bivalvos.

En los trabajos desarrollados en el marco de los Planes Nacionales de Cultivos Marinos financiados por la
Secretara General de Pesca, la principal temtica estudiada han sido los Sistemas de Cultivo, con especial
inters en la optimizacin y mejora de los sistemas, as como el estudio de la viabilidad de nuevas tcnicas de
cultivo y la introduccin de nuevas especies. Tambin se han abordado otros temas entre los que se encuentran
los aspectos sanitarios, los aspectos medioambientales, las metodologas analticas, la calidad del producto, la
localizacin de zonas aptas para el desarrollo de la actividad, as como la utilizacin de herramientas
informticas.

El grupo de especies ms estudiado es el de los peces, seguido de los moluscos. Las especies de peces sobre las
que se han desarrollado ms trabajos son la dorada (Sparus aurata), el dentn (Dentex dentex) y el lenguado senegals
(Solea senegalensis). Los moluscos ms estudiados son la ostra europea (Ostrea edulis), las almejas y el pulpo (Octopus
vulgaris ).

Los trabajos desarrollados en los Planes Nacionales han servido para potenciar el cultivo de especies que hoy
en da se consideran consolidadas en la acuicultura espaola, como son la dorada (Sparus aurata), la lubina
(Dicentrarchus labrax) y el rodaballo (Psetta maxima). Y han contribuido al impulso del cultivo de especies que
actualmente se encuentran en proceso de consolidacin como son la corvina (Argyrosomus regius), el lenguado
(Solea senegalensis), el besugo (Pagellus bogaraveo) o el pulpo (Octopus vulgaris).

Tendencias, asuntos y desarrollo

Espaa, por su tradicin pesquera, tiene unos importantes hbitos de consumo de pescado, estimados en las
ltimas estadsticas de consumo, en torno a los 27 kg por habitante y ao. Esta cifra, casi tres veces superior al
consumo medio europeo, convierte a Espaa en un gran consumidor de pescado. Por otro lado, y debido a los
distintos tipos de mares que rodean Espaa, el mercado aprecia un gran nmero de especies por las que en la
actualidad se pagan precios muy altos

Es interesante describir brevemente, aun a riesgo de simplificar demasiado los hechos, la historia de la entrada
en el mercado de las especies de la acuicultura espaola. El caso ms antiguo es el del mejilln, cuya
produccin media anual se sita en torno a las 200 000 toneladas, se debe en gran medida a la existencia de un
sector conservero capaz de procesar y comercializar el producto

En el caso de la trucha, especie enormemente apreciada en los inicios de los cultivos comparndose en calidad
a la merluza, las instalaciones iniciales estaban muy diseminadas por toda la geografa espaola y por ello la
entrada en el mercado se hizo de manera ms pausada, de manera que hasta alcanzar las 4 000 toneladas por
ao el precio no vari sustancialmente. Tambin es cierto que en los comienzos de los cultivos de la trucha se
utilizaban unos piensos no muy desarrollados que podan llegar a afectar su calidad, tema completamente
superado en la actualidad, en que se comercializa una trucha de calidad magnfica. Sin embargo, esta baja
reputacin inicial todava afecta a otros productores de acuicultura. En la actualidad, la industria ha
desarrollando nuevas presentaciones comerciales (filetes, brochetas, etc.), y est comercializando con xito
trucha congelada hacia Europa

En el caso del rodaballo, especie que se denomina el "faisn del mar", la entrada en el mercado, salvo en los
comienzos donde los productores permanecieron unidos, fue realmente traumtica, cometindose fallos
importantes en la comercializacin de los que la acuicultura futura debiera aprender. Con producciones muy
pequeas se afect tremendamente el precio del mercado y prcticamente arruin al sector cuando casi no se
haba empezado a producir. El rodaballo no tena una tradicin de consumo en gran parte de Espaa, y el
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esfuerzo de promocin y penetracin en el mercado espaol realizado por el sector productor de rodaballos fue
utilizado por holandeses y daneses para sus exportaciones de rodaballo de pesca. Sin embargo, en la actualidad
esta especie es conocida en toda Europa y sus pesqueras estn casi agotadas. Con un mercado muy amplio
constituye una autntica oportunidad para las producciones de Galicia particularmente, ya que rene unas
condiciones oceanogrficas nicas en toda Europa.

En los inicios de los cultivos de la dorada y la lubina, dado que Italia apreciaba las tallas pequeas y pareca un
mercado inagotable, las producciones espaolas se exportaban en su casi totalidad. En Espaa, la dorada tena
tradicin de consumo slo en el sur y en la costa mediterrnea, y la pescada en Galicia se exportaba a Italia en
su totalidad. En la lubina, por lo general, se apreciaban tamaos superiores y para la lubina pequea o robaliza
los precios italianos eran sustancialmente mayores. Sin embargo, algunas empresas espaolas acometieron la
tarea de la introduccin de estas especies en Espaa, a lo que el mercado nacional ha reaccionado
positivamente y en la actualidad se ha convertido en un mercado muy importante.

A pesar de que los hbitos de consumo cambian sustancialmente con el paso de los aos (como ejemplos estn
el salmn, el filete de bacalao fresco, la merluza chilena, etc.), cuando se habla de nuevas presentaciones o
introducciones de nuevas especies o productos se debe ser consciente de que es una tarea que lleva asociada
unos costes muy importantes. Refirindolo a la acuicultura, se debe ser cauteloso con los productos muy
novedosos, puesto que no ser fcil su introduccin, como fue el caso de la introduccin de filetes de trucha en
fresco y, en la actualidad, los nuevos envases del mejilln.

Referencias

Bibliografa

FAO publications related to aquaculture for Spain.

APROMAR. 2014. La acuicultura marina de peces en Espaa 2014.
Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente. Secretara General de Pesca. 2010. 25 aniversario
de la Junta Nacional Asesora de Cultivos Marinos (JACUMAR).
Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente. Secretara General de Pesca. Junta Nacional
Asesora de Cultivos Marinos. 2014. Estadsticas de produccin y valor de la acuicultura.
Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente. Secretara General Tcnica. 2014. Estadsticas
Pesqueras.
Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente. Secretara General de Pesca. 2014. Mercado de
dorada y lubina.

Vnculos relacionados

FAO FishStatJ Universal software for fishery statistical time series

Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente
Observatorio Espaol de Acuicultura
Sociedad Espaola de Acuicultura

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