Qué Es El Neoliberalismo PDF

Cuadernos de Educacin Comunal
CEC N 2
Qu es el neoliberalismo?
Claves para entender la expresin extrema del
capitalismo salvaje
Vctor Alvarez R.
QU ES EL NEOLIBERALISMO? 3
Contenido
Introduccin 5
1. La ideologa del neoliberalismo 7
1.1. Cundo comienza el neolibera-
lismo? 8
1.2. Los objetivos del neoliberalismo 11
1.3. Los capitalistas vs los gerentes 15
2. El fenmeno de la financiarizacin como
esencia del neoliberalismo 17
2.1. Una amenaza a la seguridad y so-
berana alimentarias 18
2.2. Neoliberalismo y redespliegue
industrial 24
2.3. La ofensiva neoliberal contra los
trabajadores 26
2.4. El imperialismo neoliberal o el
neoliberalismo imperial? 27
3. Intercambio desigual y succin de
recursos en el neoliberalismo 29
4. El Consenso de Washington y la Agenda
neoliberal 35
4.1. Estado vs Mercado 39
4.1.1. El desmontaje de las capacidades
de gestin pblica 46
4.1.2. La reconstruccin del Estado 47
4 Vctor Alvarez R.
5. El fracaso del Consenso de

Washington 50
5.1. La crisis inmobiliaria en los
EE.UU. y la agona del neoliberalismo 54
5.2. Causas y consecuencias de la
crisis inmobiliaria 58
5.3. La quiebra neoliberal y la
salvacin del Estado 62
5.4. La estafa neoliberal
6. El neoliberalismo est matando al 63
capitalismo y resucitando al socialismo 66
6.1. Otra Amrica es posible 69
Bibliografa 75
INTRODUCCIN
La eficacia de la intervencin del Estado en la

economa versus la superioridad de los meca-
nismos del mercado ha signado el debate sobre
la pertinencia de las polticas de desarrollo en la
ltima dcada. Esta discusin ha estado muy
influida por la agenda neoliberal establecida por
el Consenso de Washington.
Con el argumento de mejorar la calidad, pro-
ductividad y competitividad de la produccin
local, el FMI y el BM impusieron la tesis de abrir y
liberar los mercados domsticos, desmontando
la proteccin estatal. Vistos los nefastos resulta-
dos de la apertura comercial, los cuales se expre-
san en la destruccin de los aparatos productivos
nacionales, con el consiguiente incremento del
desempleo, la pobreza y la exclusin social, en
este texto se sostiene que las relaciones entre
Estado y Mercado no son un asunto que puede
resolverse de una vez y para siempre, con base
en supuestos tericos generales.
Se argumenta la necesidad de reivindicar la
intervencin del Estado para retomar el uso de
los diferentes instrumentos de poltica pblica en
6 Vctor Alvarez R.
funcin de reconstruir las economas arrasadas

por las polticas neoliberales e impulsar nuevos
esquemas de integracin comercial sustentados
en principios de solidaridad, cooperacin y com-
plementacin.
La conveniencia de mayores o menores nive-
les de intervencin estatal, lejos de ser un anate-
ma, constituye uno de los asuntos claves en el
diseo de nuevas estrategias de desarrollo e
integracin latinoamericana, que armonicen el
crecimiento econmico con la mejora de la
calidad de vida y grado de bienestar de todos los
ciudadanos.
1. La ideologa del neoliberalismo

La ideologa neoliberal rinde culto a las su-
puestas ventajas de los mecanismos del mer-
cado, de la libre empresa y de la gerencia privada
por encima de la intervencin del Estado, de la
empresa estatal y de la gerencia pblica.
El neoliberalismo es una forma de dominacin
imperial capitalista, basada en el desmembra-
miento y disolucin de los Estados nacionales
para facilitar la conformacin de un gran Estado
transnacional bajo el mando de las grandes
corporaciones econmicas imperiales.
Por esta razn, en las dcadas de auge neo-
liberal se desregularon los mercados, se privati-
zaron las empresas pblicas, se impuls la aper-
tura comercial y la liberalizacin de las inversio-
nes, se flexibilizaron los mercados laborales y las
condiciones de despido, se redujo el gasto p-
blico y se redujeron las nminas de empleados.
En el plano internacional, se impulsaron las
iniciativas del ALCA y los TLC con el propsito de
borrar las fronteras comerciales y de inversin
para que las exportaciones de mercancas y
capitales de las grandes corporaciones trans-
nacionales y multinacionales pudieran circular
libremente.
8 Vctor Alvarez R.
Pero nada se dijo de la migracin como dere-

cho humano, se levantaron muros para impedir el
acceso de los inmigrantes y, lo que es peor, se
criminaliz la migracin. Por esta razn, y contra-
riamente a lo que predica el credo neoliberal, en
materia represiva lejos de replegarse el Estado,
se reforz su poder represivo para convertirlo en
un poderoso instrumentos para perseguir y
doblegar la resistencia de los trabajadores y los
movimientos sociales e imponer as la cartilla
neoliberal en los planos nacional e internacional.
1.1. Cundo comienza el neoliberalismo?

Es difcil trazar una raya para identificar una
fecha precisa que sirva para indicar el inicio del
auge neoliberal. Un antecedente importante se
encuentra ya a comienzos de los aos 1970
cuando estalla la crisis del dlar y las autoridades
estadounidenses deciden abandonar el sistema
de paridades fijas establecido a partir de los
acuerdos de Bretton-Woods. Con esto se dio
inicio a la eliminacin de las barreras y restriccio-
nes a la libre circulacin de los capitales.
Pero el ao 1979 es reconocido como el ao
de partida para el despliegue de toda esa serie de
medidas que antes indicamos y que favorecieron
abiertamente al capital transnacional, an en

detrimento y menoscabo de las burguesas na-
cionales.
Ese ao la Reserva Federal de los EE.UU.
decidi aumentar las tasas de inters al nivel que
fuera necesario con el pretexto de abatir la infla-
cin. El supuesto era que con tasas de inters
ms elevadas los consumidores se sentiran ms
estimulados a ahorrar, en lugar de comprar y
gastar. Supuestamente, as se aplacaran las
presiones de demanda que empujaban el alza
sostenida de los precios.
El relajo desregulador propio del neolibera-
lismo lo atiz la Comisin de Mercados e
Inversores de Estados Unidos (SEC) en el ao
2004, cuando aprob que los grandes bancos de
inversiones aumentaran su ratio de deuda a
capital de 12:1 a 30:1, o ms, para poder comprar
as ms valores respaldados por hipotecas,
inflando al hacerlo la burbuja de la vivienda. En
esas condiciones la autorregulacin del sistema
result inviable. Al atomizarse su funcionamiento
resultaba muy difcil identificar oportunamente
riesgos sistmicos que aparecen cuando, por
ejemplo, los modelos utilizados por cada uno de
los bancos para administrar sus carteras de
10 Vctor Alvarez R.
inversiones indican a todos los bancos que ven-

dan de inmediato aquellos valores en baja
(Stiglitz, 2009).
Es bueno recordar que la primera intervencin
del Estado en la economa se produjo en los aos
30 del siglo pasado, despus del crack financiero
del 29 octubre de 1929. En los aos 1930 y 1940
se aprobaron toda una serie de leyes que dieron
origen a un sistema financiero regulado, super-
visado y controlado por diferentes instancias del
Estado. Pero el auge neoliberal de los aos 1980-
90 impuso la desregulacin en todos los sectores
de la economa, especialmente en el sector finan-
ciero, derogando leyes y normas, o dejando de
aplicar las existentes, pecando as por omisin y
complicidad ante flagrantes violaciones y delitos
financieros.
Entre las legislaciones ms importantes que
se derogaron figuran la Ley Glass-Steagall, de
1934, que se dej sin efecto en 1999, la cual era
un instrumento clave para regular y ponerle lmite
a las actividades de la banca y haba sido
promulgada a raz de las lecciones que dej la
Gran Depresin de 1929-33 para limitar los exce-
sos y conflictos de intereses. A travs de este
instrumento legal se haba separado a los bancos
comerciales (que prestan dinero) y a los bancos

de inversiones (que organizan la venta de bonos
y valores). Por lo tanto, los bancos comerciales
no podan asumir funciones de la banca de
inversin ni entrar en los negocios de valores
para especular comprando acciones baratas
para luego venderlas ms caras. Pero con la
desregulacin se dio origen a la Banca Universal
y a la oscura historia de operaciones de alto
riesgo y especulativas que se extendieron por
todo el mundo.
En efecto, cuando en noviembre de 1999, el
Congreso derog la Ley Glass-Steagall, estaba
complaciendo las enormes presiones de los
sectores bancario y financiero de los EE.UU. Se
cambi as toda una cultura de ejercicio pruden-
cial de la banca que comenz a incursionar cada
vez ms en operaciones de alto riesgo, en lugar
de administrar con la mayor prudencia y respon-
sabilidad el dinero que otros le confan.
1.2. Los objetivos del neoliberalismo

El objetivo supremo del neoliberalismo es la
defensa y valorizacin de los ingresos y patri-
monios de los segmentos ms poderosos de la
clase capitalista, facilitndoles una apropiacin
12 Vctor Alvarez R.
de la riqueza cada vez ms ventajosa.

Entre la crisis de 1929 y la II Guerra Mundial, el
1% de los hogares con los ingresos ms elevados
en los EE.UU. reciba el 16% del ingreso total.
Luego, en los aos de la posguerra este 1% se
apropia de un tercio de la riqueza total, pero ese
porcentaje cae al 22% a comienzos de los 1970.
Durante esos aos 1970, las tasas de inters
eran inferiores a las tasas de inflacin y no
compensaban la prdida del valor de los dep-
sitos y activos financieros. En esas circuns-
tancias, las clases sociales, cuyo ingreso y
patrimonio depende de la posesin de acciones,
no podan disfrutar de los niveles de ingreso y
riqueza que aspiraban. Como propietario del
capital, los accionistas estaban poco remu-
nerados, toda vez que el mayor porcentaje de las
ganancias era retenido por las empresas para ser
reinvertido.
Adems, en esos aos las empresas eran
poco rentables y distribuan pocos dividendos.
Los beneficios del capital haban disminuido
profundamente y las diferencias salariales fueron
considerablemente reducidas. La diferencia en-
tre el salario ms alto y el ms bajo no era tan
escandalosa como ahora. Eran tiempos de un
capitalismo dominado por una burguesa indus-

trial fcilmente identificable.
Con el neoliberalismo, los porcentajes de be-
neficios distribuidos entre los accionistas comien-
zan a elevarse a niveles sin precedentes. En
efecto, a partir del auge neoliberal en los aos
1980, se impondra nuevamente una alta con-
centracin de la riqueza en un porcentaje cada
vez ms pequeo y poderoso de la clase capi-
talista.
El neoliberalismo impuso un cambio violento a
favor de los intereses de los inversionistas por
acciones y del capital financiero. Como la renta-
bilidad de las empresas comenz a mejorar y se
hicieron ms apetitosas, aparecieron incentivos
para presionar en funcin de flexibilizar los lmites
a la distribucin de las ganancias como divi-
dendos. Este lmite pas de 30% en la postguerra
hasta llegar prcticamente al 100% en las postri-
meras de siglo XX, razn por la cual las cotiza-
ciones burstiles se triplicaron en comparacin
con su nivel anterior a la crisis de los aos 1970.
Antes del neoliberalismo, los ingresos finan-
cieros derivados del cobro de intereses ms divi-
dendos, representaron en promedio el 10% del
ingreso total de las familias ms ricas con capa-
14 Vctor Alvarez R.
cidad de ahorro e inversin. A partir de 1980 ese

porcentaje comenz a subir hasta aproximarse al
20 % en la primera dcada del siglo XX. Este
cambio tan brusco en los ingresos y patrimonios
de los capitalistas por acciones modific radical-
mente la correlacin de fuerzas entre los dife-
rentes segmentos agrcolas, industriales, comer-
ciantes y financieros de la clase capitalista. De
hecho, desde comienzo de la era neoliberal, las
familias ms ricas con capacidad de invertir en la
compra de acciones, aumentaron formidable-
mente sus gastos de consumo y sus inversiones
inmobiliarias.
El consumo privado, como porcentaje de la
demanda agregada, se increment considera-
blemente. La parte del PIB correspondiente al
consumo de los hogares estadounidenses subi
del 60% a ms del 70% a partir del auge
neoliberal en 1980 y hasta comienzos del siglo
XXI.
El neoliberalismo estimul la demanda agre-
gada a travs de una poltica monetaria que
estimul el consumo privado, a diferencia de las
polticas de inspiracin keynesiana que estimu-
lan la demanda agregada a travs del gasto
pblico y del dficit presupuestario. Este aumen-
to del consumo de los hogares tuvo tres causas: i)

el incremento de las remuneraciones; ii) la
disminucin de la tasa de ahorro, el cual es
destinado al consumo; y, iii) la exacerbacin del
consumismo a travs de las desregulaciones de
los crditos, lo que trajo como consecuencia el
sobre endeudamiento de los hogares.
La distribucin desigual y regresiva de la
riqueza fue acentuada por la contrarreforma
fiscal, que desde los tiempos de Ronald Reagan y
Margaret Thatcher se llev a cabo para reducir
los impuestos de los sectores de ms altos
ingresos, tendencia que se mantuvo a pesar de
las crecientes presiones deficitarias y desequi-
librios presupuestarios que trajeron como conse-
cuencia.
1.3. Los capitalistas vs los gerentes

En los pases subdesarrollados las empresas
suelen ser predominantemente familiares y, por
lo tanto, los fundadores, hijos y descendientes
son los que administran y dirigen las empresas.
No hay separacin entre los dueos y la admi-
nistracin.
Pero en las grandes potencias desarrolladas
en las que dominan las compaas annimas por
16 Vctor Alvarez R.
acciones, la propiedad y la administracin suelen

estar cada vez ms separadas.
En las sociedades annimas, la propiedad so-
bre los medios de produccin se expresa a travs
de la posesin de acciones, lo cual les otorga el
derecho de propiedad, no tanto sobre los activos
tangibles o intagibles de la empresa, sino sobre
un porcentaje de las ganancias a ser distribuidas
equivalente a su participacin en el total de
acciones de las empresas.
En consecuencia, y aunque esto signifique
matar la gallina de los huevos de oro, los accio-
nistas quieren que se distribuyan entre ellos la
mayor parte de las ganancias que sea posible
para as recibir cada vez ms dividendos, mien-
tras que los gerentes preferiran invertir la mayor
parte de estas ganancias en la ampliacin y
fortalecimiento de la empresa.
Este rasgo caracterstico del capitalismo por
acciones ha sido acentuado por el neolibera-
lismo. Crece la tensin entre los propietarios de
las acciones deseosos de ms dividendos y las
demandas de la gerencia por reinvertir las
ganancias de la empresa. Si la posesin de las
acciones se mantuviera atomizada en millares de
pequeos accionistas, los gerentes tendran con-
diciones ms favorables para administrar los

recursos no solo en beneficio de la empresa, sino
sobre todo en beneficio propio a travs de la
fijacin de mejores sueldos, bonos y beneficios
laborales.
En un tiempo esto fue as y la gestin de las
empresas, al quedar en manos de estos geren-
tes asalariados, signific una prdida del poder
real de los propietarios financieros. Pero en los
tiempos del neoliberalismo, este poder empez a
concentrarse en poderosas instituciones finan-
cieras, como los bancos, los holdings financieros
y los fondos de pensiones, de financiamiento a
las jubilaciones y otros inversionistas institucio-
nales que lograron meter por el aro a los gerentes
y poner lmite a sus pretensiones de administrar
las empresas como si de una propiedad particu-
lar se tratara.
2. El fenmeno de la financiarizacin como

esencia del neoliberalismo
En adelante, cuando hablemos de las finan-
zas deseamos que se entienda a este segmento
de las clases capitalistas, as como a sus institu-
ciones financieras o inversionistas instituciona-
les. Los intereses de este sector cada vez ms
18 Vctor Alvarez R.
poderosos son fielmente expresados por el neoli-

beralismo que, a travs de sus recetarios, ha
facilitado que las actividades financieras y el
sector financiero hayan adquirido una mayor
importancia y podero.
En el neoliberalismo, las inversiones financie-
ras especulativas tienden a desplazar a las inver-
siones productivas como las ms rentables. Y
esto ha permitido que las instituciones financie-
ras ejerzan un control de la economa nacional
cada vez mayor, lo cual es clave para mantener y
prolongar el orden neoliberal. A este fenmeno
se le conoce como financiarizacin y de mun-
dializacin financiera (Dumnil & Lvi, 2009).
2.1. Una amenaza a la seguridad y soberana

alimentarias
La seguridad alimentaria de que gozan los
pases desarrollados de hemisferio, que hoy se
nos niega a los pases en desarrollo al querer
limitar el margen de accin para nuestras pol-
ticas, es fruto de medio siglo de polticas de apo-
yo sistemtico a la agricultura con la consiguiente
distorsin de los precios en los mercados mun-
diales. Si an hoy cesaran tales apoyos, el campo
de juego an permanecera desnivelado: La
infraes-tructura y el aparato productivo y tecno-

lgico establecido y operado en buena parte
gracias a los desembolsos de esas polticas
todava nos dejan en desventaja.
El Artculo 303 de la Constitucin de la Rep-
blica Bolivariana de Venezuela indica:
El Estado promover la agricultura susten-
table como base estratgica del desarrollo
rural integral, y en consecuencia garantiza la
seguridad alimentaria de la poblacin; enten-
dida como la disponibilidad suficiente y esta-
ble de alimentos en el mbito nacional y el
acceso oportuno y permanente a stos por
parte de los consumidores. La seguridad
alimentaria deber alcanzarse desarrollando y
privilegiando la produccin agropecuaria inter-
na, entendindose como tal la proveniente de
las actividades agrcola, pecuaria, pesquera y
acucola. La produccin de alimentos es de
inters nacional y fundamental al desarrollo
econmico y social de la Nacin. A tales fines,
el Estado dictar las medidas de orden
financiero, comercial, transferencia tecno-
lgica, tenencia de la tierra, infraestructura,
capacitacin de mano de obra y otras que
fueran necesarias para alcanzar niveles estra-
20 Vctor Alvarez R.
tgicos de autoabastecimiento. Adems, pro-

mover las acciones en el marco de la econo-
ma nacional e internacional para compensar
las desventajas propias de la actividad
agrcola
La exigencia de reduccin de las polticas

proteccionistas y de los masivos subsidios que
otorgan los principales pases industrializados no
puede convertirse en una exigencia generalizada
de liberalizacin del comercio de productos
agrcolas. Para muchos pases de Amrica Latina
y El Caribe la actividad agrcola es fundamental
para la supervivencia de la propia nacin. Las
condiciones de vida de millones de campesinos e
indgenas se veran afectados si ocurre una
inundacin de bienes agrcolas importados, an
en los casos en los cuales no exista subsidio.
La produccin agrcola es mucho ms que la
produccin de una mercanca. Es, ms bien, un
modo de vida. Es el fundamento bsico para la
preservacin de opciones culturales, es una for-
ma de ocupacin del territorio, define modalida-
des de relacin con la naturaleza, tiene que ver
directamente con los temas crticos de la seguri-
dad y soberana alimentarias. Por lo tanto, no
puede ser tratado como cualquier otra actividad

econmica o cualquier producto.
Sarcsticamente, los EE.UU. y la UE se nie-
gan a desmontar los subsidios a las exportacio-
nes de productos agrcolas y las ayudas internas
que distorsionan el comercio y la produccin de
productos agrcolas, con inclusin de las medi-
das con efectos equivalentes a los subsidios a las
exportaciones.
La insistencia en tal posicin, a todas luces
contraria a los principios y objetivos del libre mer-
cado que tanto pregonan, es contraria tambin al
reconocimiento de la importancia de la agricul-
tura para las economas de la regin, cuyo trata-
miento integral y no discriminatorio contribuir a
generar empleo, reducir la pobreza y favorecer la
estabilidad social. El compromiso con la elimina-
cin de los subsidios a las exportaciones que
afectan el comercio de productos agrcolas en el
mundo sigue siendo una gran deuda de las
potencias industrializadas con los pueblos po-
bres del mundo. Es un descaro la negativa de las
grandes potencias a comprometerse con la no
reintroduccin de los subsidios en las exporta-
ciones agrcolas, a trabajar en la regulacin de
las condiciones para los crditos, garantas de
22 Vctor Alvarez R.
crdito y programas de seguro a las exporta-

ciones agrcolas y a trabajar para la disminucin
de los ruinosos subsidios a la agricultura.
No es aceptable que la negociacin de la
agricultura se circunscriba exclusivamente a la
eliminacin de los aranceles. Los pases pode-
rosos destinan miles de millones de dlares
anualmente para sostener sus exportaciones y la
produccin de su agricultura, ocasionando fuer-
tes distorsiones en los precios de los productos
agrcolas en los mercados mundiales. Con esos
precios, se nos impide o dificulta el acceso efec-
tivo a los mercados de esos pases. An con la
eliminacin de las barreras arancelarias, se com-
pite deslealmente en nuestros propios mercados
internos y lo haran de modo mucho ruinoso con
la eliminacin de nuestros aranceles. Al no poder
competir contra la produccin subsidiada de las
grandes potencias, se nos quitan mercados en
terceros pases para los productos agrcolas que
pudiramos de otra forma exportar o hacerlo con
mayores beneficios.
Nuestros pases carecen de la magnitud de los
recursos financieros que disponen los pases
desarrollados para apoyar la agricultura; lo que
tenemos son instrumentos de poltica para paliar
los efectos perversos de las distorsiones de los

precios internacionales, instrumentos que se nos
solicita eliminar en las negociaciones de acceso a
los mercados.
Parte importante de la pobreza y la margina-
lidad de nuestros pueblos se concentra en la
poblacin que habita en las zonas rurales que
subsiste con base en la actividad agrcola o
actividades alrededor de la agricultura. Esa
poblacin es finalmente la ms castigada con el
desbalance de partida para la negociacin de la
agricultura y lo sera ms si se excluyen de la
negociacin los aspectos que ms la perjudican.
Solamente el enorme contraste en el tamao
de las economas que integran el Continente, nos
sita en desventaja. Mientras el tamao de
nuestros mercados significa muy poco para la
expansin de la agricultura de los pases desa-
rrollados, solo una pequea fraccin de aumento
o desvo de las exportaciones hacia nuestros
pases significa una conmocin de precios y el
derrumbe de la posibilidad de sustento para una
parte importante de nuestra poblacin.
Si los pases desarrollados no quieren eliminar
los subsidios y las medidas de efectos equivalen-
tes y no quieren disminuir sustancialmente las
24 Vctor Alvarez R.
ayudas internas por temor a la prdida de sus

mercados en el mundo, fuera del continente, y
proponen hacerlo solo luego de negociarlo en el
mbito multilateral, no se nos puede pedir que
nosotros les demos ahora en el hemisferio mayor
acceso a nuestros mercados.
Para ser equitativos no queda otro camino que
tambin negociar el acceso a los mercados para
los productos agrcolas en el mismo foro multila-
teral (OMC), y solo luego que conozcamos plena-
mente los verdaderos alcances de lo que las
potencias agrcolas hayan acordado sobre la
eliminacin de sus subsidios y las medidas de
efecto equivalente y sobre la disminucin y disci-
plinamiento de sus ayudas internas, podremos
con responsabilidad determinar hasta qu punto
podremos otorgar mayor acceso a nuestros
mercados.
2.2. Neoliberalismo y redespliegue industrial

La succin de recursos al resto del mundo a
travs de los mecanismos de la deuda externa, la
inversin extranjera, el intercambio desigual, el
robo de cerebros, etc. son infinitos e incuantifi-
cables.
De all el inters del neoliberalismo por impo-
ner los tratados de libre comercio e inversin, de

tal forma que los capitales imperiales puedan
operar sin mayores restricciones ni regulaciones
del los Estados y gobiernos que puedan expresar
la defensa del inters nacional. Detrs de esos
mecanismos hay que identificar una gigantesca
lucha de clases y por el poder. Estas luchas
deben ser entendidas tanto a nivel nacional como
internacional.
En el plano nacional, el neoliberalismo expre-
sa el inters de las clases medias superiores,
poseedoras de acciones y ttulos, directamente o
a travs de sus fondos de pensiones. Estos
segmentos privilegiados son portavoces de la
quimera de la democratizacin del capital y viven
la ilusin de ser parte de un pas de propietarios.
Los excesos del neoliberalismo acentuaron la
crisis del capitalismo industrializado y est dando
lugar a una nueva correlacin de fuerzas entre las
diferentes fracciones del capital agrcola, indus-
trial, comercial, bancario y financiero. Los exce-
sos neoliberales y la necesidad de sobrevivencia
del capital industrial han sido los factores que han
impulsado a las inversiones industriales a reubi-
carse en pases que ofrecen una fuerza de tra-
bajo ms barata, capacitada y organizada, tales
26 Vctor Alvarez R.
como China, India, Brasil, Mxico y los pases de

Europa del Este.
2.2. La ofensiva neoliberal contra los trabaja-

dores
La ofensiva neoliberal ha mantenido los
salarios sin aumentos reales significativos desde
los aos 70. A su vez, la represin del Estado
burgus neoliberal se ha encargado de des-
mantelar las organizaciones sindicales y ha flexi-
bilizado las jornadas de trabajo.
Por si fuera poco, han endeudado a la gente.
Han hundido a millares de familias que cayeron
en la trampa de los crditos hipotecarios con
poca inicial, bajas tasa de inters y amplios pla-
zos para pagar; pero que, al cambiar las condi-
ciones y no poder seguir pagando, les ejecutaron
las hipotecas y se quedaron sin casa.
Al ver a las familias que perdieron sus hogares
porque les ejecutaron las hipotecas, entonces
uno se pregunta: por qu los gobiernos de las
grandes potencias -en vez de auxiliar con sumas
millardarias a los bancos y entidades financieras
responsables de la crisis- no le dan, ms bien,
esas ayudas a las personas que se han quedado
en la calle para que as puedan reestructurar sus
hipotecas y recuperar sus viviendas?

La respuesta es muy sencilla: si los repre-
sentantes de las familias afectadas ocuparan los
puestos claves en el Gobierno y el Estado seguro
esta habra sido la decisin; pero, resulta que las
lites financieras de Wall Street son en realidad el
verdadero Gobierno de los EEUU y por esa razn
no podran nunca jams afectar sus propios
intereses. Frente al conflicto entre salvar las
instituciones financieras o salvar a la gente y sus
necesidades.
Un gobierno progresista o de izquierda habra
priorizado a las familias amenazadas de quedar-
se sin vivienda, pero los gobiernos de derecha y
neoliberales escogen salvar las instituciones
financieras.
Ms all del neoliberalismo, y en el marco de la
lgica capitalista, una nueva etapa de prospe-
ridad lo ser exclusivamente para los ricos, los
especuladores y explotadores de la oligarqua
financiera, ms no para los trabajadores, los
desempleados ni los marginados.
2.3. El imperialismo neoliberal o el neolibera-

lismo imperial?
Con frecuencia se confunden y por eso es
28 Vctor Alvarez R.
necesario aclarar la diferencia entre neolibe-

ralismo e imperialismo. Comenzaremos sealan-
do que as como Estados Unidos era ya imperia-
lista durante las dcadas en las que el pensa-
miento keynesiano promovi la intervencin del
estado en la economa; es decir, mucho antes del
neoliberalismo, los pases imperialistas lo segui-
rn siendo ms all del fin del neoliberalismo.
Desde sus orgenes el capitalismo busca ma-
ximizar sus ganancias y cuando no lo logra en su
mercado domstico las busca en otros territorios.
Esta bsqueda siempre estuvo acompaada por
un proceso de dominacin que va desde el ms
brutal colonialismo hasta las nuevas y sofis-
ticadas formas de dominacin neocolonial, pa-
sando por la apertura comercial y la liberalizacin
de las inversiones y los oscuros procedimientos
de presin y extorsin.
El conjunto de esas relaciones constituye el
sistema del imperialismo, definido por la bsque-
da de beneficios en el exterior de las metrpolis
capitalistas mediante mtodos opresivos
(Dumnil & Lvi, 2009).
Ahora bien, aunque haya una potencia que
lidere a las dems, en la actualidad el imperia-
lismo no se limita al accionar de un solo pas, por
muy arbitrario que ste sea. Por lo tanto, la poten-

cia imperial hegemnica suele estar acompa-
ado y respaldado por la complicidad de otras
potencias y comparsa de gobiernos genuflexos.
Actan en conjunto haciendo causa comn in-
cluso en confrontaciones armadas, tal como se
ha visto en los casos de Afganistn e Irak, o en
invasiones militares encubiertas bajo la fachada
de ayuda humanitaria como ha quedado eviden-
ciado en la tragedia de Hait.
Lo cierto es que la representacin de cada
Estado en esas alianzas es, en esencia, la repre-
sentacin de los intereses comunes que tienen
las corporaciones transnacionales y multinacio-
nales y sus clases dominantes.
La relacin de dominacin se establece enton-
ces a un doble nivel. Por un lado, entre la potencia
hegemnica y las otras potencias que la comple-
mentan. Y, por el otro, entre este combo de pases
imperialistas y los dems pases dominados. As
pues, EE.UU. es el gran director de la orquesta de
los pases imperialistas.
3. Intercambio desigual y succin de recursos

en el neoliberalismo
Nos interesa ahora examinar los mecanismos
30 Vctor Alvarez R.
de succin de riqueza puestos en marcha por las

potencias capitalistas en su relacin con los
pases subdesarrollados. Aquellas compran ma-
terias primas, petrleo, gas, carbn y otros recur-
sos naturales y fuentes de energa a un precio
muy favorable, mientras venden cada vez ms
caros los productos manufacturados con las
mismas materias primas y recursos energticos
que los pases subdesarrollados les proveen.
En los aos del neoliberalismo el intercambio
desigual a favor de las grandes potencias y en
perjuicio de los pases pobres se ha recrudecido.
Los precios de las materias primas y recursos
energticos cayeron de manera ininterrumpida.
Aunado a esto, el peso de una deuda externa
ilegal e impagable y la fuga de capitales y
cerebros dejo sin recursos financieros y humanos
a los pases subdesarrollados.
A travs del mecanismo de la remisin de divi-
dendos a la casa matriz, las inversiones directas
en el extranjero de las sociedades transnacio-
nales y multinacionales de las grandes potencias
succionan los recursos financieros que los pases
subdesarrollados necesitan para multiplicar y
acelerar sus opciones de desarrollo econmico y
social.
Ahora bien, las ganancias realizadas con esas

inversiones se distribuyen luego en el pago de
dividendos, intereses y remuneraciones al ca-
pital. Esa creciente masa de ganancias tambin
tiene como fuente los bajos precios de las
materias primas, el cobro de abundantes intere-
ses a los pases endeudados del tercer mundo y
la explotacin del trabajo asalariado contratado
por las grandes corporaciones transnacionales.
Gracias a los incentivos fiscales que se le
ofrecen y a la posibilidad de explotar los recursos
naturales y energticos y una fuerza de trabajo
barata, las corporaciones transnacionales suelen
ganan ms a travs de sus inversiones en otros
pases, que lo que obtie-nen por sus inversiones
en sus pases de origen.
En el 2000, el conjunto de las ganancias resul-
tantes de las inversiones de Estados Unidos en
otros pases represent el 53% de las ganancias
domsticas. As pues, la masa de ingresos extra-
dos del resto del mundo bajo la forma de dividen-
dos, de intereses y de ganancias mantenidas en
las filiales en el extranjero fue igual a la de las
ganancias domsticas. (Dumenill & Levi, 2009)
Todo el perodo neoliberal aparece signado
por esta voraz succin del ingreso financiero
32 Vctor Alvarez R.
sobre el resto del mundo. Y esto nos ayuda a

entender mejor el porqu del empeo de las
grandes corporaciones transnacionales para im-
poner una apertura comercial y la liberalizacin
de las inversiones a travs de tratados como el
ALCA o los TLC.
Relacin de los ingresos provenientes del
extranjero con las ganancias de las sociedades
realizadas en Estados Unidos
La primera etapa del alza, a fines de los aos

1970, se debe al crecimiento de los intereses
sobre la deuda del tercer mundo. Con el alza de
las tasas de inters reales y de las distribuciones
de los dividendos esta succin se acenta. Por su
parte, el aumento de los ingresos derivados de

las inversiones de portafolio creci de manera
sostenida, lo cual es un signo caracterstico del
orden neoliberal. Tanto as, que en el 2000 los
ingresos financieros que obtienen los EE.UU. del
resto del mundo son superiores al total de las
ganancias que sus corporaciones obtienen en el
propio territorio de los EE.UU. (Dumenil & Levi,
2009)
Por si fuera poco, los extranjeros tambin ha-
cen inversiones financieras en Estados Unidos,
lo cual aumenta la importancia de los flujos de
ingresos extrados del resto del mundo. As pues,
los recursos financieros que se necesitan en los
pases pobres del tercer mundo se fugan a las
grandes potencias, particularmente a los EE.UU.
Debido a la precaria situacin econmica en los
pas de los que salen estos capitales, hay una
marcada tendencia a hacer inversiones finan-
cieras en EE.UU. As, los pases subdesarro-
llados terminan financiando a la economa de
Estados Unidos ya que con la fuga de capitales
se compran acciones y estos depsitos son utili-
zados para prestar a las empresas estadouni-
denses. Se llega hasta el extremo de que muchos
bancos centrales de pases subdesarrollados
34 Vctor Alvarez R.
tienen sus reservas internacionales en letras del

tesoro, con lo cual se financia el dficit presu-
puestario estadounidense.
Pero cuando EE.UU. hace inversiones finan-
cieras en el resto del mundo los rendimientos
mismos son ms rentables que las inversiones de
extranjeros en EE.UU., por lo cual hay una trans-
ferencia neta de recursos a favor de la potencia
del norte. Esa diferencia de rendimiento aparece
en cada componente de la inversin financiera, la
inversin de portafolio y la inversin directa. Esto
quiere decir que las inversiones de los extran-
jeros estn mal remuneradas, en compa-racin
con los rendimientos del capital de EE. UU. en el
resto del mundo.
La composicin de las inversiones de Estados
Unidos en el extranjero es muy diferente de las de
los extranjeros que invierten en Estados Unidos.
Est formada, en cerca de un 50%, por inversio-
nes directas, a diferencia del 20% correspon-
diente a los extranjeros en Estados Unidos.
Mientras los estadounidenses son capitalista ac-
tivo, los extranjeros son ms bien prestamistas
en los que se incluyen hasta bancos centrales
que invierten sus reservas internacionales en
Letras del Tesoro con bajas tasas de inters, para
luego pedir prestado al FMI o al BM a tasas de

inters superiores. Esta diferencia en la compo-
sicin explica en parte la diferencia de rendi-
mientos en el conjunto de las inversiones
financieras (Dumenil & Levi).
4. El Consenso de Washington y la Agenda

neo-liberal
El Fondo Monetario Internacional, el Banco
Mundial, la Reserva Federal el Congreso de los
EE. UU., la Casa Blanca y todas las dems
instituciones que tienen su sede en Washington y
sirven a las corporaciones transnacionales y a la
lgica expansiva del capital son las que forman
parte del llamado Consenso de Washington.
Todas ellas hicieron causa comn para imponerle
al mundo un recetario de medidas que permitiera
la eliminacin de los controles y barreras a la
circulacin de las mercancas y los capitales.
El recetario neoliberal era el mismo en todos
los pases: apertura comercial, liberalizacin de
las inver-siones, desregulacin de los mercados
financieros, eliminacin de los controles sobre
precios y tasas de inters, flexibilizacin de las
condiciones de despido, privatizacin de las
empresas y servicios pblicos, reduccin del
36 Vctor Alvarez R.
tamao del Estado y de la nmina pblica. La

adopcin de estas medidas resultaron ser condi-
ciones obligatorias para recibir la trampa de una
asistencia financiera y crediticia que termin de
condenar a los pases a sufrir las nefastas conse-
cuencias de los programas de ajuste estructural y
del peso de una deuda externa ilegal e impa-
gable.
An as, hasta hace poco el debate en Amrica
Latina sobre las polticas pblicas de apoyo a los
sectores productivos estuvo dominado por la
agenda establecida por el Consenso de
Washington, cuyo fin ltimo era el de impulsar la
apertura y liberalizacin del comercio de mercan-
cas y la inversin de capitales. (Berr, 2009).
Los cantos de sirena de la ideologa neoliberal
no se hicieron esperar. Segn esta, las causas de
la produccin ineficiente y poco competitiva de la
agricultura y la industria en Amrica Latina fueron
atribuidas a las polticas pblicas, especialmente
las medidas adoptadas en el marco de la estra-
tegia de sustitucin de importaciones. Segn el
FMI, BM y dems instituciones del Consenso de
Washington, los incentivos pblicos a la pro-
duccin nacional a travs de aranceles, cuotas y
licencias de importacin a favor de las ramas
agrcolas e industriales fueron excesivos y limita-

ban el libre comercio y, por lo tanto, el acceso de
las exportaciones de los centros industrializados
a los mercados de los pases subdesarrollados.
Para promover su desmontaje y facilitar la
apertura a las exportaciones de las corpora-
ciones transnacionales, los promotores del libre
comercio argumentaron que tal proteccin era la
causa principal de los rezagos en materia de
calidad, productividad y competitividad que afec-
taban los aparatos productivos de los pases de la
periferia, al no tener que enfrentar la presin
competitiva de productos importados de mayor
calidad y mejores precios.
Desde la lgica neoliberal, la apertura de los
mercados internos a las exportaciones de las
grandes corporaciones transnacionales se tradu-
cira en una estimulante presin competitiva que
obligara a las dbiles cooperativas, pequeas y
medianas empresas de los pases subdesarro-
llados a preocuparse por mejorar su calidad,
productividad y competitividad. Con estos cantos
de sirena se impuso la tesis de liberar el funcio-
namiento de los mecanismos del mercado,
despla-zando la intervencin del Estado a favor
de un mercado sin regulaciones ni controles,
38 Vctor Alvarez R.
cuestin que constituye una pieza clave dentro

del paquete de ajuste estructural recomendado
por el Consenso de Washington (Estay, 2009).
Y as fue como se desmontaron las polticas
industriales, agrcolas y de apoyo a los sectores
productivos y se impuso la tesis de la libera-
lizacin de la economa y el libre mercado, las
cuales supuestamente deban conducir al equi-
librio macroeconmico y al crecimiento y desarro-
llo econmicos sostenidos. Se implantaron las
polticas de apertura comercial, flexibilizacin de
la inversin extranjera, privatizacin de los acti-
vos pblicos y reduccin del tamao del Estado
que condujeron al desmantelamiento de la pro-
teccin estatal y la apertura de los mercados do-
msticos a crecientes volmenes de mercancas
importadas que arrasaron con la produccin
nacional (Stiglitz, 2002).
El resultado fue la inevitable cada de la
produccin del campo y la desindustrializacin,
sin que se concretara el anunciado incremento de
la calidad, productividad y competitividad de la
produccin nacional, falsamente atribuida a la
presin competitiva que ejerceran las importa-
ciones sobre la produccin local.
A partir del cuestionamiento a los recetarios
neoliberales debido a los resultados desastrosos

que origin, se ha reivindicado la necesidad de
una intervencin ms activa del Estado para
impulsar el crecimiento y desarrollo de los dife-
rentes sectores productivos, particularmente de
la agricultura y la manufactura.
El Consenso de Washington, con su ecuacin
de que libre mercado ms libre comercio es igual
a democracia y libertad no pudo con la realidad.
Como bien lo dijo el Premio Nobel de Economa
Joseph Stiglitz en su artculo Capitalistas est-
pidos: La verdad es que la mayora de los
errores individuales se reducen a slo uno: la
creencia en que los mercados se ajustan solos y
que el papel del gobierno debiera ser mnimo
(Stiglitz, 2009).
4.1. Estado vs Mercado

La dinmica de las relaciones entre mercado y
Estado no es un asunto que pueda resolverse de
una vez y para siempre, para todas las situa-
ciones y coyunturas, con base en supuestos
tericos o polticos generales. La conveniencia
de mayores o menores niveles de regulacin o
intervencin estatal -en conjunto con la actuacin
de las fuerzas del mercado-, lejos de ser un
40 Vctor Alvarez R.
anatema, constituye uno de los asuntos claves en

el impulso de nuevas estrategias de desa-rrollo
que armonicen el crecimiento econmico con la
mejora de la calidad de vida y grado de bienestar
de todos los ciudadanos.
La intervencin del Estado en la economa
versus el funcionamiento de los mecanismos del
mercado, no pueden asumirse como opciones
antagnicas e inconciliables. Esto significara
reeditar el debate maniqueo que obliga a optar
entre Estado o mercado. Asumir este enfoque
nos llevara a otorgarle todo el poder de decisin,
o bien a la burocracia estatal o bien a la mano
invisible del mercado. Y esto no es ms que
limitar severamente los mrgenes futuros de la
participacin activa y protagnica del pueblo
organizado como poder popular para asumir el
control de los procesos de generacin y distri-
bucin de la riqueza.
A travs de un uso inteligente de los diferentes
instrumentos de poltica fiscal, financiera, mone-
taria, cambiaria, compras gubernamentales, su-
ministro de materias primas, asistencia tcnica,
etc, el Estado puede estimular el espritu em-
prendedor y la capacidad innovadora de la gente
para el desarrollo de nuevas formas de economa
social, popular y comunal (Alvarez, 2008).

Los mecanismos del libre mercado no pueden
evitar la quiebra de los productores ms dbiles,
la desigualdad en la distribucin del ingreso, la
contami-nacin ambiental ni los desequilibrios
sectoriales y territoriales que genera la lgica del
capital (Mszros, 2009) y que se expresan en
altos niveles de desempleo, pobreza, exclusin
social y desarrollo desigual. Por esto se hace
imprescindible la actuacin del Estado, en fun-
cin de lograr una reduccin significativa de las
disparidades entre las diferentes regiones y
sectores econmicos y sociales. Pero la inter-
vencin del Estado no puede limitarse a corregir
las imper-fecciones del mercado ni confundirse
con las prcticas paternalistas del pasado que
mediatizaron, hasta llegar incluso a anular, la
capacidad emprendedora e innovadora de la
gente.
Ni absolutismo del Estado ni fundamentalismo
de mercado deben ser los extremos en los cuales
se plantee el debate. Cada uno tiene su funcin.
Lo que hay que dejar bien claro es que la
intervencin del Estado no puede limitarse nica
y exclusivamente a supervisar, regular y controlar
el funcionamiento del mercado. El Estado est
42 Vctor Alvarez R.
llamado a mantener bajo su control los sectores

bsicos y estratgicos de la economa, delimi-
tando los sectores que se reservan a la economa
social y definiendo con claridad en cules ramas
de actividad promover y estimular la inversin
privada (Alvarez, 2009).
A contrapelo de la conviccin del pensamiento
neoliberal, los hechos han demostrado que los
meca-nismos del mercado muestran crecientes
limitaciones para superar las recurrentes crisis
que suelen afectarlo. La reciente crisis econ-
mica y financiera del capitalismo global dej en
evidencia la incapacidad de los mercados para
restaurar sus equilibrios sin necesidad de la
intervencin estatal (Bilbao, 2009).
Ante esta realidad, el mercado debe y tiene
que ser un escenario ms donde se concretan las
polticas de desarrollo, bajo la regulacin y con-
trol del Estado. De esta forma ser posible prever
y evitar los efectos perniciosos en materia social,
econmica, territorial y ambiental que inevitable-
mente acompaan al libre mercado.
En la concepcin que ha servido de funda-
mento a todas las negociaciones de TLC ha
prevalecido un fuerte sesgo ideolgico que en
todo caso considera preferible el mercado a la
accin estatal, sin tomar en cuenta lo que ha sido

la experiencia en el continente, y sin considerar
las formas en las cuales el Estado ha intervenido
en todas las experiencias histricas de desarrollo
capitalista consideradas como exitosas.
A contrapelo de las tesis neoliberales que
lograron el desmantelamiento del Estado en mu-
chos pases latinoamericanos, la crisis que enca-
r Venezuela desde el golpe militar del 11 de abril
del ao 2002 hasta el Referendum Revocatorio
de 2004, permiti revalorizar la extraordinaria
importancia del fortalecimiento del Estado para
que los gobiernos puedan disear y ejecutar
polticas pblicas que permitan abordar tanto a
situaciones de crisis (sea sta una crisis am-
biental, poltica, econmica), como para estar en
capacidad de asumir los retos y exigencias de un
desarrollo nacional equitativo y sostenible. Pero
los compromisos y disciplinas de los TLC
limitaran severamente la posibilidad del ejercicio
soberano y democrtico de muchas de estas
polticas pblicas en funcin de los intereses
nacionales.
Los TLC obligan a los pases y sus gobiernos a
renunciar al uso de polticas pblicas como pa-
lancas de desarrollo nacional. Y, peor an, pre-
44 Vctor Alvarez R.
tenden imponer las tesis de la propiedad liberal

sobre el petrleo y los recursos naturales, obli-
gando a los pases a renunciar a su derecho de
cobrar la regala correspondiente a la explotacin
de sus riquezas naturales.
En las experiencias de desarrollo capitalista
exitoso, los Estados reservaron su capacidad de
compras gubernamentales para asegurar mer-
cados a la produccin nacional frente a la compe-
tencia extranjera y as asegurar espacios para
estimular el desarrollo de la produccin nacional
y la recuperacin del empleo productivo y bien
remunerado. En los TLC, las licitaciones de
compras pblicas no podrn ser reservadas a la
produccin nacional y cualquier transnacional
podr presentar en igualdad de condiciones con
las debilitadas empresas nacionales.
Contrario a lo que se plantea en el ALCA y los
TLC, en materia de inversiones, la eliminacin de
controles previos y posteriores a la inversin
deben quedar condicionados a la transferencia
tecnolgica, la asistencia tcnica y la formacin
de recursos humanos de alto nivel.
Frente a la ruinosa prctica de subsidios
agrcolas de los EE.UU. y la UE, hay que sostener
una posicin muy firme contra las condiciones
inequitativas que generan las ayudas internas y

las barreras sanitarias y tcnicas de las grandes
potencias. Las concesiones arancelarias y los
calendarios de desgravacin en agricultura e
industria estarn condicionados a la eliminacin
de subsidios a la exportacin, ayudas internas,
barreras tcnicas y subsidios al desarrollo cient-
fico y tecnolgico.
La manera como se orientan los acuerdos en
materia de propiedad intelectual en los TLC
implica severos obstculos al derecho que tienen
las personas a gozar del progreso cientfico, del
avance tecnolgico, del acceso a los medica-
mentos, a los alimentos o a la educacin. Se im-
pone, entonces, una frrea oposicin a la exce-
siva proteccin a la propiedad intelectual, toda
vez que esta se constituye en una peligrosa e
injusta barrera que atenta contra la libre compe-
tencia, el acceso a la tecnologa y eleva los
precios de productos esenciales para la vida.
Insistimos en que el tema de las relaciones
entre mercado y Estado no es un asunto que se
pueda resolver de una vez por todas, para todas
las futuras situaciones y todas las coyunturas en
base a supuestos tericos o polticos generales.
La pertinencia de mayores o menores niveles de
46 Vctor Alvarez R.
regulacin o intervencin estatal es un tema

abierto que tiene que decidirse de acuerdo a
condiciones que estn cambiando permanen-
temente, y en funcin de las opciones polticas
que soberanamente escojan los pueblos libres.
Es esta posibilidad de decidir libremente una
condicin sin la cual no podramos hablar de
democracia.
4.1.1. El desmontaje de las capacidades de

gestin pblica
A la luz de las tesis neoliberales, los procesos
de Reformas del Estado se tradujeron en proce-
sos de desregulacin, privatizacin y desmontaje
de las capacidades de gestin pblica. Estas
reformas liberalizadoras dieron lugar a las crisis
econmicas, polticas y sociales que provocaron
la cada de muchos gobiernos que dieron la
espalda a sus pueblos y tomaron partido a favor
del gran capital transnacional, ignorando incluso
los intereses de la propia burguesa nacional.
Pero ante la incapacidad manifiesta de los
mecanismos del mercado para impulsar el creci-
miento sostenido de las economas de la regin y
enfrentar el desempleo, la pobreza y la exclusin
social, en la actualidad se reivindica la interven-
cin del Estado en el diseo y ejecucin de polti-

cas agrcolas, industriales y de apoyo al desarro-
llo de los sectores productivos.
Diferentes pases se plantean la necesidad de
fortalecer y hacer ms eficaz el funcionamiento
del Estado para dar respuesta a los mltiples
problemas que agobian a sus pueblos, que jams
podrn ser atendidos por la mano insensible del
mercado.
4.1.2. La reconstruccin del Estado

Despus de ms de una dcada de Reformas
del Estado que se tradujeron en acelerados y
profundos procesos de desregulacin, privati-
zacin y desmontaje de las capacidades de ges-
tin pblica, en Venezuela y otros pases del
Hemisferio se plantea la imperiosa necesidad de
fortalecer y hacer ms eficaz el funcionamiento
del Estado para dar respuesta a los mltiples
problemas que agobian nuestros pueblos. Sin
embargo, en los principales acuerdos de libre
comercio que estn siendo negociados en el
Hemisferio lo que est planteado es constitu-
cionalizar las reformas liberalizadoras que dieron
lugar a buena parte de las crisis econmicas,
polticas y sociales que han puesto en un serio
48 Vctor Alvarez R.
peligro la gobernabilidad al socavar las bases de

apoyo social y poltico de gobiernos democr-
ticamente electos.
Ni hegemona del Estado ni fundamentalismo
de mercado son las alternativas en las que Vene-
zuela puede encontrar la va para el desarrollo
econmico y social. Ms bien, nuestro principio
es tanto Estado como sea posible y la dosis de
mercado que sea necesaria. Desde esta pers-
pectiva creemos que la armonizacin entre el
papel del estado y la dinmica del mercado son
asuntos que deben ser decididos en cada con-
texto concreto, de acuerdo a las condiciones
particulares y segn la voluntad democrtica de
los ciudadanos. Ningn acuerdo de integracin
puede pretender resolver esta tensin de una
sola vez a favor del estado o a favor del mercado.
La experiencia sufrida por muchos pases al
imponer intentos de desarrollo centrados en la
hegemona del estado o del mercado demos-
traron que esta no es la mejor forma de garantizar
ni una eficiente asignacin de recursos ni mucho
menos el mximo de bienestar colectivo.
No se trata entonces de limitar la accin regu-
ladora de los Estados para allanar el camino de la
liberalizacin econmica a travs de la adopcin
irreversible de acuerdos internacionales de obli-

gatorio cumplimiento. No basta con liberalizar el
comercio y las inversiones para garantizar el
avance hacia mayores niveles de crecimiento y
bienestar colectivo. Sin mecanismos expresos
dirigidos a lograr una reduccin significativa de
las disparidades entre las diferentes regiones,
pases y actividades productivas, la libre compe-
tencia entre desiguales no puede conducir sino al
fortalecimiento de los ms fuertes y a un debilita-
miento an mayor de los ms dbiles.
Un caso pattico de cuanto aqu afirmamos lo
constituye el sabotaje a PDVSA -la industria
petrolera nacional-. Semejante crimen constituy
la violenta reaccin de la corriente neoliberal que
dominaba a PDVSA ante la decisin del gobierno
venezolano de reivindicar el control sobre nues-
tra principal industria. Recordemos que la apertu-
ra y liberalizacin de PDVSA signific la entrada
anticipada de Venezuela a la propuesta de un
mundo global plenamente liberalizado. Anterio-
res gobiernos llevaron a Venezuela a la OMC sin
reservar ningn derecho especial con res-pecto a
su petrleo. De acuerdo a la visin que gober-
naba PDVSA y que finalmente pudo ser derro-
tada, la nica ventaja de poseer recursos natu-
50 Vctor Alvarez R.
rales deba limitarse a atraer inversiones y no la

de ser una fuerza motriz propulsora del desarrollo
econmico y social de la nacin. Desde este
enfoque, PDVSA se abri al capital transnacional
y de manera acelerada renunci a hacer uso de
su extraordinaria capacidad de compras para
asegurarle mercados a la industria nacional. Los
productores locales se vieron desplazados por
las transnacionales como el principal proveedor
de PDVSA. Por si fuera poco, la apertura petro-
lera vino acompaada de una renuncia al anterior
derecho a exigir a los inversionistas extranjeros la
transferencia de tecnologa, la asistencia tcnica
y la formacin de recursos humanos.
En aquellas condiciones, la industria petrolera
dej de ser la poderosa locomotora que hace
apenas unos aos impulsaba el desarrollo nacio-
nal. Las crecientes inversiones extranjeras y los
incrementos en las exportaciones finalmente no
se tradujeron en los encadenamientos secto-
riales que ejercieran un poderoso efecto multipli-
cador sobre el crecimiento y desarrollo del apara-
to productivo.
5. El fracaso del Consenso de Washington

Las medidas del Consenso de Washington,
lejos de propiciar el desarrollo econmico y bie-

nestar social de las mayoras, agravaron la situa-
cin de desempleo, pobreza y exclusin social en
el mundo subdesarrollado (Berr, 2009).
Las potencias del primer mundo impusieron
las polticas neoliberales del Consenso de
Washington a las economas dbiles mediante
una serie de organizaciones supranacionales
como el FMI y el BM; las cuales, adems, indu-
jeron el incremento desmesurado de la deuda
externa en esos pases a sabiendas de que no
podran pagarla (Toussaint, 2006).
Las consecuencias nefastas que dej la adop-
cin de las polticas neoliberales dejaron claro
que ni el libre mercado ni el logro de los equilibrios
macroeconmicos per se podrn garantizar el
desarrollo econmico y social.
El Consenso de Washington ya no encuentra
el coro de gobiernos sumisos y entreguistas que
impusieron a sus pueblos los programas de
shock diseados por el FMI y el BM. La tesis de
desatar el libre accionar de las fuerzas del mer-
cado, en sustitucin de la intervencin del Estado
como regulador de la dinmica econmica, cada
vez tiene menos seguidores. Los cantos de sire-
na de promover la apertura comercial como
52 Vctor Alvarez R.
condicin bsica para disfrutar de las supuestas

bondades del mercado mundial ha quedado se-
pultada en la quiebra de millares de pequeas y
medianas empresas y en el agravamiento de los
flagelos del desempleo, la pobreza y la exclusin
social.
Las duras lecciones que a lo largo y ancho de
Amrica Latina dejaron la aplicacin de los pro-
gramas de ajuste estructural impuestos por el
FMI, demuestran que no son precisamente las
polticas promotoras del libre mercado las que
favorecen el crecimiento econmico, ni mucho
menos la lucha contra el desempleo, la pobreza y
la exclusin social (Bilbao, 2009).
En sntesis, la poltica fiscal de austeridad y
recorte del gasto social, la poltica monetaria y
cambiaria de libre accionar de las tasas de inters
y los tipos de cambio, la poltica de desregulacin
del mercado laboral para afectar conquistas de
los trabajadores, entre otras, constituyen el rece-
tario de la poltica neoliberal que se aposent en
el mapa mental de las lites gobernantes a finales
del siglo XX, dejando una terrible secuela de
hambre y marginalidad.
En el ao 2010 se espera un nacimiento cada
ocho segundos y una muerte cada 12. Cada 36
segundos se incrementar la poblacin con un

inmigrante. Sin embargo, son tiempos de las
redadas ms grandes de migrantes en la historia
del ms estrepitoso fracaso de la otrora gran
potencia imperial de los EE.EUU.
La larga noche neoliberal, con sus conse-
cuencias nefastas para los pueblos de Amrica
Latina, est siendo superada. La voluntad de las
mayoras ha llevado al poder a gobiernos progre-
sistas, de izquierda y revolucionarios que reivin-
dican los caminos del socialismo. Venezuela,
Brasil, Argentina, Uruguay, Ecuador, Bolivia,
Nicaragua son los escenarios en los que se
ejecutan nuevas polticas econmicas que armo-
nizan el logro de los equilibrios econmicos y
sociales con los objetivos de reduccin de la
deuda externa, lo cual ha permitido obtener
importantes progresos en la reduccin de la
pobreza, las desigualdades, la pobreza y la
exclusin social.
Superado el neoliberalismo, en su esencia
dominadora y por su bancarrota con la reciente
crisis capitalista mundial, se hace imperioso el
debate sobre el devenir. Ser acaso la interven-
cin del Estado para salvar al capitalismo y
vestirlo con un rostro humano lo que finalmente
54 Vctor Alvarez R.
se imponga; o, ms bien lleg la hora de impulsar

la opcin de la sociedad socialista como el ca-
mino que haga posible el desarrollo humano
integral.
5.1. La crisis inmobiliaria en los EE.UU. y la

agona del neoliberalismo
La burbuja inmobiliaria que estall en Estados
Unidos y sacudi los mercados financieros en el
mundo todava no se ha superado y sus repercu-
siones internacionales se mantendrn por un
largo tiempo.
Esta crisis comenz por los organismos finan-
cieros especializados en el mercado de las des-
pectivamente llamadas hipotecas basura.
Estas se refieren a los crditos hipotecarios con
intereses altos, otorgados a familias endeudadas
y con ingresos medios o escasos, las cuales fue-
ron inducidas a endeudarse para adquirir vivien-
das, an cuando los bancos estaban en conoci-
miento de que no tenan capacidad de pago
suficiente y que, tarde o temprano, sus hipotecas
seran ejecutadas. La media de endeudamiento
de las familias estadounidenses alcanza una tasa
extraordinariamente alta del 140 %. En otras
palabras, las deudas de las familias representan
cerca de una vez y media sus ingresos anuales.

En otras palabras, deben mucho ms de lo que
ganan.
La crisis estaba incubada y su estallido solo
era cuestin de tiempo, toda vez que las enti-
dades financieras otorgaron a las familias crdi-
tos hipotecarios a largo plazo, pero para obtener
esos fondos que luego prestaban se endeudaron
a corto plazo con diferentes inversores. Sus
beneficios provenan de la diferencia entre lo que
cobraban por los crditos hipotecarios de alto
rendimiento y las tasas de inters menores que
pagaban a los compradores de sus papeles
comerciales.
Las sociedades financieras que concedieron
los crditos a familias endeudadas y con bajos
ingresos a su vez vendieron estas acreencias a
los grandes bancos en forma de ttulos. Estos
bancos los compraron masivamente; pero, ante
el incremento en la morosidad de estos crditos,
la drstica cada en el valor de mercado de los
inmuebles y la inminente ejecucin de millones
de estas hipotecas, se encontraron con ttulos
que perdieron su valor y no les qued otro camino
que asumir las prdidas con el devastador efecto
sobre sus balances financieros.
56 Vctor Alvarez R.
Los crditos hipotecarios a largo plazo otorga-

dos por las instituciones financieras pequeas y
medianas fueron comprados por los grandes
banqueros de Wall Street. Para financiar esta
operacin, emitieron y vendieron papeles comer-
ciales a corto plazo a otros bancos, fondos de
pensiones y empresas. Estos papeles no esta-
ban garantizados por un activo o inmueble, sino
por la confianza que el comprador tiene en la
institucin que los emite y vende.
Al prestar a largo plazo a un sector con gran-
des dificultades para pagar y, al mismo tiempo,
verse obligados a honrar los papeles comerciales
con vencimiento a corto plazo, el mecanismo hizo
crisis y la burbuja inmobiliaria finalmente estall.
El aumento de las tasas de inters por parte de
la Reserva Federal trajo como consecuencia que
las cuotas de los crditos hipotecarios subieran
entre 50% y 100%, al extremo de que las familias
no pudieron mantenerse al da con el pago de los
crditos hipotecarios. A esto se suma la moro-
sidad en los crditos para la compra de autom-
viles y tarjetas de crdito que contribuyeron al
colapso de muchas instituciones financieras.
Recordemos que esos crditos fueron conce-
didos a las familias pobres y endeudas, en mo-
mentos de precios altos y especulativos en el

mercado inmobiliario. Pero, debido al posterior
exceso en la oferta de viviendas, los precios de
los inmuebles se desplomaron y su precio actual
ya no alcanza para cubrir la garanta de sus
prstamos. De all el calificativo tan despectivo
que se le ha dado a estas acreencias de hipo-
tecas basura.
Las agencias de calificacin se prestaron a
estas prcticas perversas. Tengamos en cuenta
que las agencias calificadoras del riesgo son
pagadas por los mismos a los que supuesta-
mente deben calificar. Pagan y se dan el vuelto
entre ellas mismas. Por lo tanto, tienden a ma-
quillar los balances y a dar buenas calificaciones
a las compaas. Gracias a esta complicidad,
hipotecas txicas podan ser camufladas y pre-
sentadas como productos seguros para ser ad-
quiridos por los bancos comerciales y fondos de
pensin. Estas falsas calificaciones facilitaron la
compra-venta de estos productos fraudulentos,
pero al caerse el teln estall la crisis y la
bancarrota.
58 Vctor Alvarez R.
5.2. Causas y consecuencias de la crisis

inmobiliaria
El capitalismo necesita continuar invirtiendo y
reinvirtiendo el dinero para generar ms dinero,
se tiene que expandir constantemente. En los
ltimos aos el instrumento que han usado es el
desarrollo inmobiliario y la urbanizacin de gran-
des espacios. Propici que la gente se endeu-
dara para poder vender todo y as lograr que el
sistema basado en la maximizacin de la ganan-
cia siguiera funcionando. Como se sabe, fue la
expansin inmobiliaria lo que en muchos pases
sostuvo su ms reciente perodo de crecimiento.
Cuando las entidades financieras no pudieron
mantener al da la gestin de cobranza de los
crditos hipotecarios, comenzaron a encontrar
dificultades para pagar sus deudas a corto plazo
con los inversionistas. Estos ltimos, para prote-
gerse, se negaron a conceder nuevos prstamos
o bien exigieron tipos de inters mucho ms altos.
Las causas que provocaron el estallido de esta
crisis inmobiliaria las encontramos en:
La desregulacin y apertura de los merca-
dos financieros a escala mundial
La falta de mecanismos de prevencin y
control sobre la actividad bancaria y
financiera
La adopcin irracional y reiterada de prc-
ticas altamente riesgosas por parte de
bancos, fondos de pensin y seguros con
acreencias dudosas.
Activacin de un complejo montaje de deu-
das y acreencias que, lejos de crear riqueza
real, se dedic a operaciones especulativas
de alto riesgo.
La alta dependencia y vulnerabilidad del
sistema financiero internacional
Adems del sobreendeudamiento de las em-

presas y de las familias y de la actual crisis de
bancos, sociedades de seguros y fondos de
pensiones, el estallido de la burbuja inmobiliaria
ha recrudecido el pernicioso fenmeno de la
distribucin regresiva de la riqueza. Ms de un
centenar de sociedades de crdito hipotecario se
han declarado en bancarrota o han interrumpido
su actividad, generando la destruccin de milla-
res de puestos de trabajo.
Los grandes bancos haban creado su propia
trampa y debieron asumir los compromisos de las
sociedades emisoras de los papeles comerciales
que ellos mismos haban creado, para evitar as
60 Vctor Alvarez R.
su quiebra masiva. A partir de ese momento los

grandes bancos tuvieron que:
Introducir en sus balances deudas multi-
millonarias y millardarias, lo cual afecta
negativamente sus cuentas de resultados.
Enfrentar las consecuencias de ms de 2
millones de procedimientos de ejecucin
de hipotecas.
Sin lugar a dudas, el afn de lucro fcil condujo

a la banca a conceder prstamos irresponsables,
a la inversin a ciegas del exceso de liquidez, a
generar una sobreoferta de viviendas con rela-
cin a la demanda y a incubar una crisis genera-
lizada en el sector de la construccin, toda vez
que todava hay obras en desarrollo que no es
fcil paralizar y que, una vez terminadas, suma-
rn miles de viviendas a un mercado ya contrado
y en crisis.
Este sombro panorama deprimir an ms el
precio de los inmuebles, el cual subi como la
espuma en el perodo de auge especulativo de la
burbuja inmobiliaria. Es previsible que a medida
que se venza el perodo de inters fijos de
millones de crditos hipotecarios vigentes, el
monto de las cuotas se duplicar y sern millones
las familias pobres y endeudadas que, al no

poder mantenerse al da en el pago de las cuotas,
vern ejecutadas las hipotecas y se les despojar
sin ningn tipo de consideracin humanitaria de
su vivienda.
Si algo ha dejado esta crisis inmobiliaria es la
cada del valor del patrimonio inmobiliario de las
familias endeudas, la quiebra de ms de un cen-
tenar de instituciones financieras y empresas de
la construccin -con su inevitable secuela de
millares de puestos de trabajo destruidos-, as
como mltiples suicidios de personas arruinadas
que vieron truncado el sueo de asegurar una
vivienda digna para sus familias.
Las cifras fueron mostrando el destape de una
gigantesca trampa tendida para amasar grandes
fortunas sin importar en destino que pudieran
tener millones de familias que creyeron haber
realizado sus sueo de tener por fin una vivienda.
Con el otorgamiento de hipotecas incobrables los
bancos se burlaron de ms de quince millones
familias a las cuales entregaron crditos dudosos
(hipotecas basura o sub prime) de los cuales
unos diez millones resultaron ser incobrables. Y
la mayora de los bancos de inversin terminaron
siendo cmplices de una patraa que tambin
62 Vctor Alvarez R.
termin hundindolos ya que no podrn encarar

los pasivos que semejante crisis les dej.
5.3. La quiebra neoliberal y la salvacin del

Estado
Cuando estallan las burbujas de esta espuma
especulativa sin precedentes el Estado comienza
a intervenir en la economa. En los ltimos 30
aos de neoliberalismo, el Estado se repleg
para dejar ganar al capital y solo reapareci
cuando las finanzas entra-ron en crisis. Solo as
fue que el Estado intervino para salvar a los
banqueros y a las corporaciones transnacionales
que se tambaleaban por el efecto de la crisis.
La desregulacin que se hizo en los ltimos 15
aos, cre una euforia tipo casino en la que
cualquier banco poda hacer dinero sin importar
sus niveles de deuda y sin siquiera saber qu tipo
de papeles compraban. Por eso hay que decir
que no fueron los bancos los que quebraron sino
un sistema entero el que entr en crisis.
Los bancos de inversin administran el dinero
de los ms ricos, aquellos que puede tomar
grandes riesgos en su afn de obtener mayores
ganancias. Cuando se derog la Ley Glass-
Steagall se mezclaron las lgicas de los bancos
de inversiones y comerciales, pero se impuso la

impulsiva y temeraria cultura de la banca de
inversin sobre la cultura prudencial y conser-
vadora de los bancos comerciales. Predomin la
creciente propensin a obtener altas ganancias
que slo podan ser obtenidas a travs de opera-
ciones de alto riesgo.
La crisis amenaza paralizar y desmantelar lo
que queda del actual sistema neoliberal finan-
ciero global, pero no se debe confiar en los
nuevos trucos que pretenden transformarlo y
disfrazarlo para prolongarle la existencia. El
capitalismo con rostro humano es una farsa y por
lo tanto hay que desenmascararlo y combatirlo
hasta derrotarlo.
5.4. La estafa neoliberal

Los bancos haban otorgado demasiados
prstamos incobrables. Tenan grandes dficits
en sus estados financieros, los cuales adems
estaban maquillados. Nadie saba lo que era
verdad y lo que era mentira. Como lo ilustra
Stiglitz El paquete de rescate fue como una
masiva transfusin a un paciente con hemorragia
interna, y no se hizo nada en cuanto a la fuente
del problema, es decir todas esas ejecuciones
64 Vctor Alvarez R.
hipotecarias.
La complicidad alcanz su ms descarada
expresin con el Plan efectivo por basura, a
travs del cual se compraron activos txicos para
aliviar a los bancos responsables de la crisis,
trasfiriendo la carga a los contribuyentes estado-
unidenses.
Cuando se termin de suministrar a los ban-
cos el dinero que necesitaban, los contribuyentes
quedaron estafados porque los bancos no utili-
zaron el dinero para reactivar los prstamos. El
colmo fue que se permiti a los bancos entregar
dinero a sus accionistas y bonificaciones millona-
rias a sus ejecutivos.
Hasta entonces el motor de la economa haba
funcionado con el combustible de los prstamos
excesivos. Pero el tanque se estaba quedando
vaco y la confianza empezaba a erosionarse. Si
el gobierno hubiera querido realmente restaurar
confianza en el sistema financiero, habra
comenzado por encarar las verdaderas causas
del del problema que tienen que ver con los
incentivos a las operaciones especulativas de
alto riesgo en desmedro de las inversiones
productivas y con las debilidades de un marco
legal y un sistema regulador prcticamente
desmantelados.
En Estados Unidos el estallido de la peor crisis
econmica en casi 80 aos termin de desen-
mascarar un modelo neoliberal que finalmente
result ser una gran estafa para sus propios
seguidores. La ilusin neoliberal se sustent en
un castillo de naipes que pudieron disfrutar los
accionistas y especuladores, pero que no poda
sostenerse mucho tiempo, toda vez que ese
mecanismo se bas en una actividad especu-
lativa que desplaz la actividad productiva y, por
lo tanto, creo el espejismo de una abundante
fuente de riqueza que sencillamente no exista.
Y result ser una estafa en el plano de la pro-
pia ideologa neoliberal que postulaba la supre-
maca del mercado sobre el Estado. En los
hechos, la escalada neoliberal termin dando
origen a una intervencin estatal en proporciones
nunca antes conocida para salvar al capitalismo y
al libre mercado. Es incalculable la cantidad de
prstamos, inyecciones de capital, garantas de
deudas, compra de hipotecas y compromisos de
respaldo que los gobiernos capitalistas han otor-
gado a los banqueros e instituciones financieras
responsables de la crisis con el fin de evitar el
colapso total del sistema. Y lo peor de todo es que
66 Vctor Alvarez R.
nadie sabe bien en qu y cmo se estn em-

pleando los multimillardarios fondos pblicos
entregados no solo a los grandes bancos, sino
tambin a las corporaciones transnacionales
ms emblemticas del capitalismo imperial, las
cuales se han tambaleado y amenazan con des-
plomarse debido al brutal impacto de la crisis.
6. El neoliberalismo est matando al capita-

lismo y resucitando al socialismo
La lgica neoliberal finalmente entr en con-
tradiccin con la propia lgica del capital. Un
mtodo, que en el pasado demostr su eficacia
para reestablecer las tasas de acumulacin,
consiste en retener las ganancias en las
sociedades no financieras, en lugar de liquidarlas
en forma de intereses y dividendos.
Hoy por hoy, las nuevas medidas que se re-
quieren para estimular las inversiones produc-
tivas que generen empleos y hagan crecer la
economa de las empresas estn en abierta
contradiccin con la voracidad del capital espe-
culativo. En efecto, tasas de inters ms bajas y
menores dividendos chocaran irremediable-
mente con los objetivos especulativos del neo-
liberalismo que lo que quiere es comprar accio-
nes baratas para venderlas ms caras en la

medida que todas las ganancias se destinen a
pagar los dividendos, en lugar de reinvertirse en
la produccin.
Pero como ya lo hemos explicado, justamente
es el pago de un creciente porcentaje de las
ganancias de las empresas a los accionistas y
prestamistas lo que ha reducido considerable-
mente el monto de recursos a ser reinvertidos en
la actividad productiva y, en consecuencia, ha
afectado el proceso de acumulacin de capital, el
crecimiento econmico y la generacin de em-
pleos productivos estables y bien remunerados.
El mecanismo perverso consiste en que el
pago de dividendos a los accionistas, los intere-
ses por prstamos bancarios e impuestos se
hace restndolos al margen de ganancia o remu-
neracin del capital, lo cual reduce el porcentaje
de beneficios retenidos que suelen ser destina-
dos a la reinversin productiva para asegurar un
proceso de reproduccin ampliada.
Por lo tanto, la gran contradiccin del neolibe-
ralismo es que el pago de crecientes ingresos
financieros a los capitalistas especulativos tiende
a hacerse en menoscabo de los recursos que
deberan hacerse para asegurar la acumulacin
68 Vctor Alvarez R.
ampliada del capital. El neoliberalismo, en su

afn de saciar la voracidad del capital especu-
lativo, en su ambicin de de apropiarse del mayor
porcentaje de las ganancias de las empresas, lo
que ha hecho es actuar en detrimento del margen
que debera destinarse a la inversin productiva
y, por lo tanto, no ha hecho ms que matar la
gallina de los huevos de oro.
Las consecuencias del neoliberalismo no se
hicieron esperar: baja inversin productiva y
cada sostenida de la inversin bruta en capital
fijo como porcentaje del PIB; crecimiento lento de
los sectores de la economa productiva acom-
paado de la cada de las exportaciones y el
aumento de las importaciones; incremento del
desempleo, la pobreza y la exclusin social;
recrudecimiento de los conflictos obrero-
patronales, conflictividad social y crisis poltica
que ha puesto en jaque la propia continuidad del
sistema capitalista.
Por todas esas razones, es que decimos que
el neoliberalismo est matando al capitalismo y
resucitando el ideal socialista. Si bien en neoli-
beralismo convirti a los capitalistas especula-
tivos en el segmento ms prspero, pujante y
poderosos de la clase capitalista en general, lo
hizo al precio de ahogar en hambre, pobreza y

desolacin a las grandes mayoras que hoy lan-
zan su grito de guerra en contra del capitalismo y
vuelven a levantar las banderas para construir
una nueva sociedad socialista.
6.1. Otra Amrica es posible

La primera dcada del siglo XXI ser recor-
dada como la dcada en la que se empez a
desmoronar la hegemona neoliberal. La agona
del dlar y la crisis financiera y econmica de los
EE.UU. anuncian tambin el principio del fin del
poder hegemnico de EE.UU.
Al capitalismo le es inherente el desempleo, la
pobreza, la exclusin social y el desarrollo desi-
gual. En las ltimas dos dcadas, al capitalismo
lo ha caracterizado la exacerbacin de formas de
violencia que se haban credo superadas.
El colapso de la URSS y del bloque comunista
de Europa oriental, as como la derrota que
sufrieron importantes movimientos populares
que haban logrado el poder poltico en varios
pases de Amrica Latina, frica y Asia, lejos de
mitigar los niveles de injerencia, intervencin y
violencia de la grandes potencias imperiales, lo
que han hecho es recrudecerlo.
70 Vctor Alvarez R.
Con el pretexto de la lucha contra el terro-

rismo, el narcotrfico y la guerrilla han acentuado
las formas ms violentas de intervencin, lle-
gando incluso a declarar la guerra y la ocupacin
militar, lo cual ha permitido a la potencia estado-
unidense liderar esta escalada de violencia y
consolidar su dominacin.
Por eso, cuando se descalabra la economa y
se derrumba la distribucin de dividendos, la
alternativa neoliberal queda atrapada entre la
espada y la pared: o le abre paso a un nuevo
compromiso social ms justo a travs de la
quimera de la democratizacin del capital; o, lo
que es peor, se resiste y se empea en instaurar
un orden econmico, poltico, social y militar ms
autoritario y represivo.
Sin bajar la guardia y dejar de advertir los
espacios que an preserva el neoliberalismo en
pases como Mxico, Panam, Colombia, Per y
Chile, el reacomodo del mapa poltico continental
revela que estn quedando atrs los tiempos de
hegemona neoliberal en Amrica Latina, la cual
sirvi como el principal laboratorio social y eco-
nmico del neoliberalismo.
La resistencia activa de los pueblos del con-
tinente ha logrado llevar al poder a gobiernos
progresistas, de izquierda socialistas y revolu-

cionarios para que reivindiquen la soberana
nacional en un marco de nuevos acuerdos de
cooperacin e integracin sustentados, no en los
principios de la apertura comercial y la libera-
lizacin de las inversiones, sino en los principios
de solidaridad, cooperacin, complementacin,
reciprocidad, equidad y sustentabilidad.
Las dcadas de 1990 y 2000 han sido radi-
calmente opuestas. Durante la primera, el
modelo neoliberal se impuso en la mayora de los
pases del continente. Pero en lo que va de siglo
XXI el mapa poltico de Amrica Latina ha cam-
biado radicalmente. De ser un territorio conquis-
tado por el neoliberalismo se ha transformado en
una zona de resistencia activa y de relanza-
miento del ideario socialista. Amrica Latina se
sublev ante las nefastas consecuencias econ-
micas y sociales del experimento neoliberal.
Sin embargo, de espalda al clamor de los
pueblos, EE.UU. continu promoviendo a lo largo
de la dcada de 1990 el rea de Libre Comercio
de las Amricas (ALCA). En la Cumbre de las
Amricas celebrada en 2000 en Quebec-
Canad, el presidente de Venezuela Hugo Ch-
vez fue el nico lder que vot contra la propuesta
72 Vctor Alvarez R.
formulada por Clinton de crear una ALCA, rom-

piendo el coro complaciente que aceptaba dcil-
mente semejante atentado a la soberana de las
naciones latinoamericanas y caribeas.
Desde entonces, fueron creciendo los gobier-
nos progresistas, de izquierda y revolucionarios
que hicieron suya la resistencia contra el ALCA.
Desde el ao 2003 los pueblos eligieron como
presidentes a Lula en Brasil, Nstor Kirchner en
Argentina, Tabar Vzquez en Uruguay, Evo
Morales en Bolivia, Daniel Ortega en Nicaragua y
Rafael Correa en Ecuador. Ms recientemente
fueron electos Fernando Lugo en Paraguay,
Cristina Fernndez en Argentina y Pepe Mujica
en Uruguay, para mejorar a favor de los pueblos
del continente una correlacin de fuerzas que
an tiene a favor del capitalismo y el mercado los
gobiernos de Mxico, Honduras, Costa Rica,
Panam, Colombia, Per y Chile.
Cmo interpretar este cambio en la corre-
lacin de fuerzas que siguen teniendo lugar a lo
largo y ancho del continente con un nmero
creciente de gobiernos progresistas, de izquierda
y revolucionarios? Sin lugar a dudas, es la res-
puesta de los pueblos a los terribles flagelos del
desempleo, la pobreza, la desigualdad y la exclu-
sin social que les dejara el neoliberalismo.

74 Vctor Alvarez R.
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78 Vctor Alvarez R.

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Cuadernos de Educacin Comunal

5. El fracaso del Consenso de

La eficacia de la intervencin del Estado en la

funcin de reconstruir las economas arrasadas

1. La ideologa del neoliberalismo

Pero nada se dijo de la migracin como dere-

1.1. Cundo comienza el neoliberalismo?

abiertamente al capital transnacional, an en

inversiones indican a todos los bancos que ven-

comerciales (que prestan dinero) y a los bancos

1.2. Los objetivos del neoliberalismo

de la riqueza cada vez ms ventajosa.

capitalismo dominado por una burguesa indus-

cidad de ahorro e inversin. A partir de 1980 ese

to del consumo de los hogares tuvo tres causas: i)

1.3. Los capitalistas vs los gerentes

acciones, la propiedad y la administracin suelen

diciones ms favorables para administrar los

2. El fenmeno de la financiarizacin como

poderosos son fielmente expresados por el neoli-

2.1. Una amenaza a la seguridad y soberana

infraes-tructura y el aparato productivo y tecno-

tgicos de autoabastecimiento. Adems, pro-

La exigencia de reduccin de las polticas

puede ser tratado como cualquier otra actividad

crdito y programas de seguro a las exporta-

los efectos perversos de las distorsiones de los

ayudas internas por temor a la prdida de sus

2.2. Neoliberalismo y redespliegue industrial

ner los tratados de libre comercio e inversin, de

como China, India, Brasil, Mxico y los pases de

2.2. La ofensiva neoliberal contra los trabaja-

hipotecas y recuperar sus viviendas?

2.3. El imperialismo neoliberal o el neolibera-

necesario aclarar la diferencia entre neolibe-

muy arbitrario que ste sea. Por lo tanto, la poten-

3. Intercambio desigual y succin de recursos

de succin de riqueza puestos en marcha por las

Ahora bien, las ganancias realizadas con esas

sobre el resto del mundo. Y esto nos ayuda a

La primera etapa del alza, a fines de los aos

parte, el aumento de los ingresos derivados de

tienen sus reservas internacionales en letras del

luego pedir prestado al FMI o al BM a tasas de

4. El Consenso de Washington y la Agenda

tamao del Estado y de la nmina pblica. La

agrcolas e industriales fueron excesivos y limita-

cuestin que constituye una pieza clave dentro

neoliberales debido a los resultados desastrosos

4.1. Estado vs Mercado

anatema, constituye uno de los asuntos claves en

social, popular y comunal (Alvarez, 2008).

llamado a mantener bajo su control los sectores

accin estatal, sin tomar en cuenta lo que ha sido

tenden imponer las tesis de la propiedad liberal

inequitativas que generan las ayudas internas y

regulacin o intervencin estatal es un tema

4.1.1. El desmontaje de las capacidades de

cin del Estado en el diseo y ejecucin de polti-

4.1.2. La reconstruccin del Estado

peligro la gobernabilidad al socavar las bases de

irreversible de acuerdos internacionales de obli-

rales deba limitarse a atraer inversiones y no la