Federacin

Confederacin
Sindical Europea
Europea de
de Servicios
Sindicatos
Pblicos (EPSU)

Informacin y aclaracin sobre algunas cuestiones

importantes del EBEP:

9 Grupos Profesionales
9 Evaluacin del Desempeo
9 Retribuciones
9 Personal Estatutario y el EBEP
9 Permisos y Vacaciones.

INFORMA

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Con el fin de clarificar lo que supone el nuevo Estatuto Bsico del Empleado Pblico para el
conjunto de los trabajadores de las Administraciones Pblicas, desde la USO intentaremos
desmenuzar el EBEP y dar a conocer los puntos que ms afectan a los empleados pblicos.
Creemos conveniente comenzar por la parte ms importante y que ha levantado ms
incertidumbres profesionales, bien por su ampliacin numrica (de 5 a 7), o por el
alejamiento que este incremento numrico supone para la convergencia con Europa
(recordemos que all han pasado de 4 grupos a slo 2).

Cuntos grupos profesionales hay definidos en el EBEP?

En el nuevo Estatuto, exactamente en el artculo 76, establece tres grupos: A, B y C. Pero

tanto el A, como el C tienen subgrupos (A1, A2, C1 y C2). En resumen, seran otra vez
5 grupos como antes, pero a estos hay que aadir al nuevo Personal
Directivo y las Agrupaciones Profesionales, o sea, en total 7 grupos.
Estos Grupos y subgrupos tienen diferentes retribuciones bsicas (Articulo 22) y sistema
de promocin diferente (Articulo 18).

GRUPOS PROFESIONALES
Subgrupo A1 (Responsabilidad y pruebas de
Nuevo Grupo A acceso.)
(Titulados Universitarios de Grado)
Subgrupo A2 (Responsabilidad y pruebas de
acceso.)

Nuevo Grupo B (Ttulo de Tcnico Superior - FP II)

Subgrupo C1 (Bachiller o tcnico)

Nuevo Grupo C
Subgrupo C2 (Graduado en ESO)

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Artculo 76. Grupos de clasificacin profesional del personal funcionario de carrera.

Los cuerpos y escalas se clasifican, de acuerdo con la titulacin exigida para el acceso a los mismos, en los siguientes
grupos:
Grupo A, dividido en dos Subgrupos A1 y A2.
Para el acceso a los cuerpos o escalas de este Grupo se exigir estar en posesin del ttulo universitario de Grado. En
aquellos supuestos en los que la Ley exija otro ttulo universitario ser ste el que se tenga en cuenta.
La clasificacin de los cuerpos y escalas en cada Subgrupo estar en funcin del nivel de responsabilidad de
las funciones a desempear y de las caractersticas de las pruebas de acceso.
- Grupo B.
Para el acceso a los cuerpos o escalas del Grupo B se exigir estar en posesin del ttulo de Tcnico Superior.
- Grupo C.
Dividido en dos Subgrupos, C1 y C2, segn la titulacin exigida para el ingreso.
- C1: ttulo de bachiller o tcnico.
- C2: ttulo de graduado en educacin secundaria obligatoria.

A estos 5 Grupos y Subgrupos definidos en el Artculo 76, hay que aadir

las agrupaciones profesionales, antiguo grupo E (Disposicin Adicional Sptima).
Disposicin adicional sptima. Otras agrupaciones profesionales sin requisito de titulacin.

1. Adems de los Grupos clasificatorios establecidos en el artculo 76 del presente Estatuto, las Administraciones Pblicas
podrn establecer otras agrupaciones diferentes de las enunciadas anteriormente, para cuyo acceso no se exija estar en
posesin de ninguna de las titulaciones previstas en el sistema educativo.

2. Los funcionarios que pertenezcan a estas agrupaciones cuando renan la titulacin exigida podrn promocionar de
acuerdo con lo establecido en el artculo 18 de este Estatuto.

Por ltimo, tenemos que aadir el nuevo Personal Directivo (Artculo 13). Este
personal tendr retribuciones opacas y sus condiciones de trabajo estarn fuera de la
negociacin colectiva. Mucho nos tememos que con este nuevo grupo, se ha abierto el paso al
amiguismo y al partidismo. Es el nico tipo de personal, al que no se han
incluido todos los conceptos constitucionales para acceder a la funcin
pblica (igualdad, merito, capacidad y publicidad). No tiene explicacin la
creacin de esta figura, cuando ya existen los puestos de libres designacin.
Artculo 13. Personal directivo profesional.
En las Leyes de Funcin Pblica que para cada Administracin Pblica se dicten en desarrollo de este Estatuto se podr
establecer el rgimen jurdico especfico del personal directivo as como los criterios para determinar su condicin de
acuerdo, entre otros, con los siguientes principios:
1. Es personal directivo el que desarrolla funciones directivas profesionales en las Administraciones Pblicas, definidas
como tales en las normas especficas de cada Administracin.
2. Su designacin atender a criterios de mrito y capacidad y a principios de idoneidad, y se llevar a cabo mediante
procedimientos que garanticen la publicidad y concurrencia.

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3. El personal directivo estar sujeto a evaluacin con arreglo a los criterios de eficacia y eficiencia, responsabilidad por su
gestin y control de resultados en relacin con los objetivos que les hayan sido fijados.
4. La determinacin de las condiciones de empleo del personal directivo no tendr la consideracin de materia objeto de
negociacin colectiva a los efectos de esta Ley. Cuando el personal directivo rena la condicin de personal laboral estar
sometido a la relacin laboral de carcter especial de alta direccin.

El Personal Laboral tiene establecidos grupos profesionales en

el EBEP?
NO. La verdad es que este Estatuto Bsico del Empleado Pblico, no trata nada o casi
nada del personal laboral. Todo lo de este colectivo lo remite a la legislacin laboral, o a lo
que se determine en los respectivos Acuerdos o Convenios (Artculo 77).
Artculo 77. Clasificacin del personal laboral.
El personal laboral se clasificar de conformidad con la legislacin laboral.

Cmo se van a equiparar los Grupos Profesionales actuales a

los nuevos aprobados en el EBEP?

Este es uno de los puntos ms importantes, y con ms incgnitas que plantea este Estatuto.
En la Disposicin TRANSITORIA Tercera, especifican la equivalencia entre los viejos y
nuevos Grupos Profesionales, incluso en el punto 3 de esta disposicin, dejan abierta la
posibilidad de promocionar directamente del C1 al A2, pero claro, esta es una disposicin
TRANSITORIA, y como tal, tiene un vida terica muy corta.
Incluso este punto 3, se contradice directamente con el artculo 18 (promocin profesional),
y si desaparece esta Disposicin TRANSITORIA, provocar una barrera insalvable en la
promocin de los C1 con titulacin Universitaria, que quieran opositar al A2.

O esta Disposicin Transitoria Tercera se convierte en definitiva, o

por la aplicacin pura y dura del Artculo 18, el nuevo Grupo B ser una
barrera insalvable para muchos grupos C1.
Disposicin TRANSITORIA tercera. Entrada en vigor de la nueva clasificacin profesional.
1. Hasta tanto no se generalice la implantacin de los nuevos ttulos universitarios a que se refiere el artculo 76, para el
acceso a la funcin pblica seguirn siendo vlidos los ttulos universitarios oficiales vigentes a la entrada en vigor de este
Estatuto.
2. Transitoriamente, los Grupos de clasificacin existentes a la entrada en vigor del presente Estatuto se integrarn en los
Grupos de clasificacin profesional de funcionarios previstos en el artculo 76, de acuerdo con las siguientes equivalencias:
Grupo A: Subgrupo A1.
Grupo B: Subgrupo A2.
Grupo C: Subgrupo C1.

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Grupo D: Subgrupo C2.

Grupo E: Agrupaciones Profesionales a que hace referencia la disposicin adicional sptima.
3. Los funcionarios del Subgrupo C1 que renan la titulacin exigida podrn promocionar al Grupo A sin necesidad de
pasar por el nuevo Grupo B, de acuerdo con lo establecido en el artculo 18 de este Estatuto.

Os adjuntamos un cuadro con las equivalencias de los Grupos antiguos y los nuevos. Como
podris comprobar aunque se habla de Grupos, los que tienen Subgrupos se
les encuadra bien por la titulacin, o bien por las pruebas de acceso. Esta
diferencia en las pruebas de acceso se mantiene en los nuevos grupos
(artculo 76).

EQUIVALENCIA DE LOS GRUPOS PROFESIONALES

Actual GRUPOS PROFESIONALES

Clasificacin APROBADOS en el EBEP
Subgrupo A1
A Nuevo Grupo A (Responsabilidad y pruebas de
acceso.)
(Titulados Universitarios de Grado)
Subgrupo A2
B (Responsabilidad y pruebas de
acceso.)

Nuevo Grupo B (Ttulo de Tcnico Superior - FP II)

Subgrupo C1
C (Bachiller o tcnico)
Nuevo Grupo C
Subgrupo C2
D (Graduado en ESO)

Agrupaciones Profesionales
E (Disposicin Adicional Sptima)

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Se puede promocionar de un Grupo o Subgrupo a otro?

Si. As lo refleja el artculo 18, aunque no se introduce ningn sistema

nuevo y todo el peso de la promocin vuelve a recaer sobre la oposicin, ya
que vuelven a recalcar de manera explicita el cumplimiento de los principios de
igualdad, mrito y capacidad.
Artculo 18. Promocin interna de los funcionarios de carrera.
1. La promocin interna se realizar mediante procesos selectivos que garanticen el cumplimiento de los principios
constitucionales de igualdad, mrito y capacidad as como los contemplados en el artculo 55.2 de este Estatuto.
2. Los funcionarios debern poseer los requisitos exigidos para el ingreso, tener una antigedad de, al menos, dos aos
de servicio activo en el inferior Subgrupo, o Grupo de clasificacin profesional, en el supuesto de que ste no tenga
Subgrupo y superar las correspondientes pruebas selectivas.
3. Las Leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo de este Estatuto articularn los sistemas para realizar la
promocin interna, as como tambin podrn determinar los cuerpos y escalas a los que podrn acceder los funcionarios de
carrera pertenecientes a otros de su mismo Subgrupo.
Asimismo las Leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo del presente Estatuto podrn determinar los cuerpos y
escalas a los que podrn acceder los funcionarios de carrera pertenecientes a otros de su mismo Subgrupo.
4. Las Administraciones Pblicas adoptarn medidas que incentiven la participacin de su personal en los procesos
selectivos de promocin interna y para la progresin en la carrera profesional.

En el EBEP se incluye la promocin del personal laboral?

No exactamente, habla de derechos a la promocin, pero lo remite a lo

definido en el Estatuto de los Trabajadores o los Convenios Colectivos
(Articulo 19).
Artculo 19. Carrera profesional y promocin del personal laboral.
1. El personal laboral tendr derecho a la promocin profesional.
2. La carrera profesional y la promocin del personal laboral se har efectiva a travs de los procedimientos previstos en el
Estatuto de los Trabajadores o en los Convenios Colectivos.

Las retribuciones de los Empleados Pblicos sern iguales en

cada Grupo?

NO, el artculo 22 punto 2, especifica que cada grupo y subgrupo,

tendrn unas retribuciones bsicas diferentes, recordemos que en estas
retribuciones se incluye el sueldo y los trienios.

Artculo 22. Retribuciones de los funcionarios.

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1. Las retribuciones de los funcionarios de carrera se clasifican en bsicas y complementarias.

2. Las retribuciones bsicas son las que retribuyen al funcionario segn la adscripcin de su cuerpo o escala a un
determinado Subgrupo o Grupo de clasificacin profesional, en el supuesto de que ste no tenga Subgrupo, y por
su antigedad en el mismo. Dentro de ellas estn comprendidas los componentes de sueldo y trienios de las pagas
extraordinarias.
3. Las retribuciones complementarias son las que retribuyen las caractersticas de los puestos de trabajo, la carrera
profesional o el desempeo, rendimiento o resultados alcanzados por el funcionario.
4. Las pagas extraordinarias sern dos al ao, cada una por el importe de una mensualidad de retribuciones bsicas y
de la totalidad de las retribuciones complementarias, salvo aqullas a las que se refieren los apartados c) y d) del
artculo 24.
5. No podr percibirse participacin en tributos o en cualquier otro ingreso de las Administraciones Pblicas como
contraprestacin de cualquier servicio, participacin o premio en multas impuestas, an cuando estuviesen
normativamente atribuidas a los servicios.

Las retribuciones NUNCA podrn subir, por encima de lo

marcado en los Presupuestos Generales del Estado (Articulo 21).
Esto contradice toda la propaganda que se est haciendo sobre la
posibilidad de negociacin salarial, ya que esta est topada por la
previsin del IPC que se marque en la Ley de Presupuestos.
Artculo 21. Determinacin de las cuantas y de los incrementos retributivos.
1. Las cuantas de las retribuciones bsicas y el incremento de las cuantas globales de las retribuciones complementarias
de los funcionarios, as como el incremento de la masa salarial del personal laboral, debern reflejarse para cada
ejercicio presupuestario en la correspondiente Ley de Presupuestos.
2. No podrn acordarse incrementos retributivos que globalmente supongan un incremento de la
masa salarial superior a los lmites fijados anualmente en la Ley de Presupuestos Generales del
Estado para el personal.

Las retribuciones del Personal Laboral como se negociaran?

Fuera de la negociacin colectiva que marca este Estatuto (Articulo

27), pero sus incrementos NUNCA podrn ser superiores, a lo que marquen
los Presupuestos Generales del Estado, o sea, el consabido 2 % mximo
(Articulo 21).
Artculo 27. Retribuciones del personal laboral.
Las retribuciones del personal laboral se determinarn de acuerdo con la legislacin laboral, el convenio colectivo que sea
aplicable y el contrato de trabajo, respetando en todo caso lo establecido en el artculo 21 del presente Estatuto (No subir por
encima de lo establecido en los presupuestos generales del Estado).

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La evaluacin del desempeo es uno de los puntos ms peligrosos que hay en este Estatuto
(Artculo 20). Mediante este sistema, un empleado pblico puede ver reducidas sus
retribuciones, se le puede impedir su promocin por va de concursos o acceder a la
formacin.
Desde el punto de vista empresarial (Administracin) es un elemento imprescindible para
tener a sus trabajadores tranquilos y dciles, ya que una evaluacin negativa les puede
suponer un verdadero revs profesional. Este artculo 20, parece ms bien un sistema
sancionador que un derecho a la carrera profesional y a la promocin interna.

Qu significa la evaluacin del desempeo?

Segn se indica en el Artculo 20, punto 1, prrafo segundo, dice textualmente:

es un
procedimiento mediante el cual se mide y valora la conducta
profesional y el rendimiento o el logro de resultados.
Como se puede leer, aparecen trminos empresariales como logro de resultados, aunque no
sepamos que resultados debemos conseguir. Por que claro, si el objetivo de la
Administracin es obtener beneficios se podra entender, pero si de lo que se trata
es dar un mejor y mayor servicio al ciudadano, sobra este trmino.
Tambin se incluyen otros trminos bastante subjetivos y difcilmente medibles o
valorables, como la conducta profesional. Por ejemplo, una conducta profesional
aceptable es decir SI a todo, o NO protestar, o a lo mejor, tenemos que votar
al mismo partido poltico que el Jefe, para que se nos valore positivamente.
Artculo 20. La evaluacin del desempeo.
1. Las Administraciones Pblicas establecern sistemas que permitan la evaluacin del desempeo de sus empleados.
La evaluacin del desempeo es el procedimiento mediante el cual se mide y valora la conducta profesional y el
rendimiento o el logro de resultados.

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Qu criterios se utilizaran en la evaluacin del desempeo?

Todava NO se saben, pero en el punto 2 (Artculo 20), dice textualmente:
Artculo 20. La evaluacin del desempeo.
2. Los sistemas de evaluacin del desempeo se adecuarn, en todo caso, a criterios de transparencia, objetividad,
imparcialidad y no discriminacin y se aplicarn sin menoscabo de los derechos de los empleados pblicos.

Este punto queda muy bien escrito, pero lo malo es su falta de concrecin. Si no se
definen claramente los parmetros previos sobre los que se aplicaran estos
criterios de evaluacin, ser siempre un sistema injusto y subjetivo. Y la
Administracin sabe muy bien aplicar sistemas subjetivos.
Si ya es muy difcil medir algunos criterios actuales (por ejemplo: productividad), que la
mayora de las veces se hace de forma colectiva (por unidades, Subdirecciones, incluso por
Direcciones o Delegaciones Provinciales, etc.), mucho ms difcil ser medir el
trabajo individual. Recordemos que se valora el trabajo INDIVIDUAL, no el colectivo.

De que forma me afecta la evaluacin?

En las retribuciones, en la promocin, en los concursos, y en la
formacin, as viene determinado en el punto 3, de este artculo 20:
Artculo 20. La evaluacin del desempeo.
3. Las Administraciones Pblicas determinarn los efectos de la evaluacin en la carrera profesional horizontal, la
formacin, la provisin de puestos de trabajo y en la percepcin de las retribuciones complementarias previstas en el
artculo 24 del presente Estatuto.

Este es uno de los puntos ms demoledores, y es lo que supone realmente una

evaluacin del desempeo negativa. Este punto incluirlo en el Capitulo II, que corresponde
al Derecho a la carrera profesional y a la promocin interna, es una autentica tomadura de
pelo. Debera estar en el Titulo VII, que es el Rgimen sancionador.

La Administracin segn dice este punto, tiene la potestad de decidir

como te afectar esa evaluacin objetiva, en tu futuro profesional. Pero
no slo en tu carrera horizontal (Grados, Niveles, etc.), sino tambin en la formacin
(), en la provisin de puestos de trabajo y en tus retribuciones (recordemos que el
Art.24, habla de todas las retribuciones complementarias).
Artculo 24. Retribuciones complementarias.
La cuanta y estructura de las retribuciones complementarias de los funcionarios se establecern por las
correspondientes leyes de cada Administracin Pblica atendiendo, entre otros, a los siguientes factores:
a) La progresin alcanzada por el funcionario dentro del sistema de carrera administrativa.

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b) La especial dificultad tcnica, responsabilidad, dedicacin, incompatibilidad exigible para el desempeo de

determinados puestos de trabajo o las condiciones en que se desarrolla el trabajo.
c) El grado de inters, iniciativa o esfuerzo con que el funcionario desempea su trabajo y el rendimiento o
resultados obtenidos.
d) Los servicios extraordinarios prestados fuera de la jornada normal de trabajo.

Soy Laboral me afecta este Artculo sobre la evaluacin?

NO se sabe todava, aunque en el punto 1, habla de que las Administraciones
Pblicas establecern sistemas que permitan la evaluacin del desempeo de sus empleados
en trminos generales, por lo que se podra deducir que podra afectar a Funcionarios y
Laborales, posteriormente en todos los puntos del artculo, slo hace referencia a los
sistemas y retribuciones de los funcionarios.
Artculo 20. La evaluacin del desempeo.
1. Las Administraciones Pblicas establecern sistemas que permitan la evaluacin del desempeo de sus empleados.

No se puede descartar que en el futuro, este sistema de evaluacin se

empiece a incluir en todos los convenios de personal laboral, de las
diferentes Administraciones Pblicas.

Me pueden quitar mi puesto obtenido por concurso?

SI, te pueden remover directamente de un puesto obtenido por concurso, por una
evaluacin negativa. En el punto 4, queda definitivamente aclarado:
Artculo 20. La evaluacin del desempeo.
4. La continuidad en un puesto de trabajo obtenido por concurso quedar vinculada a la evaluacin de acuerdo con los
sistemas de evaluacin que cada Administracin Pblica determine, dndose audiencia al interesado, y por la
correspondiente resolucin motivada.

Este es un sistema sancionador puro y duro (parece mentira que est

incluido en el captulo sobre derecho a la carrera profesional). Cuando nos
quieren vender este sistema de evaluacin del desempeo, siempre alegan que antes
tambin se poda remover al personal de sus puestos de trabajo. Pero claro, la diferencia
es radical ahora se puede hacer simplemente por una evaluacin negativa,
y antes mediante un expediente, y por razones graves.

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Si me remueven de mi puesto obtenido por concurso, en que

situacin me quedo?
NO se sabe, ni se define en el texto, ni se aclara en el resto del artculo. Simplemente
hace referencia en el punto 5, que el cese en el puesto de trabajo obtenido por concurso,
requerir de sistemas objetivos () que permitan evaluar el desempeo.
Artculo 20. La evaluacin del desempeo.
5. La aplicacin de la carrera profesional horizontal, de las retribuciones complementarias derivadas del apartado c)
del artculo 24 del presente Estatuto y el cese del puesto de trabajo obtenido por el procedimiento de concurso
requerirn la aprobacin previa, en cada caso, de sistemas objetivos que permitan evaluar el desempeo de acuerdo con
lo establecido en los apartados 1 y 2 de este artculo.

Es inadmisible que en un texto que debe servir como base a todas las
Leyes que desarrollen este Estatuto, no deje clara la situacin o el
derecho del trabajador a conocer su puesto de trabajo, aunque haya sido
removido de su puesto. Este artculo se contradice con el artculo 14, punto b, de este
mismo Estatuto.
Artculo 14. Derechos individuales.
Los empleados pblicos tienen los siguientes derechos de carcter individual en correspondencia con la naturaleza
jurdica de su relacin de servicio:
b) Al desempeo efectivo de las funciones o tareas propias de su condicin profesional.

Artculo 20. La evaluacin del desempeo.

1. Las Administraciones Pblicas establecern sistemas que permitan la evaluacin del desempeo de sus
empleados.
La evaluacin del desempeo es el procedimiento mediante el cual se mide y valora la conducta
profesional y el rendimiento o el logro de resultados.
2. Los sistemas de evaluacin del desempeo se adecuarn, en todo caso, a criterios de transparencia,
objetividad, imparcialidad y no discriminacin y se aplicarn sin menoscabo de los derechos de los
empleados pblicos.
3. Las Administraciones Pblicas determinarn los efectos de la evaluacin en la carrera profesional
horizontal, la formacin, la provisin de puestos de trabajo y en la percepcin de las retribuciones
complementarias previstas en el artculo 24 del presente Estatuto.
4. La continuidad en un puesto de trabajo obtenido por concurso quedar vinculada a la evaluacin de
acuerdo con los sistemas de evaluacin que cada Administracin Pblica determine, dndose audiencia al
interesado, y por la correspondiente resolucin motivada.
5. La aplicacin de la carrera profesional horizontal, de las retribuciones complementarias derivadas del
apartado c) del artculo 24 del presente Estatuto y el cese del puesto de trabajo obtenido por el
procedimiento de concurso requerirn la aprobacin previa, en cada caso, de sistemas objetivos que
permitan evaluar el desempeo de acuerdo con lo establecido en los apartados 1 y 2 de este artculo.

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El sistema de retribuciones que se plantea en el EBEP, tendra pocas diferencias con el

sistema actual, si no se hubiese introducido la evaluacin del desempeo. Esta variable tan
perniciosa y lesiva para los empleados pblicos, provoca una importante dosis de desigualdad
en las retribuciones, y criterios subjetivos en la distribucin de las retribuciones
complementarias de los trabajadores destinados en las diversas Administraciones Pblicas.

Clusula de Revisin Salarial figura en el Estatuto?

NO, y este era una demanda largamente solicitada por todos los empleados pblicos. En
el Artculo 21, en su punto 2, deja definitivamente claro que las subidas anuales nunca
sern por encima de lo marcado en los presupuestos generales del Estado,
o sea, el consabido 2 %.
Artculo 21. Determinacin de las cuantas y de los incrementos retributivos.
1. Las cuantas de las retribuciones bsicas y el incremento de las cuantas globales de las retribuciones
complementarias de los funcionarios, as como el incremento de la masa salarial del personal laboral, debern reflejarse
para cada ejercicio presupuestario en la correspondiente Ley de Presupuestos.
2. No podrn acordarse incrementos retributivos que globalmente supongan un incremento de la
masa salarial superior a los lmites fijados anualmente en la Ley de Presupuestos Generales del
Estado para el personal.

Este Artculo tambin despeja las dudas (si es que las haba), sobre la
negociacin colectiva y las posibilidades de conseguir por esa va la
inclusin de una Clusula de Revisin Salarial, ya que esta est topada por
la previsin del IPC que se marque en la Ley de Presupuestos.

Con este Estatuto, todos los funcionarios de un mismo grupo

profesional cobraran lo mismo?
NO. El artculo 22 punto 2, especifica que cada grupo y subgrupo, tendrn unas
retribuciones bsicas diferentes, recordemos que en estas retribuciones se incluye el
sueldo y los trienios.
Artculo 22. Retribuciones de los funcionarios.
1. Las retribuciones de los funcionarios de carrera se clasifican en bsicas y complementarias.

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2. Las retribuciones bsicas son las que retribuyen al funcionario segn la adscripcin de su cuerpo o
escala a un determinado Subgrupo o Grupo de clasificacin profesional, en el supuesto de que ste no
tenga Subgrupo, y por su antigedad en el mismo. Dentro de ellas estn comprendidas los
componentes de sueldo y trienios de las pagas extraordinarias.
3. Las retribuciones complementarias son las que retribuyen las caractersticas de los puestos de trabajo, la carrera
profesional o el desempeo, rendimiento o resultados alcanzados por el funcionario.
4. Las pagas extraordinarias sern dos al ao, cada una por el importe de una mensualidad de retribuciones bsicas y
de la totalidad de las retribuciones complementarias, salvo aqullas a las que se refieren los apartados c) y d) del
artculo 24.
5. No podr percibirse participacin en tributos o en cualquier otro ingreso de las Administraciones Pblicas como
contraprestacin de cualquier servicio, participacin o premio en multas impuestas, an cuando estuviesen
normativamente atribuidas a los servicios.

Los trienios son iguales por grupos profesionales?

NO. Este es un asunto que no tiene ninguna explicacin, por qu las diferencias por
grupos y subgrupos, cuando lo que se retribuye es la antigedad? Se debera haber buscado
la igualdad en la antigedad, no
tiene sentido mantener esta diferencia
retributiva en algo tan concreto como es la antigedad en la empresa-
administracin, en la que no debe influir la clasificacin profesional como
ocurre ahora.
Artculo 23. Retribuciones Bsicas.
Las retribuciones bsicas que se fijan en la Ley de Presupuestos Generales del Estado estarn integradas nica y
exclusivamente por:
a) El sueldo asignado a cada Subgrupo o Grupo de clasificacin profesional, en el supuesto de que ste no tenga
Subgrupo.
b) Los trienios, que consisten en una cantidad, que ser igual para cada Subgrupo o Grupo de
clasificacin profesional, en el supuesto de que ste no tenga Subgrupo, por cada tres aos de
servicio.

Soy Laboral Cobrar igual que un funcionario, por estar

haciendo las mismas tareas administrativas?

NO. Las retribuciones del personal laboral vienen determinadas en el artculo 27:
Artculo 27. Retribuciones del personal laboral.
Las retribuciones del personal laboral se determinarn de acuerdo con la legislacin laboral, el convenio colectivo que
sea aplicable y el contrato de trabajo, respetando en todo caso lo establecido en el artculo 21 del presente Estatuto.

No se entienden las diferencias retributivas entre laborales y

funcionarios, que en la mayora de los casos hacen las mismas funciones.
Es lamentable, que no se aplique un concepto bsico que dice: A igual trabajo, igual salario.

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Europea de Servicios Europea de
Pblicos (EPSU) Sindicatos

Las Administraciones Pblicas, deberan dar ejemplo y por desgracia, son las primeras
infractoras de los derechos bsicos de los trabajadores.
Desde la USO hemos solicitado en todas las reuniones de las diferentes Mesas y en
nuestras propuestas al EBEP en el Congreso y Senado, una equiparacin REAL entre las
retribuciones del personal funcionario y laboral que realiza las mismas funciones.
Tambin las retribuciones del personal laboral, estn supeditadas al tope marcado por el
artculo 21, punto 2.
Artculo 21. Determinacin de las cuantas y de los incrementos retributivos.
2. No podrn acordarse incrementos retributivos que globalmente supongan un incremento de la
masa salarial superior a los lmites fijados anualmente en la Ley de Presupuestos Generales del
Estado para el personal.

En que me afecta salarialmente, una evaluacin del

Desempeo negativa?

En las retribuciones complementarias. En el artculo 20, punto 2, especifica

claramente que una evaluacin tendr efectos en la percepcin de las retribuciones
complementarias previstas en el artculo 24.
Artculo 20. La evaluacin del desempeo.
3. Las Administraciones Pblicas determinarn los efectos de la evaluacin en la carrera profesional horizontal, la
formacin, la provisin de puestos de trabajo y en la percepcin de las retribuciones complementarias previstas en el
artculo 24 del presente Estatuto.

En el citado Artculo 24, correspondiente a las Retribuciones Complementarias, define el

concepto de estas retribuciones, que como podis comprobar ya no se llaman Complementos
de Destino, ni Especifico, ni Productividad, ni Gratificacin. Solo han dejado el concepto,
pero han eliminado el nombre. Por lo tanto podemos afirmar, que una evaluacin
negativa tendr efectos sobre estas retribuciones, y por supuesto, sern
efectos negativos.
Artculo 24. Retribuciones complementarias.
La cuanta y estructura de las retribuciones complementarias de los funcionarios se establecern por las
correspondientes leyes de cada Administracin Pblica atendiendo, entre otros, a los siguientes factores:
a) La progresin alcanzada por el funcionario dentro del sistema de carrera administrativa.
b) La especial dificultad tcnica, responsabilidad, dedicacin, incompatibilidad exigible para el desempeo de
determinados puestos de trabajo o las condiciones en que se desarrolla el trabajo.
c) El grado de inters, iniciativa o esfuerzo con que el funcionario desempea su trabajo y el rendimiento o
resultados obtenidos.
d) Los servicios extraordinarios prestados fuera de la jornada normal de trabajo.

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Pblicos (EPSU) Sindicatos

Soy interino tengo derecho a cobrar trienios?

SI. Las numerosas sentencias ganadas por USO, entre ellas podemos destacar una del
Tribunal Supremo (07/10/2002), han forzado que este derecho se encuentre recogido en
este Estatuto, a pesar de algunas reticencias de la Administracin. En el Artculo 25, punto
2, deja clara esta cuestin.
Artculo 25. Retribuciones de los funcionarios interinos.
1. Los funcionarios interinos percibirn las retribuciones bsicas y las pagas extraordinarias correspondientes al Subgrupo
o Grupo de adscripcin, en el supuesto de que ste no tenga Subgrupo. Percibirn asimismo las retribuciones
complementarias a que se refieren los apartados b), c) y d) del artculo 24 y las correspondientes a la categora de entrada
en el cuerpo o escala en el que se le nombre.
2. Se reconocern los trienios correspondientes a los servicios prestados antes de la entrada en vigor del
presente Estatuto que tendrn efectos retributivos nicamente a partir de la entrada en vigor del mismo.

Desde la USO lamentamos que en este Estatuto Bsico del Empleado Pblico, no se
haya hecho un esfuerzo por intentar buscar una solucin al grave caos retributivo que
existe en las diferentes Administraciones Pblicas. Sin esa Homologacin retributiva
necesaria y solicitada por USO en multitud de foros y reuniones con los grupos polticos
parlamentarios, cada da que pase, la brecha salarial entre Administraciones y/o
Comunidades Autnomas ser mayor.
Los sindicatos no podemos estar ajenos a este grave problema generado, NO ES LGICO,
NI ACEPTABLE QUE POR EL MISMO TRABAJO SE PERCIBA DIFERENTE
RETRIBUCIN, DEPENDIENDO DE LA ADMINISTRACIN PARA LA QUE
TRABAJES, O LA RELACIN JURDICA QUE TENGAS.
La USO es partidaria de la creacin de un grupo de trabajo en el Parlamento, que
estudie y haga propuestas sobre este tema, que evite o minore en el mayor grado
posible, estas enormes diferencias retributivas actuales. Tambin desde USO, queremos
invitar al resto de sindicatos con presencia en las Administraciones Pblicas, que hagan
propuestas en el mismo sentido a todos los Grupos Parlamentarios

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Confederacin
Sindical Europea
Europea de
de Servicios
Sindicatos
Pblicos (EPSU)

Ante las diversas preguntas realizadas a la FEP-USO, sobre si el Estatuto Bsico

del Empleado Pblico afecta o no al personal estatutario, debemos manifestar lo
siguiente para aclarar cualquier duda:

1.-El Artculo 2, en su punto 3, deja definitivamente claro este

asunto.
Artculo 2. mbito de aplicacin.
1. Este Estatuto se aplica al personal funcionario y en lo que proceda al personal laboral al
servicio de las siguientes Administraciones Pblicas:
- La Administracin General del Estado.
- Las Administraciones de las Comunidades Autnomas y de las Ciudades de Ceuta y
Melilla.
- Las Administraciones de las Entidades Locales.
- Los Organismos Pblicos, Agencias y dems Entidades de derecho pblico con
personalidad jurdica propia, vinculadas o dependientes de cualquiera de las
Administraciones Pblicas.
- Las Universidades Pblicas.
2. En la aplicacin de este Estatuto al personal investigador se podrn dictar normas singulares
para adecuarlo a sus peculiaridades.

3. El personal docente y el personal estatutario de los Servicios de

Salud se regirn por la legislacin especfica dictada por el Estado y
por las Comunidades Autnomas en el mbito de sus respectivas
competencias y por lo previsto en el presente Estatuto, excepto el
Captulo II del Ttulo III salvo el artculo 20 y los artculos 22.3, 24 y
84.
4. Cada vez que este Estatuto haga mencin al personal funcionario de carrera se entender
comprendido el personal estatutario de los Servicios de Salud.
5. El presente Estatuto tiene carcter supletorio para todo el personal de las Administraciones
Pblicas no incluido en su mbito de aplicacin.

2.-Este artculo 2, establece algunas excepciones que vamos a

explicar para que no haya dudas posibles. El Captulo II del Ttulo III,
que no es de aplicacin al personal estatutario, hace referencia a la carrera
profesional y a la promocin interna, tambin hace referencia a la Evaluacin del
Desempeo en su artculo 20, que curiosamente ese s es de aplicacin
al personal estatutario, segn explicamos en el cuadro siguiente:

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Europea de Europea de
Servicios Pblicos Sindicatos
(EPSU)

Artculos del EBEP que NO afectan al Personal Estatutario

(de los Servicios de Salud y personal Docente)

Ttulo III
Capitulo II. Derecho a la carrera profesional y a la promocin interna. La
evaluacin del desempeo.
Artculo 16. Concepto, principios y modalidades de la carrera profesional de los
funcionarios de carrera.

Artculo 17. Carrera horizontal de los funcionarios de carrera.

Artculo 18. Promocin interna de los funcionarios de carrera.

Artculo 19. Carrera profesional y promocin del personal laboral.

Otros Artculos que no afectan al Personal Estatutario de los Servicios de

Salud y al Personal Docente

Artculo 22. Retribuciones de los funcionarios. (slo est excluido de aplicacin el

punto 3)

Punto 3. Las retribuciones complementarias son las que retribuyen las

caractersticas de los puestos de trabajo, la carrera profesional o el
desempeo, rendimiento o resultados alcanzados por el funcionario.

Artculo 24. Retribuciones complementarias.

Artculo 84. La movilidad voluntaria entre Administraciones Pblicas.

Artculo del EBEP correspondiente al Titulo III, Capitulo II que

SI afecta al Personal Estatutario
(de los Servicios de Salud y Personal Docente)

Artculo 20. La evaluacin del desempeo.

INFORMA

E-Mail: fep@uso.es Web: www.fep.uso.es

Os adjuntamos unos cuadros con los permisos y vacaciones que figuran en el Estatuto Bsico. En concreto,
lo que se establece en los Artculos 48, 49, 50 y 51 del Captulo V, correspondiente a los permisos y
vacaciones de los funcionarios y laborales TRAS LAS MODIFICACIONES efectuadas por la entrada en
vigor del Real Decreto Ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad
presupuestaria y de fomento de la competitividad

Permisos de los funcionarios pblicos. Art. 48, punto 1.

Tipo del Permiso Duracin del permiso

a) Por fallecimiento, accidente, o
enfermedad grave de un familiar Tres das hbiles, cuando se produzca en la misma localidad, y cinco das
dentro del primer grado de hbiles cuando sea en localidad distinta.
consanguinidad o afinidad.
a) Por fallecimiento, accidente, o
enfermedad grave de un familiar Dos das hbiles, cuando se produzca en la misma localidad, y cuatro das
dentro del segundo grado de hbiles cuando sea en localidad distinta.
consanguinidad o afinidad.

E-Mail: uso@fep-uso.es Web: www.fep.uso.es

b) Traslado de domicilio sin cambio
de residencia.
c) Para realizar funciones
sindicales o de representacin
del personal.
d) Para concurrir a exmenes
finales y dems pruebas
definitivas de aptitud.
e) Para la realizacin de exmenes
prenatales y tcnicas de
preparacin al parto por las
funcionarias embarazadas.
f) Por lactancia de un hijo menor de
doce meses.
E-Mail:
Un da.
El tiempo que se determine.
Durante los das de su celebracin.
Sin especificar tiempo.
Derecho a una hora de ausencia al trabajo que se podr dividir en dos
fracciones. Podr sustituirse por una reduccin de jornada normal en
media hora al inicio y final de cada jornada o, en una hora al inicio o al
final de cada jornada.
En el caso de que ambos progenitores trabajen puede ser ejercido indistintamente por
uno u otro de los progenitores.
La funcionaria podr solicitar la sustitucin del tiempo de lactancia por
un permiso retribuido que acumule en jornadas completas el tiempo
correspondiente.
Este permiso se incrementar proporcionalmente en los casos de parto mltiple.
uso@fep-uso.es Web: www.fep.uso.es
g) Por nacimiento de hijos
prematuros o que por cualquier
otra causa deban de permanecer
hospitalizados a continuacin
del parto.
Ausencia de un mximo de dos horas diarias (percibiendo las retribuciones
ntegras). Asimismo, reduccin de jornada de trabajo hasta un mximo de
dos horas (con disminucin proporcional de retribuciones). Podr efectuarse
tanto por el funcionario como por la funcionaria.

h) Por razones de guarda legal, para

el cuidado directo de un menor de
doce aos, de persona mayor que
requiera especial dedicacin, o de
una persona con discapacidad que
no desempee actividad
retribuida. O para encargarse del Reduccin de jornada de trabajo, con la disminucin de retribuciones que
cuidado directo de un familiar
hasta el segundo grado de corresponda.
consanguinidad o afinidad, que
por razones de edad, accidente o
enfermedad no pueda valerse por
si mismo y que no desempee
actividad retribuida.

Solicitar una reduccin de hasta el cincuenta por ciento de la jornada

i) Cuidado de un familiar de laboral, con carcter retribuido y por el plazo mximo de un mes.
primer grado por razones de Su hubiera mas de un titular por el mismo hecho causante, el tiempo de disfrute de esta
enfermedad muy grave. reduccin se podr prorratear entre los mismos, respetando en todo caso, el plazo
mximo de un mes.

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j) Para el cumplimiento de un deber
inexcusable de carcter pblico o
personal y por deberes
relacionados con la conciliacin de El tiempo indispensable.
la vida familiar y laboral.

TRES DIAS
k) Asuntos particulares Modificado por RD 20/2012 de 13 de Julio
Antes Seis das.

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 Permisos de los funcionarios pblicos. Art. 48, punto 2.

DEROGADO por RD 20/2012 de 13 de Julio

Adems de los establecidos por cada Administracin, Dos das adicionales al
cumplir el sexto trienio. Mas un da adicional por cada trienio cumplido a
partir del octavo.
2. Das de libre disposicin
TRIENIOS DAS
Menos de 6 6
DEROGADO 6 8
7 8
8 9
9 10
10 11
11 12
12 13
13 14
14 15
15 16

Nota: En cada Administracin Pblica, pueden existir acuerdos o pactos que modifiquen los das de libre disposicin.

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 Permisos de los funcionarios pblicos. Art. 49.
Permisos por motivos de conciliacin de la vida personal, familiar y laboral y por
razn de la violencia de gnero.
Tipo del Permiso Duracin del permiso
Diecisis semanas ininterrumpidas.
Ampliable a dos semanas mas en el supuesto de discapacidad del hijo y por cada
hijo a partir del segundo en los casos de parto mltiple.
Despus de las seis semanas de descanso obligatorias para la madre, en el caso de que los padres
trabajen, la madre podr optar por que el padre disfrute de una parte determinada e
ininterrumpida del periodo de descanso posterior al parto, de forma simultnea o sucesiva con el de
la madre.
El padre podr seguir disfrutando del permiso inicialmente cedido, aunque en el momento previsto
a) Permiso por parto.
para la reincorporacin de la madre al trabajo, esta se encuentre en situacin de incapacidad
temporal.
En el caso de disfrute de permisos simultneos, la suma de los mismos no podr exceder de las
diecisis semanas o de las correspondientes por parto mltiple o discapacidad del hijo.
Este permiso podr disfrutarse a jornada completa o a tiempo parcial, respetando las necesidades
del servicio y los trminos que reglamentariamente se determinen.
Durante el disfrute de este permiso se podr participar en los cursos de formacin que convoque la
Administracin.

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 Diecisis semanas ininterrumpidas.
Ampliable a dos semanas mas en el supuesto de discapacidad del hijo y por cada
hijo a partir del segundo en los casos de adopcin o acogimiento mltiple.
El cmputo del plazo se contar a eleccin del funcionario, a partir de la decisin administrativa o
judicial de acogimiento o de la resolucin judicial de adopcin sin que en ningn caso un mismo
menor pueda dar derecho a varios periodos de disfrute de este permiso.
En el caso de que los padres trabajen, el permiso se distribuir a opcin de los mismos, pudiendo
disfrutarlo de forma simultnea o sucesiva, siempre en periodos ininterrumpidos.

b) Permiso por adopcin o En el caso de disfrute de permisos simultneos, la suma de los mismos no podr exceder de las
acogimiento, tanto diecisis semanas o de las correspondientes por adopcin o acogimiento mltiple o discapacidad del
preadoptivo, como hijo.
permanente o simple.
Este permiso podr disfrutarse a jornada completa o a tiempo parcial, respetando las necesidades
del servicio y los trminos que reglamentariamente se determinen.
En los casos de adopcin o acogimiento internacional y si fuera necesario el desplazamiento previo
de los padres al pas de origen del adoptado, adems, un permiso de hasta dos mese de duracin con
la percepcin de las retribuciones bsicas. Independientemente de lo anterior, este permiso podr
iniciarse hasta cuatro semanas antes de la resolucin judicial de adopcin o decisin administrativa
o resolucin judicial de acogimiento.
Los supuestos de adopcin o acogimiento, tanto preadoptivo como permanente o simple, sern los
que se establezcan en el Cdigo Civil o leyes civiles de las CC.AA. que los regulen, debiendo tener el
acogimiento simple una duracin no inferior a un ao.

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 Quince das, a disfrutar por el padre o por el otro progenitor a partir de la fecha de nacimiento,
decisin administrativa o judicial de acogimiento o resolucin judicial de adopcin.
Este permiso es independiente del disfrute compartido de los permisos contemplados en los
apartados a) y b).
En los caso previstos en los apartados a), b) y c) el tiempo transcurrido durante el disfrute de los
c) Permiso de paternidad, permisos ser considerado como de servicio efectivo a todos los efectos, garantizndose la
por el nacimiento, plenitud de derechos econmicos para los progenitores funcionarios, durante todo el periodo de
acogimiento o adopcin duracin del permiso y en su caso, durante los periodos posteriores, si de acuerdo con la normativa
de un hijo. aplicable, el derecho apercibir algn concepto retributivo se determina en funcin del periodo de
disfrute del permiso.
Para los caso previstos en los apartados a), b) y c), una vez finalizado el permiso, se tendr derecho
a reintegrarse al puesto de trabajo en trminos y condiciones que no les resulten menos favorables
al disfrute del permiso, as a como beneficiarse de cualquier mejora en las condiciones de trabajo
habidas durante la ausencia.

Para este caso, las faltas de asistencias totales o parciales, tendrn la consideracin de
justificadas por el tiempo y en las condiciones en que as lo determinen los servicios sociales de
atencin o de salud segn proceda.
d) Permiso por razn de
violencia de gnero
Reduccin de la jornada con disminucin proporcional de la retribucin, o la
sobre la mujer reordenacin del tiempo de trabajo, a travs de la adaptacin del horario, de la
funcionaria. aplicacin del horario flexible o de otras formas aplicables, en los trminos que para estos
supuestos establezca la Administracin Pblica competente; todo ello para hacer efectiva la
proteccin o el derecho de asistencia social integral de la funcionaria vctima de la violencia sobre
la mujer.

E-Mail: uso@fep-uso.es Web: www.fep.uso.es

 Vacaciones los funcionarios pblicos. Art. 50.
Tipo del Permiso Duracin del permiso

MODIFICADO POR RD 20/2012 DE 13 DE JULIO

Vacaciones anuales. 22 DAS COMO MXIMO, o de los das que correspondan proporcionalmente si el tiempo de
servicio durante el ao fue menor.
A los efectos de lo previsto en el presente artculo, no se considerarn como das hbiles
los sbados, si perjuicio de las adaptaciones que se establezcan para los horarios especiales.

Nota: En cada Administracin Pblica, pueden existir acuerdos o pactos que siguen en vigor y que pueden modificar el
nmero de das.

Jornada de trabajo, permisos y vacaciones del personal laboral. Art. 51

Para el rgimen de jornada de trabajo, permisos y vacaciones del personal laboral se estar a lo
establecido en el Captulo V (lo mismo que se ha indicado en los cuadros anteriores para los funcionarios)
y en la legislacin laboral correspondiente.

E-Mail: uso@fep-uso.es Web: www.fep.uso.es

 PERMISO NO INCLUIDO EN EL ESTATUTO BSICO
Tipo del Permiso Duracin del permiso

15 das. Aunque ha sido derogado expresamente el artculo 71, de la Ley de 1964, que
era el nico que regulaba este tipo de permiso para la AGE y otras muchas
Administraciones, ya que esta Ley tena carcter bsico en determinados artculos como

Licencia por Matrimonio este, el MAP se ha comprometido a mantener esta licencia, mediante
instrucciones al efecto.

En el resto de Administraciones Pblicas, donde no figure expresamente en acuerdos o leyes

esta licencia, debern regular en el futuro y de forma explicita este tipo de permiso.

Nota: En cada Administracin Pblica, pueden existir acuerdos, pactos o legislacin especfica que siguen en vigor y que
pueden modificar el nmero de das

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