You are on page 1of 25

INSTITUTO POLITCNICO NACIONAL

ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERA Y ARQUITECTURA UNIDAD


ZACATENCO

ACADEMIA DE CIENCIAS SOCIALES Y ADMINISTRATIVAS

ESTRUCTURA Y DESARROLLO DE MXICO

DESARROLLO ECONMICO DE MXICO.

GRUPO: 4CM3

ALUMNO:
Segura Tllez Joshua Michelle

7
dem.
4 de
39
El desarrollo y subdesarrollo econmico constituyen fenmenos difciles de describir, por la
misma complejidad que encierran y dadas las innumerables facetas que presentan, las cuales
pueden examinar desde ngulos diferentes. Comnmente se suele recurrir al criterio de
ingreso per cpita (ingreso por habitante), para medir el grado de desarrollo de un pas as
se dice que un pas es subdesarrollado cuando el ingreso por persona es bajo.

Esta definicin es incompleta pero aceptable porque evita confusiones pero requiere de otros
elementos de comparacin como por ejemplo para decir, que tan bajo es el ingreso promedio
familiar de un pas en comparacin a una mundial, sus indicadores habr que analizarlos en
su grado de desarrollo social; como probabilidad de vida en el momento de nacimiento
nmero de mdicos en relacin a la poblacin, analfabetismo, poblacin que depende de la
agricultura, inversiones industriales por trabajador, consumo de anergia electrica, extensin
del sistema ferroviario, comunicaciones y otros transportes, consumo de alimentos en caloras
protenas y minerales, consumo de textiles, etc. En el anlisis es importante conocer la
estructura industrial, el grado de participacin y tasa de crecimientos de los sectores
avanzados de la economa en el producto nacional y en que grado se encuentra la distribucin
del ingreso.

EL CRECIMIENTO Y DESARROLLO ECONMICO DE MXICO.

Evolucin econmica de 1950 a 1970: el desarrollo estabilizador

Entre 1951 y 1970 la economa mexicana tuvo un desempeo notablemente exitoso.


Durante este perodo, el producto interno bruto (PIB) per cpita creci de 3 a 4% anual con
una tasa de inflacin promedio de casi 3 % anual. En esos aos dorados del llamado
desarrollo estabilizador la economa mexicana se industrializ y moderniz. Este fue un
perodo caracterizado por una gran estabilidad macroeconmica y financiera. A partir de
1954, el gobierno fij el tipo de cambio en $12.5 por dlar y dicha paridad dur 22 aos (!).
Aunque no se dispone de informacin comparable para antes de 1965 sobre el dficit
fiscal, tanto la estabilidad de precios como la evolucin del dficit en cuenta corriente
atestiguan la prudencia de las polticas monetaria y fiscal. Sin embargo, como se describe
ms abajo, sobre todo a raz de ciertos cambios en la poltica econmica durante los
aos setenta, la economa se torn ms vulnerable a las condiciones externas y
enfrent dos crisis de balanza de pagos: una en 1976 y, otra, ms severa y prolongada,
en 1982.

Durante el perodo posterior a la segunda Guerra Mundial Mxico sigui el modelo de


desarrollo hacia adentro. La industrializacin de los aos cincuenta y sesenta ocurri en
un mercado interno muy protegido por barreras arancelarias y no arancelarias. La proporcin

7
dem.
5 de
39
de las importaciones que requeran permisos previos aument de 28 % en 1956 a ms de
60 % en promedio durante los aos sesenta, y alrededor

de 70% en los aos setenta. La mayor contribucin de la sustitucin de importaciones


y la demanda interna--en comparacin con la demanda externa--al crecimiento del
sector manufacturero de 1950 a 1980 confirma la orientacin hacia adentro del
sector industrial de Mxico, sobre todo cuando se le compara con las economas
orientadas hacia el mercado externo como las de Corea del Sur y Taiwn en los aos
sesenta.

De 1970 a 1982: el fin del desarrollo estabilizador

La situacin econmica de Mxico se deterior a mediados de los aos setenta


fundamentalmente por dos razones. Primero, debido a que la expansin del gasto
pblico no fue acompaada de incrementos en la recaudacin, el dficit fiscal
creci y con l aumentaron el dficit de cuenta corriente y la tasa de inflacin.
Segundo, el incremento en los precios internacionales del petrleo a partir de 1973,
constituyeron un choque externo de importancia para Mxico que entonces era un
importador neto de petrleo y derivados.

La recesin que sigui a la crisis de 1976 fue de corta duracin. El descubrimiento de


cuantiosas reservas petroleras elimin la restriccin externa y propici un cambio drstico de
la poltica econmica. En lugar de ajustarse a la escasez, el gobierno deba ahora
administrar la abundancia. La postura oficial, ampliamente compartida, era que Mxico
podra crecer a tasas sin precedente a partir de 1978. Inicialmente se pensaba que los
ingresos petroleros podan eliminar simultneamente las restricciones fiscal

y externa. La perspectiva de mayores ingresos asociados a las exportaciones petroleras


llevaron a los sectores pblico y privado a expandir sus proyectos de inversin a partir de
1978. En

1979, ante el aumento del precio internacional del petrleo y nuevos descubrimientos de
yacimientos la inversin total se aceler an ms. Durante los cuatro aos que dur el
auge petrolero, la estrategia de crecimiento basada en la expansin del gasto pblico
produjo resultados espectaculares. Entre 1978 y 1981, el PIB creci a un promedio anual
de 8.4 % mientras que la inversin total aument a 16.2 % anual y el empleo urbano se
expandi a 5.7 % anual.

Sin embargo, detrs de este desempeo haba serios problemas. Como ocurre en la
mayora de los auges basados en la exportacin de recursos naturales, el peso se sobrevalu
de forma creciente. Las expectativas de un flujo de ingresos pblicos elevado y sostenido
fomentaron un creciente dficit fiscal que aunado al tipo de cambio sobrevaluado,

7
dem.
6 de
39
provocaron un desequilibrio creciente en la balanza de pagos. Entre 1978 y 1981, el dficit
fiscal como proporcin del PIB aument de

6.7% a un 14.1% y el dficit de cuenta corriente de 2.7 miles de millones de dlares a 16.1
miles de millones.

Desde mediados de 1981, cuando los precios internacionales del petrleo comenzaron a
bajar y las tasas de inters internacionales alcanzaron niveles muy altos, Mxico se volvi
ms vulnerable. La falta de una poltica de ajuste produjo una gran fuga de capitales que
inicialmente se financi con endeudamiento externo de corto plazo. Sin embargo, en 1982,
ya no haba acreedores dispuestos a seguir prestando a Mxico y el gobierno tuvo que
declarar una suspensin involuntaria de pagos en agosto de ese ao, fecha en que
comenz la larga y desafortunada crisis de la deuda.

De 1982 a 1988: los aos del ajuste

El ao de 1982 se caracteriz por grandes devaluaciones del peso, caos en los


mercados financieros, y la desaceleracin abrupta de la actividad econmica. La
produccin total disminuy en 0.6 %, la inflacin aument a 98.8

%, y las reservas de divisas bajaron a 1 800 millones de dlares, o sea, el


equivalente de apenas un mes de importaciones de mercancas y

de servicios no factoriales en 1982.

Para afrontar la crisis de 1982, lidiar con los desequilibrios internos y adaptarse a
las condiciones externas adversas, Mxico se vio obligado a ajustar el gasto interno,
reorientar la produccin y encontrar nuevos caminos para impulsar el crecimiento
econmico. Durante casi seis aos, la poltica econmica del gobierno mexicano se
concentr en restablecer la estabilidad, sobre todo en reducir la inflacin y frenar la
prdida de divisas. Despus de varios intentos fallidos de estabilizacin, una crisis de
balanza de pagos en 1985 y la recesin de 1986 ocasionada por la cada estrepitosa
de los precios mundiales del petrleo, el proceso finalmente rindi sus primeros
frutos en 1988, cuando la inflacin disminuy de forma marcada por primera vez a
pesar de los varios notables esfuerzos de estabilizacin. La inflacin baj gracias a
que el Pacto de Solidaridad Econmica--nombre del programa de estabilizacin--
incluy entre sus medidas una poltica de ingresos concertada. No obstante, en
materia de crecimiento econmico, los resultados eran prcticamente nulos.

7
dem.
7 de
39
Los aos ochenta fueron aos de ajuste en el sentido cabal de la palabra. La Figura 1
presenta una sinopsis de las caractersticas de este perodo. Sin acceso a fuentes de
crdito externo por encima del que cubriera sus obligaciones, la economa mexicana no
poda superar el estancamiento y la cada en los niveles de vida. De 1983 a 1988, el PIB per
cpita cay a un promedio anual de 2.1% y los salarios reales lo hicieron en ms del 7 %
anual. (Cuadro 1) A pesar del esfuerzo fiscal y el lanzamiento de uno de los pilares del
programa de reforma a mediados de los ochentas--la liberalizacin comercial--, la
confianza de los inversionistas mexicanos y extranjeros no retornaba. Mxico se volvi el
ejemplo tpico de los estragos del llamado sobre-endeudamiento y de la estrategia para lidiar
con la crisis de la deuda impulsada

por los gobiernos de las instituciones acreedoras. Aun con los ejercicios de reestructuracin
y la instrumentacin de una poltica econmica tomada como modelo por la comunidad
externa, la recuperacin econmica no daba color.

De 1989 a 1995: la recuperacin frustrada

Hacia finales de 1988, la tasa de inflacin en Mxico haba disminuido de manera


considerable y el gobierno haba introducido un gran nmero de reformas estructurales pero
la economa llevaba cinco aos sin crecer.2 Para lograr la recuperacin econmica era
fundamental revertir la tendencia en la transferencia de recursos: es decir, atraer capital
externo y reducir la carga de la deuda.3 Lo segundo se logr mediante la negociacin del
Acuerdo Brady suscrito en febrero de 1990.4 Lo primero, mediante una estrategia deliberada
orientada a la conquista de los mercados financieros internacionales. Especficamente, la
atraccin de capitales del exterior se procur mediante medidas de mucha visibilidad y
espectacularidad. Entre stas destacan dos: la reprivatizacin de los bancos anunciada en
mayo de 1990 y la intencin de negociar un acuerdo de libre comercio con los Estados Unidos
tambin conocida por vez primera en esas fechas.

El objetivo de revertir la tendencia en la transferencia de recursos se logr a partir de

1989. La gran decepcin fue que la tasa de

crecimiento del PIB se recuper poco. A partir de 1989, esta tasa fue positiva en trminos
per cpita por primera vez desde 1985, pero despus de 1990 la tasa de crecimiento del
producto por habitante fue, ao con ao, menor hasta que en

1993 volvi a ser negativa. No queda realmente

claro por qu la economa mexicana no creci ms rpido a pesar de las reformas


macro y microeconmicas. Pero, sin pretender entrar a contestar esta pregunta, cabe
mencionar que uno de los impedimentos fue la apreciacin del tipo de cambio por,

7
dem.
8 de
39
entre otros, su efecto depresivo sobre la demanda de productos de origen nacional.
La Figura 1 resume las principales caractersticas de este perodo.

La apreciacin del peso fue corolario de la poltica anti-inflacionaria seguida dentro del
programa conocido como el "Pacto" anunciado a finales de 1987 (Grfica 1).5 A partir
de 1990, la apreciacin cambiaria se vi reforzada por las entradas de capital que,
durante un tiempo, sobre financiaron el dficit en cuenta corriente y permitieron la
acumulacin de reservas internacionales por parte del Banco de Mxico. La misma
acumulacin de reservas implicaba una abundancia relativa de dlares y ratificaba
la poltica cambiaria vigente. Pero como la inflacin interna continu siendo
mayor a la externa, la apreciacin cambiaria continu.

La apreciacin real del tipo de cambio conllevaba una creciente vulnerabilidad de la


estrategia econmica. Ya desde 1992 varios analistas sealaron los riesgos de la situacin
caracterizada por un bajo nivel de ahorro interno aunado al creciente financiamiento del
dficit en cuenta corriente con capital voltil. El nivel bajo de ahorro interno podra dificultar
el servicio futuro del endeudamiento acumulado durante esos aos y, ms importante,
enfrentada a "choques" externos o internos, la economa se vera orillada a un ajuste
repentino dada su dependencia de flujos externos de capital.6

A menos que la productividad lograra crecer rpidamente y as se modificara el tipo de


cambio real de equilibrio, el futuro de la economa con la poltica cambiaria existente sera
uno de bajas tasas de crecimiento o, en el peor de los casos, Mxico enfrentara de nueva
cuenta una crisis de balanza de pagos. Esta ltima no ocurrira en la medida en que
los flujos de capital del exterior lograran financiar el dficit en cuenta corriente. Pero el da en
que el flujo de capitales se redujera, Mxico podra encontrase en serios aprietos.

Los acontecimientos desde el mes de diciembre de 1994 parecen haber confirmado la


opinin de los que dieron la voz de alerta. La devaluacin ocurri en un contexto ms o
menos como el que muchos observadores haban pronosticado7: eventualmente una parte
importante de los mercados no creyeron en la sustentabilidad de la paridad del peso y las
reservas cayeron hasta que el gobierno no tuvo ms remedio que devaluar. Como la
modificacin de la regla cambiaria se hizo cuando las reservas ya haban bajado demasiado,
la medida se sali de control: no se pudo circunscribir a un simple aumento del techo de
la banda y, pasados un par de das y 5 mil millones de dlares de fuga de capitales, la
cotizacin del dlar se tuvo que dejar a las fuerzas del mercado. El tipo de cambio entr en
un rgimen de flotacin.

7
dem.
9 de
39
No obstante, hay algo que prcticamente ninguno de los analistas anticip.8 La
devaluacin, lejos de calmar los mercados una vez que el rebote especulativo pasara,
propici una crisis del peso. Ni los analistas, ni los gobiernos, ni las multilaterales anticiparon
la

reaccin que desencaden la devaluacin. La salida furtiva de capitales no slo


de Mxico pero de otros de los llamados mercados emergentes, sobre todo de
Amrica Latina,9 tom por sorpresa no slo al gobierno mexicano sino tambin a las
instituciones financieras internacionales y al Tesoro de los Estados Unidos. Para
evitar el colapso del peso y/o una suspensin de pagos por parte de Mxico fue
necesario armar un paquete de rescate financiero de cerca de 50 000 millones de
dlares donde el Tesoro americano y FMI fueron los principales contribuyentes.

Despus de una vertiginosa cada de la actividad econmica en 1995 (Cuadro 1), la


economa mexicana ha experimentado una recuperacin econmica donde el puntal
ha sido la expansin de las exportaciones. Aunque an es prematuro cantar victoria,
pareciera que la superacin de esta crisis--en comparacin con la de 1982--ser ms
rpida y, ojal, sostenible. Un aspecto interesante es que a slo pocos meses despus
del estallido de la crisis, el gobierno mexicano recuper el acceso a los mercados
internacionales de crdito y, durante 1996 y

1997, las entradas de capital privado de portafolio aumentaron rpidamente. Por un


lado, sta es una muy buena noticia. Por el otro, el flujo de capitales puede conducir a una
apreciacin real del peso excesiva y causar problemas en caso de que el sentimiento de los
mercados cambie y el capital decida entrar mucho ms pausadamente, o peor, salir. No
obstante, hay que recalcar que si bien eso llevara a una recuperacin ms lenta o,
incluso, a una devaluacin de escaln, la historia del 94 no se repetira porque al contrario de
entonces la cuenta corriente est prcticamente en equilibrio y la deuda de corto plazo es
incomparablemente menor

1. Revolucin Mexicana (1910-1920)

Si bien es cierto que la causa fundamental de la Revolucin no es de orden


econmico, existen varios elementos en esta materia que contribuyeron a crear la
coyuntura favorable para el levantamiento armado. En primer lugar, en 1905 se abandon
el patrn bimetlico, que volvi las relaciones mercantiles ms rgidas e hizo ms
vulnerable a la economa nacional ante las oscilaciones en el mercado mundial del
precio de los metales preciosos, adems de desatar la especulacin cambiaria. En esos
aos la poltica econmica tuvo un efecto procclico que aceler la

tendencia decreciente de la produccin.2

7
dem.
10 de
39
En segundo lugar, hubo una crisis agrcola a consecuencia de las sequas de 1908-
1909, lo que elev el precio de los principales productos alimenticios para el mercado
interno. En tercer lugar, los Estados Unidos y Europa entraron en una crisis econmica en
1907, lo que redujo considerablemente el precio y la cantidad de las exportaciones
mexicanas, lo que evidenci las limitaciones de la economa exportadora y jug el papel de
catalizador del descontento social y de los agravios polticos-sociales. Finalmente, el
poco dinamismo de industrias muy ligadas al mercado norteamericano como la minera,
la metalrgica y, en general, la mayora de las ramas industriales, provocaron un descenso
de 15% en la produccin industrial nacional en 1908, lo que

aceler la inflacin que pas de 8.5% en 1908 a 16.6% en 1910.3

Este contexto arriba referido, parece indicar que la lucha armada solamente
agudiz la tendencia al estancamiento que ya vena observando la economa mexicana
desde las postrimeras de la poca porfirista, en particular en ramas como la minera, la
agricultura y la produccin de manufacturas.4

Sin embargo, no todas las actividades econmicas se vieron afectadas por la lucha
armada. Aunque no existen cifras oficiales para el periodo revolucionario, se estima que el
Producto Interno Bruto (PIB) creci a una tasa promedio anual de 0.7% entre 1910 y 1921,
en tanto que el PIB per capita debi haber crecido a una tasa promedio anual de 1.0% ante
la disminucin de la poblacin. En estos aos de lucha armada, la actividad en los
transportes aument a una tasa anual de 3.1%, y para 1921 la produccin petrolera, que
apenas iniciaba en 1910, ya representaba el 7% del PIB.5

John Womack (1992: 394-395) ha sealado que los estudios de corte histrico acerca
del decenio revolucionario permiten sugerir que, pese al desorden y la violencia, hubo una
economa mexicana entre 1910 y 1920. Segn este autor, la economa era
predominantemente capitalista, con

regiones desigualmente desarrolladas, y la produccin de petrleo y henequn tuvo un


continuo

2 Pea y Aguirre (2006: 139-204).

3 dem.

4 Ayala y Blanco (1981: 38)auge durante todo el decenio. En este mismo sentido, Haber
(1992: 416) seala que la mayor parte de la planta manufacturera de Mxico permaneci

7
dem.
11 de
39
casi intacta durante la lucha. La Revolucin tampoco destruy el poder de los monopolios
y oligopolios que controlaban las manufacturas mexicanas.

Podemos estar de acuerdo con Jean Meyer (2000: 163) cuando dice que el periodo
comprendido entre 1910 y 1920 no fue testigo del colapso de la produccin ni de la
paralizacin de la economa. La produccin se recuper rpidamente, pero siempre dentro
de una economa caracterizada por desigualdades geogrficas y sectoriales, rasgo que se
vio agravado por la Revolucin y por los lazos que la unan con la economa
estadounidense.

Si se divide el periodo revolucionario en subperiodos, los aos que corren de 1910 a


1913 se caracterizaron por una produccin para la exportacin que continu creciendo
(henequn), y una produccin para consumo interno en descenso (maz, frijol), y por una
minera e industria manufacturera que mantuvo un comportamiento aceptable.

En el periodo 1913-1916 se registr la crisis econmica ms profunda, pues


prcticamente todas las ramas de la actividad industrial resultaron afectadas, a
excepcin del petrleo y el henequn, a raz del golpe de Estado de Victoriano Huerta (la
famosa decena trgica del 9 al 18 de febrero de 1913) y el asesinato de Madero el da 22.6
Uno de los problemas ms graves de esos aos fue el inevitable desorden monetario que
provoc, como era lgico esperar, un agudo proceso inflacionario que no sera controlado
hasta que, a partir finales de noviembre de 1916, un repentino

e inesperado desatesoramiento de una gran cantidad de moneda de oro y de plata comenz


a circular nuevamente. Esta reintroduccin de los metales hizo desaparecer al papel
moneda, lo que en la prctica signific que el pas retornara al patrn oro.

El periodo 1917-1920 se caracteriz, en lo general, por la recuperacin de la


actividad econmica por la va primario-exportadora, que slo volvera a ser cuestionada
hasta la gran crisis de 1929-1932.7 Rosenzweig (1989: 24-25) afirma que, al parecer, la
recuperacin de la actividad econmica se inici en 1917 una vez consolidado el nuevo
rgimen y promulgada la Constitucin que lo estructur. Por otra parte, Lorenzo Meyer
(1994: 237-238) resalta el hecho de que la industria petrolera tuvo una poca dorada
entre 1911 y 1921, en la que la produccin de los

campos mexicanos nicamente fue superada por la produccin de los Estados Unidos. Este
auge de la industria petrolera se debi al aumento de las reservas mexicanas y al aumento
de la demanda internacional. Al final de la primera guerra mundial, Mxico aportaba
15.4% de la produccin

7
dem.
12 de
39
mundial alcanzando un mximo de 25.2% en 1921, su momento ms
lgido.

6 Pea y Aguirre (2006: 139-204).

7
dem.
13 de
39
En suma, puede concluirse que durante el periodo revolucionario no todas las
actividades productivas se vieron afectadas de la misma manera, y que incluso hubo
algunas ramas que tuvieron un excelente desempeo. El cuadro 1 permite observar el
detalle del comportamiento de algunos de los principales productos de la economa
mexicana durante la Revolucin.

Cuadro 1: Crecimiento anual de algunos productos


seleccionados

(Porcentaje
s)

1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 Promedi
o
Arroz patay -12.5 -36.5 -24.1 -9.6 -12.6 21.6 22.0 22.2 20.7 24.0 1.5

Azcar -4.1 -4.1 -13.9 -14.0 -18.3 -44.4 32.9 5.4 31.4 25.0 -0.4

Algodn 43.9 -20.0 45.8 -26.8 -48.6 65.1 16.9 -2.6 0.9 -11.6 6.3

Caf -3.6 15.9 -18.6 5.5 -3.3 -3.4 -5.0 -36.9 33.6 8.9 -0.7

Frijol -15.9 -19.6 -14.3 -8.1 -0.6 16.7 2.9 18.9 -1.9 -7.5 -2.9

Maz -45.6 21.8 61.0 -40.9 -45.8 5.0 11.0 12.2 -2.7

Henequn 21.3 22.8 3.6 17.2 -4.7 24.7 -36.6 9.4 -20.0 41.2 7.9

Garbanzo 0.3 -17.1 -11.6 7.0 -39.0 30.4 10.6 33.6 14.8 23.4 5.2

Trigo 26.3 -14.1 -36.1 -19.6 -17.1 13.9 11.8 15.8 9.1 8.3 -0.2

Cobre 16.4 2.1 -8.1 -49.4 79.3 37.8 -25.5 -5.9 5.8

Oro 2.5 -12.6 -20.4 -66.5 -14.8 59.6 100.4 7.5 -6.8 -3.1 4.6

Plat
Hierro 2.4 9.6 -31.7 -53.0 -12.1 29.9 41.1 48.8 5.4 0.9 4.1
a
y
35.4 -32.7 -72.7 55.7 50.7 10.7 -20.9 3.7
Acer
Petrleo
o 245.4 31.9 55.2 2.1 25.4 23.1 36.5 15.4 36.4 80.4 55.2

Textile
operacin)
s
-3.3 5.9 -6.3 -23.7 -6.7 10.7 -1.1 13.0 5.8 9.1 0.3

(fbricas
5 de 39
en
Fuente: Pea y Aguirre (2006) Cuadro A32

2. Reconstruccin del Sistema Poltico Mexicano (1920-1940)

Las polticas de reorganizacin de la economa, que con posterioridad seran el punto


de arranque de la industrializacin, dieron comienzo de manera precaria durante el rgimen
de lvaro Obregn (1920-1924) y de Plutarco Elas Calles (1924-1928), para continuar
ms o menos vacilantes durante los regmenes de Emilio Portes Gil, Pascual Ortiz Rubio
y Abelardo Rodrguez

6 de 39
(1928-1934), y convertirse por ltimo en una poltica firme y ms o menos sistematizada
durante el gobierno de Lzaro Crdenas.8

El clima econmico de las dos dcadas posteriores a la Revolucin fue inestable por
la etapa de reconstruccin del sistema poltico nacional, pero el hecho que marc este
periodo, no slo en la historia econmica de Mxico sino en la historia econmica mundial,
fue la crisis de 1929-1932, crisis que vista desde la primera dcada del siglo XXI, an sigue
siendo la peor que haya experimentado la economa mexicana.

Durante los primeros aos del rgimen de Calles fue posible reducir el presupuesto
global de la federacin, y aunque es cierto que el crecimiento de la economa entre 1921 y
1928 fue en su conjunto modesto9, el inicio de estos 20 aos tuvo acontecimientos
importantes, como el logro del refinanciamiento de la deuda externa mexicana por Alberto
J. Pani, Secretario de Hacienda. Asimismo, se devolvieron los ferrocarriles a manos
privadas e inici operaciones el Banco de Mxico (1925).10 La reanimacin del conjunto
de la economa en la dcada de los aos veinte tuvo su origen en la expansin de algunas
actividades industriales.11

En un contexto poltico an inestable, y quiz a causa de eso, la economa mexicana


entr en crisis en 1927 debido a la contraccin de las exportaciones (-23.4% entre
1927-1929), la agudizacin de conflictos como el religioso, el externo con Estados Unidos
por el petrleo, el agrario, y el poltico-militar entre Plutarco Elas Calles y lvaro Obregn,
que culminara con el

asesinato de ste ltimo en 1928.12

Sin embargo, el verdadero desastre para la economa mexicana vino con la Gran
Depresin mundial de 1929-1932, que en Mxico derrumb la produccin (-14.8% en 1932),
el PIB per capita en pesos (-16.3% en 1932) y en dlares (-22.5% en 1931 y -42.7% en
1932); provoc dos aos de seversima deflacin (12.7% en 1931 y 10.8% en 1932), y
contrajo el consumo 11.9% en 1932 y la inversin privada 26.1% en 1931. A los efectos
de la crisis mundial que se reflejaron en un derrumbe de los precios y de los mercados
internacionales, se sum el efecto depresivo de las

polticas contraccionistas ortodoxas que se siguieron aplicando hasta 1932.13

Como consecuencia de la severa crisis econmica, a partir de 1933 cobr fuerza entre
los actores polticos la corriente que tena en mente emprender un desarrollo interno con

7 de 39
aspiraciones de autonoma nacional. Se consolid el nacionalismo econmico, lo
que provoc que la

concentracin del poder estatal se apoyara cada vez ms en organizaciones


sociales como la

8 Ayala y Blanco (1981: 27)

9 Rosenzweig (1989: 25).

10 Krauze, Meyer y Reyes (1994: 24-25).

11 Ayala y Blanco (1981: 43).

12 Pea y Aguirre (2006: 66-68).

13 dem.

8 de 39
Confederacin Nacional Campesina CNC (1938) y la Confederacin de Trabajadores de
Mxico CTM (1936). Este periodo tuvo como objetivos centrales regular la economa, hacer
la reforma agraria e impulsar el crecimiento econmico y de las empresas. Las polticas
pblicas se orientaron a crear la infraestructura esencial de industrias bsicas como la
elctrica, para la cual se cre en

1933 la Comisin Federal de Electricidad. Tales propsitos demandaban un creciente gasto


pblico y por lo tanto polticas monetarias y fiscales expansivas.14

Asimismo, fue en este periodo de la historia econmica de Mxico que el gobierno


profundiz y ampli la reforma agraria, nacionaliz el petrleo y los ferrocarriles y cre todo
un conjunto de empresas estatales; luego, organiz masivamente y bajo su control a la
clase trabajadora; desarroll las comunicaciones, reorganiz el sistema financiero; sent
las bases de una agricultura rentable, a

travs, sobre todo, de las obras de irrigacin e impuls la produccin


elctrica.15

3. Industrializacin y Desarrollo Estabilizador (1940-1970)

En 1940, la segunda guerra mundial provoc una mayor demanda europea y


norteamericana de bienes primarios y manufacturados producidos en los pases perifricos,
situacin que condujo a un mayor crecimiento de las exportaciones mexicanas y que se
prolong hasta 1945. Este auge exportador elev la capacidad del pas para importar, lo
que facilit poner en prctica el intento de crear una industria sustentada en la demanda
interna, intento que requiriera, al menos en su momento inicial, de importaciones de
maquinaria e insumos intermedios. Sin embargo, estas nuevas importaciones acentuaron la
tendencia al creciente desequilibrio externo en la cuenta corriente de la

balanza de
pagos.16

Durante la dcada 1940-1950, la economa mexicana inici la etapa de crecimiento


sostenido que durara hasta fines de los aos sesenta. El PIB creci a una tasa promedio
anual superior al

7.5por ciento. El crecimiento de la produccin manufacturera modific el perfil del aparato


productivo en esos diez aos, cuyo valor total de se duplic durante la dcada.17

9 de 39
Vale la pena mencionar que durante los aos cuarenta y hasta 1955, la inflacin
se increment, lo que redujo los salarios reales. Esta reduccin en el poder de compra real
quiz se vio compensada por el aumento de la ocupacin, la migracin hacia las ciudades
y los cambios a ocupaciones mejor remuneradas. Aqu conviene sealar que Enrique
Crdenas (2002) ha demostrado que no fue el dficit fiscal ni una poltica monetaria
excesivamente expansiva del

financiamiento interno lo que contribuy al incremento de la inflacin en el periodo 1935-


1956,

14 Pea y Aguirre (2006: 69).

15 Cordera y Orive (1981: 155)

16 Pea y Aguirre (2006: 73-74)

17 Cabral (1981: 68)

10 de
39
sino que el aumento de los precios internos se debi fundamentalmente a choques externos
de diversos tipos que sufri la economa mexicana.

Antonio Ortiz Mena, el ilustre Secretario de Hacienda de este periodo, dice que el
periodo

1958-1970 fue llamado de desarrollo estabilizador por encontrarse asentado sobre la base
un esquema de crecimiento que conjugaba la generacin de un ahorro voluntario
creciente y la adecuada asignacin de los recursos de inversin, con el fin de reforzar los
efectos estabilizadores de la expansin econmica (citado en Sols, 2000: 109).

El milagro mexicano tiene muchas aristas, pero algunas no han recibido tanta
atencin, como es el caso de la tesis del desplazamiento del consumo (crowding-out of
consmption) que planeta Fitzgerald (1981: 223-229), para quien en el modelo mexicano
parece estar implcita una determinacin del consumo privado como variable residual una
vez satisfechos los requerimientos tanto de la inversin privada como del dficit fiscal. Este
autor sostiene que parece existir cierta evidencia de que el consumo privado se ajustaba
en la medida necesaria para generar el ahorro privado requerido y financiar el
endeudamiento interno del sector pblico, mientras que el endeudamiento externo
gubernamental se usaba para financiar el incremento de las importaciones. Esto fue posible
por la capacidad del sistema bancario privado para reducir directa o indirectamente el
volumen de crdito al consumo en respuesta a los mayores requerimientos de fondos por
parte del Estado.

Entre 1958 y 1970 Mxico experiment un periodo de crecimiento sostenido que


constituye el episodio ms relevante en la historia econmica del pas. Durante este periodo,
la tasa real de crecimiento del PIB alcanz un promedio de 6.7% anual, la inflacin,
despus de haber asimilado las repercusiones de la devaluacin de 1954, descendi a un
nivel promedio de 2.5% anual en los aos sesenta. El periodo se caracteriz por una
prolongada estabilidad cambiaria que dur 20 aos (1956-1976).18 En suma, las dcadas
de 1950 y 1960 se caracterizaron, en lo general, por un bajo desempleo, un rpido
crecimiento y una inflacin estable.

Sin embargo, algunos autores opinan que no todas las consecuencias de este periodo
fueron buenas para la economa mexicana. Wionczek (1971: 12-17) seala que la
estrategia de crecimiento econmico conocida como el desarrollo estabilizador, que
supuestamente se ha traducido en el milagro mexicano, no benefici a los intereses de
las grandes masas de poblacin en rpido crecimiento, para las cuales el costo de ese

11 de
39
milagro represent una carga difcil de soportar. Esta estrategia de desarrollo condujo a
la acumulacin de contradicciones y tensiones

socio-polticas de magnitud desconocida durante todo el periodo posterior a la


Revolucin.

18 Sols (2000: 109)

12 de
39
Barkin (1971: 186) resalta que a pesar se haberse logrado un notable y sostenido
crecimiento, la distribucin de los beneficios de ste fue bastante desfavorable para los
sectores ms numerosos de la poblacin. Por su parte, Blanco (1981: 297) concluye que el
patrn de acumulacin de capital adoptado en Mxico a partir de la dcada de los aos
cincuenta gener tres grandes contradicciones que terminaron por convertirse en fuertes
limitantes a la continuidad del propio patrn de desarrollo: la concentracin del ingreso,
el desequilibrio externo y el dficit fiscal.19

4. Populismo (1970-1982)

El comienzo de la dcada de 1970 marca una lnea divisoria en el desempeo


econmico de Mxico que tendra enormes repercusiones sobre el nivel de vida de los
mexicanos de las generaciones futuras. Dos hechos surgidos bruscamente provocaron un
auge inflacionario: por un lado, en 1971 se derrumb el sistema de Bretton Woods por el
abandono del patrn oro por parte de los Estados Unidos, lo que dio lugar a la devaluacin
del dlar; y por otro lado, el enorme y sbito aumento de los precios del petrleo entre 1975
y 1979.

Autores como Blanco (1981: 297) sealan que la tendencia ms caracterstica y


general de la economa mexicana en la dcada de los aos setenta fue el estancamiento
con inflacin. Conviene aclarar aqu que para Mxico el estancamiento econmico no fue
una contraccin de la actividad productiva, sino el registro de una tasa de crecimiento del
PIB cada vez menor entre 1970 y 1977. Este fenmeno de un menor crecimiento
acompaado de una inflacin creciente (pas de 6.8% en

1972 a 31.2% en 1977) fue una tendencia que afect prcticamente a la totalidad de los
pases del mundo capitalista.

Tras 20 aos de tipo de cambio fijo, en 1976 se devalu el peso un 25% respecto al
dlar. A partir de ese ao las devaluaciones sistemticas no se detendran tornando
endmicas las altas tasas de inflacin. Y aunque el aumento de precios del petrleo en
1973 fue una bendicin para las finanzas pblicas, esas ganancias inesperadas desataron
una orga de gasto de gobierno en las administraciones de Lus Echeverra y de Lpez
Portillo que llevaron el dficit pblico a niveles sin

precedentes.20

13 de
39
Por otro lado, el alto precio del petrleo y las grandes reservas del energtico
que tena Mxico provocaron que pudiera acceder a crditos en el mercado
internacional, situacin que explica que la deuda externa pasara de 8,990 millones de
dlares en 1973 a la estratosfrica cifra de

97,662 millones de dlares en 1986. Sin embargo, la poltica monetaria restrictiva


aplicada por el

Tesoro de Estados Unidos fortaleci al dlar y elev las tasas de inters (en dlares), por
lo que el

19 Blanco (1981: 297)

20 Maddison (1992: 126-135)

14 de
39
pago de los intereses de la deuda se volvieron impagables, motivo por el cual se
declar la moratoria de la deuda en 1982.

5. poca Neoliberal (1982-2010)

El ao 1982 marca el inicio de una nueva etapa con la instrumentacin de un nuevo


modelo o paradigma llamado neoliberalismo que pondra fin a la fuerte intervencin del
Estado en algunas actividades econmicas. En esa dcada arranca un ambicioso programa
de desincorporacin de empresas pblicas, desregulacin de la actividad econmica, y
apertura del sector financiero y en general de toda la economa. En particular, la apertura
externa se coron con la firma y entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio de Amrica
del Norte (TLCAN) en 1994.

Durante los aos ochenta del siglo pasado la economa mexicana se caracteriz por
una salida neta de capitales debido al pago de los intereses de la deuda externa, la cual
logr ser renegociada en 1989. Tambin en los aos ochenta y principios de los noventa,
tuvieron lugar los llamados Pactos Econmicos que a partir de 1987 lograron reducir y
estabilizar la inflacin que pas de un histrico 150% a un 7% en 1994, hasta que la
devaluacin de diciembre de 1994 y la posterior crisis econmica echaron por tierra todo el
edificio econmico que result que estaba apuntalado con alfileres.

La devaluacin de 1994 tuvo tres elementos detonantes: un creciente dficit en cuenta


corriente, los lamentables asesinatos polticos de 1994 y la informacin privilegiada a
la que tuvieron acceso algunos empresarios que vaciaron las reservas internacionales ante
el inminente ajuste cambiario. Esa crisis slo pudo ser superada gracias al rescate
financiero del FMI y del Gobierno de Estados Unidos por 25 mil millones de dlares.21

A inicio de la dcada de 2000-2010, el objetivo de estabilidad econmica, reflejada


en una tasa de inflacin de un dgito, ha sido alcanzado. Sin embargo, la estabilidad
econmica no es garanta de desarrollo y crecimiento econmico. El desarrollo econmico
y el incremento de los niveles de bienestar material de la mayora de la poblacin
mexicana es el gran fracaso de la poltica econmica, y de toda la poltica en general.
Este fracaso, de suyo preocupante, es todava ms alarmante cuando, a la luz de las
estadsticas del siglo XX, se hace evidente que desde hace tres generaciones la economa
mexicana ha crecido, en promedio, solamente un 2% cada ao. Algo estamos haciendo mal
y desde hace mucho tiempo, y el horizonte no parecer ser muy alentador.

15 de
39
Pese al xito de algunas actividades crecientemente ligadas al exterior, el desarrollo
de los mercados que anunciaba la era de la apertura y recientemente de la globalizacin,
no ha podido

superar la rgida estructura oligoplica de la economa, en la que ya no existen


monopolios

21 Sobre los dos primeros elementos vase Banco de Mxico (1995), y para el tercer
elemento vase (Salinas, 2000).

16 de
39
pblicos, sino que destacan empresas relacionadas con el sector de telecomunicaciones y
los grupos financieros creados y recompuestos despus de las crisis de los aos de 1980
y de 1995. Asimismo, el esfuerzo de cambio estructural y modernizacin realizado no llev
a que hubiese un mejor equilibrio econmico regional o sectorial. Ya no se trata
simplemente de completar un ciclo de reformas, hace falta ms que eso para modular las
grandes disparidades y polarizacin creciente de la economa nacional.22

A manera de conclusin

Sin pretender establecer leyes inequvocas del comportamiento de las principales


variables de la economa mexicana durante el siglo XX, a continuacin se presentan los
resultados de un sencillo ejercicio estadstico en el cual se correlacionaron algunas de las
series estadsticas presentadas en esta ponencia.

Cuadro 2: Algunas Correlaciones Histricas en la Economa Mexicanaa/

A) B) C) D) E)
Inflacin y Inflacin y Importacione Consum Inversin
Balance Pblico Tipo de Cambio s y Produccin o e Ingreso y Produccin
Periodo 1901-2010 1901-2010 1900-2008 1926-2008 1925-2008
Variable Tasa de Consumo per
Tasa de Inflacin Importaciones FBK
Dependiente
Variable b/
Inflacin
Tipo de capita
Balance Pblico PIB real PIB per capita PIB Real
Independiente Cambioc/

Sensibilidad
- 4.65 +.06058 +2.04 +0.91
( 1)
+0.69
N= 98 99 99 83 84
R2 = 0.5136 0.6066 0.9484 0.9926 0.9012

Notas:

a/ El modelo utilizado en C, D y E 0 1 ln x , donde ln = logaritmo natural, y 1 mide el


fue ln y coeficiente de

11 de
39
INSTITUTO POLITCNICO NACIONAL
ACADEMIA DE CIENCIAS SOCIALES Y ADMINISTRATIVAS
ESTRUCTURA Y DESARROLLO DE MXICO

elasticidad de y con respecto a x, es decir, el cambio porcentual de y ante un pequeo


cambio porcentual en x dado. b/ Como % del PIB.

c/ Variacin % de la cotizacin de un dlar por pesos. Una variacin (+) implica depreciacin
y una variacin ()

implica apreciacin del peso.

Fuente: Elaboracin propia.

No obstante que se encontr un bajo coeficiente de correlacin entre la tasa de


inflacin y el balance pblico, puede decirse que durante el periodo estudiado por
cada punto porcentual que se incrementa el dficit pblico, la inflacin se incrementa
en 4.6 puntos porcentuales. Esto fue especialmente evidente en el periodo 1970-
1982, que aqu se denomin Populista y que se caracteriz por un creciente dficit
en las cuentas del gobierno federal que estuvo asociado a altas

tasas de inflacin en la dcada de 1980 (vase Cuadro 3). Este resultado refuerza la
idea de que un

presupuesto pblico equilibrado es un hecho que contribuye a la reduccin del impuesto ms


generalizado y regresivo, que es la inflacin, tesis a la que se recurri en varias etapas de la
vida nacional, especialmente en la llamada etapa neoliberal.

En cuanto a la relacin entre el tipo de cambio y la inflacin, no es de sorprender


la asociacin positiva entre ambas variables, pues, por un lado, el tipo de cambio se utiliz
como variable ancla de la economa en diversos periodos del siglo XX, y por otro, debido al
elevado componente de insumos importados para productos de exportacin y para el

Probabilidad y estadstica
12
INSTITUTO POLITCNICO NACIONAL
ACADEMIA DE CIENCIAS SOCIALES Y ADMINISTRATIVAS
ESTRUCTURA Y DESARROLLO DE MXICO

mercado interno, los precios se ajustaron al alza, en promedio, 0.6 puntos porcentuales por
cada punto porcentual de devaluacin del peso frente al dlar.

Las dems correlaciones obtuvieron coeficientes de asociacin muy elevados. Por un


lado, en lo que constituye un indicador de la propensin marginal a importar se encontr que
por cada 1% que se incrementaba el PIB real, las importaciones se incrementaron 2%, sin
duda un valor elevado para este parmetro de la economa cuya principal repercusin es una
reduccin en el tamao del multiplicador del gasto pblico y de la inversin.

Por otro lado, en lo que puede considerarse un indicador de la propensin marginal


al consumo, se encontr que por cada 1% que se increment el PIB per capita, el consumo
per capita se incrementaba 0.9 por ciento. Finalmente, el llamado coeficiente de aceleracin
de la inversin encontrado revela que por cada 1% que se increment el PIB real, el
gasto de inversin se increment 0.7 por ciento.

Probabilidad y estadstica
13