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AYUDA MEMORIA

EL CONGRESO DE LA REPUBLICA

El Congreso de la Repblica, es el rgano representativo de la Nacin, encargado de


realizar las funciones legislativas, de control poltico y las dems que establece la
Constitucin del Estado. Es unicameral y est integrado por ciento treinta congresistas
elegidos en forma directa, de acuerdo a Ley (artculo 2 del Reglamento del Congreso
de la Repblica).

El Congreso es soberano en sus funciones. Tiene autonoma normativa, econmica,


administrativa y poltica (art.3RCR). El Congreso de la Repblica representa a la opinin
pluralista de la nacin. Todas las sangres, credos, ideologas, profesiones y oficios estn
expresados en los sufragios emitidos libremente por la ciudadana.

LOS CONGRESISTAS SON ELEGIDOS PARA SERVIR A LA NACIN LEGISLANDO,


FISCALIZANDO Y REPRESENTANDO NUESTROS INTERESES Y ASPIRACIONES. Gozan del
privilegio de la inmunidad parlamentaria y no pueden ser responsabilizados por sus
opiniones y votos, ni ser procesados sin autorizacin del Congreso. El ciudadano tiene
en el legislador a un mediador entre l y el Estado.

La historia del Poder Legislativo en el Per se inicia el 20 de setiembre de 1822, Desde


su fundacin el Congreso est unido a la historia contempornea del Per de la cual ha
sido uno de los principales protagonistas, participando en los ms importantes sucesos
del acontecer nacional, representando la aspiracin de los peruanos a vivir en orden,
paz y democracia.

La institucin parlamentaria tiene una primera e histrica responsabilidad: La creacin


de la Ley, otra importante es la del control parlamentario sobre los actos de gobierno y
de la administracin pblica en general. Asimismo, el Congreso es el principal garante
de la libertad y los derechos de los ciudadanos, y asegura el respeto de la Constitucin
y las Leyes.

ESTATUTO DE LOS CONGRESISTAS


Los congresistas representan a la Nacin. No estn sujetos a mandato imperativo (Art.
14 RCR), el cargo de congresista es irrenunciable, solo vaca por muerte inhabilitacin
fsica o mental permanente que impida ejercer la funcin y por inhabilitacin superior
al periodo parlamentario o destitucin conforme al (Art. 100 RCR).

LA FUNCIN DE CONGRESISTA:
Es a tiempo completo, comprende los trabajos en las sesiones del Pleno, de la
Comisin Permanente y de las Comisiones, as como en el Grupo Parlamentario y la
atencin de los ciudadanos y las organizaciones sociales, y cualquier otro trabajo
parlamentario, eventualmente, la asuncin de algn cargo en la Mesa Directiva o en
el Consejo Directivo del Congreso (Art.18 RCR).
DEBERES FUNCIONALES:
A Participar en las Sesiones del Pleno, Comisin Permanente, Consejo
Directivo, Comisiones, Junta de Portavoces, (cuando pertenezcan a estas).
De cumplir y hacer cumplir la Constitucin y las Leyes.
De mantener una Conducta personal y ejemplar de respeto mutuo y
tolerancia y las de disciplina parlamentaria.
De formular proposiciones debidamente estudiadas y fundamentadas.
De mantenerse en comunicacin con los ciudadanos y las organizaciones
sociales, con el objeto de conocer sus preocupaciones, necesidades y
procesarlas de acuerdo a las normas vigentes.
De participar en el funcionamiento de las sedes descentralizadas del
Congreso y en audiencias pblicas.
De cuidar los bienes pblicos que son puestos a su servicio y promover el uso
racional de los bienes de consumo que les prev el Estado, el deber de dar
cuenta documentada de los gastos en que incurran en viajes oficiales o visitas
al exterior con bolsa de viaje.
FUNCIONES DEL CONGRESO
Funcin Legislativa: Comprende el debate y la aprobacin de reformas de la
Constitucin, de leyes y resoluciones legislativas, as como su interpretacin,
modificacin y derogacin de acuerdo con los procedimientos establecidos por
la Constitucin Poltica y el Reglamento del Congreso.(Art.4RCR).
Funcin de Control Poltico: Comprende a la investidura del Consejo de
Ministros, el debate, la realizacin de actos de investigacin y la aprobacin de
acuerdos sobre la conducta poltica del Gobierno, la delegacin de facultades
legislativas, fiscalizacin de uso y la disposicin de bienes y recursos pblicos,
el antejuicio poltico. (Art. 5RCR).
Funciones Especiales: Designar al contralor General de la Repblica, elegir al
Defensor del Pueblo, Miembros del Tribunal Constitucional, Directorio del
Banco Central de Reserva, ratificar al Presidente del Banco Central de Reserva,
al Superintendente de Banca y Seguros. (Art. 6RCR).
ESTRUCTURA ORGANICA
ORGANIZACIN PARLAMENTARIA:
a) El Pleno: Es la mxima asamblea deliberativa del Congreso, lo integran
todos los congresistas.
b) El Consejo Directivo: Est integrado por los miembros de la Mesa
Directiva y los representantes de los grupos parlamentarios, que se
denominan Directivos Portavoces, son elegidos por su respectivo grupo.
c) La Presidencia: El Presidente del Congreso, representa al Congreso y
recibe los honores que correspondan a su investidura, preside las
sesiones del Pleno, de la Comisin Permanente y Mesa Directiva, firma,
con uno de los vicepresidentes, las autgrafas de las leyes, para ser
enviadas al Presidente de la Repblica, entre otros.
d) La Mesa Directiva: Tiene a su cargo la direccin administrativa del
Congreso y de los debates que se realizan en el Pleno, Comisin
Permanente y Consejo Directivo, as como la representacin oficial del
Congreso en los actos protocolares. Est compuesta por el presidente y
tres vicepresidentes. Tambin acuerda el nombramiento de los
funcionarios de ms alto nivel del Congreso a propuesta del oficial Mayor,
dando cuenta al Consejo Directivo as como contrato de profesionales,
tcnicos y auxiliares para el normal desarrollo parlamentario.
e) Las Comisiones Ordinarias, Investigacin y Especiales: Las Comisiones son
grupos de trabajo especializados de congresistas, cuya funcin principal
es el seguimiento y fiscalizacin del funcionamiento de los rganos
estatales, as como el estudio y dictamen de los proyectos de ley y la
absolucin de consultas, en los asuntos que son puestos en su
conocimiento de acuerdo con su especialidad o la materia.

CLASES DE COMISIONES (24)

1. Agraria.
2. Ciencia, Innovacin y Tecnologa.
3. Comercio Exterior y Turismo
4. Constitucin y Reglamento.
5. Cultura y Patrimonio Cultural
6. Defensa del Consumidor y Organismos Reguladores de los Servicios Pblicos.
7. Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra las
Drogas.
8. Descentralizacin, Regionalizacin, Gobiernos Locales y Modernizacin de la
Gestin del Estado.
9. Economa, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera.
10. Educacin, Juventud y Deporte.
11. Energa y Minas.
12. Fiscalizacin y Contralora.
13. Inclusin Social y Personas con Discapacidad
14. Inteligencia.
15. Justicia y Derechos Humanos.
16. Mujer y Familia
17. Presupuesto y Cuenta General de la Repblica.
18. Produccin, Micro y Pequea Empresa y Cooperativas
19. Pueblos Andinos, Amaznicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecologa.
20. Relaciones Exteriores.
21. Salud y Poblacin
22. Trabajo y Seguridad Social.
23. Transportes y Comunicaciones.
24. Vivienda y Construccin.

SESION PLENARIA
Las sesiones son pblicas; sin embargo, el Presidente del Congreso puede ordenar
que se pase a sesin secreta, para tratar temas que puedan afectar los asuntos
de seguridad nacional y orden interno que lo requieran. Lo tratado en sesin
secreta no puede ser revelado en ninguna circunstancia, salvo el acuerdo final del Pleno,
si lo considera necesario.

QURUM Y MAYORAS
Para efecto del cmputo del qurum y la verificacin del resultado de las votaciones en
los casos en que se exigen mayoras especiales, se tendrn en cuenta los siguientes
conceptos:
a) Nmero legal de Congresistas: ciento treinta.
b) Nmero hbil de Congresistas: el nmero legal de Congresistas menos el
nmero de Congresistas que se encuentren de licencia acordada por el
Consejo Directivo, los que se encuentren suspendidos y los no
incorporados. Para este efecto se considera con licencia a todo
Congresista que est fuera de la capital de la Repblica, internado en
clnica u hospital o enfermo en su domicilio con certificado mdico en el
momento de hacer el cmputo correspondiente, an si no la hubiere
solicitado.
El qurum para la realizacin de las sesiones del Pleno es la mitad ms uno del nmero
hbil de Congresistas. No se incluye en el nmero hbil a los Congresistas
autorizados a asistir a una Comisin en las oficinas del Congreso, conforme al
artculo anterior. Cuando exista duda sobre el nmero de Congresistas presentes
en la sesin, cualquier Congresista puede solicitar que antes de la votacin se
verifique el qurum.

El qurum para la realizacin de las sesiones de la Comisin Permanente y de las


distintas Comisiones del Congreso de la Repblica es de la mitad ms uno del
nmero hbil de sus miembros. Los acuerdos se toman con el voto de la mayora simple
de todos los miembros presentes al momento de la votacin, incluido el voto del
Presidente.

En caso de producirse empate en la votacin el Presidente tendr un voto


dirimente.

SESIONES ORDINARIAS DEL PLENO DEL CONGRESO


Las sesiones ordinarias del Pleno del Congreso se desarrollan de acuerdo con la
agenda que apruebe el Consejo Directivo; sin embargo, en el curso del debate,
puede modificarse la agenda por acuerdo de la Junta de Portavoces, con el voto
que represente un mnimo de tres quintos de los miembros del Congreso.

El Presidente del Congreso tiene la potestad de modificar la agenda para introducir


en ella los asuntos urgentes sealados en el inciso c) del Artculo 54

ESTRUCTURA Y REGLAS DE LAS SESIONES


Las sesiones ordinarias del Pleno del Congreso se desarrollan de acuerdo con la
estructura siguiente:
a) En la fecha y hora sealadas para que se realice la sesin, el Presidente
ordenar que se verifique el qurum. Si es conforme anunciar que hay
qurum en la Sala y procede a dar inicio a la sesin. De no haber qurum en
la Sala, el Presidente lo anunciar y suspender la reunin, convocando para
nueva hora o fecha y ordenando la publicacin de los nombres de los
Congresistas que con su ausencia han impedido que se realice la sesin.
De esta lista sern excluidos slo los Congresistas que se encuentren
gozando de licencia o en sesin de Comisin debidamente autorizada.
b) Abierta la sesin, el Presidente pone a consideracin del Pleno del
Congreso el Acta de la sesin precedente, puesta en conocimiento de los
Congresistas con veinticuatro horas de anticipacin. Una vez aprobada, el
Oficial Mayor la suscribir y har que la firmen el Presidente y los
Vicepresidentes que actan como secretarios. Si hay observaciones, stas se
presentarn por escrito y el Presidente ordenar su insercin en el Acta.
c) Terminado el trmite de aprobacin del Acta, el Presidente dar ejecucin
a la agenda aprobada. Adems de ser el caso, dar prioridad a:
- Las solicitudes de aprobacin de la declaracin de guerra, de firma de la
paz y de prrroga del estado de sitio, enviadas por el Presidente de la
Repblica despus de realizada la ltima sesin del Consejo Directivo.
- Los oficios mediante los cuales la autoridad correspondiente pone a
disposicin del Congreso a los Congresistas que hayan sido apresados
en flagrante delito.
- Las solicitudes de fijacin de fecha y hora para dirigir mensajes al
Congreso, en fecha distinta a la de instalacin del primer perodo de
sesiones, enviadas por el Presidente de la Repblica despus de
realizada la ltima sesin del Consejo Directivo.
- Las solicitudes de autorizacin de viaje al exterior, enviadas por el
Presidente de la Repblica despus de realizada la ltima sesin del Consejo
Directivo.
d) A continuacin, el Presidente abrir la estacin orden del da, anunciando
los asuntos materia de debate y votacin.
e) Cuando concurra alguno de los ministros o el Consejo de Ministros en
pleno para ser interpelados o para exponer y debatir la poltica general del
Gobierno y las principales medidas que requiere su gestin o para informar
sobre algn asunto de inters pblico o para participar en la estacin
de preguntas, se procede a recibirlos. Para tal efecto, el Presidente suspende
la sesin por breves minutos y luego invita al Presidente del Consejo de
Ministros o al Ministro, segn el caso, para que realicen su exposicin. Las
mismas reglas se aplicarn cuando concurran los Ministros, el Presidente
de la Corte Suprema, el Fiscal de la Nacin, el Presidente del Jurado
Nacional de Elecciones y el Defensor del Pueblo para debatir o sustentar,
segn el caso, el Presupuesto y las normas financieras respectivas.
Terminada la exposicin, se abre un rol de oradores, aplicando las normas
reglamentarias o las reglas que acuerde el Consejo Directivo. Al trmino de
lo cual, se volver a conceder el uso de la palabra al Presidente del
Consejo de Ministros o al Ministro para que responda las preguntas
formuladas por los Congresistas y defienda sus puntos de vista.

Los Ministros que concurran al Pleno del Congreso para participar en


sus debates en uso de la facultad que les concede el primer prrafo del
artculo 129 de la Constitucin, lo hacen en las mismas condiciones que
los Congresistas, pero tienen las prerrogativas propias de un Grupo
Parlamentario. No pueden votar si no son Congresistas.

f) Cuando concurran altos funcionarios del Estado acusados


constitucionalmente para ejercer su derecho de defensa, se proceder a
recibirlos en la hora y fecha prefijadas por el Consejo Directivo, previa
notificacin al acusado.
REGLAS DE DEBATE
En el debate de los asuntos contenidos en la agenda de las sesiones se observan las
siguientes reglas:
a) Los dictmenes, los informes, las proposiciones dispensadas de dictamen
y las mociones de orden del da no son ledas en el Pleno, salvo que el
Presidente lo estime necesario. En todo caso, slo se leer de preferencia la
parte resolutiva o la sumilla.
b) El Presidente, el Vicepresidente, el Secretario de la Comisin, res petando
dicha prelacin, sustenta el dictamen o el informe recado sobre la
proposicin sometida a su consideracin por no ms de diez minutos. La
Comisin est facultada para delegar la referida sustentacin en alguno de
sus miembros, designacin que opera en forma supletoria a aquella
establecida en el prrafo precedente. Si hay dictamen en minora, lo
sustenta uno de los firmantes por el mismo tiempo.

Si el dictamen o informe es por unanimidad, se procede a votar; sin


embargo, el Presidente puede otorgar dos minutos a cada Grupo
Parlamentario para que exponga las razones de su posicin. Sobre el mismo
asunto puede solicitar el uso de la palabra el autor de la proposicin por
no ms de cinco minutos. El resto de los Congresistas que deseen intervenir
lo harn de acuerdo con el sistema acordado por el Consejo Directivo.
En los debates generales de proposiciones de ley slo podrn intervenir
los voceros designados por los Grupos Parlamentarios, por espacio no
mayor a diez minutos cada uno, adems del Presidente o delegado de la
Comisin o de los firmantes del dictamen en minora. Primero se debatir el
dictamen en mayora; si es aprobado se archivar el de minora. Si es
rechazado el de mayora, se debatir el de minora. Si hubiese dictmenes
divergentes de ms de una Comisin sobre la misma o las mismas
proposiciones de ley, primero se debatir el de la Comisin que figure en
primer trmino en el decreto de envo.
c) El Consejo Directivo acordar si habr o no debate general de las
proposiciones de ley y en todo asunto fijar el tiempo mximo de debate y
acordar el sistema a utilizarse para el uso de la palabra, tomando en
consideracin las siguientes opciones:
- Acordar que pueden hacer uso de la palabra los Congresistas que lo soliciten,
por no ms de cinco minutos cada uno, distribuyendo el tiempo mximo
acordado para el debate en relacin proporcional entre los distintos Grupos
Parlamentarios.
- Acordar que slo podrn hacer uso de la palabra los voceros de los Grupos
Parlamentarios por espacio no mayor de diez minutos cada uno o
distribuyendo en forma proporcional o igual el tiempo mximo acordado para
el debate, a efecto de fijar la posicin del Grupo sobre cada asunto.
- Acordar en forma adicional la concesin del uso de la palabra por un tiempo
breve para rplicas y dplicas. Cuando el Consejo Directivo acuerde que
habr debate general para una determinada proposicin de ley, tambin
acordar el tiempo del debate general y el que corresponda al debate por
partes, indicando en este ltimo supuesto si se desarrollar por ttulos,
captulos, secciones o artculo por artculo. En todo caso, dar trato
preferente a lo que proponga la Comisin dictaminadora.
d) Las interrupciones sern concedidas por el Presidente a solicitud del
Congresista que se encuentre haciendo uso de la palabra. No podrn
exceder de un minuto, que ser descontado del tiempo que corresponde al
Congresista interrumpido. No proceden las interrupciones dentro de otras
interrupciones. No pueden haber ms de dos interrupciones al mismo
orador.
e) Cuando concurran los miembros del Consejo de Ministros u otros altos
funcionarios del Estado, se aplicarn las siguientes reglas:
- Si se trata de interpelacin o de la exposicin y el debate de la poltica
general del gobierno y las medidas que requiere su gestin a que se refiere
el artculo 130 de la Constitucin Poltica, el Presidente del Consejo de
Ministros puede hacer uso de la palabra hasta por sesenta minutos y cada
uno de los Ministros por espacio no mayor a quince minutos. Los
Congresistas intervendrn por Grupos Parlamentarios o en forma
individual, segn las reglas especiales que acuerde el Consejo Directivo.
Para contestar, el Presidente del Consejo de Ministros contar con un
perodo ilimitado de tiempo dentro de lo razonable, en tanto los Ministros
podrn contestar utilizando el tiempo que les concede la Mesa Directiva.
Los Ministros pueden conceder interrupciones por no ms de dos
minutos, previa autorizacin de la Mesa Directiva. Terminada su
intervencin, los miembros del Consejo de Ministros podrn retirarse de la
Sala en cualquier momento. En el caso de investidura del
nuevo Consejo de Ministros, su Presidente plantear cuestin de
confianza antes de abandonar la Sala.
- Si se trata de la participacin en la estacin de preguntas, el Presidente
concede la palabra al Ministro para que responda la pregunta remitida en
forma anticipada, en un lapso no mayor de tres minutos. El Congresista tiene
derecho a una repregunta, por un tiempo no mayor de un minuto, tras
lo cual vendr la intervencin final del Ministro, no mayor de dos minutos.
- Si se trata del debate y la sustentacin del Presupuesto, el Presidente
dar el uso de la palabra en primer trmino al Ministro de Economa y
Finanzas para que sustente el pliego de ingresos sin lmite de tiempo, y a
cada uno de los ministros para que sustente el pliego de egresos de su
sector por un tiempo no mayor a treinta minutos o de acuerdo al rol
prefijado por el Consejo Directivo en coordinacin con el Presidente del
Consejo de Ministros. Del mismo modo se proceder cuando toque el turno
al Presidente de la Corte Suprema, al Fiscal de la Nacin, al Presidente del
Jurado Nacional de Elecciones y al Defensor del Pueblo.
- Si se trata de una invitacin para informar, el Presidente dar el uso de la
palabra al Ministro invitado por un tiempo no mayor de sesenta minutos, a
efecto que realice su informe. Si son varios los ministros invitados, el
Consejo Directivo fijar el tiempo que deba corresponder a cada
uno. Acto seguido hablarn los voceros de los Grupos Parlamentarios por un
tiempo no mayor a veinte minutos cada uno. Si el Ministro lo solicita, el
Presidente le conceder nuevo tiempo para aclarar algn concepto
dudoso o referirse a lo expresado por los Congresistas que intervinieron.
- Si se trata de la participacin en la estacin de preguntas, el rgimen
establecido es el contenido en el artculo 85 del presente Reglamento.
f) Cuando concurran altos funcionarios del Estado, acusados
constitucionalmente, para ejercer el derecho de defensa a que se contrae
el artculo 100 de la Constitucin Poltica, el Presidente le conceder al
acusado un tiempo de veinte minutos para que exponga su alegato. Es
potestad del acusado ceder parte de ese tiempo a su abogado defensor.
Terminada la exposicin el acusado o su representante se retira de la Sala.

VOTACIONES
OPORTUNIDAD DE LAS VOTACIONES
Terminado el debate de un asunto, o el tiempo prefijado por el Consejo Directivo, o
cuando ya han hecho uso de la palabra los integrantes de todos los Grupos
Parlamentarios que lo soliciten o cuando as lo establezca el Reglamento, el Presidente
anunciar que se proceder a votar.
Hecho el anuncio, se verificar el qurum. Desde ese instante, ningn Congresista
debe abandonar la Sala, permaneciendo en su escao hasta que concluya el acto de
votacin. El Congresista que se abstenga podr fundamentar su posicin por escrito hasta
la sesin siguiente.
El Presidente tiene voto dirimente y en el caso de que participe en el debate ceder
la Presidencia a quien deba reemplazarlo, ocupando su escao e interviniendo en
las mismas condiciones que los dems Congresistas.

CLASES DE VOTACIONES
Todas las votaciones son pblicas, salvo que dos tercios de los miembros hbiles
del Pleno acuerden que sean secreta Las votaciones pueden ser:

a) Por tablero: Cuando cada Congresista acciona el Sistema de Votacin


Electrnica, registrndose en acta su nombre y sentido de su voto. Si por
algn motivo no pudiera utilizarse el tablero electrnico, el Presidente,
tratndose de leyes y resoluciones legislativas, dispondr votacin
nominal, en cuyo caso el relator llama a cada uno de los Congresistas
por su nombre y stos responden SI, NO o ABSTENCIN.
b) A mano alzada: Siempre que no se trate de leyes ni resoluciones
legislativas.
Las votaciones secretas se realizan recibiendo cada Congresista una
cdula, expresando su voto en ella y depositndola en el nfora.

RECTIFICACIN DE LAS VOTACIONES, RECONSIDERACIONES Y QURUM


Cualquier Congresista puede solicitar que se rectifique la votacin slo cuando sta
se haya realizado levantando la mano y exista duda sobre su resultado. Para tal
efecto, el Presidente solicitar que los Congresistas expresen su voto ponindose y
permaneciendo en pie. Cuando la votacin se efecte mediante el Sistema de
Votacin Electrnica, no proceder la rectificacin. En este caso, y por excepcin, el
Presidente podr ordenar que se repita la votacin utilizando el procedimiento antes
mencionado.
Las reconsideraciones se presentan por escrito luego de las votaciones y su
aprobacin requiere el voto de ms de la mitad del nmero legal de Congresistas.
No proceden los pedidos de reconsideracin sobre una reconsideracin
previamente votada, con excepcin del pedido que presenten por una sola vez los
voceros de los grupos parlamentarios que representen a los 3/5 del nmero legal de
Congresistas, los que para su aprobacin requieren el voto de los 2/3 del nmero
legal de Congresistas. No se puede presentar reconsideraciones despus de aprobada el
acta o de la dispensa de dicha aprobacin.
Al inicio de cada sesin y despus de pasar lista, el Presidente informar al Pleno el
qurum legal de la sesin. Cuando el resultado de alguna votacin sea inferior al
qurum establecido, el Presidente queda autorizado para volver a someter el tema
a votacin el mismo da, sin necesidad de que sea tramitado con una reconsideracin
y continundose la sesin con el debate de otros asuntos.

CUESTIONES DE ORDEN

En cualquier momento del debate, con excepcin de aquel en el que se desarrolla la


votacin, los Congresistas pueden plantear una cuestin de orden, a efecto de llamar
la atencin sobre la correcta interpretacin y aplicacin del Reglamento del Congreso.
Deben citar el artculo o los artculos materia de la cuestin. El Presidente conceder un
mximo de dos minutos para plantearla y de inmediato la someter sin debate a
votacin. En casos excepcionales puede abrir debate sealando el tiempo mximo que
conceder a cada orador para intervenir.

En caso de duda extrema que no pueda ser dilucidada de inmediato por el Pleno, el
Presidente enviar el asunto a la Comisin de Constitucin y Reglamento, para que
opine a ms tardar dentro de los tres das, suspendindose el debate sobre la materia.
Las decisiones del Pleno en materia de cuestiones de orden sern registradas por la
Oficiala Mayor del Congreso. Pueden ser invocadas en casos anlogos que se planteen
en el futuro.

CUESTIONES PREVIAS
Las cuestiones previas se plantean en cualquier momento del debate y antes de las
votaciones, a efecto de llamar la atencin sobre un requisito de procedibilidad del
debate o de la votacin basado en hechos o solicitar el regreso de un asunto a
Comisiones por no encontrarse suficientemente estudiado. El Presidente conceder
un mximo de tres minutos para plantearla y de inmediato la someter sin debate a
votacin; sin embargo, en casos excepcionales puede abrir debate, sealando el
tiempo mximo que conceder a cada orador para intervenir.

DISCIPLINA PARLAMENTARIA
El Presidente tiene a su cargo la direccin de los debates y la prerrogativa de exigir
a los Congresistas que se conduzcan con respeto y buenas maneras durante las sesiones.
Est facultado para:

a) Conceder el uso de la palabra en los trminos reglamentarios o segn


lo que acuerde el Consejo Directivo. Tambin puede conceder un tiempo
adicional cuando considere que ello contribuir a ilustrar, aclarar, o
concordar conceptos y posiciones. La ampliacin no podr exceder de tres
minutos y no podr conceder ms de diez ampliaciones durante el debate de
cada asunto.
b) Imponer el orden en las sesiones. Si cualquier Congresista impide con
su conducta el normal desarrollo de la sesin y no acata el llamado de
atencin y las decisiones del Presidente en materia de orden, ste lo
reconviene. Si el Congresista persiste en su actitud, el Presidente ordena
su salida de la Sala. Si no obedece, el Presidente suspende la sesin por quince
minutos. Reabierta sta, el Presidente reitera su pedido. Si el Congresista
se allana, el Presidente da por concluido el incidente; de lo contrario, la
Mesa Directiva propone al Pleno segn la gravedad de la falta, la sancin de
sus pensin a que se refiere el inciso c) del artculo 24 del presente
Reglamento.

c) Exigir a los oradores que no se desven de la cuestin materia de debate ni


vuelvan a tratar sobre un debate que haya concluido. Puede suspender el uso
de la palabra al Congresista que persista en su actitud, luego de
Llamarle dos veces la atencin.
d) Exigir el retiro de frases ofensivas proferidas contra las autoridades, los
miembros del Congreso y las personas. Aplicando de ser necesario las
Sanciones reglamentarias.
e) Ordenar el desalojo de la Sala de Sesiones de personas extraas a la
Sesin, cuya presencia perturbe el normal desarrollo de la misma.
f) Ordenar el desalojo de las galeras de la Sala de Sesiones cuando se
produzcan desrdenes, sin perjuicio de la responsabilidad de los
infractores.
g) Suspender la sesin hasta que se restablezca el orden en la Sala, y
convocar a los voceros de los Grupos Parlamentarios para armonizar
criterios sobre el normal desarrollo de las sesiones.
h) Disponer la publicacin de los nombres de los Congresistas que no asisten
puntualmente a las sesiones Periodistas, fotgrafos y visitantes