LARC/00/4

Abril del 2000

S

26a CONFERENCIA REGIONAL DE LA FAO

PARA AMERICA LATINA Y EL CARIBE

Mrida, Mxico, 10 al 14 de abril del 2000

EFECTOS DE LOS FENOMENOS CLIMATOLOGICOS ADVERSOS

EN LA PRODUCCION Y EL COMERCIO DE LOS ALIMENTOS

CONTENIDO
Prrafos

Fenmenos naturales que afectan la agricultura

en Amrica Latina 1-4

Tipologa de los fenmenos naturales 5-13

Vulnerabilidad e impactos de los fenmenos naturales

sobre la agricultura 14-19

Uso tecnolgico inapropiado de los recursos naturales 20-21

Impactos sobre la infraestructura de produccin y comercializacin 22-32

Impactos de los fenmenos naturales sobre la biodiversidad 33-35

Definicin de polticas e institucionalidad para la prevencin

y mitigacin de los efectos de los fenmenos naturales 36-44

Herramientas de prevencin y mitigacin 45-49

Acuerdos y planes regionales y subregionales para mitigar

y enfrentar los fenmenos naturales 50-55

Bases de un programa de prevencin y mitigacin

de los impactos de los fenmenos naturales 56-66

Actividades de la FAO que apuntan hacia la reduccin

de la vulnerabilidad en la Regin 67-70

Por razones de economa se ha publicado un nmero limitado de ejemplares de este documento. Se ruega a los delegados y
observadores que lleven a las reuniones los ejemplares que han recibido y se abstengan de pedir otros, a menos que sea estrictamente
indispensable.
2 LARC/00/4

Fenmenos naturales que afectan a la agricultura en Amrica Latina

Introduccin

1. El 19% de los 19.93 millones de km2 de la Regin corresponde a tierras agrcolas. La

Regin alberga 446.2 millones de habitantes. Alrededor del 21% de la poblacin activa trabaja
directamente en la agricultura, actividad que genera aproximadamente el 7% del PIB regional.
No obstante su importancia, la agricultura es una de las actividades ms vulnerables frente a los
fenmenos de la naturaleza, as como a las variaciones de los mercados de sus productos. Los
fenmenos naturales ms amenazantes para el agro son las sequas, las inundaciones, los ciclones,
el volcanismo y los cambios climticos. Mientras los tres primeros tienen carcter catastrfico, los
ltimos representan un riesgo que podra presionar hacia el cambio de uso del suelo o a la
implementacin de medidas de adaptacin cuyo costo recaer sobre los propios productores. Esta
situacin amenaza el desarrollo y la seguridad alimentaria de los pases, el cual fue uno de los
temas a que hace referencia la Declaracin de Roma sobre la Seguridad Alimentaria Mundial y el
Plan de Accin de la Cumbre Mundial sobre la Alimentacin (1996).

Diagnstico de la situacin regional

2. Amrica Latina y el Caribe es una de las fuentes ms ricas de biodiversidad, existiendo

adems potencial para el secuestro de carbono (WRI,1990-91, LAC CDE, 1992). Alrededor de un
tercio de la superficie est cubierta por praderas cuya productividad depende de las
precipitaciones. Importantes extensiones de praderas estn sometidas a una sobrecarga animal,
hacindolas vulnerables a las sequas peridicas.

3. Amrica Latina y el Caribe poseen aproximadamente el 35% de toda el agua dulce

continental y el 23% de las tierras potencialmente arables del mundo. Las proyecciones indican
que en varios pases de la Regin la disponibilidad de agua ser crtica en los prximos aos 1, El
calentamiento global amenaza con reducir significativamente las reservas de nieve e hielo de las
regiones de altura2. Los cambios hidrolgicos podran ser fuente de conflictos en las cuencas con
aguas internacionales3.

4 Hay evidencias que revelan aumentos de 35% en la precipitacin de la "pampa hmeda",

situacin que se extiende hasta el sur de Brasil 4. Contrariamente, en la costa del Pacfico, sobre
una extensin de 1500 kilmetros, en territorio chileno, las series pluviomtricas muestran una
declinacin constante de hasta 25% en la precipitacin durante el siglo XX 5.

1
Mxico, Per y Chile, cuyas mayores aglomeraciones urbanas se sitan en regiones secas
2
Constituyndose en un factor de riesgo en regiones donde la agricultura tiene fuerte dependencia de las aguas
superficiales
3
En este caso estn las tres grandes cuencas de los ros Orinoco, de La Plata y Amazonas, as como en el
altiplano andino de Per, Bolivia y Chile.
4
Forte-Lay, 1987; Castaeda y Barros, 1996
5
Santibez, 1997.
LARC/00/4 3

Tipologa de los fenmenos naturales

5. Los fenmenos naturales que afectan a la agricultura son: los cambios climticos, las
sequas, las inundaciones, los huracanes, los deslizamientos de tierra y las erupciones volcnicas.

Cambios climticos globales

6. El efecto de los cambios previstos6 sobre los rendimientos es incierto, ellos conjugan
acciones positivas y negativas. En los climas fros el aumento de la temperatura es positivo al
igual que la fertilizacin con CO2 atmosfrico. En los climas ms clidos el aumento de la
temperatura puede ser detrimental al aumentar el estrs trmico y acelerar inadecuadamente los
ciclos de desarrollo de los cultivos. La disminucin de la pluviometra en las zonas ridas,
semiridas y subhmedas secas puede reducir los rendimientos de los cultivos, mientras que en
las zonas hmedas con exceso de precipitacin una disminucin de los montos pluviomtricos
puede ser beneficiosa.

El fenmeno de El NioLa Nia y la variabilidad del clima

7. Uno de los factores perturbadores del clima es el fenmeno de El Nio. Junto con elevar
las temperaturas del Ocano Pacfico en las costas occidentales 7, modifica los patrones de
circulacin atmosfrica, las presiones, las precipitaciones, las descargas de los ros y el nivel de
los lagos8 9.

8. El Nio, produce lluvias por sobre lo normal10, a la vez que sequas en varios lugares11. Su
presencia favorece la generacin de tifones en el Pacfico Ecuatorial, amenazando las costas de
Mxico y Amrica Central. Como consecuencia sobrevienen sequas en la costa americana del
Pacfico (de Mxico a Chile) y lluvias intensas en Indonesia, Australia, NE de Brasil). Los vientos
alisios se ven reforzados durante La Nia, lo que favorece el avance de los huracanes formados en
el Atlntico sobre las costas orientales centroamericanas y norteamericanas.

9. En la costa del Pacfico del Istmo Centroamericano El Nio se asocia a, dficits de

precipitacin, inadecuada distribucin de las lluvias, prolongacin del veranillo,
adelantamiento de la estacin seca y eventualmente retraso de las lluvias. En el Caribe, se
presentan precipitaciones que provocan frecuentes inundaciones. En los ltimos 40 aos
se han producido una decena de eventos Nio, ningn evento ha sido igual a otro tanto en
sus fechas de inicio como en las consecuencias sobre la pluviometra regional. Las

6
Por los Modelos de Circulacin General de la Atmsfera
7
Ecuador, Per, Chile
8
Aceituno, 1987
9
Durante los episodios de El Nio, se producen intensas lluvias e inundaciones en las costas de Ecuador, Per y la zona
central de Chile (Rasmuson y Carpenter, 1982; Pittock, 1980). Simultneamente durante estos eventos se producen
sequas en el NE de Brasil y en la Regin Centroamericana, particularmente en las costas del Pacifico, provocando
impactos socioeconmicos importantes (Hastenrath, 1976; Kousky et al, 1984; Campos et al, 1996).
10
en California y el NE de Argentina
11
Indonesia, Australia, Sudfrica y NE del Brasil
4 LARC/00/4

sequas son cclicas pero sin una periodicidad definida. Como promedio en los pases de
la Regin se produce una sequa cada 5 a 7 aos12.

Tormentas tropicales, huracanes y ciclones

10. La duracin media de estos eventos es de 6 a 9 das, variando entre algunas horas hasta
varias semanas. Se desplazan a una velocidad de 330 km por da o ms, pudiendo recorrer de
2000 a 3500 km antes de disiparse. Anualmente unos 8 ciclones avanzan sobre los territorios
caribeos o las costas americanas. Esto genera inundaciones de terrenos agrcolas, las que suelen
perduran varias semanas, sirviendo de nicho para la reproduccin de vectores del dengue y el
paludismo13.

Inundaciones

11. En Amrica Latina y el Caribe, estas se asocian a los eventos de El Nio. Durante un
evento lluvioso (>50 mm/da en un rea extensa) los sistemas de drenaje colapsan, siendo
incapaces de evacuar los volmenes de agua que estn entrando a un rea 14. En el sector agrcola
las inundaciones corresponden fundamentalmente a lo que se llama crecidas de los cauces
naturales. Anlogamente al caso anterior, esto est asociado a una falta de inversin en defensas o
manutencin de cauces donde est considerada la dimensin de los eventos extremos 15.

Erupciones volcnicas

12. La cordillera de los Andes representa un cordn de fuego que une Amrica del Sur,
Centroamrica y Norteamrica. En la ltima dcada se han producido una decena de erupciones
que han amenazado asentamientos humanos y actividades agrcolas 16 .

13. Las emanaciones de gases sulfurosos que posteriormente se convierten en cido sulfrico
en el aire, bloquean la radiacin solar provocando enfriamiento y reduccin de la luminosidad.
Esto, unido al depsito de minerales que en altas concentraciones resultan txicos para los
animales (flor, silicio y otros), generan grandes daos a la agricultura y la ganadera, cuyos
efectos pueden perdurar por varios aos17. Anualmente en la Regin se activa algn volcn
requirindose planes emergenciales.

12
CEPAL,1987
13
En 1982 Honduras fue azotada por un cicln que origin precipitaciones de 600 mm en tres das, en Nicaragua este
fenmeno gener 860 mm en igual perodo. Fenmenos similares se repitieron en 1998 con el huracn Mitch
14
Esta situacin se repite con frecuencia en las ciudades mal planificadas, donde los drenajes son inexistentes o se han
diseado, por razones de costo, para eventos promedio y no extremos
15
El caso ms tpico es el de los puentes, cuya seccin por lo general colapsa frente a las crecidas por falta de previsin.
En muchos casos las crecidas provocan escurrimientos anmalos que destruyen infraestructuras como carreteras, vas
de comunicacin, canales de riego e incluso centros poblados.
16
Las ms notables han sido: Pacaya (Guatemala, 1987), Guagua Pichincha (Ecuador, 1987), Galeras
(Colombia, 1989), Sabancaya (Per, 1990), Hudson (Chile, 1991), Popocatepetl (Mxico, 1994-95),
Montserrat (Isla Montserrat, 1997), Tungurahua (Ecuador, 1999).
17
Los aerosoles generan costosos impactos en la salud broncopulmonar de las poblaciones cercanas
LARC/00/4 5

Vulnerabilidad e impactos de los fenmenos naturales

sobre la agricultura

Factores de vulnerabilidad: uso de la tierra, ordenamiento territorial, pobreza,

tenencia de la tierra

14. La vulnerabilidad de los sistemas se ve aumentada en la Regin por la localizacin de las

actividades en lugares de riesgo, y la excesiva presin a la que son sometidos los recursos
naturales como consecuencia de la marginalidad, la pobreza, la falta de organizacin social,
carencia de polticas para la gestin del ambiente y de ordenamiento territorial, excesivo
centralismo y burocracia de los organismos nacionales, poca tecnificacin de la agricultura, falta
de educacin de la poblacin para prevenir y enfrentar los riesgos 18.

15. El trmino vulnerabilidad se refiere a los daos potenciales que un determinado

fenmeno puede provocar a la produccin, a la infraestructura, a la vivienda o al comercio, as
como a la capacidad de la sociedad o de los ecosistemas para reponerse de estos impactos.

Vulnerabilidad de los principales ecosistemas silvoagropecuarios de la Regin

Bosques naturales

16. El bosque tropical lluvioso tiene una funcin reguladora del clima en la Regin
Amaznica, su reduccin altera el ciclo hidrolgico provocando una disminucin de las
precipitaciones como consecuencia de la disminucin de la evapotranspiracin y la disminucin
del tiempo de retencin del agua en la cuenca (Molion, 1975; Salati y Nobre, 1991). El promedio
anual de deforestacin en Amrica Latina y el Caribe en 1990 era de 7.6 millones de hectreas
anuales (FAO, 1993) De los 100 millones de hectreas del bosque Atlntico de Brasil, quedan
superficies reducidas. En regiones tropicales donde se esperan aumentos de la precipitacin por el
efecto invernadero, las zonas denudadas habrn perdido casi por completo la proteccin frente a
un clima ms agresivo, hacindolas ms vulnerables a las inundaciones. En los bordes
subtropicales de los desiertos, donde se esperan disminuciones de la pluviometra, las prdidas de
cubierta vegetal pueden representar una desertificacin irreversible marginalizando y desplazando
a la poblacin hacia las ciudades.

Praderas

17. Los terrenos de pastoreo (matorrales, sabanas y formaciones subdesrticas) ocupan

alrededor del 33% de la superficie de la Regin (IPCC, 1996). La vegetacin espontnea de estos
ecosistemas es altamente dependiente de la precipitacin. La produccin primaria en muchos
casos es impredecible, variando en ms de 10 veces entre aos, lo que mantiene a la ganadera de
extensas zonas en un mbito de riesgo permanente. La variabilidad de las precipitaciones es alta
en el NE de Brasil y en las zonas ridas, semiridas y subhmedas secas de la costa del Pacfico
en Mxico, Centroamrica, Per y Chile. La sobrecarga animal, y las inadecuadas prcticas de
manejo, han generado cuadros de intensa desertificacin en la Patagonia Argentina (Soriano y

18
Muchas de estas motivaciones fueron recogidas por la Declaracin de Roma sobre la Seguridad
Alimentaria Mundial en 1996, http://www.fao.org/WFS/final/rd-s.htm .
6 LARC/00/4

Movia,1986) y Chilena. Anloga situacin se repite en las zonas secas de Mxico y

Centroamrica.

Ecosistemas de montaa

18. Los ecosistemas de montaa juegan un importante papel en Amrica Latina. En varias
regiones estos constituyen el escenario ancestral de asentamiento humanos, como es el caso del
altiplano de Per, Bolivia y Chile. Estos ejercen una funcin reguladora hidrolgica en casi toda
Amrica del Sur a la vez que el gradiente altitudinal creado por la cordillera de los Andes es
fuente de una rica biodiversidad. Las reservas de nieve e hielo estn en la actualidad amenazadas
por el calentamiento global, que podra reducir la extensin de estas (IPCC, 1996) cambiando
ligeramente el rgimen de escurrimiento de los ros, haciendo ms vulnerables frente a las sequas
a importantes zonas irrigadas de Per, Bolivia, Mxico, Chile y Argentina 19.

Agricultura

19. La Regin cuenta con unos 134 millones de hectreas cultivadas. Cerca de 75% de las
tierras agrcolas sufren de procesos de degradacin (UNEP, 1992) 20. La superficie regada llega a
14.040.000 hectreas (UNEP,1992). La productividad de la agricultura de secano est altamente
vinculada con la precipitacin (Vigglizo et al., 1995). A pesar de que la agricultura genera
alrededor del 7% del PIB, esta actividad es gravitante en las economas de todos los pases por
cuanto no slo da empleo al 40% de la poblacin en promedio, sino que genera una fraccin
importante de las exportaciones regionales (Baethgen, 1994).

Uso tecnolgico inapropiado de los recursos naturales

20. La marginalidad econmica y social en ciertas reas, ha llevado, al uso de sistemas que
agreden al medio ambiente. Por el contrario, la capitalizacin y la tecnificacin de la agricultura
no garantizan necesariamente la existencia de sistemas de produccin sustentables. Dentro de los
casos notables de esto est la explotacin de extensas reas amaznicas cuya productividad
declina a los pocos aos, o la salinizacin de importantes reas irrigadas por carencia de una
visin de largo plazo en los programas de puesta en riego.

21. El problema tecnolgico que ms daos ambientales a causado en la Regin 21 ha sido el

laboreo del suelo en reas cuya fragilidad no permite esta prctica. Esto ha conducido en casi
todos los pases a cuadros de erosin generalizados e irreversibles en trminos de la productividad
agrcola. La contaminacin de las aguas, como producto de la carencia de sistemas de tratamiento
en la industria, la minera y los asentamientos humanos llega a ser crtica en sectores cercanos a
estas actividades econmicas. Los sistemas de riego poco eficientes son responsables de la
salinizacin de los cursos bajos de los ros y de la sedimentacin de cauces, embalses y terrenos
agrcolas. Todas estas prcticas deteriorantes de los recursos estn aumentando la vulnerabilidad
del medio en que se desenvuelve la agricultura.

19
En la actualidad casi todos los glaciares estn en vas de reduccin por derretimiento de sus bordes inferiores
(Schubert, 1992; Hastenrath and Ames, 1995, Aniya et al., 1992; Kadota et al., 1992).
20
La degradacin de las tierras ocurre principalmente por erosin de terrenos en pendientes, sobrepastoreo, salinizacin
y alcalinizacin en suelos regados.
21
Al referirse a la Regin significa Amrica Latina y el Caribe
LARC/00/4 7

Impactos sobre la infraestructura de produccin y comercializacin

22. Segn cifras estimadas por CEPAL, los desastres naturales en los 5 pases que integran el
Mercado Comn Centroamericano22), representan prdidas equivalentes al 2 a 3% del PIB 23. El
dao producido es relativo a la situacin econmica y geogrfica de cada pas. Los pases de poca
extensin geogrfica tienden a presentar un mayor dao relativo en trminos de la fraccin de su
territorio afectado

Impactos provocados por El Nio

(Anexo 1)

23. Los impactos dependen de la intensidad del fenmeno, del nivel de preparacin de la
infraestructura y de las caractersticas climticas de cada regin. Los impacto son:

Negativos: Inundaciones, erosin de los suelos, destruccin de cultivos, aumento de las

plagas y enfermedades, destruccin de infraestructura, disminucin de rendimiento de
cultivos.

Positivos: Recuperacin de los niveles en embalses y de las napas freticas, aumento de

la productividad de las praderas, mejoramiento de las condiciones para la reforestacin,
recuperacin temporal de la biodiversidad

24. En las reas donde El Nio produce sequas slo se provocan impactos negativos como:
disminucin de la disponibilidad de agua para el riego, retraso en las fechas de siembra y menores
rendimientos, disminucin de la productividad de las praderas naturales y de cultivos de secano,
aumento de la erosin elica en zonas planas y de altura, estrs ambiental de comunidades
hidromrficas24, salinizacin de suelos por la reduccin de los volmenes de agua de riego y el
desecamiento de reas hmedas25, efecto de heladas debido al retraso de las siembras en secano,
profundizacin de las napas freticas y desecamiento de pozos, avance de la desertificacin en
ecosistemas ridos, semiridos y subhmedos26.

Impactos sociales y econmicos de la sequa

(Anexo 1, Recuadros 1 a 5)

25. La disminucin de la oferta de productos agrcolas y forestales impacta sobre una

cadena de proveedores de insumos y servicios, de intermediarios, el sistema financiero, la
recaudacin de impuestos y el empleo. El aumento de los precios de los alimentos hace necesario,
importar alimentos desde otras regiones o pases. En ciertos pases la oferta de energa
hidroelctrica disminuye, afectando a toda la economa.

26. Las sequas constituyen la catstrofe natural ms perdurable, gradual y silenciosa. Varios
pases de la Regin han sido afectados por sequas que se han prolongado por 5 o ms aos. Entre
los aos 1979 y 1984 el NE brasileo sufri una devastadora sequa que afect a ms de 10
millones de personas y aceler las migraciones desde esta regin. La sequa de 1977 en Mxico

22
Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua
23
CEPAL, 1987
24
Especialmente en el altiplano de Per, Bolivia y Chile (bofedales)
25
Humedales
26
Como consecuencia del sobrepastoreo, de los incendios forestales y de la mortalidad natural de la vegetacin
8 LARC/00/4

afect a 1 milln de hectreas de cultivos, de las cuales la mitad fueron destruidos casi por
completo, causando adems la muerte de unas 45 mil cabezas de ganado. La sequa del perodo
1982-83 afect en Bolivia a 1.6 millones de campesinos (Anexo 1).

27. Las sequas acentan las inequidades sociales, por cuanto los sectores econmicamente
ms fuertes, poseen capital y tecnologas para superar la crisis. Esto puede ser fuente de conflictos
entre usuarios, lo que reduce su calidad de vida y acentan indirectamente la pobreza urbana.

Impactos provocados por los huracanes

(Anexo 1, Recuadro 6)

28. Este fenmeno es quizs uno de los ms devastadores, especialmente en pases de poca
extensin territorial. Al dao provocado por el viento, se suma al de las precipitaciones que
originan un fuerte escurrimiento superficial que en muchos casos genera erosin, sedimentacin e
inundaciones. En el caso de la agricultura son pocas las medidas de defensa activa que se pueden
implementar, la defensa est ms bien basada en una estrategia de produccin que exponga a la
menor superficie cultivada posible a los huracanes.

Impactos de las inundaciones

(Anexo 1, Recuadro 1)

29. Durante los eventos clidos y fros de la Oscilacin Ocenica del Sur, las inundaciones
adquieren particular intensidad. Grandes extensiones de terreno quedan bajo las aguas durante
varios das, provocando la prdida de siembras.

Impactos de los cambios climticos sobre la agricultura

30. Los cambios previstos sugieren aumentos y disminuciones de la precipitacin segn las
zonas. Un aumento de la precipitacin en zonas subtropicales podra ser beneficioso para los
cultivos de secano, si la variabilidad se mantiene dentro de lmites que hagan manejable a la
agricultura. En latitudes medias, con climas templados mediterrneos, el aumento de las
temperaturas invernales podra permitir el desplazamiento de las fechas de siembra aprovechando
en mejor forma las precipitaciones de la poca fra, disminuyendo con ello las necesidades de
riego.

31. La mayor parte de los estudios pronostican cadas en los rendimientos de los cultivos
como consecuencia del calentamiento de la atmsfera y de los cambios en la precipitacin. En
ciertos casos se prevn reducciones de rendimientos superiores a 50% 27. Experiencia hechas en
Chile con modelos de simulacin han permitido establecer que hay cultivos que se beneficiaran y
otros que seran afectados por el calentamiento global en Chile 28.

Sistemas de seguimiento y alerta temprana de la vulnerabilidad alimentaria

32. A la vulnerabilidad alimentaria mundial contribuyen importantemente los fenmenos

naturales, esto se ha transformado en una preocupacin de gobiernos y entidades internacionales.
Existen en la actualidad varios sistemas de informacin para dar seguimiento de las regiones del
mundo donde la inseguridad sobrepasa los niveles crticos. Los pases han tomado un importante

27
Rozenzweig et al., 1993; Siqueira et al., 1994; Liverman and O`Brien, 1991
28
CONAMA, 1999
LARC/00/4 9

compromiso en el desarrollo de estos instrumentos, muchos de los cuales buscan aprovechar las
capacidades nacionales sobre captura y procesamiento de datos. Los gobiernos se han
comprometido en la Cumbre Mundial sobre la Alimentacin (Roma, 1996) a desarrollar el
Sistema de Informacin y Cartografa sobre Inseguridad y Vulnerabilidad Alimentarias (SICIVA),
basado en las capacidades nacionales existentes de captura, procesamiento y anlisis de datos 29.
Para monitorear las condiciones generales del mercado y la incidencia de las situaciones de
urgencia alimentaria y agrcola, la FAO ha implementado el Sistema Mundial de Informacin y
Alerta (SMIA). El SMIA reporta permanentemente el estado de las cosechas, el impacto que
estn teniendo los fenmenos naturales sobre la produccin de los principales rubros y en distintas
regiones y pases, las perspectivas alimentarias, informacin comercial y alertas e informes
referidos a fenmenos especificos tales como El Nio, huracanes u otras amenazas climticas
(http://www.fao.org/WAICENT/faoinfo/economic/giews/spanish/smia.htm).

Impactos de los fenmenos naturales sobre la biodiversidad

33. La degradacin biolgica puede ser catastrfica o gradual. El primer caso corresponde
principalmente a incendios que consumen completa o parcialmente la cubierta vegetal,
provocando un desplazamiento de las especies vivientes. Las inundaciones no son tan
catastrficas como los incendios, pero pueden desplazar poblaciones de animales completas o
provocar grandes mortalidades en aquellas especies menos mviles que habitan el suelo. En
cualquiera de los casos, luego del evento, el rea debe ser repoblada en forma natural, apelando a
la resiliencia del sistema30, o artificial a travs de programas de restauracin de ecosistemas.
Como por lo general estos ltimos no encuentran el financiamiento necesario 31, la cicatrizacin de
los impactos queda sujeta slo a la resiliencia de los ecosistemas, con lo cual se produce erosin
biolgica gradual.

34. La resiliencia de los ecosistemas para recuperar completamente la estructura original, por
lo general requiere de un tiempo mayor al que transcurre entre un evento catastrfico y otro, por
lo que se produce una degradacin acumulativa o regresin.

35. Se requiere de planes nacionales y regionales que puedan atenuar la amenaza de estos
procesos sobre la biodiversidad. Si no se implementan estas acciones, en los prximos 15 a 20
aos habr una fuerte desaparicin especialmente de invertebrados y plantas endmicas valiosas.

Definicin de polticas e institucionalidad para la prevencin y

mitigacin de los efectos de los fenmenos naturales

36. Los costos de la mitigacin recaen sobre el conjunto de la comunidad de un pas e incluso
sobre otros pases. Las alteraciones entre la oferta y la demanda de productos modifica los
trminos de los intercambios comerciales ms all de las fronteras de los pases. Por lo anterior, se
concluye que las acciones de mitigacin son de responsabilidad compartida entre los gobiernos,
las entidades no gubernamentales, las autoridades locales y cada ciudadano.

29
Para apoyar esta iniciativa, algunos organismos de cooperacin bilateral e internacional estn brindando asistencia
tcnica y financiera (http://www.fivims.net).
30
Capacidad de recuperacin de un estado original luego de una perturbacin
31
En la mayora de los pases las responsabilidades institucionales no estn bien definidas respecto de estos temas
10 LARC/00/4

37. La mitigacin de los impactos de los fenmenos naturales requiere de acciones

multisectoriales, mediante polticas que integren las interrelaciones entre actores, as como las
mltiples relaciones de causa-efecto que se desencadenan con las variaciones climticas de gran
escala.

38. Para implementar una poltica eficaz de prevencin y mitigacin, es necesario que los
gobiernos acepten dos principios bsicos. El primero es la aceptacin del hecho que las
catstrofes naturales no son situaciones "eventuales" sino que ellas constituyen fenmenos
"normales" en ciertas reas y, por lo tanto, deben ser incorporadas como elementos en las
estrategias de desarrollo nacional. El segundo es la conveniencia de prevenir respecto de tener que
reparar los impactos que, en la mayora de los casos son previsibles pero ignorados 32.

39. Pueden identificarse las siguientes componentes y actores para una poltica de prevencin
y mitigacin:

ONG

40. Estas instituciones deben cumplir un importante papel en el proceso de transferencia de

tecnologa, extensin, capacitacin, organizacin de la comunidad y creacin de una conciencia
pblica sobre la necesidad de mitigar los efectos de las variaciones climticas.

Autoridades locales

41. Programas de gestin territorial, elaborados con participacin de la poblacin, que

tiendan a minimizar los impactos. Deben incluirse programas de manejo de cuencas,
mejoramiento de infraestructura hidrulica local 33, puesta en operacin de redes locales de
comunicacin y coordinacin de acciones multisectoriales.

Productores

42. Definicin de una estrategia de uso del suelo sobre la base de los riesgos pronosticados.
Mejoramiento de las tcnicas de riego y uso eficiente del agua. Adopcin de sistemas de manejo
del suelo para minimizar la erosin tanto en eventos lluviosos como secos. Mejoramiento de los
sistemas de manejo de las praderas y de ajuste de la carga animal a la capacidad de sustentacin
de la vegetacin. Acciones de restauracin de ecosistemas degradados en base a asistencia
tcnica y subsidios.

SISTEMA TERRITORIAL

32 ESTRUCTURAS
La aplicacin de estos principio puede ahorrarFenmeno ESTRUCTURAS
divisas y sobretodo, vidas y sufrimiento a la poblacin
SOCIALES NATURALES
33 Natural
Canales, drenajes, canales de dirivacin, diques, defensas fluviales

Previsin
IMPACTOS IMPACTOS
SOCIOECONOMICOS AMBIENTALES

Figura
sociales.
provocando
Cuando
surgen
responder
mitigacin
asistenciales,
naturales
prevencin,
contemplar
Previsin
Educacin
Organizacin
Participacin
Capacitacin:
encargados
Tecnificacin
relacionarse
1.
las
estos
Los
(restauracin
de
ademandas
pueden
proteccin).
PERCEPCION
DISEO
DEMANDAS
POR
SOCIAL cambios
de
travs
con
:fenmenos
territorios
los
de
impactos
para
:disear
MITIGACINpara
ACCIONES
PBLICAS
DE la
capacitacin
impactos
::de
naturaleza
agruparse
desarrollar
para
para
estructurales
una
para
hacia
la
e
ESTRATEGIAS
SOCIALES de
estn
son
DELas
implementacin
contribuir
catastrficos
implementar
plantear
modificar
correcta
ecosistemas,
reforzar
tanto
las
percibidos
acciones
compuestos
de
de
en
una
entidades
aeducacin,
Organizacin
Participacin
Educacin modo
acciones
las
nivel
percepcin
oal
las
los
capacidad
funcionales,
diseo
demandas
que
los
perturban
capacidades
sistemas
como
de
de
ordenamiento
de
planes
de
por
un
los
disminuir
de:
estrategias
de
gobierno,
negativos
programa
sistemas
por
de
las
las
investigacin),
de
en
estos
de
llamados
pronosticar
estructuras
parte
estrategias
produccin
una
de
accin.
la sistemas
territorial,
vulnerabilidad
los
las
por
sociales
de
correcta
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Tecnificacin
LARC/00/4 11

reducir los riesgos.

Gobierno Central

43. Adecuar la infraestructura de drenaje y de defensa contra las inundaciones. Poner en

prctica una poltica nacional de aguas promoviendo la bsqueda de recursos y el uso eficiente de
stos. Aplicar una poltica de reforma agraria para combatir el microfundio y el minifundio en las
zonas de alto riesgo ambiental. Reforestar zonas con riesgo de inundacin. Descentralizar las
decisiones. Fomentar las acciones de adaptacin y defensa mediante polticas de informacin,
subsidios y crditos. Fomentar la creacin de sistemas de alerta temprana de los fenmenos
12 LARC/00/4

naturales catastrficos34. Evaluar y zonificar reas de riesgo poniendo en prctica planes de

ordenamiento territorial que minimicen la exposicin de la poblacin a las catstrofes naturales.
Adaptar la normativa de construccin35. Poner en ejecucin programas de contingencia o de
mitigacin, preparados de forma participativa. Adecuar los currculos al nivel de la educacin
primaria, secundaria y universitaria.

44. La figura 1 resume las interrrelaciones existentes entre los fenmenos naturales, los
ecosistemas y la sociedad, as como el tipo de acciones a aplicar en cada etapa de este complejo
sistema.

Herramientas de prevencin y de mitigacin 36

45. Varias de estas acciones pueden verse beneficiadas por la existencia de un sistema de
alerta temprana de los fenmenos climticos adversos. Una alerta temprana contribuir a reducir
las incertidumbres mediante un mejor dimensionamiento del riesgo.

46. Se dispone de un cmulo de informacin sobre la generacin y evolucin de los

fenmenos climticos, informacin que se genera diariamente por distintas entidades 37. En la
actualidad hay varios sistemas de pronstico de El Nio, entre los que destacan: NCEP-NOAA,
de la National Ocean Atmosphere Administration, USA; MM5 de UCAR, University Corporation
for Atmospheric Research, USA (Ver recuadros en Anexo 1).

Pronstico de inundaciones
(Anexo 1, Recuadros 7 y 8)

47. La costa atlntica de Costa Rica sufri en 1997 fuertes tormentas que daaron siembras e
infraestructura. En febrero de 1996 se haban producido las peores inundaciones en 30 aos cerca
de Puerto Limn. Gracias a un sistema de alerta temprana existente desde 1991, se evacu a la
poblacin salvando vidas y enseres. Una red de enlace radial, centralizada por la Comisin de
Emergencias y el Instituto Meteorolgico, informa varias veces al da sobre los niveles de las
aguas. Las entidades locales y organizaciones sociales reciben esta informacin para activar
planes de accin si se detecta un nivel de riesgo. Dentro de las decisiones que podran alimentarse
de este sistema estn:

A nivel del gobierno

48. Programas que apliquen prcticas de mitigacin por parte de la poblacin. Aplicar una
poltica de aguas para casos de emergencia. Decisiones macroeconmicas de mitigacin como
variaciones en los impuestos, subsidios, fomento a la inversin, precios de los alimentos.
Elaboracin anticipada de planes de emergencia, previendo las partidas presupuestarias para la
contingencia y reduciendo los costos de los planes de emergencia. Crear conciencia pblica
frente a los riesgos, con base en indicadores claros.

34
Incluyendo sistemas de monitoreo de la temperatura de la superficie del mar, caudales, anomalas pluviomtricas.
35
Incluyendo la localizacin segura, alturas, pequeas obras de defensa, etc.
36
Monitoreo, SIG, vulnerabilidad, planificacin, manejo del suelo, manejo de cuencas, ordenamiento territorial,
educacin, comunicacin, capacitacin.
37
Especialmente universidades e instituciones de investigacin
LARC/00/4 13

A nivel de los agricultores

49. Adecuar las estrategias de uso del suelo, seleccionar semillas y tipos de cultivos, cambiar
fechas de siembra de los cultivos para reducir prdidas. Realizar pequeas obras para el manejo
eficiente del agua y la prevencin de inundaciones o erosin de suelos. Ajuste de la carga animal
en terrenos de pastoreo segn las previsiones del riesgo climtico y proceder a hacer vacunaciones
de refuerzo sobre enfermedades bajo riesgo de emerger debido a los cambios ecolgicos que
pueden producirse. Almacenar productos (semillas, alimentos, insumos).

Acuerdos y planes regionales y subregionales de accin para mitigar y

enfrentar los fenmenos naturales

50. En la actualidad han surgido varios acuerdos subregionales para enfrentar los fenmenos
naturales. La comunidad centroamericana es quiz la ms organizada en este sentido, pero existen
otros acuerdos como el de Per y Ecuador para monitorear el fenmeno de El Nio y el de
Argentina, Bolivia y Paraguay para la conservacin del Gran Chaco americano frente al problema
de las sequas y la desertificacin.

51. Considerando los desastrosos impactos de El Nio en Centroamrica, la subregin se ha

organizado para crear un "Plan de Accin para Mitigar y Enfrentar los Efectos del Fenmeno de
El Nio en Centroamrica". Este plan se inserta dentro del Plan Regional de Reduccin de
Desastres38.

52. Se ha reconocido que el problema ha pasado de ser coyuntural para convertirse en uno de
carcter estructural, lo que implica que adems de las acciones orientadas a la atencin de la
emergencia se hace indispensable identificar acciones de mediano y largo plazo.

53. El objetivo del Plan es el de disponer de un conjunto de estrategias para mitigar y

enfrentar el impacto del Fenmeno de El Nio en Centroamrica. El Plan cuenta con una:

Estrategia regional

54. Este plan forma parte de las polticas regionales establecidas en: la Alianza para el
Desarrollo Sostenible (ALIDES), el Plan Regional de Reduccin de Desastres (PRRD), el Tratado
Marco de Seguridad Ciudadana (TMSC) y el Plan de Accin Centroamericano para el Manejo
Integral de los Recursos Hdricos (PACADIRH).

Monitoreo y seguimiento cientfico del fenmeno

55. Para esto se instalar un "Sistema de Monitoreo y Alerta del Fenmeno de El Nio", que
se basar en el fortalecimiento de la capacidad de los servicios meteorolgicos nacionales,
manejando indicadores atmosfricos y ocenicos a escala sinptica y hemisfrica, indice de
sequa y modelos de prediccin climtica, con el fin de hacer un pronstico a largo plazo,
difusin del pronstico por los canales que se establezcan para el componente de alerta e
informacin.

38
Los responsables de la coordinacin general son: la SG-SICA y el CEPREDENAC (Centro de Coordinacin para la
Prevencin de los Desastres Naturales en Amrica Central).
14 LARC/00/4

Bases de un programa de prevencin y mitigacin de los impactos

de los fenmenos naturales

56. El poner en marcha un programa de accin debe reconocer que el elemento ms

importante en el largo plazo es la prevencin. Esto se logra por relocalizacin de las actividades
agrcolas y el fortalecimiento de esta actividad, de modo que adquiera inmunidades propias frente
a las eventualidades ambientales. Dentro de este principio se proponen las siguientes lneas de
accin.

Implementar y operar sistemas de alerta temprana

57. Fortalecer la cooperacin internacional implementando y operando estos sistemas a travs

de redes de tierra, satelitales, comunicacin, intercambios de experiencias y de expertos. Partir
reforzando los sistemas ya existentes en el mundo y en la Regin, sobre la base de recursos
nacionales, procurando ampliar la cooperacin internacional.

Elaborar cartas de vulnerabilidad territorial

58. Desarrollar y aplicar mtodos para evaluar la vulnerabilidad de los pases integrando
informacin biofsica, socioeconmica e histrica. Creacin de cartas de riesgo, de
vulnerabilidad, de impactos potenciales y de estrategias de reduccin de riesgos.

Estrategias de cultivo y recursos biolgicos para enfrentar los riesgos

59. Adaptar los sistemas de produccin incorporando el riesgo ambiental. Introduccir cultivos
resistentes al estrs, usar productos biotecnolgicos para ambientes extremos, adaptar las pocas
de siembra para evadir riesgos, cambiar los planes de cultivo y de uso de insumos segn la
informacin de las alertas tempranas, ejecutar pequeas obras prediales para la prevencin de
riesgos.

Nuevos recursos hdricos y mejoramiento de la eficiencia de uso del agua

60. Promover sistemas eficientes de riego. Sistemas de laboreo del suelo para maximizar el
aprovechamiento de las precipitaciones y reducir los riesgos de erosin. Manejo de los cultivos
para reducir las prdidas de agua. Sistemas de conservacin y conduccin eficientes de las aguas.
Mtodos simples para dosificar el agua. Uso de sistemas de cosecha y obras de almacenamiento
de agua. Especies de valor econmico para el mejor aprovechamiento de los sistemas de cosecha
de agua.

Sistemas de seguimiento mediante indicadores ambientales

61. Desarrollar sistemas de indicadores biofsicos y socioeconmicos que permitan evaluar el

estado de los sistemas territoriales, los puntos crticos, los aspectos prioritarios para focalizar la
asistencia y la investigacin. Aplicar indicadores ambientales para el anlisis de la vulnerabilidad,
los riesgos y los impactos potenciales de los fenmenos naturales.
LARC/00/4 15

Organizar redes institucionales para la accin

62. Asistir a los pases en la implementacin de redes de accin institucional que permita
agilizar y racionalizar la gestin de los programas de prevencin y de mitigacin de los efectos
catastrficos. Contribuir a la definicin de los roles institucionales y de las interacciones para
evitar duplicacin de esfuerzos y prdida de recursos. Mecanismos para compartir informacin y
esquemas de cooperacin institucional al nivel nacional y regional.

Conservar y valorizar el patrimonio genetico de los pases

63. Evaluar la biodiversidad y su estado de conservacin. Instrumentar programas de

conservacin del patrimonio gentico y de monitoreo del estado de estos recursos. Poner en
marcha sistemas de informacin para mantener al da el stock y el estado del patrimonio de cada
pas.

Apoyar los programas de control de la desertificacin

64. La desertificacin aumenta los riesgos naturales. La implementacin de estrategias

nacionales y regionales de lucha contra la desertificacin es de fundamental importancia,
especialmente en lo relativo a los planes regionales, los que hasta ahora no han tenido mayor
desarrollo por falta de una capacidad de articulacin internacional .

Restauracin y rehabilitacin de ecosistemas con un rol en la regulacin hidrolgica

65. Asistir en la capacitacin y puesta en prctica de mtodos de restauracin y rehabilitacin

de ecosistemas de las partes media y altas de las cuencas. Tcnicas de conservacin de suelos, de
forestacin, de gestin del agua, de uso del suelo, de contencin de escurrimientos y otras, que
permitan mejorar el funcionamiento hidrolgico de cuencas degradadas a la vez que mejorar la
productividad de esas reas, reduciendo los riesgos ambientales.

Desarrollo de sistemas de informacion territoriales y sus aplicaciones al ordenamiento

territorial

66 Capacitacin en el uso, las aplicaciones y la operacin de sistemas de informacin

territorial, manejado con SIG, para identificar opciones de desarrollo y proyectos de inversin
incorporando la nocin de riesgo ambiental y la necesidad de conservacin del patrimonio natural.

Actividades de la FAO que apuntan hacia la reduccin de la

vulnerabilidad en la Regin

67. En la regin, la FAO tiene acciones en curso tendientes a reducir la vulnerabilidad de los
pases, as como promover el intercambio de informaciones sobre acciones de mitigacin y
prevencin. Pueden citarse varias Redes de Cooperacin Tcnica que apuntan en esta direccin
(ver recuadro 9 en el Anexo 1). As mismo se han generado dos importantes publicaciones que
proporcionan lineamientos de poltica y asesora tcnica para reducir el efecto de los fenmenos
que daan fuertemente la produccin agrcola39.

39
AGPC/FAO. Manejo integrado de cultivos y tierras en zonas de ladera de Amrica Central: conceptos, estrategias y
opciones tcnicas. AGLS/FAO. Manejo de suelos y cultivos en zonas de ladera en Amrica Central, experiencias
 LARC/00/4
Abril del 2000
S

68. Existen varias acciones orientadas a mitigar y recuperar zonas impactadas por desastres
naturales. Dentro de estas puede citarse un TCP en Argentina para la Rehabilitacin de la
infraestructura rural en reas afectadas por las inundaciones causadas por el fenmeno del El
Nio40.

69. En septiembre de 1996, el Este del Caribe sufri el paso de los huracanes Luis y Marn. La
Organizacin de los Estados del Este del Caribe solicit a la FAO un equipo para evaluar daos y
definir proyectos para la rehabilitacin de los sectores agrcola, ganadero y pesquero. El equipo
defini un programa general de rehabilitacin. En 1998 la FAO envi una misin a los pases
afectados por el huracn Mitch para evaluar el estado de los cultivos, de las necesidades
alimentarias y de las necesidades para la rehabilitacin agrcola.

70. Adems, la FAO fomenta en los pases afectados el desarrollo de prcticas agrcolas,
ganaderas, forestales y pesqueras que disminuyan la vulnerabilidad a las catstrofes naturales,
reduciendo el impacto de los estos fenmenos. A modo de ejemplo, la FAO financi un proyecto
subregional en el Este del Caribe cuyo objetivo era promover y mejorar la capacidad de
prevencin, preparacin y mitigacin de los daos causados por los huracanes en la regin 41.

adquiridas y transmisin de agricultor a agricultor de tecnologas conservacionistas.

40
Como resultado de este proyecto se han perfilado los siguientes proyectos de inversin: Establecimiento de un
sistema de alerta de inundaciones. Programa piloto de proteccin de bienes productivos, incluyendo: traslado de
animales, combate de plagas y enfermedades. Programa piloto de proteccin de recursos naturales (mediante
organizacin de productores, capacitacin en manejo de agua y de suelos. Este proyecto piloto podra replicarse en
otros pases de la Regin
41
Este proyecto incluy en su etapa final, un Taller Regional en Santa Luca en Octubre 1999 en el cual participaron
representantes gubernamentales de los pases beneficiarios del proyecto, as como las organizaciones relacionadas con
la prevencin y rehabilitacin de daos causados por desastres naturales. Este taller promovi la preparacin de Planes
Nacionales y Regionales de Accin frente a este tipo de catstrofes.
Por razones de economa se ha publicado un nmero limitado de ejemplares de este documento. Se ruega a los delegados y
observadores que lleven a las reuniones los ejemplares que han recibido y se abstengan de pedir otros, a menos que sea estrictamente
indispensable.
LARC/00/4 17

ANEXO

Recuadro 1: Impactos de El Nio en Per, Ecuador y Bolivia

El fenmeno de El Nio 1982-83 casu prdidas por 4000 millones de dlares en Per (57%).
Bolivia (24%) y Ecuador (19%), lo que corresponde al 10% del PIB de estos pases para el mismo
ao. Las inundaciones daaron la infraestructura de transporte, agua potable y alcantarillado,
especialmente en Piura (Per). En Ecuador se desbordaron varios ros. En ambos pases se
perdieron cosechas y se imposibilitaron las siembras de otras. Las intensas lluvias produjeron
desabastecimiento de alimentos e insumos. Simultneamente con las inundaciones, en ciertas
reas se produjeron intensas sequas que secaron terrenos de pastoreo y diezmaron al ganado.

Fuente: CEPAL, 1998, El Fenmeno de El Nio: Su naturaleza y los riesgos asociados a su

presencia recurrente 24 pp

Recuadro 2: Caso de Argentina

En 1997 Argentina fue afectada por una severa sequa. Como consecuencia, miles de agricultores,
cuyas prdidas ascendieron a unos 1.500 millones de dlares, presionaron al gobierno par que
declarara una inmediata moratoria bancaria y creara una lnea de crditos que evitara migraciones
masivas hacia las ciudades. La sequa golpe con fuerza a las provincias de Crdoba, Santa Fe,
Entre Ros y Buenos Aires, afectando a la produccin de granos y de ganado y a unos 25.000
agricultores.

Recuadro 3: Caso del Nordeste de Brasil

La sequa de 1998 afect a unas 10 millones de personas en 10 estados, de las cuales 4.8 millones
sufrieron un severo desabastecimiento de alimentos. Las prdidas agcolas alcanzaron 80% en
algunas reas. Slo en el estado de Baha, la sequa afect a unas 271 localidades de un total de
415. Este evento, que fue calificado como el peor del siglo en el NE brasileo, ha causado un
fuerte aumento en el desempleo e inestabilidad social entre los sin tierra. Varios proyectos de
riego han sido abandonados por la carencia de agua. Los incendios de vegetacin nativa se han
duplicado en relacin con aos normales.

Fuente: Church World Service (http://www/nccusa/cws/emre/la073198ap.html)

Recuadro 4
En Chile, la sequa se ha extendido por varios aos. En 1998 provocaron la prdida de por lo
menos 8000 hectreas de trigo. Varios otros cultivos no se pudieron sembrar o bien ellos fueron
retardados por la falta de precipitaciones.
En Ecuador, la sequa ha producido en este ao un severo dficit de energa elctrica.
Anlogamente las tierras bajas del oriente boliviano estn sufriendo una intensa sequa que ha favorecido
la proliferacin de incendios.
En Honduras, la sequa llev a la ruina a la regin de Nacaome, donde fue necesaria la provisin
de alimentos y de agua.
18 LARC/00/4

Recuadro 5
En Cuba, la sequa se hizo sentir en el oriente (Guantnamo, Holgun, Granma, Las Tunas y
Santiago de Cuba). Las prdidas se han estimado en 267 millones de dlares ms la prdida de 4040
toneladas de carne y 6.2 millones de litros de leche. La produccin de azcar fue afectada en un 14% y
otros cultivos, como frijoles, bananos y arroz sufrieron prdidas de hasta 42%.

El Norte de Mxico, est siendo afectado por la peor sequa de los ltimos aos. Esta se ha
prolongado por 5 aos. Las existencias de bovinos ha descendido de 22 a 16 millones de cabezas. No se
han podido sembrar 970 mil de los 2.6 millones de hectreas regadas. Los estados ms afectados han
sido Coahuila, Durango, Nuevo Len y Tamaulipas. Slo en Coahuila los afectados llegan a 65.000.

El Salvador, ha experimentado 4 grandes sequas en los ltimos 21 aos. En 1987 las prdidas en
arroz y maz alcanzaron a 83.8% y 65.8% respectivamente. Recurrentemente, las sequas han producido
alzas de precios y empeoramiento de la pobreza.

El Norte de Hait en 1997 sufri una intensa sequa que acentu los ya serios problemas de
malnutricin de la poblacin.

Recuadro 6: Impactos provocados por el huragn Mitch en Honduras en 1998

Las cifras oficiales sobre las prdidas en Honduras son las siguientes:

Muertos: 6.600
Personas que perdieron su hogar: 1.393.669
Heridos: 11.998
Prdidas en plantaciones de bananos: $ 850 millones
Caf: 800 toneladas
Ganadera: $ 10 millones
Cultivos: 70% destruidos
189 puentes destruidos
Daos en infraestructura fsica: $ 1.000 millones

Fuente: Organizacin Panamericana de la Salud (http://www.paho-who.hn/mitch0.htm)

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Recuadro 7: Sistema de pronstico climatolgico

Luego de las catastrficas consecuencias de El Nio 1982-1983, el gobierno peruano decidi

implementar un sistema de pronstico del fenmeno. A partir de la temporada 1983-1984, el Ministerio
de Agricultura incorpor el sistema a la planificacin. En noviembre de cada ao se emite un pronstico,
basado en los pronsticos numricos disponibles, complementados con datos de termperatura de la
superficie del mar y de vientos. A partir de este pronstico se renen las asociaciones de agricultores con
funcionarios de gobierno para decidir sobre la estrategia de cultivo ms adecuada para enfrentar las
caractersticas del ao.

Anlogamente Brasil se encuentra operando un sistema de pronstico que se va perfeccionando en

la medida que se acumulan nuevas experiencias.

En la misma direccin, en Mxico (INIFAP) se est desarrollando un sistema de cooperacin con

EE.UU. y Canad, para determinara reas sensibles a los fenmenos El Nio y La Nia.

Recuadro 8: Accin de las Naciones Unidas para la Reduccin de los Desastres Naturales
(Departamento de Asuntos Humanitarios)

Las Naciones Unidas declararon a los aos 90 como la Dcada Internacional para la Reduccin de los
Desastres (IDNDR, 1990-2000). El objetivo de esta iniciativa fue el de promover la concertacin
internacional para reducir las prdidas de vidas, los daos econmicos y de la infraestructura casusados por
los desastre, especialmente en los pases en desarrollo. La Secretara del IDNDR, en Ginebra, acta a
travs de Comits Nacionales y Puntos Focales que ya se han creado en 138 pases.

Fuente: http://www.aber.ac.uk/~jpg/hazards/idndrres.html)
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Recuadro 9: Redes regionales de la FAO que podran contribuir a la prevencin y a la mitigacin

Redes Objetivo principal

Red de Zonas Aridas y Semiridas Promover el uso de tecnologas para el uso
sustentable de los ecosistemas, mejorando la
calidad de vida de la poblacin.
Conservacin de energa y Uso racional de Mejorar la eficiencia energtica y el uso de
combustibles energa no tradicionales.
Manejo de cuencas hidrogrficas Promover el desarrollo de programas de
manejo para prevenir la degradacin del
ambiente y evitar inundaciones, aumentando
los recursos hdricos.
Parque Nacionales, otras reas protegidas, flora Coordinacin de instituciones que tienen
y fauna silvestre. accin en la proteccin de la flora y fauna.
Dendroenerga Promover el uso de biomasa como fuente de
energas renovables
Sistemas agroforestales Capacitar en el uso de sistemas mixtos que
permitan recuperar ecosistemas degradados.
Sistemas de vigilancia alimentaria y nutricional Difundir la informacin que permita prevenir
las crisis alimentarias derivadas de los
fenmenos adversos.
Instituciones y organizacin de apoyo a la Capacitar a la mujer para contribuir
mujer rural eficazmente a la sustentabilidad de los
sistemas agrcolas y familiares.
Instituciones vinculadas a la capacitacin en Articular las instituciones de la Regin que
economa y polticas agrcolas en Amrica pueden capacitar a los tomadores de
Latina y el Caribe decisin.