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DE GESTIN
DEL SECTOR
ESTADSTICO
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO
NACIONAL DE ESTADSTICA (DANE)
2015-2016
Departamento Administrativo Nacional de
Estadstica (DANE)
Directores
Diseo y diagramacin
Mara Amaya Castellanos
Oficina Asesora Jurdica David Ibez Guevara
Claudia Jineth lvarez Bentez Alexander Molano Mrquez
Carolina Norato Anzola
Oficina Asesora de Planeacin Brandon Steve Rojas
Andrea Lorena Beracasa Villarraga
Fotografa
Oficina Asesora de Sistemas Banco de imgenes
Ligia Galvis Amaya GIT rea de Comunicacin
2015-2016
CONTENIDO
8. FONDANE 45
DEL CONOCIMIENTO 46
1. Planificacin estadstica 72
2. Regulacin 73
3. Aseguramiento de la calidad 75
4. Investigacin y anlisis 77
2. Comunicacin estratgica 87
1
Aplicacin web para recoleccin censal disponible para cualquier dispositivo tecnolgico y que se podr usar con conexin o en ausencia de
internet.
Pueblo Bello, Cesar
DESARROLLANDO
EL LIDERAZGO
ESTADSTICO
CAPTULO I
12 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016
El Departamento Administrativo Nacio- daje temtico amplio, junto con la adopcin de
nal de Estadstica (DANE) cumple dos fun- nuevas tecnologas en las etapas de diseo, en-
ciones misionales para el servicio del pas: por trenamiento, operativo de campo, procesamien-
una parte, producir ms y mejor informacin to, y anlisis de informacin.
estadstica para la toma de decisiones; y por
otra parte, coordinar y regular el Sistema Esta- Por otra parte, en cumplimiento de su rol como
dstico Nacional. ente rector y regulador del SEN, el DANE de-
sarrolla actividades y promueve iniciativas para
En cumplimiento de su primera funcin, el DANE coordinar a las entidades miembro del siste-
se ha consolidado como el principal productor ma. Esta labor tiene como fin garantizar que,
de estadsticas oficiales del pas. Esta posicin en conjunto, las entidades del SEN cumplan
se fundamenta tanto en la variedad de temti- con el objetivo de suministrar a la sociedad y
cas que aborda la entidad; como en las 3 lneas al Estado estadsticas oficiales nacionales y te-
de accin adoptadas para mejorar los procesos rritoriales de calidad, con lenguajes y procedi-
asociados al quehacer misional. En primer lugar, mientos comunes, respetuosos de los estndares
una eficiente organizacin interna, que permita estadsticos internacionales, que contribuyan a
ejecutar y coordinar los procesos de forma efec- la transparencia, pertinencia, interoperabilidad,
tiva, y que responda oportunamente a nuevas ne- acceso, oportunidad y coherencia de las esta-
cesidades de informacin; ejemplo de esto es la dsticas producidas en el pas (Artculo 160,
conformacin de grupos especializados, como Ley 1753 de 2015). Lo anterior se materializa
los de logstica o temticas como los Objetivos en apoyo tcnico del DANE a los miembros del
de Desarrollo Sostenible y las estadsticas con SEN en sus procesos de produccin estadstica,
enfoque de gnero. En segundo lugar, la eva- en la promocin del acceso y uso de registros
luacin continua de los procesos de produccin administrativos con potencial estadstico; y en
estadstica, que permite identificar espacios de la adopcin de estndares de calidad y buenas
mejora que puedan abordarse con tcnicas in- prcticas internacionales.
novadoras y eficientes, entre las que se destacan
el uso de registros administrativos y la integra- A continuacin, se detallan las principales lneas
cin de informacin geoespacial al proceso de de trabajo en las que el DANE se ha centrado
produccin. Y en tercer lugar, la capacidad del en el periodo que cubre este informe, con el fin
DANE para ejecutar proyectos de gran enverga- de cumplir a cabalidad con los objetivos misio-
dura; muestra de esto es el 3er Censo Nacional nales asociados a su posicin como entidad
Agropecuario y las actividades preparatorias lder de la produccin de informacin estads-
para el prximo Censo Nacional de Poblacin tica, y como rector y coordinador del Sistema
y Vivienda, cuyo desarrollo contempla un abor- Estadstico Nacional.
Despus de 45 aos sin contar con informacin compromiso del equipo tcnico y operativo del
sobre la realidad de las zonas rurales del pas y censo y del DANE permiti visitar el 98,9 % de
sus habitantes; el DANE, con el apoyo de otras las unidades de cobertura y hacer presencia en
instituciones del Gobierno Nacional, realiz el el 100 % de los municipios del pas.
3er CNA de tal forma que permitiera subsanar
las deficiencias de informacin referente al cam- As, con base en ms de 279.300 productos car-
po colombiano. Lo anterior signific llegar a todo togrficos (incluyendo mapas de nodos, munici-
el territorio nacional, incluyendo zonas de difcil pios, reas operativas, y predios y rutas en reas
acceso, los territorios de grupos tnicos y reas operativas), y ms de 2,9 millones de registros,
protegidas de los Parques Nacionales Naturales. el pas ahora cuenta con informacin estadstica
estratgica, georreferenciada y actualizada del
Esta operacin censal, incluida en el Plan Na- sector agropecuario y rural del pas para los 32
cional de Desarrollo 2010-2014 Prosperidad departamentos, 1.101 municipios, y 20 reas
para todos, tuvo como uno de sus principales no Municipalizadas. Adems, la informacin del
objetivos entregar al pas, y en especial a los 3er CNA est disponible para otros niveles de
tomadores de decisiones del sector agropecua- desagregacin, establecidos en el marco censal,
rio, informacin necesaria para la formulacin, que corresponden a los Resguardos Indgenas,
seguimiento y evaluacin de polticas pblicas los Territorios de Comunidades Negras, el Archi-
orientadas al desarrollo productivo, econmico, pilago de San Andrs, Providencia y Santa Ca-
ambiental y social en el rea rural del pas. El talina, y los Parques Nacionales Naturales.
Entre los resultados ms importantes del 3er los 5,1 millones de personas, y que del total de
CNA, se destaca la configuracin del uso del productores agropecuarios, cerca del 27 % resi-
suelo. Para 2014, 43,1 millones de hectreas te- de en el rea censada. En cuanto a condiciones
nan uso agropecuario, de las cuales 34,3 millo- de vida, puede destacarse que cerca del 82 %
nes corresponden a pastos y rastrojos, y 7,1 mi- de las viviendas cuentan con conexin a energa
llones de hectreas estn dedicadas a cultivos (1 elctrica, y las coberturas de acueducto y alcan-
milln de ellas en territorios de grupos tnicos). tarillado son cercanas al 42 % y 6 %, respecti-
Adems, el CNA permiti visibilizar que ms del vamente. En cuanto a asistencia a la educacin,
70 % de las Unidades de Produccin Agrope- se destaca que la tasa de asistencia es del 79,7 %
cuaria (UPA) son de menos de 5 hectreas, y para la poblacin entre 5 y 16 aos, y de 26,3 %
que las UPA de ms de 500 hectreas (0,4 %) para aquella entre 17 y 24 aos; mientras que
ocupan ms del 65 % del rea censada, aunque la proporcin de la poblacin de 15 aos o
la produccin agrcola se concentra en las UPA ms que reporta no saber leer ni escribir espa-
de menos de 50 hectreas. Se destaca tambin ol alcanza el 12,6 %. La informacin anterior,
la baja tenencia de infraestructura, maquinaria y junto con algunos indicadores adicionales, per-
asistencia tcnica, aunque tambin sobresale la miti determinar que el 45,5 % de la poblacin
creciente importancia de los cultivos agroindus- residente en el rea rural dispersa censada se
triales y la ampliacin de la frontera agrcola. encontr en condicin de pobreza segn IPM
Ajustado.
Por otra parte, entre los resultados sociodemo-
grficos ms relevantes se destaca que la pobla- De forma simultnea, se desarrollaron 13 Foros
cin residente en el rea rural dispersa alcanz de Socializacin de Resultados Departamenta-
Por otra parte, y como se mencion anteriormen- los foros de socializacin de resultados, durante
te, el 3er CNA fue concebido como un ejercicio 2016 se han hecho 6 encuentros para entrega
vital para reconocer la diversidad y riqueza tni- de resultados especficos en los territorios de gru-
ca del pas, y su reflejo en la actividad agrope- pos tnicos.
cuaria. As, adems de las entregas generales y
1
Esta separata se inclua el da sbado posterior a la rueda de prensa, en veintids peridicos regionales con importante cubrimiento en zonas
rurales. El total de ejemplares insertados en los peridicos fue de 6363.000 (530.250 promedio por entrega). Adems, las separatas estaban
disponibles para consulta en los peridicos que contaban con versin digital.
2
En 2015 se hicieron reuniones con: Ministerios del Interior, Salud, Cultura, Educacin, Ambiente, Relaciones Exteriores, Trabajo, Vivienda; y
tambin con la Procuradura General de la Nacin, Defensora del Pueblo, Instituto Colombiano de Bienestar Social, Agencia Nacional para
la Superacin de la Pobreza Extrema (ANSPE), Departamento Nacional de Planeacin, Presidencia de la Repblica, Consejera Presidencial
para la Equidad de la Mujer, y la Registradura Nacional del Estado Civil. Tambin con expertos del Banco de la Repblica, las Universidades
Industrial de Santander, Externado y de Antioquia; as como con la Organizacin Internacional de Migraciones, UNFPA, y consultores
independientes.
En concordancia, se han aplicado los procedi- Por otra parte, el desarrollo del cuestionario elec-
mientos de consulta a usuarios y expertos exter- trnico va web est siendo sometido a pruebas
nos para la socializacin de los contenidos de de simulacin y escritorio, que tendr la prueba
los cuestionarios. Entre los subprocesos de cons- piloto entre julio y agosto de 2016. Adems,
truccin del cuestionario censal se destacan: para el operativo censal se ha desarrollado una
herramienta que permite realizar seguimiento en
Revisin crtica de conceptos, criterios meto- tiempo real al desarrollo de cada una de las fa-
dolgicos y resultados obtenidos en los censos ses, con el fin de monitorear la cobertura y eva-
nacionales anteriores. luar la calidad de la informacin recolectada.
Revisin de los referentes normativos y tcni-
cos, nacionales e internacionales.
Experiencias de los pases de la regin en la b. Censo electrnico: eCenso
Ronda de Censos 2010.
Oferta de informacin disponible en diferen- Desde el 2015 se viene avanzando en la estra-
tes encuestas y registros administrativos, en un tegia eCenso como una de las innovaciones ms
marco de complementariedad con los censos. importantes a implementar en el prximo Censo
Compromisos asumidos por el pas en acuer- Nacional de Poblacin y de Vivienda. El eCenso
dos internacionales e indicadores bsicos de es una estrategia de recoleccin de la informa-
seguimiento. cin censal mediante una aplicacin web, dispo-
Inclusin de nuevas temticas y, por ende, nible para cualquier dispositivo tecnolgico, que
de preguntas con enfoque de derechos para se podr usar con o sin internet. Este instrumento
analizar cambios y tendencias de los fen- facilita el diligenciamiento del formulario censal
menos sociales. a quienes prefieren utilizar medios digitales y a
quienes tienen dificultades para atender la entre-
Vale la pena destacar que en la consolidacin vista presencial en la vivienda.
del cuestionario para habitante de la calle se
elaboraron las guas de diligenciamiento del La primera prueba para la implementacin del
cuestionario, el documento de base conceptual eCenso se realiz del 15 de octubre al 14 de
del censo para esta poblacin, y se han hecho diciembre de 2015; en esta participaron servi-
pruebas de contenido del cuestionario. dores pblicos y personas pertenecientes al pro-
grama Hogares Digitales de MinTIC, entre otros.
El formulario censal resultado de estas mesas de
trabajo ha sido sometido a pruebas de escritorio,
Fuente: CNPV-DANE.
Imagen 2.
Censo Experimental de Poblacin y Vivienda
Fuente: CNPV-DANE.
Imagen 3.
Prototipo Producto Cartogrfico
Fuente: DANE.
Por otra parte, en 2015 se llev a cabo la ve- San Andrs, Providencia y Santa Catalina. De
rificacin, complementacin y actualizacin en forma paralela, se hizo el conteo del total de edi-
campo de la cartografa censal de las 1.100 ca- ficaciones en 1.013 cabeceras municipales con
beceras municipales, 20 corregimientos departa- poblacin proyectada a 2015 menor a 50.000
mentales, centros poblados y el Archipilago de habitantes, y en 91 cabeceras municipales con
Imagen 4.
Cabecera municipal
Fuente: DANE.
En el marco del proceso de modernizacin ins- Por otro lado, la estrategia de modernizacin
titucional, y teniendo en cuenta la necesidad de institucional hace necesario fortalecer la capa-
afrontar con mayor eficiencia, eficacia y efecti- cidad tcnica de la Entidad. Con este objetivo,
vidad las tareas recurrentes y los nuevos proyec- el Centro de Formacin Candane se convirti,
tos, el DANE decidi implementar un proceso de a partir de su trayectoria y experiencia, en el
reorganizacin interna. Este proceso contempla Grupo rea de Innovacin y Aprendizaje, encar-
la puesta en marcha de nuevas estrategias de gado de dar asesora tcnica en la generacin
organizacin en las diferentes reas misionales, de lineamientos y directrices en innovacin, ges-
la creacin de grupos internos de trabajo, y el tin de conocimiento y aprendizaje, dirigidos a
fortalecimiento de la coordinacin territorial. desarrollar el talento humano al servicio de la
Entidad, como se explica en el Captulo III.
Un cambio importante fue la separacin funcio-
nal y el fortalecimiento de la coordinacin entre Adicionalmente, se cre el grupo rea de Comu-
las reas de produccin estadstica y de logsti- nicacin, que se encarga de desarrollar e imple-
ca. Para organizar los procesos de estadstica mentar una estrategia de comunicacin efectiva,
ms eficientemente, al interior de la Direccin de que permita a la Entidad posicionarse entre di-
Metodologa y Produccin Estadstica (DIMPE) se ferentes usuarios y llegar a diferentes pblicos.
crearon coordinaciones temticas3.
Por otra parte, y con el fin de atender las deman-
En cuanto a los procesos logsticos, se cre el das de informacin de la Agenda Post-2015 del
Grupo rea Logstica y Produccin de Informa- pas y de los Objetivos de Desarrollo Sostenible,
cin, con el fin de convertir el proceso logstico y se cre el Grupo Interno de Trabajo denominado
3
Coordinaciones temticas: Servicios Pblicos y Construccin; Social, Agropecuaria y Ambiental; Precios y Costos; Mercado Laboral; Industria;
Comercio; Servicios; y Diseos Muestrales.
4
La ampliacin de cobertura se refiere a la inclusin de ms dominios geogrficos o unidades estadsticas que abarca una investigacin, con el
objetivo de mejorar la precisin de las estimaciones, realizar mayores desagregaciones de la informacin u obtener mayor representatividad de
los resultados.
Cartografa, DANE
En el ltimo ao, el DANE propuso y promovi ro, cada cinco aos el DANE, en coordinacin
varios lineamientos y modificaciones en la estruc- con todos los miembros del SEN, formular el
tura estadstica del pas, dirigidos a garantizar Plan Estadstico Nacional (PEN) y lo presentar
que Colombia cuente con estadsticas ms opor- al Consejo Asesor Nacional de Estadstica para
tunas, con mayor desagregacin, y soportadas su aprobacin. En este Plan se identificar la
en procesos de produccin ms eficientes y me- oferta de estadsticas oficiales y los vacos de in-
nos costosos. formacin que tenga el pas, y se establecern
acciones encaminadas a garantizar que la infor-
macin estadstica que se requiere se produzca.
a. Construccin de
institucionalidad En segundo lugar, el DANE apoyar las activida-
des de produccin estadstica de los miembros
Una de las lneas de accin ms importantes para del SEN mediante la formulacin y expedicin
lograr que el pas cuente con la informacin que de normas tcnicas y estndares de aplicacin
necesita es la estrategia de consolidacin institu- general que les ayuden a garantizar la calidad,
cional del sector estadstico. Como hito en este comparabilidad y coherencia de las estadsticas
sentido, el DANE propuso un texto que, gracias oficiales.
al apoyo y la discusin tcnica que se dio en el
Honorable Congreso de la Repblica, fue apro- En tercer lugar, en lnea con una perspectiva de
bado en el artculo 160 de la Ley 1753 de 2015. datos abiertos, y con el fin de producir estadsti-
Este artculo crea el Sistema Estadstico Nacional cas oficiales o mejorar su calidad y coherencia,
(SEN) y designa al DANE como su ente rector, re- la ley permite: al DANE tener acceso a los re-
gulador y coordinador. Para completar la estruc- gistros administrativos con potencial estadstico
tura del Sistema, tambin crea el Consejo Asesor que los integrantes del SEN posean, y a los inte-
Nacional de Estadstica, rgano sustancial del grantes del SEN intercambiar informacin, inclu-
SEN que tiene como funciones fundamentales so a nivel de microdato. Estas dos disposiciones
acordar los intercambios de informacin a nivel abren un sinnmero de posibilidades para pro-
de microdato entre miembros del SEN as como ducir nuevas estadsticas y mejorar las existentes,
aprobar el Plan Estadstico Nacional (PEN). con mayor robustez y menores costos.
El SEN est integrado por todas las entidades Finalmente, el artculo 160 implica que en el SEN
que producen estadsticas o poseen registros se producirn estadsticas oficiales de calidad,
administrativos con potencial estadstico. Su prin- por lo que promueve que los procesos estadsti-
cipal objetivo es coordinarlas y articularlas de cos sean evaluados y que las recomendaciones
modo tal que se garantice la produccin de es- que de all se deriven sean implementadas por
tadsticas nacionales y territoriales de calidad. los miembros del Sistema.
Para lograr dicho objetivo el artculo 160 esta- El DANE, en los ltimos meses, ha liderado la
blece varios instrumentos y mecanismos. Prime- elaboracin del decreto reglamentario del artcu-
Adicionalmente, el DANE, junto con otras enti- Finalmente, cabe mencionar que el DANE hace
dades, adelant un diagnstico sobre la disponi- parte de la Global Partnership for Sustainable
bilidad de informacin del pas para responder Development Data, que busca aprovechar la
a los indicadores globales de seguimiento a los revolucin de datos para el seguimiento de la
ODS. De este ejercicio se consolid un tablero Agenda 2030. En ese contexto, se han desarro-
que muestra un 54 % de indicadores clasifica- llado proyectos, como el de usar imgenes sa-
dos como verdes, para los que contamos con telitales para la medicin del consumo de suelo
informacin; un 30 % amarillos, aquellos que urbano en relacin con el crecimiento poblacio-
cuentan con informacin parcial o que requiere nal, que es un indicador global ODS. A travs de
mejoras; y un 16 % rojos, que son para los que esta alianza se ha socializado el proyecto y se
no contamos con informacin o no hay an una ha recibido retroalimentacin de expertos.
Dentro del propsito de consolidar al DANE Estadstica de las Naciones Unidas para Europa
como uno de los Institutos de Estadstica ms (UNECE), la Organizacin de las Naciones Uni-
fuertes de la regin, de mejorar los procesos das para la Droga y el Delito (UNODC), la Or-
asociados a la gestin del conocimiento, y de ganizacin Internacional para las Migraciones
promover la socializacin de buenas prcticas, (OIM), el Fondo de Poblacin de las Naciones
la Entidad ha avanzado en la implementacin e Unidas (UNFPA), el Banco Interamericano de De-
intercambio de modelos, procesos, y estrategias sarrollo y el Banco Mundial, entre otras.
de produccin y difusin estadstica, con nume-
rosos actores de la comunidad internacional. Por otra parte, el DANE ha adelantado procesos
de cooperacin tcnica horizontal con institutos
Para hacer frente a los retos que dicho intercam- nacionales de estadstica como el INEGI (Mxi-
bio plantea, el DANE reorganiz el grupo de co), INEC (Ecuador), INEGE (Guinea Ecuatorial),
trabajo adscrito a la Direccin del Departa- INE (Chile), entre otros. Esta modalidad de coo-
mento, de modo que pueda coordinar las rela- peracin ha permitido al DANE brindar apoyo
ciones internacionales y la cooperacin tcni- en la adopcin de buenas prcticas en el de-
ca de la Entidad con los Institutos Nacionales sarrollo metodolgico y operativo de las opera-
de Estadstica (INE), organismos internaciona- ciones estadsticas, en la transmisin de informa-
les y entidades gubernamentales extranjeras cin, y en fortalecimiento institucional. Adems,
productoras de estadsticas. esta experiencia ha permitido adelantar proyec-
tos en conjunto con entidades acadmicas y del
sector privado, como la Universidad de Min-
a. Cooperacin tcnica nesota, la Universidad Externado de Colombia,
la Universidad Nacional de Colombia, la Global
Colombia y la regin se han visto beneficiadas Partnership for Sustainable Development Data y
por el aumento significativo de la interaccin y el Centro de Pensamiento Estratgico Internacio-
el trabajo conjunto entre el DANE y organismos nal (CEPEI), entre otros.
internacionales de estadstica.
El reconocimiento del DANE como uno de los
La interaccin con los organismos internaciona- INE ms fuertes de la regin le ha permitido lide-
les ha permitido al DANE recibir asistencia tcni- rar varios procesos, entre las cuales se destacan:
ca de expertos internacionales en diferentes mo- i) su eleccin como el representante de Ecuador,
dalidades, que han fortalecido las capacidades Per, Bolivia, Surinam y Guyana en el Grupo
tcnicas de los funcionarios de la Entidad. Entre Inter-Agencial y de Expertos sobre Indicadores
los actores con quienes el DANE sostiene una ODS (IAEG-SDG por sus siglas en ingls); ii) su
relacin ms estrecha se destacan la Comisin eleccin como miembro de la Comisin de Esta-
de Estadstica de las Naciones Unidas, la Confe- dstica de Naciones Unidas, que es el mximo
rencia Estadstica de las Amricas (CEA-CEPAL), rgano de decisin para las actividades estads-
el Comit Andino Estadstico (CAE), la Comisin ticas internacionales, especialmente en creacin
5
Conferencia Estadstica de las Amricas de la Comisin Econmica para Amrica Latina.
CAPTULO II
La visin establecida por el DANE a 20181 im- produccin y difusin estadstica, as como
puls la creacin, desde la Direccin General, la contribucin al logro de mejores opera-
del Grupo rea de Innovacin y Aprendizaje ciones estadsticas en trminos de calidad y
(GAIA)2, mediante la Resolucin Nro. 2758 del cobertura mediante el desarrollo del proce-
23 de diciembre de 2015. Este grupo, adscrito so de aprendizaje (o capacitacin), evalua-
a la Direccin del departamento, tiene como ob- cin y seleccin de personal para las opera-
jetivo institucionalizar la capacidad de aprender, ciones estadsticas del DANE.
innovar y gestionar el conocimiento de manera
permanente en el DANE. El Grupo rea cuenta Gestin de Conocimiento: se encarga
con tres coordinaciones internas: del proceso por medio del cual se identifi-
ca, crea, sistematiza y comparte el conoci-
Innovacin: promueve la implementacin miento de los colaboradores del DANE para
del plan de innovacin de la Entidad y la generar capital intelectual y valor agregado
institucionalizacin de la cultura de innova- en los diferentes procesos, productos y servi-
cin en el DANE. cios misionales y de soporte de la Entidad.
1. INSTITUCIONALIZAR LA CULTURA DE LA
INNOVACIN EN EL DANE
La institucionalizacin de la cultura de la innova- estadstica, de manera que el pas y sus ciudada-
cin en el DANE significa que los colaboradores nos cuenten con ms y mejor informacin para la
del DANE integren en su quehacer, ya sea en toma de decisiones.
las reas misionales o de apoyo, mejoras sig-
nificativas, nuevos productos, servicios, proce- En el marco de lo anterior, se construy el Plan de
sos, mtodos organizativos que contribuyan a Innovacin del DANE que est conformado por
mejorar la produccin y la difusin estadstica. 18 proyectos. Cabe resaltar que el Plan de Inno-
Por esto las acciones se han enmarcado en el vacin tuvo como uno de sus insumos el Primer
pilar de Innovacin que consiste en promover Concurso de Innovacin del DANE, desarrolla-
mejoras significativas en el quehacer, el crear, do en 2015, el cual cont con la participacin
usar o transformar nuevos productos, servicios, de 84 proyectos, entre los que se seleccionaron
procesos, mtodos organizativos que revolu- 10 ganadores y 3 con mencin especial.
cionen la Entidad, la produccin y la difusin
1
En el 2018, el DANE se consolidar como una institucin moderna, innovadora y generadora de conocimiento y continuar siendo la entidad
lder en la produccin estadstica.
2
Para la creacin del Grupo rea de Innovacin y Aprendizaje (GAIA) se retom la experiencia desarrollada desde el Centro Andino de Altos
Estudios (CANDANE) en los temas de formacin en estadstica e innovacin.
3
Programa preparado para una utilizacin especfica, como el pago de nminas, el tratamiento de textos, entre otros, (RAE).
Grfica 1.
Resultados primera prueba para el desarrollo del eCenso
e-ENPH: la experiencia sobre el eCenso gene- Coma bueno, bonito y barato: lograr ge-
r la propuesta para desarrollar otra aplicacin nerar una herramienta que permita a los usua-
web, esta vez para la recoleccin de informa- rios obtener una canasta de alimentos ptima,
cin de la Encuesta Nacional de Presupuestos de la cual se ajusta de acuerdo a los precios, al
los Hogares, evidenciando el inters de los cola- nivel nutricional y a una restriccin presupuestal.
boradores del DANE por ampliar esta forma de Fue propuesto tambin en el marco del Primer
recoleccin innovadora que surgi con el eCen- Concurso de Innovacin del DANE.
so. Un valor agregado del proceso es que los
hogares que participen en la estrategia va web, Desarrollo del servicio de interopera-
podrn obtener una herramienta que les permita bilidad mediante SDMX: para fortale-
realizar un balance de sus ingresos y gastos. cer la interoperabilidad y la documentacin
de indicadores.
Diseo del proceso de aprendizaje para
el CNPV: como se ampliar ms adelante, se Desarrollar el sistema de difusin del
trata de un proceso de aprendizaje centrado en sistema estadstico nacional, basado en
lo prctico, que genere el desarrollo de cono- el estndar SDMX: optimizar el proceso de
cimientos y habilidades concretas y especficas trasmisin de informacin estadstica a travs de
para la ejecucin de tareas que se realizan en la incorporacin del estndar SDMX.
el desempeo de cada uno de los roles de un
operativo de campo en una operacin estadsti- Sistema Interactivo de Consulta de Cole-
ca (coordinador de campo, supervisor, encuesta- gios (SICOLE): el objetivo es proporcionar de
dor o censista, entre otros) y el fortalecimiento de forma rpida y fiable, informacin educativa de-
algunas otras generalidades necesarias para el tallada e integrada, a partir de diversas fuentes,
Censo Nacional de Poblacin y Vivienda. Desde as como recoger nueva informacin del usuario
lo didctico, dicho proceso de aprendizaje cuen- a travs de una aplicacin de visualizacin cen-
ta con materiales que permitan la combinacin trada en el usuario, interactiva, geogrfica, que
de las modalidades b-learning, e-learning o pre- est disponible para los padres, los tomadores
sencial y que se adapten a las caractersticas y de decisiones locales y los ciudadanos por igual.
necesidades del pas y de su diversidad.
Lnea SD Proyecto
Fuente: DANE.
Para fortalecer el Plan de Innovacin, actualmen- IV. Generacin de nuevos indicadores a partir
te el DANE se encuentra preparando la segunda de fuentes tradicionales y no tradicionales.
versin del concurso de Innovacin y Aprendiza- V. Fomentar el uso por parte de los ciudada-
je el cual contar con las siguientes novedades: nos de la informacin estadstica a travs
A partir de un ejercicio de construccin cola- de estrategias de difusin, visualizacin de
borativa se definieron 54 retos que enfrenta el datos y Open Data.
DANE en los prximos aos en el componente VI. Fortalecimiento del Sistema Estadstico
misional y de soporte. Estos retos se agrupan en Nacional.
ocho categoras, as: VII. Generar capacidad instalada en la entidad
a travs del Aprendizaje y la Gestin del
I. Generacin de informacin estratgica Conocimiento.
para el Desarrollo Rural a partir de los datos VIII. Contribuir a la mejora significativa en
del Censo Nacional Agropecuario (CNA) y el desempeo de las reas de soporte
otras fuentes de informacin. administrativo.
II. Generacin de metodologas o mtodos es-
tadsticos para calcular indicadores espec- Como parte de la segunda versin del concur-
ficos para el seguimiento y monitoreo de los so, se est promoviendo activamente el trabajo
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). entre reas y grupos de trabajo, as como entre
III. Incorporacin de nuevos mtodos, meto- el nivel central del DANE y sus sedes y subse-
dologas para el proceso de muestreo en des en el territorio nacional. Lo anterior para
encuestas a hogares y econmicas. contar con proyectos inter-reas y en la que los
Estudiantes
Curso Fecha inicio Fecha final
certificados
Modelos Lineales 13/7/2015 18/8/2015 25
Total 239
Fuente: DANE.
4
La misin de Candane en el mbito nacional era la de proporcionar a las instituciones que conforman el Sistema Estadstico Nacional
(SEN), servicios de formacin, asesora, investigacin y divulgacin acadmica en estadstica especializada y aplicada a los procesos de
diseo, produccin, anlisis, y difusin de la informacin estadstica y en instrumentos y mecanismos para el aseguramiento de la calidad,
la comparabilidad y el fortalecimiento del SEN; y en el mbito internacional, coordinar en conjunto con los dems Institutos Nacionales de
Estadstica (INE) de la CAN, el desarrollo del Programa Andino Trienal (PAT), y las actividades de formacin estadstica definidas por la Red de
Transmisin del Conocimiento (RTC) de la Conferencia Estadstica de las Amricas de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe
(CEA-CEPAL).
Estudiantes
Curso Fecha inicio Fecha final
certificados
Curso de anlisis de datos con el
16/06/2015 14/07/2015 24
programa R
Curso de SAS Enterprise II 04/06/2015 06/07/2015 22
Total 201
Fuente: DANE.
En trminos de incentivar la investigacin entre investigacin en la que los autores reciben re-
los colaboradores del DANE a travs de la invi- troalimentacin respecto a su trabajo. A conti-
tacin a publicar y exponer sus investigaciones nuacin, se presenta la informacin sobre los do-
como Documentos de Trabajo (DT), se realiz el cumentos expuestos entre el periodo 1 de junio
ciclo de conferencias Mircoles DT-Candane, de 2015 a 31 de diciembre de 2015.
espacio de exposicin de los resultados de la
Nmero de
Nmero Documento Autor(es) Fecha
participantes
Cambios de distribucin Laura Estrada Arbelez -
1 de la pobreza Silvia Esperanza Botello 14/10/2015 25
multidimensional Moncada
Anlisis de la desigualdad
2 Yesica Fernndez Malo 28/10/2015 31
en Colombia: 2002-2014
Efectos de los beneficios
de las empresas sobre la
3 Jos Daniel Trujillo 11/11/2015 16
generacin de empleo en
Colombia
4 Brechas salariales por sexo Yesica Fernndez Malo 25/11/2015 14
Particularidades de cuatro
Sistemas Estadsticos y Heidy Patricia Forero
5 16/12/2015 14
una comparacin con el Muhete
Sistema Colombiano
Total 100
Fuente: DANE.
Desde Candane tambin se gestion ante las A partir de esta transformacin, y recogiendo
universidades la consecucin de cinco auxilios la experiencia desarrollada en el Tercer Censo
educativos (becas de estudio) en siete programas Nacional Agropecuario, se crea un proceso de
de postgrado en la Universidad de Los Andes, aprendizaje (o capacitacin), evaluacin y se-
la Universidad Autnoma de Occidente y la leccin dirigido a los equipos operativos de las
Universidad de la Salle. operaciones estadsticas, que busca contribuir
al logro de mejores operaciones estadsticas en
2.1. Nuevo proceso trminos de calidad y cobertura.
de aprendizaje o
Para lo anterior se est desarrollando la plata-
(capacitacin), evaluacin
forma Sistema de Gestin del aprendizaje,
y seleccin dirigido a los evaluacin y seleccin para las operaciones
equipos operativos de las estadsticas, que soporta el proceso corres-
operaciones estadsticas pondiente y consta de cuatro mdulos: Banco
de Hojas de Vida, Aprendanet, Contratacin y
Como se menciona antes, en diciembre de Proceso laboral.
2015, mediante la Resolucin Nro. 2758 del
23 de diciembre de 2015 se fortalece Candane, A continuacin se presenta una descripcin del
transformndolo en el Grupo rea de Innovacin proceso:
y Aprendizaje (GAIA).
Fuente: DANE.
Todas las personas que se presenten a las su perfil, pueden postularse mediante la
convocatorias para formar parte de los aplicacin de la que dispone el Banco de
equipos de las operaciones estadsticas del Hojas de Vida, si cumplen con el perfil pue-
DANE deben estar inscritas en el Banco de den iniciar el proceso de aprendizaje, que
Hojas de Vida de la Entidad, esta inscrip- se desarrolla mediante los cursos b-learning.
cin permite un primer filtro para revisar
condiciones bsicas o requisitos mnimos El aprendiz debe ingresar al 100 % de los
para las personas que se quieren postular mdulos y desarrollar el 100 % de las ac-
a formar parte de los equipos de trabajo tividades previstas en los cursos b-learning
de las operaciones estadsticas. Esto mejora (plataforma Aprendanet) para el proceso
las convocatorias publicadas tradicional- de aprendizaje propuesto en la plataforma
mente en la web del DANE, pues permite virtual. El sistema arrojar reportes para
una primera clasificacin del perfil profesio- realizar seguimiento al avance, pues de no
nal de la persona que aspira, conforme a la cumplir con el 100 % de las actividades y
experiencia y formacin registrada. mdulos no podr continuar con el proceso
de aprendizaje y evaluacin.
Quienes cumplan con los requisitos bsicos
de determinada convocatoria, acorde con
El sistema produce un listado con la ordena- Las siguientes son las caractersticas gene-
cin de los resultados obtenidos por cada rales y comunes del proceso de aprendi-
persona evaluada de mayor a menor y un zaje para la formacin regular y para las
semforo que seala en verde quienes pa- operaciones estadsticas:
saron el puntaje mnimo, en amarillo quie-
nes quedaron al borde de dichos resultados i. Es una actividad continua y creativa del
y en rojo quienes obtienen resultados que DANE y de las personas que forman par-
se alejan sustancialmente de los resultados te de la Entidad.
mnimos esperados. Este listado se genera ii. Se da como un proceso interactivo en un
automticamente para los grupos de Coor- ambiente caracterizado por la flexibili-
dinacin de Logstica y de Contratacin dad en espacio y tiempo y la prctica
para proceder a la contratacin de quienes permanente, asimismo, usa herramientas
pasaron el proceso, segn las necesidades innovadoras.
de personal. iii. Se da en la modalidad b-learning y se
facilitan caractersticas como la prctica
Se realiza un proceso de seguimiento de y evaluacin permanente, segn sea el
la prestacin del servicio a las personas caso y el aprendizaje colaborativo.
que sean contratadas para formar parte de iv. Responde a las necesidades del DANE,
los equipos que ejecutan las operaciones en produccin y difusin estadstica, a
estadsticas. los desarrollos internacionales y a las ne-
cesidades de generacin de informacin
Los resultados del proceso de segui- local.
miento de la prestacin del servicio son
Grfico 3.
Modelo de aprendizaje, evaluacin y seleccin
Fuente: DANE.
5
Concepto desarrollado a partir de lo desarrollado Sergio Tobn (2013).
Grfica 4.
Modelo de aprendizaje, evaluacin y seleccin
Fuente: DANE.
Grfica 5.
Mdulos generales del portal de gestin del conocimiento
Fuente: DANE.
Participacin en UNECE, el objetivo princi- De otro lado, el DANE a travs del geopor-
pal de este grupo es unir fuentes tradiciona- tal http://geoportal.dane.gov.co/, en no-
les para la produccin de estadsticas oficia- viembre de 2015, recibi reconocimiento
les con fuentes no tradicionales como Macro en el marco de los Premios a la Excelencia
Data y/o registros administrativos. A travs en la Innovacin de Gobierno en Lnea EX-
del trabajo conjunto entre las diferentes Insti- CELGEL como una de las tres mejores inicia-
tuciones Nacionales de Estadsticas (INE) se tivas en la categora TIC para Gobierno
espera compartir y generar experiencia en Abierto, que han logrado avances en la
la integracin de datos, para lo cual se ha innovacin pblica digital, contribuyendo a
dispuesto la herramienta SandBox, con el la modernizacin del Estado y sus servicios
fin de depositar all los datos con los cuales a travs de las TIC.
se desarrollarn los proyectos definidos en
los Working Package (WP). Invitacin a presentar la experiencia de in-
novacin, aprendizaje y gestin del cono-
Misin de la oficina estadstica de la Unin cimiento en la reunin de Secretarios Ge-
Europea (Eurostat). Revisar los avances nerales organizada por el Departamento
realizados por el DANE e identificar las Administrativo de la Funcin Pblica.
CAPTULO III
70 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016
El Sistema Estadstico Nacional tiene por y designa al DANE como su ente rector y, por
objeto garantizar la produccin de estadsticas tanto, coordinador y regulador. De igual ma-
oficiales nacionales y territoriales, con la ca- nera, crea el Consejo Asesor Nacional de Esta-
lidad y oportunidad que demanda el pas. La dstica, como rgano de carcter consultivo que
produccin estadstica en Colombia es respon- tiene como funciones aprobar el Plan Estadstico
sabilidad de mltiples entidades, lo que implica Nacional (PEN) y concertar el intercambio de
una amplia cobertura temtica. Sin embargo, la informacin a nivel de microdato, de acuerdo
multiplicidad de actores est asociada tambin a con lo establecido en el pargrafo 4 del citado
grandes retos de coordinacin y articulacin que artculo 160. Esta ley establece tambin la utili-
garanticen que la produccin estadstica cumpla zacin de los registros administrativos para fines
con las normas y estndares dirigidos a tener es- estadsticos bajo la coordinacin del DANE.
tadsticas de calidad, comparables y coherentes,
con eficiencia. En ejercicio de su rol como ente rector y regula-
dor del SEN, el DANE desarrolla los siguientes
El artculo 160 de la Ley 1753 de 2015, pro- componentes: i) Planificacin Estadstica, ii)
puesto por el DANE para el PND, busca subsa- Regulacin, iii) Aseguramiento de la Calidad,
nar los vacos y dificultades de coordinacin y e iv) Investigacion y Anlisis. A continuacin,
articulacin mencionadas anteriormente. El art- se describen los principales logros en estas
culo crea el Sistema Estadstico Nacional (SEN), cuatro estrategias.
1
SDMX (siglas en ingls: Statistical Data and Metadata Exchange) es un estndar para el intercambio de datos y metadatos estadsticos. Sus
objetivos primordiales son los siguientes: i) establecer un conjunto de estndares comnmente reconocidos, garantizando as un acceso simple a
los datos estadsticos y permitir a su vez una mayor manejabilidad de los mismos; ii) asegurar que los datos siempre vayan acompaados de sus
correspondientes metadatos, para que los datos sean accesibles y utilizables.
2
Consiste en una infraestructura de referencia para lograr los datos ms rpidamente.
3
El Archivo Nacional de Datos (ANDA) es un catlogo en el que los usuarios pueden explorar, buscar, comparar, solicitar acceso y descargar
informacin relacionada con censos, encuestas por muestreo y uso estadstico de registros administrativos. El ANDA contiene metadatos de
operaciones estadsticas que produce el DANE y otras entidades del SEN. Asimismo, algunos de los archivos tienen disponibles microdatos de
acceso pblico. La informacin publicada en el ANDA est documentada bajo los estndares internacionales DDI (1) y Dublin Core (2); esto
fortalece la transparencia, comparabilidad, calidad, confianza y credibilidad de las estadsticas que produce el SEN.
Nmero de
Entidad Operacin Estadstica Fechas
Asistentes
Contralora General Del 31 de agosto al 07
Estadsticas de Deuda Pblica 18
de la Repblica de septiembre de 2015
Comit Tcnico del
23 y 24 de julio de
Formulario nico Formulario nico Territorial 23
2015
Territorial
Registro nico de Vctimas
Grfico 6.
Operaciones estadsticas evaluadas que mantuvieron
o mejoraron la calidad en sus procesos estadsticos
Fuente: DANE.
CAPTULO IV
80 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016
La difusin de la informacin estadstica en la en-
tidad tiene como objetivo facilitar y fortalecer el
1. DIFUSIN DE
acceso, la disponibilidad y la interoperabilidad INFORMACIN
de la informacin estadstica producida por el
DANE, bajo los principios de apertura de da- ESTADSTICA
tos, accesibilidad, usabilidad e inclusin. Para
lograrlo, se han definido dos ejes temticos:
El proceso de difusin o divulgacin busca facili-
acceso a la informacin estadstica; y sistemas y
tar el acceso de todos los usuarios a la informa-
tecnologas para la difusin estadstica. Ambos
cin estadstica de su inters. Una divulgacin
estn enfocados tanto en mejorar, fomentar y
efectiva demanda identificar las necesidades,
fortalecer el acceso a la informacin estadstica,
objetivos y herramientas disponibles a los usua-
como en disear, desarrollar y mantener sistemas
rios, con el fin de atender sus requerimientos de
y tecnologas para la difusin estadstica.
la forma ms adecuada.
1
En el marco de la Ley 1712 de 2014 y la Poltica de Gobierno en Lnea.
5
http://index.okfn.org/
6
http://opendatabarometer.org/. La construccin del indicador tiene en cuenta tanto los procesos de apertura de datos, como la
implementacin de dichos procesos y su impacto en la ciudadana.
7
http://opendatawatch.com/. Revisa la publicacin de la informacin, en trminos de apertura y cobertura, de los Institutos de Estadstica de
125 pases.
2. COMUNICACIN
nicacin de la entidad, y de estrategias de
comunicacin de mayor alcance frente activi-
ESTRATGICA dades regulares de divulgacin.
Reconocimiento y apropiacin de la comuni-
cacin como proceso estratgico.
Como se mencion anteriormente, para fortale- Activacin y mayor circulacin de la informa-
cer el campo de la comunicacin estratgica de cin en medios y canales de comunicacin
la entidad, se cre en enero de 2016 el Grupo integrados entre s.
Interno de Trabajo rea de Comunicacin, cuyo
propsito principal es definir y ejecutar un plan En esta misma lnea, uno de los retos ms impor-
de comunicacin que contribuya al posiciona- tantes consiste en crear y fortalecer un sistema de
miento y reconocimiento del DANE como lder en informacin que permita una mayor promocin,
la produccin de informacin estadstica a nivel circulacin y apropiacin de la informacin esta-
nacional, y como una entidad moderna, innova- dstica entre usuarios internos y externos.
dora y generadora de conocimiento.
PROCEDIMIENTO
DE
DIFUSIN ESTADSTICA
3 8:00 a.m.
DAS
HBILES
ANTES
2
Temticos envan al coordinador para primer aval.
El grupo de prensa se rene con el rea tcnica
y recibe el material para elaboracin del comunicado. DAS
HBILES
ANTES
8:00 a.m.
1
rea tcnica enva a subdireccin el material para segunda revisin.
Prensa enva comunicado a rea tcnica para revisin.
DA * Cuando exista un requerimiento a las reas tcnicas por parte de subdireccin este debe ser resuelto
HBIL mximo dos horas despus de que se ha hecho la solicitud.
ANTES
8:00 a.m.
Subdireccin enva a direccin los archivos para tercera revisin.
rea temtica regresa el comunicado revisado y avalado a Prensa
y a Direccin.
* Cuando exista un requerimiento a las reas tcnicas por parte de Direccin este debe ser resuelto
mximo dos horas despus de que se ha hecho la solicitud.
EL DA DE LA PUBLICACIN
GENERALIDADES
EL NUEVO PROCEDIMIENTO
DA DE LA PUBLICACIN
POLTICAS DE OPERACIN
8
Da de la Madre, Uso del Internet, Da del Estadstico, Da Internacional del Pueblo Gitano, Informe de Pobreza 2015, Da del Internet.
Grfica 7.
Cantidad de publicaciones en twitter
CAPTULO V
96 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016
Consolidar al DANE como una Entidad moderna Asimismo, se han gestionado diferentes acciones
y orientada al mejoramiento de los procesos, op- que dan cuenta de un DANE interesado en asumir
timizacin de los recursos y al servicio de los ciu- un rol determinante en este contexto, por ejemplo
dadanos, es nuestro objetivo permanente como la identificacin de los activos de informacin y
lder del sector estadstico, razn que conlleva a construccin del plan de migracin y/o conviven-
la realizacin de acciones diarias que permiten cia de IPV4 a IPV6, la respectiva ampliacin de la
que la gestin de la Entidad sea ms eficiente. capacidad del sistema de almacenamiento tipo
A continuacin, se detallan los avances ms sig- SAN DELL- EQUALOGIC (150 TB) mediante la
nificativos implementados por la Entidad en la adquisicin de hardware y de la capacidad de
modernizacin de sus procesos. respaldo, organizacin y estructura de la solu-
cin de Backup Simpana/Commvault instalada
en la Entidad mediante la adquisicin de soft-
1. MODERNIZACIN ware y hardware.
Fuente: DANE.
Realizacin de talleres de sensibilizacin para Seguimiento a las metas del Comit Sectorial:
la elaboracin de los planes de accin a los una vez finalizada la vigencia 2015, se pre-
funcionarios de todas las direcciones tcnicas sent el avance de cada una de las Entidades
y las reas transversales, con la finalidad de del sector frente a las metas establecidas para
que conozcan la importancia de la planea- la vigencia 2015. En el ao 2016, ya se han
cin en la ejecucin de recursos pblicos. reunido las dos entidades del sector, donde se
aprobaron las metas y se evidenciaron acciones
Diseo e implementacin de tableros de con- muy positivas en cada uno de los indicadores.
trol, que sirven fundamentalmente para reali-
zar un seguimiento ms eficiente y eficaz de Acompaamiento para la formulacin y anli-
la ejecucin de recursos por cada uno de los sis de viabilidad por medio de la Metodologa
responsables del rea misional y de apoyo. General Ajustada (MGA) de los proyectos de in-
Junto a un aplicativo mvil que permite un se- versin y gestin con el Departamento Nacional
guimiento diario a la ejecucin presupuestal, de Planeacin (DNP) la revisin de los nuevos
facilitando la socializacin y transparencia de proyectos propuestos.
la informacin pblica.
Actualizacin de cada uno de los proyectos
Implementacin de las acciones de seguimiento de acuerdo con los recursos que le hayan sido
y anlisis para reportar la informacin asociada efectivamente asignados en el decreto anual
al Sistema de Seguimiento a Metas de Gobierno de liquidacin del presupuesto, en el Sistema
(SISMEG), para la toma de decisiones. Unificado de Inversiones y Finanzas Pblicas
(SUIFP) del DNP para el Sector Estadstico.
Generacin de documentos como la entrega
del Informe de Gestin 2014-2015 al Congreso Seguimiento al registro del cierre de la vigen-
de la Repblica, el Informe de Gestin vigencia cia 2015 en el SPI de los proyectos de inver-
2015, as como su correspondiente publicacin sin y lo correspondiente a 2016.
en la pgina de internet de la Entidad.
Una vez conocida la informacin sobre los
Gestin de vigencias futuras ante el Departa- topes presupuestales y siguiendo los linea-
mento Nacional de Planeacin y el Ministerio mientos de poltica de austeridad se elabor
de Hacienda y Crdito para los siguientes pro- el anteproyecto 2017 especificando las nece-
yectos de inversin: 3er Censo Nacional Agro- sidades en materia de funcionamiento (gastos
pecuario; Precios; Aspectos socio-demogrfi- de personal, gastos generales y otras transfe-
cos; Informacin Poblacional y Demogrfica; rencias) e inversin.
En la bsqueda de mejorar las condiciones de Teniendo en cuenta que este programa incluy la
trabajo de los funcionarios del DANE y generar adecuacin de la sede central del DANE, ubica-
un ambiente laboral que se traduzca en un au- da en la carrera 59 No. 29-70 Interior 1 CAN
mento de la productividad y calidad en los ser- en la ciudad de Bogot D. C., la ejecucin del
vicios prestados por la Entidad, se desarrolla un mismo se enmarca dentro del proyecto de inver-
proceso de adquisicin y mantenimiento de la sin Adquisicin y mantenimiento de la dota-
dotacin cuyo objetivo es actualizar el mobilia- cin del DANE a nivel nacional.
rio que se encuentra obsoleto y realizar repara-
ciones y adecuaciones locativas para aumentar Para la adecuacin de la sede central del DANE,
la capacidad y mejorar las condiciones de los teniendo en cuenta las actuales condiciones en
puestos de trabajo. En este sentido, se presenta materia de infraestructura fsica de la Entidad,
el informe del proceso que se ha desarrollado al priorizada para su reubicacin, dentro del Plan
respecto, durante el periodo comprendido entre Maestro Ciudad CAN, la Agencia Nacional In-
el 1 de junio de 2015 y el 31 de mayo de 2016: mobiliaria Virgilio Barco Vargas, ejecutora del
mismo, en respuesta de la solicitud de concepto
Adecuacin de la sede central del DANE previo de la Entidad, inform que considerando
la etapa en la que se encuentra el proyecto de
Con base en el Plan Nacional de Desarrollo - inversin al que hace referencia la adecuacin
(PND) Todos por un nuevo pas 20142018, de la sede central del DANE, no emite concepto
el DANE, en su Plan Estratgico o Indicativo Cua- alguno; sin embargo mencionan que es evidente
trienal 20152018, defini pilares estratgicos la necesidad de mejorar la infraestructura fsica
que le permitirn ser una entidad moderna, enfo- del DANE y tener en cuenta para cualquier mejo-
cada a sus usuarios, con un capital humano en- ra locativa, la distribucin de las cargas vivas y
caminado a la excelencia, que genere impacto muertas de la estructura, a fin que no cambie su
a travs de la innovacin y la gestin del cono- comportamiento.
Imagen 5.
Acceso principal y saln de
capacitacin sede Santa Marta
Fuente: DANE rea Administrativa.
En este componente se presentan los resultados Tabla 16. Procesos de Contratacin DANE
obtenidos por la Entidad en materia de contrata- Central Junio 2015 a Mayo 2016
cin, resultados financieros y gestin documental
para el periodo de referencia. Modalidad de Nmero
seleccin de contratos
Para FONDANE la modalidad de seleccin que prevalece es la Contratacin Directa con 46 % y con
una representacin similar de Mnima Cuanta en un 31 % y Seleccin Abreviada por Menor Cuanta
en un 23 %.
Tabla 17. Procesos de Contratacin
FONDANE Junio 2015 a Mayo 2016
Modalidad de Nmero de
seleccin contratos
Contratacin directa 6
Mnima cuanta 4
Menor cuanta 3
TOTAL 13
Grfica 13.
Participacin Modalidad de Contratacin FONDANE
Junio 2015 a Mayo 2016
Para el periodo del 1 de junio de 2015 al 20 de mayo de 2016, el DANE realiz 1.602 contratos de
servicios personales, donde la participacin se concentr en el Censo Nacional Agropecuario con un
40 % del total; en la Direccin de Metodologa y Produccin Estadstica (DIMPE) con un 13 % y en la
Direccin de Geoestadstica (DIG) con un 10 %.
Grfica 14.
Participacin de Contratos de Servicios Personales DANE
Junio 2015 a Mayo 2016
Adicionalmente, para el mismo periodo, FONDANE realiz 123 contratos de servicios personales.
Direcciones Territoriales
Para el periodo de referencia, en las Direcciones Territoriales, para el DANE prevaleci la contratacin
por Mnima Cuanta en un 3 %, prevaleciendo la contratacin por Servicios Personales en un 96 % y
para FONDANE la contratacin por Mnima Cuanta fue en un 4 %, con mayor porcentaje de contra-
tacin por Servicios Personales en un 95 %.
Modalidad de Nmero de
seleccin Contratos
Contratacin directa 0
Invitacin Pblica por 42
mnima cuanta
Seleccin abreviada 16
por menor cuanta
Servicios personales 1.126
TOTAL 1.184
Grfica 16.
Modalidad de contratacin en las Direcciones Territoriales
FONDANE
Grfica 17.
Apropiacin total 2015-2016 DANE
Como puede observarse, frente a la vigencia cin del 19,67 %, debido principalmente al
2015, en el 2016 el presupuesto de funciona- menor valor apropiado para los proyectos
miento se redujo en un 7,50 %. Por otro lado, el Desarrollo Tercer Censo Nacional Agrope-
presupuesto de inversin present una disminu- cuario y Levantamiento del XVIII Censo
cin del 25,4 % con respecto a la vigencia an- Nacional de Poblacin y VII de Vivienda los
terior. As pues, el presupuesto total del DANE pas cuales pasaron de $28.918 y $57.416 millo-
de ser $239.672 millones en 2015 a $192.517 nes apropiados en 2015 a $1.000 y $15.000
millones en 2016, lo que representa una disminu- millones en 2016 respectivamente.
Presupuesto de inversin
Grfica 19.
Presupuesto de Inversin DANE 2015 Compromisos
Presupuesto de funcionamiento
Grfica 20.
Presupuesto de Funcionamiento DANE 2016
El presupuesto del DANE para funcionamiento al 40,79 % ya que no se han causado las primas
en la vigencia 2016 es de $70.936 millones de de servicios y de navidad. Los gastos generales
los cuales se han comprometido, a 31 de mayo, ascienden al 71,24 % y las transferencias al
$31.000 millones que representan el 43,7 % del 29,14 % principalmente debido a que no se ha
total de presupuesto. En relacin con gastos de causado la cuota de auditaje.
personal, los compromisos adquiridos ascienden
Presupuesto de inversin
Grfica 21.
Presupuesto de Inversin DANE 2016 Compromisos Enero a Mayo
Grfica 22.
Apropiacin Total 2015 2016 FONDANE
En la presente vigencia, el presupuesto de gastos del portamiento histrico de los ingresos, la Entidad
FONDANE present una reduccin del 1,12 % con solo program para gastos de funcionamiento
relacin a 2015, pasando de $9.945 millones $931 millones en la vigencia 2015 y $924
en 2015 a $9.833 millones en 2016. Es impor- millones en 2016.
tante precisar que, teniendo en cuenta el com-
Presupuesto de funcionamiento
Grfica 23.
Presupuesto de funcionamiento - FONDANE 2015 Compromisos
Presupuesto de inversin
Grfica 24.
Presupuesto de Inversin - FONDANE 2015 Compromisos
Presupuesto de funcionamiento
Grfica 25.
Presupuesto de Funcionamiento - FONDANE 2016
Compromisos Enero - Mayo
Presupuesto de inversin
Grfica 26.
Presupuesto de inversin - FONDANE 2016
Compromisos Enero - Mayo
Grfica 27.
Informe de ingresos FONDANE vigencia 2015
Los ingresos del FONDANE han tenido el siguien- entre enero y mayo de la presente vigencia, as:
te comportamiento en el periodo comprendido
Grfica 28.
Informe de Ingresos a Mayo de 2016
Por concepto de venta de bienes y servicios se ha capital el 2,58 %. Dado lo anterior, en lo que va
recaudado el 7,04 % del aforo vigente, por con- de la vigencia 2016, se ha obtenido ingresos por
cepto de Convenios Donacin BID se ha obte- $855 millones, lo que corresponde al 8,70 % del
nido un total de $178 millones y por recaudos de valor inicial.
1.045 cargos
499 cargos
Tabla 20.
Planta de personal por nivel de vinculacin, planta ocupada a mayo de 2016
Tabla 21.
Provisin de empleos
Vigencia
Junio 2015 Mayo 2016
Provisin de
Variacin %
empleos Nmero Nmero
Nmero Nmero
Funcionarios Funcionarios
Funcionarios Funcionarios
en encargo en encargo
Funcionarios de
carrera administrativa 276 245 260 233 - 5,15 %
con encargo
Nombramientos
provisionales
780 - 952 - 22,1 %
Contratistas que
ingresaron a planta 36 - 78 - 116,7 %
Actualmente existe un total de 109 empleos vacantes, de los cuales 66 son del nivel profesional, 22
del nivel asistencial, 13 del nivel tcnico, 7 del nivel asesor y 1 del nivel directivo.
Naturaleza del cargo Total evaluaciones El Plan de Bienestar Nuestro DANE, Nuestro
Bienestar ha tenido especial nfasis en activida-
Libre nombramiento
y remocin
32 des dirigidas a la mayor cantidad de funciona-
Carrera Administrativa/libre rios en la Entidad, en todos los niveles, sedes
nombramiento
3 y subsedes; promoviendo la gestin con Cajas
Carrera administrativa 256 de Compensacin Familiar, Administradoras de
Riesgos Laborales y otros aliados.
Total servidores
evaluado
291
Asimismo, se disearon instrumentos de segui-
Fuente: DANE Grupo de Gestin Humana.
miento, que permiten conocer las actividades
Se han registrado y enviado a historia laboral las que se adelantan en cada sede y subsede, la
926 valoraciones de los servidores con nombra- cantidad de funcionarios asistentes y la satis-
miento provisional. Se public en la intranet institu- faccin de los mismos.
cional la evaluacin de los 14 gerentes pblicos para
la vigencia 2015, asimismo se registraron y enviaron
a las historias laborales dichas evaluaciones.
CAPTULO VI
126 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016
El DANE es el principal productor de informacin publicaciones para que estas sean entregadas
de estadstica del pas, con una oferta compues- ms rpidamente, y permitan contar con indica-
ta por ms de 90 operaciones estadsticas, entre dores de desempeo econmico ms oportunos.
las que se encuentran censos, muestras probabi- Por ejemplo, el tiempo de publicacin del PIB tri-
lsticas, muestras no probabilsticas, operaciones mestral se ha reducido de 83 a 67 das despus
a partir de registros administrativos, estadsticas de la finalizacin cada trimestre.
derivados y estudios derivados. La construccin
de stos ltimos se basa en informacin genera- Es importante destacar tambin la entrega de re-
da directamente por otras operaciones del DANE sultados del Tercer Censo Nacional Agropecua-
y otras entidades, como es el caso del Producto rio (detallada en el Captulo I de este informe);
Interno Bruto (basado en el Sistema de Cuentas as como los avances en el diseo y ejecucin
Nacionales) y el Indicador de Seguimiento a del prximo Censo Nacional de Poblacin y
la Economa (ISE). La informacin resultado de Vivienda (CNPV), y la inclusin de un enfoque
estas operaciones es insumo fundamental para tnicamente diferenciado en esta y en las dems
la toma de decisiones a nivel nacional y local, operaciones orientadas a la produccin de infor-
en temticas tan diversas como el desempeo macin poblacional. Adems, la apuesta por el
econmico, el bienestar, el consumo cultural, la uso de registros administrativos para la produc-
educacin, el uso del tiempo, entre muchos otros. cin de informacin poblacional, le ha permitido
al DANE avanzar en su uso y aprovechamiento
Si bien la cobertura temtica de las operacio- para contar con informacin actualizada de he-
nes estadsticas del DANE es bastante amplia, la chos vitales y fenmenos demogrficos como la
Entidad hace una revisin continua del proceso migracin.
de produccin estadstica para garantizar que
todas sigan los procedimientos establecidos de Por ltimo, es importante resaltar el esfuerzo que
acuerdo a las mejores prcticas internacionales. ha hecho el DANE para fomentar el uso de in-
La revisin y mejora permanente del proceso per- formacin geoespacial en sus investigaciones.
mite asegurar que la informacin que el DANE Lo anterior permite no solo producir informacin
entrega a sus usuarios cumple con los requeri- estadstica georreferenciada; sino tambin ac-
mientos de calidad y oportunidad asociados a tualizar el Marco Geoestadstico Nacional, para
una estadstica oficial. optimizar diseos operativos y contar con ele-
mentos que permitan al usuario explotar el com-
En particular, en materia econmica, se desta- ponente espacial de la informacin.
ca que durante el periodo de referencia de este
informe, varias investigaciones ampliaron su A continuacin, se presentan las investigaciones
cobertura con nuevas fuentes de informacin, desarrolladas por el DANE, y que se mostrarn a
identificadas a partir de la actualizacin del di- lo largo de este captulo, agrupadas de acuerdo
rectorio estadstico. Adems, en varias investiga- con la temtica o sector que abordan:
ciones se han hecho mejoras importantes en los
instrumentos de recoleccin, y se ha implemen- Estadsticas Econmicas: temticas de in-
tado la Clasificacin CIIU Revisin 4 adaptada dustria, comercio, servicios, tecnologas de la
para Colombia, que es el ltimo estndar inter- informacin y la comunicacin, construccin,
nacional en clasificacin de actividades econ- vivienda y turismo.
micas. Por otra parte, se ha hecho un esfuerzo Estadsticas de ndices, Precios y Costos:
general por reducir los tiempos de rezago de las ndice de precios al consumidor y al productor,
El proyecto de levantamiento, recopilacin y ac- En este periodo, se publicaron los resultados de-
tualizacin de la informacin relacionada con finitivos de la EAM 2014.
8,0
6,0
4,0
Porcentaje
2,0
0,0
-2,0
-4,0
-6,0
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar
2015 2016
76,8
80
70
60
50
40
Porcentaje
19,3
30
20
3,8
0,1
10
0
Innovadoras en Innovadoras en Potencialmente No innovadoras
sen4do estricto sen4do amplio innovadoras
215,9 211,9
250
200
112,7 110,7
Billones de pesos
150
73,7 72,1
100
29,5 29,2
50
0
TOTAL EVehculos Comercio al por Comercio al por
NACIONAL automotores y mayor menor
motocicletas,
sus partes,
piezas y
accesorios
10,0
8,0
6,0 4,5
4,0
1,8
2,0 1,8
0,0 -0,2
-1,0
-2,0
-2,5
-4,0
abr may jun jul ago sep oct nov dic ene feb mar
j. Muestra Trimestral de
Comercio Exterior de Servicios
3.000
(MTCES)
Millones de dlares FOB
2.500
2.000
1.500
1.000
La investigacin presenta la informacin de ex-
500 portaciones e importaciones de servicios reali-
0
-500 2014 2015 zadas por las unidades econmicas residentes
-1.000
Exportaciones Importaciones Balanza comercial
en Colombia (empresas de todos los sectores),
cuyas actividades principales se relacionen con
Fuente: DANE Zonas Francas las actividades de la CIIU Rev. 4 adaptada para
Colombia.
Grfica 36.
Exportaciones de servicios
Ao 2015p
5.000,0 4.610,6
4.500,0
4.000,0
Millones de dlares
3.500,0
3.000,0
2.500,0
2.000,0
1.436,8
1.500,0
938,3
1.000,0
380,0
500,0 102,8 73,2 18,3 10,8
-
Servicios de mantenimiento y reparacin Servicios de manufacturas en insumos Dsicos que son propiedad de otros
1
i) ocupan el mismo espacio fsico; ii) son identificados como la misma unidad legal (NIT, C.C, razn social o nombre comercial); iii) desarrollan
actividades de industria, comercio o servicios; y iv) llevan ms de un ao de operacin, en las 24 ciudades principales y sus reas metropolitanas
con hasta nueve (9) personas ocupadas.
80
69,4
70
59,9
60 54,1
Porcentaje
50
40 33,0
30,0
30 21,8
20 12,9
10,1 8,8
10
0
Establecimientos Personal #Ventas o Ingresos
nominales anuales
Sector econmico
Comercio Servicios Industria
Fuente: DANE-Microestablecimientos
Comercio 38,9
+Transporte, almacenamiento y
Sector Econmico
11,5
comunicaciones
bOtras ac7vidades de servicios
11,3
comunitarios, sociales y personales,
0 5 10 15 20 25 30 35 40
Porcentaje
En el periodo de referencia, se redujo el tiempo En este periodo, se publicaron los resultados co-
de publicacin de 70 a 60 das una vez termina- rrespondientes al I, II, III y IV trimestre de 2015.
do el periodo de referencia. Adems, se incluy
2
Se incluyen las empresas ubicadas en el territorio nacional con 50 o ms personas ocupadas o nivel de ingresos anuales mayor o igual a
$5.000 millones del ao 2006 y cuya principal actividad es la prestacin de alguno de los siguiente servicios: almacenamiento y comunicaciones,
actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler, enseanza superior privada, salud humana privada y actividades de entretenimiento y otros
servicios.
Grfica 39.
Variaciones de los ingresos totales
Abril - Diciembre 2015 p Enero a marzo 2016 p
16,0
14,0
12,0
Variacin (%)
10,0
8,0
6,0
4,0
2,0
0,0
Abril
Junio
Mayo
Octubre
Marzo
Sep;embre
Noviembre
Diciembre
Enero
Febrero
Julio
Agosto
Tabla 26.
Variacin anual de ingresos nominales operacionales
por actividad econmica CIIU Rev. 4 A.C.
Grfica 40.
Porcentaje de empresas que utilizaron computador, internet y pgina o sitio web
Sector comercio e industria
Total Nacional
2014P
100
61,7 67,3
80
60
%
40
20
0
Computador Internet Pgina o si9o web
Comercio Industria
3
Los indicadores TIC en hogares se miden a travs de un mdulo insertado en la Encuesta Nacional de Calidad de Vida (ECV).
80 62,9
70 55,9 58,2
52,4
60
Porcentaje
50
31,8 31,2
40
30
20
10
0
Total nacional Cabecera Centros poblados y
rural disperso
Personas de 5 43.943 34.226 9.717
aos y ms
(miles)
Computador Internet
4
Los indicadores TIC en microestablecimientos se miden a travs de un mdulo insertado en la Encuesta de Microestablecimientos para un total de
36.232 establecimientos de industria, comercio y servicios ubicados en las 24 ciudades principales y sus reas metropolitanas.
46,4
50
39,0
40 32,4
Porcentaje
24,3
30
20
10
0
Total Comercio Industria Servicios
Grfica 43.
Censo de Edificaciones CEED
rea censada 53 municipios
2014-2015
5.967 5.141
5.879 4.090
40.000
5.832 4.179
5.407 4.360
5.054 4.017
5.638 4.186
5.571 4.787
Miles de metros cuadrados
4.738 3.485
35.000
30.000
25.000
20.000
29.241
29.111
28.228
27.281
26.753
26.607
26.427
25.516
15.000
10.000
5.000
0
I II III IV I II III IV
2014 2015
25,0
20,0 17,4
Variacin (%)
15,0
10,3
10,0 7,5 7,6
5,4 5,6
5,0 2,1
0,0
III-2014
IV-2014
I-2015
II-2015
III-2015
IV-2015
II-2014
I-2014
Trimestres
Esta investigacin, en fase de diseo, tiene como La investigacin est diseada para determinar
objetivo mejorar el indicador de pagos de Obras el potencial de la actividad edificadora del pas,
Civiles, a travs de una metodologa de segui- por medio de las licencias de construccin apro-
miento fsico a proyectos de infraestructura se- badas.
leccionados, que se encuentren en ejecucin en
el pas. El diseo metodolgico inici a finales Desde enero de 2015, se ampli la cobertura
de 2013 con la recopilacin del directorio de geogrfica con recoleccin de informacin en
proyectos de infraestructura y la caracterizacin 214 municipios, y se logr representatividad en
de los grupos de obras civiles que conforman el todas las capitales departamentales. Se espera
indicador. publicar las cifras de la ampliacin de cobertura
geogrfica y brindar al usuario series dinmi-
En el periodo de referencia, se recolect la infor- cas para la consulta de informacin en junio de
macin del cuarto trimestre de 2015 y el primer 2016.
trimestre de 2016 para los proyectos de infraes-
tructura seleccionados. Actualmente, se adelanta En el periodo de referencia, se publicaron los
su anlisis. resultados correspondientes a los meses de abril
a diciembre de 2015 y de enero a marzo de
Dado que la investigacin se encuentra en etapa 2016.
de diseo no presenta publicacin para el perio-
do de referencia.
Grfica 46.
Produccin y despachos nacionales de cemento gris
Total Nacional
2015-2016 (abril)p
La investigacin entrega informacin mensual so- En el periodo de referencia, se publicaron los re-
bre la estructura y la evolucin de la produccin sultados correspondientes a los meses de abril a
de concreto en el pas. diciembre de 2015 y de enero a marzo de 2016.
Grfica 47.
Produccin de concreto premezclado
Total Nacional
2015-2016 (marzo)p
Grfica 49.
Saldo de capital total, de la Cartera Hipotecaria de Vivienda
Total Nacional
IV trimestrep (2014 - 2015)
Grfica 50.
Valor de los crditos entregados para la compra de vivienda
Total Nacional
I trimestrep (2015-2016)
j. Salarios de la Construccin
(SACOVI)
La investigacin fue diseada para determinar En este periodo, se publicaron los resultados de
el ndice del salario diario nominal para el agre- mayo a diciembre de 2015 y de enero a abril
gado nacional, utilizando el ndice de Precios al de 2016.
Consumidor (IPC) de ingresos bajos.
En el periodo de referencia, se hizo el proceso En este periodo, se publicaron los resultados co-
de migracin a un nuevo aplicativo electrnico rrespondientes a los trimestres I, II, III y IV del ao
de la informacin histrica, junto con el desarro- 2015.
Esta investigacin, en fase de diseo, tiene como Como resultado de una accin de mejora de la
objetivo cuantificar y caracterizar los flujos de Muestra Mensual de Hoteles, se ha determinado
entrada y salida de residentes y no residentes, en hacer el rediseo de la operacin con el fin de
funcin de sus lugares de origen y destino, tanto articularla de forma adecuada con el proyecto
en puertos como en fronteras. de estadsticas de turismo. En este sentido, el re-
diseo de la MMH buscar producir informacin
En el periodo de referencia, se definieron aspec- coyuntural del comportamiento de las activida-
tos temticos y logsticos de la encuesta de viajes des de hoteles, apartahoteles, hostales, centros
internacionales en cruceros. Adems, se realiz vacacionales y zonas de camping.
la prueba piloto en las ciudades de Cartagena
y Santa Marta lo que permiti definir la ltima En el periodo de referencia, se defini el alcance
versin del formulario. del rediseo, se defini el formulario de la nueva
operacin estadstica, y se determin ampliar la
Dado que la investigacin se encuentra en etapa cobertura para generar resultados con desagre-
de diseo no presenta publicacin para el perio- gacin territorial. Paralelamente, el DANE parti-
do de referencia. cip activamente en la definicin del contenido
de la Tarjeta de Registro Hotelero, con el fin de
mejorar este registro administrativo del Ministe-
rio de Industria, Comercio y Turismo para su pos-
terior explotacin estadstica.
9,00
8,00
7,98
7,93
7,45
7,59
7,00
6,77
6,39
6,00
5,89
5,35
5,00
4,74
4,42
4,46
4,00
3,00
2,00
1,00
0,00
jun-15
jul-15
ago-15
sep-15
oct-15
nov-15
dic-15
ene-16
feb-16
mar-16
abr-16
1,239779638
1,00
0,398712462
0,50
-0,004407005
0,4998435
0,430222799
0,00
-0,153659772
-0,50
-0,407065485
-1,00
-0,965964551
-1,50
ene-16
ago-15
sep-15
oct-15
jun-15
jul-15
nov-15
dic-15
feb-16
mar-16
abr-16
Fuente: DANE - IPP
Grfica 57.
IPVN. Variacin anual
IV trim 2014- IV trim 2015
10,00%
9,50%
9,47%
9,00%
8,50%
8,00%
7,15%
7,27%
7,50%
7,00%
6,89%
6,50%
6,97%
6,00%
IV
I
II
III
IV
2014
2015
Grfica 58.
IVP. Variacin anual
Total a 22 ciudades
2010-2015
6,60%
6,37%
6,40%
6,29%
6,20%
6,03%
5,95%
6,00%
5,80% 5,80%
5,60%
5,40%
5,20%
5,10%
5,00%
2010
2011
2012
2013
2014
2015
5
Componente residencial para el reajuste anual de los avalos catastrales de los predios del pas, excepto para la ciudad de Bogot.
Grfica 59.
ICTC. Variacin anual
Trimestre
Total 24 ciudades
2015
4,00%
3,53%
3,50%
3,00%
2,89%
2,50%
2,00%
2,28%
1,50%
1,00%
1,46%
0,50%
0,00%
I
II
III
IV
2015
Grfica 60.
ICES. Variacin anual
Total a 24 ciudades
2011 - 2015
6,00%
5,37%
5,00%
3,82%
4,03%
3,84%
3,82%
3,88%
4,00%
3,67%
3,58%
3,53%
3,75%
3,00%
2,00%
1,00%
0,00%
I
II
I
II
I
II
I
II
I
II
2011
2012
2013
2014
2015
Grfica 61.
ICCE. Variacin anual
Total Nacional
2011-2015
6
5,76
5
Variacin
porcentual
4
2,6
2,54
3,15
3
2 2,16
0
2011
2012
2013
2014
2015
Grafica 62.
ICCV-P. Variaciones anuales
Total Nacional
2015
6,00
5,00
4,00
3,00
2,00
1,00
0,00
Junio
Julio
Octubre
Marzo
Abril
Agosto
Sep7embre
Noviembre
Febrero
Diciembre
Enero
2015
2016
ICCV
ICCP
Este proyecto tiene como objetivo producir in- el inventario pecuario en 22 departamentos del
formacin estadstica para el conocimiento y se- territorio colombiano.
guimiento del sector agropecuario en el pas, y
servir de herramienta para la generacin de las En el periodo de referencia, para el operativo de
polticas del sector. recoleccin del ao 2015 se incorpor un pro-
ceso soportado en una herramienta de georre-
En el marco de este proyecto se desarrollan dos ferenciacin, que permite verificar en lnea la
investigaciones, que dan cuenta del rea, pro- ubicacin de cada punto de recoleccin de infor-
duccin y rendimiento de los principales cultivos macin a travs del geoportal del DANE. Lo ante-
del pas, as como del inventario bovino y porci- rior, permite asegurar que las visitas se hagan en
no; y el sacrificio de ganado mayor y menor a ni- los segmentos muestrales adecuados, y mejorar
vel nacional y distintos niveles de desagregacin. la precisin de las estimaciones. Adems, a par-
tir de los resultados del Tercer Censo Nacional
Agropecuario (3er CNA), el DANE avanza en
a. Encuesta Nacional la formulacin y prueba de mejoras para la ENA
Agropecuaria (ENA) 2016, dentro de las que se incluye la revisin
de los contenidos temticos, el incremento de la
La investigacin estima el uso del suelo, el rea, cobertura geogrfica, y la georreferenciacin a
la produccin y el rendimiento de los principales nivel de productor encuestado.
cultivos transitorios, permanentes, y rboles fruta-
les dispersos; as como el rea en pastos y fores- En este periodo, se publicaron los resultados co-
tal, la produccin de leche, especies menores y rrespondientes a 2014.
1.800.000
1.797.704
1.721.657
1.600.000
1.676.022
1.762.821
1.400.000
1.200.000
1.100.922
1.000.228
1.000.000
1.033.325
800.000
1.088.875
600.000
92.847
77.152
400.000
45.923
66.866
200.000
0
2011
2012
2013
2014
450.000
Nmero de cabezas sacrificadas
400.000
350.000
300.000
250.000
200.000
150.000
1/03/2013
1/06/2013
1/09/2013
1/12/2013
1/03/2015
1/06/2015
1/09/2015
1/12/2015
1/03/2016
1/03/2014
1/06/2014
1/09/2014
1/12/2014
Vacunos Porcinos
El SIPSA produce informacin estadstica sobre el mayoristas, y de los precios de insumos relevan-
comportamiento de los precios de venta mayorista tes para el sector agroalimentario del pas.
de una canasta de alimentos, en los principales
mercados mayoristas del pas. Adems, el siste- a. SIPSA - Precios Mayoristas
ma busca recolectar, analizar y difundir la infor-
macin de entrada de alimentos a las principales La investigacin divulga la informacin de precios
centrales mayoristas de Colombia. Igualmente, mayoristas que se registran en 58 mercados mayo-
SIPSA captura, revisa y publica informacin de ristas y 7 frigorficos situados en 21 departamen-
los precios al consumidor de insumos y factores tos del pas. El componente de precios cubre una
asociados a la produccin agropecuaria. canasta de 350 productos entre frescos, crnicos
y procesados; adems, el Sistema toma precios de
En el marco de este proyecto se desarrollan tres leche en finca en las principales zonas productoras
investigaciones que brindan informacin sobre del pas (193 municipios de 23 departamentos).
precios mayoristas de los alimentos en varias ciu-
dades del pas; as como de los flujos de entrada En el periodo de referencia, se present el proyec-
y salida de alimentos en las principales centrales to Coma bueno, bonito y barato con el SIPSA
Grafica 65.
Comportamiento de los precios mayoristas de la mora de Castilla
Por ciudades
Mayo 2015-Abril 2016
$/kg
5200
4700
Bogot,
D.
C.
Cali
4200
Medelln
Pereira
3700
3200
2700
2200
1700
1200
05/2015
06/2015
07/2015
08/2015
09/2015
10/2015
11/2015
12/2015
01/2016
02/2016
03/2016
04/2016
Fuente: DANE SIPSA.
Grfica 66.
Abastecimiento de alimentos
Semanal en los mercados mayoristas
Junio 2015-Abril 2016
105.000
100.000
95.000
90.000
85.000
Toneladas
80.000
75.000
70.000
65.000
60.000
55.000
sem 4-10 jun
sem 18-24 jun
95.000
90.000
70.000
ene-16
may-15
may-16
ago-15
sep-15
oct-15
jun-15
jul-15
nov-15
dic-15
feb-16
mar-16
abr-16
Fuente: DANE SIPSA
Proteccin
de
la
Reduccin
del
ruido
y
las
biodiversidad
y
los
vibraciones
paisajes
Ges6n
de
residuos
2,4
1,0
Inves6gacin
y
5,5
desarrollo
1,7
Proteccin
del
suelo,
aguas
subterrneas
y
superciales
6,9
Aguas
subterrneas
(pozos,
aljibes,
entre
otros)
12,8
%
6
Esta investigacin se crea como respuesta a requerimientos internacionales, y cuenta con un Comit Tcnico Interinstitucional (Ministerio de
Ambiente, IDEAM, DANE), en el cual se definen los indicadores que el pas est en capacidad de gestionar.
7
Iniciativa Latinoamericana y Caribea para el Desarrollo Sostenible.
8
Objetivos de Desarrollo del Milenio.
9
Sistema de Indicadores de Medio Ambiente de la Comunidad Andina.
10
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe.
11
Red de Informacin y Datos del Pacfico Sur en apoyo a la Gestin Integrada de reas Costeras.
Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadstica -DANE; Gran Encuesta Integrada de Hogares - GEIH.
1
Se refiere a la poblacin que habita en viviendas con mtodos de saneamiento adecuados, los cuales son: para viviendas en la cabecera
municipal, Alcantarillado; para viviendas en zonas diferentes a la cabecera municipal (resto), Alcantarillado, Inodoro conectado a pozo
sptico y Letrina.
*Para las cabeceras no se incluye las soluciones alternas.
Nota: Resultados en miles. Por efecto del redondeo en miles, los totales pueden diferir ligeramente.
Datos expandidos con proyecciones de poblacin, elaboradas con base en los resultados del censo 2005.
12
El objetivo del SIA es implementar un sistema de informacin que rena variables e indicadores asociados al desarrollo sostenible, clasificados
bajo el marco ordenador de la Organizacin de las Naciones Unidas.
Porcentaje (%)
Categoras de manejo UICN
Reserva natural Proporcin de la
Ao rea de manejo de rea protegida con
estricta rea natural Parque nacional4 sueperficie protegida
hbitats o especies 6 recursos manejados 8
silvestre3 por el SINAP
2010 0,941 4,720 0,506 2,433 8,628
2011 0,941 4,790 0,506 0,924 7,208
2012 0,940 4,802 0,506 0,988 7,285
2013 0,940 5,590 0,510 1,130 8,220
2014 0,941 5,624 0,519 1,037 8,169
2015 0,940 5,630 0,519 4,264 11,405
1
Se refiere a la superficie total, que incluye tanto el rea continental e insular como el rea marina.
2
Se refiere a las reas protegidas del Sistema Nacional de reas Protegidas -SINAP- declaradas por acto administrativo.
3
Corresponde a esta categora de manejo UICN, la categora de manejo nacional: Reserva natural.
4
Corresponden a esta categora de manejo UICN, las categoras de manejo nacionales: Parque nacional y Parque natural regional.
5
Corresponden a esta categora de manejo UICN, las categoras de manejo nacionales: rea natural nica y Va parque.
6
Corresponde a esta categora de manejo UICN, la categora de manejo nacional. Santuario de fauna y flora.
7
Corresponden a esta categora de manejo UICN, las categoras de manejo nacionales: Area de recreacin y Distrito de conservacin de
suelos.
8
Corresponden a esta categora de manejo UICN, las categoras de manejo nacionales: Reserva forestal protectora (nacional y regional),
Distrito de manejo integrado (nacional y regional) y Reserva natural de la sociedad civil.
70
63,1 62,8 64,5 63,5 63,8 65,5 64,6 30
61,6
58,7 59,6
60 25
59,3
57,5 57,0 58,1 58,8
54,1 55,4 55,8
Tasa
TGP
-
TO
50 20
52,3 52,9
Tasa
TD
40 15
11,1 12,1 12,2
10,9 11,2 10,9 9,0
10,2 9,5
30 9,0 10
20 5
abr-07
jun-07
ago-07
oct-07
dic-07
feb-08
abr-08
jun-08
ago-08
oct-08
dic-08
feb-09
abr-09
jun-09
ago-09
oct-09
dic-09
feb-10
abr-10
jun-10
ago-10
oct-10
dic-10
feb-11
abr-11
jun-11
ago-11
oct-11
dic-11
feb-12
abr-12
jun-12
ago-12
oct-12
dic-12
feb-13
abr-13
jun-13
ago-13
oct-13
dic-13
feb-14
abr-14
jun-14
ago-14
oct-14
dic-14
feb-16
abr-16
abr-15
ago-15
feb-15
jun-15
oct-15
dic-15
TGP TO
Mes
11
10,2
9,7
9,3
9,1
9
7
Tasa
1
IV-2012
IV-2013
IV-2014
IV
-
2015
Perodo
13
La seleccin de estas personas es una submuestra de los hogares encuestados en la GEIH en meses previos a la aplicacin de la encuesta.
60
47,6
49,0
50
40
Dsitribuci
28,8
29,2
30
23,3
20,8
20
n
10
0
Transicin
completa
En
transicin
Transicin
no
iniciada
Etapa
de
transicin
2013
2015
Este proyecto tiene como objetivo generar y di- da laboral de los jvenes colombianos de gra-
fundir informacin sobre demanda laboral, a dos 10. y 11..
travs de la implementacin del sistema de infor-
macin SINIDEL. Dentro del periodo de referencia se destacan las
siguientes actividades:
En el marco de este proyecto se desarrollan dos in-
vestigaciones que brindan informacin sobre la de- El DANE y el Ministerio de Educacin Nacio-
manda laboral en jvenes colombianos; as como nal desarrollaron una metodologa de grupos
de los sectores Industria, Comercio y Servicios. focales para revisar la versin preliminar del
boletn El Informante, que fue aplicada en 18
colegios pblicos y privados de las ciudades
a. Boletn de Demanda de Bogot, Barranquilla, Medelln, Cali y Buca-
ramanga; as como en dos (2) colegios rurales
Laboral (SINIDEL)
ubicados en Acacas (Meta) y Vergara (Cundi-
namarca). Con base en las conclusiones de los
La investigacin brinda informacin didctica,
grupos focales se ajust el boletn para generar
consolidada, clara y pertinente sobre la deman-
Grfica 73.
Salario promedio segn la distribucin del nivel educativo*
Total Nacional
2014
$
2.906.609
3.500.000
35
$
29,2
3.000.000
30
2.500.000 25
ParGcipacin
2.000.000
20
Salario
$
1.167.790
$
13,4
$ 13,1
$ 11,9
1.500.000 15
$
10,9
$
10,8
$
842.689
$
658.876
$
622.728
$
615.532
$
576.337
$
480.236
1.000.000
10
$
375.686
$
4,3
$ 4,1
500.000
5
$
2,1
0
0
Ninguno
Primaria
Primaria
Secundaria
Secundaria
Media
Media
Tcnico
o
incompleta
completa
incompleta
completa
incompleta
completa
tecnolgico
Universitaria
Nivel
educaGvo
Salario
promedio
mensual
ParGcipacin
de
ocupados
(%)
Energa
Regin Gas natural Acueducto Alcantarillado
elctrica
Total nacional 99,0 62,5 89,9 77,0
Atlntica 98,2 67,0 84,2 59,2
Oriental 99,2 54,7 85,9 75,5
Central 98,8 61,7 88,2 78,0
Pacfica (sin incluir Valle
96,8 11,6 82,7 45,2
del Cauca)
Bogot 99,9 90,8 99,9 99,6
Antioquia 99,6 53,5 91,2 79,4
Valle del Cauca 99,1 75,6 96,5 90,5
San Andrs 100,00 -- 37,7 34,9
Orinoqua-Amazona 100,00 26,6 92,8 94,5
Pobreza Multidimensional
Pobreza
Dominio
2014 2015
Nacional 21,9 20,2
Cabeceras 15,4 14,4
Centros poblados y rural disperso 44,1 40
Atlntica 34,6 31,2
Oriental 18 17,5
Central 28,1 22,1
Pacfica (sin incluir Valle) 34,6 33,8
Pobreza
Dominio
2014 2015
Bogot 5,4 4,7
Valle del Cauca 15,7 15,7
Antioquia 19,5 18,7
Fuente: DANE.
2014
Departamentos Entre 15 y 24 aos
Total Hombre Mujer
Antioquia 9,8 9,4 10,2
Atlntico 10,4 10,1 10,6
Bogot, D. C. 10,9 10,5 11,2
Bolvar 9,6 9,2 9,9
Boyac 9,8 9,3 10,2
Caldas 9,7 9,4 10,0
Caquet 8,7 8,6 8,9
Cauca 8,8 8,5 9,0
Cesar 9,4 8,9 9,9
Choc 8,1 8,0 8,2
Cundinamarca 9,8 9,5 10,1
Crdoba 9,3 8,9 9,6
Este proyecto tiene como objetivo producir infor- el tamao de la muestra para que la encuesta
macin actualizada, oportuna y representativa aumentara su representatividad a centros pobla-
de los presupuestos de los hogares en Colombia. dos, rural disperso y las capitales de los nuevos
departamentos. Con el nuevo aplicativo es posi-
a. Encuesta Nacional de ble obtener un balance de ingresos y gastos de
Presupuestos de los Hogares los hogares mientras se aplica la encuesta, lo que
(ENPH) permite evaluar la consistencia de la informacin
en campo y aumentar su precisin. Adems, se
La investigacin ha sido diseada para obtener dise una estrategia de comunicaciones para
informacin sobre el monto y la distribucin de sensibilizar a los hogares seleccionados y gene-
los gastos de los hogares colombianos, as como rar mayor compromiso de los encuestados a la
el monto y las fuentes de los ingresos. Esta infor- hora de suministrar la informacin.
macin permite detectar cambios en los hbitos
de compra de bienes y servicios por parte de los Actualmente, se avanza en la concepcin del
hogares con diferentes periodicidades (semanal, aplicativo web de la ENPH, y se espera hacer su
mensual, trimestral y anual). respectiva prueba piloto en septiembre del pre-
sente ao.
En el periodo de referencia se realiz la actuali-
zacin de los bienes y servicios adquiridos por Esta encuesta se aplica a los hogares cada 10
los que pregunta la encuesta; asimismo, se ajust aos. No se reportan resultados en este periodo.
Este proyecto tiene como objetivo disear, con- el entorno poltico, ambiente y desempeo de
solidar, y generar informacin bsica para la las instituciones en que prestan sus servicios; as
comprensin de los fenmenos relacionados con como del consumo cultural y uso del tiempo libre
gobernabilidad y derechos (en relacin con los de la poblacin residente en el pas.
Derechos Humanos y Derecho Internacional Hu-
manitario); as como con la poltica electoral y
de partidos polticos; y con fenmenos culturales a. Encuesta de Cultura Poltica
y de recreacin. (ECP)
En el marco de este proyecto se desarrollan cua- La investigacin ha sido diseada para generar
tro investigaciones que brindan informacin aso- informacin estadstica que permita caracterizar
ciada a la percepcin de los colombianos sobre la cultura poltica colombiana, teniendo en cuen-
Tabla 32.
Porcentaje de las personas de 18 aos y ms segn su percepcin sobre el entorno poltico
en Colombia.
2015
13
La seleccin de estas personas es una submuestra de los hogares encuestados en la GEIH en meses previos a la aplicacin de la encuesta.
Tabla 33.
Porcentaje de servidores que responden a la pregunta,
cul considera que es el canal de atencin preferido por el ciudadano al momento
de realizar un trmite o solicitar un servicio en su entidad?
2015
Este proyecto tiene como objetivo generar infor- aos y ms, que han sufrido un perjuicio como
macin estadstica sobre personas de 15 aos y consecuencia de acciones delictivas en tres mo-
ms, que han sufrido un perjuicio como conse- dalidades: hurto, rias y peleas, o extorsin. La
cuencia de acciones delictivas como hurto, vio- ECSC indaga tambin por la percepcin de las
lencia interpersonal o extorsin. Adicionalmente, personas frente a temas de convivencia ciudada-
la encuesta indaga sobre la percepcin de segu- na y confianza institucional.
ridad de las personas sobre determinados espa-
cios o lugares, con el fin de informar a quienes Para la ECSC 2016 se implementaron preguntas
toman decisiones sobre el control y prevencin de georreferenciacin para identificar los luga-
del delito, as como sobre las estimaciones de la res de ocurrencia de los delitos reportados, las
criminalidad real y oculta. cuales se implementaron en el operativo de reco-
leccin realizado entre febrero y marzo de este
ao. El proceso de entrenamiento y seleccin de
a. Encuesta de Convivencia y personal se hizo a travs de la herramienta b-
Seguridad Ciudadana (ECSC) learning.
La investigacin ha sido diseada para generar En este periodo se publicaron los resultados de-
informacin estadstica sobre personas de 15 finitivos 2015.
20,0
18,2
18,0 17,3
16,0
14,0
11,9 11,9
12,0 11,2
10,5
Porcentaje
10,0
8,0
6,0
4,0 3,3
2,7
2,2 1,9
2,0 0,8 1,0
0,0
Ciudadanos Hurto a Hurto a Rias y peleas Extorsin o Hurto a
afectados por residencias personas intento de vehculos o
un delito extorsin sus partes
Hogares Personas Personas con
vehculo
2013 2014
Las cuentas nacionales son una tcnica de snte- Departamentales y Satlites. Asimismo, se ha
sis estadstica, cuyo objetivo es suministrar una priorizado la renovacin y actualizacin de las
representacin cuantificada de la economa, en mediciones y coberturas de las cuentas naciona-
diferentes niveles de territorio, y en un periodo les y regionales, considerando el comportamien-
de tiempo determinado. Esta informacin es fun- to por departamento, los diferentes sectores es-
damental para el anlisis de poltica y la toma de pecficos y las actividades econmicas.
decisiones en materia econmica y social. Por lo
anterior, el DANE se ha comprometido en mejo-
a. Cuentas Trimestrales
rar la oportunidad de entrega de los resultados
del PIB trimestral, que pas de tener un rezago
Las cuentas trimestrales son una sntesis de la in-
de ms de 83 das a 67 das actualmente.
formacin de coyuntura, que buscan presentar la
situacin econmica del pas oportunamente, y
Adems de los ejercicios de sntesis a nivel na- en total coherencia con las cuentas anuales, me-
cional y departamental, el DANE tambin desa- diante la articulacin de los indicadores de las
rrolla investigaciones sectoriales o especiales, estadsticas bsicas, y los principales agregados
que permiten complementar la informacin que macroeconmicos a nivel nacional.
se produce regularmente, y hacer anlisis espe-
cializados en materia macroeconmica, como el En el periodo de referencia, se publicaron los resul-
ndice de Seguimiento a la Economa (ISE), que tados correspondientes al PIB trimestral y sus com-
se publica mensualmente. ponentes, desde la oferta y la demanda, a precios
corrientes y a precios constantes del 2005, para el
Dentro del proyecto de Levantamiento, recopila- I, II, III, y IV trimestre de 2015 y total, ao 2015.
cin y actualizacin de la informacin relaciona-
da con Cuentas Nacionales y Macroeconoma Es importante destacar la continuidad en el es-
a nivel nacional se desarrollan once investiga- fuerzo para reducir el rezago en la entrega de
ciones, cuyo objetivo principal es obtener resul- resultados del PIB trimestral, que pas de 83 a
tados de los agregados macroeconmicos (Base 67 das en marzo de 2016. Este proceso tiene
2005), para las Cuentas Anuales, Trimestrales, como meta final reducir el rezago a 60 das.
.7,0
.6,0
.5,0
.4,0 .3,2.3,3
.2,7 .3,1
.3,0
.2,0
.1,0
.0,0
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
En este periodo tambin se publicaron los resultados del Indicador de Seguimiento a la Economa (ISE),
desde marzo de 2015 hasta febrero de 2016.
Grfica 76.
Indicador de seguimiento a la economa
Tasas anules de crecimiento
Serie 2014p-2016pr, Base 2005
.6,0
.5,0
.3,7
.4,0 .3,1 .3,1 .3,0 .3,1 .3,1 .3,2 .2,9 .2,9 .3,0 .3,1.3,0
.3,0
.2,0
.1,0
.0,0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2
Grfica 77.
Producto Interno Bruto, Tasas anuales de crecimiento en volumen
Serie 2001-2014p, Base 2005
8,0
Variacin porcentual
5,3
4,0 4,7 4,9
4,4
3,9 4,0 4,0
3,5
2,0
2,5
1,7 1,7
0,0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Grfica 79.
Producto Interno Bruto Bogot D. C.
Tasas anules de crecimiento trimestral
Serie 2010-2015pr, Base 2005
6
5 4,3 4,4
4 3,5 3,5
3
2
1
0
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Grfica 80.
Participacin porcentual del valor agregado y la produccin
del consumo turstico en la economa colombiana 2012-2013p
1,8 1,7
1,6
1,6
1,4
1,4 1,3
1,2
0,8
0,6
0,4
0,2
0
Participacin del valor agregado turstico (%) Participacin de la produccin del consumo
turstico (%)
2012 2013p
15
Instancia creada para coordinar a las instituciones involucradas en el tema, y crear las bases institucionales, tcnicas y econmicas para
desarrollar el Sistema Nacional de Cuidados, en la Ley 1413 de 2010 y Decreto 2490 de 2013.
16
Convenio de Cooperacin con la Agencia Presidencial de Cooperacin Internacional de Colombia (APC), a travs de la comisin mixta
bilateral entre Colombia y Repblica Dominicana.
Grfica 82.
Participacin del Valor Agregado de la fase agrcola
en el Valor Agregado de la actividad agroindustrial 2005 2012
En diciembre de 2015, se present por primera Por otra parte, el trabajo conjunto con FENAVI
vez la cuenta satlite piloto de la agroindustria evoluciona hacia calcular la cuenta satlite de
avcola para el periodo 2005-2014p, cuyos re- avicultura especializada, y a la fecha se ha avan-
sultados indican que el valor de la produccin de zado en la definicin de las lneas de negocio y
la fase pecuaria de esta agroindustria ascendi los requerimientos de informacin para calcular
en 2014p a $7,7 billones de pesos; el de la lnea los consumos intermedios, y as estimar el valor
de engorde alcanz $5,2 billones de pesos; y el agregado de esta cadena en su fase pecuaria y
de la lnea de postura los $2,5 billones de pesos. manufacturera.
Emisiones
Consumo Total
de PIB A Intensidad
Consumo de emisiones
CO2-eq PRECIOS Intensidad de
INDICES intermedio energa de CO2
por CONSTANTES energtica Emisiones
de energa en los EQUIV en
consumo (Base 2005) de CO2-eq
hogares los hogares
intermedio
Finalmente, durante el primer semestre de 2016, Vale la pena destacar que los esfuerzos para
se avanz en la revisin y consolidacin de la el mejoramiento de las cuentas satlite, y la
informacin disponible 2011-2014, segn los exploracin de nuevos sectores tiene como
avances metodolgicos asociados a la cuenta objetivo final incluir los resultados de las
satlite de la agroindustria de la palma de acei- cuentas satlites en los resultados del cambio
te, cuyos resultados se publicarn en el segundo de ao base del sector agropecuario y agro-
semestre del ao 2016. industrial.
Esta cuenta presenta las operaciones de salud Las Cuentas Ambientales y Econmicas descri-
y seguridad social, utilizando los conceptos y ben las interrelaciones existentes entre estos dos
clasificaciones propias de los agentes ligados sectores, y constituyen una sntesis de la infor-
a la contabilidad nacional. En particular, la in- macin en unidades fsicas y monetarias, de los
vestigacin presenta los gastos en salud a partir recursos naturales, agua, bosque y minero-ener-
los ejes de provisin, consumo y financiamiento, gticos que se encuentran en el medio ambiente.
definidos por el Sistema de Cuentas de Salud Estos recursos se interrelacionan con la econo-
(SHA) de la OCDE-OMS. Por otra parte, permite ma a partir de los flujos de insumos, productos
el levantamiento de las fuentes de financiamiento y residuos, en concordancia con el Sistema de
del rgimen contributivo y el rgimen subsidiado. Cuentas Nacionales y el Sistema de Contabili-
dad Ambiental y Econmica (SCAE). Tambin se
En el periodo de referencia, se publicaron los re- estiman el recaudo de impuestos ambientales y el
sultados correspondientes a las cuentas de finan- gasto en proteccin ambiental.
ciacin del rgimen contributivo 2013 provisio-
nal. Tambin se realiz un trabajo conjunto con En el periodo de referencia, se publicaron los
el Ministerio de Salud y Proteccin Social para resultados correspondientes a la Cuenta de ac-
presentar el primer avance de la segunda etapa tividades ambientales e impuestos relacionados
de la cuenta, que implementa el manual A Sys- con el medio ambiente 2013p-2014pr; Flujos de
tem of Health Accounts17. El avance presentado productos del bosque 2012-2013p; Cuenta de
muestra la financiacin, gastos de administra- activos ambientales 2013-2014p; Cuenta am-
cin y servicios de salud contratados dentro del biental y econmica de energa y de emisiones
esquema contributivo. Finalmente, se avanz en 2012-2013p; Cuenta experimental de ecosiste-
la gestin de acuerdos con el Ministerio de Salud mas: Medicin de los beneficios de los servicios
y Proteccin Social para consolidar la informa- ecosistmicos de provisin-SCN 2013p; Cuenta
cin de entes privados y pblicos necesaria para ambiental y econmica del agua 2012p. Ade-
estimar los sectores definidos en la financiacin ms, se desarroll el Ejercicio piloto de resi-
de los servicios de salud. Estos resultados sern duos, Sector Industria y Hogares 2005-2013p,
implementados en el cambio de ao base de las y se compilaron los indicadores derivados de la
cuentas nacionales. cuenta 2015.
17
Publicado por la OCDE, Eurostat y World Health Organization.
160
ndice 2005 = 100
Emisiones de CO2-eq por consumo intermedio
150
PIB A PRECIOS CONSTANTES (Base 2005)
Intensidad Energtica
130
Intensidad de Emisiones de CO2-eq
120
110
100
90
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013p
En el marco del cambio del ao base de las Vale la pena destacar el fortalecimiento de los
Cuentas Nacionales y de las Cuentas Ambien- lazos interinstitucionales en esta materia. Prue-
tales y Econmicas, se adelanta la implementa- ba de ello, es el inicio del proceso de acompa-
cin de mejoras en las investigaciones de bos- amiento enfocado a la armonizacin de los
que, agua y energa. Este trabajo va de la mano registros administrativos del Sistema nico de
con la estructuracin de la cuenta de residuos Informacin de Servicios Pblicos (SUI) de la
slidos, segn las recomendaciones OCDE; con Superintendencia de Servicios Pblicos, para
la implementacin de las recomendaciones de que este se consolide como insumo en la cons-
la CEPAL para fortalecer la implementacin del truccin de la Cuenta de Residuos Slidos y de
SCAE para la Cuenta de Energa; y con la parti- Indicadores requeridos por la OCDE. Por otra
cipacin en la definicin de indicadores asocia- parte, se resalta la elaboracin de documen-
das a los Objetivos de Desarrollo Sostenible. tos como: Hacia una cuenta de bosques para
Colombia: Algunas consideraciones metodol-
En este contexto, tambin se ha avanzado en la es- gicas y estimaciones preliminares de la cuenta
tructuracin de la Cuenta de Bosque, con las investi- de activos, Consideraciones metodolgicas
gaciones del recurso madera y tierra (iniciativa Wa- y una aproximacin preliminar a la cuenta de
ves); y en la articulacin del Estudio Nacional del activos para la tierra de Colombia, y Hacia
Agua del IDEAM y la Cuenta del Agua del DANE. la construccin de la cuenta del agua a nivel
Adems, se adelanta el ejercicio piloto de la cuenta nacional (en el marco del ejercicio nacional del
de Ecosistemas de la Orinoqua colombiana. Proyecto WAVES18).
18
Contabilidad de la riqueza y la valoracin de los servicios de los ecosistemas, programa apoyado por el Banco Mundial.
Este componente tiene como objetivo procesar, Objetivos de Desarrollo Sostenible 2 y 319; y
analizar, caracterizar y difundir las estadsti- garantizar la articulacin interinstitucional en-
cas de nacimientos y defunciones ocurridas en tre los actores del Sistema de Registro Civil y
el territorio nacional, a nivel departamental y Estadsticas Vitales20.
municipal. Asimismo, suministrar los insumos
y herramientas conceptuales y metodolgicas Entre los resultados principales se destacan:
para facilitar el clculo de los principales in-
dicadores demogrficos y de salud pblica. Produccin y publicacin de cifras definitivas ao
En esta lnea, se han enfilado esfuerzos para 2013, y cifras 2014 y 2015 preliminares de na-
proveer los insumos para la medicin de los cimientos, y de defunciones fetales y no fetales.
Defunciones
Fecha de publicacin Ao Nacimientos No fetales Fetales
2013 definitivas 658.835 203.071 45.794
30 de julio
2014 preliminar 662.578 200.266 44.551
de 2015
2015 preliminar 227.295 52.356 12.301
30 de septiembre 2014 preliminar 663.908 201.812 44.729
de 2015 2015 preliminar 307.079 77.300 17.938
30 de diciembre 2014 preliminar 665.314 202.664 45.438
de 2015 2015 preliminar
30 de marzo 2014 preliminar 667.017 203.679 45.936
de 2016 2015 preliminar 645.550 202.199 46.129
Fuente: DANE.
19
Objetivo 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutricin y promover la agricultura sostenible; y Objetivo 3:
Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades.
20
Ministerio de Salud y Proteccin Social, Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, y Registradura Nacional del Estado Civil.
21
Acuerdos textuales con pueblos indgenas: 1) Adecuar conjuntamente la produccin estadstica oficial para Pueblos Indgenas, basada en las
buenas prcticas y estndares nacionales e internacionales, protegiendo la diversidad tnica y cultural. En los casos en que se realicen encuestas
y/o mdulos especficos para medir las realidades particulares de los Pueblos Indgenas se adelantarn procesos de concertacin. 2) Realizacin
del proceso de consulta y concertacin con los Pueblos Indgenas para el XVIII Censo Nacional de Poblacin y VII de Vivienda.
Acuerdos textuales con pueblos Rrom: 1) Realizacin del XVIII Censo Nacional de Poblacin y VII de Vivienda incorporando el enfoque tnico con
la categora Rrom en el formulario censal y la participacin activa del pueblo Rrom. 2) Realizacin del proceso de consulta y concertacin con el
pueblo Rrom para el XVIII Censo Nacional de Poblacin y VII de Vivienda.
REAS DE
DEPARTAMENTO RUTAS OPERATIVAS
RECOLECCIN ESPECIAL
VAUPS 13 3
GUAINA 10 2
GUAVIARE 8 9
PUTUMAYO 9 12
AMAZONAS 9 2
CAQUETA 23 14
CHOC 61 21
ANTIOQUIA 5 -
Fuente: DANE.
Este componente busca hacer efectivo el aprove- de contraste con los resultados derivados del
chamiento estadstico de la informacin del m- censo general 2005).
dulo de migracin de la GEIH y del Registro de
entradas y salidas internacionales de la Unidad Inclusin de mejoras en el Mdulo de Migra-
Administrativa Especial Migracin Colombia, cin de la GEIH.
para producir estimaciones de migracin interna
e internacional del pas. Primera versin del documento metodolgico
de Consolidacin y socializacin de la me-
Entre los avances en el periodo de referencia se todologa de estimacin del componente de
resaltan: migracin interna e internacional, creado
para actualizar el proceso de la elaboracin
Elaboracin y publicacin del Anuario de Mo- de las prximas proyecciones de poblacin.
vimientos Internacionales de Viajeros en Co-
lombia 2014. Estimaciones preliminares del flujo migrato-
rio internacional para el periodo entre 2005
Estimaciones preliminares de migracin in- y 2014, a partir del registro de entradas y
terna (interdepartamental, intermunicipal, salidas de personas al pas (control de fronte-
interregional, interdepartamental e intramu- ras). Este ejercicio constituye un avance en la
nicipal) a partir del mdulo de migracin de construccin de cifras oficiales de migracin
la GEIH para el ao 2014 (previo anlisis internacional para el pas.
3,50
3,25
3,00
2,75
2,50
2,25
2,00
1,75
1,50
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Censo 2,48
Proyecciones 2,45 2,35 2,29
GEIH BRASS 2,57 2,47 2,49 2,39 2,41 2,33 2,29
GEIH GOMPERTZ 2,44 2,60 2,44 2,48 2,42 2,46 2,42 2,32
ENDS 2,40 2,10
Verhulst Hij-Prop 2,54 2,30
EEVV 2,26 2,28 2,20 2,16 2,08 1,91 1,88 1,84 1,77 1,61
EEVV_PAI 2,41 2,34 2,27 2,24 2,14 1,98 1,96 1,94 1,85 1,83
Con el fin de fortalecer el componente de anlisis y departamento se hizo un anlisis municipal entre
produccin de informacin demogrfica a partir la cobertura de las Estadsticas Vitales (EEVV) y
de fuentes internas o externas, el DANE conside- el registro de vacunacin asociado al Programa
ra los Registros Administrativos como un insumo Ampliado de Inmunizacin (PAI)22, que permite
para hacer seguimiento a las proyecciones de identificar dnde mejorar la cobertura de las
poblacin, y para transformar la produccin es- EEVV. En este caso, 6 de los 15 municipios del
tadstica tradicional en un proceso ms eficiente departamento concentran un 80 % de la subco-
y oportuno. bertura de EEVV en La Guajira, segn el PAI.
22
Dosis de BCG, vacuna anti-tuberculosis.
URIBIA URIBIA
MANAURE MANAURE
MAICAO MAICAO
BARRANCAS BARRANCAS
DISTRACCION DISTRACCION
FONSECA
SAN JUAN DEL CESAR FONSECA
SAN JUAN DEL CESAR
EL MOLINO
VILLANUEVA EL MOLINO
VILLANUEVA
URUMITA URUMITA
LA JAGUA DEL PILAR LA JAGUA DEL PILAR
0 5 10 15 20 25 30 35 0 5 10 15 20 25 30
El Censo de Poblacin y Vivienda tiene como Sin embargo, se destacan en este aparte los
objetivo obtener informacin demogrfica, eco- principales avances:
nmica y social de la poblacin residente en el
territorio nacional a nivel de hogares y personas, Formulacin del diseo conceptual y meto-
as como las caractersticas estructurales de las dolgico del censo, como base orientado-
viviendas. El censo permitir enumerar la pobla- ra de los procesos y temticas estructurales
cin y las viviendas a nivel nacional, departa- del proyecto. Entre los lineamientos gene-
mental, municipal, y otros niveles de desagrega- rales se destacan la concepcin del CNPV
cin geogrfica, de acuerdo con las necesidades como un censo de derecho, con un cues-
de informacin del pas. tionario nico a hogares que incorpora un
enfoque diferencial tnico y de gnero. El
El DANE se encuentra en la fase de diseo y censo se har en un periodo extendido de
preparacin del prximo XVIII Censo Nacional mximo cuatro meses, e incluir a los ha-
de Poblacin y VII de Vivienda. Los avances al bitantes de la calle, personas residentes
cierre de este informe estn detallados en el en los lugares especiales de alojamiento,
numeral 2 del primer captulo de este informe. personal diplomtico y fuerzas armadas en
23
Convenio suscrito entre el Fondo Nacional de Gestin del Riesgo Fiduprevisora S.A-DANE-FONDANE.
El DANE se ha propuesto dar continuidad e DANE, y se da apoyo tcnico a los entes te-
implementar nuevas iniciativas que vinculen la rritoriales en la aplicacin de las metodologas
informacin geoestadstica al proceso de pro- de estratificacin socioeconmica urbana y de
duccin estadstica tradicional. Lo anterior se centros poblados.
justifica en la complementariedad y utilidad
existente entre la informacin geogrfica y es- En el marco de este proyecto se han adelantado
tadstica para la toma de decisiones. Las accio- actividades en tres lneas de trabajo que se pre-
nes del DANE en esta materia se han agrupado sentan a continuacin.
bajo dos proyectos: Levantamiento, recopilacin
y actualizacin de la informacin relacionada
con datos espaciales a nivel nacional; y, por otra a. Georreferenciacin y sistema
parte, Desarrollo e integracin, y actualizacin de metadatos
de los marcos estadsticos a nivel nacional
Este componente del proyecto busca disear
y establecer los protocolos y estructuras para
Proyecto: Levantamiento, georreferenciar los datos del sistema de informa-
recopilacin y actualizacin cin bsica al lugar donde cada uno de ellos se
de la informacin genera, y garantizar la existencia de su meta-
dato; as como implementar las normas y estn-
relacionada con datos
dares definidos en el marco de la Infraestructura
espaciales a nivel nacional Colombiana de Datos Espaciales (ICDE), que
incluye la implementacin del sistema de meta-
El proyecto de levantamiento, recopilacin y ac- datos para la consulta e intercambio de informa-
tualizacin de la informacin relacionada con cin. En este sentido, tambin se busca promover
datos espaciales a nivel nacional busca integrar el intercambio y acceso a la informacin, y la
los datos espaciales al proceso de produccin compatibilidad e interoperabilidad de sistemas
estadstica, mediante la definicin de instrumen- de informacin.
tos, polticas, estrategias y normas que permitan
el anlisis geogrfico de las temticas econmi- Como resultado del proceso de implementacin
cas, sociales y ambientales en Colombia. del nodo de metadatos geogrficos desarrolla-
do en el 2015, se obtuvo la incorporacin de
Para lograr este objetivo se disean y establecen los siguientes 7 grupos en el sistema SWAMI 3:
los protocolos y estructuras para la georreferen- Generacin de productos cartogrficos; Moder-
ciacin de los datos, se generan los productos nizacin, Estructuracin Cartogrfica; Marcos
cartogrficos anlogos y digitales que sirvan de Agropecuarios; Gestin de la Informacin; Pro-
apoyo a los procesos operativos de recoleccin cesamiento Digital de Imgenes e Investigacin y
de datos estadsticos en las investigaciones del Desarrollo. Igualmente, se imparti capacitacin
24
Es importante recalcar que la estratificacin socioeconmica se aplica en todos los municipios del pas, y su implementacin est a cargo de las
administraciones municipales mediante decreto. El DANE disea y suministra las metodologas y los sistemas de seguimiento y evaluacin; adems,
emite conceptos tcnicos sobre su aplicacin y presta apoyo tcnico a los municipios y distritos en la puesta en prctica de las metodologas de
estratificacin y la aplicacin de los resultados.
25
El DANE, la UPRA, Defensora del Pueblo, y el Departamento para la Prosperidad Social (DPS)
Con el fin de aprovechar los registros administra- temas relacionados con el pensamiento espacial,
tivos para la produccin estadstica, se desarroll fundamentos de cartografa, y fundamentos de
la propuesta de construir un marco geoestadsti- Sistema de Informacin Geogrfica (SIG) y del
co de personas, a travs del anlisis y modela- anlisis espacial. Actualmente, se adelanta su
miento de la informacin de la Base de Datos rediseo para incorporar nuevas estrategias de
nica de Afiliados a Salud (BDUA). Este registro acompaamiento y comunicacin con los parti-
tambin se utiliz para analizar las proyecciones cipantes.
de poblacin de 2014; los resultados se publi-
caron en el Geoportal del DANE, que permite Adems, actualmente el DANE adelanta algunos
consultar y comparar indicadores demogrficos proyectos a nivel nacional, alineados con el ob-
(ndice de masculinidad, razn de nios-mujer, jetivo de promover el uso de la informacin geo-
ndice de envejecimiento, entre otros) a nivel grfica de forma prctica.
nacional, departamental y municipal, mediante
pirmides de poblacin y en mapas de 3D. Gestin y administracin del Sistema de Iden-
tificacin de Sedes Educativas (SISE), por
Por otra parte, para mejorar la calidad de las medio del cual las Secretaras de Educacin
decisiones en produccin estadstica institucio- municipal y departamental solicitan la asigna-
nal, en el marco de la gestin del conocimiento cin del cdigo DANE para la identificacin
geoestadstico, se desarroll el curso de Funda- de las sedes educativas. Este sistema permite
mentos de Anlisis Espacial. Este curso de moda- agilizar el proceso de asignacin del cdigo
lidad virtual logr convocar a 18 servidores de DANE a las sedes educativas legalmente consti-
diferentes territoriales del DANE, de los cuales tuidas, y facilita la interoperabilidad de los subsis-
se certificaron 11 funcionarios. El curso abord temas de informacin del sector de educacin.
Imagen 8. SICOLE,
Sistema de Consulta Geogrfica de Colegios
Fuente: DANE.
Imagen 10.
Tasa de consumo de suelo y la tasa de crecimiento de poblacin
rea Metropolitana de Barranquilla
Fuente: DANE.
En particular, con este proyecto26 se busca co- Medir la carga financiera de los hogares co-
nocer las condiciones socioeconmicas de los lombianos.
habitantes en el municipio de Medelln, as como
la cobertura de seguridad social, pensiones y Conocer el nivel de educacin financiera de
educacin de los miembros del hogar, y las con- los hogares, especficamente en lo referente a
diciones de empleo y desempleo. cmo les afecta la inflacin al momento de in-
vertir o adquirir una deuda; y al clculo de las
En el periodo de referencia, el proceso de ganancias de acuerdo con las tasas de inters
recoleccin avanz segn el cronograma dis- que ofrecen las instituciones financieras, entre
puesto, realizando visitas peridicas en esta otros aspectos.
entidad territorial.
26
El universo para la GEIH est conformado por hogares residentes en el municipio de Medelln. Se defini una muestra de 756 segmentos distribuidos
en 16 comunas durante los 12 meses del ao, con la se obtienen indicadores trimestrales para el total Medelln con errores relativos del 5 %.
Este convenio tiene por objetivo aunar esfuerzos - Diseo estadstico de las encuestas a vehculos
para el diseo y la implementacin de la Encues- de carga y de pasajeros.
ta Bsica de Transporte de Carga y de Trans-
porte de Pasajeros a las empresas, as como - Avance en el levantamiento de informacin de
para realizar el rediseo del ndice de Costos costo de prestacin del servicio de carga y de
de Transporte de Carga (ICTC) y el diseo del pasajeros durante el ao 2014.
ndice de Costos del Transporte Intermunicipal de
Pasajeros (ICTIP). Rediseo del ndice de Costos del
Transporte por Carretera:
La Encuesta Bsica de Transporte de Carga y del
Transporte Intermunicipal de Pasajeros presentar - Rediseo de la investigacin para actualizar
informacin asociada a caractersticas estructurales la estructura de ponderaciones del ndice:
del sector, as como de los costos de movilizacin revisin de antecedentes, generacin de es-
de los vehculos que prestan este tipo de servicios. tructura de ponderaciones y elaboracin del
sistema de clculo.
El rediseo de ICTC considera la generacin
de informacin sobre la evolucin de los costos - Recoleccin, supervisin y anlisis de precios
para los propietarios de vehculos de carga; para la produccin del ndice.
mientras que el ICTIP mide la variacin de los
costos para los propietarios de vehculos que - Oficializacin de resultados por parte del
prestan servicio de transporte intermunicipal DANE en mayo de 2016.
de pasajeros.
www.dane.gov.co