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N 121, DE 2014
Institui normas gerais sobre segurana
contra incndio e pnico.
CAPTULO I
DA FINALIDADE, DA ABRANGNCIA E DA COMPETNCIA
Art. 1 Esta Lei estabelece diretrizes gerais de segurana contra incndio e
pnico, visando proteo da vida e reduo de danos ao meio ambiente e ao
patrimnio, nos termos do inciso XX do art. 21, do inciso I do art. 24, e dos 5 e 7 do
art. 144, todos da Constituio Federal.
Art. 2 Esta Lei se aplica s edificaes, s atividades e s reas de risco,
urbanas e rurais, localizadas no territrio nacional, bem como s construes, s
reformas, s ampliaes ou s mudanas de atividade ou ocupao de imveis.
Art. 3 Compete aos Corpos de Bombeiros Militares o estudo, a anlise e a
elaborao das normas que disciplinem a segurana contra incndio e pnico, bem como
a fiscalizao do seu cumprimento e a promoo de programas de educao pblica, na
forma do disposto nesta Lei e na sua regulamentao no mbito dos Estados e do Distrito
Federal.
Pargrafo nico. Nos Municpios onde no houver unidade do Corpo de
Bombeiros Militar instalada, a prestao de servios de segurana contra incndio e
pnico ser realizada por meio de convnio com o respectivo Estado, de acordo com a
legislao estadual pertinente.
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CAPTULO II
DA CLASSIFICAO DAS EDIFICAES E REAS DE RISCO E DAS MEDIDAS DE
SEGURANA
Seo I
Dos Critrios de Classificao
Art. 4 As edificaes e as reas de risco sero classificadas em funo das
seguintes caractersticas:
I - ocupao e atividade;
II - rea total construda;
III - altura;
IV - capacidade de lotao;
V - carga de incndio especfica;
VI - riscos especiais.
Pargrafo nico. Os critrios para classificao das edificaes e das reas
de risco devem atender aos requisitos estabelecidos nas regulamentaes dos Estados e
do Distrito Federal.
Seo II
Das Medidas de Segurana
Art. 5 As edificaes e as reas de risco sero dotadas, de acordo com os
respectivos riscos e ocupaes, de medidas de segurana relativas a:
I - restrio ao surgimento e propagao de incndio;
II - controle de incndio;
III - deteco e alarme;
IV - escape;
V - acesso e s facilidades para as operaes de socorro;
VI - proteo estrutural em situaes de incndio;
VII - gerenciamento de risco de incndio e pnico;
VIII - extino de incndio;
IX - controle de fumaa e gases;
X - controle de exploso.
Pargrafo nico. Os Corpos de Bombeiros Militares podem realizar
investigaes e pesquisas de incndio, objetivando avaliar o desempenho das medidas
previstas nesta Lei.
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CAPTULO III
DAS EXIGNCIAS E DA FISCALIZAO
Art. 6 As exigncias de segurana contra incndio das edificaes e das
reas de risco devem ser definidas em regulamentao especfica dos Estados e do
Distrito Federal.
1 Os Corpos de Bombeiros Militares, em conjunto, devem estabelecer,
por meio de Instrues Tcnicas, os critrios de execuo das medidas de segurana
previstas nesta Lei e nas regulamentaes dos Estados e do Distrito Federal.
2 As Instrues Tcnicas devem seguir, nos Estados e no Distrito
Federal, os mesmos requisitos e exigncias mnimas, tendo como referncia normas
tcnicas reconhecidas.
3 Os Estados e o Distrito Federal devero considerar as peculiaridades
regionais e locais, podendo, por ato motivado da autoridade competente, determinar
medidas diferenciadas para cada tipo de estabelecimento, edificao ou rea de risco,
voltadas a garantir a segurana contra incndio e pnico e a incolumidade das pessoas.
Art. 7 Os materiais e os equipamentos de segurana contra incndio
utilizados nas edificaes e nas reas de risco devem ser certificados por rgos
acreditados, nos termos da legislao estadual ou distrital pertinente, respeitadas as
legislaes e regulamentaes federais.
Art. 8 Os Corpos de Bombeiros Militares, no uso de suas atribuies,
podem solicitar testes ou exigir documentos referentes aos materiais, aos servios e aos
equipamentos relacionados segurana contra incndio e pnico das edificaes e das
reas de risco.
CAPTULO IV
DAS RESPONSABILIDADES
Art. 9 Nas edificaes e nas reas de risco a serem construdas, cabe aos
responsveis tcnicos o detalhamento em projeto e a execuo das medidas de
segurana contra incndio e pnico.
Pargrafo nico. Cabe ao responsvel pela obra, a qualquer ttulo, o fiel
cumprimento do que foi projetado e devidamente aprovado.
Art. 10. Nas edificaes e nas reas de risco j construdas, so deveres do
proprietrio ou do responsvel pelo uso, a qualquer ttulo:
I - utilizar a edificao de acordo com o uso para o qual foi projetada;
II - manter as medidas de segurana contra incndio em condies de
utilizao, sob pena de aplicao das sanes previstas nesta Lei e nas regulamentaes
dos Estados e do Distrito Federal, sem prejuzo da responsabilidade civil e penal cabvel.
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CAPTULO V
DAS PENALIDADES E SUA APLICAO
Seo I
Das Penalidades
Art. 11. Constitui infrao o descumprimento dos deveres impostos nesta Lei
ou na legislao estadual ou distrital de segurana contra incndio e pnico.
Pargrafo nico. Lei estadual ou distrital dispor sobre a especificao das
infraes e as penalidades aplicveis.
Art. 12. As penalidades a que se refere o pargrafo nico do art. 11 sero
aplicadas pelos Corpos de Bombeiros Militares, no exerccio da fiscalizao que lhes
compete, entre as seguintes:
I - notificao;
II - multa;
III - interdio; ou
IV - embargo.
1 As multas sero aplicadas conforme a gravidade das infraes
estabelecidas na legislao estadual ou distrital e tero valor de R$ 100,00 (cem reais) a
R$ 1.300.000,00 (um milho e trezentos mil reais).
2 As multas sero recolhidas para o Fundo do Corpo de Bombeiros Militar
correspondente e revertidas, exclusivamente, para investimentos na melhoria das
atividades operacionais da Corporao.
Art. 13. Havendo iminncia de risco vida ou integridade fsica de
pessoas, os Corpos de Bombeiros Militares devero determinar a interdio ou o embargo
imediato, total ou parcial, do local.
1 O proprietrio ou responsvel pelo uso ser intimado, por meio de auto
de interdio ou embargo, a cumprir as exigncias apresentadas.
2 A interdio ou o embargo s cessar aps o cumprimento integral das
exigncias ou o provimento do recurso interposto pelo interessado.
Seo II
Do Direito de Defesa
Art. 14. Da deciso que aplicar penalidade administrativa prevista nesta Lei
e na legislao estadual ou distrital caber recurso administrativo no mbito das
respectivas Corporaes.
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Seo III
Dos Procedimentos de Aplicao
Art. 15. Os Corpos de Bombeiros Militares, no ato da fiscalizao em
edificaes e em reas de risco, constatando o descumprimento desta Lei e das
regulamentaes dos Estados e do Distrito Federal, devem proceder expedio de
notificao circunstanciada, com a capitulao das infraes.
Art. 16. Decorrido o prazo da notificao, e no cumpridas as exigncias
nela contidas, ser lavrado o auto de infrao, ressalvado o disposto no art. 13.
Pargrafo nico. O pagamento da multa no isenta o responsvel do
cumprimento das exigncias e demais sanes nas esferas cvel e penal.
CAPTULO VI
DOS LOCAIS DE REUNIO DE PBLICO
Art. 17. So considerados locais de reunio de pblico, para fins de controle
e fiscalizao, todos os locais fechados ou no, sob administrao pblica ou privada,
com entrada paga ou no, destinados a entretenimento de qualquer natureza, culto
religioso, reunio cvica ou poltica, prtica de esportes, ou qualquer outro evento, que
rena pelo menos cem pessoas.
Art. 18. O funcionamento das edificaes e a realizao de qualquer evento
em locais de reunio de pblico dependero de prvia licena do rgo de controle e
fiscalizao do Corpo de Bombeiros Militar.
Art. 19. A concesso de alvar para localizao e funcionamento de
edificaes de reunio de pblico emitido pelo poder pblico municipal depender do
cumprimento das condies de segurana, atestado pelo Corpo de Bombeiros Militar.
Art. 20. A lotao do local de reunio de pblico dever constar tanto da
documentao emitida pelo Corpo de Bombeiros Militar quanto do alvar para localizao
e funcionamento emitido pelo poder pblico municipal.
Art. 21. A licena emitida pelo Corpo de Bombeiros Militar ter validade
definida e ser concedida mediante processo administrativo, por solicitao do
proprietrio ou responsvel pela edificao ou evento, aps o atendimento das exigncias
formuladas pela legislao estadual ou distrital aplicvel e a apresentao dos seguintes
documentos:
I - certificado de garantia de manuteno e funcionamento do sistema
preventivo, expedido por profissional ou empresa habilitada para a execuo dos
servios;
II - nota fiscal de compra de extintores ou de recarga em empresa habilitada
para a execuo dos servios;
III - anotao de responsabilidade tcnica, emitida por profissional registrado
no Conselho Regional de Engenharia e Agronomia, ou registro de responsabilidade
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tcnica, emitido por profissional registrado no Conselho de Arquitetura e Urbanismo, e
que abranger:
a) todas as estruturas executadas no local;
b) os servios de sonorizao, iluminao e distribuio de energia eltrica
de baixa tenso e de grupos motogeradores;
IV - anotao de responsabilidade tcnica, emitida por profissional registrado
no Conselho Regional de Engenharia e Agronomia, especfica de teste de carga das
estruturas destinadas ao pblico, bem como o memorial descritivo conclusivo, aprovando
as estruturas para o fim declarado, contendo fotos do carregamento no local, quando
aplicvel;
V - ensaio de resistncia ao fogo, atestando as caractersticas do material de
acabamento, revestimento, teto, piso e mobilirio, conforme a legislao estadual
aplicvel;
VI - laudo tcnico circunstanciado contendo as informaes das estruturas e
engenhos mecnicos montados, com apresentao das respectivas anotaes de
responsabilidades tcnicas, expedido por profissional habilitado e credenciado no
conselho de classe respectivo, quando aplicvel;
VII - memorial descritivo contendo informaes sobre o plano de
manuteno dos engenhos mecnicos.
Art. 22. Quando a validade da documentao de regularizao expirar, ou o
estabelecimento sofrer modificaes, montagens ou acrscimo de rea, o responsvel
pela edificao ou pelos eventos dever solicitar uma nova vistoria, a fim de evitar a
ocorrncia de qualquer circunstncia capaz de pr em risco a segurana do local.
Pargrafo nico. O rgo de controle e fiscalizao do Corpo de Bombeiros
Militar poder realizar nova vistoria no local quando ocorrer qualquer anormalidade que, a
seu juzo, possa comprometer a segurana do pblico.
Art. 23. Os espetculos pirotcnicos de qualquer natureza somente podero
ser realizados aps requerimento formal do responsvel e mediante licena da Polcia
Civil, cumpridas as exigncias de lei estadual ou distrital que verse especificamente sobre
o tema e das Instrues Tcnicas do Corpo de Bombeiros Militar.
Art. 24. Os responsveis pelos locais de reunio de pblico devero:
I - orientar os frequentadores no caso de acidentes, exploses, incndios ou
pnico:
a) por meio de mensagem oral, gravada ou ao vivo, utilizando o sistema de
som do ambiente;
b) por meio de projeo, animada ou no, de texto, ou da planta baixa ou
croqui do local, visvel a todos e com durao mnima de trinta segundos; ou
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c) por meio de impressos que contenham a planta baixa ou croqui do local,
com a posio do observador, confeccionados nas dimenses mnimas do formato A4
(210mm x 297mm) e na proporo de um para cada 250 metros quadrados ou vinte
metros de distncia a se percorrer;
II - avisar o pblico, em tempo hbil, por meio da imprensa ou qualquer outro
meio de comunicao, da transferncia do evento, reunio, exposio ou espetculo, ou
da alterao de programao, atrao ou artista;
III - manter, durante o funcionamento do estabelecimento, pessoa idnea
que os represente, para receber avisos, notificaes ou autos emitidos pelos rgos de
fiscalizao, bem como responder pela observncia desta Lei;
IV - impedir a superlotao do local, proibindo a venda de ingressos em
excesso ou o acesso de pessoas sem o devido controle;
V - manter em seus estabelecimentos, devidamente uniformizados ou
facilmente identificveis, porteiros, brigadistas de incndio, bombeiros civis e empregados
em nmero suficiente e com treinamento correspondente para:
a) abrir todas as portas de sada ao trmino dos eventos, reunies,
exposies ou espetculos, ou, imediatamente, em caso de qualquer anormalidade que
ponha em risco a segurana das pessoas;
b) conservar destrancadas as sadas de emergncia;
c) manter os sistemas de sinalizao e iluminao de emergncia em
perfeito estado de funcionamento;
d) indicar os lugares aos espectadores;
VI - assegurar as condies de fiscalizao durante o funcionamento do
estabelecimento.
Art. 25. So medidas de segurana contra incndio e pnico em locais de
reunio de pblico:
I - as vias de acesso para veculos de socorro e emergncia;
II - a sinalizao;
III - os extintores de incndio;
IV - a iluminao de emergncia;
V - as sadas de emergncia;
VI - os detectores de calor e de fumaa;
VII - os alarmes de incndio;
VIII - o sistema de hidrantes;
IX - os chuveiros automticos do tipo sprinkler;
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X - o sistema de exausto de fumaa;
XI - o controle de lotao;
XII - o controle dos materiais de acabamento, de revestimento e
termoacsticos;
XIII - o plano de controle de emergncia;
XIV - a equipe de brigadistas, organizada de acordo com a legislao
estadual ou distrital aplicvel.
Art. 26. Alm das constantes nesta Lei, os Corpos de Bombeiros Militares
podero determinar outras medidas, tais como:
I - incremento dos dispositivos fixos e mveis de preveno contra incndio;
II - medidas de orientao do pblico;
III - modificao nos sistemas de sada, sinalizao e iluminao de
emergncia;
IV - aporte de brigadas de incndio ou equipes de atendimento pr-
hospitalar.
Art. 27. Caber ao Corpo de Bombeiros Militar organizar as atividades de
controle e fiscalizao de locais de reunio de pblico em mbito estadual ou distrital.
CAPTULO VII
DAS DISPOSIES FINAIS
Art. 28. Cabe s concessionrias locais de abastecimento de gua e esgoto
a instalao e a manuteno, nos Municpios, da rede pblica de hidrantes urbanos, de
acordo com as diretrizes estabelecidas pelos Corpos de Bombeiros Militares.
Pargrafo nico. Aos Corpos de Bombeiros Militares cabe o planejamento e
a superviso da rede pblica de hidrantes urbanos.
Art. 29. As escolas e empresas de formao de bombeiros civis, guarda-
vidas, salva-vidas e congneres, bem como as pessoas fsicas ou jurdicas responsveis
pelo exerccio das atividades de segurana contra incndio e pnico, devem ser
credenciadas junto ao Corpo de Bombeiros Militar, de acordo com a regulamentao
estadual ou distrital sobre o assunto.
Art. 30. Os cursos de graduao em engenharia e arquitetura, os cursos de
educao profissional tecnolgica de graduao e os cursos de educao profissional
tcnica de ensino mdio em funcionamento no Pas incluiro nas disciplinas ministradas
contedo relativo segurana contra incndio e pnico e reduo de risco de desastres.
Art. 31. Os Estados e o Distrito Federal devem envidar esforos para
viabilizar a universalizao dos servios de bombeiros militares.
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Art. 32. Os Corpos de Bombeiros Militares devero adequar-se ao
cumprimento desta Lei no prazo de um ano.
Art. 33. Os proprietrios ou responsveis pelo uso de edificaes ou de
reas de risco j construdas devero adequ-las s exigncias desta Lei no prazo de
seis meses.
Art. 34. Esta Lei entra em vigor seis meses aps sua publicao.
JUSTIFICAO
LEGISLAO CITADA
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OS11426/2014