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280
Ediciones Universidad de salamanca
y Ana Mara Barbero Franco
Realizado por:
Trafotex Fotocomposicin, S. L.
Tel. 923 22 81 03
37005 Salamanca (Espaa)
2
TTULO DE LA TESIS: La gestin del patrimonio De esta forma, surge la necesidad de reflexionar
histrico, una herramienta para el desarrollo sobre aspectos tales como los propios conceptos de
sostenible. Un caso prctico: el proyecto de cultura, desarrollo sostenible, globalizacin,
comunidad, lugar, gestin
desarrollo local Os Ambientes do Ar.
Una primera afirmacin al estudiar dichos temas es
La gestin del patrimonio histrico que no existe una nica definicin que pueda ser
aplicada de forma unvoca a dichos conceptos al
En la ltima dcada han proliferado los proyectos igual que no existe un modelo nico de puesta en
que relacionan los aspectos culturales con el valor del patrimonio. Al tradicional ciclo de gestin
desarrollo local y territorial del patrimonio (investigar, documentar, conservar,
divulgar) se le aaden ahora otras preocupaciones
Por otro lado, la aparicin de nuevas tecnologas, el como la funcin que esa gestin debe jugar en
desarrollo de nuevos campos para el ocio y el nuestra sociedad y la forma en la puede favorecer al
turismo, y la propia globalizacin, han desviado el desarrollo endgeno y sostenible de una regin (es
debate relativo a los aspectos culturales hacia el decir, de que maneras contribuye al crecimiento
papel que juegan, pueden o deben jugar la cultura y econmico sostenido, a la cohesin social y
el patrimonio en estos contextos: territorial y global. econmica y a la conservacin del medio ambiente a
En este sentido, dos de las discusiones la vez que procura mejorar la calidad de vida de las
fundamentales que se plantean son: personas).
- cmo integrar los proyectos de puesta en valor del As es como llegamos a nuestra hiptesis
patrimonio cultural y natural en las estrategias y las principal de trabajo, es decir, un proyecto de
polticas de desarrollo sostenible; y de qu forma el gestin del patrimonio cultural debe ser
uso social del patrimonio debe ser entendido como considerado un proyecto social de desarrollo
un recurso para el desarrollo de las comunidades comunitario.
que deben ser incorporadas en los proyectos que
formen parte de dichas estrategias.
3
La Gestin del Patrimonio Cultural: un proyecto
social de desarrollo comunitario.
Estamos convencidos, de que cualquier proyecto de Otros aspectos que hemos querido tratar en
gestin que tiene como recurso un bien considerado este trabajo son:
patrimonio cultural debe tener como espina dorsal el
trabajo con las poblaciones ligadas a estos bienes. - Definir los conceptos clave relacionados con la
Por eso, proponemos que la gestin del patrimonio cultura como medio y fin del desarrollo.
cultural debe ser considerada como un proyecto
social de desarrollo comunitario, donde los - Analizar los recursos existentes en una comunidad,
protagonistas principales son las propias en base a la elaboracin de un proyecto de gestin
poblaciones. cultural.
Para reforzar esta tesis y como componente prctica - Estudiar y analizar proyectos que tengan como
de nuestra investigacin cientfica, hemos trabajado lnea de accin, la identificacin, valorizacin y
con un caso concreto: los molinos de agua acondicionamiento de recursos patrimoniales.
comunitarios de la aldea de Souto Bom (aldea
situada en Tondela, distrito de Viseu, Portugal): - Realizar las investigaciones necesarias en Souto
Bom, para poder proponer un proyecto de desarrollo
local para esta aldea.
4
RESUMEN TESIS EN INGLES This gives rise to the necessity to reflect on such
aspects as the very concept of culture, sustainable
development, globalization, community, place,
The Management of Cultural Heritage: a tool management
for sustainable development. A practical
case: a local development project Os The initial affirmation of a study of these terms is
Ambientes do Ar. that there is no singular definition that can be
applied to said concepts, nor exists a definitive
Cultural heritage management. model of the wise management of cultural heritage.
The traditional cycle of heritage management
In the last decade there has been a proliferation of (research, documentation, conservation, disclosure)
projects which relate cultural aspects with local and to which can be added other functions such as the
territorial development. function that this management study should play in
our society and the form in which it could benefit the
On the other hand, the appearance of new endogenous and sustainable development of a
technologies, the development of new fields for region (that is to say, in which ways it could
leisure and tourism, and globalization, have diverted contribute to the sustained economic growth, social
the debate relative to cultural aspects towards the and economic cohesion, and the conservation of the
role culture and heritage can or should play in global environment, at the same time as looking to improve
and territorial contexts. the quality of life of the people).
With this in mind, two of the fundamental This is how we arrive at our principal hypothesis; a
discussions that arise are: project of cultural heritage management should be
considered a social project of community
development.
- how to integrate the wise management of cultural
heritage management projects within strategies and
policies of sustainable development; and in what
form of social use of heritage be understood as a
resource for community development that should be
incorporated into those projects that form part of
said strategies.
5
The Management of Cultural Heritage: a social and their transformation from good local utilities to
project of community development. good local heritage and utilities, generators of
wealth, where the people of the community acquire a
Heritage fulfils a fundamental role in society very important responsibility in the success of the
today because of the values it can contribute: project.
identity value, economic value and social value.
Other aspects that we wanted to deal with in
In this way it is necessary that the inhabitants learn these works are:
to discover these values in heritage and understand
how heritage can be a factor in determining their - To define the concepts key relationships with
development, both personal and communitarian. the culture in the middle and end of
development.
We are convinced that whichever management
project has a well-considered cultural heritage as a - To analyse the existing resources in a community,
resource should have as its backbone good based in the process of a project of heritage
connections with the local population. For that we management.
propose that cultural heritage management should be
considered a social project of community - To study and analyse projects that have as a line
development where the principal protagonists are the of action, the identification, valorisation and
people themselves. conditioning of heritage resources.
To reinforce this thesis and as the practical part of - To realise the investigations necessary in Souto
our scientific investigation we worked with a specific Bom, to be able to propose a project of local
case; the community water-mills of the hamlet of development for this hamlet.
Souto Bon (situated in Tondela, in the district of
Viseu, Portugal); we analysed the reality of the
hamlet and proposed a project of locally based ambit
within a strategy of community intervention, whose
principal objective was the valorisation of the mills
6
6
ndice
NDICE
NDICE
1.3.3.1. El ecodesarrollo.
AGRADECIMIENTOS 1.3.3.2. Los ecomuseos.
1.3.3.3. El ecoturismo.
INTRODUCCIN:
1.3.4. Tercer Decenio de Naciones Unidas para el
desarrollo, 1980-1989: el desarrollo sostenible:
- Presentacin del Tema
- Objetivos y Presupuestos tericos
1.3.4.1. Sostenible o sustentable?
- Fuentes
- Estructura
1.3.4.2. Uso de la expresin desarrollo
sostenible.
PARTE PRIMERA: La Gestin del Patrimonio 1.3.4.3. Desarrollo sostenible: alcance del
Cultural como Instrumento para el Desarrollo concepto.
Sostenible
1.3.5. Cuarto Decenio de Naciones Unidas para el
CAPTULO I: Cultura y Desarrollo desarrollo, 1990-1999: la Cumbre de la Tierra.
2.5. LAS DIMENSIONES DEL DESARROLLO: las 4D+1 2.5.4.4.a) La diversidad cultural
2.5.1. La D-Poltica
9
2.5.1.1. Las polticas culturales
2.5.4.4.b) la cultura como fin del desarrollo 3.4.2.2.1. El lugar como espacio de vida
4.1 PRESENTACIN
4.4. METODOLOGA DE TRABAJO EN EL
4.2 INTRODUCCIN DESARROLLO COMUNITARIO
- Identidad y cultura
CAPTULO V: La Gestin del Patrimonio Cultural: Un
4.3.2.3. Definicin de Comunidad Proyecto Social de Desarrollo Comunitario.
- Comunidad regional y
Comunidad local 5. LAS GESTIN CREATIVA DEL PATRIMONIO
CULTURAL
a) El territorio
b) La poblacin 5.1. PRESENTACIN
c) Las demandas (necesidades
y deseos) 11
5.2. INTRODUCCIN
B/ Documentar
3.1. Las Polticas Culturales en Portugal
c/ Conservar
3.2. El Ministerio de Cultura
e/ Difundir
13
8. BIBLIOGRAFA
15
La primera vez que fui a Souto Bom, tuve la El primer agradecimiento acadmico debo hacerlo
sorpresa de encontrarme con aquellos pequeos para Doa Amalia Prez-Juez Gil, directora
molinos situados en un paraje espectacular. Qued asociada y profesora de la Universidad de Boston
admirada por las formas que diseaban en el en Madrid. Ms all de la amistad personal surgida
paisaje y su perfecta simbiosis con el mismo. En a lo largo de estos aos, a ella debo la estructura
aquel momento no saba que aquel instante de de este trabajo, y muchas correcciones del mismo,
contemplacin y reflexin, se convertira en la causa as como algunas sugerencias en relacin al
de cinco aos de idas y venidas, reuniones, proyecto denominado Os Ambientes do Ar. Sin
estudios y trabajos.... sus consejos y aportaciones habra sido difcil
Tampoco poda imaginarme que las gentes de la articular mi investigacin. Tampoco puedo olvidar
aldea, seran mis mejores aliadas y amigas en este en estas primeras lneas al profesor catedrtico don
arduo proceso. A los aldeanos de Souto Bom es a Rafael Snchez Carralero, profesor titular de la
quienes debo hacer mi primer agradecimiento, no Facultad de Bellas Artes de la Universidad de
slo por su ayuda, apoyo y amistad, sino porque ya Salamanca y Director de esta tesis, quien supo
durante estos aos, hubo algunos momentos de apoyar en todo momento, su elaboracin y
desesperacin en los que pens que tal vez este desarrollo terico.
esfuerzo no tena sentido, sin embargo, las veces
que me desplazaba hasta la aldea, ellos eran los Una mencin especial de agradecimiento debe ir
primeros que me recordaban que algo haba que para la profesora doa Mercedes Samaniego,
hacer all...que sus molinos, su aldea, y ellos directora de la Ctedra Jean Monet de la
mismos, merecan un buen proyecto que los sacara Universidad de Salamanca, quien me orient en los
del anonimato y que hiciese de Souto Bom un lugar primeros pasos del desarrollo formal de esta tesis.
en el mapa. Ahora s puede decirse que eso es una Tambin quiero agradecer al profesor catedrtico
realidad. Rafael Mata Olmo, del Departamento de
Geografa de la Universidad Autnoma de Madrid,
sus consejos y apoyo.
17
AGRADECIMIENTOS
Sin duda, este trabajo tampoco hubiese sido Otro de los agradecimientos importantes debe ser
posible sin la colaboracin del Instituto Piaget, en para el Ayuntamiento de Tondela, cuyo Alcalde,
Viseu, Portugal. En realidad fue gracias al don Carlos Marta y los concejales de cultura que
inventario de recursos culturales del distrito de Viseu han ocupado este cargo desde que este proyecto
que estbamos realizando desde el GEPHC (Grupo est en pie, don Felisberto Figueiredo y don Antnio
de Estudios del Patrimonio Histrico Cultural que en de Jess, apoyaron desde el primer momento todas
el ao 2000 cre en el Campus Acadmico de nuestras iniciativas, financiando y co-organizando
Viseu donde era profesora), que tuvimos el Campo Europeo de Patrimonio en el verano del
conocimiento de los molinos de Souto Bom. El 2001 en Souto Bom. Desde aquel momento, el
GEPHC, fue considerado como un ncleo de Ayuntamiento ha sido el principal promotor de este
investigacin dentro de esta Institucin. Fueron los proyecto.
alumnos que trabajaban conmigo en este proyecto
quienes descubrieron los molinos y me llevaron a Agradecer tambin a la Asociacin Cultural y
conocer el lugar. Por eso, debo agradecerles a Recreativa de Souto Bom (hoy transformada en la
ellos la oportunidad que me dieron de descubrir las Asociacin de Defensa del Ambiente Local) su
riquezas de sus tierras, y de aprender algunas trabajo en el liderazgo de este proyecto de
caractersticas de la vida en Portugal. En Piaget, desarrollo local que nosotros redactamos para
donde adems trabaj durante tres aos como Souto Bom. Esta asociacin es hoy por hoy un
profesora e investigadora a tiempo completo -y dinmico agente cultural de desarrollo en la zona,
otros tantos aos a tiempo parcial- debo adems que se encarga de organizar diversos eventos
agradecer el apoyo incondicional del profesor (desde replantar castaos a organizar en Souto
catedrtico, don Jos Gomez Silvestre, y la amistad Bom, en los meses de Agosto, una malhada estilo
y colaboracin de la profesora Anabela Pereira. tradicional, con fines de carcter turstico).
Adems, debo agradecer al Presidente de esta Especialmente debo agradecer la colaboracin de
Institucin, don Antonio Oliveira Cruz, y a la cuatro personas en la aldea:
presidenta del Campus Universitario de Viseu,
doa. Franoise Cruz, el haber confiado en mi
persona para dirigir el GEPHC y coordinar la Sede
del Forum UNESCO: Universidad y Patrimonio. 18
- la seora Eulalia, por su enorme capacidad de A un nivel todava institucional, aunque tambin
sonrer y conversar, animando el da a da de personal, debo agradecer la ayuda de don Elseo
nuestro campo de trabajo y por su colaboracin Costa Santos Summavielle, actual presidente del
constante a lo largo de todos estos aos; Instituto Portugus del Patrimnio Arquitectnico
-el seor Hilario Cruz (sin l no hubiese sido posible (IPPAR). A l le debo innumerables conversaciones y
conocer y dar a conocer el funcionamiento de los consejos en relacin a los temas tratados en esta
molinos de la Ribera de la Pena y la toponimia local investigacin. Adems, debo agradecerle de forma
de cada una de las piezas de sus maquinarias). especial haber ledo y corregido la II parte de esta
Adems, como gran conocedor de la fauna y la tesis. No puedo sino agradecerle profundamente
flora del lugar, tambin dio algunas pistas para la todos los buenos consejos que siempre me ha
realizacin del inventario relativo a la fauna y la dado.
flora;
- Paulo da Cruz, que fue el jovende la Aldea que Tambin debo agradecer, adems de su amistad
da a da nos acompaaba en nuestro trabajo, nos personal, algunas conversaciones y reflexiones
enseaba los mejores accesos para llegar hasta los sobre el estado del Patrimonio Cultural Portugus y
molinos, y que en estos momentos es una de las su gestin, a doa Adilia Alarco, una de las
personas que sin duda est ms interesada en mayores especialistas en la materia en el territorio
llevar a buen fin nuestro proyecto; portugus, con quien tuve la suerte de trabajar en el
- y el seor Barreiras, que como presidente de la proyecto Coimbra 2003, Capital Nacional de la
Junta de Freguesia1, es el responsable principal de Cultura. De la misma forma, quiero destacar la
animar el proyecto y hacer participes a las gentes labor de mi gran amigo don Alberto Correia en pro
del lugar. Es quien nos hace llegar las propuestas, de la preservacin del patrimonio, as como su
deseos y necesidades de las gentes de Souto Bom. colaboracin en el inventario del patrimonio
inmaterial de Souto Bom. Debo todava realizar un
19 ltimo agradecimiento a mi amigo Alfredo
Fernndez Jimnez, quien corrigi mis expresiones
1
Encontramos similitudes en la distribucin territorial portoolas que todava arrastro de mis siete aos
administrativa de los municipios portugueses y los gallegos. En de vida en Portugal.
Portugal se habla en trminos de Conselho, Freguesia y Aldea,
que vienen a ser equivalentes al Concejo, a la Parroquia y a la
Aldea en Galicia.
AGRADECIMIENTOS
Parte I 21
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
22
Parte I
Introduccin
PARTE I
INTRODUCCIN
23
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
Foto de la izda:
Mujer de Souto Bom,
La Ta Mara Simes da Cruz
Campo Europeo del Patrimonio, Souto Bom, Agosto 2001.
Fotgrafo: Mrio Rodrguez.
24
Parte I
Introduccin
INTRODUCCIN
25
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
Para estudiar la problemtica del desarrollo sostenible, y 69-70), hoy, se hallan ampliamente difundidos un miedo y
establecer su conexin con el patrimonio histrico y su un resentimiento por la experiencia del desarraigo, de la
gestin, vamos a centrarnos en el desarrollo humano, y ms descarga, del flotar a la deriva, de la falta de anclaje, de la
concretamente en el desarrollo comunitario, como factor fragilidad y de la vulnerabilidad de las identidades
esencial del mismo. existentes. Esto como veremos, est profundamente
relacionado con dos factores: la globalizacin y la no-
Queremos demostrar cmo algunas reas rurales en vas de experiencia del lugar.
desertificacin, y en proceso de subdesarrollo, podran Hay quien habla del vaciamiento cultural del lugar (Costa
invertir esta situacin a travs de la concienciacin1 de la o et al, 1997: 29) como responsable por la prdida de los
las comunidades que en ellas residen. referentes de identidad, por el que los individuos se
globalizan como la economa y la cultura (CF. Ulrich,
Este proceso de desarrollo, pasa por un lugarizase, un re- 1998:41).
descubrirse a si mismos como seres individuales y como
miembros de una comunidad, de una localidad singular Tal vez se diga que vivimos en un mundo sin identidad,
integrada en un territorio (espacio geogrfico) particular pero cuando en realidad se quiere referir la inexistencia de
sin olvidar el mundo moderno y su nuevo ambiente valores comunes que rijan el comportamiento de los
tecnolgico; pasa por saberse con unos valores, con una diferentes grupos humanos en un mundo global. Aunque los
cultura, y con un patrimonio que ms all de conformar su individuos no se reconozcan en este mundo global,
identidad se constituye en un recurso indispensable para el impersonal, veloz, sin distancias, dada su propia naturaleza
posicionamiento del lugar en el mundo de la globalizacin. espacial, continan reconocindose en su mundo ms
cercano, local, personal.
Qu es lo que sucede en nuestra sociedad? Podemos decir
que la coyuntura sociocultural en la que nos encontramos, La identidad personal y la identidad grupal desde una
est marcada por la crisis de un modelo civilizatorio que perspectiva local, continan siendo la espina dorsal de la
opera a escala planetaria en un mundo tan unificado como sociedad.
escindido (Prez, 1995:15). Para algunos (Bauman, 2002:
Tal vez debamos hablar de desarraigo en un espacio virtual
1
Utilizamos el trmino en la sentido dado por el pedagogo brasileo global, en un espacio intangible, lugar de miles de
Paulo Freire, quien, en diferentes momentos describe este concepto, intercambios y relaciones interpersonales, cada vez mas
como un proceso que permite a los individuos apropiarse, presente en nuestras vidas.
crticamente, de la posicin que ocupan, con los dems, en el mundo
lo que les impulsa a asumir un papel activo como seres
transformadores del planeta (Freire, 1973: 39)
26
Parte I
Introduccin
Slo as es comprensible, la necesidad de rescatar del Para ello, comenzaremos por entender y conocer la
anonimato los lugares fsicos y concretos, los sitios, los evolucin de este concepto mediante las diferentes ideas y
monumentos, las tradiciones; slo as entendemos el teoras a l asociadas como el desarrollo versus
resurgimiento de lo local. subdesarrollo, el ecodesarrollo, el desarrollo sostenible, el
desarrollo sostenible humano y el posdesarrollo. Trataremos
Se habla de un cambio cultural, que viene dado por un de revisar sus diferentes dimensiones: social, cultural,
perodo de transicin tecnolgica y cultural, donde emerge, poltica, econmica y ecolgica y tambin nos acercaremos a
invariablemente, innumerables perplejidades y un hondo algunas de las entidades y estudiosos ligados a estos
sentimiento de desesperacin (Mc. Luhan, 1995: 8): un conceptos.
cambio en y de los valores culturales. As es como podemos
entender, como la lugarizacin, en todos sus niveles- Pero, veremos adems, que cualquier tipo de desarrollo (y
social, poltico y econmico-, se presenta como alternativa y desde la perspectiva de este trabajo), no puede ser
proceso paralelo a la globalizacin. As es como entendido fuera del proceso de globalizacin y al margen de
comprendemos que las comunidades locales luchen por una comunidad -un grupo local con intereses, necesidades y
integrarse en lo global desde lo local, desde el mundo que problemas, que deben ser analizados y resueltos desde su
reconocen y aceptan como integrante de su identidad propia identidad- y del lugar en el que sta habita.
personal y grupal. Por eso, definiremos lo que entendemos por globalizacin,
comunidad y sus aspectos relacionados (territorio, lugar,
Como pensamos que uno de los mayores problemas que las cultura, etc.); posteriormente indagaremos en las vas para
comunidades locales y rurales registran, es el lento y agnico que esta comunidad, desde su cultura, sea capaz de
morir del espritu de las poblaciones que all habitan; es el lugarizarse -hacerse del lugar- como mtodo eficaz para
no apreciar y reconocer su importancia en este mundo posicionarse en un mercado global y competitivo. En
global; es no encontrar su espacio existencial o lugar en este realidad la lugarizacin, surge como contrapartida a la
mundo tecnificado, en las prximas pginas, a travs de un globalizacin.
encuadre panormico del contexto o contextos en los que el
uso de la palabra desarrollo se ha visto generalizado, Demostraremos cmo mediante un enfoque bottom-up,
intentaremos llegar a una definicin vlida de desarrollo tomando como referencia elementos de su imaginario local,
sostenible desde una perspectiva ms humanista, que integre lugares como Souto Bom, pueden ser dinamizados,
la nocin de la cultura, no slo como una de sus generando un proceso de desarrollo local en el que los
dimensiones sino como un factor para su consecucin. principales agentes y beneficiarios del mismo, son las gentes
de la aldea, la comunidad.
27
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
28
29
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
30
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo
CAPTULO I
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La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
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Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo
NDICE
Foto de la izda:
Dna. ngelina Simes da Cruz
Mujer de Souto Bom,
Campo Europeo del Patrimonio, Souto Bom, Agosto 2001.
Fotgrafo: Mrio Rodrguez.
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La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
INDICE
1.3.2. Primer Decenio de Naciones Unidas para el 1.3.6.1. Los valores universales en la Carta de la
desarrollo, 1960-1969: el desarrollo econmico. Tierra.
.
1.3.3. Segundo Decenio de Naciones Unidas para el 1.3.6.2. Desarrollo sostenible humano: un desarrollo
desarrollo, 1970-1979: a escala humana:
a) Motivacin y valor: origen y satisfaccin de
1.3.3.1. El ecodesarrollo. las necesidades humanas.
1.3.3.2. Los ecomuseos. b) Las necesidades humanas.
1.3.3.3. El ecoturismo. c) Cmo se mide el desarrollo humano
sostenible?
1.3.4. Tercer Decenio de Naciones Unidas para el
desarrollo, 1980-1989: el desarrollo sostenible: 1.4. CONCLUSIONES
34
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo
1.1. PRESENTACIN
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La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
36
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo
1.1. PRESENTACIN
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La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
ligados a este concepto. Para ello, es necesario entender los concepto tal y como se conoce en nuestros das: un
distintos contextos socio-culturales y econmico-polticos que desarrollo integral, endgeno y sostenible a escala humana
han impuesto esta perspectiva del desarrollo as como la
aparicin en escena del patrimonio cultural, y de qu forma Para entender esta evolucin del concepto deberemos
lo han hecho. Por eso, vamos a comenzar por presentar hablar, a lo largo de este captulo de: subdesarrollo,
algunas ideas generales sobre la situacin mundial despus ecodesarrollo, desarrollo sostenible y desarrollo sostenible
de la primera y de la segunda guerras mundiales. A humano.
continuacin, dividiremos el trabajo por decenios
(comenzando en los aos 50-60), adoptando as la estrategia
seguida por Naciones Unidas en relacin a sus decenios para
el desarrollo. Al mismo tiempo que analizamos esta
evolucin, iremos integrando las preocupaciones que van
surgiendo relacionadas con la cultura de forma general y con
el patrimonio cultural y natural de forma especfica. Veremos
que la propia evolucin del concepto transcurre paralela a la
adopcin de diferentes medidas en los niveles
internacionales, nacionales y locales para la identificacin y
salvaguardia de los llamados bienes culturales considerados
importantes para la Humanidad en general, y para las
distintas comunidades en particular, y asistiremos a la
adopcin y evolucin de un nuevo trmino, el patrimonio
cultural, que pretende integrar en s mismo, todo lo que de
humano tiene el hombre: sus creencias, hbitos, creaciones,
construcciones
38
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo
1.2. INTRODUCCIN
39
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
40
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo
1.2. INTRODUCCIN
1
El cambio del que hablamos tiene que ver con la actitud del Estado y
de las instituciones pblicas y privadas (a nivel nacional e
internacional) en relacin al objeto de desarrollo.
41
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
42
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo
malnutricin durante las etapas iniciales del desarrollo - Promover la igualdad entre los sexos (igualdad de
mental y corporal, suministrando servicios sanitarios e gnero) y la habilitacin de la mujer.
iguales oportunidades de educacin conforme a las - Reducir la mortalidad de menores de 5 aos y la
dotes y la inteligencia de cada uno. mortalidad materna en dos terceras partes y en tres
cuartas partes respectivamente.
- Detener la propagacin del VIH/SIDA, el paludismo
Casi 50 aos despus los objetivos esenciales no han y la tuberculosis.
cambiado, aunque ahora se entiende que han de alcanzarse - Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente5.
a nivel del pas3, y no slo a nivel mundial y regional - Una asociacin mundial para el desarrollo6
(PNUD/ 2005: Cap.1, pg. 2). Por eso, se han ido adaptado a
las necesidades de cada lugar. En general, han sido Para conseguir alcanzar y superar los objetivos anteriores, es
identificados como Objetivos del Desarrollo del Milenio 4 necesario que exista una poltica cultural, que defienda la
(PNUD, 2005) los siguientes: diversidad cultural fenmeno que hace referencia a las
mltiples formas de respuesta que el hombre puede dar al
43
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
conflicto existencial que le constituye7 (Prez, 2000: 186)- Adems de todo lo anterior, existen algunos objetivos
como el elemento clave para el desarrollo integral, sostenible intermedios o lneas de accin, que deberan estar presentes
y humano. Como cultura, en esta fase de nuestro trabajo, en todo proyecto de desarrollo. Estos objetivos son los que
vamos adoptar la definicin propuesta en la Declaracin de Manfred Max-Neef llama Objetivos del Desarrollo a Escala
Mjico sobre Polticas Culturales, en la que se destaca que Humana (Cf. Max-Neef, 1994) y son, entre otros:
(UNESCO/MJICO/1982:1):
- Satisfacer las necesidades humanas fundamentales.
That in its widest sense, culture may now be said to be
the whole complex of distinctive spiritual, material, - Generar niveles crecientes de auto-dependencia.
intellectual and emotional features that characteriza a
society or social group. It includes not only the arts and A estos dos objetivos nosotros aadimos un tercero:
letters, but also modes of life, the fundamental rights of
the human being, value systems, traditions and - Articular de forma orgnica los seres humanos con la
beliefs.8 cultura, la naturaleza y la tecnologa, los procesos
globales con los comportamientos locales, lo personal y lo
Gracias a esa diversidad cultural, la capacidad creativa del social, etc.
hombre para resolver sus problemas, se desenvuelve y
prospera, es el motor del desarrollo cultural y posibilita las
diversas respuestas culturales
7
La diversidad cultural sera una combinacin de las formas de
respuesta que el hombre puede dar con la variabilidad de individuos,
segn su trayectoria biogrfica. (Cf. Prez, 2000:187)
8
T.P.: En su sentido ms amplio, la cultura puede considerarse
actualmente como el conjunto de los rasgos distintivos, espirituales y
materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan a una sociedad o
a un grupo social. Ella engloba, adems de las artes y las letras, los
modos de vida, los derechos fundamentales del ser humano, los
sistemas de valores, las tradiciones y las creencias.
44
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo
1.3. DESARROLLO:
EVOLUCIN DEL CONCEPTO
ESTAR DESARROLLADO
ES UN PROBLEMA!
45
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
46
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo
ESTAR DESARROLLADO ES UN
PROBLEMA!
47
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
arquelogos, etngrafos, y otros estudiosos de la naturaleza La famosa ambigedad del homo faber creador y destructor.
humana, todava existan (hoy todava es un tema de debate)
divergencias en torno a la existencia de una cultura universal Para entender la evolucin de las teoras del desarrollo es
que dependa del grado de desarrollo de los pueblos, o a la importante entender que las tragedias que asolaron el mundo
existencia de varias culturas con diferentes grados de en el siglo XX, fueron las causantes de un nuevo orden
desarrollo. mundial, consciente de ese poder destructivo de los
hombres.
Hoy se entiende que dentro de una misma cultura pueden
convivir expresiones culturales diferentes (otras culturas), El S. XX estuvo marcado por dos guerras mundiales (1914-
que se ha dado en llamar diversidad cultural y que establece 1918/ 1939-1945), hecho que aument la conciencia sobre
una de las diferencias entre ser o no ser desarrollado. Es el poder demoledor asente en las manos del hombre y sobre
decir, admitir o no su existencia e importancia para la cultura la necesidad de aunar esfuerzos a nivel internacional para
universal. mantener la paz y la prosperidad, llegando a la conclusin de
que esta situacin (la paz mundial) slo es posible si todos los
Volviendo al llamado subdesarrollo, debemos retroceder al pases alcanzan unos grados mnimos de desarrollo
siglo XIX. Ms especificamente a la llamada Revolucin econmico y social. A este sentimiento de solidaridad
Industrial, caracterizada por la substitucin del trabajo interplanetaria se une la conciencia de saber que, ante los
manual por la produccin mecnica, cuando comenz el constantes cambios a los que se ve sometido el mundo, y por
progreso y con l, el desarrollo. Fue de tal modo, que ende nuestra civilizacin, es necesario mantener un vnculo
donde no llegaron estos avances en forma de produccin con el pasado que nos recuerde las experiencias vividas y nos
mecnica, es donde posteriormente se encontraran (los evite cometer los mismos errores.
occidentales encontraron) sntomas de subdesarrollo. Sin
embargo, no podemos olvidar que precisamente fruto de Como deca Jos Ortega y Gasset, el verdadero tesoro del
estos inventos modernos, encontramos en el siglo XX nuevos hombre es el tesoro de sus errores, la larga experiencia vital
artefactos que tanto pueden destruir el mundo y la decantada gota a gota en milenios () (Ortega y Gasset,
humanidad (como la bomba atmica), como pueden acercar 1956: 36). Esta es una de las razones por las que el hombre
el conocimiento a todos los lugares (la creacin de una gran actual ha desarrollado un sentimiento instintivo de
red de comunicacin -world wide web). valorizacin de su patrimonio en el que reconoce una parte
esencial de la memoria de la humanidad que debe ser
transmitida a las generaciones futuras.
48
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo
As es como entendemos el inters por los bienes del pasado redactan la Carta de Atenas12 (centrada en la restauracin de
y por su conservacin. Siendo esta una realidad anterior al monumentos). Este documento, considerado como el primer
siglo XIX9, es en este momento cuando la bsqueda de las texto normativo internacional exclusivamente dedicado a la
identidades culturales de los pueblos suscita una actitud de conservacin y restauracin de monumentos y de obras de
defensa ante algunos de estos bienes, lo que fomenta la arte13, supone el primer paso en la consideracin del
creacin de diferentes servicios tcnicos y administrativos en patrimonio cultural como un legado que implica y
las reas culturales10. Este fenmeno, se desarrolla responsabiliza al conjunto de la humanidad (Gonzlez-
plenamente en el perodo entre guerras. Varas, 1999:469).
En 1926, Henri Focillon (profesor de historia del arte de la
Sorbona), propone al Instituto de Cooperacin Intelectual, Los aos que siguen a este ltimo conflicto blico, son aos
organismo de la recin creada Sociedad de Naciones11, la de reconstruccin a todos los niveles14 y son aos propicios
creacin de una Oficina Internacional de Museos. Pocos aos
despus, en 1931, expertos convocados por esta institucin 12
La propuesta de la Carta de Atenas, es el resultado de la Conferencia
de Expertos para la Proteccin y Conservacin de Monumentos de
9
El siglo XIX, siguiendo los pasos iniciados por el siglo XVIII con la Arte y de Historia, organizada por la OIM del Instituto para la
ilustracin, y tal como veremos en el captulo III, se caracteriza Cooperacin Intelectual dependiente de la Sociedad de Naciones y sus
precisamente por el afn por el pasado, y por el conocimiento de otros principios pueden considerarse como la expresin internacional de la
pueblos. doctrina de la restauracin cientfica, sostenida durante los primeros
decenios del siglo XX (Gonzlez-Varas, 1999:467).
10
Ponemos como ejemplo el caso del nombramiento de un inspector
13
general de Museos, en Francia, en 1830 y la creacin en 1870 de la Como veremos a lo largo de este captulo, vamos a ir introduciendo
Comisin de Monumentos Histricos (Cf. Macarrn, 2002:194); o la algunos documentos de nivel internacional o europeo relativos a la
creacin desde 1870, en Portugal, de varias Comisiones de los proteccin de los bienes culturales. Ms all de la definicin de bien
Monumentos Nacionales (Cf. Flavio y Correia, 2003: 15). cultural, algo que trataremos en el captulo II, o de la ampliacin de su
significado a lo largo de estos ltimos aos, nos interesar aqu
11
La Sociedad de Naciones (SDN), fue la institucin internacional destacar algunos textos relativos al patrimonio construido y su
precursora de la ONU. Creada en el ao 1920 por el tratado de aportacin para el bienestar y la calidad de vida de las personas. Por
Versalles (28 junio 1919) y destinada al mantenimiento de la paz por eso, no es nuestro objetivo la enumeracin o anlisis de todas las
medio de la solucin pacfica de los conflictos entre los pueblos, la Cartas, Directrices o Normativas que han ido apareciendo en estos
garanta contra la agresin y el desarrollo de las relaciones tiempos.
internacionales. Transmiti sus funciones a la ONU en 1946, y
14
desapareci legalmente en el ao 1947. Relacionado precisamente con la reconstruccin y con la creacin de
Esta institucin public con regularidad desde 1926 hasta 1946, a una entidad de mbito internacional para la ayuda al desarrollo, se
travs de la Oficina Internacional de Museos (OIM), la revista establece en el ao 1944 y tras una conferencia en Bretton Woods
Mouseion. (New Hapshire) a la que asistieron 44 pases, el Banco Mundial. Su
49
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
para la propuesta de nuevas reglas y normas de conducta. En el bienestar comn de la humanidad18. En el mbito
este ambiente, y una vez terminada la 2. Guerra Mundial, especfico de la cultura sus principales lneas de accin se
en 1945 se crea la Organizacin de las Naciones Unidas centran en alcanzar el objetivo del desarrollo cultural de
(ONU)15. Esta institucin desempea un papel central en la todas las personas a travs de (Cf.
promocin de la cooperacin internacional para el UNESCO/FLORENCIA/1950:19):
desarrollo16 contribuyendo a la defensa y desarrollo del
patrimonio cultural17. En el mismo ao, el 24 de noviembre - la cooperacin Internacional: apoyo a la libre circulacin
de 1945, la ONU crea la Organizacin de las Naciones de artistas y obras con el fin de fomentar el intercambio
Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, mas de las ideas de pensadores, escritores y artistas;
conocida por las siglas UNESCO (United Nations Educational,
Scientific and Cultural Organization). Con sede en Pars, su - la proteccin de las obras artsticas (creativas) y los
misin principal es contribuir a mantener la paz y la derechos de sus autores: ayuda a los Estados miembros a
seguridad al estrechar, por la educacin, la ciencia y la proteger sus obras de arte y monumentos a travs de una
cultura, la colaboracin entre las Naciones, a fin de asegurar accin internacional consistente en la aplicacin de
medidas tcnicas y legales con estos fines;
primera ayuda ($250 millones-ao 1947) fue precisamente para la
reconstruccin de Francia tras la 2. Guerra Mundial. - la difusin de la cultura: desarrollar estrategias de acceso
(Actualmente forman parte de esta institucin 184 pases). y participacin en la vida cultural.
15
Aunque fue propuesta su creacin en el ao 1945, tal como
indicamos en lneas superiores, oficialmente se cre en el ao 1946.
Continuando con este grupo de instituciones que trabajan a
16
Segn los informes de la propia ONU, este organismo dedica ms un nivel mundial en el seno de la propia ONU, debemos
del 70 % de sus actividades al desarrollo econmico, el desarrollo
social, el desarrollo sostenible y la asistencia humanitaria. Todava
18
hoy, en el contexto de la globalizacin y la interdependencia, reclama Conforme a su constitucin, sus objetivos principales son
y reafirma su papel como institucin clave en el mbito de las polticas (UNESCO/FLORENCIA/1950: 14):
de desarrollo a nivel internacional. (Ver Resolucin de 2004 (59/240),
pg.2 aprobada por la Asamblea General). - Trabajar en aras a conseguir y mantener la paz mundial.
17
Segn el artculo 1.1.b) del Convenio Constitutivo, aprobado en la - Dar impulso a la educacin popular y a la divulgacin de la
Conferencia de Londres de 16 de Noviembre de 1945, la ONU deber cultura.
asegurar la conservacin y proteccin del patrimonio universal,
constituido por los libros, las obras de arte y los monumentos de - Mantener, incrementar y difundir el conocimiento.
inters histrico o cientfico.
50
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo
mencionar el IUCN (The World Conservation Union/ precisamente adoptar con la Firma en Roma un documento
Comisin Mundial para el Ambiente y el Desarrollo)19, creado para la proteccin de los Derechos Humanos y de las
en el ao 1948 y con sede en Gland (Suiza). En este mismo Libertades Fundamentales (ETS N. 155) -considerado como
ao la Asamblea General de Naciones Unidas proclam su el primer instrumento jurdico internacional que garantiza la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos (10 de proteccin de los derechos humanos- donde no aparece
Diciembre de 1948). Un ao despus (1949) se funda el todava ninguna mencin explicita a los derechos culturales21.
Consejo de Europa20. Una de sus primeras actuaciones fue Aunque apenas cuatro aos a seguir (1954) el Comit de
Ministros presenta para su firma la Convencin Cultural
Europea (ETS N. 18), un documento de gran alcance que
19
Esta institucin, no gubernamental, realiza para el Comit Mundial cubre aspectos sobre educacin, educacin universitaria e
del Patrimonio (the World Heritage Committe-WHC) evaluaciones e investigacin, cultura, patrimonio, deportes, juventud...
informes tcnicos sobre los sitios considerados patrimonio natural a
travs de una red mundial de especialistas, que hoy cuenta con ms de
650 miembros (ver pgina web oficial de WHC). En este contexto poltico, econmico y social, el ideal de
desarrollo se orienta hacia un mbito ms economicista del
20
La creacin del Consejo de Europa por la firma del Tratado de trmino equiparable a la nocin de crecimiento econmico.
Londres* (5 de mayo de 1949) fue el resultado de dos situaciones: - El Existe una nueva conciencia, entre aquellos pases
discurso de Winston Churchill (19 de septiembre de 1946 )en Zurich considerados ms avanzados, sobre la necesidad de ayudar a
(Suiza) apelando a la creacin de unos Estados Unidos de Europay; aquellos otros que no han alcanzado sus mismos niveles de
desarrollo. Los primeros documentos22 a nivel internacional
- la peticin del Comit de Coordinacin para la Unidad
que tratan sobre aspectos del desarrollo, centran su atencin
Europea (7 de mayo de 1948), a travs de las resoluciones del
Congreso de La Haya, de una Europa democrtica unida y de en los problemas del desarrollo econmico de los pases
la creacin del Consejo de Europa.
Su objetivo principal era (y es) aprobar la adopcin de acciones (Ver Michael Mattern en Cronologa de la integracin Europea/
conjuntas en materias de mbito social, econmico, cultural, cientfico, Europa: 279 y pgina web oficial del Consejo de Europa).
jurdico y administrativo, para contribuir a una unin europea mas
21
estrecha, a la defensa de la democracia parlamentaria y de los derechos Como decamos, no encontramos esa mencin explicita, aunque
del hombre y a la mejora de las condiciones de vida, en el respeto por encontramos ese rastro relacionado con los aspectos culturales en su
los derechos humanos. Actualmente esta institucin est formada por artculo 11. sobre la libertad de expresin. Dos aos ms tarde (1952),
46 Estados miembros (lo que equivale a 800 millones de habitantes) en una adenda a este Protocolo, se incluye el Derecho a la educacin
(ETS N. 009).
* El Tratado de Londres fue firmado por diez Estados: Blgica,
22
Dinamarca, Francia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Noruega, Pases Resoluciones como la 304(IV)/ 305(IV) / 306 (IV) o307 (IV) de
Bajos, Reino Unido y Suecia. 1949 aprobadas por la Asamblea General de Naciones Unidas.
51
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
52
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo
Convencin de la Haya. Este documento reconoce la se manifiesta el inters por los principios e ideales
importancia de proteger ciertos bienes culturales, compartidos por los pueblos europeos, considerados
importantes por su inters histrico, artstico o arqueolgico, patrimonio comn28 de toda Europa. Se propone tambin la
que representan la cultura de un pueblo, y son los adopcin de una poltica de accin comn (promover
contenedores de esos valores, ideales y creencias que acciones culturales de inters europeo) animando a facilitar el
constituyen el sentido de ser de una nacin26. Adems, movimiento e intercambio de los objetos con valor cultural,
ampla esta proteccin a edificios tales como museos, y manifestando la importancia de su preservacin y
bibliotecas, archivos o los centros monumentales. En el salvaguardia como integrantes de ese patrimonio comn
mismo ao, como destacamos, el Consejo de Europa en Pars Europeo. Es destacada adems la importancia del estudio de
lanza su Convencin Cultural Europea27. En este documento las lenguas, la historia y la civilizacin de los Estados
- Los relativos a la institucin de un comit internacional de Cultural Europea sealar su relevancia al admitir para su firma no slo
expertos como consejero de la UNESCO en temas como la a los Estados integrantes en aquel momento del Consejo de Europa,
conservacin, proteccin y restauracin de monumentos, sino que abri sus puertas a otros Estados como el Vaticano, Mnaco,
sitios artsticos e histricos y excavaciones arqueolgicas o incluso la propia Espaa. (Ver pgina web oficial Consejo de
(4.41). Europa/ 50 aos).
28
- La idea de preparar una convencin internacional en la cual La Convencin Cultural Europea, aunque habla del patrimonio
se instituyese un impuesto especial para el turismo, que comn europeo, no lo define. En ella se deduce que ese patrimonio
servira en parte para la preservacin de los monumentos y los est formado por los objetos de valor cultural, la lengua, o lenguas, la
museos de aquellos estados miembros que ratificaran tal historia y los aspectos de civilizacin de cada territorio. Nosotros, ya
documento y en otra parte para crear un fondo monetario desde las primeras pginas de este captulo, hemos mencionado varias
internacional controlado por la UNESCO (4.45). veces la palabra patrimonio sin definirla. Esto es as, porque este
concepto ser tratado de forma ms exhaustiva en los captulos III y
Como vemos, en estos dos puntos descubrimos los orgenes del IV. Sin embargo, por ser ste un trmino esencial en el desarrollo de
Centro del Patrimonio Mundial (World Heritage Center, creado en esta tesis, vamos a partir para nuestro trabajo de una definicin lo
1972) y de instituciones como el ICOMOS, sobre las cuales suficientemente amplia y actual, como es la que nos brinda el Plan
hablaremos en el captulo III. de accin sobre polticas culturales para el desarrollo
(UNESCO/ESTOCOLMO/1998): todos los elementos naturales y
26
No vamos a desarrollar en este momento el concepto de bienes culturales, tangibles e intangibles, que son heredados o creados
culturales, ni su evolucin hacia el patrimonio cultural, ya que este recientemente. Mediante estos elementos, grupos sociales reconocen
asunto ser desarrollado en el Captulo III de esta primera parte. su identidad y se someten a pasarla a las generaciones futuras de
una manera mejor y enriquecida (Punto 3, Objetivo 3:
27
El Consejo de Europa ha desarrollado una importante labor en la Reestructurar las polticas y las prcticas a fin de conservar y acentuar
salvaguardia del patrimonio arquitectnico mediante Convenios, la importancia del patrimonio tangible e intangible, mueble e inmueble
Resoluciones y Recomendaciones. En relacin a la Convencin y promover las industrias culturales/Op. Cit.: 17).
53
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
miembros, as como la necesidad de facilitar el acceso a los compresin mutua de los pueblos a travs de la
objetos de valor cultural europeo (ETS 18 Cultural contemplacin y el conocimiento de las obras del pasado.
Convention, 1954). En estos aos la UNESCO orienta su labor Por eso, incide adems en la necesidad de sensibilizar a las
hacia el fomento del dilogo intercultural, por lo que realiza poblaciones hacia el respeto y estimaciones de estos bienes
estudios como el que lleva por ttulo Unidad y diversidad de patrimoniales.
las culturas, con el cual pretende conocer las relaciones entre Para que esto sea posible recomienda la educacin del
las diferentes culturas de cara a formular una estrategia para la pblico mediante acciones educativas como la enseanza de
paz.29 la historia, o animando a la participacin de los estudiantes
en algunas excavaciones, o mediante la difusin por medio
En el 1956, la UNESCO, reunida en Nueva Delhi (India), en de la prensa de noticias e informaciones, e incluso
su novena sesin, propone un nuevo documento, esta vez organizando viajes tursticos32 a los lugares arqueolgicos.
relativo a las excavaciones arqueolgicas, la Recomendacin
sobre los Principios Internacionales Aplicables a las Ya en el ao 1958, se perfilan los aspectos principales de la
Excavaciones Arqueolgicas30. De este documento debemos proteccin y preservacin del carcter y la belleza de los
destacar la importancia que otorga al patrimonio por su paisajes (UNESCO/1958, 10 C/Resoluciones, 4.62 d) y se
misin social31 que no es ni ms ni menos que favorecer la alude a la necesidad de organizar campaas internacionales a
favor de los monumentos histricos como va para su
proteccin, conservacin y restauracin (Ibid.).
29
Esta estrategia para la paz, tendr su corolario en el programa Otro hecho importante en el contexto internacional, es la
Hacia una cultura de paz, lanzado en 1995 por la propia UNESCO,
que dio lugar a la resolucin de la Asamblea General (A/RES/50/73, Creacin de la Comunidad Econmica Europea33 (CEE) con la
de 22 de diciembre de 1995) y que lleva por ttulo Decenio de las firma del Tratado Constitutivo de Roma en Marzo de 195734.
naciones Unidas para la educacin en la esfera de los derechos
humanos: hacia una cultura de paz.
valores que son atribuidos a los bienes culturales y que son el
30
Este nuevo documento hace referencia, entre otros aspectos, a la fundamento para su preservacin y valorizacin social.
necesidad de sistemas de control que regulen las excavaciones; define
32
los derechos y obligaciones de quien las realiza; recomienda la Subrayamos viajes tursticos, ya que es una mencin directa al
creacin de colecciones museolgicas con los objetos encontrados; y turismo cultural del cual hablaremos en el captuloV.
defiende la adopcin de normas sobre el trfico de antigedades. (Cf.
33
Flavio y Correia, 2004: 85). Con la entrada en vigor de la CEE (actual Unin Europea), se crea la
ciudadana europea, como derecho inalienable y se constituyen sus
31
Es interesante esta idea de la misin social atribuida al patrimonio. rganos principales de gobierno:
Como veremos en el captulo II, esta misin social se relaciona con los
54
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo
1.3.2. PRIMER DECENIO DE LAS NACIONES UNIDAS (refirindose apenas con este trmino al progreso material).
PARA EL DESARROLLO, 1960-1969: As es como llegamos a los aos sesenta, inmersos en estas
EL DESARROLLO ECONMICO. preocupaciones sobre los derechos humanos, las identidades
Primeras preocupaciones en relacin al Medio Humano. culturales o la importancia de los bienes del pasado.
Hasta aqu hemos hablado del contexto histrico general 1960 es el ao que ve nacer el Primer Decenio de las
(mencionando algunos hechos concretos como el nacimiento Naciones Unidas para el Desarrollo. La ONU, con este
de algunas instituciones que actualmente trabajan a nivel llamamiento, reclama la atencin internacional sobre la
internacional o de forma ms especfica a nivel europeo). situacin econmica, poltica y social de los pases menos
Surge la idea del desarrollo como concepto econmico desarrollados de los pases en desarrollo.
55
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
Desde la UNESCO se fomenta el estudio de la apreciacin 1. Toda cultura tiene una dignidad y un valor que
mutua de los valores culturales de oriente y de occidente36 deben ser respetados y protegidos;
(UNESCO/1958,10 C/ Resoluciones, 4 A) y se habla de la
necesidad de conservar el patrimonio cultural de la 2. Todo pueblo tiene el derecho y el deber de
humanidad (Op. cit.: 4.41), considerando que el desarrollar la cultura38
patrimonio cultural es un factor esencial en la vida de una
nacin (UNESCO/1960,11 C/ resoluciones, 4.13). 3. En su fecunda variedad, en su diversidad y por la
influencia recproca que ejercen unas sobre otras,
Hasta ese momento, el modelo desarrollista predominante todas las culturas forman parte del patrimonio comn
donde no se establecen diferencias entre los niveles de de la humanidad.
pobreza, el bienestar social o las caractersticas entre las
diferentes culturas y sus ecosistemas- empieza a ser Ahora se trata de reconocer que el ideal del ser humano
entendido como un factor peligroso para la diversidad libre, liberado de temor de la miseria, a menos que se creen
cultural. Sin embargo, slo cuando estos pases se condiciones que permitan a cada persona gozar de sus
independizan (emancipacin poltica) y reivindican sus derechos econmicos, sociales y culturales, tanto como de
derechos, es cuando se empieza realmente a entender estas sus derechos civiles y polticos (A/RES/2200 (XXI)/1966:2)39
diferencias. Esto es reflejado por la UNESCO en el Artculo
1. de la Declaracin solemne sobre los principios de la (Ver pgina web de la UNESCO, en cultura y desarrollo.)
Cooperacin Cultural Internacional37 (UNESCO/1966, 38
14C/Resoluciones, 8: 90-92), donde podemos leer: A estos deberes podemos aadir el deber de cada Estado de
defender el patrimonio constituido por los bienes culturales que
existen en su territorio contra los peligros que derivan de la
36
El proyecto relativo a la apreciacin mutua de los valores culturales exportacin, la importacin y la transferencia de propiedades ilcitas
del oriente y del occidente se inici en 1956. (UNESCO/Paris/1964, Recomendacin II: 155).
37
Esta cooperacin internacional tiene que ver con los objetivos ya A efectos de la citada recomendacin, se consideran bienes culturales
mencionados de la UNESCO que aparecen en su Constitucin. Por los bienes muebles e inmuebles de gran importancia en el patrimonio
eso, es frecuente leer resoluciones como la 4.211 de la 12. cultural de cada pas, tales como las obras de arte y de arquitectura, los
Conferencia (Paris, 1962) donde se habla de promover el desarrollo manuscritos, los libros y otros bienes de inters artstico, histrico o
cultural de la comunidad y contribuir a un mejor conocimiento del arqueolgico, los documentos etnolgicos, los especmenes-tipo de la
patrimonio artstico y literario de los diferentes pueblos fomentando la flora y la fauna, las colecciones cientficas y las colecciones
colaboracin internacional de especialistas (12 C/ Resoluciones, importantes de libros y archivos, e incluso archivos musicales.
4.211.a); o donde se habla de contribuir a la comprensin mutua
39
internacional mediante la apreciacin recproca del patrimonio artstico En la Resolucin 2200 (XXI) -Pacto Internacional de Derechos
y literario de los diferentes pueblos (12 C/ Resoluciones, 4.212). Econmicos, Sociales y Culturales- como veremos en lneas inferiores,
56
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo
no puede realizarse. Estos aspectos relativos a la autodeterminacin cultural tienen su contrapunto en las
cuestiones econmicas y sociales.
La propia Asamblea General reconoce que la
se reconocen algunos derechos culturales tales como el acceso a la
responsabilidad principal del desarrollo econmico de los
vida cultural y la libertad de expresin:
pases en desarrollo les corresponde a esos mismos pases
Parte III, Artculo 15, puntos 1-5: (A/RES/2411 (XXIII) de 17 de diciembre de 1968), aunque
reconoce tambin que esto no ser posible sino es mediante
1. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho una accin internacional concomitante y efectiva (Ibid.).
de toda persona a:
57
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
De esta forma, y a travs del turismo, se entiende que los especialmente relevantes (dos de carcter internacional, uno
programas de conservacin de los bienes culturales deben relativo a Latinoamrica y otro relacionado con Europa):
estar estrechamente ligados a los programas de desarrollo
(Cf. Ibid.). a) La Recomendacin relativa a la Proteccin de la
Belleza y del Carcter de los Paisajes y Sitios
En este decenio, y en relacin a los bienes culturales, vamos (UNESCO/1962, 12 C/ Recomendacin, III; Migone y
a destacar cuatro documentos42 que nos parecen Pirozzi,1999: 19-26; Lopes y Correia, 2004, doc.7: 95-102).
En texto reconoce que los ambientes naturales del hombre
tales como los lugares y paisajes forman parte de su
cultural, destacando el importantsimo valor del patrimonio natural,
histrico y cultural (Cf. 14 C/ Resoluciones, 3.343: 65). patrimonio cultural y esttico (UNESCO/1962, 12 C/
La UNESCO considera que el turismo cultural favorece a cuatro de sus Recomendacin, III:143).
objetivos fundamentales (UNESCO/1966, 14 C/ Resoluciones,3.343: Alerta de que el desarrollo no controlado (cultivo de nuevas
65-66): tierras, ejecucin de grandes obras, desenvolvimiento
anrquico de los centros urbanos) puede causar daos
a) Como elemento de conocimiento y de comprensin recproca
irreparables en su belleza y carcter, caractersticas que
entre los pueblos, contribuye a reforzar la paz (art. 1 de la
Constitucin, prrafos 1 y 2 a). pueden llegar a ser recursos importantes para la vida
econmica y social de muchos pases.
b) Como promotor de la educacin de los adultos, de los jvenes Se entiende adems que ambos factores son un poderoso
y de los nios, permite el intercambio de conocimientos y una regenerador fsico, moral y espiritual y contribuyen a la vida
informacin de las civilizaciones presentes y pasadas, y
contribuye a la difusin de la cultura y a la educacin popular
(art.1 de la Constitucin, prrafo 2 b).
c) Como factor de promocin del desarrollo se inserta en la Los medios ms eficaces para lograr que los museos sean
actividad principal del sistema de las Naciones Unidas accesibles a todos (1960);
durante el Decenio para el Desarrollo (1966-1970).
La proteccin del carcter y la belleza del paisaje y de los
d) Como medio de financiar la restauracin y la conservacin de lugares (1962);
los monumentos y lugares de inters histrico o artstico,
permite la defensa del patrimonio cultural universal (art. 1 de Las medidas encaminadas a prohibir e impedir la exportacin,
la Constitucin, prrafo 2 c). la importacin y la venta ilcitas de los bienes culturales
(1964);
42
En este decenio son lanzadas las siguientes recomendaciones de la La Declaracin de los principios de la Cooperacin Cultural
Conferencia General de la Unesco: Internacional (1966);
58
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo
artstica y cultural de los pueblos (Migone y Pirozzi, 1999: c) las Normas de Quito, Organizacin de Estados
19). Americanos-ICOMOS, 1967 (Migone y Pirozzi,1999: 31-
Recomienda igualmente (punto 28) la creacin de parques 44). El Informe Final de la reunin sobre Conservacin y
naturales destinados a la educacin y distraccin del pblico Utilizacin de Monumentos y Lugares de Inters Histrico
o reservas naturales (Op. cit.: 29). Artstico en el contexto interamericano asume de forma
explcita, que los bienes del patrimonio cultural
Como vemos, este texto introduce algunos elementos representan un valor econmico y son susceptibles de
importantes relacionados con el desarrollo, como es la erigirse en instrumentos del progreso (Op. cit.: 31). Tales
conservacin del medio ambiente natural, y el uso de los bienes pueden ser fuente de inters y atraccin (turstica)43.
recursos naturales para la educacin y el ocio. Algo que Alertando sobre los peligros de un desarrollo acelerado que
posteriormente trataremos ms ampliamente bajo el ttulo de puede alterar y deformar el paisaje eliminando las huellas y
Ecoturismo. expresiones del pasado en este sentido su punto 3 es una
crtica a la situacin existente que basa el desarrollo en la
b) la Carta de Venecia, Carta Internacional sobre la explotacin exhaustiva de los recursos naturales-, destaca la
Conservacin y la Restauracin de Monumentos y Sitios, necesidad de un plan sistemtico de revalorizacin de los
Venecia (1964) (Migone y Pirozzi,1999: 27-30; Lopes y
Correia, 2004, doc.8: 103-107). Este texto introduce la
nocin de la sostenibilidad de los valores humanos, al 43
considerarlos como patrimonio comn que debe ser La idea del patrimonio como contribucin para el desarrollo del
turismo, ya formaba parte de los intereses de la UNESCO, al plantear
transmitido a las generaciones venideras. en el ao 1964 la realizacin de un estudio encaminado a determinar
Para ello establece, dando seguimiento a la Carta de Atenas, en qu medida la conservacin del patrimonio monumental de un pas
los principios y valores que deben regir la conservacin y la contribuye al desarrollo del turismo y constituye, por lo tanto, uno de
restauracin de los monumentos, que son los portadores de los factores del desarrollo econmico de dicho pas
un mensaje espiritual del pasado, [que] representan (UNESCO/Paris/1964, 13 C/ Resoluciones, 3.332 g). De esta
resolucin concluimos que:
actualmente el testimonio vivo de sus tradiciones seculares
(Migone y Pirozzi,1999: 27). Para Ignacio Gonzlez-Varas, Primero, la conservacin del patrimonio cultural es
uno de sus mayores logros reside en la consideracin plena fundamental para el desarrollo del turismo;
de la ciudad y los sitios histricos como el mbito donde se
expresan de modo completo los valores culturales de la Segundo, la conservacin del patrimonio cultural es un paso
civilizacin (Gonzlez-Varas, 1999: 472). fundamental que puede contribuir al desarrollo econmico de
un pas.
59
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
bienes patrimoniales en funcin del desarrollo econmico y d) la Convencin Europea para la Proteccin del
social (Ibid.) Patrimonio Arqueolgico, Consejo de Europa (ETS 66
Otro de los aspectos relevantes de este documento es que Archaeological Heritage, 1969). Tambin en este documento
introduce dos elementos de suma importancia en las destinado a regular las excavaciones y a asegurar el control y la
ciencias del patrimonio que iremos tratando a lo largo de conservacin de los restos y objetos en ellas obtenidos,
los captulos que integran esta primera parte de nuestro encontramos esa preocupacin por las acciones educativas,
trabajo: que despierten y desarrollen junto de la opinin pblica la
conciencia sobre el valor de los bienes culturales (en este caso
- la valoracin econmica de los monumentos, que de los arqueolgicos) y por las futuras generaciones, hecho que
hoy se integra dentro de los estudios de la llamada confirmamos al leer en su artculo 2 donde expresa que
Economa de la Cultura44 y; deben ser previstas las disposiciones necesarias para crear
zonas de reserva para la preservacin de testimonios
- la puesta en valor del patrimonio cultural45, eje materiales, destinados a ser excavados por futuras
central de lo que ser la gestin del patrimonio cultural generaciones (ETS 66 Archaeological Heritage, 1969: 2).
y de las futuras industrias de la cultura, el ocio y el
turismo, que pone de relieve la necesaria Esto sin duda, va parejo al espritu del momento en relacin al
coordinacin de iniciativas y esfuerzos de carcter desarrollo y a los avances cientficos y tecnolgicos, ya que se
cultural y econmico-turstico (Migone y Pirozzi, reconoce que en el futuro, podrn existir nuevos mtodos de
1999: 39)46. investigacin que permitirn a los investigadores desarrollar sus
investigaciones de forma menos daina para los objetos en
estudio.
44
De este asunto hablaremos en el captulo II, al estudiar la dimensin
econmica del desarrollo desde la cultura. Otro aspecto considerado que posteriormente el Consejo de
45
Europa resaltar en la Carta Europea del Patrimonio
La UNESCO habla ya de la conservacin y valorizacin del Arquitectnico de septiembre de 1975, es que cada
patrimonio cultural asociado al desarrollo del turismo
(UNESCO/1966, 14 C/ Resoluciones, Anexos Cap. 3: 212) y de la
generao interpreta o passado de forma diferente e dele
necesidad de ayudar a los Estados miembros a elaborar una poltica obtm novas inspiraes (Carta Europea del Patrimonio
cultural (Ibid.). Arquitectnico en Lopes y Correia, 2004: 157)47.
46
Por eso, no es de extraar que en los objetivos para el segundo
47
decenio del desarrollo leamos los pases en desarrollo ampliarn su T.P.: Cada generacin interpreta el pasado de forma diferente y de l
industria turstica (Migone y Pirozzi, 1999: 39). obtiene nuevas inspiraciones
60
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo
Aunque todos estos temas surgen en el contexto del primer recursos naturales- lo cual hace necesario tomar medidas
decenio para el desarrollo, seguirn presentes hasta nuestros para su salvaguardia y adecuada utilizacin.
das. El cambio radical se encuentra en la orientacin que
toman las nuevas tendencias sobre el desarrollo, ya que Como observamos, lo que comenz en los aos cincuenta
aunque siempre ha existido un inters inmediato por parte siendo una preocupacin por crear las condiciones de
de los pases adelantados en el desarrollo de los menos estabilidad y de bienestar en pases considerados menos
adelantados, esa inclinacin se ha debido ms a la desarrollados, ha pasado a ser un tema central en las polticas
necesidad de los primeros de abastecerse de materias primas. nacionales e internacionales.
Es a finales de este decenio cuando encontramos los Ahora la preocupacin por el desarrollo se extiende a todos
primeros indicios de una preocupacin seria en relacin al los pases.
Medio Humano48. Por eso, los propios pases en desarrollo
llaman la atencin sobre la existencia de otros recursos que Observamos tambin cmo aparece un aspecto nuevo y
bien utilizados pueden formar parte de los planes de relevante en el mbito del desarrollo, el turismo. La propia
desarrollo -intentando as evitar la sobreexplotacin de sus Asamblea General de Naciones Unidas, reconoce que esta
actividad humana contribuye al progreso de la humanidad
en los dominios econmico, social, cultural y educativo, as
48
Nos referimos a la Resolucin 2398 (XXIII) de la Asamblea General como a la salvaguardia de la paz mundial (por A/RES/2529
de Naciones Unidas de 19 de Noviembre de 1968, en la que se decide (XXIV) ,5 de diciembre de 1969)49 y as mismo reconoce su
la organizacin en el ao 1972 de una Conferencia de las Naciones
Unidas sobre el Medio Humano.
49
Esta decisin se debe al reconocimiento por parte de los expertos de En realidad esta resolucin de la Asamblea General de Naciones
esta institucin de que las relaciones entre el hombre y su medio Unidas, se refiere a un informe de la Conferencia Intergubernamental
estaban cambiando de forma acelerada, debido sobretodo a los sobre el Turismo, celebrada en Sofa en mayo de 1969, donde
progresos cientficos y tecnolgicos del momento. precisamente se pona de manifiesto la necesidad de crear una
organizacin intergubernamental de turismo, lo que posteriormente dio
Encontramos en dicha resolucin una advertencia expresa en relacin a origen a la actual Organizacin Mundial para el Turismo OMT.
la deterioracin constante y acelerada de la calidad del medio humano Esta organizacin, se remonta en realidad el Congreso Internacional
causada por factores tales como la contaminacin del aire y de las de Asociaciones oficiales de Trfico de Turismo, celebrado en 1925 en
aguas, la erosin y otras formas de deterioracin del suelo, los la Haya. Ya en el ao 1947 pas a ser conocida como la Unin
desechos, el ruido y los efectos secundarios de los biocidas que se ven Internacional de las Organizaciones Oficiales de Turismo (UIOOT)
acentuados por el rpido crecimiento de la poblacin y por la con sede en Ginebra. En el ao 1970 se aprueban sus estatutos y en el
urbanizacin acelerada que empeoran la calidad de vida del hombre ao 1974, con su ratificacin, pasa a conocerse como OMT. Desde
(su bienestar fsico, mental y social, su dignidad, su disfrute de sus 1977 se establece un acuerdo oficial de cooperacin entre la ONU y la
derechos), tanto en los pases en desarrollo como en los OMT (A/RES/32/56). La ONU pide a la OMT reforzar sus esfuerzos
desarrollados. para promover el turismo particularmente en los pases en desarrollo,
61
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
importante funcin en las economas nacionales, Por eso Alfred Max-Neef propone una nueva categora, la de
especialmente en los pases en desarrollo (Ibid.). pases desarrollados en vas de subdesarrollo (Cf. Max-
Neef, 1994). De ah, el subttulo que aparece al inicio de este
apartado: ESTAR DESARROLLADO ES UN PROBLEMA!52.
En relacin al subdesarrollo, y siguiendo a Ander-Egg, por tanto, para el fomento del desarrollo humano (Ver en su
diremos que desarrollo y subdesarrollo son en realidad contribucin al Informe sobre Desarrollo Humano 2004, (I.D.H,
conceptos relativos, ya que en cualquier pas podemos 2004:13-14 ):
encontrar capacidades potenciales an por explorar, y
La cultura establece una relacin importante entre los ingresos
adems, podemos afirmar (sin miedo a equivocarnos) que relativos y las capacidades humanas absolutas, de modo que una
aunque la mayora de los pases occidentales se consideran a carencia relativa de ingresos en la comunidad local puede llevar
s mismos desarrollados, no sera extrao encontrar en ellos a una privacin social absoluta. A modo de ejemplo, ser
manifestaciones de subdesarrollo50. Como ejemplo, las relativamente pobre de ingresos en una sociedad rica puede
diferencias entre los niveles econmicos, sociales y culturales generar una pobreza absoluta debido a que la persona pobre est
impedida de costearse los artculos bsicos que exige el modo
de algunos de los grupos que integran sus sociedades civiles,
de vida establecido en esa sociedad, aun cuando tal persona
que nos permitiran hablar de grupos sociales menos pueda tener ingresos ms altos que la mayora de la gente en
desarrollados51. cualquier otro pas ms pobre.
52
A pesar de ser un texto que pudiera parecer poco cientfico, vamos a
por medio de la cooperacin internacional (A/RES/32/157). transcribir una carta a un jefe Vivir cuesta muy poco, pero., que
Finalmente, la 78 sesin plenaria de la Asamblea General de Naciones aparece en un libro de autoayuda destinado a directivos y gestores de
Unidas, de 23 de diciembre de 2003, aprueba el acuerdo entre las ONU empresa, ya que creemos que ilustra a la perfeccin lo que Max Neef y
y la OMT, para convertir esta ltima en un organismo especializado Ander Egg quieren expresar al hablar de estar en vas de subdesarrollo:
de la primera (A/RES/58/32).
Querido y ocupado jefe,
50
Tomando como ejemplo los Estados Unidos, el autor seala como
sntomas de subdesarrollo los siguientes: el problema racial, los () La organizacin Mundial de la Salud (OMS) ha hecho
suicidios, los homicidios, las enfermedades psicosomticas y los pblico recientemente el siguiente dato: la depresin es la
drogadictos. Si esta es la faz subdesarrollada de EEUU en la poca primera causa de discapacidad en el mundo y es el origen del 27
que fue redactada la primera versin de la obra a la que hacemos por ciento de las discapacidades que se registran cada ao.
referencia al citar a Ander-Egg (1963), podramos decir que cada vez
ms hay sntomas de subdesarrollo a nuestro alrededor. - Se prev un incremento de hasta un 50 por ciento en el
nmero de personas que se vern afectadas por la depresin en los
51
Mark Malloch Brown define de una forma ms clara la importancia pases occidentales en los prximos 25 aos.
que estas diferencias econmicas suponen para el acceso a la cultura y
62
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo
Ser que al final el planeta entero sufre un proceso inverso 1.3.3. SEGUNDO DECENIO DE NACIONES UNIDAS PARA
al deseado?. Quin sabe si no asistimos en realidad a un EL DESARROLLO,
proceso de retroceso del desarrollo53 1970-1979:
El NACIMIENTO DEL ECODESARROLLO.
63
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
nueva moda a nivel internacional, en relacin a los mediante el fomento de la actividades que contribuyan al
aspectos ecolgicos55. equilibrio ecolgico, del cual depende la supervivencia de la
humanidad58 (A/RES/2657/XXV/1970). En Estocolmo se
En esta conferencia despunta la importancia de una correcta lanz una Declaracin59 compuesta por 21 principios, en los
relacin entre el desarrollo econmico y la conservacin del que estaban indicadaslas bases de la estrategia para un
Medio Humano como factor fundamental para lograr mejorar proceso de desarrollo sostenible. A estos principios hay que
la calidad de vida de las personas56. Por eso, este decenio aadir las contribuciones de la UNESCO, que en este
aade un nuevo componente en las estrategias de momento ya subraya un aspecto fundamental del desarrollo:
desarrollo: la conservacin y mejora del Medio Ambiente57
55
referencia al hablar de cultura y desarrollo. Encontramos que de forma
En relacin al patrimonio natural y cultural, se reconoce a ste como no explcita, integra tambin la idea de paisaje cultural, un medio
el fruto del trabajo y la sabidura del hombre en su constante natural y humano.
interrelacin con el medio, es decir, con la vida misma (UNESCO/
1972, 17C/Resoluciones, 3.423:65) . 58
Es en el 13. principio de la Declaracin de Estocolmo donde se
56
habla de la necesidad de una gestin racional de los recursos, y de una
A pesar de considerar que es en este segundo decenio del desarrollo planificacin integrada y coordinada que asegure que el desarrollo es
cuando se reconoce como objetivo principal del mismo la satisfaccin compatible con la necesidad de proteger y mejorar el medio humano
de las aspiraciones espirituales y culturales del ser humano en beneficio de la poblacin.
(UNESCO/MONDIACULT/Mjico, 1982), nos llama la atencin que
en la Declaracin de Estocolmo se afirme que de todas las cosas del Encontramos en este principio una de las diferencias bsicas entre el
mundo, los seres humanos son lo ms valioso. Somos conscientes de concepto de desarrollo seguido en el segundo decenio para el
que lo que aqu se pretende subrayar es la importancia del hombre en desarrollo de las Naciones Unidas y en el tercero, es decir, esa
su medio, sin embargo, al cosificarlo se le da la categora de un poblacin. Aqu, se limita a la poblacin presente, en el tercer decenio,
bien ms negociable, susceptible, l mismo, de ser objeto del como veremos, la preocupacin se extiende al disfrute de las
crecimiento econmico, en vez de ser sujeto beneficiario del mismo. generaciones venideras.
57 59
En este sentido, en el prembulo de la conferencia se especifica que Entre sus principios, vamos a destacar aquellos que nos sirven de
el medio humano est compuesto tanto por los elementos del medio nexo con la idea que aparecer despus de un desarrollo sostenible.
natural como aquellos que son creados por el hombre, sealando Por eso, vamos a hablar del principio n. 1 por ser aquel que subraya la
que ambos factores son esenciales para el bienestar y disfrute de los obligacin del hombre de proteger y mejorar el medio para las
derechos bsicos humanos, ya que permiten su subsistencia y le dan la generaciones presentes y futuras; del n. 3, por subrayar la
oportunidad de un crecimiento intelectual, moral, social, y espiritual. responsabilidad del hombre de preservar y administrar juiciosamente
Queremos destacar que al hablar de los objetos creados por el el patrimonio de la flora, la fauna silvestre y su hbitat; y del n. 13
hombre como una componente importante de ese medio, nosotros por aconsejar la adopcin de un enfoque integrado y coordinado de la
interpretamos que de forma indirecta est aludiendo a esos bienes planificacin del desarrollo.
culturales, patrimoniales a los cuales nosotros estamos haciendo
64
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo
El desarrollo es endgeno o no es nada (UNESCO/1972, 17 En relacin al criterio social del que hablbamos decir que
C/ Resoluciones, 9.1_10:104)60. (Cf. ibid.):
Al mismo tiempo que esto acontece, en el panorama - fundamenta la inclusin de todos los sectores de la
internacional se est generando un sentimiento que trata poblacin en los cambios del progreso;
recuperar algunos aspectos y bienes del pasado, como
frmula para acrecentar el sentimiento de pertenencia y de - pretende efectuar cambios estructurales que favorezcan
identidad de las comunidades, y como recurso para el propio el desarrollo y aseguren la participacin activa de la
desarrollo. poblacin;
Esto hace que asistamos a un cambio sustancial, que se - busca la equidad social y la distribucin equitativa de los
produce durante todo el siglo XX respecto al objeto de la ingresos;
preservacin, que se desplaza paulatinamente desde el
monumento aislado hacia su entorno, su rea de influencia - y da prioridad al desarrollo potencial humano,
inmediata, luego hacia la ciudad y finalmente hacia todo el incentivando las acciones de formacin tcnica y la
territorio (Migone y Pirozzi, 1999: 9). creacin de oportunidades de empleo.
60
En Europa, entretanto, asistimos a un perodo donde lo
Como vemos, la UNESCO, desde una perspectiva ms humana fundamental es definir en que consiste ser europeo.
vinculada a la educacin y a la cultura, expresa claramente que el
mximo desenvolvimiento de los individuos y de los pueblos slo es Al igual que en el decenio anterior los pases descolonizados
posible si ellos mismos se transforman en los agentes de este buscaban definir su identidad, el proceso de unificacin
crecimiento. Adems, imbuida de ese espritu del ecodesarrollo europea requiere de un comn denominador, es decir, una
seala que: identidad cultural. De esta forma, en diciembre de 1973 se
aprueba la Declaracin de Copenhague sobre la Identidad
La asistencia para el desarrollo ha de imaginarse, no como una
transferencia de modelos extranjeros de desarrollo, sino como
Europea. Un ao despus, en la Cumbre de Pars (diciembre
una cooperacin a fondo que procure satisfacer lo ms de 1974), se aprueba la institucin, a partir del 1 de Enero de
exactamente posible las necesidades y las aspiraciones de cada 1975, de un Fondo Europeo de Desarrollo Regional,
pas. () No se puede realizar plenamente sin la formacin y
desarrollo de los recursos humanos nacionales
(UNESCO/1972, 17 C/ Resoluciones, 9.1_10:104)
65
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
concebido para corregir los principales desequilibrios esta mutacin empieza a abordar lo cultural (PH42, 2003:
regionales61 en la Comunidad Europea62. 108).
66
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo
intervencione ms estratgicas, a largo plazo, y centradas en 1) Responsabilizar a cada pas de fijar su propio objetivo
las necesidades y demandas de las propias comunidades. de crecimiento a la luz de sus circunstancias
Para l, el ecodesarrollo cree en la habilidad que tiene las particulares.
sociedades para valorar sus propios problemas y encontrar
soluciones a los mismos, inspirndose en su experiencia 2) Ampliar la industria turstica de los pases en
histrica y en la de otras sociedades similares...fomentando el desarrollo mediante la construccin infraestructuras,
que los habitantes de la comarca, regin o pas en cuestin, la adopcin de medidas de fomento y la reduccin
asuman la responsabilidad y el protagonismo de su propio de las restricciones a los viajes.
desarrollo (Nogueiras, 1996: 30).
3) Ayudar (los pases desarrollados) a los pases en
Como decamos, el ecodesarrollo surge al comienzo del desarrollo a determinar las tcnicas que sean
segundo decenio para el desarrollo comulgando plenamente adecuadas a las condiciones en que se hallan y a
con los objetivos propuestos para este segundo decenio por evitar el empleo de sus escasos recursos para la
el Consejo Social de las Naciones Unidas aplicacin de tcnicas inadecuadas.
(CES/RES/1320/XLIV/68). Entre ellos destacamos los
siguientes63: 4) Fomentar la expansin y diversificacin de la
produccin.
63
Dado que uno de los objetivos de este trabajo es analizar la
integracin de los aspectos culturales a lo largo del recorrido 5) Crear planes de desarrollo realistas y suficientemente
seguido por el propio desarrollo, debemos hacer un pequeo inciso, ambiciosos para encender la imaginacin del pueblo
para destacar que a pesar de la UNESCO haber comenzado por estas
fechas a destacar el papel fundamental de la cultura, nos sorprende el y ser internamente congruentes.
hecho de no encontrar de forma explcita entre los objetivos para el
segundo decenio del desarrollo, la cuestin cultural (algo que no
acontecer hasta el ao 1982). En relacin los citados objetivos, debemos decir que aunque
Sin embargo, s aparece el turismo: los pases en desarrollo ampliarn el CES reconoce la existencia de particularidades en cada
su industria turstica mediante la construccin de una infraestructura, la
adopcin de medidas de fomento y la reduccin de las restricciones de
pas, cuando habla de turismo, no se preocupa por sus
los viajes. posibles efectos negativos para los pueblos que lo acogen,
por eso, nos parece que la propuesta de la UNESCO en el
Este asunto, como ya comentamos con anterioridad est relacionado
con los bienes culturales en la medida que son reconocidos como
recursos para el turismo. La importancia del turismo para el desarrollo internacional para el progreso de la humanidad y la paz mundial (CF.
podemos descubrirla, tal y como ya indicamos, en la actitud de A/RES/259/XXIV).
Naciones Unidas al subrayar la importancia que tiene esta actividad
67
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
ao 1970, de reflexionar sobre la necesaria integracin de las (UNESCO/Paris/1970 en Lopes y Correia, 2004, doc.10: 115-
polticas culturales en las estrategias de desarrollo, viene a su 124)67.
encuentro y procura orientar la reflexin en estas reas hacia
el peligro que supone la invasin cultural y la perdida de la Los aos a seguir, la UNESCO, en su dcimosptima sesin,
diversidad cultural, es decir, la prdida de las caractersticas lanza la Convencin para la proteccin del patrimonio
propias de cada pueblo. Esta reflexin se internacionaliza en mundial, cultural y natural, (UNESCO/1972,
la Conferencia intergubernamental sobre los aspectos 17C/Resoluciones y Recomendaciones, 29: 140-151; Migone
institucionales y financieros de las polticas culturales64, y Pirozzi,1999:45-58; Gonzlez-Varas, 1999:473-475; Petzet
que tuvo lugar en Venecia en el ao 1970, donde adems y Ziesemer, 2001:19-37; Lopes y Correia, 2004, doc.11:
se comienza a perfilar una idea nueva: la democracia 125-139) y la Recomendacin sobre la proteccin en el
cultural65. En ella, Ren Maheu, por entonces Director mbito nacional del patrimonio cultural y natural68
General de la UNESCO, declaraba: el hombre es el medio y
el fin del desarrollo66. Este mismo ao ve la luz la
Convencin sobre las medidas que deben adoptarse para 67
Este documento viene a intentar frenar la prctica ejercida por
prohibir e impedir la importacin, la importacin y la aquellos pases con una mayor capacidad econmica (ms
transferencia de propiedad ilcita de bienes culturales desarrollados) y un menor nmero de bienes patrimoniales, consistente
en adquirir objetos de valor patrimonial a bajo precio en los pases
menos desarrollados o en vas de desarrollo y a frenar el comercio de
64
El tema de las polticas culturales ser ampliamente desarrollado en este tipo de bienes en el mercado negro.
el captulo II, bajo el epgrafe: la dimensin poltica del desarrollo
68
desde la perspectiva cultural. Como decamos, este decenio se caracteriza por esa preocupacin
por el medio humano, algo que como es lgico, tambin vemos
65
Desde la segunda guerra mundial hasta el momento, y sin hablar de reflejado en los documentos relacionados con el patrimonio cultural y
polticas culturales, desde los gobiernos centrales se han llevado a natural. En el caso concreto de la recomendacin sobre la proteccin
cabo polticas de democratizacin cultural cuyo objetivo del Patrimonio Cultural y Natural, leemos:
fundamental era hacer ms accesibles la cultura y las actividades
culturales no slo a las lites, sino a toda la sociedad. Desde ahora, ya Considerando que, una sociedad cuyas condiciones de vida se
perfiladas las bases de una poltica cultural, se entiende que la transforman con acelerada rapidez, es fundamental para el
democratizacin cultural no basta, ahora, hay que conseguir que las equilibrio y el desenvolvimiento pleno del hombre conservarle un
personas participen en la vida cultural, hay que fomentar su creatividad marco de vida a su medida en el que se mantenga en contacto con
y darles la libertad y apoyo para que se expresen libremente, es decir, la naturaleza y con los testimonios de civilizacin que dejaron las
se aboga por la democracia cultural. generaciones anteriores y que, para ello, es conveniente dar a los
bienes del patrimonio cultural y natural una funcin activa en la
66
Ver pgina web oficial de la UNESCO, en los highlights del vida de la colectividad integrando en una poltica general lo
desarrollo, tema cultura. realizado en nuestro tiempo, los valores del pasado y la belleza de
68
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo
(UNESCO/1972, 17C/ Resoluciones y Recomendaciones, 30: - Adoptar polticas que sepan dar una funcin al
151-160; Lopes y Correia, 2004, doc.12: 142-151). patrimonio cultural y social en la vida colectiva;
Pocos aos despus presenta la Recomendacin sobre el - y tomar las medidas necesarias (jurdicas, cientficas,
intercambio internacional de bienes culturales tcnicas, etc.) para la gestin del patrimonio cultural
(UNESCO/Nairobi/1976, 19C/Resoluciones, Anexo I: 137- y natural, es decir, para la identificacin, proteccin,
140) y la Recomendacin sobre la salvaguardia de los conservacin, valorizacin y restauracin de dicho
conjuntos histricos y de su funcin en la vida contempornea patrimonio.
(UNESCO/Nairobi/ 1976, 19C/Resoluciones, Anexo I: 141-
149) en Migone y Pirozzi,1999:69-81; Gonzlez-Varas,
1999:477-480; Lopes y Correia, 2004, doc.116: 175-188).
Respectivamente a la Recomendacin de 1972, subrayar que
En la Convencin para la proteccin del patrimonio considera fundamental que la integracin del patrimonio
mundial, cultural y natural, mas all de definir lo que la cultural y natural en la vida social y econmica de las
UNESCO entiende como patrimonio cultural (monumento, comunidades sea uno de los aspectos fundamentales del
conjuntos y lugares) y como patrimonio natural (monumentos ordenamiento del territorio y del planeamiento nacional,
naturales, formaciones geolgicas y fisiogrficas y lugares regional o local. (Cf. Lopes y Correia, 2004, doc.12: 142).
naturales o las zonas naturales estrictamente delimitadas) o Esta puntualizacin es interesante en cuanto, como vemos,
de instituir el ttulo de Patrimonio Mundial 69 -tambin nos conduce directamente a las ideas propuestas desde el
conocido como Patrimonio Cultural de la Humanidad- ecodesarrollo por el protagonismo que de esta forma
destaca algunos aspectos que son considerados esenciales adquiere la comunidad.
para la proteccin y conservacin de los bienes culturales y
naturales, y que hacen conexin con las polticas de Pone de relieve adems, que debido al gran valor econmico
desarrollo. Estos elementos los podemos encontrar en su y social del patrimonio cultural y natural, deben tomarse
artculo 5: medidas que promuevan y refuercen su alto valor cultural y
educativo. Para los responsables que redactaron este
documento, cualquier medida para la conservacin y
preservacin del patrimonio cultural tiene que tener como
objetivo proporcionar al Hombre un ambiente donde pueda
la naturaleza (UNESCO/1972 17 C/ Resoluciones y trabajar y desarrollarse plenamente (Op. cit.: 147).
Recomendaciones, 30: 151).
69
Sobre este tema hablaremos en el captulo III.
69
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
70
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo
produccin (...), con el respeto a los ecosistemas necesario autotctonas y al querer asegurar la disponibilidad de los
para mantener las condiciones de habitabilidad de la tierra materiales de costrucciones tradicionales, as como que las
(Naredo, 1998), sugiri que cada ecorregin buscara las tcnicas tradicionales sigan siendo aplicadas (Migone y
soluciones a sus problemas a la luz de su cultura y del uso Pirozzi, 1999: 64).
racional de sus respectivos ecosistemas (Ojeda, 1999: 104).
Galtung expuso sus ideas sobre las necesidades bsicas a La Carta Europea reconoce que el patrimonio es un capital
satisfacer por el ecodesarrollo (Ibid), base para la econmico que puede ser utilizado de forma a beneficiar a
Declaracin de Coyoc (Mjico), en 1974. la comunidad mientras que en la Declaracin se reconoce
que a preservao da continuidade histrica no meio
Entendemos el trmino ecorregin en la forma que lo ambiente essencial para a manuteno, ou para a criao,
explican Olga Carb y Ricard Catal (Carb y Catal, 1991: de um estilo de vida que permita ao homem encontrar a sua
171). Es decir, hablamos de ecorregin cuando la identidade e experimentar um sentimento de segurana face
comarca se constituye en sistema ecolgico, un territorio s rpidas mudanas da sociedade (...) (Declaracin de
en el que realmente se vive y se comunica, y en el cual se Amsterdam, en Flvio y Correia, Doc. 14, 2004: 163).
configuran, adems, las seas de identidad cultural,
extensibles a nivel regional: histrica (conciencia histrica En este contexto socio econmico del desarrollo donde una
propia); lingstica (lengua autctona con sus variantes); de las mximas es la optimizacin y economizacin de los
poltica (autonoma poltica y administrativa); y recursos, algunas formas del patrimonio cultural como el
psicosocial (idiosincrasia y carcter singular de un patrimonio arquitectnico, lejos de ser destruido, debe ser
pueblo). En en este sentido, la Carta Europea del rehabilitado e incorporado en la vida cotidiana de los
Patrimonio Arquitectnico y la Declaracin de Amsterdam, ciudadanos y debe asumir un papel importante en la
en 1975 (Migone y Pirozzi, 1999: 59-68; Lopes y Correia, educacin como testimonio vivo de todas las pocas y de sus
2004, doc.14: 161-169), y el Manifiesto de Granada sobre respectivas realizaciones.
la Arquitectura Rural y el Ordenamiento del Territorio, en
1977 (Lopes y Correia, 2004, doc.17: 189-193)72 -todos ellos La Carta Europea introduce adems un nuevo concepto: la
lanzados por el Consejo de Europa- hacen clara referencia al conservacin integrada73.
territorio y la idiosincracia y carcter de los pueblos, al
incentivar la conservacin de las construcciones locales y
73
Aunque hablaremos ms en profundidad sobre aspectos relativos a la
conservacin del patrimonio cultural en los captulos III y V de esta
72
Este documento define lo que se entiende en el mbito europeo por primera parte, queremos recordar que el debate en torno a la
Patrimonio Arquitectnico Rural (Cf. Lopes y Correia, 2004, doc.13: conservacin de los llamados bienes culturales es algo comn
155-159). durante el siglo XIX. Despus de la Segunda Guerra Mundial, este
71
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
Este tipo de intervencin sobre los bienes patrimoniales los aspectos locales ecolgicos, econmicos, sociales o
responsabiliza al poder local y demanda la participacin culturales- fuesen tomados como referencia para
de los ciudadanos. emprender cualquier tipo de accin, pero en realidad el
El acto de conservar de forma integrada se transforma en ecodesarrollo as entendido puede ser aplicado como
un instrumento poltico por el que se pretende asignar a los estrategia para otros lugares que no pertenezcan al Tercer
edificios funciones que, respondiendo a las necesidades de la Mundo.
vida contempornea, respeten su carcter y garanticen su
supervivencia y que respeta con inteligencia, sensibilidad y Para Luis M. Nogueiras (Cf. Nogueiras, 1996:29), el
economa el ambiente construido por el hombre y tiene en ecodesarrollo pone de manifiesto que el desarrollo
cuenta la continuidad de las realidades sociales y fsicas alcanzado por lo pases industrializados es impensable como
existentes en las comunidades rurales y urbanas (Ibid.). modelo de desarrollo para los pases pobres ya que conduce
inexorablemente a una escasez extrema de recursos naturales
Si tenemos en cuenta esta definicin podemos decir que los y a un deterioro irreversible de sus ecosistemas, por lo que
postulados bsicos de la conservacin integral coinciden con tiene como fundamento el reconocimiento de la
los del ecodesarrollo. Ambos forman parte de una poltica interconexin entre sociedad y naturaleza y,
centrada en el desarrollo. consecuentemente, entre los modelos de desarrollo
econmico y su incidencia en la naturaleza orgnica y su
Sintetizando todo lo anterior, podramos decir que el principal denuncia son las polticas de concentracin, que
objetivo del ecodesarrollo era proponer soluciones tienden a distribuir a los individuos y los grupos sociales
concretas para mejorar la situacin econmica y social de dentro de la dicotoma RICOS frente a POBRES. (Ojeda,
los pases no desarrollados del Tercer Mundo, 2004:5)
proponiendo un tipo de desarrollo endgeno74 en el que
Las ideas lanzadas por el ecodesarrollo, sobretodo en lo
relativo a la importancia de los aspectos locales y territoriales,
debate se intensifica dando lugar trminos como conservacin fueron aplicadas a otras reas de la cultura y el ocio como los
preventiva y ms adelante conservacin integral.
ecomuseos y el ecoturismo75.
74
La UNESCO menciona un desarrollo endgeno, original y
diversificado (Cf. UNESCO/Paris/20 C, resoluciones 3/3.2/1: 74) que
debe ser entendido como un proceso complejo que entraa factores
socioculturales y polticos junto con factores cientficos y tcnicos, y
75
que exige la movilizacin de fuerzas creadoras que dependen en gran No queremos entrar en detalle en estas cuestiones, ya que aspectos
medida de la capacidad cientfica de los pases interesados (Op. Cit. relativos al ocio y la cultura, como por ejemplo el turismo en sus
2/01:47). diferentes vertientes, sern tratados en captulos posteriores. Sin
72
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo
La frmula de los ecomuseos se debe al francs George Henri Considerando todos estos aspectos, la filosofa
(1897-1985), quien en los aos setenta propuso una nueva ecomuseolgica se asienta principalmente en tres principios:
tipologa de museos donde las nociones primarias de el reconocimiento del papel dinmico de la comunidad y su
continente (edificio), contenido (colecciones) y pblico eran relacin con el museo; la extensin del concepto de
alteradas. El primer ecomuseo reconocido como tal patrimonio a travs de la incorporacin de objetos cotidianos
actualmente abri sus puertas en el ao 1971, en Le Creusot, al propio museo, transformndolos en patrimonio vivo; y la
en el centro de Francia (Walsh, 1992:162). importancia de la relacin territorio-museo, inseparable del
concepto de conservacin in situ, interpretado y valorizado
Para Rivire, el museo deba ahora circunscribirse a un en su envolvente, ya sea natural o social. Hoy, adems, lleva
territorio y no a un edificio; los objetos de las colecciones implcita la idea de la diversificacin de recursos y a travs de
ms all de encontrarlos distribuidos por las salas de los ello, se busca conseguir mejorar la calidad de vida de los
museos, deban conocerse in situ, incluyendo en el mbito habitantes de la localidad y de la comarca.
73
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
lo natural y rural, los ecomuseos o museos de la comienza siendo un sumatorio de pequeos ncleos de
comunidad -community museum como los denomina inters, puede llegar a transformarse en un ecomuseo por
Walsh (Walsh, 1992:164)- pueden encontrar su mbito de decisin municipal, como fue el caso de Seixal, en Portugal.
desarrollo en las propias ciudades adoptando por ejemplo la Este Ecomuseo o museo polinucleado -como tambin
frmula de museos del vencindario77 . De esta forma, los aparece nombrado en las agendas informativas diseadas por
ecomuseos se transforman en lugares que permiten el Ayuntamiento de Seixal con este fin- fue creado en 1982
comprender y tomar conciencia de cmo los lugares son bajo el ttulo de Museo Municipal de Seixal y en 1983
construidos por la interaccin humana a travs del tiempo y comenz a denominarse por Ecomuseo78.
del espacio, entendiendo que esta interaccin con el medio
abarca tanto los recursos naturales como aquellos otros Con esta misma idea, aunque sin darle el nombre de
creados por el hombre en los contexto rurales o urbanos. ecomuseo, los responsables del Ayuntamiento de Tondela79,
donde se sita Souto Bom, la localidad donde se desarrolla el
A veces, encontramos territorios que no reciben este nombre proyecto que da ttulo a este trabajo, se proponen crear un
y que sin embargo por su estrategia territorial se espacio museolgico municipal, el museo Tierra de Besteiros,
corresponden con todo lo anteriormente dicho. Por ejemplo, con varios ncleos distribuidos por todo el territorio80.
en Espaa, el caso de Las Alpujarras (Granada-
Almera/Andaluca): un territorio poblado de pequeas aldeas
como Pampaneira, Capileira o Bubin, situadas en las laderas
de las montaas, que mantienen una ejemplar simbiosis con
el paisaje. No hay ms que ver los caseros escalonados, con
sus chimeneas troncocnicas sobre las cubiertas planas de las
viviendas (terrados de launa) interrumpiendo los bancales de
cultivo, y, al fondo la montaa. Adems, la atraccin turstica 78
de estos lugares combina los aspectos naturales con los Este paisaje museolgico esta compuesto por un conjunto de
variados elementos como son diferentes lugares, objetos e incluso las
culturales y presenta una variada posibilidad para los propias comunidades locales, que dependen y/o interactan entre si,
visitantes y para los locales, quienes ven como personas de siendo la base de dicha relacin compartir informacin, la gestin
todo el mundo se acercan a apreciar su cultura, su integrada de los servicios y tener los mismo rganos e instrumentos de
gastronoma, su naturaleza (Cf. Junta de Andaluca, gestin78 (FIE/Ayuntamiento Municipal de Seixal, 2001:7).
2004:157). Sin embargo, en otras ocasiones, lo que
79
Concelho de Tondela, en el distrito de Viseu, Portugal.
77 80
Walsh propone como ejemplo el caso del Anacostia Neighbourhood Este tema ser analizado en la parte III de este trabajo.
Museum, en Washington (Walsh, 1992:164) .
74
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo
75
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
- Utilizar los edificios histricos y otros recursos 1.3.4. TERCER DECENIO PARA EL DESARROLLO, 1980-
patrimoniales, contribuyendo as a su proteccin. 1989: EL DESARROLLO SOSTENIBLE
76
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo
mantenerse por s mismo y que supone una accin que viene 1.3.4.2. Uso de la Expresin Desarrollo Sostenible.
desde el interior. Para Quintanas, esta sostenibilidad es
plurifuncional, es decir, hay que distinguir la sostenibilidad Para comenzar, indicar que la expresin desarrollo
social de la ambiental y de la tcnica o econmica, sostenible nace ntimamente ligada a aspectos medio
entendiendo todo como un conjunto armnico86 (Quintana, ambientales y de la subsistencia humana. De todos los textos
en Sancho, 2002:77). analizados en relacin a esta expresin, y sin querer entrar a
As pues, hablamos de desarrollo sostenible como aquel tratar todava su definicin ms conocida relativa al famoso
que genera sus propias condiciones para producirse y informe Brundtland, queremos referirnos a Damborenea,
mantenerse87. quien hace una interesante reflexin sobre las dos posibles
formas de entender esta expresin. Es decir, o ponemos el
nfasis en el sustantivo desarrollo, o lo hacemos en el
86
Segn el autor citado, la sostenibilidad social se basa en la adjetivo sostenible. Porque aunque pudiera parecer
capacidad de la propia poblacin () para ser protagonistas y irrelevante, tal como explica el autor, supone una gran
responsables de su propio desarrollo(Quintanas, en Sancho, 2002:77); diferencia. As pues, diremos que en desarrollo sostenible
la sostenibilidad ambiental se puede medir segn la capacidad de se hace hincapi en el trmino desarrollo, entendido en
acogida de los recursos naturales. La capacidad de regeneracin de los trminos de crecimiento econmico (como la mayor parte de
recursos naturales utilizados debe ser tal que los vectores de
regeneracin o de mantenimiento de recursos sean positivos (Op.
las personas interpretan cuando escuchan este trmino); en
Cit.:78); y la sostenibilidad tcnica y econmica se resume en que la desarrollo sostenible nos acercamos ms a la idea de
inversin sea rentable, comparndola con el coste de oportunidad del sostenibilidad entendida como un proceso tico-normativo,
capital (Op. Cit.:79). y que no es obtenida de una vez para siempre, preservando
la posibilidad de cambio (Sancho, 2002: 30-31).
87
Para ilustrar esta idea, tomamos como ejemplo el referido por J. M.
Naredo (Naredo, 1998) en su texto sobre El origen, el uso y el Desde esta ptica, la "sostenibilidad" del desarrollo, hace
contenido del trmino sostenible en relacin a la sostenibilidad de los
referencia a el impacto social de los programas tecno-
sistemas fsicos:
econmicos (los efectos sobre la calidad de vida, empleo,
Si nos referimos a los sistemas fsicos sobre los que se distribucin de la riqueza, administracin de la justicia,
organiza la vida de los hombres (sistemas agrarios, polticas sociales, etc.) y a sus implicaciones ambientales (el
industriales,...o urbanos) podemos afirmar que la sostenibilidad impacto en la calidad del agua, el aire, los suelos y sobre la
de tales sistemas depender de la posibilidad que tienen de conservacin de la biodiversidad, as como sus efectos sobre
abastecerse de recursos y de deshacerse de residuos, as como
de su capacidad para controlar las prdidas de calidad (tanto
interna como "ambiental") que afectan a su funcionamiento. configuracin y el comportamiento de los sistemas sociales que
Aspectos stos que, como es obvio, dependen de la los organizan y mantienen.
77
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
los sistemas culturales existentes) (Ferguson y Lanz, 2001: Futuro Comn, mas conocido como el Informe Brundtland
110). Podra pues entenderse como la viabilidad de una (1987) - llamado as por haber sido dirigido por la ex ministra
actividad (o de un conjunto de actividades, de un proceso, de Noruega Gro Harlem Brundtland- en el cual se destaca la
de toda una sociedad, etc.) en el tiempo (Parra, 1998), es vinculacin de el crecimiento econmico, el uso racional de
decir, su posibilidad de pervivencia en el futuro sin los recursos naturales y el medio ambiente, definiendo este
comprometerlo o situarlo en condiciones precarias (Ibid.). tipo de desarrollo como (Cf. WCED, 1987:43): "El desarrollo
sostenible es el desarrollo que satisface las necesidades del
presente sin comprometer la habilidad de generaciones
futuras de satisfacer sus propias necesidades".
DESARROLLO SOSTENIBLE: ALCANCE DEL CONCEPTO
Este desarrollo sostenible, se entender mejor si tenemos en
El principal aspecto a destacar de la expresin desarrollo cuenta la Carta Mundial de la Naturaleza, lanzada por la
sostenible es que integra en s mismo un nuevo paradigma Asamblea General de la ONU, en 1982 (Carta Mundial de la
del proceso de desarrollo (un desarrollo endgeno e Naturaleza en Migone y Pirozzi, 1999: 95-100) resultado de
integrado, conforme al carcter propio de cada pueblo), que la preocupacin existente por la insostenibilidad de la
visa la reconceptualizacin de los objetivos tradicionales del explotacin abusiva y sin control de los recursos naturales y
desarrollo (satisfaccin de necesidades bsicas y aumento de por la alarmante y continuada degradacin del Medio
la productividad econmica) desde los criterios de Ambiente.
sustentabilidad del medio ambiente (patrones de uso de los
recursos naturales y culturales viables a largo plazo en sobre los lmites del crecimiento (1972) y la Conferencia sobre el
trminos sociales, culturales y ambientales)88. Medio Ambiente Humano celebrada en Estocolmo (1972) criticaran las
nociones de crecimiento y desarrollo utilizadas en economa, que
Puede decirse que el causante de la popularizacin del comenzaron a observarse algunos indicios de la preocupacin sobre los
recursos limitados del planeta y fuese planteada la insostenibilidad
trmino "desarrollo sostenible89, fue el Informe Nuestro
del modelo econmico causa de la civilizacin industrial (Cf.
Naredo, 1998). Por otro lado, en un documento elaborado en 1980 por
88
Como vemos en este sentido recoge todas las enseazas de la el PNUMA (Programa de las Naciones Unidas para el Medio
Conferencia de Estocolmo, donde tambin se subray la importancia y Ambiente), el IUCN (Unin Mundial para la Naturaleza) y el Fondo
deber de mejorar el medio ambiente humano para las generaciones Mundial para la Naturaleza, titulado Estrategia Mundial para la
presentes y futuras (Punto 7 de la Declaracin de Estocolmo). Conservacin, estos tres organismos internacionales dedicados a la
proteccin del medio ambiente manifestaban la importancia de la
89 conservacin de la biodiversidad para el logro de un desarrollo
Para acotar el estudio del desarrollo sostenible, por regla general se
acepta que este concepto surgi en los aos ochenta. Fue en realidad sostenible.
despus de que el Informe del Club de Roma preparado por Meadows
78
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo
En realidad, este informe no hace nada ms que poner sobre Colaboracin internacional para la bsqueda e
el papel las constantes denuncias que desde los aos 68 implementacin de soluciones para los nuevos
diversos organismos internacionales han ido sealando en problemas ambientales globales (el cambio climtico,
relacin al deterioro del Medio Humano. Por eso, tras la destruccin de la capa de ozono, la contaminacin
declarar que la humanidad es una parte de la naturaleza; que de mares y ocanos, etc.) y para aquellos derivados del
la vida depende del funcionamiento ininterrumpido de los consumo en los pases desarrollados90.
sistemas naturales que aseguran el suministro de energa y los
nutrientes; que el hombre puede agotar los recursos naturales
por su accin y destruir su hbitat, el informe Brudtland
propone que: Segn Francisco Gonzlez, el desarrollo sostenible slo se
puede definir en un tiempo y lugar determinados (Gonzlez,
- la planificacin y realizacin de actividades de desarrollo en Rodrguez y Prez, 2004:91) y su forma concreta se puede
social y econmico consideren que la naturaleza es parte producir como resultado del aprovechamiento de los recursos,
integrante de esas actividades (punto 7) y; de las potencialidades del ecosistema, de las posibilidades
econmicas, de las condiciones tecnolgicas y de las
- que al formular estrategias a largo plazo para el desarrollo aspiraciones de la poblacin (ibid.), siendo el cruce completo
econmico, el crecimiento de la poblacin y la mejora de entre estas dimensiones el que nos va mostrar las caractersticas
los niveles de vida, se tenga en cuenta la capacidad a del desarrollo para que este sea sostenible en un lugar (Ibid.).
largo plazo de los sistemas naturales para asegurar el
asentamiento y la supervivencia de las poblaciones En realidad, sostenible o no, tal como seala la ONU la meta
involucradas (punto 7). final del desarrollo es el aumento constante del bienestar de
toda la poblacin sobre la base de su plena participacin en
el proceso de desarrollo y la distribucin justa de los
Teniendo como referencia estos aspectos de gestin y beneficios que se obtengan de ste (A/Res/40/100/1985) por
planificacin de los recursos, el Informe Brundtland indica
como objetos principales del desarrollo sostenible los 90
Las elevadas tasas de consumo de los pases del Primer Mundo
siguientes: contribuyen a la degradacin ambiental y a la sobreexplotacin de los
recursos naturales del planeta, que afecta directamente a la crisis
Basarse en el contexto social, poltico, econmico y ecolgica mundial. Segn la Comisin Mundial para el Ambiente y el
ambiental especfico de cada pas. Desarrollo, hacia 1986, los pases ms ricos concentraban el 20% de la
poblacin mundial y consuman el 70% de la produccin de energa
comercial mundial (WCED, 1987).
79
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
La cultura va a adquirir un papel ms importante a seguir con el derecho al desarrollo es un derecho humano
dos actos: inalienable en virtud del cual todo ser humano y todos
los pueblos estn facultados para participar en un
- el lanzamiento de la Declaracin sobre el Derecho al desarrollo econmico, social, cultural y poltico en el
Desarrollo y; que puedan realizarse plenamente todos los derechos
humanos y libertades fundamentales, a contribuir a ese
- la proclamacin del (primer) Decenio Mundial para el desarrollo y a disfrutar de l.
Desarrollo Cultural (DMDC) para el perodo
comprendido entre 1988 y 1997 (A/Res/41/187/1986)91.
Es decir, el desarrollo cultural y la cultura, continan apareciendo a
91
Llama la atencin que la Asamblea General de Naciones Unidas, a nivel oficial como aspectos secundarios del desarrollo econmico,
pesar de destacar esta importancia de la dimensin cultural de cuando, como demostraremos en el captulo II, los aspectos
desarrollo, decide incluir cada dos aos en su programa provisional econmicos dependen de ese desarrollo cultural.
de perodos de sesiones posteriores un subtema titulado Decenio
Mundial para el Desarrollo Cultural, en relacin con el tema titulado Para la evaluacin de los resultados y desarrollo del decenio mundial
Desarrollo y cooperacin econmica internacional para el desarrollo cultural, en el ao 1991 se establece la Comisin
(A/RES/457189/1990). Mundial sobre la Cultura y el Desarrollo (A/RES/46/158/1991).
80
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo
Respecto al Decenio Mundial para la Cultura92, decir que su afirmar e intensificar las identidades culturales, ampliar la
principal cometido es destacar la importancia de tener en participacin en la vida cultural y promover la cooperacin
cuenta la dimensin cultural del desarrollo en la elaboracin de internacional. Fue durante la Conferencia Mundial sobre las
la estrategia internacional del desarrollo para el cuarto decenio Polticas Culturales (MONDIACULT) organizada por la
de las Naciones Unidas para el desarrollo UNESCO en Mjico en el ao 1982, que se propuso la
(UNESCO/Paris/1989, 25 C/ Resoluciones, 3.3:116; organizacin de un decenio para el desarrollo cultural,
A/Res/44/238/1989)93. Las frmulas propuestas para ello fueron alegando que slo puede asegurarse un desarrollo equilibrado
mediante la interaccin de los factores culturales en la
92 estrategia para alcanzarlo94. Los objetivos definidos para este
Aspectos relativos al lanzamiento de este decenio y a aspectos
concretos del mismo los podemos encontrar en: primer decenio cultural son (A/RES/187/1886):
- Recomendacin 27 de la Conferencia Mundial sobre las Polticas - Reconocer la dimensin cultural del desarrollo95.
Culturales (MONDIACULT) organizada por la UNESCO en
Mjico en el ao 1982; - Afirmar y enriquecer las identidades culturales96.
- Resolucin 11.10 de la 23. Conferencia General de la
UNESCO, 1985;
- fortalecer la capacidad nacional de preparar y aplicar mtodos
- Resoluciones 11.12 y 11/13 de la 24. Conferencia General de la para incorporar los factores socioculturales en la planificacin del
UNESCO, 1987; desarrollo integrado.
81
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
- Ampliar el acceso y la participacin a la cultura97. Como es evidente, y con ms razn an, en este ambiente
- Promover la cooperacin cultural internacional98. cultural las propuestas de actos y reuniones en torno a la
importancia y salvaguardia de los bienes culturales, continan
sus andanzas.
82
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo
Carta de Venecia, y recoge como referente doctrinal la Carta La Declaracin de Estocolmo, como sealamos, marc un
de Nairobi. hito en el mbito del desarrollo, un desarrollo que desde una
perspectiva ambientalista se vincula a una mejor calidad de
vida sin sobrepasar la capacidad de carga de los ecosistemas.
1.3.5. CUARTO DECENIO PARA EL DESARROLLO, 1990- Veinte aos despus, la Declaracin de Ro (1992), servir
1999: LA CUMBRE DE LA TIERRA para reafirmar los postulados de aquella declaracin de
Naciones Unidas sobre el Medio Humano.
El Primer Decenio para el Desarrollo Cultural sirve de puente
hacia el Cuarto Decenio de las Naciones Unidas para el La Cumbre para la Tierra, tambin conocida como la
Desarrollo. Mientras que desde el mbito del Desarrollo Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio
Cultural se entiende que deben buscarse las formas Ambiente y el Desarrollo (CNUMD) celebrada en Ro de
adecuadas de integrar los factores culturales en todas las Janeiro en 1992 (E/CN 17/1997:8), sirvi para consolidar
actividades encaminadas al desarrollo social y econmico esta idea de la sostenibilidad de los sistemas ecolgicos
que promuevan al mismo tiempo la comprensin y el donde los seres humanos se reconocen como el centro de las
reconocimiento entre culturas (A/RES/49/105/1995), la preocupaciones de la sostenibilidad. En este evento
estrategia perfilada para el cuarto decenio para el desarrollo internacional, los Jefes de Gobierno aprobaron y ratificaron
se caracteriza por el nfasis puesto en el desarrollo indvidual los siguientes acuerdos internacionales:
de cada pas, que de forma libre debe elegir su forma de
desarrollo de los recursos humanos y de las instituciones, de 1. La Declaracin de Ro sobre medio ambiente y
conformidad con sus prioridades, valores, tradiciones y desarrollo (DESA/DSD/2000:1-6; A/CONF.151/26-
culturas nacionales y su etapa de desarrollo Vol. I/1992: Anexo I) donde se definen los derechos y
(A/Res/45/189/1990 y A/Res/45/199/1990: Anexo). deberes de los Estados en relacin a la conservacin
del medio ambiente.101
Todas las acciones realizadas con estos fines debern mejorar
la calidad social, econmica y ambiental de los
ejecucin enunciados en el captulo 7 del Programa 21, titulado
asentamientos humanos, as como el ambiente en que viven
Fomento del desarrollo sostenible de los asentamientos humanos.
y trabajan todas las personas, especialmente los pobres de las
zonas urbanas y rurales100 (A/RES/49/109/1995). 101
Una de las crticas de ms fuerza a la Declaracin de Ro sobre
Ambiente y Desarrollo es queexhorta a la proteccin y restauracin de
los ecosistemas, pero no afirma el valor intrnseco de todas las formas
100
Hacemos referencia con este comentario a los principios contenidos de vida, ni articula clartamente un principio de respeto hacia la
en la Declaracin de Ro sobre Medio Ambiente y el Desarrollo y los Naturaleza. (En Carta de la Tierra/ Prefacio: 22).
objetivos, los principios de accin, las actividades y los medios de
83
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
2. El plan mundial para el desarrollo sostenible 3. La declaracin autorizada, sin fuerza jurdica
Programa 21 (A/CONF.151/26/Vol. I/1992) que se ha obligatoria, de principios para un consenso mundial
convertido desde entonces en la base de numerosos respecto a la ordenacin, la conservacin y el
planes nacionales y la Agenda 21 (LA21), un desarrollo sostenible de los bosques de todo tipo
documento que refleja el consenso global y el (principios relativos a los bosques).
compromiso poltico sobre los asuntos del desarrollo
y de la cooperacin internacional en la conservacin
del medioambiente. Propone objetivos y lneas de Adems se abrieron a la firma en la Conferencia dos
accin concretas para alcanzar las metas tratados:
propuestas.102
- el Convenio sobre la Diversidad Biolgica y;
102
El objetivo de la Agenda 21 era estructurar un programa de accin
internacional para lograr el Desarrollo Sostenible en el siglo XXI. La - la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el
Agenda 21, se dividide en 4 secciones: Cambio Climtico103 y la desertificacin.
- la dimensin social y poltica del desarrollo;
administraciones as como a otros agentes, instituciones pblicas y
- la conservacin y gestin de los recursos para el desarrollo; privadas y ciudadanos.
84
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo
Debe subrayarse que en este contexto sociocultural cuando Regresando a los postulados de la Declaracin de Ro, una
se habla del medio ambiente y de la naturaleza, se hace vez ms echamos en falta en un documento de mbito
de desde la consideracin de que la naturaleza es un bien internacional relativo al medio y al desarrollo, una mencin
patrimonial, y que sus recursos deben ser sabiamente expresa a la dimensin cultural del desarrollo.
gestionados. Las mismas estrategias y metodologas que se Decimos esto a sabiendas de que en este texto se considera
aplican a los bienes naturales son utilizadas con los bienes al hombre como centro del desarrollo sostenible (principio I)
culturales, con la diferencia, de que los primeros integran y se destaca la importancia que han tenido y tienen los
elementos vivos que requieren adems de ciertos conocimientos tradicionales de las comunidades indgenas y
cuidados especficos. Sin embargo, las medidas de locales para la gestin del medio ambiente en sus territorios,
salvaguardia que hemos ido descubriendo en todas las cartas, subrayando que los Estados deben reconocer y apoyar la
reglamentos y documentos son extrapolables a los recursos identidad, la cultura e intereses de estas comunidades como
naturales: identificacin, estudio, conservacin, puesta en mtodo para alcanzar el desarrollo sostenible (principio 22)
valor, etc. Incluso la propia autenticidad del bien, motivo que (A/CONF.151/26-Vol.1/1992: Anexo I; E/CN.17/1997:9).
dio lugar al Documento de Nara (Migone y Pirozzi, 1999: Adems, podramos considerar que su principio 22, no es
109-11; Petzet y Ziesemer, 2001:94-97; Lopes y Correia, sino una propuesta para implantar una estrategia en el
2004, doc.27: 247-250) sobre la Autenticidad del mbito del desarrollo desde esa dimensin cultural, ya que al
Patrimonio Cultural (ICOMOS, 1994) es un rasgo esencial hablar de los valores de la juventud que deben ser
tanto para el patrimonio cultural como para el patrimonio movilizados para alcanzar el desarrollo sostenible, menciona
natural104. de forma especfica adems de los ideales, la creatividad. Y
como veremos en los captulos II y IV, el fomento de esta
caracterstica humana forma parte del desarrollo cultural.
En relacin a la Convencin de las Naciones Unidas de Lucha contra Por lo dems, la Declaracin de Ro hace hincapi en:
la Desertificacin, que se negoci como resultado de la Cumbre para
la Tierra, decir que adquiri fuerza jurdica vinculante en 1996. La - el derecho soberano de los estados y su responsabilidad
desertificacin, o degradacin de las tierras ridas y semiridas, es un
problema que afecta a la subsistencia y a la disponibilidad de
en relaciones a las cuestiones relacionadas con su medio
alimentos de ms de 900 millones de personas en todo el mundo, ambiente y su desarrollo (principio 2);
especialmente en frica.
- la necesidad de polticas de desarrollo integradas que
104
Este documento tiene su reflejo en la Carta de Brasilia, tambin incluyan al medio ambiente como parte esencial de las
auspiciada por el ICOMOS, de 1995. La Carta de Brasilia es un
mismas (principio 4);
documento regional del Cono Sur sobre Autenticidad del Patrimonio
Cultural.
85
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
- vuelve a reflexionar sobre la importancia de erradicar la la Asamblea General de Naciones Unidas en relacin al
pobreza, fortalecer el desarrollo endgeno y fomentar la desarrollo de los recursos humanos para el desarrollo
participacin de las comunidades en los procesos de (A/RES/50/105/1996) siguen los principios de la Declaracin
decisin (principios 7, 9 y 10); de Ro reafirmando que las personas son el centro de todas
las actividades relacionadas con el desarrollo (Op. cit.:1).
- reconoce que es necesaria la adopcin de legislaciones
nacionales efectivas, que se adapten al contexto de Se reconoce adems que los factores de poblacin, salud,
desarrollo donde son aplicadas y que favorezcan la educacin, pobreza, modalidades de produccin y consumo,
gestin por objetivos (principio 11); mejoramiento de la situacin de la mujer y medio ambiente
estn estrechamente vinculados entre s y deben considerarse
- finalmente, incide en la paz como factor decisivo para el con un enfoque integrado (A/RES/49/128/1995:3) y se da un
desarrollo y la proteccin del medio ambiente (principio especial nfasis a los asentamientos humanos como
25). contribuyentes importantes al progreso social y al
crecimiento econmico (A/RES/49/109/1995:4)107.
Es evidente que otros programas de accin o documentos De todos estos documentos interesa destacar un factor
relacionados con cuestiones del desarrollo que aparecen fundamental que se transformar en eje de las polticas de
durante estos aos, como la Conferencia Internacional desarrollo en el siglo XXI: el factor escala humana del
sobre la Poblacin105 y el Desarrollo del Cairo desarrollo sostenible centrado en el desarrollo integral
(A/CONF.171/13/1994: Rev. 1) o el Informe de la Cumbre humano108.
Mundial sobre Desarrollo Social de Copenhague
(A/CONF.166/9) 106 o las diversas Resoluciones lanzadas por
105
Anterior a esta Conferencia son: del desarrollo y orientar la economa para satisfacer ms eficazmente
las necesidades humanas (A/CONF.166/9/1995: Prrafo 26, punto a).
- la Conferencia Mundial de Poblacin, celebrada en 107
Bucarest, de 19 a 30 de Agosto de 1974 y; En este sentido se considera fundamental que tanto en las ciudades,
como en los pueblos y en las aldeas existan condiciones saludables,
- la Conferencia Internacional de Poblacin, Mjico, D.F., seguras, equitativas y sostenibles.
6 a 14 de agosto de 1984.
108
Destacar que a pesar de hablar de un enfoque global en el desarrollo
106
En este informe, se expresa claramente que uno de los objetivos de los recursos humanos, contina sin aparecer una mencin explicita
principales del desarrollo debe ser poner al ser humano en el centro de la cultura. Entendemos que sta queda implcita en los valores
86
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo
Mientras que todas estas ideas son lanzadas desde el mbito variedad de formas en las que se presenta y representa la
del crecimiento econmico sostenido y del desarrollo creatividad humana110.
sostenible, el desarrollo cultural sigue su particular camino. La
Comisin Mundial sobre la Cultura y el Desarrollo Este, es un elemento fundamental para lograr la adaptacin
independiente (creada en 1991), recogiendo la propuesta de del ser humano a los cambios producidos en su medio y un
la Asamblea General de la ONU de producir un documento elemento clave para entender las diferentes identidades y
sobre las interacciones entre cultura y desarrollo culturas locales que encontramos en el mundo y se relaciona
(A/RES/46/157:1991), present en noviembre de 1995 su directamente con las definiciones y usos del patrimonio
informe Nuestra Diversidad Creativa109 a la UNESCO y a las cultural al servicio del desarrollo. Adems se pone de relieve
Naciones Unidas. Nuestra Diversidad Creativa, como su que la cultura no es el medio sino la base social de los fines
propio ttulo indica, rescata un factor esencial para el mismos, destacando la existencia de una tica global (lo que
desarrollo integral humano, que es precisamente la conduce a pensar en un principios comunes) que subyace en
la diversidad de las culturas (captulo 1). Encontramos as
mismo una referencia a la relacin entre la cultura y el medio
ambiente (captulo 8) que recuerda el principio 22 de la
Declaracin de Ro, al exponer que el desarrollo sostenible
citados en los diferentes documentos. Como ejemplo, y continuando depende de conocimientos y procedimientos arraigados en
con la Resolucin 50/105 (A/RES/50/105/1996:2):
los valores culturales de las diferentes comunidades. Como
ltimo aspecto a destacar de este documento, sealar que la
en el desarrollo de los recursos humanos debe adoptarse un
enfoque global, bien concebido e integrado, que incorpore una Comisin manifest que cuando se entiende la cultura
perspectiva de gnero y en el que se tengan en cuenta las como base del desarrollo, se ha de ampliar
necesidades de todas las personas, incluyendo esferas tan vitales considerablemente la nocin misma de poltica cultural111,
como las de la poblacin, la salud, la nutricin, el agua, el
saneamiento, la vivienda, las comunicaciones, la educacin y la
capacitacin y la ciencia y la tecnologa, y teniendo en cuenta 110
El tema de la creatividad ser estudiado en el captulo IV.
las necesidades de crear ms oportundiades de empleo en un
entorno propicio para la libertad poltica, la participacin 111
Ya sealamos que en los aos 70 se organiz en Venecia la primera
popular, el respeto de los derechos humanos, la justicia y la Conferencia Internacional sobre aspectos relativos a las polticas
equidad, que son elementos esenciales para promover la culturales. A partir de aqu, la cultura y los asuntos culturales van
capacidad humana de afrontar las tareas del desarrollo. adentrndose cada vez ms en los asuntos polticos, no slo desde la
gestacin de las polticas culturales, sino desde cualquier mbito de la
109
Ver en pgina oficial de la UNESCO, Nuestra Diversidad Creativa. accin humana. Anterior a Estocolmo fue la Conferencia Mundial
Para una versin resumida del informe, ver A/51/451, anexo. sobre Polticas Culturales que tuvo lugar en Mjico, en agosto de
1982. (Sobre las polticas culturales hablaremos en el captulo II).
87
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
premisa que sirvi de referencia para la organizacin en Estocolmo, son los siguientes
Marzo de 1998, de la Conferencia (de rango ministerial) (UNESCO/Estocolmo/1998:13)113:
Intergubernamental sobre Polticas Culturales para el
Desarrollo112 en Estocolmo. - el desarrollo sostenible y el auge de la cultura
dependen mutuamente entre s;
Esta conferencia, cuyo lema principal podramos resumir
como el desarrollo sin cultura es un crecimiento sin alma - uno de los fines principales del desarrollo humano es
(UNESCO/ESTOCOLMO/1998:21), sirvi para profundizar la prosperidad social y cultural del individuo;
en las relaciones entre la cultura como mdula de
cuestiones como la identidad, el bienestar, el buen gobierno, - el acceso y la participacin en la vida cultural, son un
el civismo y la creatividad (Op. cit.:12-22) y el desarrollo. derecho inherente de las personas de toda
Desde este momento, es difcil entender la cultura de comunidad114;
forma aislada y no integrarla de forma transversal en
todas las actividades humanas, incluido el desarrollo. A - el dilogo entre las culturas constituye una condicin
partir de Estocolmo, se entiende que la cultura es una fuerza indispensable para la coexistencia pacfica;
econmica y poltica, y un factor de poder en s mismo
(Tham en Op. cit.: 9) que debe convertirse en un - la creatividad cultural es la fuente de progreso
componente permanente de la poltica nacional y formar humano y de diversidad cultural115, y es esencial para
parte de las estrategias internacionales en materia de constituir nuestro patrimonio futuro;
comercio, comunicacin y formacin (Federico Mayor en
Ibid.). El objetivo final es, en definitiva, que a travs del
poder de la cultura y de su capacidad de innovacin y 113
Queremos resaltar que a pesar de existir en los mbitos polticos esa
previsin se creen las condiciones favorables para preocupacin por la dimensin cultural del desarrollo, en realidad el
sociedades creativas de las que surjan nuevas ideas y nuevas desarrollo y la cultura continan siendo tratados de forma
orientaciones (ibid.). Los principios promulgados desde independiente. Es decir, lo que acontece en Estocolmo, empezar a
tener sus repercusiones reales en el mbito del desarrollo en los
primeros aos del siglo XXI y esto tiene que ver tambin con el
contexto geopoltico en el que estamos viviendo.
114
Ver artculo 27 de la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos.
112 115
Ver documento CLT-98/Conf.210/5 de 31 de Agosto de 1998 en la La UNESCO entiende que las formas de expresin cultural
pgina web oficial de la UNESCO (cultura/leyes/Estocolmo) popular, como las tradiciones orales, los ritos y las costumbres, las
88
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo
- la armona entre la cultura y el desarrollo, el respeto derechos culturales (sin estos no es posible hablar de una
por las identidades culturales, la tolerancia por las dimensin cultural del desarrollo), a la diversidad cultural y
diferencias culturales en un marco de valores a la creatividad. Los derechos culturales, segn Karetu,
democrticos pluralistas, de equidad socioeconmica y comprenden los medios de que disponen las personas para
de respeto por la unidad territorial y por la soberana comunicar su sentido de la identidad, ya sea como miembros
nacional, son algunos de los requisitos necesarios para de una comunidad especfica o de una nacin en su
una paz duradera y justa; conjunto (Karetu en Op. cit.:29), y la identidad cultural
puede manifestarse con la utilizacin de objetos comunes
- la aceptacin de la diversidad cultural contribuye a (indumentaria y adornos), con prcticas (lengua, msica y
identificar y consolidar los lazos entre las comunidades; danzas), con un saber compartido (valores comunes), y con la
interpretacin del pasado (Ibid.)116.
- la defensa de las culturas locales y regionales
amenazadas por las culturas de difusin mundial no La diversidad cultural es la clave del desarrollo humano,
debe transformar a las culturas afectadas en reliquias integral, endgeno y sostenible, ya que debido a la
despojadas de su propio dinamismo y desarrollo; complejidad y rpida evolucin de la vida moderna es
necesaria una constante adaptacin que slo mediante los
- el aprovechamiento por parte de cada individuo y de aportes de la diversidad cultural somos capaces de alcanzar
cada comunidad de su creatividad para que (Cf. Federico Mayor en UNESCO/Estocolmo/1998: 87).
encuentren y consoliden maneras de convivir con otros,
facilitando un desarrollo humano autntico y la
transicin hacia una cultura de paz.
116
En relacin a este tema de los derechos culturales, en la
Tal vez de los aspectos ms relevantes de esta conferencia
Declaracin de Estocolmo encontramos una interesante reflexin
debamos resaltar la importancia que se da al respeto de los sobre los derechos colectivos de los pueblos indgenas y sobre sus
derechos a preservar su identidad cultural (derecho que aunque aparece
msicas, los bailes, las artes interpretativas populares y la maestra definido en el artculo 27. del Pacto Internacional de Derechos
artesanal, que por lo general se transmiten oralmente, desempean un Civiles y Polticos, no aparece en otros documentos de ndole
importante papel en la diversidad cultural, y adems inspiran la internacional) y los derechos individuales, que es lo que realmente
creatividad. Esto hace que se necesario un programa para inventariar, todos entienden al hablar de derechos culturales.
salvaguardar, revitalizar y promover el patrimonio inmaterial y oral de (UNESCO/ESTOCOLMO/1982:29).
los pueblos (UNESCO/Paris/1997, 29 C/Resoluciones, 23:59).
89
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
Otro documento que fue presentado en este ao fue la ttulo La cultura cuenta: financiamientos, recursos y
Declaracin de Estocolmo lanzada por el ICOMOS. En este economa de la cultura para un desarrollo sostenible.118
interesante texto se habla explcitamente sobre el patrimonio
cultural integrado en la categora de los derechos Mientras que todo esto acontece en el mbito de la cultura,
humanos. Por eso, se centra en los deberes y los responsables por las cuestiones relativas al desarrollo
responsabilidades que las comunidades y los gobiernos sostenible con el fin de evaluar la respuesta de los diferentes
deben asumir para reconocer, valorizar y proteger el pases a los principios y estrategias propuestas durante la
patrimonio117. Declaracin de Ro (es decir, para evaluar la aplicacin del
Programa 21) organizan una sesin extraordinaria de la
El ao a seguir, la UNESCO organiza una mesa redonda de Asamblea General conocida como la Cumbre para la
Ministros de la cultura que lleva por ttulo La cultura y la Tierra+5 (Foro de Rio+5). La conclusin a la que se llega es
creatividad frente a la mundializacin y en colaboracin que a pesar del avance logrado en muchos campos, el medio
con el Banco Mundial, en Florencia, una conferencia bajo el ambiente mundial contina deteriorndose, por lo que es
necesario tomar medidas en las reas de agua potable,
energa, transporte y turismo119.
90
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo
91
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
un manifiesto de valores y principios, donde los Jefes de - Ratifica la importancia de la cooperacin internacional
Estado y de Gobierno exponen su deseo de lograr una paz para resolver los problemas internacionales de carcter
justa y duradera en el mundo. econmico, social, cultural o humanitario (ibid.).
Como valores fundamentales esenciales para las relaciones - Declara que valores como la libertad, la igualdad, la
internacionales en el siglo XXI124son considerados: la libertad, solidaridad, la tolerancia, el respeto a la naturaleza y la
la igualdad, la solidaridad, la tolerancia, el respeto por la responsabilidad comn, son esenciales para las relaciones
naturaleza y la responsabilidad comn internacionales en el siglo XXI (A/RES/54/282/2000:2-3).
(A/RES/54/282/2000:2-3).
Entre otros aspectos de un texto que retoma los temas que
han marcado las pautas del desarrollo en el siglo XX (paz, El enfoque de desarrollo propuesto en La Cumbre de la
seguridad, erradicar la pobreza, desarrollo sostenible, etc.) Tierra de Ro un desarrollo que protegiera el medio
caben destacar los siguientes: ambiente, mientras se aseguraba el desarrollo econmico y
social-, contina siendo la base para las polticas
internacionales del desarrollo. Tanto en la Cumbre del
Milenio (2000) como en la Conferencia Internacional sobre
la Financiacin para el Desarrollo (2002) se entiende que
promover la paz y el entendimiento humano (A/RES/54/282/2000:4), es necesario un programa de desarrollo de amplia base ()
que la cultura como factor y fin del desarrollo. teniendo en cuenta no slo el crecimiento sino tambin la
Nos basamos para este comentario en que la nica referencia de forma reduccin de la pobreza y la sostenibilidad ambiental
explcita a la cultura aparece en su objetivo n. 5 al hablar de los
derechos humanos, la democracia y el buen gobierno: esforzarnos (PNUD, 2005: Cap.1, 6).
por lograr la plena proteccin y promocin de los derechos civiles,
polticos, econmicos y culturales de todas las personas de nuestros En este momento, las cuestiones ambientales han dado paso
pases. Con nuestro comentario no queremos dar a entender que la a una concepcin ms holstica del desarrollo sostenible,
cultura no sea considerada relevante, ya que cada vez existe una mayor centrada en el medio ambiente, la sociedad y la economa y
conciencia de que el desarrollo sostenible es una cuestin cultural, que
est directamente conectada con los valores que la gente aprecia y con
sus interrelaciones, as como en la erradicacin de la pobreza
los modos de vida en los cuales perciben sus relaciones con los otros. y la rectificacin de modelos de produccin y consumo que
Sin embargo cremos que los aspectos culturales van adentrndose en generan despilfarro (UNESCO/Paris, 2001, 31
los ambitos del desarrollo de una forma demasiado lenta. C/Resoluciones 40:85).
124
Se entiende que estas relaciones internacionales son el fundamento
En septiembre de 2002, en Johannesburgo, Sudfrica, se
para un proceso de desarrollo sostenible en el que el planeta entero
debe estar implicado. realiz la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible.
92
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo
El tema clave de la Cumbre era discutir las formas en las que reflexiones sobre la Cultura y el Desarrollo o los Derechos
se puede transformar el mundo para asegurar el desarrollo Humanos y la Diversidad Cultural126, se irn acompaando de
sostenible. Es decir, como erradicar la pobreza, como eventos tales como el Ao 2000- Ao de las Naciones
fomentar el desarrollo social y econmico, de qu forma Unidas del Dilogo entre Civilizaciones (A/RES/55/2003); la
proteger el medio y evitar la desertificacin, etc. Declaracin Universal sobre la Diversidad Cultural en el
ao 2001127; el Ao 2002- Ao de las Naciones Unidas del
Como vemos, nuevamente el tema principal es la discusin Patrimonio Cultural; o la Convencin sobre la Proteccin y
de las diferentes formas en las que se puede transformar el Promocin de la Diversidad de las Expresiones
mundo para asegurar el desarrollo sostenible (erradicar la Culturales128 en el ao 2005.
pobreza, fomentar el desarrollo social y econmico, de qu
forma proteger el medio y evitar la desertificacin, etc.) y A su vez, la UNESCO adopta como lema para su Estrategia a
nuevamente la cultura y los aspectos culturales quedan fuera Medio Plazo 2002-2007 Contribucin de la UNESCO a la
de la discusin. Sin embargo, debemos destacar un aspecto paz y al desarrollo humano en una era de mundializacin
importante que tiene lugar con la llegada de este nuevo mediante la educacin, las ciencias, la cultura y la
milenio (consecuencia directa de un decenio dedicado a la comunicacin y elige dos temas transversales de actuacin:
cultura y el desarrollo): a partir de ahora, las conclusiones y la erradicacin de la pobreza, en particular la extrema
recomendaciones del Informe Mundial de la Cultura
126
Nuestra Diversidad Creativa en relacin a la diversidad Como ejemplos tenemos las resoluciones de la Asamblea General
cultural125, la creatividad, el respeto de los derechos humanos de Naciones Unidas bajo el ttulo Cultura y Desarrollo, que aparecen
incluidos los culturales, sern motivo de diferentes reuniones de forma bianual desde el final del Decenio Mundial para la Cultura y
el Desarrollo (A/RES/55/192/2001; A/RES/57/249.2003) y las
de trabajo en el seno de las Naciones Unidas. Estas resoluciones con el tema Derechos Humanos y Diversidad Cultural,
que son lanzadas anualmente (A/RES/54/160/2000;
125
Esta diversidad cultural se refiere a la multiplicidad de formas en A/RES/55/91/2001; A/RES/56/156/2002; A/RES/57/204:2003;
que se expresan las culturas de los grupos y sociedades. Estas A/RES/58/167/2004).
expresiones se transmiten dentro y entre los grupos
127
(UNESCO/CPPDEC/2005:6). Sirve pues para nombrar las diversas Esta Declaracin se fundament en el respeto a las identidades
formas que la cultura adquiere a travs del tiempo y el espacio y se culturales a travs de la participacin de todos los pueblos en un
manifiesta tanto en las diversas formas en que se expresa, enriquece y marco democrtico y en la necesidad de fomentar la creatividad, como
transmite el patrimonio cultural de la humanidad mediante la variedad elemento esencial para hacer de la cultura un factor del desarrollo
de expresiones culturales, como a travs de distintos modos de (UNESCO/Paris, 2001 31 C/Resoluciones 25:66-70).
creacin artstica, produccin, difusin, distribucin y disfrute de las
128
expresiones culturales, cualesquiera que sean los medios y las En este texto se destaca la necesidad de incorporar la cultura como
tecnologas utilizados(Op. Cit.:7). elemento estratgico a las polticas de desarrollo nacionales e
internacionales, as como a la cooperacin internacional.
93
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
94
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo
Las resoluciones relativas a los Derechos Humanos y a la puesta en accin de los principios citados en lneas
Diversidad Cultural, se fundamentan en que: superiores.
- El respeto por la diversidad cultural, los derechos Como vemos, la diversidad cultural se alza como uno de
culturales y el desarrollo cultural de todos favorece el los motores fundamentales del desarrollo sostenible. Es
pluralismo cultural contribuyendo a un intercambio ms, es considerada como una caracterstica esencial de la
mutuamente beneficioso de conocimientos y humanidad (UNESCO/CPPDEC/2005:3) que se fortalece
antecedentes culturales (realizaciones intelectuales, mediante la libre circulacin de ideas y se nutre de los
morales y materiales) y a la comprensin de stos, intercambios y las interacciones constantes entre las culturas
promueve el ejercicio y disfrute en todo el mundo de los (Ibid.).
derechos humanos universalmente aceptados y fomenta
las relaciones estables y amistosas entre todos los pueblos El siglo XXI, reclama como pilares de una sociedad
y naciones (Cf. A/RES/54/160/2000:2). civilizada y desarrollada la diversidad cultural y la libertad
cultural (PNUD, 2004) y se reconoce la necesidad
- Al formar parte todas las culturas del patrimonio comn permanente de lograr un equilibrio entre el desarrollo
de la humanidad (cada una posee una dignidad y un econmico, el desarrollo social y la proteccin del medio
valor nicos) (Cf. Ibid.), la diversidad cultural y el ambiente (A/RES/59/227, 2005:2).
desarrollo cultural de todos los pueblos son la fuente de Hoy se subraya tambin, que la erradicacin de la pobreza,
enriquecimiento mutuo para la vida cultural de la la modificacin de los modelos de produccin y consumo
humanidad (A/RES/58/167/2004). insostenibles y la proteccin y ordenacin de los recursos
naturales que sirven de base al desarrollo econmico y social
- Todas las culturas y civilizaciones comparten valores son los objetivos principales del desarrollo sostenible y los
universales comunes. requisitos esenciales para lograrlo (Ibid.).
Los otros eventos citados, recogiendo la idea del pluralismo Ahora, finalmente, se reconoce a la cultura como medio
cultural y la tolerancia hacia las diversas culturas, y de lograr la prosperidad, el desarrollo sostenible y la
remarcando que la proteccin de la diversidad cultural est coexistencia pacifica a nivel mundial (A/RES/57/249:2) y se
directamente relacionada con el marco ms amplio del reafirma la importancia del vnculo existente entre la cultura
dilogo entre civilizaciones y culturas y su capacidad para y el desarrollo para todos los pases, en especial los pases en
conseguir una comprensin mutua, una solidaridad y una desarrollo (UNESCO/CPPDEC/2005:5). Adems, las nuevas
cooperacin verdaderas (A/RES/57/249:1) sirven de ejemplo estrategias para el desarrollo incluyen aspectos tales como:
95
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
- El apoyo a los pases en desarrollo para obtener donde los procesos econmicos y tecnolgicos avanzan a una
acceso a las nuevas tecnologas; para utilizar de manera velocidad mucho mayor que los aspectos sociales y
efectiva las nuevas tecnologas de la informacin; y culturales, generando importantes desequilibrios. Por esta
para establecer industrias culturales viables y razn, autores como Jordi Borja, subrayan la necesidad de
competitivas en los planos nacional e internacional (Cf. un cambio poltico orientado por valores bsicos universales,
Op. cit.:3). que concrete nuevos derechos y deberes, para responder a la
vez a viejas y nuevas desigualdades y exclusiones (Borja en
- Reconocer la importancia de preservar y desarrollar el Gmez de la Iglesia, 2001:168).
patrimonio cultural, en especial fomentando la
formulacin y el fortalecimiento de las polticas Como principio para un cambio en las polticas pblicas que
nacionales en pro del patrimonio cultural material o orienten a los gobiernos en sus decisiones diarias, fue
inmaterial y en los sectores de la proteccin, el redactada la llamada Carta de la Tierra.
incentivo y la promocin de las diversas culturas (ibid.).
Destacar igualmente como el Ao de Naciones Unidas del 1.3.6.1. Los valores universales en la Carta de la Tierra
Patrimonio Cultural vino a apoyar el Plan de Aplicacin de
las Decisiones de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo La idea de valores comunes, se corresponde con aquella
Sostenible (Plan de Aplicacin de Johannesburgo) donde se mxima de una tica comn que subyace en todas las
exhortaba a la bsqueda y adopcin de medidas apropiadas culturas y que recoge la idea de una responsabilidad
para promover el desarrollo sostenible del turismo130 a fin de universal. Sin embargo, una cosa es decir que existen esos
aumentar los beneficios que las comunidades receptoras valores y otra muy diferente llegar a un acuerdo sobre cuales
obtienen de los recursos que aporta (A/RES/57/158/2003) son los que deben regir las pautas del tercer milenio para
manteniendo al mismo tiempo su integridad cultural y alcanzar el tan deseado desarrollo sostenible. Con este fin, se
ambiental. Para que esto sea posible es necesario proteger el redact la Carta de la Tierra. Es evidente que todos lo
patrimonio cultural y natural, y fortalecer y consolidar los cambios acontecidos hasta el momento, tanto en las teoras
mecanismos internacionales para su salvaguardia y del desarrollo como en la percepcin de la importancia del
proteccin. medio ambiente o la cultura y sus bienes en el mundo actual,
Todos los datos sealados apuntan directamente a la seran imposibles sino fueran acompaados por una profunda
existencia de un cambio econmico, poltico y cultural, transformacin en las creencias y valores de los seres
humanos.
130 Con este imperativo de dar a conocer y valorar los nuevos
Sobre el Turismo Cultural y el significado de sostenibilidad
relacionado con l hablaremos en el captulo V. criterios que rigen nuestra sociedad contempornea, y a
96
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo
sabiendas de que el hombre ha perdido la nocin de que documento apunte hacia una renovacin de los valores132
existen unos valores y creencias comunes, la UNESCO, (unos valores bsicos capaces de dar el apoyo tico a la
inaugurando el tercer milenio (en Marzo de 2000) propuso la comunidad internacional), las instituciones y las formas de
llamada Carta de la Tierra131. vida que sepan entender que una vez satisfechas las
En este texto llama la atencin sobre una realidad: el medio necesidades bsicas, el desarrollo humano se refiere a ser
ambiente global, con sus recursos finitos, es una ms, no a tener ms (Ibid.).
preocupacin comn para todos los pueblos
(UNESCO/Carta de la Tierra, 2000:1). Este nuevo documento supone un paso ms en el desarrollo
Una vez ms pone de manifiesto la tremenda situacin que de una poltica de desarrollo sostenible donde ya no son
vive la Tierra, nuestro hogar, debido a que las formas que slo los Estados, los polticos, o los grandes empresarios los
produccin y consumo dominantes son las responsables no responsables por cuidar la Tierra sino que nos responsabiliza
slo por la destruccin ambiental, la extincin de la a todos por tamaa empresa. Para estos fines, la Carta de la
biodiversidad y el agotamiento de los recursos, sino por la Tierra enumera los siguientes compromisos generales133:
desaparicin de muchas comunidades, por el aumento de las
desigualdades sociales, econmicas y culturales y por el 132
Aunque se habla de valores culturales como la justicia, la no
incremento de lacras sociales como el paro, la violencia, la violencia, la paz, contina sin hablarse de cultura.
injusticia o la pobreza. Estos motivos hacen que este
133
Cada uno de estos compromisos se compone a su vez por varios
objetivos y por la propuesta de diversas acciones en aras a su
131
El origen de la Carta de la Tierra se remonta al ao 1987 cuando la consecucin. Algunas de estas propuestas son:
Comisin Mundial de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente
recomend la redaccin de una declaracin universal sobre proteccin - II/5/a. Adoptar, a todo nivel, planes de desarrollo sostenible y
ambiental y desarrollo sostenible, en la forma de una nueva carta que regulaciones que permitan incluir la conservacin y la
anunciara los principios del desarrollo sostenible. rehabilitacin ambientales, como parte integral de todas las
En 1995 el Consejo de la Tierra (creado en 1992 para promover y iniciativas de desarrollo.
fomentar la implementacin de los acuerdos de la Cumbre de la Tierra
en Ro) junto con la Cruz Verde Internacional comienzan a trabajar en - II/6/c. Asegurar que la toma de decisiones contemple las
una Carta de la Tierra de los pueblos. Se nombra un Consejo de la consecuencias acumulativas, a largo trmino, indirectas, de larga
Tierra y dos aos a seguir (1997) se crea la Comisin de la Carta de la distancia y globales de las actividades humanas (es decir, una
Tierra que se rene durante el Foro de Ro 5 donde lanza el primer asegurar la planificacin estratgica ).
Borrador de Referencia de la Carta de la Tierra. El II Borrador de
Referencia de la Carta de la Tierra aparece en el ao 1998. En Junio de - II/8/b. Reconocer y preservar el conocimiento tradicional y la
2000, en el Palacio de la Paz en La Haya se produce el lanzamiento sabidura espiritual en todas las culturas que contribuyen a la
oficial de la versin final del documento y de la segunda fase de la proteccin ambiental y al bienestar humano.
Iniciativa de la Carta de la Tierra.
97
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
I. Respeto y cuidado de la comunidad de Tal y como hemos podido apreciar a lo largo de estas
vida. pginas, a pesar de los esfuerzos realizados por potenciar un
desarrollo centrado en las necesidades y anhelos humanos,
II. Integridad ecolgica. este ha sido un camino difcil y en muchos casos sin va de
salida.
III. Justicia social y econmica.
En realidad, debemos de referir dos caminos paralelos que, al
IV. Democracia, no violencia y paz . igual que dos lneas as definidas llegan a converger en el
infinito, estn destinados a compartir y fundirse en un
1.3.6.2 Desarrollo Sostenible Humano: un desarrollo a espacio comn: por un lado, los aspectos relativos al
escala humana crecimiento econmico y la sostenibilidad que nos hablan de
respeto por el medio y la diversidad, por otro los aspectos
Tras todos estos aos de debates, podemos afirmar que ni el humanos y culturales, que nos recuerdan la dimensin
concepto de sostenibilidad ni la idea de un desarrollo integral humana del desarrollo. Por eso, entendemos que es
y endgeno son ideas nuevas. Sin embargo, su unin en una precisamente al hablar de un desarrollo integral, endgeno, y
sola expresin que condense toda la filosofa del desarrollo sostenible a escala humana, donde llegamos a esa lnea de
sostenible y toda la reflexin sobre la realidad humana se ha confluencia.
hecho esperar.
Hasta el momento hemos visto como la gran preocupacin
en trminos de desarrollo la encontrbamos vinculada al
- III/9/b. Habilitar a todos los seres humanos con la educacin y con trinomio crecimiento econmico, cohesin social y
los recursos requeridos para que alcancen un modo de vida sostenibilidad ambiental. A pesar de, y como ya tambin
sostenible. comentamos, los aos ochenta ser testigos del despertar de
una conciencia humanista en las teoras del desarrollo se
- III/12/d. Proteger y restaurar lugares de importancia que tengan un reconoce al hombre como medio y fin del mismo134-, slo
significado cultural y espiritual.
98
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo
ahora se comienza a vislumbrar el verdadero sentido del Se trata de formar personas auto-realizadas capaces de
desarrollo. contribuir con su actividad, productividad y creatividad a los
intereses de la propia humanidad, es decir, consiste en
Ahora hablamos de un desarrollo a escala humana, transformar la persona-objeto en persona-sujeto del
porque reconocemos que el desarrollo econmico y la desarrollo (Ibid.). Ms all de la satisfaccin de las
sostenibilidad ambiental son insostenibles si no se necesidades bsicas, de las que hablaremos en breve, nos
fomentan polticas que den prioridad al desarrollo parece fundamental que el hombre se sienta hombre en el
humano de la persona, donde el desarrollo sea considerado medio de este caos que le acompaa y que encuentre su
no slo como la satisfaccin progresiva de las necesidades lugar de referencia en polticas de desarrollo que se orienten
bsicas hasta el punto de lograr su desaparicin, sino hacia la bsqueda y satisfaccin de las necesidades que se
tambin como motivaciones especficas de desarrollo ms originan en la naturaleza humana, y que conduzcan al
all y por encima de estas necesidades bsicas, vgr. talentos, desarrollo, realizacin y bienestar del hombre: incluso sin su
cualidades, tendencias creativas, potencialidades innatas ayuda [del hombre], el rosal trata de satisfacerse un mximo
(Maslow, 2003: 51). Para Max-Neef, un Desarrollo a Escala de necesidades. No puede modificar en nada la tierra y la
Humana debe buscar satisfacer las necesidades humanas humedad, pero puede inclinarse hacia el sol, si tiene la
fundamentales; debe generar niveles crecientes de oportunidad (Fromm, 1991:18).
autodependencia y ; debe centrarse en la articulacin
orgnica de los seres humanos con la naturaleza y la Todas estas ideas, permiten que el siglo XXI vuelva la
tecnologa, de los procesos globales con los comportamientos mirada al hombre, al Desarrollo Humano aquel tan
locales, de lo personal con lo social, de la planificacin con predicado por Lebret - entendido como una frmula de
autonoma y de la sociedad civil con el Estado (Max-Neef, ampliar las opciones de la gente () permitiendo que las
2004). Es decir, un desarrollo que al preocuparse por los personas elijan el tipo de vida que quieren llevar [poniendo a
aspectos conducentes al crecimiento econmico y la su alcance] tanto las herramientas como las oportunidades
sostenibilidad ambiental se fundamenta en alcanzar estos para que puedan tomar tal decisin (PNUD, 2004: V).
objetivos a travs del protagonismo y la auto-realizacin de Se trata de ampliar las alternativas de las que disponen las
las personas. Slo a travs de un proceso con estas personas para ser y hacer aquello que valoran en la vida
caractersticas, se podr llegar a una sociedad sana y sensible (Op. cit.: 28).
a los diferentes problemas que acompaan a una evolucin
humana que incluye no slo aspectos relacionados con lo
material, sino con lo espiritual (en el sentido de formacin
del yo personal).
99
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
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100
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo
Como vemos en el cuadro DIESH, en la pgina de la individual y el desarrollo en su dimensin social (grupal,
izquierda, para poder hablar de desarrollo humano integral, local, regional, nacional)137.
endgeno y sostenible, debemos hablar de el crecimiento
econmico, la sostenibilidad ambiental y el desarrollo Es lgico pensar que sea necesario investigar las motivaciones
cultural, en um ambiente donde se propicie la diversidad, la que pueden hacer que el ser humano se mueva en una u
libertada de expresin, el desarrollo de la creatividad, la otra direccin138. Dado que la gente acta para satisfacer sus
equidad, la eficacia, la innovacin y la adaptacin. Todos necesidades, se cree que la motivacin es la fuerza motriz
estos factores como veremos en el captulo II, nos permitirn que en ltimo trmino impulsa y dicta su conducta.
ademas hablar de la dimensin culturald el desarrollo.
Es decir, si queremos una sociedad desarrollada, tenemos
Hablamos de un desarrollo humano referido principalmente que hacer ver a la gente, cuales son las necesidades139 que
a ser ms, en vez de a tener ms135 que aboga por la
autodependencia136. Una auto-dependencia ntimamente 137
unida a la auto-realizacin y considerada como un eje del Conforme Max-Neef, esta autodependencia es necesaria para
sustentar y afianzar tanto la identidas personal, como la cultural (Max-
desarrollo que permite la articulacin entre el desarrollo
Neef, 1994):
101
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
sern satisfechas y qu consecuencia/s tendr para el hombre de la creatividad y diferenciacin de cada lugar y
la satisfaccin de dichas necesidades. Pero para esto, primero comunidad140.
tendremos que haber indagado en esas necesidades, que no
sern siempre las mismas y que dependern de muchos Adems, cabe aqu recordar que de la misma forma que
factores, internos y externos. Entre otros, los propios valores necesitamos investigar los factores que favorecen el
de los individuos de forma aislada o en comunidad. desarrollo, es importante averiguar qu es lo que obstaculiza
su camino141.
Por otro lado, el desarrollo sostenible humano no debe partir
de prcticas enculturizadoras, propias de los antiguos Pero, cmo conseguimos generar un desarrollo humano
colonizadores, que infravaloran las culturas de las endgeno y sostenible? La motivacin -y en este sentido
comunidades locales. Ms bien, un desarrollo humano recordamos a Maslow (Maslow, 2003:46) cuando dice que
requiere re-conocerse en el Otro, pero no viendo en l una estoy motivado cuando siento deseo, anhelo, voluntad,
fase anterior de nuestro desarrollo, sino como una fase ansia o carencia- en conjunto con la formacin de las
singular de desarrollo que requiere entender el mundo desde personas para que se expresen libremente, es quizs la clave
sus mltiples puntos de vista. Y a la hora de entender su parta lograr este tipo ms humano de desarrollo. Pero es
idiosincrasia, no debe identificarse la idea de conocer un evidente tambin, que para que esta motivacin se
pueblo con comprender su cultura. transforme en ese motor de empuje o arranque, existen
Como muy bien nos recordaba T. S. Eliot esta comprensin, algunos otros factores que a priori debern ser resueltos, y
o bien es abstracta, y se nos escapa la esencia, o bien es que tienen que ver, como decamos, con los valores y con las
vivida, y en tanto que es vivida, el estudioso tender a llamadas necesidades bsicas.
identificarse hasta tal punto con el pueblo que estudia, que
perder la perspectiva desde la que vala la penas y era
posible estudiarlo (Eliot, 2003:70).
140
Destacar que una comunidad que se centre en el desarrollo humano
ser sostenible, ya que ser capaz de manejar el medio ambiente, de
El tipo de desarrollo al que hacemos referencia apuesta forma adecuada, eficiente y competente.
por la diversidad y la libertad cultural como pilares
fundamentales del mismo; no impone estrategias y parte 141
Cuando explicamos el subdesarrollo, decamos que muchas de las
sociedades modernas consideradas desarrolladas, estaban en vas de
subdesarrollo. Por esta razn, cabe pensar que si se pretende aplicar los
modelos poco saludables de desarrollo que hasta el momento se han
calidad de vida de las poblaciones y otras serie de factores que estado practicando, lo nico que conseguiremos, es crear ms
contribuyen al subdesarrollo. comunidades enfermas, subdesarrolladas.
102
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo
a) Motivacin y Valor: origen y satisfaccin de las Siguiendo a Racionero (Racionero, en Gmez de la Iglesia,
necesidades humanas 1999: 44) diremos que los valores, son sistemas de
motivacin que adquieren la forma conceptual de ideales
Siguiendo Sternberg y Lubart podemos definir la motivacin (utopas) o de normas (ordenes) (Op. cit.: 45). Este mismo
como la fuerza rectora o el incentivo que conduce a cierta autor (Cf. Op. Cit: 49-51) menciona tres posibilidades
accin. Bsicamente se reduce a la naturaleza y a la diferentes para fundamentar su origen (de los valores), que
intensidad del deseo de comprometerse en una actividad dan lugar a otras tantas teoras:
(Sternberg y Lubart, 1997: 248). Se habla generalmente de
dos tipos de motividad: 1) La primera de ellas se conoce como naturalista, y se
centra en la ciencia en relacin a la supervivencia y
- Una extrnseca, que proviene del exterior y donde la a la evolucin de las especies.
actividad se realiza con un fin.
2) La segunda teora propuesta, que adems es la que
- Otra intrnseca, que proviene del interior y se nos atae, es la humanista. En esta corriente,
relaciona con el disfrute que produce realizar una Racionero destaca a dos pensadores: Erich Fromm
actividad sin esperar recompensa. y Maslow. Aqu, se buscan valores que cubran las
necesidades de la naturaleza humana.
Se entiende que la creatividad est ms relacionada con el 3) La tercera teora est relacionada con la necesidad
segundo tipo de motividad. La diferencia entre ambos de centrar la razn de la existencia humana en un
procesos est en donde se ponen los esfuerzos de accin: ser superior, y es, la ontolgica.
mientras que en el primer caso lo que importa es el fin, en el
segundo es el proceso que conduce al fin. Poner nuestra
mirada en el fin, implica que no tengamos en cuenta el Respecto a esa vertiente naturalista, decir que hoy por hoy, y
proceso de una forma tan libre y abierta como lo es trabajar y desde nuestro punto de vista, est o debera estar superada.
disfrutar en el proceso. Pensamos adems, que se debera hablar de una cuarta
tendencia que sera la Tecnologista, donde ms all de toda
En relacin a los valores, no queremos entrar en detalles en ciencia, la tecnologa deber asegurar la supervivencia del
relacin a quin y cmo se asignan. S diremos que existen hombre, ms incluso, ya que podra decirse que el hombre
algunos valores comunes a toda la humanidad y otros que moderno vive en relacin simbitica con el mundo de las
slo sern compartidos por algunos individuos especficos. mquinas (Fromm, 1991:123). En cuanto a las teoras
ontolgicas para asignar valores, podemos sealar que estn
103
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Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
relacionadas con los valores propuestos por las diferentes las personas, son tambin potencialidad y, ms an,
religiones, y que a pesar, de hoy por hoy, todava existir pueden llegar a ser recursos (Max-Neef, 2004).
muchos casos en los que estos son utilizados para dirigir las
mentes y las conciencias de las personas, todas ellas Para definir las necesidades bsicas, hemos tomado como
comulgan de unos valores fundamentales como son el amor referencia la tesis de Abrahan Maslow. Este autor diferencia
al prjimo, o la convivencia pacfica. Y, como vemos, hemos las necesidades de desarrollo en los individuos. Analizando
preferido dejar para ltimo lugar la segunda propuesta: la un elenco de necesidades (predefinido de antemano por l
humanista142. mismo) en personas que el mismo denomina como sanas,
Como decamos, esta teora se fundamenta en centrar las es decir, autorrealizadas o en vas de serlo, distingue entre las
necesidades en la naturaleza humana. necesidades bsicas y las necesidades del desarrollo,
considerando a las primeras como aquellas fundamentales
b) Las Necesidades Humanas para el desarrollo humano en tanto busca su autorrealizacin.
Hemos hablado ya de los valores, y ahora, debemos hablar Conforme a sus teoras143, estas necesidades bsicas
de las necesidades. Pero antes de hablar de las mismas, guardan entre s una relacin de orden jerrquico, de modo
creemos importante sealar que estamos plenamente de que la satisfaccin de una de ellas y su subsiguiente
acuerdo con Alfred Max Neef, al sealar que las necesidades eliminacin del centro del campo de la conciencia provocan
no deben ser concebidas slo como carencias, sino que () la aparicin de dicho campo de otra necesidad
en la medida que comprometen, motivan y movilizan a superior!; la necesidad y el deseo prosigue aunque en un
nivel ms alto! (Maslow, 2003: 56)144. Entre estas
necesidades del ser humano habr que distinguir tanto
142
Antes de continuar, sealar que integramos a Fromm dentro de esta
143
categora, y conforme a la propuesta de Racionero, porque Esta teora ha sido criticada por establecer una jerarqua de valores
consideramos que aunque el propio Fromm, rechaza ser incluido entre que segn el autor guardan una relacin mutua en forma evolutiva y
los psicoanalistas humanistas*, representa el ideal de psiclogo que se jerrquica, de acuerdo con un orden de fuerza y prioridad (Maslow,
preocupa del ser humano desde las necesidades propias a su especie (la 2003:193).
humana).
144
Este autor, habla de las necesidades deficitarias (especficas y
*Nos referimos al siguiente comentario de Fromm: En otra poca, elementales), compartidas por todos los miembros de la especie
llam a veces a este psicoanlisis humanista!, pero despus abandon humana como son la seguridad, amor y respeto provenientes de su
este trmino, en parte porque lo recogieron un grupo de psiclogos medio ambiente (Op. Cit.: 60). Un vez satisfechas estas necesidades
cuyas ideas no comparto; y en parte, por querer evitar la impresin de el desarrollo se ve entonces ms determinado desde el
que fundaba una escuela nueva de psicoanlisis (Fromm, 1991: 86). interior[desarrollo endgeno] que desde el exterior (Ibid.).
104
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo
Necesidades Sociales
(amor, sentido de la pertenencia )
Necesidades de seguridad
(proteccin)
Necesidades fisiolgicas
(alimento, agua)
145
Siendo que para Maslow: la seguridad es la necesidad vital
dominante, ms fuerte, ms apremiante que el amor, por ejemplo; y la
Fuente: Maslow, 1954
necesidad de alimentacin es generalmente ms fuerte que ambas.
Adems, todas estas necesidades bsicas pueden ser consideradas,
simples escalones en la senda conducente a la auto-realizacin, en
quien se incluyen todas las necesidades bsicas (Maslow, 2003:193-
194).
105
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
146
Es importante entender bien esta reflexin de Max-Neef, ya que es
la base para entender su teora del Desarrollo a Escala Humana y su
propuesta de una sistematizacin de estas necesidades y sus
satisfactores, que se basa en descubrir precisamente los diferentes
estilos para la satisfaccin de dichas necesidades en los diferentes
sistemas econmicos, sociales, y polticos.
106
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo
grupo concreto y nos permitir establecer las prioridades a la Otras de las aportaciones que queremos destacar de Maslow
hora de intervenir en una comunidad, siendo para ello son relativas al Medio Ambiente. Segn el autor, el papel del
imprescindible su participacin (para descifrar el complejo medio ambiente es en la prctica permitirle o ayudarle [al
entramado de necesidades y satisfactores, y su priorizacin), individuo] a realizar sus propias potencialidades, no las del
ya que: slo cuando las soluciones llegan de abajo hacia propio medio ambiente (Op.Cit.:202). Es decir, el
arriba resultarn mas de acuerdo con las aspiraciones y desarrollo humano parte de los individuos y no de
necesidades reales de las personas147. potencialidades externas a ellos.
Si bien nosotros apoyamos las teoras de Max-Neef (las En trminos de un desarrollo humano orientado a la
necesidades conforman un sistema en s mismas), creemos perfeccin del hombre en el sentido de llegar a ser lo que
que la distribucin que hace Maslow de las necesidades en potencialmente se puede llegar a ser, tanto los autores
cinco niveles nos permite entender los factores que citados como nosotros mismos, entendemos que esa es una
participan en el sistema (Maslow, 1954; Wearing y Neil, situacin ms bien inalcanzable, lo que significa que nunca
1999: 228-229; Racionero, en Gmez de la Iglesia, 1999: se est suficientemente desarrollado. Por eso, el desarrollo
49-51): humano debe ser una constante en nuestras vidas.
Lo que queda claro, es que algunas de estas necesidades
como el amor, o la pertenencia al grupo, dependen del Considerando todo lo dicho hasta el momento, podemos
exterior, del medio ambiente, lo que hace que al no pensar que el desarrollo a escala humana, es un desarrollo
depender de uno mismo, el individuo las afronte de forma global que integra ramas del trabajo social como el
algo temerosa generando situaciones de miedo y ansiedad. desarrollo de la comunidad o desarrollo comunitario148 y
Cuando el individuo se auto-realiza, es ms libre, mucho
menos dependiente, mucho menos espectador, mucho ms 148
Adems, un elemento que tiene que estar presente en cualquier
autnomo y autodirigido (Maslow, 2003: 61). Esto mismo proyecto de desarrollo es la educacin de adultos y la educacin
que sucede a nivel individual, acontece en los grupos en permanente (a lo largo de toda la vida).Conforme a la Recomendacin
relacin a otros grupos; en las comunidades en relacin a su de 26 de noviembre de 1976 de la UNESO en su 19. Conferencia
General (UNESCO/Nairobi/1976, 19 C/Resoluciones Anexo I:124)
territorio; en los territorios en relacin a la regin o nacin en designa:
la que se encuentran.
La totalidad de los procesos organizados de educacin, sea cual
sea el contenido, el nivel o el mtodo, sean formales o no
formales, ya sea que prolonguen o reemplacen la educacin
inicial dispensada en las escuelas y universidades, y en forma de
147
Presentamos en Anexo la Matriz propuesta por Max Neef de aprendizaje profesional, gracias a las cuales las personas
Necesidades y Satisfactores. consideradas como adultos por la sociedad a la que pertenecen,
107
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Parte I
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aade elementos de la gestin territorial. Parece lgico - Las comunidades deben elegir su propio desarrollo:
considerar pues como fundamentales los siguientes principios principio de autodeterminacin.
bsicos del trabajo comunitario (Marchioni, 1989:56):
- El ritmo del desarrollo no debe ser impuesto desde el
- El desarrollo se produce a travs de la toma de exterior.
conciencia de la situacin que viven [las personas] y de la
necesidad de modificarla (en su contexto socio- c) Cmo se mide el desarrollo humano sostenible?
econmico) y de la toma de conciencia de sus derechos
en la sociedad y de sus deberes hacia los dems. Como ya dijimos, desde la Conferencia Mundial sobre
Polticas Culturales que tuvo lugar en Mjico (1982), los
factores culturales son predicados como principios de las
desarrollan sus aptitudes, enriquecen sus conocimientos, polticas culturales integradas en el mbito del desarrollo.
mejoran sus competencias tcnicas o profesionales o les dan una Desde 1990, frente al concepto de desarrollo econmico-
nueva orientacin, y hacen evolucionar sus actitudes o su social centrado bsicamente en la produccin industrial y en
comportamiento en la doble perspectiva de un enriquecimiento
el crecimiento econmico sostenible, el Programa de
integral del hombre y una participacin en un desarrollo
socioeconmico y cultural equilibrado e independiente. Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) habla de
desarrollo humano (PNUD, 2004) o desarrollo humano
La educacin de adultos debe ser integrada en un proyecto global de sostenible en el que se hace converger el desarrollo
educacin permanente que abarque todas las dimensiones de la vida, sostenible brundtlandiano y el ecodesarrollo radical y
todas las ramas del saber y todos los conocimientos prcticos que tercermundista, haciendo coincidir el planteamiento con las
puedan adquirirse y donde el hombre debe ser el agente de su propia
educacin, por medio de la interaccin permanente de sus acciones y correcciones y matices latinoamericanos al propio concepto
su reflexin (Ibid.). Entre las diversas finalidades que se le atribuyen, de desarrollo sostenible (Ojeda/a, 2004: 5).
destacar principalmente el desarrollo de: la capacidad de apreciacin
de las relaciones que unen al hombre con su medio ambiente fsico y Uno de los aportes ms significativos de este nuevo enfoque,
natural, as como el afn de mejorar ese medio, de respetar y de es la creacin del llamado ndice de Desarrollo Humano
proteger la naturaleza, el patrimonio y los bienes comunes (Op.
Cit.:125); la comprensin y el respeto de la diversidad de costumbres
(IDH), como alternativa ante el indicador PNB, que considera
y culturas, en los planos nacional e internacional (Ibid.); y la las carencias de la sociedad antes que el crecimiento
capacidad para aprovechar en forma creadora el tiempo libre y para econmico mismo. El IDH es un indicador compuesto que
adquirir los conocimientos necesarios o que se estimen convenientes mide los avances promedio de un pas en funcin de tres
(Ibid.). En la Nairobi, tambin se pone de relieve la importancia de la dimensiones bsicas del desarrollo humano: una vida larga y
animacin sociocultural como tcnica social integrada en el mbito de saludable medida segn la esperanza de vida al nacer; la
la educacin no formal.
educacin, medida por la tasa de alfabetizacin de adultos y
108
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
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Captulo I: Cultura y Desarrollo
1.4. CONCLUSIONES
111
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Parte I
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Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo
1.4. CONCLUSIONES
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Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
1970-1979 ECODESARROLLO
Desarrollo endgeno/ Desarro l o lo cal/
democracia cultural
114
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo
Qu es lo que falla entonces en esta definicin? desde una dimensin econmica, deba integrar otros
Probablemente el hecho de que durante buena parte de la aspectos como la poltica, la sociedad, el medio ambiente,
segunda mitad del siglo XX, se asentaron las pautas de dicho y, sobretodo, la cultura. La cultura, juega un importante
desarrollo en aspectos econmicos que no tenan en cuenta papel en esta recorrido por el desarrollo, ya que de ser
los principios y los valores de las culturas locales ni las propias entendida como un obstculo para el mismo pas a ser su
necesidades de cada comunidad, imponiendo modelos motor y fin. De ser un aspecto puntual en las agendas de los
importados desde Europa o Estados Unidos. Desde su lgica gobernantes, pas a ser el hilo conductor de cualquier
capitalista proponan estrategias supuestamente eficaces poltica, incluida la del desarrollo, reconocindole su papel
para alcanzar determinados niveles de crecimiento transversal, su presencia en todos los actos humanos.
econmico. Si bien es cierto que en muchos casos las Finalmente se reconoce que el hombre es un ser
medidas adoptadas sirvieron para mejorar la situacin de los cultural, por lo que la cultura se presenta como la
ms desfavorecidos, tambin es cierto que no se lleg a conditio si ne qua non es posible el desarrollo.
cortar de raz el problema. Precisamente un aspecto
importante para la evolucin del concepto, fue entender que
ese tipo de desarrollo impuesto desde arriba, no slo no Las cuestiones locales, como decimos, se entienden ahora a
cubra las expectativas de los individuos, sino que adems partir del tan conocido efecto mariposa, es decir, lo que
agravaba determinado tipo de obstculos, e introduca otros sucede en un lugar del planeta puede afectar al resto, y esto,
caractersticos de las sociedades a si mismas denominadas sobretodo, tiene que ver con los aspectos medioambientales.
desarrolladas, como la polucin del medio ambiente, la Sin embargo, el desarrollo an fue ms lejos, al destapar que
destruccin del patrimonio natural y cultural, el incremento el mayor problema no es un problema econmico, sino de
de los problemas mentales o el aumento de la violencia. desarrollo humano. Es decir, slo cuando los individuos y las
comunidades llegan a un cierto grado de autoconciencia,
El anlisis de todas estas cuestiones sirvi para dar un nuevo reconocen su identidad y su cultura, aprenden a aceptar la
rumbo al desarrollo, que de ser un concepto aplicado a diversidad cultural y a fomentar la libertad de expresin,
proyectos en pequeas comunidades, pas a ser una pueden desenvolver su capital humano, social, econmico y
cuestin relevante a nivel mundial. Su objetivo final era cultural y trabajar por ser ms en lugar de tener ms (la vieja
conseguir la paz mundial (aspecto este fundamental para mxima de Erich Fromm). Slo as es posible alcanzar los tres
alcanzar el bienestar de los individuos) pero, el planeta pilares bsicos del desarrollo sostenible: el crecimiento
entero sufra un grave proceso de subdesarrollo. Por eso, lo econmico, la cohesin social y econmica y la salvaguardia
que en un primer momento afect nicamente a aspectos del medio ambiente (natural y cultural), ya que la nica
relativos a la economa pas a convertirse en un problema forma posible para alcanzar una cultura de paz, es desde un
global, donde el desarrollo ms all de ser entendido desarrollo integral, endgeno y sostenible a escala humana.
115
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La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
DE HACIA
CULTURA CULTURAS
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Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo
De una forma sinttica, podemos decir que: despuntar como el verdadero taln de Aquiles del
desarrollo.
En una primera fase el desarrollo es entendido como En la actualidad, el desarrollo ha dejado de ser algo
un proceso de crecimiento orientado a la satisfaccin relacionado exclusivamente con los llamados pases en
de las necesidades bsicas y al incremento de la vas de desarrollo para transformarse en un tema
productividad econmica en los pases en vas de prioritario en las agendas de los pases desarrollados.
desarrollo. No se tiene en cuenta la sostenibilidad de La cultura, pasa ser aceptada como el medio y el fin
la explotacin de los recursos naturales o culturales. de un desarrollo que tiene como meta mejorar la
calidad de vida humana. El desarrollo autntico
Ms tarde, se constata una mayor preocupacin por el tiene su origen en el hombre autorrealizado. Por eso,
uso sostenible de los recursos naturales y ambientales. es el momento de hablar de un desarrollo integral,
Se entiende adems que el desarrollo no es viable sin endgeno y sostenible a escala humana que se
la colaboracin internacional y comienza a tenerse en consigue a travs de la aceptacin y fomento de la
consideracin la cultura de cada pueblo como factor dimensin cultural del desarrollo.
de su propio desarrollo, sobre todo en su relacin con
el turismo. Esta etapa coincide con el cambio de
estrategias globales a estrategias locales, con lo que se
favorece la participacin de la comunidad y se
refuerza su capacidad de gestin local.
117
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
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La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
Foto de deha:
La ruralidad moderna (Peugot en primer plano y Canasto
tpico en segundo plano), Souto Bom, 2005
Fotgrafa: Ana Barbero
118
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo
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1.5. ANEXOS
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Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo
150
El ro Ca, puede considerarse la espina dorsal de la Beira Alta
Fronteriza, que sin duda constituye una de las reas de mayor valor
natural (de Portugal) (Queiros y Paiva, 2003:29). Este valle forma un
corredor ecolgico y une los macizos montaosos del sistema central,
123
construccin de una presa. Al comienzo de los aos noventa en 1998 el Parque Natural do Douro y en 1999, la Zona
(1983), se iniciaron los trabajos, y posteriormente -en el ao Especial de Proteccin para las Aves del Valle del Coa151 (Cf.
1989- se realiz el estudio de impacto ambiental. Por aquel Queiros y Paiva, 2003:45).
entonces ya se conocan algunos de los sitios del arte
rupestre, a los que hubo que aadir los que fueron En relacin a las visitas, existen tres ncleos visitables152, a los
descubiertos durante el verano de 1993 y en aos que se accede en vehculos todo terreno en grupos de 8
posteriores. El 2 de diciembre de este mismo ao, el Comit personas ms el gua153, lo que permite limitar el nmero de
de Patrimonio Mundial de la UNESCO, clasific el arte visitantes diarios (100/150 visitantes diarios). Las visitas a los
rupestre del Vale do Ca como Patrimonio Mundial. Decir, ncleos arqueolgicos se hacen partiendo de tres centros de
que antes de esta declaracin, el mundo acadmico ya se recepcin y adems, slo son posibles, bajo marcacin
haba levantado y haba declararado la importancia de este previa.
legado de nuestros antepasados, alertando sobre la terrible
prdida que supondra su para la humanidad la construccin Respecto a las posibles rutas de acceso, decir que ms all
de la presa de Pocinho. de la importancia de los grabados, la belleza del valle, es
indescriptible. No slo por el rico patrimonio construido, o la
Tras un tiempo de debate, en el ao 1996, se suspendi su gastronoma que incluye el vino del Duero y los dulces de
construccin. En 1997 por Decreto-ley n.32/97, los stios de almendra. En este caso, la belleza del paisaje habla por s
arte rupestre fueron clasificados como Monumento Nacional misma: no hay ms que ir en una tarde de primavera,
y en Mayo del mismo ao fue creado el Parque cuando los almendros estn en flor
Arqueolgico del Vale do Ca -Servicio dependiente del
Instituto Portugus de Arqueologa (IPA)- con sede en Vila
Nova de Foz Coa. Sus funciones pricipales son las de
gestionar un territorio de aproximadamente unos 200 km2 a
151
lo largo del Baixo Ca, proteger y musealizar los grabados Esta zona Especial de proteccin para las Aves del Coa se
y sitios arqueolgicos y organizar las visitas pblicas. encuentra integrada en la Red Natura 2000.
152
Las sedes de estos tres ncleos las encontramos en: Vila Nova de
Pot otro lado, reconocido el valor paisagstico y cultural del Foz Coa, en Muxagata y en Castelo Melhor. Debemos sealar que
este enclave natural y su rica biodiversidad, se decidi crear existen en realidad 28 ncleos a lo largo de los ltimos 17 km del ro
Ca.
153
en este caso la Serra da Malcata, con el corazn de la cuenca Los grabados son interpretados in-situ con la ayuda de fichas de
hidrogrfcia del Duero (Ibid). interpretacin.
124
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo
154
La mayor parte de los grabados pertenecen al Paleoltico Superior,
lo que hace del Valle del Coa el mayor conjunto de arte paleoltica al
aire libre del mundo.
125
Anexo 2.
Cuadro 1 Matriz de necesidades y satisfactores 155
Necesidades segn
categoras
axiolgicas
SUBSISTENCIA 1/ Salud fsica, 2/ Alimentacin, 3/ Alimentar, 4/ Entorno vital,
salud mental, abrigo, trabajo procrear, entorno social
equilibrio, descansar,
solidaridad, trabajar
humor,
adaptabilidad.
PROTECCIN 5/ Cuidado, 6/ Sistemas de 7/ Cooperar, 8/ Contorno vital,
adaptabilidad, seguros, ahorro, prevenir, contorno social,
autonoma, seguridad social, planificar, morada
equilibrio, sistemas de salud, cuidar, curar,
solidaridad legislaciones, defender
derechos, familia,
trabajo.
AFECTO 9/ Autoestima, 10/ Amistades, 11/ Hacer el 12/ Privacidad,
solidaridad, parejas, familia, amor, acariciar, intimidad, hogar,
respeto, animales expresar espacios de
tolerancia, domsticos, emociones, encuentro.
155
La columna del SER registra atributos personales o colectivos, que se expresan como sustantivos. La columna del TENER registra instituciones,
normas, mecanismos, herramientas, leyes, etc. que pueden ser expresados con una o ms palabras. La columna del HACER registra acciones
personales o colectivas que pueden ser expresadas como verbos. La columna del ESTAR registra espacios y ambientes.
126
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La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
Como sealan los autores de esta tabla, no existe relacin biunvoca entre necesidades y satisfactores (un satisfactor puede
satisfacer diversas necesidades o, a la inversa, una necesidad puede necesitar de diversos satisfactores para su satisfaccin),
aunque la interrelacin entre necesidades, satisfactores y bienes econmicos es permanente y dinmica (pueden cambiar segn la
cultura, el tiempo, el lugar, las circunstancias, las limitaciones o las aspiraciones).
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Parte I
Dimensiones del desarrollo sostenible humano
CAPTULO 2
desde una perspectiva cultural
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NDICE
Foto de la izda:
Dna. Palmira Menezes
Mujer de Souto Bom,
Campo Europeo del Patrimonio, Souto Bom, Agosto 2001.
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2.4 LAS DIFERENTES VISIONES DE LA CULTURA DESDE EL 2.5.4.3.d) Las industrias culturales
DESARROLLO
2.5.4.5. Efectos de los sectores culturales sobre el
2.4.1 La cultura como medio para el desarrollo sostenible desarrollo econmico
humano.
2.5.5 La D-Cultural
2.5. LAS DIMENSIONES DEL DESARROLLO: las 4D+1
2.5.2. La D- Social
2.5.3. La D-Ecolgica
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LA CULTURA:
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2.1. PRESENTACIN
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2.1. PRESENTACIN
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dimensin estar siempre integrada en ella. Por eso, turismo y el incremento del consumo y la demanda de
centraremos nuestro discurso en torno al desarrollo desde la servicios culturales. Desde ahora, la cultura desde sus
cultura y sus implicaciones y actuaciones en la poltica, lo sectores (patrimonio cultural e industrias culturales) deja de
social, la economa y la ecologa. ser vista como una mera lacra para la economa y se
transforma en autentico vector de desarrollo comunitario,
La cultura entendida como nuestra matriz neuronal suscita la local, territorial o nacional.
investigacin y requiere el conocimiento de las
interconexiones necesarias para hacer de ella el punto
central de las relaciones humanas. Es importante descifrar de
qu modo el desarrollo cultural puede llegar a ser el
detonador del desarrollo endgeno y sostenible.
Precisamente es esta necesidad de incrementar y desarrollar
las diversas relaciones entre las diferentes actividades del ser
humano lo que hace necesario la existencia de una poltica
cultural que sepa regular y fomentar el desarrollo cultural,
reforzado desde la imaginacin a travs de la creatividad, la
innovacin y la invencin. Esta poltica cultural deber
adems liderar un proceso de conocimiento, valorizacin y
salvaguardia de la diversidad o diversidades culturales que
encontramos en los diversos lugares y ser la garanta de la
libertad de expresin y creacin de todos los pueblos.
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2.2. INTRODUCCIN
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2.2. INTRODUCCIN
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propio desarrollo, como decamos, es un acto cultural), tiene propiedad pblica o privada) y portadores de valores
ms que ver con una mayor claridad en la exposicin que simblicos son destinados. Debido precisamente a ese
aqu presentamos, y tal vez tambin, con el hecho de que la carcter simblico que los erige en iconos y smbolos de la o
cultura y sus manifestaciones, durante los ltimos aos del las identidades de los individuos y las comunidades, el
siglo XX y en este siglo XXI, se han convertido en elementos Estado como ente pblico, debe garantizar su proteccin y
fetiche de debate obligado. Recalcar que estas cinco su conocimiento, ejerciendo una gestin sostenible de los
dimensiones (poltica, social, econmica, ecolgica y mismos (que puede ser delegada en otras entidades siempre
cultural) no pueden ser entendidas de forma separada. Tal y cuando sea de forma controlada).
vez gracias a esa visin holstica que el estudio de los Las industrias culturales, tambin llamadas industrias del
sistemas nos ha enseado, hemos aprendido que las diversas conocimiento, del copyright o incluso denominadas como
dimensiones y factores que coadyuvan a alcanzar el industrias de futuro, presentan problemas de otra ndole,
bienestar de las personas no pueden desligarse unos de otros ya que su desarrollo se debe en la mayora de los casos a
ya que todos ellos forman parte de una entramada red acciones desde el sector privado. Estas industrias ponen en
donde las acciones ejercidas sobre uno de sus elementos van cuestin la verdadera magnitud que el concepto
a influir de una u otra forma en los dems componentes. globalizacin puede alcanzar: llegar a una uniformizacin
cultural y a un control de la informacin y la comunicacin
Las formas que la cultura adopta al transformarse en el ejercido desde los grandes lobbies transnacionales.
Capital Cultural, y las estrategias que permiten el uso y Su poder para generar gustos y necesidades en las
consumo de dichos capitales, son analizadas en este captulo poblaciones, hacen evidente la necesaria accin del Estado,
a travs de la valorizacin de los productos culturales o de los organismos pblicos que a nivel internacional
(objetos, experiencias, hbitos,). A partir de esta regulan su comportamiento en los mercados. Por eso, se
valorizacin, podemos regular la mercantilizacin del capital llegan a acuerdos como los generados en los GATT de la
cultural. Ronda de Uruguay, que establecen una serie de condiciones
Una vez en el mercado, los diferentes sectores culturales especiales o excepciones para los bienes y servicios
requieren estrategias especficas que integren el consumo culturales.
final de los bienes o servicios culturales y mantengan sus
cualidades de autenticidad, identidad, creatividad En un lugar intermedio entre el patrimonio cultural y las
industrias culturales, encontramos otras industrias, conocidas
Desde el patrimonio cultural, se entiende que la accin del como industrias del ocio y del turismo cultural, que no se
Estado, ms o menos proteccionista, ms o menos entienden de forma separada de dichos sectores culturales y
intervencionista, debe regular los usos a los que los bienes que se constituyen en importantes generadoras de ingresos
culturales, considerados de carcter pblico (sean de pblicos y privados. Por esta razn, los servicios y productos
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primitiva (1871)- hasta la fecha, no podemos obviar ni Conferencia intergubernamental (europea) sobre polticas
prescindir de las aportaciones hechas por los tericos y culturales celebrada en Helsinki (1972) donde se afirma que
cientficos de la filosofa, de la antropologa, la sociologa, la la cultura ms all de los objetos y conocimientos adquiridos
psicologa, la culturologa. Todos ellos, desde sus disciplinas, es una forma de comportarse en relacin con uno mismo,
han aportado datos para un acercamiento a una posible con sus semejante, con la naturaleza2. Ms adelante, la
definicin de cultura o culturas, sin embargo, no se ha Conferencia Mundial sobre Polticas Culturales celebrada en
llegado a una unanimidad, no existe una definicin vlida Mjico (1982), habla de culturas enfatizando la
para todos. La cultura no es algo esttico, sino que importancia que cada cultura tiene al representar un
evoluciona con la actualizacin y el enriquecimiento, a cuerpo nico e irremplazable de valores reflejados por las
travs de la creacin artstica e intelectual, de las formas, las tradiciones y formas de expresin de cada pueblo3.
relaciones y los signos y, de modo ms general, de todos Finalmente llegamos a considerarla como el medio que nos
aquellos factores que permiten y aseguran la vida de las permite entender nuestras experiencias, esperanzas, deseos
culturas. y temores en el contexto de una sociedad (familia, nacin o
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el planeta entero). Gracias a ella construimos nuestra 2.3.2. LA CULTURA COMO CONCEPTO
identidad, y somos capaces de comunicar nuestras ideas,
sentimientos (Matarasso, en UNESCO, 2001a). The supreme expression of culture is our everyday behaviour
(Federico Mayor en UNESCO/ESTOCOLMO/1998:88)5
Sin embargo, la indefinicin definida contina en la
imposibilidad de limitar el trmino: cultura de lites o alta
cultura, cultura tradicional, cultura de masas, cultura
cientfica, cultura humanstica, cultura para la paz Para Desde el estudio de la cultura como concepto, se indaga
Llus Bonet, la oposicin real es entre la herencia de la sobre en la idea que existe y ha existido sobre la cultura, ya
cultura clsica (transmitida por la tradicin intelectual y de sea formando una totalidad con el ser humano o intentado
produccin fundamentalmente artesanal) [alta cultura] y la explicarla de forma independiente como estructura sui
produccin y difusin de bienes y servicios que ofrecen la generis.
industria de la cultura y el ocio (difundida masivamente y
producida en circuitos industrializados) [cultura de masas]. Para este anlisis, podemos entender la cultura:
(Bonet, 2000-2001:2)
- desde su aspecto jerrquico: la cultura es heredada
Nosotros, para nuestro abordaje del tema cultural, hemos y entendida como una posesin del hombre, que es
tomado como referencia a Zygmunt Bauman4 (Bauman, a la vez esencia y rasgo existencial (Bauman,
2002) quien propone una aproximacin al hecho cultural 1989: 103-104) o;
desde diferentes perspectivas : a) la cultura como concepto;
b) la cultura como estructura y; c) la cultura como praxis. - como un elemento diferencial: la cultura sirve para
Ser este ltimo aspecto el que nos permita entender la explicar las diferencias entre los distintos grupos,
cultura destinada al consumo de masas integrada en un llegando al extremo de considerar el proceso cultural
mercado cultural. (para los fines de la interpretacin cientfica), como
un proceso autnomo, contenido en s mismo6.
5
T.P.: La expresin suprema de cultura es nuestro comportamiento
diario.
4
El socilogo polaco Zygmunt Bauman (1925), es considerado en los
6
medios acadmicos uno de los tericos postmodernos ms importantes Esta visin, es la que apoya la llamada culturologa o ciencia de la
de la sociologa contempornea britnica. Se le integra dentro de la cultura, defendida por Leslie A. White quien considera a sir Edward
Escuela de los Crculos Culturales (escuela de la etnologa B. Tylor, como el padre de esta nueva disciplina, responsable por
contempornea). vislumbrar el verdadero alcance de la cultura. Para White, la cultura
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Continuando con la cultura como concepto, tenemos el cultura ordenacin- y la estructura social-
llamado concepto genrico, que afronta la cuestin desde la ordenamiento-, donde la funcin de la prctica humana
unidad del gnero humano, y atribuye a la cultura la sera ordenar el espacio vital de los seres humanos: crear
cualidad de rasgo universal de todos los hombres (Bauman, orden y orientacin, a travs de pautas culturales analizadas
1989: 149)7. en trminos de funcin-signo (Cf. Bauman, 1980 229-243)9.
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La cultura como poiesis (como producto del acto creativo, conjunta, considera ambas frmulas como dos posibilidades
caracterstico del ser humano), es entendida como el de interpretar la cultura13.
producto de la actividad humana, ya sea individual o grupal.
Este producto de la actividad humana estara imbuido de En realidad, todas estas definiciones y aproximaciones a la
ciertos significados (Cf. Richards, 1996: 21) y signos, y es cultura, nos permiten hablar desde un nivel mximo de
indispensable para que el hombre viva y se relacione con (y abstraccin y desde la antropologa, del concepto de cultura
en el) mundo. Adam Hoebel, por ejemplo, al diferenciar la como un sistema organizado compuesto de tres subsistemas
cultura no material de la material, afirma que la cultura o niveles: el tecno-econmico, el socio-poltico y el
material, no es cultura, sino el producto de la actividad ideolgico, que interactan y se influyen entre s pero que
culturalmente determinada (Shapiro, 1985:235). desempean papeles diferentes (Moreno, 79:178)14.
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Este concepto, es el que nosotros pensamos que debe ser A modo de sntesis y de forma a introducir nuestro prximo
aplicado al tratar la cultura desde el desarrollo, es decir, la apartado podramos decir que: el desarrollo sostenible
cultura (la dimensin cultural del desarrollo), tal como humano es una cuestin cultural, que debe integrar la
vamos a ver en el apartado siguiente, es la nica dimensin cultura como proceso y como producto, entendidos
posible del desarrollo. Y para estos fines, debemos tener ambos elementos como indispensables del mismo
en cuenta la praxis y la poiesis. Ambos niveles de estudio proceso cultural.
son los nos permitirn diferenciar la cultura popular, de la
cultura de masas, o de la alta cultura (o cultura de lite) y la
cultura tradicional15.
15
La cultura popular, se identifica por su sentido quasi rural,
comunitario, y se estructura en funcin de relaciones bsicas y de
vecindad; la cultura de masas, se fundamenta en las industrias
culturales y en las grandes estructuras de la informacin y la
comunicacin; la alta cultura o cultura de lite hace referencia a las
expresiones artsticas en su concepcin ms intelectual (normalmente
esta expresin integra a las bellas artes, la msica, la danza, las letras,
el teatro-; y la cultura tradicional que se expresa en el vivir de del
da a da. Sin embargo esta distincin no resulta tan evidente, ya que
como seala Bonet, asistimos a una transformacin de la cultura
popular en una cultura de masas industrializada (Bonet, 2000-2001:7).
Este autor lo explica de la siguiente manera:
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En realidad, para estudiar la evolucin de esas diferentes De una forma muy sinttica podemos decir que hemos visto
visiones de la cultura que afirmamos han existido, como la cultura ha dejado de ser un obstculo para el
tendramos que retroceder mucho ms atrs de lo que es desarrollo para convertirse en un medio y un fin del
nuestro objetivo para este apartado16. Para acotar nuestro mismo. Ms recientemente, y coincidiendo con los avances
estudio, vamos a limitarnos a la segunda mitad del siglo XX, y cientficos, tecnolgicos, sociales y polticos, todava
ms concretamente vamos a referirnos como marcos encontramos personas que consideran la cultura como un
temporales a los decenios para el desarrollo propuestos por obstculo para el desarrollo. Esto, tal vez pueda parecer un
Naciones Unidas (de los cuales ya hablamos en el Captulo I). disparate viniendo de boca de un occidental, pero, no
Por otro lado, no debemos olvidar nunca que al hablar de debemos olvidar que all por los aos cincuenta, expertos de
desarrollo y cultura, estamos presentando una visin desde diversas partes del mundo as consideraban a la cultura,
el lado de quien ejerce el poder y dice que existen pases como algo problemtico para el desarrollo: un autntico
subdesarrollados o en vas de desarrollo que deben ser obstculo para el mismo18.
ayudados desde fuera para lograr sus objetivos de
desarrollo17. Hoy, este tipo de pensamientos son los que nos asaltan a
muchos cuando pensamos en las constantes guerras en
oriente, o cuando nos acordamos de las situaciones que
viven todava muchas mujeres en el mundo, o sin irnos tan
16
En realidad, para entender bien esta evolucin, tendramos que ir
hasta los orgenes del ser humano y repasar las teoras aportadas
antroplogos, arquelogos y cientficos. 18
Esto es algo que observamos perfectamente reflejado en un
17 documento escrito por un grupo de expertos reunido por las Naciones
Decimos esto, porque en los aos cincuenta y sesenta se deca que
Unidas en 1951 con el fin de crear polticas y acciones para el
la cultura era un freno u obstculo para el desarrollo, est claro que no
desarrollo econmico de los pases subdesarrollados
eran los propios pueblos poseedores de esas culturas los que opinaban
as, sino los occidentales provenientes de otras culturas ms (OEA/SEPC/2002:1), donde leemos:
desarrolladas que vean en ciertas tradiciones o hbitos o creencias
aspectos negativos para alcanzar el desarrollo econmico en dichos Hay un sentido en el que el progreso econmico acelerado es
pueblos (desarrollo que por otro lado beneficiaba su propio imposible sin ajustes dolorosos. Las filosofas ancestrales
crecimiento econmico). Es decir, a pesar de que se asiste a un deben ser erradicadas; las viejas instituciones sociales tienen
proceso de descolonizacin territorial, la colonizacin cultural que desintegrarse; los lazos de casta, credo y raza deben
contina (hasta llegar a esa uniformizacin cultural tan caracterstica romperse; y grandes masas de personas incapaces de seguir el
del siglo XXI). Como ejemplo, podemos poner el caso de los pueblos ritmo del progreso debern ver frustradas sus expectativas de
indgenas que vivan en los bosques, adoraban la naturaleza y la una vida cmoda. Muy pocas comunidades estn dispuestas a
protegan y que vieron como en aras al desarrollo (desarrollismo) son pagar el precio del progreso econmico.
alejados de sus tierras y bosques enteros son despedazados.
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lejos cuando leemos, vemos u omos en los peridicos, Es a partir de ese momento cuando se comenz a reconocer
televisin o radio, que cerca de nuestra casa han quemado a su capacidad para afianzar la independencia, la soberana y
un indigente. Ya sea por se indigente o por ser un la identidad de las naciones (Cf. UNESCO/
inmigrante, o por otros factores que muchas veces s son MONDIACULT/Mjico, 1982). Esta idea se vio fortalecida
cuestiones culturales: son problemas culturales. Y en con las propuestas lanzadas desde el informe Nuestra
realidad, s es un problema de cultura, porque la iliteracia o Diversidad Creativa -informe de la Comisin Mundial sobre
el no permitir el acceso a la informacin y al conocimiento, Cultura y Desarrollo- y por los Informes Mundiales sobre la
es el resultado de falta de cultura, as como lo es la violacin Cultura (que a partir del ao 1998 le dieron seguimiento)
de los derechos humanos o la propia corrupcin que donde se reconoce la cultura como la finalidad ltima del
encontramos en los gobiernos, en las instituciones, en las desarrollo y no como uno ms de sus componentes
empresas. Son todos problemas culturales que afectan al estratgicos21.
buen desarrollo de una comunidad, de un pas o de una
institucin. As es como podemos entender en el siglo XXI, que las
diferentes culturas son reconocidas como autnticos recursos
En la actualidad, y a pesar de todos estos matices, somos para un desarrollo que tenga por objetivo alcanzar el
herederos de ese pensamiento que se desarroll durante los bienestar de una sociedad justa, equitativa, democrtica y
aos sesenta y setenta cuando la UNESCO comenz a solidaria, que lejos de limitarse a un crecimiento
recomendar la insercin sistemtica de los factores y de los econmico, debe tener muy en cuenta los intereses
efectos culturales en toda accin de desarrollo19 (Cf. materiales y espirituales de las personas, integrando de
Mouliner en UNESCO/CLT/DEC/CD/94/10: iii). La cultura
comienza a ser vista como un factor esencial en este 21
Uno de los aspectos que destaca Nuestra Diversidad Creativa es
proceso20. que el hecho de considerar la cultura como la base del desarrollo
requiere una profunda revisin y ampliacin de la nocin de poltica
cultural. Subraya adems que toda poltica de desarrollo debe ser
19
Ver captulo I, resoluciones UNESCO/1964, 13 C/ Resoluciones, profundamente sensible e inspirarse en la cultura
3.332 g UNESCO/1966, 14 C/ Resoluciones,:65-66). (UNESCO/NDC/1995:155). Este informe tuvo como eco la
realizacin a partir del ao 1998, de una serie de trabajos bianuales
20 centrados en los aspectos culturales. Por ejemplo, en el Informe
El prrafo al que hacemos referncia es el siguinete:
Mundial sobre la Cultura 1998, se estudian la interaccin entre la
cultura y los mercados, la democracia, la urbanizacin, el medio
Culture constitutes a fundamental dimension of the ambiente y la tica mundial. Otro ejemplo es el Informe 2000-2001,
development process and helps to strenghten the que bajo el ttulo Diversidad cultural, conflicto y pluralismo, y entre
independene, sovereignty and identity of nations. (UNESCO/ otros aspectos que son estudiado, centra el debate en la diversidad
MONDIACULT/Mjico, 1982.) cultural en un mundo globalizado (Cf. UNESCO/Fuentes, 1998: 4-7).
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(CONTEXTO)
Poltico Econmico
Social Ecolgico
MEDIO o AMBIENTE
CULTURAL VALORES
NECESIDADES
IEMPO
T
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DESARROLLO
DIMENSIN CULTURAL SOSTENIBLE
DESARROLLO
CULTURAL
TRABAJO COMUNICACIN
D-SOCIAL D-ECOLGICA
D-POLTICA D-ECONMICA
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Para nosotros, la nica posibilidad de interpretar este sistema desde esta perspectiva todas las actividades del hombre, son
es a travs de la cultura como la hemos venido explicando actividades culturales, lo que nos llevara a confirmar nuestra
hasta el momento, es decir, desde el sistema cultural donde hiptesis de que la nica dimensin posible del desarrollo es
se establecen las relaciones e interacciones entre el hombre la cultural, ya que el desarrollo que tiene como principio y
y los otros hombres, entre el hombre y la naturaleza y entre fin el propio hombre, slo se entiende desde dicha
el hombre y los artefactos por l creados. Cualquier dimensin. Es esta dimensin cultural la que integra y en
investigador en la materia que lea estas palabras, concluir cuya matriz se desarrollan las otras dimensiones, o meta-
que estamos adoptando la postura del antroplogo, para dimensiones del desarrollo.
quien el estudio de la cultura de un grupo o sociedad
concretos debe comenzar por el estudio de las diversas Despus de exponer todo lo anterior, podra resultar un
formas en que son producidos los alimentos y los artefactos poco incoherente el desarrollo de este apartado, donde
que hacen de mediadores entre el hombre y su medio (un hablamos de las 4 dimensiones del desarrollo ms una. Lo
medio que ya hemos tildado de cultural) y entre los hombres que en realidad pretendemos con este ttulo es dar a
entre si22. Y en realidad no ira desencaminado, ya que entender que el estudio de esa dimensin cultural no puede
desligarse del estudio de las otras dimensiones y viceversa, y
22
Hablamos del trabajo que realiza para vivir y sobrevivir. Adems, sin embargo, por la importancia que adquiere, merece ser
debe tenerse siempre en cuenta que en todo proceso de trabajo destacada de forma independiente. A pesar de hablar de las
intervienen tres fuerzas productivas: la poblacin humana, las dimensiones del desarrollo, hemos de decir, que en este
materias primas y los artefactos creados por el hombre para apartado vamos a presentar nuestra particular visin de esas
transformar las materias primas en nuevos artefactos. Estos ltimos,
cuatro dimensiones la poltica, la social, la econmica y la
dependen de la creatividad humana, que en base a unas necesidades,
tomar como referencia elementos de su entorno para organizar el ecolgica- desde la cultura para finalmente analizar lo que se
mundo natural de modo a transformar el medio en algo til, ha dado en llamar la dimensin cultural del desarrollo.
beneficioso y placentero para el ser humano. Por otro lado, los medios
de trabajo son los factores que determinan las formas sociales de
realizar en ellas el trabajo.
El paso a seguir es la distribucin y consumo de los bienes
producidos. Esto ser regulados por normas sociales y jurdicas que
van a establecer los fundamentos para regular la propiedad de esos
bienes. A su vez, esta propiedad es la que establecer diferentes
formas de relacin entre los individuos.
Una vez estudiado todo el proceso llegaremos a comprender o al
menos intuir el porqu del sistema sociolgico que rige dicho grupo o
sociedad. Esos mitos, ideas y valores que conforman el sistema produccin, distribucin y consumo de las que hemos hablado (Cf.
sociolgico legitimizan e interiorizan todas las relaciones de Moreno, 211-213).
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Parte I
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La dimensin poltica del desarrollo debe ser la La cultura, como aspecto esencial del desarrollo de las
dimensin de la poltica cultural. personas y de las comunidades, requiere la participacin de
los individuos y las colectividades, de los creadores y sus
sta dimensin adems de vigilar que las conexiones e pblicos y el concurso activo de las instituciones culturales y
artsticas, as como de las asociaciones, organizaciones,
interrelaciones entre las otras dimensiones se lleven a cabo
fundaciones pblicas o privadas de carcter social, cultural,
de forma coherente y efectiva, debera ser entendida como
educativo o profesional, y exige una atencin especial por
el factor que articula la integracin de los temas culturales, parte del Estado (UNESCO/ ibid.)
de desarrollo y conservacin medioambiental en la poltica
Como veamos, si interpretamos la dimensin poltica del
desarrollo desde la cultura, podramos focalizar nuestro
23
Es decir, no se trata de analizar de forma independiente cada uno de estudio en la idea de la cultura como servicio a la
los elementos -si bien, esto es necesario como una primera forma de poblacin y como signo de calidad de vida para los
acercamiento al problema, ya que con ello, conseguimos alcanzar un
cierto conocimiento sobre la realidad de los diversos factores-, sino ciudadanos. Desde esta perspectiva la cultura debe
que es necesaria la sntesis o visin holstica, que nos permite orientarse al ciudadano o usuario de la misma, y las
comprender las diferentes consecuencias y propiedades que surgen polticas culturales deberan tener como misin desarrollar
como resultado de los diferentes factores actuar en conjunto. tcticas que tengan una labor de planificar de forma
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estratgica los valores y componentes de la sociedad como deben ir ms all de la proteccin del patrimonio, la
son las artes y la vida cultural, incluyendo la proteccin del creacin artstica o el acceso a la cultura, deben abarcar
patrimonio cultural. Es decir, su objetivo principal sera cuestiones como: las relaciones intertnicas, integracin
servir de interlocutor en el dilogo entre los ciudadanos y social, democracia poltica, equidad econmica, creacin
sus diferentes formas de expresin, creando los recursos y progresiva del significado social y del sentido de la
las infraestructuras necesarias para que unos y otros lleguen confianza, la cooperacin y la solidaridad que toda
a entenderse y puedan favorecer el desarrollo cultural24. sociedad necesita (UNSECO/ESTOCOLMO/1998:22).
El papel dinmico que asume la cultura en un desarrollo
centrado en el hombre subraya la importancia que asume Las polticas culturales deben promover diversas estrategias
la dimensin cultural del desarrollo dentro de la perspectiva de gestin que contribuyan al uso de la cultura por parte de
del establecimiento de un nuevo orden econmico los diferentes actores de la sociedad, que tengan como
internacional, del fortalecimiento de la paz y de la objetivo un desarrollo humano sensible a todos los
comprensin internacional (Cf. (UNESCO, problemas de naturaleza cultural (UNESCO/N.D.C./
(1978)/20C/Resoluciones, 4/01). 1995:155)25. Esto, se refleja en aspectos tales como:
Tal como nos recuerda adems Garca Canclini, en una
poca como la nuestra, de industrializacin de la cultura, - reconocer que la creacin cultural y el patrimonio
los derechos culturales () no se limitan a la proteccin son aspectos claves que contribuyen a la calidad de
del territorio, la lengua y la educacin (Garca Canclini, vida de los diferentes lugares;
2005:12) sino que deben incluir los derechos conectivos, - entender que los sectores asociados a la cultura
o sea el acceso a las industrias culturales y las como las industrias culturales son reas en plena
comunicaciones (Ibid.). Por eso, las polticas culturales expansin que contribuyen al desarrollo
26
econmico ;
24
Segn la UNESCO, el desarrollo cultural representa el progreso de
la vida cultural de una colectividad, orientada a la realizacin de sus 25
Desde la UNESCO, se entiende que las polticas culturales deben
valores culturales en funcin de sus condiciones generales de
permitir a los Estados Miembros alcanzar los objetivos enunciados en
desarrollo econmico y social (CF. UNESCO/CLT/DEC/CD/94/10:
la Carta de las Naciones Unidas, la Constitucin de la UNESCO, el
iii). Para entender el verdadero significado del desarrollo cultural
Pacto Internacional de Derechos econmicos, sociales y Culturales,
tenemos que aadir a la creatividad y a la creacin una visin
la Declaracin de Principios de la Cooperacin Internacional, la
amplia de la cultura. Dicha institucin, en su proyecto para el
recomendacin relativa a la participacin y contribucin de las
Decenio Mundial del Desarrollo Cultural, asfirma que la cultura
masas populares en la vida cultural, etc.
integra el comportamiento general del ser humano, la visin que
tiene de s mismo, de su sociedad y del mundo exterior 26
Hemos tomado como referencia las palabras de Catarina Vaz Pinto
(UNESCO/DMDC/pto.24:4).
(Secretaria de Estado del Ministerio de Cultura Portugus en el ao
172
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...
- incentivar la creacin de nuevos pblicos y formar a - el modelo de Europa del Sur (Francia, Italia,
los ya existentes. Portugal), donde el Estado administra directamente
las subvenciones. Es un modelo proteccionista e
As es como entendemos otro de sus retos que reside en intervencionista en relacin a la propiedad y gestin
cuestiones puramente tcnicas, como es tratar la cultura y el del patrimonio cultural.
patrimonio como activos financieros, buscando la
rentabilidad social y econmica, lo que repercute Existe un nivel intermedio entre ambos donde el estado
directamente en decisiones del tipo a la asignacin de delega en las regiones, como es el caso de Alemania y
recursos para su conservacin y proteccin. Desde esta Espaa.
perspectiva econmica, Franoise Benhamou distingue dos
modelos polares de intervencin pblica en la actividad
cultural (Cf. Benhamou, 1997: 117-118): Desarrollo y evolucin de las polticas culturales
- el modelo anglosajn (Estados Unidos y Reino En relacin a las polticas culturales, responsables en primera
Unido), poco intervencionista y donde el Estado instancia de ese desarrollo cultural, puede decirse que
tiende a conceder beneficios fiscales a la iniciativa fueron ideadas y estructuradas en funcin de las artes
privada del patrimonio y subvenciones a (creacin, difusin y formacin) y la proteccin
organizaciones independientes que luego sern las (conservacin, difusin y salvaguarda) del patrimonio cultural
encargadas de distribuirlas (valorizacin social del y hoy, estn cada vez ms relacionadas con la libertad
mecenazgo y del patrocinio privado); cultural y la diversidad creativa (Cf. PNUD, 2004: Cap. 2,
38).
1999), en su discurso de clausura del ciclo de conferencias El Desde los organismos oficiales, nacionales o internacionales,
Desafo de la Gestin en la Cultura, donde afirmaba que la funcin se ha pretendido organizar una base de conceptos, ideas,
de la poltica cultural en el mbito de la accin poltica se refleja en: leyes y estrategias que permitan destacar y aprovechar este
el reconocimiento de que la creacin y el disfrute culturales son un
criterio determinante de la calidad de vida, de la valorizacin personal
factor cultural del desarrollo. En Europa, desde el ao 54 en
y social, de la prevencin y revolucin de los fenmenos de exclusin; el que el Consejo de Europa lanz en Paris su Convencin
en que las industrias culturales y las dems actividades del sector Cultural Europea27, y tras la creacin en el ao 1962 del
tienen perspectivas de crecimiento, de creacin de riqueza y de
empleo, (); en que la actividad cultural puede constituir un factor
27
estructurante del tejido urbano y social y contribuir significativamente El Consejo de Europa entiende que la nica forma de mantener la
a reducir las asimetras regionales (Cf. Vaz Pinto en Sousa, paz y la cohesin social en Europa es a travs de la preservacin y
1999:323). desarrollo de un patrimonio cultural comn.
173
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
Consejo de Cooperacin Cultural, este asunto de la cultura C/resoluciones 9:90-96), la UNESCO29comenzar a hablar
y del desarrollo cultural ha ocupado un puesto relevante en de la necesidad de articular polticas culturales en el seno de
las reuniones sobre desarrollo. Tras la adopcin de la
Declaracin de los principios de la Cooperacin Cultural
Internacional28 en el ao 1966 (UNESCO/1966, 14
4) Hacer que todos los hombres tengan acceso al saber,
disfruten de las artes y las letras de todos los pueblos, se
beneficien de los progresos logrados por la ciencia en todas
Este patrimonio comn esta constituido por las manifestaciones las regiones del mundo y de los frutos que de ellos derivan, y
culturales de todos sus miembros, por lo que desde la convencin se
puedan contribuir, por su parte, al enriquecimiento de la vida
pide que los Estados miembros fomenten las acciones que visen el
cultural.
estudio de las lenguas, su historia y su civilizacin.
De la misma forma se anima a establecer diversas colaboraciones
5) Mejorar en todas la regiones del mundo las condiciones de
culturales y cientficas. Adems, como aspecto relevante para el vida espiritual del hombre y las de su existencia material.
conocimiento de la diversidad cultural europea se aconseja el
movimiento e intercambio de personas y objetos de valor cultural, as
Desde la UNESCO se entiende que la cultura y la educacin son los
como se resalta la necesidad de favorecer el acceso a los bienes
nicos caminos por lo que el Artculo III de la citada declaracin
culturales a todos los ciudadanos. Eso s, siempre y cuando hayan sido
expone que dicha cooperacin internacional deber abarcar todas las
primero aplicadas las medidas necesarias para su proteccin (Cf.
esferas de las actividades intelectuales y creadoras en los campos de la
CETS 18 Cultural Convention, 1954). educacin, la ciencia y la cultura a la vez que las naciones se
28 esfuerzan por lograr el desarrollo paralelo y, en cuanto sea posible,
Las finalidades de la cooperacin internacional son definidas en el
simultneo de la cultura en sus diferentes esferas, con el fin de
artculo IV de la Declaracin para la Cooperacin Cultural
conseguir un equilibrio armnico entre el progreso tcnico y la
Internacional (UNESCO/1966, 14 C/Resoluciones 9:90):
elevacin intelectual y moral de la humanidad (Op. cit.: Artculo III).
29
Aunque en el Capitulo I ya explicamos los orgenes y funciones de
esta institucin, nos parece que no est dems comentar ahora el papel
que juega en relacin al desarrollo cultural. Pierre Mouliner (Cf.
1) Difundir los conocimientos, estimular las vocaciones y
Mouliner en UNESCO/CLT/DEC/CD/94/10:5) distingue dos acciones
enriquecer las culturas.
principales:
2) Desarrollar las relaciones pacficas y la amistad entre los - la primera es su labor como facilitadora de la reflexin a
pueblos, llevndolos a comprender mejor sus modos de vidas nivel internacional y del intercambio de conocimientos sobre
respectivos. los diferentes aspectos de las polticas culturales;
- la segunda es su papel como mediadora y animadora de los
3) Contribuir a la aplicacin de los principios enunciados en las
intercambios culturales, de las relaciones bilaterales y de la
declaraciones de las Naciones Unidas ().
cooperacin intercultural
174
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...
los Estados Miembros como una de sus polticas pblicas30. culturales como un objetivo importante de sus polticas
En el informe (de 1969) de la Mesa Redonda de Mnaco pblicas, ya que entendan que no se poda separar el
sobre las polticas culturales (1967)31 propuso la idea del desarrollo social y econmico del desarrollo cultural. Si
desarrollo e implementacin de polticas culturales existe actividad y movimiento econmico, las artes se ven
pidiendo a los gobiernos que reconocieran explcitamente su beneficiadas de la misma forma que la actividad cultural
legitimidad y responsabilidad en materia de planificacin, favorece el desarrollo de la vida econmica.
administracin y financiacin de los asuntos culturales. Es
decir, fue propuesto que se reconocieran las acciones 197032 fue el ao en el que esta institucin organiz en
Venecia la Conferencia Intergubernamental sobre los
Aspectos Institucionales, Administrativos y Financieros de
30
En realidad, esta idea de una Poltica Cultural se relaciona las Polticas Culturales33, primera de una serie de
directamente con la dificultad de trabajar en pro del desarrollo
cultural, sino existe una definicin clara de lo que es la cultura, o de lo
que cada estado Miembro entiende como tal. Por eso, en el captulo 3 32
Como preparacin de la Conferencia de Venecia, se organizan
Ciencias Sociales, Ciencias Humanas y Cultura de los Anexos de
diversas conferencias. Dos de ellas tuvieron lugar en el ao 1968: la
las Resoluciones relativas a la 14. reunin de la Conferencia General
primera en Paris donde el tema principal son los derechos culturales
de la Unesco (1966) leemos:
(considerados como derechos fundamentales del hombre hacen
referencia a los puntos 22 y 27 de la Declaracin Universal de los
(601) () el Subdirector General insisti en que era
Derechos del hombre); la segunda en Budapest donde se trabaja sobre
extremadamente difcil definir qu es la cultura y saber
la necesidad del desarrollo de centro culturales. En 1969 se organiza
concretamente lo que significa. () Si el programa
en frica (Dakar) una reunin para tratar aspectos particulares de los
consagrado a la cultura, parece, y continuar sin duda
asuntos culturales en este continente.
pareciendo, esttico y a veces menos coherente que en los
otros sectores, la ausencia de una poltica cultura en los 33
Entre otros aspectos que fueron motivo de trabajo, destacar: el rol
Estados Miembros es en gran parte la causa (). (602) el
de los poderes pblicos en la definicin y la elaboracin de los
Subdirector General (Ciencias Sociales, Ciencias Humanas y
objetivos de desarrollo cultural (acceso y participacin a la cultura,
Cultura) insisti en la necesidad de que la Unesco ayude a los
proteccin y desarrollo de las culturas nacionales y su divulgacin,
Estados Miembros a elaborar una poltica cultural
tcnicas audiovisuales de creacin y comunicacin y contenido
(UNESCO/1966, 14 C/Resoluciones, Anexos: Cap. 3, Pg.
cultural de la educacin); la promocin y la organizacin de la accin
212).
cultural por los poderes pblicos (aspectos institucionales, aspectos
31 administrativos y presupuestarios, financiamiento y utilizacin de los
En esta reunin fue destacada la importancia de definir lo que se
recursos humanos); investigaciones sobre las polticas culturales; y
entenda como actividad cultural. Se subray la necesidad de una
finalmente la cooperacin cultural internacional y el papel de la
evaluacin continua de los objetivos y razones culturales as como se
UNESCO en relacin a las polticas culturales (Cf. Mouliner en
manifest la necesidad de desarrollar programas de actuacin a largo
UNESCO/ CLT/ DEC/ CD/ 94/10:13).
plazo (Cf. Mouliner en UNESCO/CLT/DEC/CD/94/10: 4).
175
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
conferencias internacionales que permitieron que la integrar el desarrollo cultural como uno de sus elementos de
comunidad internacional adquiriese una ms clara mxima prioridad35.
conciencia del derecho de los pueblos a la cultura y de las A pesar de los ministros (encargados por los aspectos
obligaciones que incumben a los poderes pblicos para culturales) presentes acordar la necesidad de la existencia en
garantizar el pleno ejercicio de ese derecho (UNESCO, todas las administraciones de una poltica cultural que
1972, 17 C/Resoluciones, IV_II_14:107). El objetivo era asegurara la participacin de todos los individuos en la vida
hacer de la cultura y del desarrollo cultural un asunto cultural de sus pases, no definen ni proponen las frmulas
prioritario de las polticas culturales34. Polticas culturales en que la cultura deba integrase en el desarrollo. Sin
estas que deban contribuir a asegurar la democratizacin embargo, desde este momento, la cultura como factor
de la cultura y la apreciacin mutua en el marco de una esencial del desarrollo, la cultura como derecho bsico de
cooperacin internacional (Cf. Ibid.) creando las todo ser humano y la cultura como clave de la afirmacin
condiciones institucionales, administrativas y financieras y proyeccin de los pueblos, adquieren una dimensin
necesarias para conseguir los objetivos del citado desarrollo propia en las polticas de desarrollo. A partir de Venecia,
cultural (Cf. PH42, 2003:108). es comn encontrar en las Actas de las Conferencias
Generales de la UNESCO resoluciones dedicadas al
La democratizacin cultural, como decimos, tena por fomento de la cultura donde se incluye la necesidad de
objetivo difundir la alta cultura (arte y patrimonio) entre contribuir a formar especialistas del desarrollo cultural,
todos los sectores de la poblacin, y de forma general administradores de actividades artsticas y organizadores de
podemos definirla como una poltica centrada en la oferta actividades culturales (UNESCO/1972, 17 C/ Resoluciones,
cultural (Lpez de Aguileta, 2000: 40). 3.341_ii : 61); o se anima a realizar investigaciones relativas
a los estudios de culturas, al fomento cultural, y a la
35
En la citada Conferencia Intergubernamental sobre los Esta reflexin fue hecha por M. Ren Maheu, Director general de la
Aspectos Institucionales, Administrativos y Financieros de UNESCO, en la Conferencia Inaugural de la Conferencia
las Polticas Culturales se subraya tambin que el desarrollo Internacional, el 24 de Octubre de 1970: Tambin los economistas
reconocen que el desarrollo o es total o no es desarrollo () es parte
para ser tal deba ser un desarrollo total, y por ello deba integrante y dimensin del desarrollo total (Maheu, en informe final
de la Conferencia de Venecia, 1970:43, citado por Mouliner en
34
Desde la UNESCO, se entiende que las polticas culturales deben UNESCO/CLT/DEC/CD/94/10: 1)
ocuparse de las polticas y los mecanismos de promocin de la
Para Pierre Mouliner esta afirmacin de Maheu destaca la importancia
creacin artstica y de la accin cultural existentes (inclusive en
de la nocin de desarrollo cultural en el marco de la cooperacin
materia de indicadores socioculturales y de evaluacin), as como
internacional.
sobre los aspectos econmicos y financieros del desarrollo cultural
(UNESCO/1972, 17 C/ Resoluciones, 3.323: 61-62).
176
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...
Teniendo en cuenta la importancia que el desarrollo cultural - La dimensin tica, nos permite determinar
y el desarrollo de los bienes e industrias culturales suponen correctamente el sentido que queremos otorgar al
para un territorio, Cubeles propone cinco orientaciones trmino cultura. A este respecto sealar que la UNESCO
claves que las polticas pblicas deberan seguir en el campo considera la cultura como el conjunto de los rasgos
de las industrias culturales (Cubeles, 2000:12): Atraccin, distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y
Conexin, Compensacin, Integracin e Innovacin36. afectivos que caracterizan una sociedad o un grupo
social. Ella engloba, adems de las artes y las letras, los
Tal vez, para entender mejor esta idea surgida en este modos de vida, los derechos fundamentales del ser
contexto internacional sobre la necesidad de un desarrollo humano, los sistemas de valores, las tradiciones y las
cultural, debamos recurrir a lo que Mouliner designa como creencias.
las dimensiones complementarias del desarrollo cultural.
Segn el citado autor, estas dimensiones son cuatro: tica, - La dimensin econmica y social, aborda el tema
cultural como factor decisivo para el bien estar general.
36
La Atraccin se relaciona con la capacidad de los territorios de La dimensin individual y comunitaria, se encarga de
atraer recursos privados, que como ya hemos dicho tiene mucho que desarrollar las capacidades creativas que fomentan la
ver con el propio desarrollo cultural de los mismos. expresin individual favoreciendo el acceso a los
En relacin a la capacidad de conexin, es evidente que cuanto mejor
servicios culturales y al conocimiento de las prcticas
conectado est un territorio ms posibilidades tendr de desarrollarse,
no es por algo que una de las polticas estratgicas de la Unin artsticas. Tambin se preocupa por desarrollar y
Europea tiene que ver con esa conectividad (red de carreteras, vas de reconocer la cultura y la identidad de los diferentes
ferrocarril, localizacin de aeropuertos, redes de telefona, internet). grupos.
La creacin de sistemas compensatorios tiene que ver con la
cohesin social y econmica de los territorios, con el objetivo de no
- Finalmente, la dimensin poltica, es la encargada de
crear grandes asimetras en su interior que podran generar graves
problemas posteriores. desarrollar las frmulas de accin y de intervencin
La integracin hace referencia al diseo de polticas integrales que cultural, que aseguren el correcto ejercicio de todos los
sean capaces de dar una respuesta integrada al proceso de ciudadanos de los derechos y deberes culturales.
convergencia de las industrias culturales al mercado de la informacin
y la comunicacin (Cubeles,2000:13). Dos aos despus (1972), en Nairobi, la UNESCO lanza la
Y la innovacin, se relaciona con el hecho de que la rpida evolucin
de los mercados exigen una adaptacin contina de las empresas y
Recomendacin relativa a la participacin y la
polticas que regulen su funcionamiento. contribucin de las masas populares en la vida cultural
177
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
178
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...
estrategia para lograr la comprensin y conocimiento de los procesos de descolonizacin. Esta situacin hace que las
sus culturas y contribuir as a la paz en Europa. Adems, polticas culturales de estos pases se centren ms en la
se hace hincapi en la necesidad de estudiar la interaccin salvaguardia de aquellos referentes que ayudan a fijar las
de la cultura con factores como el trabajo, la educacin races de su identidad cultural, como el idioma nacional o
permanente, el medioambiente y la participacin de la los restos materiales de sus culturas (construcciones,
juventud en la vida cultural ya que se reconoce que el monumentos, objetos, etc.)42. Por otro lado, y como ya
desarrollo cultural relacionado con una cultura humanista hemos puesto de manifiesto en mltiples ocasiones, el tema
es la dimensin fundamental para lograr el progreso de debate final es siempre la relacin entre el desarrollo
(individual y/o social)40. cultural y el desarrollo econmico, procurando analizar las
diferentes relaciones que se establecen entre la cultura y la
Ms all de algunas preocupaciones como el anlisis del rol educacin, la ciencia, la salud, la cohesin social y
que los medios de comunicacin deben jugar en la econmica, la proteccin del medio ambiente, el urbanismo
formacin de la opinin de los diferentes pblicos, hay un y un sin fin de temas mas.
problema general que ser tratado a partir de ahora, que es
la cuestin de la identidad o identidades culturales41. En un Como decimos, todos estos aspectos son tratados en mayor
momento de afirmacin nacional la cultura se presenta o menor profundidad, en las reuniones de ministros de la
como la herramienta idnea para lograr esa unidad nacional cultura realizadas despus de Venecia y Helsinki. Pero dado
necesaria para el progreso social y el desarrollo social y que es en este momento cuando los medios de
econmico de los nuevos pases que se han constituido tras comunicacin comienzan a adquirir un gran desarrollo,
vamos a encontrar en diversas partes del mundo,
40
La idea de una cultura humanista tiene que ver precisamente con conferencias y reuniones donde a pesar de destacar los
que el objetivo ltimo del acceso y la participacin en la vida cultural aspectos positivos de los Mass Media se reconoce que los
es elevar el nivel espiritual y cultural de toda la sociedad sobre la base medios de comunicacin de masas pueden realmente
de los valores humanos, y dar a la cultura un contenido democrtico constituir una amenaza para la integridad cultural,
humanitario (UNESCO/1976, 19C/ Resoluciones, Recomendacin
relativa a la participacin y la contribucin de las masas populares
en la vida cultural Anexo 1: 152). 42
Esta preocupacin por la salvaguardia de la identidad cultural se
41
Hablamos de identidad o identidades dando a entender que aunque refleja en una actitud proteccionista frente a la aparicin de esas
en un primer momento slo se entiende que exista una identidad la nuevas tecnologas de la comunicacin que mal utilizadas pueden
identidad nacional, con el tiempo las polticas culturales han contribuir a una alienacin cultural y a una prdida en la valoracin
evolucionado hasta reconocer dentro de un mismo estado diferentes de los aspectos culturales endgenos (aunque tambin se reconoce que
identidades culturales. De ah la preocupacin por la multiculturalidad un buen uso de las mismas puede potenciar el desarrollo cultural).
y la salvaguardia de la diversidad cultural.
179
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
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Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
degradando la cultura al ser utilizados como formas de En 1982, se lleva a cabo la Conferencia Mundial sobre
dominio cultural. Hablamos de la Conferencia Polticas Culturales en Mjico, con un doble objetivo:
Intergubernamental sobre las Polticas Culturales de Asia realizar un balance de los progresos realizados en materia
(Yogyakarta, 1973)43; la Conferencia Intergubernamental cultural desde la Conferencia de Venecia y proponer nuevas
sobre las Polticas Culturales en frica (Accra, 1975)44 o la frmulas y estrategias de trabajo en base a los problemas
Conferencia Intergubernamental sobre las Polticas registrados en esa rea en aquel momento. A este respecto
Culturales en Amrica Latina (Bogot, 1978)45. debe decirse que la Declaracin de Mjico sobre las
Polticas Culturales, se constituy en el documento vital
para el desarrollo posterior de las bases y las teoras que
43
Entre los diferentes aspectos a destacar en esta conferencia, uno es avalarn hasta nuestros das a la cultura como factor y fin
el relativo al papel dado al turismo cultural como medio de difusin del desarrollo. Este texto centra su razn de ser en tres
de los valores culturales y como factor del desarrollo socio aspectos fundamentales:
econmico, que a pesar de sus grandes potencialidades puede
favorecer a la vulgarizacin y a la destruccin del propio patrimonio - la dimensin cultural del desarrollo humano
cultural. Otro aspecto es ampliar la nocin de cultura a las actividades
artesanales, al arte popular y a los deportes. (Cf. Mouliner en
sostenible (centrada en la satisfaccin de las necesidades
UNESCO/CLT/DEC/CD/94/10: 17). espirituales y culturales humanas);
44
En Accra, se pone el acento en la eliminacin de los problemas - la democracia cultural (fundamentada en la
raciales y del apartheid. La cultura es presentada como el actor participacin de todos los individuos en la vida cultural,
principal que permite superar los problemas surgidos desde la
en la creacin artstica y en la toma de decisiones
colonizacin y la propia descolonizacin. Se subraya la necesidad de
afirmar la identidad cultural africana y de preservar su diversidad relativas a la vida cultural, su difusin y usufructo);
cultural (constitutiva del propio continente africano) (Cf. Op.cit.: 18).
Adems, se dirige un llamamiento a los Estados Miembros para que - y la cooperacin cultural internacional (cuyo fin es la
cooperen en la lucha contra el trfico ilcito de bienes culturales y mayor diseminacin de ideas y conocimientos en la base
apoyen los esfuerzos que despliega la Unesco para contribuir a que las
de intercambios y encuentros, fundamental para la
obras de arte vuelvan a sus pases de origen
(UNESCO/Nairobi71976, 19 C/ resoluciones, 4.128).
45
Adems de los aspectos relacionados con la identidad cultural y la
pluralidad cultural, tal vez el elemento ms interesante para destacar crecimiento econmico son perjudiciales para el medio ambiente y
aqu es que ya no se habla de un modelo de desarrollo cultural para la preservacin del patrimonio cultural y se dan una especial
general, sino que se especifica que cada realidad y cada cultura atencin a la educacin en relacin a la salvaguardia de los valores y
necesitan desarrollar sus propias estrategias, aun dentro de un mismo del patrimonio cultural nacional y en relacin a la creacin artstica
pas. Se reconoce que los modelos de desarrollo centrados en el (Cf. Op. cit.:20).
180
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...
actividad creativa humana u el pleno desarrollo de la En dicha conferencia se recomend como proyecto la
sociedad). realizacin de un Decenio Mundial para el Desarrollo
Cultural (1988-1997)49 -que a travs de un plan de accin
Como vemos, todos estos factores vienen a recordar que
el hombre es el fin ltimo del desarrollo. Por eso, el
punto 15 de esta declaracin (UNESCO/
MONDIACULT/ Mjico,1982:43-47) destaca el papel The technological progress of the last few years has led to the
fundamental de las polticas culturales como expansion of cultural industries. Whatever their mode of
responsables por el sentido humano del desarrollo46 organization, these industries play an important role in the
distribution of cultural goods. However, in their international
que slo ser posible encontrar en el mbito de la activities they often disregard the traditional values of society
cultura y de la educacin47. and kindle hopes and aspirations which are not in keeping with
the actual needs of its development. Furthermore, the absence
Otro de los aspectos de debate durante este evento, fue of national cultural industries may, particularly in developing
precisamente el rol de las industrias culturales en un countries, constitute a source of cultural dependence and give
rise to alienation.
mundo marcado por el progreso tecnolgico48.
T.P.: El progreso tecnolgico de los ltimos aos ha conducido
a la expansin de las industrias culturales. Cualquiera que sea
su forma de organizacin, estas industrias juegan un importante
46
Este sentido humano del desarrollo se entiende si se considera papel en la distribucin de los bienes culturales. Sin embargo,
que el hombre es el principio y el fin del desarrollo (punto 14) por en sus actividades internacionales a menudo descuidan los
lo que el fin ltimo del desarrollo debe ser la persona en su dignidad valores tradicionales de las poblaciones e incitan esperanzas y
individual y en su responsabilidad social (punto 11) (UNESCO/ aspiraciones que no se corresponden con la situacin de sus
MONDIACULT/Mexico, 1982: 44). necesidades de desarrollo reales. Adems, la audiencia de
industrias culturales nacionales puede, sobre todo en las
47
Uno de los aspectos ms relevantes de este documento es naciones en desarrollo, constituir una forma de dependencia y
precisamente destacar la interdependencia de las polticas existentes fomentar la alienacin.
en diversos campos de la cultura, la educacin, la ciencia y la
49
comunicacin, aunque no se atreve a ir ms lejos y decir que esta El Decenio Mundial para el Desarrollo Cultural propuesto en la
interdependencia incluye a la economa, a la poltica social, y la Conferencia Mundial sobre las Polticas Culturales de Mjico
propia poltica, que es lo que nosotros opinamos. (1982) fue aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas
el 8 de diciembre de 1986. Su objetivo principal fue dar a conocer la
48
En realidad, nuevamente se pone de manifiesto ese peligro del cual importancia de los aspectos culturales para alcanzar el desarrollo
ya hablamos en relacin a las nuevas tecnologas, en concreto, en el humano sostenible mediante la propuesta de cuatro lneas principales
apartado Relaciones de la Cultura con la Educacin, la Ciencia y la de accin: reconocer la dimensin cultural del desarrollo; afirmar el
Comunicacin, punto 38 de Declaracin de Mjico, leemos: enriquecimiento de las identidades culturales; ampliar la participacin
181
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
cuyos objetivos principales fueron promover la idea de la desarrollo de una cultura comn, llevadas a cabo por la
dimensin cultural del desarrollo y estimular las aptitudes Comisin tras la firma del Tratado de la Unin Europea
creativas y la vida cultural de los individuos y las (ms conocido como Tratado de Maastricht) en 1992 (C
comunidades- sent las bases de los objetivos de las 325/5, DOCE_ES, 24.12.2002).
polticas culturales del milenio: tener en cuenta la
dimensin cultural del desarrollo; afirmar y enriquecer las Hasta este momento puede decirse que los asuntos
identidades culturales; ampliar la participacin en la vida culturales y la poltica cultural en el contexto de la
cultural y; promover la cooperacin cultural internacional Comunidad Europea carecan de base jurdica especfica. En
(UNESCO/ DMDC/ pto. 10:2) el prembulo del Tratado de Maastrich aparece una
referencia a la cultura, como factor de solidaridad entre los
Todas estas reuniones sirvieron tambin para ampliar la pueblos51 y sus artculos 92. (letra d) apartado 3) y 128.
nocin de cultura y de desarrollo cultural que de ser Tratado de la Comunidad Europea (TCE). Sin embargo, y
representadas bsicamente por las obras artsticas, artes del en materia cultural, es importante recordar que los Estados
espectculo, artefactos y valores artsticos y acciones mantienen su derecho a desarrollar sus propias polticas,
destinadas a su salvaguardia y creacin pasaron a integrar siendo as que los artculos citados sirven ms bien para la
aspectos tales como la ciencia y la tcnica, las propias formas Comunidad apoyar el desarrollo de terminadas acciones de
de vida, las tradiciones, las formas de sentir, vivir y producir fomento (actividades, programas culturales, poltica de
de los diferentes pueblos del mundo. Pero en realidad, empleo y poltica social) que complementen las acciones de
como seala Milagros del Corral, el gran reto al que nos los Estados miembros en las reas culturales, dentro del
enfrentamos hoy es el de preservar la identidad nacional de respeto a su diversidad cultural (nacional y regional) y desde
un pas en un contexto de globalizacin donde existe la los principios de subsidiaridad y complementariedad52.
posibilidad de utilizar una variada gama de mercancas
industrializadas culturales para promover la verdadera Comunidad Econmica Europea con el fin de constituir la Comunidad
democratizacin de la cultura (Cf. del Corral, 2004:2). Europea (C 325/5, DOCE_ES, 24.12.2002: 13).
51
El prrafo al que hacemos referencia es el siguiente: deseando
Esta nueva y ampliada definicin de cultura, podemos fortalecer la solidaridad entre sus pueblos, dentro del respeto de su
descubrirla en la Unin Europea50 en las acciones relativas al historia, de su cultura y de sus tradiciones (Op. cit.:9).
52
cultural; y promover la cooperacin internacional en materia de Entre los aspectos culturales que debe apoyar, podemos mencionar:
cultural.
- mejorar el conocimiento y la difusin de la cultura y la
50
Precisamente uno de los objetivos de este Tratado es presentar las historia de las gentes Europeas;
disposiciones por las que se modifica el Tratado constitutivo de la
182
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...
Otro aspecto de inters es que el apartado 4 del artculo Como estrategia para fomentar el debate permanente sobre
128. TCE expresa la obligacin de la Comunidad Europea la importancia del desarrollo cultural y de las polticas
de tener en cuenta los aspectos culturales en el conjunto de culturales, en el ao 1998 (inmediatamente a seguir al
su actividad, lo cual tiene varias lecturas: la primera es sin decenio cultural) se crea la Red Internacional de Polticas
duda la intervencin de todas sus instituciones en la toma de Culturales (RIPC)55.
decisiones y desarrollo de la poltica cultural europea53; la
segunda, est relacionada con diversas actividades 55
comunitarias donde encontramos de forma directa o Internacional Net of Cultural Policies (INCP) con sede en Quebec,
Canad. Esta red fue el resultado principal del Encuentro
indirecta apoyo al desarrollo cultural54. Internacional sobre Poltica Cultural organizado por el gobierno
canadiense (Ottawa-1998) con el objetivo de fortalecer las polticas
Ms adelante, con la reformulacin del Tratado de culturales de manera que el mundo pueda crear un entorno que valore
Maastrich y la declaracin del Tratado de msterdam en el la diversidad identitaria, la creatividad y la libertad (RIPC/Otawa,
ao 1997, el artculo 128. pasar a ser el artculo 151. 1998:4). Estas reuniones ministeriales de la red, se han organizado
desde entonces de forma anual:
183
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
Una vez concluido el decenio cultural, y dando paso al Los objetivos de las polticas culturales
tercer milenio, la UNESCO organiza varias conferencias para
discutir uno de los grandes retos del siglo XXI: promover el Entre los diversos objetivos de las polticas culturales tal vez
pluralismo cultural y el dilogo intercultural56 el que primero se manifest en las reuniones internacionales
(UNESCO/Paris/2001 31C/Resoluciones IV.2.1.:51.52). fue la necesidad de favorecer el acceso de todos a la vida
cultural (democratizacin cultural) fomentando la
participacin de las poblaciones en la misma. Es decir, la
2002- Ciudad del Cabo (Sudfrica): Su propsito es fomentar cultura y las propuestas culturales, para lograr
un mayor conocimiento en relacin a tres cuestiones: 1) La
Diversidad Cultural en los pases en desarrollo: los desafos verdaderamente el desarrollo cultural, debe ser accesible a
de la globalizacin; 2) Diversidad cultural y globalizacin; 3) todos y no slo a una pequea lite. Esta accesibilidad,
Otras prioridades (patrimonio cultural, difusin, adems de fsica debe ser intelectual,57por lo que la
observatorios culturales, etc.). formacin en cuestiones culturales y la participacin de las
poblaciones es un paso previo para alcanzar los objetivos del
2003- Opatije (Croacia): Los tres ejes fundamentales son: los
desarrollo cultural y a travs de l, del desarrollo humano
modelos de financiamiento de la culturas; la revisin de la
propuesta de un instrumento sobre la Diversidad Cultural; y sostenible.
los nuevos enfoques y tendencias de las polticas culturales
para el futuro. Reflexiones en torno a estos asuntos las encontramos ya en
la Recomendacin de la Conferencia General de Nairobi58
2004 Shangai (China): En esta ocasin se centr el tema
de debate en las culturas tradicionales y la modernidad; en la y Desarrollar las Industrias Culturales Nacionales; y Para ir ms
salvaguardia de las culturas tradicionales, las oportunidades lejos: Ideas para actuar.
de intercambio y de cooperacin y sobre el patrimonio e
innovacin en el contexto de la globalizacin.
57
El acceso intelectual tiene que ver con formar a los individuos en
2005 Dakar (Senegal): Los diferentes debates se temas relacionados con la cultura, dndoles la posibilidad de acceder a
desarrollaron en torno al lema Cultura, cohesin social y la informacin y a los conocimientos que les permitan discernir,
desarrollo. comprender y valorar los bienes culturales y la importancia de la
cultura en las vivencias del da a da. Por otro lado, la participacin
56
Para ello, se tuvo en cuenta las conclusiones de las dos mesas hace referencia a ese derecho que tienen los individuos, de forma
redondas de Ministros de la Cultura La cultura y la creatividad individual o comunitaria, de expresarse libremente y de desarrollar su
frente a la mundializacin (1999) y La diversidad cultural 2000- creatividad.
2010: los desafos del mercado (2000). Entre los diferentes temas de
58
trabajo desatacar: Cultura y Comercio Hoy; Equidad y Equilibrio En esta conferencia tambin se adopt el llamado Protocolo de
en los Flujos Internacionales de los Productos Culturales; Reforzar Nairobi, que es una actualizacin del Acuerdo de Florencia del 1950.
184
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...
organizada por la UNESCO en el ao 1976, que lleva por las pautas que definan la formacin de los que sern los
ttulo La participacin y la contribucin de las masas responsables por la administracin, la gestin y la
populares en la vida cultural. planificacin cultural (gestores culturales) por una parte as
como por la organizacin de actividades culturales que
Un aspecto relevante que hasta el momento no hemos aseguren el contacto del pblico con las obras artsticas o
tratado y que cada vez ms se revela como uno de los trabajen por el desarrollo cultural de una comunidad
factores clave del desarrollo cultural, es precisamente a nivel (animadores culturales)60.
de la organizacin administrativa la descentralizacin de las
tomas de decisin, de las actividades, infraestructuras y
recursos culturales. dependiendo del campo en el que funcione y de las transformaciones
que deba sufrir, puede adoptar tres formas diferentes: como capital
Las Polticas Culturales como decamos, tienen como econmico que es inmediata y directamente transformado en dinero y
objeto, entre otros aspectos, legislar todo lo relativo al puede ser institucionalizado en forma de derechos de propiedad; como
capital cultural, que en ciertas condiciones se puede convertir en
denominado capital cultural59, y a su vez deben marcar
capital econmico y puede institucionalizarse como requisitos
educativos (formas of educational qualifications) educativos; y como
Bsicamente, este instrumento internacional pretende facilitar la capital social construido por obligaciones sociales (conexiones),
importacin de productos educativos, cientficos y culturales, que en ciertas condiciones se pide transformar en capital econmico y
reduciendo los impuestos, tasas, obstculos a su circulacin ser institucionalizado en la forma de ttulos nobiliarios (Op.cit.: 244).
internacional. Marca las pautas para el libre comercio internacional de
algunos bienes culturales como pueden ser los libros, las obras Siguiendo con la teora de este autor, el capital cultural puede
artsticas, el material audiovisual, los trabajos cientficos o de existir de tres formas (Op. cit.:244-245):
naturaleza cultural.
En Nairobi se amplia esta libre circulacin de mercancas a otras
- incorporado al individuo (hbitos);
mercancas culturales ms relacionadas con las nuevas tecnologas
desarrolladas hasta el momento. Aunque no se menciona de forma
explicita una clusula de excepcin cultural*, en ambos documentos - en su estado objetivado (pinturas, libros, diccionarios,
encontramos mecanismos que permiten defender la produccin maquinas, etc.);
nacional de bienes culturales mediante restricciones a la importacin.
* Sobre el tema de la Excepcin Cultural, hablaremos ms adelante al - y en su forma institucionalizada (relacionado con la
tratar la dimensin econmica del desarrollo desde la cultura. adquisicin de educacin)
59 60
La nocin de capital cultural hace referencia a la categora Relativamente al termino gestor cultural, debemos sealar que con
sociolgica estudiada por el socilogo francs Pierre Bourdieu (1930- anterioridad a esta denominacin era utilizado el apelativo
2002). Este autor, describe el Capital como el trabajo acumulado (en administrador cultural.
su forma material o corporeizada)(Bourdieu, 1983:242) que
185
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
Conforme fue definido en el Plan de Accin sobre Polticas Uno de los factores ms interesantes y ms complejos a su
Culturales para el Desarrollo vez de las polticas culturales es que deben reflejar la
(UNESCO/Estocolmo/P.A.P.C./1998:13)61 la finalidad importancia de la cultura a travs de las diversas
principal de las polticas culturales es fijar los objetivos, transformaciones en los modos de vida de las
crear las estructuras y obtener los recursos adecuados para poblaciones a lo largo de los tiempos, por lo que adems,
crear un medio humano favorable. Adems, la expresin deben estar en continua avenencia e interaccin con otros
poltica cultural () no slo designa las intervenciones de factores tales como la educacin, la comunicacin, la
los gobiernos centrales, regionales y locales, sino tambin las ciencia, el medio ambiente y el desarrollo econmico y
actividades realizadas en pro de las artes y la cultura por social63.
instituciones privadas.(Ibid.)62
Para Ramn Zallo (Zallo en Gmez de la Iglesia, 1999:82) la
poltica cultural debe ser la responsable entre otros factores
61
de:
El Plan de Accin aprobado por la Conferencia establece entre
otros los siguientes objetivos (Op. cit.: 15-19):
- la democracia cultural64;
- Objetivo 1: Hacer de la poltica cultural un componente
central de la poltica de desarrollo.
186
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...
187
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
POLTICA
DERECHO A LA CULTURA
CULTURAL ACCIN
CULTURAL
OBJETIVOS
ESTRATGICOS
DEMOCRATIZACIN DEMOCRACIA
CULTURAL CULTURAL
189
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
Conviene resaltar que entre los beneficios del capital social, dimensin que permite la construccin (desde la cultura) de
podemos citar que facilita un mutuo conocimiento sobre los cimientos necesarios para alcanzar la cohesin social71,
cmo los agentes responden a diferentes situaciones (Op. que como ya apuntamos en el captulo I, es uno de los ejes
cit.:81) y favorece la coordinacin de actividades (Ibid.). principales del desarrollo sostenible. A este respecto, Ydice
destaca este rol fundamental de las industrias culturales en la
Este capital social, desde sus propias dinmicas de construccin social (entendida esta como una representacin
interaccin social, contribuye a un consenso social (valor colectiva), tanto a nivel simblico (dando soporte a diversos
fundamental de la dimensin social del desarrollo) que se imaginarios compartidos) como a nivel econmico
fundamenta en lo que Jos Antonio Prez ha llamado el (generando renta y empleo) (Cf. Ydice, 2003:18)72.
inters prctico que promueve el entendimiento
interindividual que es un inters motriz que arraiga en la Por otro lado, es precisamente desde esta dimensin
condicin humana- y que da lugar a uno de los soportes y social que se debe fomentar la participacin ciudadana.
vehculo de la cultura: la comunicacin70 (Cf. Prez, 2000: Aunque no se trata slo de la participacin sino de la
189). Adems, dado que el desarrollo social incluye esa propia construccin de la ciudadania73. Adems, hay que
dimensin propia de la cultura que es encontrales sentido a tener en cuenta que en este momento se reconoce que los
lo que hacemos (Garca Canclini, 2005), decimos que es la problemas no se pueden resolver desde las instancias
superiores, sino que son las propias poblaciones locales las
que deben movilizarse para encontrar las soluciones a sus
70
La reflexin en torno a la complementariedad entre la cultura y la problemas y necesidades, y esta actitud participativa y activa
comunicacin* llevan a la UNESCO en sus Conferencias Generales a
hablar de Cultura y Comunicacin de forma conjunta (esto lo
comprobamos claramente a partir de la 19. Conferencia en el 1976).
Esta relacin entre ambas es fundamental para entender como algunos 71
autores al diferenciar las industrias culturales de las artes Para lograr esta cohesin social es necesario: garantizar la
tradicionales, dicen que las primeras se dedican a comunicar aquello proteccin de los derechos sociales; favorecer el empleo; la formacin
que las segundas producen (este tema ser mencionado al hablar de la y los derechos de los trabajadores; proteger a los grupos sociales ms
D-econmica). dbiles y ms desfavorecidos; favorecer la equidad y la igualdad de
gnero; etc.
*Al hablar de comunicacin estamos refiriendo que el hombre se
72
realiza relacionndose con otros (desde esta perspectiva, la Por eso es tan importante reforzar los tejidos industriales y
comunicacin como acto de intercambio de informacin es fruto del favorecer la circulacin de bienes y servicios culturales.
capital social (Cf. Barreira, en Gmez de la Iglesia,2000:80). Es decir,
73
podemos hablar de la existencia de una tensin dialctica entre el Segn Nestor Garca Canclini, el vnculo de la cultura con el
individuo y la sociedad, mediada lingsticamente: es decir, somos desarrollo es valorables por su modo de construir ciudadana (Garca
comunicndonos (Prez, 2000:207). Canclini, 2005:12).
190
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...
slo ser posible si las comunidades se sienten libres de sus necesidades. As pues, los valores culturales- que
expresar su creatividad y su cultura en este mundo responden a necesidades como la identidad local, el
globalizado. derecho de cada persona a su historia, el saber ancestral, el
conocimiento de los oficios tradicionales- conjuntamente
Esta relacin entre el individuo y la sociedad, ha ido con los derechos culturales, mas los llamados bienes
cambiando con el tiempo y depende bastante del concepto culturales (o expresiones de la creatividad humana), son los
de varios elementos tales como individuo, familia y recursos de que disponen las personas para transmitir su
sociedad74. De esta forma, es fcil entender que hablar de la sentido de la identidad, y forman parte del patrimonio
dimensin social del desarrollo es hablar del derecho al cultural. En definitiva, se constituyen en recursos que
respeto de los derechos y obligaciones del hombre en favorecen el desarrollo humano sostenible.
sociedad, entre ellos el derecho a la participacin
democrtica y a la libre expresin.
191
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
ecosistema global finito (Ojeda, 2004: 4) o por su relacin para vivir en ellos, coincidiendo precisamente con esas
directa con la vida de las personas. Por eso, afirmamos que posibilidades de relacin con su medio. El territorio cambia
la cultura no puede sobrevivir si el medio ambiente del cual cuando cambian las poblaciones y las poblaciones crecen
depende se desgasta o empobrece (foro del BID sobre o disminuyen conforme a las posibilidades y beneficios
Cultura y Desarrollo, 1999: 12)75. que ese territorio les ofrezca. Debido a todos estos
factores, en nuestros das, la cultura es integrada dentro
Los problemas derivados de la sustentabilidad ecolgica de la ordenacin del territorio77.
(escasez de agua potable, la prdida de la biodiversidad, la
deforestacin, el agotamiento de la capa de ozono...) y las Desde este punto de vista, uno de los principales factores
acciones que deberan llevarse acabo para frenar su para frenar esa deteriorizacin constante de los ecosistemas,
expansin, son aspectos fundamentales que deben ser es conocerlos. Es decir, la idea de sustentabilidad ecolgica
tratados desde la cultura. nos remite de inmediato a la necesidad de establecer unos
criterios que permitan conocer de qu forma la presin
Tal y como algunos autores han afirmado (Wearing y Neil, ejercida por las fuerzas productivas y sociales afecta al
1999:29) la conservacin implica la gestin o el control de sistema ecolgico (cambios, adaptaciones, lmites).
los recursos (biticos y abiticos) por parte de los seres Como vemos, la ecologa y la sustentabilidad ecolgica son
humanos,(...), intentando con ello restaurar, mejorar, los aspectos fundamentales de una discusin cultural
proteger y mantener, condiciones de ecosistemas y procesos fundamental en relacin al hombre con su medio ambiente.
del que puedan disfrutar no slo las generaciones actuales Por esto, nosotros no podemos dejar de pensar que esta
sino tambin las futuras76. Pero esta conservacin y gestin dimensin est ntimamente relacionada con la cultura y con
debe tener en cuenta las particularidades de cada territorio. la educacin...
Porque todos son diferentes, as como tambin difieren las El medio ambiente integra aspectos culturales y
formas de vida y de relacin que el hombre ha adoptado socioeducativos fundamentales, y es por esta razn que hoy
las polticas relacionadas con el desarrollo de los territorios
75 integran los aspectos culturales como factores esenciales en
Por otro lado, existe una relacin directa entre los valores culturales
y la forma de afrontar la sustentabilidad del medio ambiente.
sus estrategias. Este tema fue ampliamente tratado por el
Consejo de Europa en la Conferencia de Helsinki donde
76
Para los autores citados este tipo de gestin puede ser considerado
77
como un desarrollo moderado, en el sentido de que como mnimo, La Agenda 2000 Europea destaca el importante papel que las
el desarrollo ha de ser suficientemente sostenible para no poner en polticas rurales deben de tener, al ser responsables no slo por la
peligro los sistemas naturales que albergan vida en el planeta agricultura, sino en el mantenimiento de hbitats seminaturales y
(Wearing y Neil, 1999:29). gestin del uso del campo con fines recreativos (CE/PICE, Agenda
2000, 1997:3).
192
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...
fueron analizadas las relaciones entre el medio ambiente y el Existen algunos proyectos interesantes como las Rutas
patrimonio cultural.78 Adems, la poltica de medio ambiente Culturales79, que combinan precisamente esa componente
no puede ser decidida sino es en consenso con las natural con la cultural de forma explcita. Como ejemplo, La
autoridades polticas locales, los agentes sociales, los Ruta de los Escritores del Siglo XX. Este proyecto Portugus, a
urbanistas, los arquitectos, o las poblaciones. Si tenemos en travs de la mirada de siete escritores de la Regin Centro80,
cuenta el punto de vista por el cual todo paisaje es pretende sensibilizar a las personas sobre la belleza de los
antropizado, no podemos hablar de la naturaleza y sus paisajes de esta regin de Portugal. Y, como la
recursos, si no hablamos del hombre y su accin directa sensibilizacin es el primer paso para el conocimiento, y el
sobre esa naturaleza. Desde esta dimensin podramos conocimiento es imprescindible para el respeto y
hablar de la cultura como medio o ambiente, territorio valorizacin, podemos decir que ha contribuido a preservar
antropizado donde vive el hombre. el sistema ecolgico y biolgico de la regin a travs de su
conocimiento. Por otro lado, este proyecto sirvi de
Cabe aqu sealar que en nuestros das, los recursos dinamizacin del territorio, llevando y fomentando el
naturales son transformados en recursos patrimoniales desarrollo cultural en diversas zonas del interior.
mediante la asignacin de un valor especfico. Como todo, la
naturaleza tambin se capitaliza y por ello es necesario
destacar ciertos valores singulares para su conservacin y
preservacin. As nacen los espacios naturales protegidos 2.5.4. LA D-ECONMICA
que hoy por hoy son recursos inestimables para nuestra
biosfera y que bien gestionados pueden ser fuentes Desde el comienzo de este estudio, hemos verificado como
importantes de ingresos. uno de los grandes problemas en el rea del desarrollo fue
limitar este concepto al de crecimiento econmico
(entendido, por ejemplo, como el aumento de producto
78
nacional bruto - PNB de un pas). Por eso, indicamos al
En la declaracin final de la Cuarta Conferencia Europea de
comienzo de este captulo que el desarrollo deba
Ministros responsables por el patrimonio cultural (Helsinki, 30-31
de Mayo de 1996) y en sus resoluciones (N1.-El patrimonio cultural entenderse desde una perspectiva cultural donde el
como factor para la construccin europea; N2.-El Patrimonio Cultural
79
como factor de desarrollo sostenible) se destaca que el medio humano Para Miguel ngel Troitio, los Itinerarios y Rutas Culturales son
(medioambiente humano) est constituido en conjunto por el una de las vas de accin para valorizar el patrimonio cultural local
patrimonio cultural y por el natural, por lo que se deben llevar a cabo (Cf. Troitio, 2002:13).
acciones combinadas para su proteccin en el contexto de una gestin
80
territorial ecolgica de carcter internacional. Este proyecto, integrado como caso de estudio, es analizado en la
Parte II de esta investigacin,
193
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
crecimiento econmico es una ms de las facetas a seguimos las teoras de Passet, para quien hablar de la
conseguir. Por otro lado, hablar de una dimensin dimensin econmica del desarrollo, presupone entender el
econmica del desarrollo es hablar de los cambios proceso econmico como una extensin de la evolucin
producidos en la misma idea del concepto desarrollo. En biolgica. Sus fundamentos son la termodinmica y la
relacin a este aspecto, podemos citar la esfera econmica81 biologa y su finalidad es integrar las actividades econmicas
como un pensamiento efectivo que va y viene entre la en los sistemas naturales porque las leyes de la
experiencia y la construccin terica de los datos emergentes macroeconoma no se reducen a las de la microeconoma,
de la realidad, referidos a los requerimientos reproductivos, ya que los mecanismos naturales no tienen nada que ver
a la lgica de la repeticin cclica de los procesos de con las leyes del mercado y porque existen bienes comunes,
produccin, circulacin y consumo (Max-Neef: 1994); o como el aire y el agua, cuyos problemas trascienden la lgica
como un componente ms de la cultura, y por consiguiente, de las naciones y de los mercados (Passet, 2005).82
en ntima conexin con la poltica, con la sociologa, la
ecologa, la psicologa(tal como veamos al explicar la Este nuevo desarrollo bioeconmico coincide plenamente
cultura como medio). con las teoras sobre el desarrollo sostenible que hemos
venido desarrollando ya que alerta, para:
No podemos olvidar que la esfera econmica se relaciona
con la produccin de artefactos y dado que adems vivimos No comprometer el sustrato biofsico que lo hace
en una poca especialmente preocupada por la posible, de tal forma que se transmita a las
sustentabilidad de la ecologa (de los recursos naturales), generaciones futuras un acervo capital (ecolgico,
econmico, humano, etc.) igual o superior al que ha
tenido en disponibilidad la poblacin actual (ndices
81 de sustentabilidad Ambiental/Conceptos de
Podemos definir la actividad econmica como:
Referencia: 18)
una actividad de transformacin calculada del mundo que tiene
como finalidad satisfacer, de la mejor forma y con el mnimo
de medios audazmente combinados, las necesidades humanas.
La economa interviene en tres niveles: transformacin y
clculo (lo econmico estrictamente hablando), el nivel
humano, que es para el que se efecta la transformacin, y el
nivel natural, que es el que se transforma y el que engloba
materialmente a los anteriores (Passet, 2005).
82
La Cultura, tal vez ms que cualquier otra cosa, debe ser entendida
como un bien pblico comn.
194
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...
Echamos en falta, como siempre, el uso del capital 2.5.4.1. LA CULTURA ENTENDIDA COMO PRODUCTO
cultural83 en estas afirmaciones. Si la cultura ya no puede
ser considerada nicamente como un proceso social de Lo cierto es, que al exponer nuestras lneas principales de
creacin de signos -desde sus productos distintivos pensamiento, hemos presentando diferentes aspectos
(espirituales y materiales, intelectuales y afectivos)-, entonces relacionados con la cultura entendida como producto. Ya
asumimos la capitalizacin de la cultura y sus productos, sea como un smbolo identitario o como objeto fsico, la
como factor importante para conseguir un desarrollo cultura hoy por hoy, no puede ser ms un ente abstracto,
humano sostenible84. Es decir, para nuestros fines de terico y clasista, donde la cultura es algo que se respiraba
desarrollo. en el ambiente, algo indefinido que permite catalogar a los
cultos y designar a los incultos, que diferencia lo elevado de
lo simple. Hoy asistimos a un nuevo panorama donde la
cultura entendida como producto, o como recurso de
acumulacin (Ydice, 2003:22) es efecto de una
83
Cuando hablamos aqu de capital cultural, nos estamos refiriendo
mercantilizacin de la cultura y su consiguiente asignacin
a la mercantilizacin del producto cultural. Para Bordieu -a quien ya de precio (Zallo en Gmez de la Iglesia, 1999: 77)85.
referimos al definir lo que entendemos por capital cultural- el amor La creciente importancia de la cultura est relacionada
al arte, por ejemplo, depende del capital cultural heredado con aspectos de la globalizacin relacionados con un
(Bourdieu y Darbel, 1969). Benhamou, siguiendo a estos autores
afirma que la frecuencia y aun ms las modalidades del consumo
cultural son consecuencia directa de la inculcacin de todo un estilo en ella como un proceso econmico de creacin-difusin-consumo-
de vida (Benhamou, 1997: 30). Esta nocin de la importancia del atesoramiento de la cultura (Cf. Stolovich en Benhamou, 1997: 10).
capital cultural llev al Consejo de Europa a implementar un proyecto
denominado Creando Capital Cultural (Creating Cultural Capital- 85
La mercantilizacin de la cultura, aunque introduce al producto
CCC). Entre sus objetivos principales (que son adems la estrategia cultural en la lgica del beneficio y la capitalizacin (asignacin de
para crear ese capital cultural) destacar: el desarrollo de bancos de precio), no es entendida como sinnimo de industrializacin de la
datos con informacin sobre recursos culturales y actividades en el cultura (esto, supondra aceptar la normalizacin de pautas
contexto del mercado global y los rpidos cambios tecnolgicos; el productivas de reproduccin, serializacin, aceleracin del ciclo
desarrollo de colaboraciones (partenariados) y diversas frmulas de productivo, etc.) (Cf. Zallo en, Gmez de la Iglesia, 1999: 82).
cooperacin entre los gobiernos, las empresas privadas, las Esta mercantilizacin se refiere a que el sector cultural depende de
comunidades y las personas individuales; creacin de redes una economa de distribucin, ms que de una economa de
informticas de trabajo (networks) que faciliten el intercambio de produccin, no afecta nicamente a la cultura industrializada, sino
informacin cultural. tambin a todas aquellas manifestaciones de la alta cultura, la gestin
del patrimonio o la cultura tradicional con un valor social reconocido
84
Es decir, para nuestros fines de desarrollo adems de considerar la (Bonet,2000-2001: 7).
cultura como ese proceso social generador de signos, vamos a pensar
195
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
cambio en los valores86, con la evolucin de las Tercero, en esta dialctica de lo local y lo global, de lo
tendencias actuales en la economa y con la aparicin de diverso y lo homogneo, la cultura se transforma en la
una nueva generacin de consumidores culturales87. frmula para la diferenciacin de los terrirorios, que basan
parte de sus estrategias territoriales en la construccin de una
Primero, la expansin de la produccin de bienes y servicios imagen meditica (mediante el llamado marketing territorial)
culturales se relaciona con la evolucin de las sociedades que les permita integrarse en la redes internacionales sin
industriales hacia un tercer sector de actividades econmicas pasar desapercibidos88.
conocido como el sector servicios, donde el conocimiento, la
informacin y la innovacin material son aspectos claves para Todos estos aspectos ponen de relieve la importancia
su buen desarrollo. econmica de las actividades, bienes y servicios culturales89.
88
A este respecto, Milagros del Corral, subdirectora General Adjunta
86
A este respecto Jan Pronk analiza el cambio fundamental de valores de Cultura de la UNESCO, seala que se trata ahora de hablar de un
que supone la existencia de un mercado global centrado en el ecosistema cultural donde la cultura como recurso cultural no
progreso tecnolgico, las posibilidades de comunicacin sin slo conserva su carcter fundamental para la identidad de un pas y
precedentes y los cambios en la escala de la expansin del mercado. su contribucin esencial a la cohesin social sino que, como efecto de
Sus valores son futuro, tecnologa, objetos e individuos, dejando la globalizacin, es percibida cada vez ms ntidamente como
atrs tradicin, naturaleza, espritu y sociedad (Cf. Pronk en sinnimos de la imagen identificatoria de un pas en un escenario
UNESCO/ESTOCOLMO/1998:89). global (del Corral, 2005: 2).
87 89
Este nuevo consumidor cultural se caracteriza, entre otros aspectos, Las actividades, bienes y servicios culturales hacen referencia a
por disponer de una renta ms alta, una mejor calidad de vida, las actividades, los bienes y los servicios que, considerados desde el
aumento de su esperanza de vida, mejor nivel educativo, jubilacin punto de vista de su calidad, utilizacin o finalidad especficas,
ms temprana y menos reduccin de jornada laboral. Por un general es encarnan o transmiten expresiones culturales [expresiones resultantes
tambin un individuo ms sensible con los problemas sociales y de la creatividad de personas, grupos y sociedades, que poseen un
medioambientales. contenido cultural] independientemente del valor comercial que
puedan tener (UNESCO/CPPDEC/2005:7).
196
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...
libros, pelculas de televisin y producciones nica o de masiva, o hacia el mercado, lo que har que su
cinematogrficas; fotografa; diseo; artes visuales y organizacin interna, su misin, y su personalidad jurdica,
escnicas; arquitectura; artes y oficios; proteccin de varen de unos casos a otros.
monumentos histricos; turismo).
Las instituciones culturales, en conjunto con los productos e Por otro lado debemos considerar que en nuestros das
industrias culturales ofrecen oportunidades para la creacin cualquier sector de produccin cultural en expansin entra
de trabajos, y aaden significado a los efectos de las medidas dentro de estas lgicas mercantiles transnacionales, que
ms clsicas tales como preservacin o desarrollo del adems, debe favorecer la diversidad y la multiplicidad91.
patrimonio cultural. Colbert y Cuadrado engloban las
instituciones culturales y las industrias culturales en lo que Desde esta perspectiva, se entiende que la cultura
ellos han llamado organizaciones culturales90, y subrayan representa una parte importante de la economa pblica y
su importante papel en la sociedad al transmitir una privada con un interesante potencial de crecimiento, que
determinada identidad cultural mediante el contenido de las fomenta la creatividad, la innovacin y la produccin de
obras que ofrecen (valores, cuestiones sociales, tabes), la efectos externos positivos92 para las economas
forma como se plantea (tecnologa), la intensidad de su regionales y locales. Contribuye tambin, de forma nada
presencia (nmero de espacios culturales en una ciudad) y el despreciable, al desarrollo de nuevos productos y servicios
tipo de consumo que implica (Colbert y Cuadrado,
2003:15-16). La funcin principal de estas organizaciones es
valorar y promover la figura del artista y el papel del arte en 91
la sociedad y gestionar los productos culturales. Con esto queremos sealar que es importante que el mercado
genere adems de una gran variedad (multiplicidad) de productos y
Normalmente podemos encontrar diferencias entre estas relaciones diversas entre los diversos mbitos del territorio (local,
organizaciones al estudiar si se orientan hacia el producto nacional o internacional); que anime a los operadores empresariales
(un objeto, un servicio o una experiencia) de produccin (pequeos, medianos o grandes) y; que integre los diversos modelos
institucionales (servicios pblicos o privados, tercer sector,
organizaciones diversas, asociaciones, etc.).
90
Segn los autores la nocin de organizacin cultural incluye:
92
empresas productoras y distribuidoras especializadas en artes Segn Benhamou, los efectos externos positivos (en beneficio de
escnicas (teatro, msica, opera o danza); especializadas en artes otras actividades) se manifiestan cada vez que los individuos o las
visuales (galeras y museos); especializadas en bibliotecas y en firmas se ven afectadas en su actividad por la existencia e un bien o de
monumentos y lugares histricos; industrias culturales un servicio cultural por el cual el productor no recibe ningn pago a
(cinematografa, msica y sonido, edicin y artesana); medios de cambio. Los efectos externos pueden ser privados, a favor del turismo
comunicacin (radio, televisin, prensa y revistas) (Cf. Colbert y por ejemplo, o pblicos, al mejorarse el nivel de civilizacin de una
Cuadrado,2003:16). nacin (Benhamou, 1997:112).
197
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
generados por la tecnologa digital y la banda ancha93, econmico industrias de la cultura y la comunicacin (Bonet,
elementos clave para la competitividad en la Sociedad de la 2000-2001; 9) mientras, Franoise Benhamou habla de tres
Informacin [Cf. COM (96)512 final]. Lo anterior justifica la grandes grupos: el espectculo en vivo, las artes plsticas y el
adopcin de estrategias y polticas nacionales que sepan patrimonio cultural y las industrias culturales (Benhamou,
crear el medio favorable para el desarrollo de industrias 1997: 12).
culturales endgenas, como elemento clave de la Nosotros, dado que la nocin de patrimonio cultural se va
democratizacin, el interculturalismo y multiculturalismo y el ampliando cada vez ms, hasta abarcar todas esas
fortalecimiento de las identidades nacionales. expresiones y manifestaciones del hombre que lo relacionan
con su medio, entendemos que en realidad podemos hablar
Los productos culturales corresponden generalmente a la de dos sectores -en constante relacin-: el patrimonio
categora de bienes de especialidad (Colbert y Cuadrado, cultural, que hoy por hoy permite introducir en su definicin
2003: 42) aunque tambin pueden entrar dentro de la a manifestaciones contemporneas (se entiende que ese
categora de bienes de compra espordica o compra factor de legado, que la propia palabra patrimonio
meditada (Ibid.). Sus componentes principales son (Op. conlleva, no debe ser entendida slo en aras al pasado, sino
cit.:43): tambin al futuro. Esto permite la clasificacin como bienes
culturales las manifestaciones y expresiones artsticas
- El producto bsico u objeto en s mismo. contemporneas que sean consideradas de especial
relevancia para las generaciones futuras).
- Los servicios relacionados.
De esta forma, y siempre desde los mbitos de la produccin
- El valor, simblico, afectivo o de cualquier otro tipo, y del mercado en el sector cultural, vamos a integrar los
que el consumidor asocia al producto. productos culturales en dos grandes paquetes (circuitos
econmicos) que se interrelacionan constantemente entre si:
Luis Bonet, economista, menciona cuatro circuitos
econmicos relativos al sector de la cultura: circuito - el patrimonio cultural: recursos no renovables,
econmico patrimonio; circuito econmico cultura relacionado con la cultura de lites y con la cultura
tradicional; circuito econmico cultura artstica; y circuito tradicional (y esta ltima siempre que sea reconocida
por la cultura de lites, ya que son estas las que
reconocen su valor, y la integran en el mercado ya
93
Segn un estudia de PricewaterhouseCoopers, las industrias de sea como factor de atraccin turstica o como
entretenimiento y meditica generarn un aumento del 4,8% anual en
instrumento de identificacin colectiva). Podemos
sus ingresos hasta el 2007 en todo el mundo (citado por Ydice, 2003:
41). integrar bajo este epgrafe todas aquellas
198
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...
199
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
- el contexto educativo y el valor que ste concede Por otro lado no se debe olvidar el valor que la formacin y
a las artes; la educacin en el rea de la cultura supone para el empleo
potencial de una localidad, regin o nacin, ya que de un
- el hecho de haber asistido en la infancia a modo general puede afirmarse que la creacin de nuevas
espectculos teatrales y a museos; habilidades y profesiones relacionadas con la cultura
incluyen nuevas oportunidades de negocio. Por ejemplo, los
- y la prctica no profesional de actividades efectos de las atracciones culturales van ms all de la simple
culturales. atraccin de turistas a una localidad. Entre otros aspectos, la
creacin y mantenimiento de SMEs relacionadas con el
sector cultural (soporte y asistencia de servicios,
A pesar de los aspectos inmateriales que forman parte de fornecedores, constructoras, centro de atencin a los
la idiosincrasia de los bienes y servicio culturales96, se visitantes, centros de formacin, creacin de materiales
considera que la produccin de los mismos, representa un impresos, etc.) ofrecen un importante potencial para la
factor de desarrollo econmico mayor que el que simboliza creacin de empleos. Y, no son nada despreciables los
el patrimonio cultural. Se ha podido comprobar adems, en efectos indirectos sobre el empleo y el factor mejora de la
mltiples ocasiones, que la cultura contribuye de forma imagen del lugar, que las empresas relacionadas con la
directa sobre el empleo mediante la creacin de nuevas cultura potencian sobre los lugares que las acogen,
empresas, en especial, SMES. mejorando sin lugar a dudas la calidad de vida de dichos
lugares.
96
Esto quiere decir que la cultura requiere de la existencia de un Como decimos, la importancia de los efectos indirectos de la
mercado de bienes y servicios culturales, concurrencial y competitivo, cultura y el rol de la cultura en mejorar la imagen y atractivo
donde se ha de tener siempre en cuenta que la intangibilidad de una regin o localidad no se pueden desestimar.
caracterstica a destacar en los servicios culturales- es la base sobre la
que se sustenta el producto cultural industrializado (Gmez de la Hoy se entiende que la vida cultural que es cada vez ms
Iglesia, 1999: 35). Esto se puede observar en la limitacin [de los
servicios culturales] de que no se pueden probar antes de ser
activa- forma parte del atractivo que una regin puede
adquiridos (Ibid.). Normalmente, un servicio cultural se crea y se suponer para una futura inversin, sobre todo en sectores
presta en el momento (Op. cit.: 36) y en un lugar y, por eso, no ms modernos. Por eso, cada vez ms, la inversin cultural
puede separarse el servicio de su creador-vendedor, sea este actor, forma parte de los proyectos de ordenamiento del territorio,
msico, monitor, gua (Ibid.). Otra de sus caractersticas es la donde por ejemplo podemos observar que cuando se
ausencia de propiedad del servicio (Ibid.), pagamos por disfrutarlos,
renuevan edificios o se crean nuevos espacios culturales se
pero no nos quedamos con nada tangible en propiedad.
200
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...
hace desde la perspectiva de atraer a pblicos cada vez vamos a tratar a continuacin de esa asignacin de valor
mayores mediante polticas tursticas. necesaria para su integracin en los circuitos econmicos
culturales.
Este tipo de situaciones se ven favorecidas por aspectos tales
como el inters cada vez mayor de gestores y responsables
de las localizaciones empresariales e industriales, quienes
buscan para instalarse territorios atrayentes, culturalmente 2.5.4.2. LA VALORIZACIN DE LOS BIENES CULTURALES
activos y con un medio ambiente saludable.
De gustibus non est disputandum
Retomando todo lo anteriormente referido en el captulo I Antes de hablar de la valorizacin de los bienes culturales y
en relacin a la cultura y al desarrollo sostenible humano, de los agentes que asignan valor a la cultura, debemos
podemos entender como el conocimiento de la produccin mencionar que los bienes culturales son bienes de carcter
de bienes y servicios culturales puede contribuir a generar colectivo, en la medida que su consumo y deleite por parte
diversos significados -de economa, naturaleza, identidad, de un individuo, no retira la posibilidad a otros individuos de
etc.- integrados en las condiciones del capitalismo y la disfrutar la misma cantidad del bien.
modernidad del momento. Por ello, nos interesan adems lo
que Bauman llama cosas culturales, valores, normas de Creus (Cf. Creus, en Gmez de la Iglesia, 1999:102) habla
comportamiento, artefactos (Bauman, 2002:34) y los de cuatro agentes responsables por la asignacin de valores a
productos culturales. Debemos adentrarnos en como esas los bienes culturales:
cosas culturales y sus productos pasan a formar parte del
mercado econmico, transformndose en el capital cultural97 - en primer lugar, los consumidores de estos bienes,
a travs de la comunidad (sus necesidades y deseos). Para quienes van a regular la demanda de los mismos;
eso hemos visto ya algunos procesos como su gestin y
- en segundo lugar, encontramos las instituciones que
entienden estos bienes como generadores de
97 sentido, como creadores de un imaginario
Entendemos que este capital cultural, est compuesto no slo por colectivo que fomenta las identidades. Las
objetos sino tambin por los valores culturales y del patrimonio
histrico, incluyendo los productos culturales ofrecidos por las
instituciones son las que deben relacionar la cultura
industrias culturales. con el territorio;
201
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
- en tercer y cuarto lugar, encontramos las empresas decorativas, funciones educativas, etc.); el valor de uso98 es
y las organizaciones civiles. En relacin a las una mezcla de el valor funcional, la utilidad simblica o
empresas, el valor de un bien cultural est ms psicosocial, y la utilidad vivencia o de experiencia (Gmez
relacionado con el bien simblico del mismo y con la de la Iglesia, 1999:28). El valor social99 como veamos hace
asignacin de valorizaciones positivas que sus referencia al prestigio social que implica el uso, posesin o
clientes harn al relacionarlos con tales bienes. disfrute de un bien cultural. Este valor cambia con los
tiempos y las modas. Finalmente el valor econmico, en este
Respecto a las asociaciones civiles, harn un uso simblico y caso, sera el asignado por el mercado conforme a su escala
funcional de estos bienes utilizndolos como vas de
cohesin social. (Este podra ser el caso de Souto Bom,
donde la Asociacin de Vecinos apuesta por unos molinos
para dignificar su identidad colectiva).
98
Cada uno de estos grupos asigna el valor conforme a sus En la Recomendacin relativa a la salvaguardia de los conjuntos
histricos y su funcin en la vida contempornea (UNESCO/1976,
objetivos y necesidades. Sin embargo, y de una forma lgica, 19C/ Resoluciones Anexo I: 141-149) se subraya claramente la
podramos afirmar que esa asignacin de valores se importancia de plantear los problemas sociales en los centros
corresponde a su utilidad para los individuos o histricos (y por extensin en aquellos sitios o lugares patrimoniales)
comunidades. Esta utilidad puede ser entendida en trminos haciendo referencia a dos escalas de valores: el valor cultural del bien
funcionales (para qu sirve el bien o servicio cultural); en cuestin y el valor derivado de la utilizacin que pueda hacerse de
l (Cf. Op. cit.:146).
simblicos (qu representa el bien; valor de) prestigio que
lleva incorporado); y finalmente vivenciales (emocionales) o 99
Segn Llus Bonet (Bonet,2000-2001:10-11), el valor social se
de uso (qu experiencia obtiene a partir de su consumo). De refleja en algunas percepciones de valor como son:
esta forma, y aunque en la realidad el valor otorgado es un
sumatorio de los tres aspectos anteriores, conforme nos - El valor de existencia.
decantemos por uno u otro, podremos hablar del valor
- El valor de opcin de uso.
funcional, del valor simblico, del valor de uso, y del valor
econmico de los bienes culturales. - El valor de legado (valor de herencia).
202
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...
de valores. En principio este valor puede o no hacer 2.5.4.3 LOS SECTORES CULTURALES
referencia a los anteriores100.
Llegados a este punto vamos a reflexionar sobre las
estrategias actuales que integran el patrimonio cultural y las
industrias de la cultura en el mercado econmico. Debemos
explicar, que al explorar el sector patrimonio cultural, vamos
a centrarnos bsicamente en dos aspectos: el patrimonio
cultural histrico y las artes plsticas contemporneas. Esta
opcin prctica, se debe a que no es el objetivo de este
trabajo estudiar en profundidad aspectos relativos a la
creacin y gestin cultural como pueden ser el teatro, o la
danza, u otras manifestaciones de esta ndole, que haran de
100
Como decimos, este valor econmico de los productos culturales
este trabajo algo interminable, sino que dadas las
se distingue por su carcter aleatorio (Stolovich en Benhamou, caractersticas del mismo, nos interesa conocer algunos
1997:14), ya que a diferencia de lo que ocurre con otros bienes aspectos sobre como el patrimonio construido, por ejemplo,
industriales, cada mercanca cultural tiene un valor de uso ligado a la pasa a formar parte del circuito econmico. Hacemos una
personalidad del o de los creadores o trabajadores que la han mencin especial a las arte plsticas contemporneas por la
concebido (Ibid.).
condicin intermedia que han adquirido sus incursiones en
el mercado econmico, algo que hemos definido como
En relacin a este intento de dar un valor numrico a un producto
cultural, podemos poner el caso singular de los monumentos y una entre lo econmico y lo cultural. Concretamente, y de
nueva metodologa de valoracin surgida desde su valoracin manera muy sucinta, haremos referencia a las ferias
econmica. En este caso se parte del supuesto de que los monumentos nacionales o internacionales de arte contemporneo. En
de inters arqueolgico, histrico y artstico son parte integrante de relacin a las industrias culturales, definiremos primero qu
los recursos econmicos de un pas, al igual que sus riquezas se entiende bajo esta expresin, pasaremos a definir cuales
naturales y se establecen mtodos de valoracin econmicos que
pretenden valorar en cifras ese valor del monumento. Entre los
son su caractersticas generales y veremos de que forma
distintos mtodos de valoracin podemos mencionar: el Mtodo de pueden contribuir a generar ese desarrollo humano
Disposicin a Pagar (MDP) y el Mtodo de Valoracin Contingente sostenible.
(MVC) (Krebs y Schmidt-Hebbel, 1998:216): El primero, el MDP,
mide el precio que un individuo est dispuesto a pagar por el uso o De forma general, al introducir el patrimonio cultural o los
disfrute de un bien patrimonial (se basa en aspectos relacionados con
bienes y servicios culturales en este engranaje mercantil que
estadsticas de consumos); el segundo (MVC) mide esa disposicin a
pagar a travs de entrevistas. tiene por objeto final su consumo, debemos tener presente
como se crea el capital cultural, que en definitiva es nuestro
203
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
objeto de intercambio. Por esta razn es necesario entender no puede entenderse a expensas del turismo, y en especial
como se desarrollan las prcticas culturales (algo que no se del turismo cultural. Por otro lado, no debemos olvidar que
puede desvincular de valorizacin de estos bienes); cuales tanto la expresin Patrimonio Cultural como los objetos as
son los factores que determinan ese consumo cultural (como designados, corresponde a una mirada erudita sobre
se crean los gustos y preferencias en las personas) o como se aquello que debe ser conservado o que debe ser admirado
genera la oferta (factores que determinan el precio del bien como referencia de una ciudad o de un territorio.
o servicio o actividades de marketing). Es decir, se trata de Tal como afirma Manuel de la Calle existe una materia
entender como funciona el mercado de bienes y servicios en prima-los vestigios de la historia-, un proceso de
general, para despus trabajar con unos productos, que por transformacin la interpretacin- y un producto final el
sus caractersticas generales, no pueden ni deben ser patrimonio-, comercializable en diversos segmentos del
tratados como el resto de las mercancas del mercado. Son mercado102 (Calle, 2002:158).
bienes y servicios que merecen la aplicacin de una Es innegable, que este inters por objetos bellos u objetos de
excepcin cultural. otras culturas o del pasado, la encontramos en el transcurrir
de los siglos. Como decimos, ha existido una preocupacin o
un inters por los bienes del pasado, y aunque de formas
2.5.4.3.a) El Patrimonio Cultural101 muy diferentes (y tal vez inadecuadas desde nuestra
perspectiva actual) han sido identificados, clasificados,
restaurados, guardados bajo llave como tesoros o expuestos
El Patrimonio Cultural, entendido desde esta orientacin al al pblico (como muestra de poder, de riqueza, de
consumo que hemos definido al comienzo de este apartado, cultura, etc.). Sin embargo, slo recientemente y debido al
singular xito que el Patrimonio Cultural y sus cuestiones
101
Antes de desenvolver este tema nos gustara aclarar que bajo este anexas han alcanzado, nos hemos dedicado a sistematizar
epgrafe vamos a limitarnos a hacer algunas referencias a la
importancia del Patrimonio Cultural dentro del mercado econmico.
102
Siendo el estudio del Patrimonio Cultural uno de los principales Conforme a este autor, la materia prima est constituida por los
objetivos de este trabajo, desarrollamos un apartado especifico sobre la vestigios del pasado que han llegado hasta nosotros, mejor o peor
definicin del mismo en el Captulo III, y estudiamos y exponemos la conservados; la interpretacin es el proceso mediante el cual se
metodologa para su gestin, sobre todo en se vertiente construida, en seleccionan el proceso clave est precisamente en esta seleccin- los
el Captulo V. A pesar de considerar el Patrimonio Cultural como el elementos y las composiciones que sern presentadas a los diferentes
conjunto de todos los bienes materiales e inmateriales, producidos por pblicos o consumidores; y el patrimonio es el producto final,
el hombre y valorados conforme a diferentes criterios (artstico, experiencia comercializable creado bajo diferentes condiciones
histrico, arqueolgico, etnogrfico, cientfico, tcnico, etc.), vamos a histricas y producto de la manipulacin de los materiales disponibles
referirnos en este caso de los bienes culturales materiales (bienes de origen (Calle, 2003:158).
tangibles).
204
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...
esta preocupacin. El Patrimonio Cultural engloba a todos precisamente su reconocimiento como recurso econmico
aquellos elementos (tangibles o intangibles)103 que confieren (valor econmico), lo que puede generar algunos problemas
una identidad a un pueblo; puede ser de propiedad pblica en su mantenimiento y en la conservacin de su
o de propiedad privada pero su esencia no es su propiedad autenticidad.
sino su carcter, al menos parcial, de bien pblico (Krebs y
Schmidt-Hebbel, 1998:210)104. En 1967, el ICOMOS en las Normas de Quito105, informe
final de la reunin sobre Conservacin y Utilizacin de
El valor fundamental que se asocia a estos bienes que Monumentos y Lugares de Inters Histrico Artstico (en
forman parte de este Patrimonio Cultural es el valor Migone y Pirozzi, 1999: 31-44) define el Patrimonio Cultural
simblico (social o cultural), ya que se reconoce en ellos la como un valor econmico susceptible de convertirse en
capacidad creativa del hombre en un estadio determinado instrumento del progreso sugiere que las medidas
de su evolucin capaz de representar su identidad cultural. conducentes a su preservacin y adecuada utilizacin no ya
Sin embargo, a veces, no es precisamente ese valor slo guardan relacin con los planes de desarrollo, sino que
simblico el que determina su preservacin, sino forman o deben formar parte de los mismos.
Podemos afirmar que este documento refleja implcitamente
103
La visin tradicional del Patrimonio Cultural integraba en esta el papel de la gestin del Patrimonio Cultural como medio y
definicin bsicamente a los bienes artsticos y monumentales fin del desarrollo sin olvidar que el Patrimonio debe ser
heredados del pasado (esculturas, pinturas, monumentos, etc.). Hoy entendido como un elemento de la ciudadana y de la
entiende que comprende tambin las manifestaciones culturales identidad (en las diferentes escalas: local, regional, nacional
intangibles (tradiciones orales, msica, festividades, lenguas,) y y mundial) (Jorge, 2000:127), y que como tal, debe ser
algunas manifestaciones contemporneas de la cultura.
integrado en la vida social y econmica de la sociedad
104
Los autores destacan la dificultad de definir el lmite entre un bien contempornea.
pblico y un bien privado en relacin a los bienes patrimoniales. La Para hacer esta integracin viable, el primer paso a seguir
propia nocin de pblico, cambia en el tiempo y en el espacio: lo es la valorizacin econmica de los monumentos (punto V)
que hoy puede ser un bien exclusivamente privado, como un molino y la puesta en valor del patrimonio cultural. Segn este
de agua, en el futuro puede (transcurridas dos o tres generaciones)
puede ser considerado un bien de valor patrimonial (Krebs y Schmidt-
documento, la valorizacin econmica de los monumentos
Hebbel, 1998:210). As mismo, debemos tener presente aquella parte del supuesto de que estos constituyen recursos
condicin de los bienes pblicos que permite a varias personas econmicos. Poner en valor un bien histrico significa
disfrutar de la misma cantidad del bien (sin que esto signifique que
otros individuos no puedan disfrutarlos) que adems favorece al deseo
105
de consumir ms bienes de la misma especie (condicin de addittive Documento ya referido en el captulo I al mencionar que el
goods de la cual hablaremos ms adelante). patrimonio cultural representaba un valor econmico susceptible de
convertirse en un instrumento del progreso.
205
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
habilitarlo de las condiciones objetivas y ambientales que, Para ello, y desde esta disciplina, es importante conocer
sin desvirtuar su naturaleza, resalten sus caractersticas y algunos elementos tales como: el consumo de bienes
permitan su ptimo aprovechamiento (en Migone y Pirozzi, culturales; la disponibilidad en el mercado de estos
1999: 35). artefactos; el acervo cultural (o Stock) (Cf. Krebs y
Schmidt-Hebbel, 1998:212-215).
Para nosotros, lo ms interesante, sin contar que ampla la En relacin al consumo de bienes patrimoniales diremos
nocin de monumento a su entorno106, es que incluye una que debe entenderse desde un sentido amplio que integra:
finalidad en el proceso de puesta en valor del patrimonio y
esta finalidad tiene un objetivo de valorizacin turstica.107 - su uso y disfrute esttico por parte de los individuos
o comunidades;
Desde la llamada economa de la cultura108, se intentan
estudiar los efectos inducidos del patrimonio cultural, o - su estudio por parte de investigadores; o su uso
mejor dicho, de su gestin y revalorizacin, sin olvidar que como recurso para la educacin y la conservacin de
la demanda de patrimonio est directamente vinculada a una cultura.
los servicios visita, aporte pedaggico, diversin-
(Benhamou, 1997: 82); y la oferta se corresponde a los
bienes y a su presentacin (el entorno), los cuales no estn Para que un bien cultural pueda ser consumido tiene que
necesariamente asociados a los servicios (Ibid.). haber sufrido un proceso de valorizacin y puesta en valor
que permita su presentacin al pblico disponibilizndolo
106 para su uso y disfrute. Finalmente, respecto al acervo
Sobre la definicin y significado de monumento hablaremos en el
captulo III. patrimonial podemos hablar de la existencia de un stock de
bienes culturales (Cf. Krebs y Schmidt-Hebbel, 1998:212),
107
Asociamos a este fin su apartado n. VII, titulado Los disponible para su consumo y de la existencia de otro stock
monumentos en funcin del turismo (Migone y Pirozzi, 1999:36). de bienes culturales no disponible para el consumo que
Esto, merece un pequeo comentario, aunque somos conscientes del tendr que pasar por un proceso de gestin y valorizacin
momento histrico, econmico, social y cultural en el que fue
redactado este documento (recordamos que estamos pasando el
para su transferencia al primer grupo.
ecuador del primer decenio de las Naciones Unidas para el
desarrollo) creemos que hoy sera impensable tal afirmacin. Ms Algunos bienes culturales, como los monumentos, desde la
bien, se habla del turismo en funcin de los monumentos, es decir, lo teora econmica son considerados bienes semipblicos que
que est en juego, es el propio patrimonio, por eso, es el turismo el generan efectos externos, prestigio nacional, turismo,
que tiene que adaptarse a l y no viceversa.
transmiten valores colectivos, contribuyen a forjar la
108
Rama de la economa que trata del capital cultural identidad nacional. Integran el paisaje nacional y generan
206
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...
gastos por parte de los visitantes (Benhamou, 1997:83). Es con los cambios producidos en los sectores primarios y
precisamente su carcter pblico, lo que justifica la secundarios de la economa y con un incremento de las
intervencin del Estado en su preservacin y divulgacin. industrias relacionadas con el tercer sector, sobre todo en
Dado que la restauracin de estos bienes y su relacin a la oferta de servicios a terceros, donde la cultura
mantenimiento generan grandes gastos, es necesario su se ordena en un terreno ambiguo en el que se entremezcla
animacin y reutilizacin para generar nuevos ingresos. con la industria del entretenimiento y la industria turstica
(Gutirrez, en Gmez de la Iglesia 99:89).
Como vemos, estamos hablando en realidad de la existencia
de una mercantilizacin109 de los bienes y servicios derivados Uno de los grandes problemas que se atribuyen a estas
de la cultura y del patrimonio histrico, que tiene que ver industrias en el mbito de la globalizacin, es precisamente
tratar la cultura como una mercanca ms, generando
109
Respecto a la mercantilizacin de la cultura, es decir, en relacin a procesos de homogeneizacin cultural, contrarias a los
la cultura como producto cultural, y para nuestro caso actual, presupuestos de la diversidad cultural. Sin embargo, desde
hablaremos de producto cultural como aquel recurso cultural en el nuestro punto de vista, el problema no reside en las
que se puede realizar una actividad (visitar, asistir, participar, estudiar,
industrias culturales, indispensables hoy en da en nuestro
comprar, comer...) porque est formulada una propuesta de
accesibilidad al mismo (temporal, espacial y econmica) por parte de mercado capitalista110, sino en tratar el producto cultural
un pblico (Chias en I C.I.T.C., 2002: 2); referiremos la oferta desde una perspectiva fundamentalmente mercantil.
cultural cuando el producto cultural sea promocionado mediante un
programa de actuaciones de comunicacin, generales o especficas, Por eso, independientemente de la frmula escogida para
dirigidas a un pblico (publicidad, folletos, libros, webs, catlogos...) su definicin, podramos decir que el consumo cultural
(Op. cit.:6); y hablaremos de consumo cultural cuando el pblico
atrado por la oferta realiza la actividad propuesta por el producto tiene como punto de partida el patrimonio cultural
cultural. (Cf. Op. cit.:6). transformado primeramente en producto cultural y
posteriormente en oferta cultural, cuyo fin es su consumo
En relacin a la promocin necesaria para pasar del producto a la (consumo cultural).
oferta -y hablando en trminos de un turismo cultural cuyo fin sea el
desarrollo sostenible- diremos que debe estar vinculada a los
procesos productivos, a la creacin de empleo, a la innovacin
En el cuadro que presentamos a continuacin podemos
tecnolgica y a la generacin de riqueza (Troitio, 2002:11). observar grficamente los procesos que transcurren desde la
valorizacin de los recursos culturales, hasta su consumo.
Sobre el consumo cultural cabe todava aadir que segn Franoise
Benhamou las variables que explican el nivel de consumo cultural en
110
los diferentes sectores de la poblacin son: el nivel de ingresos y el La importancia de las industrias culturales, reside no slo en su
nivel de educacin (Benhamou, 1997: 12). vertiente econmica (capacidad de generar ingresos), como en el
papel que juegan a la hora de transmitir la cultura, socializndola..
207
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
Vnculo de refuerzo
STOCK Sujeto
bienes culturales Accin
Sujeto integrado en
Si Ciclo de Mercado
Entonces
RECURSO O Relacin de dependencia/causaldidad
VALORAR
CULTURAL
Si Relacin de causaldidad
GESTIONAR
PRODUCTO
CULTURAL
Si
PROMOCIONAR Entonces OFERTA
CULTURAL
CONSUMO Si
CULTURAL
DEMANDA Si
CULTURAL
Si
NECESITAR/SATISFACER
Como vemos en el cuadro de la pgina izquierda, en divulgan. En el caso concreto de las industrias relacionadas
realidad, el turismo cultural no se puede desarrollar sin antes con patrimonio cultural e histrico, veremos que estas,
existir un proceso de gestin cultural. adems de ayudar a constituir el patrimonio en un sistema
de referencias que forma parte de la memoria histrica de
En principio, los dos elementos clave de este sistema son la un pueblo (como vehculo de transmisin de conocimientos,
existencia de necesidades en los individuos que deben ser objeto de estudio, contemplacin esttica,), lo
satisfechas, y los factores (objetos o experiencias) que transforman en fuente de riqueza y elemento de
pueden satisfacer esas necesidades, los recursos culturales. atraccin de nuevas actividades (Herrero, 2000:15). En este
caso, se convierten en agentes indispensables para una
Como vemos, el cuadro se organiza en torno a un sujeto que gestin sostenible del patrimonio cultural que slo podr ser
toma tres formas (recurso cultural / producto cultural / oferta considerada como tal, si concilia la conservacin de las
cultural); a una serie de acciones necesarias para inducir este nuevas perspectivas econmicas y sociales que abre la
proceso (gestionar/ promocionar/ interpretar-valorar/ funcin turstica (Troitio, 2004:12).
necesitar-satisfacer); y a una estructura de mercado que
establece diferentes relaciones entre el consumo, la oferta y
la demanda de productos. Si nos fijamos atentamente, 2.5.4.3.b) Las Industrias Culturales.
veremos que existen dos tipos de conexiones: una, entre los
elementos de los mismo grupos (relaciones de causalidad) La expresin industria de la cultura fue utilizada ya en
que se establecen de formas diversas; otra, entre todas las 1947, por Horkheimer y Theofdor W. Adorno (1903-1969)
componentes del sistema, que por regla general adopta un en el libro Dialctica del Iluminismo (Dialektik der
sistema unidireccional de dependencia/ causalidad. Aufklrung) para sustituir al trmino cultura de masas
(Adorno, 2003:97).
Debido adems a la importancia que estas industrias han
adquirido en los ltimos tiempos, la dimensin econmica Entre sus rasgos ms caractersticos destacar que: traslada el
del desarrollo debe incluir datos provenientes de estos factor de lucro para las formas culturales (Op.cit.98), se
sectores, e integrarlos como elementos esenciales de un estructura en los servicios a terceras personas (Op. Cit. 100)
desarrollo econmico sostenible. Como decamos, hoy se y hace referencia a la patronizacin del objeto en si y a la
reconoce que las industrias culturales constituyen un sector racionalizacin de las tcnicas de distribucin, pero no
econmico en crecimiento de gran vitalidad, que se ha visto estrictamente al proceso de produccin (Op. Cit. 99).
favorecido por el aumento del inters, el consumo de cultura
y por el desarrollo del mercado audiovisual y de las nuevas Las industrias culturales representan sectores que conjugan
tecnologas de la informacin y la comunicacin, que las creacin, produccin y comercializacin de bienes y
209
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
servicios basados en contenidos intangibles de carcter Estas industrias deben su gran auge actual, a los cambios
cultural, generalmente protegidos por los derechos de autor sufridos en la economa internacional durante la segunda
(OIC, 2004: 31; del Corral, 2005:2) y se caracterizan por mitad de siglo XX. Sobre todo, es a partir de los aos sesenta
un tipo de produccin cultural, la cultura de masas, y la y setenta- coincidiendo como veremos en el captulo III con
aplicacin de los principios de la organizacin cientfica del el desarrollo de la globalizacin- que se crean y expanden.
trabajo a la produccin cultural (Zallo en Gmez de la Segn Xabier Cubeles (Cubeles, 2000:3) su evolucin se
Iglesia, 1999: 77). En algunos contextos se las denomina produce en funcin de cinco grandes ejes: la
como industrias creativas111, industrias de contenido, transnacionalizacin de las empresas; la concentracin
industrias del copyright112, o industria de futuro (del empresarial y la estructuracin en redes; la tendencia a la
Corral, 2005:2). centralizacin territorial, la estandarizacin de los medios de
comunicacin y de los contenidos culturales; y el proceso de
convergencia digital de los mercados113.
111
En el ya citado informe final de la Mesa Redonda de Ministros de
Cultura 2000-2010: DIVERSIDAD CULTURAL: Las apuestas del
Mercado, se recogen los comentarios de Alan Howarth (Ministro de inalienable sobre su obra, no es reconocido por el derecho anglosajn
Cultura del Reino Unido) quien declara que en el Reino Unido se (Op. cit.: 45).
prefiere hablar de industrias creativas a hablar de industrias
culturales, ya que las primeras hacen referencia a un campo ms La Comunidad Europea, edit en al ao 1988 un Libro Verde sobre
amplio que integra tambin a la creacin publicitaria (UNESCO/ los derechos de autor y el desafo tecnolgico (COM (88) 172 final,
DC/Paris, 2000: 9). 07-06-1988) y en ao 1995 adopt otro Libro Verde (COM (95) 384
final, 19-07-1995) sobre los derechos de autor y los derechos afines en
la Sociedad de la Informacin, aunque ya en el 1990 (COM (90) 584
112
Precisamente una de las caractersticas principales de los productos final, de 17-01-1991) se desatacaba la necesidad de proteger unos
y servicios culturales es que debido a ese valor de uso relacionado con derechos que por su doble naturaleza (econmica y cultural), deben
el creador o creadores, su utilizacin en el mercado se rige por lo que garantizar el mantenimiento y el desarrollo de la creatividad.
se ha dado en llamar derecho de autor. Este derecho exclusivo de
113
explotacin de una obra artstica, literaria o musical permite que, La transnacionalizacin de las empresas culturales se relaciona
gracias al aporte del consumidor, se pueda aumentar la remuneracin con el hecho de que con el fin de obtener mayores beneficios estas
del creador (Benhamou, 1997:44). Aunque es habitual encontrar industrias tienden a ampliar su mercado o mbito territorialidad e
textos donde se traduce o equipara el copyright con el derecho de actuacin, algo que adems se ver favorecido por los siguientes cuatro
autor, Benhamou subraya que ambos difieren: aunque le reconoce al ejes as definidos.
autor el derecho mayor, la concepcin anglosajona tiende a hacer
compartir ese derecho con el productor, que es quien asume el riesgo La concentracin empresarial y la estructuracin de una economa de
econmico. El derecho moral, que le da al autor un derecho redes hace referencia a que cada vez sern menos las grandes
210
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...
Los bienes o mercancas culturales poseen una las necesidades culturales, lo que lleva a a considerar
particularidad: su materializacin fsica en un objeto siempre que como portadoras y responsables por valores
pelculas, discos, programas de televisin, libros, peridicos, simblicos y emocionales de las sociedades poseen un valor
y software informtico- es ultrapasada por la potencialidad estratgico en el desarrollo de las naciones (Cf. OIC, 2004:
de su contenido intangible114 . Tienen como objeto satisfacer 31). De la misma forma, los servicios culturales tienen como
principal objetivo satisfacer los intereses y necesidad
culturales de los individuos y consisten generalmente en una
empresas que controlen la produccin y ms las pequeas empresas serie de medidas y de aspectos que facilitan las prcticas
que formarn parte del proceso pero de forma muy especializada.
culturales115.
La tendencia a la centralizacin territorial tiene que ver con esa
realidad que estamos viviendo que nos recuerda un poco a la Edad En general, debido a su potencial para influenciar en los
Media con sus talleres artesanales distribuidos por calles y plazas. Es gustos y hbitos socioculturales, en la opinin pblica, en los
decir, encontrbamos a los barberos por un lado y a los zapateros por sentimientos y formas de entender la vida, y debido a su
el otro...y as con el resto de las profesiones. Ahora lo que sucede, es
que existe la tendencia a que las industrias de un mismo sector se creciente importancia econmica, las industrias culturales
concentren en determinados espacios geogrficos de modo a constantemente se transforman en importantes lobbies
compartir el know-how y favorecer as el intercambio de ideas y
conocimientos entre las empresas all reunidas. Slo que ahora, el rea
de actuacin se amplia en el sentido de que las propias empresas
aunque cada vez ms especializadas, cuentan con un mayor y ms
variado elenco de especialistas en diversas reas, tanto tcnicas como directamente en las prcticas culturales. Como resultado de la
creativas. creatividad individual o colectiva son transformadas en mercancas y
reproducidas mediante procesos industriales y distribuidos a lo largo y
La estandarizacin de los medios de comunicacin y de los ancho del mercado mundial. Como ejemplos de este tipo de bienes
contenidos culturales tiene que ver precisamente con ese de las podemos hablar de los libros, las revistas, los productos multimedia,
nuevas tecnologas como medio de trabajo, ocio y placer. grabaciones, etc. (Cf. en What do we understand by cultural goods
Herramientas como internet o la telefona mvil han propiciado and services, 25 questions on culture, trade and globalisation:
cambios radicales en la forma de comunicarse, trabajar e incluso vivir UNESCO Culture Sector).
diversas experiencias que en cierto modo han favorecido a una
uniformizacin en los gustos y hbitos de los consumidores as como 115
Como ejemplo de estos servicios podemos nombrar la promocin
el proceso de convergencia digital de los mercados. de eventos culturales, la divulgacin de informacin cultural o la
misma preservacin de los bienes patrimoniales. Se incluye tambin
114
Segn la UNESCO, las mercancas o bienes culturales dentro de estos trminos los servicios de las artes y espectculos
generalmente hacen referencia a aquellos bienes de consumo que (teatros, orquestras y circos); los servicios audiovisuales (distribucin
transportan ideas, smbolos, formas de vida. Adems de informar y de pelculas, televisin/ radio, programas); etc. (Cf. Ibid.).
entretener, contribuyen a crear la identidad colectiva e influyen
211
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
centralizados en los pases industrializados.116 Por eso, se diversidad es deseable y necesaria para potenciar los
hace necesaria y se justifica, la intervencin del sector intercambios y favorecer la creatividad de los pueblos lo que
pblico en este campo117, aunque esta intervencin no conducir a un mayor enriquecimiento de las culturas
puede suponer nunca el cerrar los mercados internos a los tradicionales.
productos que vengan del extranjero, sino ms bien
promover que lo interno sea los suficientemente bueno para Como sealbamos con anterioridad, en el debate actual
competir con lo que viene de fuera y entrar a formar parte sobre las cuestiones culturales, hay otros dos aspectos de
de la oferta en el mercado. Es decir, que lo endgeno y local inters, que adems, levantan polmica. Uno de estos
compita en el mercado global. factores es la homogeneizacin de la oferta cultural en
detrimento de la diversidad de contenidos (OIC, 2004: 32),
Entre las estrategias de intervencin pblica en el campo de que se manifiesta, entre otras cosas, en que el crecimiento
las industrias culturales, que habitualmente nos econmico de las industrias culturales no va acompaado de
encontramos, destacar tanto el proteccionismo cultural como la ampliacin de las oportunidades de creacin, produccin
la promocin (interna y externa) cultural. Es ms, lo habitual y circulacin de bienes y servicios culturales. En relacin a
es encontrar polticas centradas en ambas estrategias como este punto, debemos tener en cuenta varios elementos:
frmula de conservar y promover la cultura nacional. Hoy se
entiende, como sealbamos, que esta proteccin de la - el primero es, que las producciones culturales
cultura y de la produccin cultural dentro de un estado integradas en los circuitos mercantiles forman parte de
nacional, tiene ms que ver con la promocin de las mismas redes transnacionales de comunicacin, que hacen
que con una actitud cerrada y defensiva que no permita la llegar a los consumidores mensajes culturales
interaccin entre culturas, su difusin y conocimiento. La desterritorializados (Canclini, 1999:1). Esto supone
graves problemas a la hora de mantener las
identidades culturales, fomentando esa uniformizacin
116
Nos referimos por ejemplo al dominio ejercido por la industria cultural;
cinematogrfica americana.
117
Para Xavier Cubeles existen dos grandes argumentos a favor de la
- el segundo es, que el crecimiento de la industria de
accin pblica en el sector de las industrias culturales: el primero es la las artes y el espectculo debera ir acompaado del
falta de masa crtica que permita una asignacin de recursos crecimiento de oportunidades tanto para los creadores
privados suficientes para competir en mercados fuertemente como para el pblico. Respecto a los creadores, est
internacionalizados; el segundo argumento se refiere a la existencia claro que el hecho de que existan industrias culturales
de efectos externos en la esfera de las actividades culturales
fuertes que determinan la lnea o pautas de la creacin
(Cubeles, 2000: 7).
que se debe seguir en un momento o contexto
212
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...
determinado, supone todo un atentado contra la bienes culturales deben ser tratados como cualquier otro
creatividad y la libertad de expresin, ya que bien comercial, o merecen ser una excepcin?119 .
determinado tipo de creaciones, si el mercado no las
acoge, pueden no tener acceso a los circuitos
culturales o comerciales y terminar por desaparecer. 119
Si pensamos que la tendencia actual de ofertas culturales se realiza
Por otro lado, est la posibilidad que se brinda a los por su capacidad de exhibicin, espectculo y posibilidad de
diferentes pblicos de asistir a estos eventos culturales atraccin de gasto (Herrero, 1997:110) y tomamos como ejemplo, los
y de acceder fsica e intelectualmente a los mismos museos actuales, cuya concepcin en la prctica, se acerca ms a la
(mayor cobertura de los circuitos de comercializacin idea de de un centro comercial o parque temtico que a la idea
ilustrada de de una sede concebida para la contemplacin plcida del
de las artes y espectculos, ms oportunidades de arte. (Ibid.); podramos considerar que deberan ser tratados como
produccin artstica local, ms acciones educativas, otros bienes comerciales. Pero, si consideramos que la cultura puede
etc.). De esta forma entendemos mejor el porqu la ser entendida como una dimensin global que impregna otros
UNESCO propone una Alianza Mundial para la sectores, especialmente los de educacin, jvenes, actividades
Diversidad Cultural (2002-2007) que como decamos deportivas, medio ambiente, y tambin el turismo
(UNESCO/Estocolmo/1998:39) y que los bienes y servicios culturales
tiene como objetivo fundamental establecer frmulas
son portadores de ideas, valores y formas de vida que reflejan la
concretas para sustentar la diversidad cultural118. Esta diversidad cultural y la creatividad de los pueblos, parece obvio que es
alianza es lanzada en enero 2002 como la Alianza necesario algn tipo de tratamiento especial.
Global para la Diversidad Cultural
La Declaracin de la UNESCO sobre Diversidad Cultural, reserva
su artculo 8 Los bienes y servicios culturales, mercancas distintas
Otro de los aspectos en relacin al debate cultura que
de las dems (UNESCO/DC, 2001: 21) para tratar este aspecto. La
suscita polmica tiene que ver con el tratamiento al que los postura de la UNESCO en relacin a este asunto es clara: () los
bienes culturales deben ser sometidos. La pregunta es: en la bienes y servicios culturales, en la medida en que son portadores de
economa de libre mercado donde nos movemos, estos identidad, de valores y sentido, no deben ser considerados como
mercancas o bienes de consumo como los dems (Ibid.).
Sin embargo, desde la incorporacin en 1994 de una clusula de
118
En el artculo digital Nuevo programa UNESCO impulsa excepcin cultural en el Acuerdo General sobre Tarifas y
industrias culturales en el mundo, publicado con fecha 12 de Comercio (GATT General Agreement on Tariffs and Trade) de
septiembre de 2005 en Terra, Cultura y Espectculos, Milagros del Uruguay (que incorpora los derechos culturales),-nos referimos a la
Corral resaltaba que el desarrollo sostenible en el mundo pasa por las incorporacin de una clusula, solicitada por productores, actores y
industrias culturales, objetivo prioritario de la Alianza Global para la directores de cine franceses en las reglas del comercio, que permiti
Diversidad Cultural, de la UNESCO, que en cuatro aos moviliz tres excluir las pelculas y otros bienes audiovisuales de sus disposiciones-
millones de dlares e impuls setenta proyectos (Terra Actualidad pasando por el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte
EFE, 2005). (TLCAN) en 1994, y el Acuerdo Multilateral sobre Inversiones en la
OCDE en 1998, hasta el Informe del PNUD sobre Desarrollo
213
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Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
Para reflexionar sobre este punto quizs deberamos destacar que los producen, transformndose en autnticos smbolos
algunas singularidades de estos tipos de bienes que influyen identitarios121.
en algunas decisiones en relacin a su integracin en el
mercado como mercancas, como es el caso de su condicin Debido pues, a su conocimiento ex post, su valoracin en
como bienes pblicos o semipblicos; o los diferentes tipos este sistema monetario debe incluir otra serie de valores que
de valores que representan (de uso, existencial, social, ...); o difcilmente podrn ser contabilizados como mercancas ya
poseen lo que Becker y Stigler (Becker y Stigler citados por que, a pesar de transformar los productos o servicios
Benhamoun, 1997: 31) denominan como addictive goods culturales en un conjunto de expectativas de utilidad, en
(mercancas con carcter aditivo)120. valor y valores, no se puede olvidar que el xito de las
empresas y organizaciones en el mercado es el resultado de
En parte debido a estas caractersticas, fuera del mercado y la comparacin que la demanda-individual o colectiva- hace
de los intereses econmicos que pueda englobar, se hace entre el beneficio realmente obtenido y las expectativas
patente que el gran pblico considera esta excepcin generadas (Cf. Gmez de la Iglesia,1999:28) y que adems
cultural necesaria, y hasta como un deber del Estado para hay que tener en cuenta aspectos tales como el sentimiento
con la sociedad. Es evidente, que los bienes culturales, ms que incitan en las personas o las vivencias que generan.
all de este valor econmico del que hablbamos, son los
portadores de las ideas e identidades de las comunidades
121
As es como entendemos la siguiente afirmacin de Zallo (Zallo,
Humano 2004, no parece existir un acuerdo concluyente sobre el
significado y valor exacto de las misma. Lo que se reclama es en 1995: 31):
realidad la existencia de una excepcin cultural de las normas que
rigen el comercio internacional y los acuerdos en materia de los bienes culturales tienen las caractersticas de mercanca
inversiones, con el fin de que los bienes y servicios culturales sean inmaterial () debido a la subjetividad de su propia demanda,
respetados. el conocimiento ex post del valor de sus producciones, la
inexistencia de perfecta sustituibilidad entre los productos
* Los GATT dieron paso a la Organizacin Mundial para el Comercio prototipos, porque se trata de una economa de la distribucin
(WTO- World Trade Organization). ms que de produccin, la interferencia de los fenmenos como
publicidad y, en fin, la distancia entre ptimos sociales e
120
El consumo de este tipo de mercancas de carcter aditivo no individuales ().
satisface el deseo de consumir ms bienes con estas caractersticas.
214
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...
2.4.5.5. Efectos del patrimonio cultural, la cultura artstica posibilidades como la recuperacin, transformacin y
y las industrias culturales sobre el desarrollo econmico. creacin de antiguas y nuevas habilidades y profesiones
relacionadas con la cultura, lo que presupone nuevas
oportunidades de negocio infravaloradas122.
Llegados a este punto tenemos que reflexionar sobre de que
forma los bienes y servicios culturales relacionados con el Si consideramos los efectos indirectos sobre el empleo
patrimonio cultural, la cultura artstica, y las industrias de la diremos que las atracciones culturales van ms all de la
cultura-, generan beneficios que favorecen al desarrollo. simple atraccin de turistas a una localidad. Entre otros
aspectos, la creacin y mantenimiento de SMEs relacionadas
Existen varias formas en las que la cultura puede afectar a la con el sector cultural (soporte y asistencia de servicios,
economa, pero quizs la ms visible de todas sea que la fornecedores, constructoras, centro de atencin a los
cultura es uno de los factores determinantes de los gustos visitantes, centros de formacin, creacin de materiales
y preferencias de los individuos. Cada vez esto se pone impresos, etc.) ofrecen un importante potencial para la
ms de relieve en el mundo empresarial, donde el creacin de empleos. La importancia de los efectos
comportamiento de las empresas se conforma a partir de los indirectos de la cultura y el rol de la cultura en mejorar la
valores y misin definidos para la misma en su creacin. imagen y atractivo de una regin o localidad no se pueden
Adems, es evidente que la cultura es una fuente rica de desestimar tampoco.
conocimientos que pude determinar aspectos tales como
la eficiencia, la innovacin y la adaptacin. Aspectos clave La vida cultural es cada vez ms activa y forma parte del
para el desarrollo humano. atractivo que una regin puede suponer para una futura
inversin. En este mundo donde cada vez es mayor la
Cuales seran los efectos fundamentales de los bienes movilidad, los gestores que deciden inversiones como dnde
culturales y las industrias culturales sobre el desarrollo localizar una empresa o una industria tienen en cuenta,
econmico? Segn el ya citado documento de la Comisin entre otros factores, elementos locales tales como el medio
sobre Cultura y Cohesin Social, podemos destacar los cultural y natural123.
efectos directos e indirectos sobre el empleo y la imagen de
los lugares. Entre los efectos directos sobre el empleo 122
Por ejemplo, habilidades relacionadas con los sectores multimedia
destacar que la cultura contribuye de forma directa sobre y la sociedad de la informacin.~
el empleo mediante la creacin de nuevas empresas, en
123
especial, SMEs. Adems de eso, la formacin y la educacin Luis Cesar Herrero los resume de la forma siguiente (Cf. Herrero,
en el rea de la cultura son factores potenciales de empleo 1997:115-117 y Herrero 2000:15-16 /Ver tambin Zallo en Gmez de
la Iglesia, 1999: 79).
que an estn en vas de exploracin. Existen mltiples
215
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
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Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...
128
Para Francisco Jos Lacayo (Lacayo,2001:1) la razn de ser de la
UNESCO, es precisamente este humanizar el desarrollo.
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Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
Equidad-Cohesin- D-Poltica
Comunicacin
D-Social
D- Econmica D-Ecolgica
C d
rea
ti vida
Innovacin-invencin-Adaptacin
218
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...
- El objetivo del desarrollo debe ser entendido no slo Existe una gran dificultad a la hora de definir la diversidad
desde una perspectiva cuantitativa (crecimiento cultural, sin embargo, para entender su importancia, nos
econmico), sino cualitativa (satisfaccin de las basta tener en cuenta que la identidad cultural es su
aspiraciones espirituales y culturales de los hombres). componente central. Esta identidad cultural es adems una
realidad en constante adaptacin en el tiempo y en el
- El desarrollo, en la bsqueda de la consecucin del espacio que nos permite conocer, mediante la
respeto por la dignidad humana, requiere dar a todos confrontacin, que existen diferentes formas de ser y actuar -
la posibilidad de expresarse y comunicarse. otras formas de adaptacin al medio y a las circunstancias-
que dependen tanto de factores internos como de factores
- Un desarrollo equilibrado slo ser posible en la externos. Para Catherine Lalumire (UNESCO/ DC/Paris,
medida que sea asegurada la integracin de los 2000:3), entre los factores que exigen la existencia de la
aspectos culturales en las estrategias destinadas a diversidad cultural destacar:
conseguir el desarrollo; en consecuencia, estas
estrategias deberan recurrir al tro formado por la
creatividad, la innovacin y la invencin y ser siempre
concebidas a la luz del contexto histrico, social y 129
Ver Captulo I, Principios y Acciones para el Tercer Milenio,
cultural de cada sociedad. Quinto Decenio del Desarrollo (2000-2010)
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Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
- el respecto de la persona humana y de sus derechos es la expresin positiva que puede evitar el desarrollo de
civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales; un mundo uniforme a travs del apoyo y fomento de todas
- el equilibrio de las sociedades que se apoyan sobre las culturas, y una de las posibles formulas para mantener y
identidades especficas que pueden causar crisis y preservar esta diversidad cultural es precisamente la clusula
conflictos cuando son zaheridas; de excepcin cultural de la que hablbamos al estudiar la
- la preservacin de las capacidades de creacin del dimensin econmica del desarrollo a travs de la cultura131.
espritu humano;
- y la proteccin de actividades industriales y comerciales. Desde la Red Internacional de Polticas Culturales -la cual ya
fue mencionada en este trabajo al hablar precisamente sobre
las polticas culturales- se cre un Grupo de Trabajo sobre
Diversidad Cultural y Globalizacin en la reunin de Oaxaca
Desde la poltica, el pluralismo cultural, propio de un (1999) cuyo objetivo era formular propuestas concretas
contexto democrtico, es la respuesta a esta diversidad sobre cmo apoyar la diversidad cultural en el contexto de la
cultural que adems propicia los intercambio culturales y el globalizacin mediante polticas culturales. Este grupo de
desarrollo de las capacidades creadoras que alimentan la trabajo, presidido por Canad, en el ao 2001, recibi un
vida pblica (UNESCO/Paris/2001,31C/Resoluciones Anexo mandato de dos aos (2001-2002) para redactar la versin
I:67). preliminar de un Instrumento Internacional sobre
Diversidad Cultural (IIDC) centrado en la diversidad
Todo lo dicho hasta el momento, nos sirve para reafirmar cultural en el contexto de la globalizacin132. Este borrador,
que el desarrollo econmico depende pues de esa
diversidad cultural, pues slo ella es garanta de la expansin empresas, seala que: la creatividad funciona de dos formas: la
de la creatividad130. Para la UNESCO, la diversidad cultural necesitamos para hacer cosas de una manera ms sencilla y nos sirve
para brindar valor agregado al cliente. Su propsito es generar ideas,
por lo cual sin creatividad hacemos las cosas de forma rutinaria (de
130
Segn el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Bono, 2005).
creatividad () trae consigo la capacidad de pensar los problemas de
131
un modo fresco o partiendo de principios bsicos; a ser reflexivo; a Cf. What we understand by Cultural diversity, en 25 questions
experimentar; a arriesgarse a ser original o a rescribir las reglas; a ser on culture, trade and globalisation, pagina web UNESCO.
no convencional; a visualizar escenarios futuros; a analizar las
132
situaciones de manera integral, lateralmente y con flexibilidad (Foro Este documento, sin carcter vinculante, pretenda ser un cdigo de
del BID sobre Cultura y Desarrollo, 1999: 18). conducta para los Estados que consideraran esa diversidad cultural
Edward de Bono, escritor, comparte estas ideas con el BID. En una importante para su desarrollo y fue presentado en la reunin anual
entrevista realizada a este autor por Mercedes Graca de La Nacin de ministerial de Ciudad del Cabo, en el 2002. En este mismo ao, la
Argentina, hablando sobre la importancia de la creatividad para la UNESCO presenta su iniciativa para La Alianza Mundial para la
220
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...
dio forma al anteproyecto133 para la Convencin sobre Algunos autores como Edward Miralles (Miralles, en Gmez
Proteccin de la Diversidad de Contenidos Culturales y de la Iglesia, 1999: 97) se plantean el problema de esta
Expresiones Artsticas de la UNESCO, que finalmente fue diversidad cultural desde los propios sistemas culturales135
adoptada por la Conferencia General de la UNESCO el 20 vigentes, preguntndose si estos son o no sostenible, lo que
de octubre de 2005134. traducido a un sistema cultural sera preguntarnos si existe o
no una apuesta real por la diversidad cultural.
Diversidad Cultural, cuyo objetivo principal esestudiar nuevas Cabe aqu destacar las seales de alarma de Manuel Delgado
formas concretas de sustentar la diversidad cultural durante un (Manuel Delgado en Herrera, 2000: 35) cuando reflexiona
periodo de seis aos (hasta el 2007). Su estrategia principal consiste
en promover las relaciones bilaterales y multilaterales de colaboracin sobre el papel que las polticas culturales desempean,
entre las empresas, los gobiernos y los organismos no afirmando que son las responsables de la homogeneizacin
gubernamentales decididos a apoyar la diversidad cultural mediante el cultural136.Por ello es importante el desarrollo de propuestas
fortalecimiento de las industrias culturales y la lucha contra la
piratera. (UNESCO/AMDC 2002-2007). - definir una articulacin adecuada con los otros instrumentos
133
internacionales que permiten llevar a cabo estos postulados
Entre los aspectos claves a tratar, destacar: la preservacin de la de la Convencin.
naturaleza dual de los bienes y servicios culturales; el derecho
soberano de los estados de adoptar medidas para la proteccin y la 135
No hablaremos aqu de la teora de los sistemas de Bertanlaffy, ya
promocin de la diversidad de las expresiones culturales; la necesidad que en captulo IV, al hablar de los ecosistemas humanos
de vincular la diversidad cultural y el desarrollo sostenible as como desarrollamos este asunto. Sin embargo, decir que para Miralles, un
considerar de forma especial las particularidades y necesidades de los sistema cultural es sostenible si (Cf. Miralles, en Gmez de la Iglesia,
pases en desarrollo; la necesidad de que la Convencin obtenga un 1999: 97):
lugar adecuado en el sistema legal internacional, el respeto a los - existe diversidad cultural;
derechos humanos como principio fundamental de la diversidad - si se rige por normas y cdigos propios o explcitos que
cultural. regulen su comportamiento interno y;
134
- si existen elementos de retroalimentacin que hagan posible
Este texto supone todo un xito en las negociaciones a nivel el aprovechamiento de sus propias potencialidades y recursos
internacional por el consenso logrado. Marca las reglas, principios y en beneficio del propio sistema.
referentes comunes en materia de diversidad cultural a nivel mundial.
Sus aspectos centrales son: 136
Para este autor la orientacin ltima de toda poltica cultural
obedece al modelo del ideal democrtico que otrora se conociera
- reconocer el papel y la legitimidad de las polticas pblicas como educacin popular () y que hoy aspiran a constituirse en
sobre la proteccin de la diversidad cultural; referente exclusivo de lo que tampoco en vano- se da en llamar
- reconocer la importancia de la cooperacin internacional y homogeneizacin cultural..., siendo la homogeneizacin cultural la
hacer frente a las situaciones que pongan en peligro las disolucin de la infinita diversidad de las prcticas y usos culturales.
culturas, sobretodo en los pases en desarrollo;
221
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
que faculten el desarrollo de estas diversidades culturales, ya econmico o urbanstico, sino intentar conseguir un
que adems, son necesarias para desarrollar la creatividad, desarrollo que favorezca lo humano integral y sostenible, ya
que es lo que cada vez impulsa ms la actividad que afrontamos nuevos problemas (desarraigo, inadaptacin,
econmica.137 violencia, etc.) y nuevos y antiguos retos (erradicar el hambre
y la pobreza, conservar los ecosistemas, crear una sociedad
El papel de la cultura como factor de desarrollo global ms tica y humana, etc.) que slo a travs de la
creatividad y la innovacin pueden ser resueltos. Los valores
Este rol de la cultura, ha sido tratado ya, cuando fuimos culturales, los bienes culturales, las formas de ser y los modos
destacando la cultura y su papel en cada una de las 4- de comportarse que hacen que cada pas sea diferente, son
dimensiones del desarrollo: la social, la poltica, la los llamados por Hazel Henderson cdigos de ADN
econmica y la ecolgica. cultural (UNESCO/Estocolmo/1998:72)138. Son la mayor
fuente de imaginacin, de ideas y de innovacin, y
En realidad se trata, una vez ms, de reconocer que la representan el acervo de las experiencias colectivas de la
cultura, ms all de su faceta como estmulo a la creatividad, humanidad. Su estudio nos permite entender la diversidad
o de favorecer el desarrollo de la identidad colectiva, es cultural y su conocimiento nos da acceso a una existencia
factible de ser utilizada como variable instrumental en la intelectual, afectiva, moral y espiritual satisfactoria.
consecucin de objetivos ligados a polticas de desarrollo
econmico o revitalizacin urbanstica (Vidarte en Herrero, Durante el Decenio Mundial para el Desarrollo Cultural
2000: 293). Es decir, la cultura y las actividades culturales (1988-1997) se insisti en la necesidad de reconocer esta
deben relacionarse con el desarrollo local o regional; esto dimensin cultural del desarrollo, afirmando e intensificando
quiere decir que deben contribuir al desarrollo de empleo las identidades culturales, ampliando la participacin en la
sostenible y formar parte de las estrategias locales y vida cultural139 y promoviendo la cooperacin cultural
regionales de desarrollo.
138
Hazel Henderson, en el Primer Foro UNESCO de negocios sobre
Sin embargo, debemos ir realmente ms all, y no
la empresa, el desarrollo humano y la cultura en la era de la
quedarnos slo en lo que de econmico tiene el desarrollo mundializacin, Conferencia Intergubernamental sobre Polticas
Culturales para el Desarrollo.
137
Reflexin de Marc Luyckx, recogida en las actas del primer Foro
139
UNESCO de negocios sobre la empresa, el desarrollo humano y la La libre participacin en la vida cultural, como decimos, es uno de
cultura en la era de la mundializacin, Conferencia los aspectos fundamentales del desarrollo cultural. En la ya citada
Intergubernamental sobre Polticas Culturales para el Desarrollo, Recomendacin relativa a la participacin y la contribucin de las
Estocolmo, 1998, pg. 72. masas populares en la vida cultural (UNESCO/1976, 19C/
Resoluciones, Anexo 1: 153) encontramos la relacin que se establece
222
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...
223
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
final] donde se pone de manifiesto la gran importancia que Educacin, la Ciencia y la Cultura
141
la cultura supone para el desarrollo regional140 (UNESCO/Estocolmo/P.A.P.C./ 1998:19) :
En el ao 1998, la UNESCO vuelve a incidir en que el La UNESCO debera, a la luz de los resultados de la
desarrollo sostenible y el auge de la cultura dependen Cumbre para la Tierra, de la Cumbre para la Tierra
mutuamente entre s, en su Conferencia + 5 y de la Conferencia Hbitat II, establecer
Intergubernamental sobre Polticas Culturales para el mecanismos que destaquen el papel vital del
Desarrollo (Estocolmo, 1998: 97), ya que considera que patrimonio cultural en el medio ambiente y como
uno de los fines principales del desarrollo humano es la factor importante para un desarrollo sostenible.
prosperidad social y cultural del individuo (principio n 2).
Por eso, otras de las razones que nos llevan a pensar en la
Destacamos adems, la 9 recomendacin al Director diversidad cultural como factor de desarrollo, tiene que ver
General de Organizacin de Naciones Unidas para la directamente con el patrimonio cultural de una comunidad
como recurso que puede fomentar la creacin de empleos,
generar beneficios, movilizar a la sociedad civil.
140
La Comisin fundamenta esta afirmacin en los siguientes aspectos
[COM (96)512 final de Noviembre: 4]: La cultura como fin del desarrollo
- Primero, es una fuente de empleo: las actividades La cultura as entendida, es equivalente al propio desarrollo
relacionadas con el patrimonio cultural y con sus productos e cultural. Para Miralles, los pilares fundamentales de este tipo
industrias asociadas crean trabajos directos e indirectos.
de desarrollo, son la creacin y la ciudadana (Miralles en
- Segundo, la cultura es un importante factor para la
Gmez de la Iglesia, 1999: 95).Tal vez, en lugar de creacin,
localizacin e inversin ya que contribuye a la imagen y nosotros hablaramos de la creatividad como pilar del
atractividad de la regin. La cultura puede adems ser un desarrollo cultural.
importante factor de regeneracin de zonas rurales o urbanas
en declive.
141
- Tercero, la cultura puede jugar un papel muy positivo en la Prembulo, recomendaciones al Director General de la UNESCO,
promocin social y en la integracin y de esta forma Conferencia Intergubernamental sobre Polticas Culturales para el
contribuir a la cohesin social. Desarrollo.
224
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...
En el Prefacio del Informe del PNUD sobre Desarrollo Esto, como ya explicamos al hablar del desarrollo humano
Humano 2004, La libertad cultural en el mundo diverso sostenible, son factores sine qua non existe el desarrollo
de hoy, se subraya la idea de que si queremos lograr los sostenible humano.
Objetivos de Desarrollo del Milenio () primero debemos
enfrentar con xito el desafo de construir sociedades Si recordamos algunas de las ideas lanzadas desde el
inclusivas y diversas en trminos culturales (), porque captulo I en relacin al desarrollo humano, recordaremos
permitir la expresin cultural plena de toda la gente es en que este proceso consiste en alargar las opciones de los
s un importante objetivo de desarrollo (PNUD, 2004: individuos con el fin de permitirles ser quien son y quienes
Prefacio, V)142. pueden ser, desarrollando todas sus capacidades. De ah que
la libertad cultural se convierta en una de sus herramientas
La diversidad de bienes culturales es importante porque bsicas, ya que significa dar a los individuos la libertad para
aumenta las opciones del consumidor y enriquece la elegir sus identidades sin excluir otras opciones importantes.
experiencia cultural de la gente. (PNUD, 2004:11)
Debemos tener presente el artculo 19 de la Declaracin
Estos cdigos de ADN cultural, de los que hablbamos Universal de los Derechos Humanos (1948), respecto al
anteriormente, son aquellos que tenemos que llegar a derechos a la libre expresin de los individuos, y no
descifrar, conocer y entender para va una gestin adecuada podemos olvidar que conforme a su artculo 27: I. Toda
de los mismos, sacar el mayor provecho, sin por ello destruir persona tiene derecho a tomar parte libremente en la vida
su originalidad, diversidad y esencia. cultural de la comunidad, a gozar de las artes y a participar
del progreso cientfico y en los beneficios que de l
Pero, no slo hablamos de la cultura como fuente para la resultan.
innovacin o para la creatividad aplicada o no a la
resolucin de problemas, sino que lo que se hace Sin embargo, la libertad cultural, no debe entenderse desde
fundamental en las sociedades actuales es la libertad cultural la defensa de valores y tradiciones estticas, sino que debe
o libertad de expresin. Ella, es la nica responsable de que consistir en ampliar las opciones individuales, en la medida
los individuos puedan vivir una vida plena, eligiendo su o sus que las personas cuestionan, adaptan y redefinen sus valores
identidades, viviendo su religin, hablando su lengua, y prcticas ante el cambio de la realidad y el intercambio de
ideas (PNUD, 2004:4).
142
En relacin a esta propuesta algo utpica debemos
Negar la libertad cultural, puede generar privaciones importantes a
repensar el importante papel que las polticas culturales y las
los individuos que contribuyan a excluirlos y hacer que sus vidas no
sean completas. industrias culturales pueden jugar en fomentar la libertad
225
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
cultural. Nos preocupa, una vez ms, el hecho de que en un y que expresan el problema de la alienacin en la que se
mercado como el nuestro, dirigido por la oferta y la sumerge a un pblico privado de capacidad y actitud crtica.
demanda, existan especialistas en el llamado marketing
cultural, que se dediquen a identificar, prever y satisfacer Como vemos, este peligro que supone una industria cultural
las necesidades del consumidor o usuario de forma alejada de ideales ticos y humansticos, es un factor de
beneficiosa para este ltimo y para la propia oferta (Gmez suma importancia a tener en cuenta a la hora de pensar en
de la Iglesia, 1999:27). Esto, parece indicar, que slo un desarrollo humano sostenible en el que la cultura sea
aquellas necesidades ms superficiales sern tratadas por los factor y fin del desarrollo.
sectores culturales, y existir, evidentemente, una tendencia
a dar aquello que la mayora da por hecho que necesita, sin Finalmente sealar como sintomtico en esta nueva era
preocuparse por ampliar la conciencia de las personas sobre cultural, la preocupacin y sensibilidad alcanzada en esta
sus necesidades reales o ficticias. materia de la cultura como factor del desarrollo, para que la
La triste realidad, demuestra que el problema es ms agudo: ONU proclamase el da 21 de mayo como el Da Mundial
la Cultura, cada vez ms es una cuestin de masasy no de de la Diversidad Cultural para el Dilogo y el Desarrollo
cultura/s. (UNESCO/Paris/2002, 32 C/Resoluciones, 31.1.a.i:54).
226
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...
2.6. CONCLUSIONES
227
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
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Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...
2.6. CONCLUSIONES
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
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230
Parte I
Globalizacin versus lugarizacin
CAPTULO 3 231
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
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Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin
CAPTULO 3
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La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
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Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin
NDICE
Fotografa de la izda:
Detalle de Cruz grabada en la jamba derecha de la
puerta de acceso al molino n. 2 ,2004.
Fotgrafo: Ana Barbero
235
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Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
NDICE
- El significado del monumento en el
3.1. PRESENTE mbito internacional
236
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin
3.4.2.2.4. (Continuacin)
3.6. CONCLUSIONES
237
238
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin
3.1. PRESENTACIN
239
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
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Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin
3.1. PRESENTACIN
241
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Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin
3.2. INTRODUCCIN
243
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
244
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin
3.2. INTRODUCCIN1
1
En relacin al ttulo de este captulo debemos decir que
consideramos la hiptesis de hablar de globalizacin versus
localizacin y mundializacin versus lugarizacin, pero dado que en
las resoluciones de Naciones Unidas, como veremos ms adelante, se
ha optado por sustituir el trmino mundializacin por globalizacin,
hemos querido adoptar este trmino como sinnimo, y as pues
hablar de Globalizacin versus Lugarizacin.
245
246
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin
Por eso, se trata ahora de humanizar la globalizacin3 por ello ms independiente-, y con mayor falta de tica y
(Lacayo, 2001). conocimientos humanos a lo largo de la historia. Por eso,
la comunidad se torna en el vehculo sine qua non es
posible esa humanizacin. Somos conscientes de que hablar
Dicho de otro modo por Peter Drucker (Drucker,1990) de desarrollo sostenible presupone la existencia de una
cualquier sociedad, tambin la del conocimiento, necesita comunidad donde subsista una conciencia generalizada de
de una comunidad4. Y, tiene razn, ya que sta la sus problemas (sociales, econmicos, polticos,) y un
sociedad del conocimiento- debera entender mejor que deseo de resolverlos desde la propia cultura. Para alcanzar
nadie que el hombre es un ser social que se realiza en el bienestar es imprescindible identificar los
contacto con el otro. Sin embargo, es quizs hasta la fecha, conocimientos adquiridos desde la experiencia (o
la sociedad que se ha manifestado ms individualista -y no memoria colectiva) y desarrollar la creatividad.
3
Nosotros hablamos de globalizacin versus lugarizacin y
Ya se habl en los captulos I y II de humanizar el desarrollo no de globalizacin versus localizacin, como viene siendo
(UNESCO/ MONDIACULT/Mjico, 1982:44). Se trata ahora de
la tendencia actual5, porque lugarizarse es un proceso ms
restituir a los valores culturales y humanos el lugar central que
ocupan en el desarrollo tecnolgico y econmico profundo que localizarse. Localizarse es situarse en un
(UNESCO/DMDC/1999:22). Es decir ir ms lejos y extender esa lugar, lugarizarse es hacerse del lugar, sentirlo. Porque
humanizacin a todas las reas de la actividad humana. las comunidades necesitan reconocerse y habitar en un
4
lugar.
Peter Drucker llama la atencin sobre la necesidad que tiene
cualquier sociedad de constituirse en una comunidad, porque es en la
comunidad donde el hombre se realiza como ser social, y donde
establece sus vnculos personales:
247
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
Esto hace preciso comprender la manera o maneras como interrogarse por l, sin encontrar su continuidad en el
los individuos de forma aislada y/o en grupo, habitan en presente8. Es decir, la representacin (post)-moderna del
lo global desde la creacin y adaptacin de su propio pasado contribuye a la heritagization of history
espacio existencial, su lugar. (Walsh,1992:68). Esta patrimonializacin de la historia
refuerza adems, la destruccin del sentido de lugar9 .
Para el desarrollo de este captulo, y de los siguientes, La destruccin del lugar toma una nueva forma en la
hemos tomado como referencia entre otras, la obra de medida que el espacio mismo se patrimonializa (the
Kevin Walsh The Representation of the Past (La heritagization of space)... Ahora, no slo los objetos que lo
Representacin del Pasado) (Walsh,1992)6. En este ocupan devienen patrimonio sino que el mismo lugar
interesante trabajo, el autor critica que a partir de lo que l
8
denomina como "boom del patrimonio (surgido a finales Esta situacin es la que encontramos en la mayora de los proyectos
de los aos setenta y ochenta), la generalizacin y relacionados con la puesta en valor de sitios y lugares histricos, que
banalizacin de los proyectos relacionados con esa se centran generalmente en un momento determinado del pasado, y
donde el visitante no es ms que un espectador que admite sin
representacin del pasado (caractersticas de la poca interrogacin alguna la versin de la historia seleccionada por
(post)moderna7, donde el desarrollo de las nuevas algunos expertos* (gestores del patrimonio, historiadores,
tecnologas y los mercados del ocio y del turismo favorecen comisarios,) que han sido elegidos (lo cual deja en abierto
la mercantilizacin de la cultura y del patrimonio), han muchos interrogantes sobre la propia interpretacin de ese pasado
contribuido a una especie de disociacin temporal entre que es presentada al publico).
pasado y presente, una ruptura espacio temporal que
*Walsh denuncia la institucionalizacin del conocimiento y
permite a los individuos acceder al pasado sin tener que su consecuencia ms directa: la aparicin de un sistema
basado en la figura del especialista (Expert systems)
6
La obra citada hace referencia a los museos y a la industria del (Cf. Op. cit.: 27).
patrimonio en Gran Bretaa.
9
Aunque estas ideas son desarrolladas a lo largo de todo el libro,
7
El autor en su obra al hablar del mundo (post)-moderno {(pos)- queremos citar el siguiente prrafo donde son resumidas de forma
modern world} se refiere de forma especfica a los pases capitalistas explcita: This intensification of the synchronicity, and the
del primer mundo. La post-modernidad a la que Walsh hace concomitant destruction of diachrony the loss of a sense of the past-
referencia y que el mismo define como una condicin que no are promoted by the heritagization of history (T. P.: Esta
supone una ruptura radical con el pasado sino ms bien una intensificacin de la experiencia de sincronicidad , y la consecuente
intensificacin de los procesos y experiencias surgidas en los siglos destruccin de la diacronicidad la prdida del sentido [de la
dieciocho y diecinueve (Cf. Walsh, 1992: 53) se desarrolla a partir existencia] del pasado) son promovidas por la patrimonializacin
de la Segunda Guerra Mundial (Ibid.). de la historia (Op. cit.: 68).
248
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin
adquiere ese valor transformado en patrimonio. En cierto Es precisamente este tema, el que vamos a estudiar en este
modo, y desde esta perspectiva de patrimonializacin, captulo y en los siguientes. De qu forma el pasado y los
podramos decir que Walsh coincide con Marc Guillaume, objetos patrimoniales, en lugar de destruir ese sentido del
quien destaca la existencia de un nuevo sntoma social que lugar, contribuyen a encontrar la esencia del lugar a travs
consiste en transformar todo en patrimonio como de los tiempos, favoreciendo as el desarrollo de las
contrepoint raisonnable aux menaces et aux incertitudes comunidades: una vez que las personas se lugarizan, se
du futur (contrapunto razonable a las amenazas y a las dan cuentan de la importancia que su comunidad adquiere
incertidumbres del futuro) (Guillaume, 1980:11)10. en un contexto ms amplio, y de cmo es posible
desarrollarse, relacionarse e influenciar a otras comunidades
e instituciones.
Si tomamos como referente este punto de vista, podramos
afirmar como Walsh, que en cierta manera, el patrimonio
es responsable por la destruccin del sentido de lugar De esta forma, y para llegar a encontrar ese sentido del
(Cf.Walsh, 1992:145). Afirmacin sta, que lugar necesario para que las comunidades se desarrollen,
descontextualizada, puede dar margen a muchos errores. debemos entender como esas nuevas tecnologas cambian
Sin embargo, es innegable que un mal uso del patrimonio o la percepcin del lugar, y examinar tambin como se disea
una mala interpretacin del mismo, genera muchas ese imaginario colectivo a travs de construcciones sociales
confusiones, y contribuye a que los individuos no tangibles e intangibles, donde el patrimonio cumple un
encuentren los anclajes (en el tiempo y en el espacio) importante papel: legitimiza el sentimiento de
necesarios para desarrollarse y desarrollar su propia pertenencia a un espacio o lugar concretos, recordando
comunidad11 . siempre que el hombre, el nico ser viviente dotado de
memoria histrica, siente devocin hacia el pasado, aun
desconocindolo y desmintindolo en nombre de un futuro
10
sumamente incierto (Moholy-Nahy, 1970:11).
Es importante resaltar que ambos autores, reflexionan sobre la
necesidad de regular y delimitar esta actividad constante sobre el
pasado, o mejor, sobre los bienes que aceptados y asumidos como
Es vital pues, reconocer cmo las comunidades generan
sus representantes. expectativas y esperanzas de futuro que las motivan y
animan a mantener o no, a conservar, preservar, restaurar o
11
Al mencionar aqu a la comunidad, estamos integrando la derribar su patrimonio comn.
nocin que posteriormente desarrollaremos en el captulo IV, donde
este concepto refiere en s mismo tanto a las poblaciones que las
Todos estos procesos de los que estamos hablando, no
conforman, como a los territorios que estas ocupan.
seran factibles sin la existencia de un capital social y un
249
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
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Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
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Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin
12
Tal como afirma Carlos Herrn descubrimos por una lado los
procesos de la globalizacin, aquello que la sociologa
estadounidense denomin macdonalizacin de la sociedad, porque
el fenmeno Mc. Donalds () est absolutamente calculado,
milimetrado (Carlos Herrn en Gonzlez, 2000: 48), pero por el
otro vemos que todo esto es bastante resignificado, que no todos los
Mc. Donalds son iguales.() Cada sociedad pone algo de s,
entonces ah entramos en la forma en que se modifican los elementos
transmitidos por esta macrocultura, por obra de estas pequeas
tradiciones locales que las alteran y las cambian.(Ibid.)
253
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
global; o lo que es lo mismo, un declive del poder social- Esta accin, tiene como consecuencia:
espacial () [en el que] el capital est globalmente
coordinado mientras que el trabajo est individualizado. [la] aparicin de un espacio abstracto, neutral, global,
(Beck, 2000: 35). [homogneo] en el cual al sujeto le cuesta situar
marcas de propiedad y cercana porque es un espacio
que queda ms all de su alcance ya que no se
Pero, no debemos olvidar que una mirada general de lo puede subordinar al sujeto y slo le sirve de mbito
que llamamos global, podra dar las pistas para resolver por el que circular14 (Costa et al.,1997: 29).
posibles problemas en lo local. Como ya dimos a entender,
el concepto de globalizacin es un trmino utilizado en
economa y por ello, es natural que admita el desarrollo de 3.3.1. Definicin de Globalizacin
teoras y conceptos ms relacionados con el mundo
empresarial. Por eso, nos gustara aqu destacar las palabras La globalizacin, nuestro Darth Vaden, puede considerarse
de Tom Cannon, quien desde una perspectiva puramente como un proceso que se desarrolla en torno a la economa
empresarial resalta la necesidad de pensar a nivel regional y la tecnologa, que abarca tanto los medios de produccin,
y actuar a nivel global y consecuentemente su contrario, como los servicios de informacin, el comercio, la cultura,
pensar a nivel global y actuar a nivel regional (Cannon, etc. Se desarroll y consolid en los aos 60 y 70.
99:238). La lnea lgica de pensamiento desde una proceso Sin embargo, merece la pena sealar a Ortega y Gasset,
que podramos denominar como espacial, nos lleva a quien en su magnfico texto de los aos cuarenta La
concretar que: lo local forma parte del lugar, y el lugar que rebelin de las masas apuntaba (Ortega y Gasset, 1995:
es una porcin determinada del espacio o un determinado 37-38):
espacio geogrfico delimitado por un territorio mas o menos
pequeo, se integra en un territorio mayor. As pues, la suma
de todos los lugares existentes posibles en un territorio
14
conformara el territorio de lo global y lo global sera la suma A este fenmeno, los autores lo denominan vaciamiento cultural
del lugar. Lo relacionan con la debilitacin del modo tradicional de
de todos los locales mediante la accin de globalizar: la
construir la identidad a travs del espacio (Cf. Costa et al 1997: 29),
globalizacin13. por lo que afecta a nociones tales como identidad cultural,
comunidad y cultura.
13
Tomamos como referencia para esta propuesta a Aristteles, en su Interpretamos adems, que cuando los autores hablan de espacio se
teora del lugar (topos), donde define el espacio como la suma de refieren al espacio existencial que en lneas posteriores
todos los lugares (Cit. en Norberg-Schulz, 1975:10). desarrollaremos.
254
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin
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La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
La globalizacin se sirve del sector servicios para generar - la innovacin tecnolgica (introduccin de nuevas
valor. Estos servicios estn relacionados con la nueva formas de produccin y distribucin ms eficientes);
situacin que genera un sistema econmico centrado en un
capital intangible donde el conocimiento terico, la - la importancia de la calidad y diferenciacin de
informacin y el uso y control de la tecnologa, son las productos (incorporando mejor diseo y calidad).
fuerzas de donde irradian los vectores del desarrollo. Este
nuevo econmico se reconoce por el exceso de tiempo17
-primera figura de la sobremodernidad propuesta por Marc Hablar de la gestin y uso del exceso de tiempo implica
Aug (Aug, 1992:36)- y se caracteriza por: aceptar la transformacin del tiempo libre en tiempo de
ocio y nos lleva directamente a pensar en el rol de las
- la organizacin, gestin y planificacin estratgica polticas culturales como intermediarias entre las
empresarial; industrias culturales, del ocio y del turismo18 y las
diferentes dimensiones de la globalizacin. Por otro lado
diremos que el exceso de tiempo lleva asociada la
dificultad de pensar el tiempo debida a la
avances tecnolgicos, abre nuevas oportunidades para el
crecimiento econmico sostenido y el desarrollo de la superabundancia de acontecimientos (Aug, 1992:36-37)
economa mundial, particularmente en los pases en y es responsable directo por la segunda figura del exceso:
desarrollo. La globalizacin permite asimismo que los pases el exceso de espacio. Este ltimo, se identifica con la
compartan experiencias y extraigan enseanzas de los logros y aparicin de los no-lugares o instalaciones necesarias para
dificultades de los dems, y fomenta el enriquecimiento la circulacin acelerada de personas y bienes (vas rpidas,
mutuo de sus ideales, valores culturales y aspiraciones. Al
mismo tiempo, el rpido proceso de cambio y ajuste se ha empalmes de rutas, aeropuertos) como los medios de
visto acompaado de un aumento de la pobreza, el desempleo transporte mismos o los grandes centros comerciales
y la desintegracin social. Tambin se han globalizado ciertas (Op.cit.:41).
amenazas al bienestar del ser humano, como los riesgos
ambientales. Los excesos a los que hacemos referencia, ponen de
17
En este sistema econmico al que hacemos referencia, el trabajo
manifiesto la existencia de un capitalismo consumista19
ya no es la base del sistema, sino que el exceso de tiempo su
18
gestin y sus nuevos usos se transforman en su espina dorsal. Hablar Ver captulo II
de la gestin y uso del exceso de tiempo implica aceptar la
19
transformacin del tiempo libre en tiempo de ocio y nos lleva Entendido como aquella estructura econmica que tiene en el
directamente a pensar en las industrias culturales, del ocio y del consumo inmediato el principal resorte para la produccin (Prez,
turismo (ver captulo II). 2000:245).
256
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin
(Prez, 2000:245) donde la aplicacin de mayores debemos hablar de la tercera figura del exceso -la
conocimientos e informacin de tecnologas, mercados y individualizacin de los procesos- propuesta por Marc
mtodos ms especializados y flexibles en la gestin, Aug. El individuo, en el mundo actual, se cree mundo.
produccin y distribucin, es lo que hace que se den los Cree interpretar para s y por s mismo las informaciones
incrementos en la productividad. que se le entregan (Aug, 1992:43). Ortega y Gasset, sin
embargo considera que lo que realmente acontece es que
Este tipo de sistema econmico industrial-capitalista la vida tiende a des-individualizarse (Ortega y Gasset,
(Ibid.), se vincula a nuestra civilizacin occidental, 1985:1200). Es decir, el individuo tiende a perder
cientfico-tcnica (Ibid.) y se fomenta desde los mass unicidad y a hacerse menos compacto (Ibid.). Tiene menos
media20, a travs de la generalizacin de pautas de consumo capacidad para estar solo, en soledad, por lo que pierde la
que conduce(n) sutilmente a una invasin cultural (), as aptitud para imponerse a la masa y discernir su propio
como a la alienacin y al consumismo (Ibid.). Se extiende destino. Sucumbe ante los gustos y deseos de la sociedad
adems, a todas las reas de las actividad humana, siendo masa, situacin que puede poner en peligro o no favorecer
quizs la ms afectada la cultural. Esto, es aquello a lo que su desarrollo integral.
nos referamos al hablar de la uniformizacin cultural, algo
tan simple de comprobar como lo es observar la A pesar de la idea de globalizacin remitirnos a una
convergencia de los gustos a nivel mundial (vestimenta, imagen de homogeneizacin cultural (Prez, 2000: 244),
msica, hbitos alimenticios, etc.). Por eso, realmente econmica y espacial (CF. Caetano, 2002: 361), no
podemos arriesgarnos a hablar de la existencia de una debemos pensar que la globalizacin sea sinnimo de un
asimilacin cultural (Op.cit.:8) debida a las prcticas mercado unido y globalizado. Ms bien se vincula a la
actuales de consumo21. circulacin del capital y las mercancas en los mercados a
Es en este espacio mercantilizado de los excesos, donde nivel internacional. Por eso, se habla de la mundializacin
del sistema mercantil capitalista que en una medida u otra
20
afecta a todas las poblaciones de forma muy desigual. Es
Adoptamos el trmino ingls utilizado para referirnos a los Medios decir, si bien la globalizacin ofrece grandes
de Comunicacin e Informacin.
oportunidades, sus beneficios estn compartidos de forma
21
En relacin a estas formas de consumo, decir que: son favorecidas muy desigual y sus costos estn distribuidos desigualmente,
por el incremento del volumen y del alcance de la movilidad aspecto del proceso que afecta al pleno disfrute de todos los
(Bauman, 1999: 52); y son consecuencia de la disminucin de las derechos humanos, en particular en los pases en
distancias fsicas (gracias a los medios de comunicacin de masas) y desarrollo (A/Res/57/205, 2003:3).
de las distancias culturales (o uniformizacin de los gustos y las
modas, los estilos de vida, las formas de movernos y relacionarnos
con el mundo).
257
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
Como continente de este mundo globalizado, tenemos que 3.3.2. Globalizacin, Interdependencia y Nuevas
hablar de la ciudad contempornea, una conglomeracin Tecnologas
en la que perviven viejas estructuras histricas y antiguas
formas de vida junto con las nuevas del capitalismo y de la
tcnica (Chueca, 1987:22), donde el no-lugar por Ahora ya no se habla slo de globalizacin, sino de
excelencia, el gran centro comercial, se convierte ahora globalizacin e interdependencia (Cf.A/RES/58/225,2004).
en el gora vital22. Estos fenmenos en conjunto estn ntimamente
relacionados con la llamada III Revolucin Tecnolgica23
Es en este contexto de aceleracin y deslocalizacin, de (Castells, 1996: Cap. I y Cannon, 1999: Cap. V). A esta
desindividualizacin- que, segn Marc Aug, ms debemos revolucin cientfico-tcnica24 se la identifica con la
reflexionar sobre los hechos aislados (singularidad de los aceleracin de los sistemas de comunicacin e informacin
objetos, singularidad de los grupos, recomposicin de y con la creacin de un nuevo y casi por explorar, no-lugar
lugares,)(Cf. Aug, 1992: 45-46). ciberntico y se la relaciona con un nuevo tipo de sociedad,
la sociedad de la informacin.
El proceso de Globalizacin como accin de globalizar, que
se corresponde con la suma de lugares produce la
negacin del lugar (Cf. Aug: 90), se aprecia en el grfico 23
La primera revolucin industrial que comenz en el ltimo tercio
superior. Aqu, la globalizacin es entendida como una del siglo XVIII, fue una revolucin en el sector del carbn, del
accin de transformar lo local en lo global, desde una vapor, del hierro, etc. La segunda, despus de 1850, perdur hasta
perspectiva puramente economicista, donde se produce la los inicios del S. XX y est relacionada con la ciencia: la
investigacin y sus aplicaciones (desarrollo de la electricidad, motor
prdida de las identidades locales, tanto econmicas como de combustin interna,) y la tercera, la que estamos viviendo, se
polticas y culturales. El resultado es un espacio global, relaciona con el desarrollo de las tecnologas de la comunicacin y la
despersonalizado, que asume una nueva identidad donde informacin, la microelectrnica y tecnologa de semi-conductores, y
no se no tiene en cuenta lo individual de lo local. la biotecnologa y la bioingeniera.
24
Nos parece interesante resaltar aqu, y conforme lo explica el
22
Como ejemplos tenemos la proliferacin de grandes centros semilogo social ruso, Yuri M. Lotman,
comerciales; la expansin de los grandes grupos de la moda (por que es propio del progreso tcnico ser poderosamente estimulado
ejemplo, Inditex con Zara, Zara Home, Berskha,); la adopcin de por la necesidad prctica. Por eso, lo nuevo [la innovacin] en la
la comida rpida (hamburguesas, pizzas y ahora, hasta tortillas de tcnica es la realizacin de aquello que se esperaba, mientras que lo
patata!); la absorcin del mercado cinematogrfico por la industria nuevo en la ciencia y el arte es la realizacin de lo inesperado
del cine norteamericano; y la aparicin de diferentes espacios para el (Lotman, 1999: 20) Por eso, una revolucin cientfico-tcnica,
ocio (como Tierra Mtica o Disneyland Resort). incorpora tanto lo esperado como lo inesperado, y por ello no se
puede controlar.
258
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin
En este escenario, los Mass Media son los encargados de Tal como afirma Jos Antonio Rivas Leone, en la
construir e identificar el modelo del imaginario social, a globalizacin la lgica y dinmica econmica [mercado]
travs del cual los nios y los jvenes de sitan en el tiende a prevalecer y superponerse sobre la lgica y
mundo (Odina, 2000: 35). Esta situacin es la causante, en dinmica poltica [el Estado] (Rivas, 2002:77).
parte, de la asimilacin de modelos culturales uniformes25;
de desarrollos econmicos controlados por el mercado La globalizacin26 ejerce un cierto poder de atraccin por
mundial que no tienen en cuenta la oferta y la demanda un desarrollo entendido desde un capitalismo feroz donde
locales; de situaciones diversas de inequidad y exclusin el mercado slo tiene un fin: el crecimiento econmico27.
social; de grandes trastornos culturales Este tipo de globalziacin es el que vemos reflejado en el
(UNESCO/ESTOCOLMO/ 1998:42). Por eso, el punto 17 cuadro de la pgina a seguir.
de la Resolucin 58/225 de 2004 de la Asamblea General
de Naciones Unidas, destaca la necesidad de:
259
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
Lugar
Lo Loca
l
Lu ga r Lug
ar
Lo
Lo
ca
Lo Local l
LO GLOBAL
ar
Lu g
c al
Lo Lo
260
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin
A pesar de haber afirmado que este fenmeno, la tecnolgica centrada sobre el procesamiento de
globalizacin, afecta directa o indirectamente a todas las informacin, la generacin del conocimiento y las
poblaciones, y aunque pueda resultar contradictorio, no es tecnologas de la informacin (Martn, 2004:2).
para todos28. No slo no son todos, sino que incluso dentro
de los que son o podran ser, existen diferencias. Con esto
queremos decir que las lneas generales que rigen este
proceso, surgen desde la estructura de una nueva sociedad - Cuando hablbamos en el Captulo II de las polticas
la Sociedad del Conocimiento29- formada en un principio culturales, tomamos como referencia entre otros textos La
por aquellos que posean un diploma universitario (Drucker, Declaracin de Mjico sobre Polticas Culturales. En ella se
1990: 253) y controlada por los que ya han sido apodados incida en el acceso a la informacin y a las oportunidades
como hombres Turing (Odina, 2000: 131) 30. En realidad, para aprender a comunicarse con los otros como uno de
y para el profesor ngel Martn, se trata de: los factores de la dimensin de la cultura, como factor del
desarrollo, indicando tambin que los medios de
Una sociedad en la que las condiciones de generacin comunicacin modernos debern ser integrados en los
de conocimiento y procesamiento de informacin han temarios de los sistemas educativos (principios 11, 38 y
sido sustancialmente alteradas por una revolucin 40). En realidad, lo que se especfica en este documento,
es la necesidad de que todos los ciudadanos cuenten con
28
Por esta misma razn la Comisin Mundial sobre la Dimensin los conocimientos para vivir y trabajar en esta nueva
Social de la Globalizacin de Naciones Unidas lanza un Informe sociedad tecno-cultural (Cf. Bruselas, 28.5.2002 COM
titulado: Por una globalizacin justa: crear oportunidades para /2002: 263)31. Es decir, para evitar convertirnos en
todos. En este documento se pide el avance hacia una globalizacin
plenamente inclusiva y equitativa (A/RES/59/5772005). analfabetos digitales, es imprescindible un proceso de
aprendizaje continuo y adaptado a los cambios en las
29
Para Peter Drucker este cambio hacia una sociedad del tecnologas de la informacin y la comunicacin: primero,
conocimiento en marcha desde los aos 70- es ms importante que la alfabetizacin digital32; despus, la integracin como
los cambios en la poltica, en el Estado o en la economa. Para l el
conocimiento se ha convertido en el verdadero capital de una
31
economa desarrollada (Drucker, 1990: 268). eEurope 2005: Una sociedad de la Informacin para todos.
30 32
Los hombres Turing son aquellos para quienes el ordenador ya no Ya hablamos en los captulos I y II de la Declaracin Universal de
es un instrumento sino una parte integral de su vida y de su la Unesco sobre la Diversidad Cultural (UNESCO/Paris, 2001, 31
pensamiento. Su nombre proviene de Alan Turing (1912-1954), C/Resoluciones Anexo I: 67-71). Sobre este documento resaltamos
matemtico ingls que desarroll el concepto de mquina abstracta algunos aspectos en relacin a la cultura, a la pluralidad cultural y a
precursora de la teora de los autmatas y la calculabilidad (Odina, la importancia de la diversidad cultural como fuente del desarrollo de
2000: 68). Es considerado el Padre de la Inteligencia Artificial (IA). una economa fundada en el saber. Y es precisamente en relacin a
261
262
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin
distribucin y consumo desde una perspectiva global; 3.3.3. Hacia la humanizacin dela Globalizacin
aportan la posibilidad de innovacin, de intercambio de
ideas y de informacin aunque no por ello fomentan el Todo lo expuesto hasta el momento, podra parecer
conocimiento; y alteran la nocin de la situacin del contribuir a una nueva enajenacin del hombre de su
propio hombre en relacin con los otros, con el mundo que realidad social. Sin embargo, ofrece mltiples opciones para
le rodea y con la naturaleza, cambiando la percepcin la re-humanizacin35 de la sociedad, entendida sta como
misma del tiempo y el espacio. un re-descubrir la posicin central de los valores culturales y
del propio ser humano en este mundo global. Nos estamos
Mc. Luhan lo expresa as en su libro El Medio es el Masaje refiriendo a volver a un humanismo centrado en la
(Mc Luhan, 1995: 16): recuperacin de una identidad o identidades arraigadas al
lugar y a la creencia crtica de que los hombres pueden
hacer y rehacer las cosas, pueden transformar al mundo
El circuito elctrico ha demolido el (Freire, 1973: 84); se trata ahora de civilizar la globalizacin
rgimen de tiempo y espacio, y vuelca sobre (Cf. Gonzlez, en Rivera, 2001:264).
nosotros, al instante, y continuamente, las
preocupaciones de todos los otros hombres. Ha Esta re-humanizacin no sera posible sin el reconocimiento
reconstruido el dilogo a escala global. () Nada de que el hombre es un ser cultural. Por eso, si existe
podra estar ms alejado del espritu de la nueva recursos como una nueva tecnologa o medio que permita
tecnologa que un lugar para cada cosa y cada cosa la expresin de las diferentes culturas preservando su
en su lugar. Ud. ya no puede irse a casa diversidad cultural y fomentando su conocimiento a travs
de intercambios culturales; o que ejerza su influencia en el
consumo de tiempos libres y del ocio; o altera la propia
nocin de distancia (ahora la informacin es accesible de
forma instantnea) e incluso la de viaje36 (Cf. Bauman,
35
Re-humanizacin entendida desde un concepto humanstico que
reclama el retorno del contacto del hombre, desde su cultura, con la
naturaleza y el medio que le rodea para alcanzar el verdadero
desarrollo humano sostenible.
36
Nos referimos, por ejemplo, a la posibilidad de realizar una visita
virtual a una exposicin en Pekn, lo que podramos considerar como
Turismo Cultural Tecnolgico
263
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
2002: 40), podemos afirmar rotundamente que es una informaciones y conocimientos estn colgados de la red, y
magnfica herramienta para la humanizacin de la sociedad cualquier persona conectada a ella puede acceder a ellos.
y del desarrollo. As, las distancias se acortan y las nociones de espacio y de
lugar, ya no tienen el mismo sentido. Sin embargo, y an
Otro de los recursos fundamentales para esa humanizacin as, los elementos de anclaje en el lugar son necesarios para
de la globalizacin, lo constituyen precisamente los bienes sostener la identidad.
culturales, y ms especficamente los monumentos. Como
afirma Antoni Gonzlez pueden ser, si no decisivos, s Es evidente, que un primer paso para esa re-humanizacin
importantes en la tarea de civilizar, de humanizar la pasa por constituir sociedades inclusivas y equitativas donde
globalizacin (Gonzlez, en Rivera, 2001:268). los derechos humanos sean respetados y donde todos
tengan su lugar, por eso, se debe luchar por una
Algunos sealan como el verdadero lugar de la globalizacin justa, humana, que cree oportunidades para
globalizacin, una nueva especie de Aldea Global37 todos (CF. A/RES/59/57, 2005). Y precisamente, ese
caracterizada por la repentinidad, donde el tiempo ha reconocer los derechos de las personas, pasa por entender
cesado y el espacio se ha esfumado (Mc Luhan y que cuando se habla de patrimonio o bienes culturales,
Fiore1995:63), y donde todos tienen la posibilidad de debe hacerse siempre desde su desantropomorfizacin, es
acceder a la informacin en tiempo real38. Puede decirse, decir, siendo conscientes de que los derechos no son del
sin miedo a cometer error, que hoy por hoy, todo tipo de patrimonio sino de las personas que los valoran, los sienten
o los usan. (Cf. Gonzlez, en Rivera, 2001:271).
37
Trmino utilizado a finales de los aos 70 por el canadiense La humanizacin de la globalizacin pasa adems, por
Herbert Marshall McLuhan. En el sagaz y premonitorio libro de Mc. transformar las NNTT en un instrumento
Luhan y Fiore El Medio es el Masaje, - ttulo que hace referencia verdaderamente al alcance de todos, que contribuya a
de forma humorstica a otro libro de Mc. Luhan El Medio es el difundir los conocimientos generados por la diversidad
Mensaje explican que hablar de aldea global hace referencia a
un suceder simultneo que nos lleva de regreso a un espacio
cultural favoreciendo las libertades culturales. Pueden
acstico [caracterstico de los pueblos primitivos y prealfabticos], incluso favorecer que los propios monumentos no sean
sin horizonte, donde el tiempo y el espacio se integran en una sola entendidos tanto como memorias-smbolo de una historia
unidad (Cf. Mc.Luhan y Fiore 1995:57-63). (Cf. Gonzlez, en Rivera, 2001:270), sino como signo[s]
de referencia para las personas que habitan hoy el
38
Ya hemos explicado que ese todos tienen es relativo, ya que se territorio (Ibid.). Que los monumentos se transformen en
refiere a una parte minoritaria de la sociedad, una lite
smbolos de los lugares (Ibid.).
[tecnocrtica]de unos treinta millones de personas (Borja y Castells,
1997:29)
264
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin
Por otro lado, humanizar la globalizacin, presupone tele-diversin)39, entre las regiones o entre los continentes
encontrar un lugar central para el hombre en el medio de (Borja y Castells, 1997:11), pero hay que tener en cuenta
las tecnologas de la informacin y de la propia que si no son bien utilizadas pueden ser las responsables
globalizacin. Y esto, slo ser posible si el hombre es por el perodo de instauracin del individuo y de su
capaz de pensar y reconocer su identidad a travs de su derivacin abstracta, el individualismo (Costa et al,
cultura en este nuevo lugar que es la aldea global, a la vez 1997:30)40.
que reconoce y conoce las otras culturas que ese mismo No vamos a entrar en discusiones sobre este nuevo espacio
espacio acoge. de relaciones, ni vamos a definir las comunidades virtuales y
sus formas de comunicar, ni entraremos en el mbito de las
A niveles regionales, autonmicos o nacionales, este lugar es identidades reales o ficticias, ni de otra serie de elementos
hoy el resultado del diferente papel no slo fsico, sino fundamentales para comprender esta nueva sociedad, ya
fundamentalmente funcional que cada territorio juegue en que quedan fuera del anlisis de este estudio. Sin embargo,
relacin con el sistema de redes globales (Ojeda, 2004:7), s nos parece importante resaltar como ya sealbamos, que
y como sostenamos, su identidad se asienta tanto en los en todas partes se observan signos de una reafirmacin del
monumentos como en las creencias, hbitos y tradiciones
de las personas que en l habitan. Eso si, siempre y cuando
aprendamos a ver estos factores, ms a travs de su papel
39
actual que del papel que tuvieron, ya que slo as, Todos estos trminos que comienzan por tele-, se han entendido
valorando ms la seal que el smbolo, haremos que los como formas de ejercer las actividades sin necesidad de desplazarse
monumentos /y las creencias, hbitos y tradiciones/ puedan o a distancia. Actualmente encontramos otro trmino asociado, el
e-work, definido por el estudio bajo el ttulo E-Work 2001, de la
ser utilizados para civilizar la globalizacin. Para convertirlos Comisin Europea, como: Prctica laboral que utiliza las
en factor de integracin () (Gonzlez, en Rivera, tecnologas de la Informacin y la Comunicacin para incrementar la
2001:270). eficacia, la flexibilidad espacio-temporal) y la sostenibilidad en el
uso de los recursos.
Entre las formas en que las NNTT pueden contribuir a esa 40
Este individualismo, tiene que ser tratado con mucho respeto, ya
humanizacin, podramos sealar que permiten al individuo que de no ser as, podra terminar por deshumanizar la sociedad. Con
desarrollar una serie de actividades que anteriormente esto queremos decir, que el hombre por naturaleza, es un ser social,
requeran su presencia fsica en un lugar fsico, lo que que necesita relacionarse para realizarse como ser humano. Adems,
permite una mejor gestin y uso del tiempo. Las nuevas depende de una memoria colectiva que le de puntos de referencia. En
tecnologas de informacin permiten la articulacin de el momento que el hombre se individualiza, y pierde esos puntos de
anclaje en la sociedad, deja de lado un aspecto importante de su
procesos sociales y a la distancia, ya sea en el rea
humanidad, y por ello, se estara deshumanizando.
metropolitanas (tele-trabajo, tele-compra, tele-informacin,
265
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
individuo41. Este proceso es importante para entender de vez procesos comunicativos cada vez ms localizados
qu forma las NNTT pueden contribuir a civilizar la (Ibid.). Ya no es necesario desarrollar el trabajo
globalizacin y de que forma el lugar, adquiere cada vez presencialmente desde un despacho concreto, en una calle
una mayor importancia. determinada, desde una agencia o empresa cualquiera.
La individualizacin, que puede en realidad ser considerada Gracias a estas nuevas herramientas (NNTT), es posible
como un producto histrico-cultural reforzado a partir de la hacerlo desde casa, con una flexibilidad mayor de horarios
Segunda Guerra Mundial, desde los aos ochenta y sobre y de disposicin del tiempo. De la misma forma, es posible
todo en el contexto europeo se completa, desplaza y acceder al contenido de museos, participar en conferencias
contrarresta mediante la individualizacin laboral virtuales, hacer un curso de cocina japonesa, o ejercer
(Beck,2000: 63). derechos como ciudadano on-line (e-goverment).42
266
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin
267
268
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin
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La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
270
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin
43
Ya explicamos en el captulo I, que entendemos desarrollismo
como el desarrollo puramente econmico
271
272
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin
desarrollo donde podemos repensar la sustentabilidad y la 3.4.1. LA CLAVE del postdesarrollo EST EN
conservacin como aspectos claves de la poltica del lugar. LUGARIZARSE
Se trata de dar al hombre la oportunidad de relacionarse a
s mismo con lo que le rodea (Cullen, 1974: 10), algo que Oscar Steimberg, semilogo, nos llama la atencin
por otro lado constituye un hbito instintivo del cuerpo recordndonos que la nica posibilidad de ser local que
humano (Ibid.) que pretende incorporar nuevamente en existe en este momento, consiste en tener una manera local
el quehacer diario del hombre, el aprender a habitar de procesar el mundo (Gonzlez, 2000:24). Esto, dicho de
heideggeriano; consiste en buscar, encontrar y sentir como otra forma por Arturo Escobar, es decir que el
parte de ese habitar el locus del lugar y volver la mirada conocimiento local es un modo de conciencia basado en el
(y con ella los objetivos, los medios y los recursos) hacia el lugar, una manera lugar-especfica de otorgarle sentido al
patrimonio local, el patrimonio de los lugares, el de las mundo (Escobar en Lander, 1999:125), donde el lugar se
gentes de esos lugares (Gonzlez, en Rivera, 2001: 274). manifiesta como medio y fin del conocimiento ante la
Algunos autores como Walsh, denuncian la existencia de un necesidad de definirlo y descubrir las relaciones que se
distanciamiento real entre las relaciones sociales y los establecen con y desde l.
contextos locales donde estas se producen (Cf. Walsh,
1992:27), debido a lo cual debemos dejar de hablar y Es en este mundo caracterizado por la rapidez, la
movernos en trminos abstractos y globales, para centrarnos inestabilidad y la incerteza, donde el hombre, slo ante su
en el resurgir del lugar entendido no slo como centro presente, busca los valores permanentes y constantes
de nuestras relaciones sino como nuestro espacio vital, ya donde poder asentar su conciencia, sabiendo como sabe
que la relacin basada en la vida sobre el mismo medio que no puede liberarse de la herencia que lo constituye. Es
fsico, en compartir medios de vida que guardan alguna este hombre, quien encuentra su sistema de referencias
especie de relacin estructural, es uno de los nexos ms en los ritos y tradiciones, en las leyendas, en los
radicales y fuertes que constituye cualquier forma de vida monumentos, en el patrimonio local, teniendo como tiene
ciudadana (Aylln, 1995:84). la certeza de que el presente no reproduce el pasado y el
futuro est parcialmente determinado. As es como entra
En palabras de Aldo Rossi los lugares son ms fuertes que escena el trmino acuado por Francisco Gonzlez Cruz: la
las personas, el escenario ms que los acontecimientos lugarizacin45, que el mismo describe como la
(Rossi, 1984: 63). Nosotros estamos de acuerdo con Rossi, contrapartida a esa tendencia homogeneizadora que busca
pero recordando que sin las personas, no existe la la identidad personal y local y privilegia lo autctono, lo
construccin de los lugares.
45
Neologismo de uso frecuente en textos hispanoamericanos
relacionados con la globalizacin.
273
vernculo, lo natural y lo singular (Gonzlez, 2003: 20). como resultado de la auto-dependencia necesaria para
Desde la accin de lugarizar, significa dar un espacio y un fomentar este tipo de desarrollo. Lo que resulta evidente
tiempo concretos y diferenciados a una realidad: lo local. es que para que exista lugarizacin tiene que haber un
lugar al que lugarizarse. Segn Norberg-Schulz
Como sealan autores como Walsh (1992), Escobar(1999) o podemos entender los lugares como metas o focos donde
el propio Gonzlez (2003), la desaparicin del lugar en experimentamos los acontecimientos ms significativos de
nuestro entorno globalizado, tiene que ver con la ya nuestra existencia (Norberg-Schulz, 1975: 22) o como
mencionada asociacin de lo global al espacio, el capital, la puntos de partida desde los cuales nos orientamos y nos
historia y la accin humana. Lo local, por el contrario, se apoderamos del ambiente circundante (Ibid.). Para
relaciona con el lugar, el trabajo y las tradiciones (Cf. nosotros, slo desde el lugar -entendido desde una lgica
Escobar en Lander, 1999:128). Paradjicamente, esta existencial, como un espacio social y culturalmente
situacin impuesta por la era de la globalizacin tiene su habitado, construido y vivido por una comunidad- y en base
respuesta en la demanda de un mayor protagonismo de lo a una cultura47, podemos afrontar los procesos de desarrollo
local, a travs de su reafirmacin cultural [fortalecimiento sostenible aceptando la existencia de otras realidades.
de los valores locales y de las seas de identidad] y su
singularidad socio-territorial (Allende, en Gmez de la Decir que los lugares son construcciones cosas que
Iglesia, 2001:71)46. otorgan paraje (Heiddeger, 2004)- es decir que el lugar
es un espacio concreto, revestido de forma a partir del
Entendemos esta lugarizacin desde una doble proceso creativo que es el construir (de las Rivas,
perspectiva: como factor indispensable para alcanzar un 1992:21)48. De esta forma, podremos hablar del
desarrollo sostenible a Escala Humana, y por otro lado, lugarizarse como de un construirse: si el construir
como habitar se despliega en el construir que cuida [en latn
46
La afirmacin de lo local genera, como veamos en el captulo II, collere, cultura]-es decir, que cuida el crecimiento- y en el
un desarrollo muy importante de las atracciones relacionadas con la construir que levanta edificios [aedificares] (Heiddeger,
cultura y los valores regionales y locales (Herrero,1997:112) que 2004) entonces el lugarizarse requiere preservar el mundo
conllevan la mejora de la imagen del lugar, y que segn Luis Cesar
Herrero:
47
Al hablar en este caso de cultura, nos estamos refiriendo a una
() permitira, entre otros aspectos, un enriquecimiento del realidad multiforme donde todas las culturas tienen cabida (hablamos
clima social y psicolgico de las ciudades [y lugares], que, a del lugar desde un contexto multicultural).
su vez, puede favorecer la creacin de nuevos productos y
48
empresas, la estimulacin de la calidad de vida mediante la Y las cosas o artefactos que constituyen el quehacer del hombre
ralentizacin de las tensiones y la mejora de la autoconfianza como constructor son los que designamos como casas, escuelas,
y la identidad cultural de los ciudadanos. (Op.cit: 117) templos, puentes o fbricas (Arnell y Bickford, 1985).
274
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin
hacindolo presente entre las cosas (de las Rivas, 1992: de Estocolmo50 (sobre la cual ya hablamos en los Captulo I
20). En cierto modo, podemos decir que lugarizarse, y II) en los que se destaca que la mundializacin no debe
desde la antropologa cultural, se entendera desde la ser una excusa para que las comunidades se queden
organizacin del espacio y la construccin de lugares. Esto, agarradas a su pasado sino que deben hacer de su cultura
forma parte de los hbitos colectivos e individuales de las un factor vivo y dinmico para el propio desarrollo,
colectividades (Aug, 1992:57) porque stas: fomentando y aprovechando la creatividad de los
individuos para la resolucin de los problemas y facilitando
tienen necesidad simultneamente de pensar la un desarrollo humano integral. Es decir: la lugarizacin
identidad y la relacin y, para hacerlo, de simbolizar como fenmeno, no puede ser entendida a expensas de
los constituyentes de la identidad compartida (por el los individuos que deben lugarizarse ni de la propia
conjunto del grupo), de la identidad particular (de tal comunidad y su cultura, de la misma forma que no puede
grupo o de tal individuo con respecto a los otros) y de desligarse de el espacio a lugarizar, ni de unos medios
la identidad singular (del individuo o del grupo de tecnolgicos que bien utilizados nos permitirn reafirmar
individuos en tanto no son semejantes a ningn otro. su diferencia, su identidad, su diversidad cultural en el
espacio global.
Pero no slo debemos considerar el aspecto espacial de la
contruccin del lugar, sino que debemos incluir en esta Por eso, decimos, slo entendemos el desarrollo si es en
consrtuccin, la dimensin temporal. Como nos recuerda funcin a una comunidad y su habitar en el lugar; un
Walsh, Places should be considered as spaces which are habitar que dispone el permanecer o residir de forma
continually experiencing processes which occur through segura y libre y que el hombre, en su comunidad de
time, processes which are not, an never have been, static. hombres, debe cuidar el rasgo fundamental del habitar
(Walsh, 1992:150)49. es este cuidar (custodiar, velar por) (Heiddeger, 2004)- de
la Tierra, el Cielo y el Mundo, ya que los mortales habitan
Las ideas en lneas anteriores expuestas, van al encuentro en la medida en que salvan la tierra (); no es hacerla
de los principios undcimo e duodcimo de la Declaracin nuestro sbdito, de donde slo un paso conduce a la
explotacin sin lmites51 (Ibid.). El habitar pues, es tomar
50
Informe de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio
Humano, Estocolmo, 5 a 16 de junio de 1972 (publicacin de las
49
T.P.: Los Lugares deben ser considerados como espacios que Naciones Unidos, No. de venta: S.73.II.A.14 y correccin).
51
estn continuamente experimentando procesos que tienen lugar a lo Como podemos apreciar, el habitar de Heiddeger, ya incorpora
largo del tiempo, procesos que no son, ni han sido, estticos. la nocin del desarrollo sostenible, auque de una forma mucho ms
potica...
275
52
El concepto africano de Sankofa, alude a la presencia del pasado y
el futuro en el presente (UNESCO/ESTOCOLMO/1998:43).
276
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin
277
espacio est en su construccin (Cf. Bauman 2002:37). Por estructuras reobran a su vez sobre los habitantes,
lo tanto, el espacio es construido culturalmente, y el que se encuentran con una exterior realidad con la
funcionamiento de la inteligencia explica esta construccin. que ya tendrn que contar (Chueca, 1985:30).
278
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin
279
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
El espacio pragmtico [de accin fsica], que integra al un espacio dinmico de relaciones y comunicacin,
hombre con su ambiente orgnico natural; el pilar de toda comunidad humana: el espacio
espacio perceptivo [de orientacin inmediata] es semitico (espacio de sentido), o semitica de cultura
esencial para su identidad como persona; el espacio cuando entendida como un sistema semitico) 59.
existencial]o ser en el mundo que forma para el
hombre la imagen del ambiente que le rodea y que se
puede concretizar en el espacio arquitectnico] le
hace pertenecer a una totalidad social y cultural; el 3..4.2.2. Definicin de Lugar
espacio cognoscitivo [del mundo fsico] significa que
es capaz de pensar acerca del espacio; el espacio El concepto de lugar desde una perspectiva antropolgica
expresivo o artstico espacio esttico que necesita de puede ser definido como el medio fsico organizado y
una sistematizacin ; y, el espacio lgico [espacio de constituido por un grupo social en respuesta a sus
las puras abstracciones lgicas] que ofrece el necesidades de identidad y relacin, donde las personas se
instrumento para describir los otros. integran e identifican con su comunidad, y reconocen su
historia y su cultura; es el espacio geogrfico o territorio
Respecto a este texto, creemos relevante comentar los donde construye sus artefactos, sus referencias topogrficas;
siguientes aspectos: es el medio donde procura encontrar da a da sus afectos y
sustento y donde pasa la mayor parte de su tiempo.
- primero, que lo que Norberg-Schulz llama espacio
existencial, es lo que Aug y otros autores
denominan lugar antropolgico y es lo que nosotros
designamos por espacio de vida.
59
La cultura en su conjunto, y para Lotman, puede ser considerada
- segundo, creemos importante integrar en la como un texto organizado de manera compleja, que se extingue en
definicin de Norberg-Schulz, un ltimo espacio que jerarquas de textos dentro de textos (Cf. Lotman,1998:96-111):
creemos puede aportar algn significado, no slo para Se nos aparece como una interseccin en varios textos, que
comprender el no-lugar y las relaciones que en l se unidos van a formar un determinado estrato, con complejas
establecen58, sino para comprender la cultura como correlaciones internas, diferentes grado de traducibilidad y
espacios de intraducibilidad. Bajo este estrato est situado el
de la realidad: de aquella realidad que est formada por
58
En los no-lugares las personas interactan con textos que se mltiples lenguas y se encuentra con ella en una jerarqua de
expresan en modo prescriptivo, prohibitivo o informativo (Aug, correlaciones. Ambos estratos forman juntos la semitica de la
1995:99). cultura (Op. cit.:41).
280
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin
Si por el contrario nos centramos en un punto de vista el hombre adopta, en un primer estadio, para formular su
topolgico, lo relacionaremos con conceptos como identidad o identidades personal y colectiva.62
dentro, interior, centro como extrapolacin de Por otro lado, el locus del lugar, es decir la relacin
hogar, casa, conocido, confianza, cotidianidad, certeza, singular y sin embargo universal que existira entre cierta
hbitos adquiridos, etc. ; fuera, exterior y perifrico situacin local y las construcciones que estn en aquel
queriendo significar extranjero, desconocido, lugar (Aldo Rossi, 1996 Cit. por de la Riva, 1992:157),
desconfianza, in certeza, etc.-, que son oposiciones que contribuye al clima social que en l se desenvuelve,
registran el grado de domesticacin y familiaridad de los favoreciendo o no la implicacin personal de los individuos
diversos fragmentos del mundo que nos rodean, fragmentos que constituyen el grupo, su desarrollo personal y el
humanos o no (Bauman,2002:38). mantenimiento y/o los cambios de la propia comunidad (Cf.
Fernndez-Ballesteros, 1987: 119). Por eso, el locus es
Slo desde esta definicin de lo que es interior y lo que esencial para discernir la identidad del lugar, es decir, la
exterior, puede realmente decirse que se habita o identidad entendida como el grado en que una persona
reside, siendo as que las experiencias y memorias del puede reconocer o recordar un sitio como algo diferente a
hombre se localizan y el interior del espacio viene a ser otros lugares, en cuanto tiene carcter propio vivido, o
una expresin del interior de la personalidad (Merleau- excepcional, o al menos particular (Kevin Lynch, Cit. por
Ponty, 1962: 293). Pero estas experiencias y memorias del de la Riva,1992:101).
hombre, integran siempre los resultados de los cambios
culturales producidos en el lugar60. Para que esto sea posible es necesario, como es evidente,
que las poblaciones reconozcan esta especificidad del
Desde un punto de vista ms sociolgico, estos cambios lugar que nos invita a hablar del genius loci, cuya esencia
culturales afectan a la nocin de ese interior y por tanto se manifiesta en la sustancia material del mundo
al Nosotros 61 que antes mencionbamos- y al exterior perceptible. El Genius (equivalente al locus) sera el mundo
y consiguientemente a los otros-. Esta frmula es la que de objetos reunidos por un lugar (Aldo Rossi, 1996 Cit. por
de la Riva, 1992:157), lo que hace relacin a lo que el
60
Para George Peter (Shapiro, 1985:Cap. XII), el cambio cultural se
lugar es o quiere ser (Ibid.). Este concepto incorpora
lleva a cabo mediante un proceso cuatripartito: innovacin, adems la idea de permanencia del lugar o tradicin del
aceptacin social, eliminacin selectiva e integracin. lugar - de la historia de su configuracin formal- que hacen
61
Hacemos esta referencia en relacin a la oposicin Nosotros/
62
Ellos, constitutiva de las sociedades tradicionales y con una frontera No queremos desarrollar aqu este tema de las identidades, ya que
claramente marcada (Costa et al, 1997:20). al hablar de la comunidad y sus individuos, en el captulo IV de esta
1 parte, ser necesario desarrollar estos conceptos.
281
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
posible hablar de la memoria del lugar. (Op.cit.:100)63. desarrollado por las primitivas civilizaciones agrcolas64,
introduce un elemento comn: la nocin de Eigenraum o
espacio propio.
3.4.2.2.1. El lugar como espacio de vida
Estudiada por Edward T. Hall, hace relacin al concepto de
Cualquier lugar de la tierra sin fuerte tradicin, sin territorialidad, que supone la defensa de una superficie
personalidad y sin suficiente atmsfera potica, est limitada como propia y que marca la distancia entre los
condenado a morir. sujetos (Cit. en Norberg-Schultz 1975: 23-34). Adems, esta
idea, va al encuentro de Bollnow (1969) y su habitar, que
Cesar Manrique no es otra que el enraizamiento en un lugar determinado65 y
que este autor define como la necesidad de establecer un
lugar, un centro, algo, que ya no viene dado, pero que el
Por su relacin con la nocin de lugar y su importancia hombre ha de crear y defender de lo que pueda destruirlo
para la persona como medio de relaciones espaciales y de (Bollnow, Cit. por de las Rivas, 1992:24). Aprovechando la
comprensin del mundo, debemos retomar el tema espacial oportunidad que nos brinda otro gran arquitecto, Bruno
y dar algunas pinceladas mas largas, sobre el concepto de Zevi, de transponer la experiencia arquitectnica 66a otros
espacio existencial o espacio de vida. El espacio existencial
al que hacemos referencia, tiene carcter pblico ya que 64
El texto al que hacemos referencia es el siguiente (Norberg-
rene a los miembros de una sociedad en lugares comunes.
Schultz,1975:35):
Este espacio, se instrumentaliza con la combinacin de los
lugares, los caminos y las regiones. Su carcter, debe ser El espacio existencial de pueblos nmadas da una importancia
entendido como una interaccin o influencia recproca con primordial a la regin, dentro de la cual los cambios tienen
lo que le rodea (Norberg-Schultz, 1975:35). gran margen de libertad; en cambio, su concepto de lugar se
halla menos desarrollado. Las primitivas civilizaciones
agrcolas se orientaron hacia lugares, siendo su vida esttica
Creemos necesario explicar que, al diferenciar Norman- dentro de un rea cerrada y centralizada. Sus caminos tenan
Schultz el espacio existencial de pueblos nmadas y el un trazado ceido, circular, en lugar de funcionar hacia una
meta exterior.
65
Como vimos, Bachelar ya hablaba de ese enraizamiento y de la
63
Esta memoria es entendida como la sucesin de recuerdos necesidad de conocer como se produca (Bachelar, 2000:34).
acumulados en un sitio, y de la tradicin del lugar concretada en esos
66
elementos que han ido configurndolo hasta su forma actual, tal La experiencia arquitectnica confiere al hombre en su
como lo percibimos (de la Riva, 1992:30.). desplazamiento por el espacio, su realidad integral (Zevi, 1956: 29).
282
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin
lugares como la ciudad, las calles, las plazas, los parques, en ellos se establecen se inscriben adems en un tiempo
etc., (Zevi, 1956:29), slo entenderamos el lugar, desde la concreto.
nocin del mismo que tienen las personas que en l
habitan. Es importante sealar, que es precisamente esta atribucin
de un tiempo concreto a un lugar especfico, lo que
Marc Aug (Cf. Aug,1992:57) ultrapasa esta idea al decir genera la memoria del lugar. En algunos casos, hasta sirve
que tanto la organizacin como la constitucin de lugares para atribuir ese carcter sagrado que slo algunos lugares (y
responde a una necesidad intrnseca a la propia comunidad algunos artefactos) poseen, que les otorga la categora de
de pensar la identidad y la relacin que en ella y a travs de monumentos. Para Kevin Lynch, los centros y monumentos
ella se establece (dentro del grupo o fuera). Por eso, este son smbolos de valores comunes; deliberadamente se les
autor define este lugar antropolgico67 como un lugar da forma para que reciban esos significados (Lynch,
simbolizado que es a su vez lugar de una experiencia de 1985:220), lo que contribuye en cierto modo a potenciar
relacin con el mundo (Op. Cit., 85), que incluye la que las imgenes mentales de lugar y comunidad en un
posibilidad de los recorridos que en l se efectan, los territorio espacialmente definido, sean generalmente
discursos que all se sostienen y el lenguaje que lo acordes entre s.
caracteriza (Op. Cit. 87). Hablando en trminos
geogrficos, hace relacin a: Los elementos que permanecen en el tiempo y en el
espacio, singulares en s mismos desde su ser habitados,
- itinerarios, ejes o caminos que conducen de un se manifiestan por igual en sus elementos construidos y en
lugar a otro y han sido trazados por los hombres; sus espacios por construir. Los espacios por construir o
construidos, en ltima instancia, hacen siempre referencia
- encrucijadas; al hombre y a la satisfaccin de sus necesidades68.
283
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
284
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin
En realidad lo que Blanchere denomina exigencias del Lynch, que los valores surgen de nuestras relaciones
hombre en relacin a su entorno, se corresponde en la con la gente en-el-lugar (Lynch, 1985:209). Sin embargo,
psicologa ambiental con (Corraliza en Fernndez- el mismo autor proclama que los lazos sociales y los lazos
Ballesteros, 103: 1987).: con el lugar se mantienen tambin en una estrecha relacin
mutua (Op.cit.:219), que es en realidad lo que nosotros
- las dimensiones del ambiente (descriptores estamos analizando y poniendo de manifiesto en este
subjetivos del ambiente: tamao, iluminacin, apartado de nuestro estudio.
organizacin fsica;
En cierta manera mientras analizbamos el texto Una
- las dimensiones que expresan facetas o partes del utopa espacial de este autor, nos dbamos cuenta de que
ambiente: natural versus construido, vertical versus muchos de los aspectos aqu tratados en relacin a la
horizontal, interesante versus aburrido,; necesidad de recrear lugares filindose a ellos, son
mencionados por Lynch como elementos ideales de la
- y las dimensiones que caracterizan la experiencia creacin del espacio de vida. Despus de todo lo analizado
emocional del ambiente: placer, activacin, en el Captulo I en relacin al desarrollo y a la necesidad de
dominacin, etc. una tica global y de las ideas expuestas hasta el momento
en relacin a necesidad de un retorno al lugar, nos damos
Estos atributos, que para Jos Antonio Corraliza expresan cuenta que la verdadera accin tica fundamental
algn aspecto indicativo de la experiencia emocional del (Lynch, 1985:223) reside en el desarrollo de uno
sujeto perceptor del ambiente (Ibid.), hoy en da forman mismo, de la comunidad y del lugar vital (Ibid.).
parte, entre otros aspectos, de los Estudios de Impacto
Ambiental70. Si recordamos la cita de Gordon Cullen, donde afirma que
la relacin del hombre con el medio es un hbito instintivo
No queremos con nuestro discurso dar a entender que del hombre, podramos adems hablar de los diferentes
las relaciones entre el hombre y el ambiente son niveles del espacio existencial, relacionados directamente
suficientes para crear la nocin del lugar, ya que es con la interaccin del hombre con el medio que le rodea
necesario tener siempre en cuenta, como recuerda Kevin (una relacin que podramos llamar de ergonmica71): la
70 71
Al Analizar la aplicacin de la Agenda 21 en los planes de Utilizamos el trmino en relacin con el llamado diseo
desarrollo locales, en el Captulo I, ya indicamos que los estudios de ergonmico que estudia el cuerpo humano (tipos, medidas,
impacto ambiental eran indicados como elementos de referencia dimensiones...) para el desarrollo de los objetos cotidianos.
anteriores a la ejecucin de cualquier proyecto.
285
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
cosa, la casa, el nivel urbano, el paisaje rural o campia, y el parte, la capacidad del lugar para recordar su historia72. Se
geogrfico. Aqu, el desarrollo de los objetos cotidianos constituyen en depositarios de esta memoria y adquieren
tiene que ver con las dimensiones humanas (Cf. Norberg- un valor singular como testimonios histricos. Esta memoria,
Schultz, 1975:34-45): que a veces tiene que ser recuperada, ayuda al grupo a
completar su conocimiento colectivo de los elementos
- el nivel cosa, se relacionara con la mano y sus histricos que constituyen su pasado (Cf. Toquero, en
funciones como asir o llevar y con otras acciones de Rivera, 2001:209).
las diferentes partes del cuerpo humano (objetos y
mobiliario); Slo, que como decamos, tanto los espacios construidos o
lugares, como los espacios circundantes, forman parte de
- el nivel de la casa, con los movimientos del esa esencia del lugar, lo que nos induce a hablar del paisaje
hombre; como representante del lugar en el espacio73, que se
constituye as mismo en legado, en memoria histrica del
- el nivel urbano, estara determinado por la lugar. A todo esto, debemos aadir la mismicidad del
interaccin social (la calle, la plaza, la aldea, la lugar de la que habla Chueca Goitia que a travs de la
ciudad, etc.); historia, rescata esta individualidad de claras races
materiales, no slo originadas por el sitio, por el
- el nivel rural o campia, se entiende desde la emplazamiento () sino por la propia estructura (...) que a
relacin hombre-naturaleza; la larga, se va convirtiendo en otra segunda naturaleza
(Chueca, 1985: 34)74 y que conjuntamente con el espritu
- y el nivel geogrfico estructurado por las finalidades
econmicas y prcticas del hombre y por las 72
Al decir que en ellos reside, en parte, la capacidad del lugar para
relaciones entre varias regiones. recordar su historia, queremos indicar que en realidad es la memoria
colectiva, con sus recuerdos y olvidos, la que moldea y da forma a
esa historia del lugar, aunque existan elementos fsicos en el presente
que nos hablen del pasado.
Como podemos apreciar, los elementos construidos son 73
Para Kevin Lynch, el diseo del paisaje se corresponde con la
artefactos a los que designamos como casas, escuelas, creacin de lugares (Lynch, 1985:220)
templos, puentes, fbricas, molinos, y en ellos reside, en
74
Lo mismo que acontece con Blanchere, sucede con Fernando
Chueca. Tambin este autor se refiere en su texto de forma explicita
a la ciudad.
286
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin
del lugar, permiten su permanencia en el tiempo y en el 3.4.2.2.2. Puntos de Anclaje del lugar y en el tiempo:
espacio. Esto es lo que se denomina el ser histrico del los Monumentos76
lugar, realidad que integra su ser fsico y su ser moral
conjugados en una realidad superior (Op. cit.: 36). El trmino Monumento, que proviene de la palabra latina
monumentum que a su vez deriva de monere (advertir,
Pero, no queremos dar la idea de que el el ser histrico del recordar), se considera la expresin tangible de la
lugar se identifica slo en sus artefactos construidos o permanencia o, por lo menos, de la duracin (Aug,
espaciales, sino que tambin lo encontramos reflejado en la 1992:65). Todos los autores estudiados relacionan el
luz del lugar, en el movimiento que en l se genera, en los monumento con la memoria colectiva: Pier Nora, lo define
sonidos y los olores que podemos or u oler en sus como Les Lieux de Mmorie -los lugares de memoria-
diferentes espacios. En cierto modo, es el lugar, el espacio (Nora, P., Les Lieux de Mmorie, Paris, Gallimard citado
donde podemos decir que el mundo se adapta a los por Gonzlez-Ruibal, 2003:111); Marc Guillame, los
sentimientos humanos (Lynch, 1985:221), y por eso, a denomina machines mmoire -mquinas de la
travs de las costumbres y los ritos asociados con esos memoria- (Guillaume, 1980:16)77; Ballart dice que son
lugares, la gente puede experimentar y expresar sus consagraciones a la memoria78 (Ballart, 1997: 35); y
emociones ms profundas (Op. cit.: 222).
76
Aunque somos conscientes de que es la evolucin en el propio
Al igual que las ciudades ms que ligadas a la historia son concepto de monumento lo que nos conduce a la nocin de
historia ellas mismas (Ibid.), los lugares son histricos, en la patrimonio cultural, por lo que su abordaje normal sera de forma
medida que suelen permanecer cuando el grupo social que conjunta y paralela, preferimos abordar estos dos trminos de forma
separada y contigua de modo a facilitar la comprensin de las ideas
les dio forma ha dejado de existir. Por eso, pueden ser expuestas en su relacin con el lugar.
considerados como realidades heredadas, histricas, (Cf.
77
Chueca, 1985:37) que anclan su presente en la existencia Para este autor, tanto los monumentos como los archivos, los
de los monumentos y del patrimonio cultural75. museos y las villas protegidas son mquinas de la memoria que
constituyen los punto de anclaje de un sistema a partir del cual se
desarrollan las formas ms diversas de conservacin y de polticas de
arquitectura y urbanismo (Op. Cit, 173), por lo que es imposible
separar la conservacin de la memoria (Ibid.).
75 78
En realidad, lo que sucede es que el sentido del pasado se Este mismo autor define los monumentos como un tipo especial
desarrolla a travs de la habilidad para localizar las marcas del de objetos materiales que producen las sociedades que reconocen el
tiempo situndolas en un espacio temporal concreto desde una paso del tiempo, [y] que ponen en relacin pasado con futuro
perspectiva histrica (Cf. Walsh, 1992:152). (Ballart, 1997: 35).
287
Franoise Choay le atribuye la responsabilidad de exaltar nihilo con fines conmemorativos (Cf. Op.cit.:21)- por lo que
una memoria viva. Para esta autora, el monumento es el fervor que las antiguas sociedades tenan hacia estos
qualquer artefacto edificado por uma comunidade de smbolos de la memoria se ha traspasado a los llamados
indivduos para se recordarem, ou fazer recordar a outras monumentos histricos (Cf. Ibid.).
geraes pessoas, acontecimentos, sacrifcios, ritos ou
crenas.79 (Choay, 2000:16). Antoni Gonzlez, en un texto cuyo ttulo da comienzo a
Su importancia y singularidad se sostienen porque este captulo Cuanto ms global la aldea, ms local el
representa un pasado que (Ibid.): monumento, propone redefinir la triple esencia del
monumento (Gonzlez, en Rivera, 2001: 271) en nuestro
Foi localizado e seleccionado para fins vitais, na contexto mundial de la globalizacin,81es decir:
medida em que pode, directamente, contribuir para
manter e preservar a identidade de uma comunidade, La de documento histrico, sin duda, pero tan
tnica ou religiosa, nacional, tribal ou familiar. (). memoria de lo que fue como de lo que va siendo; la
garantia das origens e aclama a inquietude que gera a de objeto arquitectnico reutilizable, quiz no tanto,
incerteza dos princpios.() como hasta ahora creamos, para albergar nuevos
A sua relao com o ttempo vivido e com a memria, usos, pero s para singularizar nuestros lugares, y la de
noutras palavras, a sua funo antropolgica constitui elemento significativo, reutilizable tambin en sus
a essncia do monumento80. significados colectivos.
288
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin
269). El autor sugiere que los monumentos, en s mismos, entender nuestra imagen presente de ellos.
deben ser recursos para la cohesin y no para la divisin. As pues, la idea de Monumento83 como objeto sagrado es
Por ello, las personas deben aprender a reconocer en ellos superada durante el Renacimiento, que al considerarlos
algo ms que smbolos de acontecimientos pasados: deben como testimonios de acontecimientos pasados y hechos
aprender a integrarlos en sus vidas diarias como referentes memorables (siempre del mundo grecorromano), les retira
de su presente que constituyen su legado para las su halo mstico para transformarlos a travs de la reflexin y
generaciones futuras. la contemplacin, en monumenta antiquitatis.
Esta visin del monumento como referente para el futuro, Sin embargo, esta valoracin de los objetos del pasado, no
nos parece una de las claves para entender el sentido de los implica que se deba tener hacia ellos una consideracin
mismos en este tiempo presente, en esta Aldea Global. especial que prohba sus transformaciones, sino que por el
Por eso nosotros decimos que un monumento es un marco contrario sugiere su revisin y perfeccionamiento. En este
de la memoria82 colectiva donde se apoya la memoria momento todava permanece la idea del monumento
individual, pero ese marco se construye da a da. artstico. Es a partir de mediados del siglo XVIII, cuando se
amplia la nocin de monumento, de tal forma que ya no
Respecto al monumento y los diferentes significados que ha son considerados como tales slo los edificios, pinturas o
ido adoptando o adquiriendo a los largo de los tiempos, esculturas del mundo grecorromano, sino que se extiende
debemos remontarnos a la poca del Renacimiento para su consideracin a los vestigios de la Edad Media y se
amplia su estudios a otros lugares geogrficos84.
82 Adems, el inters por estos vestigios del pasado ya no se
Al utilizar la expresin Marco de la Memoria, estamos haciendo
referencia a las teoras expuestas por Maurice Halbwachs, creador limita a unas minoras ilustradas, sino que existe una mayor
de la sociologa de la memora e inventor de la expresin memoria abertura social ante el conocimiento y valoracin de estos
colectiva (Namer, en Halbwachs, 2004:9). En su libro Los marcos bienes, fomentada por la Ilustracin y por la Revolucin
sociales de la memoria, 1925 (Halbwachs, 2004).
83
Maurice expone que los individuos evocan sus recuerdos Toda esta reflexin sobre el Monumento la est elaborando desde
apoyndose en los marcos de la memoria social (Op. cit.: 336). Los una perspectiva de la cultura occidental.
marcos de memoria colectiva pueden ser considerados una cadena
84
de ideas y juicios (Op. Cit. 328), es decir unas nociones ms o Destacar el siglo XVIII como punto de referencia respecto a la
menos lgicas y lgicamente encadenadas, que permiten la construccin y ampliacin de un concepto generalizado de
reflexin (Op. Cit. 326) y como unas representaciones monumento artstico tiene que ver con los viajes que algunos
enriquecidas y concretas de acontecimientos o personas, localizadas eruditos y personas acomodadas comenzaron a realizar, que les
en el espacio y en el tiempo (Ibid.). llevaron, por ejemplo, hasta Oriente Medio, Egipto
289
Francesa. A partir de este momento se hablar de Entre las diferentes Cartas Internacionales que versan sobre
Monumento Histrico Artstico85. Segn Franoise Choay la proteccin de los monumentos, vamos a hablar de:
(Cf. Choay, 2000: 23-24) la expresin Monumento
Histrico slo entro en los diccionarios en la segunda - La Carta de Atenas sobre la restauracin de
mitad del siglo XIX. Esta autora afirma que: monumentos, lanzada por el Servicio Internacional
de Museos87 en 1931 ;
a expresso aparece em 1970, sem dvida pela pena - la Carta de Atenas sobre el Urbanismo Moderno
de A. A. Millin, no momento em que, no contexto da (CIAM-1933);
Revoluo Francesa, so elaborados os conceitos de - la Carta de Venecia (1964) o Carta Internacional
monumento histrico e os instrumentos de sobre la Conservacin y la Restauracin de
preservao (museus, inventrios, classificao, Monumentos y Sitios;
reutilizao) que lhe esto associados86. - y la Convencin para la Proteccin del Patrimonio
Mundial, Cultural y Natural de la UNESCO de 1972.
290
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin
monumento. Habla de la necesidad de proteger los histrico aparece definido de forma independiente y es
monumentos de inters histrico, artstico o cientfico, y considerado como la creacin histrica aislada as como el
menciona como objetos de preocupacin a la hora de conjunto urbano o rural que da testimonio de una
conservar: las ruinas, los edificios y la escultura civilizacin particular, de una evolucin significativa, o de
monumental. un acontecimiento histrico89 (en Petzet y Ziesmer,
2001:17). En el tercer documento mencionado, la
En la Carta de Atenas del ao 1933, observamos una forma Convencin de la UNESCO de 1972 (en Migone y Pirozzi,
peculiar, de origen francs, de clasificar los monumentos en 1999:45-58; Petzet y Ziesemer, 2001:19-37; Lopes y Brito,
monumentos vivos y monumentos muertos, que 2004, doc.11: 125-139) los monumentos aparecen
predeterminar los tipos de actuacin que se deban realizar nombrados como parte del patrimonio cultural,
en cada uno de ellos. En su punto 66, habla de saber conjuntamente con los conjuntos y los sitios 90de especial
reconocer y discriminar los que todava estn bien vivos ya inters, donde:
que todo lo que es pasado no tiene, por definicin,
derecho a la perennidad; conviene escoger con sabidura lo - Los monumentos son las obras arquitectnicas, de
que debe ser respetado (en Lopes y Correia, 2004, doc.3: escultura o de pintura, monumentales, elementos o
51). Los monumentos vivos son aquellos que perteneciendo estructuras de carcter arqueolgico, inscripciones,
a la misma cultura cristiana y occidental (Rivera, cavernas y grupos de elementos, que tengan un
1997:143) conservan sus funciones originales o pueden valor universal excepcional desde el punto de vista
adaptarse con mnimas intervenciones para ser reutilizados de la historia, del arte o de la ciencia.
con funciones parecidas (Cf. Ibid.). Los monumentos
muertos por el contrario pertenecen a otras culturas y han 89
Desde una perspectiva intermedia entre la definicin de la Carta
perdido su funcin original. de Venecia y la Convencin de 1972, encontramos las Normas de
Quito (en Migone y Pirozzi, 1999: 32), donde el monumento en su
En la Carta de Venecia encontramos una de las primeras contexto y con los bienes que integra es considerado de forma
referencias a la apreciacin de las obras de arte y de los integral. Adems se incide en resaltar que un monumento debe llevar
la huella de la historia o artstica del hombre (Ibid.) siendo el
monumentos como valor de civilizacin (testimonio una Estado el responsable por su declaracin como monumento histrico
civilizacin particular): (Art.1) La definicin de monumento nacional.
histrico comprende la creacin arquitectnica aislada as
90
como el conjunto urbano o rural (). Se refiere no slo a Encontramos una pequea indefinicin en las traducciones al
las grandes creaciones sino tambin a las obras modestas utilizar de forma indiferente lugar o sitio. Sin embargo, nos
parece ms habitual hablar de sitios arqueolgicos. El lugar
que han adquirido con el tiempo un significado cultural
implica el espacio mientras que el sitio connota el lugar construido.
(En Petzet y Ziesemer, 2001:17). Aqu, el monumento
291
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
- Los conjuntos son los grupos de construcciones, identidad en el lugar y desde el lugar. Por eso, decimos que
aisladas o reunidas, cuya arquitectura, unidad e el afn por conservar y recuperar los monumentos, es algo
integracin en el paisaje les de un valor universal ms que la consecuencia de la bsqueda de la identidad
excepcional desde el punto de vista de la historia, el personal en un mundo globalizado. Responde a la
arte o la ciencia. necesidad de reconocer el marco o las nociones que
pueden servir de referencia a la memoria colectiva que es
- Y los sitios son las obras del hombre u obras en realidad la base de esa identidad. Slo ahora, el hombre
conjuntas del hombre y la naturaleza as como las se da cuenta de que el pasado es la fuerza viva y actuante
zonas, incluidos los lugares arqueolgicos que que sostiene nuestro hoy. (Ortega y Gasset, 1975:66).
tengan un valor universal excepcional desde el
punto de vista histrico, esttico, etnolgico o Si tenemos en cuenta que los monumentos son
antropolgico. considerados como lugares de la memoria, entonces, la
memoria es el elemento indispensable sin el cual el
Por otro lado, podemos encontrar los monumentos monumento no podra realizarse (en el sentido de llegar a
integrados en la categora patrimonio arquitectnico ser aquello que potencialmente puede llegar a ser). Y si
(conjuntamente con los conjuntos y sitios) como en la afirmamos que sin memoria no hay vida saludable ni
Convencin para la Salvaguardia del Patrimonio podemos enmarcar nuestra forma de pensar, sin
Arquitectnico de Europa, de 1985, lanzada por el Consejo monumentos (en su sentido ms amplio)91 no tendramos
de Europa en Granada (en Lopes y Correia, 2004, doc.20: lugares de referencia para anclar nuestro pasado. De esta
206) o podemos encontrarlos dentro de la categora de forma, la destruccin o no conservacin de los atributos
patrimonio construido, como en la Carta de Cracovia (en que caracterizan ese artefacto o lugar, el Monumento,
Lopes y Correia, 2004, doc.33: 291). puede considerarse como una amnesia, temporal o
permanente, que conlleva la prdida de los puntos de
Son pequeos matices, pero que sirven para entender el referencia del pasado.
significado y valor que adquieren en cada momento:
primero existan slo los monumentos y ahora los Pero, olvidar no siempre es negativo
monumentos son una de las posibles categoras en las que
clasificamos los bienes culturales.
91
En este sentido, al hablar de monumento, no nos limitamos a
Como sealamos en los captulos anteriores, la necesidad referir al objeto o lugar construidos o a un paraje natural, sino que
estamos englobando todas las relaciones que en l convergen:
que las sociedades modernas sienten de proteger su
tradiciones, saberes, creencias,acercndonos a la nocin de
patrimonio est relacionada precisamente con pensar la patrimonio cultural.
292
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin
El olvido moldea los recuerdos (Cf. Aug, 1998:27) y se tambin por los falsos recuerdos que van invadindola
explica, entre otras cosas, por el hecho de que la sociedad, da a da92.
adaptndose a las circunstancias, y adaptndose a los
tiempos, se representa el pasado de diversas maneras
(Halbwachs, 2004,324). Adems, este olvido o prdida del Llegados a este punto, creemos que es necesario introducir
recuerdo es importante para no saturar la memoria. la nocin de un nuevo concepto, el Patrimonio Cultural
Por otro lado, no todos los bienes del pasado contenedores
de esta memoria colectiva pueden y deben ser conservados
para el futuro. Ms bien, es necesario aprender a leerlos, 3.4.2.2.3. Del concepto de monumento al significado de
estudiarlos, entenderlos y definirlos, de tal forma que Patrimonio Cultural
podamos aprender y transmitir sus enseanzas, dado que
hablamos de nuestros recuerdos para evocarlos; sta es la Un pueblo sin conocimientos de su pasado,
funcin del lenguaje y de todo el sistema de convenciones origen y cultura, es como un rbol sin races
sociales que lo acompaa y es lo que nos permite Bob Marley, en Survival, Island Record, 1979
reconstruir en cada momento nuestro pasado (Ibid.).
Por eso, es tan importante una correcta interpretacin y
difusin de los bienes del pasado. Como se deduce de la raz etimolgica latina del trmino
patrimonio (Lat. patrimonium: legado o herencia), este
Haciendo un pequeo homenaje a Luis Buuel (Buuel, trmino en sus orgenes haca referencia a los bienes que
1998:11) cineasta y poeta, vamos a recordar su Memoria, una persona hereda de sus antepasados. Sin contradecir
primer captulo de su libro Mi ltimo Suspiro. esta idea, este trmino fue incorporado en el mbito
Dice as: cultural para referirse a los artefactos de nuestra cultura que
han sido considerados poseedores de un valor excepcional
para el bienestar de los hombres.
Hay que haber empezado a perder la memoria,
aunque slo sea a retazos, para darse cuenta de que La UNESCO, en su papel de garante de la preservacin del
esta memoria es lo que constituye nuestra vida. Patrimonio Cultural y Natural habla de la importancia del
Nuestra memoria es nuestra coherencia, nuestra Patrimonio Cultural y del Patrimonio Natural, donde el
razn, nuestra accin, nuestro sentimiento. Sin ella,
92
no somos nada (). La memoria, indispensable y Precisamente esos falsos recuerdos son el fundamento de las teoras
del restauro. Lo que es lo mismo decir que la bsqueda de la autenticidad
portentosa, es tambin frgil y vulnerable. No est
en los restos materiales del pasado es algo que marcar su desarrollo.
amenazada slo por el olvido, su viejo enemigo, sino
293
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
Patrimonio Cultural significa monumentos, grupos de Sin embargo, para Ballart, artefacto y cultura material
edificios y sitios que tienen valor histrico, esttico, entendida como el conjunto de cosas materiales que el ser
arqueolgico, cientfico, etnolgico o antropolgico y el humano ha producido a lo largo de la historia (Ballart,
Patrimonio Natural son las formaciones fsicas, biolgicas y 1997:23) son diferentes, ya que la cultura material, al
geolgicas excepcionales, hbitats de especies animales y contrario que el trmino artefacto-artefactos, admite
vegetales amenazadas, y zonas que tengan valor cientfico, interpretaciones diferentes dada la amplitud del significado
de conservacin o esttico93 (Ibid.)94.
Este Patrimonio Cultural est relacionado directamente con Desde la psicologa cultural se proponen algunas
esa adaptacin del hombre al territorio mediante la definiciones de artefacto ms complejas e inclusivas. Como
creacin de un medio artificial (de la que ya hablamos con representante de estas teoras vamos a hablar de Michael
anterioridad) con su consecuente creacin (fortuita o Cole, quien elabora la siguiente definicin de artefacto
deliberada) de artefactos. Para Ballart el concepto de (Cole, 1999:114):
artefacto es importante en la medida que da cuenta de
que existe materia prima, cuyo origen es material, y Un artefacto es un aspecto del mundo material que se
conocimiento humano aplicado bajo la forma de ha modificado durante la historia de su incorporacin
tecnologa (Ballart, 1997: 22). a la accin humana dirigida a metas. En virtud de los
cambios realizados en su proceso de creacin y uso,
Los artefactos entendidos como extensiones del hombre los artefactos son simultneamente ideales
representan lo que algunos antroplogos llaman cultura (conceptuales) y materiales.
material. Entre ellos, algunos definen la cultura inmaterial
como la conducta en si, y consideran que en realidad es
esta cultura inmaterial la verdadera cultura y no los De esta forma, el trmino artefacto puede ser utilizado para
artefactos creados en su contexto o cultura material (Cf. significar tanto un hacha (artefacto como materia
Adamson, en Shapiro, 1985: 240). transformada por la actividad humana), una receta o
creencia tradicional (modos de accin que utilizan
artefactos como el hacha), o una obra de arte (artefactos
93 94
En Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio Mundial Ballart incluye en esta categora, adems de los monumentos, otros
Cultural y Natural, aprobado por la UNESCO en 1972 y la Carpeta elementos singulares de la cultura sean estos objetos, estructuras o
de informacin sobre el patrimonio mundial, 2005 pasajes (Ballart, 1997:35).
294
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin
que pueden cambiar nuestra visin del mundo) (Cf. Op. Cit. sociedad en cada momento le otorga, es un legado vivo
117-118)95. expuesto a permanentes cambios y objeto de constantes
intervenciones, por eso su definicin est continuamente
amplindose. Conforme a los puntos 3 y 4, del objetivo 396
Algunos aspectos sobre el uso de la expresin del Plan de Accin de Estocolmo, el Patrimonio hoy debe
Patrimonio Cultural ser entendido como todos los elementos naturales y
culturales, tangibles e intangibles, que son heredados o
En definitiva podemos concluir que el Patrimonio Cultural - creados recientemente y debe integrar la aparicin de
que engloba en su significado no slo a los monumentos y nuevas categoras en el rea del Patrimonio Cultural, tal y
artefactos tangibles, sino a todos aquellos bienes culturales, como el paisaje cultural, el patrimonio industrial y el
tangibles o intangibles, que nos ayudan a entender el turismo cultural.
presente a travs del pasado y a interrogarnos por el futuro-
representa los vnculos entre el ser humano y su medio. Podramos decir que este concepto se alarg tanto, que
hoy engloba todo aquello que remite a nuestra memoria -
Lejos de ser un concepto con una significado definitivo, el memoria colectiva histrica- y nos permite saber como
Patrimonio Cultural, sujeto al sentido o valor que la fuimos y aprender como somos, mediante:
295
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
tiempos en la significacin de los trminos objeto artstico, Es a partir de la segunda 2 mitad del siglo XVIII,
monumento, y bien cultural que a su vez se coincidiendo con los grandes descubrimientos
corresponden con la evolucin de las teoras del arte y de la arqueolgicos98, con la Ilustracin99 y con la Revolucin
historia. Francesa, cuando surge una apreciacin inusitada de la
ruina como objeto de belleza -apreciada precisamente por
As pues, nos encontramos en primer lugar con la nocin de su carcter incompleto, por las marcas que el tiempo ha
Patrimonio Artstico, una denominacin de claras dejado en ella (Eco,2004:285)-. A partir de este momento
reminiscencias renacentistas (Campillo, 1998:11)97. y hasta mediados del siglo XX, se hace uso de la expresin
Patrimonio Histrico Artstico.
Hoy, se habla en muchos mbitos de Patrimonio Cultural,
97
pero segn Rosa Campillo, deberamos hablar de
Pensamos que Campillo hace alusin a que en el Renacimiento,
los objetos del pasado (y aqu debemos resaltar que no hablamos de
todo el pasado, sino del pasado grecorromano) ya eran valorados al
hace referencia el Renacimiento, ya que no coincide con la idea de
ser tratados como reliquiae sacrae vetustatis [reliquias de la sagrada histrico presente en el siglo XIX y en pocas posteriores.
antigedad] (Fernndez, 1996:109).
Este gusto por los objetos y las ruinas del pasado, comenz cuando No est dems sealar que precisamente es en la Italia del
los arquitectos y pintores renacentistas vieron que todava era posible Renacimiento es donde surge la palabra artista para diferenciar a
reconocer en ellos la sabidura con la que fueron construidos. Es a aquellos que se dedicaban a las bellas artes (arquitectura, pintura y
partir de este momento, que la ruina adquiere el carcter de escultura) de los artesanos.
categora esttica que el tiempo se encargar de consolidar (Mar en
But y Mansanet, 2005:15). Sin embargo, este aprecio por las ruinas 98
Nos referimos a los descubrimientos de la ciudad de Herculano
del pasado lo encontramos ya en una carta que Petrarca escribe a su (1709), de Pompeya (1748), de Troya (1873) (Cf. Ceram, 1999).
amigo Giovanni Colonna en el ao 1341 (Cf. Op. cit.:28) y se
intensifica durante el papado en Roma de Martn V, cuando el gusto 99
Para Mara Dolores Jimnez-Blanco, la arqueologa comienza con
por las colecciones de antigedades se propaga y todo lo que la ilustracin y es quien convierte la ruina en resto, en objeto
recuerda y confirma el glorioso pasado de la ciudad se revaloriza material () instrumento para el conocimiento histrico (Jimnez-
(Op. cit.: 31). Blanco, en But y Mansanet, 2005:87).
Para Alos Riegl el Renacimiento es la poca que descubri el El especialista relacionado con esta nueva profesin, era el
valor artstico e histricode los monumentos [clsicos] (Riegl, Antiquario, aunque no debemos entender esta palabra desde su
1987: 35) donde el pasado obtuvo un valor de contemporaneidad definicin en el presente, sino que en su origen, los anticuarios, eran
para la vida y la creacin moderna (Riegl, 1987:34). Subraya expertos viajeros, dispuestos a seguir mtodos cientficos y a
adems que fue en este momento cuando se dictaron las primeras realizar ambiciosos trabajos de campo con tal de llegar a una
disposiciones para la proteccin de monumentos (Ibid.). Sin aproximacin ms adecuada a su objetivo (Op. cit.:94).
embargo, nos llama la atencin sobre el concepto histrico al que
296
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin
Patrimonio Histrico Cultural (Op. cit.:12). obra artstica como poiesis, mientras que Patrimonio
Cultural y Patrimonio Histrico Cultural integran tanto la
Como vemos el quid de la cuestin est en el uso de los Praxis como la poiesis.101 Vamos a referirnos para aclarar
adjetivos Artstico, Histrico Artstico, Cultural e Histrico nuestra hiptesis a algunos de los conceptos tratados por
Cultural que nos llevan a plantear algunas reflexiones sobre Umberto Eco en su libro La definicin del arte (Eco, 2002)
la propia evolucin del trmino patrimonio que ha sobre el anlisis de la obra de arte102.
discurrido de forma paralela a la evolucin del concepto de
arte y al desarrollo de la definicin del objeto artstico 100. Eco, reflexiona sobre las diferentes frmulas propuestas por
los tericos del arte que nos pueden acercar a una obra de
Dejando de momento a parte las posibles definiciones de arte:
objeto artstico, podemos comenzar por expresar que
tanto el uso del trmino Patrimonio Artstico como el de - desde un anlisis histrico, donde la obra se
Patrimonio Histrico Artstico se refieren en realidad a la considera como la nica va de acceso al mundo
originario (Op. cit.:35) y desde el cual la
100 consideracin histrica se encuentra en el modo de
Para hablar del objeto artstico queremos hacer alusin a Grard
Genette y su definicin de obra de arte. Este autor introduce la formar del artista que se convierte en un modo de ser
expresin objeto esttico intencionado para referirse a las obras de de la cosa (Op. cit.: 36):
arte. Somos conscientes de las diferencias, sobre todo si tenemos en
cuenta las teoras contemporneas, entre los adjetivos artstico y - mediante un anlisis sociolgico, donde el
esttico. Sin embargo, creemos que en este caso podramos significado de la obra y de algunos de sus elementos
equiparar su objeto esttico con nuestro objeto artstico.
En este sentido un objeto artstico, como puede ser una obra de
101
arte, es en realidad un objeto esttico intencionado (Cf. Genette, Ver en relacin a estos trminos la definicin de cultura en el
1994:10) o lo que es lo mismo, un artefacto (o producto humano) captulo II.
que tiene la funcin de producir un efecto esttico (Cf. Ibid.).
102
Para Jos Fernndez, el paso de un producto artificial a producto
Para Grad Genette, los objetos estticos pueden organizarse en tres artstico (objeto artstico) requiere que el producto artificializado,
grados: los objetos estticos en general, los artefactos que tienen un adems de servir para algo, tenga la intencin de comunicar algo
efecto esttico eventual, y los artefactos que tienen el efecto (Fernndez, 1996:11). Esta idea es compartida por Umberto Eco,
intencionado, o la funcin, esttica, que sern las obras de arte quien lleva algo ms lejos esta reflexin al decir que la obra es las
propiamente dichas (Cf. Op. cit.:11). reacciones interpretativas que suscita (Eco, 2002:32).
Para nosotros, y conforme a nuestra definicin de artefactos, slo es Es decir, la obra de arte constituye un hecho comunicativo que
posible hablar de los dos ltimos grados, ya que cualquier objeto exige ser interpretado y, por consiguiente, integrado, completado por
esttico, se integrara dentro de nuestra definicin de artefacto. una aportacin personal del consumidor (Eco, 2002:51).
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Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
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Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin
estudiados y clasificados de modo cientfico (Gonzlez- necesidad de transformar los objetos artsticos en objetos
Varas, 1999:33). As pues, podemos decir que es histricos sino es a la luz del nacimiento de un nuevo
consecuencia de que el objeto artstico sea apreciado no movimiento cultural, la Ilustracin europea106 (1715-1789),
por su valor esttico, sino por su historicidad (Cf. as como de la propia Revolucin Francesa (1789). Para
Fernndez, 1996:109). De esta forma, el objeto artstico, Ignacio Gonzlez-Varas, la aparicin efectiva del concepto
para Umberto Eco, se presenta en si mismo como la nica
va de acceso al mundo histrico originario (Eco, 2002:
106
35). Debemos entender que la Ilustracin como movimiento cultural
predicaba entre otros aspectos el uso de la razn a travs del
conocimiento y la utilidad social de las instituciones, objetos,
Cabra sealar que el paso de objeto sagrado a objeto ideasAdems, en un momento prolifero en viajes, publicaciones*
cultural se da cuando se reconoce en los objetos ya descubrimientos arqueolgicos, conocimiento de nuevos pueblos y
estimados y valorados por s mismos, esa artistidad que le religiones, es lgico que los propios objetos artsticos fuesen
permite ser reflexionado y pensado, y que le otorga un valor estudiados de forma diferente.
que excede su esteticidad. Es decir, se convierte en objeto Es decir, a la luz de la razn, y al reconocerse la relatividad de la
belleza, los objetos no podan ser interpretados nicamente por ser
histrico [artstico] o documento cultural en el momento
detentores de un cierto halo mstico sin considerar otros aspectos
que pasa a ser coleccionado o musealizado104 (Fernndez, como su razn de ser. Es en este momento cuando se inicia el
1996:13). Este momento comienza a mediados del siglo inters por los vestigios documentales de otros momentos histricos
XVIII, cuando algunas colecciones reales pasan a formar () de manera que surge el relativismo cultural y la distancia
parte del Patrimonio Nacional (Len, 2000:52)105. histrica (Gonzlez-Varas, 1983:30) como formas de estudiar los
objetos artsticos del pasado.
Sin embargo, es cierto que no podemos entender esta * Aunque en muchos casos estas publicaciones se limitaban a
repertorios de dibujos relacionados con los monumentos de la
Antigedad, fueron de gran importancia para su conocimiento y
104
Entendemos que musealizado hace referencia a la aparicin de divulgacin. Entre otras podemos destacar (Cf. Jimnez-Blanco en
los museos pblicos a mediados del siglo XVIII, ya que las But y Mansanet, 2005:90-93):
colecciones de arte, como eleccin y conservacin de objetos, se
remonta al siglo III a.C y fueron continuadas durante la Edad Media - The Antiquities of Athens: Measured and delineated, 1762;
hasta la creacin de los museos contemporneos (Gonzlez-Varas,
1999:23). - Les ruines des plus beaux monuments de la Grece1758;
105
Por ejemplo: Muse du Louvre, en Paris (1793); Museo del - The Antiquities of Magna Graecia, 1807;
Prado, en Madrid (1784); Museo Britnico en Londres (1823-1847)
(Rico, 1994). - Description dgypte et Nubia, 1808-1822.
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Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
de monumento histrico y la gestacin de un primer El siglo XIX contina con este afn por el pasado, surgiendo
aparato administrativo, jurdico y tcnico para su una nueva actitud historicista consistente en interpretar
conservacin son resultados concretos y palpables de la los fenmenos humanos como producto de su desarrollo
vasta metamorfosis operada en relacin dialctica histrico. Este nuevo sistema de pensamiento es el que
mantenida con el pasado histrico (Gonzlez-Varas, servir de gua durante la segunda parte del siglo para el
1999:33)107 en este contexto. desarrollo de dos elementos claves para esta poca: la
creacin de las colecciones pblicas y los museos y la
No debemos sin embargo entender el adjetivo histrico conservacin de los monumentos.
nicamente como perteneciente o relativo a la historia, sino
que como deca Johann J. Winckelmann (1717-1768) Su objetivo era conocer con la mayor exactitud un hecho
debemos incorporar su sentido griego ms amplio108 al histrico, surgiendo con fuerza la historia de la cultura,
relacionarlo con la bsqueda del saber en el pasado (Cf. para la que hasta lo ms pequeo, y precisamente lo ms
Winckelmann, 2002:35). Aqu lo histrico es aquello que pequeo, puede tener importancia (Riegl, 1987:38) Fruto
sucedi realmente. Por eso, los objetos son considerados
como contenedores y contenidos histricos en s mismos. Y
el objeto de una historia del arte razonada consiste, sobre
tampoco podemos obviar que es en el siglo XVIII -cuando la todo, en remontarse a los orgenes, seguir sus progresos y
Historia comienza a ser pensada como una ciencia social- variaciones hasta su perfeccin, marcar su decadencia y cada
que aparece una nueva disciplina: el estudio del pasado hasta su desaparicin y dar a conocer los diferentes estilos y
artstico o la Historia del Arte.109 caractersticas del arte de los distintos pueblos, pocas y
artistas, demostrando todas las afirmaciones, en la medida de
lo posible, por medio de los monumentos de la antigedad que
han llegado hasta nosotros.
107
El autor hace referencia a diversos documentos lanzados en esta
poca como la Suite dinstructions para la conservacin de Lo que se deduce de este texto, ms all de los objetivos que toda
monumentos (1791) o la Instruction sur la maniere dinventorier et historia del arte debe considerar, son los objetos de su estudio. Es
de conserver (1793) (Op. Cit: 33-34). decir, para este autor las obras artsticasdel pasado, rescatadas por
su mirada y para su estudio (los objetos por el seleccionados como
108
Historia, del lat. historiam; del gr. historia, bsqueda, der. de obras de arte) son los monumentos de la antigedad o
hister, sabio. monumentos artsticos (Cf. Winckelmann, 2002:35).
Dicho de otro modo, la historia del arte se centra en el estudio de los
109
Se considera a Winckelmann, como uno de los padres de la monumentos histricos y artsticos clasificndolos. Por otro lado,
Historia del Arte, al haber propuesto un mtodo para el estudio de las la propia existencia de una obra documentada sobre estos objetos,
obras de arte en su Historia del arte en la antigedad. El autor lo quiere decir que se reconoce esa utilidad social promulgada por la
define de la siguiente manera: Ilustracin.
300
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin
de la propia Revolucin Francesa y del movimiento Esta accin pionera de crear una institucin encargada de
Romntico es la aparicin y consolidacin del monumento los Monumentos Nacionales, tuvo eco en otros pases
histrico nacional y del establecimiento de polticas europeos112.
estatales de restauracin110. Segn Ballart y Tresseras, puede
decirse que a partir de 1830 encontramos ya en gran parte defiende que el gtico debe ser seguido con absoluta y arqueolgica
de Europa, lo que actualmente se denomina como polticas fidelidad en las restauraciones, mientras que al proyectarse nuevas
patrimoniales pblicas. A este respecto, podramos hablar fbricas, obras contemporneas, el gtico debe utilizarse
de las acciones llevadas a cabo en Italia y en Alemania, pero arbitrariamente hacia la consecucin de un estilo nuevo y nacional
tal vez sea la accin ms significativa la Ley de Monumentos (Op. cit.:125). Para Capitel, este arquitecto busca la perfeccin de
cada obra al margen de su verdadera historia (Capitel, 1983, 24)
impuesta en Francia por el ministro Guizot, quien propuso proponiendo la recuperacin de un edificio ideal.
la creacin de una organizacin administrativa especfica
encargada de velar por el patrimonio (Ballart y Tresseras, Las teoras de Viollet tienen su figura contrapuesta y diferenciada
2001:46). Esta institucin, primero bajo el mando de (Rivera, 1997:131) en John Ruskin (1819-1900). Este ingls, al que
Ludovico Vitet y luego de Prospero Mrime (Cf. Rivera, se le atribuye la famosa frase la ruina es bella, era partidario de la
conservacin a ultranza, de la no-intervencin (Cf. Op. Cit.131-135),
1997:121) se convierte en un servicio centralizado de
ya que considera la reconstruccin de monumentos una falsificacin
Monumentos Histricos del cual emanar la Inspeccin moral (Capitel, 1983: 25).
General de Monumentos111.
A medio camino entre ambos, se encuentra el italiano Camilo Boito
(1836-1914) padre del Restauro Moderno, que pretende conservar no
110
Ya hablamos de los intentos por conservar e inventariar los slo la memoria histrica del monumento sino que ste recupere
monumentos que encontramos en la Francia posrevolucionaria, tambin su imagen primigenia pero respetando siempre todas las
donde el Estado, sobre todo despus de restablecerse la monarqua, fases constructivas del monumento, ya que todas ellas forman parte
asume una nueva poltica de defensa y valorizacin de los de su historia. Puede decirse que coincide con Ruskin en su rechazo
monumentos. Por otro lado no debemos olvidar que en Francia, a las reconstruccin pero a su vez se diferencia de l, al considerar
durante la primera mitad del siglo XXI, lo correcto en temas de que la restauracin desde el principio de la intervencin mnima
restauracin era la integracin estilstica, aunque comportara la puede ser necesaria en determinados casos (Cf. Capitel, 1983:26).
destruccin de partes si estas eran aadidos posteriores al estilo
112
medieval (Rivera, 1997: 124). Aunque hablaremos del caso de Portugal en las Partes II y III de
esta tesis, podemos adelantar que fue slo en el ao 1929 (casi 100
111
Es en esta Comisin de Monumentos en la que entra a formar aos despus que Francia) que fue creada la Direccin General de
parte el arquitecto Viollet-le-Duc (1814-1879). Esta figura Edificios y Monumentos Nacionales (D.G.E.M.N). Sin embargo, ya
emblemtica, marc toda una poca con sus teoras sobre la existan otros organismos que trabajaban en pro del patrimonio. Slo
restauracin, siendo uno de los grandes defensores de la as se entiende la orden del Ministro de Obras Pblicas de 1880
restauration stylistique. Esta restauracin estilstica pretenda una solicitando a la Real Asociacin de los Arquitectos Civiles y
supuesta unidad de estilo basada en la repristinacin. Viollet Arquelogos (RAACAP) la indicacin de los inmuebles que deban
301
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
A nuestro modo de ver, el Romanticismo puede ser instituciones polticas, del derecho, del lenguaje, de la
entendido como el real precursor del especial inters por el religin y del arte son comprensibles slo desde su historia
pasado que vivimos en nuestros das, un particular afn (Op. cit.: 236) y adems, de l, hemos heredado su
patrimonial con variados fines que permiten entender el misticismo histrico, su personificacin y mitologizacin de
patrimonio en su ms basta concepcin. las fuerzas histricas (Op. cit.: 347). Es decir, a este
En el Romanticismo encontramos, ms all de la esttica movimiento Romntico le debemos reconocer diversos
de los sublime113, ese sentimiento de ser herederos y valores a los bienes del pasado que los hacen dignos de ser
descendientes de un tiempo pasado, de una cultura prdida tutelados y restaurados.
que debe ser respetada a una nueva vida (Cf. Hauser, 1992:
267). Llegados a este punto, no podemos olvidar la figura del
historiador del arte austriaco, Alos Riegl (1858-1905), ni su
En la actualidad, al contrario que en el Romanticismo, no se obra Der moderne Denkmalkultus (El culto moderno a los
pretende repetir un tiempo pasado (Ibid.), ms bien, se monumentos, 1903). En este tratado, Riegl analiza los
quiere conocer para no repetirlo, como deca Ortega se valores de los monumentos y las relaciones entre ellos,
procura que el nuevo proyecto evite los inconvenientes del diferenciando los valores rememorativos (valor de
primero. Por tanto, en el segundo sigue actuando el antigedad, valor histrico, y valor rememorativo
primero, que es conservado para ser evitado (Ortega, intencionado)114 de los valores de contemporaneidad
1975:60). Sin embargo, como aconteca en el
Romanticismo, contina existiendo un intento de fuga al 114
pasado (Ibid.) provocado por el miedo al fluir del tiempo Para Alos Riegl, as como el valor histrico caracteriz al siglo
XIX, es el valor de antigedad el que mejor define al siglo XX
presente. (Riegl, 1987:39). El valor de antigedad que subsigue al valor
monumental intencionado y al valor histrico, no se fundamenta en
Como subraya Hauser, del Romanticismo nos llega la idea el objeto individual como los anteriores sino que valora nicamente
de que la Naturaleza del espritu humano, de las las huellas de la vejez (Cf. Op. cit.:39-40). Este valor, es el que
realmente opera sobre las masas. El valor histrico de un monumento
relata una etapa determinada, en cierto modo individual, en la
ser clasificados como monumentos nacionales y la creacin en 1910, evolucin de alguno de los campos creativos de la humanidad (Op.
de la primera lista oficial de los monumentos a clasificar (aprobada Cit. 57) y siempre requiere de una reflexin cientfica. El valor de
el 16 de Julio) (Cf. V. Costa, 2003). antigedad y el valor histrico se oponen en la medida en que
cuanto mayor es el valor histrico, tanto menor es el valor de
113
Segn Antoni Mari, la categora esttica de los sublime se basa antigedad (Op. cit.:62).
en los sentimientos violentos suscitados por las fuerzas que
sobrepasan la medida humana (Mari, en But y Mansanet, 2005:17). Esta diferenciacin en la apreciacin de los valores es importante a la
hora decidir que tipo de intervencin debe ser hecha en el
302
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin
(valor instrumental y valor artstico) que servirn de An hoy, como veremos, los grandes debates sobre la
guas para establecer los criterios para la restauracin y la conservacin de los monumentos se vinculan a la
conservacin en aquel momento115 y que abren la puerta a diferenciacin de la importancia atribuida a los valores
las teoras contemporneas sobre el patrimonio. artstico o histrico, aunque ms adelante y hasta
nuestros das, como seala Jos Castillo, se da un cambio en
monumento, si se trata de una conservacin, de una restauracin o de los objetivos de la proteccin que se traslada del objeto al
dejar que el monumento sufra las inclemencias del tiempo. sujeto, ya que no van a ser los valores objetivos e
Para entender esto mejor deberamos entender que el autor habla de inherentes de un determinado bien los que van a
diferentes tipos de monumentos: determinar en su totalidad las medidas de proteccin sobre
- el monumento intencionado, que es aquel que fue creado con el los mismos sino que lo van a ser las exigencias que los
fin especfico de perdurar en el futuro y por ello debe ser ciudadanos reclaman a dichos bienes segn los valores y
restaurado; contenidos que stos les transmiten (Castro y Bellido,
1998:46).
- el monumento histrico, que hace referencia a un determinado
momento, pero cuya seleccin depende de nuestro gusto
Entre algunos otros aspectos a considerar en este momento
objetivo (Op. cit.: 32) que debe ser conservado;
destacamos precisamente la idea de que cada pueblo es
- el monumento antiguo, que incluye a los anteriores, as representado por un tipo de manifestaciones artsticas o
como a toda obra debida a la mano humana, con tal que denote monumentos que les caracteriza y diferencia de otros
exteriormente de un modo manifiesto que ha existido y vivido pueblos y culturas. Este inters por las tradiciones y los
durante bastante tiempo (Ibid.) que debe ser preservado pero orgenes histricos de los pueblos, es el responsable del
ponderando siempre la legitimidad de los diferentes valores que
lo representan. nacimiento en el 1873 de un nuevo tipo de museo en
Escandinavia que se expandir por toda Europa el Museo
Nos parece importante sealar tambin y en relacin a los valores de Etnografa116.
tratados por el autor como de contemporaneidad, que son
precisamente estos los que son explorados en nuestra actualidad. Es Otra de las aportaciones importantes de este perodo es
decir, a pesar de los valores histrico, de antigedad o artstico existe
considerar el Patrimonio Natural y la idea de conservacin
un valor instrumental que no slo reside en la continua utilizacin
prctica de un monumento (Op. cit.:76) sino que esa utilizacin es in situ, para mantener la relacin del objeto con su entorno
extendida hoy en base a sus posibilidades educativas, de ocio, de (Macarrn y Gonzlez, 1998: 18).
animacin, etc.
115 116
Nos estamos refiriendo a Max Dvrak (1874-1921) y su Este museo es el orden del Museo Nrdico de 1880 que a su vez se
Catecismo para la conservacin de monumentos (1916) (Gonzlez- considera el precursor de los museos al aire libre. (Cf. Ballart y Tresseras,
Varas, 1996:41; Macarrn y Gonzlez, 1998: 142-143). 2001:50-51).
303
Cuando el arte y la historia no son slo piedras: el muebles o inmuebles, que presentan una gran importancia
Patrimonio Cultural para el patrimonio cultural de los pueblos, tales como los
monumentos de arquitectura, de arte o historia, religiosos o
laicos, los sitios arqueolgicos, los conjuntos de
Sustituir Histrico Artstico por Cultural, deviene como construcciones que presenten un inters histrico o
consecuencia inmediata de entender al hombre como ser artstico, las obras de arte, los manuscritos, libros y otros
cultural cuya creatividad y produccin se materializan no objetos de inters artstico, histrico o arqueolgico, as
slo en objetos sino en otros bienes de carcter inmaterial y como las colecciones cientficas y las colecciones
annimos como son las creencias, hbitos, tradiciones, importantes de libros, de archivos o de reproducciones de
lenguas, Precisamente, fue el conocimiento de otras los bienes arriba definidos; los edificios cuyo objetivo
culturas y otros pueblos favorecido por las nuevas principal y efectivo sea, de conservar o exponer los bienes
posibilidades del viaje y los libros de viajes, lo que permiti culturales muebles; y los centros monumentales (Cf. en
una abertura mucho mayor en cuanto a la definicin de Lopes y Correia, 2003: 56).
cuales son esos objetos y expresiones que realmente
representan una cultura. Esto, con el tiempo, es lo que Tal vez uno de los documentos nacionales que mejor refleja
conducir a adoptar un nuevo trmino, formulado y esta idea lanzada por la Convencin de la Haya, es la
desarrollado en la segunda mitad del siglo XX: el bien propuesta de la Comisin Franceschini, en relacin a las
cultural. categoras de bienes culturales (Cit. por Gonzlez-Varas,
1999:45). En este documento los bienes culturales de la
Segn Ignacio Gonzlez-Varas, la expresin bien cultural nacin son todos aquellos bienes de inters arqueolgico,
se utiliza por vez primera en un documento oficial histrico, artstico, ambiental y paisajstico, archivstico y
internacional en la Convencin de la Haya de 1954 librario y todo otro bien que constituya testimonio material
(Gonzlez-Varas, 1996: 46). En este documento dotado de valor de civilizacin (Ibid.). En este documentos
encontramos, como decimos, una primera definicin de los los bienes paisajsticos (reas naturales, reas ecolgicas y
bienes culturales que deben ser protegidos (salvaguardados paisajes artificiales) conjuntamente con los bienes
y respetados) por formar parte del patrimonio cultural de urbansticos (centros histricos) se integran dentro de los
toda la humanidad. bienes ambientales.
Para Anguita, el trmino bien cultural es la categora ms Ms adelante, en la Convencin relativa a las medidas a
genrica de las que se pueden emplear () para referirnos adoptar para prohibir e impedir la importacin, la
a la universalidad de bienes dotados de ese valor cultural exportacin y la transferencia ilcitas de la propiedad de
(Anguita, 2004:15). Esta definicin integra: los bienes, bienes culturales (UNESCO/1970) encontramos una
304
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin
numeracin mucho ms extensa de los mismos (CF. Lopes y Como vemos, ahora el monumento ya no es el nico capaz
Brito, 2004, doc.10: 116-124)117. de representar nuestro pasado, sino que esta posibilidad se
reconoce en otros artefactos. Por eso se habla de Patrimonio
117 Cultural, expresin que nuevamente nos deja perplejos por
Bienes Culturales: Bienes que, por razones religiosas o
profanas, son considerados por cada Estado importantes por su valer la cantidad de elementos que la integran. Hoy, hasta se
arqueolgico, pre-histrico, histrico, literario, artstico o cientfico y habla de la preservacin del patrimonio digital
que pertenecen a las categoras siguientes: (UNESCO/Paris/2003, 32C/Resoluciones 42:78-82)118.
- El producto de las excavaciones (tanto autorizadas o o Cuadros, pinturas y dibujos hechos enteramente a
clandestinas) o de los descubrimientos arqueolgicos; mano, sobre cualquier soporte y en cualquier
material (con exclusin de los dibujos industriales
- Elementos procedentes del desmantelamiento de o de los artculos manufacturados decorados a
monumentos artsticos o histricos y de lugares con inters mano;
arqueolgico;
o Ejemplares originales de estatuaria y de escultura
- Antigedades con mas de 100 aos , tales como en cualquier material;
inscripciones, monedas y sellos;
- Sellos de correos, sellos fiscales y anlogos, separados o en Recursos de carcter cultural, educativo, cientfico o administrativo e
colecciones;vs, incluyendo los fonogrficos, fotogrficos y informacin tcnica, jurdica, mdica y de otras clases, que se
cinematogrficos; generan directamente en formato digital o se convierten a ste a
partir de material analgico ya existente.() pueden ser textos, bases
305
Hay un dato que debemos destacar en todas estas Cuando todo deviene patrimonio: problemas actuales
definiciones, y es que hasta el momento, slo se consideran para la definicin de los bienes culturales o del
como bienes culturales los bienes materiales, es decir Patrimonio Cultural
tangibles. Sin existir alusin alguna a los otros bienes
inmateriales, intangibles, que hoy son reconocidos como En la actualidad, hablar de bienes culturales es equivalente
parte esencial de nuestra herencia cultural. A pesar de a hablar de Patrimonio Cultural. Con estos trminos
existir diversos documentos donde se trata de forma estamos refiriendo toda la cultura material e inmaterial
especial la importancia de este tipo de bienes, en realidad producida por el hombre y valorada conforme a diferentes
slo muy recientemente han sido destacados como tales criterios120. Por eso, Rosa Campillo aade lo Histrico a lo
siendo motivo de diversas iniciativas en pro de su Cultural y habla de Patrimonio Histrico Cultural, porque
conservacin y salvaguardia. Nos referimos en concreto a la adems de ser artefactos de una comunidad que deben
Convencin de la Unesco para la salvaguardia del referir algn valor especfico que los singularice, deben
patrimonio cultural inmaterial (UNESCO/Paris/2003, reflejar la huella del pasado121.
32C/Resoluciones 32:56-66)119.
Los constantes cambios a los que se encuentra sometida la
de datos, imgenes fijas o en movimiento, grabaciones sonoras, definicin del concepto patrimonio suponen un peligro
material grfico, programas informticos o pginas web. en la medida que este puede perder su significacin
cultural122. Antero afirma que o excessivo e imponderado
119
Conforme a la Convencin se entiende como patrimonio cultural aumento do nmero dos campos do patrimnio a defender
inmaterial los usos, representaciones, expresiones, conocimientos y e salvaguardar, venha a traduzir-se na banalizao dos bens
tcnicas -junto con los instrumentos, objetos y artefactos y espacios
culturales que les son inherentes- que las comunidades, los grupos y abrangidos pelos critrios de inventariao e classificao,
en algunos casos los individuos reconozcan como parte integrante de
su patrimonio cultural. (). Se manifiesta en los siguientes mbitos: e) tcnicas artesanales tradicionales.
306
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin
com o enfraquecimento da exigncia do valor absoluto e Nosotros entendemos el patrimonio como algo dinmico,
relativo (Antero, 1992:18)123. vivo (que evoluciona y se transforma), donde el
patrimonio fundamental, ms all de ser un producto de
Como vemos, an hoy, este debate en torno a la definicin la actividad humana, es constituido por las propias
de la extensin de la expresin patrimonio cultural es del personas. Sin seres humanos, no hay patrimonio. O lo
todo actual y necesario, de la misma forma que ha sido que es lo mismo, el patrimonio slo tiene sentido en la
necesaria la globalizacin para darnos cuenta de que lo medida que las personas, de forma individual o colectiva, le
local, juega un papel muy importante en nuestras vidas. atribuyen valores que ultrapasan su pura materialidad.124
Por eso, el ciclo de gestin al cual antes hacamos referencia
Hoy, nuestro concepto de patrimonio cultural se ha y del que ms adelante hablaremos, incluye la
ampliado (cuantitativa y cualitativamente) hasta integrar transformacin de esta memoria histrica colectiva en
tanto lo natural como lo cultural, abarcando: memoria viva, y su difusin, de modo a constituirse en
referente indiscutible para la compresin social de la
Los paisajes, los sitios histricos, los emplazamientos y identidad o identidades que le dan forman.
entornos construidos, as como la biodiversidad, los
grupos de objetos diversos, las tradiciones pasadas y Por otro lado, cuando afirmamos que el patrimonio ms
presentes, y los conocimientos y experiencias vitales. importante son las personas nos referimos a que todos
Registra y expresa largos procesos de evolucin nosotros, transportamos en nuestros genes esa capacidad de
histrica, constituyendo la esencia de muy diversas tener recuerdos, de re-crear y re-vivir historias. La propia
identidades nacionales, regionales, locales, indgenas y Naturaleza, entendida desde una perspectiva patrimonial,
es parte integrante de la vida moderna. Es un punto no es ms que una proyeccin del deseo humano de
de referencia dinmico y un instrumento positivo de proteger, preservar125 y legar a las generaciones futuras
crecimiento e intercambio. La memoria colectiva y el
peculiar Patrimonio cultural de cada comunidad o 124
localidad es insustituible y una importante base para En relacin a este tema de los valores, hacemos alusin al
Captulo II, al hablar de la dimensin econmica del desarrollo desde
el desarrollo no solo actual sino futuro. (ICOMOS/ una perspectiva cultural, en la que analizamos la atribucin de
Mjico/1999: Introduccin). valores a los objetos.
123 125
T.P.: es legitimo el recelo de que un excesivo o imponderado Utilizamos preservar y no conservar, en la medida que, y
aumento de los nmeros de campos del patrimonio a defender y conforme entiende Fernando Mascarenhas conservar tiene una
salvaguardar, venga a traducirse en la banalizacin de los bienes connotacin esttica, y no incorpora la conciencia de que el objeto
abarcados por los criterios de inventariacin y clasificacin, con el tiene una vidaPreservar, por el contrario, apunta para el
empobrecimiento de la exigencia del valor absoluto relativo reconocimiento de que se est a tratar con algo que est vivo y
307
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
308
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin
Pero, hay que tener siempre en cuenta, que no todo es Sin embargo, no somos tan ingenuos como para pensar que
patrimonio. Tal como es expresado en la Carta de Atenas estas denominaciones sean impuestas as, sin ms.
sobre el Urbanismo Moderno (CIAM, Atenas, 1933) es Cuando pasamos la frontera de lo individual, en el grupo,
necesario, en relacin a los testimonios del pasado, es necesario establecer una serie de pautas y normas de
reconocer y discriminar los que estn todava vivos. Todo lo conducta que sern reguladas mediante leyes. Esto, se
que es pasado no tiene, por definicin, derecho a la aplica tambin, y como es evidente, a la regulacin de los
posteridad; conviene escoger con sabidura lo que debe ser bienes comunes del grupo. De esta forma, encontramos en
respetado129 (en Lopes y Brito, 2004, doc.3: 51) relacin a la conservacin y gestin de estos bienes
patrimoniales: reglamentos locales; leyes regionales,
Continuamos avanzando por el territorio, y hablamos ahora autonmicas o nacionales; normativas (como es el caso de
de toda una regin. Referimos entonces el Patrimonio Europa); y otra serie de documentos como cartas,
Regional, como por ejemplo es el caso de La Regin recomendaciones y convenciones internacionales
demarcada del Duero, con caractersticas constructivas propuestas por instituciones internacionales especializadas
propias, formas especficas de cultivo y de vida relacionadas en el rea como puede ser el Comit de Patrimonio
con aspectos geomrficos. Cuando las singularidades de Mundial130 (World Heritage Committee- WHC); el Centro
estos elementos ultrapasan lo local y lo regional, y se Internacional del estudio para la preservacin y Restauro de
convierten en elementos de referencia para todo el pas, los Bienes Culturales (International Center for the Study of
pasamos a hablar del Patrimonio Nacional.
130
Si estas caractersticas son nicas, especficas, ejemplares La creacin de este Comit intergubernamental de proteccin del
patrimonio cultural y natural de valor universal excepcional,
por su coherencia, representatividad y singularidad, denominado Comit del Patrimonio Mundial en el seno de la
entonces, pueden pasar a formar parte del Patrimonio Unesco, la encontramos en el artculo 8 punto 1 de la Convencin
Mundial (Centro Histrico de la Ciudad de Salamanca, para la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural
Monasterio de los Jernimos, Vale do Coa,). (UNESCO/1972, 17 C/ Convenciones y Recomendaciones, 29: 143).
El punto 3, aade que:
309
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
the Preservation end the Restoration of the Cultural representantes, no tiene carcter vinculativo, pero
Property -ICCROM); el Consejo Internacional para los pueden servir de modelo para la adopcin de
Monumentos y Sitios (International Council on Monuments recomendaciones y convenciones). En relacin al
and Sites (ICOMOS); o La Unin Mundial para la Consejo de Europa, hay que diferenciar las
Conservacin (World Conservation Union -IUCN).131 resoluciones y recomendaciones del Comit de
En relacin a las normas internacionales, podemos Ministros132 de las resoluciones y declaraciones
agruparlas de la siguiente forma (CF. Brito en Lopes y Brito, adoptadas en Conferencias Ministeriales;
2004: 13):
- Cartas, orientaciones, principios, conclusiones de
encuentros, declaraciones y normas (definen los
- Convenciones, tratados o pactos (aprobados por los principios y conceptos sobre determinada materia,
Estados, que se comprometen a aplicar en sus de forma a orientar la accin de los intervinientes,
territorios los principio en ellos expresados); pero no tienen carcter vinculativo).
310
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin
Mundial134, sin perjuicio de la soberana o la propiedad nacionales, constituyen un patrimonio universal en cuya
proteccin la comunidad internacional entera tiene el deber
134
de cooperar.135 En realidad lo que diferencia un bien del
En realidad, este tema del patrimonio mundial fue rescatado de las
Patrimonio Mundial de cualquier otro bien de carcter
agendas internacionales a partir de los aos sesenta con motivo de la
construccin de la presa de Assun, que ira sumergir el conjunto nacional o local es precisamente esa atribucin de un valor
monumental que constituyen los dos templos de Ramses II, en universal excepcional.
Nubia. Por este motivo la UNESCO lanz con fecha de 8 de marzo
de 1960 su Campaa Internacional para Salvar los Monumentos de El proceso para la inclusin de estos bienes en la Lista del
Nubia (12 C/ Resoluciones, 4.41). Patrimonio Mundial consiste en un procedimiento del tipo
La solucin para evitar este atentado contra la humanidad fue bottom-up, en el que participan instituciones y expertos
trasladar, piedra a piedra, los templos y tumbas, en lo que se locales y nacionales, que concluye con un grupo de
constituy en la primera y ms importante campaa de salvamento expertos de la UNESCO, evaluando las candidaturas de los
emprendida por la UNESCO (UNESCO, 1999:144). Esto supuso el diferentes sitios, lugares, monumentos, que quieran
despertar de la conciencia a nivel internacional ante la preservacin detentar esta nominacin y que un pas considere
de bienes patrimoniales de carcter universal, que tuvo como
importante para su legitimacin a nivel mundial136.
resultado la Convencin Internacional para la Proteccin del
Patrimonio Mundial, Cultural y Natural, UNESCO/1972 (en Migone Por ejemplo, pondremos el caso, en Portugal, de la
y Pirozzi,1999:45-58; Petzet y Ziesemer, 2001:19-37; Lopes y Brito, Universidad de Coimbra, quien preparando su candidatura
2004, doc.11: 125-139). a Patrimonio Mundial, present a la propia ciudad de
Coimbra en el 2005, un documento constituido por un
Como decamos, en la Conferencia del 72, se destac la importancia
que determinados bienes del patrimonio cultural y natural tenan,
debido a su valor excepcional universal. Por ello, se propone su Resoluciones, 3.335 5.).
preservacin como elementos del Patrimonio Mundial. Por este
135
documento -ratificado por 175 de los 189 Estados miembros de la La Convencin es en realidad un acuerdo a nivel internacional
UNESCO, los Estados asignantes se comprometieron a proteger los donde se reconoce que todos los pases poseen sitios de intereses
monumentos y los sitios en los que se reconocieran dichos valores locales o nacionales, que deben ser identificados y protegidos, estn
universales. Para ello, fue creada la llamada Lista del Patrimonio o no incluidos en la Lista del Patrimonio Mundial.
Mundial. Este inventario de bienes patrimoniales actualmente (2005)
136
cuenta con 812 sitios clasificados, de los cuales 628 se integran El tema del patrimonio mundial ya se encuentra presente en la
dentro de la categora Patrimonio Cultural, 160 son considerados resoluciones sobre la conservacin de monumentos histricos y
Patrimonio Natural y 24 son considerados bienes mixtos. obras de arte, que la Asamblea de la Sociedad de las Naciones
La idea del patrimonio comn de la humanidad, conservado merced aprob el 10 de Octubre de 1932 en Ginebra cuando seala que la
al esfuerzo internacional, trae adems un aadido a considerar: los conservacin del patrimonio artstico y arqueolgico de la
monumentos as conservados son testimonio de la realidad y humanidad interesa a la comunidad de los Estados depositarios y
eficacia de la solidaridad espiritual de las naciones (UNESCO/13 C/ defensores de la civilizacin (Cf. Lopes y Brito, 2004:49).
311
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
dossier donde se sintetizan los principales argumentos de tendr responsabilidad directa (Mascarenhas, 2003)137ver
naturaleza histrica y cientfica que legitiman dicha Aqu es, donde volvemos al texto del Marqus de la frontera
candidatura (por ejemplo su recorrido histrico: que nos sirve para ilustrar los diferentes tipos de
comenzando por sus orgenes, su importancia como centro patrimonios138:
de cultura, sus tradiciones estudiantiles; su patrimonio
artstico: la biblioteca Joanina, la Capilla de San Miguel, el - El Patrimonio Cultural es todo aquello donde se puede
pao de las Escuelas, etc.) y la metodologa a seguir detectar la presencia del pensamiento humano, entendido
(elaboracin de un Plan de Ordenacin /salvaguarda; este en su sentido ms amplio, incluyendo emociones,
elaboracin de un plano de gestin; elaboracin de una sentimientos, vivencias, etc., cualquiera que sea su forma o
estrategia de marketing y divulgacin; etc.). grado de realidad (Mascarenhas, 2003:47).
312
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin
otros cuidados. (Ibid.) hoy, muchas personas entienden que el patrimonio cultural
es sinnimo patrimonio histrico e incluso de monumento,
- El Patrimonio Etnogrfico: en cuanto Tradicin o formas de reduciendo esa expresin a estos conceptos. Si el
Hacer, existen en la memoria de las personas y se puede patrimonio es un legado material o inmaterial, y la historia
comunicar a los otros. Slo dependen de los objetos en la hace referencia al relato de los hechos acontecidos en el
medida que estos ayudan a comprender. (Ibid.). pasado, entonces el patrimonio histrico es aquel legado
comunitario, tangible o intangible, que hemos heredado y
que nos permite asomarnos al futuro desde el presente con
A pesar de creer que las definiciones de Mascarenhas son los conocimientos adquiridos de las experiencias del
bastante ilustrativas, debido al hecho de que nuestra pasado139. Como vemos, esta definicin es muy ambigua y
propuesta prctica para un proyecto de desarrollo para la heterognea, integrando tanto el patrimonio artstico, como
Aldea de Souto Bom toma como referentes unos pequeos el patrimonio construido (arquitectnico, arqueolgico,
molinos de rueda horizontal, integrados en un paisaje monumental, paisajstico,...), el patrimonio etnogrfico
natural, que nosotros vamos a clasificar como patrimonio (tradiciones, costumbres, hbitos), u otros patrimonios.
histrico construido de dicha localidad, vamos a En realidad, la expresin patrimonio histrico hace su
profundizar primeramente en el concepto patrimonio aparicin en un momento de grandes cambios donde el
histrico (en su vertiente edificada), patrimonio natural y Estado necesita asegurar el monopolio de la memoria
paisaje cultural. Como adems nuestra propuesta de (Guillaume, 1980, 16) reduciendo esa memoria a la
clasificacin pasa por definirlos como patrimonio pre- memoria inscrita, conservada, autorizada (Ibid.) porque
industrial, tambin deberemos referirnos al patrimonio no es slo la memoria lo que est en peligro de
industrial. Slo entonces nos embarcaremos a descifrar el desaparecer, sino la propia identidad (Op. cit.: 15).
complejo mundo de la gestin integral del patrimonio
histrico.
139
A este respecto no gustara aqu hacer la siguiente reflexin:
3.4.2.2.4.b) Un caso especial: el Patrimonio Histrico cuando en las leyes nacionales sobre patrimonio histrico se dice que
ms all de ser conservado debe ser ampliado, es evidente que se
Llegados a este punto, es fcil entender que el patrimonio estn refiriendo no slo a clasificar ms bienes en esta categora, sino
histrico es una de las diversas categoras en las que que se refieren a ampliar el propio patrimonio cultural. Con esto
podemos englobar nuestro patrimonio cultural. Es ms, queremos recordar que existen obras contemporneas (edificios,
cuadros, esculturas) que son consideradas parte de nuestro
hasta hace poco tiempo, hablar de patrimonio cultural y de
patrimonio cultural, pero slo tras hacer sido sometidas a los avatares
patrimonio histrico, era una misma cosa, y todava hoy por del tiempo podrn o no ser consideradas como patrimonio histrico.
313
314
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin
integrado por las polticas territoriales142. Este factor El Consejo de Europa, en este intento por preservar legado
relevante al que hacemos referencia es precisamente patrimonial europeo, ha continuado produciendo
considerar que el Patrimonio Arquitectnico Europeo, est documentos en los que reformula y amplia la propia
integrado no slo por los monumentos (edificios aislados) definicin de patrimonio arquitectnico. Este es el caso de
ms importantes (poseedores de una valor universal) sino la Declaracin de msterdam, tambin de 1975, donde
tambin por los conjuntos de construcciones ms modestas encontramos que la nocin [de patrimonio arquitectnico]
de nuestras ciudades antiguas y aldeas tradicionales se amplia progresivamente desde el monumento histrico
inseridas en sus medios (envolventes naturales o construidos aislado a los conjuntos arquitectnicos urbanos y rurales, as
por el hombre) [que tienen un inters histrico y cultural] como a los aportes de la arquitectura ms reciente (en
(en Lopes y Brito, 2004, doc.13: 156). Migone y Pirozzi, 1999: 65; Lopes y Brito, 2004, doc.14:
Pero, no slo integra las aldeas tradicionales, sino que va 163). Esta reflexin abre las puertas a otros dos documentos
ms all al hacer una clara alusin al desarrollo sostenible, de gran inters: el primero por definir lo que el Consejo de
ya que: Europa entiende como patrimonio arquitectnico rural y el
segundo documento, porque incluye en la definicin del
patrimonio construcciones singulares del siglo XX (es decir,
- refiere que la presencia del pasado en este referentes arquitectnicos ms modernos y contemporneos
patrimonio arquitectnico contribuye para un que los que hasta el momento eran considerados en esta
ambiente equilibrado y completo, indispensables definicin).
para la vida de los ciudadanos (Ibid.), lo cual
quiere decir que contribuye para el bienestar de las El primer documento al que hacamos mencin, es el
personas; Llamamiento de Granada sobre la arquitectura rural y la
ordenacin del territorio, de 1977143. En este texto se define
- destaca su inters como capital de insubstituible la arquitectura rural como cualquier construccin, aislada o
valor espiritual, cultural, social y econmico (Op. en grupo que (en Lopes y Correia, 2004, doc. 17:190):
cit.: 157) resaltando el importante papel educativo
que puede realizar (Ibid.). Es decir, reconoce su
potencialidad como recurso para el desarrollo. - estn relacionadas con las actividades agrcolas,
143
Por ejemplo, podemos referir el caso del proyecto de Las Aldeas Sobre este texto vamos a trabajar en el prximo apartado al hablar
Histricas de Portugal, o el ms reciente proyecto de las Aldeas de de la gestin del patrimonio histrico construido, ya que este
Pizarra, tambin en Portugal. Ambos proyectos coordinados desde la documento es desde nuestro punto de vista, un texto que presenta los
Comisin de Coordinacin y Desarrollo de la Regin Centro. fundamentos para el desarrollo rural.
315
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
- presenten un inters, ya sea por su valor histrico, Para esta definicin vamos a recurrir otra vez a la
arqueolgico, artstico, imaginario, tradicional, Convencin para la proteccin del patrimonio mundial,
cientfico o social, o por su carcter tpico y cultural y natural de la UNESCO (UNESCO/1972/
pintoresco; 17C/Recomendaciones, 30)145 donde son integrados dentro
de esta categora los siguientes elementos:
- se integren en el paisaje de forma coherente.
- Monumentos Naturales constituidos por formaciones
fsicas y biolgicas o por grupos de esas formaciones que
tengan un valor universal excepcional desde el punto de
El segundo documento referido es la Recomendacin de vista esttico o cientfico.
1991, n. R (91) 13 sobre la proteccin del patrimonio
arquitectnico del siglo XX (Estrasburgo) (en Lopes y Correia, - Formaciones Geolgicas y fisiogrficas y las zonas
2004, doc. 24: 229). estrictamente delimitadas que constituyan el hbitat de
especies animal y vegetal amenazadas, que tengan un valor
Por poner algunos ejemplos de estos tipos de patrimonio en universal excepcional desde el punto de vista esttico o
Portugal, podemos citar como Patrimonio Construido cientfico.
Arquitectnico La Torre de Beln o el Monasterio de los
Jernimos, ambos en Lisboa. Como conjunto arquitectnico - Lugares naturales o zonas naturales estrictamente
el casco histrico de la ciudad de vora, y como Patrimonio delimitadas, que tengan un valor universal excepcional
Rural queremos destacar las diez aldeas que forman parte
del proyecto Aldeas Histricas de Portugal144. valorizacin de los productos locales, el desarrollo de actividades
econmicas y la mejora de equipamientos y servicios, de modo a
aumentar el bien estar de sus habitantes y favorecer el desarrollo del
144
El proyecto de la Red de Aldeas Histricas de Portugal, se turismo. El proyecto es financiado a travs del Programa
remonta al ao 1995. Coordinado desde la Comisin de Operacional del Centro con Fondos Europeos FEDER. En el
Coordinacin y Desarrollo de la Regin Centro (CCRDC), tiene QCAIII se integra en el Eje II, Acciones integradas de base
como objetivo desarrollar una intervencin integrada en un conjunto territorial (AIBT), medida no. 2.3 Acciones de dinamizacin de las
de doce aldeas medievales -Almeida, Castelo Mendo, Castelo Novo, Aldeas, en las lneas de Accin Aldeas histricas y Villas
Castelo Rodrigo, Idanha-a-Velha, Linhares da Beira, Marialva, teletrabajo.
Monsanto, Piodao, Sabugal, Sortelha, Trancoso- a travs de diversas
145
acciones como son: la recuperacin y valorizacin del patrimonio Ver tambin en Migone y Pirozzi,1999:45-58; Petzet y Ziesemer,
cultural, fomentando el desarrollo endgeno integral mediante la 2001:19-37; Lopes y Brito, 2004, doc.11: 125-139)
316
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin
desde el punto de vista de la ciencia, de la conservacin o paisajes y los sitios cuyo origen se deben, en su totalidad o
de la belleza natural. en parte, a la mano del hombre.
Este documento, si bien no menciona explcitamente la Sesiones del Comit de Patrimonio Mundial, celebrado en
expresin paisaje cultural, extiende la definicin de Santa Fe, Nuevo Mxico, en 1992, para hablar del primer
proteccin de la belleza y del carcter de los sitios147 a los instrumento legal internacional en reconocer y proteger el
paisaje cultural. Conforme a las recomendaciones del
Comit, y con el objeto de analizar ampliamente los
146
En este documento encontramos ya muchas de las referencias a diferentes tipos de paisajes culturales y su valor universal
las que despus se har alusin en relacin a la ordenacin del
potencial, se realiz una reunin especializada en Petit
territorio. Adems de la clasificacin del paisaje por zonas (es
decir, forestales, suelos urbanizables, no urbanizables, etc.), destaca Pierre, Francia, en 1992, organizada por el Centro de
la existencia de zonas de especial proteccin debido a las vistas - Patrimonio Mundial en coordinacin con el Consejo
paisajsticas o urbansticas- que ofrecen y subraya la necesidad de Internacional de Monumentos y Sitios (ICOMOS), la Unin
crear reservas naturales y parques nacionales. Internacional de Conservacin de la Naturaleza (UICN) y
Si volvemos al primer captulo, recordaremos que estamos en los otras instituciones. En esta reunin, se definieron los
inicios del primer decenio para el desarrollo de Naciones Unidas,
momento en el que ya se comenzaban a destacar los problemas paisajes culturales como:
medio ambientales a los que esta sujeto el planeta. Por eso es normal
la aparicin de normas internacionales que se preocupen por estos la obra combinada de la naturaleza y el hombre .
aspectos. Los mismos ilustran la evolucin de la sociedad y los
147 asentamientos humanos en el transcurso del tiempo,
La proteccin por la belleza de los paisajes y los sitios es
definida como la preservacin y, cuando sea posible, la restitucin
del aspecto de los paisajes y de los sitios naturales, rurales o urbanos, naturales singulares. (Migone y Pirozzi, 1999: 19-26; Lopes y Brito,
construidos por la naturaleza o por el hombre, que presenten un 2004, doc.7: 95-102).
especial inters cultural o esttico, o que constituyan medios
317
bajo la influencia de las restricciones fsicas y/o las - Paisaje reliquia. En l, el proceso
oportunidades presentadas por su ambiente natural y evolutivo se detuvo en algn momento
de las sucesivas fuerzas sociales, econmicas y pasado. Sus caractersticas distintivas, sin
culturales, tanto internas como externas. Los paisajes embargo, son visibles an en forma
culturales debern seleccionarse sobre la base de su material.
valor universal sobresaliente y de su representatividad - Paisaje continuo. Retiene un papel social
en trminos de una regin geocultural claramente activo en la sociedad contempornea,
definida y, en consecuencia, por su capacidad para estrechamente asociado con la forma
ilustrar los elementos culturales esenciales y distintivos tradicional de vida. En l el proceso
de dichas regiones evolutivo est todava en curso148.
Adems, en la misma conferencia se reconocen que existe - Paisaje cultural asociativo. Este tipo de paisaje
una diversidad grande de tipos de paisajes culturales, que se relaciona con la existencia de fuertes
nos brindan la oportunidad de conocer y aprender las asociaciones religiosas, artsticas o culturales al
formas en que las relaciones entre el hombre y la naturaleza elemento natural.
dan forma a la cultura y la identidad. Formas que por otro
lado puede[n] contribuir a las tcnicas modernas de uso
sostenible de la tierra y puede[n] mantener o mejorar los Otro documento que debemos referir en relacin a los
valores naturales en el paisaje (Ibid), preservando la paisajes culturales es la Carta de Cracovia 2000. En este
diversidad cultural y biolgica. documento podemos leer:
Para su clasificacin propone las siguientes categoras:
318
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin
Los Paisajes como patrimonio cultural [paisajes conservacin de la diversidad cultural y biolgica. El papel
culturales] son el resultado y el reflejo de una de los sitios sagrados naturales y los paisajes culturales. En
interaccin prolongada en las diferentes sociedades este documento encontramos cuestiones relativas al papel
entre el hombre, la naturaleza y el medio ambiente de las comunidades locales como custodios de los sitios
fsico. Son el testimonio de la relacin del desarrollo sagrados naturales y paisajes culturales150.
de las comunidades, los individuos y su medio
ambiente. En este contexto su conservacin,
preservacin y desarrollo, se basan en los aspectos El Patrimonio Industrial
humanos y naturales, integrando valores materiales e
intangibles149. Para definir este concepto vamos a considerar la definicin
que el Comit Internacional para la conservacin del
Finalmente vamos a hablar de la Declaracin de Tokio Patrimonio Industrial TICCIH151 propone en La Carta de
(2005). Este texto normativo sobre Paisajes Culturales es
resultado del simposio internacional dedicado a La 150
Este documento es fundamental, ya que se centra en los derechos
y obligaciones que detentan las comunidades locales en preservar su
149
Considerando esta definicin podemos hablar del paisaje urbano patrimonio de modo a contribuir a su bienestar y a la preservacin de
como de un paisaje cultural, cuyo carcter es el resultado del la diversidad biolgica y cultural de tales sitios y paisajes. Por ello,
conjunto que forman el clima, el emplazamiento, los materiales de se habla de la necesaria colaboracin entre las comunidades locales,
construccin disponibles, los conocimientos, las tcnicas y las las organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales, la
tradiciones comerciales, ideolgicas y religiosas comunidad cientfica y el sector privado, como forma de lograr esos
(UNESCO/ESTOCOLMO/1998:54). Otro ejemplo, pueden ser los objetivos.
Parques Naturales como el Parque Natural del Valle del Guadiana
151
(PNVG), dependiente del Instituto de Conservacin de la Naturaleza El TICCIH es la organizacin que aconseja al ICOMOS en
Portugus (ICN), creado en 1995 por Decreto Reg. n 28/95 de 18 de materia del Patrimonio Industrial. Fue creado en el ao 1978 con
Noviembre. , cuyos objetivos generales son: motivo de la III Conferencia Internacional sobre la Conservacin de
Monumentos Industriales que se celebr en Suecia. El TICCIH est
- Gestionar los recursos naturales y los valores paisajsticos y implantado en ms de cuarenta pases de los cinco continentes, tiene
desarrollar acciones conducentes a su salvaguardia. como objetivo promover la cooperacin internacional en el campo de
la preservacin, conservacin, localizacin, investigacin, historia,
- Defensa el patrimonio histrico y tradicional de la regin, y documentacin, la arqueologa y revalorizacin del patrimonio
vigilar que los nuevos proyectos arquitectnicos se integren industrial. Tambin se propone desarrollar la educacin en estas
en el paisaje. materias.
319
320
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin
321
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
322
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin
323
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
Lugarizarse es vivir la regin geogrfica que habitamos, es lo que conforma esa realidad global. Por eso, para
incorporando los conocimientos con los que nuestra nosotros, el quid de la cuestin est precisamente en la
memoria histrica y nuestra herencia cultural nos abastecen, necesidad de lugarizarse, como si se tratase de un
teniendo en cuenta para ello nuestras formas de vida, empadronarse en el lugar153, pero no slo desde una
nuestra educacin, la circunstancias de ndole personal y perspectiva fsica sino cultural: hacerse del lugar, o lo que es
social que nos condicionan. Lugarizarse se identifica con ms, apropiarse del lugar (del espacio, de la cultura, de las
el re-conocerse en el lugar desde la experiencia cotidiana relaciones socioculturales), desde la toma de conciencia del
de su construccin (fsica, social, econmica): es una mismo, donde entendemos esta conciencia desde las
re-apropiacin del lugar. Se constituye en la estrategia palabras de Fromm (Fromm,1991:54): un saber profundo,
fundamental para recuperar la autoestima y auto-respeto de total y participativo, por el que descubrimos,
la comunidad que lo habita, requiere conocer todo lo que reconocemos o nos damos cuenta de algo inesperado o
es relevante para la comprensin de la vida colectiva en el que no era patente, como si se tratase de una necesidad
lugar y recupera la capacidad de los individuos para valorar existencial.
los recursos naturales y sus herencias culturales.
Por eso, creemos que este lugarizarse debe significar Hacemos un punto de inflexin, para recordar aqu la
recuperar el modelo local en el que se insiere la matriz de necesidades y satisfactores que Manfred Max-
comunidad como un experimento de vida; debe Neef propone como ejemplo y de la que ya hablamos en el
suscitar el tomar conciencia del lugar, descubrirlo, CAPII154. Sin llegar a equipar nuestro Lugarizar con sus
sorprender (se) con l y debe formular las estrategias categoras existenciales de Ser, Tener, Hacer y Estar y, a
para volver a encontrar los puntos de apoyo que pesar de entender que el lugarizarse podra ser integrado en
permiten construir nuestra identidad. Para Vctor O. Jorge su matriz como un satisfactor que satisfacera varias de las
(Cf. Jorge, 2000:65), estos elementos son: el paisaje, el arte necesidades segn las categoras axiolgicas (como la
y los valores de la cultura. subsistencia, la proteccin o la identidad), preferimos
pensar en este lugarizarse como una necesidad casi
Por eso, hablar de globalizacin entendida como la
accin de transformar lo local en lo global significa 153
Este empadronarse hace referencia a la Philiacin definida por
hablar del lugar152 y entender cmo los rasgos Yori que, en tanto nos determina como seres culturales, da pie al
caractersticos de cada uno de los locales, su identidad, propio sentido del lugar en el que habitamos como un lugar
cultural (Yori, 2003:177) y que deriva de nuestra particular manera
de definirnos como seres espaciales (Op.cit.:338).
152
En trminos geogrficos, el lugar tambin define a una
154
aglomeracin secundaria de un municipio que constituye con Esta matriz la podemos encontrar reproducida en los anexos del
frecuencia una aldea y a cuyos habitantes trataremos por lugareos. capltulo I.
324
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin
existencial de los individuos donde el Lugarizarse estara en espontneamente por encarnacin de la estructura del
un punto medio entre el ser y el estar, pero que tambin objeto entero (Op. cit.:128). Esto conduce a que, a pesar
integra en s mismo el hacer y el tener. de que con algn objetivo concreto un artista pueda
seleccionar a propsito una u otra vista que despiste y
3.5.1. LUGARIZARSE ES PROYECTARSE de forma creativa esconda algunos elementos de la proyeccin (Op. cit.:
122), se siga siempre la ley de la simplicidad, por la que se
Lat. proiectare, lanzar, dirigir hacia delante, hacer planes. reducir el volumen a uno de sus aspectos, decidiendo la
vista que escogemos para cada finalidad concreta (Cf.
Abraham Maslow seala como estmulo para la auto- Op.cit.:121). Adems, se debe tener muy en cuenta, que
realizacin el problema del tiempo futuro, y declara que por el principio del nivel de adaptacin se explica que
el desarrollo, transformacin y posibilidad apuntan un estmulo dado no se juzga segn sus cualidades
necesariamente hacia el futuro, lo mismo que los absolutas, sino en relacin con el nivel normativo
conceptos de potencialidad y esperanza y los deseos de establecido en la conciencia de la persona (Op. cit.:147).
imaginacin (Maslow, 2003:39). Aspectos todos estos
integrantes del sentido del proyectarse del que vamos a Veamos pues, de qu forma podemos trasladar estas
hablar. enseanzas a un Lugar, y a la comunidad que en l habita.
325
(mediante la ley de la simplicidad) entre todos ellos aquellos Por eso, lugarizarse presupone el conocimiento de las
que se adapten mejor a sus creencias, deseos y necesidades necesidades, aspiraciones y vivencias de las poblaciones
(decidir qu vista y qu nivel normativo). Ya que la idea e implica aprehender el lugar, descifrar su pasado y
que obtengamos como resultado, ser la idea que entender su presente, conocer su comunidad, y sus
queramos proyectar de nuestro lugar. formas de expresin y su patrimonio, para luego, a travs
Una proyeccin presupone siempre un acto creativo, de de un acto proyectivo, proponer y desarrollar propuestas
gran imaginacin y confianza en lo que se puede llegar a que ayuden a la comunidad a sentirse parte de ese lugar:
ser, pero tambin implica conocer el espacio, interiorizarlo desde el presente y para el futuro.
para despus proponer una visin de cambio, de
adaptacin, de construccin. Como decamos, la Si algo no ha cambiado a pesar de todos los avances
importancia de la creatividad como herramienta para el tecnolgicos anteriormente mencionados, es la necesidad
desarrollo integral humano y para la resolucin de los de los individuos de formar parte de una comunidad donde
problemas de forma innovadora, es esencial, por eso se comparta los valores y los vnculos culturales; es decir, no
diremos que: la creatividad, forma parte del proceso de ha cambiado la necesidad de tener sentido de identidad y
proyeccin y por ello, de la lugarizacin. pertenencia a un lugar y a un grupo o varios grupos
distintos. En otras palabras, podramos decir que se
Tal como en el marco de una sociedad multicultural, la idea pretende que la poblacin del lugar a travs de ese acto
de creatividad no se opone a la tradicin. En un acto de proyectivo, sea capaz de encontrar el sentido de
proyeccin la idea de un futuro mejor, diferente, no se pertenencia a su comunidad, identificndose con
contrapone a la necesidad de partir del pasado: un espacio propsitos comunes y creando y fortaleciendo los lazos de
conocido y aprehendido. solidaridad156.
Ms o menos queremos llegar a la conclusin a la que llega Pero, no debemos olvidar que la proyeccin depende de
Escobar cuando dice que los lugares son creaciones un punto de vista, o varios; y por ello es necesario llegar a
histricas, que deben ser explicados y no asumidos un consenso sobre lo que el lugar es para nosotros y lo que
(Escobar en Lander, 1993:115)155 aadiendo adems que queremos que sea. Un acuerdo sobre los valores que
esta explicacin debe tomar en cuenta las maneras en las debemos conservar y mantener y aquellos otros que
que la circulacin global del capital, el conocimiento y los queremos transformar.
medios configuran la experiencia de la localidad (Ibid.).
156
Para que esta accin sea posible, los proyectos de gestin creativa
155
El autor toma como punto para esta afirmacin, el carcter del patrimonio histrico entendidos desde su vertiente social
problemtico de la relacin entre lugar y cultura. (captulo IV) pueden contribuir de forma bastante efectiva.
326
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin
En fin, proyectarse no es partir de la nada, sino con el El objetivo final es, desde la vida cotidiana (cuyas prcticas
conocimiento, innato o adquirido, es valorar los recursos productivas se enlazan con un imaginario colectivo; con
individuales, sociales y naturales as como las herencias estrategias colectivas de vida; con identidades culturales; y
culturales y paisajsticas; es definir el sistema de creencias con la memoria popular) conseguir un desarrollo endgeno
que va a guiar nuestro quehacer. Como dice Ortega y autodependiente sostenible, a travs de una fidelizacin al
Gasset (Ortega, 1975:16) el diagnstico de una existencia lugar.
humana de un hombre, de un pueblo, de una poca-
tiene que comenzar filiando el sistema de sus convicciones 3.5.2. El lugar y la necesidad de adaptacin: la
y para ello, antes que nada, fijando su creencia lugarizacin adaptativa
fundamental, la decisiva, la que porta y vivifica a las
dems. El hombre conoce mediante la observacin, la imitacin y
la adaptacin, pero para que este aprendizaje tenga lugar es
Este lugarizarse va ms all de lo que Minc (Minc, 1987:94) necesario que exista una finalidad para el proceso.
llama metafricamente el resurgir las races de la Por eso, para lugarizarse es importante observar bien el
comunidad, el resurgir de las culturas regionales, [la] lugar, pero sobretodo, es fundamental la adaptacin a l,
rehabilitacin de los dialectos, [la] multiplicacin de fiestas en el tiempo y en el espacio. Para que esto sea posible, el
a las busca de un folklore eterno, [el] enraizamiento cada hombre tiene que recurrir a la creatividad desde su cultura.
vez mayor de la vida local (Op.cit:105) 157 ya que significa La cultura, es la que le brinda su imagen que despus
percibir las propias potencialidades y capacidades, as como proyectar al exterior.
generar y utilizar los recursos propios. La lugarizacin se
asume como una cuestin que va ms all de la Ya comentamos algo sobre esta adaptacin al comienzo de
localizacin o del localismo, dado que evoca ms que un este estudio sobre el lugar, pero dado que algunos de los
concepto administrativo de transferencia de competencias, problemas ms comunes de la sociedad actual como son el
una revalorizacin de la naturaleza de la localidad desarraigo, la falta de identidad, la despoblacin de
(Rivas,2002:93) y lugarizarse, es el primer paso para ello. reas rurales, el subdesarrollo, tienen su origen en la falta
de adaptacin a las nuevas condiciones y a la aparicin de
157
En relacin a estas reflexiones, debemos explicar que en su obra las Nuevas Tecnologas, creemos importante retomar su
La mquina igualitaria, Alain Minc, pretende descifrar la clave de estudio.
una sociedad moderna donde la igualdad de las personas cada vez Adems, debemos sealar aqu, que en relacin a nuestro
es menos posible. Para ello toma como ejemplo la sociedad francesa, trabajo, nos interesa estudiar el lugar, en relacin al mundo
sobre la que va descifrando las claves de la mquina igualitaria.
rural y no a la ciudad, aunque ambos aspectos sean hoy
327
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
por hoy, indisociables. los espacios rurales160 vean como su poblacin adems de
envejecer descenda vertiginosamente, dejando el territorio
Como sabemos, las primeras dcadas de la segunda mitad al amparo de las catstrofes naturales y de las alteraciones
del siglo XX, vivieron una fuerte migracin de los habitantes ambientales provocadas por el hombre (incendios,
de las zonas rurales a las grandes urbes. Hugh D. Clout, en contaminacin de las aguas, explotacin de los recursos
su Geografa Rural158afirmaba: en el campo han ocurrido naturales de forma insostenible, etc.). Adems de estos
importantes cambios funcionales, de modo que la fenmenos (a los que habamos nombrado anteriormente
agricultura y otras actividades rurales dejan a los como indicadores de un proceso de subdesarrollo),
trabajadores sin sus empleos locales (Clout, 1976:14) y tenemos a un hombre, el hombre del siglo XXI, incapaz de
destacaba esta emigracin como el factor mas importante asimilar a la misma velocidad que se producen todos estos
en la despoblacin rural159. En dcadas posteriores, esta cambios y que se pierde en el medio de tanta
situacin se fue agravando, debido no slo a los cambios en transformacin:
la poltica agraria (PAC) y a los procesos de industrializacin
sino a la concentracin en las ciudades del trabajo, los
bienes, y los servicios (de informacin, educacin, - el territorio conocido cambia;
diversin, etc.).
- la propia aldea, sus construcciones tradicionales son
Mientras, las ciudades se masificaban y vean como modificadas y substituidas por otro tipo de edificaciones
aumentaban el paro, la delincuencia, el aumento de que no se corresponden con el imaginario local, que no
enfermedades de la mente -ya se puso de relieve que es utiliza los materiales locales ni se adapta a la orografa
innegable la influencia de variables fsicas y arquitectnicas del terreno, aunque no debemos pensar que esto se
en la conducta humana (Fernndez-Ballesteros,1987:52)- lleva a cabo de forma ajena a sus habitantes, ya que la
arquitectura refleja lo que la sociedad cree importante,
158
lo que valora tanto espiritualmente como en trminos
Este trabajo est centrado en un estudio sobre la Gran Bretaa, de dinero en efectivo (Jencks, 1980:35);
pero pensamos que esta afirmacin es algo extrapoladle a otras zonas
geogrficas, sobre todo de la Europa Occidental, donde encontramos
el mismo fenmeno de despoblamiento de las reas rurales. - el lugar ya se no se reconoce como tal;
159
El autor distingue entre el xodo rural no profesional (jvenes en
160
busca de trabajo) y el xodo rural profesional (debido al cambio Adoptamos la definicin de Jacques Jung para quien (y en la
tecnolgico y a la mecanizacin, los cuales disminuyen las definicin Espacio Rural), el espacio es, como extensin
necesidades de servicios). (Clout,1976: 71). superficial, equivalente a territorio y rural se aplica tanto a
agrcola como a lo no urbano (Jung, 1971: 26).
328
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin
- y el medio en el que se establecen las relaciones, el Se considera un ecosistema, o sistema ecolgico, a una
medio ambiente cultural161 tambin se unidad de organizacin biolgica constituida por todos los
162
transforma . organismos existentes en un rea dada -es decir, una
comunidad-, que interactan con el entorno fsico de modo
Cual es la solucin a esta situacin? que el flujo de energa producido conduce a determinadas
cadenas trficas y ciclos de materiales caractersticos del
En realidad, como decamos, se trata del viejo tema de sistema. (Cf. Odum, 1969:262-270).
adaptacin al medio. La diferencia es ,que ahora, el tiempo
y el lugar han cambiado y el medio no se limita a una Olga Carb y Ricard Catal, partiendo de la Teora General
interaccin entre sus componentes. La semejanza es que el de Sistemas, introducida por Ludwing Von Berttalanffy en
hombre contina el proceso de adaptacin atenindose a los aos cincuenta, caracterizan el ecosistema humano,
su capital cultural. como un sistema abierto es decir, se mantienen en el
tiempo gracias a la constante interaccin con el entorno
Para entender esta situacin, debemos retomar el concepto que les rodea (O,Connor y McDermott,1998:115), sujeto
de ecosistema, que hace referencia a las variadas a las leyes de la termodinmica. En nuestro caso particular,
interacciones entre los seres vivos (biticos) que debemos tomar como punto de partida, una premisa
encontramos en un rea determinada y los constituyentes subyacente que es bsica, es decir, nuestro ecosistema es
no vivos (abiticos). Estas interacciones hacen referencia a un sistema humano formado por personas. Esto es
procesos como la descomposicin de la materia humana, o importante, en la medida que deberemos integrar como
la explotacin del suelo, o la construccin de edificaciones. procesos del ecosistema las relaciones sociales, actividades,
cultura.
161
En este contexto, entendemos como ambiente el conjunto de Si bien que podemos entender, tal como explicamos en el
circunstancias que acompaan a una persona o cosa (Fernndez-
Ballesteros, 1987: 18). Posee siempre una connotacin temporal, y
capitulo II, que la cultura es el medio y la base para
en relacin a las personas hace referencia a su hbitat natural- cualquier relacin que se establezca en el sistema (por eso,
cultural. y desde este punto de vista), en realidad la cultura contiene
al sistema entero: un sistema que tiene como partes
162
Ya no depende nicamente de las relaciones personales e intra integrantes la poblacin que en l vive, los recursos
personales sino que entra en escena un nuevo aspecto, un nuevo
naturales y construidos, las actividades y relaciones que en
medio, el medio tecnocultural.
l se llevan a cabo, etc.
329
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
ECOSISTEMA HUMANO
INDIVIDUOS
a) INDIVIDUOS b) CULTURA c) INDIVIDUOS
IEMP O
IEMP O IEMP O
T
T
T
CULTURA
TERRITORIO
TERRITORIO
TERRITORIO
330
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin
Adems, este ecosistema incluye ms all de la biocenosis captulo II, es decir: entender la cultura como concepto, la
(organismos vivos) y el biotopo (sustancia inorgnica) un cultura como estructura o la cultura como praxis164. As,
tercer componente tecnobitico (artefactos tecnolgicos)163, podremos integrarla en el sistema como:
que en determinadas ocasiones, y si no se integra de la
forma correcta en el sistema, puede ser una barrera difcil a) un subsistema del sistema, conforme a Carb y
de superar, que altera las relaciones antes existentes entre Catal, donde el ecosistema humano, estara formado por
el biotopo y la biocenosis. Normalmente cuando se dan el territorio, los individuos y su cultura (Cf. Carb y Catal,
cambios sustanciales en los procesos se producen 1991:79-86). Esto se relacionara con la cultura como
situaciones conflictivas en el ecosistema. estructura sui generis. (Ver cuadro de la pgina izada.)
Antes de explicar las caractersticas de este ecosistema b) formando un subsistema del sistema en unin a un grupo
humano donde debemos integrar ese tercer componente de individuos. Nos inducira a pensar en la cultura como
que hemos llamado tecnobitico, queremos resaltar que estructura.
existen diferencias a la hora de estudiar este nuevo
problema, y que dependen, como subrayamos en lneas c) una propiedad emergente -propiedad que emerge del
superiores, de cmo integramos el concepto de cultura en sistema, solamente cuando el sistema entero acta, distinta
nuestro sistema. de las propiedades individuales esenciales de las partes que
lo componen165-del sistema (OConnor y McDermott,
Conforme podemos observar de forma grfica en la pgina 1998:32-33). Esta teora se acercara ms a la idea de la
izda., las diferentes formas de entender la cultura inserta en cultura como resultado de una interaccin, es decir, desde
el ecosistema humano, se estructuran en base a algo que ya la praxis y la poiesis que incluye la cultura como medio.
hablamos cuando definimos el concepto de cultura en el
164
Ver captulo II en definicin de Cultura.
163
Aunque los autores citados integran la tecnologa como una de las
165
variables a considerar integradas en el biotopo -las otras variables Aunque los autores ponen como ejemplo de propiedad emergente
seran la infraestructura y el material-, consideramos que la la cultura, no especifican el tipo de sistema del que emerge. Para
importancia que los artefactos tecnolgicos suponen en la actualidad, nosotros, este sistema estara formado por la poblacin y el territorio.
nos permiten integrarlos de forma individualizada entre los De la relacin entre ambos emergera la cultura como propiedad del
diferentes componentes de nuestro ecosistema. Adems, en muchos sistema global. Es decir, si el sistema cambia, la cultura cambia,
casos, estos artefactos exceden su pura materialidad para convertirse mientras que en el caso a), si el territorio o la poblacin cambian,
en seres intermedios, con caractersticas propias de la naturaleza podra no afectara a la cultura, ya que sta, actuara como un sistema
humana. Vase por ejemplo los tamagochis, esas cosas que exigen independiente.
de mximos cuidados para su perdurabilidad.
331
332
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin
esa barrera de la que hablbamos, entre los componentes Aparece en negro la base de la que partimos- Grfico de
del ecosistema humano. Carb y Catal, 1995, p.52- y en rojo nuestra teora
SOL
ECOSISTEMA
MEDIO AMBIENTE
Artefactos tecnobiticos
TECNOBIOTOPO
Componentes tecnobiticos
333
Sin embargo, esta situacin no es insalvable, ya que si las relaciones entre comunidad y lugar podrn ser otra vez
conseguimos integrar este nuevo elemento como un factor posibles. De esta forma, la lugarizacin podr efectuarse y
ms (ver en grfico ejemplo A), o por el contrario, el desarrollo integral humano- endgeno y sostenible-
conseguimos que este factor no tenga la importancia para estar ms cerca de su concretizacin
ser considerado como tal, y volver a integrarlo en el biotopo
(B) que sera el caso ideal y sobre el que nosotros vamos a
trabajar- ,
ECOSISTEMA ECOSISTEMA
A B
E
NT
BIE
LUGAR
COMUNIDAD
AM
LUGAR
COMUNIDAD
MEDIO AMBIENTE +
DIO
ARTEFACTOS
TECNOLGICOS
ME
ARTEFACTOS
TECNOLGICOS
.
Fuente: Elaboracin Propia
334
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin
En el primer caso las influencias externas, por ejemplo los especializacin autorreguladora y adaptativa, en respuesta
efectos de la globalizacin, atacan desde los tres mbitos. al desarrollo sociocultural, econmico, poltico y tecnolgico
Existe adems una mayor divisin entre los aspectos de un territorio determinado y en un tiempo concreto, que
sociales, econmicos, tecnolgicos y naturales; en el adems integra las nuevas tecnologas de la informacin y la
segundo, la unidad es mayor y las relaciones ms flexibles, comunicacin.
por lo que es ms fcil afrontar las situaciones que llegan
desde el exterior y mantener el equilibrio del ecosistema Debemos revitalizar ese carcter distinto del lugar como
que forman la comunidad y el lugar*. elemento diferenciador y posibilitador de su
Por estas razones, nosotros entendemos que la lugarizacin crecimiento, utilizando los factores endgenos (recursos
debe partir del sistema B169. humanos, cultura productiva y tecnolgica, capacidad
emprendedora,) en combinacin con los externos
As pues, una lugarizacin adaptativa170, presupone partir (nuevas tecnologas, recursos,), sin olvidar que las
desde aquella idea del genius loci o carcter del lugar acciones slo tiene significacin en relacin con lugares
(Norman-Schulz, 1975:33); de su interior, como ese centro particulares y estn coloreados por el carcter del lugar
limitado donde se produce nuestra experiencia y se genera (Ibid.:23); e incluir en este acto, la imposicin de la
nuestro conocimiento y desde donde establecemos nuestras sociedad del conocimiento -entendida aqu como una red
relaciones con el biotecno-topo. Slo de esta forma, desde educativa de comunicacin y de accin- de vivir
lugar y gracias a la propia cultura, podr una comunidad actualizados en conocimientos, saberes, relaciones,Por
resolver sus problemas y hacer frente a los nuevos retos que ello, nos atrevemos a sugerir, que en la lugarizacin
surgen constantemente desde lo global. adaptativa, la formacin y educacin deben ser entendidas
como un continium, como la condicin de un desarrollo
Como vemos, no hablamos slo de medios para dar valor a armonioso y contino de la persona171, clave para
lo local, sino de los canales para una singularizacin del
lugar que remarquen su diferencia mediante una 171
Queremos resaltar la importancia de esta educacin permanente,
ya que consideramos que es la clave para que el individuo encuentre
169
El medio ambiente comprende adems el medio cultural, que su razn de ser en este mundo. Decamos con anterioridad que la
integra a su vez: el mbito fsico, aspectos sociales, culturales, gente habla de perder la identidad, refirindose a no saber donde
tecnolgicos, polticos y econmicos. ubicarse en este mundo. Slo a travs del conocimiento de uno
propio, de un repensar los valores que son dados por adquiridos, de
170
Entendemos en trmino adaptativo, en el sentido que algunos una reflexin constante en torno a la realidad como ser individual y
ecologistas utilizan para definir algunos sistemas vivos que en colectivo dentro de un ambiente (natural o ficticio), podemos llegar a
respuesta a los cambios sufridos en sus medios ambientes, cambian revalorizar lo que est a nuestro alrededor y darle un valor y una
su misma organizacin, su estructura y funcionamiento. funcin en nuestras vidas. Es la forma para utilizar los recursos que
335
revalorizar los aspectos ticos y culturales de la educacin, Castells,1997:14) y, que aadiramos nosotros- depende
el conocimiento de s mismo y de su ambiente para ser de la cultura del lugar, de su comunidad. Incita a que lo
miembro de una familia [y de una comunidad], para ser individual, potencie lo social y no puede entenderse sin esa
ciudadano y tambin productor y colaborador con los auto-dependencia, que adems de estimular la identidad
dems (Ortega,2004:5). cultural a travs de un aumento de la auto confianza,
genera la conciencia crtica, anima a la participacin de los
Esta es la nica forma valida, a nuestro modo de ver, de actores sociales y potencia la capacidad de los diversos
conseguir el despertar de los lugareos ante su realidad, sus grupos para decidir sobre sus propios recursos.
necesidades, sus voluntades; es la frmula para que, una vez Sin embargo, no debemos olvidar que la auto
conozcan y reconozcan sus recursos y posibilidades, se dependencia absoluta es una utopa, y que lo deseable, es
transformen en agentes capacitados, con iniciativas propias, que se transforme en un proceso de interdependencia
gestores de su propio territorio. Slo de esta forma haremos entre pares (Cf. Max-Neef, 1994).
que lo local se una a lo global desde su diferencia.
Cuando hablbamos de la globalizacin en trminos
poltico-econmicos lo hacamos desde la perspectiva de las
En realidad, la lugarizacin surge como dispositivo de grandes empresas transnacionales y de los grandes bloques
defensa ante el avance de lo global y sus problemas geo-econmicos y geopolticos. A nivel local, la propia
(desempleo, despoblamiento de las zonas rurales, exclusin lugarizacin, descubre la necesidad de descentralizar los
social, etc.) Y como centro de gestin de lo global en el poderes pblicos y de hacer eficaz el principio de
nuevo sistema tecno-econmico.172 (Borja y subsidiaridad que debe entenderse como la
descentralizacin del poder y de las competencias y la
tenemos a nuestro alcance para mejorar nuestra calidad de vida, disponibilidad de recursos financieros para ponerlo en
nuestro bien estar social. prctica (Borja y Castells,1997:368).
En palabras nuevamente de Jack Delors, en relacin a la educacin Puede decirse que lo que puede producirse (o lo que
permanente adems de las adaptaciones relacionadas con las
mutaciones de la vida profesional, debe ser una estructuracin
puede solucionarse) a niveles locales es lo que debe
continua de la persona humana (Delors, 1996:20). producirse (o lo que puede solucionarse) a niveles locales.
(Max-Neef, 1994), ya que las relaciones que van de arriba
172
Esto, y conforme a los autores citados, puede apreciarse en tres hacia abajo -de macro a lo micro, de lo global a lo local,
mbitos principales: el de la productividad y competitividad de lo social a lo individual- son relaciones de
econmica, el de la integracin socio-cultural y el de la
dependencia, mientras que las relaciones que van de
representacin y gestin polticas. (Borja y Castells, 1997:14)
abajo hacia arriba, son generadas por procesos de auto
336
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin
dependencia, menos burocrticos, ms democrticos, y Al final, como podemos ver reflejado en el grfico que
con mayores efectos sinrgicos y estimuladores (Cf. Ibid.). parece en esta pgina, la accin de Lugarizar no pretende
ms que mantener la identidad del local en lo global a
trves de una singularizacin y desarrollo del lugar donde se
Estamos hablando de direccionar las producen los intercambios. Esta lugarizacin no puede
competencias desde el poder nacional hacia los darse sino se considera la comunidad como el agente
poderes locales, con todos los atributos necesarios principal de dicho desarrollo.
para que estos niveles locales puedan ser eficaces,
sin olvidar que difcilmente la accin espontnea
de grupos locales o de individuos aislados puede
Accin de Lugarizar: Lugarizacin
trascender si no es potenciada tambin por
planificadores y por acciones polticas
concertadas (Ibid.), ya que es necesaria una
Lu g a r
planificacin global para las autonomas locales,
capaz de movilizar grupos y comunidades ya Lo Local
Proceso de
organizados (Ibid.). Lugarizaci]on
337
Adems, hay que considerar que el espacio global, an se complementan, generando de esta forma una red global
cuando se trabaje desde los procesos que conducen a la de locales adaptados y singularizados por las necesidades
lugarizacin, no es uniforme, perfecto, sino que es un de un mundo globalizado. Esta imagen refleja tambin la
espacio irregular, con asimetras. Esta reflexin es la que idea de Walhs de las localidades como nodos que se
vemos reflejada en el grfico. desarrollan a travs del tiempo y del espacio,
interconectados entre si (Walsh, 1992:154).
Lugarizacion de lo Global
Espacio
Globalizacion
ar ar
ug Lu ga r ug Lu ga r
L
L ca
l ca
l
Lo Lo L o Lo Lo L o
Lo Lo cal
Lu g ar cal
Lo Local
LO GLOBAL Lu ga r Lu ga r
Lo
Lo
Lo Local Lo Local
Loc
Loc
L ug
L ug
al
al ar ar
338
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin
339
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
Redes sociales
Conocimiento del medio, memoria colectiva y el
Know How.
Patrimonio cultural y patrimonio natural
Nuevas Tecnologas
340
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin
3.6. CONCLUSIONES
341
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
342
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin
3.6. CONCLUSIONES
343
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
discapacitadas; y fomenta una visin ms universal de los dnde quieren actuar y en funcin a que objetivos. Slo de
problemas mundiales de modo a todos sentirnos parte esta forma, individuos y comunidades, pasarn de ser
responsable e importante de este planeta. Pero, estas reactivos a ser pro-activos, responsables de alcanzar su
rfagas de aire fresco, es decir, estos vectores de desarrollo propio desarrollo personal y comunitario. Slo as,
nacidos en el seno de la propia globalizacin, necesitan de generarn un desarrollo endgeno y sostenible.
las comunidades para manifestarse. Estas comunidades,
deben usar como fuerza prima los sentimientos y El patrimonio cumple un importante papel en este contexto
emociones de las personas que les dan forma, no siendo de lo local: legitimiza el sentimiento de pertenencia a un
posible mantener un alto nivel de desarrollo si ste espacio o lugar concretos. Este patrimonio se constituye en
permanece apartado de nuestra vida emotiva (Giedion, el vnculo esencial anclado en el lugar, que nos permite
1989: 449). establecer lazos de unin entre los ciudadanos175 (entre
ellos mismos, con el lugar y con los artefactos del lugar).
Como se dice en estas situaciones, en las que la realidad
aplasta por su evidencia, debemos ver siempre el vaso a Adems, un aspecto importante es que al reconocer esos
medio llenar, y no medio vaco. Tenemos que asumir que objetos que en el cotidiano marcan los puntos de conexin
slo a nosotros nos toca decidir como vamos a llenar el con el pasado, se debe hacer hincapi en que la existencia
vaso, porque todava podemos llenarlo. Cabe aqu sealar, de los mismos est relacionada no slo con la historia de un
que la accin a la que hacemos mencin -llenar el vaso- lugar sino que existen relaciones con otros lugares y otras
requiere de un acto sutil, controlado, metdico incluso, que historias que los han hecho posibles. Es decir, no podemos
no se puede ejecutar desde lo global: hace falta partir de lo ni debemos entender un objeto, un edifico o un lugar, de
local. Por eso, es necesario re-construir el sentido del lugar, forma aislada, sino que debemos intentar establecer el
habitndolo. Debemos regresar a lo local como elemento de mayor nmero de relaciones posibles entre los mismos,
referencia y utilizar a su comunidad como agente de pertenezcan o no a un mismo lugar.
actuacin, desde su espacio de vida, desde el lugar donde
se desarrollan sus afectos, relaciones, amores y odios. 175
Nosotros utilizaremos el trmino ciudadanos para nombrar no
slo aquellos que viven en la ciudad, sino tambin a los individuos
Este proceso de lugarizacin va una superacin paso a que viven en el campo (aldeas, pueblos, urbanizaciones).
paso de los problemas, es fundamental para que los Consideramos que los derechos a la ciudadana son compartidos por
individuos y las comunidades avancen en trminos de igual por ambos grupos, siendo as que hoy en da, las diferencias
desarrollo hacia la autorrealizacin, o lo que es lo mismo, entre los habitantes del campo y la ciudad sobre todo en la Europa
hasta llegar a un estadio de bien estar, en el que ellos Occidental- tienen que ver ms con el estilo de vida en ellos
desarrollados.
mismos tienen la capacidad de decir cmo, cundo y
344
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin
Esta forma de entender la historia, nos permitir ubicarnos Adems, como explicamos en el captulo II al hablar de la
mejor en el tiempo y el espacio, ampliando nuestra nocin Declaracin sobre la Diversidad Cultural subrayando que
de ambos y contribuyendo a entender que existe una toda creacin tiene sus orgenes en las tradiciones
relacin ms profunda entre las diversas comunidades y sus culturales pero se desarrolla plenamente en contacto con
lugares. Esta es la forma para que los individuos se sientan otras (UNESCO/DC, 2001: 21), hay que reivindicar el
parte del lugar, lo sientan como suyo, porque adems, esta importante papel que el patrimonio cultural juega como
visin del tiempo y del espacio, permite entender la fuente de la creatividad, y por eso, el patrimonio, en todas
evolucin de los lugares, integrando por ello la construccin sus formas, debe ser preservado, valorizado y transmitido a
del presente como parte de la misma. las generaciones futuras como testimonio de la experiencia
y de las aspiraciones humanas, a fin de nutrir la creatividad
De esta forma es fcil deducir que el pasado, y las cosas en toda su diversidad e instaurar un verdadero dilogo
patrimoniales, adquieren un papel fundamental para el entre las culturas (Ibid.).
desarrollo de las comunidades. As es como se entiende
que sea desde su seno, desde donde se deban originar y
gestionar los proyectos que en su espacio de vida se vayan
a desarrollar y que estn relacionados con los objetos de su
pasado. Con esta lgica, es fcil adivinar que los individuos
que forman parte de la comunidad deben tener parte activa
en cualquier proyecto relacionado con su espacio de vida,
con su lugary muy especialmente con su patrimonio.
345
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
346
Parte I
Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario
CAPTULO 4 347
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
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Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario
CAPTULO IV
COMUNIDAD,
CREATIVIDAD
Y DESARROLLO COMUNITARIO
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
350
Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario
NDICE
Foto de la izda:
En primer plano: Dna.Mara Pereirinha
En segundo plano: casadel to Almiroy del to Aquilino
Rua da Escada do Camilnho
Campo Europeo del Patrimonio, Souto Bom, Agosto 2001.
351
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
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Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario
- Identidad y cultura
a) El territorio
b) La poblacin
c) Las demandas (necesidades y
deseos)
d) Los recursos: la creatividad
353
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
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Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario
4.1. PRESENTACIN
355
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
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Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario
4.1 PRESENTACIN
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
nueva propuesta de desarrollo a travs de la lugarizacin. necesarias para entender su lugar en el contexto globalizado
Conforme a nuestras teoras, el hombre (post)-moderno vive (desarrollo comunitario). Por otro lado, analizaremos en este
sumido en una especie de ritmo vertiginoso, en un contexto y en el prximo captulo algunos aspectos relativos a la
de lo global, donde las personas viven alejadas de las gestin, la gestin por proyecto, al proyecto social y a la
decisiones que les afectan en el da a da, y donde adems, gestin cultural.
el tiempo y el espacio se comprimen. En un momento en el
que el pasado se patrimonializa, llegamos a concluir que al
anular la percepcin del sentido del lugar y de la
contingencia del pasado en el presente, los lugares se
destruyen. Para revertir esta situacin (algo imprescindible
para alcanzar el desarrollo sostenible, endgeno y escala
humana) hemos destacado la necesidad de que cada
comunidad y cada individuo re-encuentre ese sentido del
lugar, de su lugar, en el tiempo y en el espacio.
358
Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario
4.2. INTRODUCCIN
359
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
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4.2. INTRODUCCIN
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
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Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario
1
La Resolucin 40/100 de 1985 de la Asamblea General
(A/Res/40/100/1985) nos recuerda que el desarrollo depende de la
participacin efectiva de todos los pueblos en la preparacin y
ejecucin de polticas nacionales de desarrollo econmico y social
2
Como veremos ms adelante, la definicin de comunidad que vamos
a manejar, integra el territorio como uno de sus cuatro componentes.
365
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
de las personas que en el habitan, y sus gentes, necesitan - el crecimiento econmico y equitativo centrado en
utilizar de forma sabia, coherente y eficaz los recursos que territorios eficientes y competitivos;
ste les ofrece. Como dira Francisco Gonzlez su estrategia
de supervivencia se basa en la diversidad de opciones de - la cohesin social y econmica (necesarias para la
articulacin a los ecosistemas y en su transformacin, en la cohesin territorial)5;
construccin de paisajes y territorialidades3 (Gonzlez, en
Rodrguez y Prez, 2004:87). - y la sustentabilidad medioambiental relacionada con
la gestin y preservacin de los recursos naturales y
Este desarrollo limitado a un marco geogrfico concreto y a del patrimonio cultural6.
las comunidades que en l habitan, busca (va la aplicacin
de polticas de gestin adecuadas a sus caractersticas y - el desarrollo cultural.
necesidades) alcanzar los postulados del desarrollo humano
sostenible y asegurar que los aspectos fundamentales de sus
estrategias4 desde el contexto territorial (ordenacin del
territorio) sean alcanzadas. Sin olvidar nuestra premisa Al hablar de cohesin social estamos recordando que las
principal en relacin a la dimensin cultural como verdadera comunidades de un territorio o regin expresan su identidad
dimensin del desarrollo desde donde deben ser entendidas local o regional y su potencial endgeno a travs de su cultura
las otras dimensiones (poltica, social, econmica y ambiental) o culturas (cultura en toda su complejidad e diversidad). Las
podemos decir que dichos principios son (Cf. SDEC/ actividades culturales, como vimos en el captulo III, se
Comisin Europea/Postdam, 1999): relacionan con el desarrollo local o regional porque
contribuyen al desarrollo de empleo sostenible y forman parte
de las estrategias locales y regionales de desarrollo. Adems,
3 5
Para este autor, el concepto territorialidad se vincula al dominio Este tema fue tratado en el captulo III al hablar de la lugarizacin y de
cultural ejercido por una comunidad sobre un territorio o espacio los aspectos ambientales que eran estudiados para definirla.
geogrfico concreto. Incluye las relaciones culturales e institucionales,
6
de orden simblico y material. (Cf. Gonzlez, en Rodrguez y Prez, En relacin a este punto conviene recordar la Recomendacin sobre
2004:82). la Proteccin en el mbito Nacional del Patrimonio Cultural y
Natural (UNESCO/1972 17 C/ Convenciones y Recomendaciones,
4
Gonzlez resalta la necesidad de estrategias que respeten las 30: 151-160) donde ya se apuntaba a que la integracin del patrimonio
interacciones entre el sistema natural y el social centradas en el cultural y natural en la vida social y econmica debas ser uno de los
territorio (Cf. Op. cit.: 91). aspectos fundamentales del acondicionamiento del territorio y la
planificacin nacional en todos sus grados (Op. cit.:152) .
366
Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario
como ya indicamos al hablar de la cultura como factor del bsicas (evaluacin de condiciones ambientales) y la propia
desarrollo, la cultura puede jugar un papel muy positivo en la habitabilidad7 del lugar. Estas pautas de desarrollo son las
promocin e integracin social y contribuir as a la cohesin arterias principales de toda poltica de desarrollo territorial
social. (centrada en la formulacin, ordenacin y planificacin
territorial)8 cuyo objetivo principal es trabajar por un territorio
Por otro lado, hay que recordar que la cohesin social y equilibrado y sostenible, donde los problemas locales deben
econmica estn ntimamente relacionadas con otros dos ser tratados desde una perspectiva regional que ponga de
aspectos como son el bien estar y la equidad social. Por eso es relieve la necesaria cooperacin entre el campo y la ciudad y
necesario encontrar y desarrollar las condiciones justas y donde el desarrollo del capital humano9 sea uno de los
equitativas, conforme a cada cultura, que favorezcan el control aspectos claves en sus estrategias.
y acceso de las generaciones presentes y futuras sobre los
recursos bsicos para alcanzar la mejor calidad de vida posible.
7
Para llegar a esta situacin hay que tener en cuenta diferentes El principio de habitabilidad es un aspecto fundamental en la
aspectos: articulacin de los subsistemas ecolgico y social.
8
Lois y Santos sealan los siguientes cuatro grandes principios de
Autosuficiencia individual y colectiva (capacidad de ordenacin territorial (Lois y Santos, en Rodrguez y Prez,
decisin, diversidad cultural, libertad de expresin, ). 2004:139):
Distribucin equitativa en el acceso a los recursos - La bsqueda de una distribucin equitativa de la riqueza en
el espacio;
ambientales (suelo, agua, energa,) y su gestin.
- el intento de aminorar los contrastes demogrficos entre unas
reas y otras;
Fomento de estrategias para el desarrollo y creacin de - la proteccin del patrimonio cultural y natural y;
empleos locales y acceso a las infraestructuras y - la garanta de un nivel, mnimo de rentas para el conjunto del
conocimientos. territorio.
9
Conforme al PNUD, los aspectos esenciales de un capital humano
adecuado incluyen (PNUD, 2005: Cap.2, Pg.10):
Actualmente entre las frmulas ms utilizadas para la
evaluacin de las condiciones de equidad y bienestar social de - Nutricin bsica.
una sociedad, hay que destacar el uso de indicadores para la - Un sistema de salud que permita a las personas vivir una vida
definicin del tipo de pobreza (anlisis de la articulacin entre larga y saludable.
- Salud sexual y reproductiva
condiciones econmicas y sociales de la poblacin), las formas - Alfabetizacin, conocimientos bsicos de aritmtica y
de evaluacin del grado de satisfaccin de las necesidades conocimientos comerciales para los empleos del siglo XXI.
367
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
368
Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario
Sealar que hasta el momento, y a pesar de nuestro enfoque formacin de nuevas instituciones, de impulso de
occidentalista de los temas tratados, hemos intentado alternativas, y de mejora de las capacidades y de la mano de
desarrollar los diversos temas de una forma global, sin obra; todo ello, con la finalidad de estimular el crecimiento
embargo, para estudiar el tema del desarrollo territorial, econmico y social de una zona, generando empleo y
queremos tomar como referencia el Esquema de Desarrollo mejorando la calidad de vida (Gmez de la Iglesia y
del Espacio Comunitario (SDEC) adoptado en el Consejo de Oiarzabal, en Gmez de la Iglesia, 2002:19). Este tipo de
Postdam en mayo de 1999. Como veremos refleja la filosofa desarrollo, que se inicia en la dcada de los aos ochenta,
de Naciones Unidas en relacin al desarrollo sostenible y, en reivindica como decamos un modelo de desarrollo original,
lo fundamental de su teora, puede ser aplicado a cualquier endgeno -surgido desde las comunidades14-, que tiene que
territorio (comunitario o no)12. Aunque es evidente que las ser concebido siempre a largo plazo, intentando dar
estrategias propuestas desde este documento se centran en el respuesta a las necesidades sociales y a las demandas que
territorio europeo, su base terica, como decimos, recupera surgen con los tiempos. Deben interrelacionarse de modo
los aspectos fundamentales del informe Brundtland y de la especial la accin cultural con la eficiencia econmica, la
declaracin de Ro. cohesin social y la proteccin medioambiental. De esta
manera las iniciativas de desarrollo local se transforman en
herramientas esenciales para la capitalizacin de la cultura,
4.3.1. EL DESARROLLO LOCAL de la cual hablamos en el captulo II. Es en lo local donde
las estrategias de creacin e innovacin se acercan ms a
Al entender como Francisco Gonzlez que lo local o sus orgenes culturales15.
regional significa () la consideracin de las particularidades
construidas en el territorio por efecto de la relacin
poblacin ecosistema, como elementos de desarrollo 14
Como ya comentamos, esto est relacionado con el tema ya tratado
(Gonzlez en Rodrguez y Prez, 2004:81) podemos definir de las necesidades bsicas.
el desarrollo local como aquella estrategia de los actores 15
locales dirigida a agregar valor a un territorio13 (Barreiro Episodios comunes en los territorios como son los festivales del
vino relacionados con la recogida de la uva, o representaciones
en Gmez de la Iglesia, 2002:72); es decir, un proceso de
ambientadas de las tradiciones locales (como la malhada antiga
que se realiza en Souto Bom en verano, y sobre la cual hablaremos en
12
Este documento introduce adems un elemento esencial para el la parte III de esta tesis), o la recuperacin de formas y saberes
desarrollo de este trabajo: la gestin creativa del patrimonio natural y ancestrales, sirven para reforzar el potencial de desarrollo econmico
cultural. y turstico de una territorio contribuyendo de manera especial a
preservar el patrimonio cultural, a la vez que refuerzan el sentido de
13
N.A.: El subrayado en negrita es nuestro. identificacin de las poblaciones con su lugar.
369
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
Para que este desarrollo endgeno sea posible es necesario Por ello, debe poner su nfasis en el uso productivo de los
un trabajo previo con las propias comunidades, de modo a factores locales, impulsando nuevas formas de interaccin
generar cambios de valores que fomenten nuevas actitudes social (como por ejemplo crear redes de trabajo y
en los individuos, que favorezcan las acciones surgidas desde colaboracin)17entre los actores locales (las instituciones,
el mbito local y que generen sentimientos de autoestima y empresas e individuos locales) y sustentndose en polticas
confianza en sus potencialidades. Su razn principal es territoriales que sepan crear entornos econmicos, sociales y
considerar el territorio como un agente de transformacin polticos favorables18. Es decir, que favorezcan el aumento
social (no un mero soporte fsico) (Ibid.) y considerar que el del empleo local (centrndose en los que se ha llamado los
crecimiento econmico, el desarrollo social y la proteccin Nuevos Yacimientos de Empleo (NYE) como son: las
del medio ambiente dependen del buen uso de los recursos industrias del ocio, el turismo y la cultura; servicios del
locales. Por eso, hoy por hoy, las polticas econmicas medio ambiente; servicios de proximidad o servicios
locales compaginan las polticas econmicas, con las polticas destinados a mejorar el marco de vida de los ciudadanos
de ordenacin del territorio y con las polticas culturales (Cf. como infraestructuras culturales, sociales,) y una mejor
Gmez de la Iglesia y Oiarzabal, en Gmez de la Iglesia, calidad de vida.
2002:19) 16.
16
Es ms, en trminos locales, se habla de un nuevo modelo
econmico, la Economa Social, cuyo factor clave es el relaciona con lo que nosotros hemos definido como lugarizacin
conocimiento y que segn la Asamblea Extraordinaria de la adaptativa.
Confederacin Empresarial Espaola de la Economa Social (CEPES),
17
comprende en el concepto cualquier forma empresarial que integre a Fernando Barreiro, autor al cual ya hicimos referencia en el captulo
todas las novedades organizativas, y sus correspondientes figuras II al hablar de la dimensin social del desarrollo desde la cultura,
jurdicas surgidas como respuesta a las necesidades que la cohesin considera de mxima importancia que en el mbito del desarrollo
social plantea (Viorreta, en Gmez de la Iglesia, 2002: 128). local se trabaje desde el desarrollo del capital social (entendido como
Esta Nueva Economa, que introduce los elementos totalizadores la habilidad de las personas de trabajar juntas en pro de un objetivo
de la globalizacin, pero tambin una realidad dialctica inevitable, la comn) (Cf. Barreiro, en Gmez de la Iglesia, 2002: 81), por eso,
localidad (Gmez de la Iglesia y Oiarzabal, en Gmez de la Iglesia, afirma que la cooperacin y el partnership son factores claves para
2002: 46), presenta potencialidades vinculadas al desarrollo de su xito (Cf. Op. Cit: 79).
frmulas organizativas y de gestin atractivas (Op. cit.: 45) que sean
18
capaces desde lo local, de lograr un desarrollo beneficioso para todos. Los NYE hacen referencia a los sectores de actividad y de servicios
Su modus operandi es vincular a las tendencias del progreso, considerados por la Comisin Europea como sectores de potencial
sistemas organizativos innovadores, y al escenario hbitos y crecimiento. (Ver Libro Blanco Crecimiento, Competitividad,
necesidades que van avanzando en la globalizacin de la sociedad Empleo (dic. 1993) e informes de la Comisin sobre las iniciativas
occidental, aplicndolos y adaptndolos a la realidad microsoacial de locales de desarrollo y empleo Sec 95-564, 96-2061 y 98-25).
lo local de una manera constante (Op. cit.:46). Algo que sin duda se
370
Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario
Adems deber de considerar de modo especial los valores e 4. 3.1.1. El desarrollo rural
identidades culturales de cada pueblo, fomentando la
afirmacin y el enriquecimiento de las culturas tradicionales Normalmente se define el desarrollo rural en oposicin al
y populares19. El desarrollo local, que para ser sostenible desarrollo urbano, aunque hoy se entiende que estos
debe apoyarse segn Pedro Mendieta en tres planos de procesos no pueden desarrollarse de forma aislada sino en
actuacin (Mendieta en Gmez de la Iglesia, 2002:208) - la profunda conexin. Sin embargo, puede decirse que
socializacin del saber, el cultivo de actitudes solidarias y la entendamos lo rural desde una perspectiva agrcola o
tutela de la Administracin Pblica20- es definido por como aquel territorio no urbanizado, desde siempre se ha
Carmen Viorreta como una respuesta participada de hablado de la existencia de una sociedad rural, en
diversos agentes econmicos y sociales que, en comn, crea oposicin a una sociedad urbana caracterizada
mecanismos para asentar recursos endgenos del territorio bsicamente por los siguientes rasgos:
para mejorar la calidad de vida de sus habitantes (Viorrera
en Op. cit.:136). - Sus miembros se asocian al sector primario
(agricultura, ganadera o pesca).
371
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
- exige la participacin activa de la poblacin rural Conforme a las Conclusiones de la Reunin Regional
directamente implicada (.); Europea de Comit Nacionales Hbitat II las ciudades
concebidas como centralidades deben ser nudos de la red
- precisa un verdadero contacto entre los actores de comunicaciones que integren los espacios de
directores del espacio rural y el conjunto de la urbanizacin difusa y las reas rurales y recomienda en su
sociedad; punto tercero, dotar de accesibilidad y atractivo a cada una
de sus partes, incluyendo las relaciones con los mbitos
- necesita valorizar las potencialidades inherentes al rurales en base a sus valores especficos23(huelga decir
medio y la coherencia territorial e histrica. que incluyen los aspectos del patrimonio natural y cultural).
A este comentario debemos aadir la coletilla: haciendo
complementarios los medios rural y urbano. Para ello, los
programas de desarrollo rural impulsados desde la Unin
Aunque para algunos nuestro futuro inmediato es la Europea, subrayando esa interdependencia entre los reas
urbanizacin generalizada y la concentracin de dicha rurales y urbanas, promueven la diversificacin econmica
informacin en nodos estratgicos de gran dimensin en sus territorios pretendiendo hacer del empresario
humana y territorial que empezamos a conocer, con el agrcola un empresario rural que utilice los recursos
nombre todava difuso de megaciudades21 (Borja y culturales, ambientales y de ocio para completar sus
Castells, 1997:54), podemos afirmar que asistimos a una ingresos (Cabrera, 2004: 84). Es decir, desde la perspectiva
rurbanizacin o urbanizacin de lo rural. A pesar del medio europea divulgada a travs de Postdam24 se entiende que
rural continuar ligado a la actividad agraria, el nacimiento y aquellas reas rurales en conexin ms directa (por la
desarrollo de la Sociedad de la Informacin22, facilita la existencia de infraestructuras adecuadas y/o distancias cortas)
diversidad y plurifuncionalidad de las actividades en los con las reas urbanas, tienen la posibilidad de beneficiarse
territorios rurales (Cf. Caetano, 2002: 271).
23
Queremos resaltar esta frase porque nos parece de especial
21
Las megaciudades son: a) los centros de dinamismo econmico, relevancia para el posterior desarrollo de las teoras que son
tecnolgico y empresarial en sus pases en el sistema global (...).b) los propuestas en esta tesis, concretamente en relacin a la figura del
centros de innovacin cultural, de creacin de smbolos y de territorio rural como complementario del territorio urbano.
investigacin cientfica (...).c) los centros del poder poltico (). d) el
24
punto de conexin del sistema mundial de comunicacin. (Cf. Borja y Ya hemos comentado al inicio de este captulo que iramos a
Castells, 1997:53) centrarnos en algunos aspectos mencionados por la Perspectiva para el
Desarrollo del Espacio Europeo (Comisin Europea/Postdam, 1999).
22
Termino acuado en los aos 70 por Daniel Bell y Alain Tourain
372
Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario
de sus ofertas (educativas o culturales) a su vez que los atenta contra la propia sostenibilidad del desarrollo26.
habitantes de las ciudades se benefician de las reas rurales Quintana, citando a Friedman, seala que existen dos
para aspectos relativos con el ocio y el tiempo libre. tendencias diferenciadas al hablar de desarrollo rural: la
Si por el contrario las zonas rurales se encuentran ms territorial y la funcional. La primera parte de un pasado y
alejadas de la ciudad, entonces se debe intentar conservar un presente comn, mientras que la segunda parte de
esaruraldiad, de forma a transformarla en un atractivo para unos intereses futuros comunes (Quintanas, en Sancho
el turismo sostenible y para la implementacin de 2002: 76)27.
actividades para el ocio, entre otras cosas (Cf. Comisin
Europea/Postdam, 1999:64). En el contexto europeo, y para Antonio Gonzlez, la
caracterstica general del medio rural europeo al compararlo
En cualquiera de los casos, la estrategia de desarrollo deber con el medio urbano es el retraso de aqul respecto a ste,
dar valor aadido a los productos locales facilitando y fundamentalmente en su ritmo de evolucin (Cabrera,
propiciando su comercializacin, la formacin de los 2004:80). Este retraso podemos observarlo en factores como
habitantes rurales, la llegada de nuevas tecnologas, etc., el descenso de la poblacin y su envejecimiento, la prdida
contando para ello con los recursos propios del territorio de empleos debido a la especializacin y prdida de
(Cabrera, 2004: 84). El patrimonio cultural y natural se importancia econmica que el sector primario ha
transforma, como podemos deducir, en un recurso
imprescindible.
funcin de su orden de urgencia, sobre todo para las ciudades o
Hay algunos autores como Fernando Parra (Parra, 1997), regiones en vas de rpido crecimiento cuando la proteccin del
carcter esttico o pintoresco del lugar justifique el establecimiento de
para quienes la urbanizacin25 de lo rural es un peligro que tales planes (Op. cit.: 144). Recomienda adems la clasificacin por
zonas (empleo de los materiales y a su color, normas de altura,
explotacin de canteras, etc.).
25
El autor se est refiriendo a urbanizar en el sentido de transferir los
26
usos y demandas urbanas al "campo", incluyendo la urbanizacin Los procesos ecolgicos esenciales de mantenimiento de los
propiamente dicha: la conversin del campo en ciudad o en sus ecosistemas a nivel local, regional y global, dependen de la existencia
urbanizaciones. de no terrenos dedicados a las tareas protectoras de "produccin" de
La idea de urbanizar u ordenar las regiones rurales, la encontramos aire y aguas limpias, de control de suelos, ciclo hdrico, etctera.
tambin en documentos relativos a la conservacin de sitios y paisajes
27
como la Recomendacin de la UNESCO relativa a la Proteccin de la Siguiendo estas teoras puede decirse que desarrollo rural en el
Belleza y del Carcter de los Lugares y Paisajes mbito europeo es de tipo Territorial, donde las comarcas rurales
(UNESCO/Paris/1962, 12 C/ Recomendacin, III), sobre la que ya disponen de unas races comunes t de unos vnculos que han generado
hablamos en el captulo I, donde se especifica que se han de trazar una estructura propia que fortalece los procesos de desarrollo
planes de urbanizacin o de ordenacin de las regiones rurales, en endgeno que se puedan generar (Quintana, en Sancho 2002:76).
373
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
experimentado, un nivel educativo bajo, falta de De una forma un tanto lapidaria Jos Sancho resume este
infraestructuras, etc. proceso diciendo (Sancho, en Sancho, 2002:23): El campo
Puede decirse que debido a estos factores las funciones y ha terminado por ser paisaje, un lugar de espectculo en vez
costumbres del espacio rural se han diversificado. La de un lugar de produccin. Sin embargo, no se debe
sociedad rural ha tenido que buscar otras fuentes de entender el espacio rural como un rea de recreo de los
subsistencia, lo que la ha llevado a explorar los espacios habitantes de las ciudades, o limitar su crecimiento hacia el
rurales cada vez ms en una perspectiva medioambiental turismo, la agricultura, u otros sectores. En realidad cualquier
que incluye el patrimonio cultural y natural, virando su estrategia de desarrollo rural debe asegurar el conocimiento,
actuacin hacia el tercer sector (servicios como reas para el el acceso a la informacin y a las infraestructuras.
turismo, el ocio, segunda habitacin, etc.). Por eso, algunos autores, consideran al mundo rural desde
una visin ms amplia (del Barrio, 1996: 89), es decir,
A pesar de que no es nuestro objetivo desenvolver de forma hablan de una Ruralidad Ampliada cuyo objetivo es
extensa el tema del desarrollo rural en el mbito europeo, si definir rural en las sociedades industriales avanzadas (Op.
queremos comentar que en la actualidad la poltica agraria cit.: 88). Esta orientacin hace referencia al espacio rural
comunitaria, regulada por la PAC y los acuerdos del GATT, como espacio no slo de produccin sino, tambin, de
se centra en el fomento de la diversificacin econmica reproduccin social (Ibid.), donde la reproduccin social
rural, mediante la bsqueda de nuevos yacimientos de refiere al espacio rural (Cf.:89-91):
empleo que permitan mantener la poblacin en el territorio,
fuera de la actividad agropecuaria. Uno de los objetivos - Como soporte residencial;
fundamentales de estas polticas es precisamente evitar la - Como soporte de ocio-turismo;
despoblacin de los territorios ya que desde una - Como reserva medioambiental28;
perspectiva integral, se considera que el abandono de estos - Como soporte de actividades estratgicas;
espacios traera consigo riesgos naturales que afectaran al
equilibrio ambiental y paisajstico (Rodrguez, en Rodrguez
y Prez, 2004:11). A todo esto hay que aadir que las lneas
actuales de desarrollo marcadas desde Europa, potencian 28
En relacin al papel del espacio rural como reserva
una gestin productiva del medio ambiente, donde la medioambiental, Marc Mormont plantea dos problemas:
iniciativa privada asume protagonismo y los propios agentes el primero se relaciona con la conservacin de la calidad
locales pasan a ser gestores-empresarios del entorno rural medioambiental para las poblaciones y actividades rurales mismas,
(Quintana, en Sancho 2002: 91). mientras que el segundo incluye el papel medioambiental que
cumplen las zonas rurales para las ciudades, actividades, poblaciones
urbanas y, a fin de cuentas, para el conjunto de las sociedad
(Mormont, en JCyL, 1994:124)
374
Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario
Es importante entender que en muchos casos lo que sucede JCyL, 1994:27) que requiere entender de un modo ms
es que a las poblaciones rurales les cuesta entender estas flexible y positivo las relaciones existente entre ambos. En
reivindicaciones sobre la naturaleza y entorno que, desde este sentido este autor seala que es muy importante
fuera y con cdigos culturales ajenos, fluyen de alguna forma valorizar, como factor esencia de integracin social, a la
a contracorriente suyo, plantendoles nuevas exigencias integracin local cuyo principal vector es la
(Mormont, en JCyL, 1994:124). Por eso, para que las responsabilizacin colectiva de los espacios y de la vida social
poblaciones locales y rurales lleguen a entender su misin en in situ (Op. Cit.26).
este nuevo contexto social, es necesario un proceso
adaptativo y educativo, un cambio cultural en la Siguiendo las lneas para el desarrollo espacial definidas por
poblaciones, que segn Mormont slo es posible conseguir el Esquema de Desarrollo del Espacio Comunitario ya citado
a travs de un trabajo cultural que haga entender a las (Cf. SDEC/ Comisin Europea/Postdam, 1999), la clave
poblaciones rurales la envergadura real de los problemas y para el desarrollo sostenible de las zonas rurales reside
exigencias del entorno por ejemplo la importancia cada da en el desarrollo de una perspectiva independiente, en el
mayor del acceso a la naturaleza o al paisaje para la desarrollo del potencial local y en el intercambio de
sociedad urbana-y reactualizar objetos, el know-how, las experiencias con otras regiones (pero no copiar las
competencias y formas de organizacin loca (Op. cit.:134). perspectivas e desarrollo de otras regiones). Entre los
diferentes aspectos de inters que deben ser desarrollados
Algunos autores como Giovanni Momtemagno hablan de la por las polticas territoriales podemos destacar:
salvaguardia del mundo rural (considerado como el conjunto
de los modos de vida de las actividades econmicas - apoyar las reas rurales en educacin, formacin y
tradicionales que se ejercen en los lugares rurales y el hbitat creacin de trabajos no-agrcolas;
con el que estn ligados, con caractersticas y ritmos - networking;
especficos) (Montemagno, JCyL, 19954:107), mientras que - medidas medioambientales como la agricultura
Bertrand Hervieu seala que uno de los aspectos ms sustentable o la diversificacin de los usos del suelo
problemticos en l es precisamente la disociacin de los agrcola;
lugares de trabajo, de residencia, de ocio, etc., que ha - cooperacin e intercambio de informacin;
desvirtuado las relaciones tradicionales entre los habitantes - uso de energas renovables, considerar las
del campo entre ellos y entre ellos y la ciudad. Por eso condiciones locales y regionales, en particular el
reclama un territorio integrado, donde la ampliacin del patrimonio cultural y natural;
espacio vivido por los rurales, mucho ms all del municipio - explotacin del potencial turstico del
obliga a considerar el territorio como un elemento continuo medioambiente.
desde lo rural a los semi urbano y lo urbano (Hervieu, en
375
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
Siguiendo a autores como Rudolf Rezsohazy, podemos El desarrollo de la comunidad o desarrollo comunitario se
entender la comunidad como un territorio ms su poblacin, integra en un proceso global, continuo e integrado, que
lo que significa que para hablar de comunidad hace falta que comienza por el desarrollo individual y termina en el
las personas no slo se integren en un grupo, sino que se desarrollo regional o nacional. Su objetivo principal en
reconozcan en su territorio: local, regional o nacional. palabras de Jos Mara Quintanas- es la superacin de una
realidad humana actual, llevndola a niveles superiores de
Sin embargo, entendemos que hablar hoy de un territorio perfeccionamiento y de calidad de vida (Rezhohazy, 1988:
como un espacio geogrfico delimitado que se identifique 9). Por eso debe partir del desarrollo del capital social -al
con una matriz psico-social conforme a las teoras de Ander- cual ya habamos definido como la habilidad de las personas
Egg- es una tarea que no puede ser abordada de la misma para cooperar voluntariamente29-, como un aspecto
forma que aos atrs. Un ejemplo lo tenemos en el resurgir fundamentado en la interaccin social que va a permitir el
de nacionalismos cada vez ms exacerbados. flujo e intercambio de informaciones y conocimientos,
fomentando as la comunicacin y favoreciendo a la cohesin
Si bien es cierto que, existe una tendencia cada vez mayor a social.
rescatar esas identidades ocultas o no tan evidentes, a
desenterrar viejas tradiciones y fomentar el estudio de las Como indicbamos en la presentacin de este captulo, el
lenguas vernculas (como es el caso de Espaa), tambin es llamado desarrollo comunitario, est muy relacionado con las
cierto que esto no significa una identificacin con la teoras de Erich Fromm y Abraham Maslow en relacin a la
comunidad: atentar contra la propia tierra aunque sea por orientacin del desarrollo a ser ms en lugar de a tener
motivos supuestamente polticos es un claro indicio de que ms, y con los postulados desarrollados en captulos
algo no anda bien es esa identificacin. Es ms, ya hemos anteriores para alcanzar un desarrollo endgeno humano y
dicho que una comunidad est formada por otras entidades sostenible. Ander-Egg (Ander-Egg, 89: 47-66), por ejemplo,
que a su vez integran grupos locales, asociaciones, etc. De lo habla del desarrollo de la comunidad como proceso
que se trata es de conseguir que todas ellas descubran sus inducido y como tcnica social30 de promocin del hombre y
necesidades, compartan algunos intereses o motivaciones, y
reconozcan ciertos valores, que les permitan alcanzar - de 29
Ver captulo II, en dimensin social del desarrollo.
forma aislada y /o en comunidad- el tan deseado bien estar
30
que conlleva a la felicidad de los individuos, mediante la El autor define tcnica social como el conjunto de reglas prcticas
y sistemticas, cuyos procedimientos al ser aplicados se traducen en
aplicacin de tcnicas conducentes a generar un desarrollo
acciones mediante las cuales se modifica o transforma algn aspecto
humano endgeno y sostenible. de la sociedad (Ander-Egg, 89:69).
376
Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario
377
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
Regresando a las teoras de Marchioni, la expresin Podemos hablar del Desarrollo Comunitario como una
desarrollo comunitario modelo seguido sobre todo en los accin coordinada y sistemtica que, en respuesta a las
pases del Tercer Mundo- serva para definir una intervencin necesidades o a la demanda social, trata de organizar el
exgena en zonas deprimidas consideradas subdesarrolladas - progreso global de una comunidad territorial bien delimitada
zonas urbanas perifricas y marginales y zonas rurales con o de una poblacin-objetivo, con la participacin de los
baja productividad y baja renta per cpita-, caracterizadas por interesados (Rezhohazy, 1988:18). Para Rudolf Rezsohazy,
una falta total de servicios de todo tipo y por la ausencia total el desarrollo debe ser entendido como un proceso global y
de ayudas e intervenciones pblicas (Cf. Marchioni, dinmico mediante el cual una sociedad crea para sus
1989:51); mientras que el trmino organizacin de la miembros unas oportunidades y unos nuevos recursos
comunidad- modelo bsico de los sistema de bienestar social materiales, intelectuales y espirituales (Rezhohazy, 1988:21).
(Welfare State)- se aplicaba sobre todo a las situaciones Esto se podra entender como una propuesta que se
caracterizadas por el crecimiento econmico y pleno contradice con los presupuestos planteados por el desarrollo
empleo cuya finalidad era mejorar las condiciones de vida sostenible humano, ya que el desarrollo no es slo crear
de la poblacin (Cf. Marchioni, 2001:10). Para este autor, la nuevos recursos, sino que tambin es identificar aquellos
intervencin comunitaria en la prctica, en pases europeos aspectos no considerados hasta el momento que podran
como Espaa (y nosotros incluimos a Portugal), combina transformarse en recursos, transformndolos si hiciera
ambos planteamientos, ya que: falta, desde la experiencia anterior y con la participacin de
las poblaciones. El mismo autor, en relacin a la
Por una parte necesitamos trabajar para conseguir organizacin de la comunidad (community organization)
una mejor utilizacin de los numerosos pero dispersos explica que rene a los representantes de las obras y
y descoordinados- recursos sociales para atender mejor servicios privados y oficiales, a los que se aaden
a la demanda, sobre todo colectivas, de la poblacin personalidades aisladas, para estudiar en conjunto las
(organizacin de la comunidad), trabajando ms en el necesidades sociales de la poblacin y para crear el
terreno y eliminando factores de riesgo. Al mismo equipamiento social que puede responder a ellas (Rezsohay,
tiempo tenemos que plantear intervenciones cara a la 1988: 45), considerando a esta organizacin de la
mejora de la situacin econmica y de trabajo de unas comunidad como una de las actividades o aspectos del
categoras de personas () y favorecer procesos reales desarrollo comunitario.
de integracin social de estas categoras, grupos o
colectivos, que podemos definir como excluidos por
diferentes causas sociales (desarrollo comunitario)
(Marchioni, 2001:11)
378
Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario
Algunas de las otras actividades o nociones conexas seran representantes y los agentes del desarrollo comunitario (Op.
(Op. Cit. 43-45): cit.:20).
- La educacin bsica: alfabetizacin y aprendizaje de Todos los autores anteriormente mencionados, -Ezequiel
la lectura y de la escritura. Ander-Egg (Ander-Egg, 1989), Rezsohazy (Rezhohazy, 1988),
- La animacin rural: formacin de lderes de aldeas y o Jos Mara Quintana Cabanas (1991)- coinciden en afirmar
mejoramiento de las condiciones de produccin y de que el fin del desarrollo comunitario es conseguir
vida. cambios actitudinales en los individuos. Por eso, centran
- El trabajo social-comunitario: procedimientos por los su preocupacin en la necesidad que tiene una comunidad
cuales los agentes sociales, pblicos o privados, que pretenda desarrollarse en reconocer sus problemas, en
apelan a los recursos de la comunidad con objeto de formular sus necesidades y sus aspiraciones y en
hacerse cargo de los problemas de fracciones de transcribirlas en una demanda social que pueda ser asumida
poblacin en situacin de necesidad. eficazmente por una accin adecuada (Rezhohazy,
- La social administration: servicios sociales que los 1988:19), o conciben el desarrollo comunitario como un
poderes pblicos proporcionan para contribuir al campo de la educacin comunitaria (Quintana, 1991: 33).
bienestar de los individuos. Los cambios actitudinales tienen mucho ver con la idea de
- El acondicionamiento del territorio: construccin y que aquellos individuos que hayan visto satisfechas sus
disposicin de la infraestructura material necesidades bsicas, se sentirn ms motivadas por alcanzar
indispensable para el desarrollo. su auto-realizacin. Para Maslow, auto-realizacin es
sinnimo de realizacin de las potencialidades de la
persona, es decir, de llegar a ser plenamente humano, ser
Rezsohazy (Rezhohazy, 1988:19) y Max-Neef (1993), todo aquello que la persona puede llegar a ser (Maslow,
siguiendo las teoras de Maslow sobre las necesidades bsicas 2003:194). Esto, que en rasgos generales puede ser referido
o las necesidades esenciales como saciar el hambre o al desarrollo de la comunidad, generar en los individuos:
proteger la salud, afirman que estas son pocas, cuantificables una percepcin superior de la realidad; una mayor
y fciles de descubrir. Sin embargo, cuando estos niveles son aceptacin de uno mismo, de los dems y de la naturaleza;
superados no se debe descartar la hiptesis segn la cual las una mayor capacidad de enfoque correcto de los problemas;
necesidades manifestadas pueden reflejar unos deseos una mayor autonoma y resistencia a la indoctrinacin; un
suscitados por la presin social, la voluntad de imitacin, la cambio en las relaciones personales, cambios en la escala de
publicidad o la propaganda (Rezhohazy,1988:19). Por esto, valores propia (). (Maslow, 2003:50-51)
reconocer las necesidades de una comunidad slo ser
posible mediante el dilogo entre la poblacin, sus
379
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
Llama la atencin que Rezhohazy considera como recursos subdesarrollo o marginacin socio-cultural o
del desarrollo a todos los elementos de origen social que econmica, con el fin de que puedan acceder a niveles
necesita una persona para construirse (Rezhohazy, 1988: ptimos de bienestar social y calidad de vida. En este
23). Suponiendo que construirse sea llegar a auto-realizarse, y proceso es fundamental la consecucin de la
tomando una vez ms como referencia a Maslow, veremos participacin voluntaria, consciente y responsable de la
que lo que Rezhohazy llama recursos coincide con algunas poblacin en su propio desarrollo (econmico, cultural,
de las necesidades bsicas de Maslow: identidad, pertenencia educativo, sanitario, productivo).
a un grupo, seguridad, respeto, auto-estimacin. Los propios
valores o motivaciones, y las capacidades de los individuos,
pueden ser entendidos as como recursos para el desarrollo.
Para Marchioni, sin embargo, la comunidad organizada es el Programas de desarrollo comunitario
primero y el principal de los recursos existentes (Marchioni,
89:54), aunque necesite de una accin social para ser La forma de planificar este tipo de desarrollo del que
realmente utilizable y para poder funcionar (Ibid.). hablamos, es a travs de los llamados programas de desarrollo
Esto, nos parece especialmente interesante, ya que nuestra comunitario. Estos programas o proyectos, parten siempre de
propuesta de desarrollo para la aldea de Souto Bom, que un anlisis profundo de la realidad en la que se van a llevar
presentaremos en la parte III de este estudio, se centra a cabo, y requieren de la participacin activa de la
precisamente en este factor: la comunidad, como principal poblacin a quien van dirigidos. Los programas de desarrollo
recurso de su desarrollo. comunitario, pueden centrarse en un problema, o bien
pueden intentar resolver diferentes situaciones desarrollando
Finalmente, Luis N. Nogueiras33 (Nogueiras, 1996:50), quien una accin global, que integre otros subprogramas.
estudia entre otros a todos los autores citados, apunta hacia
un desarrollo comunitario que se definirse como: Segn Ander-Egg (Ander-Egg, 1989:74-75) - y partiendo de la
base de que estos proyectos, en ltima instancia, operan a
Una tcnica de accin social y un proceso nivel local- los programas de desarrollo comunitario, pueden
(fundamentalmente de tipo educativo) que se realiza ser clasificados segn cuatro criterios:
sobre las comunidades que se hallan en situacin de
- el mbito geogrfico que abarca: nacional, regional,
33
provincial o local/ comunal.
Este autor ha elaborado un cuadro-resumen sobre las distintas - el sector de intervencin: programas con miras a
concepciones acerca del desarrollo comunitario que presentamos en el
cd. de anexos. resolver determinados problemas (provisin de agua
potable, organizacin de recursos, coordinacin de
380
Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario
recursos, etc.); programas generales (organizacin y diversas partes, determina su funcionamiento (Op. cit.,
desarrollo de nuevas comunidades, reconstruccin de 1998:39)34.
comunidades, movilizacin de recursos humanos,
etc.). Como es evidente, hablar de comunidad, significa hablar de
- el sistema socio-cultural donde se desarrollan los individuos y de grupos. Segn Mara ngeles Navarro
programas: comunidades urbanas, rurales o (Navarro, 2004: 12), los miembros de un grupo tienden a
indgenas. aproximar sus posturas, por las siguientes razones35:
- la ndole del organismo promotor:
- programas iniciados por organismos gubernamentales:
nacionales, provinciales, comunales, tcnicos. - La necesidad de aceptacin: identidad, roles sociales,
- programas indicados por organismos no afectos y lazos emocionales.
gubernamentales: escuelas, universidades, ONGs.
- programas iniciados por la misma comunidad: - La necesidad de seguridad: Nuestro posicionamiento
asociacin de vecinos, juntas comunales, otros. en el grupo, nos proporciona el apoyo explcito o
implcito- del resto de los miembros de ese grupo
frente a los otros. Son relaciones que implican una
Independientemente del tipo de proyecto de desarrollo
comunitario que pretendamos implementar, existe un
elemento clave que siempre marcar la pauta de los 34
Aunque hoy la Teora de los Sistemas (1975) del bilogo ingls
mismos: la comunidad.
L.V. Bertalanffy, ha sido sustituida por la Teora de las Redes,
creemos que an es vlida para explicar algunas teoras sobre la
comunidad y las diferentes relaciones que entre sus componentes se
4.3.2.2. El grupo en la comunidad dan. Esta teora, sobre la cual ya hablamos en el captulo II al hablar
de los sistemas culturales viene a decir que el sistemas es algo ms
Las personas, formamos parte de algn grupo familiar que, a que la suma de sus componentes, siendo sus propiedades diferentes a
los de cada uno de sus elementos de forma individual.
su vez, se integra en una comunidad local, la cual, junto con Si atendemos a la definicin de sistema del diccionario de la Real
otras comunidades locales, se organizan en pueblos, Academia Espaola (1992), un sistema es un conjunto de cosas
ciudades, regiones y naciones. Podemos afirmar que en todos ordenadamente relacionadas entre si que contribuyen a determinado
estos casos, hablamos de sistemas que a su vez, son objeto.
subsistemas de un sistema mayor, donde el sistema es el 35
Una vez ms hacemos referencia a las necesidades bsicas de
conjunto de partes que funcionan como una sola entidad(O,
Maslow.
Connor y McDermott, 1998:30) y donde la relacin entre sus
381
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
seguridad (s dnde estoy, a qu pertenezco, con - deben tener una cultura grupal36 (normas) que los
quines estoy, etc.) y de proteccin. dirijan a coordinar su sentimiento de solidaridad para
permanecer juntos hasta complementar la tarea;
El ser aceptado por los otros integrantes del grupo, nos da - deben ser capaces de ejercer un control sobre su
una cultura como punto de referencia respecto al resto; unos colectivo para ser efectivos a la hora de alcanzar su
intereses y valores que sern defendidos por sus miembros. objetivo comn (liderazgo)37.
Conviene resaltar que el proceso de socializacin se realiza
en el individuo inserto en un mundo inmaterial de ideas
colectivas y costumbres y en contacto con el mundo material Decamos que al hombre, en tanto ser socializado, lo
de los objetos creados o heredados por el grupo, que le encontramos inmerso en diferentes grupos (familia, grupo de
envuelven casi literalmente desde su ms tierna infancia vecinos, comunidad del territorio, etc.). En cada uno ellos,
(Ballart, 1997:19). El individuo, desde su propia identidad, se ejerce un rol38 diferente que est condicionado por diversos
siente parte del grupo y mantiene un nivel de conformidad, factores como son su propia personalidad y conocimientos, la
aceptando y asumiendo como suyos, objetos, valores, posicin que ocupe dentro del grupo o la estructura,
actitudes, conceptos, comportamientos, y en general, objetivos y necesidades del propio grupo.
aspectos y facetas del cdigo grupal (Cf. Navarro, 2004:12).
Esta unin grupal produce sentimientos de apoyo, afinidad, Por eso, y sin olvidar que el hombre es hombre
compaa, afecto, etc., que potencian los sentimientos de comunicndose, es importante separar y reconocer los
seguridad y proteccin (Cf. Navarro, 2004: 12) y que son los
cimientos de una comunidad. 36
La cultura grupal es definida por Hare, como el conjunto, casi
siempre implcito, de puntos de vista, creencias, prcticas y normas
Conforme a la teora funcional relativa a la accin social que han sido internalizadas por el grupo y que son relevante para l
descrita por Paul Hare, todos lo grupos si desean sobrevivir (Hare, 1985:91).
deben cubrir cuatro necesidades bsicas (Hare, 1985:34): 37
Este liderazgo tambin puede ser entendido desde el control social
mediante el cual el grupo presiona a los individuos que lo componen.
- deben poseer alguna identidad comn y tener algn
compromiso respecto a los valores del grupo; 38
Paul Hare define como rol a las expectativas compartidas por los
miembros del grupo sobre la conducta asociada con cada puesto o
- deben tener o ser capaces de generar las destrezas y posicin en un grupo grande o pequeo, ajenos a quien en concreto
ocupe tal posicin (Hare, 1985:30), aunque en la prctica alude a
recursos necesarios para alcanzar la meta del grupo;
cualquier conjunto de conductas que una persona exhibe de modo
caracterstico dentro de un grupo (Op. cit.:154).
382
Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario
individuos y grupos en el origen de un conjunto donde las como espacio social y referente para la seguridad psicolgica
variables individuales (biografa personal, variaciones de los individuos y seala que el valor de identificarse en los
genotpicas,) y las grupales (frecuencia y cantidad de la aspectos colectivos de la comunidad y participar en esta
interaccin, informacin accesible, relaciones de dominancia, genera cohesin social, vinculacin entre sus miembros
etc.) modifican la conducta humana (Bauman, 1998: 304). posibilitando la existencia y la continuidad de esa
Ya en el vientre materno, el ser humano establece una Comunidad.
primera relacin de dependencia con su progenitora, que El propio Ander-Egg, reconoce que esta definicin es
posteriormente trasladar a la familia como grupo en el que demasiado amplia, algo que puede generar imprecisiones, lo
establecer sus primeras relaciones sociales. Ser en la que hace necesario matizar este concepto.
comunidad local donde contine con estas experiencias.
Esta matizacin, la encontramos en manos de Rezsohazy
Ander-Egg (Ander-Egg,1982:44-45) propone una definicin (Rezsohazy, 1988:49-58) quien utilizando una terminologa
de comunidad centrada en los individuos y en la pertenencia ms geogrfica, diferencia la comunidad de la colectividad
a un grupo, cuyos factores destacables son: local o comunidad local. Para definir la comunidad, este
autor propone las siguientes caractersticas principales (Op.
- agrupacin organizada de personas que se percibe Cit: 49-50):
como unidad social.
- La comunidad es un territorio: si coincide con una
- sus miembros participan de algn rasgo, inters, regin o una concentracin, puede comprender
elemento, objetivo o funcin comn. varias colectividades locales, como las aldeas (en una
regin rural) o los barrios (en una regin urbana).
- existe conciencia de pertenencia.
- El conjunto de personas que viven en un territorio
- las personas interaccionan ms intensamente entre s mantienen unas relaciones mltiples y tiene entre
que en otros contextos. ellas numerosos intereses comunes (aunque el tejido
social que establece la comunidad no excluye en
absoluto las discrepancias y los conflictos entre los
Adems, sugiere que la comunidad puede ser entendida miembros).
como la conciencia o sentimiento de la matriz (mbito
psicolgico y/ o geogrfico) donde se dan las interacciones de - Los miembros se identifican con su comunidad.
una pluralidad de personas (Op. cit.:45), algo que Joseph De
Barbera sostiene cuando reafirma el valor de la comunidad
383
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
En relacin a esta ltima caracterstica, debemos sealar que continuidad es la que otorgan los objetos perdurables y
las formas de identificacin son mltiples. Siguiendo a Ballart transmisibles) parece que flaquea (Vallart, 1997:37)42.
(Ballart, 1997:18) podemos decir, por ejemplo, que por
medio de objetos39 nos podemos reconocer colectivamente
como seres humanos, pero tambin por medio de objetos
nos podemos diferenciar individualmente. Estas formas de Identidad y cultura
identificacin, son en realidad cdigos que conforman un
patrimonio heredado que se transmite, se transforma y se
crea da a da (Cf. Ballart, 1997:20), es decir: se condensa[n] La cultura es simultneamente la fbrica y el
en una historia local, [y] se manifiesta[n] en una serie de refugio de la identidad
costumbres y de saberes y se materializa en edificaciones y (Bauman, 2002:51).
paisajes culturales. (Garca, I., en PH42, 2003:100). 40 Sin
embargo, vivimos en un momento en el que estas seas de
identidad, que otorgan un sentido al nosotros, estas Como decamos, identidad y cultura son dos factores bsicos
guas, han perdido su visibilidad y han dejado de ser en un grupo, que aportan los apoyos y los nexos de unin
apropiables41, siendo necesario un proceso de re- entre sus integrantes y que se fortalecen con la interaccin
integracin en los cdigos de la propia comunidad. Como social.
el propio Ballart explica, la conciencia de identidad de las
sociedades, asociada a la nocin de continuidad (esta
42
Para Marc Guillaume (1980) lo que sucede en realidad es que esa
39
Ballart entiende por objetos en el contexto de su estudio, como multiculturalidad que caracteriza las sociedades modernas es ms
un tipo de realizaciones materiales del ser humano que tienen una bien un amalgame de groupes sans culture commune bien dfine
determinada localizacin espacial y temporal (Ballart, 1997:21). (una amalgama de grupos sin cultura comn bien definida)
(Guillaume, 1980:15), donde ya no se puede hablar ni de territorio ni
40
Para resolver esta situacin nosotros proponemos la lugarizacin de identidad social propia. Por eso, y segn este autor, la nica
de la poblacin (Ver, parte I, Cap.3). posibilidad que queda es la de se reconstruire des racines, un
espace compensatoire fictif dans le pass, un pseudo-topie, pour tenter
41
Nos referimos a una apropiacin social de este patrimonio que dy recrer artificiellement les dififfrences que le prsent ne tolre
implica tambin, reconocer y desarrollar acciones que lo inserten plus. Le pass, comme lecologie, devient valeur-refuge (reconstruir
dentro de las dinmicas econmicas que benefician a las comunidades las razas, un espacio ficticio compensatorio desde el pasado, una
para que estas, a su vez, desarrollen un sentido de pertenencia y uso pseudo-utopa, para intentar recrear artificialmente las diferencias que
sostenible de dichos recursos. (Cf. Convenio Andrs Bello, PH42, el presente no tolera ms. El pasado, como la ecologa, se transforma
2003:76). en valor-refugio.) (Ibid.).
384
Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario
La identidad presupone identificacin, que quiere decir somos nosotros [identidad colectiva]. (), la cuestin de
reconocimiento; un reconocerse como parte integrante de la identidad no puede sino articularse simblicamente y
un cuerpo, un clan, una familia, un grupo, una aldea o es desde ah desde donde el individuo interacciona con
pueblo, un barrio, una ciudad, una nacin o estado, un la sociedad, y sta con sus miembros (Prez, 2000:
continente, un planeta, donde el yo y el otro son los dos 215).
lados de un nico acto de autoconocimiento y son imposibles
el uno sin el otro (Lotman, 1999: 52). Entre las diferentes dimensiones que configuran la identidad
como tal, vamos a destacar las siguientes:
La identidad cultural puede manifestarse con la utilizacin de
objetos comunes (indumentaria y adornos), con prcticas - La dimensin biogrfica personal;
(lengua, msica y danzas), con un saber compartido (valores - La dimensin biogrfica colectiva;
comunes), y con la interpretacin del pasado - La dimensin territorial.
(UNESCO/Estocolmo, 1998:29)43.
La identidad biogrfica o personal, se refiere a la
De acuerdo con el filsofo Jos Antonio Prez: autoconciencia, que incluye la auto imagen. Tiene que ver
con el yo: responde a las preguntas quin soy yo (mis
Una de las necesidades a las que el hombre no puede creencias, mis valores), cmo soy (constitucin fsica),
dejar de atender, (), es la necesidad de identidad, es dnde estoy (ubicacin espacio temporal) y adnde voy
decir, de hallar respuesta, o de vivir con una respuesta, (tanto desde la consideracin del ser dentro del universo
aunque sea tcita, a la cuestin de quin soy yo como desde la idea del hombre como integrante de una
[identidad individual], la cual de aborda de un modo u comunidad).
otro, segn los casos como se puede entrever desde la
teora del carcter social44-, pasando por la de quines Desde un punto de vista ms filosfico45, podemos analizar la
identidad del sujeto desde la doble perspectiva del desarrollo
43
Ver el Informe final, Conferencia intergubernamental sobre
polticas culturales para el desarrollo, Plan de accin sobre polticas ciertos rasgos psquicos como adaptacin a las condiciones
culturales. econmicas, sociales y culturales del grupo, clase o poblacin
de que se trate (Prez, 2000: 213).
44
Para Jos Antonio Prez, el carcter social sera:
45
El concepto de identidad personal ha suscitado diversas
esa matriz caracterolgica comn a la mayora de los interpretaciones que varan sobre si se trata de una o varias realidades;
miembros de una sociedad, formada en virtud del modo de vida si la identidad responde a algo interno a nosotros o es una
compartido que hace que se desarrollen mayoritariamente construccin social y cultural externa.
385
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
cognoscitivo y el desarrollo moral; el yo como persona y el yo La dimensin biogrfica colectiva o supra -personal, tiene que
como individuo, es decir, desde lo universal y desde lo ver con el yo, visto desde el t, con el nosotros: quin
particular. El propio Lotman describe esta situacin bipolar dices t que soy yo, y esto tiene que ver con la naturaleza del
como uno de los mecanismos semiticos originarios hombre como ser social, que hace necesario su integracin
humanos [que] se inicia en la posibilidad de ser solamente s en el mundo de los otros, su realizacin como parte de un
mismo, cosa (nombre propio) y al mismo tiempo hallarse en grupo:
calidad de representar un grupo, de uno entre tantos (nombre
comn) (Lotman, 1999: 55). [Una identidad colectiva] puede definirse como un
estado de conciencia, el sentimiento ms o menos
Hacemos aqu un punto de inflexin para recordar la explcito de pertenecer a un grupo o categora de
inquietante obra de Kafka, La metamorfosis, donde se nos personas, o formar parte de una communitas. Tal
presenta la traumtica transformacin de un hombre en otro sentimiento de pertenencia o comunin emerge de una
serSin querer alargar nuestro estudio a aspectos ms cierta unidad de interese o condicin; y se afianza en
psicolgicos sobre las mltiples interpretaciones que esta obra un movimiento reflexivo del Yo al Otro, al
puede recibir, podemos intentar una analoga con los dos contraponerse dialcticamente un Nosotros frente a un
Yos, propuestos por Habermas: el Yo como persona era lo ellos. Un sentimiento de identidad colectiva se
que mantena a este ser dentro de los parmetros de la construye mediante manipulaciones ideolgicas,
sociedad, le permita formar parte de un grupo, era uno ms simblicas y rituales. (Barrera, 1989:1116 Cit. por
(de los humanos), y adems, mantena su individualidad. Prez, 2000:216).
Cuando cambia ese Yo, es cuando se siente desplazado, fuera
del grupo mientras se encuentra en un proceso de Entre la identidad individual y la colectiva, existe un punto
transformacin, est perdido, ya que se ha roto la unidad de medio en el cual se mezclan la identidad personal, con
su Yo. Por eso, tiene que volver a integrar el yo personal, patrones de conducta y con la experiencia individual, que
tiene que buscar su integracin simblica en el grupo: hacen posible la identidad grupal. Estas identidades,
individual y colectiva, son el resultado de un proceso lento de
seleccin y adaptacin que consiste en maneras distintas de
La unidad simblica de la persona [] se basa por seleccionar, reciclar o redisponer la sustancia cultural que es
su parte en la pertenencia a la realidad simblica de un comn a todas [las identidades] o, al menos, potencialmente
grupo, en la posibilidad de localizar en el mundo a ese accesible a todas, y donde su continuidad se ve asegurada
grupo. Una identidad grupal que abarque las biografas por el movimiento y la capacidad de cambio, no la habilidad
individuales es, pues, condicin de la identidad del para aferrarse a una forma y contenidos establecidos de una
individuo (Habermas, 1981: 86-87). vez para siempre (Bauman, 2002: 80).
386
Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario
48
46
La cultura, que ya fue definida en el captulo II, proporciona la Si entendemos la cultura como un sistema, todos los elementos
serie de valores que dan significado a la vida y a la muerte, en cuanto estarn interconectados y la entrada de elementos externos precisar
a orientacin respecto a los asunto humanos (Hare, 1985: 30). de una adaptacin o acomodacin.
Incluye en su definicin los patrones de conducta que se transmiten de 49
generacin en generacin como son las maneras de pensar y actuar. Para este autor, la cultura es producto del aprendizaje y no de la
herencia, donde los hbitos - de accin o de pensamiento- que se
47
Estos patrones culturales (considerados como normas en la vida transmiten, son aquellos reconocidos por muchos como buenos y
social) pueden ser compulsivos o normativos. adaptables.
387
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
autor llama idiocultura a la formacin cultural que surge en Aceptando estos hbitos culturales, nos integramos en un
un pequeo grupo, y lo define como: determinado grupo. No podemos pensar que este es un
proceso cerrado, sino que como ya hemos dicho, debe ser
Un sistema de conocimiento, creencias, conductas abierto, adaptativo: si el hbito se aprende y adapta, la
y costumbres compartidas por los miembros de un cultura se aprende y se adapta, y esta adaptacin lleva
grupo en interaccin al que los miembros pueden implcito el cambio, la transformacin y su ulterior
referirse y que sirve como base de nuevas interacciones. desarrollo.
Los miembros reconocen que comparten experiencias,
y que se puede aludir a ellas con la expectativa de que En el contexto europeo, que es al que estamos haciendo
sern comprendidas por otros miembros, utilizndose referencia desde este trabajo, el Art. 151 del Tratado de
as para construir una realidad para los participantes. msterdam adems de establecer que la cultura deber ser
(Fine, citado por Cole, 1999: 125). objeto de especial atencin en todas las polticas europeas,
seala el papel de la Comunidad como coordinadora y
Estas interacciones se reconocen como buenas por ser soporte de las diversas acciones llevadas a cabo por sus
beneficiosas para el hombre pasando a convertirse en diferentes miembros en las reas de la innovacin,
tendencias. Dicha afirmacin viene de la experimentacin: generacin de conocimientos y divulgacin de la cultura y
muchos hombres repiten las mismas acciones y la historia de los pueblos de Europa, as como en lo
comprueban que son satisfactorias en su relacin con uno relacionado con la creacin artstica y literaria (incluido el
mismo, con los otros y con el mundo que le rodea. George sector audiovisual).
Peter seala que as es como se adoptan los hbitos El Art. 130a del Tratado de la Unin Europea seala que la
comunes que con el paso del tiempo se transforman en se deben llevar a cabo acciones que fortalezcan la economa
costumbres (modos de conducta fcilmente observables)50 e y la cohesin social. De esta forma, en el ao 1996, la
ideas colectivas (ceremonial, tcnicas de manipulacin de Comisin desarroll un documento donde se analizaba la
objetos o conocimientos prcticos, creencias colectivas y relacin entre la cohesin social, la cultura y el desarrollo
valores sociales) (Cf. Shaphiro, 1985: Cap. XII, 349). econmico al poner de relieve su gran potencial (an por
aprovechar) para la creacin de iniciativas endgenas
destinadas al desarrollo de empleo.
50
George Peter incluye en las ideas colectivas las reglas aplicadas a las Este documento titulado Polticas de Cohesin y Cultura: Una
costumbres que especifican quines pueden y quines no pueden contribucin para el empleo (COM (96)512 final) da
observarlas, las circunstancias en que son apropiadas y en las cuales continuidad al libro blanco de la Comisin sobre
no lo son, los lmites y variaciones permisibles de las conductas en s Crecimiento, Competitividad y Empleo (1995) en el cual
mismas y las expectativas sociales. (Cf. Shaphiro, 1985: Cap. XII).
se identificaba la Cultura como un sector en crecimiento.
388
Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario
A estos documentos lanzados desde la propia Comisin marketing de los emplazamientos (Schneider en JCyL,
Europea, hay que aadir, una vez ms los principios y Vol.V: 1994: 99-119) y de los proyectos culturales
objetivos propuestos desde el Plan de accin sobre polticas programados, as como mejorar los servicios tursticos
culturales para el desarrollo lanzado desde la Conferencia (centros para visitantes, alojamiento, museos y otras
intergubernamental sobre polticas culturales para el instituciones culturales). El turismo y la cultura se
desarrollo en Estocolmo. complementan51.
389
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
ecosistema, de las posibilidades econmicas, de las Los factores determinantes para constituirlo son (Cf. Op.
condiciones tecnolgicas y de las aspiraciones de la cit.:54-56):
poblacin (Gonzlez, en Rodrguez y Prez, 2004:91). Es,
precisamente en la interseccin de estos elementos, que - El factor geogrfico: incluye tanto los aspectos
residen las caractersticas del desarrollo para que ste sea relativos a la orografa del terreno, como a las
sostenible en un lugar (Ibid.). infraestructuras para la comunicacin.
- El factor econmico: incluye todo lo relativo a los
sectores productivos y a sus servicios relativos.
4.3.3.3.1. Comunidad regional y comunidad local - El factor poltico-administrativo: se refiere a los
elementos especficos que integra el poder poltico y
Todo lo anterior nos permite hablar de la existencia en un ejecutivo.
mismo pas, de varias comunidades (comunidades - El factor socio-cultural: integra todos los aspectos
regionales), que a su vez se forman por la existencia de varias relacionados con la cultura (valores, costumbres,
entidades menores (comunidades locales). La relacin que se mentalidades, dialectos,), e incluye aspectos de la
establezca entre ambas debe seguir el principio de industria del ocio y la cultura
subsidiaridad, es decir: los problemas, siempre que sea - El factor demogrfico y ecolgico: densidad de la
posible, deben ser resueltos desde las instancias inferiores poblacin y caractersticas del ecosistema
(concepto administrativo de transferencia de competencias). - El factor religioso: siempre y cuando participe en los
esfuerzos sociales de la poblacin.
- El factor afinidades de la poblacin
La comunidad regional Para el autor encima mencionado, este ltimo factor (factor
afinidades de la poblacin) es el principal de todos los
Siguiendo con las teoras de Rudolf Rezhohazy, diremos que anteriores, ya que se corresponde con todos aquellos
la comunidad regional es una unidad de vida, es decir un elementos que nos hacen decir que -independientemente de
espacio homogneo caracterizado por la cohesin entre los vivir fsicamente o no dentro de esa comunidad- formamos
hombres que lo habitan (Rezsohazy, 1988: 53). parte de ella.
Nosotros nos preguntamos si este factor no debera ser
integrado en el factor socio-cultural.
390
Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario
Por otro lado hemos integrado el factor poltico Para David G. Mandelbaum, el grupo o comunidad local es
presentndolo en relacin al administrativo 52 importante para los hombres de todo el mundo no slo
porque seala el rea dentro de la cual la familia vive y
La importancia de estos factores depende de las actividades trabaja, sino porque es el hogar de cada uno de sus
que se quieran emprender. Lo que s es cierto es que, en miembros (Shapiro, 1985: 392). Puede decirse que esta
relacin a dichas actividades, y para lograr los objetivos de un contiene prcticamente toda su sociedad y su cultura. La
desarrollo humano integral y sostenible, la comunidad con la mayora de la gente que conoce y aprecia, todas las
que trabajemos no podr rebasar unos ciertos lmites. Pero costumbres, creencias y actividades que practica, existen
como decimos, la importancia que demos a uno u a otro dentro de su comunidad local. (Ibid.)
factor, es relativa.
Vemos que este autor resalta la condicin fsica de la
comunidad como hogar, es decir, como lugar en el que se
La comunidad local habita y en el que las personas se sienten arraigadas. Esto nos
acerca a la idea de lugar que algunos autores como
La comunidad local, es un grupo de individuos que viven Heiddeger (desde una perspectiva ms existencialista) o Aldo
dentro de un rea limitada y colaboran entre s. Adems, slo Rossi y Norberg Shuldz proponen y de la cual hablaremos
tiene sentido desde la persona individual, como ser que ms adelante. Ahora, sirve como referencia para afirmar que
busca realizarse, y que en base a su naturaleza humana, lo una comunidad debe ser entendida como un sumatorio de
consigue a travs de la comunicacin con otro ser. Como poblacin ms lugar, que integra todas las relaciones que se
seala el terico social Zygmunt Bauman, establecen entre estos factores.
independientemente de la definicin o la idea que tengamos
de comunidad, su razn de ser depende, de la oposicin de
dentro y fuera, aqu y all (Cf. Bauman, 2002: 39)53.
Es innegable su relacin con un nosotros54.
informacin, el sentido de espacio se vio alterado. (Cf. Bauman, 1998,
43). Este autor, hace una interesante reflexin en la que habla de las
52
Rezsohazy no incluye el factor poltico de forma explicita entre sus comunidades que el denomina naturales o locales y destaca que estas
factores. son contempladas con esperanza como las ejecutoras de confianza,
libres de los caprichos del azar y saturadas de significacin (Cf. Op.
53
El propio autor, llama la atencin sobre el hecho de que dicha cit.: 67)
afirmacin slo puede ser entendida en comunidades no modernas,
54
es decir, tradicionales, ya que en la comunidad moderna la actual Desde una perspectiva semitica, hablar de nosotros es reconocer
sociedad de la informacin- la nocin de aqu y all ya no tiene que existe una identidad colectiva.
sentido. Debido al desarrollo de nuevas vas de comunicacin e
391
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
Desde un punto de vista ms global, podemos entender la tcnicos, que desarrollan su actividad en el territorio.
comunidad como: Concretamente podramos referirnos a los ciudadanos y
ciudadanas, a sus asociaciones, a los y a las tcnicas y
Un grupo social dinmico, histrico y culturalmente profesionales que trabajan en los diversos sectores
constituido y desarrollado, que comparte intereses, pblicos, a los comerciantes y a sus asociaciones, etc.
objetivos, necesidades y problemas, en un espacio y un (Blanco y Rebollo cit. por Barber, 2004: 2).
tiempo determinados y que genera colectivamente una
identidad, as como formas organizativas, desarrollando Cabe destacar que podemos hablar de una identidad local,
y empleando recursos para lograr sus fines. (Montero, que descubrimos a travs de la cultura y las tradiciones
1998: 211). locales.
Aunque en esta definicin no est implcito el trmino local, 4.3.3.3.2. Caracterizacin de la comunidad en base a
s integra que la comunidad desarrolla sus relaciones en un cuatro componentes
tiempo y un espacio (geogrfico) concreto y determinado: un
territorio. Dentro de este territorio local una persona conoce a) El territorio
la disposicin del terreno, conoce las colinas y los senderos,
etc. Pero tambin entendemos, confirmando la propuesta de Un espacio con identidad representa ya un territorio
Luis M. Nogueiras, que el territorio no representa (Allende, en Gmez de la Iglesia, 2001:70)
nicamente la dimensin geogrfico-administrativa, sino que
engloba el conjunto de todas las ocasiones () que tienen los
individuos para desarrollar su vida grupal (Nogueiras, 1996: Podemos entender el territorio como un espacio geogrfico
11). modificado por el hombre (Marchioni, 1989:72), que
Por otro lado creemos importante destacar la definicin de plasma y da forma concreta a problemas sociales y a su vez
Marchioni (Marchioni, 2001:12-13) quien propone influye de manera positiva o negativa sobre las condiciones
considerar a la comunidad como a la poblacin ms las de vida y no solamente sobre las condiciones materiales, sino
administraciones y los recursos tcnicos, profesionales y tambin las condiciones subjetivas de la poblacin (Op. cit.:
cientficos y que Blanco y Rebollo (2002) recogen, diciendo: 71); una entidad fsica y social, donde se producen mltiples
relaciones entre los individuos (entre ellos, pero tambin
[la Comunidad est formada por o es] los entre ellos y el propio territorio), y que influye de forma
habitantes de un territorio, pero tambin todos aquellos directa sobre la realidad social en relacin a la poblacin que
agentes sociales y econmicos, as como los recursos all reside.
392
Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario
Desde una perspectiva mucho ms global, y teniendo en postindustrial y la define como el vehculo que promueve la
cuenta la dimensin cultural del desarrollo, podramos urbanizacin del campo y permite habitar la distancia al
definirlo como propone Antonio Jos Campesino, como una desvincular el lugar de trabajo del lugar de residencia en
dimensin cultural de cada formacin social y econmica, relacin directa a las mejoras y avance de las
con capacidad acumulativa de conservar la memoria y una comunicaciones (Caetano, 2002: 31).
dimensin histrica de nuestras estructuras sociales y El autor tambin seala que en ella intervienen dos
productivas que se expresa simultneamente en leyes procesos: la Suburbanizacin (Cf. Clout, 1976:108) y la
naturales y sociales (Campesino en Gmez de la Iglesia, Contraurbanizacin.
2001:235).
Las reas rurales, originarias y protectoras de la cultura y del
Para entender mejor esta entidad, es importante considerar medio ambiente (), vuelven a interpretar un papel
las relaciones entre el mundo rural y el urbano, generadas importante de apoyo para las sociedades sostenibles, ya
por diversas migraciones de uno a otro, conforme a los que son las responsables de salvaguardar la biodiversidad del
diferentes momentos y modas. Antes se hablaba de planeta. Por eso, se considera que las personas que viven en
urbanizacin y ahora se habla de rurbanizacin. estas zonas deben asumir un nuevo rol en el contexto
No debemos olvidar que, tal como explica Carlos Ferrs, mundial como guardianes de la diversidad cultural y
los constantes desarrollos tecnolgicos y la globalizacin, son biolgica55.
los responsables por una nueva forma de urbanizacin
denominada postindustrial, caracterizada por movimientos No cabe la menor duda de que conocer el territorio supone
centrfugos o desconcentradores desde las ciudades y conocer el espacio geogrfico propiamente dicho, su
regiones centrales hacia su periferia y donde se produce configuracin urbanstica, sus infraestructuras (servicios
una transformacin rural al incentivar la diversificacin generales, servicios de inters comunitario, vas y medios de
social y econmica de aquellas comunidades rurales que comunicacin, locales de reunin, etc.). Y esto, supone
reciben inmigrantes procedentes de la ciudades (Caetano, descubrir el sentido cultural del territorio. Por eso, hay
2002: 29-30). En su artculo Globalizacin, Sociedad de la que considerar la CULTURA, como un aspecto clave del
Informacin y Desarrollo Socio-Territorial, el autor define el mismo, en donde el ser humano se encuentra inserto
concepto de Urbanizacin Difusa, -ya utilizado por Hugh
D. Clout cuando en 1976 en el captulo titulado Geografa
Difusa de su libro Geografa Rural, y refiriendo el caso de
Graso Bretaa, explicaba que el campo estaba invadido y
adornado por hileras de viviendas pseudorrurales (Clout, 55
Cf. pgina web oficial de sdgateway/topics/es_57htm.
1976:72)- como caracterstica de la urbanizacin
393
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
Desde esta dimensin cultural, podramos hablar de tres Adems, podemos estudiar el territorio desde diferentes
niveles o sistemas ambientales (Carb y Catal, 1991: 166- perspectivas como vemos en el cuadro a seguir (Op. Cit.:
176): 125):
se establecen del sujeto en relacin a la colectividad; Espacio social y cultural necesario donde transcurre
ECOLGICA toda relacin humana
y la identificacin (el hbitat, se constituye en el
Espacio fsico con un rea de extensin
primer referente social, cmulo de identidad cultural, ANTROPOLGICA determinada
con un sentido de pertenencia)56 Realidad espacial con la que se interrelaciona
SOCIOCULTURAL el ser humano
394
Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario
Una vez ms, vamos a referirnos al Esquema de Desarrollo del poblacin un agregado animal donde las interrelaciones
Espacio Comunitario (SDEC) adoptado en el Consejo de sociales son dominadas por la cultura y, donde la cultura es
Postdam en mayo de 1999, para definir las lneas generales entendida como patrones integrados de conducta-, en la que
que deben marcar los objetivos y opciones de las polticas cada vez que un individuo nace o entra a formar parte del
para el territorio57: grupo es sometido a un proceso de adoctrinamiento o
aculturacin (Hoebel, en Shapiro, 1985:235) o de
- el desarrollo de un sistema urbano policntrico enculturamiento definido como: la transmisin general de
equilibrado y en el refuerzo de la colaboracin entre los saberes de una comunidad -leyendas, mitos de origen,
las reas rurales y urbanas (Op. Cit. 19); tradiciones, cuentos- y tambin el ubicarse socialmente
conocer el status de uno, su gnero, sus parientes y la actitud
- la promocin de conceptos de transporte integrado y que debe mostrar hacia ellos, los papeles que habr de
comunicacin, buscando la igualdad en el acceso a las desempear en la vida (Gonzlez Ruibal, 2003: 141).
infraestructuras y al conocimiento (Ibid.);
Una poblacin integra individuos, cuya accin condiciona el
- el desarrollo y conservacin del patrimonio natural y territorio, las relaciones dentro y fuera de la comunidad, y la
cultural a travs de una gestin amplia/integral. Esto propia cultura. La palabra poblacin hace referencia a
contribuye a la preservacin y enraizamiento de las Pueblo. Norman J.G. Pounds (Pounds, 1992: 158),
identidades regionales y a la conservacin de la hacindose eco de la identidad entre continente y contenido,
diversidad cultural y natural de las regiones de la UE en define pueblo como una comunidad de familias
los tiempos de la globalizacin (Op. cit.:20). mutuamente dependientes, que compartan de distintos
modos el trabajo de la tierra, que usaban de comn acuerdo
los pastos, las dehesas y los bosques comunales, que
b) La poblacin compartan el pozo, el horno y la era, y a la aldea o vinci
como una pequea concentracin de casas. (Pounds,
Cuando Adamson Hoebel en La naturaleza de la cultura 1992: 138) 58.
define la sociedad humana, dice que sta puede ser
entendida como una poblacin ms su cultura -siendo la 58
A propsito de sta definicin, citamos a Carlos Flores (Flores,
1979:15-20), estudioso de la arquitectura verncula espaola, quien
57
Estos presupuestos debern ser desarrollados conforme a la describiendo las comunidades rurales espaolas, defina al pueblo
situacin econmica, social o medioambiental de cada rea en como continente:
particular, con el objetivo de crear un desarrollo sostenible y
equilibrado. Formado por individuos que pertenecen a un mismo grupo
social; se hallan dotados por lo general de una visin
395
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
Este doble uso del trmino puede ser entendido por las Para Marchioni, interesa estudiar la poblacin desde tres
consecuencias para la vida social y cultural, que la naturaleza puntos de vista (Cf. Marchioni, 1989/2001):
de un asentamiento tiene. Es de tal forma visible, que la
propia estructura constructiva, se basa en un esquema de - desde la historia demogrfica reciente: entender la
relaciones sociales y de poder entre sus habitantes, que se poblacin desde su composicin (edades, sexos,
corresponde con el hecho de que el ser humano siempre clases sociales, familia, grupos, evolucin e historia de
busc la mejor forma de beneficiarse de la naturaleza, ya que la poblacin);
por ejemplo, en el nivel del paisaje rural -terreno sobre el que
generalmente se ha desarrollado la configuracin del espacio - desde la dimensin estadstica: datos cuantitativos
existencial (Norberg Schultz, 1975: 35)- en los terrenos sobre el nmero de habitantes (hombres, mujeres,
abruptos y montaosos las granjas se construan en las laderas nios,), poblacin activa y pasiva, niveles de
orientadas hacia el sur, [aprovechando de esta forma mejor instruccin,;
las horas de sol], dejando las que miraban al norte casi
despobladas (Pounds, 1992: 136). - desde la perspectiva social y sociolgica: usuarios de
diferente servicios, lderes, representantes,
responsables, familias, grupos y asociaciones,
colectivos, colectividad humana en su conjunto.
eminentemente pragmtica y realista- aunque no simple y
menos superficial- del mundo que les rodea; que actan en gran
parte animados de una fatalismo resignado y conformista; que
se hallan dotados de una personalidad al propio tiempo crdula
y desconfiada: que si bien representa un conjunto de individuos c) Las demandas (necesidades y deseos)
no ilustrados o faltos de instruccin en el sentido de
conocimiento aprendidos a travs de libros, poseen su Para el estudio de las demandas de una comunidad podemos
particular lenguaje de saberes y habilidades, participando de un recordar todo lo dicho en el captulo I sobre la satisfaccin de
tipo de cultura que es comn; (). El pueblo ha ido las necesidades bsicas y la motivacin.
desarrollando su existencia sobre un pas concreto, vindose
ligado por ello indefectiblemente a una cultura, a una historia, a
unas tradiciones Como decamos en aquel momento, conocer los factores que
conducen a poner en marcha ese resorte en nuestro
Como contingente (Flores, 1979:30): consciente es la condicin ex-ante a su activacin, y ya
sabemos que estoy motivado cuando siento deseo, anhelo,
Tipo de poblacin influido por condicionantes geogrficas voluntad, ansia o carencia (Maslow, 2003:46), elementos
y econmicas y por los antecedentes histricos
todos de ellos de carcter bastante subjetivo.
396
Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario
Si bien esto acontece de forma individual, en la comunidad En el contexto de un territorio, podemos encontrarnos con
sucede algo parecido. Existen una serie de factores que van a tres niveles diferentes de demandas (Cf. Marchioni, 1989: 76-
contribuir a esa puesta en accin de los individuos de un 78):
grupo para alcanzar unos objetivos concretos, comunes, y as
definidos. Por eso, resulta lgico que conocer la demanda, - aquel que se refiere a los problemas y demandas
sea importante a la hora de presentar soluciones especficas sociales de determinadas partes del territorio;
para su resolucin.
Y, tal como acontece de forma individual, donde antes de - el que se refiere a los problemas y demandas sociales
llegar a realizar acciones conducentes a la autorrealizacin59 de determinados sectores de la poblacin;
es necesario haber satisfecho unas necesidades bsicas60, en
una comunidad tambin es necesario haber resuelto algunas - el nivel de problemas o demandas sectoriales.
necesidades bsicas relacionadas con los individuos del grupo
de forma individual y con las relaciones entre las personas
dentro de ella61 que van a permitir que sea mas autnoma y
autodirigida, y por ende muchos menos dependiente, El estudio de la demanda implica conocer aspectos del
muchos menos espectadora62. pasado, del presente y del futuro. Se debe diferenciar la
demanda objetiva de la subjetiva, y adems, no nos podemos
59
Entendemos esta autorrealizacin en el sentido que Maslow le da: limitar a la demanda explcita de una comunidad, sino que se
realizacin creciente de las potencialidades, capacidades y talentos; debe indagar y ser conscientes de los problemas no tan
como cumplimiento de la misin-o llamada, destino, vocacin-; como visibles. Para definir esta demanda en una comunidad,
conocimiento y aceptacin ms plenos de la naturaleza intrnseca
propia y como tendencia constante hacia la unidad, integracin o podemos recurrir a construir su propia Matriz de Satisfactores
sinergia, dentro de los limites de una persona (Maslow, 2003:50). (ver Matriz propuesta por Max-Neef y su equipo en los
anexos del captulo I).
60
Estas necesidades bsicas en los individuos tienen que ver con los
sentimientos de seguridad, entrega, amor, respeto y auto-estimacin Normalmente, el hombre para dar respuesta a sus demandas
(Op. cit.:50).
ms inmediatas, fue creando objetos, ideas, etc., que le
61
Es decir, es necesario fomentar la cohesin social dentro de la ayudaron a relacionarse con el medio. A estos objetos e ideas
comunidad y desarrollar el capital social como factor base para el es a lo que algunos arquelogos llaman artefactos.
desarrollo de la comunidad.
62
Esto es precisamente lo que acontece con el individuo que se auto-
realiza segn las teoras de Maslow (Cf. Op. cit.:61).
397
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
En los cuadros a seguir, siguiendo las teoras del pensamiento COMO NACE UN ARTEFACTO
sistmico de OConnor y Mc Dermott (1998), hemos demanda
COMUNIDAD
pretendido reflejar dos aspectos:
RELACIN CON EL MEDIO
- en el cuadro A) hemos querido mostrar como la comunidad (TERRITORIO/COMUNIDAD)
en su relacin con el medio, genera necesidades que en
realidad son vistas como un problema para los individuos.
Para la solucin de este problema, deben aplicar la Pto. De Palanca
creatividad. Gracias a ella, los individuos son capaces de
producir artefactos que resuelven su problema. Sin embrago,
con el tiempo los artefactos entran en desuso, y generan
nuevos problemas y necesidades, que activarn nuevamente
el bucle de refuerzo. En este caso, a ms necesidades ms EL PROBLEMA
PROBLEMA
artefactos63. DESAPARECE
IE M P O
T
63
Entendemos aqu que el trmino artefacto hace
referencia tanto a los productos ideales como a los Pto. De Palanca
productos materiales. En este sentido seguimos las ARTEFACTO
teoras de Michael Cole (1996) para quien (Cole,
1996:114): IE MP O
T
un artefacto es un aspecto del mundo material
que se ha modificado durante la historia de su
incorporacin a la accin humana dirigida a EN DESUSO
metas. En virtud de los cambios realizados en
su proceso de creacin y uso, los artefactos son
simultneamente ideales (conceptuales) y
materiales. Son ideales en la medida en que su
Fuente: Elaboracin propia
forma material ha sido moldeada por su
participacin en las interacciones de las que Cuadro A
antes eran parte y que ellos median en el
presente.
398
Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario
En el cuadro B podemos observar como tras la creacin de los Para ser as considerados, primero son creados por los
artefactos hace falta un tiempo para que estos sean valorizados individuos o comunidades, y despus tiene que pasan el filtro
por la comunidad y sean entendidos como recursos de la de la valorizacin. Slo as, y una vez entendido en su justa
misma. Este es el caso, por ejemplo, de los bienes medida, el artefacto patrimonial puede servir como recurso a la
patrimoniales. comunidad.
Cuadro B
COMUNIDAD
I EM P O
T
ARTEFACTO
RECURSO
I EM P O
VALORIZACIN
399
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
Bienes, medios, procedimientos, tcticas,Hay muchas Veamos en el captulo I que la creatividad ha ido ocupando
formas para estructurar los recursos. Por norma general se un importante lugar en las discusiones en torno a la cultura
diferencian los recursos humanos (individuos, poblacin, como medio y fin del desarrollo, llegando a ser considerada
tcnicos, asociaciones, etc.); de recursos tcnicos, materiales en s misma como un objetivo de las polticas culturales
e inmateriales (incluyendo las metodologas de gestin y (UNESCO/Estocolmo/1998:16)66. Tal como afirma Carmelo
actuacin, la cultura y el patrimonio cultural64, las Monedero a ser creativo se aprende (Monedero, 1985:86).
infraestructuras, etc.) y los econmicos (incluyendo ayudas
del Estado, subvenciones, programas europeos, etc.). potenciales para su uso por la comunidad. No se trata de crear o
inventar nuevos recursos sino de la reconversin paulatina y parcial de
Para Jos Allende, el recurso endgeno por excelencia del los mismos (Marchioni, 2001: 14). Este es un aspecto importante sobre
desarrollo sostenible es el patrimonio cultural, al cual califica el que debemos trabajar, ya que a veces el xito de un proyecto
comunitario, depende precisamente de esto: reconocer los recursos a
como un recurso no renovable (Allende, en Gmez de la
nuestra vuelta.
Iglesia, 2001: 70). Para este autor y dadas estas Otra forma de distinguir los recursos, tiene que ver con su carcter
caractersticas, su conservacin y preservacin se transforma pblico o privado.
en tarea fundamental de cualquier planificacin territorial-
66
ambiental (Ibid.). Este objetivo promover la creatividad y la participacin en la vida
cultural es el segundo de los objetivos de poltica recomendados a los
Estados en la Conferencia Intergubernamental sobre Polticas
Nosotros consideramos que si la comunidad es el principal Culturales para el Desarrollo (ver captulo II, en dimensin poltica
agente (y recurso) para el desarrollo, debemos tener en del desarrollo desde la cultura). De las 10 acciones propuestas para
cuenta un nuevo factor como recurso potencial65: la lograr estos objetivos, slo dos mencionan directamente la
creatividad. creatividad, el segundo y el cuarto:
400
Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario
Para entender esta importancia de la educacin para el caracterolgicas como la intrepidez, la valenta, la libertad, la
desarrollo de la creatividad, vamos a recurrir una vez ms a espontaneidad, etc. En relacin a ella, decir que es
Abraham Maslow, para quien la creatividad es una importante que los procesos educativos ayuden a canalizar,
caracterstica fundamental e inherente a la naturaleza aceptando e integrando en la vida consciente y
humana, de una potencialidad innata que a menudo se preconsciente estos procesos primarios (precisamente la
pierde, entierra o inhibe a medida que la persona es educacin en el arte, la poesa y la danza, pueden ayudar
sometida al proceso de culturizacin (Op. cit.:177) y sus mucho en este sentido).
teoras. Este autor menciona tres tipos de creatividad, una El segundo tipo de creatividad es lo que este autor llama
primaria, que es aquella relacionada con los procesos creatividad secundaria, y tiene ms que ver con la
primarios de pensamiento y cuya mejor representacin es la consolidacin y desarrollo de ideas de otras personas.
improvisacin. Es la responsable por acentuar cualidades Existe un tercer tipo, que es la creatividad integradora que
es una sntesis de las dos anteriores y que es la responsable
por las grandes obras creativas. (Cf. Maslow, 2003; 182-
183).
Las otras ocho acciones descritas en la Conferencia
Intergubernamental sobre Polticas Culturales para el Desarrollo, a De forma general, se reconoce que la promocin, la
pesar de no nombrar expresamente de creatividad inciden difusin y la accesibilidad a la cultura resulta imposible si no
directamente en su desarrollo, favorecindolo: se garantiza que la dinmica de la creatividad est protegida
por una eficiente proteccin legislativa (Op. cit.:15).
1. Dar especial importancia a las iniciativas locales que
reflejen la diversidad de los perfiles culturales.
2. Promover el conocimiento y la comprensin de la Como hemos referido en diversas ocasiones, se le reconoce
diversidad cultural y lingstica, fortaleciendo el contenido a la creatividad una labor in crecendo, fundamental tanto
cultural en la educacin formal y no formal. para la sobrevivencia del ser humano -gracias a ella el
3. Tener presentes los derechos culturales. hombre se adapta a las circunstancias y resuelve sus
4. Asegurar la plena participacin de todos los individuos de problemas- como para conseguir una convivencia pacfica -
la sociedad en la vida cultural.
5. Poner ms atencin al papel de la cultura en procesos de
un individuo creativo, es un ser con recursos y confianza en
transformacin social. s mismo, capaz de afrontar tanto sus problemas personales
6. Recocer el papel de la mujer en el plano de la cultura y de como los de cualquier otra ndole (este es el tipo de
desarrollo.
7. Velar especialmente por la participacin de nios, jvenes
y ancianos en la vida cultural.
8. Destinar los recursos necesarios para el concepto y
ejecucin de las polticas culturales.
401
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
creatividad de las personas que se auto-realizan67). Segn J. obra de otro autor, A. Paul Hale, para quien un
P. Guilford, por estar lleno de confianza, tambin comportamiento creativo est directamente relacionado
demuestra tolerancia donde debe haberla (Guilford, con el descubrimiento y uso de las acciones sociales
68
1983:22) y en consecuencia un mundo de gente tolerante responsables, fruto de la cooperacin y del consenso
estar integrado por una poblacin pacfica y dispuesta a la (Fernndez en Prlogo a Hale, 1982:12).
colaboracin (Ibid.).- Por eso, desde los organismos Pero, qu se entiende como creatividad?
internacionales como la UNESCO69, se promueve la
necesidad de establecer y fomentar una educacin creativa. La creatividad no es ni ms ni menos que la habilidad de
crear. La creatividad debe proponer conceptos alternativos
En relacin a esta teora de la creatividad como recurso de vida; imaginar nuevos valores; dar respuestas innovadoras
imprescindible para la convivencia pacfica, cabe sealar la a los problemas cotidianos
67
Est claro que todos estos aspectos sobre el desarrollo de la
Segn Abraham Maslow, se debe diferenciar la creatividad creatividad son importantes para el mundo empresarial, y
debida a un talento especial de la creatividad de las personas que se
autorrealizan (Maslow, 2003:175). Esta ltima deriva ms por extensin para el mundo econmico, en la medida que
directamente de las personalidad misma y se manifiesta ampliamente la innovacin y la creacin de nuevos productos y
en los acontecimientos ordinarios de la vida, por ejemplo, en cierto servicios sirven para crear nuevos trabajos y favorecen el
tipo de humor. () Tales personas pueden ver lo fresco, lo puro, lo crecimiento de la economa 70. Lasun y Aranzadi hablan de
concreto, lo ideogrfico, lo mismo que lo genrico, lo abstracto, lo
catalogado, lo categorizado y lo clasificado (Ibid.). En definitiva
tienden a una mayor apertura a la experiencia (Maslow, citando a
70
Togers en Op. cit.: 176). No debemos olvidar que precisamente es gracias a esa creatividad
Para este autor, la creatividad es una caracterstica fundamental e que el mundo empresarial se mueve De tal manera esto es as, que
inherente a la naturaleza humana, de una potencialidad innata que a este tema est ganando fuerza entre los gestores y cada vez ms, se
menudo se pierde, entierra o inhibe a medida que la persona es intenta estimular su desarrollo desde mbitos empresariales. Desde los
sometida al proceso de culturizacin (Op. cit.:177). aos cincuenta del siglo XX, y gracias al trabajo desarrollado por
Guildford -su estructura del intelecto, su concepto de creatividad
68
Otros autores, como Guildford, coinciden con Maslow al decir que como pensamiento divergente (pensamiento lateral) y su modelo
la creatividad es, en consecuencia, la clave de la educacin en su creativo para resolver problemas- han sido desarrolladas muchas
sentido ms amplio, y la solucin de los problemas ms graves de la teoras y trabajos a este respecto que han llevado en nuestros das a la
humanidad (Guilford, 1983:22). organizacin de cursos, talleres, seminarios centrados en el
desarrollo de habilidades y recursos personales. En algunos de estos
69
Ver en el captulo I las referencias a documentos lanzados desde la eventos se ensean tcnicas para desarrollar el pensamiento creativo:
UNESCO como Nuestra diversidad creativa. generacin de ideas (mapas mentales, arte de preguntar,
brainstorming, scamper,...); frmulas para aprender a establecer
402
Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario
la empresarilidad pura en el campo de la economa como por la originalidad, el espritu de adaptacin y el cuidado de
el equivalente a la creatividad en la psicologa. Para estos la realizacin concreta (Kinnon en Beaudot, 1980:108).
autores, esta empresarialidad puede ser definida como el
despliegue de la capacidad creativa de la persona sobre la Para Sternberg, la creatividad es una habilidad que permite
realidad que la rodea (Lasun y Aranzadi, 2002:168). desarrollar un trabajo original, de alta calidad que sirve y que
es propia de individuos es la habilidad para producir un
Cardoso, citando a Peter Druker, recuerda que si hoy el trabajo nuevo (i.e., original, inesperado), de alta calidad que
recurso ms importante para las empresas es el saber, y la sirve a los fines propuestos (Cf. Sternberg et al, 2002:1). Al
creacin de riqueza resulta de la aplicacin de contrario de lo que la mayora de las personas piensan,
conocimientos a productos y servicios, la clave para el xito como proceso, puede ser breve o durar aos.
pasa a estar en la capacidad inventiva, innovadora de las
personas (Op. cit.:196). Como veremos, esa capacidad Como generalmente, al hablar de creatividad, nos vienen a
inventiva es una de las caras de la propia creatividad y se la mente las figuras de esas personas un poco raras que
fundamenta en el pensamiento creativo. visten de forma diferente y que son propensos a generar
ideas y productos nuevos, locos, o simplemente diferentes71,
Fundamentalmente la creatividad se entiende como el paso no se considera que la creatividad adems de generar ideas,
previo a la innovacin y puede ser definida como un precisa saber cundo existe un problema que abordar,
proceso que se desarrolla en el tiempo y que se caracteriza cmo definirlo, cmo asignar recursos para solucionarlo y
cmo evaluar el valor de las soluciones potenciales saber
cules de las ideas propuestas son las buenas- (Sternberg,
analogas entre la imaginacin y la realidad; ejemplos de como
ampliar la curiosidad y la percepcin. 1997:148). A este respecto, varios autores como Stemberg y
Munari, que trabajan en campos diferentes de accin,
En algunas escuelas de negocios ya se incluyen talleres que incluyen apoyan la afirmacin de que la creatividad no es creatio ex
aspectos como el desarrollo de objetivos actitudinales que tienen que nihilo (creacin de la nada).
ver con la motivacin y predisposicin para tomar iniciativas y actuar
de forma proactiva, concretar y desarrollar ideas, utilizar la
creatividad en la vida personal y profesional y en algunos libros
consultados en relacin a cuestiones relativas a la gestin, aparecen
71
captulos o apartados especficos sobre la creatividad y su desarrollo, En este contexto original quiere decir fuera de lo normal, no
como en Gestin estratgica de las organizaciones, de Lus Cardoso predecible. En relacin a los productos, describiremos un producto
(Cardoso, 1998), donde aparece un apartado en el captulo 9 dedicado como creativo cuando es: a) original y b) apropiado (Sternberg,
a la creatividad. 1997:28). Respecto a la funcin, decir que los productos deben
responder a las necesidades, deben ser tiles para algn fin.
403
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
Mientras que Stemberg seala que la creatividad no existe por el autor: un arroz verde73
en un vaco, incluso cuando consta de nociones
convencionales completamente rechazadas, todava es
preciso conocer de qu nociones se trata (Sternberg, 1997:
22). Adems, este autor subraya la necesidad de tener
conocimientos sobre el problema a tratar ya que es la nica
forma de producir algo innovador, por eso el ignorante
corre el peligro de reinventar la rueda (Sternberg y Lubart,
1997: 165); Munari, de una forma ms amable y menos
centrada en el sujeto pensante, afirma que mientras la idea,
vinculada a la fantasa, puede proponer soluciones
irrealizables por razones tcnicas, matricas o econmicas, la
creatividad se mantiene en los lmites del problema, lmites
derivados del anlisis de los datos y de los subproblemas
(Munari, 1981:52), es decir mientras la idea es algo que
debera brindar la solucin por arte de magia, la creatividad,
antes de decidirse por la solucin, considera todas las
operaciones necesarias que se desprendan del anlisis de
datos (Op. cit.:53)72. Para ilustrar las ideas de estos dos
autores creemos valido el siguiente grfico realizado por
Munari donde presenta los pasos a seguir hasta llegar al
elemento creatividad en un proceso creativo como puede
73
ser la solucin de un problema. Para ejemplificar con un El grfico que nosotros presentamos es en realidad el sumatorio de
caso concreto sus ideas, tomamos el propio caso propuesto dos grficos propuestos por el autor en su libro Cmo nacen los
objetos? Hemos preferido presentarlos de esta forma para dar mayor
claridad a nuestras ideas. Adems, en el libro de Munari, nuestros
recursos R son sus Materiales y Tcnicas (MT); y nuestras Pruebas y
Ensayos (E) es su (SP) (Munari, 1990:63-64). Como veremos ms
72
Esta reflexin de Bruno Munari, es especialmente interesante y adelante cuando hablemos de la gestin de un proyecto, veremos que
viene a apoyar las teoras que bajo el epgrafe de la creatividad bajo a los pasos propuestos por Munari en su esquema, se corresponden con
desarrollar. La creatividad, al contrario de lo que se piensa, no es la los pasos previos a todo proyecto en lo que dice respecto a la
idea en s, sino que tiene ms que ver con la idea elaborada y definicin del problema objeto del proyecto. Este esquema volver a
transformada en realidad. ser objeto de nuestra reflexin en prrafos posteriores.
404
Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario
(Experimentacin) E Pruebas,ensayos
(Solucin)
s ARROZ VERDE
SERVIDO EN PLATO CALIENT E
Fuente: Munari
405
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
406
Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario
Torrance, asumiendo esta dificultad, propone dos tipos de selectivos de informacin que pueden contribuir a la
definiciones76: una, que el propio llama mi definicin para redefinicin de los problemas y a nuevas ideas en cuanto a
la investigacin y otra que considera su definicin la solucin de problemas (Sternberg y Lubart, 1997:126):
artstica.
En relacin a la primera diremos que se fundamenta en - la codificacin selectiva: la persona selecciona una
describir el pensamiento creativo como el proceso que informacin y trabaja sobre ella;
permite ser sensible a las dificultades, problemas, fallos en la - la comparacin selectiva: la persona utiliza los
informacin, elementos desaparecidos; hacer propuestas y conocimientos adquiridos del pasado para resolver
formular hiptesis sobre esas deficiencias; evaluar y probar los problemas del presente;
esas propuestas e hiptesis; y finalmente comunicar los - la combinacin selectiva de intuiciones: la persona
resultados (Cf. Torrence en Sternberg, 1988:47). Su segunda es capaz de trabajar con la informacin de forma
propuesta trata de crear analogas, por eso, la creatividad es holstica (aunque la relacin entre ellos nos sea tan
como: una certeza inesperada (Cf. Op. cit, 56-57). evidente).
Como decimos, existen muchas interpretaciones diferentes Otros autores, como Elliot W. Eisner (Eisner, 1998), ms
sobre la creatividad, pero casi todas ellas han tratado o tratan centrados en un tipo concreto de personalidad y producto
sobre alguno de estos aspectos (Brown en Glover et al, 1989: creativo (el artista plstico y la obra de arte), analizan las
5-30): formas en las que esta puede mostrase. Con estos fines
Eisner formul lo que l propio llam una tipologa de la
- Un aspecto de la inteligencia. creatividad en las artes visuales77. Bsicamente el autor
- Un proceso del inconsciente.
- Un elemento para la resolucin de problemas. 77
Vamos a adoptar este mtodo para despus ver de que forma
- Un proceso creativo. podemos aplicarlo a la gestin creativa del patrimonio histrico.
Somos conscientes de que el autor est definiendo una metodologa
adaptada a un tipo de creatividad, la artstica. Y esta, como seala
Donald Mac Kinnon, se relaciona con un tipo de creaciones que
Hemos hablado del producto creativo y de la persona difieren de las creaciones cientficas. En el primer caso, los artistas se
creativa, para el anlisis del proceso creativo, expresan a si mismos a travs de su obra, mientras que en el segundo
Sternberg y Lubart proponen fundamentar el proceso de los casos, la creatividad suele representar un papel intermedio entre
creativo en tres clases diferentes de intuiciones o procesos necesidades y finalidades definidas de forma exterior. El contrapunto
lo encontramos en algunas expresiones creativas como las
arquitectnicas donde podemos encontrar la personalidad del artista
76
En realidad son tres, ya que el autor tambin explica su definicin en una obra que busca resolver una necesidad externa a l. (Cf. Mac
de sobrevivencia (survival definition). Kinnon, en Beaudot, 1980:109).
407
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
define cuatro formas en las que la creatividad se hace lo dado (Op. cit.: 200). En este proceso, la intuicin
presente, y donde encontramos, en las tres primeras, que la y la imaginacin son procesos bsicos79;
novedad es una caracterstica definitoria (Cf. Op.
cit.:202)78: - y la Organizacin esttica. Eisner afirma que los
individuos que muestran este tipo de creatividad
- la Ampliacin del lmite o proceso de agrandar o otorgan orden y unidad a los problemas (Op.
redefinir los lmites objetivos comunes (Op. cit.:201)80.
cit.:198). Parte siempre de los objetos o ideas dados,
y por tanto tiene que ver con trabajar con las
diferentes posibilidades que los objetos o las Existe otro modelo basado en los tipos de contribuciones
situaciones presentan; creativas propuesto por Sternberg, Kaufman y Pretz
(Sternberg et al, 2002), llamado modelo propulsin, cuyo
- la Invencin o proceso de emplear lo conocido nombre deriva de la naturaleza propulsiva de la propia
para crear un objeto o una clase de objetos creatividad. Para estos autores, las contribuciones creativas
esencialmente nuevos (Op. cit.: 199). Este nuevo deben tener un propsito y ser consideradas en un contexto
producto o situacin, siempre puede se utilizado o sociocultural81. Adems, estas contribuciones se realizan en
llevarse a la prctica con creatividad, lo que lo un campo concreto (sobre un tipo de juicios ya establecidos
convertiran en sujeto de la ampliacin de lmites en un campo formal de conocimiento como puede ser el
(Ibid.); arte, la ciencia, la cultura). Conforme a esta teora,
podemos hablar de:
- la Ruptura de lmites o rechazo o revocacin de
concepciones acotadas y la problematizacin de 79
Segn Eisner, la intuicin es importante a la hora de establecer
relaciones entre diferentes eventos, mientras que la imaginacin, al
permitirle visualizar las situaciones le facilita establecer mejor y de
forma global las diferentes relaciones posibles (Cf. Op. cit.: 201).
78
Estas cuatro formas de creatividad se corresponden con las
80
aptitudes propuestas por Guilford en relacin con el pensamiento El autor habla de la coherencia y la armona reflejo de esta
creativo: las aptitudes de pensamiento divergente (PD), creatividad cualitativa (Ibid.).
relacionadas con la creacin de ideas (Invencin) que dependen de la
81
cantidad y tipo de informacin que posee un individuo y; las aptitudes La creatividad, siempre ser juzgada y analizada como tal desde
de transformacin , donde la flexibilidad es la clave que permite dicho contexto, y adems, podr ser considerada de una forma u otra
efectuar las reinterpretaciones y reorganizaciones necesarias para (ms o menos creativa) dependiendo de las pocas y los diferentes
producir nuevas formas y pautas (Cf. Guilford, 1983:15-16). momentos.
408
Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario
a/ Tipos de creatividad que aceptan los paradigmas actuales b/ Tipos de creatividad que rechazan los paradigmas actuales
e intentan ampliarlos: e intentan remplazarlos:
Hacia el aumento: Es decir, continuamos trabajando Integracin: Aqu, el creador une dos o ms tipos de
con los mismos paradigmas, pero se establecen ideas que con anterioridad parecan opuestas o sin
formas para incrementar las relaciones entre ellos, y relacin.
avanzar hacia un estadio superior en el camino que
se est desarrollando. En base a esta teora, podramos definir a una persona como
creativa cuando es capaz de procesar de maneras nuevas la
Avance hacia el aumento: Este tipo de creatividad informacin que tiene ante ella, los datos sensoriales a los
acontece cuando una idea se anticipa a su tiempo. que todos tenemos acceso (Edwards, 1994:42)82. Es decir,
Es decir, cuando alguien tiene una idea y el mundo
(o el contexto donde se produce) todava no se 82
Betty Edwards, la autora a la que hacemos referencia, desenvuelve
encuentra preparado para recibir dicha idea. una singular metodologa para desarrollar las habilidades humanas
creativas, en especial la capacidad de expresarse grficamente. La
autora fundamenta su trabajo en los estudios neurolgicos sobre el
funcionamiento del cerebro. Este, se encuentra dividido en dos
hemisferios especializados en modalidades de pensamiento
diferentes, complementarias y enormemente complejas (Edwards,
409
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
un individuo que utiliza las informaciones de las que Hasta aqu, hemos hablado del proceso, de la persona y del
dispone, para crear algo nuevo realizando para ello producto creativos y ahora, vamos a tratar de la sociedad y el
actividades tales como la invencin, la elaboracin, la ambiente o atmsfera creativos.
organizacin, la composicinSi por ejemplo hablamos de
un msico, parte de las percepciones sonoras y si por
ejemplo es un artista plstico, de las percepciones visuales, La sociedad creativa
tctiles e incluso sonoras y olfativas83.
Monedero, poniendo como ejemplo la Italia del
renacimiento, y citando a Arieti, habla de la existencia de
sociedades creativogenticas84 que son aquellas que
1994:45) que incluyen el pensamiento, el razonamiento y otras favorecen de forma especial la creatividad de sus
actividades complejas mentales (Op. cit.:46): el izquierdo, que componentes, y cuyas caractersticas comunes son
controla el lado derecho del cuerpo y el izquierdo, que controla el lado (Monedero, 1985:107):
derecho.
- son sociedades muy abiertas a los estmulos
Como decimos, aunque ambos hemisferios reciben la misma
informacin sensorial cada uno la asimila de forma diferente. culturales, en las que los individuos cuentan con los
Mientras que el modo de trabajar del hemisferio izquierdo utiliza la medios adecuados para la expresin creativa;
modalidad verbal, analtica, simblica, abstracta, temporal, racional,
digital, lgica y lineal; el hemisferio derecho se relaciona con la - existe un deseo generalizado de evolucionar y las
modalidad no verbal, sinttica, concreta, analgica, atemporal, no personas creativas tienen ocasin de mantener
racional, espacial, intuitiva y holista (Cf. Op. cit.:51-56).
contacto con personas significativas;
Normalmente, nuestros sistemas educativos inciden en el desarrollo
de las capacidades relacionadas con el hemisferio izquierdo y dejan de - los ciudadanos tienen verdadero acceso a los medios
lado las capacidades relativas al hemisferio derecho como el culturales.
desarrollo de la imaginacin, la percepcin y la intuicin. Es decir, se
olvidan de trabajar y desarrollar la capacidad creativa de los seres
84
humanos, que como hemos visto est directamente relacionada con el Monedero cita tambin a Simonton en relacin a las sociedades
hemisferio derecho y con el propio desarrollo sostenible. creativogenticas, quien centr sus estudios desde el punto de vista de
la organizacin poltica y civil. La conclusin a la que llega este autor,
83
Hay un aspecto fundamental que tiene que ver con la capacidad segn Monedero, es que las sociedades creativas ofrecen a los nios
creativa e inventiva: la capacidad de visualizar nuestro objeto de y a los jvenes dos cosas fundamentales: modelos adecuados [que
estudio. Esta visualizacin es un claro ejemplo de trabajo en la favorecen la creatividad] y una diversidad cultural bien asumida (Cf.
modalidad D (trabajo con el hemisferio derecho). Monedero, 1985:107-108).
410
Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario
Sternberg y Lambert recurren tambin a Arieti (Sternberg y entendido desde la convergencia de tres elementos:
Lambert, 1997:281) para exponer los rasgos de una individuo, cultura e instituciones sociales. Lo que los
sociedad que estimula la creatividad entre sus miembros85 y autores consideran es que el individuo no es un ser aislado,
sealan que las sociedades que autorizan a los individuos a sino que se encuentra inserto en un medio cultural que le
trabajar orientados hacia el futuro y les dejan libertad para modela, pero que a su vez es transformado por los
hacerlo cosechan los beneficios de su cosmovisin al individuos. Este medio genera en parte las necesidades y
estimular la creatividad de sus miembros (Ibid.). deseos de los individuos que van a motivarle para ser ms o
menos creativo.
Tal vez lo que resulte ms interesante de estas caractersticas Las normas, valores y creencias de este medio cultural se
es que estn todas relacionadas con el acceso a la cultura y transmiten a travs de las instituciones sociales que sirven de
con la propia comunicacin. Por eso decimos, que la fluido de transmisin de los conocimientos y de la
creatividad nunca se opone a la tradicin: en el marco de informacin que se produce en el campo o medio cultural
una sociedad multicultural, este concepto () est en el que los individuos se muevan. En relacin a este
directamente vinculado al patrimonio, las formas populares asunto, decir que la organizacin de la informacin y las
de expresin cultural y la artesana formas de acceso a ella en cada campo pueden favorecer o
(UNESCO/ESTOCOLMO/1998:70) adems de a todos frenar los procesos creativos86.
aquellos otros artefactos creados por la mente humana.
En este sentido, las races culturales y la diversidad cultural Podemos decir de forma resumida que el desarrollo de la
son necesarios para desarrollar la creatividad (Op. cit.:72). creatividad depende del individuo, del campo y del medio
(Lasuen y Aranzadi, 2002: 175-179)87.
En realidad esta teora de una sociedad creativogentica se
adapta perfectamente a las propuestas de Lasun y Aranzadi,
86
quienes afirman que el proceso creativo slo puede ser Es decir, si un campo, por ejemplo en el mbito cientfico el caso
propuesto por los autores de las matemticas, utiliza un lenguaje
demasiado cerrado y no usa los canales apropiados de comunicacin
85
Estos rasgos propuestos por Arieti y citados por Stenberg y Lambert con todos los pblicos, puede llegar a ser algo tan inaccesible que no
son nueve: 1) apoyo al trabajo creativo (mecenazgo en las artes); 2) el permita la entrada en l de nuevos individuos que puedan aportar
hecho de estar abiertas a los estmulos culturales; 3) hincapi en nuevas ideas. Si adems, en este campo est todo cerrado y
convertirse ms que en el ser; 4) libre acceso a los medios; 5) libertad; supuestamente dicho, el propio campo puede no reconocer la
6) exposicin a diversos estmulos (por ejemplo, otras culturas); 7) existencia de propuestas creativas por rechazarlas de antemano como
tolerancia ante opiniones divergentes e inters en ellas; 8) interaccin ridculas.
de las personas creativas; y 9) incentivos y recompensas para el
87
trabajo creativo (Arieti, cit. por Sternberg y Lambert, 1997:281). Entendiendo como campo al rea cultural o cuerpo de
conocimiento en el que se va a trabajar y como mbito, a las
411
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
Para Sterbeng, podemos encontrar la creatividad en la vida relativos a la creatividad (Cf. Guilford, 1983:11) slo a partir
diaria cuando las personas ven nuevos modos de realizar de 1950 comienzan los psiclogos verdaderamente a
diferentes labores en sus trabajos, cuando intentan nuevos u preocuparse por esta materia (Cf. Op. cit.:13). Fue Wallas
osados modos de relacionarse entre s, y cuando se quien en la primera mitad de siglo XX propuso su teora
esfuerzan por cambiar completamente sus vidas (Sternberg, sobre la creatividad donde eran indicados las cuatros etapas
1997:11-12). Por esta razn, no debemos pensar que la fundamentales de este proceso que Guildford resume de la
creatividad es una aptitud que encontramos slo en un siguiente manera (Cf. Guildford en Beaudot, 1980:29):
nmero determinado de individuos, muy por el contrario, la
presencia del talento creador la encontramos en casi todas - la preparacin o investigacin sobre el problema.
las personas (Cf. Guildford en Beaudot, 1980:9)88. Lo que Toma de contacto con el problema. Presupone recoger
sucede en que algunas personas tienen esa aptitud89 datos y materiales sobre el mismo y trabajar con ellos.
creativa en un grado ms elevado (Cf. Op. cit.: 23) que
adems, es una capacidad que puede desarrollarse con la - la incubacin o proceso en el que se combinan las
educacin (Guildford, 1980; Sternberg, 1997) y motivarse. ideas de todas las formas posibles. Tiene lugar en el
inconsciente.
Guildford considera que aunque es a partir de los estudios
realizados por Galton sobre los hombres dotados de - la inspiracin o intuicin. Conlleva la aparicin de una
genialidad en la segunda mitad del siglo XIX que comienza idea o solucin final o semifinal.
a existir una preocupacin cientfica por los aspectos
- y la evaluacin o verificacin donde el creador tras
instituciones sociales que transmiten el campo (Cf. Lasuen y desarrollar su idea, comprueba la validez de su
Aranzadi, 2002: 179). creacin. En este momento, la experiencia acumulada
es fundamental.
88
En realidad Guildford al igual que otros psiclogos considera que
todos los individuos presentan las aptitudes creativas (del pensamiento
creativo), a excepcin de los fenmenos patolgicos (Guildford en
Beaudot, 1980:23).
89
Segn Guildford la creatividad se refiere a las aptitudes ms
caractersticas de los individuos creativos (Guildford en Beaudot,
1980:19), siendo que este autor considera que la aptitud uno de
los rasgos del comportamiento conjuntamente con los intereses, las
actitudes y temperamentos- es la disposicin para aprender a hacer
cierto tipo de cosas (Ibid.).
412
Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario
Desde un punto de vista menos artstico y ms En base a todo lo anteriormente dicho, podemos afirmar
empresarial, el desarrollo de la creatividad tienen que ver, que la creatividad requiere de un proceso de anlisis y
entre otros aspectos, con el conocimiento y desarrollo de los seleccin; requiere del desarrollo en los individuos de
recursos para la creatividad propuestos por Sternberg ciertas habilidades fundamentales en cada proceso; y
(Sternberg, 1997). Estos recursos estn relacionados con cuenta con los siguientes recursos: aspectos de la
algunos aspectos de la inteligencia, el conocimiento, los inteligencia, el conocimiento, los estilos de pensamiento,
estilos de pensamiento, la personalidad, la motivacin la personalidad, la motivacin y el entorno (Sternberg y
(intereses y aptitudes) y el entorno.90 En general, y segn Lambert, 1997:293).
Jacob Most (Most, 1995:26-30), es posible llegar a ser
creativo si:
90
Para el desarrollo de diferentes aspectos relacionados con la
creatividad han sido propuestas diversas tcnicas creativas que varan
en el grado de complejidad. Su objetivo cambia desde la resolucin
creativa de problemas a travs de la bsqueda de diferentes soluciones
en un ambiente constructivo (la conocida lluvia de ideas o
brainstorming de Osborn (1953) (Sternberg et al, 2002:99), hasta la
creacin de mapas mentales.
Los mapas mentales (Mind Maps) son una tcnica grfica creada por
Tony Buzan que permite acceder a la modalidad D del cerebro cuya
principal aplicacin en el proceso creativo es explorar un problema y En la pgina a seguir presentamos un cuadro
generar ideas. Pueden ser utilizados en la mayor parte de las general donde se interpreta la definicin de la
situaciones diarias: de forma individual ayudan a planear, hacer listas, comunidad en base a: la poblacin, el territorio, sus
proyectos, a analizar y resolver problemas demandas y sus recursos.
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DEMANDAS
Identidad
territorial RECURSOS
IDENTIDAD
INDIVIDUOS Extensin Geogrfica
Identidad Identidad (1)
biogrfica biogrfica BIENES NATURALES
individual colectiva
CREATIVIDAD
NO MATERIAL MATERIAL
HBITOS
De accin De Pensamiento
BIENES TANGIBLES
(testimonios materiales)
COSTUMBRES/
IDEA S CO LECTIVA S Artefactos que posse un pueblo
TRADICIONES
como producto de la tecnologa (2)
De etiqueta Conocimientos prcticos Bienes Arqueologicos
Ceremonial Creencias/Mitos Bienes Artisticos e Historicos
Tcnicas de Valores scciales Bienes Ambientales (Centros y jardines historicos)
manipulacin de objetos
Reglas o definiciones Bienes Documentales y bibliograficos
Bienes etnograficos
(1) La cultura material y la no material, son consideradas para este trabajo como patrimonio de una comunid ad,
es decir, forman parte de los bienes que un individuo ,o la comunidad, posee.
(2) Como ya matizamos con anteriroridad, cada una de las categorias propuestas puede incluir a alguna de las demas.
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Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario
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pueden ser la base de un proyecto de desarrollo Lo que nosotros defendemos como proyecto social es
endgeno, sostenible a escala humana. precisamente esas acciones que surgen desde el individuo o
desde el seno de su comunidad basadas en el desarrollo de
sus habilidades creativas92.
EL PROYECTO SOCIAL
Desde esta perspectiva un proyecto social sera toda accin
creativa planificada, orientada a la resolucin de problemas,
Un pueblo informado, dotado de aptitudes que le permitan utilizar
esa informacin, es un pueblo creativo y capaz de solucionar sus
problemas. citando a Arieti (1976) propone nueve (Arieti cit. por Sterbeng en
Sterbeng, 1997: 281):
(Guilford, 1983:21)
- apoyo al trabajo creativo;
Para Gloria Prez, podramos definir el proyecto social como - estar abierta a los estmulos culturales;
todo lo que afecta al ser humano y a sus condiciones de - hincapi en el convertirse ms que en el ser (la sociedad que
busca desarrollarse);
vida, relaciones con otros sistemas de valores, en definitiva lo - libre acceso a los medios;
que contribuye a configurar la cultura de un pueblo (Prez - libertad;
Serrano, 2002: 21), y que adems se orienta a la resolucin - exposicin a diversos estmulos (por ejemplo, a otras
de problemas, con el fin de intentar satisfacer las culturas);
necesidades bsicas del individuo (Op. cit.:22). Esta - tolerancia ante opiniones divergentes e inters en ellas;
- interaccin de las personas creativas (por ejemplo, para
definicin coincide con las teoras de Ander-Egg, de quien ya
construir sobre el trabajo o la obra de otro) e;
hablamos al estudiar los diferentes aspectos del desarrollo - incentivos y recompensas para el trabajo creativo.
comunitario (Ander-Egg, 1989: 70).
92
Es indudable que un proyecto con estas caractersticas tiene Tal como explicamos en apartados anteriores, para conseguir esos
que basarse tambin en el desarrollo de la creatividad en la cambios actitudinales necesarios para lograr el desarrollo comunitario
sociedad91. que los individuos sean capaces de reconocer sus problemas,
formular sus necesidades y proponer soluciones- deberemos utilizar
como herramienta la creatividad. Somos conscientes de que para
iniciar este proceso, difcilmente y sin ayuda externa, una persona de
forma aislada o en comunidad podr generar por s mismo los
recursos necesarios para desarrollar un proceso de este tipo. La propia
91
Entre los diversos autores que han estudiado los rasgos de la idea de desarrollar esas habilidades creativas, es ya en s misma un
sociedad que estimulan la creatividad entre sus miembros, Sternberg proyecto social.
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Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario
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En este sentido, planear es definir los objetivos y la misin y Precisamente esta articulacin entre lo macro y lo micro, es
elaborar la estrategia para alcanzarlos. Por eso es importante para Morin, la asignatura pendiente de nuestro siglo que
conocer el medio, el objeto a gestionar, los recursos y todos plantea dos tipos de problemas (Ibid.):
aquellos aspectos importantes en nuestro contexto.
Organizar requiere decidir, en base a unos objetivos, las - el primero tiene que ver con el apoyo que la
funciones que deben ser desarrolladas y definir la forma en microgestin deber recibir de la macrogestin;
que se van a resolver. Dirigir consiste en marcar las pautas
de actuacin y los tiempos necesarios para conseguir - el segundo ser precisamente la dependencia de la
nuestros objetivos mientras que controlar requiere de una macrogestin en relacin a la microgestin en cuanto
constante verificacin o evaluacin de todo el proceso para a los resultados globales.
alcanzar dichos objetivos.
Cabe aqu todava diferenciar los dos niveles de gestin: Hoy en da adems se habla de gestin estratgica, esto es,
una gestin enfocada al futuro y no slo al presente97. En
- macro: relacionado con las decisiones estratgicas y palabras de Tom Cannon, se trata de gerir o presente para
con la definicin de las polticas generales. moldar o futuro (Cannon, 1999:193)98.
97
- micro: por ejemplo, la gestin de un gabinete o de A nadie se le escapa que anterior a este ciclo de gestin debemos
una accin. conocer la propuesta de accin, ya sea este un problema a resolver
o una oportunidad a aprovechar; debemos analizar nuestro mbito
de accin, es decir forma como a proposta poder ser satisfeita,
identificando eventualmente formas de se resolver o problema
Como seala Morin, la microgestin no puede ser definida o proposto (Franco, 2000:17) (T.P.: la forma como nuestra propuesta
entendida como la macrogestin aplicada a un modelo podr ser satisfecha, indicando eventualmente las formas de resolver
reducido (Cf. Morin, 1999:141). Ya que su objetivo principal el problema propuesto) y nuestros objetivos.
es obter os resultados esperados por un grupo de 98
T.P.: Gestionar el presente para moldear el futuro. Esta mxima de
colaboradores (Op. cit.:142)96, se aleja bastante de la Cannon, nos parece especialmente importante cuando se trata de
macrogestin y sus objetivos al nivel estratgico. gestionar el patrimonio. Los objetivos de futuro en proyectos de este
tipo es algo que muchas veces no se considera. Qu sera ms
estratgico en este caso: Pensar en que los bienes patrimoniales
perduren por toda la eternidad?;hacer que sean rentables hasta el
final de sus vidas?; mantenerlos en la memoria de las personas an a
96
T.P.: obtener los resultados esperados por un grupo de pesar de sus intereses?..
colaboradores
420
Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario
Sistema de
GESTIN
RESULTADOS OBJETIVOS
PLANEAR
CONTROLAR ORGANIZAR
DIRIGIR
ACCIONES PROGRAMAS
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Todo lo anteriormente dicho puede aplicarse de forma Alain Chauvet, en su Gua sobre Mtodos de Gestin
indiferente a cualquier objeto de la gestin (organizaciones, (Chauvet, 1999), tras analizar 132 mtodos de gestin,
planes, proyectos, bienes culturales), aunque es evidente propone su reagrupacin en 20 grupos homogneos y cinco
que despus, cada tipo de gestin impone requisitos familias (gestores, formadores, gestores participativos,
especficos. Lo que es cierto para todos los casos es que para organizadores y tcnicos)101.
dirigir este proceso es necesaria la figura del gestor.
si predomina el hemisferio izquierdo, la informacin ser procesada
Pier Morin (Morin, 1999) habla de A Arte do Gestor (El de forma lineal, verbal, analtica y lgica (Cf. Ibid.).
Arte del Gestor) y dice que reside precisamente en saber
101
combinar aspectos como el rigor y la improvisacin, o la Los 20 grupos de mtodos distribuidos por familias son:
racionalidad con la imaginacin, aspectos ntimamente
relacionados con la habilidad creativa sobre la que hemos Familia gestores: anlisis estratgica, anlisis de valor,
hablado en este captulo. A este respecto, Lus Cardoso (Cf. marketing, gestin de calidad, orientacin de los proyectos
de investigacin y de desarrollo y gestin de empleos y
Cardoso, 1998: 39) nos recuerda que el buen gestor, debe
carreras. Estos mtodos esto na base da gesto moderna
no slo utilizar la racionalidad que les suele ser caracterstica, planificadora, representada pelo interesse de abertura ao
sino que deben ser capaces de ver los proyectos, las meio e de adaptao permanente pela previso e modificao
estrategias, desde su perspectiva global, y de una forma ms dos produtps (T.P.:estn en la base de la gestin moderna
creativa. Su savoir-faire debe apoyarse en la creatividad99 y la planificadora representada por el inters de apertura al medio
intuicin100. y de adaptacin permanente debidos a la previsin y
modificacin de los productos) (Chauvet, 1999: 39).
Familia de los formadores: creatividad, evolucin de los
comportamientos, y gestin (por objetivos, por grupos,
99
Como ya estudiamos en este captulo, la creatividad es un recurso participativa, situacional, proyecto de empresa, por
esencial en cualquier mbito de nuestras vidas, tambin para la proyectos). Los encontramos en la base de la gestin
gestin. moderna participativa y su caracterstica es que permitem
mobilizar a cultura dos assalariados para orientar as suas
100
El autor nos recuerda que tanto la creatividad como la intuicin son escollhas e determinar as suas actividades (T.P.: permiten
funciones de lado derecho del cerebro. Normalmente, y en la mayora movilizar la cultura de los asalariados para orientar sus
de las personas diestras, las funciones visuales, espaciales y de elecciones y determinar sus actividades * (Op. cit.: 125).
relacin se localizan en el hemisferio derecho. Cuando realizamos Familia de los gestores participativos: resolucin de
alguna actividad donde predomina la modalidad cerebral -estado problemas, raciocinio lgico, fiabilidad y riesgos. Se
cerebral que entraa la intensificacin de determinadas capacidades fundamenta en la gestin orientada a las relaciones humanas
del cerebro humano (Edwards, 2003: XI)- en que predomina el y se centran en el diagnstico y en la investigacin. Su
hemisferio derecho, la informacin se procesar de modo simultneo, objetivo es resolver los problemas (no estratgicos) que se
global, espacial y captando la relacin entre las partes, mientras que encuentran en el terreno (Cf. Op. cit.:163).
422
Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario
Lo que nos interesa de su trabajo, es precisamente la Por lo tanto, deducimos que para ser gestor, hay que tener
diferenciacin entre la familia de los gestores y de los metas, aprender y desarrollar las capacidades creativas que
formadores, en la medida que nosotros en pginas a seguir nos pueden ayudar a resolver los problemas y a disfrutar
vamos a hablar de la gestin por proyectos. Como vemos, mejor de los xitos. Creemos oportuno recordar otra frase,
el mtodo de gestin por proyectos es asociado bajo esta esta vez de Tom Cannon, para quien el verdadero xito del
lgica a la familia formadora y no a la gestora, y esto es gestor (su arte), est en tener una meta y aprender. El autor
debido precisamente a su definicin como gestin lo expresa de la siguiente manera: Na revoluo em curso,
moderna participativa y no planificadora. Esta fracassar em aprender o passaporte para o insucesso.102
particularidad es especialmente interesante para nuestra (Cannon, 1999:15).
teora, ya que subraya el aspecto participativo y
formativo que debe estar presente en la gestin de En el cuadro de la pgina a seguir representamos de forma
los proyectos. Adems, nos interesa tambin destacar que sinttica las fases del ciclo de gestin por proyecto. En azul
la creatividad es propuesta por esta autora como un mtodo estn representadas las acciones principales de cada fase y
de gestin integrado en el grupo de los formadores que en rojo los sujetos que deben orientar estas acciones.
puede ser utilizado con anterioridad al proyecto, o durante
el desarrollo del mismo .
423
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Parte I
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Sistema cclico
GESTIN
por proyecto
Problema/
Idea
RESULTADOS OBJETIVOS
IDENTIFICAR
EVALUAR/REVISAR PLANEAR
EXECUTAR/CONTROL
ACCIONES PROGRAMAS
424
Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario
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Parte I
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SOLUCIONES
ANLISIS Y SELECCIN
MEJOR SOLUCIN
La definicin de los objetivos - Cules son las acciones que nos ayudan a alcanzar
los objetivos?.
En el cuadro de la pgina anterior (Anlisis de la - Qu resultados estn previstos? Son visibles? Son
Situacin), hemos pretendido reflejar las ideas de medibles?.
Pierre Morin, quien subraya la importancia de los - Las diferentes acciones previstas: se pueden
mismos, afirmando: Sem objectivos no existe realizar? .
gesto106 (Morin, 1999: 151). - Qu beneficios conlleva el proyecto y a quin o
Este autor afirma que un objetivo debe servir para quienes beneficia?.
indicar a necessidade de reduzir ou eliminar as - Est clara la fecha tope fin del proyecto? .
diferenas entre uma situao presente e uma situao
desejada, pretendida107 (Op. cit.:153) en un lugar y Los objetivos de un proyecto pueden ser definidos en
tiempo determinados. trminos generales o especficos, y estos ltimos, a su
vez, se cuantifican en metas.
Para su definicin, Helio Franco propone aplicar el test
SMART (Specific-Especfico/ Measurable-Cuantificable/
Achievable-Alcanzable/ Rewarding-Beneficio/ Time-
bound-Tiempo) 108. Este test se centra en los resultados
que se pretenden obtener y, a travs de ellos, se llega a
los objetivos. Para ello se deben responder preguntas
del tipo (Cf. Franco, 2001:18):
106
T.P.: Sin objetivos no existe gestin
107
T.P.: Un objetivo debe servir para indicar la necesidad de reducir
o eliminar las diferencias entre una situacin presente y una situacin
deseada o pretendida.
108
SMART (Especfico/ Cuantificable/ Alcanzable/ Beneficio/ Time-
Tiempo). El nombre de este test, SMART (de origen ingls),
traducido al espaol quiere decir Inteligente. Un juego de palabras
realizado con las siglas de las palabras inglesas que definen las
caractersticas de como deben ser los objetivos.
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
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Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario
aprovechar en nuestro beneficio (oportunidades) o aquello Como decimos, no pretendemos decir que el
otro que por el contrario nos puede perjudicar (las comportamiento de las funciones tenga que ser el propuesto,
amenazas). Desde esta perspectiva, podemos encontrarnos sin embargo, si que es cierto, que por ejemplo en el caso a)
con varias situaciones, que no son estables, ya que una vez analizadas todas las fuerzas internas hemos llegado a
dependern del desarrollo y de la fuerza de cada una de las la conclusin de que existen ms fuerzas positivas que
variables analizadas. Lo que si es cierto es que algunas de negativas que van a favorecer el desarrollo del proyecto. Si
estas variables se pueden compensar, mientras que otras, adems, como es el caso, las fuerzas exteriores tambin
pueden ser demasiado significativas para no tenerlas muy en presentan un saldo positivo, es obvio que es el momento de
cuenta. iniciar el proyecto (el proyecto es positivo). En este caso, al
igual que en los dems, el conocimiento de la existencia de
aspectos negativos (aunque estos puedan ser compensados
por los positivos), es de vital importancia, ya que en todo
En el grfico siguiente, podemos observar estas funciones: momento deberemos revisar el funcionamiento de los
mismos.
F +D = - O+A = -
a) b) c) e)
F +D = + O +A = + F +D = + O +A = +
O+A = - F +D = - F +D = - O+A = -
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Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
En el caso b) tenemos, por ejemplo, una empresa que a la tecnologa, el proyecto ser fcilmente realizable.
pesar de su anlisis interno ser positivo y poder afrontar un A medida que tenemos que usar ms la creatividad
proyecto, el anlisis de las fuerzas exteriores concluyen que (ya sea para innovar o inventar) el proyecto se
la realizacin del proyecto supone un riesgo. Por eso, complicar y los plazos para su implementacin se
depender de los propios objetivos y misin de la empresa el alargarn.
dar el paso hacia adelante o no, sabiendo que va a tener un
duro trabajo por delante (esto no significa que no pueda - La segunda se relaciona con el nmero de actores
llevar a buen puerto su proyecto). El tercero de los casos es implicados en el proyecto y con los parmetros que
parecido al segundo, aunque en esta propuesta, dadas las intervienen (por orden de simplicidad: tecnolgico,
circunstancias internas, el proyecto se presenta como una econmico y social). Es decir, un proyecto que slo
oportunidad. Aqu, debern analizarse muy bien los aspectos requiera para su implementacin recursos
negativos para saber si sern capaces de transformarse para tecnolgicos, ser menos complicado que uno que
aprovechar esas oportunidades. El caso cuarto, es el claro necesite adems medios econmicos o que otro que
ejemplo de un proyecto que tiene todas las cartas para adems de los parmetros anteriores requiera la
fracasar, sin embargo, nunca nada est perdido. Tal vez una componente social. Adems, cuantos ms individuos
revisin de los objetivos, de los resultados esperados, de la o instancias intervienen ms fcil es que el proceso
gestin,, pueda transformar la ecuacin. se alargue temporalmente110.
430
Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario
costos, la gestin del tiempo y finalmente la gestin del - La Gestin de la Organizacin deber responder a
riesgo. Es evidente que todos estos aspectos deben ser la estructura de la WBE, a travs de una Organization
integrados en la propia planificacin del proyecto, pero, Breakdown Structure (OBS). (Cf. Op. cit. 37). Su objetivo es
dada su especificidad, existen mtodos y frmulas concretas gestionar los recursos necesarios para la concretizacin del
para su administracin y control: proyecto por lo que ser necesario definir las reglas y
responsabilidades en los niveles de trabajo, gestin y
- La Gestin del mbito111 hace referencia a los comunicacin. Como herramienta bsica se utilizan las
procesos necesarios para tratar los cambios que se efecten Matrices de Responsabilidades.
en el proyecto. Franco propone la utilizacin de una Work
Breakdown Structure (WBS) (Cf. Franco, 2001: 30), que no - En cuanto a la Gestin de Calidad112, decir que
es ms que una estructura de trabajo que permite un mejor cuando se habla de esta vertiente de la gestin, se entiende
control del mismo y de los riesgos que puedan surgir. Un que esa calidad debe ser observable y medible no slo en
ejemplo de este tipo de estructuras es por ejemplo un el producto, sino el todo el proceso de gestin. Para ello la
programa dividido en proyectos que a su vez se organizan en mejor frmula para garantizar su existencia es detectar los
actividades que por su parte se llevan a cabo mediante errores o problemas en el proceso, y es evidente que cuanto
paquetes de trabajo divididos en tareas o acciones mas antes sean descubiertos ms fcil y ms econmico ser su
concretas (especficas y mensurables). Incluidos en esta resolucin. En realidad, este proceso es equiparable a un
vertiente de la gestin, deben ser decididos los hitos proceso de evaluacin continua de las acciones y resultados
(milestones) del proyecto, cuyo objetivo ser marcar los de las mismas durante todo el proyecto.
momentos en los que sern realizados los puntos de
situacin (su fin es controlar el progreso del proyecto Como vemos, estos anlisis de calidad, tambin se
mediante la revisin de las actividades llevadas a cabo hasta relacionan con los hitos del proyecto en la medida que en
ese momento y su relacin con el logro de los objetivos esos momentos sern expuestos los problemas y sus
propuestos). soluciones (punto de situacin). Un aspecto importante en
relacin a la gestin de calidad que hasta el momento no
111
Ya comentamos que entendamos como mbito a las formas
hemos mencionado, es que la calidad se haya ntimamente
propuestas para resolver el problema o idea base, sin embargo, si por
112
ejemplo tomamos como referencia el programa Microsoft Project (una Entendemos aqu calidad como el grado de excelencia o
de las herramientas actuales en el mercado para la gestin de estndares deseados de un producto, proceso o proyecto. Para
proyectos), la definicin de mbito incluye tanto los objetivos, como Sternberg, por ejemplo, un producto de alta calidad es aquel que
las tareas del proyecto y el trabajo (en horas o mano de obra) considera que muestra un alto nivel de habilidad tcnica y que est
necesario para su ejecucin. bien realizado (Sternberg, 1997:28)
431
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
relacionada con la satisfaccin del cliente en relacin al - Finalmente, en relacin a la Gestin de Riesgos,
producto final y a su precio definitivo. Por eso, entre las sealar que dada la especificidad de un proyecto, y las
herramientas ms utilizadas en este proceso se encuentran incertezas en relacin al mismo, es importante prever una
diversos cuestionarios de recogida de datos, los diagramas de serie de medidas que puedan paliar posibles problemas.
Causa-Efecto o los diagramas de Pareto. Desde la gestin de riesgos hay que anticiparse a esos
posibles problemas e incertezas, y generar anticipadamente
- La Gestin de Costos, comienza siempre por posibles soluciones, de modo a tener siempre preparado un
elaborar estimativas que nos van a servir para analizar entre plan de emergencia que identifique las acciones que se
otras cosas la viabilidad del proyecto en trminos debern realizar en caso de producirse alguna situacin de
econmicos. Adems, servir de base estimativa para su riesgo.
control. Entre los diferentes componentes que deben
integrar un anlisis de costos, debemos tener en cuenta los Sin embargo, y a pesar de todas estas variantes y mtodos
recursos humanos, materiales y tcnicos necesarios con los de gestin que deberan facilitar la efectividad y la
llegaremos a definir un valor para los recursos econmicos calidad de todo el proyecto, se dice que un factor
necesarios. Adems, es imprescindible una revisin continua decisivo para el fracaso de un proyecto es no definir al
en relacin a los desvos, es decir, deben compararse los inicio con claridad y precisin, nuestros objetivos y
valores presupuestados con los valores reales, e ir metas. Lo contrario, no presupone xito.
reajustando los presupuestos.
432
Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario
EL PROYECTO SOCIAL como caso especial de Para llevar a cabo este tipo de proyectos es necesaria la
gestin que toma en cuenta la dimensin cultural del elaboracin y experimentacin de mtodos e instrumentos
desarrollo tcnicos, en particular indicadores apropiados, que
permitirn introducir en la planificacin los parmetros
Vamos a partir de la base de que un proyecto social es una culturales del desarrollo econmico y social, es decir, las
herramienta concreta para el trabajo con las poblaciones, prcticas y las aspiraciones culturales de las poblaciones, los
que cuenta con una serie de recursos como son los propios efectos culturales de las actividades econmicas, y las
individuos, su creatividad y su capital social y cultural; o los consecuencias culturales de los procesos de decisin en
territorios y sus recursos, como son las construcciones materia de desarrollo (UNESCO/DMDC prrafo 48:51).
naturales o artificiales que en ellos encontramos. En estos proyectos, el lder o gestor va a tener que potenciar
precisamente esos recursos humanos con los que cuenta y
Este tipo de proyecto forma parte de esa gestin moderna que van a ser adems su base para la realizacin de
participativa que es desarrollada por la familia de los actividades.
formadores y que centra todo su potencial en el desarrollo de
las capacidades o habilidades en los individuos. Estos son a la Los proyectos sociales que integran la cultura de forma
vez, recursos y agentes activos. especfica son muy importantes en la medida que fomentan
la participacin de los individuos, y esto es fundamental en
El objetivo final de todo proyecto social es precisamente el todo proyecto ya que la participacin en la vida cultural [y
desarrollo humano, la cohesin social y el desarrollo de la social] es la traduccin, en el plano de los valores, de la
creatividad. Como proyecto que comparte a su vez lo social participacin de todos en la vida pblica y en el desarrollo
con lo cultural, y que reconoce como recursos a los bienes de las sociedades (Op. cit.: 86). Segn la UNESCO, esta
patrimoniales, se insiere de forma especial dentro de los participacin puede constituir un factor de creacin e
proyectos de ndole socio-cultural que parten directamente innovacin, de conocimiento y de libre expresin de s
desde la dimensin cultural del desarrollo114. mismo (Op. cit.:88).
433
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
El origen de la propuesta para el desarrollo de un proyecto Varios de los autores estudiados (Ander Egg, 1994;
social es diverso, ya que tanto puede surgir desde la propia Nogueiras, 1996; Froufe y Gonzlez, 1999; Raynal, 2000;
comunidad, como pueden ser agentes externos que Merino, 2000; Aguilar et al, 2001; Prez, 2002; Bermdez
comiencen el proceso. Sin embargo, lo que est claro, es et al, 2004; etc.)116, a pesar de referirse a diferentes tipos de
que la palabra clave en este tipo de proyectos es la proyectos sociales (de animacin sociocultural, de gestin
participacin de los diferentes agentes que conforman cultural o de desarrollo comunitario) 117 indican a modo de
ese grupo o comunidad, y para ello, la comunicacin, ser gua una serie de elementos claves para el diseo, anlisis
una herramienta imprescindible en todo el proceso. En
este sentido hacemos referencia sobretodo a la
siempre que vaya acompaado de acciones como la animacin, la
comunicacin interna, que en un proyecto de carcter motivacin o la formacin (Cf. Ibid).
social, tiene que incluir a la propia comunidad. Con esta
116
comunicacin se pretende movilizar a la comunidad en En realidad de los autores encima mencionados, slo Serge Raynal
torno a los objetivos del proyecto, desencadenando las propone una metodologa general para cualquier tipologa de
dinmicas y acciones pertinentes para su desarrollo proyecto, los otros autores citados se refieren en sus obras
explcitamente a proyectos de carcter social, tema que abordaremos
haciendo partcipes a los individuos que la integran.
inmediatamente a seguir.
Subrayamos la importancia de la comunicacin (diferente a
la simple informacin ya que requiere del feed-back del que 117
No deben confundirse la animacin sociocultural con la gestin
recibe la informacin) y como Raynal, la definimos como el cultural (Cf. Gonzlez en Froufe y Gonzlez, 1999:37). Los proyectos
elemento estratgico de todo proyecto (Cf. Raynal, 2000: de animacin sociocultural, a travs de prcticas sociales creativas,
152). Para este autor, los objetivos de la comunicacin de un activas, y participativas, pretenden desarrollar una dinmica grupal
donde la persona de forma individual y de forma comunitaria, aprenda
proyecto son: Informar, Seducir, Convencer-Explicar, a vivir de forma responsable su vida y sea capaz de actuar
Persuadir, Hacer, Adherir, e Implicar (Cf. Ibid.). conjuntamente con el resto de su comunidad ante los acontecimientos
y problemas de cada da (Cf. Merino, 2000:98-99). Segn Ander-Egg,
Lo que de forma resumida y en trminos prcticos significa hay animacin sociocultural cuando se promueven y movilizan
que para que exista comunicacin, se debe pasar desde la recursos humanos, mediante un proceso participativo que desenvuelve
potencialidades latentes en los individuos, grupos y comunidades
simple percepcin del proyecto y de sus objetivos a su
(Ander-Egg, 1994: 76). Es decir, la animacin sociocultural se centra
apropiacin por parte de los individuos (Cf. Op. cit.: 153)115. en la creatividad social, la inteligencia social y los procesos
participativos mientras que la gestin cultural (como ya vimos en el
captulo II) se fundamenta en la creacin y difusin de productos
115
Este cambio entre percibir y apropiarse de una informacin culturales. Nosotros coincidimos con Margarita Gonzlez, para
requiere de una serie de pasos como son: la comprensin de la quien se trata en realidad de dos momentos de un mismo
informacin recibida, su memorizacin e identificacin, o la propia proceso (Gonzlez en Froufe y Gonzlez, 1999:37), ya que
asimilacin de la misma (Cf. Raynal, 2000:153), y se ver favorecido consideramos que cualquier proyecto social debe integrar las
434
Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario
y evaluacin de este tipo de proyectos. En realidad las pautas Siguiendo con la metodologa de proyecto que estbamos
que indicamos a seguir se refieren a la fase que hemos desarrollando, debe todo proyecto deber presentar los
denominado planificacin en nuestro ciclo de gestin y siguientes elementos:
que se corresponde con la fase previa a la ejecucin del
proyecto118. 1. Denominacin (ttulo) del proyecto119
a. Descripcin
Debemos aqu sealar que los casos concretos de la gestin b. Fundamentacin (anlisis de la realidad) y
cultural y de la gestin del patrimonio histrico, son casos justificacin (conveniencia del proyecto).
particulares en la gestin por de proyecto, que adems de c. Marco institucional (promotor/ responsable),
seguir los pasos que en lneas inferiores citamos, deben d. Finalidad
adecuarse a una legislacin especfica y deben integrar una e. Objetivos (especficos y generales)
serie de acciones concretas. Como este ser el tema del f. Metas
captulo V, diremos slo que los proyectos relacionados g. Beneficiarios
con el patrimonio cultural son doblemente proyectos de h. Productos
carcter social: por su propia naturaleza, aspiran a lograr i. Localizacin fsica y cobertura espacial
la cohesin social y el desarrollo de la creatividad; y 2. Actividades a realizar
porque utilizan como recursos unos bienes con valores 3. Mtodos y tcnicas a utilizar
especiales que le son otorgados por la propia sociedad. 4. Cronograma (calendario de actividades)
5. Determinacin de los recursos necesarios: humanos,
materiales, tcnicos y financieros.
6. Clculo de los costos de ejecucin y presupuesto
general
7. Estructura organizativa y de gestin de proyecto
8. Indicadores de evaluacin del proyecto
435
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
120
Los ejemplos de productos en proyectos de tipo social o cultural
pueden ser de tipo material (construccin de escuelas, centros
culturales, produccin de materiales informativos,..) o de tipo
inmaterial (servicios prestados a la comunidad o a sectores
determinados de la misma, formacin de adultos, animacin de calle).
121
Por ejemplo, vamos a tomar como referente el siguiente ejemplo
que ellos mismos proponen (Aguilar et al, 2001: 58): IMPACTO
(finalidad): disminuir la tasa de analfabetismo, en la
regin X, en un 50%, entre 2003-2008; EFECTO (objetivo / meta):
reforzar el servicio de educacin de adultos de la regin x, en el ao
2006, ampliando en un 50% la capacidad del personal responsable de meta necesaria para conseguir nuestro objetivo global (el
educacin; y PRODUCTO: 400 maestros bien capacitados en IMPACTO), y el objetivo especfico sera el efecto. Todo depende de
educacin de adultos, en el ao 2006, a travs de cuatro cursos de una los trminos que sean adoptados en la formulacin del proyecto para
ao cada uno (2000-2006). En este caso concreto, el producto es una su definicin.
436
Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario
LOCALIZACION
FSICA Y
COBERTURA BE NEFICIOS BE NEFICIOS
MATERIALE S ESPACIAL DIRECTOS INDIRECTOS
HUMANOS MTODOS
RECURSOS ACTIVIDADES PRODUCTOS OBJETIVO FINALIDAD
Y (EFECTO) (IMPACTO)
T CNICO S TCNICAS
FINA NCIEROS
CALENDARIO
FUNDAMENTACION
DIAGNSTICO E VALUACIO N
(e x ante )
COMPONENTES BAJO
EL CONTROL GERENCIAL RELACION DE COMPLEMENTARIEDAD
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
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Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario
4.5. CONCLUSIONES
439
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Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario
CONCLUSIONES
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
poblaciones para alcanzar su bien estar. Se compone de una comunitario buscando conseguir cambios actitudinales en los
serie de actividades que tienen como objetivo final el individuos (de tal forma que lleguen a ser capaces de
bienestar de un grupo o comunidad122. Lo que justifica su reconocer sus problemas, formular sus necesidades y
desarrollo es precisamente la existencia de esa aspiraciones y consigan transmitirlos en demanda sociales).
comunidad y sus necesidades o anhelos. El origen de la As mismo, deben buscar el desarrollo de sociedades
propuesta es variado, ya que tanto puede surgir la idea creativas, que sepan encontrar las mejores soluciones para
desde la propia comunidad, como pueden ser agentes sus problemas.
externos que comiencen el proceso. Sin embargo, lo que
est claro, es que la palabra clave en este tipo de Como decamos, la cultura se transforma en el recurso
proyectos es la participacin de los diferentes agentes fundamental para el desarrollo de comunidades y
que conforman ese grupo o comunidad, y para ello, la sociedades creativas, que permite la socializacin del saber
comunicacin, ser una herramienta imprescindible en y el cultivo de las actitudes solidarias necesarias para
todo el proceso. alcanzar el desarrollo sostenible. Gracias a la cultura y a sus
sus productos, las personas, de forma individual o colectiva,
Los proyectos de mbito social (ya sean proyectos de son capaces de reconocer sus vnculos comunes y encontrar
animacin cultural o de gestin cultural) deben considerar o crear los elementos esenciales para mejorar su calidad
de forma especial los recursos humanos que pasarn a ser de vida. Desde esta perspectiva podemos definir el proyecto
agentes del mismo. Deben aprovechar bien los recursos social como todo conjunto de acciones creativas
(como son la propia cultura y los artefactos que la planificadas, orientado a la resolucin de problemas, que
representan) y fomentar la comunicacin en todas las fases considera de forma especial los aspectos culturales y cuyo
del proceso fomentando el desarrollo de la creatividad, y fin ltimo es el desarrollo humano, endgeno y
buscando como fin ltimo el desarrollo humano sostenible. sostenible.
Todo proyecto social se fundamenta en la metodologa Como vemos, el proyecto en s, no deja de ser una
proyectual, considerando el ciclo general de gestin de un visualizacin de un plano de accin que queremos
proyecto. Debe centrarse como decimos en el desarrollo desarrollar para conseguir unos objetivos. Tomando en
consideracin que podemos analizar la complejidad de un
122
Podramos decir que el fin ltimo de todo proyecto social es proyecto en base a las diferentes fuerzas que toman parte en
favorecer el desarrollo humano sostenible, ya que su leit motif es l y en relacin a la diferencia entre el propio proyecto y la
precisamente el bien estar de los individuos, y para llegar a este bien realidad y recordando la necesidad que existe en todo
estar, es necesario pasar por todo el proceso ya indicado con
proyecto de tener en cuenta conocimientos, medios, tipo de
anterioridad (ver captulo I).
recursos necesarios y el nmero de agentes implicados en el
442
Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
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CREATIVIDAD/INNOVACIN
Ciclo Planificacin
Proyecto
Social Proyecto
Gestin Cultural
INFORMACIN
LUGARIZACIN
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Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural: Un Proyecto Social
de Desarrollo Comunitario
CAPTULO 5 445
Parte I
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Parte I
Captulo V: La Gestin Creativa del Patrimonio Cultural
CAPTULO V
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Captulo V: La Gestin Creativa del Patrimonio Cultural
NDICE
Foto de la izda:
Visita a los molinos de la Ribera de la Pena
Campo Europeo del Patrimonio, Souto Bom, Agosto 2001.
Fotgrafo: Mrio Rodrguez
449
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NDICE
e/ Difundir
5. LAS GESTIN CREATIVA DEL PATRIMONIO CULTURAL
5.4. EL TURISMO CULTURAL EN EL MBITO DEL
5.1. PRESENTACIN DESARROLLO COMUNITARIO
- Aspectos generales
A/ Identificar
B/ Documentar
c/ Conservar
450
Parte I
Captulo V: La Gestin Creativa del Patrimonio Cultural
5. 1. PRESENTACIN
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Parte I
Captulo V: La Gestin Creativa del Patrimonio Cultural
5. 1. PRESENTACIN
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La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
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Parte I
Captulo V: La Gestin Creativa del Patrimonio Cultural
5.2. INTRODUCCIN
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Parte I
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5.2. INTRODUCCIN
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La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
Es posible argir que dicha institucionalizacin del tipo de proyectos de modo a que los mismos no pierdan su
conocimiento ha sido responsable hasta cierto punto de valor social o cultural.
alejar el patrimonio -su estudio, interpretacin y
representacin- de la experiencia diaria de las personas (Cf. Desde este punto de vista, en el presente captulo se
Walsh, 1992:27). Por ese mismo motivo se trata ahora de analizan las fases de la gestin cultural y del patrimonio
proponer -desde las organizaciones que trabajan con el histrico construido, se proponen las formas para integrar a
patrimonio y la cultura a nivel internacional hasta las las comunidades en las mismas y se plantean cuestiones
asociaciones que trabajan en los mbitos ms locales- relativas al turismo cultural, intentando deducir en qu fases
diversas acciones destinadas a implicar activamente a las ser integrado el trabajo con las comunidades locales, de
comunidades en la gestin de su patrimonio local. No cabe modo a no slo capacitarlas para leer e interpretar su
duda, como veremos en este captulo, sobre la importancia patrimonio local, sino a impulsar diferentes formas de
que desde las normativas actuales (nacionales o interaccin social que involucren a todos los miembros de la
internacionales) se da a la participacin de las poblaciones comunidad en su propio desarrollo, fomentando en ellos
locales en los proyectos relacionados con sus bienes nuevas actitudes de respeto, colaboracin, participacin, e
culturales. Se destaca en diversas ocasiones, que deben ser inters por su patrimonio.
integrados como agentes activos, no slo en su preservacin
sino en su significacin. Conforme a nuestra propuesta terica, es en este proceso
donde reside el quid de la cuestin: en cmo hacer que los
El Estado, a travs de las polticas culturales, establece las individuos reconozcan los bienes culturales y la participacin
lneas generales para la preservacin de este tipo de activa en su gestin, como recursos potenciales para el
recursos, entendiendo que se trata de un proceso amplio y desarrollo endgeno y sostenible de su comunidad.
complejo, que atae a aspectos diversos como son la
valorizacin, la gestin o la interpretacin. Las polticas
culturales deben tratar adems de conciliar el valor social y
cultural del patrimonio con su valor econmico, a largo
plazo, proponiendo diversas frmulas que despierten el
inters y el apoyo de las comunidades locales a los proyectos
relacionados con el patrimonio. Muchos de estos proyectos
terminan siendo incluidos en las rutas del turismo cultural, o
transformados ellos mismos en productos tursticos, como
medio para el desarrollo econmico de la comunidad. Por
eso es importante definir, analizar y proponer, el tipo de
recursos patrimoniales que pueden ser integrados en este
458
Parte I
Captulo V: La Gestin Creativa del Patrimonio Cultural
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Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
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Parte I
Captulo V: La Gestin Creativa del Patrimonio Cultural
2
Aunque en el captulo IV introducimos algunos aspectos relativos a
la gestin y a la gestin por proyecto, hemos querido hablar de la
gestin cultural y de la gestin del patrimonio histrico construido en
un captulo dedicado exclusivamente a estos temas.
461
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
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Parte I
Captulo V: La Gestin Creativa del Patrimonio Cultural
3
Esta hiptesis ya fue defendida por nosotros en el captulo I, al
hablar de Maslow y su propuesta en relacin a las necesidades bsicas
de los individuos.
4
T.P.: un grupo de recursos heredados del pasado que las personas
identifican, independientemente de quien sea el dueo, como una
reflexin y una expresin de sus valores en constante evolucin,
Fotografa de la izda.: creencias, conocimientos y tradiciones. Incluye todos los aspectos del
Detalle de casa en granito en Souto Bom medioambiente resultantes de la interaccin entre la gente y los
lugares a travs del tiempo.
463
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
Este patrimonio se constituye con aquellos bienes tangibles Ser la conservacin del patrimonio, entre otros factores, la
o intangibles que representan las relaciones e interacciones que delimitar sin lugar a dudas, cuales sern los bienes
entre el ser humano y su entorno; su identificacin, patrimoniales que sern legados a las generaciones futuras.
proteccin y valorizacin, se relacionan con esa necesidad Esto es un aspecto relevante en cualquier poltica cultural.
de pasado de la que hablamos en el captulo IV, No slo definir los bienes que deben ser considerados
caracterstica de la (post)modernidad. patrimonio cultural de un pueblo, sino las formas para su
conservacin.
Si recordamos algunas de las ideas tratadas en los captulos La conservacin, requiere de unos recursos, y estos
III y IV, vivimos en una sociedad post-industrial (Bell, 1976) siempre son limitados, por lo que de ninguna manera todo
y en un mundo post moderno (Walsh,1992), donde la podr ser conservado con fines patrimoniales. Otro asunto
necesidad de recordar, de reinterpretar el pasado de de debate en esta rea, es precisamente quin decide qu
manera individual y colectiva, y de servirse a tal efecto de la se conserva. Es decir, quin o quienes deciden lo que debe
cultura material (entre otros medios) constituye un ser considerado patrimonio.
fenmeno social integrado en la propia estructura de la
modernidad (Mason y de la Torre, en UNESCO/Informe Este ltimo asunto plantea algunas consideraciones al
Mundial sobre la Cultura/2001:173). Pero no debemos respecto, ya que no tiene porqu coincidir lo que los
olvidar que esta necesidad, no es slo causada por la miembros de una colectividad consideren importante y
asimilacin de un pasado que es interpretado como refugio esencial de conservar para la misma, que lo que la poltica
ante las incertidumbres del futuro (Cf. Guillaume, 1980:11), cultural correspondiente o los polticos de turno, decidan
sino una necesidad 5creada por el mercado que ha que lo es. El papel de los expertos debe ser esencial a la
capitalizado el pasado y ha mercantilizado la cultura, los hora de estudiar y analizar los factores relativos a la
objetos y las experiencias del patrimonio (Cf. Walsh, designacin de los bienes que deben ser conservados y a
1992:127). Por estos motivos, entre otros, asistimos a un los valores que deben ser preservados en cada contexto
nuevo sntoma social de la (post)modernidad: todo se especfico, aunque desde luego, y desde nuestra ptica del
transforma en patrimonio. desarrollo local, endgeno y sostenible, est claro que si
queremos envolver a las comunidades en un proceso en el
Tout devient patrimoine: larchitecture, les villes, le que los individuos intervengan de forma activa, deberemos
paysage, les btiments insdustriels, les quilibres plantearnos dejar que sean ellos quienes tomen las
cologiques, le code gntique. ().(Guillaume, decisiones en relacin a lo que quieren o no conservar.
1980.11). Bajo esta perspectiva entendemos nuestra propuesta del
captulo IV, consistente en dotar a los individuos de las
5 capacidades que les permitan construir, atribuir y estimar el
En el captulo II ya hablamos de esta mercantilizacin de la cultura,
inherente a la aparicin de las industrias culturales.
464
Parte I
Captulo V: La Gestin Creativa del Patrimonio Cultural
valor de los objetos y cosas patrimoniales6. Al final, aqu es una especializacin de la anterior, que por la complejidad
donde reside la clave para crear, definir y conservar el de los pasos que conlleva, implica la formacin de tcnicos
patrimonio (Cf. Mason y de la Torre, en UNESCO/Informe especializados en la misma. Por eso, la reciente aparicin
Mundial sobre la Cultura/2001:173). Por eso, es necesario de ttulos universitarios destinados a la formacin de
promover desde las polticas culturales la proteccin del expertos en gestin del patrimonio histrico8.
patrimonio cultural como un factor central de soporte de
los obejtivcs del desarrollo sostenible, de la diversidad En realidad, la gestin del patrimonio cultural puede
cultural y de la creacin contempornea (Cf. ETS. N. contribuir a reforzar la cohesin social desarrollando el
:199, Faro 2005). sentimiento de responsabilidad compartida hacia los lugares
en los cuales las personas viven. Por esta razn, debe
adems enmarcarse dentro de los procesos de desarrollo
La creacin del patrimonio es otro de los aspectos
econmico, poltico, social y cultural y debe incorporarse a
fundamentales de los que debe encargarse la gestin
las estrategias territoriales.
cultural, ya que los bienes patrimoniales representan en s
mismos aspectos creativos de una comunidad y son los
La gestin del patrimonio cultural responde como decimos,
referentes fsicos para el desarrollo de la misma. En
al derecho que todos detentamos de estar en contacto con
realidad, la gestin cultural se entiende normalmente bajo
los artefactos que, como contenedores en el presente de la
esta perspectiva de la creacin y la divulgacin, mientras
memoria colectiva, nos dan los puntos de referencia para
que se engloban los aspectos como el estudio o la
entender nuestro pasado, mantener nuestra identidad y
conservacin del patrimonio cultural tangible, bajo el
construir nuestro futuro. Podramos definir esta gestin como
epgrafe gestin del patrimonio cultural o gestin del
la eficiente administracin de recursos (patrimoniales,
patrimonio histrico7, conforme los casos.
humanos, econmicos y de todo tipo) ordenada a la
Sin embargo, no debemos entender la gestin del
consecucin de objetivos sociales que afecten al Patrimonio
patrimonio histrico como una disciplina independiente de
Cultural (AEGPC, 1999). Este proceso es dirigido por los
la propia gestin cultural, sino ms bien, y como decimos,
llamados gestores del patrimonio cultural, aquellos
6
especialistas cuya misin principal es la de servir de
Sobre la valorizacin de los bienes culturales, nos remitimos al
intermediarios entre las poblaciones y su patrimonio. A ellos
captulo II, apartado 2.5.4.2.
corresponde hacer que los valores que singularizan y
7
El uso de los trminos patrimonio cultural, patrimonio histrico o
8
patrimonio construido en la normativa internacional ha ido siendo Como era el caso del Ttulo de Postgrado de la Universidad de
incorporada poco a poco, y coincide con esa especializacin cada Salamanca Experto en Gestin del Patrimonio Histrico, que hoy
vez mayor que encontramos en todas las reas del saber. Este aspecto ha pasado a llamarse Master en Gestin y Evaluacin del Patrimonio
ya fue estudiado en el captulo III (Ver en 3.4.2.2.3 y 3.4.2.2.4). Cultural.
465
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
definen esos legados, lleguen al pblico, salvaguardando Esta definicin refleja claramente el carcter social de los
siempre su mismicidad (autenticidad del objeto, su proyectos de gestin cultural, aunque tambin deja en
historia, su tradicin, etc.) pero de una forma eficaz y abierto muchos interrogantes para la situacin actual. Dnde
rentable9. A su vez, se debe considerar que estos procesos empieza y dnde acaba esta administracin de recursos,
de gestin deben atender de forma especial no slo los cuales son y quin o quienes determinan dichos objetivos
objetos sino los procesos que representan en s mismos esos sociales, a qu se refiere con recursos de todo tipo
objetos. Es ms, el objetivo de la conservacin del
patrimonio debe ser preservar lo que es valioso para una En definitiva, hablar de gestin cultural requiere:
cultura concreta en un tiempo y un lugar determinados
(Mason y de la Torre, Op. Cit.: UNESCO/Informe Mundial - interrogarse sobre aspectos como el significado y el valor
sobre la Cultura/2001:166)10. Por esta razn, se interpreta del trmino cultura en la sociedad actual y el significado y
que la gestin de estos bienes debe integrar en el proceso las valor de la cultura en el lugar donde se va a llevar a cabo
acciones necesarias que permitan a los ciudadanos acceder a la gestin cultural.
su lectura y comprensin.
- entender las relaciones entre cultura y desarrollo que se
Los proyectos de gestin cultural, tal como indicamos en han venido estableciendo hasta el momento y que
el captulo anterior, son proyectos sociales conducen a entender la cultura como el factor clave para
fundamentados en la creacin y en la difusin de cambiar las actitudes necesarias para asegurar la paz y el
productos culturales, que si bien para algunos autores se desarrollo sostenible;
alejan de los fines de la animacin cultural (ms centrada
en el desarrollo de la creatividad social y los procesos - hablar de polticas culturales que tengan como objetivo
participativos), deben intentar involucrar a las hacer de la cultura algo ms que un mero factor de
poblaciones que sern sus beneficiarias en el desarrollo e incorporen la cultura desde sus diferentes
conocimiento, produccin, conservacin o simplemente manifestaciones (poiesis-praxis, servicio-producto,
disfrute de dichos productos culturales. prctica cultural-expresin cultural), resaltando la
importancia que precisamente las culturas y las industrias
culturales tienen en pro del bienestar. La gestin cultural
se entiende como uno de sus instrumentos bsicos;
9
Nos referimos tanto a la rentabilidad social, como a la cultural, la
econmica. - aceptar que, en el mercado econmico actual, la cultura
10 juega un importante papel como generadora de
Mason y de la Torre proponen que el patrimonio y su conservacin
deberan ser entendidos como procesos sociales y no en trminos
beneficios y como productora de valores simblicos y
fsicos (Cf. Ibid.). emocionales capaces de movilizar a toda la sociedad
466
Parte I
Captulo V: La Gestin Creativa del Patrimonio Cultural
467
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Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
preservar, y divulgar. Adems, el bien, podr ser puesto en de todos los niveles (Bermdez et al, 2004:99)
valor mediante la explotacin sostenible que posibilite el
acceso de todos los ciudadanos a su conocimiento tcnico- Como decimos, desde nuestra visin sistmica y holstica,
artstico, facilitando de esta forma, su asignacin objetiva de el proyecto es diseado como un proyecto unitario de
valor11. identificacin, documentacin, conservacin y difusin
que mediante objectivos sociais, cientficos e didcticos,
Es evidente que la propia gestin de este plan presupone la constitui um elemento estabilizador no desenvolvimento das
gestin de cada uno de los pasos anteriormente citados culturas e desempenhar um papel activo na vida da
partiendo siempre de la base de que la verdadera gestin sociedade 12 (Augusto Costa en Costa et al, 2002: xix).
del patrimonio es la accin lgica, racional y secuencial,
basada en la eficacia y la eficiencia, que transcurre a lo largo De esta forma, el proyecto de gestin del patrimonio es
entendido como factor de desarrollo que representa no
11
Algunos autores como Padr, Ballart y Tresserras hablan de slo valores culturales, sino el grado de formacin, las
funciones bsicas del patrimonio (Padr, 2001:5) o funciones formas de inversin, el nivel econmico, la
bsicas de las organizaciones patrimoniales (Ballart y Tresserras, transformacin de los hbitos, y las nuevas y viejas
2001:134) que sintetizan su uso y accin social. Estas acciones son:
profesiones de una sociedad (Cf. Vasco Costa en Costa et
- Adquisicin o formas por las cuales se identifica el patrimonio al, 2002:8) donde o patrimnio surge pois como gerador de
(compra, recoleccin, excavacin, etc.). novas colocaes e de novos empregos (el patrimonio surge
pues como generador de nuevas profesiones y nuevos
- Documentacin o proceso por el cual se obtiene y sistematiza la empleos) (Ibid.).
informacin relativa al origen, historia, contexto, caractersticas,
etc. Incluye el registro, la clasificacin, inventariacin,
catalogacin y seguimiento.
Esta gestin del patrimonio, hace uso de una red extensa de
actores que desarrollan metodologas de trabajo que
- Proteccin (Padr, 2001:6)/ Conservacin (Ballart y Tresserras, evolucionan con los tiempos y que llevan a cabo acciones
2001:139) o actuaciones tales como conservacin preventiva, que animan y generan nuevas formas de pensar, nuevos
restauracin y aplicacin de medidas de seguridad. empleos, nuevos conocimientos,, favoreciendo de esta
- manera la cohesin social, el desarrollo econmico y el
Investigacin o estudios que nos ayudan a encontrar mejores
frmulas para trabajar con el patrimonio. En realidad la cuidado del medio ambiente. Es decir, el desarrollo
investigacin no es un paso ms, sino que debe estar presente en
cada una de las funciones anteriormente citadas, siembre como un
12
factor previo, intermedio y ulterior. T.P.: objetivos sociales, cientficos y didcticos, constituye un
elemento estabilizador en el desarrollo de las culturas que adems
-
Difusin o acciones de informacin, comunicacin, marketing, desempea un papel activo en la vida de las sociedades.
educacin, publicacin y exposicin.
468
Parte I
Captulo V: La Gestin Creativa del Patrimonio Cultural
13
En relacin al desarrollo sostenible y a la dimensin cultural del
15
desarrollo nos remitimos a los captulos I y II de esta primer parte. c) asegurar que todas las consideraciones tcnicas tienen en
cuenta los requisitos especficos de la conservacin del patrimonio
14
T.P.: a ) promover respeto por la integridad del patrimonio cultural cultural;
asegurando que las decisiones relacionadas con los cambios integran d) promover el uso de materiales, tcnicas y habilidades basadas en la
la comprensin de los valores culturales puestos en causa; tradicin, y explorar su potencial para las aplicaciones
contemporneas;
b)definir y promover los principios de la gestin sostenible, y e) promover el trabajo profesional a travs de sistemas profesionales
animar a su mantenimiento; de calificacin y acreditacin individual, empresarial y acadmica.
469
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
La contribucin de los Bienes Culturales relativa a la A seguir, vamos a estudiar algunos de los documentos que a
dimensin cultural, hace referencia a la propia nivel internacional o local, recogen aspectos relativos a la
naturaleza del Patrimonio Cultural en s y a los valores gestin cultural. Ya sea por su conexin con el desarrollo
que representa en cuanto a legado histrico-cultural y sostenible, ya sea por su relacin con el patrimonio histrico
compromiso con las generaciones actuales y futuras. construido.
- que la dimensin econmica: Nos gustara comenzar en 1967, con el ICOMOS y las
Normas de Quito16, informe final de la reunin sobre
viene dada por la capacidad demostrada del Conservacin y Utilizacin de Monumentos y Lugares de
Patrimonio Cultural para impulsar la actividad Inters Histrico Artstico (en Migone y Pirozzi, 1999: 31-
econmica con incidencia en la renta de los habitantes 44). Este documento definiendo el patrimonio cultural como
en el empleo y tambin porque en su conjunto un valor econmico susceptible de convertirse en
confieren una ventaja de competitividad territorial instrumento del progreso sugiere que las medidas
altamente diferenciada respecto a otros territorios (). conducentes a su preservacin y adecuada utilizacin no ya
(Ibid.). slo guardan relacin con los planes de desarrollo, sino que
forman o deben formar parte de los mismos. Refleja
implcitamente el papel de la gestin del patrimonio
Sea como fuere, queda claro que la gestin cultural y la cultural como medio y fin del desarrollo sin olvidar que el
gestin del patrimonio histrico, pueden ser entendidas patrimonio debe ser entendido como un elemento de la
como proyectos sociales cuyo fin sea contribuir al ciudadana y de la identidad (en las diferentes escalas: local,
desarrollo sostenible. Es decir, este tipo de proyectos se regional, nacional y mundial) (Cf. Jorge, 2000:127), y que
insertan en el marco del desarrollo de los territorios y sus como tal, debe ser integrado en la vida social y econmica
comunidades.
16
Documento ya referido en el captulo I al mencionar que el
patrimonio cultural representa un valor econmico instrumento del
progreso
470
Parte I
Captulo V: La Gestin Creativa del Patrimonio Cultural
de la sociedad contempornea. Para hacer esta integracin La Convencin para la proteccin del patrimonio mundial,
viable, el primer paso a seguir es la valorizacin econmica cultural y natural (1972) (UNESCO/1972/17C/17C/
de los monumentos (punto V) y la puesta en valor del Convenciones, 29)
patrimonio cultural. Segn este informe, la valorizacin
econmica de los monumentos parte del supuesto de que El siguiente texto -esta vez de mbito internacional- del que
estos constituyen recursos econmicos. Poner en valor un vamos a volver hablar es la Convencin para la proteccin
bien histrico significa habilitarlo de las condiciones del patrimonio mundial, cultural y natural (UNESCO/1972,
objetivas y ambientales que, sin desvirtuar su naturaleza, 17 C/ Convenciones y Recomendaciones, 29: 140-160)20.
resalten sus caractersticas y permitan su ptimo Este documento es uno de los que ms relevancia ha
aprovechamiento (en Migone y Pirozzi, 1999: 35). adquirido a lo largo de estos aos, por querer establecer un
Lo que nos parece ms significativo, sin contar que ampla la sistema eficaz de proteccin colectiva del patrimonio cultural
nocin de monumento a su entorno17, es que incluye una y natural. Ya en su artculo 4, relativo a la Proteccin
finalidad en el proceso de puesta en valor del patrimonio18 Nacional y Proteccin Internacional del Patrimonio Cultural,
y esta finalidad tiene un objetivo de valorizacin turstica.19 recuerda a los Estados partes (en dicha convencin) su
obligacin de identificar, proteger, conservar, rehabilitar
y transmitir a las generaciones futuras el patrimonio
17
La ampliacin de la nocin de monumento fue tema de anlisis en el cultural y natural situado en su territorio 21(Op. Cit.: 142;
captulo III, al definir el concepto de monumento. Migone y Pirozzi, 1999:47; Petzet y Ziesemer, 2001:32;
Lopes y Brito, 2004, doc.11:127) y su Art. 5 propone
18
Afirma que cualquier accin que vise re-valorizarlo y poner un adoptar una poltica general encaminada a atribuir al
monumento en valor debe llevarse a cabo con un fin trascendente patrimonio cultural y natural una funcin para la vida
(como puede ser en el caso de Latinoamrica el desarrollo econmico
en una regin).
colectiva y a integrar la proteccin de ese patrimonio en
los programas de planificacin general (Ibid.). Estas
19
Asociamos a este fin su apartado n. VII, titulado Los obligaciones, como veremos, constituyen los elementos
monumentos en funcin del turismo (Op. Cit.:36). Aunque somos bsicos del llamado ciclo de gestin del patrimonio cultural.
conscientes del momento histrico, econmico, social y cultural en el
que fue redactado este documento (recordamos que en el ao 1967
nos encontramos en el ecuador del primer decenio de las Naciones
Unidas para el desarrollo*) creemos que hoy sera impensable tal
afirmacin. Ms bien, se habla del turismo en funcin de los
20
monumentos, es decir, lo que est en juego, es el propio patrimonio, Este documento ya mereci comentarios en el captulo III (ver
por eso, es el turismo el que tiene que adaptarse a l y no viceversa. apartado 3.4.2.2.4.).
21
* Ver en captulo I, el apartado 1.3.2. El subrayado del texto en negrita es nuestro.
471
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
La Recomendacin sobre la Proteccin, en el mbito Brito, 2004, doc.12:141-153). Para nosotros, este
Nacional, del Patrimonio Cultura (1972) documento es importante debido a varios aspectos:
(UNESCO/1972/17C/17C/ Recomendaciones, 30)
- Primero, porque coincide plenamente con los objetivos
Queremos tambin llamar la atencin sobre la del desarrollo sostenible humano, al afirmar que
Recomendacin sobre la Proteccin, en el mbito Nacional, qualquer operao de reabilitao dever ter por
del Patrimonio Cultural, UNESCO/197222 (Cf. en Lpez y objectivo proporcionar ao Homem um ambiente onde
este possa trabalhar e desenvolver-se plenamente23
22
(Ibid.: 147);
En relacin a una primera definicin de cuales son los bienes
culturales que deben ser considerados Patrimonio Nacional, podemos
tomar como referencia la Convencin relativa a las medidas a
- segundo, porque destaca el papel activo-participativo
adoptar para prohibir e impedir la importacin, la exportacin y la que las poblaciones locales deben tener en la proteccin
transferencia ilcitas de la propiedad de bienes culturales lanzada por y conservacin del patrimonio cultural;
la UNESCO en 1970 (Cf. en Lopes y Brito, 2004, doc.10: 117),
donde se especifica que: - tercero, porque abre las puertas a la financiacin privada
de diferentes proyectos relacionados con el patrimonio
Los diferentes Estados participantes en la presente convencin
reconocen que, para los efectos de la misma, forman parte del cultural a travs de la figura del mecenas (mecenazgo).
patrimonio cultural de cada Estado los bienes que pertenezcan a As, en su apartado III (principios generales) punto 11,
las categoras enumeradas a seguir: leemos:
1. Bienes culturales creados por el ingenio individual / As populaes locais devero ser associadas
colectivo de los nacionales del Estado en causa y bienes
culturales importantes para ese mismo Estado y que tengan directamente s medidas de proteco e de
sido creados en su territorio por personas nacionalizadas de conservao a tomar, devendo ainda ser
otros pases o por aptridas que en l residan; consultadas para obter sugestes e ajuda,
2. Bienes culturales encontrados en territorio nacional; nomeadamente no que se refere ao respeito e
3. Bienes culturales adquiridos por misiones arqueolgicas, vigilncia do patrimnio cultural e natural.
etnolgicas o de ciencias naturales, con el consentimiento de
Poder igualmente ser encarada a possibilidade
las autoridades competentes del pas de origen de esos
bienes;
4. Bienes culturales que tengan sido objeto de cambios / * Dada la extensin del texto citado, hemos optado por traducir
trueques libremente autorizados; directamente el texto portugus.
5. Bienes culturales recibidos a ttulo gratuito o adquirido
23
legalmente con el consentimiento de las autoridades T.P.: cualquier operacin de rehabilitacin [del patrimonio
competentes del pas de origen de esos bienes. cultural] deber tener por objetivo proporcionar al Hombre un
ambiente donde este pueda trabajar y desarrollarse plenamente
472
Parte I
Captulo V: La Gestin Creativa del Patrimonio Cultural
de obter apoio financeiro do sector privado24. animacin cultural que debe convertir los conjuntos
(Ibid.:144). histricos en polos de actividades culturales y darles un
papel esencial en el desarrollo cultural de las comunidades
- y cuarto, porque pone de manifiesto que debido a los circundantes (Op. Cit.:146). Es decir, las polticas de
valores econmicos y sociales del patrimonio cultural, y gestin del patrimonio cultural y de animacin del mismo
mediante acciones educativas, deben ser promovidos y deben ser interdependientes y formar parte de un
reforzados sus valores culturales y educativos como proyecto ms global que tenga como fin el uso del
frmulas fundamentales para su proteccin, patrimonio cultural para el desarrollo de la comunidad.
conservacin y valorizacin (Cf. Ibid.:152).
Pero adems, y como seala Walsh en relacin a la
conservacin del patrimonio industrial (Cf. Walsh, 1992.83),
- Recomendacin relativa a la salvaguardia de los es importante no slo integrar a las personas en estos
conjuntos histricos y su funcin en la vida proyectos, sino que se debe recuperar su participacin
contempornea (1976) histrica en el proceso de creacin, desarrollo y
(UNESCO/1976, 19C/ Resoluciones Anexo I) conservacin del mismo.
473
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
primeras hay que destacar la Ley. 63.903 de 196225 en En realidad, no hara falta hablar de otros documentos para
Francia. Con el objetivo principal de mejorar la calidad de descifrar los elementos principales de la gestin del
vida urbana y preservar de forma activa sus valores y activos patrimonio arquitectnico integrada en la planificacin
culturales, estos documentos coinciden en la necesidad de urbana, sin embargo, vamos a retomar el estudio de tres
que cualquier intervencin en los centros histricos debe ir documentos que ya fueron tratados a lo largo de este
precedida de un plano de salvaguardia, que deber ser una trabajo:
constante en la planificacin urbana y territorial.
- La Declaracin de msterdam (1975)
Ya en el ao 1975, el Consejo de Europa, reunido en - El Llamamiento de Granada sobre la Arquitectura Rural y la
Estrasburgo, adopta y proclama los principios de la Carta Ordenacin del Territorio (1977)
Europea del Patrimonio Arquitectnico, donde se habla de la - La Carta de Cracovia 2000.
conservacin integrada como Numa das primeras metas
dos proyectos de planeamiento urbano e regional26 (Carta Porqu mencionar nuevamente estos documentos que ya
Europea do Patrimonio Arquitectnico/ fueron tratados en captulos anteriores? Fundamentalmente,
ETS/Estrasburgo,1975 en Lopes y Correia, 2004, porque consideramos que estos documentos hablan del
doc.13:158)27, entendiendo que esta debe conseguirse patrimonio cultural, y ms especficamente del
atravs da aplicao conjugada de tcnicas adecuadas de patrimonio histrico, como un recurso que debe ser
restauro e da escolha correcta das funes integrado en los mbitos del urbanismo y de la
ordenacin del territorio a travs de su correcta
conservacin y gestin, con el fin de contribuir a la
25 calidad de vida de las personas. Animan a hacer un buen
Conocida como Ley Andr Malreux en honor al entonces Ministro
de Cultura Francs. Su reglamentacin se llev a cabo con el Dec.
uso de los recursos del territorio de forma a generar el
63-691, de 13 de Julio de 1963. crecimiento econmico y respetar el medio ambiente.
Adems, todos ellos coinciden en el papel fundamental de
26
T.P.: Una de las primeras metas de los proyectos de planeamiento las comunidades y los Poderes Locales para estos fines.
urbano y regional.
27 Siguiendo las ideas propuestas desde la Carta Carta Europea
Sobre este documento tambin hablamos en el captulo III al definir
el concepto de patrimonio arquitectnico europeo que el Comit de del Patrimonio Arquitectnico (1975) en relacin a la
Monumentos y Sitios del Consejo de Europa propone. Esta definicin, conservacin integrada, el Consejo de Ministros del
se centraba en ampliar la nocin de patrimonio arquitectnico a Consejo de Europa, tras el Congreso sobre el patrimonio
aquellas construcciones ms modestas de las ciudades y las aldeas arquitectnico europeo celebrado em msterdam en
tradicionales integradas en su medio ambiente natural o construido
por el hombre y no slo a los monumentos.
474
Parte I
Captulo V: La Gestin Creativa del Patrimonio Cultural
Octubre de 197528, lanza la Declaracin de msterdam, un Igualmente pone de manifiesto que las polticas de
documento fundamental para entender las acciones del ordenacin del territorio deben contribuir a los fines citados
Consejo de Europa en relacin al patrimonio cultural y su en lneas superiores, incentivando a implantao de novas
gestin. actividades nas zonas em declnio econmico, a fim de
evitar o xodo das populaes e, consequentemente, a
degradao dos edificios antiguos 29 (en Lopes y Correia,
- La Declaracin de msterdam (1975) 2004, doc. 14: 164). Es decir, la ordenacin del territorio
debe tener en cuenta la conservacin integrada del
Adems de profundizar en algunos aspectos concretos sobre patrimonio para fomentar el desarrollo local de las
la conservacin integrada, esta declaracin de principios, comunidades.
lanzada por el Consejo de Europa, destaca un hecho
fundamental: el deber de todos los ciudadanos europeos de En relacin a esta conservacin integrada, vuelve a poner de
proteger y conservar el valor del patrimonio cultural. manifiesto, la importancia que debe tener la conservacin
Adems, subraya la responsabilidad de los Poderes Locales del patrimonio arquitectnico en el planeamiento urbano y
en la proteccin del patrimonio arquitectnico y en: en la ordenacin del territorio, subrayando que es necesario
descentralizar algunas medidas relativas a las polticas de
- consultar a las poblaciones para conocer e integrar sus conservacin de manera a respetar mejor las culturas
opiniones; locales. Destaca que la definicin de conservacin integrada
lleva asociada el importante papel de los Poderes Locales y
- educar a los jvenes en relacin a los aspectos la necesaria participacin de los ciudadanos en la
medioambientales y en los relativos a la salvaguardia del preservacin de su patrimonio, siendo as que el xito de
patrimonio; las polticas de conservacin integrada depende de la
importancia que se de a la integracin del patrimonio en la
- y de aplicar polticas de conservacin cuyo objetivo sea vida social. Por eso, destaca que O esforo de conservao
integrarlo en la vida social teniendo en cuenta la debe ser medido, no somente a partir do valor cultural dos
continuidad de las realidades existentes en las edifcios, mas tambm a partir do seu valor de uso30 (Op.
comunidades urbanas y rurales. cit.: 166).
29
T.P.: la implantacin de nuevas actividades en las zonas en declive
econmico, con el fin de evitar el xodo de las poblaciones y, por
consiguiente la degradacin de los edificios antiguos
28
Este ao, 1975, fue adems proclamado como el Ao Europeo del
30
Patrimonio Arquitectnico. El esfuerzo de conservacin debe ser medido, no slo a partir del
valor cultural de los edificios, sino tambin a partir de su valor de uso.
475
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
- El Llamamiento de Granada sobre la Arquitectura Rural y importancia de la cultura y de las polticas culturales como
la Ordenacin del Territorio (1977) factores indispensables para el desarrollo Por otro lado,
asistimos a otro hecho de gran relevancia, y es que
Con apenas dos aos de diferencia, el Llamamiento de precisamente debido a todos estos factores, las poblaciones
Granada, (otro documento lanzado por el Consejo de emigran de sus tierras natales y se condensan en las ciudades
Europa), puede ser entendido como la continuacin de la y los espacios circundantes, generando distribuciones
Carta de msterdam, ya que los principios que desarrolla son desequilibradas en el territorio. Esto tuvo graves
los mismos pero de forma ms extensa. Sin embargo, consecuencias (abandono de campos y bosques, aumento
podemos decir que incide de forma ms contundente en la del paro, aumento de la contaminacin, problemas de
importancia de los poderes locales para mantener la calidad integracin, etc.) que a la larga afectaron al bienestar de las
del medio ambiente europeo y en algunos de los principios personas y a la propia cohesin social. Este xodo rural32 a
que promulga el desarrollo sostenible, como el respeto por las ciudades, o megaciudades como ya las llamamos, crearon
las relaciones harmoniosas entre el Hombre y la Naturaleza polos diferentes de desarrollo, que acentuaron gravemente
o la implantacin de una poltica de desarrollo a largo las diferencias entre el campo y la ciudad.
plazo31.
32
Entre las diferentes reflexiones que encontramos en este
Merece la pena detenernos todava un poco ms en este documento, la relativa a la desaparicin de las culturas locales, es tal
texto, porque en l encontramos la clave para definir la vez la ms visionaria. Destaca que existen varios factores que se ven
gestin del patrimonio como eje del desarrollo, tesis favorecidos por el xodo rural (envejecimiento de las poblaciones
principal de este trabajo. Como decamos, los ltimos aos agrcolas, obsolescencia, desaparicin y descaracterizacin del
de la dcada de los aos setenta del siglo pasado, son patrimonio construido, y aparicin de nuevas construcciones
completamente ajenas a la tradicin constructiva del lugar) que
testigos de varios hechos que ya fueron comentados en este favorecen la desaparicin de la cultura local. La cultura local, al ser
y en los captulos anteriores: la globalizacin de la absorbida por la cultura dominante, hace que las personas que viven
economa; el desarrollo de la ciencia y de nuevas tecnologas en las aldeas adopten hbitos constructivos tpicos de las ciudades o
de la comunicacin y la informacin; la alerta ante el de las personas que viviendo en las ciudades se construyen una
constante deterioro del medio ambiente y el peligro por la segunda vivienda. Esto es algo bastante comn en las aldeas donde
encontramos edificaciones completamente ajenas a la tradicin
prdida de la biodiversidad; el reconocimiento de la
constructiva local. Muchas veces se relacionan con las habitaciones de
los emigrantes que al regresar durante las temporadas estivales a sus
31
Para entender la novedad de este documento en trminos de lugares de origen, como ocurre en Souto Bom, se dedican a construir
sustentabilidad ambiental tenemos que recordar que en la fecha de casas enormes y con una esttica completamente diferente. En
lanzamiento de este documento (ao 1977), todava no se haba hecho realidad lo que sucede, es que todava nos se ha conseguido esa
pblica la definicin de desarrollo sostenible del informe Brundtland. valorizacin de la cultura local que haga a las personas valorar su
(ver en captulo I, apartado 1.3.4.2.) estilo de vida, y mantener las construcciones tpicas del lugar.
476
Parte I
Captulo V: La Gestin Creativa del Patrimonio Cultural
Este documento es el claro reflejo de que el Consejo de - promocin y creacin de nuevas actividades
Europa era consciente de estos graves problemas que diversificadas (tales como la agricultura tradicional, el
afrontaban las comunidades (urbanas y rurales) y de la artesanado, las pequeas industrias, las actividades de
importancia que la preservacin del medio ambiente recreo, etc.).
europeo -a travs de sus espacios naturales y rurales- tena
para el propio desarrollo. Por eso, y en un documento
relativo a la arquitectura rural y la ordenacin del territorio, Slo de esta forma ser posible el desarrollo de las
destaca la necesidad de reorientar las polticas de desarrollo comunidades permitiendo la integracin de los valores
territorial para que refuercen la capacidad de atraccin de culturales rurales en la cultura actual (Cf. en Lopes y Correia,
los medios rurales, entendiendo que esta capacidad de 2004, doc.17: 189-190). Finalmente y como cierre a nuestro
atraccin puede ser interpretada de varias maneras33. Por estudio de este documento, volver a sealar que la
esta razn, alerta tambin sobre los peligros que una participacin activa de las poblaciones se entiende como
promocin desproporcionada del turismo, que adems de un factor esencial en todo este proceso. Sin poblacin
la degradacin del medio ambiente puede generar rural no hay salvaguardia del medio ambiente, y si no hay
profundas alteraciones en la vida rural. Y, como es fcil una cultura que sostenga la comunidad, difcilmente se
adivinar, si la necesidad de proteger el medio ambiente podr mantener su existencia. Por eso, es fundamental
requiere que las comunidades mantengan su relacin con l, proteger el patrimonio como esa ancla o punto de
eso significa que no deben ejercer acciones que puedan referencia para mantener su identidad, su vnculo con la
contribuir a su deterioro. Por eso subraya que las polticas de tierra, es decir, para que los locales puedan lugarizarse.
desarrollo deben centrarse en un urbanismo y una
ordenacin del territorio que tengan como base: - la Carta de Cracovia 2000. Principios para la
conservacin y la restauracin del patrimonio construido
- la creacin de infraestructuras (carreteras, medios de
transporte, alojamientos tursticos, etc.) y la distribucin Por ltimo, nos restan por comentar algunos aspectos de la
equilibrada de las poblaciones en el territorio; Carta de Cracovia 2000. Principios para la conservacin y la
restauracin del patrimonio construido que creemos de
- la creacin de empleo y la mejora de la vida econmica inters para definir esa gestin del patrimonio cultural. Este
rural; documento donde se presentan las nuevas pautas para la
conservacin y la restauracin del patrimonio, sin definir la
33
Una de esas maneras a dado lugar a lo que Walsh denomina como gestin del patrimonio construido, desarrolla sus principios
heritagization of space (patrimonializacin del espacio) (Walsh, generales: identificacin, conservacin integral y restauro,
1992: 138). Es decir, la transformacin de espacio en un lugar de comunicacin, proteccin, educacin y formacin.
culto, donde slo interesa la fachada y no el contenido, con fines
comerciales.
477
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
La Carta de Cracovia, destaca la contribucin de la Hoy en da, y debido a todos los aspectos relacionados con
conservacin del patrimonio cultural para el desarrollo la sociedad (post)moderna que han sido tratados a lo largo
sostenible de una comunidad (que adems es la responsable de los cuatro captulos anteriores, se subraya el papel de la
por la identificacin, conservacin y gestin de su creatividad en todos los campos. Esto, resulta algo curioso, si
patrimonio) y afirma que el patrimonio no puede ser pensamos que cualquier acto humano o cualquier producto
definido de una forma unvoca y estable. Otro aspecto que lleva incorporado en s mismo el acto creativo, sin embargo,
nos parece de especial inters, es que precisamente por parece que hoy, todo tienen que llevar el estigma de la
reconocer que cada comunidad desarrolla una conciencia y creatividad, como una marca esencial de calidad, diferencia
un conocimiento de los valores del pasado que definen la o mejora de un producto. De esta forma, encontramos ya
particularidad del patrimonio, reconoce que existen diversas quien hable de la gestin creativa del patrimonio cultural.
formas de entender el patrimonio y diferentes instrumentos y Nos referimos al documento propuesto desde la Comisin
mtodos que se deben actualizar constantemente. Europea como marco de referencia para el desarrollo
espacial en sus territorios: the European Spatial
Encontramos igualmente, una de las reflexiones Development Perspective (ESDP) (el Esquema de
fundamentales en torno al patrimonio, que es la relativa a la Desarrollo del Espacio Comunitario (SDEC)) adoptado por
asignacin de valores por la sociedad, donde el despertar el Consejo de Postdam en mayo de 1999 (Comisin
de las poblaciones e instituciones pblicas ante la Europea) 34.
problemtica e importancia del patrimonio como factor de
desarrollo econmico sostenible y como factor de cohesin
social, se debe traducir en proyectos y programas para la El Esquema de Desarrollo del Espacio Comunitario,
proteccin, conservacin y puesta en valor de este recurso Postdam, mayo de 1999 (Comisin Europea).
material y espiritual. En este aspecto, retoma algunas ideas
presentes en la Carta Internacional sobre el Turismo Cultural, En este documento, encontramos referencias a los artculos
(ICOMOS/Mjico/1999), en especial que los programas 151 del Tratado de msterdam y 130 del Tratado de la
para la proteccin y conservacin del patrimonio natural y Unin Europea35 que justifican el uso de la cultura como
cultural en sus caractersticas fsicas, en sus valores
intangibles, expresiones culturales contemporneas y sus 34
Nos referimos al captulo IV, apartado 4.3.
variados contextos, deberan facilitar a la comunidad
anfitriona y al visitante, de un modo equilibrado y agradable, 35
El Art.151 del Tratado de msterdam establece que la cultura debe
la comprensin y el aprecio de los significados de este ser objeto de especial atencin en todas las polticas europeas y
Patrimonio establece adems el papel de cada comunidad como coordinadora y
soporte de las diversas acciones llevadas a cabo por sus diferentes
miembros en las reas de la innovacin, generacin de conocimientos y
divulgacin de la cultura y la historia, as como en lo relacionado con
478
Parte I
Captulo V: La Gestin Creativa del Patrimonio Cultural
recurso para el desarrollo por su potencial para la creacin Esta gestin integral de los recursos que pone el nfasis en la
de iniciativas endgenas conducentes al desarrollo de innovacin, ms que en la imitacin, se basa siempre en el
empleo36. potencial de las regiones38 y se relaciona de forma directa
con el turismo. Se concreta en: la gestin creativa de los
El ESDP propone unas guas para el desarrollo espacial (Cf. paisajes culturales y en la gestin creativa del patrimonio
ESDP/Comisin Europea/Postdam, 1999:19-20) que deben cultural (Cf. Op. Cit.: 33-37)39
ser aplicadas conforme a la situacin econmica, social o
medioambiental de cada rea en particular, con el objetivo En relacin a la gestin creativa de los paisajes culturales40, el
de crear un desarrollo sostenible y equilibrado. Entre ellas37, documento que estamos analizando, se limita a sealar la
el desarrollo y conservacin del patrimonio natural y cultural importancia de su preservacin: estos espacios que estn en
a travs de una gestin integral de los recursos, con el fin de constante evolucin -lo cual puede suponer un peligro de
contribuir a la preservacin y enraizamiento de las uniformizacin y prdida de la identidad y de la
identidades regionales y a la conservacin de la diversidad biodiversidad- tienen un valor considerable, por ejemplo,
cultural y natural de las regiones de la Unin Europea en los como atraccin turstica. Destaca adems que aspectos
tiempos de la globalizacin. como las formas de reparticin del terreno, o los caminos
antiguos (como el Camino de Santiago) representan un valor
la creacin artstica y literaria (incluido el sector audiovisual). El sin igual que debe ser conservado.
Art.130a del Tratado de la Unin Europea seala que la Comunidad
debe llevar a cabo acciones que fortalezcan la economa y la cohesin
38
social. Un enfoque bottom-up en el desarrollo de lasa actividades
culturales se corresponde con un acercamiento mayor entre la cultura
36
En el ao 1996, la Comisin desarroll un documento titulado y el potencial endgeno de la regin
Polticas de Cohesin y Cultura: Una contribucin para el empleo
39
(COM (96)512) que da continuidad a las cuestiones expuestas en el En el ESDP, a pesar de indicar algunas lneas generales en relacin
libro blanco de la Comisin sobre Crecimiento, Competitividad y a estos asuntos y su importancia en el desarrollo territorial, no se
Empleo (1995) donde se analizaban estas cuestiones. define en realidad lo que debe ser entendido como esa gestin
creativa.
37
Las otras dos medidas son:
40
El ESDP, an siendo siete aos posterior a la reunin organizada en
-el desarrollo de un sistema urbano policntrico equilibrado y Francia por el Comit de Patrimonio Mundial en relacin a la
refuerzo de la colaboracin entre las reas rurales y urbanas; importancia y clasificacin de los paisajes culturales (1992), no
distingue el tipo de gestin que se corresponde con cada caso
- y la promocin de los conceptos de transporte integrado y concreto. Ms bien, podramos decir, que parte de la idea de que todo
comunicacin y la busque de la igualdad en el acceso a las paisaje cultural se integra dentro de la categora de paisaje continuo
infraestructuras y al conocimiento; orgnicamente evolutivo (ver clasificaciones paisaje cultural en el
captulo III)
479
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
- fomentar la coordinacin entre las distintas medidas que La gestin creativa del patrimonio cultural debe dar
visen intervenir en el territorio y que tengan impactos sobre respuesta a las amenazas que las comunidades sufren
los paisajes culturales. relativas a la uniformidad cultural que destruye su
individualidad y su identidad.42 En estos casos se trata de
- fomentar la restauracin creativa de los paisajes que hayan combinar las estrategias de conservacin con el desarrollo de
sufrido la intervencin humano, incluyendo medidas de las medidas necesarias para alcanzar el desarrollo
reforestacin/recultivo econmico, la cohesin social y la proteccin
medioambiental43.
Respecto a la gestin creativa del patrimonio cultural41,
considera las iniciativas de desarrollo local como 42
Se refiere, por ejemplo, a proyectos de infraestructuras que estn
herramientas centrales para la capitalizacin de los valores fuera de escala o adaptaciones para el turismo de masas, que
culturales y propone el desarrollo de diversas actividades habitualmente combinados, son responsables por serios daos en las
que contribuyen a: estructuras de la vida social de las aldeas y ciudades y reducen su
potencial como localidades atractivas para las inversiones.
- la promocin de la identidad regional y la valorizacin del 43
Por ejemplo, la integracin de la preservacin del patrimonio
patrimonio cultural; industrial o pre-industrial (como es el caso de los molinos de Souto
Bom) en una estrategia de turismo y desarrollo urbano (incluyendo
41
El ESCD, expone que el patrimonio cultural europeo no consiste simultneamente la rehabilitacin de estructuras industriales en
slo en expresiones individuales, como pueden ser algunos edificios desuso) que mejora la imagen regional, atrae a los visitantes y genera
histricos singulares o los sitios arqueolgicos. Los diferentes estilos la creacin de empleo, ilustra como la cultura puede ser incluida en
de vida de los habitantes de los pueblos y las ciudades deben ser estrategias locales de desarrollo
vistos en su totalidad, como parte de su patrimonio cultural.
480
Parte I
Captulo V: La Gestin Creativa del Patrimonio Cultural
La ESCD, recuerda tambin que en las zonas rurales, los 5.3.1.2. EL SISTEMA DE GESTIN DEL PATRIMONIO
productos y actividades estn a menudo muy cercanos a los CULTURAL
orgenes culturales de las comunidades. Por eso, la
integracin de la cultura en las estrategias de desarrollo rural Debemos puntualizar que aunque nos referimos en general
es vital para explotar las actividades tradicionales como al patrimonio cultural, en este apartado vamos a desarrollar
valores para el desarrollo regional y el turismo que adems aspectos relativos al patrimonio histrico construido, por eso,
aaden valor a la identificacin de las poblaciones rurales algunos de los comentarios y ejemplos que utilizaremos, se
con sus lugares de origen. Manifestaciones especficas como relacionarn con edificios, monumentos u otras
los festivales del vino relacionados con la recogida de la uva, construcciones. Como ya estudiamos en el captulo III las
tradiciones locales relacionadas con el pan, algunas formas diferentes acepciones que el patrimonio cultural y el
especiales de trashumancia o representaciones teatrales que patrimonio histrico adquirieron a lo largo de los tiempos,
envuelven a toda la comunidad, a la vez que refuerzan el vamos a pasar a hablar directamente del sistema de gestin.
potencial de desarrollo econmico y turstico de una regin, Para ello comenzaremos por indicar cada una de las
refuerzan la identificacin de las poblaciones con su lugar. funciones del sistema, explicando sus caractersticas y
haciendo alguna reflexin sobre la forma en que pueden ser
integradas las poblaciones en cada una de ellas. En relacin
a este ltimo aspecto, decir que vamos a partir de la
experiencia adquirida en nuestro aos de investigacin y
trabajo con las comunidades, en especial, el trabajo
desarrollado en la Aldea de Souto Bom.
481
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
Informacin y Comunicacin
DIVULGAR DOCUMENTAR
Interpretacin Registrar
Clasificar
Didctica y Pedagoga Inventariar
Marketing
Catalogar
Publicacin CONSERVAR
Exposicin
Conservacin Preventiva
Restauracin
Seguridad
Condicin si ne qua non
482
Parte I
Captulo V: La Gestin Creativa del Patrimonio Cultural
A/ Identificar B/ Documentar
Gestionar significa administrar recursos y, para administrar, la Para que todos estos datos se integren de una forma
primera cosa que tenemos que hacer es conocer lo que ordenada y sistemtica existen los llamados inventarios44,
vamos a administrar y el estado en el que se encuentra el cuyo objetivo principal es registrar y ordenar todos los
objeto u objetos a administrar. Este conocimiento, debera elementos constitutivos del objeto de estudio. Los
desarrollarse en tres fases de anlisis: histrico, material y inventarios, estn formados por fichas45, y se organizan a su
sociolgico (Costa en Costa et al, 2002: xx). Cada una de
estas fases del anlisis deben adems acompaar al estudio 44
de cada uno de los aspectos inherentes a un monumento Al recordar algunas de las ideas expuestas en el captulo I en
relacin a la importancia de los aspectos culturales para el desarrollo,
arquitectnico: documental, arquitectnico y significativo no debemos olvidar la especial relevancia que las Resoluciones* de la
(Ibid.). Asamblea General de Naciones Unidas en el mbito de la Devolucin
o restitucin de bienes culturales a sus pases de origen pone en la
Como a veces acontece, pasamos delante de las cosas con importancia de los inventarios como instrumentos indispensables
ojos de mirar y no de ver, pero si observamos para la comprensin y la proteccin de bienes culturales y para la
identificacin de patrimonio disperso, y como contribucin al
atentamente a nuestro alrededor, descubriremos cosas que
progreso de los conocimientos cientficos y artsticos y la
realmente llamarn nuestra atencin. Esta mirada atenta es comunicacin intercultural. Por eso, se aconseja la realizacin de
un primer paso para identificar nuestro objeto de inters, y inventarios sistemticos tanto de los bienes que se encuentren en el
el siguiente, el estudio y la investigacin en relacin a dicho territorio como de aquellos que se encuentren en el extranjero. A este
bien: sus caractersticas, su historia, su origen. Por eso, respecto, la Res/48/15/1993, recomienda que los inventarios de los
primero hay que identificar el bien en estudio y despus museos, las excavaciones, o las investigaciones de recuperacin de
tesoros culturales y artsticos en los fondos marinos, incluyan
registrarlo, es decir, declarar el bien e incluirlo en la lista fotografas de los objetos adems de toda la documentacin necesaria.
correspondiente de bienes a proteger.
*Resoluciones: A/Res/ 3026 (XXVII)/1972;
A/Res/3148(XXVIII)/1973; A/Res/3187(XXVIII)/1973;
A/Res/3391(XXX)/1975; A/Res/31/40/1976; A/Res/32/18/1977;
A/Res/33/50/1978; A/Res/ 34/ 64/ 1979;
A/Res/ 35/127 y A/Res/ 35/ 128 de 1980; A/Res/ 36/ 64: 1981;
A/Res/ 38/34:1983; A/Res/ 40/19:1985; A/Res/ 42/ 7: 1987;
A/Res/ 44/ 18/1989; A/Res/ 46/ 10/ 1991; A/Res/48/15/1993.
45
En relacin a las fichas de inventario, hemos incluido en un cd. los
anexos de la parte III de este trabajo, las fichas elaboradas para el
Proyecto de Souto Bom en relacin al inventario del conjunto de
molinos de la Ribera de la Pena.
483
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
vez de acuerdo a diferentes tipologas de los elementos de Un aspecto importante al que hay que prestar atencin es
estudio (objetos, edificios, tradiciones, etc.), pudiendo que un inventario nunca se considera concluido, ya que
alcanzar elevados grados de complejidad. Entre los las fichas que le dan forma tienen que estar en constante
elementos mnimos que deben aparecer en un inventario actualizacin, integrando los nuevos contenidos o cambios
sealar: designacin; nmeros de referencia en el sistema de que pudieran acontecer en el transcurso de la vida del
datos; localizacin; funcin original; funcin actual; fecha de objeto patrimonial. Nos referimos concretamente a
construccin; dueos; materiales de construccin; rgimen situaciones tales como la evolucin de las intervenciones
de proteccin existente. realizadas, los descubrimientos recientes, u otros datos
considerados de especial relevancia. Las propias fichas de
Para Teresa Marques todo inventario del patrimonio cultural inventario incluyen la descripcin fsica del artefacto, el
debe reflejar tres ideas (Cf. Teresa Marques en Patrimonio anlisis de su estado de conservacin o diagnstico-, que
Edificado. Novas Tecnologas, 2002: 133): sustenta las propuestas tcnicas y cientficas para las futuras
intervenciones as como las fuentes y la bibliografa
1/ Debe ser considerado como el primer paso para consultadas. La sistematizacin del inventario presupone una
conocer y evaluar el patrimonio y punto de partida de clasificacin de los artefactos por categoras y especies, y su
toda poltica de clasificacin. catalogacin, es decir, su organizacin en una especie de
cuaderno de forma ordenada y numerada de los objetos
2/ Debe ser entendido como un importante inventariados.
instrumento para las polticas de ordenacin del
territorio. Aunque existen algunos datos bsicos que deben formar
parte de toda ficha de inventario (n, designacin, fotografa,
3/ Debe ser interpretado como una tcnica de registro localizacin, descripcin, estado), los inventarios pueden
exhaustivo basada en el conocimiento cientfico de los contener informacin sobre un mismo objeto y no coincidir
objetos. plenamente en todos sus elementos, ya que la elaboracin
de un inventario puede depender de las especificidades
En realidad, nosotros pensamos que el inventario es la propias de la entidad responsable del mismo, o como
primera de las herramientas para la gestin del decamos, las propias fuentes consultadas pueden variar. Esta
patrimonio cultural, que adems, se constituye as mismo situacin, hoy por hoy, puede ser resuelta mediante los
en un valioso recurso para el desarrollo. inventarios digitales. Actualmente, como decimos, la
aplicacin de las Nuevas Tecnologas de la Informacin y la
Comunicacin ha permitido el desarrollo de sistemas
digitales ms complejos que integran las fichas de inventario
y adems tienen la capacidad para gestionar grandes
484
Parte I
Captulo V: La Gestin Creativa del Patrimonio Cultural
volmenes de todo tipo de informaciones tcnicas y documentacin (oral, grfica, textual y electrnica)
cientficas. Entre los distintitos tipos de informacin, relacionada con dichos bienes; e informacin de naturaleza
podemos encontrar: Informacin de naturaleza descriptiva e tcnica, administrativa y financiera relacionada con las
interpretativa sobre los bienes muebles o inmuebles; actividades de la organizacin.
Registrar
C.I.D
Clasificar
Inventariar
Catalogar
DOCUMENTAR
IDENTIFICAR
Problema/
Idea
RESULTADOS OBJETIVOS
IDENTIFICAR
EVALUAR/REVISAR PLANEAR
EXECUTAR/CONTROL
ACCIONES PROGRAMAS/METODOLOGA/TIEMPO
485
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
46 48
Otros proyectos de esta tipologa en Portugal son: ENDOVELLICO T.P.: Es el punto central de un modelo donde las diferentes reas se
(IPPAR); ENDOVELLICUS (IPA)*; MATRIZ (IPM); Inventario de interconectan, desde las viejas a las nuevas profesiones, desde las
Recursos Tursticos (DGT). diferentes expresiones culturales a los saberes y al saber establecer
relaciones importantes en la cadena del patrimonio, que en un ciclo
* Como veremos en la Parte II de este trabajo, actualmente el IPA siempre renovado van a generar metodologas, cultura, filosofa,
(Instituto Portugus de Arqueologa) forma parte do IPPAR (Instituto aprendizaje, evolucin, nuevas situaciones, nuevas tecnologas,
Portugus de Patrimonio Arquitectnico). necesidades de nuevas metodologas.
47
Traduccin del portugus propia.
486
Parte I
Captulo V: La Gestin Creativa del Patrimonio Cultural
Qu inventariar
Cuanto
Dnde
Inventariar Para qu
Por qu
RESULTADOS OBJETIVOS/METAS Beneficiarios
IDENTIFICAR
Elaborar ficha tipo
Fuentes documentales
EVALUAR/REVISAR PLANEAR
Investigacin histrica
Investigacin aplicada
Trabajo de campo
EXECUTAR/CONTROL
ACCIONES PROGRAMAS/METODOLOGA/TIEMPO
Digitalizacin datos
Etc.
Qu acciones realizar
Tiempo
Recursos
Responsables
Como ejemplo representamos grficamente el sub-sistema relativo a inventariar (integrado en el sistema documentar)
487
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
Nota en relacin a las formas en las que podemos Normalmente, al compartir con ellos sus conocimientos, las
involucrar a los miembros de una comunidad en la personas admiten y consideran la importancia que dichos
identificacin y en la documentacin de los bienes bienes tienen. A veces, el slo hecho de considerar que hay
patrimoniales: otros individuos interesados por esos saberes que slo ellos
conocen en su manera de conocer -de una forma muy
Los habitantes locales, conocen mejor que nadie sus singular y particular que a veces no se reproduce en otros
recursos, aunque ellos no los consideren como tales. Es lugares- ya es motivo suficiente para que estos bienes sean
importante a la hora de identificar y localizar estos bienes, considerados de una forma especial. Al reconocer las
hablar primero con ellos y explicarles cuales son nuestros personas en s mismas la existencia de un saber acumulado
objetivos, qu es lo que estamos buscando y porqu lo traducido en conocimientos y habilidades especficas,
estamos buscando. Es importante consultar a las poblaciones refuerzan su autoestima, generando un orgullo especial por
para conocer sus opiniones en relacin a estos asuntos y sus tradiciones, por su patrimonio.
reflexionar con ellos sobre el valor que cierto tipo de bienes
tienen. No es necesario la realizacin encuestas o Por otro lado, al intercambiar informacin, y buscar la
cuestionarios complicados, simplemente acercarnos a ellos comunicacin y el dilogo con las gentes del lugar, estamos
de forma amable y conversar. Adems, a la hora de realizar ampliando el capital cultural y social (el de ellos y el
el inventario, hay datos que slo ellos conocen y pueden nuestro), fomentando el respeto por la diversidad cultural,
aportar: desde localizar a los dueos de los bienes, como reconociendo la capacidad creativa de las personas, y
aportar todo tipo de datos concretos sobre la historia ms contribuyendo a la cohesin social. Adems, al sensibilizar a
reciente del bien, o aquellos otros datos que permanecen en los individuos sobre la existencia de cierto tipo de bienes y
la memoria de las personas. En muchos de los casos, los procesos que poseen valores importantes para el desarrollo
datos aportados debern ser contrastados con las fuentes y la de la comunidad, estamos alertando sobre la importancia de
bibliografa sobre el lugar, la comunidad o el territorio cuidar esos bienes, de protegerlos. De esta forma,
existentes. Otro aspecto importante es que las personas contribuimos tambin a su conservacin, que es la funcin
conocen los nombres que ellos dan a las cosas, y no aquellos del sistema que vamos a estudiar a seguir.
que nosotros podemos usar en el da a da. Pero, no slo
conocen los nombres en su frmula verncula, sino que
adems conocen al detalle el proceso asociado a los mismos,
un valor fundamental en la conservacin del patrimonio.
Conocen el cmo, su funcionamiento y el para qu (los usos
pasados y presentes).
488
Parte I
Captulo V: La Gestin Creativa del Patrimonio Cultural
Investigaci n Histr ica Fuentes documentales Investigacin Aplic ada Nuevas Formas de Hacer
489
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
490
Parte I
Captulo V: La Gestin Creativa del Patrimonio Cultural
1947)53, a quien se relaciona con el llamado Restauro identidades nacionales. A partir de los aos cincuenta del
scientifico54 (Cf. Rivera, 1997: 141-147)55. Quizs destacar siglo XX como respuesta al tipo de intervenciones realizadas
que en este documento ya se pone de relieve que la hasta el momento en los monumentos consideradas por
conservacin escrupulosa y el mantenimiento del patrimonio algunos arquitectos como inaceptables por desfigurar y
sirve de palanca para movilizar a las poblaciones, ya que el tergiversar los documentos originales, aparece una nueva
primer conservador de patrimonio es el que vive junto a l; teora liderada por Cesare Brandi y Roberto Pane: la teora
() el que siente que el contenido y el significado de una del restauro crtico.
iglesia () de su localidad es de todos y no se inhibe ante la Esta teora, bsicamente, defiende el valor del monumento
responsabilidad de la conservacin (Martnez-Novillo, en como obra de arte, que debe imponerse sobre cualquier
Arias, 2002:312). argumento histrico (Cf. Rivera, 1997: 148-149) y servir de
base terica para la Carta de Venecia56 (1964), documento
En los aos de la postguerra, es lgico que surgieran que contina siendo de referencia obligada en las teoras de
intereses diversos en salvaguardar y conservar los pocos la restauracin. Tal vez entre sus recomendaciones, aquella
objetos artsticos y monumentos que quedaban en pie y en que ms veces a sido utilizada en documentos, texto, cartas,
restaurar y reconstruir aquellos que eran considerados ms congresos...es la famosa frase la restauracin debe pararse
importantes para la re-construccin y sustento de las donde comienzan las hiptesis. Sin embargo, slo hasta el
ao 1972 no aparece un documento de carcter legal, la
53
Gustavo Giovanonni, fue el impulsor de la Carta del Restauro Carta del Restauro, Convencin sobre la proteccin del
Italiana (1931) y adems, es uno de los primero crticos de la historia patrimonio mundial, cultural y natural (Migone y Pirozzi,
de la restauracin, que se opuso a la construccin de arquitecturas 1999:45-58; Petzet y Ziesemer, 2001:19-37; Lopes y Brito,
modernas en los cascos histricos. Este arquitecto supo entender la 2004, doc.11: 125-139). Este texto, que se caracteriza por
importancia de la valoracin de las arquitecturas menores en las
ciudades. En relacin a sus propuestas de intervencin en los
ser extremadamente restrictivo con los aspectos ms
monumentos, y partiendo de la base de su mxima de la mnima puntuales que hay que conservar (Martnez-Novillo, en
intervencin, podemos citar cinco modelos de accin operativa de la Arias, 2002:313), describe los tres objetivos de la
restauracin (Cf. Rivera, 1997:143): 1.consolidacin, 2. restauracin:
recomposicin, 3. liberacin, 4. completamiento y 5. innovacin.
54 - Conservar el funcionamiento del bien cultural;
La restauracin cientfica se fundamenta en el respeto de los
valores artstico e histrico del monumento, rechazando posibles
recreaciones del mismo. - Facilitar su lectura, no alterarla;
55
El restauro cientfico, se entiende slo una vez estudiadas las
teoras de Viollet-Le-Duc, de Ruskin, y de Camilo Boito entre otros,
56
algo que nosotros ya hicimos en el Captulo III al hablar del Ver en Migone y Pirozzi,1999: 27-30; Lopes y Brito, 2004, doc.8:
Patrimonio Cultural. 103-107
491
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
- Legar el bien cultural a las generaciones posteriores. de un sitio tendientes a mantener su significado cultural (Cf.
ICOMOS/Burra (1979), Art.1,4) debe ser un proceso
Presentamos en esta pgina la conservacin desde la teora continuo, por lo que en realidad, nunca ser un proceso
de proyecto estudiada. Es importante entender, que la acabado, sino en constante evolucin57.
conservacin, entendida como los procesos de cuidado
Qu conservar
Dnde
Conservar Para qu
Por qu
RESULTADOS OBJETIVOS/METAS Beneficiarios
IDENTIFICAR
Qu acciones realizar
Tiempo
EVALUAR/REVISAR PLANEAR
Recursos
Responsbles
EXECUTAR/CONTROL 57
ACCIONES
En la Carta de Burra, se define el trmino
PROGRAMAS/METODOLOGA/TIEMPO
significacin cultural como sinnimo de significacin
patrimonial y valor de patrimonio cultural. Es decir
Caractersticas del Monumento significa valor esttico, histrico, cientfico, social o
Evaluar
Estructura Material espiritual para las generaciones pasada, presente y futura
que se corporiza en el sitio propiamente dicho, en su
fbrica, entorno, uso, asociaciones, significados, registros,
Investigacin Histrica, Arqueolgica,Sociolgica, etc.
Cientfica :anlisis de labotarorio,
sitios relacionados y objetos relacionados . Adems,
considera que la significacin cultural puede cambiar
anlisis termogrfico,
como resultado de la continuidad histrica del sitio.
anlisis endoscp ico,
Tambin conforme a este documento podemos definir sitio
ultrasonidos, etc.
como lugar, rea, terreno, paisaje, edifico u otra obra,
Fuente: Elaboracin Propia
grupo de edificios u otras obras y puede incluir
componentes, contenidos, espacios y visuales (Cf.
ICOMOS/Burra, Art.1, apartados 1.1 y 1.2)
492
Parte I
Captulo V: La Gestin Creativa del Patrimonio Cultural
En Europa como ya tuvimos oportunidad de ver, a partir de El ltimo documento al que nuevamente vamos a hacer
la Carta de msterdam o Carta Europea de la Restauracin, referencia es la Carta de Cracovia, donde la conservacin es
se imponen como principios generales y bsicos la definida como o conjunto das atitudes de uma comunidade
conservacin integrada y de la intervencin mnima. que contribuem para perpetuar o patrimnio e os seus
monumentos. A conservao do patrimnio construdo
En relacin a la definicin de conservacin, queremos realizada, quer no respeito pelo significado da sua
resaltar aqu la propuesta de la Carta de Burra, o Carta para identidade, quer no reconhecimento dos valores que lhe
la conservacin de lugares de valor cultural, ICOMOS esto associados (Lopes y Brito, 2004, doc.33:295)59.
(1979), donde se considera que la conservacin como un
proceso de tutela cuyo fin es mantener el valor cultural Esta definicin es doblemente interesante, ya que no slo la
(valor esttico, histrico, cientfico o social para las define como un conjunto de actitudes de los individuos,
generaciones pasadas, presentes y futuras) del lugar. Esto que como tales pueden y deben ser desarrolladas y
presupone una accin continua de mantenimiento, que fomentadas, sino que adems resalta la importancia de esos
dependiendo de las circunstancias, puede incluir la valores que lo definen y le confieren su singularidad.
preservacin, restauracin, reconstruccin y adaptacin, y Concuerda adems con la propuesta de Mason y de la Torre,
probablemente deber ser una combinacin de mas de una quienes considerando que la conservacin del patrimonio
de una ellas58 habitualmente se ocupa de aplicar tcnicas con el fin de
frenar o evitar el deterioro material de objetos y edificios,
58
El mismo documento define los siguientes conceptos:
- Mantenimiento: Cuidado continuo del valor cultural del bien en * La restauracin fue definida en el Artculo 9 de la Carta de Venecia como
estudio una operacin que debe tener un carcter excepcional que tiene como fin
- Preservacin: Mantener el valor cultural del bien en su estado conservar y revelar los valores estticos e histricos del monumento y se
actual y controlar su degradacin. Se limita a la proteccin, fundamenta en el respeto a la esencia antigua y a los documentos autnticos.
manutencin y consolidacin del bien. La restauracin debe detenerse donde comienzan la hiptesis: en el plano de
- Reparacin: Acciones que tienen como objetivo devolver al bien las restituciones basadas en conjeturas, todo trabajo de complemento
su estado pretrito. Se observan dos tipo de acciones: reconocido como indispensable por razones estticas y tcnicas, debe
o Restauracin: accin que visa devolver el estado distinguirse de la obra original y deber llevar la marca de nuestra poca. La
pretrito de un bien. restauracin ser siempre precedida y acompaada de un estudio
o Reconstruccin: accin cuyo objetivo es volver a arqueolgico e histrico del monumento.
dar a un bien su estado pretrito conocido, que se
59
reconoce por el uso de materiales nuevos. T.P.: el conjunto de actitudes de una comunidad dirigidas a hacer
- Adaptacin: modificar un bien para que pueda servir para que el patrimonio y sus monumentos perduren. La conservacin del
determinados usos compatibles, es decir, usos que no impliquen patrimonio construido se lleva a cabo, respetando el significado de su
un cambio en el valor cultural del bien. identidad, y reconociendo los valores a l asociados.
493
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
proponen una definicin ms amplia donde la conservacin el anlisis grfico y de magnitudes, la identificacin del
incluye: significado histrico, artstico y sociocultural que debe incluir
estrategias de conservacin a largo plazo.
La interpretacin del patrimonio, las listas y otras
polticas y leyes relativas a la definicin y Sobre el proyecto de restauracin, tenemos que referir una
mantenimiento del patrimonio, la argumentacin vez ms las palabras de Antonio Gonzlez, esta vez extradas
referente a los principios y las actitudes respecto a del texto Los clarines del miedo (cada monumento tiene su
ste y su cuidado, la dinmica y las medidas polticas lidia) (Gonzlez, 1993):
e institucionales de ayuda al patrimonio y la
financiacin y las inversiones en todas estas () no hay una manera nica para afrontar el
actividades (Mason y de la Torre, en proyecto. Por ello, una vez garantizados el respeto de
UNESCO/Informe Mundial sobre la los valores documentales del monumento, cuya
Cultura/2001:177). correcta explotacin mediante la investigacin
histrica es siempre irrenunciable, las circunstancias de
cada caso (el tipo de monumento, su estado fsico, su
La Carta de Cracovia, sin embargo y a pesar de hablar de significacin colectiva, los objetivos que deben
esas actitudes, al referirse a la conservacin destaca satisfacerse) pueden sugerir actitudes diferentes en el
intervenciones como la conservacin preventiva60 (control momento de proyectar, sin que pueda rechazarse a
medioambiental y mantenimiento), reparacin, restauracin, priori ninguna, y deber elegirse la ms eficaz en
renovacin y rehabilitacin. En el caso concreto del funcin de todas esas circunstancias.
patrimonio edificado y del paisaje, seala adems que la
conservacin debe realizarse a travs de un proyecto de
restauracin, que debe incluir el estudio estructural del bien, Estas palabras de Gonzlez vienen a destacar la importancia
que supone el anlisis en profundidad de los diferentes
valores del monumento, ya que esas actitudes diferentes
60
Entre los diferentes elementos a considerar en la conservacin dependern de si se acta en arquitecturas testimoniales,
preventiva hay que destacar:
cuyo inters histrico o arquitectnico hace que el principal
- los factores deterioro medioambientales, como son la luz, la objetivo de su conservacin sea testimoniar la historia y la
humedad y la temperatura; cultura del pasado, o en arquitecturas vivas, vigentes an en
- los agentes biolgicos como los hongos y los insectos; cuanto a los usos y los contenidos simblicos del presente
- el factor humano, relacionado con la seguridad (robos, (Ibid.).
incendios, vandalismo, etc.);
- la manutencin y limpieza de los inmuebles
- el embalaje y el transporte de los bienes muebles
494
Parte I
Captulo V: La Gestin Creativa del Patrimonio Cultural
Por ltimo, nos gustara concluir este apartado con otra cita Existen otra serie de acciones como las labores de limpieza,
de Mason y de la Torre, por considerar que en ella se proteccin, informaciones conducentes a la manutencin de
resume de forma clara y concisa nuestras ideas sobre la los bienes, etc. que pueden ser desarrolladas por los
conservacin (Mason y de la Torre, en UNESCO/Informe miembros de una comunidad, siempre y cuando entiendan
Mundial sobre la Cultura/2001:172): () la conservacin, que es en beneficio de todos, pero en especial, de ellos
(), constituye sin lugar a dudas un medio de reinterpretar y mismos.
reproducir los significados culturales del lugar y el momento
actuales. (). La conservacin es en s un acto de
interpretacin, seleccin y valoracin, () . e/ Difundir
Consideraciones en base a las formas en las que podemos la educacin y los medios de difusin cumplen una
involucrar a los miembros de una comunidad en la funcin importante en la elevacin del grado de
conservacin de los bienes patrimoniales: conciencia que tenemos del valor del patrimonio
cultural (UNESCO/ESTOCOLMO/1998:32).
Implicar a las poblaciones en la conservacin de los bienes
patrimoniales tiene diferentes lecturas. Algunas de ellas,
fueron indicadas en el apartado anterior, ya que se Cuando hablamos de rentabilizar en trminos
relacionan con la propia identificacin y asignacin de valor patrimoniales, debemos ultrapasar aquella idea de que slo
a los objetos o procesos que pasan as a ser catalogados es rentable aquello que ofrece beneficios econmicos
como bienes patrimoniales. directos o indirectos. En el caso de los bienes culturales
existen otro tipo de beneficios para la sociedad que debern
Est claro que las cuestiones ms tcnicas y cientficas ser estudiados y ponderados. Estos beneficios estn
relacionadas con las acciones relacionadas con el acto de relacionados con las cuestiones relativas a la educacin
conservar un objeto, deben estar en manos de los cvica y ciudadana y tienen mucho que ver con los valores
especialistas. Sin embargo, eso no significa que no se pueda que hemos destacado como pilares del desarrollo humano
integrar en el proceso a los miembros de una comunidad. sostenible: la libertad cultural y la diversidad cultural.
Desde explicaciones relacionadas con el proyecto de Tampoco debemos olvidar esa capacidad que hemos
conservacin (que pueden variar el grado de complejidad atribuido a los bienes del pasado de dar sentido histrico al
conforme a los pblicos y su formacin), hasta la ejecucin lugar, permitiendo a los individuos lugarizarse el tiempo y en
de talleres que desarrollen habilidades en los individuos, de el espacio.
modo a ser integrados a posteriori en los propios proyectos
de conservacin y restauracin, favoreciendo de esta forma
el desarrollo local.
495
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
En diversas ocasiones a lo largo de este trabajo se ha Todos estos aspectos, deberan formar parte de la
destacado como fin ltimo del ciclo de gestin del informacin que llega a los diferentes pblicos, de forma a
patrimonio hacer accesible el patrimonio, su significado y crear personas concienciadas y preocupadas con su
valor. Adems, la propia sobrevivencia del patrimonio reside patrimonio. Esta es la base, para que las comunidades
en las propias comunidades, es decir, la salvaguardia del entiendan su patrimonio como algo de ellas, algo propio,
patrimonio cultural es un problema que debe afectar a toda que deben aprender a identificar y gestionar.
la comunidad: Estado, colectividades locales, asociaciones,
habitantesComo tambin ya fue puesto de relieve en Por eso, la difusin puede ser entendida como la gestin
mltiples ocasiones, la sensibilidad de estos actores a los cultural mediadora entre dicho Patrimonio y la Sociedad
valores de la conservacin de estos bienes patrimoniales, (Martn Guglielmino en VV.AA, 1996:15). La difusin es en
tiene efectos directos sobre la orientacin de las opciones realidad, un sumatorio de las acciones de interpretacin y de
polticas, econmicas, sociales, etc. Por estas razones, es presentacin del patrimonio (Cf. Opus. Cit.:24).
importante garantizar una participacin eficaz de todos los Jos Carmona aade a esta definicin la idea de la difusin
pblicos y sectores de la sociedad, y para ello, es necesario como Educacin (Permanente), es decir, como una
comenzar por sensibilizar. Esto slo ser posible a travs de estrategia de intervencin social (Carmona en Op. cit.:226)
un arduo proceso de educacin, informacin, comunicacin o un fenmento de carcter fundamentalmente
y dilogo61. socioeducativo y de accin cultural (Carmona en Op.
cit.:212)
Es evidente que todo este complejo proceso debe responder
a un plan o proyecto previos de intervencin, donde no ser Si consideramos adems su valor en el mbito del desarrollo,
slo la materialidad del bien patrimonial objeto de nuestro deberemos pensar en la difusin desde la reflexin:
estudio, sino todos esos otros elementos que hacen de l un
receptculo y antena a la vez de nuestra memoria histrica, sobre los modos de revitalizar el espacio con el fin de
de nuestra identidad. Cules son entonces los objetivos y propiciar una distribucin ms equilibrada del
metas de nuestra intervencin? Cules son las tcnicas para crecimiento de los hombres y sus actividades y de
mantener en las mismas o mejores condiciones nuestro preservar que los territorios ricos en historia o
patrimonio? Cules son las frmulas para poner en contacto naturaleza continen siendo o vuelvan a ser espacios
los bienes patrimoniales con los individuos? Cules son los de vida portadores de futuro (Martn Guglielmino en
recursos tcnicos, humanos, materiales y econmicos Op. cit.:21)
necesarios para la realizacin del ciclo completo de gestin?
61
En el captulo IV, apartado 4.4, destacamos la importancia de la
comunicacin como elemento estratgico en cualquier proyecto.
496
Parte I
Captulo V: La Gestin Creativa del Patrimonio Cultural
Para Morales, los objetivos de la difusin pueden orientarse - la Recomendacin de la UNESCO sobre los Principios
segn los siguientes aspectos: la educacin; la formacin; la Internacionales Aplicables a las Excavaciones Arqueolgicas
informacin; la ciencia y la interpretacin (Morales et al, de 1956 (Nueva Delhi-India) donde hay un tem especfico
2004:52). con el nombre Educacin del Pblico62 (en Lopes y Brito,
2004: 89);
497
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
498
Parte I
Captulo V: La Gestin Creativa del Patrimonio Cultural
agrupan en equipos multidisciplinares de trabajo, donde el Hasta hace bien poco, esa interpretacin se ha realizado slo
gestor es el responsable por la direccin del proceso. desde la ptica de quien interpretaba (los especialistas que
Hablamos de historiadores, arquelogos, arquitectos, mencionbamos), dando lugar a desarrollos muy
ingenieros, socilogos, antroplogos, pedagogos, estereotipados y poco creativos. Hoy, por el contrario,
estudiantes, Cada unos de ellos aporta su especial reconociendo que la interpretacin es precisamente eso, un
contribucin y hace que el patrimonio est ms cerca de los acto creativo (Monedero, 1985:55), los gestores del
pblicos. Esta diversidad fomenta, como decimos, un mayor patrimonio se estn preocupando tambin de entender
entendimiento de los bienes culturales, pero por otro lado, a como perciben las comunidades locales y los visitantes esos
veces, puede dificultar la lectura de los mismos. Por eso, es valores patrimoniales, esas historias asociadas a los sitios y
necesaria la interpretacin del propio patrimonio por lugares. Hoy en da, recurriendo a las nuevas tecnologas, a
especialistas que sepan aunar todas estas miradas dndole a la animacin, a la adopcin de diferentes estrategias
los diferentes pblicos, esa oportunidad de conocer su publicitarias, se pretende comunicar con los miembros de
patrimonio. la comunidad y con el pblico en general, transmitirles
conocimientos no slo tericos sino experimentales, que
La interpretacin contribuyan a su desarrollo humano.
Segn la ya clsica definicin de Freeman Tilden (1957), la La interpretacin, como cualquiera de los asuntos
interpretacin es una actividad educativa que pretende anteriormente tratados, es un tema complejo, que dara
revelar significados e interrelaciones a travs del uso de lugar a muchas pginas para su desarrollo. Sin embargo, no
objetos originales, por un contacto directo con el recurso o es ese el objetivo de esta investigacin.
por medios ilustrativos, no limitndose a dar una mera Lo que s queremos reflejar en este trabajo, es la
informacin de los hechos (Tilden, cit. por Morales, importancia que tiene integrar la interpretacin en el
2001:32). desarrollo de las comunidades. Como decamos se trata
de desarrollar las capacidades y aptitudes en los
Otra forma ms contempornea de definirla es como: individuos, necesarias para poder leer, entender e
interpretar los objetos, procesos y situaciones, que en su
[un] mtodo [dinmico] para la presentacin, contexto o fuera de l, les ayudan a orientarse en el
comunicacin y explotacin del patrimonio, con el presente.
objetivo de promover la aprehensin y utilizacin del
mismo [del patrimonio cultural y natural] con Tal como se destac en el IV Congreso Mundial de
finalidades culturales, educativas, sociales y tursticas Interpretacin del Patrimonio, organizado en Barcelona por
(Padr en Martn, Marcelo y Rodrguez, Javier 1996:9) la organizacin heritage interpretation international (HII) y
la Fundacin centro Europeo del Patrimonio (1995), es
499
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
500
Parte I
Captulo V: La Gestin Creativa del Patrimonio Cultural
501
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
502
Parte I
Captulo V: La Gestin Creativa del Patrimonio Cultural
64
Sea o no una experiencia consciente, el hecho de desplazarnos para
ir a tomar el sol en una playa, ya implica una decisin por un lugar u
otro, que marcar definitivamente nuestra estancia en el lugar, y esta
decisin es en s misma, una decisin cultural.
503
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
este o no considerado cultural- vamos a adoptar esta De una forma ms objetiva, TURESPAA propone dos
expresin para el desarrollo de este apartado. opciones para afrontar el tema de la delimitacin del turismo
Vamos adems a definirlo como el desplazamiento65 que cultural: un enfoque desde el mbito de la demanda, donde
tiene como objetivo principal, entre otros, el conocimiento y la motivacin de los individuos define el turismo cultural
la compresin de otras culturas mediante la contemplacin y como aquel desplazamiento que busca la satisfaccin a
vivencia de diferentes activos culturales representantes de travs de una experiencia cultural67; o mediante la oferta
esas culturas (como los monumentos, museos, ciudades con existente, es decir, olvidarnos de cuales son las motivaciones
cascos antiguos, paisajes y zonas de significacin histrica, de las personas y centrarnos en el objeto u objetos que
tradiciones, eventos culturales). generan los desplazamientos de los individuos (TURESPAA,
2001:19-22).
Segn la Comisin Europea, en un informe del ao 1993,
para que se hable de turismo cultural es necesario: la
existencia (en la oferta y en la demanda) de un deseo de
conocer y comprender las comunidades (sus hbitos,
tradiciones, creaciones) con los que se entra en contacto; el
consumo de un producto cultural (de significado cultural)
como puede ser un monumento, una obra de arte, un
evento; y finalmente es necesario la existencia de un
mediador que tenga la funcin de subrayar el valor del
producto cultural (Cf. Tresseras, 2001: 1). Si seguimos al pie
de la letra esta definicin, muchos desplazamientos que son
considerados habitualmente como turismo cultural, en
realidad, no los seran66.
65 67
Como actividad turstica presupone desplazarse a un lugar diferente Retomamos aqu el trabajo de Wearing y Neil (Wearing y Neil,
de la residencia habitual. 1999) quienes en relacin al anlisis de las motivaciones tursticas
destacan que la motivacin se despierta cuando los individuos ven en
66
Desde esta perspectiva, el hecho de un individuo desplazarse hasta ciertas actividades la capacidad potencial de producir satisfaccin
un local para, simplemente disfrutar de su belleza esttica, no sera (Op. Cit.:226). Pero, como ya fue estudiado al hablar de las
considerado como turismo cultural, ya que tiene que existir ese necesidades humanas, para que exista satisfaccin tiene que existir
mediador. Aunque esto, es muy relativo, ya que en el momento que una necesidad que tenga que ser satisfecha. Entre los distintos factores
una persona decide ir a ese lugar cuales son las informaciones que le que pueden contribuir a generar esa necesidad, adems de una
han llegado, que ha asimilado, y que le permiten disfrutar de esa buena campaa de marketing, podemos hablar de los factores sociales
experiencia esttica? No existe ah un acto previo de mediacin y y los factores personales como escapar del entorno cotidiano,
comunicacin? relajarse, adquirir conocimientos,
504
Parte I
Captulo V: La Gestin Creativa del Patrimonio Cultural
CREATIVIDAD/INNOVACIN
STOCK
bienes culturales
VALORAR
IDENTIFICAR
PROMOCIN
INTERPRETAR PRODUCTO OFERTA
PRODUCTOS
CULTURAL TURSTICA
CULTURALES
TURSTICO
SELECCIN
MEDIACIN
INDUSTRIAS CONSUMO
CULTURALES CULTURAL
TURSTICO
505
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
Tomando como referencia el cuadro sobre el Consumo como para compartir el patrimonio cultural en el que
Cultural que aparece en el Captulo II (grfico donde el se basa (UNESCO/NDC/1995:157);
producto cultural se transforma en producto turstico
cultural), tendramos que hablar de un sistema que integrase - y tanto puede constituir un factor positivo para las
los dos siguientes procesos simultneamente: la gestin localidades que lo acogen como puede convertirse en
cultural y la gestin turstica. Esta reflexin es la hemos una actividad altamente perjudicial e insostenible
representado en el grfico de la pgina anterior pudiendo llegar a destruir ecosistemas enteros y ha
hacer perecer algunos bienes no renovables, como son
Dado que hemos hablado de creatividad e innovacin como los bienes que constituyen el patrimonio cultural70.
factores esenciales en un proceso de desarrollo sostenible,
hemos querido reflejar en nuestro grfico donde
aplicaramos nosotros esa creatividad o innovacin68.
Por estas razones, podemos encontrar tanto documentos
Independientemente de la frmula escogida (oferta o que destacan los beneficios del turismo cultural, patrimonial
demanda) para definir el turismo cultural, podemos decir o de naturaleza para las localidades y territorios que lo
que: acogen, como aquellos otros que alertan sobre sus posibles
efectos negativos. Entre estos textos, ya hicimos referencia (al
- Es un claro ejemplo de mercantilizacin de la hablar en el primer captulo sobre el desarrollo) a la
cultura69; Conferencia sobre Comercio y Desarrollo (1964) - introduca
el tema de la restauracin de los sitios y yacimientos
- es una industria en pleno auge y crecimiento, con
importantes repercusiones, tanto para salvaguardar
70
Hoy, se reconoce que la poltica turstica afecta de forma directa a
68
Como vemos, dicho grfico refleja que para nosotros el acto las polticas de ordenacin del territorio y a las polticas culturales,
creativo debe estar en todos los pasos del proceso. porque el turismo cultural y natural puede ayudar a las economas de
centros grandes y pequeos, creando oportunidades para establecer
69
Hay algunos economistas, que como Luis Cesar Herrero, llegan a negocios y generar empleos. Los beneficios econmicos pueden
afirmar que los lmites entre lo econmico y lo cultural se han ido aportar una razn fundamental y persuasiva para que el sector pblico
difuminando, y todo se ha convertido en un espacio de consumo y y privado apoyen a las instituciones y los sitios culturales,
produccin (Herrero, 1997:111). Sin embargo, nosotros creemos que estimulando la preservacin y el desarrollo y difusin del
lo econmico y lo cultural no se difuminan, sino que se conocimiento patrimonial. Se le reconoce como un proveedor de
complementan y en algunos casos, como sucede con las industrias recursos para el desarrollo econmico y social de las comunidades que
culturales, se interconectan. Pero, llegar a ese grado de asimilacin posean patrimonio cultural (RIPC/Ciudad del Cabo/2002).
del que habla Herrero sera destruir la propia esencia de la cultura.
506
Parte I
Captulo V: La Gestin Creativa del Patrimonio Cultural
arqueolgicos- . Dejando aparte los documentos propuestos En todos estos textos se destacan los evidentes efectos
por la propia Organizacin Mundial para el Turismo (OMT), negativos, nocivos o destruidores, causados por la ocupacin
creemos relevante hablar aqu de aquellos que han surgido masiva e incontrolada, de los sitios y monumentos (Cf.
desde instituciones internacionales que trabajan ICOMOS/Bruselas/ 1976; Lopes y Correira, 2004: 172) por lo
directamente con el patrimonio cultural, como son los casos que aconsejan sea considerado como un riesgo (Carta de
siguientes: Cracovia, DGEMN, 2004):
- la Recomendacin no. R (2003) 1 del Comit de Ministros Una ventaja aadida para los gestores que visen implementar
a los Estados Miembros sobre la promocin del turismo estrategias de turismo cultural en sus territorios es que las
relacionado con la valorizacin del patrimonio cultural personas que habitan en los sitios donde se encuentran los
desde el punto de vista de un desarrollo sostenible
(Consejo de Europa / Estrasburgo/2003). 72
T.P.: El turismo cultural, aceptando sus aspectos positivos en la
economa local, debe ser considerado como un riesgo. La
- La Carta de Cracovia 2000. conservacin del patrimonio cultural debe ser una parte integral de
los procesos de planificacin econmica y gestin de las
comunidades, y puede contribuir al desarrollo sostenible, cualitativo,
71
OVPM: Organisation des Villes du Patrimoine Mundial econmico y social de esas comunidades.
507
recursos tursticos, encuentran en ellos motivo de orgullo relacin al Cdigo tico Mundial para el Turismo73
cvico y autoestima en relaciona al lugar que habitan. Esto les (A/RES/406 (XIII), 1999), donde reconociendo que en la
puede animar a desarrollar diversas actividades para el actualidad el turismo juega un importante papel que
fomento del empleo, que amplen esa oferta turstica con contribuye al desarrollo econmico y social, deben adoptarse
diversos productos locales. En relacin a este aspecto, la Carta las medidas consideradas en el Cdigo tico, con el objetivo
Internacional de Turismo Cultural es muy clara incluyendo de reducir al mnimo los efectos negativos del turismo sobre
entre sus principios, el 5., la obligacin de que las el medio ambiente y el patrimonio cultural al tiempo que se
actividades de turismo y la proteccin del patrimonio cultural aprovechan al mximo los beneficios del turismo en la
beneficien a las comunidades de acogida. Las frmulas que promocin del desarrollo sostenible (CEMT/OMT/2001: 2)74.
propone para lograrlo, son las siguientes (Cf. en Lopes y
Correia, 2004: 283): Como vemos en nuestro grfico, las estrategias de desarrollo
territorial (local o regional) que se sustenten en proyectos de
- Las polticas de conservacin del patrimonio cultural y gestin del patrimonio cultural y que adopten estrategias de
de desarrollo turstico deben promover medidas que
favorezcan el reparto equitativo de los beneficios del 73
Este documento est formado por 10 artculos de los cuales los 5
turismo, aumentar los niveles de desarrollo socio- primeros se relacionan con el desarrollo y los aspectos relativos a sus
econmico y contribuir a erradicar la pobreza. beneficios:
508
Parte I
Captulo V: La Gestin Creativa del Patrimonio Cultural
turismo cultural para fomentar su desarrollo sostenible, - a nivel de la demanda, del conjunto de la ciudadana en
deben tener en cuenta su compatibilidad con: el territorio y tanto que turistas potenciales.
la conservacin de sus recursos (preservacin del
medioambiente humano); con la comunidad local
(conservacin y respeto de su identidad local); y con su Como resumen de todo lo anteriormente dicho, hemos
economa (favorecer estrategias que creen empleos locales y elaborado un grfico que presentamos en la pgina a seguir,
que distribuyan los beneficios producidos por el consumo de donde hemos representado todas las relaciones que se
sus bienes locales, de tal forma que tambin contribuya a establecen entre la gestin cultural, la gestin territorial y la
mejorar la vida de la comunidad local). gestin turstica, conforme a nuestras teoras.
Tal como seala Padr, se trata:
Como vemos, al final se trata de que los beneficios que se
de programar y gestionar productos patrimoniales, obtengan de los recursos de una comunidad reviertan en ella.
que fomenten el turismo cultural y ecolgico, faciliten
una mayor accesibilidad a los testimonios culturales y
naturales y contribuyan a un satisfactorio uso social de
stos pro parte de todos los usuarios y generen
beneficios sociales y econmicos a la poblacin local
(Padr en Snchez de las Heras, 2002:41).
509
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
Cuadro Sntesis: COMUNIDAD Y TURISMO CULTURAL SOSTENIBLE
COMUNIDAD
TERRITORIO POBLACIN
RECURSOS
N ECESIDADES
STOCK
bienes naturales
VALOR AR
STOCK
bienes c ulturales
VALOR AR
Por
GESTIN
TERRITORIAL
RECURSOS IDENT IFICAR GESTIN
CULTURALES &
NATURALES
CULTURAL
GESTIN
TURSTICA
IDENT IFICAR
510
Parte I
Captulo V: La Gestin Creativa del Patrimonio Cultural
4.7. CONCLUSIONES
511
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
512
Parte I
Captulo V: La Gestin Creativa del Patrimonio Cultural
La gestin cultural y la gestin del patrimonio cultural (y Al basar su proyecto comunitario en sus valores culturales,
ms especficamente del patrimonio histrico construido los individuos que forman parte de la comunidad generan
formado por los objetos materiales que ayudan a simbolizar un sentimiento de cohesin mayor, y son capaces de
los valores y principios ticos que subyacen a la naturaleza incentivar los procesos creativos vinculados a la proteccin
creativa humana), son factores potenciales de cohesin del mismo. Para ello, primero tienen que tomar conciencia
social que contribuyen al crecimiento econmico y a la del verdadero valor y significado de ese patrimonio cultural
sostenibilidad ambiental. A la cohesin social porque como que les rodea y aprender a ver en l un potencial factor de
depositario de valores como la identidad cultural, sirve de desarrollo.
reflejo para que las personas encuentren en ellos sus races y
elementos de unidad; al crecimiento econmico, porque
como hemos visto son muchas las actividades y servicios Cuando adems, este proceso que conlleva esta toma de
generados en torno a ellos que favorecen el crecimiento conciencia, ayuda a entender a los individuos que su
econmico; y a la sostenibilidad ambiental, porque como ya patrimonio forma parte de una herencia comn y que debe
hemos dicho tambin, el patrimonio forma parte del medio ser preservado para que sus hijos y nietos mantengan esa
513
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
identidad cultural y esa unidad, manteniendo y fomentando permite a los individuos encontrar un nexo comn con el
valores sociales y desarrollando el capital social, entonces pasado y un vnculo con el presente que a travs de su
trabajamos desde el desarrollo humano. Estamos reconocimiento y su conocimiento fomenta la cohesin
potenciando la capacidad de las comunidades de trabajar social y el desarrollo de proyectos creativos y participativos.
para el presente y para el futuro a travs de la gestin de ese Estos proyectos a su vez, favorecern el crecimiento humano
patrimonio. Una gestin, que adems ser creativa, en la desde la perspectiva humanista del desarrollo del ser y no
medida que surge desde una comunidad concreta, y se del tener- y permitirn (siempre y cuando respeten los
refiere a un patrimonio especfico en un tiempo y en lugar valores sociales, culturales y ambientales de la comunidad
determinados. Por eso, esta gestin siempre tendr algo de que los acoge) el desarrollo econmico de la comunidad,
original y diferente. pudiendo llegar incluso a convertirse en factores esenciales
para la gestin y desarrollo de todo un territorio.
Pero, un proyecto de desarrollo comunitario a travs de la
gestin creativa del patrimonio construido, es adems un Concluyendo: La gestin del patrimonio cultural y del
proyecto empresarial, que puede generar beneficios y patrimonio histrico, debe ser considerada como un caso
externalidades. Esta gestin, debe considerar de forma especial de proyecto social, que tomando como punto de
especial las diferentes fases que deben ser consideradas al partida la dimensin cultural del desarrollo, busque
tratar con bienes patrimoniales y deber considera su afianzar en los individuos aquellos valores que fomenten
integracin o no en los circuitos tursticos, como va de la cohesin social, permitan el crecimiento econmico y
desarrollo territorial. Por eso, hace falta tambin la favorezcan la sustentabilidad ambiental. Para lograr estos
colaboracin de las otras comunidades que conforman el fines, y como metodologa proyectual, deber recurrir a la
territorio y de los agentes externos que participan en el gestin por proyecto de forma participativa y creativa
mercado. Hace falta que la comunidad se abra al mercado,
pero desde su autoconciencia y autogestin. De esta forma,
un proyecto de gestin creativa del patrimonio puede
generar un producto patrimonial que mediante los
servicios destinados al ocio y al turismo genere riqueza
para los habitantes del lugar.
514
Parte I
Grfico Resumen
515
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
DIMENSIN CULTURAL
POSTDESARROLLO - NN.TT.
FAVORECE
LUGARIZACIN
C ULTURA
SE SIRVE
RECURRE
TCNICA SOCIAL
CONTEXTO CREATIVO
516
Parte I
FuentesyDocumentales
Bibliogrficas
517
Parte I
Fuentes Documentales y Bibliogrficas
Fuente: http://www.un.org/spanish/documents/resga.htm
518
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo
- A/RES/1514 (XV)/1960. Declaracin sobre la concesin Internacional del Desarrollo para el Cuarto Decenio de
de la independencia a los pases coloniales. las Naciones Unidas para el Desarrollo.
- A/RES/1715 (XVI)/1961. Decenio de las Naciones
Unidas para el Desarrollo. - A/RES/49/109/1995. Conferencia de las Naciones
- A/RES/2411 (XXIII)/1968. Estrategia Internacional del Unidas sobre los Asentamientos Humanos (Habitat II).
Desarrollo. - A/RES/50/105/1996. Desarrollo de los recursos humanos
- A/Res/2398 (XXIII)/1968. Problemas del Medio Humano para el desarrollo.
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organizacin intergubernamental de turismo. Desarrollo Sostenible.
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Unidas para el Desarrollo. la promocin del desarrollo en el contexto de la
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desarrollo para el Tercer Decenio de las Naciones resultados de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo
Unidas para el Desarrollo. Sostenible.
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de los valores culturales, incluidas la proteccin, la 2/ Resoluciones en el mbito de la cultura.
restitucin y la devolucin de los bienes culturales y
artsticos. - A/RES/ 1109-XL. Anexo A. IV.24 de 1964.
- A/RES/35/128/1980. Devolucin o restitucin de bienes - Conservacin, restauracin y utilizacin ventajosa de
culturales y artsticos a sus pases de origen. sitios arqueolgicos, histricos y de belleza natural.
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el Medio Ambiente, el Hombre y el Desarrollo. Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.
- A/Res/40/100/1985. La participacin popular en sus - A/RES/42/102/1987. Indivisibilidad e interdependencia
diversas formas como factor importante del desarrollo y de los derechos econmicos, sociales, culturales, civiles
de la plena realizacin de todos los derechos humanos y polticos.
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Poblacin y el Desarrollo. para el Desarrollo Cultural (1988-1997).
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polticas convenidos en la Declaracin sobre la culturales a sus pases de origen.
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reactivacin del crecimiento econmico y el desarrollo A/Res/45/199/1990. Decenio Mundial para el Desarrollo
de los pases en desarrollo, y aplicacin de la Estrategia Cultural
519
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
Fuentes Documentales y Bibliogrficas
520
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo
521
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
Fuentes Documentales y Bibliogrficas
la Exportacin, la Importacin y la venta ilicitas de Bienes 30 Recomendacin sobre la Proteccin en el Ambito Nacional
Culturales. del Patrimonio Cultural y Natural .
Unesco 1963 . CPG. 63/VI. 12/S 32 Primeros informes especiales de los Estados Miembros
- UNESCO/1964 (Paris). relativos a la aplicacin que han dado a la Convencin sobre
13 C/ Resoluciones, 3. 32 (estmulo a la creacin artstica); y las Medidas que deben adaptarse para Prohibir e Impedir la
13 C/ Resoluciones, Exportacin, la Importacin y la Transferencia de Propiedad
3.332 g (conservacin del patrimonio cultural); Ilcitas de Bienes Culturales y a la Recomendacion sobre la
13C/ Recomendaciones, II. Proyecto de Recomendacin Normalizacin Internacional de las estadsticas relativas a las
sobre Medidas encaminadas a Prohibir e Impedir la bibliotecas, aprobadas por la Conferencia General en su 16.a
Exportacin, Importacin y Transferencia de Propiedad Ilcitas reunin.
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UNESCO 1965. CPG.65/VI.13 S - UNESCO/ 1976 (Nairobi).
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1er. Volumen Resoluciones, 4.12 Conservacin y revalorizacin del
14 C/ Resoluciones, 3.34 (proteccin y presentacin de los patrimonio cultural de la humanidad; 19 C/ Resoluciones.
bienes culturales, los monumentos y los lugares de inters 4.13 Desarrollo cultural.
artistico o histrico); 14 C/ Resoluciones, 3.34 (medidas 19C/V. Resoluciones generales.
internacionales); 14 C/ Resoluciones, 3.342 (actividades de Establecimiento de un nuevo orden econmico internacional y
fomento en el plano internacional y asistencia tcnica a los Segundo Decenio para el Desarrollo.
Estados); 14 C/ Resoluciones, 3.343 (Miembros Conservacin 9.1 Contribucin de la Unesco al establecimiento de un nuevo
y presentacin del patrimonio cultural en relacin con el orden econmico internacional.
desarrollo del turismo); 14 C/ Resoluciones, 3.344 (campaa 9.2 Segundo Decenio para el Desarrollo.
Internacional para Salvar los Monumentos de Nubia); 10 Medidas especiales en favor de los pases en desarrollo y en
14C/Resoluciones, 8 (principios de la cooperacin cultural particular de los que estn menos.
internacional) y 9 (contribucin de la UNESCO al logro de las 19C/ Anexo I:
finalidades y los objetivos del Decenio de las Naciones Unidas - Recomendaciones a los Estados Miembros y Protocolo
para el Desarrollo). anexo al Acuerdo para la Importacin de Objetos de
UNESCO 1967 CFS.67/VI.14/S Carcter Educativo, Cientfico o Cultural.
- UNESCO/ 1972 (Paris). - Recomendacin relativa al desarrollo de la educacin de
UNESCO/1972/17C/Recomendaciones, 30 adultos.
17C/Resoluciones, 3.4 (conservacin y presentacin del - Recomendacin sobre el intercambio internacional de
patrimonio cultural) bienes culturales.
17C/ Convenciones y recomendaciones - Recomendacin relativa a la salvaguardia de los
29. Convencin para la Proteccin del Patrimonio Mundial conjuntos histricos y su funcin en la vida
Cultural y Natural contempornea
522
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo
523
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
Fuentes Documentales y Bibliogrficas
524
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo
http://unesdoc.unesco.org/images/0012/0012712/127160m.
pdf
525
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
Fuentes Documentales y Bibliogrficas
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La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
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Parte II
Cuestiones relativas a
la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal
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La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
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Parte
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portug
NDICE
Fotografa de la Izda.:
Espigueiro tpico en Souto Bom
Fotgrafa: Ana Barbero
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do A
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3. ASPECTOS GENERALES que afectan a LAS 5.2. Un ejemplo de la poltica cultural en el mbito de
POLTICAS CULTURALES EN PORTUGAL la aplicacin del Art. 151 del Tratado de la Unin
Europea: Portugal y el Programa Operacional de la
Cultura (POC)
3.1. Las Polticas Culturales en Portugal
3.2. El Ministerio de Cultura 5.3. Las Ciudades Capitales de la Cultura: el caso de
Coimbra. Contribucin de la cultura al desarrollo de
las ciudades
4. ASPECTOS RELATIVOS AL PATRIMONIO
CULTURAL EN PORTUGAL 5.4. La Ruta de los Escritores del Siglo XX: proyecto de
dinamizacin territorial
4.1. Algunos hechos relevantes (siglos XVIII, XIX y
XX) 5.5. Las Ferias del Patrimonio: el caso de la 1 Feria
4.2. La Lei n. 107/2001, de 8 de Septiembre Internacional del Patrimonio Histrico de Portuga
4.3. Legislacin de referencia en relacin al (FIDOPH)l. Externalidades derivadas de la celebracin
Patrimonio Cultural en Portugal de determinados eventos.
6. ANEXOS
7. BIBLIOGRAFA
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1. PRESENTACIN
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
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1. PRESENTACIN
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
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introducir en esta segunda parte, cuestiones concernientes al queremos dejar constancia en este trabajo de los mismos,
sistema cultural Portugus y a su sistema legislativo, por lo que comentaremos de forma breve las nuevas
sobretodo en lo relativo a su vertiente patrimonial. Como el propuestas que se perfilan para el sector. Por otro lado,
proyecto que desarrollamos en la Parte III est relacionado pensamos que sera interesante ejemplificar con el anlisis
con aspectos vinculados a estas cuestiones, hemos querido de casos concretos, aspectos ms puntuales sobre la poltica
de forma sinttica, dar una visin general sobre la poltica cultural en Portugal, como es la existencia de un programa
cultural en Portugal y adentrarnos un poco ms en detalle, Operacional de la Cultura (POC), como son los proyectos
en el tema de la gestin del patrimonio arquitectnico, estructurantes del propio Ministerio de Cultura (Ciudades
aunque en ninguno de los casos hemos pretendido realizar Culturales), o aquellos surgidos desde otras instituciones
un estudio pormenorizado sobre estos elementos. pblicas como las Comisiones de Coordinacin y Desarrollo
(Ruta de los Escritores del Siglo XX). Para la seleccin de
La pauta que hemos seguido ha sido presentar de forma estos proyectos, hemos considerado adems otros dos
panormica la evolucin de la poltica cultural en Portugal aspectos: demostrar que la cultura, es hoy considerada para
desde el perodo transcurrido tras el fin del rgimen el Gobierno Portugus como un sector transversal y
dictatorial de Oliveira Salazar (1974) hasta nuestros das estratgico en mximo desarrollo; y segundo, servir de
(Octubre de 2006). Hemos credo importante en trminos ejemplo prctico para algunas de las cuestiones tratadas en
contextuales situar las cuestiones del patrimonio cultural la Parte I de esta tesis.
dentro del Ministerio de Cultura, y analizar algunos textos
legislativos que sirven de base legal para la salvaguardia,
preservacin y gestin del patrimonio cultural, centrndonos
de forma especfica en lo relativo al patrimonio
arquitectnico. Por eso, nos hemos parado a analizar de
forma especial la Ley vigente (an por regular) que establece
las bases de la poltica y del rgimen de proteccin y
valorizacin del patrimonio cultural en Portugal: la Ley n.
107/2001 de 8 de Septiembre, aprobada por la Asamblea de
la Repblica.
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2. INTRODUCCIN
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2. INTRODUCCIN
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Parte II
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Respecto a su organizacin poltica, como pas democrtico,
defiende los principios de subsidiaridad, autonoma de las autarquas
locales y descentralizacin de la Administracin Pblica.
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propio Ministerio de Cultura. Este aspecto, ha sido puesto de Aunque actualmente a nivel municipal puede hablarse de
relieve en un informe sobre polticas culturales y tendencias una mayor flexibilidad, la relacin con los organismos
en Europa (Compendium of Cultural Policies and Trend in oficiales y las tomas de decisin sobre posibles
Europe, 7th edition (2006)/ Consejo de Europa/ ERIcarts) financiaciones que desde ellos pueden conseguirse, siempre
donde leemos: han llegado desde arriba (up-down). Esto no acontece con
las Regiones Autnomas en las que han sido creados rganos
de gobierno y han sido desarrolladas polticas administrativas
Despite the intentions of governments to collaborate especficas. En realidad, esos cambios en la administracin
with local authorities on cultural programmes since pblica portuguesa sobre los que hablbamos en la
1995, there has been a delay in devolving responsibility presentacin de esta segunda parte, atienden entre otros
for culture from Central Government to regional and aspectos precisamente, al tema de la descentralizacin
local level. Cultural Regional Delegations were created administrativa. De esta forma, conforme a la propuesta para
in 1980 with the aim of reducing social and regional la nueva estructura de la administracin pblica, hecha
imbalances in access to culture. In the absence of real pblica a 30 de Marzo de 2006 por la Presidncia do
autonomy and with very slim budgets, the role of these Conselho de Ministros (Presidencia del Consejo de
Delegations can be compared mostly to "embassies" of Ministros), la estructura regional de los diferentes organismos
the Ministry of Culture in the outlying regions. pblicos pasa a obedecer a las cinco regiones-plano en las
(In Cultural Policies and Trends in Europe. Portugal/2. que el pas est dividido: Norte, Centro, Lisboa y Valle del
Competence, decision-making and administration) 2 Tajo, Alentejo y Algarbe3.
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Parte II
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En relacin a los factores culturales, puede decirse que todos Captulo III. Este Captulo, compuesto por siete artculos,
los aspectos relevantes que encontramos posteriormente introduce aspectos tales como el derecho a la educacin
desarrollados en sus polticas culturales los encontramos (educacin primaria, secundaria, universitaria, fsica) y a la
definidos en la Constitucin de la Repblica Portuguesa cultura (a su consumo y produccin). En especial, nos vamos
(aprobada el 2 de Abril de 1976)4. En la parte primera de a referir a los artculos 73. y 78. que son los que
este texto constitucional, en sus artculos 2. (Estado de realmente hablan de los derechos y deberes culturales en s
derecho democrtico), 9. (Funciones fundamentales del mismos.
Estado) y 42. (Libertad de aprender y ensear) encontramos Mientras que en el art. 73 encontramos los aspectos
los principios bsicos que deben regir toda poltica cultural: relativos a los derechos a la educacin y a la cultura5:
el respeto por los derechos y libertades fundamentales
(derechos culturales como la creacin cultural, la equidad 5
T.P: CAPTULO III
social en el acceso a la cultura, la participacin ciudadana en Derechos y deberes culturales
la vida cultural); el respeto por la democracia (y por la Artculo 73.
democratizacin) cultural; el fomento de la cohesin social y (Educacin, cultura y ciencia)
econmica; la promocin del bienestar social y de la calidad
1. Todos tienen derecho a la educacin y a la cultura.
de vida de todos los ciudadanos; la proteccin y valorizacin
del patrimonio cultural del pueblo portugus, la defensa del 2. El estado promueve la democratizacin de la educacin y de las
medio ambiente y de la naturaleza, la preservacin de los dems condiciones para que la educacin, realizada a travs de la
recursos naturales y la gestin correcta del territorio (una escuela y de otros medios formativos, contribuya para la igualdad de
correcta ordenacin del territorio); la educacin y formacin las oportunidades, la superacin de desigualdades econmicas,
sociales y culturales, el desarrollo de la personalidad y del espritu de
permanentes; y la defensa y promocin de la lengua tolerancia, de comprensin mutua, de solidaridad y de
portuguesa. responsabilidad, para el progreso social y para la participacin
democrtica en la vida colectiva.
Sin embargo, si queremos abordar de forma ms especfica
los derechos y deberes culturales debemos recurrir a su 3. El Estado promueve los agentes culturales.
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Artigo 73.
El art. 78. describe los deberes en relacin al patrimonio
(Educao, cultura e cincia) cultural: preservar, defender y valorizar el patrimonio
cultural6, transformndolo en un elemento vivificador de la
1. Todos tm direito educao e cultura.
4. A criao e a investigao cientficas, bem como a c) Promover la salvaguardia y la valorizacin del patrimonio
inovao tecnolgica, so incentivadas e apoiadas pelo cultural, transformndolo en un elemento vivificador de la
identidad cultural comn;
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Parte II
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e) Articular la poltica cultural y las dems polticas sectoriales. Derechos y deberes sociales
N.A.:Para destacar aquellos puntos del artculo puestos de relieve en Artculo 66.
el texto, hemos utilizado la negrita.
(Ambiente y calidad de vida)
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Artigo 66.
2. Para asegurar el derecho al ambiente, en el cuadro de un desarrollo 1. Todos tm direito a um ambiente de vida humano, sadio e
sostenible, incumbe al Estado, por medio de organismos propios y ecologicamente equilibrado e o dever de o defender.
con la participacin de los ciudadanos.
2. Para assegurar o direito ao ambiente, no quadro de um
a) Prevenir y controlar la polucin y sus efectos y las formas desenvolvimento sustentvel, incumbe ao Estado, por meio
perjudiciales de erosin;
de organismos prprios e com o envolvimento e a
b) Ordenar y promover el ordenamiento del territorio, teniendo participao dos cidados:
en cuenta una correcta localizacin de las actividades, un
desarrollo socio-econmico equilibrado y la valorizacin del a) Prevenir e controlar a poluio e os seus efeitos e as
paisaje; formas prejudiciais de eroso;
c) Crear y desarrollar reservas y parques naturales y de recreo,
as como clasificar y proteger paisajes y sitios, al objeto de
b) Ordenar e promover o ordenamento do territrio, tendo
garantizar la conservacin de la naturaleza y la preservacin de em vista uma correcta localizao das actividades, um
los valores culturales de inters histrico o artstico; equilibrado desenvolvimento scio-econmico e a
valorizao da paisagem;
d) Promover el aprovechamiento racional de los recursos naturales,
salvaguardando su capacidad de renovacin y la estabilidad ecolgica,
c) Criar e desenvolver reservas e parques naturais e de
con respeto por el principio de solidariedad entre generaciones;
recreio, bem como classificar e proteger paisagens e stios, de
e) Promover, en colaboracin con las autarquas locales, la cualidad modo a garantir a conservao da natureza e a preservao
ambiental de las poblaciones y de la vida urbana, designadamente en de valores culturais de interesse histrico ou artstico;
el plano arquitectnico y de la proteccin de las zonas histricas;
d) Promover o aproveitamento racional dos recursos
f) Promover la integracin de objetivos ambientales en las varias
polticas de mbito sectorial;
naturais, salvaguardando a sua capacidade de renovao e a
estabilidade ecolgica, com respeito pelo princpio da
g) Promover la educacin ambiental y el respeto por los valores del solidariedade entre geraes;
ambiente;
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Parte II
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e) Promover, em colaborao com as autarquias locais, a conservacin y proteccin. Desde esta perspectiva
qualidade ambiental das povoaes e da vida urbana, econmica, hablbamos de dos modelos: el anglosajn y el
designadamente no plano arquitectnico e da proteco das modelo de Europa del Sur, en el cual integrbamos a
zonas histricas; Portugal por el rol del Estado a travs de su Ministerio de
f) Promover a integrao de objectivos ambientais nas vrias Cultura, como proteccionista e intervencionista en relacin a
polticas de mbito sectorial; los diversos asuntos culturales. Tal vez esto se deba en parte
a ese proceso de democratizacin econmica, social y
g) Promover a educao ambiental e o respeito pelos valores cultural al que hacamos referencia y que se desarroll a
do ambiente; partir del ao 1974, con el fin del rgimen dictatorial de
Oliveira Salazar (desde el 26 de Mayo de 1926 hasta el 25
h) Assegurar que a poltica fiscal compatibilize de Abril de 1974). Como cualquier rgimen poltico
desenvolvimento com proteco do ambiente e qualidade de autoritario, en el Estado Novo las actividades culturales
vida. eran organizadas con fines ms bien propagandsticos. El fin
del rgimen salazarista y la llegada del rgimen democrtico
supusieron grandes cambios para el pas. En el mbito
Este aspecto es fundamental como vimos para el desarrollo cultural podemos sealar los siguientes:
local y por ende, nos servir de referencia para la Parte III de
este trabajo.
1975- Es Integrada la Secretaria de Estado da Cultura en el
Ministrio da Comunicao Social8.
3.1. Las Polticas Culturales en Portugal Creacin la Direco Geral do Patrimnio Cultural
Es conveniente volver atrs, al Captulo II de la Parte I, y 1976- Extincin de la Direco Geral dos Asuntos Culturais.
recordar que al hablar de la Cultura como servicio a la Sus asuntos son transferidos a la Secretaria de Estado
poblacin y como signo de calidad de vida para los da Cultura en el Ministrio da Comunicao Social.
ciudadanos mencionamos que ms all de la defensa de los
derechos culturales y de la preservacin del patrimonio 1977- La Secretaria de Estado da Cultura pasa a estar
cultural, uno de los retos actuales principales de las polticas directamente dependiente de la Presidncia do
culturales en general es tratar la cultura y el patrimonio Conselho de Ministros. En ella se integra la Direco
como activos financieros, buscando la rentabilidad social y
econmica, lo que repercute directamente en decisiones 8
El Ministrio da Comunicao Social era el antiguo SIN (Secretaria
como, como por ejemplo, la asignacin de recursos para su Nacional de Informacin), rgano propagandstico de la dictadura.
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Geral do Patrimnio Cultural. Entre sus competencias la elaboracin de un Ley sobre el Mecenazgo Cultural y en la
destacar la conservacin y utilizacin del Patrimonio creacin de fundaciones, algunas de ellas, lanzadas desde el
Cultural. propio gobierno. Esta es la conclusin que se deja entrever
del siguiente prrafo sacado del ya citado Compendium of
1978- Secretaria de Estado da Cultura pasa al Ministrio da Cultural Pocicies and Trend in Europe, 7th edition (2006).
Educao e Investigao Cientfica prerrogativas: Consejo de Europa/ ERIcarts:
defensa, conservacin y valorizacin del patrimonio
cultural y natural. Hay Ministro de Educacin y
Cultura.
What stands out in the (somewhat erratic) move
Creacin de la Comissso Organizadora do Instituto
towards privatisation of culture in Portugal is the
de Salvaguarda do Patrimnio Cultural e Natural y de encouragement which governments gave to private
la subcomisin ad hoc de arqueologa sponsorship in the period from 1985-1995 and to its
support for foundations which had in fact been set up
1980- Restructuracin de la Secretaria de Estado da Cultura in some cases at the initiative of the state. The
Creacin del Instituto Portugus do Patrimnio Sponsorship Act already mentioned took the form of a
Cultural (IPPC). Labores: planear y promover la 1986 decree, subsequently amended several times
investigacin, clasificacin, inventariacin, which enhanced the tax advantages available to
proteccin y salvaguardia de los bienes materiales o sponsoring companies. (...)The process of privatising
inmateriales, muebles o inmuebles, que constituyen support for culture can also be seen in the creation of
el patrimonio cultural portugus. foundations. (...).
(Cultural Institutions and partnerships. Status/role and
Desde 1985 a 1995 se sucedieron tres Gobiernos Social development of major cultural institutions) 9
Demcratas que siguieron, en relacin a los aspectos
9
culturales, una lnea ms o menos homognea. Sus T.P.: Lo que se destaca en el (algo equivocado) movimiento hacia la
programas en el rea cultural destacaban la importancia del privatizacin de la cultura en Portugal es el incentivo que los
gobiernos han dado al patrocinio privado en el periodo 1895-1995 y
patrimonio cultural y de la lectura, dejando de lado otros su soporte a las fundaciones las cuales han sido de hecho constituidas
factores culturales como las artes plsticas, el teatro, la en algunos casos por iniciativa del Estado. La Ley de Mecenazgo ya
danza,Estos gobiernos prestaron una especial atencin a la mencionada fue lanzada como Decreto en el ao 1986. (...) El proceso
importancia dada a la financiacin privada de la cultura. Esto de privatizacin de la financiacin de la cultura puede verse tambin
ha sido comentado en algunos casos como un movimiento en la creacin de fundaciones. (...) (Instituciones culturales y socios.
Status/Papel y desarrollo de las principales instituciones culturales).
hacia la privatizacin de la cultura, que ha visto su reflejo en
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Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal
De este perodo, vamos a destacar los siguientes datos: Creacin del Instituto Portugus do Patrimonio
Arquitectnico e Arqueolgico (IPPAR.) Prerrogativas:
1985 Ley de Bases del Patrimonio Cultural Portugus. Salvaguardia y puesta en valor del patrimonio
arquitectnico y arqueolgico del pas y del
1986 Ley de Mecenazgo Cultural Conselho Consultivo do IPPAR
1987 Creacin del Instituto Portugus do Livro e da Leitura. Mecenazgo Cultural. Exencin de la contribucin
autrquica de los edificios que hayan sido
1988 Creacin del Instituto Portugus de Archivos (IPA). clasificados como monumentos nacionales,
inmuebles de inters pblico e inmuebles de valor
Alteraciones a la Ley de Mecenazgo Cultural: concelhio
Deducciones en el IRS (impuesto renta personas
fsicas) y deducciones en el IRC (impuesto renta Ley Orgnica de los Archivos Nacionales/ Torre del
empresas). Tombo
1989 Mecenazgo Cultural: exencin del impuesto sobre el 1993 Rgimen jurdico de los archivos y del patrimonio
valor aadido y sobre el impuesto de sucesiones o archivstico.
donaciones en las adquisiciones de bienes
clasificados como patrimonio cultural. Rgimen jurdico del patrimonio natural y de las
reas protegidas.
1991 Creacin del Instituto Portugus de Museus (IMP).
Mecenazgo Cultural. Deducciones en el IRS y en el
1992 Creacin de la Direco Geral dos Espectculos e das IRC.
Artes. Prerrogativas, competencias y Ley orgnica de la
Direco-Geral dos Edifcios e Monumentos Nacionais
Creacin de la Cinemateca Portuguesa-Museu do (D.G.E.M.N.)
Cinema Rgimen jurdico del Patrimonio cultural
subacutico.
Creacin del Instituto da Biblioteca Nacional e do
Livro 1994 Creacin del Instituto Portugus da Arte
Cinematogrfica e Audiovisual.
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1995 Creacin del Ministrio da Cultura Lo que en trminos de poltica patrimonial significa una
nueva lena de accin, fundamentada en tres pilares (Cf.
Bajo los gobiernos socialistas (1995-2002) el Estado llev a IPPAR, 2000:18-19):
cabo un papel ms intervencionista en esta rea cultural, y
por primera vez, se crea un Ministrio da Cultura (Ministerio - Una nueva actitud ante el patrimonio que incide de
de la Cultura) (1995). Su Ley Orgnica aprobada en el 7 de forma especial en su interpretacin humanista y en la
Mayo de 199610 determina las dos funciones principales del gestin integrada;
Estado en esta rea: - una nueva relacin entre los diversos agentes de la
comunidad relacionados de forma ms o menos
- mejorar las condiciones de acceso a la cultura11 y; directa con el patrimonio (Ayuntamientos, Iglesia,
- salvaguardar el patrimonio cultural, incentivando Universidades, etc.);
nuevas formas para su uso, disfrute y conocimiento. - la reconciliacin de la Sociedad con el patrimonio.
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Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal
c) El Gabinete das Relaes Internacionais (gabinete de Las instituciones oficiales que dan apoyo al Ministro de
relaciones internacionales); Cultura son:
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b) El Instituto Portugus do Patrimnio Arquitectnico - l) El Instituto dos Arquivos Nacionais Torre do Tombo
IPPAR (Instituto Portugus de Patrimonio (Instituto de los Archivos Nacionales-Torre del Tombo);
Arquitectnico);
m) El Instituto Portugus das Artes do Espectculo
c) El Instituto Portugus de Conservao e Restauro; (Instituto Portugus de las Arte del Espectculo);
d) El Instituto Portugus de Arqueologia -IPA (Instituto n) Los teatros nacionais (teatros nacionales);
Portugus de Arqueologa);
o) La Companhia Nacional de Bailado (Compaa
e) El Instituto Portugus de Museus - IPM (Instituto Nacional de Baile);
Portugus de los Museos);
p) La Orquestra Nacional do Porto (Orquesta Nacional
f) El Instituto de Arte Contempornea -IAC (Instituto de de Oporto);
Arte Contemporneo);
q) La Academia Portuguesa da Histria (Academia
g) El Centro Portugus de Fotografia- CPF (Centro Portuguesa de la Historia);
Portugus de Fotografa);
r) La Academia Nacional de Belas-Artes (Academia
h) El Instituto Portugus da Arte Cinematogrfica e Nacional de Bellas Artes);
Audiovisual -IPACA (Instituto Portugus del Arte
Cinematogrfico y Audiovisual); s) La Academia Internacional de Cultura Portuguesa
(Academia Nacional de la Cultura Portuguesa).
i) La Cinemateca Portuguesa-Museu do Cinema
(Cinemateca Portuguesa-Museo del Cine);
En el ao 2003, entr en el poder un nuevo gobierno
j) La Biblioteca Nacional (Biblioteca Nacional); formado por una coalicin entre los partidos Social
Demcrata y los Populares que nuevamente supuso cambios
k) El Instituto Portugus do Livro e das Bibliotecas en el Ministerio de Cultura. Debido, adems, a la delicada
(Instituto Portugus del Libro y de las Bibliotecas); situacin econmica de Portugal en ese momento, el
Ministerio de Cultura al igual que otros Ministerios, sufri un
fuerte recorte presupuestario.
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Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal
Desde mediados del 2005, gobierna en Portugal un nuevo - aumentar gradualmente las distintas financiaciones
gobierno socialista, con un nuevo Ministro de Cultura13 pblicas;
Conforme a su programa de gobierno -el Programa del XVII - dar mayor importancia a la cualificacin del sector
Gobierno Constitucional14- el objetivo principal para el cultural;
perodo 2005-2009 en el rea cultural es valorizar la - desarrollar programas de cooperacin entre el Estado
cultura. Para ello el gobierno se propuso favorecer el y los Ayuntamientos que favorezcan el incremento de
funcionamiento en red de los distintos servicios culturales; fondos pblicos para las reas de la cultura;
esclarecer las competencias de cada institucin a su cargo; - supervisar regularmente la Ley de Mecenazgo;
fomentar la lectura y reconocer la importancia del sector - regulariza la Lei 107/2001 (Ley relativa al Patrimonio
audiovisual para la formacin de las personas; Cultural)
internacionalizar la cultura portuguesa15; etc.
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Cuadro I
Fu ente : Mi niste rio de Cultura Po rtugus Organigrama del Ministerio de Cultura Portugus
Diagrama:e labo raci n propi a
Marzo 2006
Ministro de Cultura
Secretaria de Estado de la Cultura
Casa de la Msica
Porto 2001 Secretaria Ofinica de Relaciones Inspeccin Ge neral Gabinete de
General Internacionales de las Acitividades Culturales los Derechos de Autor Dele gaciones Regionales
Fundacin Arpad Sznes
Vieira da Silva No rte Centro
A lgarver Alentejo
Fundacin Centro
Culturald e Beln
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Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal
2006 Nueva Ley orgnica del Ministrio de Cultura. - Reorganizar los servicios del Ministerio de Cultura,
concentrando en las Direcciones Regionales las
Conforme a la reestructuracin para la Administracin competencias de las diversas direcciones y servicios
Central de la que hablamos anteriormente, y en el caso regionales del ministerio, incluyendo la creacin de
concreto del Ministerio de Cultura, el gobierno se propuso la Direccin Regional de Cultura de Lisboa y Vale do
reducir 11 de sus organismos. Estas alteraciones en su tejo.
estructura las encontramos descritas en el Decreto-Lei n. - Reforzar las competencias de la Inspeccin General
215/2006 de 27 de Octubre, y principalmente se resumen de las Actividades Culturares19(IGAC) en cuanto a
en: aspectos relartivos a la auditoria nornmativa,
financiera, de ejecucin y tcnica.
- Concentrar los organos de naturaleza consultiva en el - Internacionalizar la cultura portuguesa, articulando
Consejo Nacional de Cultura17; mejor las relaciones del Ministerio de Cultura con el
- Crear el Gabinete de Planificacin, Estrategia, Ministerio de Asuntos Exteriores, a travs del Instituo
Evaluacin y Relaciones Internacionales (GPEARI)18. Cames que pasa a ser tutelado de forma conjunta
por ambos ministerios.
17
El Consejo Nacional de Cultura es un organismo de consulta del - Crear el Instituto de Gestin del Patrimonio
Ministerio de Cultura (MC) que tiene como funcin emitir pareceres y Arquitectnico y Arqueolgico, I.P. (IGESPAR)20 que
recomendaciones sobre cuestiones relativas a la defincin de los
objetivos de la poltica cultural de Estado Portugus y as mismo,
proponer las medidas que considere necesarias para su desarrollo. internacionales, asegurando la adecuada articulacin con la
Asume las funciones del Consejo Superior de Bibliotecas, del programacin financiera, adems de proceder al acompaamiento y
Consejo Superior de Archivos, del Consejo Nacional de los Derechos evaluacin global de los resultados obtenidos. Recoge las funciones
de Autor y del Consejo de los Museos (ver en en Captulo III , Seco del Gabinete de los Derechos de Autor y del Gabinete de Relaciones
III, Art. 23. del Decreto- Lei 205/2006). Culturales Internacionales (ver en Captulo III, Seco I, Art. 11.
del Decreto- Lei 205/2006).
N.A.: El Captulo III, Seco I del Decreto- Lei 205/2006 se refiere
19
a los servicios de administracin directa del Estado. El objetivo principal de la Inspeccin General de las Actividades
El Captulo III, SecoII del Decreto- Lei 205/2006 se Culturares es asegurar la legalidad y buen funcionamiento de los
refiere a los servicios de administracin indirecta del Estado. organismos integrantes del MC (ver en en Captulo III, Seco I, Art.
El Captulo III, SecoIII del Decreto- Lei 205/2006 se 12. del Decreto- Lei 205/2006).
refiere a los rganos consultivos del Estado.
20
El Instituto de Gestin del Patrimonio Arquitectnico y
18
El Gabinete de Planificacin, Estrategia, Evaluacin y Relaciones Arqueolgico, I.P., reune al Instituto Portugus del Patrimonio
Internacionales debe garantizar el apoyo tcnico a la formulacin de Arquitectnico (IPPAR) y al Instituto Portugus de Arqueologia (IPA
polticas, a la planificacin estratgica y operacional y a las relaciones en una sola institucin. Este instituto recibe adems competencias de
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Cuadro II
Organigrama del Ministerio de Cultura Portugus
Segn decreto-Lei n. 215/2006 de 27 de Octubre
Fu nd acin C ent ro Ob ser vat orio d e las Fun daci n Ar pad Szn es C asa d e la Msica Fun daci n Serralves
Otras entidades
C ultu rald e Beln Activid ades cult urales Vieira d a Silva Port o 2 001
Diagrama:e laboraci n propia
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
En relacin a los presupuestos del Estado para el rea servicios y organismos del MC) slo entrarn en vigor
cultural, y conforme a los objetivos trazados por el Gobierno cuando sean aprobados sus respectivas normativas.
de Jos Scrates para la presente legislatura, pasara por
representar un 1% del presupuesto general. Sin embargo, y 3.2. El Ministerio de Cultura
en palabras de la actual ministra de cultura, las cantidades
anuales en el rea que tutela todava no representan siquiera El Ministerio de Cultura Portugus fue creado en el ao
un 0,6 por ciento del Presupuesto General del Estado, 199524 y su estructura actual, como decamos, la
aunque tambin debe decirse que en el ao 2006, se encontramos definida el el Decreto-Lei n.215/2006.
verific una ligera subida presupuestaria (de 247,5 para
260,6 millones de euros)23. Entre sus atribuicones principales conforme a la citada ley,
destacar:
Como comentario a esta trayectoria de las polticas
culturales, cabe decir que Portugal, al igual que otros pases - Salvaguardar y gestionar (identificar, preservar, poner
europeos, reconoce la importancia de la cultura como factor en valor y difundir) el patrimonio cultural material e
esencial para la calidad de vida y para el desarrollo de las inmaterial;
personas. Por ello, se adhiere a la lnea general fomentada - valorizar los espacios museolgicos y dinamizar la
desde de la UNESCO, el Consejo de Europa y la propia red de museos estatales;
Comisin Europea, al reconocer la importancia de fomentar - promocer la lectura y dinamizar la red de
en su territorio la diversidad cultural y la libertad de bibliotecas;
expresin como pilares de sus polticas de desarrollo. A pesar - consolidar los apoyos pblicos a la creacin,
de no haber sido una trayectoria fcil, 6 ministros de cultura produccin y difusin de las artes y a la formacin
en 10 aos lo refleja, la cultura y los aspectos culturales son, de nuevos pblicos;
hoy por hoy, reconocidos como pilares centrales del - reducir las asimetrias regionales y dinamizar las
desarrollo social, econmico, poltico o ambiental. infraestructuras culturtales;
- promover las actividades culturales no
Por ltimo, es importante sealar que todos los cambios profesionales.
indicados (creaciones, fusiones o reestructuraciones de los - Internacionalizar la cultura portuguesa.
23 24
Fuente: Jornal de Notcias Portugal prepara ofensiva cultural La estructura vigente hasta el 31 de Marzo de 2006 la encontramos
em Espanha, Bruno Castanheira. Lunes, 27.03.06. definida en el Decreto-Lei n. 42/96 y resumida en el cuadro I.
590
Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal
Queremos referir aqu dos comentarios realizados por importncia e ligao estreita com o desenvolvimento.
responsables polticos relativos a la descentralizacin de Assim sendo, no esto preparadas para dar a resposta
los asuntos culturales: necessria, no tm programas polticos estatgicos
para a cultura, no desenvolveram infra-estruturas, no
- Primeramente queremos comenzar por las declaraciones tem pessoal tcnico adequado e, muitas delas, nem
de Don Braga da Cruz, ingeniero y Presidente de la servios municipais de cultura prevm no seu
Comisin de Coordinacin de la Regin Norte en el ao organigrama26.
1999, quien precisamente refirindose a esa necesidad de
llevar la cultura a los territorios presentaba los siguientes No obstante, es necesario sealar que esta situacin no es la
datos: () basta dizer que entre os 14 sectores da que actualmente se percibe en el panorama portugus
Adminstrao pblica portuguesa, o Ministrio da Cultura donde todos o casi todos los municipios desarrollan
aquele em que se registra um maior desequilbrio espacial na estrategias en estas reas. Creemos que en este momento,
distribuio de funcionrios: 82 por cento esto em Lisboa, o los alcaldes de los municipios son mas conscientes del
que claro est, produz os seus efeitos25 . inters que reportan los aspectos culturales para sus
territorios, aunque tambin debe decirse que es gracias a los
- Nuestra segunda anotacin es bastante anecdtica y hace Fondos Estructurales que se han creado infraestructuras por
referencia a las palabras de Don Jorge Ginja (Delegado todo el pas y que ahora el gran reto ser dinamizarlas. Ah
Regional de la Delegacin Regional de la Cultura del Norte es donde se ver si realmente existe una apuesta o no por
en el ao 1999) (Ginja en Sousa, 2000:110): los aspectos culturales y su importancia para el desarrollo
local.
Um dos nossos objectivos tem sido sensibilizar os
municpios para que passem a dar mais importncia ao 26
T.P.: Uno de nuestros objetivos ha sido sensibilizar a los municipios
sector cultural, e que se preparem devidamente para para que pasen a dar ms importancia al sector cultural, y que se
poderem desempenhar a sua funo com rigor e preparen debidamente para poder desempear su funcin con rigor y
eficcia.(), fcil verificar que a maioria das eficacia. () es fcil verificar que la mayora de las autarquas no han
dado de la debida importancia a la cuestin cultural y mucho menos
autarquias no tem dado a devida importncia han percibido su importancia y estrecha unin con el desarrollo. Por
questo cultural e muito menos perceber a sua eso, no estn preparadas para dar la respuesta necesaria, no tienen
programas polticos estratgicos para la cultura, no crearon
25
T.P.: Baste decir que entre los 14 sectores de la Administracin infraestructuras, no tienen personal tcnico adecuado, y, muchas de
Pblica portuguesa, el Ministerio de Cultura es aquel en el cual se ellas, ni siquiera prevn servicios municipales en su organigrama
registra un mayor desequilibrio espacial en la distribucin de (Ginja en Sousa, 2000:110).
funcionarios: 82 % estn en Lisboa, y claro est, esto produce sus
efectos (Braga da Cruz en Sousa, 2000:147).
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La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
27
La nueva ley orgnica del Ministerio de Cultura Portugus que
refleja los cambios indicados (Decreto-Lei n.215/2006) y fue
aprobada el 27 de Octubre de 2006 ha sido integrada en los anexos en
cd relativos a la Parte II.
28
T.P.: La creacin de condiciones de acceso a los bienes culturales,
el acompaamiento de las acciones relativas a la salvaguarda,
valoriozacin y divulgacin del patrimonio arquitectnico y
arqueolgico, y adems el apoyo a los museos.
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Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal
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La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
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Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal
29
Presentamos en Anexo la Lei 107/2001, de 8 de Septiembre.
30
Sera, naturalmente, interesante realizar un anlisis en profundidad
sobre el origen y evolucin del concepto patrimonio cultural y sobre
las teoras sobre restauracin en Portugal. Sin embargo, tal estudio se
saldra fuera de los lmites que nos hemos impuesto para este trabajo.
Por eso, bajo el apartado Hecho relevantes vamos a limitarnos,
como decimos, a realizar un pequeo resumen de modo a
contextualizar mejor la Ley n. 107/2001 de 8 de septiembre.
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La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
4.1. Hechos relevantes (siglos XVIII, XIX y XX) pasado, han sido elaborados diversos documentos relativos a
la importancia, conservacin y puesta en valor de este
patrimonio, que han ido definiendo y delimitando los
Fundando-se em Lisboa no anno de 1720, a academia conceptos relativos a:
real de Historia Portugueza, foi-lhe commettido,
juntamente com a tarefa de escrever a historia de - la definicin de los bienes que integran el patrimonio
Portugal, o encargo de velar pela conservao dos cultural portugus;
monumentos nacionaes, obstando a que se - las entidades responsables por su preservacin y
destruissem, ou fossem levados para fra do reino, os puesta en valor;
objectos d'antiguidade, j descobertos, ou que viessem - las obligaciones y deberes del Estado, de las Regiones
a descobrir-se (da Silva, 2005: Cap III) 31. Autnomas, de los Municipios y de la sociedad en
general en relacin a su patrimonio cultural;
- la importancia del patrimonio cultural para el
Desde la creacin de la Academia Real da Histria desarrollo del Pas.
Portuguesa (Academia Real de la Historia Portuguesa) en
1720 y tras el impulso dado por el Rey D. Jao V (1689-
1750)32 a la conservacin y salvaguardia de los bienes del en Portugal sobre el patrimonio cultural: el Alvar em Forma de
Ley. Este documento, que presentamos en los anexos, es un mandato
para conservar los monumentos antiguos que pueden servir de
31
Segn Jos Mara de Vilhena Barbosa, en la Introduccin al libro testimonio para la historia de Portugal. Cuando el rey habla de
del arquitecto Joaquim Possidnio da Silva (1806-1896) Noes monumentos antiguos lo hace refirindose a los edificios, estatuas,
elementares de archeologia (Nociones elementales de arqueologa ), mrmoles, y otros artefactos provenientes dos tempos, em que nelle
en el siglo XVIII exista una gran preocupacin por los restos dominra os Fenices, Gregos, Penos, Romanos, Godos, e Arabios.
arqueolgicos del pasado: (de los tiempos, en que en l dominaron los Fenicios, Griegos,..,
Romanos, Godos, e rabes). Segn Verssimo slo son considerados
T.P.: Al ser fundada en Lisboa en el ao 1720, la Academia los hallazgos de pocas histricas, siendo el lmite temporal impuesto
Real de la Historia Portuguesa, le fue encargado en conjunto la formacin de la nacionalidad (Cf. Verssimo, en VV.AA.:1997).
con la labor de escribir la historia de Portugal, velar por la
conservacin de los monumentos nacionales, evitando su D. Jao, que comenz su reinado en el ao 1706 (Oliveira Marques,
destruccin, o que fuesen exportados del Reino, los objetos de 1973: cuadro IX, Dinastia de Bragana), fue un acrrimo propulsor
la antigedad, ya descubiertos o que vinieran a ser descubiertos de la cultura. Su reinado se vio beneficiado por el oro proveniente de
(da Silva, 2005: Cap. III). Brasil, lo que permiti la construccin de iglesias, capillas, palacios,
monasterios, bibliotecas... Un ejemplo de este tiempo es el Monasterio
32
El 14 de Agosto de 1721, el Rey D. Joao V, llamado el de Mafra.
Magnnimo, promulg la primera Ley portuguesa que se conoce
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Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal
En el siglo XIX, asistimos al desarrollo de una tendencia Para entender la situacin particular que viva Portugal es ese
conservacionista que lleva al Estado a legislar en base a la momento, es necesario recordar algunos hechos que
proteccin y salvaguardia, no slo de monumentos sino de supusieron la prdida de importantes bienes culturales:
todos los archivos y documentos considerados de relevancia
para el desarrollo de la investigacin histrica, impulsada en - las invasiones francesas (que comenzaron en el
este pas, por la figura de Alexandre Herculano (1810- 1807) y que arrasaron Portugal (Oliveira Marques,
1877)33. La instauracin del rgimen liberal en 1820 trajo Vol. I, 1973: 570-582);
consigo valores tales como el Estado-Nacin, que facilitaron - la apertura de los puertos de Brasil a todas la
el descubrimiento del valor de la arquitectura y de los Naciones (1808), seguida por el Tratado Comercial
bienes del pasado potenciando que todos aquellos con Gran Bretaa (1810) y por la Independencia de
elementos que pudieran recordar un pasado glorioso y servir Brasil (1825) que destrozaron las economa
de apoyo para crear un espritu nacional entre los portuguesa y condujeron a Portugal hacia la creacin
ciudadanos, fuesen rescatados de sus cenizas y devueltos a de un nuevo orden poltico y econmico (Cf.
su estado original . Esta nueva moda, comienza a mitad Oliveira Marques, Vol. II, 1973: 3);
del siglo XIX, en la fase de plena afirmacin del movimiento - la Guerra Civil (1832-1834) que dio paso a un
romntico34. gobierno liberal35;
- la extincin de las ordenes religiosas masculinas
(1834)36 con la consecuente desamortizacin de sus
bienes
33
Considerado precursor del romanticismo en Portugal
(conjuntamente con Almeida Garret*) y uno de los grandes
historiadores de su poca, Alexandre Herculano fue el elegido por la En este momento, debido entre otras razones al vandalismo,
Academia Real das Cincias en 1853 para la elaboracin de los venta de bienes, y remodelaciones bastante radicales en los
Portugaliae Monumenta Historica (Monumentos Histricos de inmuebles, el patrimonio arquitectnico portugus sufri
Portugal). Esta obra, compuesta en tres partes -Escriptores, Diplomas
e Cartas, Leis e Costumes- qued inacabada a su muerte.
grandes prdidas y deterioros. En palabras de Verssimo, O
Patrimnio arquitectnico em Portugal assumiu, a partir de
*Almeida Garret (1799-1854).
35
Este Gobierno Liberal, centr sus esfuerzos en potenciar aquellos
34
El Romanticismo como movimiento precursor de la valores que sirvieran para ensalzar la idea de un Estado-Nacin.
patrimonializacin de los objetos del pasado fue tratado ya en la parte
36
I, captulo III, al definir el concepto de patrimonio cultural. Segn el Decreto de 28 de Mayo de 1934.
597
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
38
1834, perodo liberal de Apropiao de bens da Coroa, do recurso s excavaces muito dispendiosas
bens religiosos e outros, verdadeira situao de catstrofe. Os (Barbosa en da Silva, 1878: Introduccin).
inmeros imveis, sobretudo conventos, devido ao abandono
ou alterados por obras indevidas, exigidas por novas funes,
entraram em fase de desacaracterizao. 37 (Verssimo, en Gracias a estas crticas, el Estado se sensibiliza ante la
VV.AA, 1997:225). situacin decadente de sus edificios de valor histrico y
artstico y comienza su trabajo por la defensa de estos
No son slo los edificios lo que preocupa a la elite culta del inmuebles. Primero a travs de la Inspeco de Obras
momento, sino el estado general de dejadez de los restos Pblicas do Ministrio do Reino (Inspeccin de Obras
arqueolgicos (entendiendo que estos restos engloban Pblicas del Reino) y, posteriormente, a travs del Ministrio
tambin al patrimonio construido). Esta situacin fue de Obras Pblicas (Ministerio de Obras Pblicas)- creado en
denunciada ya en su momento por los eruditos de la poca el ao 1852- que ya en el ao 1880 solicit una lista a la
como fueron el ya citado Alexandre Herculano, el arquitecto Real Associaao dos Arquitectos Civis e Arqueolgos
Joaquim Possidnio, o Ignacio de Vilhena Barbosa. Como Portugueses (RAACAP)39 de los inmuebles que por su
ejemplo, transcribimos las palabras de indignacin ante la
falta de preocupacin por la conservacin de los restos 38
T.P.: Hemos sido muy descuidados en la creacin de museos
arqueolgicos de Ignacio de Vilhena Barbosa, en su arqueolgicos, y es una vergenza que no tengamos un nico
Introduccin al libro de Joaquim Possidnio: establecimiento de este gnero, digno de ser expuesto a los ojos
extranjeros ilustrados que visitan nuestro pas. Y es mayor vergenza
Temos sido muito descuidados na formao de museus que no exista, pudiendo y debiendo existir, independientemente del
recurso a las excavaciones muy costosas (Vilhena Barbosa en da
archeologicos, e uma vergonha que no tenhamos um Silva, 1878: Introduccin).
unico estabelecimento d'este genero, digno de ser
exposto aos olhos dos estrangeiros illustrados que 39
Los principales miembros de la Commisso dos Monumentos
visitam o nosso paiz. E maior vergonha que no Nacionaes (Comisin de los Monumentos Nacionales) salieron de la
exista, podendo e devendo existir, independentemente Real Associao dos Architectos Civis e Archeologos Portuguezes
(Asociacin de los Arquitectos Civiles y Arquelogos Portugueses)
creada en 1863 por el arquitecto portugus Possidnio da Silva. Este
37
T.P.: El Patrimonio arquitectnico en Portugal asumi, a partir de arquitecto fue uno de los propulsores de la conservacin y
1834 perodo liberal de Apropiacin de los bienes de la Corona, salvaguardia del patrimonio histrico cultural portugus. A este
bienes religiosos y otros, una verdadera situacin de catstrofe. Los respecto, cabe aqu el comentario, una vez ms de J. M. de Vilhena
innumerables inmuebles, sobretodo conventos, debido al abandono o Barbosa, destacando los esfuerzos del Sr. Arquitecto: Por iniciativa,
alterados por obras indebidas, exigidas por nuevas funciones, entraron e pde dizer-se por unico esforo do sr. J. Possidonio Narciso da
en una fase de descaracterizacin (Verssimo, en VV.AA, 1997:225) Silva, fundador e presidente da real associao dos architectos e
. archeologos portuguezes, deu comeo esta associao no edificio da
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Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal
especial valor deberan ser clasificados como Monumentos de inters nacional (Cf. Correia, en Lopes y Correia,
Nacionales (esta lista slo ver la luz en el ao 1910). 2004:15)41.
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La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
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Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal
corresponder desde este momento elaborar los proyectos como la respectiva ejecucin de dichos trabajos. Adems,
completos para obras de reparacin, restauracin y ser la encargada de establecer las relaciones entre el
conservacin de monumentos y palacios nacionales as Estado y las entidades particulares poseedoras de inmuebles
clasificados, y de actualizar su inventario46. Por otro lado, y
(DGEMN) tiene 75 aos de existencia, fue responsable por todas las
grandes campaas del patrimonio del siglo XX. Se fue actualizando,
subscribi la Carta de Venecia, en 1964. El IPPAR apareci para 46
Las funciones de la DGEMN, conforme a su ltima Ley Orgnica
realizar la salvaguardia, a travs de la clasificacin de los edificios. A de 18 de Agosto de 1993 (Decreto-Lei n. 284/93) relativas a su
lo largo de los aos existieron muchos piques y problemas, lo que naturaleza y a la salvaguardia y puesta en valor del patrimonio
desde mi punto de vista, est completamente equivocado ya que arquitectnico, las encontramos definidas en los artculos n.1 y 2 que
ambas tienen aspectos relevantes que son absolutamente transcribimos a continuacin:
complementarios. A DGEMN tiene mucho esa componente de la
conservacin preventiva que, como le dije, le falta al IPPAR. Por otro 1 - A Direco-Geral dos Edifcios e Monumentos Nacionais, adiante
lado, nosotros consideramos ms la idea del bosque y no de los designada por DGEMN, o servio central (...) com atribuies em
rboles. matria de concepo, planeamento e coordenao das actividades
que conduzam construo, ampliao, remodelao e conservao
Por eso decimos que la propuesta de una accin conjunta de ambos dos edifcios e instalaes do sector pblico do Estado e
organismos, deba presentar una lnea general de actuacin. (El texto salvaguarda e valorizao do patrimnio arquitectnico no afecto
al que hemos hecho referencia pertenece a una entrevista realizada por ao Instituto Portugus do Patrimnio Arquitectnico e Arqueolgico,
la periodista Maria Joo Martins a don Elisio Summavielle, como bem como em matria de avaliao da qualidade de construo.
director del IPPAR, que fue publicada en el peridico JL, el 29 de
Marzo de 2006)
T. P.: 1- La Direccin General de los Edificios y Monumentos
Los principios bsicos que regan el citado protocolo son: Nacionales, en adelante designada por DGEMN, es el servicio central
(...) con funciones en materia de concepcin, planeamiento y
coordinacin de las actividades que conduzcan a la construccin,
a) garantizar el respeto por las ciencias documentales y fsicas;
ampliacin y conservacin de los edificios e instalaciones del sector
b) garantizar el respeto por los materiales y tcnicas
pblico del Estado y a la salvaguardia y valorizacin del patrimonio
constructivas, valorizando los factores de autenticidad e
arquitectnico no afecto al Instituto Portugus del Patrimonio
integridad de los inmuebles;
c) garantizar el respeto por las alteraciones significativas Arquitectnico y Arqueolgico, as como en materia de evaluacin de
introducidas en cada poca, la calidad de la construccin.
d) garantizar la reversibilidad y la mejor opcin de/entre las
intervenciones contemporneas; 2 - Compete DGEMN, no dominio da salvaguarda e valorizao do
e) garantizar la aplicacin del principio de intervencin patrimnio arquitectnico:
mnima;
a) O planeamento, concepo e execuo das aces de valorizao,
recuperao e conservao dos bens imveis classificados no
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La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
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Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal
embargo definido por los intereses propagandsticos del Como se deduce tambin de la legislacin existente, el
propio rgimen, que vea en determinadas construcciones, propio concepto de patrimonio histrico-artstico se va
como los castillos medievales, los sustentos fsicos donde ampliando cada vez ms, al igual que las medidas de
fundamentar la identidad nacional. De la misma forma se proteccin y salvaguardia. Pero todo este despliegue de
entenda la conservacin y restauracin de otros edificios buenas intenciones, se vio paralizado debido la situacin
medievales como las catedrales, los conventos o las iglesias. poltica y econmica que desde finales de los aos cincuenta
hasta principios de los aos ochenta vivi Portugal48. Esta
En relacin a los inventarios, prcticamente hasta el ao etapa de olvido patrimonial, fue testigo sin embargo de
1932, slo incluan los bienes inmuebles clasificados como eventos como el I Congreso Nacional de Arquitectura en
Monumento Nacional o Inmuebles de Inters Pblico, y los 1948 o el Coloquio de la Salvaguardia de los Paisajes y de
bienes muebles relacionados con dichas edificaciones. Es a los Lugares Histricos en el ao 196849.
partir de 1933 cuando aparecen los primeros Decretos que
clasifican individualmente algunos bienes muebles A nivel internacional fue lanzada la Carta de Venecia (1964),
considerados de especial inters pblico (Cf. Pinho, 2002). en cuya elaboracin particip la DGEMN. Su doctrina
principal era la diferenciacin en los proyectos de
Durante estos aos fueron adems organizados varios recuperacin o restauracin de la obra nueva y la obra
eventos de tipo cultural como fueron las Comemoraes do antigua.
Ano X da Revoluo Nacional (1936) o el VIII Centenrio do
Nascimento de Portugal (1940) que incentivaron este afn 48
por la recuperacin del patrimonio nacional. Para el IPPAR, assistiu-se, dos anos 50 aos anos 80, a um grande
desinvestimento nesta rea por parte del Estado e das administraciones
em geral (IPPAR, 2000:17). Es decir, que durante el perodo
transcurrido entre los aos 50 y 80 no se realzaron casi obras en
relacin a la conservacin y restauracin del patrimonio.
pesar de llevar a cabo estas obras que supusieron grandes reformas y
49
remodelaciones, quiso registrar el estado original de los inmuebles y Por estas fechas, es lanzada la Carta de Venecia (1964). Tal como
para ello comenz a editar en 1935 sus Boletines. Estos registros expusimos en el Cap. III de la parte I al explicar la evolucin del
documentales surgiram veiculados procura de legitimao do concepto Monumento, este documento, amplia la nocin de
Estado Novo (T.P.: surgieron relacionados con la intencin de monumento histrico non seulement aux grandes crations mais
legitimar el Estado Novo) (Grilo en DGEMN, 1998: 3), y continuaron aussi aux ouvres modestes qui ont acquis avec le temps une
realizndose hasta el ao 1990. signification culturelle (Lopes, 1996b:41) (no solamente a las
grandes creaciones pero tambin las obras modestas que han
Los 131 Boletines editados, pueden ser consultados en formato adquirido a lo largo de los tiempo significacin histrica) y marca las
digital. pautas para la conservacin y restauracin de los monumentos.
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La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
A partir de los aos 70, el intercambio de ideas con el Ms adelante, en al ao 1997 este organismo da lugar a dos
exterior ayudaron a establecer nuevos conceptos tales como Institutos Independientes -el Instituto Portugus do
los conjuntos o sitios, o a la aparicin del nuevo concepto de Patrimnio Arquitectnico, que mantiene las siglas del
conservacin integrada en el mbito internacional. En anterior (IPPAR) y el Instituto Portugus do Patrimnio
Portugal comienzan a aparecer diversas preocupaciones en Arqueolgico (IPA)- que conforme a los cambios previstos en
relacin a la necesidad de ampliar las reas de salvaguardia la reestructuracin del Gobierno, van a volver a constituir
no slo a los inmuebles, sino al marco fsico que los acoge. una nica entidad en el Instituto de Gesto do Patrimnio
Puede decirse, que la DGEMN fue interpretando y Arquitectnico e Arqueolgico del Ministrio de Cultura.
experimentando todas estas teoras en sus intervenciones. En
realidad, hasta el ao 1980 (y a pesar de que en 1977 es Hasta la fecha, el IPPAR tiene como objetivo la gestin
creada la Comisso Organizadora do Instituto de Salvaguarda nacional del patrimonio inmueble clasificado en cuanto bien
do Patrimnio Cultural-Natural-ISPCN), la DGEMN pblico, y el desarrollo de las filosofas de intervencin en los
prcticamente ejerci sus funciones en solitario. Ya en el ao monumentos y en el territorio. Esta gestin pasa por la
1980, fue creado por Decreto-lei50, el Instituto Portugus del clasificacin, desclasificacin, salvaguardia, preservacin,
Patrimnio Cultural (IPPC), perteneciente a la Secretaria de puesta en valor y divulgacin de los inmuebles clasificados.
Estado da Cultura, a quien le fueron atribuidas competencias Este universo abrange todos os bens materiais imveis de
en los mbitos relativos a la salvaguardia y la conservacin natureza arquitectnica de interesse cultural, classificados
del patrimonio cultural. Este instituto sera sustituido en el segundo as leis em vigor52 (en Introduccin al Decreto-Lei
ao 1992 por el Instituto Portugus do Patrimnio n.120/97 de 16 de Mayo).
Arquitectnico e Arqueolgico-IPPAR (Instituto Portugus del
Patrimonio Arquitectnico y Arqueolgico) cuyas funciones Para Pereira, Portugal se encuentra todava no domnio de
principales sern la salvaguardia y puesta en valor del restauro crtico, s que enriquecido por uma quantidade de
patrimonio arquitectnico y arqueolgico del pas. Dos aos reflexes que afastam-ou recomendam que se elimine-
despus le fueron aadidas responsabilidades relativas a la qualquer dogmatismo (seja a favor do minimalismo, seja a
restauracin y conservacin del patrimonio inmueble favor da adio de elementos ou da construo de obra-
integrado (paneles de azulejos, pinturas murales, altares,
vitrales, etc.)51en los bienes muebles.
50 52
Decreto Lei n. 59/80, de 3 de Abril T.P.: Este universo integra todos los bienes materiales inmuebles de
naturaleza arquitectnica de inters cultural, clasificados conforme a
51
Con el Decreto-Lei n. 316/94, se integran adems dentro de sus las Leyes en vigor (en Introduccin al Decreto-Lei n.120/97 de 16 de
responsabilidades, el dar apoyo administrativo a la Comisso de Mayo).
Patrimnio Cultural Subaqutico.
604
Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal
nova) (Pereira, 1997: 22)53 donde el patrimonio ha dejado Pblico. La diferencia real entre estas dos clasificaciones
de estar constituido por importantes edificios, para incluir el reside en la grandiosidad, representatividad o
llamado patrimonio por proximidad (molinos, estructuras importancia del inmueble para la memoria colectiva del
productivas implantadas en el suelo, marcas territoriales); el pueblo portugus, y para revelar su grado de cultura y
patrimonio difuso (fuentes, cruzeiros, tanques de agua, civilizacin, sus ansias de progreso y su capacidad creadora
etc.) o de una forma ms global, el patrimonio paisajstico (Decreto-Lei n. 21:875). El texto al que hacemos referencia
(Cf. Op. Cit.:23). es el siguiente:
55
53
T.P.: En el dominio del restauro crtico, slo que enriquecido por T.P.: El valor y la belleza arquitectnica de un gran edificio o de un
una cantidad de reflexiones que alejan-o recomiendan que se elimine- monumento artstico no provienen solamente de la armona de sus
cualquier dogmatismo (sea a favor del minimalismo, sea a favor de la proporciones, de la elegancia de sus lneas, de lo osado de su
adicin de elementos o de construccin de obra-nueva) (Pereira, 1997: concepcin, de la riqueza o buen gusto de sus materiales; resulta
22). todava, y a veces muchsimo, del ambiente en el que el edificio vive,
del marco en que lo encuadra el conjunto de edificaciones que lo
54
Conforme a la Lei n. 107/2001, en cuanto no sea editada la rodean. En todos los tiempos el valor artstico y monumental de los
legislacin relativa a su desarrollo, se considerarn vigentes las edificios pblicos revel siempre el grado de cultura y civilizacin de
normas aplicadas por el Decreto n. 20.985 de 7 de Marzo, con sus los pueblos, y su ansia de progreso y su capacidad realizadora
sucesivas alteraciones, en todo lo que no contrare lo principios o (Decreto-Lei n. 21:875).
disposiciones fundamentales de la Ley n. 107/2001.
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La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
A estos factores hay que aadir el reconocimiento, Entre los aspectos ms importantes para el desarrollo de
conforme al Decreto n. 21:875, de que el valor y la belleza nuestro trabajo que encontramos en la citada Ley, destacar
de un edificio o de un monumento depende tambin de los siguientes:
contexto en el que se encuentra, su medio (Ibd.).:
- la importancia que adquiere el patrimonio cultural
Hay que hablar adems una tercera clasificacin, inmueble como factor de desarrollo.
de valor concelhio, pero que incumbe directamente a los - la relevancia que tienen los individuos de forma
Municipios (Lei n. 2.032 de 11 de Junio). Por otro lado, individual o asociativa para la salvaguardia,
cabe destacar que en los documentos anteriormente citados, preservacin y difusin del mismo57.
no existe una definicin explcita de patrimonio. Como - el reconocimiento de que el patrimonio cultural,
exponamos en el captulo III de la parte I de este trabajo, la debido a su gran importancia como depositario de la
nocin de Patrimonio Cultural tal como la concebimos en identidad de los pueblos, debe ser tratado desde el
nuestros das, es una construccin cultural bastante Estado de forma transversal, de modo a formar parte
reciente. Sin embargo, el patrimonio construido, dada su no slo de las polticas culturales, sino a ser
propia esencia, su visibilidad y materialidad, ha sido considerado en las polticas territoriales, educativas,
reconocido como un bien de valor cultural desde mediados econmicas y medioambientales. Adems, tal como
del siglo XIX. est expresado en la Ley, no se trata de que los
organismos responsables por estos asuntos trabajen
Volviendo a la Lei n. 107/2001, de 8 de Septiembre, en ella con el patrimonio de forma individual, sino que se
encontramos, como decimos, todos los elementos relativos a exige la coordinacin e integracin de las polticas
las bases de la poltica y del rgimen de proteccin y propuestas en pro de un mejor conocimiento,
valorizacin del patrimonio cultural portugus. Esta Ley, vino respeto, conservacin y uso de los bienes que
a sustituir la lei n. 13/1985, de 6 de Julio, considerada por conforman el patrimonio nacional.
algunos como o primeiro cdigo do patrimnio cultural
portugus56 (Maia, en Lopes, 1996:16). Sin embargo, y a La Lei n. 107/2001, se encarga de definir lo que entiende
pesar de haber transcurrido ya algunos aos desde que fue por patrimonio cultural y por poltica cultural, describiendo
promulgada, todava no ha sido desarrollada. de forma detallada las formas de clasificacin, inventariacin
57
En Portugal existe el Derecho de accin popular en la defensa del
56
T.P.: El primer cdigo del patrimonio cultural portugus (Maia, patrimonio cultural y del ambiente. Estas acciones de carcter
en Lopes, 1996:16). colectivo son siempre ms rpidas y eficaces en los tribunales.
606
Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal
y puesta en valor del patrimonio cultural portugus. Estipula persona humana (Ttulo I, Art. 2., prrafo 2), tiene una
tambin los deberes y derechos tanto del Estado como de los labor fundamental en cuanto al conocimiento, proteccin,
ciudadanos en su relacin con dichos bienes, y detalla las valorizacin e incremento del patrimonio cultural (Ttulo
formas en que los procedimientos administrativos debern I, Art. 2., prrafo 3 y Ttulo III, Art. 12., prrafo 2).
ser llevados a cabo.
La Ley, pues, no se limita a exponer las obligaciones del
58
De forma ms precisa, y conforme a la citada Ley , diremos Estado en cuanto a la proteccin y salvaguardia del
que el patrimonio cultural portugus integra todos los patrimonio cultural, sino que reconoce el derecho y los
bienes, materiales o inmateriales, que como portadores deberes de las poblaciones y estructuras asociativas
de un inters cultural relevante (histrico, paleontolgico, (institutos culturales, asociaciones de defensa del patrimonio
arqueolgico, arquitectnico, lingstico, documental, cultural, u otras similares) de participar de forma activa en la
artstico, etnogrfico, cientfico, social, industrial o tcnico) proteccin y divulgacin de estos bienes (derecho a la
son objeto de especial proteccin y valorizacin (Ttulo I, participacin en los procedimientos y de accin popular)
Art. 2., prrafos 1 y 4) porque reflejan valores culturales (Ttulo I, Art. 7. ,10. y 11.).
como la memoria, la antigedad, la autenticidad, la
originalidad, la rareza, la singularidad o la ejemplaridad
(Ttulo I, Art. 2., prrafo 3). As mismo, son integrados en la Respecto a la poltica del patrimonio cultural, la Lei
categora de patrimonio cultural los bienes inmateriales n.107/2001 la define como el conjunto de acciones que
importantes para la identidad y la memoria colectiva visan asegurar la aplicacin del derecho a la cultura y a la
portuguesa (Ttulo I, Art. 2. , prrafo 4) as como los participacin y disfrute de todos los ciudadanos de los
contextos en los que estos bienes se encuentran, y con los valores y bienes que integran el patrimonio cultural en el
cuales mantiene una relacin interpretativa e informativa territorio portugus (Ttulo II, Art. 7., prrafo 1) y son
(Ttulo I, Art. 2. , prrafo 6). El Estado, entendiendo la promovidas por el Estado, por las Regiones Autnomas, por
importancia de la proteccin y valorizacin del patrimonio los Ayuntamientos y por las Administraciones Pblicas (
cultural portugus en cuanto factor esencial para la Ttulo I, Art. 1., prrafo 2). Las acciones a las que hace
comprensin, permanencia y construccin de la identidad referencia son las siguientes (Ttulo I, Art. 6. )59:
nacional, para la democratizacin de la cultura (Ttulo I,
Art.1. prrafo 1) y para la realizacin de la dignidad de la
59
En el Ttulo III, Art.13, la Ley expone las componentes especficas
de la poltica del patrimonio cultural:
58
Hemos optado por traducir directamente los artculos de la Ley
107/2001 de 8 de septiembre para facilitar la lectura del texto, ya que - definicin de las orientaciones estratgicas para todas las
hemos incluido una copia completa del texto original en los anexos. reas del patrimonio cultural;
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La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
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Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal
del patrimonio cultural (Ttulo I, Art. 2. , prrafo 4)61. Los inters histrico, artstico, cientfico, tcnico o social,
bienes inmuebles pueden catalogarse segn tres categoras: incluyendo las instalaciones o elementos decorativos que
monumento, conjunto o sitio. Estas categoras se forman parte de estas obras bien como las obras de escultura
corresponden con la definicin de Patrimonio Cultural o de pintura monumental.
propuesta en el ao 1972 por la Recomendacin sobre la
Proteccin, en el mbito Nacional, del Patrimnio Cultural y - Conjuntos, las agrupaciones arquitectnicas urbanas o
Natural de la UNESCO62 que en Portugal fue recogida en la rurales de suficiente cohesin, de modo a poder ser
Lei n. 13/8563 (Ttulo II, Subttulo I, Cap. I, Seccin I, Art. 8. delimitados geogrficamente, y notables, simultneamente,
, prrafo 1). De esta forma, entendemos por: por su unidad o integracin en el paisaje y por su inters
- Monumentos64 las obras de arquitectura, composiciones histrico, arqueolgico, artstico, cientfico o social.
importantes o creaciones ms modestas, notables por su
- Sitios, las obras del hombre u obras conjuntas del hombre
61
y del naturaleza, espacios suficientemente caractersticos y
La lectura de este Ttulo IV, Art.14., prrafo 1 de la Ley es algo homogneos, de manera a poder ser delimitados
ambigua e incoherente, ya que en base a los artculos citados, los
geogrficamente, notables por su inters histrico,
bienes intangibles no son bienes culturales pero forman parte del
patrimonio cultural. El Ttulo VIII, art. 9., dedicado precisamente a arqueolgico, artstico, cientfico o social.
los bienes inmateriales, habla de realidades que, teniendo o no
soporte en cosas muebles o inmuebles, representen testimonios Los bienes muebles considerados como integrantes del
etnogrficos o antropolgicos con valor de civilizacin o de cultura patrimonio cultural son definidos en el Ttulo IV (seccin III,
con significado para la identidad y memoria colectivas (Cf. Ttulo sub.-seccin IV) y son clasificados por especies artsticas,
VIII, art. 9., prrafo 1) como las expresiones orales de transmisin
cultural y los modos tradicionales de hacer especialmente las tcnicas etnogrficas, cientficas y tcnicas, arqueolgicas,
de construccin y de fabricacin o las formas de preparar los archivsticas, audiovisuales, bibliogrficas, fotogrficas,
alimentos (Cf. Ttulo VIII, art. 9., prrafo 2). fonogrficas y todas aquellas otras que puedan venir a ser
62
consideradas por la legislacin (Ttulo IV, seccin III, sub-
Diversos aspectos relativos a este documento fueron tratados en la seccin IV, art. 55, prrafo 3) como son los bienes que
Parte I de esta investigacin.
integran el patrimonio industrial o el patrimonio electrnico
63
Al igual que sucede con la Ley 107/2001, hemos optado por
traducir directamente los prrafos que nos interesan al espaol
incluyendo en los anexos una copia del texto original.
como tales, los inmuebles de inters nacional que por su especial
64
En el Decreto de 30 de Diciembre de 1901 ya aparecen definidas las importancia (valor histrico, arqueolgico o artstico) deban ser
bases para la clasificacin de los inmuebles que deban ser conservados (Verssimo en VV.AA, 1997:226).
considerados Monumentos Nacionales. En este momento se entiende
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La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
(Ttulo VII, Cap. I, Art. 72, prrafo 3)65. Como en el caso de - Todos los bienes, del pasado o del presente, de
los bienes inmuebles, recurrimos a la Ley n. 13/1985 para naturaleza religiosa o profana que fueran
su definicin (Ttulo II, Subttulo I, Cap. I, Seccin I, Art. 8. , considerados de valor en los dominios cientfico,
prrafo 2): artstico o tcnico.
610
Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal
Las categoras en las que se pueden inscribir son: 68 Para entender bien como funciona la Lei n. 107/2001, debemos
- Arqueologa. considerar tambin algunos aspectos relativos a las Legislacin
- Arquitectura Civil. Urbanstica en Portugal, ya que en algunos casos, pueden generar
- Militar. conflictos de inters. En Portugal el Reglamento Urbanstico se divide
- Religiosa. en dos partes:
- Mixta.
- No definida. 1. El Reglamento General de Edificaciones Urbanas (REGEU),
- Patrimonio Industrial. que regula todo lo relativo a las nuevas construcciones y;
Dentro de estas categoras podemos hablar adems, de diferentes 2. el planeamiento, que engloba:
tipologas, como conjunto, centro histrico, monumento, etc.
- Planos Directores Municipales (PDM);
Adems, el IPPAR ofrece varios inventarios temticos:
- Planos de Urbanizacin (PU);
- Arqueologa Industrial (1925-1965).
- Circuitos Arqueolgicos Antas de Elvas. - Planos de Pormenor (PP);
- Itinerarios Arqueolgicos del Alentejo y del Algarve.
- Itinerarios del Cister. - Planos de Salvaguardia (PS) (aunque todava no estn
- Puentes Histricas del Alentejo. reglamentados);
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parecer positivo de los rganos y servicios competentes del Esta clasificacin se aplicar tanto a los bienes inmuebles
Estado o de las Regiones Autnomas. como a los bienes muebles, y deber tener en cuenta alguno
o algunos de los siguientes criterios (Ttulo IV, Art. 17. ):
Existen otras dos clasificaciones que son nombradas en el
Ttulo V, Cap. II, Seccin I, Art. 31. , Prrafo 2: a) El carcter matricial del bien;
b) El genio del respectivo creador;
- de inters regional; c) El inters del bien como testimonio simblico o
- y de inters concelhio69. religioso;
d) El inters del bien como testimonio notable de
- Planos de Proteccin Ambiental (que dependen vivencias o hechos histricos;
directamente del Ministerio do Ambiente). e) El valor esttico, tcnico o material intrnseco del
bien;
En Portugal, cada vez son ms los municipios que integran dentro de f) La concepcin arquitectnica, urbanstica y
sus planes de desarrollo municipal (PDM), catlogos donde estn paisajstica;
inscritos los bienes culturales del municipio, y donde se incluyen los
regmenes especficos para cada bien, estableciendo qu partes del g) La extensin del bien y los que en ella refleja desde
mismo son susceptibles de ser modificadas, cuales resultan el punto de vista de la memora colectiva;
inalterables, qu gamas cromticas pueden utilizarse en su h) La importancia del bien desde el punto de vista de la
rehabilitacin y conservacin, etc. Adems, la tendencia generalizada investigacin histrica o cientfica;
es la de homogeneizar los bienes que se protegen desde el punto de i) Las circunstancias susceptibles de producir
vista cultural con los que se protegen por normativa urbanstica, con la
finalidad de evitar incongruencias entre ambas normativas.
disminucin o prdida de la perennidad o de la
integridad del bien.
Si un bien est clasificado, los PDM recogen esta informacin, y si
hubiera cualquier tipo de conflicto con los poderes locales, las
decisiones finales respecto a este bien, le corresponderan al Sealar tambin que la catalogacin es inherente al proceso
Ministerio de Cultura o al Ministerio del Ambiente. Tanto para la de clasificacin. En el caso de los bienes inmuebles, desde el
realizacin de los planos de salvaguardia, como para la elaboracin de
los Planos de Urbanizacin (PUs) o los Planos de Pormenor, es momento en el cual se hace pblico el decreto de
necesaria la participacin directa del IPPAR. clasificacin, el inmueble en cuestin est protegido
legalmente de cualquier alteracin no autorizada
69
N.A: La clasificacin como bem concelhio equivale a la previamente por el IPPAR, que tutela tambin una zona
clasificacin como bem municipal. especial de proteccin (ZEP) de 50 m. en su permetro (esto
Precisamente, es esta clasificacin como bem municipal la que es aplicable tanto para los Monumentos Nacionales como
ser propuesta para los molinos de agua de la Ribera de la Pena
en Souto Bom.
612
Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal
para los Inmuebles de Inters Pblico.).70 Ser adems Como es evidente, la clasificacin lleva implcita una serie de
necesario registrar en el catastro el inmueble durante la medidas destinadas a su proteccin, definidas en el Ttulo V,
gestin del proceso (propiedad, lmite, registro del edificio entre las cuales interesa destacar por su relacin con las
urbano, licencias, usos, etc.), independientemente del polticas de ordenacin del territorio (aunque en realidad
inventario que presupone otro tipo de valorizacin y tiene ms que ver con la legislacin urbanstica), la
registro (histrico, tcnico, constructivo, alteraciones elaboracin de Planos Salvaguardia, que debern tener en
temporales, bibliografa, estado de conservacin, etc.)71. cuenta los siguientes elementos (Ttulo V, Cap. II, Seccin III,
Sub-seccin I, Art.53. , Prrafo 3):
Sin embargo, conforme a la Ley 107/2001, la proteccin legal de los inventario deber adems incluir dos componentes: los bienes
bienes culturales se fundamenta en la clasificacin y en la pblicos y los bienes privados.
inventariacin, y por eso, debe existir un registro patrimonial de
clasificacin y un registro patrimonial de inventario (Ttulo IV, Art. No definen estos artculos el carcter de obligatoriedad? Porque si no
16. ) donde el inventario es el levantamiento sistemtico, actualizado lo hacen, la Ley tampoco dice que el catalogo sea obligatorio.
y exhaustivo de los bienes culturales existentes a nivel nacional, con
vista a su respectiva identificacin (Ttulo IV, Art. 19. ). Este
613
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Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal
Tambin es importante sealar que las Ley presenta las - Puesta en valor de los bienes culturales (Lei 107/2001,
medidas relativas a la expropiacin, exportacin, salidas Ttulo VI, Art. 70. ). Componentes que forman parte del
temporarias, cambios de dueo, restitucin, etc. de los rgimen general de valorizacin de los bienes culturales:
bienes clasificados, ya sean estos muebles o inmuebles
(Ttulo V, Cap. II, Secciones II, III, IV y V); expone las formas a) la conservacin preventiva y programada;
para la proteccin de estos bienes y las penalizaciones para b) la bsqueda e investigacin;
aquellos que atenten contra los mismos (Ttulo XI )73; y prev c) la proteccin y valorizacin del paisaje y la
la posibilidad de que un bien pueda ser desclasificado por institucin de nuevas y adecuadas formas de tutela
considerar que ha perdido el valor por el cual le fue de los bienes culturales y naturales, especialmente
otorgada esa clasificacin (Ttulo IX, Art. 94., prrafo 7)74. los centros histricos, conjuntos urbanos y rurales, los
jardines histricos y los sitios;
Otro aspecto relevante es que mientras que la Lei n. d) el acceso y disfrute;
13/1985 se limitaba a considerar como obligatorias acciones e) la formacin;
como la proteccin o la puesta en valor del patrimonio f) la divulgacin, la sensibilizacin y la animacin;
cultural (Ttulo III, art. 44. prrafo 1), la Ley n. 107/2001 g) el apoyo a la creacin cultural;
especifica lo que se entiende por cada una de estas h) la utilizacin, al aprovechamiento, la rentabilizacin
acciones. En especial nos parece interesante resaltar los y la gestin;
componentes e instrumentos que la Ley considera parte de i) el apoyo a las instituciones tcnicas y cientficas.
un rgimen general para la puesta en valor del patrimonio
cultural: Los instrumentos que la Ley dispone para esta valorizacin
del patrimonio cultural son (Lei 107/2001, Ttulo VI, Art. 71.
el IPPAR. ):
73
Existen multas (definidas en la Ley), ms o menos grandes para a) el inventario general del patrimonio cultural;
aquellos que atenten contra los bienes inmuebles protegidos b) los instrumentos de gestin territorial;
(clasificados o en vas de clasificacin) (Ttulo XI, Cap. II).
c) los parques arqueolgicos;
74
Un ejemplo fue el polmico caso de la desclasificacin como d) los programas y proyectos de apoyo a la
Patrimonio Nacional del Instituto Superior Tcnico (IST), en Lisboa, musealizacin, exposicin y deposito temporario
por el entonces Ministro de la Cultura, Manuel Carrilho. La de bienes y expolios;
desclasificacin de este edificio de los aos 30 tuvo lugar porque e) los programas de apoyo a las formas de
fueron construidas dos torres en su zona de proteccin.
utilizacin original, tradicional o natural de los
Fuente: Expresso, N. 1331 1.05.98, Dir.: Jos Antnio Saraiva bienes;
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f) los regmenes de acceso, sobretodo la visita 4.3. Legislacin de referencia en relacin al Patrimonio
pblica y las colecciones visitables; Cultural en Portugal75
g) los programas y proyectos de divulgacin,
sensibilizacin y animacin;
h) los programas de voluntariado; los programas de La regulacin de las polticas fiscales y de los impuestos
apoyo a la accin educativa; relacionados con las cuestiones culturales es responsabilidad
i) los programas de aprovechamiento turstico; del Ministerio de Hacienda. Los aspectos relativos al
j) los planos y programas de adquisicin y permuta. patrocinio empresarial en las reas culturales fueron
introducidos en el ao 1986 con el Decreto- Lei do
Hay un instrumento fundamental que la Lei 107/2001 no Mecenato (Decreto Ley de Mecenazgo) n 258/86 de 28 de
considera, y que sin embargo es motivo de un artculo en la Agosto y fue seguido de nuevas Leyes, especialmente el
Ley 13/ 1985: la educacin. estatuto del mecenas76 (Decrecto- Lei n.74/99 de 16 de
Marzo, con las alteraciones producidas por la Lei n. 160/99
El artculo al que hacemos referencia, el 49. (Ttulo III), est de 14 de Septiembre), donde se regulan los diferentes tipos
dividido en 4 prrafos, y en todos ellos se pone de de patrocinio, alargando su extensin a los patrocinios en
manifiesto que debern tomarse las medidas necesarias para educacin, medio ambiente, deporte, ciencia y tecnologas,
fomentar el inters y el respeto pblico por el patrimonio incrementando los incentivos econmicos para los
cultural, realzando su valor cultural y educativo, sin olvidar patrocinadores.
por ello su valor socio-econmico como recurso activo
numa una dinmica de desesenvolvimento do Pais (como
recurso activo en una dinmica de desarrollo del Pas).
75
Para la seleccin de estos documentos se ha recurrido a diversas
fuentes: pgina web oficial del siddamb (sistema de informacin
documental sobre derecho del ambiente; pgina web oficial del
Instituto Portugus del Patrimonio Arquitectnico IPPAR; pgina
web oficial del Instituto Portugus de los Museos-IPM; Artculo
Legislao civil aplicvel ao patrimnio classificado (Joaquim
Verssimo, en VVAA: 1997).
76
Conforme a los citados Decretos Ley, el trmino mecenas se
atribuye a las personas singulares o colectivas que apoyen a travs de
la concesin de donativos, y a entidades pblicas o privadas que
ejerzan acciones relevantes para el desarrollo de la cultura portuguesa.
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Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal
1721 Alvar em forma de Ley, de 14 de Agosto. Su artculo 48. posibilita al Estado a ayudar
econmicamente a los propietarios de inmuebles
1901 Portaria de 10 de Abril: clasificados o en vas de clasificacin que no puedan
Establece el deber de comunicar a la Direco Geral sufragar los gastos debidos a las obras impuestas de
das Obras Pblicas e Minas (Direccin General de conservacin y restauracin.
Obras Pblicas y Minas) la aparicin de objetos
arqueolgicos, ruinas de edificios antiguos, 1913 Decreto n. 193 de 29 de Octubre:
monumentos, etc. Reglamento del Ministrio da Instruo Pblica
(Ministerio de la Educacin Pblica).
Decreto de 30 de Diciembre
Define Monumento Nacional como el inmueble 1915 Decreto n. 1657 de 15 de Junio:
cuya conservacin represente inters nacional por su El Conselho de Arte Nacional (Consejo de Arte
valor histrico, arqueolgico o artstico y aprueba las Nacional) pasa a designarse Conselho Superior de
bases para la clasificacin de los inmuebles que Belas Artes (Consejo Superior de Bellas Artes).
deban ser as considerados y de los bienes muebles
de reconocido valor. 1919 Decreto n. 5267 de 13 de Marzo:
La Direco Geral de Belas Artes (Direccin General
Decreto 24 de Noviembre: de las Bellas Artes) es integrada en el Ministrio da
Reorganiza el Conselho dos Monumentos Nacionais Instruo Pblica (Ministerio de la Educacin
(Consejo de los Monumentos Nacionales) de la Pblica).
Direco Geral das Obras Pblicas e Minas
(Direccin General de Obras Pblicas y Minas). Decreto n. 5617 de 10 de Mayo:
Reglamento del Ministrio da Instruo Pblica
1910 Decreto de 19 de Noviembre: (Ministerio de la Educacin Pblica).
Define y da ejemplos de obras de arte y objetos
arqueolgicos. 1920 Decreto n. 7038 de 17 de Octubre:
Creacin dentro del Ministerio de Comercio y
1911 Decreto de 26 de Mayo: Comunicaciones, de un nuevo organismo, con el
Divide el pas en tres circunscripciones (Lisboa, Estatuto de Administracin General, destinado a
Coimbra y Oporto), cada una ella con un Conselho realizar obras y estudios en los edificios y
de Arte y Arqueologa (Consejo de Arte y monumentos nacionales.
Arqueologa).
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valor arquitectnico, siempre que exista una (Junta Nacional de Educacin) con una Seccin de
propuesta debidamente fundamentada, de los Bellas Artes.
servicios del Ministrio das Obras Pblicas e
Comunicaes (Ministerio de las Obras Pblicas y las Decreto-Lei n. 26.611 de 19 de Mayo:
Comunicaciones) encargados de su conservacin, Establece el Reglamento de la Junta Nacional de
mediante el parecer del Conselho Superior de Belas Educao (Junta Nacional de Educacin).
Artes (Consejo Superior de Bellas Artes) cuando se Justifica hasta el inicio de 1950 la inventariacin de
trate de monumentos nacionales. todos los bienes muebles de especial valor esttico,
histrico, arqueolgico o numismtico y su respectiva
1933 Decreto n. 22.860 de 20 de Julio: clasificacin.
Introduce cambios en el Decreto n. 20.985 de 7 de
Marzo de 1932, al objeto de conceder mayor 1937 Decreto-Lei n. 27.633 de 3 de Abril:
libertad al Conselho Superior das Belas-Artes (Consejo Dispone la nulidad de las transacciones efectuadas
Superior de las Bellas Artes) y garantizar la existencia en territorio portugus, de los objetos de valor
de colaboradores regionales. artstico, histrico y arqueolgico, provenientes de un
pas extranjero, si hubiera infraccin de las normas
Decreto Lei n. 23.125 de 12 de Noviembre: de esos pases.
Crea la Junta Nacional e Escavaes e Antiguidades
(Junta Nacional de Excavaciones y Antigedades) que 1949 Lei n. 2.032 de 11 de Junio (parcialmente en
funciona junto a la Direco-Geral do Ensino Superior efecto):
e das Belas Artes (Direccin General de Educacin Promulga disposiciones sobre la clasificacin,
Superior y Bellas Artes). proteccin y conservacin de todos los elementos o
conjuntos de valor arqueolgico, histrico, artstico o
1936 Lei n. 1.941 de 11 de Abril: paisajstico concelhios (categora de bienes de valor
Extingue la Junta Nacional e Escavaes e concelhio).
Antiguidades (Junta Nacional de Excavaciones y
Antigedades) y crea la Junta Nacional de Educao80 1951 Decreto-Lei n. 38.382 de 7 de Agosto:
Aprueba el Reglamento Geral das Edificaes Urbanas
(RGEU- Reglas Generales para la Edificacin Urbana).
80
El art. 123. se refiere a las reas de proteccin de
La Junta Nacional de Educao (JNE), fue durante el tiempo que
los Monumentos Nacionales y de los Inmuebles de
dur la Dictadura, el ogano normativo de la administracin del
patrimonio cultural. Inters Pblico.
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Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal
El art. 124. regula las intervencin de los 1971 Decreto-Lei n. 408/71 de 27 de Septiembre:
Ayuntamientos sobre los bienes que poseen valores Ley Orgnica del Ministrio de Educao Nacional
municipal (especialmente las construcciones o (Ministerio de Educacin Nacional).
elementos naturales clasificados como bienes de Creacin de la Direco Geral dos Assuntos Culturais
valor Municipal). (Direccin General de los Asuntos Culturales).
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Principios Bsicos: Conservacin preventiva y 2001 Lei n. 107/2001 de 28 de Septiembre (en anexo):
principio de intervencin mnima. Establece las bases de la poltica y del rgimen de
proteccin y valorizacin del patrimonio cultural.
Decreto-Lei n. 398/99 de 13 de Octubre: Revoca las Leyes n. 2032 de 11 de Junio de 1949 y
Aprueba la Ley Orgnica del Instituto Portugus de la 13/85 de 6 de Julio.
Museos (IPM).
2003 Decreto-Lei n. 181/2002:
2000 Decreto del Presidente de la Repblica n. 13/2000 Crea el Instituto das Artes (Instituto de las Artes),
de 30 de Marzo: resultante de la fusin del Instituto de Arte
Ratifica la Convencin para la Proteccin de los Contempornea (Instituto de Arte Contempornea)y
Bienes Culturales en casos de Conflicto Armado, del Instituto Portugus das Artes do Espectculo
adoptada en la Haya a 14 de Mayo de 1954. (Instituto Portugus de las Artes y del Espectculo), y
aprueba la respectiva Ley Orgnica
Decreto del Presidente de la Repblica n. 22/2000
de 4 de Abril: 2004 Lei 47/2004 de 19 de Agosto
Ratifica la Convencin Internacional UNIDROIT Ley Estatal de los Museos
sobre Bienes Culturales Robados o Ilcitamente
Exportados, firmada en Roma el 24 de Julio de 1995. 2005 Decreto-Lei n. 228/2005 de 28 de Diciembre
Crea el Consejo de Museos y regula su composicin,
Resoluo do Conselho de Ministros n. 96/2000 de competencia y rgimen de funcionamiento
26 de Julio:
Considera la gastronoma portuguesa como un bien 2006 Decreto-Lei n 215/2006 de 27 de Octubre
inmaterial integrante del patrimonio cultural Ley Orgnica del Ministerio de Cultura
portugus.
628
Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal
5. CASOS DE ESTUDIO
629
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
5. CASOS DE ESTUDIO
81
Ya comentamos en el captulo IV de la primera parte la diferencia
entre proyecto, programa y plan.
630
Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal
5.1. Un ejemplo de la poltica cultural en el mbito de la comerciales, creacin artstica y literaria, incluido el
aplicacin del Art. 151 del Tratado de la Unin Europea: sector audiovisual (prrafo segundo del Art. 151, Op.
el Programa Cultura Cit.: 99);
- las finalidades de la accin cultural: contribuir al
florecimiento de las culturas de los Estados miembros
Las acciones de la Comunidad en materia cultural, como ya dentro del respeto a su diversidad cultural, poniendo
indicamos, tienen derecho a una mencin especial en el especial relieve en el patrimonio cultural comn
Tratado de la Unin Europea o Tratado de Maastrich (1992), (prrafo primero, Ibd.); fomentar la diversidad y la
donde el Art. 128 define las pautas a seguir en materia creacin cultural europea y su promocin en el
cultural. Sin embargo, este artculo fue objeto de un exterior; favorecer el dilogo y la cooperacin cultural
profundo estudio que dio lugar a la Accin de la entre los Estados miembros, terceros pases y
Comunidad Europea a favor de la Cultura (COM (94) 356 organizaciones internacionales (prrafos tercero y
de 27.07.1994). Las anotaciones realizadas sern tenidas en cuarto, Ibd.);
cuenta a la hora de reformular este artculo en el Tratado -y las modalidades de intervencin: establecer acciones
Constitutivo de la Comunidad Europea (C 325/33, DOCE/ES, de fomento para la realizacin de los objetivos citados
21.12.2002) -tambin conocido como Tratado de en el artculo 151 CE mediante el procedimiento de
msterdam (1997)82- donde pasaran a constituir el Art. 151 co-decisin.
del Ttulo XII.
Las lneas de accin indicadas en este artculo se articulan en Aspectos concretos de esta poltica cultural de la Comisin
torno a los siguientes elementos: podemos observarlos en varios programas de accin cultural
desarrollados por la Comunidad con el fin de fomentar la
- los mbitos de intervencin: mejora del conocimiento cooperacin cultural. Estos programas se articularon en torno
y difusin de los valores y elementos comunes que a tres ejes (C (1998) 266 final 06.05.1998, 98/0169
poseen la culturas nacionales y regionales, (COD):7):
conservacin y proteccin del patrimonio cultural de
importancia europea, intercambios culturales no - cooperacin entre agentes culturales animando al
intercambio de informacin, experiencia y tcnica;
82
El objetivo fundamental de este Tratado, era dotar a la Unin - accesibilidad y participacin del pblico;
Europea, poltica e institucionalmente, para responder a desafos - valorizacin y fomento de la creacin y del
como: la mundializacin de la economa y sus consecuencias, la lucha
patrimonio cultural.
contra el terrorismo, la delincuencia internacional o los desequilibrios
ecolgicos, entre otros.
631
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
Caleidoscopio (1996-1999), dedicado a animar la Tras un anlisis profundo de los contextos sociocultural,
creacin artstica y cultural y a promover la difusin de econmico y poltico europeos en el mbito de la
la cultura y de las vidas de los pueblos Europeos globalizacin y de la sociedad de la informacin, y tras la
(Decisin del Parlamento Europeo y el Consejo evaluacin de los resultados obtenidos con los programas de
719/96/ CE (2)); accin anteriores en el marco de la cultura, la Comisin
Ariane (1997-1999), centrado en los campos de los presenta la decisin n 508/2000/CE del Parlamento
libros, la lectura, y la traduccin (Decisin del Europeo y del Consejo de 14 de febrero de 2000 por la que
Parlamento Europeo y el Consejo 2085/97/CE (3)); se establece el Programa Cultura 200084 (COM /98/ 266
Raphal (1997-1999), cuyo objetivo es apoyar a los final-COD 98/0619)85, como un nico instrumento de
Estados Miembros en sus polticas relacionadas con el
patrimonio cultural de relevancia para Europa 84
Adems del Programa Cultura 2000, la accin cultural europea
desarrolla otras dos acciones: el apoyo a los organismos de inters
cultural europeo y la manifestacin capitales europeas de la
cultura.
83
Con anterioridad a estos programas de accin comunitaria, fueron
85
realizadas acciones piloto en el marco de la preparacin para su El Primer Programa Marco a favor de la cultura 2000-2004
implementacin. Ponemos como ejemplo, en el caso del Programa (Programa Cultura 2000) es un instrumento de financiacin y de
Raphl, algunas de esas acciones: programacin a favor de la cooperacin cultural. Este programa se
fundamenta en la racionalizacin y la coherencia de las acciones
- La Convocatoria de propuestas en el marco de la valorizacin comunitarias a favor de la cooperacin cultural en un nico
y del acceso al patrimonio cultural de los museos europeos ( instrumento de financiacin y de programacin (Anexo COM (1998)
96/C 67/06 en n C 67/8 DOCE de 5.3.96); 266 final, 16-01-09); y en una integracin explcita de la cultura en las
- la convocatoria de propuestas para actividades y acciones y polticas comunitarias (Anexo 2 Op. Cit.). Sus objetivos,
manifestaciones de dimensin europea a favor de la que sumarian los nuevos retos y preocupaciones lanzados por
preservacin y concienciacin del patrimonio cultural europeo instituciones como el Consejo de Europa o la UNESCO (con su
(96/C 67/07 en n C 67/10 DOCE de 5.3.96); informe Nuestra diversidad creativa)son (C (1998) 266 final
- invitacin a presentacin de propuestas de cooperacin para 06.05.1998:11):
la salvaguarda y la valorizacin del patrimonio barroco y
arqueolgico europeo (96/C 67/08 en n C 67/12 DOCE de - Valorizacin del espacio cultural comn a los europeos
5.3.96); destacando sus caractersticas culturales comunes.
- Respeto y promocin de la diversidad cultural.
632
Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal
financiacin y cooperacin a favor de la cooperacin Otro aspecto a destacar que aparece en ambos Tratados
cultural. En l se destaca el valor intrnseco de la cultura (Maastrich y msterdam) es el desarrollo en materia de
por razones como: accin cultural comunitaria de los prrafo 4 y 5 del artculo
128 y del 151 respectivamente, que como ya decamos,
- su importancia en la integracin europea, y su obliga a la Comunidad a tener en cuenta los aspectos
contribucin a afirmar el papel de la Comunidad en la culturales en las acciones de la Comunidad. Tras la
escena mundial; comunicacin del Primer informe sobre la consideracin de
- su valor como recurso econmico, factor de los aspectos culturales en la accin de la Comunidad
integracin social y de ciudadana, vital para asumir Europea (COM (96) 160 final, 18.4.1996) se decide que las
desafos como la globalizacin, la sociedad de la lneas principales que permiten la integracin de los aspectos
informacin, la cohesin social y la creacin de culturales en las polticas comunitarios, al menos durante el
empleo. perodo 2000-2004, sean (Anexo II, C (1998) 266 final):
El Programa Marco Cultura 2000 adoptado en febrero de o un marco legislativo favorable a la cultura que tenga
2000 y concebido para un perodo de cuatro aos (2000- como objetivo favorecer la diversidad cultural,
2004) fue prorrogado hasta diciembre de 2006, por decisin fomentar la creacin y el desarrollo cultural y
del Parlamento Europeo y del Consejo (Decisin n contribuir a la cooperacin y a los intercambios
626/2004/CE, de 31.04.2004 en L 99/3/DOCE_ES, culturales87;
3.4.2004). A seguir, ya estn preparadas las bases para el
programa Cultura 2007 (2007-2013) (COM (04) 469
reducido sus objetivos a tres: el apoyo a la movilidad transnacional de
final_COD 150, 2004 presentada por la Comisin SEC las personas que trabajan en el sector cultural, el apoyo a la
(2004) 954)86. circulacin transnacional de obras y productos artsticos y culturales
y, el apoyo al dilogo intercultural (COM (04) 469 final_COD 150,
2004:4).
- La creatividad como fuente de desarrollo sostenible en el
87
espacio cultural comn a los europeos. La poltica destinada a promover la diversidad cultural deber tener
- Contribucin de la cultura a la cohesin social. en cuenta aspectos como:
- Influencias de las culturas europeas en terceros pases. - los precios de los libros y el fomento de la lectura,
- Dilogo con las otras culturas del mundo. - las aplicacin de polticas pblicas a la cultura,
- - la proteccin de los monumentos naturales y parajes culturales
86
Este nuevo programa para la cultura pretende subsanar algunas de - y la poltica audiovisual (sobretodo en lo relativo a la delimitacin
las deficiencias encontradas en los anteriores programas, sobretodo en de la publicidad, la el fomento de la diversidad cultural y lingstica).
materia de colaboracin entre las diversas instituciones que
desarrollan y gestionan los programas y proyectos. Por eso, ha El fomento de la creacin y desarrollo cultural deber incidir sobre:
633
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
o la dimensin cultural de las polticas de apoyo hace o el papel de la cultura en las relaciones exteriores de
referencia a la integracin del desarrollo cultural en la comunidad89.
las polticas de ordenacin del territorio y a la
formacin y difusin de conocimientos88;
Paralelamente, la Unin Europea presta apoyo a
- los derechos de autor y los derechos conexos (COM (88) 172 final, instituciones y redes de cooperacin cultural que trabajan a
07.06.1991; COM (95) 382 final, 19.07.1995). favor de una sociedad civil europea (DO C 314 de
- la fiscalidad sobre los bienes y servicios culturales (tipos reducido 5.12.1991), contribuye a preservar y conmemorar escenarios
de IVA para bienes y servicios culturales) y archivos importantes para la sociedad europea (DO L 138
- y el mecenazgo o patrocinio de empresas.
de 30.4.2004), y desde el ao 1985, designa una o varias
Respecto a la cooperacin de intercambios culturales hay que tener en capitales europeas de la cultura (DO L 166 de 1.7.1999).
cuenta
- la libre circulacin de los profesionales del sector cultural. Conforme En relacin al futuro de las acciones comunitarias
al Art. 48 y siguientes del Tratado CE, en el territorio europeo de la relativamente aspectos a culturales, y conforme a la
CE, los ciudadanos europeos pueden ejercer su derecho a la libre
Propuesta de Decisin del Parlamento Europeo y del
circulacin de trabajadores asalariados y no asalariados (Art. 52 y 59
de Tratado CE). Consejo, por la que se establece el Programa Cultura 2007
- la libre circulacin de bienes y servicios culturales (aunque (2007-2013) presentada por la Comisin SEC (2004)954
mediados por las medidas que eviten su trfico ilegal). (COM (2004) 469 final-2004/0150 (COD)), se aconseja
88
potenciar tres ejes principales de accin:
El desarrollo cultural y la ordenacin del territorio se vinculan a
travs de aspectos claves como:
- la investigacin y el desarrollo socioeconmico, aplicacin - el apoyo a la movilidad transnacional de las personas
de fondos estructurales para el fomento de la creacin de que trabajan en el sector cultural;
empleos en las reas culturales, la creacin de - el apoyo a la circulacin transnacional de obras y
infraestructuras o la organizacin de actividades culturales productos artsticos y culturales;
- el desarrollo rural - el apoyo al dilogo intercultural.
- y el fomento del turismo cultural.
-
La formacin y la difusin de los conocimientos est ntimamente
89
relacionada con las polticas de educacin y formacin que visan el Este apartado es de vital importancia para la Comunidad Europea,
intercambio cultural, la difusin de la cultura y la historia europeas. ya que es consciente de la necesidad de afianzar su identidad ante la
Indicar que precisamente el tema relativo al desarrollo cultural y la comunidad internacional. Su papel debe ser el de crear el marco
ordenacin del territorio es uno de los aspectos que sern tratados en adecuado para cooperacin cultural, favorecer el desarrollo cultural de
el Captulo IV de esta primera parte. los pases en desarrollo, favorecer la participacin de los pases
candidatos en acciones de la Comunidad,
634
Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal
Segn este documento, en comparacin con las dos 5.2. Un ejemplo de la poltica cultural en el mbito de la
primeras generaciones de la accin cultural, el programa aplicacin del Art. 151 del Tratado de la Unin Europea:
propuesto pretende ser una herramienta coherente, global y Portugal y el Programa Operacional de la Cultura (POC).
compleja en favor de la cooperacin cultural multilateral en
Europa, capaz de abarcar toda su complejidad (Op, Cit.:4). Portugal y el Programa Operacional de la Cultura
Este se programa prev tres niveles de intervencin:
- Apoyo financiero directo a proyectos de cooperacin Presentacin
duraderos, exploratorios o especiales (de carcter
local y alto nivel cultural). Una vez asumido el papel fundamental y transversal de la
- Apoyo a organismos activos a nivel europeo en el cultura como componente esencial para la identidad
mbito de la cultura. nacional, y tras haber reconocido la necesidad de desarrollar
- Apoyo a las actividades de anlisis e informacin polticas culturales que fomenten una cultura aberta,
cultural. descentralizada e de responsabilidade aberta (Roseta en
Azevedo, 2002:2), el Gobierno Portugus considera el
Programa Operacional de la Cultura (desde ahora POC)
como un instrumento central para la consecucin de los
objetivos de su Poltica Cultural90.
90
Los objetivos generales son proteger, estimular, apoyar y promover
la identidad cultural portuguesa a travs de (Cf. Roseta, en Azevedo,
2002: 2):
635
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
inversiones y acciones del POC92 distribuidas por las regiones un proyecto que se est realizando en Tondela (Regin
del pas- son destinadas al desarrollo cultural, la preservacin Centro de Portugal) los casos estudiados van a pertenecer a
y creacin del patrimonio cultural y artstico, la creacin de esta misma rea geogrfica (regin centro). Los datos
infraestructuras, la accesibilidad del pblico, la formacin de relevantes a la estructura del Ministerio de Cultura y el
agentes culturales, y otra serie de temas que se integran estudio ms pormenorizado del estado del patrimonio
dentro de las medidas adoptadas por la propia Comisin histrico en Portugal, necesario para abordar la III Parte de
para el desarrollo econmico, la cohesin social, y el esta tesis, ha sido desarrollado en pginas anteriores.
fomento de la solidaridad entre los pueblos europeos (reas
culturales que precisamente fueron definidas por el articulo 2. El Programa Operacional de la Cultura de Portugal:
128 CE del Tratado de Maastrich y/o el 151 del Tratado de razn de ser
msterdam)93.
Algunos estudios relativos a los hbitos y consumos culturales
en Portugal, realizados por el propio Ministerio de Cultura, y
Contexto el anlisis de eventos culturales como Lisboa 94, llevaron a la
conclusin de que este pas necesitaba un fuerte empujn
Al hablar de Portugal, queremos hacerlo desde la perspectiva en materia cultural94.
de las Polticas Europeas para la Cultura. Para su anlisis
vamos a ir introduciendo algunos aspectos relativos a la Por otro lado el creciente debate en la Unin Europea sobre
cultura en este pas y a un caso muy concreto de co- el papel de la cultura como factor de desarrollo econmico,
financiacin de actividades entre la Comisin Europea y de cohesin social y de equilibrio ecolgico, conjuntamente
Portugal, el POC. Y, dado que esta tesis centra su estudio en con la realidad Portuguesa donde la cultura (desarrollo
cultural, patrimonio cultural, servicios culturales,)
representaba un sector en creciente desarrollo (se registr un
aadir la componente nacional proveniente de entidades pblicas y inters cada vez mayor de las poblaciones en aspectos
privadas (Ibd.).
92 94
El presupuesto total previsto era de 327.467 mil euros, de los cuales Nos referimos al informe Les Politiques Culturelles au Portugal
237.278 son co-financiados con fondos FEDER, y 90.189 son (Agosto de 1998) realizado por los expertos enviados por el Consejo
financiados por el Estado Portugus (con un previsin de que 83.750 de Europa a Portugal para evaluar las polticas culturales portuguesas,
corrieran a cargo de la administracin central, y 6.439 a cargo de las citado por la Dra. Maria Jos Nogueira Pinto -Diputada de la
entidades locales) (MPC/POC/MP, 2001:54-55). Asamblea de la Repblica en el ao 1999 (Cf. Sousa, 1999:77-79).
Aunque ella misma tacha de impresionista y contradictorio dicho
93
Portugal forma parte de la Comunidad Europea, desde el ao 86, texto, no cabe duda que sirvi de revulsivo para la realizacin de un
conjuntamente con Espaa anlisis ms profundo en materia de polticas culturales en Portugal.
636
Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal
637
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
proyecto, deba y debe preparar los documentos para inteligente que conjuntamente con otro estudio sobre Redes
presentar los proyectos y las cuentas a la Comisin. Culturales99 en el pas, permiti el desarrollo de un proyecto
piloto del Ministerio de Cultura, denominado Ciudades
Uno aspecto esencial que hasta ahora no hemos comentado Nacionales de la Cultura (en realidad, un Contrato Ciudad),
y ser uno de los handicaps principales de las acciones que como decimos responden a esa necesidad de
culturales en Portugal, es descentralizar precisamente dichas descentralizar los grandes espectculos o acciones culturales
acciones de las grandes urbes como Lisboa y Oporto. A este de las grandes capitales. Hasta el momento, dos han sido las
respecto, la estructura gestora del POC, desarroll un ciudades que se han beneficiado de este proyecto, la
importante papel al presentar una propuesta denominada primera, Coimbra en el 2003100; la segunda Faro, en el
Programa Integrado de Desarrollo Cultural, centrado en dos 2005. Aunque existan otras ciudades que ya se estaban
lneas de accin: Las Cartas Culturales de las Ciudades y los preparando para recibir este evento (como vora), las
Contratos Culturales de las Ciudades98. Una medida dificultades econmicas que atraviesa Portugal en la
actualidad, y los escasos resultados obtenidos en trminos de
98
La estrategia propuesta se fundamenta en una primera evaluacin, a - Crear ciudades que hagan de la cultura una estrategia
travs del desarrollo de diversos indicadores, de la situacin cultural educativa y de la educacin un foco de creacin cultural;
de una ciudad, es decir, evaluar sus prcticas culturales y la dimensin - Dinamizar las ciudades (a travs colecciones, museos,
econmica de la actividad cultural, analizar el impacto del sector patrimonio, artes, espectculos, exposiciones, etc.)
cultural en el contexto social, o estudiar actuaciones en los mbitos
99
del desarrollo de la creatividad y la innovacin (Carta de la Ciudad). El objetivo de este estudio es va una anlisis exhaustivo y cruzado
El segundo elemento es precisamente desarrollar las tcticas que visen de los diferentes agentes, instituciones culturales, actividades
mejorar esos indicadores mediante acciones diversas en las reas desarrolladas, llegar a definir cuales son los polos de excelencia
culturales (Contrato Cultural de la Ciudad). Para que estas propuestas cultural en Portugal. Este estudio, como decimos, pretende incidir
de desarrollo cultural funcionen es evidente que todas las instituciones sobre las diferentes redes de cultura existentes en Portugal y definir
de la ciudad tiene que estar implicadas, animando sobretodo al sector una caracterizacin sociodemogrfica de las reas de mayor atraccin
asociativo e industrial a participar. Finalmente, nombrar algunos de cultural (Cf. MCP/POC, 2002). Sealar, que desde el ao 1999 han
los objetivos definidos en relacin a este proyecto (Cf. MCP/POC, sido creadas varias Redes Culturales (red nacional de teatros y cine-
2001): teatros; red de espacios culturales; red de bibliotecas pblicas; red
portuguesa de museos; red nacional de bibiotecas pblicas; red
- Fortalecer las ciudades como polos de produccin de bibliogrfica de la Lusofona; red de archivos municipales; red de
contenidos culturales; monumentos y sitios histricos; red de polos universitarios; etc.)
- Hacer de la cultura un elemento clave de la cohesin social y
100
econmica; Tomaremos este proyecto como referencia en otro apartado de este
- Crear polos de excelencia dotados de infraestructuras y captulo.
medios para el desarrollo de la cultura;
638
Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal
creacin de pblicos han hecho que este proyecto haya sido Las capitales nacionales de la cultura, como manifestaciones
anulado por el actual equipo de gobierno101. concretas de los contratos de ciudad, permiten desarrollar
reflexiones y anlisis importantes sobre la imagen de las
Los contratos culturales de las ciudades representan, como ciudades y su construccin, as como sobre las prcticas
sealbamos, la forma de intervencin seleccionada por el culturales y sociales que en ellas tienen lugar. Como mtodo
Ministerio de Cultura para conseguir los objetivos para establecer y extender las polticas culturales y hacerlas
estratgicos propuestos por el gobierno a travs de sus llegar a sus ciudadanos (analizando sus hbitos culturales y
polticas culturales. Esta forma de intervencionismo del sus modos de producir conocimiento) son estrategias para
Estado Portugus en los asuntos culturales, tiene en cuenta lograr el desarrollo y bienestar de los individuos que nos
las relaciones histricamente establecidas entre la ciudad y la permite entender el papel definitivo de la cultura como
cultura que demuestran que esta ltima ms all de ser uno factor de desarrollo precisamente.
de los factores esenciales de la identidad de la ciudad, es un
factor de desarrollo. Objetivos generales y especficos
639
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
640
Proyectos: Objetivos especficos:
641
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
a) impactos directos sobre: En el perodo 2000- Junio 2003, el peso de los proyectos que tienen
como promotor al Estado fue de 85,4%, y de un 14,6% para los
- la cohesin econmica y social y sobre las formas de promotores civiles (Cf. Mateus, 2003:21).
empleo ocasional;
642
Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal
dinamizar las infraestructuras107 y los agentes culturales a conferir sustentabilidade e maior retorno colectivo
creados y formados durante todos estos aos. Este desafo va dos investimentos realizados .108 (Mateus, 2005:21-22).
a tener que ser conjugado con una poltica cultural menos
intervencionista, aunque al final, el Estado, siempre va a 5.3. Las Ciudades Capitales de la Cultura: el caso de
tener que velar por el buen uso y gestin del patrimonio Coimbra. Contribucin de la cultura al desarrollo de las
cultural de los portugueses, fomentando y animando a la vez ciudades
su acceso a todos los ciudadanos, su preservacin y su
nriquecimiento. Presentacin
Para concluir, vamos a transcribir una reflexin que aparece
en la evaluacin 2005 del POC, con la cual concordamos Qu puede favorecer ms la cohesin social, la afirmacin
plenamente: de la identidad y el desarrollo de la comunicacin dentro de
un pas que el fomento de su propia diversidad cultural, la
(...) as futuras intervenes estruturais no sector valorizacin de su patrimonio cultural y el conocimiento
cultural devem contribuir para moderar o enfoque da entre sus propias gentes? Desde esta perspectiva, se entiende
sua base de promotores nos organismos e instituies que las ciudades nombradas capitales nacionales de la
pblicos, privilegiando, quer um desenvolvimento cultura, deben desarrollar un evento anual de carcter
progressivo das parcerias pblico-privadas, quer um bianual, de dimensin estructurante y dinamizadora de toda
alargamento substancial dos potenciais domnios de la ciudad. No se trata slo de organizar un gran evento
interveno da iniciativa privada e da sociedade cultural como instrumento de promocin urbana que
civil, sendo fundamental encontrar formas de contribuya a recuperar algunos elementos del patrimonio
articulao mais intensas entre os projectos apoiados construido, sino que su principal misin es formar pblicos y
ou induzidos e a consolidao de redes de
programao e de produo de contedos que venham 108
T.P.: Las futuras intervenciones estructurales en el sector
cultural deben contribuir para moderar el enfoque de base de
promotores en los organismos e instituciones pblicos,
107
Segn los datos del Sumrio Executivo sobre la Actualizao da privilegiando, ya sea un desarrollo progresivo de los acuerdos
Avaliao Intercalar do Programa Operacional da Cultura pblico-privados, ya sea incrementando de forma sustancial los
(Actualizacin de Evaluacin Intercalar del Programa Operacional de dominios potenciales de intervencin de la iniciativa privada y de
la Cultura)(Octubre, 1995) desde el ao 2000 hasta el 30.de Junio de la sociedad civil, siendo fundamental encontrar las formas de
2005, el POC ha homologado 112 proyectos relacionados con articulacin mas intensas entre los proyectos apoyados o inducidos y a
infraestructuras (como por ejemplo los recintos culturales) que supone consolidacin de redes de programacin y de produccin de
un peso relativo de la inversin total de 71,6% (representan una contenidos que vengan a asegurar la sostenibilidad y un mayor
inversin total de 227,5 millones de Euros) (Cf. Mateus, 2005:9). retorno colectivo de las inversiones realizadas (Mateus, 2005:21-22).
643
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
generar una demanda cultural y turstica interna, lo instrumento de transformacin del panorama cultural
suficientemente fuerte, para en el futuro continuar creando portugus por medio de la creacin de condiciones que
productos y oferta cultural109. permitan el desarrollo de cambios significativos en las formas
de afirmacin de los ciudadanos portugueses. Con este
Antecedentes y evolucin del proyecto proyecto, el Gobierno Portugus quera crear estrategias para
Nacimiento del proyecto el desarrollo social y econmico centradas en la economa
de la cultura, descentralizando los grandes eventos de las dos
El lanzamiento de este proyecto el 19 de Enero de 2001 (Cf. megpolis por excelencia de Portugal: Lisboa y Oporto. De
Santos en Conselho da Cidade de Coimbra, 2005:39) tuvo esta forma, el Estado asuma de forma directa la importancia
lugar en el Auditorio del Instituto Portugus de la Juventud, que la cultura y los sectores culturales estaban asumiendo en
en la sesin de inicio del encuentro Coimbra, Cultura, um el mercado portugus110.
olhar para crecer. Sin nadie esperarlo, el entonces Ministro
de Cultura, Jos Sasportes, anunci que en el ao 2002, 110
Coimbra sera la Primera Capital Nacional de la Cultura. Nos gustara dejar aqu una pequea reflexin, que dara pie a toda
una tesis y que ya fue parte de un pequeo estudio an por editar por
nuestra parte, que es la siguiente: ya en la Europa de los 15, y creemos
Ya a 28 de Octubre de 2001, y segn la resolucin del que todava esto se va ha reflejar an ms en la Europa de los 25,
Consejo de Ministros n 132/2001 (serie 2), son definidas Espaa y Portugal son dos de los pases destinados a servicios. Es
las capitales nacionales de la cultura como un importante ms, si vemos bien el tipo de ayudas comunitarias y las inversiones
realizadas, no son precisamente los sectores primarios o secundarios
(agricultura, pesca, ganadera, industria) los ms beneficiados, sino
que la creacin de infraestructuras para el ocio, el turismo y las
109 actividades de recreo (en este caso el patrimonio es importante en la
No por ello se olvida los efectos que la celebracin de estos medida que se constituye en recurso para este tipo de actividades) son
eventos pueden generar, que segn Mara Garca y Manuel de la Calle
las que ms se han desarrollado por toda la pennsula. En un
(Cf. Garca y Calle, 2003:8) son:
mercado global, en el que la especializacin y la diferencia
marcan las pautas del desarrollo econmico, y en un mercado tan
- Dinamizacin de determinadas iniciativas latentes (como diverso como el europeo, cada territorio tiene que competir con
construccin de hoteles, albergues, bares, etc.) sus armas. Esta claro, que no ser con nuestros productos agrcolas ni
- Atraccin de turistas y excursionistas (aunque sea a corto ganaderos los que nos posicionen en el mercado, y no porque nuestros
plazo) productos sean peores (todava hay muchos que recordamos aquel
- Incidencia a medio y largo plazo sobre la imagen turstica viejo slogan que tanto dio que hablar sobre la mala leche espaola)
urbana reforzando el posicionamiento de la ciudad dentro del que los de cualquier otro miembro comunitario, sino porque la
mercado turstico general. Comunidad Europea, de cara a esa cohesin social y estratgica (as lo
justifica) lo est imponiendo.
644
Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal
A pesar de ser lanzada en el ao 2001, y ser propuesto su papel que le correspondera asumir en la construccin del
desarrollo para el ao 2002, la realidad es que un evento de futuro de la regin centro, y por extensin, de todo el pas.
esta ndole no se consigue organizar de la noche a la Por eso, Coimbra, Capital Nacional de la Cultura 2003, se
maana. Es necesario un tiempo de reflexin y preparacin propuso realizar un evento centrado en la ciudad, sus
que Coimbra 2003, no tuvo la oportunidad de disfrutar. ciudadanos y sus instituciones, cuyo lema fue Cultura,
Ciencia y Ciudadana.
Evolucin del proyecto
Objetivos del proyecto
Uno de los principales objetivos de la primera capital
cultural era desarrollar la imagen de Coimbra como un polo Entre sus objetivos principales, destacaremos:
de cultura contempornea. Esta intervencin estratgica se
justific por el papel ejercido por Coimbra en sistema - Fortalecer la ciudad como polo de produccin de
urbano nacional Portugus; su centralidad estratgica en el contenidos culturales
territorio y su papel simblico y coherente en una visin - El desarrollo de hbitos de cooperacin entre los
equilibrada y ambiciosa de Portugal; la existencia de una diferentes organismos e instituciones de la ciudad
antigua Universidad y de un rico (pero descuidado) (Ayuntamiento, Universidad, Empresas,
patrimonio y de una vida estudiantil y asociativa intensa y en Asociaciones, etc.).
constante bullicio; su papel ejercido durante siglos en el - Revalorizar la imagen de los portugueses sobre la
desarrollo poltico, cultural, cientfico y social del pas, y su propia ciudad de Coimbra112.
estatus como punto de referencia al exterior de Portugalen
realidad, podramos decir que ya era vista como un polo de
accin cultural111. En realidad, no debieron existir grandes
112
dudas al respecto de esta primera seleccin. A pesar de que esta ciudad, tanto por su universidad como por su
patrimonio, ser conocida a nivel internacional, lo cierto es que bajo
Para combinar de alguna forma todos estos aspectos que la los ojos de los portugueses esta ciudad no despertaba el suficiente
inters. El proyecto de Coimbra Capital Nacional de la Cultura, en
destacaron como ciudad pionera para este proyecto, se conjunto con el Programa Polis, han ayudado mucho a mejorar su
quiso establecer un programa de accin que tuviese en imagen. No slo por la recuperacin de edificios patrimoniales y su
cuenta el papel desarrollado por Coimbra hasta la fecha y el transformacin en recintos culturales, sino por la propia creacin de
infraestructuras, como fue la instalacin del Pabelln de Hannover
(construccin de Alvaro Siza para representar a Portugal en la
111
Su designacin como Capital Nacional- polo cultural es resultado exposicin internacional de Hannover) y su utilizacin como
de los estudios realizados bajo los proyectos contratos de ciudad y contenedor cultural.
redes culturales.
645
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
- Defender y valorizar el patrimonio de la ciudad, Coimbra 2003, fue rehabilitada una casa de finales de siglo
promoviendo su preservacin, su estudio y su XIX, como sede de Coimbra 2003.
conocimiento113.
- Dignificar y dar vida a los espacios pblicos, como Los problemas comenzaron en los orgenes, no slo la falta
lugares de comunicacin e intercambio, de creacin de tiempo o la inexperiencia en la organizacin de Capitales
y disfrute social y cultural, donde la ciudadana Culturales Nacionales, sino que adems, la estructura
encuentra las condiciones para su ejercicio pleno. gestora, no tena independencia financiera ni administrativa.
Como seala Seabra Santos (Santos en Conselho da Cidade
Forma de gestin de Coimbra, 2005:47)114:
Para el desarrollo de este evento, fue creada una estructura As condioes de tempo, de dinheiro, de modelo
tcnica (sobre los meses de Octubre y Noviembre de 2001 administrativo, at de estabilidade poltica-que foram
el presidente y un primer grupo de trabajo ya estaban oferecidas ao presidente da CCNC criaram, desde o
funcionando). Esta estructura estaba constituida por un oncio, uma situaao de evidente desproporao entre
Presidente, el Profesor Ablio Hernndez Cardoso (propuesto os objectivos e os meios disponveis, desproporao essa
por el Ministro de Cultura y nominado por el Consejo de que a transferencia do projecto do ano 2002 para o
Ministros -Resolucin DRep, n. 132/2001 (2nd series); un ano 2003 apenas conseguiu disfarar.
Consejo Asesor (formado por representantes de diversas
instituciones y asociaciones civiles de Coimbra); dos En realidad, la estrategia del Ministerio de Cultura fue la
vicepresidentes; varios coordinadores de rea de proyecto siguiente: dado que exista un Programa Operacional con
(patrimonio cultural y arquitectura, artes plsticas, artes bastante dinero disponible, las capitales culturales podan ser
escnicas, cine, etc.); otros tantos programadores (para las la clave para invertir ese dinero. Los proyectos culturales
diversas reas culturales) y tcnicos (relaciones pblicas, llegaron a Coimbra 2003, de la mano de una convocatoria
gestor de marketing, abogados, economistas, secretarias, ). pblica a nivel nacional as como otros fueron propuestos
Los primeros meses de trabajo transcurrieron en la sede de la por los coordinadores y programadores de la propia
Delegacin Regional del Centro y posteriormente, e
integrado dentro de los proyectos fsicos de la propia
114
T.P.: Las condiciones de tiempo, de dinero, de modelo
administrativo, hasta de estabilidad poltica- que le fueron ofrecidas al
113
Este asunto es de especial relevancia si pensamos en esta presidente de la CCNC crearon, desde el inicio, una situacin de
dimensin social de la que estamos hablando. Entre las diversas evidente desproporcin entre los objetivos y los medios disponibles,
estrategias para lograr este objetivo, el trabajo con los profesores y las desproporcin que no se vi disminuida por hecho de cambiar la
escuelas fue definitivo. ejecucin del proyecto del ao 2002 al ao 2003.
646
Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal
estructura115. La estructura tcnica evalu la adecuacin de incapacidade do Estado, representa o ejemplo claro de um
los proyectos a los objetivos de la propia capital cultural, y modelo ineficaz, que nao deixa gerir bem e torna
una vez seleccionados, se prepar un presupuesto que deba desnecessariamente difcil a gestao dos dinheiros pblicos116.
ser enviado a la estructura de apoyo del POC. Una vez
estudiada y aprobada la candidatura general por el POC, se Financiacin
empezaron los trabajos.
Como decamos, este proyecto fue financiado a travs del
La estructura de apoyo del POC, deba recibir y aprobar POC. La Delegacin Regional de Cultura del Centro propuso
todas las facturas relativas al Proyecto Coimbra 2003. El al POC un proyecto para la programacin del evento que
sistema, poco afortunado, era el siguiente. La factura llegaba prevea una inversin total elegible de 3.694.000 euros, de
a manos del Gestor de Coimbra 2003, que a su vez pasaba a los cuales fueron financiados 75%, lo que result en una
uno de los vicepresidentes o al propio presidente para su coparticipacin FEDER de 2.770.500 euros (Cf. Azevedo,
firma. Despus, deba ser enviada a la Delegacin del 2003: 4).
Ministerio de Cultura de la Regin Centro en la propia
ciudad de Coimbra, y deba ser aceptada por la delegado Esta cantidad, hace referencia nica y exclusivamente a las
(delegada en aquel momento) de Cultura, que a su vez actividades propuestas desde Coimbra 2003. La necesidad
deba enviar al Ministerio de Cultura en Lisboa para su de planificar un estrategia cultural, no slo para la ciudad,
aprobacin por el Ministro. Despus, pasaba al POC donde sino para el concelho, hizo converger en un mismo ao
se analizaba su adecuacin a la medida y su veracidad. Slo proyectos de mbito cultural desde diferentes entidades
despus, se iniciaba nuevamente el proceso a la inversa. pblicas y privadas, que fueron financiadas bsicamente a
Como vemos, un sistema de gestin poco eficaz, que a la travs de las ayudas concedidas por los fondos Estructurales,
larga trajo muchos problemas. En palabras del propio esencialmente el POC, y el Programa Operacional de la
Presidente de Coimba, Capital Nacional de la Cultura 2003 Regin Centro (desde ahora PORC). Entre las diferentes
(Cardoso, 2005:29): instituciones participantes, destacar: el Ministerio de la
Cultura, la Comisin de Coordinacin y Desarrollo de de la
Este modelo, em que a estructura organizativa nao possui Regin Centro (desde ahora CCDR-C), el Ayuntamiento
autonomia administrativa nem financiera e foi sujeita
impresionante burocracia da administraao pblica e 116
T.P.: Este modelo, en el cual la estructura organizativa no posee ni
autonoma administrativa ni financiera, que adems fue sujeta a la
impresionante burocracia de la Administracin Pblica y a la
115
Esta es una apreciacin propia en relacin a la existencia de las incapacidad del Estado, representa el ejemplo claro de un modelo
capitales culturales reflejo de las diversas conversaciones mantenidas ineficaz, que no permite gestionar bien y complica innecesariamente
a lo largo de estos aos con diferentes responsables pblicos. la gestin del dinero pblico.
647
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
648
Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal
Consideraciones Finales 5.4. La Ruta de los Escritores del Siglo XX: proyecto de
dinamizacin territorial a travs de la puesta en valor del
Puede decirse, que este esfuerzo realizado por el Gobierno patrimonio inmaterial117
Portugus en pro de la cultura, ha tenido su reflejo en una
mayor dinamizacin del sector cultural por todo el pas. El Presentacin
hecho de crear un proyecto de estas caractersticas y de
puertas para adentro, demuestra una clara apuesta por Los productos y servicios culturales factores esenciales
potenciar la identidad cultural del pas y por dar a todos los para la identidad de un territorio y para la creacin de
ciudadanos la oportunidad de acceder a los asuntos valor aadido en forma de conocimiento.
culturales. Desde esta perspectiva, Portugal se une a Europa
en sus mximas por la defensa de la diversidad cultural y La Ruta de los Escritores del Siglo XX, se presenta como un
de la libertad de expresin, al animar a sus gentes a proyecto estructurante de la Regin Centro de Portugal, que
participar en su cultura, a vivir sus espacios pblicos, a pretende incentivar el gusto por la lectura y el conocimiento
trabajar por la salvaguardia de su patrimonio cultural. del extenso patrimonio cultural y natural de la regin, a
travs de un recorrido por sus tierras de la mano de las obras
Sin tener la certeza de si Coimbra 2003 fue el puntapi de de algunos escritores portugueses de reconocido prestigio.
salida o no, y a pesar de existir ciertas dudas sobre el logro Orientado a una clara dinamizacin del territorio portugus,
de los objetivos as definidos en sus incios, puede decirse a la diversificacin de las fuentes de ingresos y al fomento
que Coimbra est ms viva, y ha despertado a su patrimonio del turismo, fue planteado como un proyecto de futuro
y a las necesidades de sus gentes.
649
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
Origen y desarrollo del proyecto implicados, con el objetivo, no slo de investigar y difundir
la vida y la obra de los escritores escogidos, sino tambin
- Nacimiento del proyecto contribuir al desarrollo urbano y rural, promocionando y
recuperando el patrimonio paisajstico y edificado de la
La creacin e implementacin de este proyecto en la Regin Regin Centro. Sobretodo en los espacios donde los
Centro de Portugal, se debe principalmente al deseo del
entonces Presidente de la Comisin de Coordinacin y
Desarrollo de la Regin Centro118, Don Joo Vasco, de
- 7 libros de bolsillo. Adaptados a los ms jvenes, con un
elaborar un proyecto de dinamizacin econmica y formato, diseo y precio ms atractivo.
sociocultural, cuyo eje central fuera la vida y obra de - Un libro general sobre los siete escritores, de gran formato y
escritores de reconocido prestigio que hubieran vivido o calidad, para un pblico ms interesado en el tema.
basado su obra en las tierras y gentes de la Regin Centro. La - Un libro de rutas general que adems de integrar aspectos de
idea era desencadenar y viabilizar un proceso interactivo y las anteriores rutas nombradas, integra otros aspectos y
proyectos de la propia Regin Centro (por ejemplo, el
sinrgico entre las acciones desarrolladas119y los agentes Proyecto de las Aldeas Histricas de Portugal).
- 49 exposiciones locales. Para cada escritor fue diseada una
118
exposicin temtica, que despus itiner por los centros que
Las Comisiones de Coordinacin Regionales (CCRs) fueron acogieron las otras exposiciones. Para la fecha de
creadas por el Decreto-Lei n. 494/79, de 21 de Diciembre, con el inauguracin se tuvo en cuenta una fecha simblica, que fue
objetivo de ejercer la coordinacin de las acciones de apoyo tcnico, el da 19 de Enero del 2003. Tuvo lugar en una pequea
financiero y administrativo a los ayuntamientos locales y ejecutar las poblacin (Pvoa de Atalaia) en Fundo, tierra natal de
medidas adecuadas para el desarrollo de la respectiva regin, Eugenio de Andrade. En honor a l, ya que era el nico
ejerciendo de intermediadoras entre los gobiernos municipales y el escritor vivo entre los escritores de la ruta (ya fallecido) y el
gobierno central. da 16 de Enero era su aniversario.
- 1 exposicin global en el Pabelln de Hannover, en Coimbra.
119
Entre las diferentes acciones y productos desarrollados en este Durante el tiempo que dur esta exposicin se organizaron
proyecto, destacar: en el mismo Pabelln, visitas guiadas, lecturas de poemas,
talleres de creacin literaria,
- 7 libros de rutas locales (uno por autor), bajo el ttulo - 1 concurso para jvenes con edades comprendidas entre los
Caminandopor la Ruta de El objetivo de estos libros es 14 y los 18 aos.
fomentar, a travs de una serie de rutas organizadas en base a - 1 pgina web, que ya no se encuentra disponible on-line
diversos textos de las obras de los escritores, la valorizacin - 1 CD multimedia de presentacin general y otro con
de los recursos de la zona (paisajes y monumentos, aspectos interactivo con todas las informaciones, rutas, informacin
relativos a la identidad de los lugares, centros de inters sobre el proyecto, etc.
etnogrfico, ofertas locales de gastronoma, etc.).
- 7 monografas (una por autor).
650
Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal
escritores vivieron y crearon su obra y en aquellos otros - Dinamizar y favorercer la cooperacin cultural entre los
lugares por ellos descritos en las mismas. distintos municipios de la Regin Centro y entre varias
regiones..
Objetivos del proyecto
- Favorecer el desarrollo de la creatividad y de la creacin
- Promover la imagem de la Regin Centro y reforzar su de nuevos productos e infraestructuras culturales en la
identidad local y regional. Regin Centro.
- Proporcionar un marco de accin comn en el mbito de Durante el tiempo que dur el proyecto se cre un Consejo
la cultura Coordinador integrado por un Coordinador General, un
Comisario de Exposiciones y cuatro Tcnicos de la CCRDC
- Crear un producto cultural sostenible y autofinanciable, (gestin y coordinacin tcnica, acompaamiento y
de calidad, que a travs del turismo cultural fomente el divulgacin).
desarrollo integral endgeno, sostenible y a escala
humana. Para la seleccin de los escritores y los proyectos
estructurantes de la Rota, fue realizada una convocatoria
Objetivos especficos pblica destinada a Ayuntamientos e instituciones culturales
quienes deban presentar adems de su candidato 120, un
- Dar a conocer los escritores Portugueses del siglo XX de proyecto fsico (creacin o recuperacin de una
la regin que dada sus importancia en el mbito nacional e infraestructura) que posteriormente sirviese para contener la
internacional pueden ser consideradas, sus obras, como exposicin individual del escritor y se transformara en un
parte del patrimonio cultural de la Regin Centro. ncleo dinamizador de la Ruta121.
651
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
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Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal
En la actualidad, debido a las presiones y cambios polticos, 5.5. LAS FERIAS DEL PATRIMONIO: el caso de la 1 Feria
la Ruta no existe como tal (en realidad nunca existi como Internacional del Patrimonio Histrico de Portugal(FIDOPH).
algo fsico, con sealizacin propia y locales de inters). Sin Externalidades derivadas de la celebracin de
embargo, la gran cantidad de materiales de calidad determinados eventos.
producidos y la participacin y asistencia del pblico a los
actos realizados, dan por sentado que el proyecto tuvo una Como caso prctico relacionado con esta dimensin vamos a
gran acogida y resonancia. presentar un proyecto ya mencionado de pasada en pginas
anteriores, y que nos parece encajar perfectamente con los
Como punto de reflexin nos gustara destacar la aspectos tratados en la Parte I, Cap. II como son el
importancia que en determinados proyectos de desarrollo patrimonio, el arte, el turismo o las industrias culturales): La
territorial puede tener la sensibilidad hacia los temas 1 Feira Internacional do Patrimnio Histrico de Portugal:
culturales del gestor o responsable por las decisiones. En este FIDOPH-2003. Integrado a su vez en Coimbra 2003-
caso, la gestin es algo ms que una administracin de Capital Nacional de la Cultural, y co-financiado a travs del
recursos, es una coordinacin estratgica de los mismos POC, este proyecto nos va a servir tambin para analizar
pensada de cara al futuro y al bienestar de las poblaciones. algunas cuestiones relativas a la gestin cultural.
Por eso, es fundamental sensibilizar a las personas que
representan los cargos polticos sobre la importancia que la Razn de ser, planificacin y desarrollo
cultura y los aspectos culturales, representan para el
desarrollo de los territorios y sus comunidades. - Razn de ser
124
La Sra. Da. Adilia Alarco y yo misma.
653
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
constituyen en excelentes oportunidades para el encuentro, del proyecto de la Asociacin Comercial e Industrial de
intercambio y la actualizacin de profesionales, Coimbra (ACIC). Tal vez pueda resultar curioso este dato, ya
informaciones, conocimientos y que adems, serva de que el hecho de entrar un nuevo elemento en la gestin del
entretenimiento para el pblico en general. Si a estos proyecto, no tendra porque alterar el desarrollo del mismo,
factores aadamos que en Portugal todava no haba sido y ms cuando el proyecto ya estaba ideado y muchos
realizado un evento de este tipo, estaba claro que poda ser contactos ya haban sido establecidos. Sin embargo, aquello
un acontecimiento nacional de la mayor relevancia cultural. que result fue un cambio en los objetivos de gestin del
mismo, es decir, las diferentes perspectivas entre lo que
Planificacin debe ser un proyecto de gestin cultural y un proyecto de
gestin empresarial.
La idea fue desde el primer momento, crear un evento de
carcter bianual, que contribuyese a aproximar algunos Desde la gestin cultural, ms creativa, se propuso la
sectores (instituciones pblicas y privadas, empresas, la creacin de una 1 feria, tal vez de dimensiones reducidas
sociedad civil en general) que habitualmente haban vivido por ser la primera, pero que tendra como atractivo su
de espaldas (en relacin a estos temas patrimoniales). Para realizacin en un sitio arqueolgico, como es el Museo
ello, se establecieron protocolos de colaboracin con Monogrfico de Conmbriga. El espacio era perfecto por
aquellas instituciones pblicas que precisamente eran varias razones:
responsables por el patrimonio125 .
1. El hecho de existir este espacio localizado a 15 o 20
Desarrollo Km. de Coimbra, lo que permita realizar diferentes
actividades en ambos espacios.
Para describir este proceso debemos diferenciar dos 2. La propia estructura del Museo, con espacios
momentos: un antes y un despus a la entrada como gestor interiores, un auditorio, un claustro abierto, una sala
de conferencias, talleres de conservacin que podan
125 ser utilizados para diversas actividades como
Dicesis de Coimbra, Direccin General de los Edificios y
Monumentos Nacionales, Direccin Regional de Educacin del workshops, etc.
Centro, Forum UNESCO: Universidad y Patrimonio (Sede del 3. Contribuir a dinamizar un Museo nico en Portugal y
Instituto Piaget-Viseu), Instituto Portugus de Conservacin y probablemente, en el Mundo
Restauracin, Instituto Portugus de Museos, Instituto Portugus del 4. Contar con el apoyo incondicional del director del
Patrimonio Arquitectnico, Instituto Superior de la Polica Judicial y Museo.
de las Ciencias Criminales, World Monuments Funds Portugal,
Centro de Formacin Profesional del Artesanato CEARTE, Instituto
5. Entender que los eventos de Coimbra 2003, deban
Portugus de la Juventud. salir de la ciudad de Coimbra, acercando la cultura y
654
Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal
los eventos culturales a todo el territorio (sobretodo finalmente la FIDOPH no contaron con un espacio exclusivo
al propio distrito de Coimbra con sus poblaciones). para ella, sino que tuvo que compartir su espacio con otros
sectores de mercado126.
Como eventos paralelos a la Feria, fue planteada la
organizacin de 7 seminarios, dos workshops y una
conferencia internacional bajo el ttulo patrimonio y
desarrollo, cuya ms vala estuvo siempre en su
126
accesibilidad on-line (realizar una ciber-conferencia, dando Esto, como es evidente, hizo que muchos posibles feriantes no
la posibilidad a las personas de seguir y participar, con sus participaran y que algunos otros no quedaran satisfechos. Algunos
otros problemas aadidos que fueron detectados son:
preguntas y comentarios, en la conferencia.)
Respectivamente a las acciones paralelas que se llevaron a cabo y en
Como decimos, desde la gestin cultural, se redact un relacin a la propia feria, fueron detectados los siguientes problemas
proyecto tal vez menos ambicioso, con la idea de que toda de gestin:
la informacin deba estar on-line con ms de un ao de
antelacin (informacin, boletines de inscripcin, etc). Las 1. el hecho de no existir un espacio nico donde pudiese ser
fechas que se barajaban para su realizacin tenan en cuenta desarrollado todo el evento (feria y acciones paralelas)
dos factores, la primera, aspectos climticos, y la segunda, origin mltiples problemas de gestin y coordinacin. Dio
la impresin de que las acciones y la feria no tenan un
que no coincidiera con las fechas de exmenes de los mismo objetivo, que era compartir e intercambiar
alumnos universitarios de modo a facilitar su participacin conocimientos en las reas de la conservacin y gestin del
(mayo-junio o septiembre-octubre). patrimonio cultural.
2. no se hizo una buena campaa de marketing para divulgar
Desde la gestin empresarial, se pusieron todo de tipo de este evento. Siendo como pretenda ser un proyecto piloto, lo
normal hubiera sido dar una importancia mayor a su
pegas a al realizacin de una feria en el Museo de
publicidad, y haber organizado una campaa bastante
Conmbriga y se lleg a la conclusin de que una primera agresiva de comunicacin. Esta, simplemente, no existi.
feria de este tipo era mejor realizarla en la ciudad de 3. unido a lo anterior (falta de divulgacin y publicidad), las
Coimbra. Por otro lado, dado que este era un evento fechas finales elegidas -de 27 de Junio a 6 de Julio de 2003-
innovador y arriesgado para una ciudad sin tradicin en este no fueron de lo ms afortunadas, ya que entrbamos en un
perodo de final de curso, exmenes y vacaciones.
tipo de eventos, se termin haciendo coincidir
temporalmente esta Feria con la Feria de la Ciudad de
Durante su realizacin: problemas de coordinacin in situ (azafatas,
Coimbra que la propia ACIC celebraba, de modo a transportes, materiales, acompaamiento de los conferenciantes
aprovechar la asistencia de un mayor pblico. Slo, que convidados, gestin hotelera,).
despus, se hizo coincidir fsicamente ambas ferias y
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La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
Financiacin para la organizacin del evento en s128 hay que contar con
todos los servicios y empresas que se van a ver beneficiadas:
Como ya fue indicado, este proyecto fue candidatado al tiendas, transportes, servicios de hosteleria, servicios
POC-Portugal por el Ministerio de Cultura- Delegacin gastronmicos, tiendas de souvenirs, libreras. En realidad,
Centro, conjuntamente con el proyecto MO(UN)MENTOS cualquier negocio podra verse favorecido.
bajo el ttulo PATRIMONIOS, al Eje 1- Valorizacin del
patrimonio histrico y cultural, Medida 1.1. Recuperacin y Ms all de estos aspectos puramente econmicos, hay que
animacin de sitios histricos y culturales, Accin 3- tener en cuenta el beneficio para los propios ciudadanos, a
Acontecimientos culturales ligados a la valorizacin y quienes se les permite acceder a conocimientos,
animacin del patrimonio. El proyecto homologado, segn el informaciones, participar en actos culturales. Se anima al
cuadro de ejecucin de proyectos del POC hasta septiembre intercambio cultural, al dilogo. Se genera conocimiento y se
de 2005 presenta los siguientes datos127: fomenta la innovacin.
656
Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal
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La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
En el cuadro de la pgina anterior, podemos comprobar el tecnologas y permitiendo la accesibilidad de todos los
presupuesto global del proyecto Patrimnios (284/02) -incluye la pblicos.
FIDOPH y el Proyecto MO(UN)MENTOS- todava aparece la
candidatura del proyecto asociada a Coimbra y Condeixa-A-Nova,
poblacin donde se encuentra el Museo Monogrfico de
Conmbriga.
Como decimos, a pesar de que uno de los Seminarios se organiz
en las instalaciones cedidas por el propio Museo, la intencin
inicial era realizar la Feria misma en recinto exterior del propio
Museo.
Fuente_http://poc.min-cultura.pt
Consideraciones finales
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Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal
ANEXOS
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La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
3/ Acto de desclasificacin de un inmueble como 7.2. Fondos Estructurales para la cultura (1) y (2)
patrimonio nacional
Fuente: Peridico Expresso/
http:// www.expresso.pt
4/ Noticias
660
Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal
1/1.4 Mejora de Aglomerados Urbanos/CCRDC/ FEDER 75%. Respecto a la Medida 1.5, resaltar su clara orientacin para financiar
Objetivos: refuerzo de la imagen identitaria y valorizacin de los eventos de ndole cultural. Por ejemplo, en el ao 2003, con esta
recursos patrimoniales de la regin. medida fueron co- financiados entre otros proyectos: La Ruta de los
Escritores del Siglo XX, Patrimonios, Matrimonios y Pandemonios y
Proyectos: Coimbra 2003 Ciudad y artes plsticas (todos ellos incluidos en la
programacin de Coimbra 2003-Ciudad Nacional de la Cultura).
- Remodelacin de infraestructuras urbansticas en los centros
urbanos. 1.1.7. Acciones especficas de valorizacin territorial. CCRDC/
- Recuperacin de Centros Histricos y espacios urbanos de inters FEDER: 70%
turstico-cultural. Objetivos:
- Recuperacin de fachadas y cubiertas. - Recuperar espacios de inters ecolgico y paisajstico, de modo a
- Recuperacin/ Restauracin de edificios de valor arquitectnico. estimular el desarrollo econmico y social.
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La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
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La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
Proyectos:
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
Desclassificao do Tcnico
Siza e Teotnio criticam deciso de
Carrilho
A DESCLASSIFICAO como patrimnio nacional do
Instituto Superior Tcnico (IST), em Lisboa, pelo ministro da
Cultura, Manuel Carrilho, criticada por alguns arquitectos.
Siza Vieira, por exemplo, considera lamentvel a deciso,
temendo que o edifcio at possa ser demolido.
664
Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal
5.1. Relacionadas con la reestructuracin del Ministerio "Como director do IPM, no tenho conhecimento de qualquer projecto
de Cultura: escenarios posibles mais avanado", afirmou, por seu turno, Manuel Bairro Oleiro,
considerando estar-se perante "especulaes". "Estas so questes a
ser discutidas a outro nvel que no o dos directores-gerais", observou.
A/.Ttulo: DN Online: Cultura no comenta Referindo que, no encontro tido ontem com a ministra - "uma reunio
eventuais cenrios de fuso de trabalho" para "balano de 2005 e comunicao de algumas
Fuente: Peridico Dirio de Noticias/ orientaes para 2006" -, foram abordadas linhas gerais da reforma da
administrao pblica, e no tocante ao IPM,questes como a captao
http://www.diariodenoticias.pt de pblicos, estabelecimento de parcerias e internacionalizao.
O Ministrio da Cultura (MC) "no se pronuncia nem ir Em avaliao desde o passado ms de Novembro, a reorganizao dos
pronunciar-se" sobre o processo de reorganizao dos seus servios do Estado dever ser conhecida at Maro. * Com Paula
servios, cuja avaliao decorre no mbito do Programa de Lobo
Reestruturao da Administrao Central do Estado. Nem Fuente:
sobre o que considera serem especulaes em torno de A reestruturao dos organismos pblicos na rea da Cultura tem
eventuais fuses de institutos, como afirmou ao DN Nelson vrios cenrios,
Lopes, assessor da ministra Isabel Pires de Lima, que esteve uns mais ambiciosos do que outros. O ministrio no comenta, mas
ontem reunida com os directores dos institutos sob a sua Isabel Pires de Lima rene hoje
alada. com os responsveis pelos institutos sob a sua tutela.
Por Isabel Salema e Lucinda Canelas
Na edio de ontem, o jornal Pblico apresentava um A ministra Isabel Pires de Lima rene hoje com os directores dos
conjunto de cenrios de reagrupamento de servios, alguns organismos que tutela para discutir o plano de actividades de 2006 e
deles recorrentes, nomeadamente uma eventual fuso para apresentar uma proposta de reestruturao na rea da Cultura.
Ippar/Instituto Portugus de Arqueologia; Instituto Portugus Em cima da mesa estar o esboo de um documento que dever ser
de Museus (IPM)/Instituto Portugus de Conservao e levado a Conselho de Ministros e que resulta do trabalho de uma
Restauro, e Biblioteca Nacional/Instituto Portugus do Livro comisso de avaliao encarregue de fazer um diagnstico dos
e das Bibliotecas. Noutro cenrio, seria criado o Instituto dos institutos pblicos ligados ao sector, no mbito do Programa de
Bens Culturais, super-estrutura idntica ao extinto IPPC- Reestruturao da Administrao Central do Estado.
Instituto Portugus do Patrimnio Cultural.
665
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
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Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal
http://poc.min-cultura.pt
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La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
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Parte II
FuentesyDocumentales
Bibliogrficas
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Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
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Coelho, Lina (coord.) 1973 Histria de Portugal, vol. II, Das revolues liberais
2002 The Centre Region, Textos de Jorge Gaspar, aos nossos dias. Desde os tempos mais antigos at ao
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2005 Coimbra 2003. E Depois da Festa?, Coimba, Pereira, Paulo (Coord)
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672
Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal
673
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
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CCRC
2001 Programa Operacional Regional do Centro 2000- IPM e OAC (Coord. Edi.)
2006. Complemento de Programao. Abril, 2001. 2000 VV.AA. Inqurito aos Museus em Portugal, Lisboa,
Comisso de Coordenao da Regio Ministrio da Cultura, Instituo Portugs de Museus
Centro/Ministrio do Planeamiento. Otros Documentos Oficiales
2000 Patrimnio. Balano e Perspectivas (2000-2006), - Cd-rom, Boletim da Direcao Geral dos Edificios e
VV.AA., Lisboa, Ministrio de Cultura. Instituto Monumentos Nacionais, MONUMENTOS, Ministrio do
Portugus do Patrimnio Arquitectnico (IPPAR) equipamento, do planeamento e da adminsitraao do
territrio, Direcao Geral dos Edifcios Nacionais, Lisboa,
PORC 2000
2001 (Abril) Programa Operacional Regional do Centro,
Complemento de programaao, 2000-2006, - Folha OBS Publicao do OAC n.2, Abril 2001, Lisboa
Coimbra, Comissao de Coordenaao da Regiao Gmes, Rui TelmoPrticas culturais dos portugueses (I):
Centro actividades de lazer.
674
Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal
675
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
2003 http://www.ipm.pt
Revista Patrimnio on- line, entrevista a Elsio
Summavielle, 29 de Enero de 2003 Otros documentos on-line consultados
http// www.patrimnio.pt (esta pgina ya no existe)
- Portal do Governo
2006 2002 Proposta de Lei para a alterao do Oramento do
24 de Febrero de 2006. Portugal em Foco. Entrevista Estado para 2002a 08 de Maio,
de la agencia Lusa a Isabel Pires de Lima, Minsitra
de Cultura. En http:// - COE Council of Europe/ERICArts, Compendium of
www.solnet.com/24fev06/portugal Cultural Policies and Trens in Europe, 7th edition en
www.coe.org/ERIcarts
31 de Marzo. Propuesta de la la Nueva Estructura de
Gobierno/Suplemento 5847. En - Polticas Culturales y Tendencias en Europa.
http://www.expresso.pt http://www.culturalpocies.net/portugal.htm;
http://europa.eu.int/comm/regional_policy/atlas/portugal/pt_
en.htm
Revistas/ Artculos on-line
2004 Lei Constitucional 1/2004, de 24/07. Constitucin
Azevedo, Helena Portuguesa (Hemos tomado como referencia el
2002 Criar Cultura, Newsletter del Programa Operacional texto integral posterior a la IV Revisin
de la Cultura, n 1, Junio 2002, Lisboa. Directora: Constitucional)
Helena Pinheiro Azevedo (disponible en papel y on-
line en la pgina web http://poc.min-cultura.pt) - Instituto Cames Portugal
2003 Criar Cultura, Newsletter del Programa Operacional
de la Cultura, n 3, Junio 2003, Lisboa. Directora: 2005 Cames, Revista de Letras e Culturas Lusfonas,
Helena Pinheiro Azevedo (disponible en papel y on- N. 4, Janeiro-Maro de 1999. Almeida Garrett um
line en la pgina web http://poc.min-cultura.pt) quase retrato por Antnio de Almeida Santos
676
Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal
- DIRAMB (sistema de informacin documental sobre - Instituto Portugus de Conservao e Restauro - IPCR
derecho del Ambiente. Incluye lla legislacin relacionada http://www.ipcr.pt
con el patrimonio cultural)
http://www.diramb.gov.pt/databasedoc - Instituto Portugus De Museus - IPM
http://www.ipmuseus.pt
- Direco-Geral dos Edifcios e Monumentos Nacionais
DGEMN - http://www.monumentos.pt/, - Instituto Portugus do Patrimnio Arquitectnico - IPPAR
- e-cultura http://www.ippar.pt
http://www.e-cultura.pt
677
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
- Parlamento Portugus
http://www.parlamento.pt/visita/sala_sessoes/index.html:
- Secretaria-Geral - SG
http://sg.min-cultura.pt
- Portal da Historia/
http://www.arqnet.pt/dicionario (Alexandre Herculano) -
- Prorestauro Portal de Conservao e Restauro/
http://www.prorestauro.com
- Peridico EXPRESSO
http://www.expresso.pt
678
Un caso prctico:
El proyecto de desarrollo local
Os Ambientes do Ar
680
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
NDICE
Foto de la izda.:
De izda. a dcha.: Da. Eulalia Simes y Da. Mara Pereira da Cruz
Mujeres de Souto Bom,
Campo Europeo del Patrimonio, Souto Bom, Agosto 2001.
Fotgrafa: Ana Barbero
681
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
NDICE
NDICE
1. PRESENTACIN
2. INTRODUCCIN
3. CMO SURGE
4. LOS MOLINOS DE LA RIBEIRA DA PENA
5. CONTEXTUALIZACIN DEL PROYECTO
682
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte III
PRESENTACIN
683
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
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Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
1. PRESENTACIN
1
El paisaje entendido como la huella de la sociedad sobre la
Foto de la izda.:
naturaleza y sobre paisajes anteriores (Mata, 2005) es, segn Mata,
De Izda. A Dcha.: Don Hilario Silva da Cruz, Don Antnio Pereira da
Cruz, Don Silveiro Diaz y Don Ezequiel Silva da Cruz
lo que permite entender el paisaje como patrimonio. En palabras de
Hombres de Souto Bom,
este autor: La consideracin histrica del paisaje tiene
Campo Europeo del Patrimonio, Souto Bom, Agosto 2001. consecuencias significativas para la accin poltica, en la medida en
Fotgrafa: Ana Barbero que propicia un tratamiento patrimonial del hecho paisajstico (Cf.
Ibd).
685
a Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
territorio que incorpore acciones de carcter social, desde Caparrosa -sede de la freguesia- inaugurada
econmico y territorial deben incorporar en los mismo los oficialmente en enero de 2003. En el verano de este mismo
puntos de vista de la gente del lugar2; y, finalmente, ao, se produjo un desagradable incidente que vino a
comprender que el inters y los valores de un paisaje, se alterar la tranquilidad de las personas y que puso de
basan: primero, en su importancia y singularidad como un manifiesto que la seguridad en Souto Bom, de alguna
todo; segundo, en algunos de sus elementos ms manera, se haba terminado: el robo y la vandalizacin de
caractersticos; y tercero, en una larga historia y en un algunos de los constituyentes del conjunto de molinos de la
patrimonio cultural, muchas de las veces relacionado con la Ribeira da Pena.
cultura hidrulica (Cf. Op. Cit.: 386-387). Por ltimo, a finales de 2005, se comenz a instalar el
parque elico en la Sierra de Caramulo situado en los
Concejos de Oliveira de Frades, Tondela y Vouzela. El
Antes de dar paso a nuestra exposicin, queremos sealar impacto ambiental de este proyecto, como veremos, afecta
que a lo largo de los 5 aos que han transcurrido desde la de forma irreversible a la aldea de Souto Bom y a sus
primera toma de contacto con el lugar hasta nuestros das, habitantes.
se han producido cambios sustanciales en la aldea. En el
ao 2000, Souto Bom todava poda definirse como una Sin embargo, y a pesar de que todos los aspectos
tpica aldea serrana de la sierra de Caramulo, de difciles anteriormente mencionados pudieran dar un aire un tanto
accesos y poblacin envejecida, donde se respiraba un negativo, podemos afirmar que tambin durante estos
cierto sosiego y seguridad. Hoy, las cosas han cambiado. En tiempos, la poblacin de Souto Bom ha desarrollado de
el verano del 2001, al igual que aconteca en otros lugares forma muy importante su capital social y cultural,
de Portugal, fueron provocados algunos incendios (de forma mejorando su calidad de vida y su capacidad de autogestin
natural o intencionada) en las tierras de Tondela (sede del fortalecindose su responsabilidad. Como veremos, se estn
Concejo) que llegaron hasta las cercanas de la aldea. Poco mejorando las infraestructuras locales comunitarias como la
despus era concluida la carretera de acceso a Souto Bom antigua escuela, se prev la recuperacin y puesta en valor
del patrimonio cultural local haciendo especial hincapi en
la salvaguardia y conservacin del patrimonio histrico
construido y se ha pasado de tener una Asociacin Cultural
2
Lo cual no significa, tal y como indican los autores, que la y Recreativa a tener una Asociacin Local para la
comunidad tenga que iniciar ella misma la iniciativa de la proteccin del Medio Ambiente. Todos estos son aspectos
planificacin territorial y de la definicin del proyecto que se quiere positivos que conducen a pensar en un avance en trminos
para una zona, sino que debe ser integrada en el proceso desde sus
de desarrollo endgeno sostenible a escala humana, como
comienzos (Cf. Mata y Fernndez, 2004: 386).
resultado de una correcta gestin de los recursos de la
686
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
comunidad (fundamentalmente el capital social y el En relacin a este ltimo, es importante entender, que
patrimonio cultural y natural) y de la integracin de las desde el ao 2000 hasta la fecha, hemos llevado a cabo una
estrategias de desarrollo en una poltica territorial y intensa labor de investigacin, cuyo punto central fue el
municipal centrada en los ciudadanos. A este respecto, cabe llamado Campo Europeo del Patrimonio que llev a
destacar la importante labor realizada desde el propio realizar en Souto Bom durante el verano del ao 2001, un
Ayuntamiento de Tondela en dinamizar y favorecer el proyecto de investigacin e inventariacin de los recursos
desarrollo de proyectos estructurantes en su territorio3 como existentes en la aldea y sus tierras. Con anterioridad -la fase
es el caso del Museo da Terra de Besteiros4, donde se integra ex-ante del proyecto- haban sido realizados algunos
nuestro proyecto5. trabajos de investigacin que permitieron la elaboracin de
un pre-proyecto que fue propuesto a los responsables del
Ayuntamiento de Tondela. En realidad, fue este ltimo
3
Hay que destacar a este respecto el trabajo realizado por J. Mendes documento el que permiti la ejecucin y desarrollo de la
Baptista en Polticas para o Desenvolvimento do Interior donde investigacin in-locus. A posteriori, fue necesario el anlisis y
adems de analizar los cuatro grandes desafos que se colocan para sistematizacin de los datos recogidos en el campo de
las regiones del interior -crear empleo y cualificar los recursos
trabajo, necesarios para la realizacin de una propuesta final
humanos; desarrollar actividades que saquen partido de los recursos
del territorio; ganar dimensin y competitividad urbana; y promover
la creatividad en el medio empresaria- subraya como uno de los ...pretende alargar o seu espao a todo o territrio do concelho,
problemas principales que en meio rural de baixa densidade, as constituindo-se para o efeito diversos plos e circuitos
actividades no valem s por si mas pelo conjunto de outras devidamente sinalizados que contemplaro estaes
actividades que suportam ou viabilizam (Baptista, 1999:8), es decir, arqueolgicas, casas solarengas, igrejas, (...).
que las actividades realizadas de forma aislada, sin objetivos Estes plos contribuiro, no s para a conservao e
especficos, y sin continuidad, de nada sirven. Este autor destaca valorizao do patrimnio existente, mas en alguns casos
tambin, como una oportunidad, la demanda existente de patrimonio tambm pata a defesa e apresentao de um saber fazer
natural, patrimonio histrico, actividades culturales, artesanato o tradicional.
productos locales, etc.
T.P.: ...pretende extender su espacio a todo el territorio del concejo,
4
Las ideas bsicas para el proyecto Museolgico Museo de Tondela constituyndose para el efecto diversos polos y circuitos debidamente
Memria de Besteiros-concebido por el Ayuntamiento Municipal sealizados que contemplarn sitios arqueolgicos, casas solariegas,
de Tondela para la preservacin y valorizacin del Patrimonio iglesias, (...).
Cultural del Concejo- surgieron ya a finales de los aos ochenta del Estos polos contribuirn, no slo a la conservacin y valorizacin del
siglo XX. Su ideologa, cercana a la idea del ecomuseo, se inscribe en patrimonio existente, sino que en algunos casos contribuirn
la tipologa que Diogo denomina como museu polinucleado o tambin a la defensa y presentacin de un saber hacer tradicional.
museu multipolar (Cf. Gouveia e Carvalho, 2003:14), que
5
conforme el propio Diogo (Diogo, 1999:54): El proyecto Os Ambientes do Ar viene a desarrollar y poner en
valor uno de esos polos del museo de la Terra de Besteiros.
687
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
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Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
2. INTRODUCCIN
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La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
ID ENTIFICAR
SITIO Y ASOCIACIONES Conditio si ne quan no es posible
VALORAR
FASE 2
FUENTES:
INVESTIG AR DOCUMENTALES
ORALES FSICAS
RECOPILAR Y REGISTRAR
FASE 3
EVA LUAR
LA INFORMACIN
VALORAR
CONSIDERAR OPCIONES
VERIFICAR IMPACTO FACTOR ES EXTERNOS
FASE 7
MONITOREO
Y REVISIN
690
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Para el desarrollo de esta tercera parte, hemos dividido En el captulo IV de la primera parte, siguiendo a Blanco y
nuestro texto en dos etapas. El perodo que denominamos Rebollo (2002), definamos la comunidad no slo como los
ex-ante, se refiere a todo el proceso de planificacin y habitantes del territorio sino que adems incluamos en la
desarrollo anteriores al Campo Europeo de Patrimonio. Se definicin los agentes sociales y econmicos y los recursos
trata en realidad de desarrollar las fases 1 y 5 del cuadro tcnicos en conjunto con el propio territorio. Los agentes
Proceso de Proyecto que presentamos en la introduccin, es sociales a los que hacamos referencia podan ser agentes
decir: identificar el sitio y su significacin cultural; estudiar y externos a la propia comunidad que iniciaran el proceso de
valorar las posibilidades que existen en relacin al mismo; y desarrollo comunitario cuyo fin principal fuese lograr en los
decidir el trayecto a seguir. individuos los cambios de actitud necesarios que
Incluimos en ella desde el momento en que tuvimos posteriormente les permitieran liderar y gestionar su propia
conocimiento de la existencia de un conjunto de molinos estrategia de desarrollo endgeno y sostenible.
con algn posible inters patrimonial hasta la planificacin Sealbamos adems como una de las estrategias ms
del Campo Europeo de Patrimonio, pasando por todas las comunes de desarrollo local en un rea rural de las
reuniones previas con los responsables del Ayuntamiento de caractersticas de Souto Bom, sobre las cuales hablaremos en
Tondela, las primeras visitas y recogida de informacin in
6
situ o la propia investigacin en relacin a la documentacin El nacimiento de este proyecto no puede entenderse sino es a travs
existente sobre la aldea y los molinos. La segunda etapa se de la labor realizada desde el Grupo de Estudios del Patrimonio
corresponde con la propuesta de nuestro proyecto Os Histrico Cultural (GEPHC), con sede en el Instituto Piaget de Viseu,
para la sensibilizacin y formacin en las diferentes reas que integra
Ambientes do Ar y su ejecucin (fases 6 y 7 del cuadro el patrimonio cultural y para la preservacin del patrimonio histrico.
Proceso de Proyecto). Este Grupo, comenz sus andanzas en el ao 1999, y en el ao 2001
dio paso a la creacin de la sede del Forum UNESCO: Universidad y
Patrimonio, en la misma institucin. Su principal proyecto fue la
realizacin de un inventario de los recursos culturales de las aldeas de
Viseu. Para ello, el GEPHC contaba con el apoyo incondicional de un
grupo de alumnos que acogieron con fuerza esta idea del inventario.
Uno de los primeros eventos que el GEPHC organiz fue el ciclo de
conferencias El Patrimonio Histrico Cultural a Debate, que
llevaron a Viseu especialistas Portugueses y Espaoles en distintas
reas relacionadas con el patrimonio cultural (sociologa, restauracin
arquitectnica, gestin de sitios y paisajes, etc.), que sirvi para dar a
conocer el trabajo realizado hasta el momento por el GEPHC.
691
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
breve, la promocin de un turismo sostenible centrado en la En el caso de Souto Bom, el agente externo que
recuperacin, revalorizacin y promocin de los recursos desencaden el proceso fue un estudiante8 sensibilizado
patrimoniales presentes en el lugar7. Lo cual, sin la respecto a la importancia del patrimonio cultural. A este
apropiacin colectiva del patrimonio que permita a los respecto, cabe aqu retomar la importancia que toda poltica
diversos grupos sociales compartirlo y encontrarlo cultural debe atribuir a la educacin patrimonial y a la
significativo (Hernndez y Martn, en ARETE, 1999:78) no sensibilizacin de los ciudadanos ante un rea tan delicada
ser posible. y frgil como puede llegar a ser el patrimonio cultural9.
Adems, recordamos aqu tambin la Ley Portuguesa n.
107/2001 de 8 de Septiembre, que establece las bases de la
poltica y del rgimen de proteccin y valorizacin del
patrimonio cultural portugus.
8
Sin duda, la labor del GEPHC fue uno de los factores principales
que dio origen a este proyecto. Pero esto no hubiera sido efectivo si
uno de los voluntarios del GEPCH, Fernando Oliveira (delegado del
curso de 3 EVT), no hubiese venido a hablar conmigo en relacin a
Paisaje tpico de Souto Bom (Agosto 2005) un sitio fantstico con un grupo de molinos perdido en la montaa,
y si no hubiese concertado l mismo la cita con el entonces concejal
de cultura de Tondela, don Felisberto Figueiredo, quien conoca
7
Desde esta perspectiva del desarrollo y tras analizar algunos perfectamente el lugar y ya tena en mente la realizacin de algn
aspectos importantes en relacin a la perspectiva Europea de tipo de accin al respecto. Tras una visita al sitio, y una primera
Ordenacin del Territorio, Troitio nos recuerda que el medio rural reunin en la que se hablaron de las distintas posibilidades que el
(Troitio, 1998:5): lugar tena de cara a una posible exploracin turstica, comenzaron
nuestras andanzas en la aldea de Souto Bom.
permite el desarrollo de mltiples iniciativas orientadas a la
9
diversificacin de la oferta turstico-recreativa: creacin de Ya analizamos en los captulos I y IV, la importancia que toda la
espacios protegidos, reutilizacin del patrimonio histrico- legislacin (nacional o internacional) relativa al patrimonio cultural
artstico y de la arquitectura popular, potenciacin de zonas atribuye a la sensibilizacin y formacin de los pblicos en general
recreativas tradicionales, diseo de nuevas zonas recreativas, sobre la necesidad de proteger y conservar su patrimonio y sobre el
utilizacin recreativa de los espacios forestales, circuitos respeto del patrimonio de los otros pueblos.
ecolgicos y educativos, rutas culturales, ecomuseos, etc.
692
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
10
Bsicamente la Ley de Patrimonio (ver Parte II).
693
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Moinhos
JANUS
1043
SOUTO BOM EN 228
5 Km
Serra do Caramulo
CAPARROSA
Silvares
Carvalhal
da Mulher Paranho
Caparrosinha
Ribera de la Pena
C Ana Barbero
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Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
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La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
12
Como vamos a poder observar en los mapas de situacin, los
molinos de la Ribeira da Pena se encuentran a medio camino entre
Caparrosa y Souto Bom.
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Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
13
Siguiendo con las definiciones de la Carta de Burra, definimos
fbrica como todo el material fsico del sitio, incluyendo
Personas admirando molino N. 3 componentes, dispositivos, contenidos y objetos. (ICOMOS/1979,
Carta de Burra, apartado 1.3)
697
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Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
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Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
AMBIENTES A R
Projecto de desenvolvimento local
14
Fueron propuestos varios logotipos como imagen del proyecto.
El que presentamos en esta pgina es el logotipo seleccionado.
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La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Restauracin/Conservacin
FASE 3 Proyecto Pedaggico
MOLINOS Propuesta Sealizacin
PROPONER
ALDEA Restauracin/Conservacin
PR OYECTOS de INTERVENC IN
Propuesta Sealizacin
VALOR AR Centro de Interpretacin
Conditio si ne qua non es posible La accin informar a la c omunidad debe llevarse a cabo
en todas las fases del proyecto, y presupone no slo la informacin sino
del fomento de la participacin de la comunidad
Coincidencia temporal de las acciones
Objetivos generales
Objetivos especficos
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
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Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
17
Don Jos Antnio de Jess, concejal de cultura, entr en el equipo
municipal poco tiempo despus de haberse realizado el Campo
Europeo del Patrimonio.
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
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Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
5. CONTEXTUALIZACIN DEL PROYECTO: es realizado por los ms mayores o por los adultos y
Estudio socioeconmico de la Regin Centro. jvenes, a tiempo parcial18.
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La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
REGIN CENTRO
Localizacin Regin Centro
Fuentes: CCRD-C/INE Portugal
Tondela
Autop ista
Autop ista en Con stru ccin
Itin erario Prin cip al
Itin erario Prin cip al en Construccin/Proyecto
Itin erario Com plementario
Itin erario Com plementario en Con stru ccin /Proyecto
V as de ferrocarril
Regin Centro
NUT III y Concelhos
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Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
En relacin a la poblacin en esta regin, puede hablarse de hablar de una frecuencia anual a los museos en la regin
dos tendencias diversas. En las regiones del litoral, con ms Centro inferior a la media nacional (casi la mitad) (Cf. PO
atractivos para la fijacin de las poblaciones, se registran Centro, Relatrio de Ejecuao, 2002:26). Otro aspecto
elevadas tasas de crecimiento, mientras que en el interior la relevante se refiere al sector turstico en la regin, donde se
tendencia general es el envejecimiento de las poblaciones y verifica que el 71% de los turistas son turistas portugueses
la emigracin de los sujetos cualificados, lo que se traduce (turismo de interior), un 7,8% son espaoles, un 4,3 %
en algunos casos en tasas de crecimiento negativas20. franceses y un 3,1 % alemanes (datos relativos al ao 2000,
Respecto a los niveles de educacin registrados, la contenidos en el Anuario Estadstico de la Regin Centro de
poblacin analfabeta en el total de la poblacin es 2001). Por otro lado, considerar de forma especial que la
ligeramente ms alto en la regin Centro que en el resto de riqueza cultural y la tradicin histrica de la Regin Centro,
Portugal siendo la poblacin femenina la ms afectada (en constituyen aspectos esenciales para la dinamizacin del
las regiones interiores, ms de un 20% de la poblacin sector turismo, que adems se ve favorecido por un extenso
femenina es considerada analfabeta)21. patrimonio natural y paisajstico, y por la existencia de un
creciente nmero de recintos culturales22.
Un dato importante en relacin al desarrollo de un proyecto
de ndole cultural en la Regin Centro, es el relativo a los
niveles educativos y de sensibilizacin en las distintas reas 5.2. La sub-regin DO-LAFES
relacionadas con el patrimonio cultural. Por ejemplo,
aunque el nmero de museos de la regin representa cerca En relacin a la sub-regin Dao-Lafoes, comparte todas las
de un 16% de los existentes en el territorio nacional, el caractersticas mencionadas hasta el momento en relacin a
nmero de visitantes slo representa un 9% de las visitas las regiones del interior de la regin Centro. Sus actividades
realizadas a los museos en el territorio nacional, pudindose de especializacin estn relacionadas con algunas
actividades agrcolas, las industrias transformadoras y
20
diversas actividades de servicios (ver cuadro en anexo perfil
Si observamos el cuadro de Indicadores Demogrficos relativo al de especializacin productiva de la Regin Dao-Lafoes) que
ao 2002 (en Anexo), podramos hablar de un descenso
demogrfico en Tondela debido a las defunciones (433) que en ese
en su total representan un 15,4% del total de las empresas
ao casi duplicaron los nacimientos (242). Adems, si tomamos en de la Regin Centro (Op. Cit.: 33).
cuenta los grficos relativos a la poblacin del ao 2001 (31.152
hab.) al ao 2003 (30.455 hab.) se registra una diferencia negativa
22
de 697 individuos. A este respecto, merece la pena regresar al cuadro sobre turismo y
desarrollo de la comunidad que presentamos en el captulo IV, ya que
21
Ver cuadro Dinmica de Convergencia y Cohesin Regional lo que hace falta es precisamente la creacin de productos culturales
Interna y Externa Educacin y Cultura (en Anexos CD). que respondan a la demanda y generen nuevas ofertas y demandas.
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
REGIN CENTRO
reas protegidas y poblacin
Fuentes: CCRD-C/INE Portugal
To nde la
Aglomeraciones Urbanas
Pobl acin Residen te 2001 Variacin d e Poblacin
(Datos Preli minares) Resid en te (%), 1991-2001
Esta sub-regin, en conjunto con el Baixo Vouga y el Baixo Respecto al clima, se puede hablar de un tipo mediterrneo,
Mondego, representan el 64% por ciento de la capacidad en transicin para el martimo atlntico, con
de alojamiento de la regin Centro (Op. Cit.:43)23. manifestaciones de continentalidad en el interior, reforzadas
y acentuadas por la accin de las cadenas montaosas. La
geologa presenta dos unidades principales: la Orla Ceno-
Mesozoica, que se extiende a lo largo del Litoral, constituida
por rocas sedimentarias, donde las rocas calcreas tienen
una gran importancia en el paisaje; y el Macizo Antiguo,
constituido en gran parte por pizarras y granitos. En la sub-
regin Do-Lafes, con una altitud mxima de 1.375 metros
(Castro Daire) y una altitud mnima de 50 metros (Oliveira
de Frades) se encuentra la sierra de Caramulo (altitud
mxima de 1075 metros). Precisamente es en este macizo
montaoso de las llamadas Montaas Occidentales,
integrado en las tierras del Concejo de Tondela, donde
vamos a encontrar situada nuestra aldea, Souto Bom.
23
Por s misma y conforme a los datos facilitados para el ao 2001
por el INE, en relacin al anuario estadstico de 2001 para la regin
Centro, esta regin cuenta con una capacidad de alojamiento de 3445
unidades y una tasa de ocupacin del 28,4%.
709
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
24
Es curiosa la tradicin que relaciona el nombre de Tondela a una
leyenda segn la cual haba una mujer viga, instalada en la cima de
los montes, encargada de tocar la trompa al menor movimiento de
los moros, alertando as del peligro. De esta forma, y al Ton(o) de
ela (ella) el pueblo se reuna para luchar contra los moros.
25
Datos poblacin conforme ANEXOS 5: Estimativas de Poblacin
Residente, segn los Grandes Grupos de Edad y Sexo, a 31/12/2002
(Fuente: INE Portugal) Cabras en la Ribera de la Pena (2001)
710
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
26
En relacin a infraestructuras y servicios educativos, Tondela
En relacin a esta foto queremos resaltar dos aspectos: cuenta con siete escuelas y unos 5000 alumnos29.
- el primero de ellos tiene que ver con ese factor del mundo rural que
destacbamos en la primera parte de esta tesis como indicador de un Adems, hay que destacar los equipamientos sociales por
tipo de vida particular, rural, que es la importancia de las familias y Freguesia que ascienden en total a dieciocho30.
del parentesco entre los miembros de la comunidad. Comentamos
este asunto, porque al preguntar a las personas de la aldea sobre el
nombre de la persona que aparece en la misma, este fue su
27
comentario: o Viriato dos Anjos Cruz, filho da tia Lucilda y Datos cedidos por el Ayuntamiento de Tondela. (2002).
Homem da Niza Cruz com o carro das vacas (T.P.: Es el Viriato
28
dos Anjos Cruz, hijo de la ta Lucilda y hombre de la Niza Cruz, con La mayor parte de esta actividad es para consumo propio
el carro de las vacas.); (autoconsumo).
el segundo aspecto que queremos comentar es que en la foto
29
podemos observar el sistema tradicional de carro tirado por bueyes A estos datos hay que aadir la educacin de adultos y los centros
correspondiente a la zona serrana de Tondela, donde los bueyes se destinados a impartir estos cursos.
atraillan mediante un sistema conocido como jugo (yugo) de trave de
30
molhelhas. Fuente: CDSSS-Servio Subregional de Viseu/Instituies.
711
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
712
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Almiros, es el espacio que acoge las reservas de la coleccin renovar y animar las aldeas del Concejo. De esta forma,
permanente, as como los sectores del inventario y el existen diversas rutas que estn siendo dinamizadas.
laboratorio de conservacin y restauracin. Adems de la Ruta del Caramulo, y de la Ruta de la
Cermica, mencionar la Ruta de Santiago, que tambin pasa
Adems de estos espacios, como decimos, el Museo se por las tierras Tondelenses.
extiende a todo el territorio de Besteiros, musealizando
algunos sitios que poseen especial significacin cultural, ya En trminos patrimoniales, podemos hablar de una extensa
sea por su inters arquitectnico, histrico, etnogrfico, etc. red de sitios arqueolgicos. Entre ellos vamos a destacar los
Uno de estos polos est constituido por el conjunto de que se encuentran en la freguesia de Caparrosa (freguesia a
molinos de la Ribera de la Pena en Souto Bom. la que pertenece Souto Bom32): una Estela-Menhir33, la
Mamoa do Marco da Anta, la Mamoa 1,2 das Tecedeiras y el
Otros espacios museolgicos en el Concejo de Tondela, los trozo de Calzada Romana en Paranho de Besteiros34.
encontramos en la villa de Caramulo: el Museo de Arte y el En cuanto al patrimonio arquitectnico, Tondela posee un
Museo del Automvil. vasto conjunto patrimonial constituido por capillas, iglesias,
pelourinhos,...Entre otros muchos caben destacar los
La propia Sierra de Caramulo, considerada como un paraje edificios religiosos como son la Iglesia Matriz de Guardo o
de especial relevancia natural, es una marca destacada en el la Vieja Iglesia Matriz de Canas de Santa Mara, clasificada
territorio. Hoy por hoy, es uno de los recursos tursticos ms como monumento nacional. En Caparrosa destaca su Iglesia
importantes del Concejo de Tondela. Por esta razn, el Matriz.
inters por desarrollar desde el Ayuntamiento de Tondela la
Ruta Cultural del Caramulo a la Gralheira -O vestir e o 32
La freguesia de Caparrosa, que integra el Valle de Besteiros, se
comer-Gastronoma/Artesanato- . Esta ruta, que forma en s encuentra situada en la vertiente oriental de la Sierra de Caramulo. A
misma uno de esos polos museolgicos del Museo da Terras ella pertenecen las poblaciones de Caparrosinha, Paranho y Souto
de Besteiros, integra el Pisn de Matadegas, las aldeas Bom.
rurales de So Jao do Monte y Mosteirinho, Molelos y por 33
La Estela- Menhir, la Mamoa do Marco da Anta y la Mamoa 1,2
supuesto Souto Bom y sus molinos. das Tecedeiras de Caparrosa han sido clasificadas en el lnventario del
Patrimonio Arquitectnico de la DGEMN como Sitio.
Por ltimo, y en relacin con este asunto de las rutas Fuente: http:// www.monumentos.pt
tursticas y culturales, destacar que el desarrollo de las
34
mismas, forma parte de las estrategias seguidas por el El trozo de Calzada Romana en Paranho de Besteiros est
clasificado en el IPA como Monumento.
Ayuntamiento de Tondela para lograr un desarrollo
Fuente: http:// www.monumentos.pt
equilibrado y sostenible en su territorio, con el objetivo de
713
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Os Ambientes do Ar
Molinos
Batn SOUTO BOM
MATADEGAS
S. JAO DO MONTE
CAPARROSA
VILA DO CARAMULO
Museos CAMPO DE BESTEIR
BESTEIROO
Ruta de la
Cermica
Aldeas Rurales Sierra de Caramulo Cermica
MOSTEIRINHO
TONDELA
C Ana Barbero (Desde Tondela a Caparrosa existe una distancia de 12 Km y desde Caparrosa a Souto Bom 3,4 Km)
714
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
- Altitud
Latitud 40.6333 Longitud 2050
8.1167 (feet)
Lat. 40 37' long 8 7' Altitud
624
(DMS) 60N (DMS) 0W (meters)
715
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
REGIN CENTRO
Concelho de Tondela:Localizacin Souto Bom
Fuentes: propia
Os Ambientes do Ar
Moinhos
SOUTO BOM PORTUGAL
VISEU
Vouzela
Caparrosa
Rio gueda
S. Joao
do Monte
Serra do
Caramulo
Campo Mosteiro de
Vila do de Besteiros Frguas Viseu
Caramulo
Lajeosa Tondela
DISTRITO
DE AVEIRO TONDELA
Barreiro DISTRITO DE VISEU
de Besteiros Rio Dao
Tonda
Dardavaz
Mortgua Carregal do Sal TONDELA
Santa Comba Dao
C Ana Barbero
716
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
35
Podemos ver la localizacin de este ncleo central en el plano de la
aldea en la pgina siguiente.
Foto Superior: Capilla de San Fructuoso en Souto Bom
36
Esta edificacin, que en su interior acoge un retablo barroco, sufri
ya varias modificaciones que pueden observarse en sus paramentos, y
fue restaurada recientemente por la DGEMN.
717
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
37
Para su diseo se tom como referencia la Carta Corogrfica 17 A-
Viseu, de Portugal, escala 1:50.000. (Este documento aparece
anexado a esta parte III de forma independiente)
718
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Caracterizacin sociolgica
38
Grficos elaborados con las informaciones obtenidas en el Campo
Europeo del Patrimonio.
719
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
sus resoluciones que la cultura tradicional y popular, en Sin embargo, constatamos que durante las pocas festivas y
cuanto expresin cultural, debe ser salvaguardada por y estivales, muchos de ellos regresan a la aldea, y aprovechan
para el grupo (familiar, profesional, nacional, regional, las vacaciones para poco a poco ir construyendo su
religioso, tnico, etc.) cuya identidad expresa vivienda. Una edificacin, que por norma general, nada
(UNESCO/Paris/1989, 25 C/Resoluciones Anexo I.B/B:249). tiene que ver con la construccin verncula del lugar y que
Por eso, nuestra investigacin se centr en conocer mejor adems, en la mayora de los casos, se lleva a cabo sin
los intereses y preocupaciones de los habitantes locales, proyecto.
preguntndoles entre otras cosas si estaran dispuestos a
trabajar de forma activa en un proyecto comn centrado en Un proceso similar en Espaa, lo encontramos por ejemplo
la propia Aldea y sus recursos. Claro que para ello, en las estructuras de Terra de Montes en Galicia, que en
elaboramos un cuestionario simple centrado ms bien en palabras de Gonzlez Ruibal ha pasado de una situacin
preguntas del tipo: qu te gusta mas de Souto Bom?; premoderna, tanto en lo econmico (agricultura de arado
cules piensas que son sus atractivos?; te gusta vivir simtrico y traccin animal) como en lo social (importancia
aqu?;... de las estructuras comunitarias) y lo simblico (formas de
Incluimos tambin algunas preguntas en relacin al grado de pensar mticas), a formar parte de la cultura capitalista
formacin y profesin de los entrevistados. (Gonzlez Ruibal, 2003:60).
Gracias a las aportaciones de las 49 personas -muestra que Y como decamos, esta situacin tiene adems su reflejo en
en este caso coincide con el universo- que participaron en el abandono de la arquitectura verncula. Siguiendo con las
nuestro estudio (ver anexo 1. cuestionario efectuado a las reflexiones Gonzlez Ruibal, este fenmeno:
personas de Souton Bom), confirmamos que estbamos ante
un caso tpico de aldea rural en el interior de Portugal, cuya se debe, desde esta perspectiva, a una estrategia
poblacin envejecida esperaba terminar sus das en la aldea, consciente de los antiguos campesinos emigrados, que
una aldea que por otro lado cada da contaba con menos rechazan una cultura material a la que vinculan con
jvenes y atractivos. Al igual que en otros casos, los jvenes un estadio inferior y ms atrasado de sus historias de
prefieren emigrar a otras ciudades (Lisboa y Oporto) y a vida. La nueva arquitectura camufla a la antigua, bien
otros pases como Francia, Suiza y Alemania, donde esperan superponindose a ella (se destruye y se construye
encontrar ms oportunidades y mejorar su calidad de vida. encima), bien creando un escenario de modernidad
(generalmente al pie de una carretera) que oculta el
Este fenmeno de despoblamiento de las zonas rurales en ncleo tradicional en ruinas. Los edificios
Portugal, es causa de un proceso de cambio cultural que abandonados se utilizan, de este modo, como
comenz ya a mediados de la segunda mitad del siglo XX. metfora de un triunfo biogrfico: el que ha
720
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
permitido superar la cultura premoderna y sus individuo afirmaba no saber leer ni escribir, mantenindose
desventajas materiales (Gonzlez Ruibal, 2003:60). sin embargo el bajo nivel de escolaridad que encontramos
entre el grupo formado por los individuos de sexo
femenino.
Volviendo a nuestra muestra, y en relacin a los Dentro de este grupo, diez (10) individuos son naturales de
individuos de sexo femenino, existe una mayora con Souto Bom, pero slo siete (7) viven all de forma
edades superiores a los 40 aos, pudindose hablar un permanente. La profesin genrica es agricultor, aunque
grupo mayoritario con edades comprendidas entre los 41 y encontramos entre los individuos ms jvenes un carpintero
los 50 (9 personas) y entre los 61 y los 70 (10 personas). No y un profesor de secundaria.
fueron entrevistados individuos con edades comprendidas
entre los 20 y los 30 anos. Cabe destacar adems en este Sealar, que como acontece en este tipo de comunidades,
grupo, el bajo grado de escolaridad. Seis individuos las personas adems de trabajar la tierra, poseen
declararon no saber leer ni escribir, uno no termin la 2 conocimientos diversos relacionados con carpintera, talla
clase y cuatro no pasaron de la 4 clase. de piedra, medicina natural, etc.
En relacin a la pregunta usted piensa que la aldea tiene De forma general, y a pesar de encontrarnos con algunos
cosas interesantes, veintiuna (21) personas dieron individuos que afirman vivir en Souto Bom porque no
respuestas positivas, siendo considerados como tienen otras posibilidades (y por ello no se encuentran
interesantes los siguientes factores: satisfechos con su vida en la aldea), los habitantes de Souto
La sierra; Bom piensan que este lugar es un sitio bonito, con paisajes
las casas de piedra; bellos, buena tierra e importantes nacientes de agua. De
los molinos; forma generalizada piensan que es un lugar sin
los canastos o espigueiros (termino local para contaminacin ambiental donde se respira la paz y donde
nombrar los hrreos) las ferias de Semana Santa y de Verano son lo mejor, no
y el lagar. slo por el clima, sino porque muchas personas van a
visitar el lugar.
El grupo de nuestra muestra integrado por los veintisis (26) Afirman que las buenas aguas y los aires puros son las
individuos de sexo masculino, presenta una mayor cosas ms importantes que su tierra puede ofrecer.
diversidad de edades, destacando el hecho de que no
fueron entrevistados individuos con edades superiores a los Las conclusiones a las que pudimos llegar tras analizar los
70 aos. Con relacin al grado de escolaridad, slo un resultados obtenidos de nuestra entrevista, es que las
721
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
personas que habitaban en Souto Bom deseaban que all se capilla del Siglo XVII restaurada por DGEMN existan
hiciera cualquier cosa para atraer a ms personas. tradiciones, leyendas y otro tipo de patrimonios, muy
Por otro lado, y aunque asuman la necesidad de que el importantes relacionados con su tierra, que slo ellos
proyecto fuese propuesto desde fuera, lo cierto es que todos conocan y que era necesario preservar. A este respecto
ellos estaban dispuestos a colaborar, e incluso a ceder el destacamos aqu la siguiente recomendacin de la
uso de los molinos para un proyecto comn, en beneficio UNESCO, en materia de conservacin del patrimonio
de toda la aldea. Es decir, qued claramente patente que cultural (UNESCO/Paris/1989, 25 C/Resoluciones Anexo
la lugarizacin de las gentes de Souto Bom, era un I.C/:249).
proceso ya incipiente, y que entre las frmulas para
mejorar el nivel de vida de los presentes destacaban La conservacin se refiere a la documentacin relativa
aquellas que pasaban por utilizar su know-How y a las tradiciones vinculadas a la cultura tradicional y
revitalizar su patrimonio. popular, y su objetivo, en caso de no utilizacin o de
evolucin de dichas tradiciones, consiste en que los
investigadores y los portadores de la tradicin puedan
disponer de datos que les permitan comprender el
proceso de modificacin de la tradicin
39
N.A.: La malhada a antigua hace referencia a la forma
tradicional para trillar el cereal (centeno y trigo). En este caso, el
aparejo utilizado es el mangual (mayal). Este instrumento est
compuesto de dos palos, el cabo y el prtigo, unidos y articulados en
una de las extremidades por tiras de cuero o cuerdas amarradas de
formas diferentes. Las malhadas, de extrema dureza, se revestan de
Participantes en el Campo Europeo con habitantes de Souto Bom aspectos sociolgicos (competitividad), ceremoniales (cnticos y
(2001). rezos) y ldicos (fiesta). En la era, los malhadores se distribuan en
dos bandos, uno en frente del otro, y se situaban en funcin de su
vigor fsico (los ms fuertes al centro, y los viejos y jvenes a los
Otro aspecto interesante fue comprobar que al final de lados).
nuestros das de Campo de Trabajo, ellos mismos entendan
que adems de los molinos y de la capilla de la aldea
722
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
mes de Agosto de 2001, y que desde entonces continan recuperar cnticos y leyendas asociados con la siembra, la
representando, supone un hito en el proyecto, ya que fue recogida del grano y la maya41.
en ese momento cuando realmente se verific el inters de En general las personas de la aldea, se sienten a gusto en
las personas por recuperar sus tradiciones y hacer revivir su Souto Bom. Algunos, porque nunca salieron de all, otros
Aldea. porque a pesar de tener los hijos fuera, principalmente en
Lisboa y Oporto, consideran que all est su hogar,Sin
embargo, no fue fcil transmitir la idea de que existan
valores importantes que merecan la pena conocerse y
conservarse42.
41
Ver en anexos fotocopias de los peridicos donde se registran estas
actividades.
40 42
Este telar estaba depositado en Caparrosa, sin embargo, la duea es En relacin a este punto es significativa la encuesta realizada a los
de Souto Bom y al enterarse del proyecto pens en la posibilidad de aldeanos de Souto Bom durante el Campo Europeo del Patrimonio,
que fuese incorporado como atraccin turstica del proyecto. Ella donde pudimos comprobar precisamente esta situacin. De todas
misma manejaba el telar y explicaba a las personas el formas, durante el tiempo que transcurri esa actividad hubo algunos
funcionamiento, fases de preparacin de los materiales, calidades de cambios relativos al aprecio de las gentes por sus tierras y su
los tejidos resultantes, etc. patrimonio.
723
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Mujer
Hombre
81-90
71-80
61-70
51-60
41-50
31-40
21-30
11-20
0-11
Poblacin Masculina 1/3 Muestra (1 6 i ndivid uos)
Poblacin Femenina 2/3 Muestra (33 ind ividuo s)
10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Lugar de Residencia/ Souto Bom
Mujer
Hombre
Profesiones
7
Mujer
21 Ama de casa Hombre
Industria Hotelera
25 Estudiante
Tcnico Administrativo
20 Empresa fabril
Limpieza
15 Agricultor
Carpintero
10 Pedrero
Chofer
5 Aprendiz pintura
Construccin Civil
0 Metalurgia
1 2
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
724
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
6. EL CAMPO EUROPEO DEl PATRIMONIO (C.E.P.) desarrolladas, como las experiencias vividas fueron muchas
Souto Bom, del 11 al 26 de Agosto de 2001 e intensas. Sin embargo, s debemos destacar que fue el
verdadero eje de desarrollo del proyecto de Souto Bom, de
Si recordamos todo lo expuesto en la parte I de esta tesis de tal forma que podemos hablar de un antes y un despus en
investigacin, uno de los factores que sealamos como la vida de los habitantes y de las personas que trabajaron y
fundamentales para que la comunidad pueda lugarizarse es colaboraron en el campo europeo del patrimonio.
precisamente dar sentido al objeto de desarrollar en los Como decimos, gracias a las diversas actividades que fueron
individuos esa capacidad de valorar sus singularidades y realizadas bajo este paraguas, tuvimos la oportunidad de
potenciarlas, de modo que mejore su calidad de vida. Por conocer los sentimientos, las necesidades y las voluntades
eso, hablbamos de la comunicacin y la informacin como de las personas de la aldea. As mismo, los estudios y anlisis
dos mecanismos importantes en todo proyecto de desarrollo que all se llevaron a cabo, nos permitieron presentar a
comunitario que trabaje con los recursos patrimoniales. posteriori una propuesta para un proyecto de desarrollo
Adems, considerando de forma especial la recomendacin local en Souto Bom, centrado en sus molinos.
de la UNESCO que aconseja desarrollar y favorecer
enfoques interdisciplinarios destinados a revitalizar de
manera coordinada el patrimonio cultural y natural, material
e inmaterial, y contribuir as a solventar de manera
permanente las necesidades de desarrollo de las
comunidades locales (UNESCO/Paris/1997, 29 C/
Resoluciones, 20.2.A.f :56), pensamos que la explicacin
del trabajo cientfico -dando a conocer el proyecto y nuestra
metodologa del trabajo- y la implicacin de la comunidad
en las actividades desarrolladas, constituiran las estrategias
ms adecuadas para la valorizacin del lugar que facilitaran
la proteccin del patrimonio local y la lugarizacin de las
personas.
725
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
44
El gelogo don Joao Coroado dando una conferencia in situ
COORDENADORA General: Ana Barbero
COORDENADORES en el Campo: Ana Barbero, Anabela Maia,
Antnio Bebiano
43
En realidad, era imposible que no fuese as, ya que de momento, COLABORADORES NO CAMPO: Antnio de Jess, Pedro
acampamos en un terreno existente entre dos casas, situado en la Fevereiro
propia aldea; adems, nuestro centro de trabajo, era la sede de la ESTUDANTES: Ana Anglica Lpes, Ana Catarina Sousa, Ana
asociacin, lugar de reunin de los aldeanos despus de sus duras Isabel Machado, Ana Paula Ponte, Ana Paula Salvador, Andreia
jornadas de trabajo. Por otro lado, el acceso a los molinos y a los Tiago, Artur Azevedo, Carla Tavares, Carlos Figuereido, Filipe
lugares de inters slo fue posible con la ayuda y permiso de sus Pedro, Hugo Ricardo, Jao Fernandes, Lus lopes, Lurdes Silva,
dueos. Nuno Sousa, Olga Simes, Paula Ferreira, Sandra Marques, Srgio
Batuca, Snia Cardoso
726
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
727
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
6.1. Lneas principales del trabajo desarrollado durante el tipo. De la misma forma, fueron diseadas una encuesta de
C.E.P. carcter socio cultural (que fue utilizada para entrevistar a
las personas de la aldea) y otras fichas tipo sobre los
Vamos a presentar en las pginas siguientes un resumen del artesanos.
trabajo desarrollado. Cabe decir que la actividad
denominada como Campo Europeo del Patrimonio cumpli
claramente los objetivos definidos para su realizacin. Estos
objetivos, fueron la base del protocolo de colaboracin
firmado por el Ayuntamiento de Tondela y el Instituto Piaget
(ver en Anexos) por el cual ambas partes se comprometan a
trabajar conjuntamente para el buen funcionamiento del
proyecto Os ambientes do Ar, donde dicho campo de
trabajo se integraba. Como se indica en dicho documento,
el estudio que deba realizar el equipo seleccionado por el
forum UNESCO (25 personas en total), tena como fin la
creacin de un inventario de los recursos patrimoniales de
la aldea de Souto Bom, que posteriormente servira como
base para el desarrollo de un proyecto ms ambicioso de Molino n. 4 en da de niebla
desarrollo comunitario y revalorizacin de la aldea.
a). Sub-proyecto de estudio, clasificacin e inventariacin
Al objeto de ejecutar nuestro programa de trabajo de la de los Molinos de la Ribeira da Pena
forma ms eficaz, se dividi en tres subproyectos: el estudio,
clasificacin e inventariacin de los molinos de la Ribeira da Este subproyecto fue coordinado por mi misma en
Pena; el estudio de la Fauna y la Flora del lugar; y el estudio colaboracin con Don Antonio de Jess. Durante la primera
de la Aldea (gentes y patrimonio cultural, tangible o semana se llev a cabo un estudio pormenorizado en
intangible). Fueron adems organizadas una serie de relacin a la localizacin y accesibilidad de cada uno de los
conferencias (una por da de trabajo), tocando diferentes molinos. En un principio y conforme a la informacin de la
temas de la cultura actual, y cuyo objetivo principal era que disponamos, slo existan 11 molinos. Ms adelante, su
conectar con la gente de la aldea. estudio detallado nos hizo descubrir la existencia de 6
molinos ms, si bien que como veremos ms adelante,
Para la elaboracin de los inventarios del patrimonio existe un trabajo sobre los mismos (el nico conocido hasta
construido de la aldea y de los molinos, se disearon fichas
728
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
la fecha de realizacin del campo de trabajo) donde se La mayor parte de ellos presentaban un lamentable estado
hablaba de la existencia de 14 molinos. de conservacin, agravado por la falta de sensibilidad de las
personas responsables por la construccin de la carretera de
acceso a Souto Bom. Aclaramos esto, porque fue
dinamitada una parte de la montaa para el
ensanchamiento de la carretera, con lo cual, grandes
bloques de piedra, cayeron sobre los molinos, destrozando
tejados, muros, levadas, etc
729
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
A la finalizacin del perodo previsto de duracin del b) Sub-proyecto inventario de la Fauna y la Flora45
Campo Europeo de Trabajo, el inventario de los molinos
localizados en la Ribeira da Pena estaba concluido.
45
Sobre esta componente de nuestro proyecto no vamos a
profundizar mucho ms. Dada la extensin que supondra el
desarrollo de este apartado en pginas a seguir vamos a centrarnos en
el estudio de los molinos y en el estudio de la aldea.
730
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
c) Subproyecto estudio de la Aldea en su vertiente del Posteriormente se prosigui con el estudio pormenorizado
patrimonio construido. de cada una de las casas, sealizando: tipologa, nmero de
pisos, estado de conservacin, etc.
Tambin fueron diseados y fotografiados hrreos, puertas,
ventanas, casas, etc.
731
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
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Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
734
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
47
Para el desarrollo de este apartado hemos optado por utilizar la
nomenclatura local portuguesa y entre parntesis, para su mejor
comprensin, indicamos el trmino espaol equivalente segn la
terminologa propuesta por Ignacio Gonzlez Tascn en Fbricas
Hidrulicas Espaolas (Gonzlez, 1992:1995-229).
48
El llamado molino de rueda horizontal o molino griego, es descrito
como un mecanismo simple, en el cual las palas de una pequea
rueda hidrulica, colocada horizontalmente, se sumergen en el agua
de un arroyo, cuya corriente la hace girar. La rueda hidrulica esta
unida directamente, a travs de una agujero practicado en el centro de
la solera, con la volandera. Parece que las primeras referencias claras
de molinos de agua las encontramos en el S.I. a.C. (Cf. Pounds,
1992:231 y Alarco, 1997: 30)
49
Los molinos de la Ribera de la Pena se encuentran en un rea
clasificada como REN (reserva natural) de inters municipal.
Conforme a la legislacin vigente en relacin a las reas Protegidas,
instituida por el Decreto-Lei n. 19/93, de 23 de Enero, las reas
protegidas de inters nacional pueden clasificarse en las siguientes
Foto Superior: Fachada principal y puerta de acceso del Molino n. 7 categoras: Parque Nacional; Reserva Natural; Parque Natural;
Monumento Natural.
735
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Parte III
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de la existencia de 14 molinos distribuidos a lo largo de 7 Al sealar en lneas anteriores que los molinos diferan en
Km. de la Ribera (Botas, 2000:20) aunque nosotros slo orientacin y en fbrica, nos estbamos refiriendo a que
llegamos a inventariar 13 de ellos, algunos de los cuales se cada uno de ellos presenta caractersticas constructivas
encontraban ya en muy mal estado de conservacin (de dos propias que se adaptan para conseguir el mejor
de ellos apenas quedaban algunos restos)50. Sealar tambin aprovechamiento del curso del agua. Tal como destaca
que la carretera que conduce de Caparrosa a Souto Bom, Antnio de Deus en Memoria das guas do rio, el ro forma
divide esta lnea de molinos en dos. An sobre la Ribeira de parte de la propia explicacin del molino ya que o modo
la Pena, destacar que durante los meses de otoo e invierno como as guas so representadas, conducidas por levadas,
es cuando presenta su mayor caudal, pudiendo llegar a ser tornam esta infra-estutura indissocivel da propia
casi inexistente en los meses de verano. En relacin a la variao da corrente do rio e da gesto do seu caudal por
calidad del agua, entre los diversos estudios realizados parte do moleiro (de Deus et al, 2003:7)52.
durante el Campo Europeo del patrimonio, se midi el PH
de sus aguas confirmando su calidad para el consumo
humano51.
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Foto de la derecha:
Llavero con llave y
smbolo grabado.
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53
Recordamos aqu nuestra reflexin sobre el significado de la Foto Superior: Inscripcin (fecha: 1884) en el dintel de la
esencia del lugar y la topofilia (consultar en el captulo III de la parte puerta de acceso del molino n. 3
I de esta investigacin).
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y las muelas (Gonzles, 1992:227). En nuestro esquema: rodzio, nocivos sobre el sustrato rocoso. Sin embargo, esta capa de
rvore o eixo e ms. alteracin tambin puede ser una pelcula de proteccin contra
Nota 3: En todos los molinos estudiados, exceptuando el molino las agresiones atmosfricas retardando, de esta forma, la
n. 4, los rodzios y las rvores son de madera. En el caso del degradacin de la roca.
molino n. 4, encontramos el rodzio y la pela de hierro. Esta - en el interior y exterior de los molinos se verific alteracin del
ltima, se une a una vela tradicional de madera perteneciente al feldespato de la roca grantica debido a los procesos atmosfricos,
ingenio primitivo. transformndola en arcilla del tipo caoln de coloracin blanca.
La sustitucin de estas piezas por otras de hierro fue reciente. En Este patrn de alteracin conduce a la disminucin de la
la fecha que fue realizado nuestro inventario, las piezas originales resistencia del granito, pudindose llegar a casos extremos de
se encontraban tiradas en la trasera del molino. Este cambio de desintegracin del granito original.
piezas se debe principalmente al desgaste sufrido por las piezas de
madera y al uso de nuevos materiales, de mayor resistencia, que Respecto a las constituyentes del molino lticas, podemos
evitan el constante cuidado que supone una pieza de madera. Sin diferenciar aquellas piezas de granito como las Ms y el Pouso; las
embargo, no hay duda que la esttica de las piezas de madera (de de cuarcito, como la Rela y el Aguilho; y un tercer componente
una belleza insuperable) y el valor que adquieren en su conjunto de pasta caolinfera, la argamasa utilizada para unir las diferentes
como referencias locales del patrimonio cultural de un pueblo piezas.
(tcnicas, conocimientos, formas de hacer, etc.) nunca podr ser
superada por las pieza de hierro. Por esta razn, nuestro proyecto En relacin a las piezas de granito (piedra tipo en la regin),
de recuperacin y puesta en valor de los molinos propone la adems de su composicin (cuarzo, feldespato y mica) y su color
reconstruccin de las piezas originales (siempre y cuando existan blanquecino, podemos sealar que, en general, presentan un
vestigios de las mismas) o su reproduccin (basndonos en los grado de resistencia medio o elevado y un grado de alteracin
tipos encontrado en la Ribeira da Pena). pequeo.
Nota 4. Fue realizado un estudio litolgico de los muros del La Rela y el Agilho, de cuarzo, son ms resistentes que el granito
molino y de diversas piezas del ingenio. En relacin al estado de y por ello las piezas no se encuentran alteradas.
degradacin y a los patrones de alteracin de la roca grantica
constituyente de los molinos, se concluy que: La argamasa, de color blanco y de baja resistencia (cauloln),
presenta sin embargo pocas alteraciones.
- el exterior de los molinos (roca grantica) se presenta revestido
de una capa de alteracin de origen liquenfera con tonalidades
variables (verde, blanca y gris) de espesura considerable.
La bioalteracin motivada por la colonizacin de los lquenes es
frecuente en la litologa y produce la degradacin del granito ya
sea a travs de la penetracin fsica de los tallos del liquen, ya sea
por su propia actividad consistente en la segregacin de cidos
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Parte III
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Sobrado
Cabouo
1 Moega 6 Segurelha
2 Cordo com peso Cabouo
7 M mbil ou Andadeira 2 1
3 Quelha 8 M fixa ou Pouso 1 Lobete 10
3
2 Anilhas
4 Chamadouro o Tingideiro 9 Bucha 3 Cunha
5 Olho da m 10 Veio 4 Arvore
5 Rodzio
6 Penas
7 Rela 4
8 Agulha
9 Urreiro 13
10 Aliviadouro 11
11 Cubo 14 12
Para la elaboracin de estos esquemas hemos tomado como referencia 12 Saeteira
el diseo n.38 Moinho de Rodzio del libro Sistemas primitivos de 13 Palanca
5 6 5
moagem em Po rtugal: moinh os, azenhas e atafonas (Dias, Jorge et al ,1959: 98.)
9
7
8
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Foto superior: en primer plano, escaleras de acceso a molino n. 5; Dibujo superior: molino n. 4 donde se observa el socaz en el
en segundo plano, molino n. 4. cabouo
Los molinos se dividen en dos pisos sin comunicacin entre El piso est formado por grandes placas de granito, que
si; la parte inferior se llama caboo (crcavo) y la superior pueden alternar con piso de tierra.
sobrado (primer piso). Accedemos al sobrado por uno, dos o
tres escalones exteriores. Como ya indicamos, los molinos son construidos cerca de
En el cabouo, encontramos una abertura en arco (en los ros, aprovechando los desniveles existentes de los
espaol esta apertura recibe el nombre de socaz), donde se cursos del agua o inventando mecanismos que permitan
encuentra el rodzio o rueda horizontal (rodezno), y por recoger el agua en una zona ms elevada. Este agua, puede
donde sale el agua del ro. ser desviada por una presa o aude, hasta llegar a un
En el sobrado se encuentra el mecanismo para triturar el depsito; a travs de una levada o caleira (canal) excavada
cereal; normalmente la mitad del espacio se encuentra en la roca el agua se precipita por el cubo (cubo) con gran
ocupado por el ingenio, que puede estar al fondo del lado fuerza sobre las penas (o palas) del rodzio que hacen girar a
derecho (molino n.5), al fondo del lado izquierdo (molino n. travs de un eje la m andadeira (piedra volandera).
6) o al frente de la entrada (molino n. 8).
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Arriba:
Grade formada con tablas de madera
A la Dcha.:
Grade formado con barras de hierro
Detalle de bucheiro y cunha para regular la salida del agua. Molino n.
3
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Foto de la Dcha.:
Saeteira de repuesto. Ejemplar que se encuentra situado en las
traves del molino n. 3 (interior del molino) que hace pensar en una
pieza de repuesto.
54
A esta boca de salida del agua tambin se la llama Dorna (Cf.
Teixeira, 1995)
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Mecanismo para triturar el cereal Las ms (muelas) son piezas cilndricas de piedra (en Souto
Bom, granito) colocadas una encima m andadeira- de la
El rodzio rueda de madera de dimetro variado formada otra pouso-. Ambas poseen una abertura tubular en su eje
por tablas de madera unidas al tronco como si fueran por donde cae el cereal, el olho da m (ojo de la muela). Sin
cucharas radiales (las penas)- est unido al eje (eje o rbol). embargo, en el pouso, esta abertura se tapa con la bucha
Este eje termina por su parte inferior en la agulha (clavo de que suele ser de madera, para que no se pierda el cereal. La
acero o gorrn) que a su vez gira sobre una pieza fija m volandeira gira sobre el pouso gracias al sistema
llamada rela (dado o rangua) que asienta sobre el urreiro anteriormente definido (segurelha, movimiento del eje del
(puente). rodzio,) muele el grano hasta transformarlo en harina.
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Detalle del lobete con anilhas, cunhas y veio. En el interior del ojo de
la m, se puede observarla bucha
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Fotografas de la izda.
De arriba abajo: Cua de madera y escobas (vasouras) encontradas en
el interior del molino n. 3
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1. Enxadas (azadas).
2. Arados (arados).
3. Grades (rejas).
4. Foice (guadaa).
5. Instrumentos para separar los granos y las semillas de
la paja: Mangual (mayal)
6. Jugos (yugos).
7 Carros de Bois (carros de bueyes)
55
Para ms informaciones sobre tipologas y caractersticas de las
herramientas agrcolas en Portugal, consultar Alfaias Agrcolas, por
Benjamim Pereira Brito en VV.AA. O voo do arado. Museo Nacional
de Etnologia. Instituto Portugus de Museus, 1. ed., Lisboa (Joaquim
Pais de. et al , 1996: 169-196).
Foto superior: medida de alqueire.
56
Tarara: sirve para limpiar el cereal. Se acciona manualmente por
una manivela que transmite el movimiento a un conjunto de cuatro
palas que producen viento para limpiar el cereal y, simultneamente,
accionan un eje excntrico que hace vibrar cuatro tablas, que separan
el grano de las impurezas (Cf. Joaquim Pais de. et al, 1996: 653). Fotos derecha superior
57
E inferior:
Medida de Alqueire: caja rectangular de madera, con uno de los Tarara encontrada en Souto Bom
lados menores cortado en bisel. Se usa para medir cereales (Cf. Op.
Cit.: 654). El alqueire es una medida antigua portuguesa de
capacidad equivalente a 13 litros
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Parte III
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Molino n. 1
Freguesia: Caparrosa Lugar: Souto Bom / Ribeira da Pena/ Corga
N. Inventrio 1 Data de construo (?) Nome Moinho
do Manuel Fernandes
Outros nomes
Proprietrio(s) Maximnio Simes da Cruz
Sistema comunitrio Sistema particular X
Acessos
Via(s) de acesso(s)
1 Subida da encosta pela ponte, estando localizado na cota superior.
2- Caminho de acesso pelo campos de agricultura pelo lado Norte. A
comunicao por ambas as vias bastante difcil para pblicos infantis
Estado de conservao
ou pessoas com dificuldades motoras.
Encontra-se em bom estado de conservao, no sendo
detectado nenhuma patologia de relevo.
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Canal
Surge do lado Norte. Constitudo por uma conduta paralela
ao rio, sendo parte do troo em murete ou talhado na rocha.
Tem uma extenso +/- de 50 m.
Caleira / Levada:
Do lado sul delimitada por um muro aparelhado na horizontal, sendo a
zona Norte talhada numa fraga. A extremidade Oeste permite o fecho e o
desvio da gua para o moinho. A comunicao com o cubo feita em forma
de curva, o que faz com que esta levada tenha uma largura interna
superior ao normal. Dimenses: comprimento 5,60 m; largura 1,5 m;
profundidade +/- 0,50 m; largura interna +/- 0,80 m
Grade:
Constituda por uma estrutura em ferro, com 8 varas na vertical
Dimenses: altura 0,40 m; largura 0, 50 cm;
Cubo:
Com sistema de anis de granito com uma inclinao superior a 30
(graus) e acompanha o declive natural.
Dimenses: altura mxima 2,10 m; comprimento 5,10 m; dimetro externo
0,80 m; altura interna 0,40 m; largura interna 0,50 m.
Observaes:
S.O
Descrio da estrutura:
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Parte III
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Caixilharia
Porta em castanho com proteco em chapa de zinco.
Dimenses:1,50 de altura, 1 m de largura com um degrau de acesso com
0,17 m de altura.
Telhado
Constitudo por duas guas em bom estado de conservao, sendo a
cobertura de Telha Marselha.
Acessos da Estrutura
Tem o acesso ao cabouo pelo lado Noroeste sendo de fcil
comunicao. O acesso ao sobrado tem um degrau e
Descrio de interiores
Sobrado
No foi possvel a sua descrio pelo facto de no ter sido
facultado a chave.
Dimenses:
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Descrio do engenho:
Dimenses
Estrado Moega
Quelha Cordo com peso Chamadouro/Tingideiro
Dimenses
M
Dimenses
Pouso Dimenses
Segurelha Olho do Moinho Porta do Tremonho
Observaes
Complementos
Lareira Dimenses
Quebra Lume
Dimenses
Outros elementos:
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Parte III
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Cabouo
Observaes
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Marcas
No foi detectado
Inscries
No foi detectado
Observaes:S.O
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Parte III
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Parte III
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Moderna 4 (garaje) 2 regular aldea (plano de implantacin), que no exista como tal. Sobre este
2 buen estado plano fueron indicados los siguientes aspectos:
- tipo de casa
- nmero de habitaciones
- usos ALDEIA DE SOUTO BOM
- tipo de suelos
- plano hidrogrfico FICHA DE EDIFICIO
Animales. Total:23
Tradicional (21) 1 piso 3 ruina EDIFICIO
6 mal estado
N.:____
9 regular
1 buen estado TIPO DE
CONSTRUO
2 pisos 1 mal estado mista
1 regular Moderna
Moderna 2 pisos 1 regular tradicional
1 mal estado
Mixta 2 pisos 1 ruina
1 mal estado UTILIZAO
habitao
comrcio
Otros Servicios. Total: 9
servios
Garaje coche Mixto (2) 2 regular Alojamento de animais
Moderno 1 regular Armazenamento de produtos agrcolas
4 buen estado
Capilla 1 buen estado
Escuela Tradicional 1 buen estado Numero de Pisos
runa
mau
ESTADO DE
CONSERVAO regular
La Ficha de inventario para las construcciones de la aldea que bom
vemos a la derecha, sirvi para disear un plano de la propia
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OBSERVAES
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Parte III
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Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
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El caso de la sustitucin de las casas antiguas por nuevas
construcciones debe ser regulado por planos de ordenacin urbanstica
que deben afectar no slo a las grandes urbes, sino a todas las
poblaciones. Sin embargo, en las pequeas aldeas, como es el caso de
Souto Bom, es especialmente difcil conciliar lo moderno con la
tradicin. Por eso, podemos encontrarnos con casos como el de la
foto, en el que a la espera del permiso para demoler la antigua la casa ya estaba construidaEs evidente que en este caso, y dado
edificacin de granito, los propietarios optaron por construir la casa en que la casa original no era de especial relevancia, la nica opcin fue
el aire, sobre cuatro pilares, de tal forma que cuando el permiso lleg, permitir el derribo.
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Plano de la aldea donde son indicadas las lneas de agua, las fuentes,
las minas y las presas
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1/ los molinos como pequeos ncleos de atraccin unidos por Como Recurso Diversificacin de la Oferta
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Parte III
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En realidad, se pretende crear un lugar atractivo que permita a los historia con diferentes componentes en la cual cada molino se
habitantes locales continuar beneficindose de un centro de transforma en una pieza fundamental, como si de un puzzle se
reunin y que de la misma forma ofrezca a los visitantes la tratara, de marcado carcter turstico y pedaggico.
oportunidad de integrarse en un ambiente local, reforzando la
utilizacin de este espacio como lugar de dilogo e intercambio en Entre los diversos elementos innovadores de este proyecto,
la aldea. destacar que el principal argumento de nuestra historia sita los
molinos de Souto Bom en el Universo, y los relaciona con los
En relacin a los molinos, debemos destacar como principal hombres y con sus necesidades. De esta forma, pretendemos
elemento de diferenciacin y valorizacin, su localizacin en un mantener en activo aquellos molinos que son utilizados todava
medio paisajstico singular, de gran belleza, donde se conjugan por los habitantes de Souto Bom para moler los cereales, y
perfectamente las creaciones del hombre con la propia naturaleza. transformar el resto de las construcciones en pequeos ncleos de
Este lugar es sin duda un paisaje cultural de gran valor, que merece interpretacin donde sern expuestos diferentes problemas,
la pena conservar y valorizar. facilitando as el estudio de reas tan diferentes como el Sistema
Para este sitio, y nicamente despus de haber sido los molinos Solar, los tipos de energas, el reciclaje, etc (Ver anexos 2-3-4)
debidamente identificados, estudiados e inventariados de forma Esta transformacin, no pretende alterar las tipologas
individual, fue pedida su clasificacin como Bens de Valor constructivas existentes, ya que al exterior sern siempre
Concelhio.5 Slo despus de esta clasificacin y de la cesin por respetadas las componentes constructiva y paisajstica locales. Se
parte de los propietarios de los derechos de uso6, fueron pretende restaurar y reconstruir todos los molinos, de tal forma
integrados en el proyecto como elementos estratgicos para la que al exterior no se observen grandes cambios en su trazado.
dinamizacin y desarrollo de Souto Bom. Son sin duda alguna, los Las modificaciones en los interiores de los molinos tienen que ver
recursos fundamentales del proyecto Os Ambientes do Ar. con la colocacin de paneles explicativos y con la necesidad de
iluminarlos.
Nuestro proyecto para este conjunto de molinos, a travs de su
recuperacin, dinamizacin y difusin, se fundamenta en una Para lograr nuestros objetivos, el espacio exterior envolvente ser
acondicionado, de manera a permitir el acceso a los molinos
5
Conforme veamos en la Parte II de este trabajo de investigacin, en asegurando un mnimo de seguridad. En las proximidades del
Portugal existe un tipo de clasificacin que incumbe directamente a molino n. 4, al pie de la carretera, se incluir un panel de
los municipios. Este clasificacin como inmuebles de valor sealizacin con la informacin general del proyecto (ver dibujo
concelhio, es reglamentada por la Lei n. 2.032 de 11 de Junio de panes informativos). Despus, cada molino tendr sus propios
1949. (Ver en Parte II). paneles de sealizacin e informacin.
6
En el caso concreto de los molinos de la Ribeira de la Pena, el Las rutas pedestres que se estn diseando, incluyen tambin una
Ayuntamiento de Tondela negoci con los propietarios de los molinos sealizacin propia y acorde a las recomendaciones existentes para
su cesin durante unos 30 aos. Esta negociacin pretende garantizar este tipo de seales en medio de la naturaleza (ver propuesta de
la cesin de los molinos y ser concretizado en un documento oficial
sealizacin para rutas pedestres, fauna y flora).
(un elemento con valor jurdico) que legitimice su uso en el proyecto.
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Parte III
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- Valorizar los recursos endgenos y favorecer el desarrollo del - Mejorar las condiciones de vida de los residentes en Souto
sistema econmico local. Bom y en las aldeas cercanas.
- Cualificar el sistema rural desde una perspectiva de - Evitar la desertificacin de Souto Bom y la emigracin de sus
desarrollo sostenible. habitantes.
- Crear las condiciones efectivas para la dinamizacin turstica - Recuperar, preservar y poner en valor las diferentes formas
de la regin7. de patrimonio cultural en Souto Bom.
- Potenciar los recursos patrimoniales como factores de - Crear un polo de atraccin turstica en Souto Bom que
desarrollo local. genere beneficios para los residentes.
METAS
La Sostebilidad en Souto Bom
- Integrar a los habitantes locales en todos los procesos del
La Capacidad deAcogida proyecto y responsabilizarles por la gestin del mismo.
paisajstica.
Turismo Sostenible
Patrimonio Cultural Poblacin Local
(Calidad de Vida)
- Fomentar el uso sustentable de los recursos naturales y de las
energas renovables.
785
8
En relacin a estos aspectos de la fiesta, ver los anexos relativos a
las noticias en los peridicos locales que se encuentran en el CD en
anexo.
786
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
9
Estamos seguros de que los habitantes de Souto Bom han
comenzado su proceso de lugarizacin, comenzado por reconocer los
aspectos positivos de su aldea y de su vida comunitaria en ella.
787
DEBILIDADES y AMENAZAS - Conocer a las personas de Souto Bom y convivir con ellos,
para conocer sus necesidades y deseos de futuro,
- Envejecimiento demogrfico informndoles sobre la posibilidad de realizar un proyecto
- Baja calificacin de los recursos humanos de desarrollo en su aldea e invitndoles a participar de
- Baja densidad territorial, funcional y de actores. forma activa en el mismo
- Baja densidad econmica
- Inviernos duros y fros y veranos secos y calientes10
2 FASE
10
Esto puede afectar al aprovechamiento de la componente hidrulica
con fines pedaggicos, durante el invierno por el fri y durante el
verano porque puede haber escasez de agua para nuestros fines.
788
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
A.1.2. Metas
789
A.1.6. Local
Antigua Escuela de Souto Bom
-Guardarropas
-Telfono, fax y ordenador
-Sillas y sof Foto Superior: Interior de la antigua escuela de Souto Bom.
Al fondo a la izda., el bar de Souto Bom.
B/ Sala Polivalente con paneles informativos:
Esta sala estar preparada para acoger exposiciones, con un
espacio central limpio que permita la organizacin de conferencias D/ Baos y sanitarios pblicos:
y debates. Contar con una pantalla de televisor, otra de Se pretende dotar el centro de interpretacin de un cuarto de
proyeccin y un lector de dvd/ vdeo. bao completo (con duchas incluidas) con acceso desde el interior
Tambin ser el sitio donde sern instalados los dos o tres y desde el exterior del edificio, adaptado a las minusvalas.
ordenadores de uso comunitario ligados a la red y a una
impresora.
790
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
F/ Almacn-despensa:
Este espacio servir para poder guardar las mesas y las sillas, los
materiales de informacin y la comida.
791
792
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
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Lnea de Accin B: Recuperacin y puesta en valor del Ncleo - Implicar a la poblacin de Souto Bom en el proceso de
de los Molinos. reconstruccin y rehabilitacin.
- Preparar los molinos como ncleos de experimentacin.
Accin B.1. Declaracin del conjunto de molinos situados en el
arroyo de la Pena como Bens Concelhios. Metas:
Accin B.2. Conservacin, restauracin y reconstruccin de los - Envolver a los habitantes de Souto Bom en todo el proceso,
molinos, atendiendo la legislacin nacional y a las creando puestos de trabajo temporales en la reconstruccin
recomendaciones internacionales. y acondicionamiento de los molinos, y en el mantenimiento
de los mismos.
Accin B.3. Transformacin del conjunto de molinos de paisaje - Crear un ncleo de atraccin turstica con fines pedaggicos
cultural a paisaje pedaggico cultural - Construir una plataforma de acceso a los diferentes locales
que sirva de unin entre los diferentes molinos
(accesibilidades).
Objetivos: - Integrar en el proyecto pedaggico todo el proceso de
molienda del cereal de forma que sean las propias personas
- Rehabilitar y reconstruir las construcciones arquitectnicas de las aldea las encargadas de mostrar y ensear el proceso
manteniendo en lo posible su trazado original (limpieza de - Permitir que parte de los molinos continen funcionando
interiores y del entorno; consolidacin de los muros; retejado; para moler el grano
etc.).
- Restaurar y reproducir, en los casos necesarios, las piezas del Acciones
sistema de molienda...
- Mejorar los accesos y crear una plataforma de acceso a los - reconstruir y restaurar los molinos (contenido y continente);
mismos12. siguiendo su trazo original;
- Dotar de electricidad a todo el conjunto. - facilitar los accesos a los molinos;
- dotar el sitio de paneles informativos13.
12
El proyecto de accesibilidad de los molinos fue uno de los factores
13
ms importante a la hora de decidir que tipo de proyecto podra ser Est previsto el diseo y colocacin en puntos estratgicos de
desarrollado para la zona. Los trece molinos inventariados se diferentes tipos de rtulos: Orientadores: mapas, visitas esquemticas,
extienden por un rea de 300 metros, que adems supone en ese planos en los puntos de entrada, hitos; Informativos: con
espacio un declive de ms de 80 metros. Para el diseo del proyecto informacin general sobre el sitio, situados en las entradas principales
de accesibilidades, el Ayuntamiento de Tondela lanz un concurso y en los puntos cruciales; Direccionales: elementos explcitos de
pblico en Agosto de 2005. La base de licitacin del proyecto era de circulacin; Identificativos: con informacin exclusiva de cada
190.500 Euros (ver en http://www.ambienteonline.pt/noticias). molino; Reguladores: que expliquen las normas de conducta.
794
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Destinatarios:
Cuestiones generales:
El sistema de rampas elegido,
pretende integrarse visualmente en el
paisaje, no slo por los materiales y
colores escogidos para su
construccin, sino porque adems ha
tenido en consideracin el tipo de Foto s Superior: Panel informativo sobre Proyecto de accesibilidad a
paisaje en terrazas caracterstico de la los molinos de Souto Bom
zona.
795
796
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
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Parte III
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801
SOUTO BOM
Propuesta para Molinos Sistema Solar/Universo
rea Anexa al Molino 2: mesas/bancos y telescopio
Fuente: prop ia
40 m Dimetro: 90 cm
Altura : 70 cm
802
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Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
39cm 36cm
2cm
36cm 1,5cm 26cm 7cm 1,5cm
4,5cm
El sistema solar
es una
estructura
compleja,
compuesta por
diversos
cuerpos:
804
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
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Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
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Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La innovacin siguiente en se sumergan en el agua de El molino de Vitrubio se a uto m t ic o y se Los primeros solan ser Despus de la molienda,
el d es ar rollo d e la un arroyo, cuya corriente la perfeccion al hacer que lo perfeccionaron las ruedas simples hoyos o grandes las prctica domstica
molinera fue el uso de las ha ca gir ar. La ru ed a impulsase el agua al caer h id u l ica s . En 1 8 4 0 tinajas enterradas en el ma s hab itu a l, er a la
energas naturales (agua y hidrulica estaba unida en salto, o bien a media a p ar e c ie ro n l o s 1 s suelo. fabricacin del pan.
v ie n to ) o en e rg a s directamente, a travs de altura -rueda hidrulica de mol in o s de ci lind ro s,
mecnicas para hacer girar una agujero practicado en costado- o bien desde lo accionados por motores de L o s se g u n d o s , s o n Cuando la molienda del
la piedra volandera. el centro de la solera, con alto-ru eda de salto de vapor, que agilizaron el c o n st r u c c i o n e s p a r a grano dej de formar parte
la piedra volandera. agua-. Para llevar el agua a proceso y permitieron que recoger el grano , de es ta s t ar eas
Las primeras referencias la altura exigida por la la finura de la harina g e n e r a l m e n t e domsticas, aparecieron
claras de molinos de agua En su evolucin, la rueda ru eda, era construda una pu diera variar, dando nos co n sist e n te s e n u na los panaderos y panaderas
datan del S. I. A.J.C. y se se hizo mayor, se coloc acequia que llevase el la aportunidad de disfru tar cmara de ma de ra o profesionales.
refieren al llamado molino verticalmente y comezaron agua. hoy en dia de tan tos pie dra (1) , de pla nta
de rueda horizontal o de a u t il i za r se d i v ers o s diferentes tipos de panes. rectangular (como los que
rueda griega. Describen engranajes, lo que dio Durante la Edad Media, El molino, encontramos en Souto
un mecanismo simple, en lugar al llamado molino de comenzaron a construirse responsable por la bom), cuyas
el cual las palas de una Vitrubio. los primeros molinos de molienda de la mayor tablas o sillares
MOINHO n. m. (lat. pequea ru eda h idrulica, viento . parte del grano europeo estn colocados
colocada horizontalmente, hasta mediados del S. de modo que permitan
Molinum) 2
Piedra de Moler 1 En la segunda mitad del XIX, se convirti en una la ventilacin
Mquina que sirve para moler el
S. XVIII, se introdujeron institucin fundamen tal del interior.
grano.
los primeros medios de en las sociedades rurales.
Molino de Rueda Horizontal trabajo Tambin estaba sta, se apoya
En el Neoltico ( 8.000- 6.000 a.
2 presente en la mayora de en la mnsula (2)
1 J.C), ya era utilizada la llamada
las ciudades. -cuyo objetivo
piedra de moler. Esta estaba 3
es impedir el acceso
compuesta por una solera plana 1 Piedra de Moler o Solera
Se sola pagar de roedores y
o ligeramente cncava sobre la 2 Piedra Volandera o Muela 5
3 Rueda hidrulica Al molinero por sus otros animales al grano-
que se ech aba el grano. Este era
2 servicios con una Que es sostenida
1 ma cha c a d o me d i an t e u n 1
pequea parte del grano En el aire por pilares
movimiento oscilatorio (hacia
1 Piedra de Moler o Solera delante y hacia atrs) de una que mola. que constituyen el pie (3) 2
2 Piedra Volandera o Muela piedra volandera .
de la construccin. Si el
2 3
Los cereales, su elo don de se va a
Pasaron muchos siglos podan guardarse e d ifi ca r, n o e s l o 4
Molino de Sangre 4 3 durante bastante suficie ntemen te
de Muela G iratoria hasta qu e fuera utilizado,
tiempo en h or izonta l, p od ra ser
En Grecia y despues en Roma, el 2 2 4 Silos y Espigueiros, pero necesario un zcalo (4) de
3 molino de muelas de piedras o
una vez apoyo.
4 4 molino de san gre de muela
2 2 1 molidosen se guardaban El tejado (5) ,
giratoria. Compuesto por
en las arcas, donde de dos aguas, s
1 Dos bloques de piedra dura, una
era uele ser
in ferior, fija, y otra superior,
fcil que un techo
mvil, que giraba alrededor de la
1 Piedra de Moler o Solera los atacasen cubierto de
primera gracias a la fuerza
2 Piedra Volandera o Muela los hongos, Tejas,
humana o an imal. La piedra
3 Manivela los insectos pizarra, paja
4 Brazos para que el hombre o superior o volandera se hace
o los bichos. o granito..
el animal muevan la Muela girar fcilmente sobre la in ferior, Molino de Sangre de Muela Giratoria
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ANEXOS
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Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Anexo 1. Programa Operacional Regional Subaccin 7.1- Recuperacin y puesta en valor del patrimonio,
Medida Agricultura y Desarrollo Rural del paisaje y de los ncleos de poblacin en el medio rural.
Accin 7- Puesta en Valor del Ambiente y del Patrimonio Rural
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ANEXO 2.
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ANEXO 3.
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ANEXO 4.
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FuentesyDocumentales
Bibliogrficas
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Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Bibliografa
Baptista, A. J. Mendes
1999 Polticas para o Desenvolvimento do Interior. Um
contributo para o Plano nacional de Desenvolvimento
Econmico e Social 2000-2006, Srie Estudos Regionais 2,
Coimbra. Comisso de Coordenao da Regio Centro.
Borges, Nelson
1981 A Farinao atravs dos tempos. 3 -Moinhos hidru1icos
Revista Histria, n 25, Maro 1981, Lisboa, 66-74.
CCRC
2003 (Mayo) Programa Operacional da Regio Centro, PO
Fotografa de la izda.: CENTRO, Relatrio de Execuo 2002, Coimbra, Comisso
Espigueiro y Fuente en Souto Bom de Coordenao da Regio Centro
Fotgrafa: Ana Barbero
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Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
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1
N. A: El programa LEADER es aplicado y gestionado localmente
por el equipo tcnico (el Grupo de Accin Local) de ADICES. Su
territorio de intervencin integra los concejos de Carregal do Sal,
Mortgua, Santa Comba Do e Tondela, cubriendo una poblacin
total de 65.912 habitantes.
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Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
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Parte III
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- Los Molinos del bajo Asn, Asociacin Cultural Juan de Espina - Museo Nacional do Po
(2006) http://www.museudopao.pt
http://club.telepolis.com/juandeespina/
- Moinho de Boticas
http://www.cm-boticas.pt/moinhos/tipo.html
- Miscelnea, Partes de un molino (por Pedro Prieto Ramiro)
http//:www.romangordo.org/miscelan/molinos/part_mol.htm - Moinhos da Coitadinha, Parque de Natureza de Noudar
http://www.parquenoudar.com/pt/modules/smartsection/item.php?
- Molino de la Riera (2006) itemid=51
http://club.telepolis.com/juandeespina/RIERA1.htm
Museo Hidrulico, Los Molinos del ro Segura - Moinhos do Parque Natural de Montesinhos
http://www.molinosdelrio.org/exposiones/temporales.php?e=51 http://www.si.fct.unl.pt/transicao(projects/www-
amb/map/pnmontesinho/textos/moinho.htm
- Molinos o aceas? Diferencia entre acea y molino harinero
http://club.telepolis.com/juandeespina/molino1.htm - Moinhnos em Sernancelhe
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Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
http://concelho-sernancelhe.planetaclix.pt/Agua_concelho-o- http://www.molens.eu/index.php?taal=engels&theme=
MOINHO.htm
c) Pginas webs consultadas relacionadas con Tondela, Souto Bom
- Moinhos na Europa. Os moinhos portugueses o afines
http://www.euromills.net/por/2/frames7.html
Pgina Oficial del Ayuntamiento de Tondela
- O Moinho da gua da Berta (fichas de trabajo con molinos) Museo Terra de Besteiros
http://educa.fc.up.pt/experiencias.php?id=35 htttp://www.cmtondela.com/patrimonio/museo/projecto.htm
Mills database
820
Textos
en Portugus
827
828
(desenvolvimento, eco-desenvolvimento, desenvolvimento
sustentvel). Um desenvolvimento que para o nosso
homem sonhador e utpico deve ser humano, endgeno e
sustentvel.
829
(Escobar, 1993), pode ainda resgatar o lugar do seu habitar semelhantes e a si mesmo, dando como resultado
no exlio do global; pode assim lugarizar-se, quer dizer: verdadeiras catstrofes ecolgicas e humanas.
reconhecer a sua filiao na madre terra e no lugar, na
comunidade que o viu nascer. A cultura, neste contexto do desenvolvimento, adquire um
papel de protagonista: como factor do desenvolvimento
Dizemos, pois, que o homem no est sozinho para levar a (UNESCO/Estocolmo, 1998) e como fim do mesmo (PNUD,
bom termo esta rdua tarefa: ser homem, habitar, viver e 2004: Prefcio, V). Por isso requer um olhar atento que
desenvolver-se em comunidade, a sua comunidade. descubra o seu rasto na evoluo dos princpios e na
Somente nela, o homem homem: encontra a sua definio dos objectivos do prprio conceito de
identidade individual, os seus afectos; somente a, partilha os desenvolvimento. S desta maneira poderemos chegar a
seus interesses, objectivos, necessidades e problemas compreender o importante papel que a cultura e o
(Montero, 1998). Nela habita. patrimnio cultural, com a sua gesto, desempenham nas
E conta, alm disso, com a sua cultura, uma cultura polticas de desenvolvimento actuais.
integrada pelos valores representados pelo pensamento, a
expresso artstica, a tradio e o modo de vida, que Diremos, finalmente que, a partir desta perspectiva, onde a
constituem a soma de condies necessrias para o clutura per se sujeito intrnseco de todo o acto humano, o
progresso individual e colectivo (UNESCO, Paris, 1978, prprio desenvolvimento um acto de cultura.
20C/Resolues, 4). Se bem que esta tanto pode representar
saberes ao seu servio, como pode encarnar a sua prpria
destruio (Zallo en Gmez, 1999). Por isso, s vezes, pode
acontecer como na histria do Aprendiz de Feiticeiro1, em
que o homem, sem entender muito bem como funciona o
meio, tenta explorar sem limites a natureza, os seus
1
A verso mais conhecida e suavizada desta fbula a que nos
apresenta Walt Disney no filme Fantasia. No entanto, parece que a
sua origem se inclui na tradio e histria dos Rosacruzes. Cornelius
Agripa, considerado um dos pais da fraternidade dos Rosacruzes,
tinha um aprendiz que, na ausncia do seu mestre, convocou uma
srie de espritos malignos. S Cornelius, no seu regresso, foi capaz
de desfazer este malefcio, embora no tenha conseguido salvar a vida
do aprendiz, que morreu asfixiado (Jeremy, 2004:27).
830
OBJECTIVOS.: Souto Bom2. Aqui analisaremos a realidade do lugar e
proporemos um projecto de mbito local baseado numa
Os nossos objectivos principais podem reduzir-se a dois: estratgia de interveno comunitria, cujo objectivo
principal ser a valorizao destes moinhos e a sua
1. Analisar em que medida um projecto de gesto do transformao de bens utilitrios locais em bens
patrimnio cultural pode ser considerado um projecto patrimoniais locais e utilitrios, geradores de riqueza, onde
social de desenvolvimento comunitrio. as pessoas da comunidade adquiram uma responsabilidade
muito importante no xito do projecto. Parece-nos que a
Como no podemos entender o valor patrimonial de um melhor forma de provar a nossa teoria , sem qualquer
objecto a no ser partindo de uma perspectiva do humano, dvida, com o trabalho de campo. s vezes os pressupostos
qualquer interveno seja um monumento considerado tericos alheiam-se da realidade e, ao lev-los prtica, no
patrimnio da humanidade, seja um pequeno moinho de funcionam. No entanto, no nosso caso, a proposta de um
gua perdido na montanha dever contar com o projecto de desenvolvimento local no mais que a
conhecimento, aceitao e incorporao da mesma na vida continuao lgica de um extenso processo de valorizao,
quotidiana dos membros da comunidade onde se leve a sensibilizao e comunicao em que os principais agentes
cabo essa actuao. Estamos convencidos de que qualquer so os aldeos de Souto Bom.
projecto de gesto que tem como recurso um bem Estes objectivos complementam-se com outros como:
considerado patrimnio cultural deve ter como espinha
dorsal o trabalho com as populaes ligadas a estes bens. Por Definir os conceitos chave relacionados com a cultura
isso, propomos que a gesto do patrimnio cultural deva ser como meio e fim do desenvolvimento.
considerada como um projecto social de desenvolvimento
comunitrio cujos protagonistas sejam as prprias Analisar os recursos existentes numa comunidade com
populaes. vista elaborao de um projecto de gesto cultural.
2. Propor um projecto de desenvolvimento local para ser Estudar e analisar projectos que tenham como linha de
executado na Aldeia de Souto Bom, que tenha como base aco a identificao, valorizao e acondicionamento de
treze moinhos hidrulicos de roda horizontal. recursos patrimoniais.
831
Realizar as investigaes necessrias em Souto Bom para No entanto, a gesto como tal, pura e dura, no bastar
propor um projecto de desenvolvimento local para esta neste caso, mas dever introduzir, na medida do possvel, a
aldeia. criatividade como meio e fim desse desenvolvimento.
832
Num momento em que o passado se patrimonializa, deveres humanos universais, de modo que todos os
chegamos concluso de que, ao anular a percepo do indivduos que fazem parte de uma comunidade devem ter
sentido do lugar e da contingncia do passado no presente, a oportunidade de usar, descobrir, desfrutar, participar e
os lugares se destroem. Para reverter esta situao (algo de contribuir para dar significado, para identificar, proteger e
imprescindvel se queremos alcanar o desenvolvimento conservar o seu patrimnio cultural.
sustentvel, endgeno e escala humana) julgamos
necessrio que cada comunidade e cada indivduo Desta forma, a proteco e o uso criativo do patrimnio
reencontre esse sentido do lugar do seu lugar no cultural constituem aces e processos essenciais para o
tempo e no espao. desenvolvimento humano sustentvel.
A frmula ideal para poder levar a cabo esta lugarizao
reside em desenvolver nas comunidades as habilidades
necessrias para encontrar e ler as marcas do tempo que
encontramos nos lugares. Estas marcas do tempo (objectos, FONTES
edifcios, espaos naturais) que, em caso algum,
devero ser entendidas de forma isolada do contexto e Para o desenvolvimento desta investigao, centrmo-nos
contextos onde se originam e tm lugar fazem parte do em quatro fontes fundamentais:
nosso patrimnio. A consulta bibliogrfica cientfica, a entrevista com
especialistas imersos nas matrias em questo e com as
O patrimnio cultural faz parte do meio fsico onde o pessoas da aldeia, a consulta hemerogrfica e o estudo
homem desenvolve as suas vivncias. Um meio cultural directo de projectos relacionados com a gesto do
caracterizado pelas inter-relaes que se verificam entre o patrimnio cultural. Alm disso, utilizmos a net como
meio cultural e o meio construdo e todas as outras ferramenta de trabalho para consulta de diferentes
circunstncias, sociais, polticas e econmicas, que nele se documentos e artigos disponveis on-line.
encontram. Desta perspectiva compreendemos que um
aspecto fundamental a contribuir para o desenvolvimento
sustentvel a preservao do nosso meio ambiente, onde,
como vimos dizendo, se integram precisamente os bens do BIBLIOGRAFIA
patrimnio histrico construdo.
Ao reconhecer no patrimnio os fundamentos da identidade A maneira como quisemos abordar esta investigao tem a
ou identidades culturais dos diferentes grupos e ver com a nossa maneira de entender o mundo, um sistema
comunidades, estamos a vincul-lo a um papel fundamental onde tudo se relaciona Por isso, neste trabalho, para
na incluso, na coeso social e no exerccio dos direitos e entender a situao do homem actual no seu contexto e na
833
sua relao com o passado e com os bens patrimoniais, de Coimbra em 20036, alm de alguns documentos e artigos
tivemos que estudar todo o tipo de disciplinas: histria, que conseguimos navegando na Internet e que julgmos
antropologia, filosofia, sociologia, psicologia, economia, oportuno integrar na nossa bibliografia.
biologia, biotecnologia, cincia, tcnica Quisemos
acrescentar tambm uma viso o mais humanista possvel do Por ltimo apraz-nos acrescentar que consultmos muitas
acervo patrimonial, advogando a necessidade de fomentar pginas web de organismos oficiais, ONGs, associaes,
sociedades criativogenticas4 que favoream de forma fundaes, etc., onde encontrmos a maior parte dos textos
especial a criatividade dos seus componentes como requisito oficiais analisados neste trabalho (Resolues, Leis, Normas,
essencial parta conseguir o desenvolvimento humano etc.).
endgeno e sustentvel.
Estamos conscientes de que existem hoje muitas publicaes
relacionadas com os bens culturais, a sua gesto ou a sua
interpretao, que no inclumos nesta bibliografia. No ENTREVISTAS
entanto, cremos ter analisado os textos fundamentais em
cada rea de estudo. Acrescentamos que parte de Em relao s entrevistas, sobretudo na parte III deste
bibliografia consultada provm de Portugal, pas onde trabalho, quisemos ouvir sempre a opinio dos especialistas
realizmos o nosso trabalho de campo. nas diversas reas que foram integradas na nossa proposta
para Souto Bom. Assim, consultmos o arquitecto Fernando
Aproveitmos tambm os diferentes trabalhos que obtivemos Pinto relativamente ao projecto arquitectnico; estudmos in
em conferncias, seminrios e cursos, sobretudo os da rea situ com o cientista Mximo Fevereiro o projecto pedaggico
de ps-graduao da Universidade de Salamanca, Experto en mais adequado para os nossos moinhos; integrmos as
Gestin del Patrimnio Histrico y.Experto en Desarollo propostas de Anabela Pereira em relao aos roteiros
Comunitrio e Nuevas Tecnologias; e do curso de ps- pedestres para conhecimento da fauna e da flora do lugar;
graduao da Universidade de Barcelona, Experto en analizamos com os tcnicos da Cmara de Tondela e com o
Polticas Culturales y Gestin Cultural5. prprio Vereador da Cultura, Dr. Antnio de Jesus, a
Utilizmos tambm alguns textos que ainda no foram situao de Souto Bom e a melhor forma de levar a cabo um
publicados da Conferncia Internacional sobre projecto de desenvolvimento para a aldeia. Finalmente
Desenvolvimento e Cultura que teve lugar na Universidade consultmos as pessoas da aldeia de Souto Bom sobre os
seus projectos de futuro e realizmos algumas entrevistas in
4
Monedero (1985) em Psicoanlisis y Creatividad, pp.:107-108.
6
Ao ser coordenadora cientfica desta Conferncia Internacional tive
5
Nestes cursos participei como aluna. acesso aos textos originais das participaes.
834
situ (gravadas em vdeo e passadas logo de seguida ao ESTRUTURA
papel).
Este trabalho est dividido em trs partes. Na parte I
desenvolvemos a fundamentao terica do nosso trabalho e
demonstramos o porqu e o como a gesto do patrimnio
ESTUDO DE PROJECTOS cultural pode ser considerada um projecto social de
desenvolvimento comunitrio. Esta I parte divide-se, por sua
Para os exemplos prticos deste trabalho quisemos vez, em cinco captulos:
apresentar e analisar, pela novidade que isso possa
representar em Espanha, projectos que se tenham realizado Captulo I: Cultura e Desenvolvimento.
em Portugal relacionados com os temas abordados neste Neste captulo estudamos de forma paralela os conceitos de
trabalho. Participmos de forma directa na gestao e gesto cultura e desenvolvimento, estabelecendo as relaes que
de alguns deles, e, ainda que seja inegvel certo grau de entre eles foram surgindo e chegamos concluso de que o
subjectividade, tentmos ser o mais objectivos possvel nas desenvolvimento sem cultura no possvel.
nossas apreciaes.
Captulo II: Dimenses do desenvolvimento humano
Por ltimo, referimos que todas as fotografias que aparecem sustentvel a partir de uma perspectiva cultural.
neste trabalho so nossas. Algumas delas foram tiradas Neste captulo prope-se e justifica-se uma nica dimenso
durante O Campo Europeu do Patrimnio. Neste caso fomos do desenvolvimento sustentvel: a dimenso cultural.
muitos os autores, dado que cada dia era uma pessoa Analisam-se tambm aspectos relativos cultura como factor
diferente a encarregada dos trabalhos fotogrficos. No do desenvolvimento sustentvel.
entanto, o Campo tambm contou com a colaborao de
um fotgrafo amador, Mrio Rodrigues, por quem foram Captulo III: Globalizao versus Lugarizao.
realizadas algumas das fotos seleccionadas para este Sob este ttulo abordam-se as questes relativas aos
trabalho. processos culturais e sociais que afectam as questes
relativas ao sentimento de pertena a uma comunidade.
Neste captulo definem-se, entre outros, os conceitos de a
lugarizao e de patrimnio cultural.
835
Para alm da anlise e definio das duas palavras e da CONCLUSES
expresso que do ttulo ao captulo, prope-se e
desenvolve-se a metodologia de gesto que ser aplicada no CAPTULO I
trabalho com as comunidades: o projecto social. Uma das expresses mais recorrentes da literatura
econmica, tcnica, cientfica, poltica, social ou ambiental
Captulo V: A Gesto do Patrimnio Cultural: Um Projecto precisamente a de desenvolvimento sustentvel. Todavia,
Social de Desenvolvimento Comunitrio. o que se esconde realmente debaixo deste termo? Porque
Este captulo pode ser considerado como uma concluso dos temos a impresso de que, se falamos de desenvolvimento e
temas expostos nos captulos anteriores. A partir da definio no acrescentamos sustentvel, a ideia est incompleta?
e anlise do que se considera como gesto cultural e como Talvez porque, na realidade, no aprofundmos
gesto do patrimnio histrico, prope as frmulas em que suficientemente o significado do prprio desenvolvimento.
se podem incluir os membros de uma comunidade, em Muitas vezes samos em viagem e, quando alguns aspectos
projectos onde o principal recurso sejam os bens das culturas dos povos anfitries nos surpreendem ou no se
patrimoniais, chegando concluso que, por sua vez, d ajustam aos nossos hbitos, chegamos a pensar em
ttulo a este captulo: A Gesto do Patrimnio Cultural um subdesenvolvimento.
Projecto Social de Desenvolvimento Comunitrio.
verdade que existem alguns aspectos relativos satisfao
A Parte II deste trabalho estuda os aspectos relativos gesto das necessidades bsicas (e estamos a referir-nos s mais
do patrimnio cultural em Portugal, necessrios para bsicas, conforme a lista proposta pelo psiclogo Abraham
contextualizar o nosso projecto na aldeia de Souto Bom. So Maslow, como a alimentao, a habitao, a segurana)
analisadas de forma especial as leis relativas definio e que so indicadores de um certo nvel de
gesto do patrimnio cultural portugus. Tambm so subdesenvolvimento econmico, mas tambm verdade
apresentados e analisados de forma breve alguns projectos que nas actuais sociedades ocidentais como as europeias ou
que, embora desenvolvidos em Portugal, abordam aspectos a americana (EE.UU.), encontramos igualmente sinais
relativos s questes tericas propostas na Parte I. inequvocos de uma regresso em termos de bem-estar e
qualidade de vida, dois aspectos fundamentais quando
Finalmente, na Parte III apresentamos uma proposta de falamos de desenvolvimento sustentvel. O que falta ento
desenvolvimento local Os Ambientes do Ar. Projecto de nesta definio? Provavelmente o facto de que, durante uma
desenvolvimento local sob a forma de projecto de gesto boas parte da segunda metade do sculo XX, se assentaram
do patrimnio cultural para Souto Bom. as normas do dito desenvolvimento em aspectos econmicos
que no tinham em conta os princpios e valores das culturas
locais nem as prprias necessidades de cada comunidade,
836
impondo modelos importados da Europa ou dos Estados agendas dos governantes, passou a fio condutor de qualquer
Unidos. Partindo da sua lgica capitalista propunham poltica, includa a do desenvolvimento, reconhecendo-se-
estratgias supostamente eficazes para alcanar lhe o seu papel transversal, a sua presena em todos os actos
determinados nveis de crescimento econmico. Ainda que, humanos. Finalmente reconhece-se que o homem um ser
em muitos casos, as medidas adoptadas tenham contribudo cultural, pelo que a cultura se apresenta como a
para melhorar a situao dos mais desfavorecidos, tambm conditio sine qua non de um possvel desenvolvimento.
certo que no se chegou a cortar o mal pela raiz.
Precisamente um aspecto importante para a evoluo do As questes locais, como dizamos, entendem-se agora a
conceito foi compreender que esse tipo de desenvolvimento partir do to conhecido efeito mariposa, quer dizer, o que
imposto a partir de cima no s no correspondia s sucede em qualquer lugar do planeta pode afectar a
expectativas dos indivduos, como ainda agravava totalidade, e isto tem a ver sobretudo com os aspectos do
determinado tipo de obstculos e introduzia outros meio ambiente. No entanto o desenvolvimento foi ainda
caractersticos das sociedades que a si mesmas se chamavam mais longe ao revelar que o maior problema no o
desenvolvidas, como a poluio do meio ambiente, a econmico, mas o do desenvolvimento humano. Quer dizer,
destruio do patrimnio natural e cultural, o incremento s quando os indivduos e as comunidades chegam a um
dos problemas mentais ou o aumento da violncia. determinado nvel de autoconscincia que reconhecem a
A anlise de todas estas questes serviu para dar um novo sua identidade e cultura, aprendem a aceitar a diversidade
rumo ao desenvolvimento que, de conceito aplicado a cultural e a fomentar a liberdade de expresso, podem
projectos em pequenas comunidades, passou a ser uma desenvolver o seu capital humano, social, econmico
questo relevante a nvel mundial. O seu objectivo final era cultural e trabalhar para ser mais em vez de ter mais (a velha
conseguir a paz mundial (aspecto fundamental para alcanar mxima de Erich Fromm). S assim possvel erguer os trs
o bem-estar dos indivduos), mas todo o planeta sofria de pilares bsicos do desenvolvimento sustentvel: o
um grave processo de subdesenvolvimento. Por isso, o que, crescimento econmico, a coeso social e econmica e a
num primeiro momento, afectou unicamente aspectos salvaguarda do ambiente (natural e cultural), j que a nica
relativos economia passou a ser um problema global em forma possvel de alcanar uma cultura de paz a do
que o desenvolvimento, para alm da sua dimenso desenvolvimento integral, endgeno e sustentvel escala
econmica, devia integrar outros aspectos como a humana.
poltica, a sociedade, o meio ambiente e, sobretudo, a
cultura. A cultura desempenha um papel importante neste De maneira sinttica podemos dizer que:
caminho para o desenvolvimento, j que, em vez de ser
entendida como um obstculo para o mesmo, passou a ser Numa primeiras fase, o desenvolvimento
seu motor e finalidade. De aparecimento pontual nas entendido como um processo de crescimento
837
orientado para a satisfao das necessidades bsicas
e para o incremento da produtividade econmica Na actualidade, o desenvolvimento deixou de ser
nos pases em vias de desenvolvimento. No se tem algo relacionado exclusivamente com os chamados
em conta a sustentabilidade da explorao dos pases em vias de desenvolvimento para se
recursos naturais ou culturais. transformar em tema prioritrio nas agendas dos
pases desenvolvidos. A cultura passa a ser aceite
Mais tarde, verifica-se uma maior preocupao com como o meio e o fim de um desenvolvimento que
o uso sustentvel dos recursos naturais e ambientais. tem como meta melhorar a qualidade de vida
Compreende-se que o desenvolvimento no vivel humana. O desenvolvimento autntico tem a sua
sem a colaborao internacional e comea-se a ter origem no homem auto-realizado. Por isso, a altura
em considerao a cultura de cada povo como factor de falar de um desenvolvimento integral, endgeno
do seu prprio desenvolvimento, sobretudo na sua e sustentvel escala humana que se consegue
relao com o turismo. Esta etapa coincide com a atravs da aceitao e fomento da dimenso cultural
mudana de estratgias globais para estratgias do desenvolvimento.
locais, com o que se favorece a participao da
comunidade e se refora a sua capacidade de gesto CAPTULO II
local.
A cultura, mais que um factor de desenvolvimento ou um
Posteriormente considera-se que, para existir um fim do mesmo, o meio que permite a sua existncia.
desenvolvimento sustentvel, necessrio ter em Desta maneira, a cultura deve ser entendida a partir da sua
conta trs eixos fundamentais: o crescimento mais ampla definio, reconhecendo-lhe a sua
econmico, a coeso social e a sustentabilidade transversalidade ou, mais ainda, reconhecendo que a
ambiental. Comea-se a falar da diversidade cultural cultura est presente em todos os actos humanos e por
como um elemento decisivo para o desenvolvimento isso nenhuma actividade humana pode ser entendida
da criatividade e da inovao necessrias para a seno atravs dela. Por isso, urgente entender que a
implementao do prprio processo de dimenso cultural do desenvolvimento a nica
desenvolvimento. dimenso possvel e dela dependem as restantes: poltica,
econmica, social ou ecolgica.
Pouco depois verifica-se a necessidade de humanizar
o desenvolvimento. A dimenso cultural comea a A partir da poltica entende-se que s a cultura capaz de
despontar como o verdadeiro calcanhar de Aquiles fazer com que os indivduos compreendam a sua identidade
do desenvolvimento. partindo de uma postura flexvel em que a defesa dos seus
838
direitos e liberdades deve fazer-se tendo em conta a cultura nos oferece: hbitos, meios, artefactos, linguagens,
criatividade, a liberdade de expresso, o dilogo criatividade, imaginao
intercultural, o respeito pela diversidade cultural e a procura
da paz. Sem cultura no h desenvolvimento.
839
deslocaes fsicas; ajuda e alenta a incluso favorecendo a mesmos tenham a capacidade de decidir como, quando e
integrao social de pessoas incapacitadas; fomenta uma onde querem actuar e em funo de que objectivos. S
viso mais universal dos problemas mundiais de modo a que desta maneira, indivduos e comunidades passaro de
todos nos sintamos parte responsvel e importante deste reactivos a pr-activos, responsveis por alcanar o seu
planeta. Todavia estas lufadas de ar fresco, quer dizer estes prprio desenvolvimento pessoal e comunitrio. S assim
vectores de desenvolvimento nascidos no seio da prpria geraro um desenvolvimento endgeno e sustentvel.
globalizao, necessitam das comunidades para se
manifestar. Estas comunidades devem usar como fora O patrimnio desempenha um papel importante neste
primeira os sentimentos e emoes das pessoas que as contexto do local: legitima o sentimento de pertena a um
formam, no sendo possvel manter um alto nvel espao ou lugar concretos. Este patrimnio constitui-se como
desenvolvimento se este permanecer afastado da nossa vida vnculo essencial ancorado no lugar que permite estabelecer
emotiva (Giedion, 1989:449). laos de unio entre os cidados7 (entre eles mesmos, com o
lugar e com os artefactos do lugar).
Como se diz nestas situaes em que a realidade esmaga
pela sua evidncia, devemos ver sempre o copo meio cheio Para alm disso, um aspecto importante que, ao
e no meio vazio. Temos que assumir que s a ns compete reconhecer esses objectos que no quotidiano assinalam os
decidir como vamos encher o copo, porque ainda podemos pontos de conexo com o passado, deve fazer-se finca-p no
ench-lo. Cabe aqui assinalar que a aco que facto de que a existncia dos mesmos est relacionada no
mencionamos encher o copo requer um acto subtil, s com a histria de um lugar, mas que existem tambm
controlado, metdico inclusive, que no se pode executar a relaes com outros lugares e outras histrias que os
partir do global: preciso partir do local. Por isso, tornaram possveis. Quer dizer, no podemos nem devemos
necessrio reconstruir o sentido do lugar, habitando-o. entender um objecto, um edifcio ou um lugar de forma
Devemos regressar ao local como elemento de referncia e isolada, mas devemos tentar estabelecer o maior nmero de
utilizar a sua comunidade como agente de actuao, a partir relaes possvel entre os mesmos, pertenam ou no a um
do seu espao de vida, a partir do lugar onde se mesmo lugar.
desenvolvem os seus afectos, relaes, amores e dios.
7
Utilizaremos o termo cidados para designar no s aqueles que
Este processo de lugarizao, mediante uma superao vivem na cidade, mas tambm os indivduos que vivem nas aldeias,
passo a passo dos problemas, fundamental para que os povoaes, urbanizaes). Consideramos que os direitos de cidadania
indivduos e as comunidades avancem em termos de so partilhados por igual por ambos os grupos, de tal modo que, hoje
desenvolvimento at auto-realizao ou, o que vai dar ao em dia, as diferenas entre os habitantes do campo e da cidade
sobretudo na Europa Ocidental tm que ver mais com os estilos de
mesmo, at chegar a um estdio de bem-estar em que eles vida neles desenvolvidos .
840
Esta forma de entender a histria permitir-nos- situar-nos Alm disso, como explicmos no captulo II ao falar da
melhor no tempo e no espao, ampliando a nossa Diversidade Cultural sublinhando que toda a criao tem as
percepo de ambos e contribuindo para compreender que suas origens nas tradies culturais mas se desenvolve
existe uma relao mais profunda entre as diversas plenamente em contacto com outras (UNESCO/DC,
comunidades e os seus lugares. Esta a maneira de os 2001:21), h que reivindicar o importante papel que o
indivduos se sentirem parte do lugar, de o sentirem como patrimnio cultural desempenha como fonte da criatividade
seu, porque, alm disso, esta viso do tempo e do espao e, por isso, o patrimnio, em todas as suas formas, deve ser
permite entender a evoluo dos lugares, integrando assim a preservado, valorizado e transmitido s geraes futuras
construo do presente como parte da mesma. como testemunho da experincia e das aspiraes
humanas, a fim de alimentar a criatividade em toda a sua
Desta maneira fcil deduzir que o passado e as coisas diversidade e instaurar um verdadeiro dilogo entre as
patrimoniais adquirem um papel fundamental no culturas (Ibid.).
desenvolvimento das comunidades. Assim se compreende
que no seu seio que se devam originar e gerir os projectos CAPTULO IV
a desenvolver e que estejam relacionados com o seu
passado. Com esta lgica fcil adivinhar que os indivduos O desenvolvimento sustentvel depende
que fazem parte da comunidade devem participar irremediavelmente das comunidades e dos seus
activamente em qualquer projecto relacionado com o seu territrios. Ambos possuem signos da sua identidade que
espao de vida, com o seu lugar e muito especialmente reforam o sentimento de pertena dos indivduos,
com o seu patrimnio. permitindo s pessoas situar-se no espao e orientar-se na
linha do tempo, rememorado o passado e aproximando-se
Como vimos dizendo, os objectos patrimoniais permitem- do futuro.
nos construir o futuro atravs da experincia do passado.
Diramos ainda mais: o patrimnio constri-nos no O patrimnio cultural desempenha um importante papel
presente e projecta-nos no futuro, num acto sem igual de para a consecuo do desenvolvimento humano
criatividade e inovao social. Por isso necessrio aceitar sustentvel. Com este fim, integrado num processo de
uma definio ampla de patrimnio que incorpore uma desenvolvimento comunitrio que inclui a prpria
viso orientada para o futuro, abrindo passagem para a comunidade no seu processo de gesto, transformando os
criao cultural contempornea, sua promoo e projectos de gesto do patrimnio cultural em autnticos
disseminao (MRMC/UNESCO, 1999:2) e reconhecer o projectos sociais capazes de incentivar a criatividade e o
valor inegvel do patrimnio nas polticas sociais econmicas desenvolvimento de emprego (seja por adequao e
e de desenvolvimento (Ibid.). restaurao dos recursos patrimoniais, seja pela realizao
841
de aces de difuso e contacto com o pblico ou ainda (como so a prpria cultura e os artefactos que a
pela criao de servios de gesto do prprio patrimnio). representam) e fomentar a comunicao entre as fases do
Neste caso, o patrimnio j no se considera um valor em si processo, fomentando o desenvolvimento da criatividade e
mesmo e apresenta-se em funo da sua utilizao por parte buscando como fim ltimo o desenvolvimento humano
da comunidade: como um servio aos cidados que sustentvel.
contribui para a qualidade de vida da populao.
Todo o projecto social se fundamenta na metodologia
Um projecto social faz parte dessa gesto moderna projectual, considerando o ciclo geral de gesto de um
participativa que desenvolvida pela famlia dos formadores, projecto. Deve centrar-se, como dizamos, no
que visa trabalhar directamente com as populaes para desenvolvimento comunitrio, procurando conseguir trocas
alcanar o seu bem-estar. Compe-se de uma srie de atitudinais nos indivduos (de tal forma que estes cheguem a
actividades que tm como objectivo final o bem-estar de ser capazes de reconhecer os seus problemas, formular as
um grupo ou comunidade8. O que justifica o seu suas necessidades e aspiraes e consigam transmiti-los no
desenvolvimento precisamente a existncia dessa quadro social). Devem igualmente procurar o
comunidade com as suas necessidades e anelos. A origem desenvolvimento de sociedades criativas que saibam
da proposta variada, j que a ideia tanto pode surgir da encontrar as melhores solues para os seus problemas.
prpria comunidade, como podem ser agentes externos a
iniciar o processo. No entanto, o que fica claro que a Como dizamos, a cultura transforma-se em recurso
palavra-chave neste tipo de projectos a participao dos fundamental para o desenvolvimento de comunidades e
diferentes agentes que configuram esse grupo ou sociedades criativas e permite a socializao do saber e o
comunidade e, para isso, a comunicao ser uma cultivo das atitudes solidrias necessrias para alcanar o
ferramenta imprescindvel em todo o processo. desenvolvimento sustentvel. Graas cultura e aos seus
produtos, as pessoas, de forma individual ou colectiva, so
Os projectos de mbito social (sejam eles de animao capazes de reconhecer os seus vnculos comuns e encontrar
cultural ou de gesto cultural) devem ter em especial ou criar os elementos essenciais para melhorar a sua
considerao os recursos humanos que passaro a ser qualidade de vida. Desta perspectiva podemos definir o
agentes dos mesmos. Devem aproveitar bem os recursos projecto social como todo o conjunto de aces criativas
planificadas, orientado para a resoluo de problemas,
8
Poderamos dizer que o fim ltimo de todo o projecto social e que considera de forma especial os aspectos culturais e
favorecer o desenvolvimento humano sustentvel, j que o seu leit- cujo fim ltimo o desenvolvimento humano, endgeno
motif precisamente o bem-estar dos indivduos e, para chegar a este
e sustentvel.
bem-estar, necessrio passar por todo o processo j anteriormente
indicado (ver captulo I).
842
Como vemos, o projecto em si no deixa de ser uma alude a todas as aces que tm por finalidade aproximar
visualizao de um plano de aco que queremos o legado patrimonial dos cidados atravs de um projecto
desenvolver para conseguir determinados objectivos. integrado de gesto que inclui desde a identificao dos
Tomando em considerao que podemos analisar a bens sua conservao e difuso. Este projecto de gesto
complexidade de um projecto com base nas diferentes dever ter sempre em conta a realidade cambiante onde
foras que neles participam e em relao diferena entre o se vai levar a cabo, integrando em todos os processos em
prprio projecto e a realidade, e recordando a necessidade que tal seja possvel, as populaes, sobretudo na
que existe em todo o projecto de ter em conta identificao, sensibilizao e preservao dos mesmos.
conhecimentos, meios, tipo de recursos necessrios e o Alm disso, dever ser sempre coerente com a legislao
nmero de agentes implicados no processo, podemos nacional e ter em conta os conselhos e recomendaes
concluir que o desenvolvimento de projectos sociais costuma que a nvel internacional so apresentados pelos meios
ser bastante complexo, tanto pelos conhecimentos como cientficos.
pelos recursos necessrios. A tudo isto acrescentem-se as
dificuldades e incertezas que supe trabalhar com indivduos A gesto cultural e a gesto do patrimnio cultural (e,
e comunidades, j que s vezes podem verificar-se situaes mais especificamente, do patrimnio histrico construdo,
bastante imprevisveis que tm mais a ver com sentimentos formado pelos objectos materiais que ajudam a simbolizar os
do que com razes. valores e princpios ticos que subjazem natureza criativa
humana) so factores potenciais de coeso social que
Para encerrar as nossas concluses, desenvolvemos um contribuem para o crescimento econmico e a
grfico onde queremos representar como deve ser sustentabilidade ambiental. Para a coeso social porque,
entendida, segundo a nossa proposta, essa gesto enquanto depositrios de valores como a identidade
participativa a partir do desenvolvimento comunitrio. Como cultural, servem de reflexo para que as pessoas encontrem
se v, integrmos num mesmo mtodo de gesto dois neles as suas razes e elementos de unidade; para o
mbitos diferentes que, tal como se observa no grfico, esto crescimento econmico porque, como vimos, so muitas as
inter-relacionados: o projecto social e a gesto do actividades e servios gerados em volta deles a favorecer o
patrimnio cultural. crescimento econmico: e para a sustentabilidade ambiental
porque, como j dissemos tambm, o patrimnio faz parte
CAPTULO V do meio cultural em que vivemos e, portanto, a sua
conservao e proteco esto ligadas a outros factores e
Resumindo as ideias surgidas a partir dos textos anteriores, e questes meio-ambientais que, todos juntos, contribuem
para responder s perguntas que nos colocmos no para a qualidade de vida e o bem-estar das populaes.
princpio, diremos que a gesto do patrimnio cultural Desta forma, o patrimnio cultural converte-se no suporte
843
do desenvolvimento sustentvel que, alm disso, permite e comunidade concreta e se refere a um patrimnio especfico
favorece o desenvolvimento da criatividade. num tempo e lugar determinados. Por isso, essa gesto
tender sempre para algo de original e diferente.
Por outro lado, ao falar da coeso social, estamos a falar dos
indivduos que reflectem as suas ideias e expectativas neste Todavia, um projecto de desenvolvimento comunitrio
patrimnio. Na medida em que uma comunidade decide atravs da gesto criativa do patrimnio construdo
trabalhar em conjunto para levar a cabo um projecto de tambm um projecto empresarial que pode gerar benefcios
desenvolvimento comum com origem nas suas necessidades e compensaes. Essa gesto deve ter em especial
e apoiado dos seus recursos, essa comunidade est a fazer considerao as diferentes fases no tratamento desses bens
uso consciente ou inconscientemente de uma tcnica patrimoniais e dever considerar a sua integrao ou no nos
social baseada num tipo de gesto participativa onde a circuitos tursticos como caminho para o desenvolvimento
comunicao um factor essencial: o projecto social. territorial. Por isso necessrio tambm a colaborao das
outras comunidades que conformam o territrio e dos
Ao basearem o seu projecto comunitrio nos seus valores agentes externos que participam no mercado. preciso
culturais, os indivduos que fazem parte da comunidade tambm que a comunidade se abra ao mercado, porm a
geram um sentimento de coeso maior e so capazes de partir da sua autoconscincia e autogesto. Desta forma, um
incentivar os processos criativos vinculados proteco do projecto de gesto criativa do patrimnio pode gerar um
mesmo. Para isso tm que tomar conscincia do verdadeiro produto patrimonial que, mediante os servios destinados
valor e significado desse patrimnio cultural que os rodeia e ao cio e ao turismo, gere riqueza para os habitantes do
aprender a ver nele um potencial factor de desenvolvimento. lugar.
Quando, alm disso, este processo, que traz consigo esta A gesto do patrimnio cultural , portanto, mais uma
tomada de conscincia, ajuda os indivduos a perceber que ferramenta para conseguir o desenvolvimento
o seu patrimnio faz parte de uma herana comum e que comunitrio.
deve ser preservado para que os seus filhos e netos O patrimnio cultural (que contem a essncia criativa dos
mantenham essa identidade cultural e essa unidade, indivduos) ao ser considerado a partir do seu valor de
mantendo e fomentando valores sociais e desenvolvendo o refgio, permite aos indivduos encontrar um nexo comum
capital social, ento trabalhamos a partir do com o passado e um vnculo com o presente que, atravs do
desenvolvimento humano. Estamos a potenciar a capacidade seu reconhecimento e conhecimento, fomenta a coeso
das comunidades para trabalhar para o presente e para o social e o desenvolvimento de projectos criativos e
futuro atravs da gesto desse patrimnio. Uma gesto que, participativos. Estes projectos, por sua vez, favorecero o
ademais, ser criativa na medida em que surge de ma crescimento encarado da perspectiva humanista do
844
desenvolvimento do ser e no do ter e permitiro (sempre
e quando respeitem os valores sociais, culturais e ambientais
da comunidade que os acolhe) o desenvolvimento
econmico da comunidade, podendo chegar inclusive a
converter-se em factores essenciais para a gesto e
desenvolvimento de todo um territrio.
845
OS AMBIENTES DO AR
Souto Bom Tondela
PROJECTO DE DESENVOLVIMENTO LOCAL
Captulo III
1. Factores de Gesto do projecto:
Planificao e programao 3. Justificao
Factores Jurdicos
Organigrama RRHH Souto Bom uma aldeia do concelho de Tondela que fica
Cronograma de Actividades no alto da serra do Caramulo, cujo casario antigo se
Oramento organiza em ncleos de ruas estreitas calcetadas de pedra e
Gesto da imagen, a comunicao e a difusso de quelhas que descem para as hortas e os campos de
Otros Factores: O factor Innovao milho.
Avaliao
846
- Altitude Estes engenhos, desde a poca dos romanos se
Latitude 40.6333 Longitude 2050 transformaram em pequenos centros de poder, ja que
8.1167 (feet)
associado a eles, se encontrava a possibilidade de control da
Lat 40 37' Long 8 7' Altitude alimentao das populaes, sendo assim que a partir do
624
(DMS) 60N (DMS) 0W (meters) sc. XVIII a moagem passou a ser um monoplio senhorial,
existendo normas e leis que regulavam a sua utilizao,
transmisso, etc.
Ainda encontramos canastos (designao local para o
espigueiros) que guardam o milho, eiras que se limpam para Poder-se ia dizer, que no exisitia um s curso de gua,
a seca do feijo e para a malha do cereal, e pessoas com rio, ribeira ou mismo regato, com caudal suficiente, em que
vontad de revivir e recuperar as suas tradices. eles no exitissem, isolados ou, mas correntemente, seguidos
em cadeia, como o nosso caso.
Dista a 5 Km da sede da Freguesia- Caparrosa-, comunicada
com a IP5 atravs da estrada Nacional 228. freguesia de Este dato, que podera parecer irrelevante, dado o escaso
Caparrosa tambm pertence a povoao de Paranho de nmero de moinhos hidrulicos em boas condies de
Besteiros, onde se encontra um ncleo com fortes traos conservao (com o trao original) que ainda encontramos
medievais. nas encostas dos rios em Portugal, se constituie num
elemento diferenciador que nos permite pensar na utilizao
Permite a ligao s povoaes de Carvalhal da Mulher e da paisagem cultural que os moinhos da Ribeira da Pena
Silvares, seguindo, j na freguesia do Guardo, pela conformam, como un recurso para o desenvolvimento local.
povoao de Caselho at Vila do Caramulo, onde
encontramos os museus do autmovel e de Arte, e que ser Cmo? Mediante a transformao desta paisagem cultural
valorizado atravs do programa de Valorizao de Aldeias em um centro de educao e investigao patrimonial,
Rurais a desenvolver nas freguesias de So Jao do Monte e sustentado na recuperao, valorizao e salvaguarda dos
Mosteirinho. recursos patrimoniais presentes: os moinhos, a natureza e as
pessoas.
A escolha de Souto Bom, como centro para um projecto
sustentvel de desenvolvimento rural, fundamenta-se na Caracterizao Sociolgica
existena de uma cadeia de 13 moinhos hidrulicos, de roda
horizontal, situados na encosta da Ribeira da Pena a pouco Durante o mes de Agosto de 2001 foi feito um inquerito
mais de 1,5 Km da aldeia, na direcao de Caparrosa. entre aquelas pessoas presentes na aldeia. O objectivo
principal deste inquerito de caracter socio cultural, era
847
infomar e sensibilizar as pessoas de Souto Bom sobre o considerados os seguintes elementos como interessantes: a
estudo que l se estava a fazer e os objectivos do mesmo. A serra; as casas de pedra; os moinhos; os canastos (termo
ideia foi uma primeira toma de contacto com as pessoas da local para nombrar os espigueiros); e o lagar.
aldeia, conhecer os seus interesses e preocupae, percibir
se estariam dispostos a trabalhar em um projecto comum Entre os 26 representantes do sexo masculino, encontramos
que fizesse com que Souto Bom se revalorizara e as pessoas uma maior variedade de faixas etarias si bem que no foram
pudessem ter outras expectativas de vida e de trabalho, e inqueridos individuos com idades superiores aos 70 anos.
finalmente saber si eles querram participar no nosso No que diz respeito ao grado de escolaridade, s um diz no
projecto como principais beneficirios e responsveis pelo saber lr nem escrever mantendose o baixo nvel de
mesmo. escolaridade encontrado no sexo femenino. Dentro de este
Entre as 49 pessoas inqueridas em Souto Bom, en Agosto de grupo, 10 individuos so naturais de Souto Bom, mais s 7
2001- ver anexo 1: inquerito as pessoas de Souto Bom-, vivem l permanentemente. A profisso genrica a de
conclumos que nos encontravamos perante um caso tpico agricultor*, encontrando-se entre os indivduos mais jvens
de aldeia rural do interior, cuja populao envejecida tem um carpinteiro e um tcnico de M.E.
como principal objectivo a subsistencia e terminar os seus
dias na aldeia, uma aldeia que tem vindo a despovoarse e Assinalamos que como acontece neste tipo de locais, as
desertificarse pouco a pouco. pessoas para alm de trabalhar as terras, tem conhecimentos
Como noutros casos, os quadros qualificados, no fixam em vrios no trabalho da madeira, da pedra, da medicina
estas terras, emigrando para outros lugares tais como Lisboa, natural, etc.
busca de trabalho e melhores condies de vida.
Ainda que algumas pessoas ficaram na aldeia por considerar
Neste grupo, e em relao ao sexo femenino, h uma que no tinham outras possibilidades e no estar muitos
maioria com edades superiores aos 40 anos, sendo as faixas satisfeitas por l viver, quasi todos os residentes pensam que
etarias com maior n de indivduos dos 41 aos 50 (9 pessoas) Souto Bom um lugar com uma bonita paissagem e umas
e dos 61 aos 70 (10 pessoas). No foram inqueridos importantes nascentes de aguas que fazem de ela uma terra
individuos con idades entre os 20 e os 30 anos. Por outro rica e produtiva. Acham que um lugar sem poluo onde
lado cabe destacar o baixo gro de escolaridade atingido se respira a paz e onde as ferias de Pascua e de Vero so o
neste grupo, no qual 6 pessoas declararam no saber ler melhor, no s pelo clima mas pelas muitas pessoas que
nem escrever, 1 no terminou a 2 classe e 4 fizeram a 4 vam visitar a terra.
classe.
Em relao pergunta voc acha que aldeia tem coisas Pensam ainda que as boas guas e os bons res so as coisas
interesante, 21 pessoas deram respostas positivas, sendo mais importantes da sua terra.
848
identidade local, cuja essncia no podemos imaginar fora
Concluses do lugar que lhes d razo de ser, porque o meio natural
que os rodeia que confirma a sua realidade, que os torna
Aps deste breve inquerito e as duas semanas de trabalho nicos, que os transforma em identidade daquilo que
intensivo que o Campo Europeio de Patrimnio patrimonial, que as faz reconhecer como herana do povo.
desenvolviou concluimos que as pessoas gostavam da sua
terra e querriam que l se fizesse qualquer coisa para atraer Adquiriram, assim, um halo de misticismo, que faz com que
mas pessoas. pensemos neles como parte do legado para as geraes
Otro elemento que ficou patente e o espritu comunitrio: futuras, mas, desde uma racionalizao dos recursos, onde a
todos estavam dispostos a colaborar com nosco, e a ceder os procura gera necessidade, e onde o patrimnio se desprende
moinhos para um projecto comum, e se fosse necessrio. deste ambiente mgico para descer Terra e transformar-se
num instrumento de desenvolvimento, de um lugar, para a
Tambem despertaram a sua conscicia e lembraram que sobrevivncia dos seus habitantes.
para alem dos moinhos, e da capela da aldeia - capela do
Sc. XVIII restaurada pela DGEMN existiam tradies, Esta Paisagem Cultural, que ser integrada na Rota cultural
lendas e outros tipos de patrimonios, muito importantes e do Caramulo Gralheira, possue todos os elementos
que s eles conheciam e que eram necessrios de preservar. imprescindibles para a elaborao de um projecto de
Por isto a recuperao da malhada antiga que desenvolvimento sustentvel a um nivel local: recursos
representaram por primera vez e com fins tursticos no naturales e ambientais de ptima cualidade; gentes com
mes de Agosto de 2001, e que desde entonces continuam voluntade de hacer revivir a sua aldeia; estruturas polticas
representando, incluindo agora outras actividades, tais como comprometidas em projectos que integrem as populaes
fazer a broa no forno, levar um tear a aldeia que tinham locais como foras vivas e imprescindiveis.
emprestado a Caparrosa e colocarlo numa casa a vista de Entendendo que, e conforme ao Relatrio Brundtland, 1987,
todos e a funcionar, fazer a matanza do porco, recuperar os que diz que o desenvolvimento sustentvel o
cantos e lendas e recitarlos a volta do fogo e das estrelas. desenvolvimento que procura satisfazer as necessidades do
* Ver anexo 4 fotocopias dos jornais- actividades presente sem comprometer as necessidades das generaes
desenvolividas em Souto Bom durnte os anos 2001-2003 futuras, as solues sustentveis a meio e longo termo
devem articular conjuntamente as questes sociais,
Em relao ao valor afectivo adquirido pelos moinhos, ambientais e econmicas, sendo necessrio que as decisses
podemos dizer que se transformaram em portadores da sejam tomadas ao nvel mais baixo de deciso, tanto quanto
memria das gentes do local, passando assim de ser meras possvel prximo das populaes afectadas.
construces de granito e telha a ser os espaos da
849
A natureza envolvente e a paisagem que o conjunto - Todas estas construes correspondem ao tipo de Moinho
elemento nico em todo o pas- destas arquitecturas rsticas pequeno, de um s rodzio, de planta rectangular, sem
(os moinhos), de granito e madeira, com inslitos cubos vos, a no ser a porta de acesso, e em alguns casos alguma
compostos por sistemas de anis, que chegam a ter uma pequena fresta, sendo o telhado, daqueles que por acaso,
altura mxima de 0,70m e alcanar at um comprimento de ainda o conservam, com uma ou duas guas.
4m, mas tambem todas as tradies, e memrias O aparelho utilizado, composto por pedras granticas,
patrimonios interligadas, conjuntamente com o interesse e a material abundante na Regio, sendo este, por vezes,
vontade da populao, so os elementos esses que trazem disposto de forma regular (M-3, M-4, M-5, M-12, M-13) e
inovao e interesse a este projecto, e asseguram uma via noutros casos de forma irregular (M-1, M-2, M-6, M-7, M-8,
sustentvel de desenvolvimento local. M-9, M-11).
A altura pode chegar at aos 5,5m (M-3) e a espessura das
paredes pode ir at aos 0,65m (M-1). Por vezes
Implantao dos Moinhos encontramos, como no Moinho 5, grandes blocos de pedra
que delimitam as estruturas.
Foram estudados 13 Moinhos, dos quais poucos se
encontram em pleno funcionamento. Tipologicamente, A porta de acesso ou a caixilharia, so de vrias dimenses
todos correspondem ao grupo denominado de roda (1m larg.x1,50m alt. M-1), pode ser de castanho (M-1, M-5,
horizontal. M-6, M-8, M-9, M-12, M-13), ou de carvalho ( M-3),
existindo uma porta de chapa de ferro (M-4). Podem,
Como noutros lugares da Pennsula Ibrica, em Tondela, a Tambm estar revestidas de chapa de zinco.
indstria da moagem, tem o seu auge com o cultivo do trigo, No que diz respeito aos telhados, j referimos a existncia
procedente da Amrica, a partir do sc. XVII. de coberturas de uma ou duas guas (M-1, M-2, M-3, M-4,
M-5 M-6, M-9, M-12, M-13) e a uma gua (M-7, M-8). A
Desde este momento, at apario da mquina a vapor, telha utilizada tipo Marselha ou de meia cana, e
poderia dizer-se que estes engenhos eram os principais normalmente so sustentadas com cantos de pedra do rio,
factores de desenvolvimento das economias locais. No caso colocadas ad-livitum, ainda que em alguns telhados s se
de Souto Bom, podemos datar o final de construo ou o encontrem numa das guas, como no M-3, que aparecem,
comeo da sua utilizao pelos residentes da Aldeia de um somente colocadas na gua oeste.
dos Moinhos do conjunto, em 1820, conforme a data que
aparece gravada na padieira da porta do Moinho das Estas estruturas, dividem-se em dois pisos sem comunicao
Cancelas, M-2. entre si; a parte inferior chamada de caboo e a superior
850
de sobrado, acedemos a ele por um, dois ou trs degraus Em relao boca, lugar de sada da gua, esta pode ser um
exteriores. quadrado de 0,25m x0,25, como o caso do Moinho (M-4),
ou ser um rectngulo (M-6) de 0,40mx0,30m; o segundo,
A parte inferior tem uma abertura em arcada, por onde sai a composto por um sistema de anis, at ao mximo de 19
gua do rio, onde encontramos o rodzio ou roda horizontal. (M-7), estes anis podem ter uma altura mxima de 0,70m e
alcanar um comprimento de 4m e ter uma boca de
No sobrado, encontramos os mecanismos para triturar o 0,27mx0,22m (M-5).
cereal; normalmente metade do espao ocupado pelo Os dois sistemas acompanham o desnvel do terreno,
engenho, que pode estar ao fundo do lado direito (M-5), ao podendo alcanar uma inclinao de 40 (M-5).
fundo do lado esquerdo (M-6) ou enfrente porta de
entrada (M-8). O piso formado por grandes placas de Tomando como exemplo M-2, a levada ou caleira tm um
granito, que podem alternar com piso de terra. comprimento de 8,50m; em M-5, constituda por blocos
de pedra talhada sobre um muro com um comprimento de
Como j referimos, os Moinhos so construdos perto dos 3,30m e em M-6 elevada em relao ao solo e delimitada
rios, aproveitando os desnveis existentes ou inventando por lajes de pedra talhada com um comprimento de 5m;
mecanismos que permitam recolher a agua mais acima. Esta tambm encontramos o tipo de pea inteiria, talhada e
gua, pode ser desviada por uma represa ou aude, at um elevada do solo por um muro em M-7, a 3,60m do solo.
depsito; atravs de uma levada ou caleira escavada na
rocha a gua precipita-se com grande fora sobre as penas Entre a caleira e o cubo, colocada uma pequena grade de
(ou ps) do rodzio que fazem girar atravs de um eixo a m, madeira, que evita a entrada no engenho de folhas, ramos,
mbil ou andadeira, pelo cubo. etc., chamada saeteira.
No final do cubo, um espao por onde a gua sai a grande
O cubo, no mais que um tnel em pedra com uma presso, o bucheiro, poder desviar, atravs de um sistema
grande inclinao, que conduz a gua desde a Levada ao de comportas, a corrente de gua fora do campo de aco
Rodzio. do rodzio, fazendo com que este pare ou arranque, esta
pea chamada pejadouro ou pujadouro.
Em Souto Bom, existem dois tipos de cubos: o primeiro
constitudo por uma srie de blocos de granito
cuidadosamente aparelhados, num sistema de meia cana,
cujo comprimento varia entre os 5,5m (M-9) e os 3,40m (M-
6), a altura mxima pode alcanar os 3,50m (M-3).
851
Mecanismos para triturar o cereal DESCRIO GERAL DO PROJECTO
Comeando pelo rodzio, roda de madeira de dimetro Este projecto estructura-se em torno a dois componentes: os
variado formada por vrias ripas de madeira unidas ao moinhos como pequenos ncleos de atraco interligados
tronco como se fossem colheres radiais (as penas) - que se por uma historia, e a transformao do centro social da
apoia sobre uma viga horizontal chamada urreiro, passando aldeia em um centro de interpretao polifuncional de
pelo eixo (composto de uma parte superior de ferro, a acogida aos visitantes.
segurelha, que cruza a m fixa do Moinho (pouso) que tem
no seu extremo o veio ou cruzeta (pea de ferro com a No que diz respeito a esta segunda componente, elegimos
extremidade inferior em forma de cunha), que encaixa na restaurar e restructurar uma edificao j existente: o centro
m mbil (andadeira) arrastando-a sua volta. social-antiga escola de Souto Bom.
A ideia criar um espao atractivo que permita aos utentes,
Chegamos s ms, peas cilndricas de pedra com uma continuar beneficindo se dum centro de reunio e aos
abertura tubular no seu eixo por onde cai o cereal (olho da visitantes integrarse no ambiente local, transformando o
m, uma em cima da outra, mediante um sistema de centro num espao de dilogo e intercambio.
rotao, na qual a m inferior est fixa e a superior gira,
moendo o gro e transformando-o em farinha. Em quanto aos moinhos, entre os elementos singulares que
temos que destacar assinalamos a sua distribuio na
O gro que armazenado na moega (pea com forma de encostas da ribeira da Pena.
tronco-piramidal invertida de madeira fixa a dois travesses Para este conjunto de moinhos, e s depois de ter sido
de madeira, colocados horizontalmente e encaixados nas devidamente identificados, classificados e inventariados de
paredes, ocupando toda a largura do Moinho), doseado forma individual e conforme o inventrio em anexo n6, foi
com a ajuda das vibraes transmitidas por um pequeno pedida a classificao como Bens de Valor Concelhio.
pau, que d pequenos saltos, devido s irregularidades ou S assim podero ser utilizados como elementos estratgicos
estrias na superfcie da m. para a dinamizao e desenvolvimento de Souto Bom, e
transformarse nos protagonistas do projecto Os Ambientes
Com o constante girar, as ms desgastam as suas superfcies, do Ar atravs da sua recuperao, dinamizao e
pelo que necessrio proceder sua picagem. A espessura divulgao.
da farinha poder ser regulado atravs do aliviadouro, barra
accionada de dentro do Moinho, que permite variar a O nosso trabalho centra se numa historia com diferentes
distncia entre as duas ms, subindo ou baixando a ponte componentes na qual cada moinho transformar-se- numa
onde se apoia a rvore.
852
pieza fundamental, de um puzzel de marcado caracter OBJECTIVOS GERAIS
turstico e pedaggico.
- Valorizar os recursos endgenos e a estruturao do
Entre os diversos elementos innovadores de este projecto, sistema econmico local
destacar que a dita histria um percurso que situa aos - Qualificar o sistema rural numa perspectiva de
moinhos no Universo, e que os relaciona com o homem e as desenvolvimento sustentvel
suas necessidades. Desta forma o nosso projecto, mantendr - Recuperar, preservar e valorizar as diferentes formas de
em activo e incluir no percurso os moinhos que ainda so e patrimnio rural e histrico-cultural
sero utilizados pelos residente em Souto Bom para moer o - Criar condies efectivas para a dinamizao turstica da
gro, e transformar os outros em pequenos ncleos de regio
interpretao que estudaram reas to diferentes como o - Potenciar os recursos patrimoniais como factores de
Sistema Solar, os tipos de energas, a reciclagem, etc. desenvolvimento local
Esta transformao, e conforme as linhas de interveno
para este espao conforme ao projecto proposto, s diz
respeito aos interiores das construces ja que ao exterior
sero sempre respeitadas as componentes constructiva e OBJECTIVOS ESPECFICOS
paisagstica do local.
Para lograr os nossos objetivos, o espao exterior envolvente - Melhorar as condies de vida dos residentes em Souto
ser acondicionado, de forma a permitir o accesso aos Bom e aldeias cercanas
moinhos e assegurar um mnimo de proteco. - Fixar populao e evitar a desertificao do lugar
- Criar um polo de atraco turstica em Souto Bom que
Nas proximidades do mohno 4, ao p da estrada, encontrar- genere beneficios para os residentes
se- um painel de sinalizao geral que ser completado - Sensibilizar os residentes e os visitantes para a
com a informao existente em cada moinho. importncia da conservao preventiva e a salvaguarda
do Patrimonio Natural e construdo e dar a conhecer o
Os percursos pedestres que esto a ser desenhados, incluiro valor patrimonial que os moinhos e outras construces
uma sinaltica propria acorde com o projecto. locais possuem
- Fomentar o uso sustentvel dos recursos naturais e das
energas renovaveis
853
- Incentivar as crianas e jovens ao estudo cientfico, Nesta ltima edio, para alem da malhada tradicional,
assim como ao estudo do patrimonio local, e dos foram feitas broas no forno da Senhora Maria do Carmo
recursos naturais Cruz, e foi recuparado um tear de madeira, colocado numa
- Integrar a Aldeia de Souto Bom nos percursos tursticos casa em frente a antiga escola, que estuvo a funcionar no dia
da Serra do Caramulo, e integrar la em outras rotas de da festa.
turismo cultural.
Estrangulamentos
854
Oportunidades 3 FASE
855
organizar exposies temporais sobre outros aspectos do C/ caf bar com uma pequena cozinha integrada: este
projecto caf-bar estar ligado sala polivalente, e em algumas
ocasies poder servir para a organizao de comidas.
A.1.3 DESTINATRIOS: Pessoas da aldeia, das Tendr um pequeno forno que permitir a elaborao das
proximidades, turistas, estudantes e investigadores comidas
E/ banhos e sanitarios pblicos: Construco de uma casa
A.1.4 ENTIDADE RESPONSVEL: Cmara de Tondela de banho completo com acesso desde o interior adaptado a
deficientes, com chuveiros, e lavabos, asim como de pelo
A.1.5 ENTIDADES ENVOLVIDAS: Cmara de Tondela, menos dois sanitarios. A entrada ser desde o interior e
Forum UNESCO: Universidade e Patrimnio do Instituto desde o exterior
Piaget de Viseu. F/ almazem- despensa (servir para poder guardar as mesas
e as cadeiras, os materiais de informao e as comidas-arca).
A.1.6 LOCAL: Antiga escola de Souto Bom G/ estructura coberta ao ar livre, com palco incluido: O
objectivo deste espao a realizao de pequenos
espectculos (Estos espectculos podero variar, desde
Componentes do Centro de Interpretao: uma projeco de cinema at uma obra de teatro).
856
B.2.1 OBJECTIVOS : B.2.2 ACCES
857
B.2.2.4 Facilitar os acesos aos moinhos com plataformas que ACO B.3 DESENHO DUM EDIFCIO DE APOIO
permitam o passo e a ligao de um moinho a outro.
Algumas destas plataformas (o todas) devero levar Dada a exgua rea de cada pea, recomendvel a
corrimos. Os materiais utilizados no devero alterar, a existncia de uma estrutura de apoio, cuja concepo e
paisagem envolvente. Sero tido em considerao os construo dever seguir a par e passo com a recuperao
princpios de reversibilidade, autenticidade e dos moinhos. De notar que nenhuma pea poder albergar
contemporaneidade. (Carta de Veneza, Art., 11 e 12) equipamentos de stio to essenciais como Instalaes
Sanitrias, arrumos gerais ou a central de distribuio
B.2.2.5 Dotar ao meio envolvente de elementos de apoio - elctrica e de coordenao de alerta.
mobiliario urbano (mesas, cadeiras, outros), sinais, arranjos
paisagsticos- que devero fazer referncia ao Sistema Solar e Para alm disto, para completar o programa pedaggico
seguir a sua lgica na sua distribuio. Ainda, dever existir relacionado com as estrelas (moinhos 2 e 3), e devido
um espao de aproximado de necessidade dum espao de 4 o 5 m de dimetros, ser
2 metros e meio o trs, a volta de cada moinho, onde sero previsto um espao plano, ao ar livre, e em local o mais
integrados os ditos elementos de apoio exposto possvel ao Sol, que servir para realizar actividades
relacionadas com a medio e obervao de sombras e a
B.2.3 DESTINATRIOS: Populao da aldeia, visitantes, construo progressiva (e repetida) de um relgio de Sol
estudantes e professores, investigadores analemtico.
858
B.3.2 METAS: 2. Existir um programa educativo diferente para cada rea
com aces concretas a desenvover durante o ano
1. Ter um local, para alm do centro de interpretao, 3. Trabalhas com professores e alunos das aldeias e
perto dos moinhos, onde possam ser recibidas as crianas localizadaes vizinhas para a elaboraon de contedos e
e para alm disto possam ser realizadas algumas materiais pedaggicos
actividades.
2. Criar um relgio de Sol analemtico LINHA DE ACO C: CRIAO DUMA SINALTICA
3. Ter pelo menos dos sanitrios perto da linha de PRPRIA PARA O PROJECTO
moinhos
4. Disponibilizar um espao onde um autocarro possa a) Seis placas sinalizadoras (1,40 x0,40, em chapa zincor
parar tratada e capeada, obedecendo s legalmente permitidas
pelo Intituto de Estradas de Portugal), a colocar nas
principais vias de acesso ao local
B.3.3 DESTINATRIOS: durante a execuo da linha de
aco dois, os trabalhadores e responsaveis pelo projecto; b) Sinaltica especfica para as diferentes componentes.
aps finalizao linha dois, os responsveis pela gesto do
projecto. Em relao aos sanitrios, sero de acceso livre aos LINHA DE ACO D: PROMOO E DIVULGAO
visitantes e pessoas do local.
Aco D.1 DESENHO DUMA PAGINA WEB INTERACTIVA
Aco B.4 ELABORAO E PRODUCO DOS
CONTEDOS PARA OS PAINEIS INTERIORES D.1.1 OBJECTIVOS:
859
D.1.2 METAS a)Contedos pedaggicos
- sobre a evoluo e funcionamiento dos moinhos
1. Ter uma pagina web com contedos actualizados - Sobre a diodiversidade
2. Criar um forum de debate on-line - Sobre a conservao preventiva do patrimnio
3. Divulgar o projecto - Outros
4. Contactar com especilistas e pessoas interessadas b)Accesso a outras webs de intersse
c) Pedido on-line de visita ao nucleo moinhos
D.1.3 DESTINATRIOS: world wide web d)Pagina especial para especialistas
D.1.4 ENTIDADE EXECUTORA: - Sobre histria
Cooordenao e Contedos: Coordenao do projecto - Sobre etnografia
Empresa: Digital Enabled - Sobre conservao e restauro
- Sobre arqueologia
CONTEDOS: - Forum de debate on-line
860
Aco D.3 DESENHO DE BROCHURAS PEDAGGICAS
861
- Introduo Cozinha Regional ACCO F.4 - FORMAO EM GUIAS-INTERPRETES E
ANIMAO-SOCIOCULTURAL
F.1.2 DESTINATRIOS F.4.1 OBJECTIVOS
- As pessoas da aldeia e aldeias vizinhas, que possam vir a Aquisio de conheciemntos bsicos sobre os mtodos e
organizar e preparar os almoos para as visitas e grupos ao estratgias de dinamizao
projecto e a responsabilizarse pelo bar do centro de Aquisio dos conhecimentos bsicos sobre as diferentes
interpretao. componentes dos moinhos
Aquisio dos conhecimentos bsicos de pedagoga para
trabalhasr com as crianas
ACO F.2 FORMAO EM ARTESANATO
F.4.2 DESTINATRIOS
F.2.1 OBJECTIVOS: Jovens de Souto Boem e localidades vizinhas
Estimular a criao do prpio emprego F.4.3 ENTIDADE EXECUTORA
Apoio criao de postos de trabalho e formao Forum UNESCO: Universidade e Patrimnio do Instituto
profissional no sector no artesanato Piaget
F.4.4 ENTIDADES E ESPECIALISTAS ENVOLVIDOS
F.2.2 DESTINATRIOS Professores do Curso de Animao Socio Cultural do
Artesos, familiares e jvens interesados no Instituto Piaget/ Especialistas responsveis pelos contedos
artesanato pedaggicos dos moinhos
F.4.5 LOCALIZAO: Souto Bom
F.3 ACCO- INFORMTICA BSICA
F.3.1 OBJECTIVOS
862
ndice de
Anexos
en CD
863
864
o ORGANIZACION DE LAS NACIONES UNIDAS
PARA LA EDUCACIN, LA CIENCIA Y LA CULTURA,
CONFERENCIA GENERAL, Dcima Reunin, Pars, 1958,
RESOLUCIONES
865
o ORGANIZACION DE LAS NACIONES UNIDAS o ORGANIZACION DE LAS NACIONES UNIDAS
PARA LA EDUCACIN, LA CIENCIA Y LA CULTURA, PARA LA EDUCACIN, LA CIENCIA Y LA CULTURA,
ACTAS DE LA CONFERENCIA GENERAL 19.a reunin, ACTAS DE LA CONFERENCIA GENERAL 32.a reunin,
Nairobi, 1976, Volumen I, RESOLUCIONES. Paris, 2003, Volumen I, RESOLUCIONES.
866
CARPETA PARTE II
867
Accesibilidad4.pdf
Accesibilidad5.pdf - Boletn Informativo del Ayuntamiento de Bollullos
Accesigilidad6.pdf de la Mitacin, octubre de 2001, 28/Ayuntamiento.
Planta Isomtrica Noticia: INTERCAMBIO. Viaje del taller de teatro a
- Cnticos Malhada (Archivos audio) Tondela
- Material Divulgativo
868
- Folhatondela2002.pdf - Jornaltondela2002b.pdf
- Folhatondela2002a.pdf
- Semanariotondela2002.pdf
- Jornaldocentro2002.pdf
- Jornaltondela2002.pdf
869
- Jornaldetondela2003a.pdf
- Jornaltondela2003.pdf
- Ayunt2003a.pdf
- Ayunt2003.pdf
- Jornaldocentro2003.pdf
- Ayunt2004.pdf
870
- Jornaldetondela2005.pdf
- folhatondela2005.pdf
- Jornaldocentro2004.pdf
- Museoterrabesteiros.pdf
- Jornaldocentroa.pdf
- Museoterrabesteiros1.pdf
871
- Souto Bom mapas de localizacin.txt
- Indicadores:
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