Ochenio de Odra

El escenario poltico previo al ochenio de Odra no poda ser ms propicio para un rgimen autoritario. Haba la sensacin de que
los civiles eran incapaces de mantener el orden social. Adems, los sectores menos favorecidos se hallaban en un caos de
ingobernabilidad en que la Constitucin era letra muerta. En este contexto es donde surge a llamada revolucin restauradora, con
la que se inaugur el tercer militarismo.

Junta de Gobierno de Odra

El llamado movimiento del 27 de octubre (1948), de Arequipa, estuvo regentado por Manuel A. Odra, y dur casi veinte meses,
durante los cuales se acus al presidente Bustamante de romper con la legalidad, fomentar la anarqua y coludirse con el APRA por
no aplicar a ese partido una sancin drstica por los desrdenes del pas. Esto resultaba paradjico, pues Odra haba sido ministro
de Gobierno durante el rgimen de Bustamante y no hizo nada para restablecer dicho orden.

Una vez en el poder, la junta impuso el estado de emergencia y la pena capital para los sediciosos. Tiempo despus, se hecho por
tierra el Estado de derecho mediante la promulgacin de una ley de seguridad interior por lo cual se suspendan las garantas
constitucionales y se cerraba el Congreso.

Reformas econmicas
En el campo econmico, hubo un viraje hacia cierto liberalismo que trataba de mantener un
equilibrio de las finanzas del Estado y especialmente, entre los intereses de los diversos grupos
econmicos del pas. Con tal propsito los subsidios fueron eliminados, se ejerci control sobre
las importaciones y el tipo de cambio, pero tambin se estableci el reparto de utilidades entre
los trabajadores. Se intent tecnificar la economa, para lo cual se trajo la misin estadounidense
de Julius Klein. Sus recomendaciones se fundamentaron en anlisis y estudios de las realidades
del primer mundo, y no partieron de la nuestra. Esta misin plante el libre mercado como mejor
salida para la crisis econmica del pas.
Odra atendi varias de las recomendaciones de sus consejeron: suprimi, estableci el libre
cambio, anul los controles y se desentendi del equilibrio presupuestario, entre la ms saltantes.

Las elecciones
Dado que hacia 1949 haba un clima poltico tenso, pues la junta militar se haba perpetuado en el poder, el general Odra llev a
cabo reformas electorales polmicas. Dispuso que los cmputos electorales se hicieran en la misma mesa de sufragio, y restringi
la accin de los jurados departamentales estableciendo que solo revisaran los resultados.

A esto se sum que la nica fuerza poltica de oposicin, la Alianza Nacional, dirigida por Pedro Beltrn, se declar en receso,
dejando solo en el camino electoral a Odra. Pero si en la civilidad no haba alternativa al continuismo, en el mbito castrense no
tampoco. En dichas elecciones no se cumpli con la ley que determinaba que quien estaba en el poder deba dejarlo seis meses
antes de participar en comicios, ni con las restricciones a la participacin de militares en las contiendas electorales.
Central de Asistencia Social
Durante el gobierno de Odra el rgimen de indemnizacin por tiempo de
servicio fue consolidado y establecidas las gratificaciones por fiestas. El
Ministerio de Trabajo fue creado en 1949 y por l se canalizaron los reclamos
laborales. En 1951 Odra cre la Central de Asistencia Social que presidi su
esposa, para atender los problemas de la mujer y el nio. Este organismo
expandi la actividad de los hospitales pblicos y se dedic tambin a la
atencin de desastres.

Manuel Odra y su esposa

Unica dictadura
Ante la presin, Odra * bajo al llano* y renunci a la presidencia de la junta el 1 de junio de 1950, un mes antes de las elecciones.
Entonces la Liga Nacional Democrtica present una segunda candidatura con el general Ernesto Montagne. Odra acus a
Montagne de conspirador y de estar secretamente apoyado por los apristas, e inmediatamente fue apresado. Montagne fue obligado
a abandonar el pas. Casi al mismo tiempo hubo una huelga general en Arequipa. La Liga Democrtica fue culpada de todo. El jefe
de la plaza, coronel Meza Cuadra, renunci y el representante de la Liga Democrtica, Francisco Mostajo, asumi la resistencia
civil. El control de la ciudad fue finalmente recuperado por el ejercito. De esa manera Odra llegaba al poder como nico candidato.

Salud, educacin y trabajo

El gobierno de Odra estuvo orientado a cubrir las necesidades bsicas de la gente. Hizo nfasis en la mejora del campo hospitalario
mediante una junta de asistencia social. Durante su rgimen se dedic al sector educacin el porcentaje presupuestal ms alto del
siglo. El ministro de este sector se preocup por la formacin de docentes, la mejora de sus salarios y la dotacin de infraestructura;
de esta poca son las grandes unidades escolares. Inspirado en parte por le gobierno de Pern en Argentina, Odra trat de equilibrar
las restricciones econmicas que el Fondo Monetario Internacional exiga con medidas como el otorgamiento de beneficios sociales
a los trabajadores. Odra elev e hizo obligatorias las indemnizaciones por accidente de trabajo. Tambin hizo que le seguro social
fuera obligatorio, y construyo hospitales en todo el pas.

Fin del Ochenio de Odra

El escenario poltico y electoral de 1955, previo al ascenso del presidente Manuel Prado, fue tenso y conflictivo. Hubo disturbios muy
fuertes en Arequipa, donde el ejrcito asesin a jvenes manifestantes. En Trujillo, la Coalicin Nacional, dirigida por Manuel Mujica
Gallo y Pedro Rossell, se enfrent con el APRA, en hechos violentos. Prado gan las elecciones y fue presidente del Per por
segunda vez.
 Amrica Latina en la Guerra Fra
Terminada la Segunda Guerra Mundial se hizo evidente que la luna de miel de la alianza militar entre los Estados Unidos y la Unin
Sovitica no podra prolongarse mucho ms. Los encuentros en Tehern (Noviembre, 1943), Yalta (Febrero, 1945) y Potsdam
(Agosto, 1945), sucesivamente configuraron lo que sera el mundo de postguerra. Tras la cada del rgimen nacional socialista de
Hitler, el mundo qued dividido entre las democracias liberales capitalistas, Estados Unidos y el Reino Unido, y la Unin de
Repblicas Socialistas Soviticas y sus aliados, cuya figura fue Joseph Stalin. Haba nacido la Guerra Fra que determinara la
historia humana todo el siglo XX, desde Corea a Viet Nam, desde Angola a Cuba, desde Chile a Nicaragua.

Esta divisin del mundo en dos polos polticos, econmicos y militares tom la forma explcita de un muro en Berln en la dcada de
los sesenta. Para todas las naciones del orbe existieron dos formas de organizar la sociedad: Capitalismo o Socialismo. Si bien
algunos pases intentaron una suerte de camino intermedio de pases No- alineados como la India de Ghandi o la Yugoeslavia de
Tito, las grandes potencias se encargaron de administrar en todo el planeta el equilibrio nuclear que en la jerga de la poca se
llamaba MAD (Mutual Assured Destruction) y cuyo punto ms lgido fue la crisis de los misiles en territorio cubano en octubre de
1962, cuando el mundo estuvo al borde de su destruccin.

Al examinar retrospectivamente la segunda mitad del siglo XX en lo que concierne a Amrica Latina, se puede advertir que, con la
excepcin de Cuba, todo el continente fue convertido a sangre y fuego en zona dlar o patio trasero (Backyard) de Estados Unidos.
Este hecho puso a la orden del da conceptos estratgicos de defensa hemisfrica a la que se subordinaron los gobiernos
latinoamericanos con muy poco margen de negociacin. De hecho, as como Stalin someti a sus aliados por la fuerza de las armas
(el caso de Praga es el ms emblemtico); Washington hizo exactamente lo mismo, instalando dictaduras militares en todo el
continente, cuando no, invadiendo territorios abiertamente como en Repblica Dominicana o Panam.

Para desgracia de los latinoamericanos, todos sus problemas histricos y sociales fueron teidos por la oposicin planetaria de la
Guerra Fra. De este modo, todo reclamo democratizador frente a sociedades tan injustas como arcaicas, con un profundo sentido
oligrquico, se vio envuelto en la oposicin capitalismo versus socialismo, propio de ese periodo histrico. Esta tensin determin
la intervencin norteamericana en los pases latinoamericanos, derrocando gobiernos democrticos desde Jacobo rbenz hasta
Salvador Allende. Esta misma tensin atraves a cierta izquierda latinoamericana que, por una parte se subordin a las coordenadas
internacionales de la Guerra Fra, mientras, al mismo tiempo se arraigaba en la cultura popular de sus respectivos pases.

Tras el ocaso de los socialismos reales y el advenimiento de la llamada globalizacin, se abre en nuestra regin una oportunidad
histrica para replantear demandas polticas y econmicas cuyo horizonte no podra ser sino la profundizacin de nuestras
democracias y la abolicin de los excesos e injusticias promovidas por el neoliberalismo. La forzada dicotoma entre el mundo
capitalista y el mundo socialista, propio de la Guerra Fra, es hoy opacada por la contradiccin histrica entre sociedades oligrquicas
excluyentes y sociedades democrticas y participativas.

El imperativo poltico latinoamericano, en la hora actual, no es otro que avanzar hacia formas democrticas capaces de acabar con
la insultante miseria y desigualdad de los ms, formas democrticas en que los derechos humanos y las libertades civiles y el
pluralismo sean una realidad tangible. Una democracia, en fin, que promueva la paz y no la carrera armamentista, una democracia
que promueva la integracin regional y no aejos nacionalismos. En un mundo que va dejando atrs las cicatrices de la Guerra Fra,
ha llegado el tiempo de repensar Amrica Latina como espacio propicio para un cambio genuino y profundo que nos lleve a participar
del mundo global con la dignidad de todos sus pueblos.
Cronologa siglo XX

POLTICA ECONOMA SOCIEDAD CIENCIA Y CULTURA

Organizacin del
Creacin de la COMECON Orwell publica
1949 1949 1949
OTAN. Divisin de Alemania Se inicia el apartheid en 1984
Sudfrica

La poblacin mundial
PPacto de amistad entre la Pablo Neruda publica
1950 1950 asciende a 25151950
Unin Sovitica y China Canto General
millones de personas

1952 Dictadura Batista en Cuba

1953 Fin de la Guerra de Corea

Indochina se divide en
1954
Laos,Camboya y Vietnam

Muere el fsico Albert

1955 Pacto de Varsovia 1955 Conferencia de Bandung 1955
Eisntein

Revolucin Cultural
1956 Revolucin Hngara 1956
en China

Fundacin de la
La Unin Sovitica lanza el
1957 Comunidad Econmica1957
Sputnik
Europea (CEE)

1958 Creacin de la NASA

1959 Revolucin Cubana

Primer aparato de rayo

lser
1960 Nace la OPEP 1960
La Primera Pldora
Anticonceptiva

Construccin Muro
1961
de Berln
 Crisis de los misiles Concilio Vaticano II en
1962 1962
en Cuba Roma

Manifestaciones en
1963 Asesinato de J.F. Kennedy 1963 Washington por los
derechos civiles

Guerra de Vietnam
1964
Se constituye la OLP

Guerra de los Primer Transplante

1967 1967
Seis Das De Corazn

Mayo Francs
1968 Primavera de Praga 1968
Luther King es asesinado
 Historia del Per (1948 1968)
El perodo conocido como el Ochenio de Odra se divide en dos fases: la Junta Militar de Gobierno (1948-1950)
y la Presidencia de la Repblica (1950-1956). Algunos la definen como una dictadura de derecha; para otros
fue solo un gobierno autoritario y popular. Retornaban as los militares al poder, tras ocho aos de gobierno civil.

Depuesto el presidente Bustamante, los militares golpistas instauraron un Junta Militar, presidida por el general
Manuel A. Odra, quien impuso un gobierno autoritario, enrgicamente antiaprista y anticomunista. Se
suprimieron las garantas individuales, consagrada indefinidamente con una arbitraria Ley de Seguridad Interna,
dirigida con especial dureza contra el APRA. Cerebro de la represin fue el director de gobierno, Alejandro
Esparza Zaartu (luego ministro de Gobierno). Los lderes apristas fueron encarcelados o deportados. Haya de
la Torre se asil en la embajada de Colombia y el gobierno peruano exigi su entrega, lo que origin un incidente
diplomtico con dicho pas, que fue elevado hasta el Corte Internacional de Justicia de La Haya. Finalmente, Haya
de la Torre abandon la embajada y sali rumbo al destierro en 1954.

Odra jur como Presidente Constitucional el 28 de julio de 1950. De su gobierno merecen destacarse la gran
obra educacional y de seguridad social, as como la relativa recuperacin econmica y financiera del pas,
favorecido en parte por una beneficiosa coyuntura internacional: la guerra de Corea, que trajo un aumento las
exportaciones y el repunte de sus precios. El gobierno fue prdigo en grandes obras de infraestructura, que dieron
empleo a miles de trabajadores. Las inversiones que en 1948 llegaban a 126 000 000 soles, pasaron de 1 000
000 000 en 1953. Fue as como se erigieron grandes unidades escolares, universidades nacionales, edificios
pblicos (como el del Ministerio de Educacin), complejos de vivienda, hospitales (como el Hospital del Empleado,
hoy Edgardo Rebagliati Martins; y el Hospital Militar Central), hoteles, puentes, estadios (como el Estadio
Nacional de Lima), etc.

Hacia 1954, el gobierno de Odra ya daba seales de agotamiento. La oposicin se organiz para promover el
retorno a la democracia. Se form una Coalicin Nacional, que convoc a una reunin en el teatro de Arequipa,
la misma que fue atacada por matones al servicio del gobierno. Ello provoc una masiva protesta de los
arequipeos, similar a la de 1950. La ciudad se declar en huelga general y pidi la destitucin del ministro de
Gobierno, Alejandro Esparza Zaartu. Estall as la llamada Revolucin de Arequipa de 1955. Odra se abstuvo
de enviar a las fuerzas militares para reprimir la revuelta. A Esparza no le qued sino renunciar y partir al exilio.
Este episodio marc el comienzo del fin del rgimen odrista.

Odra decidi convocar a elecciones generales en 1956, anunciando que l no participara como candidato.
Tampoco podan participar el aprismo y el comunismo. Se presentaron tres candidatos: Hernando de Lavalle,
inicialmente apoyado por el gobierno y por el recientemente fundada Democracia Cristiana; el ex
presidente Manuel Prado Ugarteche, por el Movimiento Democrtico Peruano (MDP); y el arquitecto Fernando
Belaunde Terry, lanzado por un improvisado Frente Nacional de Juventudes Democrticas, cuya inscripcin fue
impuesta al Jurado Nacional de Elecciones, tras una protesta memorable realizada en el centro de Lima, conocida
como el Manguerazo.

El voto aprista, por ser de un partido de masas, era decisivo en estas elecciones. Prado tuvo la habilidad de
ganarse el apoyo de los apristas, a quienes prometi levantarles la proscripcin desde el primer da de subir al
poder. El gobierno tambin opt por apoyar a Prado, con quien convino el llamado el Pacto de Monterrico, a
cambio de una total impunidad en lo que respecta a los casos de corrupcin del Ochenio.

Las elecciones se realizaron el 17 de junio de 1956, resultando triunfante Manuel Prado Ugarteche, con 568.134
votos (45,5%).
Intermedio democrtico (1956-1968)

Manuel Prado Ugarteche asumi el gobierno por segunda vez el 28 de julio de 1956,
para cumplir un periodo de seis aos. Cumpliendo la promesa hecha a los apristas,
derog la Ley de Seguridad Interior, comprendiendo en la amnista subsiguiente a todos
los presos polticos y a los que se hallaban exiliados. Por ello esta nueva gestin fue
llamada el perodo de la convivencia, ya que se produjo un entendimiento entre el
pradismo y el aprismo.115

Este segundo gobierno de Prado se desarroll en un clima de agitacin motivada

principalmente por la crisis econmica. Para enfrentarla nombr como ministro de
Hacienda y presidente del Consejo de Ministros a Pedro G. Beltrn, el director del
diario La Prensa, hasta entonces tenaz crtico del gobierno (1959). Beltrn equilibr las
finanzas pblicas y estabiliza la moneda peruana, no sin antes adoptar medidas
antipopulares de corteliberal, como el alza de la gasolina, el recorte de los subsidios a
los alimentos y el aumento de la carga tributaria.116

Por esos aos se desarrollaron mucho las migraciones de la sierra y se incrementaron las barriadas en torno a
Lima, al punto de hablarse del cinturn de miseria que empezaba a rodear la capital. Tambin por entonces
empez el despegue de la industria de la harina de pescado, hasta convertir al Per en la primera potencia
pesquera del planeta, mrito que se debi a un talentoso empresario peruano: Luis Banchero Rossi.117

Al aproximarse el final del gobierno de Prado, el descontento popular era innegable. En medio de ese ambiente
se convocaron las elecciones generales de 1962, siendo los principales candidatos los siguientes:

Vctor Ral Haya de la Torre, por el Partido Aprista.

El arquitecto Fernando Belaunde Terry, por el partido Accin Popular (AP).
El general y ex presidente Manuel A. Odra, por su partido Unin Nacional Odrista (UNO).118

Las elecciones se realizaron el 10 de junio de 1962. Al finalizar el escrutinio ningn candidato haba obtenido el
tercio de votos que exiga la Constitucin Poltica vigente, debiendo entonces el Congreso elegir entre los
candidatos que ms votacin haban obtenido, que eran los tres arriba mencionados. La situacin obligaba a un
pacto entre por lo menos dos de estos tres principales contrincantes. Belande no quiso transar con los apristas
ni con los odristas, por lo que dej el campo abierto para que pactaran los dos enemigos acrrimos, Haya y
Odra, acordndose que ste ltimo asumira la presidencia de la repblica. Pero al haberse denunciado fraude
electoral en algunos departamentos, el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, exigi la anulacin de las
elecciones. Al recibir una respuesta negativa de parte del Jurado Nacional de Elecciones, los militares depusieron
al presidente Prado en la madrugada del 18 de julio de 1962, cuando faltaban solo once das para finalizar su
periodo presidencial.119

Se conform una Junta Militar de Gobierno, presidida por el general Ricardo Prez Godoy y luego por el
general Nicols Lindley Lpez, que anul las elecciones y convoc a otras nuevas. Esta Junta tuvo un carcter
reformista, al punto que esboz una reforma agraria y cre instituciones destinadas a la planificacin estatal y a
la promocin cultural.120 Estas medidas tenan como objetivo realizar una serie de reformas ante el temor de que
el descontento social pudiera ser canalizado por sectores radicales de izquierda.

Las nuevas elecciones se realizaron el 9 de junio de 1963, con la participacin de los tres candidatos importantes
de la anteriores elecciones, es decir Haya de la Torre, Belaunde y Odra. Pero esta vez funcion en contra de
Haya de la Torre la teora del voto perdido: para muchos era muy probable que si ganaba nuevamente el APRA
los militares insistiran en no reconocer el resultado, por lo que apostaron por Belaunde, que result as
triunfador.121

Arquitecto Fernando Belaunde Terry, presidente constitucional del Per de 1963 a 1968 y de 1980 a 1985.

El arquitecto Fernando Belaunde Terry result as elegido Presidente Constitucional para el perodo 1963-1969.
Su obra estuvo orientada mayormente a las grandes obras pblicas, preferentemente en el interior del pas:
construccin de carreteras (principalmente la Marginal de la Selva), aeropuertos, conjuntos habitacionales,
reservorios, etc. Asimismo, restituy el origen democrtico de las autoridades municipales e intent llevar a cabo
una serie de reformas (incluida una reforma agraria integral).122 Sin embargo, su labor fue obstaculizada
constantemente en el parlamento por la oposicin de los odristas y apristas, que se aliaron formando la llamada
COALICIN, que puso en minora parlamentaria a los representantes gobiernistas de Accin Popular y
la Democracia Cristiana, que formaron la llamada ALIANZA.123 En el interior del pas se sucedieron los conflictos
sociales y la accin de guerrillas de inspiracin comunista.124

En cuanto a poltica econmica, Belaunde no pudo controlar la inflacin y la moneda nacional sufri una drstica
devaluacin el 1 de septiembre de 1967, lo que, lgicamente, ocasion un tremendo malestar social.125 Asimismo
se elev la deuda externa. Se acrecentaron las migraciones internas, del campo a la ciudad, especialmente en
Lima, donde surgieron numerosos barrios marginales, que se denominaron despus pueblos jvenes, que
agudizaron el problema de la vivienda y aumentaron el ndice de desocupacin.

Belaunde encar la resolucin del viejo problema de La Brea y Parias. Este era el nombre de unos yacimientos
petrolferos situados en el norte y explotados entonces por una compaa estadounidense, la International
Petroleum Company (IPC). Durante dcadas esta compaa (y su antecesora britnica), se haban negado a
pagar al Estado el monto real de los impuestos por explotacin, usando a su favor un error inicial de parte del
Estado en la medicin de las pertenencias que explotaban.126 Este viejo litigio finaliz el 13 de agosto de 1968
con la suscripcin del Acta de Talara, por la cual los yacimientos de La Brea y Parias retornaban al Estado
peruano, mientras que la IPC conservaba solo la vieja refinera de Talara.127 Sin embargo, estall un escndalo
en torno a la supuesta desaparicin de una pgina del contrato de precios de petrleo crudo entre la Empresa
Petrolera Fiscal (entidad estatal) y la IPC (10 de septiembre de 1968), lo que levant la suspicacia, atizada por
los medios periodsticos. Esa fue la famosa "Pgina Once", que sirvi de pretexto para que un grupo de oficiales
del ejrcito, encabezados por el general Juan Velasco Alvarado, dieran un golpe de estado menos de un mes
despus, acusando al gobierno de entreguismo.128