REM Colombia 2013 14 InformedeVerificacion

Verificacin
Independiente de las Reducciones de Emisiones de

Colombia para 2013 y 2014 elegibles para pagos basados en los
resultados del Programa REDD Early Movers (REM)
Reporte de Verificacin

Preparado por:
Pablo Reed
Leslie Bolick
Letty Brown

Nombre de Proyecto: Verificacin Independiente de las Reducciones de Emisiones de
Colombia para 2013 y 2014 elegibles para pagos basados en los
resultados del Programa REDD Early Movers (REM)
Operador de Proyecto / Patrimonio Natural: Fondo para la Biodiversidad y reas
Cliente: Protegidas
Ubicacin del Proyecto: Bioma/Regin Amaznica, Colombia
Tamao del Proyecto: 458.961 km2
Periodo de Monitoreo: 01 enero 2013- 31 diciembre 2014
Organismo de SCS Global Services (SCS)
Verificacin Acreditado:
Registro de Proyecto Programa REDD Early Movers (REM) Colombia
Compensado:
Fecha de Emisin: 5 diciembre, 2016
Versin: 1
Datos de Organismo de 2000 Powell Street, Suite 600, Emeryville, CA 94608, USA
Verificacin Acreditado:
http://www.scsglobalservices.com
Email: CPollet-Young@scsglobalservices.com
Telephone: +1 (510) 452-8000
Equipo de Verificacin Lder de equipo: Pablo Reed
Experta tcnica en deteccin remota: Leslie Bolick
Apoyo tcnico adicional: Letty Brown
Revisin tcnica: Zane Haxema
Fecha de Inicio de 4 noviembre, 2016
servicios de verificacin
de compensacin

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Executive Summary

This report describes the independent, third-party verification of emissions reductions achieved by
Colombia in its Amazon region during the period of 2013-2014, under the REDD Early Movers
(REM) Program. The REM program works with selected countries to provide bridge funding to
reward early action in reducing deforestation through compensation for verified reductions. In the
specific case of REM in Colombia, Germany has partnered with the Governments of Norway and the
United Kingdom to channel funds for this purpose, and this independent verification of the data
used and of the methodologies applied is a prerequisite for the initiation of performance-based
payments in this context. As part of this process, in December 2014, Colombia submitted a sub-
national forest reference emission level for deforestation (FREL) for the Amazon region to the
UNFCCC following decisions 12 / CP.17 and 13 / CP. 19. This identified a historical average gross
deforestation rate that has acted as the baseline scenario from which a payment level was been
agreed upon for performance-based compensation.
The verification process considered the content of Colombias 2013-2014 Emissions Reduction
Report, and the analysis and reporting of activity data (including satellite image data sources,
coverage, treatment, change detection, and validation), emission factors (ratio and calculations of
emission factors) and methods and models used for emission estimation. Consistency in the use of
internationality recognized and appropriate methodologies, methods and processes, and
consistency between the assessed FREL and the report, were the guiding criteria approaches for
this verification. The geographical area of the verification was the Amazonian biome of Colombia,
an area that covers 458,961 km2 and includes the departments of Putumayo, Caquet, Amazonas,
Guainia, Guaviare, Vaups, Meta, Vichada and Cauca. The period covered by this verification is from
January 1, 2013 to December 31, 2014.
It is the verification teams opinion that the results provided in the Colombia report on emission
reductions in the Amazon Biome compared to the FREL registered with the UNFCCC for the years
2013 and 2014 (8,852,106 t CO2e for 2013 and 10,747,409 t CO2e for 2014, respectively):
have been obtained by applying methodologies in accordance with internationally accepted

good practices and defined by the relevant verification criteria;
are free from further omissions and misrepresentations that could lead to considerable
errors and / or discrepancies, and can be considered as accurate as possible within the
scope of this verification;
are consistent with the methodology established by Colombia in the development of its
Reference Level for the Amazonian Biome (FREL); and
can be reconstructed using a transparent and coherent step-by-step process
3
In addition to this verification opinion and its collaborating findings, this verification report also
provides recommendations to gradually improve the processes and methodologies of the
Measurement, Reporting and Verification (MRV) system in place, and discusses proposed and
implemented MRV improvement options for the future.
4
Resumen Ejecutivo
Este informe describe la verificacin independiente de las reducciones de emisiones alcanzadas por
Colombia en su regin amaznica durante el perodo 2013-2014, bajo el marco del Programa REDD
Early Movers (REM). El programa de REM trabaja con pases seleccionados para proporcionar
fondos puente para recompensar la accin temprana en la reduccin de la deforestacin a travs de
compensacin por reducciones verificadas. En el caso especfico de REM en Colombia, Alemania se
ha asociado con los Gobiernos de Noruega y el Reino Unido para canalizar fondos para este fin, y
esta verificacin independiente de los datos utilizados y de las metodologas aplicadas es un
requisito previo para el inicio de la evaluacin de resultados. Como parte de este proceso, en
diciembre del 2014, Colombia present un nivel de emisiones de referencia forestal sub-nacional
para la deforestacin (FREL) para la regin amaznica a la Convencin Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC). Esto identific una tasa promedia histrica de
deforestacin bruta que ha actuado como el escenario de referencia desde el cual se acord un nivel
de pago para la compensacin basada en resultados obtenidos.
El proceso de verificacin consider el contenido del Informe de Reduccin de Emisiones 2013-

2014 de Colombia y, en particular, el anlisis y reporte de datos de actividad (incluyendo fuentes de
datos de imgenes de satlite, cobertura, tratamiento, deteccin de cambios y validacin), del
clculo de factores de emisin, y los mtodos y modelos utilizados para la estimacin de emisiones.
El uso de metodologas, mtodos y procesos internacionalmente reconocidos para este tipo de
anlisis, y la coherencia entre el FREL evaluado y el informe, fueron los criterios orientadores y
enfoques de anlisis para esta verificacin. El rea geogrfica de la verificacin fue el bioma
amaznico de Colombia, rea que abarca 458.961 km2 e incluye los departamentos de Putumayo,
Caquet, Amazonas, Guainia, Guaviare, Vaups, Meta, Vichada y Cauca. El perodo cubierto por esta
verificacin es del 1 de enero de 2013 al 31 de diciembre de 2014.
Es la opinin del equipo verificador de que los resultados proporcionados en el informe de

Colombia sobre las reducciones de emisiones en el Bioma Amaznico comparado con el FREL
registrado con la CMNUCC para los aos 2013 y 2014 (8,852,106 t CO2e para 2013 y 10,747,409 t
CO2e para 2014, respectivamente):
se han obtenido aplicando metodologas de conformidad con las buenas prcticas aceptadas
internacionalmente y definidas por los criterios de verificacin pertinentes;
estn libres de omisiones y/o falsas declaraciones que podran conducir a errores y / o
discrepancias considerables, y pueden ser considerados lo ms precisos posibles dentro del
alcance de esta verificacin;
son consistentes con la metodologa establecida por Colombia en el desarrollo de su Nivel

de Referencia para el Bioma Amaznico (FREL); y
puede ser reconstruidos utilizando un proceso paso a paso transparente y coherente
5
Adems de esta opinin de verificacin y de sus conclusiones colaboradoras, este informe de
verificacin tambin proporciona recomendaciones para mejorar gradualmente los procesos y
metodologas del sistema de medicin, notificacin y verificacin (MRV) del programa y discute las
opciones de mejora propuestas y en fase de implementacin para el futuro.
6
Tabla de Contenidos
Tabla de Contenidos 7
1 Declaracin de Verificacin 8
1.1 Objetivo de Verificacin 8
1.2 Alcance de Verificacin 8
1.3 Materialidad 8
1.4 Criterio de Verificacin 8
1.4 Actividades de Verificacin 9
1.5 Conclusiones 11
2 Introduccin e Antecedentes 13
3 Fundamentos de Verificacin 14
3.1 Objetivos de Verificacin 14
3.2 Criterio de Verificacin 15
3.3 Alcance de Servicios de Verificacin 15
3.4 Materialidad 17
4 Metodologa 18
4.1 Equipo de Verificacin 19
4.2 Cronograma de Verificacin 20
4.3 Revisin de documentacin: 20
4.4 Visita de Sitio 21
5 Resultados de Verificacin 22
5.1 Consideraciones Sistmicas y Consistencia General con el FREL 22
5.2 Indicador 1: Deforestacin bruta a nivel sub-nacional (Bioma Amaznico) 24
5.3 Indicador 2: Reducciones de emisiones de la deforestacin en el bioma amaznico colombiano,
medidas como toneladas de equivalentes de CO2. 57
6 Hoja de Ruta MRV y Recomendaciones 60

7 Referencias 67
7.1 Datos/Documentos Recibidos del Cliente 67
7.2 Documentos de Referencia/Gua 69
7
1 Declaracin de Verificacin
1.1 Objetivo de Verificacin
El objetivo general de la verificacin es asegurar una verificacin independiente, transparente y de alta
calidad de las reducciones de emisiones comunicadas para el 2013 y 2014 por Colombia, alineadas con
las decisiones de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC) y
teniendo en cuenta las normas internacionales y la prctica para los pagos basados en resultados.
1.2 Alcance de Verificacin

Los indicadores sujetos a esta verificacin fueron los siguientes:
Deforestacin bruta a nivel sub-nacional (Bioma Amaznico)
Reducciones de emisiones de la deforestacin en el bioma amaznico colombiano, medidas

como toneladas de equivalentes de dixido de carbono (CO2).
La base para la verificacin fue el informe anual de Colombia sobre las reducciones de emisiones en el
Bioma Amaznico bajo el nivel de referencia de emisin forestal (FREL, por sus siglas en ingls), as como
el nivel de pago acordado. El equipo verificador recibi una serie de documentos gua con los cuales
tambin se establecieron los requisitos de presentacin de los informes para Colombia. El proceso de
verificacin consider el contenido del informe de Colombia, y en particular, el anlisis y reporte de los
datos de actividad (incluidas las fuentes de datos de imgenes de satlite, la cobertura, el tratamiento,
la deteccin de cambios, y su validacin), factores de emisin (razn y clculos de factores de emisin) y
mtodos y modelos utilizados para la estimacin de emisiones. La coherencia en el uso de las
metodologas y mtodos y procesos adecuados y la coherencia entre el FREL evaluado y el informe
fueron los enfoques de criterio rectores para esta verificacin. El rea geogrfica de la verificacin fue el
bioma Amaznico de Colombia, rea que cubre 458.961 km2 y que incluye los departamentos de
Putumayo, Caquet, Amazonas, Guaina, Guaviare, Vaups, Meta, Vichada y Cauca. El perodo cubierto
por esta verificacin es del 1 de enero de 2013 al 31 de diciembre de 2014.
1.3 Materialidad
El programa REDD Early Movers (REM) en Colombia no ha fijado ningn nivel de materialidad para esta
verificacin, por lo que cualquier error, omisin y/o tergiversaciones individual o agregada que resulte
en discrepancia se ha considerado material y se ha identificado como tal, si fuese necesario. Esto no
incluye el nivel individual o agregado de errores asociados con el uso de equipo tcnico (por ejemplo,
sensores) o con mtodos de teledeteccin (por ejemplo, interpretacin visual).
1.4 Criterio de Verificacin

Los siguientes documentos sirvieron como rubros de requisitos y referencia, y fueron
consultados a travs de la verificacin:
8
GOFC-GOLD REDD Source Book (2015). Report version COP21-1 and respective updates.Global
Forest Observations Initiative: Methods and Guidance Document Edition 2.0 (Pre-release).
August 1, 2016.
MADS report on estimated emission reductions relative to the FREL and considering the agreed
payment level and terms with REM (FREL assessed by UNFCCC without the 10 % adjustment).
Reporting requirements and agreed format under REM.
MRV-outline papers agreed between REM and Colombia.
Colombia s FREL assessed by UNFCCC (including all the relevant input data like maps, ground-
data, etc.).
The technical assessment report for the FREL assessed by UNFCCC.
REDD decisions and MRV decisions under the UNFCCC.
IPCC 2006 Guidelines for GHG inventories.
Good Practice Guidance and Uncertainty Management in National GHG Inventories (2000).
ISO 14064-3:2006: Greenhouse gases -- Part 3: Specification with guidance for the validation and
verification of greenhouse gas assertions
1.4 Actividades de Verificacin

La verificacin se ha guiado por las disposiciones incluidas en los documentos de criterio anteriormente
presentados, como tambin en parte a la norma ISO 14064-3 (1 ed., 2006) que cubre la validacin y
verificacin de las declaraciones de gases de efecto invernadero. Adems de esto, el equipo de
verificacin de SCS tambin llevo a cabo una evaluacin basada en riesgo para obtener una seguridad
razonable de los hallazgos presentados en nuestra Declaracin de Verificacin. En este sentido, el
equipo de verificacin se asegur de que el cliente haya seguido los mismos pasos y procedimientos
establecidos bajo el nivel de referencia y usando las mismas definiciones, orientaciones, y directrices del
IPCC que hayan sido empleadas para llegar a sus propias estimaciones de emisiones para los aos 2013-
2014.
Se estimaron que los siguientes elementos incluidos en el informe de emisiones constituyeron un riesgo
calificado como bajo-medio, donde no se estim tener mayor hallazgos o discrepancias en torno a los
procedimientos seguidos:
Descripcin de los sumideros de carbono y la estimacin de las emisiones de CO2e que se

incluyen para el pago de resultados.
Las reas cubiertas y descripcin de los lmites del anlisis.
Definicin de bosque aplicada;
El uso de factores de emisin y la justificacin de esa eleccin de factores de emisin.
El equipo de verificacin estim que el mayor riesgo identificado en la estimacin de reducciones de

emisiones se presentara en los mtodos utilizados para la estimacin de rea basada en la
9
identificacin, procesamiento e interpretacin de imgenes de satlite para cuantificar los datos de
actividad. Por estas razones, el equipo de verificacin concentr la mayor parte de sus esfuerzos en la
examinacin de las cuatro fases principales de la metodologa de monitoreo, que son las siguientes:
Seleccin y pre-procesamiento digital de imgenes satelitales: Incluyendo apilamiento de

bandas, correccin geomtrica, calibracin radiomtrica, enmascaramiento de nubes y agua y
normalizacin radiomtrica.
Procesamiento de imgenes digitales: incluyendo la deteccin automtica de cambios en reas

forestales utilizando algoritmos que incorporan anlisis estadsticos de espectro de cobertura
terrestre, verificacin visual de cambios detectados y ejecucin de un protocolo de control de
calidad.
Validacin de datos: incluye una evaluacin de la exactitud de las clases de mapas con respecto
a los datos de referencia utilizando un esquema de muestreo aleatorio estratificado con nfasis
en la reduccin y notificacin de errores en reas de alto riesgo.
Informe sobre los datos de la actividad: describe los mtodos y los resultados, incluida la forma
en que se realizaron los clculos de los cambios forestales y forestales, el procedimiento de
evaluacin de la exactitud y el clculo y la notificacin de la incertidumbre en las estimaciones
de superficie.
La caracterstica clave de nuestro enfoque metodolgico consisti en identificar, rastrear y recrear los
canales de anlisis utilizados en la construccin del nivel de referencia para crear un marco organizativo
de componentes tcnicos a partir de los cuales comparar y verificar los resultados del monitoreo, 2013-
2014. Debido al alto volumen de datos y la complejidad del sistema utilizado para llegar a las
estimaciones, el equipo de verificacin reconoci que el anlisis realizado durante el tiempo de
verificacin establecido no poda ser reproducido por completo. Por esta razn, se decidi llevar un
subconjunto de datos (escenas de una subzona con alto riesgo y deforestacin activa) a travs de todas
las etapas del proceso para 2012-2013 y / o 2013-2014, junto con el equipo tcnico de MADS Y IDEAM.
Durante esta verificacin tcnica, se documentaron y evaluaron todas las etapas del proceso y se
produjeron resultados de datos para demostrar y validar el proceso de interpretacin de principio a fin.
La verificacin tcnica incluy tambin la realizacin de una evaluacin independiente de determinados
componentes del anlisis y de los pasos y procesos provisionales en la elaboracin del producto final.
La verificacin tuvo lugar entre el 4 de noviembre de 2016 y el 17 de diciembre de 2016 e incluy una
examinacin rigurosa de la documentacin pertinente y de los conjuntos de datos enumerados en el
informe de verificacin, como tambin una visita e evaluacin in situ en Bogot en las oficinas de
Patrimonio Natural y del IDEAM durante el 16 de noviembre de 2016 hasta el 18 de noviembre de 2016.
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1.5 Conclusiones
La opinin del equipo verificador es que los resultados proporcionados en el informe de Colombia sobre
las reducciones de emisiones en el Bioma Amaznico en comparacin al FREL registrado con la CMNUCC
para los aos 2013 y 2014:
se han obtenido aplicando metodologas de conformidad con buenas prcticas aceptadas

internacionalmente y definidas por los criterios de verificacin pertinentes;
estn libres de mayores omisiones y tergiversaciones que pudieran dar lugar a errores
considerables y/o materiales, y se pueden considerar precisos en la medida posible conforme el
alcance de esta verificacin;
son consistentes con la metodologa establecida por Colombia en el desarrollo de su Nivel de

Referencia para el Bioma Amaznico;
pueden ser reconstruidos utilizando un proceso de paso-a-paso transparente y coherente
SCS ha verificado que los valores de los indicadores en este perodo de monitoreo (1 de enero de 2013 a
31 de diciembre de 2014) son:
Indicador Resultados
2013-2014
1 Indicador 1: Deforestacin bruta a nivel sub-nacional 67,246 (2013)
(Bioma Amaznico, (ha/ao) 63,898 (2014)
131,144 (total)

2 8,852,106 (2013)
Indicador 2: Reducciones de emisiones de la deforestacin en 10,747,409 (2014)
el bioma amaznico colombiano (t CO2e). 19,599,514 (total)

En adicin a esta declaracin, tambin se pidi que la verificacin provee de recomendaciones para
mejorar gradualmente los procesos y metodologas del sistema de Medicin, Reporte y Verificacin
(MRV) y que se analicen y se discutan las opciones de mejora de MRV propuestas e implementadas. En
este sentido, el equipo verificador identific las siguientes reas y puntos tcnicos de mejora al sistema
y donde se proveern recomendaciones:
Realineacin y reestructuracin del informe de monitoreo y descripcin de procedimientos para

mejorar la transparencia y la trazabilidad de los datos y los procesos utilizados, y para facilitar la
recreacin de resultados paso a paso por terceros.
Elaboracin de documentos que detallen procedimientos operativos estndar (SOP) para

procesos tcnicos (incluyendo insumos y algoritmos para procesos automticos y
11
procedimientos para procesos manuales) para as agilizar el manejo de datos y mejorar el
seguimiento de datos a travs del proceso y solidificar consistencia a travs de diferentes
instituciones, unidades de trabajo, procedimientos de garanta y control de calidad, y en caso de
rotacin de personal.
Inclusin de referencias e evidencia adicional para aumentar la transparencia y la trazabilidad de

pasos y procesos intermedios de anlisis.
Incorporar el uso de datos de referencia de ms alta calidad y ampliar la muestra independiente

para su validacin, para as aumentar el rigor de la evaluacin de exactitud global para las
estimaciones de reas de deforestacin.
Incorporacin de anlisis y resultados de incertidumbre agregada al analizar la diferencia entre

un FREL establecido y las emisiones de deforestacin durante un determinado periodo de
evaluacin, conforme los procedimientos establecidos en el Global Forest Observations
Initiative: Methods and Guidance Document Edition 2.0 (Pre-release). August 1, 2016.
Incorporar los ltimos resultados del Sistema de Monitoreo de Bosques y Carbono (SMBYC) y
del Inventario Forestal Nacional para aumentar la precisin de las estimaciones de la densidad
de carbono y para permitir que los suelos y los detritos de madera muerta sean incluidos en el
FREL y al posterior anlisis para periodos de monitoreo en el futuro.
Estas recomendaciones y cuestiones tcnicas sern discutidas en mayor detalle dentro del
cuerpo del informe, pero no tienen ningn efecto sobre la declaracin de verificacin aqu
presentada.
Fecha de emisin de declaracin
17 de diciembre, 2016
Pablo Reed
Jefe de Equipo
12
2 Introduccin e Antecedentes
Desde el 2009, el Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible de Colombia (MADS) est
implementando acciones para completar la fase de preparacin para la Reduccin de Emisiones por
Deforestacin y Degradacin Forestal, conservacin, manejo sustentable de bosques y mejoramiento de
reservas de carbono en pases en desarrollo (REDD +). Este esfuerzo evolucion para despus dar
desarrollo de un programa sub-nacional REDD + bajo la iniciativa Visin Amazona.
En el mbito de este proceso, en diciembre de 2014, Colombia present un nivel de emisin de

referencia forestal sub-nacional para la deforestacin (FREL) para la regin amaznica a la CMNUCC
siguiendo las decisiones 12 / CP.17 y 13 / CP.19, y estableciendo como referencia a las correspondientes
emisiones promedio a cause de la deforestacin bruta en el perodo 2000-2012.
En octubre de 2015, la CMNUCC emiti su informe de evaluacin tcnica en el que se identificaba que
los datos e informacin utilizados por Colombia en la construccin del FREL eran transparentes y
completos y estaban en general de acuerdo con las directrices contenidas en el anexo de la decisin 12 /
CP. 17. Para los pagos basados en resultados dentro del Programa REM, se ha acordado un nivel de pago
basado en la tasa de deforestacin bruta promedia histrica. El nivel de pago utiliza los mismos
mtodos, definiciones, suposiciones, etc. que se utilizaron en el FREL para la regin del bioma
Amaznico.
En abril de 2016, el MADS present un Informe de Reduccin de Emisiones (ER) al Programa REDD de
Early Movers (REM), el cual fue considerado como un borrador preliminar, describiendo los elementos
ms importantes para la estimacin de las reducciones de emisiones en el periodo 2013/2014 para la
regin amaznica. Para acceder a los pagos basados en resultados futuros a mayor escala, este informe
fue actualizado y ampliado para servir como principal documento de referencia para esta verificacin
independiente de las reducciones de emisiones para el 2013 y 2014.
El programa REM, a cargo del Ministerio Federal de Cooperacin Econmica y Desarrollo (BMZ) es una
iniciativa conjunta de Kreditanstalt fr Wiederaufbau (KfW) y Die Deutsche Gesellschaft fr
Internationale Zusammenarbeit (GIZ), en la que el KfW es responsable de la cooperacin financiera en
forma de financiacin REDD basada en resultados y la GIZ proporciona asistencia tcnica especfica bajo
el programa. REM trabaja con pases seleccionados para proveer financiamiento puente y recompensar
la accin temprana en la reduccin de la deforestacin a travs de la remuneracin por reducciones
verificadas. En el caso especfico de REM en Colombia, Alemania se ha asociado con los Gobiernos de
Noruega y el Reino Unido para canalizar fondos a travs de REM.
Un pre-requisito para el inicio de pagos basados en resultados en este contexto es precisamente esta
verificacin independiente de los datos utilizados, las metodologas aplicadas y su aplicacin para
determinar las reducciones elegibles. El primer periodo de monitoreo se fij que sea inicialmente para el
perodo de los aos calendarios 2013/2014. En este marco, este proceso de verificacin se basa en un
enfoque nacional para el monitoreo de informes y verificaciones (aplicado a una ecorregin) y no en un
enfoque de proyecto de mercado voluntario (p.ej. VCS).
13
3 Fundamentos de Verificacin
Para verificar los indicadores en cuestin, el equipo de SCS utilizo los principios y requisitos para verificar
inventarios de GEI y validar/verificar los proyectos de GEI definidos por ISO 14064-3 /35/. Esta norma
sirvi de gua para la definicin del plan de verificacin y la acompaante evaluacin de riesgo, pero es
importante sealar que esta verificacin no se trata de una verificacin acreditada que aplique el ISO
14064-3.
Verificacin de los Indicadores de Desempeo
1. Validacin de la Metodologa: 2. Verificacin de resultados:

La metodologa empleada para la Una verificacin de que la metodologa
determinacin de cada Indicador de aprobada se haya aplicado
Desempeo Provisional se validar con correctamente y haya dado resultados
los Criterios relevantes. consistentes a los reportados.
ISO 14064-Parte 3: Especificacin con orientacin para la validacin y verificacin de las

declaraciones de gases de efecto invernadero

3.1 Objetivos de Verificacin

El objetivo general de la verificacin es asegurar una verificacin independiente, transparente y de alta
calidad de las reducciones de emisiones comunicadas para el 2013 y 2014, alineadas con las decisiones
de la CMNUCC y teniendo en cuenta las normas internacionales y la prctica para los pagos basados en
resultados. Los objetivos ms especficos de la verificacin son los siguientes:
Validar la consistencia de la metodologa utilizada para el clculo de reduccin de emisiones en

relacin a la metodologa establecida por Colombia en el desarrollo de su Nivel de Referencia
REDD+, dando una evaluacin de la metodologa de monitoreo con los criterios pertinentes, y
como se establecen en el Outline Paper III /10/.
Verificar que Colombia haya reportado las reducciones en emisiones usando el cambio en bruto
de deforestacin en comparacin con el valor del nivel de referencia ya evaluado de manera
que el proceso pueda ser reconstruido.
Verificar que los resultados en las emisiones reducidas estimadas sean exactos y precisos a la
medida posible, evitando omisiones o sesgos que pudiesen influir en los resultados generales, y
de ese modo en las decisiones de los pagos pertinentes. Esto incluye tanto los datos de actividad
como tambin los factores de emisiones.
Proporcionar recomendaciones para mejorar gradualmente el sistema de monitoreo, reportaje

y verificacin (MRV). Esto puede incluir, por ejemplo: 1) mejoras a las medidas para reducir
14
incertidumbre; 2) tratamiento de cobertura de nubes, exactitud, y/o sesgo; recomendaciones
entorno a roles, responsabilidades, e arreglos institucionales; etc.
3.2 Criterio de Verificacin

Los siguientes documentos sirvieron como rubros de requisitos y referencia, y fueron consultados a
travs de la verificacin:
GOFC-GOLD REDD Source Book (2015). Report version COP21-1 and respective updates
Global Forest Observations Initiative Methods and Guidance Document Edition 2.0 (Pre-release).
August 1, 2016.
MADS report on estimated emission reductions relative to the FREL and considering the agreed
payment level and terms with REM (FREL assessed by UNFCCC without the 10 % adjustment).
Reporting requirements and agreed format under REM.
MRV-outline papers agreed between REM and Colombia.
Colombia s FREL assessed by UNFCCC (including all the relevant input data like maps, ground-
data, etc.).
The technical assessment report for the FREL assessed by UNFCCC.
REDD decisions and MRV decisions under the UNFCCC.
IPCC 2006 Guidelines for GHG inventories.
Good Practice Guidance and Uncertainty Management in National GHG Inventories (2000).
ISO 14064-3:2006: Greenhouse gases -- Part 3: Specification with guidance for the validation and
verification of greenhouse gas assertions
3.3 Alcance de Servicios de Verificacin

Los indicadores sujetos a esta verificacin fueron los siguientes:
Deforestacin bruta a nivel sub-nacional (Bioma Amaznico)
Reducciones de emisiones de la deforestacin en el bioma amaznico colombiano, medidas

como toneladas de equivalentes de CO2.
La base para la verificacin fue el informe anual de Colombia sobre las reducciones de emisiones en el
Bioma Amaznico bajo el FREL, as como el nivel de pago acordado. El equipo verificador recibi una
serie de documentos gua de que tambin establecieron los requisitos de presentacin de los informes
para Colombia. El proceso de verificacin consider el contenido del informe de Colombia, y en
particular, el anlisis y reporte de los datos de actividad (incluidas las fuentes de datos de imgenes de
satlite, la cobertura, el tratamiento, la deteccin de cambios, y su validacin), factores de emisin
(razn y clculos de factores de emisin) y mtodos y modelos utilizados para la estimacin de
emisiones. La coherencia en el uso de las metodologas y mtodos y procesos adecuados y la coherencia
entre el FREL evaluado y el informe fueron los enfoques de criterio rectores para esta verificacin. El
rea geogrfica de la verificacin fue el bioma Amaznico de Colombia, rea que cubre 458.961 km2 y
15
que incluye los departamentos de Putumayo, Caquet, Amazonas, Guaina, Guaviare, Vaups, Meta,
Vichada y Cauca. El perodo cubierto por esta verificacin es del 1 de enero de 2013 al 31 de diciembre
de 2014.
El alcance de todos los servicios para esta verificacin fueron los siguientes:
Evaluacin de las reducciones de GEI que se han dado como resultado del programa durante el
periodo de reporte, de acuerdo a los documentos de criterio.
Elaborar una propuesta para el proceso de verificacin que se presentar al MADS para generar
discusin y retroalimentacin. Las partes podrn formular observaciones a la metodologa
propuesta despus de recibir el documento.
La versin final del plan de trabajo conteniendo el proceso de verificacin, teniendo en cuenta
las observaciones proporcionadas por las partes.
Establecer un cronograma para el proceso de verificacin, en consulta con el MADS, y de

acuerdo con la fecha de entrega final y con la disponibilidad de los datos requeridos bajo los
trminos de referencia para la verificacin. Mantener comunicacin continua con el MADS y el
Programa REM y sus delegados en el transcurso de la verificacin.
Identificar los requerimientos especficos definidos por los documentos de criterio para hacer
una comparacin a los requerimientos identificado en los documentos del programa y otros
programas de reducciones de GEI.
Solicitar ms datos (si es necesario) para asegurar un resultado de verificacin robusto.
Llevar a cabo una visita al pas como parte del proceso de verificacin. Estimamos que la
duracin de la visita ser de tres das.
Completar un anlisis comprehensivo de los datos geogrficos usados para la calculacin de

reduccin de deforestacin.
Llevar a cabo un aserie de entrevistas y discusin de los resultados con el MADS y el Instituto de
Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales (IDEAM).
Proporcionar recomendaciones y/o cambios entorno a mejores prcticas internacionales y de

niveles de referencia en otros pases al proceso de MRV para el nivel de referencia y su eventual
incorporacin a uno nacional, u en otros aspectos de la estrategia REDD+ o, en el sistema de
monitoreo nacional para el sector AFLOLU.
Revisar el reporte borrador para ajustar el mismo basndose en los comentarios del MADS y
REM (KfW, GIZ, NICFI y el Reino Unido).
16
Documentar los resultados del proceso de verificacin en un reporte final (incluyendo
comentarios y aclaraciones de las partes sobre el informe interino) sometidos a MADS y REM
(KfW, GIZ)
3.4 Materialidad
El programa REDD Early Movers (REM) en Colombia no ha fijado ningn nivel de materialidad para esta
verificacin, por lo que cualquier error, omisin y/o tergiversaciones individual o agregada que resulte
en discrepancia se ha considerado y se ha identificado como tal si fuese necesario. Esto no incluye el
nivel individual o agregado de errores asociados con el uso de equipo tcnico (por ejemplo, sensores) o
con mtodos de teledeteccin (por ejemplo, interpretacin visual).
17
4 Metodologa
La verificacin se ha guiado por las disposiciones incluidas en los documentos de criterio anteriormente
presentados, como tambin en parte a la norma ISO 14064-3 (1 ed., 2006) /35/ que cubre la validacin y
verificacin de las declaraciones de gases de efecto invernadero. Adems de esto, el equipo de
verificacin de SCS tambin llevo a cabo una evaluacin basada en riesgo para obtener una seguridad
razonable de los hallazgos presentados en nuestra Declaracin de Verificacin. En este sentido, el
equipo de verificacin se asegur de que el cliente haya seguido los mismos pasos y procedimientos
establecidos bajo el nivel de referencia y usando las mismas definiciones, orientaciones, y directrices del
IPCC que hayan sido empleadas para llegar a sus propias estimaciones de emisiones para los aos 2013-
2014.
Se estimaron que los siguientes elementos incluidos en el informe de emisiones constituyeron un riesgo
calificado como bajo-medio, donde no se estim tener mayor hallazgos o discrepancias en torno a los
procedimientos seguidos:
Descripcin de los sumideros de carbono y la estimacin de las emisiones de CO2e que se

incluyen para el pago de resultados.
Las reas cubiertas y descripcin de los lmites del anlisis.
Definicin de bosque aplicada;
El uso de factores de emisin y la justificacin de esa eleccin de factores de emisin.
El equipo de verificacin estim que el mayor riesgo identificado en la estimacin de reducciones de

emisiones se presentara en el rea de los mtodos utilizados para la estimacin usando la
identificacin, procesamiento, e interpretacin de imgenes satelitales y los datos de actividad. Por
estas razones, el equipo de verificacin concentr la mayora de sus esfuerzos en la revisin de las
cuatro fases principales de la metodologa de monitoreo, que son las siguientes:
La eleccin y pre-procesamiento digital de imgenes satelitales: Incluyendo el apilamiento de

bandas, correccin geomtrica, calibracin radiomtrica, enmascaramiento de nubes y cuerpos
de agua y normalizacin radiomtrica.
El Procesamiento digital de imgenes: Implica la deteccin automtica de cambios en reas

forestales mediante algoritmos, la verificacin visual de los cambios detectados y la ejecucin de
un protocolo de control de calidad.
El proceso de validacin de datos: implica la aplicacin del diseo de muestreo aleatorio y

estratificado.
El Informe de datos de actividad: como se llevaron a cabo los clculos y el informe de la

superficie de los bosques naturales y de los cambios en la superficie natural del bosque,
18
incluyendo las consideraciones del procedimiento de evaluacin de exactitud, donde se
concentrar en los criterios de cmo se calcul la incertidumbre de los estimadores.
La caracterstica clave de nuestro enfoque metodolgico consisti en identificar, rastrear y recrear las
vas de anlisis utilizadas en la construccin del nivel de referencia para de ah crear un marco
organizativo de componentes tcnicos a partir de los cuales se pudieron comparar y verificar los
resultados de Monitoreo, Reporte y Verificacin de las reducciones de emisiones del 2013-2014. Debido
al alto volumen de datos y la complejidad del sistema que se ejerci para llegar a las estimaciones, el
equipo verificador reconoci que no se podra replicar completamente el anlisis logrado durante el
tiempo establecido para la verificacin. Por esta razn se opt por llevar a un subconjunto de datos
(escenas de un sub-rea con considerable deforestacin) a travs de todas las etapas del proceso para
2012-2013 y / o 2013-2014, donde juntos con el equipo tcnico del IDEAM, se document y se
evaluaron todas las etapas del proceso y se produjeron outputs de datos para demostrar y validar el
proceso de interpretacin de inicio a fin, llevando a cabo tambin una evaluacin independiente de
ciertos componentes del anlisis y de pasos y procesos provisionales en la elaboracin del producto
final.
examinacin rigurosa de la documentacin pertinente y de los conjuntos de datos enumerados en el
informe de verificacin, como tambin una visita e evaluacin in situ en Bogot en las oficinas de
Patrimonio Natural y del IDEAM durante el 16 de noviembre de 2016 hasta el 18 de noviembre de 2016.
4.1 Equipo de Verificacin

Tipo de Involucramiento
Revisin Tcnica
Visita a Bogot
Elaboracin de
Supervisin de
Competencia
Documental
Sectorial
Revisin
Informe
Trabajo
Primer
Rol Apellido Nombre Pas
Lder de Reed Pablo EEUU, Ecuador
Equipo
Experta en Bolick Leslie EEUU
Deteccin
Remota
Experta Brown Letty EEUU
Tcnica en
REDD
Revisin Haxtema Zane EEUU
Tcnica
Interna
19

4.2 Cronograma de Verificacin

El cronograma de fechas clave para la verificacin fue el siguiente:

Fecha Meta SCS Entregable

Notificacin de
7 noviembre 2016 Recepcin de Documentacin del Proyecto Recepcin de
Documentacin.
La Semana de 7 - Establecer el plan para verificacin inicial y N/A

11 noviembre 2016 revisar documentacin
16 18 noviembre
Evaluacin en Sitio y Aprobacin de Plan de Propuesta para proceso
2016 (Expectativa)
Verificacin de verificacin aprobada

Declaracin de
30 noviembre 2016 Entrega de Declaracin de Verificacin
Verificacin

Revisin Tcnica de SCS y Completar Reporte Borrador de
5 diciembre 2016
Borrador de Reporte de Verificacin Verificacin

Reporte Final de
17 diciembre 2016 Revisar los comentos de MADS y REM y
Verificacin y
completar el Reporte Final de Verificacin
Resmenes Executivos
4.3 Revisin de documentacin:

Para definir el plan de verificacin y la evaluacin de riesgo, el equipo de verificacin realiz una revisin
de toda la documentacin proporcionada. Esto incluy la revisin del Nivel de Emisin de Referencia
Forestal, el Informe de Reduccin de Emisiones 2013-2014, y la base de todos los conjuntos de datos
relacionados con estos dos informes, tanto datos sin procesar como tambin los procesados /1-30/. El
equipo de verificacin tambin examin toda la documentacin relacionada a los documentos de gua y
de criterio /8/9/10/31/32/33/34/, como tambin literatura y guas adicionales para poder proporcionar
recomendaciones entorno al sistema MRV ejercido /35-45/. Esto sirvi para detectar las operaciones del
proceso con los niveles ms altos de riesgo de discrepancia material y, por consiguiente, disear el plan
de verificacin y muestreo sobre la base de esta informacin.
20
4.4 Visita de Sitio
visita e evaluacin in situ en Bogot en las oficinas de Patrimonio Natural y del IDEAM durante el 16 de
noviembre de 2016 hasta el 18 de noviembre de 2016.
Entrevistas constituyeron un componente central de esta visita de sitio y del proceso de la auditora. Se
entrevist al siguiente personal asociado con el proponente del proyecto y/o el socio implementador:

Individuo/a Afiliacin Fecha
Entrevistado
Edersson Cabrera Coordinador de proyecto IDEAM 16-18 noviembre
Montenegro 2016
Oscar Javier Espejo SIG y de Deteccin Remota IDEAM 16-25 noviembre
Valero 2016
Gustavo Galindo SIG y de Deteccin Remota IDEAM 16-25 noviembre
2016
William Laguado Visin Amazonia/Programa REM 16-18 noviembre
2016
Jose Yunis Mebarak Coordinador Visin Amazonia/Programa REM 16-18 noviembre
2016
Diana Marcela Vargas Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible 18 noviembre
Galvis 2016
Juan Fernando Phillips Equipo Tcnico de Carbono IDEAM 16-18 noviembre
Bernal 2016
21
5 Resultados de Verificacin
5.1 Consideraciones Sistmicas y Consistencia General con el FREL
La estimacin de los resultados del informe de Colombia sobre las reducciones de emisiones en el Bioma
Amaznico en comparacin al FREL registrado con la CMNUCC para los aos 2013 y 2014 fueron
estimadas como la diferencia entre las emisiones brutas (t CO2e/ao) promedias reportadas en el FREL
para el periodo 2000-2012, y las emisiones anuales de CO2e estimadas para los aos 2013 y 2014 en el
bioma amaznico (38.067.961 tCO2e y 36.172.658 t CO2e; respectivamente), es decir 19.599.514 tCO2e
en total.
Para poder asegurar que las reducciones de emisiones estimadas para el 2013 y 2014 puedan ser
comparables entre periodos, y por ese ende, que se hayan podido utilizar como lnea base en el
presente anlisis a las reducciones promedio que se determinaron bajo el FREL, uno de los primeros
pasos tomados por el equipo verificador fue comprobar de que la estimacin de los resultados del
informe del 2013-2014 hayan empleado las mismas superficies, definicin de bosque, sumideros,
metodologas y conjunto de datos e informacin usados para la construccin del FREL.
Los conjuntos de datos e informacin utilizados para determinar cada uno de los dos indicadores
primordiales sujetos a esta verificacin (hectreas de deforestacin brutas del bioma amaznico y las
reducciones de emisiones reales medidas como toneladas equivalentes de CO2) se analizarn ms a
fondo en las secciones 5.2 y 5.3 de este informe. Los otros componentes generales que el equipo
verificador puede confirmar fueron usados tanto en el FREL como en el anlisis del informe del 2013-14
son los siguientes: 1) actividades REDD+ incluidas, sumideros de carbono, y conformidad a
recomendaciones generales del IPCC /33/43/; 2) reas y lmites de Estudio; 3) definicin de bosque y
deforestacin. Posibles reas de mejora y de recomendaciones se proporcionarn en la seccin 6 de
este informe.
a. Actividades REDD+ incluidas, sumideros de carbono, y conformidad a

recomendaciones del IPCC
El equipo verificador puede confirmar que de las cinco actividades que se incluyen bajo el mecanismo
REDD +, las cuales son: 1) reduccin de la deforestacin; 2) reduccin de la degradacin; 3)
conservacin; 4) manejo sostenible de los bosques; 5) aumento de los stocks forestales de carbono, solo
la actividad de la reduccin de la deforestacin fue incluida en el anlisis del FREL /1/, como en el
informe de emisiones reducidas para el 2013-14 /2/.
De igual manera, el equipo verificador puede comprobar que tanto en el FREL como en el anlisis del
2013-2014, los lmites de anlisis incluyen solo los sumideros de biomasa area (BA) y biomasa
subterrnea (BS), y que no se incluyeron los de hojarasca, los detritos de madera muerta, y del carbono
orgnico en suelos. Esto se confirm a travs de una revisin de los datos correspondientes a cada uno
de los informes, como tambin con los anexos incluidos /3/4/5/6/.
22
Usando la gua para las directrices para inventarios de gases de efecto invernadero del IPCC /34/ y otros
documentos de gua que detallan las mejores prcticas en la estimacin de cambios en los contenidos
de carbono de las tierras forestales convertidas a otras categoras /34/35/, el equipo verificador tambin
puede confirmar que los datos de actividad de la lnea base (FREL) y la de proyecto (ER 2013-14)
corresponden a reas de deforestacin bruta en hectreas cuantificadas anualmente, integrando un
contenido de carbono por hectrea (t CO2e/ha), y usando solamente los suministros de biomasa area y
subterrnea, lo que se conforma una estimacin Tier 2 bajo el marco propuesta por la IPCC /34/.
b. reas y lmites de Estudio
A travs de una revisin de los datos SIG correspondientes al FREL como tambin al informe del 2013-14
/4/14/, el equipo verificador puede confirmar que el rea geogrfica utilizada en ambas estimaciones
fue el bioma Amaznico de Colombia, rea que cubre 458.961 km2, y que incluye los departamentos de
Putumayo, Caquet, Amazonas, Guaina, Guaviare, Vaups, Meta, Vichada y Cauca.
El tiempo cubierto por este periodo de monitoreo es del 1 de enero de 2013 al 31 de diciembre de 2014,
por lo cual tambin se confirma que se han utilizado las estimaciones correspondientes de tanto en la
lnea base como la de proyecto para este determinado periodo de tiempo.
c. Definicin de bosque y deforestacin
En la construccin del FREL para el bioma amaznico, Colombia ejerci la misma definicin de bosque
adoptada por Colombia ante el protocolo de Kioto que dictamina que:
tierra ocupada principalmente por rboles que puede contener arbustos, palmas, guaduas, hierbas y
lianas, en la que predomina la cobertura arbrea con una densidad mnima del dosel de 30%, una altura
mnima del dosel (in situ) de 5 metros al momento de su identificacin, y un rea mnima de 1,0 ha. Se
excluyen las coberturas arbreas de plantaciones forestales comerciales, cultivos de palma, y rboles
sembrados para la produccin agropecuaria
El equipo verificador confirma que esta definicin es consecuente con los criterios definidos por la
CMNUCC en su decisin 11/CP.7, y que se utiliza la misma definicin en el anlisis llevado a cabo en el
informe ER 2013-2014. A su vez, la definicin de deforestacin para ambos anlisis se confirma que fue
la conversin directa y/o inducida de la cobertura de bosque a otro tipo de cobertura de la Tierra en un
periodo de tiempo determinado, conforme que las recomendaciones proporcionadas en los
documentos de criterio y de gua, en especfico el GOFC-GOLD REDD Source Book /32/.
23
5.2 Indicador 1: Deforestacin bruta a nivel sub-nacional (Bioma Amaznico)
5.2.1 Validacin de Metodologa
a. Descripcin de Metodologa
La metodologa utilizada para evaluar y reportar la deforestacin bruta es definida por el Nivel de
Emisin de Referencia Forestal (FREL) y ms especficamente el Anexo A del FREL /5/, el cual detalla las
medidas de anlisis e informacin de imgenes de satlite desarrolladas por el Sistema de Monitoreo
Forestal y Carbono (SMByC) del IDEAM con la orientacin del Ministerio de Medio Ambiente y
Desarrollo Sostenible (MADS). Este proceso incluye una combinacin de mtodos de anlisis de sensores
remotos manuales y semiautomticos para generar la distribucin, extensin y cambios de cobertura
forestal en el Bioma Amaznico Colombiano. Despus del anlisis de imgenes satelitales, se evala la
exactitud del mapa final del cambio forestal para que se contabilice y se informe la incertidumbre en las
estimaciones del rea de actividad.
El protocolo SMByC se implementa a travs del uso de imgenes del programa satlite Landsat (USGS
2014) dada la disponibilidad histrica, resolucin temporal y espacial para el monitoreo de la cobertura
forestal, facilidad de acceso a los datos, y la probabilidad de permanencia del programa. El protocolo
incluye 4 fases principales para la generacin y generacin de datos de actividad: 1) pre-procesamiento
digital de imgenes (es decir, seleccin y adquisicin de imgenes, apilamiento de bandas, correccin
geomtrica, calibracin radiomtrica, nubes y cuerpos de agua enmascarados, normalizacin
radiomtrica y mosaico de imgenes) ; 2) procesamiento digital de imgenes (es decir, deteccin
automtica de cambios en el rea forestal basada en el anlisis estadstico de datos espectrales,
verificacin visual de cambios detectados por mltiples intrpretes y ajustes del mapa de cambio de
cobertura terrestre siguiendo protocolos establecidos durante el proceso de control de calidad y la re-
codificacin y validacin cruzada del mosaico final); 3) Evaluacin final de exactitud del mapa de cambio
(Es decir, el desarrollo de un conjunto de datos de referencia del cambio de la cobertura terrestre a
partir de una muestra aleatoria estratificada, la comparacin de los datos de referencia con los datos del
mapa, la construccin de una matriz de errores, la evaluacin del error de mapa y los intervalos de
confianza) ; y 4) reporte de datos de actividad (es decir, clculo del rea de cambio forestal, rea de
cambio forestal ajustada por error, tasa de deforestacin para el perodo y reduccin de emisiones para
el perodo).
b. Validacin de metodologa contra criterios
El uso de datos de imgenes satelitales y el anlisis de sensores remotos son esenciales para el
establecimiento de sistemas nacionales de monitoreo forestal para cuantificar las emisiones /
remociones de gases de efecto invernadero y los cambios en las reas de bosques y reservas de carbono
forestal /32/. Desde el 2010, el SMByC genera informacin histrica de pared a pared sobre el proceso
de deforestacin en Colombia durante los ltimos 23 aos a nivel nacional y regional usando datos de
imgenes de satlite y tcnicas de procesamiento de imgenes.
24
La construccin del FREL para reducir emisiones de la deforestacin (deforestacin bruta) en el Bioma
Amaznico Colombiano se basa en la informacin generada por SYMByC y sigue las directrices de la
UNFCCC y la Gua de Buenas Prcticas del IPCC para Uso del Suelo, Cambio de Uso de la Tierra y
Silvicultura, tal como fue validado por la evaluacin tcnica de la CMNUCC del FREL /7/. Se utilizaron
mapas bienales del cambio de la cobertura forestal que resultaron del monitoreo bienal de la cobertura
forestal del 2000-2012- para obtener datos de actividad para la construccin del FREL de la Amazonia
colombiana. El FREL genera la lnea de base para medir el desempeo de la implementacin de
actividades para pagos basados en resultados en REDD +. El procesamiento de imgenes implementado
en el FREL tambin proporciona la metodologa para las evaluaciones anuales del cambio forestal para la
presentacin de informes sobre las reducciones de emisiones. Dado el contexto y el propsito del FREL,
estos pasos metodolgicos pueden servir como los criterios de validacin para evaluar los mtodos de
generacin de informes de reduccin de emisiones para un determinado periodo, como lo es el informe
del 2013-2014.
Esta verificacin identifica 17 pasos en el proceso tcnico de FREL para evaluar y reportar la
deforestacin bruta bajo REDD + (Tabla 1). Las dos primeras fases, que abarcan 11 pasos, representan el
componente de anlisis de imgenes de satlite del proceso. Estas etapas se organizan en un flujo de
trabajo general presentado en el Anexo A del FREL (Figura 1). Estos documentos proporcionan una base
para la validacin de los mtodos utilizados en la evaluacin anual de la Reduccin de Emisiones y en la
presentacin de informes.
25

Fase 1 Pre-procesamiento digital de imgenes de satlite (Anexo A del FREL - Paso 4.1-4.2)
1. Seleccin y descarga de imgenes
2. Apilamiento de bandas
3. Geo-registracin
4. Correccin radiomtrica
5. Enmascaramiento de nubes y agua
6. Normalizacin
7. Compuestos de imagen

Fase 2 Procesamiento de imgenes de satlites digitales (anexo A del FREL - paso 4.3)
8. Deteccin de cambios
9. Verificacin visual de los cambios por intrprete
10. Control de calidad y ajustes durante el proceso
11. re-codificacin y validacin cruzada del mosaico final

Fase 3 Evaluacin de Precisin (Anexo A de FREL - Paso 4.4)
12. Muestreo
13. Interpretacin de puntos de muestreo
14. Matriz de errores e intervalos de confianza

Fase 4 Reporte (Anexo A de FREL - Paso 4.5)
15. Estimaciones de rea de actividad
16. Deforestacin y reduccin de emisiones
17. Informes de incertidumbre y sesgos
Tabla
1: Pasos del proceso metodolgico para la generacin de datos de la actividad REM
en Colombia.

26

Figura 1 Diagrama de flujo de trabajo del componente de procesamiento de imgenes de satlite
(que representa la Fase 1-2) de la metodologa FREL general (Fase 1-2).
27
Los pasos metodolgicos para la evaluacin anual y la notificacin de las reducciones de emisiones son
puestos en operacin por un equipo tcnico del MADS y de IDEAM, utilizando un proceso que se basa en
el flujo de trabajo general y la orientacin presentada en el Anexo A del FREL. Para el componente de
anlisis de imgenes de satlite (pasos 1-11), los mtodos tcnicos se elaboran en un diagrama de flujo
de trabajo que gua e ilustra el proceso. Este diagrama de proceso sigue el diagrama de flujo de trabajo
presentado en el Anexo A de FREL (Figura 1) y se ampla considerablemente para cubrir sub-pasos ms
detallados en 3 etapas del proceso: interpretacin de imgenes, almacenamiento y manipulacin de
datos y control de calidad. El diagrama de este proceso se presenta en el Apndice 1 de este informe y
se identifican los pasos del proceso tcnico de FREL para cada componente para as proporcionar una
comparacin ms directa entre los dos para la verificacin.
Durante la verificacin, las sesiones tcnicas con el personal del programa permitieron un repaso de
todas las etapas del proceso de evaluacin y notificacin de la reduccin de emisiones. Esta revisin
tcnica, junto con la revisin de los mtodos presentados en el informe de reduccin de emisiones,
permiti la verificacin de todas las 17 etapas del proceso tcnico y como resultado adicional, incluso
mejorando las descripciones de los pasos tcnicos y de la gua proporcionada en el FREL. La validacin
de cada paso se confirma y se presenta junto con las notas de verificacin en la seccin 5.2.3 de este
informe.
5.2.2 Verificacin del indicador
La evaluacin de reduccin de emisiones REM de Colombia para 2013-2014 aplica y elabora mtodos
para la generacin de datos de actividad presentados en el Anexo A de FREL utilizando un proceso
tcnico detallado que incluye procedimientos normalizados y algoritmos personalizados para
interpretacin de imgenes, almacenamiento y manipulacin de datos y control de calidad para cada
etapa del proceso. El proceso se resume en el Informe de Reduccin de Emisiones y se present en
detalle durante las sesiones tcnicas de verificacin, lo que permiti verificar cada una de las 19 etapas
de proceso validadas y los resultados presentados en el Informe de Reduccin de Emisiones. En la
siguiente seccin se presentan todas las demostraciones tcnicas de las etapas del proceso.
Para ciertos pasos, mientras se verifica el proceso tcnico, tambin se han identificado reas de mejora
a la presentacin de los mtodos y/o a resultados en el Informe de Reduccin de Emisiones 2013-2014,
para as tambin mejorar la transparencia, exactitud, y completad del informe. En tales casos,
observaciones han sido identificadas y se proporcionan recomendaciones breves para mejorar la
presentacin de informacin para la elaboracin de informes anuales de esta naturaleza. En algunos
casos, tambin se ofrecen recomendaciones para mejorar los procedimientos tcnicos y/o la
documentacin tcnica en un futuro.
Tras la revisin de los procesos tcnicos presentados en el Informe de Reducciones de Emisiones 2013-
2014 y al haberse demostrado estos en aun ms detalle durante las sesiones tcnicas con el equipo
IDEAM / MADS, el equipo verificador puede confirmar que se ha presentado informacin suficiente para
poder verificar el proceso tcnico aplicado y los resultados presentados para las reducciones de
emisiones 2013- 2014 en el Bioma Amaznico bajo el programa REM de Colombia.
28
Como consecuencia, es la opinin del equipo verificador que los resultados proporcionados en el
informe de Colombia sobre las reducciones de emisiones en el Bioma Amaznico en comparacin con el
FREL para el indicador de deforestacin bruta a nivel sub-nacional:
Se han obtenido mediante la aplicacin de metodologas de conformidad con las buenas

prcticas aceptadas internacionalmente para la deteccin remota e interpretacin de imagines
satelitales y definidas por los criterios de verificacin pertinentes;
Estn libres de ms omisiones y falsas declaraciones que puedan conducir a errores

considerables, y pueden ser considerados lo ms precisos posible dentro del alcance de esta
verificacin;
Estn de acuerdo con la metodologa establecida por Colombia en el desarrollo de su Nivel de

Referencia para el Bioma Amaznico;
Se puede reconstruir siguiendo un proceso transparente y coherente paso a paso.
5.2.3 Detallada Verificacin Tcnica de Procesos
Las sesiones tcnicas comenzaron durante la visita in situ (del 16 al 18 de noviembre) e incluyeron
al lder del equipo verificador en persona y a la analista de deteccin remota conectada a travs de
TeamViewer, GotoMeeting y Skype con el equipo IDEAM / MADS. Las herramientas de acceso
remoto proporcionaron comunicacin de audio / video y el intercambio directo de las estaciones de
trabajo de computadoras del IDEAM / MADS para la demostracin en vivo del proceso tcnico
actual de Colombia REM, y para observar la estructura de directorio, datos y resultados. Estas
sesiones continuaron tambin durante las siguientes semanas (del 21 al 23 de noviembre y del 28
al 29 de noviembre), y tambin por el uso de correo electrnico, Skype y TeamViewer.
Las sesiones tcnicas incluyeron demostraciones interactivas centradas en las preguntas del equipo
verificador acerca de los pasos claves del proceso llevado a cabo, incluyendo, por ejemplo, la
deteccin de cambios, la evaluacin de precisin, e informes pertinentes. Las sesiones tcnicas se
llevaron a cabo utilizando las mismas herramientas de teledeteccin utilizadas en el proceso
tcnico REM de Colombia, incluyendo ERDAS Imagine, ArcGIS, scripts Python y la herramienta de
validacin de cambios forestales de Wildlife Works. Las sesiones fueron interactivas en la medida
en que el verificador solicit modificaciones y demostracin de ciertas etapas del proceso y en
determinadas reas de inters.
Estas sesiones tcnicas permitieron la verificacin de todas las etapas del proceso, incluyendo la
revisin independiente de la interpretacin, el anlisis del cambio, y la validacin y la presentacin
de informes en reas con altas tasas de deforestacin. Cinco analistas diferentes del equipo IDEAM
/ MADS encabezados por Gustavo Galindo y Javier Espejo demostraron el proceso tcnico en las
sesiones. Adems de las demostraciones en vivo, el equipo IDEAM / MADS tambin respondi a una
serie de preguntas para todas las etapas del proceso. A continuacin se presenta un subconjunto de
conjuntos de datos y resultados revisados con el fin de destacar cada paso del proceso tcnico y
29
resaltar puntos clave que pudiesen mejoran la comprensin de algunos de los procedimientos
implementados y verificados. Estos puntos clave pueden agregarse a la futura documentacin de
procesos tcnicos y / o a informes de emisiones futuros para mejorar la transparencia, la
integridad, la exactitud y la coherencia de los informes tcnicos sobre este tipo de anlisis.
Recomendaciones especficas tambin se incluyen a continuacin, y las ms importantes se
resumen tambin en la seccin 6 de este informe.
Fase 1 Pre-procesamiento digital de imgenes de satlite
Paso 1. Seleccin y descarga de imgenes de satlite (paso 4.1 Anexo A FREL, pasos 1 y 3 en
Diagrama de Proceso)
Notas de proceso
Las imgenes Landsat de las misiones L7 ETM + y L8 OLI son adquiridas a travs de la cmara de
compensacin de USGS (http://earthexplorer.usgs.gov). Aproximadamente 30 trayectorias / filas de la
imagen proporcionan la cobertura completa del Bioma de la Amazonia. La seleccin de imgenes se
filtra utilizando las restricciones de fecha del 1 de enero al 31 de diciembre para cada ao de evaluacin.
En esta etapa del proceso, no se establece ninguna restriccin en la cobertura de nubes, y todas las
imgenes disponibles en el archivo Landsat para el perodo de evaluacin se seleccionan para su
descarga. Se establece un protocolo para la proyeccin geogrfica (UTM 18N) y el nivel de
procesamiento (L1T) de las imgenes adquiridas. La reflectancia superficial (SR) de datos de Landsat de
alto nivel tambin se adquiere si est disponible a travs del sistema de Arquitectura de Procesamiento
Cientfico del Centro (ESPA) del Sistema de Observacin y Ciencia de Recursos Terrestres del USGS
(EROS) (https://espa.cr.usgs.gov/). Las brechas de datos asociadas con el fallo del sensor ET7 de L7 que
afecta a las imgenes desde 2003 en adelante se tratan como pxeles "sin datos". La convencin de
nomenclatura Landsat nativa se conserva para los datos descargados y las imgenes en bruto se
almacenan en un directorio dedicado. Si los datos Landsat no proporcionan suficiente cobertura libre de
nubes para reas de inters, se complementan con otras imgenes disponibles, incluyendo: CBERS,
RapidEye, Sentinel 2, y ASTER.
Conclusiones y Recomendaciones
El Informe ER y el Anexo A proporcionan una fuerte justificacin para el uso de las imgenes Landsat por
su disponibilidad histrica, facilidad de acceso y resolucin temporal, espectral y espacial. El Anexo A se
refiere a dos cmaras de compensacin a partir de las cuales se pueden obtener datos Landsat: USGS
EROS Clearinghouse a travs de la interfaz GloVis (http: //glovis.usgs.gov/); Y el Fondo Mundial de
Cobertura de Tierras de la Universidad de Maryland (http://glcf.umd.edu/data/); Sin embargo, no est
claro en el Informe ER cul de estas cmaras de compensacin se ha utilizado. Durante la verificacin se
confirm que el USGS Clearinghouse se usa a travs de Earth Explorer (http://earthexplorer.usgs.gov) y
el sistema de Arquitectura de Procesamiento de Ciencias (ESPA) del Sistema de Observacin y Ciencia de
los Recursos Terrestres de la USGS (https: // espa. Cr.usgs.gov/) para productos de nivel superior.
Mltiples tcnicos demostraron su familiaridad con estas interfaces. El equipo de verificacin
30
recomienda proporcionar informacin adicional sobre el centro de intercambio de informacin, las
interfaces y los enlaces web utilizados para adquirir productos de imagen en los informes anuales de ER,
ya que esto puede cambiar con el tiempo. Esta informacin mejorara la transparencia e integridad del
Informe ER.
La revisin del Informe ER indica que no se proporcionan el nmero y la ubicacin de las escenas
Landsat que cubren el rea de anlisis REM de Colombia. Si bien esta informacin est disponible al
pblico, proporcionarla en el informe dara un contexto til para terceros cuando se presente junto con
el anlisis. El equipo de verificacin recomienda documentar el nmero de escenas y la huella de
escenas analizadas para el REM de Colombia en comparacin con el Mapa Nacional, ya que esto
mejorara la transparencia e integridad del Informe ER.
Durante la verificacin, el equipo IDEAM / MADS comparti un diagrama de flujo de trabajo (Apndice
1) que describe y gua los pasos de procesamiento y anlisis de imgenes. Aqu se dan detalles
adicionales sobre el nivel de procesamiento de los datos de Landsat y sobre las vas de procesamiento y
almacenamiento de los productos de datos L1T frente a SR. Esta informacin no se incluye en el Informe
de ER, ni en el Anexo A, por lo que el equipo de verificacin recomienda describir estas vas ya que esto
mejorara la precisin, transparencia e integridad de estos documentos. Adems, el equipo de
verificacin recomienda incluir el diagrama de proceso por seccin en una gua de procesamiento de
imgenes actualizada, ya que esto mejorara la precisin, transparencia e integridad de este documento.
El informe ER indica que slo se usan imgenes con una cobertura de nubes de <80%, lo que indica que
los filtros de cobertura de nubes se establecen durante la seleccin de imgenes. El equipo de
verificacin pidi ms aclaraciones sobre cmo se maneja la cobertura de nubes durante la seleccin y
adquisicin de imgenes. Las discusiones con el equipo tcnico de IDEAM / MADS confirmo que todas
las imgenes disponibles dentro del perodo en cuestion son adquiridas y que todos los pxeles con
buena informacin se utilizan en el anlisis. Este enfoque sigue los mtodos de Matthew Hansen y otros
desarrollados en el Global Land Analysis & Discovery (GLAD) en el Departamento de Ciencias
Geogrficas de la Universidad de Maryland. El enmascaramiento de la nube se utiliza para eliminar
pxeles sin datos o informacin deficiente. El equipo de verificacin recomienda ajustar y expandir esta
declaracin en el informe de ER.
Tras el proceso de enmascaramiento, algunas imgenes pueden ser descartadas por completo, mientras
que otras reas pueden no tener una representacin adecuada de datos libres de nubes. El Informe ER
seala esta distribucin irregular de imgenes sin nubes a lo largo del ao. Durante las sesiones tcnicas
de verificacin, el equipo de IDEAM / MADS explic que, durante el control de calidad, se realizan
comprobaciones para determinar si la distribucin de imgenes durante el ao es adecuada. El
protocolo establece un objetivo de al menos una imagen por bimestre. Si este objetivo no se cumple o si
la cobertura de nubes es alta en reas de alta dinmica o complejidad, entonces las imgenes se
obtienen de otros sensores, incluyendo: CBERS, RapidEye, Sentinel 2, ASTER. Estos pasos se muestran en
el diagrama de proceso tcnico (apndice 1 a este informe). El equipo de verificacin recomienda
describir estos pasos en el Informe ER y / o en el Informe Tcnico de Procesamiento de Imgenes.
31
Las imgenes de Landsat 7 ETM + se ven afectadas por un fallo en el Scan Line Corrector, que produce
intervalos en los datos que aparecen como rayas entre imgenes. El equipo de verificacin solicit
aclaraciones sobre cmo se manejan estas reas durante el anlisis. El equipo de IDEAM / MADS
confirm que estas reas son tratadas como pxeles "sin datos", y que fueron presentados en productos
de imgenes provisionales. Dado que las posiciones de separacin cambian ligeramente en colecciones
sucesivas, los huecos se llenan eventualmente en la imagen compuesta antes de la deteccin de cambio.
Los datos de Landsat 8 OLI tambin llenan estas brechas a partir de febrero de 2013. Dado que el error
Landsat 7ETM + es ampliamente conocido y puede ser una pregunta comn, el equipo de verificacin
recomienda incluir documentacin sobre cmo se manejan las lagunas de datos L7 en el Informe
Tcnico de Procesamiento de Imgenes.
Dado el gran volumen de datos y la importancia de una cuidadosa organizacin, el equipo de verificacin
solicit aclaraciones sobre cualquier protocolo para el manejo y almacenamiento de datos. El equipo
IDEAM / MADS mencion una serie de mecanismos para organizar y rastrear los datos, incluyendo la
asignacin de directorios dedicados para las entradas y salidas de datos en cada etapa del proceso y las
convenciones de nomenclatura de archivos para los datos almacenados en el servidor. Algunos
protocolos se presentan en el diagrama de proceso tcnico, mientras otros se incluyen indirectamente
durante capacitaciones tcnicas, por lo cual no estn documentados oficialmente. El equipo de
verificacin recomienda incluir documentacin sobre todos los protocolos para el manejo y
almacenamiento de datos en el Informe Tcnico de Procesamiento de Imgenes, ya que esto mejorara
la transparencia e integridad de este documento.
Durante las sesiones iniciales de pre-procesamiento de imgenes y durante toda la verificacin, se

hicieron numerosas referencias a guas tcnicas utilizadas como parte del proceso IDEAM / MADS. Por
ejemplo, el Manual de Usuarios de Landsat 7 y Landsat 8 fue referido varias veces durante las
entrevistas como una gua para las caractersticas de los datos y la interpretacin. En otras ocasiones,
mtodos en varias etapas del proceso mencionaron la gua del programa GLAD. El equipo de verificacin
recomienda ampliar las referencias en el Informe Tcnico de Procesamiento de Imgenes y en el
Informe ER para incluir referencias directas a todas estas guas clave para as mejorar la transparencia e
integridad de estos documentos.
Paso 2. Apilamiento de bandas
Notas de proceso
Todas las bandas de todas las imgenes del ao de anlisis se almacenan en contenedores de imgenes
sin procesar despus del paso 1. En el paso 2, las bandas seleccionadas utilizadas en el procesamiento y
anlisis de imgenes se extraen y se apilan para cada imagen. Para ambas misiones de Landsat, estas
son las bandas Roja, Near-Infrared (NIR), y dos infrarrojos de onda corta (SWIR). En L7 ETM + esto
corresponde a las bandas 3, 4, 5, 7. En L8 esto corresponde a las bandas 4, 5, 6, 7. Los nombres de las
bandas son recodificados (1, 2, 3, 4) para facilitar su uso en la manipulacin y procesamiento. Los scripts
de Python especficos de la misin Landsat (es decir, Landsat_SR_7.py y Landsat_SR_8.py) se utilizan
para implementar procedimientos para seleccionar, apilar, volver a codificar, nombrar y almacenar pilas
32
de bandas. Las pilas de banda final para todas las imgenes se almacenan en directorios designados en
el servidor IDEAM / MADS.
Conclusiones y Recomendaciones (paso 4.2.1 Anexo A FREL, No incluido en Diagrama de Proceso)
El equipo de verificacin solicit aclaraciones adicionales sobre este paso, ya que no estaba del todo
claro cmo se llev a cabo este proceso en la revisin del informe del ER y del Anexo A del FREL. Estos
procedimientos se aclararon durante las sesiones tcnicas de verificacin, y el equipo de verificacin
encontr que los procedimientos descritos para el apilamiento de bandas aplican metodologas de
acuerdo con las buenas prcticas internacionalmente aceptadas en teledeteccin. Se recomienda la
documentacin de las bandas L7, L8 especficas extradas, los procedimientos de recodificacin, y el uso
de scripts Python para automatizar los procedimientos de apilamiento de bandas, ya que esto mejorara
la transparencia y la integridad del Informe ER, el Anexo A del FREL.
Paso 3. Correccin geomtrica (paso 4.2.2 Anexo A FREL, No incluido en Diagrama de Proceso)
Notas de proceso
La correccin geomtrica se aplica a las imgenes Landsat antes de la descarga. Estos procedimientos se
describen en el Manual de Usuarios de Landsat 7 y Landsat 8. En algunos casos, errores de posicin
pueden estar presentes, por lo que el proceso tcnico de IDEAM / MADS incluye la comprobacin de la
integridad geomtrica de las imgenes y el co-registro correcto entre imgenes durante el pre-
procesamiento y la correccin geomtrica si fuese necesario.
El equipo IDEAM / MADS resalt este problema durante las sesiones tcnicas de verificacin y
proporcion ms detalles sobre este paso, que se menciona solo brevemente en el informe ER y en el
anexo A del FREL. El equipo de verificacin encontr que este paso sigue buenas prcticas
internacionalmente aceptadas en teledeteccin. Se recomienda referenciar a las guas de Landsat y la
documentacin de procedimientos especficos para comprobar y ajustar la correccin geomtrica, ya
que esto mejorara la transparencia e integridad del Informe de ER y el Anexo A del FREL.
Paso 4. Correccin radiomtrica (paso 4.2.3 Anexo A FREL)
Notas de proceso
La correccin radiomtrica se aplica a las imgenes Landsat antes de la descarga. Estos procedimientos
se describen en el Manual de Usuarios de Landsat 7 y Landsat 8. Tambin se incluye un paso para la
"Correccin radiomtrica" en el Informe ER y en el Anexos A del FREL. Sin embargo, no est claro para el
equipo de verificacin si esto se refiere al procesamiento Landsat L1T o a una correccin adicional que
se pueda realizar despus de descargar la imagen.
33
El equipo de verificacin recomienda incluir una referencia a las guas Landsat y la documentacin de
cualquier procedimiento especfico para comprobar y ajustar la correccin radiomtrica, ya que esto
mejorara la transparencia y la integridad del informe del anexo A y / o ER del FREL.
Paso 5. Enmascaramiento de nubes y agua (paso 4.2.4 Anexo A FREL, pasos 4-5 en Diagrama de
Proceso)
Notas de proceso
Evaluar correctamente el cambio forestal requiere excluir del anlisis todos los pxeles con nubes y
neblina que obscurecen la cobertura de la tierra. Es igualmente importante evitar la exclusin de reas
que pueden parecer nubes y neblina que en realidad son caractersticas de cobertura terrestre (por
ejemplo, suelo desnudo). El equipo de IDEAM / MADS demostr un fuerte nfasis en este paso usando
un proceso semi-automatizado para enmascarar nubes y agua antes de avanzar con el anlisis del
cambio de uso de tierra. El proceso utiliza (1) productos de enmascaramiento de nubes proporcionados
por USGS junto con imgenes de Landsat, (2) una mscara de nube mejorada desarrollada por IDEAM /
MADS, usando algoritmos personalizados y (3) un ajuste final por intrpretes humanos durante el paso
de validacin de mapas.
El equipo de verificacin solicit mayor aclaracin sobre este paso, ya que no estaba del todo claro para
el equipo cmo se llev a cabo este complejo proceso durante la revisin del informe ER y del Anexo A
del FREL. Las sesiones tcnicas de verificacin dejaron claro al equipo de verificacin que este paso
representa un nivel significativo de esfuerzo en el proceso general de anlisis del cambio forestal. El
equipo de IDEAM / MADS destac la importancia de desarrollar y aplicar una mscara de nube
automatizada personalizada para mejorar la mscara de nube por defecto y tambin reducir el ajuste
manual requerido durante la validacin del mapa, ya que los errores que quedan despus de la
remocin automatizada de nubes / neblina / agua son corregidos a mano. Los procedimientos se
describen generalmente en el diagrama de proceso IDEAM / MADS. Durante la verificacin se
demostraron el modelo de enmascaramiento de nubes personalizado y los resultados obtenidos.
El equipo de verificacin encontr que los procedimientos demostrados para este paso aplican
metodologas de acuerdo con el FREL y con buenas prcticas internacionalmente aceptadas en
teledeteccin. El equipo de verificacin tambin reconoce que el enfoque especial de IDEAM / MADS en
este paso es hacer uso de la mejor ciencia disponible para avanzar mtodos ms all de estas normas. El
equipo de verificacin recomienda incluir una referencia a las guas de Landsat para aplicar las mscaras
predeterminadas de nubes y agua y recomienda documentar procedimientos especficos para construir
y aplicar mscaras personalizadas de nubes y agua, ya que esto mejorara la transparencia e integridad
de los documentos oficiales.
34

Figura 2 Mscara de nubes: producto

proporcionado por Landsat cfmask (arriba a la
izquierda) y ejemplos de verificacin y
refinamiento de parmetros en Colombia
proceso REM para construir una mscara de
nube refinada (arriba a la derecha, abajo a la
izquierda)
35

Figura 3 Modelo de enmascaramiento de nubes: Colombia algoritmo personalizado REM en
ERDAS Imagine
Paso 6. Normalizacin (paso 4.2.5 Anexo A FREL, paso 6 en Diagrama de Proceso)
Notas de proceso
El proceso de normalizacin establecido por el SMByC es necesario para reducir los efectos atmosfricos
y para permitir la comparacin directa de imgenes multi-temporales. La normalizacin relativa se
realiza ajustando la media y la desviacin estndar de los valores de intensidad de cada banda a la
misma escala de referencia (por ejemplo, normalizando los valores de la escena del segundo ao con los
valores de la escena del primer ao). El Anexo A del FREL hace referencia a los mtodos de
normalizacin de Caprioli, Figorito y Tarantino (2005). Durante la verificacin, tambin se hace
referencia a los mtodos de Morton Canty (vase, por ejemplo, Canty et al., 2004, normalizacin
radiomtrica automtica de imgenes de satlite multi-temporales). En este mtodo, el proceso
principal se implementa a travs de un algoritmo para la normalizacin radiomtrica relativa automtica
o "arrnorm".
36
El equipo de verificacin solicit ms aclaraciones sobre este paso, ya que no estaba del todo claro para
el equipo cmo se llev a cabo este complejo proceso al revisar el informe ER y el Anexo A del FREL. El
equipo IDEAM / MADS aclar el proceso confirmando que se utiliza la versin modificada del algoritmo
"arrnorm" de Morton Canty. El equipo IDEAM / MADS tambin proporcion documentacin adicional
para guiar a los analistas en la aplicacin del algoritmo de normalizacin y demostr el proceso de
normalizacin en las escenas 7-59, seleccionadas por el equipo de verificacin. La documentacin
consisti en sub-pasos y flujo de trabajo descritos en el diagrama de proceso IDEAM / MADS y una
presentacin en powerpoint, que inclua los siguientes detalles tcnicos:
El equipo de verificacin encontr que los procedimientos descritos para este paso estan de acuerdo
con las buenas prcticas internacionalmente aceptadas en teledeteccin y hace uso de la mejor ciencia
disponible para implementar tcnicas avanzadas. El equipo de verificacin recomienda incluir en el
infrome la referencia a la bibliografa especfica y algoritmos utilizados, describiendo cualquier
modificacin de los algoritmos. Adems, el equipo de verificacin recomienda ampliar y referenciar
documentos de orientacin tcnica. Esta documentacin adicional mejorara la transparencia y la
integridad del informe ER y del anexo A del FREL.
37
Figura 4 Ejemplo de escena Landsat normalizada, que proporciona un anlisis de escenas
cruzadas ms robusto
Paso 7. Compuesto de imagen (paso 4.2.6 Anexo A FREL, pasos 7-9 en Diagrama de Proceso)
Notas de proceso
Este paso crea una sola imagen anual para cada ruta / fila usando valores de pxeles medianos de todas
las escenas normalizadas para cada una de las 4 bandas (Rojo, NIR, SWIR1, SWIR2). Las manchas de
imagen se reducen usando procedimientos clump-and-eliminate estndar. Se resalta que todos los
procedimientos hasta este punto se han realizado en imgenes del ao de base y del ao de verificacin
anual (por ejemplo, 2012 + 2013 para verificacin 2013 y 2013 + 2014 para verificacin 2014). A
continuacin, las imgenes de 4 bandas del ao base y el ao de verificacin anual se apilan en
preparacin para el anlisis de cambio de uso de tierra. Este procedimiento se implementa con una
secuencia de comandos python "compuesto.py". El producto es una pila de 8 bandas que representa los
valores medianos de reflectancia en 4 bandas durante 2 aos para todos los 30 caminos / filas en la
38
Amazonia colombiana. El co-registro de la imagen es crtico en este paso para que el registro geogrfico
se vuelva a verificar y se ajuste si fuese necesario.
Como se seala en el Informe ER, este enfoque metodolgico ayuda a reducir reas sin informacin, ya
que existe la posibilidad de que al menos una de las imgenes de la serie anual est libre de nubes para
un pxel determinado. Aunque el uso de imgenes medianas compuestas para el anlisis de cambio
reduce reas sin informacin, tambin podra aumentar el error de omisin (es decir, la deforestacin
real que se omite) si el cambio ocurre durante los ltimos meses del ao. Para evitar este problema, se
realiza una verificacin visual y un ajuste manual de los resultados utilizando la ltima imagen disponible
del ltimo trimestre del ao para identificar cualquier cambio de bosque no capturado en la imagen
compuesta media. Los cambios se incorporan en una imagen final para este paso del proceso que
representa un compuesto temporal mediano ajustado.
El equipo de verificacin solicit mayor aclaracin sobre este paso, ya que no estaba del todo claro
para el equipo cmo se llev a cabo este complejo proceso al revisar el informe ER y el Anexo A del
FREL, que proporcionan solo la justificacin y descripcin general de este paso. El equipo IDEAM /
MADS aclar el proceso durante las sesiones tcnicas, proporcion documentacin adicional
incluyendo la gua de proceso tcnico y el guin de python "compuesto.py", y demostr el proceso
de validacin y ajuste utilizando la escena 7-59 seleccionada por el equipo de verificacin.

Figura 5 Ejemplo de pila de imgenes de 8 bandas de escenas normalizadas utilizadas como
entrada al PCA.
39
Fase 2 Procesamiento digital de imgenes de satlite
Paso 8. PCA y Deteccin de Cambio (paso 4.3.1 Anexo A FREL, pasos 10 y 11 en Diagrama de
Proceso)
Notas de proceso
Este paso implica la deteccin automatizada de cambios forestales basados en la deteccin directa de
cambios en la respuesta espectral que pueden corresponder a una prdida o ganancia de cobertura
forestal. Este paso se implementa usando el Anlisis de Componentes Principales (PCA) sobre la matriz
de correlacin de valores de pxeles de las pilas de imagen medianas de 8 bandas para cada trayectoria /
fila producida en el Paso 7. Expertos tcnicos examinan los resultados del panel para identificar el
umbral de banda y los valores que mejor definan las clases de cambio de tierra. La revisin y la
identificacin de los umbrales de bandas PCA minimizan los errores y detecciones falsas que pueden
surgir en la clasificacin automatizada. Este sub-paso tambin permite la actualizacin manual de la
capa de cambio de bosque. A lo largo del proceso, se ejecuta un protocolo de control de calidad en el
cual se evalan los productos intermedios y finales para detectar errores e incoherencias y se verifica su
ajuste. El resultado final de este paso es el mapa de cambio anual preliminar (v1) con clases de tierra: (2)
deforestacin, (3) ninguna informacin, y (4) regeneracin. (Se toma en cuenta que estas son las clases
de mapas de cambio v1 reportadas en la gua de proceso tcnico de IDEAM / MADS que difiere de las
clases reportadas en el Anexo A de FREL para este paso). Para la verificacin 2013-2014, solo se
contabiliza la deforestacin bruta y no la regeneracin de bosque.
El equipo de verificacin solicit mayor aclaracin sobre este paso, ya que no estaba del todo claro para
el equipo cmo se llev a cabo este complejo proceso al revisar el informe ER y el Anexo A del FREL. El
equipo IDEAM / MADS aclar el proceso durante las sesiones tcnicas y proporcion documentacin y
datos adicionales, incluyendo la gua de proceso tcnico, el modelo grfico de ERDAS Imagine usado
para ejecutar los resultados de PCA (components_mat_correlacion.gmd) y, el PCA. El equipo de IDEAM /
MADS tambin demostr una serie de sub-pasos que no fueron elaborados en la documentacin tcnica
incluyendo: (1) el proceso iterativo para identificar visualmente los umbrales de la banda PCA que mejor
definen la deforestacin (2) reclasificacin de imagen implementada en ERDAS para definir reas de
prdida de bosque (3) controles visuales posteriores de la capa de prdida de bosque para refinar an
ms los umbrales de bandas y clasificacin de imgenes (4) procedimientos de agrupacin y eliminacin
para eliminar pequeos grupos aislados de pxeles que representan ruido y (5) controles visuales
finales del bosque Capa de prdida y recodificacin de pxeles por pxeles segn sea necesario.
El equipo de verificacin recomienda revisar y ampliar la documentacin tcnica para: (1) definir los
resultados de la clase de cobertura para el mapa de cambios de la versin 1 (2) incorporar los sub-pasos
que son claves para producir resultados robustos para el anlisis de deforestacin y (3) Y los algoritmos
utilizados en este paso. Esta documentacin adicional mejorara la transparencia y la integridad del
informe del anexo A del FREL y / o del informe ER.
40

Figura 6 Modelo PCA implementado en ERDAS Imagine utiliza una matriz de correlacin de la pila
de 8 bandas

Figura 7 Resultados de PCA por ejemplo escena. El cursor muestra la inspeccin de las bandas
PCA mostradas en la tabla. El anlisis exploratorio realizado por tcnicos expertos se lleva a cabo
para identificar los componentes principales (compilados como capas rster) y los umbrales en
estas bandas que mejor diferencian la deforestacin.
41
Paso 9. Verificacin de cambios por interprete (paso 4.3.2 Anexo A FREL, paso 12 en Diagrama
de Proceso)
Notas de proceso
Dado que el protocolo SYMByC tiene como objetivo implementar un sistema de monitoreo, es necesario
comprobar la consistencia de los cambios dentro de la serie histrica. Este paso evala el mapa de
cambio forestal (v1) en el contexto de la clasificacin de la cubierta de tierra de aos anteriores para
identificar cualquier inconsistencia, re-codificar cambios de tipo errneos y revisar y ajustar otros
errores de mapa para producir el cambio de bosque (v2). Un paso clave en este proceso es revisar la
ltima imagen disponible en el ltimo trimestre del ao para detectar errores de omisin en la clase de
deforestacin. Este paso provee un chequeo contra la falta de nueva deforestacin al final del ao, lo
cual puede ocurrir cuando se usa la imagen mediana anual como base para la deteccin de cambios
(Paso 7). Se usan una serie de cdigos para indicar los tipos de cambio verdadero y falso de la cubierta
terrestre: (1) Bosque (2) Deforestacin (3) No Info Ao de Evaluacin (4) Regeneracin (5) Estable no
Forestal (9) Ninguna Serie de Informacin ( 10) Deforestacin Falsa (11) Falsa Regeneracin (12)
Deforestacin Real. Los pxeles en el mapa de cambio preliminar se recodifican segn sea necesario
utilizando una consulta iterativa y de reclasificacin.
El equipo IDEAM / MADS demostr este paso, que proporcion informacin ms detallada sobre cmo
se llev a cabo este proceso. Sub-pasos para la asignacin de cdigo se incluyen en el diagrama de
proceso tcnico. El equipo de verificacin encontr que los procedimientos revisados y / o demostrados
para este paso aplican metodologas de acuerdo con el FREL y con buenas prcticas internacionalmente
aceptadas en teledeteccin. El equipo de verificacin recomienda ampliar los documentos de
orientacin tcnica para incluir sub-pasos clave en este proceso, en particular el protocolo para revisar
la ltima imagen del ao para la deforestacin reciente, ya que esto mejorara la transparencia e
integridad del Anexo A del FREL y del Informe.
42

Figura 8 Ejemplo de comprobacin manual y re-codificacin de pxeles individuales de

deforestacin confirmados en la ltima imagen del ao (derecha) que no fueron capturados
en el procesamiento automatizado (izquierda) sobre la base de los valores medianos.
Paso 10. Control de Calidad y Ajuste de Mapa (paso 4.3.3 Anexo A FREL, pasos 13 y 14 en
Notas de proceso
El proceso de control de calidad implica el seguimiento de cada una de las tareas y productos
intermedios durante el procesamiento de la imagen para generar el mapa final de cambio de bosque. El
Anexo A del FREL describe estos pasos y recomienda realizar este seguimiento en un formulario de
control de proceso, que puede ser utilizado por intrpretes para informar peridicamente sobre las
tareas realizadas para cada escena, y por el equipo de control de calidad para supervisar el progreso de
todo el proceso. Despus de la deteccin y verificacin del cambio (pasos 8 y 9), el enfoque principal del
control de calidad en esta etapa es evaluar cada escena para lo siguiente: (1) todos los cambios de
deforestacin y regeneracin (2) cambio de deforestacin y reforestacin en polgonos de menos de 1
ha (3) revisin de reas que contengan polgonos de cambio mltiples y (4) anlisis estadstico e
informes de reas de revisin.
En un prximo paso, se realiza una evaluacin cuantitativa de la exactitud del mapa creando una matriz
de errores que compara la clasificacin del mapa con un conjunto de datos de referencia. En este punto
del proceso, el propsito de la evaluacin de la exactitud del mapa es informar al equipo de control de
calidad sobre los errores restantes del mapa que necesitan un ajuste adicional. Si la precisin global del
mapa es inferior al 80%, el mapa se devuelve al paso 8 para la revisin en la deteccin de cambios
nuevamente. Si la precisin del mapa cumple con la regla del 80%, el ajuste del mapa a escala fina se
realiza en reas de revisin de polgonos. La herramienta de Wildlife Works se utiliza para generar una
43
muestra aleatoria de puntos para su validacin. Este conjunto de puntos de datos de referencia se
introduce en ArcGIS para su clasificacin por tcnicos que no participan en el mapeo de estas escenas.
Los datos de referencia se comparan con los datos del mapa para producir una matriz de confusin, que
muestra un acuerdo de mapa (en diagonal) y un desacuerdo o error de mapa (fuera de diagonal). Para
cualquier escena con> 0 errores de omisin (deforestacin no clasificada correctamente) o> 7 errores de
comisin (otros tipos clasificados errneamente como deforestacin) toda la escena se devuelve al
intrprete para su revisin. Este proceso se repite hasta que se cumplan los objetivos para el nmero de
errores.
El equipo de verificacin solicit ms aclaraciones sobre el paso de control de calidad, con el fin de
revisar cmo el equipo de IDEAM / MADS llev a cabo el proceso detallado descrito en el Anexo A de
FREL y revisar los resultados seleccionados. Durante las sesiones tcnicas el equipo de IDEAM / MADS
demostr el proceso, present los resultados y proporcion documentacin y datos incluyendo: (1) el
formulario de control de procesos para 2014; (2) el script Python operado en ArcGIS para producir
informes de control de calidad; (3) ejemplos de informes de control de calidad; (4) ejemplo de datos de
rea de cambio y revisin de bosque para la escena 7-59, y (5) un enlace al sitio ftp IDEAM / MADS con
todos los resultados de QC 2013 y 2014 para todas las 30 escenas incluyendo (a) polgono de reas de
revisin (b) mapa de revisin (c) revisin de la deforestacin <1 ha (d) .png archivos de informes para
cada polgono revisado (incluyendo hasta 240 informes para 1 escena) (3) informe de control de calidad
incluyendo: sensores, imgenes, intrpretes, datos La ubicacin de almacenamiento y los nombres de
archivo de todos los productos provisionales creados para la escena.
El equipo de verificacin encontr que los procedimientos revisados y / o demostrados para el Control
de Calidad del Paso 10 aplican metodologas de acuerdo con el FREL y con buenas prcticas
internacionalmente aceptadas en deteccin remota, SIG y control de calidad. El proceso implementado
por IDEAM / MADS sigue muy de cerca el proceso delineado en el FREL y el equipo de verificacin
recomienda presentar un ejemplo de productos y resultados de QC como anexo al Informe ER, ya que
esto demuestra el rigor del programa IDEAM / MADS Y mejorara la transparencia e integridad del
Informe ER.
El equipo de verificacin tambin pidi ms aclaraciones sobre las medidas de evaluacin y ajuste de la
exactitud del mapa, para revisar cmo el equipo IDEAM / MADS llev a cabo el proceso descrito
brevemente en el Informe ER y en el Anexo A del FREL. Durante sesiones tecnicas se present resultados
para escenas y reas seleccionadas por el verificador durante la demostracin, y se proporcion
documentacin y datos incluyendo el (1) el diagrama de proceso tcnico (2) ejemplos de ajuste de mapa
(3) el script python para producir una matriz de confusin.
44

Figura 9 Las reas de revisin (izquierda) que contienen polgonos mltiples (unos pxeles de
tamao) marcadas para que los intrpretes realicen una comprobacin manual. Ejemplo de
informe (a la derecha) generado mediante un script personalizado de ArcGIS python utilizado
para cada polgono de revisin definido para cada escena. Para la ruta-fila 7-59 en un rea de
deforestacin activa se generaron 240 informes. Todos los informes estn disponibles en el sitio
ftp Colombia REM.
45

Figura 10 Ejemplos de registros de la Hoja de Control de Procesos "Control_procesos_2014.xlsx"
utilizados para rastrear el estado y los archivos en todas las escenas de imgenes de satlite,
etapas de anlisis e intrpretes.
Paso 11. Ajuste del mapa final, validacin cruzada, y mosaico (paso 4.3.4 Anexo A FREL, pasos
15 y 17 en Diagrama de Proceso)
Notas de proceso
En este paso, se realizan los ajustes finales a los mapas de escena antes del mosaico, luego se produce el
mosaico final, se valida cruzadamente y se ajusta para producir un mapa de cambio final para el perodo
de evaluacin. El ajuste final a los mapas de escenas incluye la recodificacin de las reas "sin datos" en
la serie histrica segn sea necesario. Despus, se superponen todos los mapas finales por escena para
evaluar las reas de superposicin de escenas antes de producir un mapa de mosaico (v1). La validacin
cruzada del mosaico se realiza para identificar y ajustar errores del mapa con un foco en inconsistencias
en cdigos del mapa en las reas del solapamiento. En la ltima sub-etapa, se produce un mapa final del
mosaico del cambio anual del bosque, que representa los datos de actividad para el perodo de
verificacin.
El equipo de verificacin solicit ms aclaraciones sobre las revisiones finales del mapa y las etapas de
ajuste, ya que no estaba del todo claro para el equipo cmo se llev a cabo este proceso en la revisin
del informe ER y del Anexo A del FREL. El equipo IDEAM / MADS aclar y demostr (1) el diagrama de
proceso tcnico (2) un mapa de las reas de superposicin de escenas y (3) los mosaicos finales que
representan los mapas de cambio de bosque 2012-2013 y 2013-2014.
El equipo de verificacin encontr que los procedimientos revisados y / o demostrados para este paso
aplican metodologas de acuerdo con el FREL y con las buenas prcticas internacionalmente aceptadas
en teledeteccin. El equipo de verificacin recomienda ampliar los documentos tcnicos para incluir
46
sub-pasos clave en este proceso, en particular los procedimientos de evaluacin y ajuste de cdigos en
reas de superposicin de escenarios, validacin cruzada y mosaico final, ya que esto mejorara la
transparencia e integridad del Anexo A del FREL y / o ER.

Figura 11 Ejemplo de reas de superposicin de escenas e inspeccin registro por registro
durante la validacin cruzada para resolver cualquier inconsistencia antes del mosaico final
Fase 3 Evaluacin de exactitud
Paso 12. Diseo de muestreo e implementacin (paso 4.4.1 Anexo A FREL, paso no incluido en
Notas de proceso
La evaluacin de precisin de mapa sigue los mtodos de Olofsson et al. (2014), para evaluar la
exactitud de la clasificacin del cambio forestal con datos de referencia, construir una matriz de errores,
y calcular la incertidumbre. Se utiliza un esquema de muestreo aleatorio estratificado con puntos de
muestreo asignados entre clases de mapas proporcionales a su rea, para luego redistribuir algunos
47
puntos de muestreo a clases pequeas pero importantes (por ejemplo, la deforestacin). Esto reduce los
errores estndar en las estimaciones de precisin para estas clases raras (Olofsson et al., 2014). El error
permitido se estableci en 0,5% y el tamao total de la muestra fue de 3606 puntos. El esquema de
muestreo se implement en ArcGIS utilizando la Herramienta de Wildlife Works, justo como se
recomienda en el Anexo A del FREL, para asignar al azar la distribucin de puntos dentro de las clases
designadas y establecer una distancia de 1000 m entre puntos para evitar la auto-correlacin espacial.
El equipo de verificacin solicit mayor aclaracin y discusin sobre el esquema de muestreo, ya que no
estaba completamente claro para el equipo qu decisiones se tomaron al establecer el tamao de la
muestra y al asignar muestras entre diferentes clases. El equipo de IDEAM / MADS aclar el proceso de
muestreo durante las sesiones tcnicas (1) proporcionando documentacin adicional incluyendo la hoja
de clculo de Excel "Calculos_13_14_completos.xlsx" (ver Figura siguiente) utilizada para determinar el
esquema de muestreo estratificado y (2) la realizacin de una demostracin interactiva de la
herramienta de Wildlife Works e interfaz con ArcGIS. La revisin y discusin de la hoja de clculo de
muestreo confirm que el nmero de muestras se bas en la tasa de error, establecida con lmites
adecuados y prcticos, correctamente calculada, y razonablemente distribuida entre las clases. El error
permisible del 0,5% se sita por debajo del umbral recomendado por el Anexo A del FREL (1%), por lo
que es conservador.
El equipo verificador confirm con el equipo de IDEAM/MADS de que se usaron un conjunto de puntos
de validacin generados aleatoriamente para la evaluacin inicial de exactitud, como parte del proceso
de control de calidad. Se entiende tambin que cuando un error es mayor que al de un objetivo mnimo,
que estos puntos se reevalan, y para los errores descubiertos, que esos pxeles del mapa alrededor de
esos puntos se corrigen. Desde ese punto, el equipo verificador solicit una aclaracin, preguntando si
los puntos que representaron errores corregidos fueron eliminados del conjunto de muestreo de
validacin, y si estos fueron reemplazados por un nuevo conjunto de puntos aleatorios para la
evaluacin final de precisin del mapa. El equipo de IDEAM/MADS confirm que la evaluacin de la
exactitud es completamente independiente del proceso de validacin del mapa, y que el conjunto de
puntos aleatorios es completamente diferente. El nmero de puntos proviene de una muestra
estratificada balanceada aleatoria tomada del rea de las 6 clases (bosque estable en alto riesgo de
deforestacin BA-RA, bosque estable en reas de bajo riesgo de deforestacin BA-RB, Deforestacin en
reas de alto riesgo Deforestacin DEF-RB, No bosque en reas de alto riesgo de deforestacin NB-RA, y
no forestal estable en reas de bajo riesgo de deforestacin NB-RB) tal como se presenta en el
Documento metodolgico, con un error estndar esperado de 0,05% y cubriendo todo el Bioma
Amaznico. Los puntos de validacin de validacion_12_13_EPSG_3116 son los puntos de muestra de
este proceso de evaluacin de precisin para el Bioma Amaznico.
48

El equipo de verificacin encontr que los procedimientos revisados y / o demostrados para este paso
aplican metodologas de acuerdo con el Informe de FREL y ER, y con las buenas prcticas
internacionalmente aceptadas en la evaluacin de exactitud de mapas. El equipo de verificacin
recomienda agregar una breve discusin al Informe del ER sobre la generacin de un conjunto de
muestras completamente independiente para la precisin final del mapa, ya que esto mejorara la
transparencia e integridad del Informe del ER. El equipo de verificacin tambin recomienda que se
considere ms la expansin del tamao de la muestra para las clases de deforestacin dentro de los
lmites prcticos. En trminos ms generales, el equipo de verificacin recomienda agregar los pasos de
evaluacin de precisin 12-14 al diagrama de proceso tcnico para mejorar la transparencia e integridad
de este documento tcnico.
Paso 13. Interpretacin de puntos de muestreo (paso 4.4.2 Anexo A FREL, paso no incluido en
Notas de proceso
La interpretacin del cambio de la cubierta de tierra en los puntos de muestreo permiti la construccin
de un conjunto de datos de referencia que podra utilizarse para evaluar la precisin del mapa de
cambio final. La interpretacin en los puntos de muestreo se realiz mediante inspeccin visual de las
imgenes de satlite en las fechas de inicio y finalizacin del perodo de verificacin. La asignacin de la
clase de mapa a los puntos de muestreo se realiz utilizando la herramienta de Wildlife Works y ArcGIS.
Las imgenes de satlite utilizadas en este paso son el mismo conjunto de imgenes de Landsat
utilizadas en el desarrollo del mapa de cambios final. Tres tcnicos que no participan en el mapeo
recogen el conjunto de datos de referencia independientemente, sin hacer referencia a los mapas
desarrollados y utilizando slo imgenes satelitales para interpretar el cambio de la tierra durante el
perodo de evaluacin.
El equipo de verificacin solicit mayor aclaracin y discusin sobre la interpretacin de puntos de

muestreo para construir un conjunto de datos de referencia, ya que el personal, los datos y los
protocolos especficos no estaban completamente claros para el equipo en la revisin del informe
49
de ER. El equipo de IDEAM / MADS aclar y demostr el proceso de interpretacin durante las
sesiones tcnicas de verificacin, como se describe a continuacin.
Durante las sesiones tcnicas, el equipo verificador trabaj con un analista asignado para realizar la
interpretacin de puntos. El equipo de verificacin encontr que los procedimientos demostrados
aplican metodologas de acuerdo con el Informe del FREL y del ER. Aunque los analistas
involucrados en la interpretacin de puntos de muestreo no son los mismos que los implicados en
la cartografa, puede ser deseable que una entidad completamente independiente realice la
evaluacin de exactitud. El equipo de verificacin recomienda que el equipo REM de Colombia
considere en el futuro una evaluacin de exactitud del mapa totalmente independiente, ya que esto
mejorara la transparencia del proceso entero.
Los datos utilizados en este paso son el mismo conjunto de imgenes Landsat utilizadas en el
desarrollo del mapa de cambios final. Este fue un punto de discusin durante las sesiones tcnicas
de verificacin. El Anexo A del FREL requiere que las imgenes de satlite utilizadas para la
evaluacin tengan la misma o mejor resolucin que las imgenes utilizadas para construir el mapa.
Si bien es deseable que las imgenes tengan mayor resolucin que las imgenes de lnea de base,
esto no es necesario. Adems, podra haber alguna limitacin a este enfoque, ya que otros datos del
sensor pueden representar un desajuste con los datos de Landsat en trminos de caractersticas
temporales, espectrales, geomtricas y / o radiomtricas. Este desajuste podra conducir a errores
de clasificacin en el conjunto de referencia. El equipo de verificacin recomienda que el equipo
IDEAM / MADS contine explorando el uso de datos de alta resolucin espacial (es decir, resolucin
1-10m) para la recoleccin de datos de referencia en futuras evaluaciones.
Los datos de referencia deben ser de mejor calidad que los datos del mapa de acuerdo con las
buenas prcticas (Olafsson 2014). Esto puede lograrse en el protocolo actual enfocando la
interpretacin en el nivel de pxeles en los puntos de muestreo usando todas las bandas espectrales
de la primera y ltima imagen del ao de evaluacin (en comparacin con, por ejemplo, la
clasificacin de un paisaje grande usando valores medianos de bandas compuestas). El equipo de
verificacin recomienda que el equipo REM de Colombia siga refinando los procedimientos para la
recoleccin de datos de referencia que resulten en datos de mayor calidad en comparacin con el
mapa de cambios, ya que esto garantizar la mayor exactitud del proceso.
50

Figure 12 Demostracin de la Herramienta de Wildlife Works utilizada para la interpretacin de
Puntos de Referencia para la evaluacin de la exactitud.
Paso 14. Matriz de errores e intervalos de confianza (paso 4.4.3 Anexo A FREL, paso no incluido
en Diagrama de Proceso)
Notas de proceso
En este paso, los datos de referencia recogidos en el ltimo paso se utilizan para estimar la exactitud de
la clasificacin en el mapa de cambio final. El acuerdo / desacuerdo entre el mapa y la referencia se
resume en una matriz de error o confusin, que proporciona una evaluacin de la precisin del mapa. La
primera matriz de errores presentada en el informe ER (Tabla 7) muestra los recuentos de muestras. A
partir de esto, se calcula la frecuencia de correspondencia para evaluar la exactitud de cada clase en
trminos de proporciones estimadas de clases y errores de omisin y comisin (Tabla 9). Debido a que
las medidas de exactitud son estimadas a partir de una muestra, estas estimaciones estn sujetas a
incertidumbre (Olofsson 2013). La incertidumbre de la estimacin se representa mediante el clculo de
su error estndar utilizado para construir intervalos de confianza del 95% (Tabla 10) que muestra el
rango de valores en las estimaciones de rea para las clases de mapa. Se resalta que la Tabla 10
presenta "reas ajustadas", que son reas de clase de mapa basadas en el recuento de pxeles menos el
rea de mapa asociada con errores de omisin descubiertos durante la evaluacin de precisin de mapa.
51
El equipo de verificacin solicit mayor aclaracin y discusin sobre este paso, ya que los clculos y la
presentacin de los resultados no estaban del todo claros para el equipo en su revisin del informe de
ER y las directrices del Anexo A del FREL. El equipo de IDEAM / MADS proporcion la documentacin
adicional "Calculos_13_14_Completos.xlsx" que muestra las frmulas y todos los clculos para la
evaluacin de la exactitud para 2013 y 2014. La revisin de este documento, otros documentos de
orientacin y discusin durante las sesiones tcnicas de verificacin, llevaron a las siguientes
conclusiones y recomendaciones:
1. Las matrices de error presentadas en las Tablas 7 y 9 del Informe ER se calculan correctamente
usando las ecuaciones presentadas en el Anexo A del FREL y los pasos detallados en Olofsson et
al. 2013. El equipo de verificacin recomienda hacer referencia a estas ecuaciones y mtodos en
el Informe ER y en el Anexo A del FREL, ya que esto mejorara la transparencia del anlisis.
2. El "rea Ajustada", presentada en la Tabla 10, no se describe en el Informe de ER y la fuente de

los mtodos usados para hacer ajustes de rea no est clara. El equipo de verificacin
recomienda que el equipo REM de Colombia vuelva a examinar si procede a realizar tales
ajustes, a proporcionar su justificacin, y hacer referencia a los mtodos en el Informe de ER, ya
que esto mejorara la exactitud, transparencia e integridad del documento.
3. El "Error" presentado en la Tabla 10 implica un error estndar que no se muestra. En cambio,

esta columna presenta la incertidumbre basada en clculos de error estndar, mostrada como
rea (ha) que representa del IC del 95%. El equipo de verificacin recomienda etiquetar esta
columna de la tabla como "Incertidumbre" y mostrar los clculos de Error Estndar y IC del 95%
para en el Informe ER, ya que esto mejorara la transparencia del proceso y los resultados.
4. El propsito y los resultados de la evaluacin de la exactitud no estn del todo claros en el

Informe de la ER. Por ejemplo, en la seccin sobre a. El muestreo de la siguiente declaracin es
algo confuso:
La exactitud del mapa se establece en un 80% -90% y se determina que est cerca de este rango
para la mayora de las medidas de exactitud calculadas para los mapas 2013 y 2014. El error
estndar se fija en 0.5% para generar una muestra apropiada para estimar la incertidumbre
alrededor de estas medidas de exactitud. Una discusin completa de esto en el Informe de ER
puede proporcionar transparencia e integridad en esta cuestin.
5. El proceso REM de Colombia se enfoca en el anlisis de imgenes, determinacin de rea y

"contaje de pxeles" para la generacin del rea de Actividad. La evaluacin de precisin se
utiliza para mostrar dnde pueden ocurrir ciertos tipos de errores en este enfoque y tambin
52
puede utilizarse como una estimacin independiente del rea. Este ltimo es problemtico en
un contexto de Reduccin de Emisiones, ya que las estimaciones de rea pueden variar
ampliamente (por ejemplo, 33.369 - 84.701ha para DEF-RA en la evaluacin de 2014.) El equipo
de IDEAM / MADS est investigando mejoras para estimar y reportar incertidumbre sobre
medidas de exactitud, como por ejemplo investigar funciones de distribucin de probabilidad
alternativas a lo normal. El equipo de verificacin apoya esa investigacin y recomienda incluir
algunas discusiones y referencias sobre este tema para mejorar la transparencia e integridad del
Informe ER y / o del FREL.
6. Durante las discusiones de verificacin, qued claro que el equipo REM de Colombia est
empleando una serie de medidas para reducir la incertidumbre y el sesgo en el enfoque basado
en imgenes para la generacin de reas de actividad, de acuerdo con las orientaciones del
IPCC. El equipo de verificacin recomienda ampliar la informacin sobre las medidas adoptadas
para reducir los sesgos y la incertidumbre en la evaluacin del rea para mejorar la
transparencia y la integridad del Informe ER y / o del FREL.
7. La seccin de evaluacin de la exactitud generalmente sigue la orientacin de las siguientes

fuentes: Manual de fuentes de informacin GOFC-GOLD Seccin 2.2 /32/ Monitoreo del cambio
en la tierra forestal, y seccin 2.7 Estimacin de las incertidumbres del IPCCC 2006 /33/. El
equipo de verificacin recomienda hacer referencia a estas fuentes en el Informe ER y / o
ampliar la orientacin especfica en el Anexo A del FREL para incluir los pasos descritos en estas
fuentes, ya que esto aumentar la transparencia e integridad del proceso.
8. Una descripcin de la estratificacin del mapa basada en el riesgo y en las clases del mapa
proporcionara un mejor apoyo para interpretar los resultados de la cartografa y la evaluacin
de exactitud del mapa. El equipo de verificacin recomienda agregar estas descripciones a la
seccin de mtodos del informe ER.
53

54

Fase 4. Reportes
Paso 15. Estimaciones de rea de actividad (paso 4.5 Anexo A FREL, paso no incluido en
Notas de proceso
El proceso REM de Colombia se enfoca en el anlisis de imgenes, determinacin de rea y "contaje de

pxeles" para la generacin del rea de Actividad. La orientacin proporcionada en el Anexo A del FREL
sobre este tema proporciona algunas definiciones y ecuaciones para: (1) Proporcin de superficie
cubierta por Bosque Natural, (2) Cambio en rea cubierta por Bosque Natural y (3) Tasa de
Deforestacin; Sin embargo, el proceso actual no evala el alcance de la cubierta forestal en un ao
dado en el anlisis final; La generacin de reas de actividad no se basa en evaluaciones del cambio
post-clasificacin o de la tasa de deforestacin. En su lugar, las estimaciones del rea de actividad se
basan en la evaluacin directa del cambio forestal, tal como se detalla en el Informe ER, el FREL y este
documento de verificacin. Despus del mapeo del cambio forestal, el rea de deforestacin en el mapa
final se calcula sobre la base del conteo de pxeles del mapa en la clase de deforestacin.
El equipo de verificacin solicit ms aclaraciones sobre este paso, ya que no estaba del todo claro al
revisar los documentos si este paso es formalizado y / o manejado por el equipo de procesamiento de
imgenes. El equipo de verificacin confirm que las reas finales de deforestacin generadas a partir
55
del mapeo se ajustan en base a la evaluacin de exactitud (ver Paso 14, Recomendacin 2) y luego se
usan directamente como una tasa anualizada de deforestacin para el perodo de evaluacin. Estas
cifras se utilizan en combinacin con el Factor de emisin (EF) para calcular las reducciones finales de
emisiones. El equipo de verificacin recomienda incluir este paso ms formalmente en una hoja de
clculo de clculos dedicada (por ejemplo, hoja de clculo en "Calculos_13_14_Completos.xlsx"). Esto
aumentar la transparencia y proporcionar un seguimiento de este clculo entre analistas y escritores
tcnicos, as como proporcionar un registro a largo plazo de este clculo clave. La anotacin de las hojas
del clculo final (como se muestra en el paso 14) tambin pueden proporcionar un enlace informativo
directo entre los clculos y la presentacin de informes, lo que tambin mejorara la transparencia del
proceso. En el Informe de ER se recomienda revisar la Tabla 6 para incluir: (1) reas de deforestacin por
estratificacin de riesgo como se muestra en la tabla 7,9,10 (2) resumen de reas de deforestacin del
mapa de cambio final (3) cualquier ajuste de rea y su explicacin, con una tabla separada para las
reducciones como se describe en el siguiente paso.
Paso 16. Deforestacin y Reduccin de Emisiones (paso 4.5 Anexo A FREL, paso no incluido en
Notas sobre el proceso: En este paso, las Reducciones de Emisiones de CO2 (ER) se calculan a
partir de los datos finales del rea de Actividad en el perodo de verificacin y tambein las
reducciones netas. ER Ecuaciones (Eq. 12 y la Eq. 13) se dan en el FREL y ER Informe. Los
resultados de este clculo son la base para el pago REM. El equipo de verificacin revis los
documentos disponibles y no se solicit ninguna aclaracin adicional para este paso.
En el actual proceso de REM de Colombia para la contabilidad de Reducciones de Emisiones, este

paso puede ser realizado y reportado junto con el Paso 15. Sin embargo, se recomienda separar los
mtodos y reportar para Estimaciones de Reduccin de Emisiones y rea de Actividad por
separado para hacer este clculo clave ms fcilmente identificable y comparable a otros procesos
de REDD +, y para facilitar revisiones futuras de clculo e informes a medida que el proceso REM
de Colombia evolucione (por ejemplo, cambiando la base para el reporte de reas de actividad y / o
clculos de ER basados en reas o expandiendo las series de ER para incluir estratificacin,
Degradacin forestal y factores de emisin modificados y / o estratificados).
Paso 17. Informes de incertidumbre y sesgos (paso 4.5 Anexo A FREL, paso no incluido en
Notas sobre el proceso:
El informe de la ER proporciona una seccin final, separada sobre la incertidumbre de los informes
y sesgos despus de los resultados de la ER. Aunque en el FREL se proporciona orientacin general
sobre la presentacin de informes, no se proporcionan directrices especficas para la presentacin
de informes. El actual informe de ER incluye: (1) resultados de la evaluacin de exactitud de mapas
56
y (2) informes de la incertidumbre sobre el factor de emisin. El equipo de verificacin revis los
documentos disponibles y no se solicit ninguna aclaracin adicional para este paso.
Despus de la revisin de los documentos y en el contexto de la propuesta de reorganizacin del

Informe de la ER, el equipo de verificacin recomienda: (1) proporcionar una discusin adicional
sobre la incertidumbre y el sesgo (por ejemplo, Paso 14, recomendacin 6) en esta seccin;
Resultados y tablas de la evaluacin de la exactitud del mapa a una seccin separada (vase la
organizacin propuesta del informe a continuacin), incluyendo resmenes aqu, ya que esto
mejorar la transparencia y la integridad del Informe. Tambin se podra aadir al FREL una
orientacin especfica para la elaboracin de informes (seccin 2.2 del GOFC-GOLD Sourcebook
/32/), con el fin de proporcionar un proceso ms transparente y asegurar que el informe de ER est
completo.
5.3 Indicador 2: Reducciones de emisiones de la deforestacin en el bioma

amaznico colombiano, medidas como toneladas de equivalentes de CO2.
5.3.1 Validacin de metodologa
a. Descripcin de Metodologa
De acuerdo al informe anual de Colombia sobre las reducciones de emisiones en el Bioma Amaznico,
las emisiones fueron determinadas al multiplicar el rea deforestada durante el periodo de anlisis por
el promedio ponderado de CO2e estimado para el bioma amaznico de Colombia (i.e. factor de emisin).
" = " &
En donde " es el rea (en ha/ao) deforestada en el bioma amaznico colombiano durante el periodo
de anlisis.
Para determinar el factor de emisin por hectrea en el bioma amaznico, se hizo una estratificacin del
rea cubierta por el FREL siguiendo la clasificacin bioclimtica de Holdridge et al. /46/, indicando que el
99,2% de la zona est clasificada como selva tropical bajo este rgimen. Como bien lo explica el informe
sobre la evaluacin tcnica del nivel de emisin de referencia /7/, la densidad de biomasa para este
estrato de selva tropical fue determinada usando los datos de 721 parcelas de muestreo establecidas
entre 1990 y 2014. De estos datos, 70 parcelas fueron excluidas de esta estimacin debido a que la
distribucin de dimetros de individuos dentro de esta muestra fue irregular, y/o porque hubo una
diferencia de ms de 100 m entre las elevaciones reportadas e interpoladas, posiblemente indicando
una errnea recopilacin de datos. Despus de esta exclusin, 651 parcelas permanecieron en la
muestra.
La densidad de la biomasa area para estas 651 parcelas se estim utilizando una nica ecuacin
alomtrica desarrollada por lvarez et al. (2012) mediante un muestreo de 631 rboles en Colombia
57
/47/. La biomasa subterrnea se relacion con la biomasa area utilizando una ecuacin desarrollada
por Cairns et al. (1997) /48/. El rea total de la muestra fue de aproximadamente 133 ha y los tamaos
de parcela oscilaron entre 0,1 y 1,5 ha. Los datos se agruparon por tamao de parcela y tipo de bosque,
y por la contribucin de cada grupo a la densidad total de la biomasa, la cual fue proporcionada
inversamente por la varianza dentro del grupo. La densidad total de biomasa establecida por este
proceso fue de 328 11,7 t / ha. Desde ah, y mediante la aplicacin de la relacin entre la raz y el brote
(0,37) de las directrices 2006 del IPCC /33/ y de Langner et al. (2014) /48/, el valor por defecto del
contenido de carbono de 0,47 toneladas de carbono por tonelada de biomasa sugerido por las
directrices 2006 del IPCC /33/, y el factor de conversin de 3,67, la densidad de biomasa promedia fue
determinada como 566,1 t de CO2 eq / ha, valor que fue el aplicado a la superficie bruta deforestada en
el clculo del FREL.
Una vez obtenida la densidad de biomasa promedia emitida por superficie bruta deforestada, las
emisiones del nivel de referencia, como tambin las emisiones brutas de CO2e del anlisis del informe
del 2013-2014 se obtuvieron al multiplicar el rea deforestada durante el periodo de anlisis (i.e. datos
de actividad) por el promedio de CO2e estimado por hectrea para el bioma amaznico de Colombia
(factor de emisin).
" = " &
En donde " es el rea (en ha/ao) deforestada en el bioma amaznico colombiano durante el periodo
de anlisis.
b. Validacin de metodologa contra criterios
De acuerdo con la evaluacin tcnica del FREL llevada a cabo por el equipo tcnico de la CMNUCC, se
determin que la biomasa promedio reportada por Colombia en su FREL es consistente con datos
publicados internacionalmente. Ms especficamente, se encontr que el componente terrestre (273
9.8 t / ha) de la biomasa total reportada por Colombia est dentro del rango de defecto (120-400 t / ha,
estimacin central 300 t / ha) establecido por el IPCC /33/, y tambin dentro del rango reportado por
Langner et al. (2014) /48/, que es de 242 43 t / ha para la biomasa area en selvas tropicales en
Amrica del Sur.
A pesar de que estos valores utilizados para la densidad de carbono en el bioma de la Amazonia
colombiana sean consistentes con datos internacionales, se identifica que la distribucin de las parcelas
de muestreo utilizado incluye a dos reas de parques nacionales y un rea de mayor deforestacin
histricamente. Adicionalmente, tambin se identifica que esta distribucin de parcelas fue
determinada principalmente por cuestiones de accesibilidad en la zona, y primordialmente por la
penetrabilidad de vas de transporte usando ros. Tal como se observ en la evaluacin tcnica anterior,
se seala que esta distribucin no sera estadsticamente representativa de una muestra de probabilidad
para el bioma amaznico. Sin embargo, se identifica que Colombia esta consiente de esto, y que por ese
ende se espera proporcionar datos ms estadsticamente representativos del bioma en un futuro
cercano, como tambin una posible estatificacin ms optimizada de los tipos de bosque en la zona,
58
posiblemente segn el riesgo de accesibilidad o deforestacin, u algn otro variable. Esto aumentara la
precisin de las estimaciones de la densidad de carbono y tambin permitir que el carbono de suelo y
las reservas de madera muerta se pudiesen incluir en el FREL y en otros periodos de monitoreo/anlisis.
Por ltimo, se identifica tambin que, aunque no sea un requisito bajo el alcance de esta verificacin,
que en las estimaciones del informe de las reducciones de emisiones para los aos 2013 y 2014 no se
incluye un anlisis y/o resultados de la incertidumbre agregada obtenida como resultado de la diferencia
entre un FREL y las emisiones de deforestacin de un determinado periodo de evaluacin, conforme los
procedimientos establecidos en el Global Forest Observations Initiative /31/. Aunque no influye en la
determinacin de esta verificacin, este procedimiento si forma parte de las recomendaciones de
cambio a futuro para este tipo de anlisis.
5.3.2 Verificacin del indicador
Una vez justificada la metodologa utilizada tanto en el FREL como en el informe de emisiones del 2013 y
2014 para obtener el factor de emisin correspondiente para el bioma amaznico, los requisitos
mnimos bajo el alcance de esta verificacin dictaminan que el equipo verificador simplemente necesita
confirmar que se haya utilizado la misma cifra promedia de densidad de carbono por hectrea en el
informe del 2013-2014 que en el del FREL para confirmar la coherencia y comparabilidad entre estos
estudios. Bajo este criterio, el equipo verificador puede confirmar que se ha utilizado la misma cifra de
densidad de carbono para ambos anlisis (la de 566.1 CO2e (t/ha).
Sin embargo, y como se menciona anteriormente, se recomienda que estudios que se lleven a cabo en
un futuro incorporen en su anlisis los pasos y resultados de incertidumbre agregada al obtener la
diferencia de un FREL y las emisiones de deforestacin de un determinado periodo de evaluacin
conforme las mejores prcticas y guas internacionales /31/.
Por ltimo, tambin se identifica que el intervalo de confianza asociado al factor de emisin presentado
en la seccin 9.2 del informe del 2013-2014 identifica errneamente a los resultados de la
incertidumbre asociada a los factores de emisin. De acuerdo al FREL /1/ y al informe de la evaluacin
tcnica del mismo /7/ el intervalo de confianza asociado al factor de emisin es de 11,7 Mg/ha, con un
error de muestreo de 1,8%, y no de 11,7 t CO2e/ha, como actualmente lo establece el informe.
59
6 Hoja de Ruta MRV y Recomendaciones
Uno de los objetivos de esta verificacin es tambin poder proporcionar recomendaciones para mejorar
gradualmente el sistema de monitoreo, reportaje y verificacin (MRV) empleado para este tipo de
anlisis. Aunque se han identificado numerosas reas de mejora en este sentido, es necesario resaltar
que toda la informacin utilizada por este y por futuros informes bajo el programa REDD Early Movers
ser proporcionada por el Sistema de Monitoreo be Bosques y Carbono (SMByC) de Colombia. Este
sistema, liderado por el IDEAM y bajo las directrices del MADS, se ha convertido en el instrumento
primordial para llevar a cabo los anlisis necesarios para un futuro mecanismo REDD en Colombia, y se
provee que podr proporcionar toda la informacin necesaria para estimar (i) las reservas de carbono
almacenadas en los bosques naturales, (ii) las emisiones asociadas con la deforestacin y/o degradacin
de los bosques, (iii) el aumento de las reservas de carbono, y (iv) el reporte de las incertidumbres
asociadas con cada una de ellas.
Adems de esto, y de acuerdo con lo dispuesto en las decisiones relevantes de la CMNUCC y el IPCC en
su gua de buenas prcticas, el sistema actualmente se encuentra en un proceso de mejora continua y
de incorporacin de nuevos datos que permitirn mejorar su precisin, razn por la cual se ha previsto
tambin el desarrollo e inclusin de una Hoja de Ruta en el informe de emisiones para el 2013-2014,
donde se detallan las actividades previstas, la instituciones responsables, las fechas de inicio, fechas de
finalizacin y los productos asociados con este proceso de mejora. En general, es la opinin del equipo
verificador que esta hoja de ruta no slo es terica y tcnicamente slida y realista, sino que tambin
abarca todas las reas principales de mejora al sistema de MRV, dada las circunstancias nacionales en
las que se encuentra Colombia actualmente, como tambin los objetivos a lograrse a corto, mediano, y
largo plazo para el sistema SMByC y para el inventario forestal nacional. Es por esta razn, que las
recomendaciones a continuacin son las que se identificaron en adicin a las mejoras ya identificadas y
planificadas por los proponentes del proyecto en esta hoja de ruta.
En trminos generales, se ha identificado la posible elaboracin de documentos adicionales que detallen

procedimientos operativos estndar (SOP) para procesos tcnicos (incluyendo insumos y algoritmos
para procesos automticos y procedimientos para procesos manuales) para as agilizar el manejo de
datos y mejorar el seguimiento de estos a travs del proceso y para solidificar consistencia a travs de
diferentes instituciones, unidades de trabajo, procedimientos de garanta y control de calidad, y en caso
de rotacin de personal. En adicin a esto se recomienda tambin la realineacin y reestructuracin del
informe de monitoreo y descripcin de procedimientos para mejorar la transparencia y la trazabilidad
de los datos y los procesos utilizados, y para tambin facilitar la recreacin de resultados paso a paso
por terceros. Se pide que por favor se refiera a la seccin 5.2.3 de este informe para identificar a detalle
las reas y puntos especficos para este tipo de mejoras/recomendaciones, y tambin se proporcionan
las siguientes recomendaciones ms a nivel general:
Mtodos y resultados presentados en el informe de ER son combinados y deben ser claramente

separados para mejorar la claridad en el informe.
60
Se recomienda la reorganizacin de la Seccin 4 del Informe ER para que los pasos se presenten
secuencialmente y se ajusten a los del FREL y al diagrama de proceso.
Los mtodos completos y los resultados deben ser reportados en aos de verificacin futuros,
ya que los mtodos se refinan continuamente para asegurar la exactitud y transparencia en la
presentacin de informes.
Todos los pasos tcnicos deben incluirse en el diagrama de proceso tcnico y en el informe de
ER.
Se utilizan procedimientos establecidos para procesamiento de imgenes complejas (por

ejemplo, enmascaramiento de nubes) pero stos no se han documentado en detalle. Dicha
documentacin podra mejorar el proceso tcnico y la transparencia del proceso.
Los procesos de control de calidad se implementan en cada paso del proceso. Esta etapa se
elabora en el diagrama de proceso, pero no se describe en detalle en el Informe ER. Una mejor
documentacin podra mejorar la transparencia y la integridad de este proceso.
La recodificacin final de la imagen y la validacin cruzada del mosaico final se ha identificado

como un paso separado en el proceso tcnico. Este paso se presenta en el diagrama de proceso
y se describi en las sesiones tcnicas, pero no se aborda especficamente en el FREL. La adicin
de estos procedimientos al diagrama de proceso y la elaboracin de SOPs pueden mejorar la
transparencia y la integridad del proceso de la Fase 2.
Otras recomendaciones se identificaron bajo las categoras de presentacin utilizadas para la hoja de
ruta MRV incluida en el informe de reducciones. Estas seran las siguientes:
Mejoras en Datos de Actividad
La siguiente publicacin contiene directrices tiles con respecto a los datos de la actividad de
degradacin forestal, en particular, cmo medir y rastrear, y cmo evaluar los factores de degradacin
forestal /36/. La publicacin /37/ contiene informacin til sobre pases y ejemplos actuales de cmo se
estn incorporando las emisiones causadas por la degradacin de los bosques en sus actividades
analizadas y reportadas.
Chile, por ejemplo, ha propuesto un enfoque paso a paso para la inclusin de la degradacin forestal en
su FREL. Las primeras estimaciones histricas de emisiones se desarrollan sobre la base de estadsticas
oficiales sobre el consumo de troncos y lea y sobre incendios. Esta informacin se distribuye
espacialmente en forma de polgonos de degradacin en mapas. La fuente de los datos de la actividad
de degradacin forestal es el Registro de la Propiedad (niveles de cobertura) y las estadsticas sobre el
consumo de troncos y lea y sobre los incendios forestales siempre que sea posible con representacin
espacial. Con respecto a factores de emisin, el inventario de energa maderera y carbono, un conjunto
de funciones comerciales y de volumen alomtrico para el clculo de biomasa y carbono es utilizado. Por
ltimo, cabe destacar que Chile est preparando seis actividades de demostracin (enfoques
61
jurisdiccionales) que se estn experimentando simultneamente, algunas siguiendo la gua del VCS JNR,
mientras que otras estn utilizando el Marco Metodolgico del Fondo de Carbono (CF MF).
La Repblica Democrtica del Congo (RDC) propone la degradacin forestal (planificada) para una
actividad REDD + que se incluir en su nivel de referencia. La degradacin no planificada (por ejemplo,
causada por la recoleccin de lea, la produccin de carbn vegetal, las actividades agrcolas) se excluye
del clculo de su FREL, ya que, segn la RDC, es demasiado difcil y costoso de medir. Para la
degradacin planificada, que se describe como la tala en concesiones forestales industriales, la RDC
propone utilizar un enfoque modelado basado en el corte anual permitido en cada concesin legal de
madera para calcular su lnea base para la degradacin histrica. Estos niveles para cada concesin se
utilizaran entonces para proporcionar incentivos a concesionarios, dndoles la oportunidad de
implementar (y ser recompensados) por las actividades de reduccin de emisiones. Cada uno de los
niveles de referencia (emisin) calculados para diferentes usos de la tierra se agregar en un solo nivel
de referencia para provincia en el pas:
Nivel de referencia para la RDC, para el FCPF Carbon Fund = RELUNDEF + RELPLDEG+ RELAR+ RELCC+
Adjustment
Adems de estos y otros estudios de caso, las mismas referencias pueden servir como guas tiles para
determinar cmo se pudiese organizar y utilizar la articulacin tcnica de los datos del inventario
forestal nacional y del SMBYC para monitorear la degradacin forestal en Colombia en un futuro
cercano.
Ajuste/mejoramiento factores de emisin
Est claro que los proponentes del proyecto tienen ya planes para incorporar los ltimos resultados del
SMBYC y del Inventario Forestal Nacional para aumentar la precisin de las estimaciones de la densidad
de carbono y para permitir que los suelos y los detritos de madera muerta puedan ser incluidos en el
FREL y al posterior anlisis para periodos de monitoreo en el futuro.
Muchos pases preparndose para REDD estratifican sus bosques para crear grupos ms o menos
homogneos (estratos) con contenidos de carbono comparables, proceso del cual se pudiese beneficiar
las estimaciones de densidad de carbono en el bioma amaznico al tener varios estratos de tipos de
bosque para bajar la incertidumbre y as remplazar un solo promedio de densidad de carbono para una
rea geogrficamente diversa y considerable en tamao. Claro que esto depende del avance del
inventario nacional y del SMByC, y conforme se habrn las opciones de transporte y muestreo en esta
zona del pas.
Reorganizacin del Informe anual
Despus de la revisin del Informe de ER, el equipo de verificacin recomienda su reorganizacin, ya

que esto mejorara la integridad y comparabilidad de este documento y mejorara la transparencia del
62
proceso tcnico en general. En general, esta organizacin: (1) incluye un resumen ejecutivo en la
primera pgina que resuman los informes acumulativos y anuales de ER (2) proporciona al lector el
propsito y el alcance del anlisis por adelantado (3) mueve todos los antecedentes fuera de los
mtodos y las secciones de resultados (5) ampla la seccin de resultados para incluir sub-secciones
separadas en a) datos de actividad (mapas de cambios finales y tablas), b) evaluacin de precisin c)
discusin de la incertidumbre, y d) presentacin de las reducciones finales de las emisiones. Se
recomienda incluir las evaluaciones anuales de 2013 y 2014 conjuntamente en los resultados para
facilitar la comparabilidad y reducir la redundancia, ya que estos mtodos se comparten para cada ao.
Sugerencia para reorganizacin del informe ER:
Incluir un resumen ejecutivo
1. INTRODUCCIN
2. OBJETIVO
3. MBITO DE APLICACIN (scope)
4. ANTECEDENTES
a. Principios generales
b. Nivel de pago para REM
c. Uso de las guas IPCCC (y otros documentos de orientacin)
d. Sistema Nacional de Vigilancia Forestal (SMBYC)
5. MTODOS
a. rea de estudio
b. Definicin de Bosques y Deforestacin
c. Estratificacin del rea de estudio para la generacin de datos de actividad
d. Generacin de Datos de Actividad
i. Fase 1. Pre-procesamiento digital de imgenes
1. PASO 1
2. PASO 2
3. PASO 3
4. PASO 4
63
5. PASO 5
6. PASO 6
7. PASO 7
ii. Fase 2. Procesamiento digital de imgenes por satlite (incluye 2 y 3)
1. PASO 8
2. PASO 9
3. PASO 10
4. PASO 11
iii. Fase 3. Evaluacin de la precisin
1. PASO 12
2. PASO 13
iv. Fase 4. Clculos y Reporte de Reducciones de Emisiones
1. PASO 14
2. PASO 15
e. Generacin de Factor de Emisin
i. Recoleccin de datos de campo
ii. Estratificacin de bosques para la generacin de factores de emisin
iii. Estimacin de la biomasa de individuos
iv. Limpieza de datos
v. Factor de emisin del bioma amaznico
f. Estimacin de emisiones brutas
6. RESULTADOS
a. Datos del rea de actividad
i. Mapa y Tabla de reas por Strata (2013 y 2014)
b. Evaluacin de precisin (2013 y 2014)
64
i. Diseo de muestreo (2013 y 2014)
ii. Dato de referencia (2013 y 2014)
iii. Matriz de confusin (2013 y 2014)
iv. Evaluacin de errores (2013 y 2014)
c. Reducciones de Emisiones
d. Incertidumbre
7. BASES PARA LA VERIFICACIN
a. Lista de conjuntos de datos primarios
b. Enlace a datos y metadatos
8. LITERATURA CITADA
Calculo de Incertidumbre
La recomendacin ms apremiante bajo esta categora es la de la inclusin e incorporacin de anlisis y

resultados de incertidumbre agregada, o global, al analizar la diferencia entre un FREL establecido y las
emisiones de deforestacin durante un determinado periodo de evaluacin, conforme los
procedimientos establecidos en el Global Forest Observations Initiative: Methods and Guidance
Document Edition 2.0 (Pre-release). August 1, 2016. /31/. Aunque para los propsitos de esta
verificacin las estimaciones del 2013-2014 demuestran coherencia con el nivel de referencia, esta es
una de las carencias notables del anlisis, donde bajo circunstancias y criterios diferentes, esta
incertidumbre pudiese tener repercusiones de materialidad con la certeza de las emisiones estimadas.
A parte de esto, se puede hacer referencia a un documento de la FAO /37/ que contiene informacin
sobre las mejores prcticas para hacer frente a la incertidumbre. La notificacin de incertidumbres
debera facilitar la evaluacin tcnica y la alta incertidumbre no debera excluir a pases de participar en
REDD +, pero la documentacin para categoras de fuentes altamente inciertas es importante para la
transparencia en todo este tipo de informacin. Cuanto mayor sea la incertidumbre, menor ser la
certeza de que cualquier diferencia en los resultados medidos refleje rendimiento o fluctuaciones
aleatorias. Por lo tanto, las altas incertidumbres siempre apuntan a reas para mejoras adicionales.
Mejoras en la difusin y retroalimentacin de la informacin
Una forma adicional para mejorar la difusin y retroalimentacin de estos procesos al pblico es a
travs de la difusin de los informes anuales o provisionales a determinados periodos de evaluacin
para comentario pblico. Este proceso suele ser comn para proyectos bajos estndares del mercado
voluntario (Climate Community and Biodiversity Alliance (CCBA)) o tambin como parte de procesos de
REDD+ jurisdiccional y otros programas similares /42/. Por ejemplo, como se lo hizo en el caso del
65
programa REDD de Guayana con Noruega, el informe de medidas provisionales tomadas por la comisin
forestal de ese pas promociono e hizo disponible sus informes para comentarios del pblico poniendo
toda su documentacin en la internet por un mes en anticipacin del proceso de verificacin.
Documentacin fue colocada en la pgina web oficial de la Comisin Forestal y tambin se distribuy a
una lista de 94 partes interesadas individuales y otras 39 organizaciones interesadas. Avisos pblicos
incluso fueron colocados en los medios locales durante un perodo de 4 semanas para as poder reunir
los comentarios, preocupaciones, y recomendaciones del pblico, y para as tambin poder responder a
esta retroalimentacin y sustentar una mayor difusin y participacin del pblico en general.
66
7 Referencias

Listado de Documentacin y Datos Recibidos para la Verificacin
7.1 Datos/Documentos Recibidos del Cliente

Ref # Fecha de Descripcin Nombre
Recibo
1 11/09/16 Nivel de Emisin de Referencia Forestal (FREL) 20.10.15col__frel_english_clean_numbers.p
2014 df
2 11/09/16 Informe de Reduccin de Emisiones 2013 2014 20160916_Reporte_REs-REM2013-
2014_inclAnnex1.docx
3 11/09/16 ANEXO 2. Validacin Temtica Resultados de Anexo02_Validacin2013.docx
Monitoreo de la Deforestacin para el Bioma
Amaznico. Periodo 2013
4 11/09/16 Polgonos que delinean el cambio forestal en el Anexo3.rar => extracts to:
monitoreo Ao 1 (2012-2013) y monitoreo Ao 2 Anexo3_Bases_validacion
(2013_2014)
5 11/09/16 Anexo FREL: Protocolos de procesamiento de anexo_a_protocolo_procesamiento_digital.
imgenes digitales para la cuantificacin de la pdf
deforestacin en Colombia
6 11/09/16 Anexo FREL: Resultados de la simulacin de la anexo_c_resultados.pdf
deforestacin para el ajuste del nivel del rea
subnacional Referencia A8
7 11/09/16 UNFCCC: Informe sobre la evaluacin tcnica del col__frel _asssessment report.pdf
nivel de emisin de referencia forestal propuesto
(FREL)
8 11/09/16 Esquema General de los Principios, Alcance y c Outline paper I - 29102015 FINAL ER
Requisitos para la Presentacin de Informes report.docx
sobre las Reducciones de Emisiones de la
Deforestacin Bajo el Programa REM
9 11/09/16 Criterios para la seleccin y composicin del Outline paper II - verification team
equipo de verificacin independiente 29102013FINAL.docx
10 11/09/16 Objetivos y esquema del proceso de verificacin Outline paper III - verification process COL
31102015 FINAL.docx
11 11/15/16 Descripcin y contenido de las carpetas en este Contenido1.txt
envo
12 11/15/16 Cdigos de mapa para cambio de bosque Leyenda_cambio.txt
13 11/15/16 Imgenes de cambio histrico (archivos tif): 2000- Datos_historicos
2002, 2002-2004, 2004-2006, 2006-2008, 2008-
2010, 2010-2012, 2012-2013
14 11/15/16 Nivel de referencia imagen de cambio (archivo tif) Nivel_de_referencia
2013-2014
67
15 11/15/16 Proyecto de "Consolidacin de un Vigilancia de anexo_b_aportes_tecnicos_datos_de_activi
bosques y carbono (SMBYC), como apoyo a la dad_y_factors_de_emision.pdf
Poltica Gestin Ambiental y Colombia "2014
16 11/15/16 Bases; bases_validacion; control de calidad; Directriz de FTP directorio nmero 1:
monitoreo 2014; datos histricos; ejercicios (de Amazonia_Niveles_de_referencia
verificacin); factores de emisin; imgenes
utilizadas.
17 11/15/16 Este directorio contiene 3 archivos de imagen Directriz de FTP directorio nmero 2:
que se pueden ver en cualquier visor de Archivos_graficos
imgenes de Windows e incluyen los mapas
finales de cambio de terreno para los perodos de
verificacin 2012-2013 y 2013-2014 y un mapa de
distribucin de biomas. Png
18 11/15/16 rea de estudio biomo de amazonia. Directriz de FTP directorio nmero 3: Area
estudio

19 11/15/16 Este directorio se divide en subcarpetas por ao y Directriz de FTP directorio nmero 4:
contiene imgenes que representan los Imagenes base
resultados en las etapas primarias del
procesamiento previo de imgenes para la
evaluacin semestral durante los aos del
perodo de referencia (2000, 2002, 2004, 2006,
2008, 2010) y la evaluacin anual durante el
perodo de verificacin Aos (2012, 2013, 2014)
20 11/15/16 Cambio: contiene imgenes georeferenciadas Directriz de FTP directorio nmero 5:
que muestran el cambio de la cubierta forestal Resultados
entre dos perodos, para todas las evaluaciones
bianuales en el perodo de referencia (por
ejemplo, 2000-2002, 2002-2004, etc.) y las
evaluaciones anuales notificadas en la
verificacin (por ejemplo 2012-2013, 2013) -
2014)
Validacin: contiene los shapefiles de puntos de
referencia utilizados para la evaluacin de
exactitud de mapas utilizados para producir la
matriz de confusin para las evaluaciones anuales
reportadas en la verificacin (por ejemplo, 2012-
2013, 2013-2014)
68

7.2 Documentos de Referencia/Gua

Ref # Fecha de Descripcin Nombre
Obtencin
31 11/09/16 Integracin de la teledeteccin y Global Forest Observations Initiative: Methods and
Observaciones en tierra para Estimacin Guidance Document Edition 2.0 (Pre-release).
de emisiones y absorcin de gases de August 1, 2016.
efecto invernadero en bosques
32 11/09/16 Libro de Consulta COP 21: Mtodos y GOFC-GOLD REDD Source Book (2015). Report
procedimientos para monitorear y version COP21-1 and respective updates.
reportar las emisiones y remociones de
GEI asociadas con la deforestacin y
cambios en el stock de carbono en los
bosques (266 pp)
33 11/09/16 Gua para las directrices para inventarios IPCC 2006 Guidelines for GHG inventories.
de GEI
34 11/09/16 Gua de buenas prcticas y gestin de la Good Practice Guidance and Uncertainty
incertidumbre en los inventarios Management in National GHG Inventories (2000).
nacionales de GEI (2000).
35 11/09/16 Orientacin para la validacin y ISO 14064-3:2006: Greenhouse gases -- Part 3:
verificacin de las declaraciones de Specification with guidance for the validation and
gases de efecto invernadero verification of greenhouse gas assertions

36 11/09/16 Nuevos enfoques para niveles de FAO. 2014. Emerging approaches to Forest
emisin de referencia forestal y / o Reference Emission Levels and/or Forest Reference
niveles de referencia forestal para REDD Levels for REDD+. The UNREDD Programme, Italy
+. (available at
http://www.unredd.net/index.php?option=com_doc
man&task=doc_download&gid=13469&Itemid=53)

37 11/09/16 Consideraciones tcnicas para el nivel FAO. 2015. Technical Considerations for Forest
de emisin de referencia forestal y / o la Reference Emission Level and/or Forest Reference
construccin del nivel de referencia Level Construction for REDD+ under the UNFCCC.
forestal para REDD + bajo la CMNUCC. (Available at
http://www.fao.org/publications/card/en/c/1ec59df
5-c525-4ccc-9eca-f6618f66e9d2/)
38 11/09/16 Niveles de emisin referencia para The Nature Conservancy. 2009. Reference Emission
REDD, nota tcnica. Levels for REDD.
39 11/09/16 Niveles de emisin referencia para UN-REDD Programme. Reference Scenario:
REDD, nota tcnica. Establishing Reference Emission Levels
40 11/09/16 SUBMISIONES DE NIVEL DE REFERENCIA WWF Forest and Climate Programme. November
FORESTAL EN REDD +: ANLISIS DE LAS 2015. FOREST REFERENCE LEVEL SUBMISSIONS
69
TENDENCIAS DE PRESENTACIN, UNDER REDD+: AN ANALYSIS OF SUBMISSION
PRCTICAS PRINCIPALES Y REAS DE TRENDS, LEADING PRACTICES, AND AREAS FOR
MEJORAMIENTO. IMPROVEMENT. (available at:
http://wwf.panda.org/wwf_news/?257843/Forest-
Reference-Level-Submissions-under-REDD)
41 11/09/16 Niveles de Referencia: Conceptos, Chagas, T et al. 2013. Reference Levels: Concepts,
Funciones y Aplicacin en REDD + y Functions, and Application in REDD+ and Forest
Estndares de Carbono Forestal. Carbon Standards. Climate Focus. (available at:
http://www.climatefocus.com/publications/referenc
e-levels-concepts-functions-and-application-redd-
and-forest-carbon-standards)

42 11/09/16 Comisin Forestal de Guyana. 2009. Guyana Forestry Commission. 2009. Terms of
Trminos de referencia para el reference for developing capacities for a national
desarrollo de capacidades para un monitoring, reporting, and verification system to
sistema nacional de monitoreo, reporte support REDD+ participation of Guyana: Background,
y verificacin para apoyar la capacity assessment and roadmap. Guyana.
participacin de Guyana en REDD +:
Antecedentes, evaluacin de la
capacidad y hoja de ruta.
43 11/09/16 Gua de buenas prcticas para el uso de IPCC, Good Practice Guidance for Land Use, Land-
la tierra, el cambio de uso de la tierra y
Use Change and Forestry, 2003. (available at:
la silvicultura http://www.ipccnggip.iges.or.jp/public/gpglulucf/gp
glulucf.html)
44 11/09/16 Integracin de la teleobservacin y GFOI, 2014. Integrating remote-sensing and ground-
observaciones terrestres para la based observations for estimation of emissions and
estimacin de emisiones y absorcin de removals of greenhouse gases in forests: Methods
gases de efecto invernadero en los and Guidance from the Global Forest Observations
bosques: Mtodos y directrices de la Initiative. Group on Earth Observations, Geneva,
Iniciativa de Observaciones Forestales Switzerland, 2014 (available at
Mundiales. http://www.gfoi.org/sites/default/files/MGD_copye
dited06082014.pdf)
45 11/15/16 FCPF Carbon Fund Marco Metodolgico. FCPF, 2013. FCPF Carbon Fund Methodological
Fondo para la Asociacin de Carbono Framework. Forest Carbon Partnership Facility,
Forestal, Banco Mundial World Bank (available at
https://www.forestcarbonpartnership.org/carbon-
fund-methodological-framework )
46 11/15/16 Literatura usada para la estratificacin Holdridge LR, Grenke W, Hatheway WH, Liang T and
del bosque en el bioma amaznico. Tosi JA. 1971. Forest Environments in Tropical Life
Zones: A Pilot Study. Oxford: Pergamon Press.
47 11/15/16 Literatura usada para referenciar lvarez E, Duque A, Saldarriaga JG, Cabrera K, De las
anlisis de ecuaciones alomtricas para Salas G, Del Valle JI, Moreno F, Orrego SA and
determinar densidad de carbono por Rodrguez L. 2012. Tree above-ground biomass
hectrea. allometries for carbon stocks estimation in the
natural forests of Colombia. Forest Ecology and
Management. 267: pp.297308.
70
48 11/15/16 Pueden utilizarse mapas de biomasa Langner A, Achard F and Grassi G. 2014. Can recent
tropicales recientes para obtener pan-tropical biomass maps be used to derive
valores alternativos de nivel 1 para la alternative tier 1 values for reporting REDD+
presentacin de informes de actividades activities under UNFCCC? Environmental Research
REDD + bajo la CMNUCC? Letters. 9(12), 124008.

71

REM Colombia 2013 14 InformedeVerificacion

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REM Colombia 2013 14 InformedeVerificacion

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Verificacin

Independiente de las Reducciones de Emisiones de

have been obtained by applying methodologies in accordance with internationally accepted

can be reconstructed using a transparent and coherent step-by-step process

El proceso de verificacin consider el contenido del Informe de Reduccin de Emisiones 2013-

Es la opinin del equipo verificador de que los resultados proporcionados en el informe de

son consistentes con la metodologa establecida por Colombia en el desarrollo de su Nivel

puede ser reconstruidos utilizando un proceso paso a paso transparente y coherente

6 Hoja de Ruta MRV y Recomendaciones 60

1.2 Alcance de Verificacin

Deforestacin bruta a nivel sub-nacional (Bioma Amaznico)

Reducciones de emisiones de la deforestacin en el bioma amaznico colombiano, medidas

1.4 Criterio de Verificacin

1.4 Actividades de Verificacin

Descripcin de los sumideros de carbono y la estimacin de las emisiones de CO2e que se

Las reas cubiertas y descripcin de los lmites del anlisis.

Definicin de bosque aplicada;

El uso de factores de emisin y la justificacin de esa eleccin de factores de emisin.

El equipo de verificacin estim que el mayor riesgo identificado en la estimacin de reducciones de

Seleccin y pre-procesamiento digital de imgenes satelitales: Incluyendo apilamiento de

Procesamiento de imgenes digitales: incluyendo la deteccin automtica de cambios en reas

se han obtenido aplicando metodologas de conformidad con buenas prcticas aceptadas

son consistentes con la metodologa establecida por Colombia en el desarrollo de su Nivel de

pueden ser reconstruidos utilizando un proceso de paso-a-paso transparente y coherente

Realineacin y reestructuracin del informe de monitoreo y descripcin de procedimientos para

Elaboracin de documentos que detallen procedimientos operativos estndar (SOP) para

Inclusin de referencias e evidencia adicional para aumentar la transparencia y la trazabilidad de

Incorporar el uso de datos de referencia de ms alta calidad y ampliar la muestra independiente

Incorporacin de anlisis y resultados de incertidumbre agregada al analizar la diferencia entre

Fecha de emisin de declaracin

En el mbito de este proceso, en diciembre de 2014, Colombia present un nivel de emisin de

Verificacin de los Indicadores de Desempeo

1. Validacin de la Metodologa: 2. Verificacin de resultados:

ISO 14064-Parte 3: Especificacin con orientacin para la validacin y verificacin de las

3.1 Objetivos de Verificacin

Validar la consistencia de la metodologa utilizada para el clculo de reduccin de emisiones en

Proporcionar recomendaciones para mejorar gradualmente el sistema de monitoreo, reportaje

3.2 Criterio de Verificacin

3.3 Alcance de Servicios de Verificacin

Deforestacin bruta a nivel sub-nacional (Bioma Amaznico)

Reducciones de emisiones de la deforestacin en el bioma amaznico colombiano, medidas

Establecer un cronograma para el proceso de verificacin, en consulta con el MADS, y de

Solicitar ms datos (si es necesario) para asegurar un resultado de verificacin robusto.

Completar un anlisis comprehensivo de los datos geogrficos usados para la calculacin de

Proporcionar recomendaciones y/o cambios entorno a mejores prcticas internacionales y de

Descripcin de los sumideros de carbono y la estimacin de las emisiones de CO2e que se

Las reas cubiertas y descripcin de los lmites del anlisis.

Definicin de bosque aplicada;

El uso de factores de emisin y la justificacin de esa eleccin de factores de emisin.

El equipo de verificacin estim que el mayor riesgo identificado en la estimacin de reducciones de

La eleccin y pre-procesamiento digital de imgenes satelitales: Incluyendo el apilamiento de

El Procesamiento digital de imgenes: Implica la deteccin automtica de cambios en reas

El proceso de validacin de datos: implica la aplicacin del diseo de muestreo aleatorio y

El Informe de datos de actividad: como se llevaron a cabo los clculos y el informe de la

4.1 Equipo de Verificacin

4.2 Cronograma de Verificacin

La Semana de 7 - Establecer el plan para verificacin inicial y N/A

4.3 Revisin de documentacin:

a. Actividades REDD+ incluidas, sumideros de carbono, y conformidad a

b. reas y lmites de Estudio

c. Definicin de bosque y deforestacin

b. Validacin de metodologa contra criterios

5.2.2 Verificacin del indicador

Se han obtenido mediante la aplicacin de metodologas de conformidad con las buenas