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JHON ALEJANDRO ALFONSO VEGA

LA EXPLICACIN HISTRICA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO


Rodrguez identifica dos momentos en la historia del derecho administrativo, los
cuales tienen sus propias caractersticas, el primero es la etapa de la formacin del
derecho administrativo, el segundo es la etapa de consolidacin del derecho
administrativo.
La formacin del derecho administrativo est marcada por la revolucin francesa en
1789 con la aparicin del Estado de derecho. La formacin del conjunto especial de
normas jurdicas para la administracin del Estado, diferentes a las que regulan la
actividad de los particulares, se vio estimulada, en el hecho histrico de que los
revolucionarios tuvieron un especial temor frente a los jueces, ya que en el anterior
sistema se haban convertido en un obstculo en la aplicacin de las polticas del
rey cuando estaban en desacuerdo con ellas y teman que utilizaran esa misma
estrategia, por lo que decidieron prohibirle a los jueces inmiscuirse en asuntos de la
administracin, elevando este postulado a categora constitucional.
Pero para proteger el estado de derecho idearon el mecanismo de administracin
juez, consistentes en que las eventuales reclamaciones contra la administracin
deban ser presentadas ante ella misma, y deba ser resueltas por el ejecutivo. Es
as como se cre el consejo de estado, con dos funciones, como asesor del
ejecutivo y como rgano de estudio de las reclamaciones y proponer la solucin.
Luego en 1806 se cre dentro del consejo de estado una comisin contenciosa,
con la que se especializo en el estudio de las reclamaciones, y adems como el
ejecutivo la pasaba agobiado con tanto trabajo, las decisiones que tomaba el
consejo era las que tena en cuenta para solucionar las reclamaciones.
En 1872 se reconoci al Consejo de Estado su carcter jurisdiccional, otorgndole
competencias como juez de la administracin llegando a la justicia delegada, donde
las decisiones las toma el Consejo de Estado y no el ejecutivo.
La segunda etapa se le conoce como la consolidacin del derecho administrativo,
mediante la labor jurisprudencia del Consejo de Estado Francs, se fueron creando
principios propios para la regulacin de la actividad administrativa que
progresivamente fueron dando lugar a la aparicin de reglas y normas que fueron
conformando un cuerpo sistemtico que permiti que la idea original se consolidara
en el tiempo y diera lugar a la existencia de una verdadera rama del derecho,
diferente de las ramas tradicionales. Que se vio reforzada por la adopcin de esa
misma concepcin en un buen nmero de otros pases con diversas variantes para
poder adaptarse a las realidades jurdicas de cada uno de ellos.
Puede entonces afirmarse que un primer acercamiento al derecho administrativo,
se da con la revolucin francesa, y que a partir de este hecho se crean las
condiciones para echar a andar lo que hoy se conoce como derecho administrativo,
el cual fue conformndose y fortalecindose jurisprudencialmente con el consejo de
Estado y que hoy est vigente en una gran cantidad de pases, que se han
preocupado por mantener regulada la funcin administrativa del Estado, y que a
travs de la aprobacin de leyes han creado la jurisdiccin administrativa que puede
variar de un pas a otro, pero que su finalidad es la misma.