Cuaderno 13

Patrimonio
Cultural
yturismo
CUADERNOS
13 Gestin cultural:
planta viva en crecimiento.
Memorias del Tercer Encuentro Internacional de
Gestores y Promotores Culturales (Guadalajara, 2005)
Patrimonio
Cultural
yturismo
CUADERNOS
13 Gestin cultural:
Patrimonio
Cultural
yturismo
CUADERNOS
13 Gestin cultural:
Consejo nacional
par a la cultur a
y las artes
Sari Bermdez
Presidenta
Gloria Lpez Morales

Coordinadora de Patrimonio Cultural,
Desarrollo y Turismo
cuadernos
de patrimonio
cultur al y turismo
Directora
Gloria Lpez Morales
Coordinadora editorial
Gabriela Olivo de Alba
Editor
Bruno Aceves
Diseador grfico
Daniel Hurtado
Comit editorial
Bruno Aceves
Carmen Islas Domnguez
Gabriela Olivo de Alba
Sol Rubn de la Borbolla
Responsable editorial
Jos Hernndez
Cuidado de la edicin
Daniel Hurtado
Bruno Aceves
Apoyo secretarial
Gloria Olivo
Apoyo tcnico
David Marcial
Distribucin
Carmen Islas Domnguez
Fotografa de portada
Bruno Aceves
Patrimonio Cultural y Turismo. Cuadernos 13
Gestin cultural: planta viva en crecimiento.
Memorias del Tercer Encuentro Internacional de Gestores y Promotores Culturales (Guadalajara, 2005)
Derechos reservados
Consejo Nacional para la Cultura y las Artes
Coordinacin de Patrimonio Cultural, Desarrollo y Turismo
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lucro y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido de los recursos de este programa deber ser denunciado y
sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad competente.
ISSN: 1665-4617
Impreso y hecho en Mxico
ndice
11 presentacin
15 discurso inaugur al
Eudoro Fonseca
EL TALLO. DERECHOS CULTUR ALES Y

19
DESARROLLO HUMANO
21 Derecho y cultura: breve reflexin histrico-jurdica

Jaime Hernndez Daz
23 Construyendo cohesin: participacin, derechos culturales y

convivencia
Annamari Laaksonen
31 El derecho y los derechos culturales

Carlos J. Villaseor Anaya
39 Derechos culturales y desarrollo humano: implicaciones para el diseo

de polticas culturales
Cecilia Cervantes Barba
LA HOJA. HACIA EL DISEO DE POLTICAS

55
CULTUR ALES / PROFESIONALIZACIN
57 Base poltica para la profesionalizacin

Ricardo Santilln Gemes
61 El gestor cultural como operador del sentido

Hctor Ariel Olmos
67 De las culturas en infinitivo a la conjugacin compleja:

re-pensar la diferencia
Rossana Reguillo
77 Promocin y gestin cultural: intencin y accin

Alfonso Hernndez Barba
85 La formacin de los agentes de desarrollo cultural en frica
Mt Kovcs
107 LA FLOR. DESARROLLO CULTUR AL Y SOSTENIBILIDAD
109 Desarrollo cultural: entre el foco y la dispersin

Teixeira Coelho
119 La investigacin y la gestin cultural de las ciudades

Tulio Hernndez
129 Espacio urbano y espacio creativo

Jos Antonio Blasco
135 El eje de la cultura en la prevencin de la violencia

Mara Guadalupe Morfn Otero
141 LA ESPINA. GLOBALIZACIN
143 El proceso de globalizacin en la cultura

Ezequiel Ander Egg
165 Comunicacin en los procesos de gestin y cooperacin cultural

Jess Martn Barbero
177 Patrimonio e identidad frente a la globalizacin

Gilberto Gimnez
183 Pluralismo cultural, interculturalismo y multiculturalismo

Ireneo Rojas Hernndez
PRESENTACIN
En el Informe sobre Desarrollo Humano 2004 del PNUD, La libertad cultural en el

mundo diverso de hoy, sta se explica como la posibilidad de ampliar las opciones in-
dividuales para que la gente pueda vivir y ser aquello que escoge, y en su desarrollo
incluya la participacin activa del pueblo en la lucha por los derechos humanos [],
puesto que para vivir una vida plena es importante poder elegir la identidad propia (lo
que uno es), sin perder el respeto por los dems o verse excluido de otras alternativas.
Lo que finalmente otorga plenitud de sentido a la libertad cultural es la exis-
tencia de opciones y la capacidad de decidir de manera crtica, colectiva y volitiva; es
decir, el ejercicio pleno de la libertad slo puede efectuarse a partir de una conciencia
comunitaria.
El sentido humano del desarrollo lo da la cultura: ella establece pautas para faci-
litar integracin con las actividades econmicas, mejorando los ingresos y el bienestar
social as como organizando empresas culturales tales como el turismo, las artes y las
artesanas, propiciando la creatividad individual y social a travs del reconocimiento
de la pluralidad cultural.
En varios pases el desarrollo cultural ha adquirido un perfil propio y a la vez diver-
so a travs de su institucionalizacin y el establecimiento de grandes y pequeos proyectos
culturales, en los que participa la sociedad civil con o sin la intervencin del Estado.
La promocin cultural abarca desde acciones de gestin institucional (solidaria y
estratgica para el desarrollo) hasta la instrumentacin creciente de programas y accio-
nes tendientes a la autogestin, a partir de la sociedad civil o tercer sector, en donde pue-
den o no participar el Estado y la iniciativa privada, de manera conjunta o por separado.
La creatividad no debe desligarse de nuestras tradiciones, sino nutrirse permanen-
temente de las mismas; es importante crear condiciones adecuadas para que las tradicio-
nes culturales que sean socialmente significativas se fortalezcan y continen vivas.
La promocin cultural se ha ido constituyendo en una prctica relevante para el
diseo e instrumentacin de polticas culturales. Sin embargo, ante la ausencia de ofer-
tas de capacitacin o formacin escolar, universitaria o incluso no formal, la promocin
qued, en muchas ocasiones y por bastante tiempo, restringida a prcticas dispersas,
inconexas y de bajo perfil por estar orientada bajo la improvisacin y la intuicin. El m-
todo de ensayo-error deriv en muchos proyectos inconclusos e inconsistentes y en una
enorme cantidad de eventos sin el sustento de una poltica cultural coherente.
Ante el reto de capacitar y actualizar la labor de los promotores y gestores cul-
turales de Mxico, la Direccin General de Vinculacin Cultural del Conaculta, los
gobiernos de las 32 entidades federativas, ms de 12 universidades, ms de 350 instruc-
tores y 14 mil promotores de todos los rincones del pas inscritos en alguna de las ac-
tividades formativas, han impulsado, desde 2001, el Sistema Nacional de Capacitacin
y Profesionalizacin de Promotores y Gestores Culturales, con la iniciativa, diseo y
revisin conceptual y metodolgica de la Direccin de Capacitacin Cultural.
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Cultural
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Promotores y gestores mantienen un permanente proceso de profesionalizacin
para su revaloracin social y posicionamiento como impulsores del desarrollo integral
de la sociedad, capaces de vincular su trabajo con la educacin, el turismo, el empleo,
el diseo e instrumentacin de proyectos productivos y de empresas culturales con
universidades, artistas, crticos y formadores y con quienes deciden prioridades con los
grupos y sectores de sus comunidades.
Creemos, con Alfons Martinell, que la mejor manera de defender la cultura es
reconociendo y promoviendo la existencia de un amplio nmero de agentes culturales
que acten sobre un amplio nmero de lenguajes y formas culturales. Nunca aferrn-
dose al pasado, ni aislndose o cerrndose al dilogo intercultural, sino abrindose a
campos novedosos que amplen su atencin del tradicional mbito de las artes, a otros
como el de las identidades, las nuevas tecnologas, la memoria histrica o la formacin
de pblicos, por ejemplo.
Tres conceptos nodales atraviesan a la promocin y gestin cultural, de acuer-
do a como algunos la entendemos en el Sistema Nacional de Capacitacin: servicio
comunitario, como tica y ejercicio constante en la construccin de la intercultu-
ralidad, es decir, el encuentro y confrontacin de dos o ms que son distintos, que
se saben distintos, que se valoran por distintos y, sin dejar nunca de ser distintos, se
enriquecen en el respeto comprometido y compartido con el otro, es decir, consigo
mismo; dilogo, en el que cada participante se compromete con la palabra, con el
conocimiento transformador, con el logos que atraviesa al otro para conmoverlo y
retarlo para su propio crecimiento; praxis, que, acorde con la concepcin propuesta
por Paulo Freire, se debe constituir en un proceso permanente de reflexin-accin
sobre el mundo para transformarlo, involucrando de manera sistemtica tanto a los
promotores culturales con sus comunidades (territoriales, universitarias, de artis-
tas, institucionales, extraterritoriales, virtuales, familiares, o de cualquier gnero),
como a los dems actores que intervienen en su formacin profesional.
Dilogo, crtica, conocimientos, honestidad, afectos compartidos, retos colecti-
vos, inteligencia sistemtica, sencillez, compromiso con la palabra y entusiasmo en la
creacin comunitaria de utopas, pueden ser el cmulo de pretextos para empearnos
en este afn educativo.
El papel de promotores y gestores resulta de la mayor trascendencia en estos
momentos, porque a travs de ellos se concreta el servicio comunitario de las institu-
ciones, organizaciones y asociaciones culturales. En el trnsito o consolidacin de la
democracia, la promocin cultural tiene mucho que aportar, pues por ella pasa tambin
la posibilidad de fomentar una cultura poltica en la que los ciudadanos aprendan a to-
mar ms y mejores decisiones en todos aquellos aspectos de la vida que los involucren
como sujetos hacedores de historia.
En 1988 tuvimos la fortuna de participar en la organizacin y realizacin del Pri-
mer Encuentro Internacional de Promotores Culturales en Ciudad Victoria, Tamauli-
pas, bajo la coordinacin de Luis Garza Alejandro, quien funga como director general
12 Patrimonio
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de Promocin Cultural; en 1997 organizamos el Segundo Encuentro Internacional de
Promotores de Cultura Popular de Amrica Latina y el Caribe en Quertaro, cuando
Jos Iturriaga era director general de Culturas Populares.
Con el propsito de dar continuidad a dichos esfuerzos y favorecer el intercam-
bio entre numerosos y novedosos actores culturales que emergen por todos lados del
planeta y de descubrir rutas comunes, posibilidades reales de actualizacin, comunica-
cin y aprendizaje compartido, se realiz el Tercer Encuentro Internacional de Promo-
tores y Gestores Culturales con el ttulo Desarrollo Cultural: del pluralismo cultural a
la Interculturalidad, del 26 al 30 de abril de 2005, en Guadalajara, Jalisco, gracias a la
confianza de Eudoro Fonseca, director general de Vinculacin Cultural. Como en los
otros dos encuentros, la UNESCO reiter su apoyo y la sede fue el Instituto Cultural
Cabaas, declarado Patrimonio Cultural de la Humanidad por la UNESCO.
Al Tercer Encuentro se inscribieron 700 promotores culturales de Mxico y re-
presentantes de otros 14 pases; se cont con el apoyo de 80 voluntarios que, junto con
los representantes del Comit Organizador, atendieron a los 79 ponentes y talleristas
(51 mexicanos y 28 extranjeros), que impartieron 21 talleres y presentaron 60 ponen-
cias en las 13 mesas que se organizaron; fueron cinco los conferencistas magistrales
que se presentaron en sesin plenaria.
En el marco del Encuentro se llevaron a cabo otros dos eventos internacionales
de la mayor relevancia:
1. La Comisin Directiva de la Red Iberformat, de la Organizacin de Estados
Iberoamericanos, se reuni el 25 de abril para plantear el plan de accin 2005-2006 de
la red y discutir los temas a desarrollar.
2. El Seminario de la Ctedra de Polticas Culturales y Cooperacin Internacio-
nal de la UNESCO y la Universidad de Girona, Espaa, que se reuni los das 28 y 29
de abril para propiciar el intercambio y la presentacin de experiencias de formacin de
gestores de proyectos culturales sostenibles.
Al igual que en el Primer Encuentro Nacional, que logr reunir a ms de 700
promotores de Mxico en Zacatecas en junio del 2004, los casi mil participantes que
acudieron al Tercer Encuentro vivieron un evento festivo, fraternal y entusiasta para
compartir experiencias, planteamientos, proyectos y nuevos aprendizajes; para conju-
gar conocimientos, ideas y emociones y salir nutridos con la presencia de todos los que
nos dimos cita para crecer individualmente desde lo colectivo.
Es muy gratificante poner a consideracin de los lectores, a nombre del comit
organizador (Conaculta, UNESCO, Secretara de Cultura de Jalisco, Universidad de
Guadalajara, ITESO, y ayuntamientos de Guadalajara, Tlajomulco, Tlaquepaque, To-
nal y Zapopan) este nmero de Cuadernos, con algunos de los textos presentados
durante el Tercer Encuentro.
Jos Antonio Mac Gregor C.

Director de Capacitacin Cultural-DGVC-Conaculta
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Cultural
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Eudoro Fonseca
Discurso inaugural
DISCURSO INAUGURAL
Eudoro Fonseca
-Quin va all? Qu gente?

Es por ventura de la del nmero de los contentos,
o la del de los afligidos?
-De los afligidos respondi.
Miguel de Cervantes Saavedra
El ingenioso hidalgo don Quijote de la Mancha
EL QUIJOTE: UNA INSPIRACIN PARA LA INTERCULTURALIDAD

Como bien sabemos el 2005 fue dedicado a conmemorar los cuatrocientos aos del
comienzo de las andanzas por el mundo de don Quijote de la Mancha, conocido
tambin como el Caballero de la Triste Figura. Con este motivo, un gran escritor de
nuestra lengua, Carlos Fuentes, ha dicho: El Quijote nos dice que nuestra imaginacin
importa; que nuestro lenguaje importa; que nuestros sueos importan; que nuestros
fracasos importan. Nos revela la condicin humana, y agrega: Lo que mantiene ms
vivo al Quijote, es que frente a todos los dogmatismos y las intolerancias haya tenido la
capacidad de arrojar duda sobre las ms terribles certezas.
El comentario es certero y penetrante. En la brevedad de unas frases est expuesta
la significacin profunda del Quijote. Si uno se detiene y reflexiona un momento sobre
la interpretacin que hace Fuentes de la obra inmortal de Cervantes, encuentra que es
posible desprender de El Quijote una inspiracin y un programa para nuestra modernidad
cultural, las bases para pensar una cultura y un modelo de convivencia emancipadores,
esto es, fincados en la libertad y en la dignidad de las personas, en el respeto a lo que nos
constituye especficamente como seres humanos: nuestra capacidad de soar y proyectar
nuestros sueos en la vida.
Qu significa decir que nuestra imaginacin importa? Significa, entre otras
cosas, reivindicar la libertad interior, ese territorio inagotable a nuestra disposicin
que nos permite trascender los lindes del tiempo y el espacio, inconformarnos con una
realidad presente, quiz estrecha o insatisfactoria, en todo caso menos bella, menos
alta y menos grande que nuestros mejores sueos. La imaginacin reivindica aquello
que nos permitir ser libres aun en medio de cadenas.
Gracias a la imaginacin podemos enriquecer el mundo, dotarlo de significaciones
nuevas, poblarlo con criaturas del pensamiento y con personajes no menos vvidos ni
menos reales ni menos influyentes que los enraizados en la materialidad de la vida y
de la historia. Por eso, la imaginacin ensancha el horizonte cultural, que es siempre
el horizonte humano. La imaginacin engendra el futuro, hace la crtica del presente y
construye la utopa. La imaginacin es el recinto inexpugnable de la libertad donde se
escucha el aleteo fugaz del infinito.
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Eudoro Fonseca
Discurso inaugural
Renunciar a la imaginacin en aras de la comodidad de no pensar, de no ver, de

no soar, es quiz la mayor de las amputaciones que se puedan infligir a nuestra especie.
El lenguaje importa porque nuestra relacin con el mundo est mediada por las
palabras; nos apropiamos del mundo al nombrarlo y comunicamos nuestra experiencia
cognitiva a travs de ellas. No se puede empobrecer el lenguaje sin empobrecer al mismo
tiempo a los hombres y a las mujeres que lo hablan. El lenguaje crea mundos nuevos,
mundos de palabras que hacen posible manifestar nuestras ms inefables emociones
y nuestros ms elaborados pensamientos. Cmo elevar a la cspide de la belleza la
expresin de las ideas (como lo hicieron Platn y Montaigne) si no se tiene a la mano
ms que la expresin rudimentaria y contrahecha de los mercaderes?
Cmo elevar una plegaria, declarar el amor, manifestar la ternura o dar voz a la
tragedia con la expresin de un telespectador atnito? Cmo hacer el trabajo de duelo
nombrando el dolor y las heridas que ensombrecen fatalmente nuestra vida desde la
jerga de un locutor verboso, o desde la atrofia de un consumidor hipnotizado?
Decir que nuestros sueos importan es afirmar que somos algo ms que fra y
calculadora racionalidad. Lo mismo si se toma la palabra sueo en su acepcin que la
traduce como ideal, como aspiracin, como la rosa que confiere sentido a la existencia,
que si la entendemos en su connotacin meramente onrica.
El sueo de la razn por s solo engendra monstruos, como bien lo intuy y lo
dijo Goya. No hay hazaas de la voluntad o de la inteligencia sin pasin. Todos los
hombres y todas las mujeres somos un entramado de razones y pasiones; sin el pathos
de la emocin y el demonio oculto del deseo, qu sera del arte, qu de las relaciones
interpersonales, qu de nuestras vidas? Los sueos humanizan nuestros afanes,
perfuman con su aroma nuestra existencia y hacen de la vida una experiencia digna de
ser vivida.
El mundo donde reina como nica y ltima ratio la ganancia, la racionalidad
indiscriminada, la eficiencia como valor inapelable, la confusin de los medios con los
fines, el pragmatismo y la acumulacin de poder, constituye una tentativa monstruosa
y al final imposible, por expulsar de nuestro mundo la frgil rosa de los sueos.
Decir que nuestros fracasos importan significa que somos libres y que en el
ejercicio de nuestra libertad podemos equivocarnos; significa reivindicar nuestra
fragilidad y nuestra condicin falible como componente irrenunciable de lo humano.
Estamos hechos de una madera defectuosa y nada recto y ejemplar puede hacerse con
ella, dijo Kant alguna vez. Los tropiezos suelen engendrar dolor y sufrimiento; pero al
apurar la copa del dolor podemos encontrar un rescoldo de comprensin y de sabidura
que ninguna otra experiencia sera capaz de revelarnos.
Nuestros fracasos importan porque no somos ni podemos ser permanentemente
exitosos y seguros, nuestro nimo no es siempre cool ni monoltico y vivimos sujetos al
azar y la tragedia. Es a partir de asumir nuestra condicin falible, compartida por todos,
que se puede hacer la crtica de las certezas inamovibles, de los criterios de autoridad,
de las arrogancias acadmicas, de las verdades absolutas.
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Cultural
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Eudoro Fonseca
Discurso inaugural
Cada generacin interroga a los clsicos y siempre encuentra en ellos estmulos

e inspiracin para pensar y replantear los asuntos del presente. Una obra deviene en
clsica porque mantiene un dilogo permanente e inacabado con las generaciones y
los siglos. As sucede con El Quijote. Por eso su pertinencia para pensar tambin los
grandes temas de nuestro tiempo: el papel de la libertad, de la imaginacin y de los
sueos en la sociedad de las nuevas tecnologas y la globalizacin; cmo construir un
modelo de convivencia, a escala planetaria, en donde tengan cabida la libertad y la
fraternidad humana.
El paso del pluralismo cultural a la interculturalidad plantea un recorrido
histrico a travs de formas diversas de conceptualizar y organizar la convivencia
social. Enuncia un proceso de cambio y una aspiracin, un trnsito hacia un nuevo
marco conceptual y hacia un nuevo estadio del desarrollo cultural.
El pluralismo cultural implica la idea de la coexistencia de culturas diferentes,
de que stas pueden convivir, unas al lado de las otras, en un mbito espacial y en un
tiempo determinado, sin que se establezcan entre ellas de manera necesaria relaciones
de dominacin o de conflicto. El pluralismo cultural exige la tolerancia y el respeto, pero
no implica relaciones conectivas, recprocas y sistemticas entre culturas diferentes.
El pluralismo cultural es resultado de un largo proceso histrico y de desarrollo
de las ideas en torno a los temas culturales: desde la idea firmemente asentada de la
existencia de culturas superiores y la intolerancia religiosa, al relativismo cultural,
la tolerancia, el reconocimiento de los derechos humanos y los derechos culturales.
La interculturalidad tambin propone la coexistencia de culturas diferentes, pero
va mas all de la mera tolerancia y el respeto, de la cohabitacin ms o menos pasiva, del
aislamiento y la atomizacin; no se trata ya de integrar un mapa de la diversidad a partir
de archipilagos culturales, sino de acentuar la conectividad sistemtica y recproca.
La interculturalidad significa, por tanto, una vuelta de tuerca ms en la posibilidad
de tender puentes de entendimiento entre los seres humanos, en la direccin de hacer
posible, hoy y aqu para el mundo, la fraternidad y la libertad cultural. Utopa?, quiz.
Pero las utopas cumplen un papel en la historia de las ideas y del desarrollo humano
si se las asume como ideas-fuerza que orientan la accin y ensanchan los marcos de
la conciencia y los umbrales del conocimiento. En cambio las utopas pueden devenir
en pesadillas orwellianas, en Gulags o en frreos totalitarismos, cuando se sacrifica la
vida y la libertad concreta de las personas en aras de encarnar en la realidad una idea
abstracta o un modelo ideolgico particular.
La interculturalidad nos plantea el reto de acentuar y profundizar aquellas
conceptualizaciones, prcticas y valores que identifican y unen a los seres humanos por
encima de sus determinaciones particulares, de superar y trascender lo que los divide
y los confronta.
La interculturalidad a escala planetaria y como proyecto de desarrollo humano
es la respuesta desde la libertad cultural, la dignidad humana y la fraternidad, a las
posibilidades abiertas por la globalizacin.
Patrimonio
Cultural
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Eudoro Fonseca
Discurso inaugural
Interculturalidad no significa que ese sentimiento natural de identificacin y

apego a lo local y a lo tradicional deba desaparecer: lo que demanda es la supresin de
las fuentes trgicamente conocidas a lo largo de la historia del odio y la exclusin, las
rigideces de los sistemas ideolgicos abstractos, los dogmatismos, los nacionalismos, las
intolerancias, las banderas, el prejuicio, la codicia y la dominacin.
Es claro que el paso del pluralismo cultural a la interculturalidad presupone
la existencia de culturas y sociedades abiertas, porosas y desprejuiciadas, vale
decir, culturas receptivas, dispuestas a revisar los supuestos que las estructuran y a
reformularse crticamente; requiere la capacidad de poner en crisis las ms terribles
certezas, para decirlo con la expresin de Carlos Fuentes; requiere de la libertad
cultural y de la libertad sin adjetivos.
Del mismo modo, construir la interculturalidad es una tarea de la imaginacin
y de los sueos, en la medida en que exige la capacidad de trascender los horizontes
culturales y los acotamientos de la propia cultura, para ver ms all de las ideas
recibidas, para postular y proyectar nuevos escenarios y nuevas realidades a partir de
la propia cultura y de un proceso autnomo de creacin y recreacin cultural.
Finalmente, no hay interculturalidad sin fraternidad. La interculturalidad no
puede asentarse sobre el suelo de la dominacin, las asimetras y la inequidad. La
interculturalidad no postula ninguna cultura paradigmtica en cuyas aras rindan
tributo culturas subalternas o asimilables; por eso, construir la interculturalidad
requiere coraje y dosis de riesgo, por lo menos el riesgo de atreverse a traspasar los
umbrales de lo otro y lo distinto.
El liberalismo puso el nfasis en la libertad muchas veces en detrimento de la
justicia; el socialismo acentu la justicia muchas veces en detrimento de la libertad.
Con Isaiah Berlin aprendimos que los grandes valores pueden entrar en colisin y no
siempre armonizar.
En este punto retomo una hermosa idea de Octavio Paz: la modernidad poltica
que arrib con la Revolucin Francesa propuso los grandes ideales de la libertad, la
igualdad y la fraternidad. Hemos ensayado la libertad y la igualdad, quiz nos falte poner
en juego el valor que nos permita cambiar y superar el antagonismo: la fraternidad.
Cervantes por medio del Quijote traz un itinerario que pasa por la libertad,
la imaginacin, el sueo y el lenguaje. No me parece descabellado proponer que en la
forma como Cervantes hizo uso de todos los gneros literarios conocidos en su tiempo
(la pica, la picaresca, la novela pastoril, la bizantina, la de amor y la novela dentro de la
novela) y los puso a dialogar entre s, podamos encontrar nosotros, habitantes del siglo
XXI, una inspiracin para construir la interculturalidad en el mundo globalizado que
nos ha tocado vivir.
18 Patrimonio
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El tallo.
derechos cultur ales
y desarrollo humano
derecho y cultur a.
breve reflexin histrico-jurdica
jaime hernndez daz
Bruno Aceves / 2005
Jaime Hernndez Daz
Derecho y cultura: breve reflexin histrico-juridca
Jaime Hernndez Daz es profesor El derecho cultural cobra hoy en Iberoamrica un relevante significado tanto en el
e investigador de la Universidad
Michoacana de San Nicols de derecho positivo como en la reflexin acadmica; cada vez son ms los estudiosos
del derecho que se acercan a este campo y, adems, las modificaciones constitucio-
nales realizadas en diversos pases representan un poderoso impulso a la reflexin
jurdica en torno al tema de la cultura.
Promotores culturales, gestores y funcionarios pblicos enfrentan un conjunto
de problemas prcticos e insuficiencias legislativas. Aspectos relacionados con el patri-
monio histrico-artstico, los derechos de autor, el financiamiento pblico a la cultura,
el acceso a los bienes y servicios culturales, y la endeble situacin jurdica de las institu-
ciones, son slo algunos de los temas que estn en la agenda legislativa mexicana.
Para ubicar adecuadamente la relacin entre el derecho positivo y la cultu-
ra conviene hacer un breve recuento de su evolucin histrica y los cambios que
se han presentado en su desarrollo. Necesito partir de la visin del derecho como
emanacin del poder del Estado (caracterstica del Estado moderno), no obstante
estar convencido de que esta visin del derecho no es la nica que ha existido en el
desarrollo de la humanidad y sobre cuyo tema regresar al final de la ponencia. Slo
hasta fines del siglo XVIII en el mundo jurdico se identifica derecho con ley y ste
se asocia con el poder.
en consecuencia, el derecho, que a lo largo de la civilizacin medieval haba sido di-

mensin de la sociedad y por ello manifestacin primera de toda una civilizacin, se
convierte en dimensin del poder y queda marcado ntimamente con el poder. En otras
palabras, se agrava la dimensin autoritaria de lo jurdico, agravndose adems su alar-
mante separacin de la sociedad.1
RECUENTO HISTRICO
La relacin entre derecho positivo (escrito) y cultura la ubicamos por lo menos
en la conformacin de los estados modernos y en el desarrollo de las legislaciones
1
Paolo Grossi, Mitologa jurdica nacionales que lo acompaan, especficamente en la legislacin relacionada con la
de la modernidad, Trotta, Madrid,
organizacin administrativa de las bellas artes y del patrimonio histrico. En el caso
2003, p. 44.
22 Patrimonio
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Jaime Hernndez Daz
francs desde 1534, y con la creacin de las Reales Academias fundadas por Colbert
en 1664; en Espaa con la Academia de San Fernando, concretada en la Real Orden
de Carlos III de 1777, y la instruccin dictada por Carlos IV en 1802 sobre el modo de
registrar y conservar los monumentos antiguos que se descubran en el reino, bajo la
inspeccin de la Real Academia de la Historia, que seran recogidos respectivamente
como Ley III, Titulo XXXIV, Libro VII, y Ley III Titulo XX Libro VIII de la Novsima
Recopilacin de 1805, mismas que en Espaa tuvieron una larga vigencia durante el
siglo XIX. 2 Durante el siglo XIX la legislacin sigui desarrollndose bajo tres lneas
de trabajo: una de ellas la regulacin del derecho de autor, prevista en originales, y
tempranas disposiciones inglesas y en el mbito internacional, consolidadas en el
Convenio de Berna de 1886; otra sera la Legislacin del Patrimonio Cultural y de
los Centros de Depsito Cultural (museos, archivos y bibliotecas), contemplada en
leyes sobre educacin; y la tercera referida a la Legislacin sobre la Prensa, que varios
autores ubican como antecedente de las industrias culturales de hoy.
La gran novedad del derecho decimonnico es sin duda el movimiento constitu-
cional, e Iberoamrica no es la excepcin. Sin embargo, la Constitucin de Cdiz y los
textos fundamentales del siglo XIX omiten referirse explcitamente a la cultura de una
forma sistemtica. Las afirmaciones hechas para el caso espaol por Garca de Enterra
quizs puedan aplicarse para el caso iberoamericano en su conjunto:
el proyecto modernizador liberal, desdeoso para con los legados histricos; el utilita-
rismo burgus que ciertamente supedit el valor cultural al econmico y por ltimo la
institucin de la propiedad absoluta e inviolable que impidi a los estados disciplinar o
intervenir la propiedad privada sobre los bienes de inters histrico o artstico. 3
En el plano estrictamente constitucional, es la Constitucin Mexicana de 1917

el primer texto fundamental que incorpora la voz cultura en el artculo 3, al fijar los
criterios que orientarn la educacin:
a) Ser democrtica, considerando a la democracia no solamente como una estructura jur-

dica y un rgimen poltico sino como un sistema de vida fundado en el constante mejo-
ramiento econmico, social y cultural del pueblo,
b) Ser nacional en cuanto sin hostilidades ni exclusivismos atender a la comprensin
de nuestros problemas, al aprovechamiento de nuestros recursos, a la defensa de nues-
tra independencia poltica, al aseguramiento de nuestra independencia econmica y a la
continuidad y acrecentamiento de nuestra cultura.4 2
Marcos Vaquer, Estado y Cultura,
Centro de Estudios Ramn Arces,
Madrid, 1998, p. 32.
El constitucionalismo mexicano de principios del siglo, si bien inicia la etapa del
3
Ibd, pp. 60 y 61.
constitucionalismo social, no incorpora elementos ms amplios de cultura que corres-
ponderan a otra etapa inaugurada despus de la Segunda Guerra Mundial con el texto 4
Jess Prieto de Pedro, Cultura,
Culturas y Constitucin, Centro de
fundamental italiano de 1947, el cual en el artculo 9.2 estableci que La Repblica Estudios Constitucionales, Madrid,
protege el entorno del paisaje y el legado histrico-artstico de la nacin italiana, y 1995, pp. 21 y 22.
Patrimonio
Cultural
23
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Jaime Hernndez Daz
la Constitucin griega de 1975, que seala en su artculo 24.6 que los monumentos
y lugares de valor histrico-artstico, as como cualquiera otros objetos de todo tipo
correspondientes o similares se hallan bajo la proteccin del Estado. 5
Seran Portugal y Espaa los que marcaran una nueva etapa en materia de de-
recho constitucional cultural, impulso que parece trasladarse a su vez a otras muchas
constituciones iberoamericanas. La Constitucin de Portugal de 1976-1982 elabor
formal y materialmente toda una gama de vas de proteccin de los bienes culturales
en sus disposiciones bsicas: subraya como tarea esencial del Estado en el artculo 9
La salvaguardia de la cultura del pueblo luso y su incremento que incluye tambin la
proteccin de la naturaleza, la del medio ambiente y todo tipo de recursos naturales.
El artculo 73.2
declara solemnemente deber del Estado promover y proteger la cultura como elemento
constitucional de identidad cultural comn a todos. Esta hermosa clusula que podramos
llamar clusula de identidad, nos proporciona un concepto preciso de derecho constitucio-
nal cultural que a su vez favorece posteriores anlisis lusocomparatistas por etapas.6
Por lo que se refiere a Espaa, el artculo 46 de la Constitucin de 1978 seala que
los poderes pblicos garantizarn la conservacin y promovern el enriquecimiento del

patrimonio histrico, cultural y artstico de los pueblos de Espaa y de los bienes que lo
integran, cualquiera que sea su rgimen jurdico y su titularidad. La Ley Penal sanciona-
r los atentados contra este patrimonio.7
En el caso americano, existen antecedentes importantes en la Declaracin Ame-

ricana de los Derechos y Deberes del Hombre y el Derecho a la Cultura. En el artculo
XII se reconoce a nivel continental, en forma expresa, el derecho del individuo a la cul-
tura bajo el ttulo de derecho a los beneficios de la cultura. La declaracin reconoce
que toda persona tiene el derecho de participar en la vida cultural de la comunidad,
gozar de las artes y disfrutar de los beneficios que resulten de los progresos intelectua-
les y especialmente de los descubrimientos cientficos.
El derecho a los beneficios de la cultura se extiende en el segundo prrafo del mis-
mo artculo, con la categora de derecho del hombre, a los aspectos morales y patrimo-
5
Peter Haberle, Teora de la Consti- niales del derecho de autor (la tradicional propiedad artstica, literaria y cientfica), que
tucin como ciencia de la Cultura, Ed.
motiv ya en el siglo XIX innumerables declaraciones, convenios y tratados regionales
Tecnos, Madrid, 2000, pp.130 y 131.
e internacionales y disposiciones nacionales ligadas a su reconocimiento universal.8 La
6
Ibd, p.132.
Carta constitutiva de la Organizacin de Estados Americanos (OEA), establece en su
7
Ibd, p. 133 artculo 48 que los Estados miembros asegurarn el goce de los bienes de la cultura a la
8
Edwin R. Harvey, Legislacin Cultu-
totalidad de la poblacin y promovern el empleo de todos los medios de difusin para
ral de los pases americanos, Depalma, el cumplimiento de estos propsitos.9
Buenos Aires, 1980, p. 21.
El derecho constitucional ha rebasado la idea de proteccin del patrimonio his-
9
Ibd, p. 20 trico-cultural, artstico, para inscribirse en la tendencia de incorporar los derechos
24 Patrimonio
Cultural
yturismo
CUADERNOS
13
Jaime Hernndez Daz
culturales. La Constitucin colombiana de 1991, en el captulo II, de los Derechos

Sociales, Econmicos y Culturales, establece en su artculo 70 que el Estado tiene
el deber de promover y fomentar el acceso a la cultura de todos los colombianos en
igualdad de oportunidades y agrega que la cultura en sus diversas manifestaciones
es fundamento de la nacionalidad; en el artculo 71 que los planes de desarrollo
econmico y social incluirn el fomento a las ciencias y en general a la cultura; y el
72 est dedicado a la proteccin del patrimonio cultural de la nacin.10
En la Constitucin Poltica de la Repblica de Ecuador, de 1998, captulo 4, De
los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, seccin sptima, el artculo 52 destaca
por su amplitud:
la cultura es patrimonio del pueblo y constituye elemento esencial de su identidad.

El Estado promover y estimular la cultura, la creacin, la formacin artstica y
la investigacin cientfica. Establecer polticas permanentes para la conservacin,
restauracin, proteccin y respeto del patrimonio cultural tangible e intangible, de
la riqueza artstica, histrica, lingstica y arqueolgica de la nacin, as como del
conjunto de valores y manifestaciones diversas que configuran la identidad nacional,
pluricultural y multitnica. El Estado fomentar la interculturalidad, inspirar sus
polticas e integrar sus instituciones segn los principios de equidad e igualdad de
las culturas.11
La Constitucin de la Republica Federativa del Brasil, de 1988, dedica el capitulo

III, De la Educacin de la Cultura y del Deporte, y la seccin III, a la Cultura. El artculo
215, especifica que
el Estado garantizar a todos el pleno ejercicio de los derechos culturales y el acceso a

las fuentes de la cultura nacional, y apoyar e incentivar la valoracin y difusin de las
manifestaciones culturales: 1. El Estado proteger las manifestaciones de las culturas
populares indgenas y afrobrasileas y los otros grupos participantes en el proceso de la
civilizacin natural.
Y el artculo 216 habla del patrimonio cultural brasileo en sus diversas ex-
presiones.12
La experiencia mexicana
Aunque ya mencionamos la aportacin del constitucionalismo mexicano al incorporar
la voz cultura en la ley fundamental, antes del advenimiento de la Revolucin Mexicana,
es cierto que localizamos antecedentes de disposiciones provenientes de autoridades 10
Vase la Constitucin de Colombia.
federales relacionadas con monumentos arqueolgicos e histricos desde principios 11

Vase la Constitucin Poltica de la
de nuestra vida independiente como nacin. Destaca, entre ellas, el decreto expedido Repblica del Ecuador, 1998.
por el presidente Porfirio Daz el 11 de mayo de 1897, en el cual se declaraba que los 12
Vase la Constitucin de la Repbli-
monumentos arqueolgicos existentes en territorios mexicanos son propiedad de la ca Federativa de Brasil, 1988.
Patrimonio
Cultural
25
yturismo
CUADERNOS
13
Jaime Hernndez Daz
nacin. Poco ms tarde, en 1902, el mismo Porfirio Daz expidi una ley de proteccin
de dichos monumentos.13
Llama la atencin que en plena revolucin hayamos localizado, igualmente, di-
versas disposiciones concordantes con la materia que hoy nos ocupa. Durante el go-
bierno usurpador de Victoriano Huerta se expidi una Ley Sobre Conservacin de
Monumentos Histricos y Artsticos y Bellezas Naturales el 6 de abril de 1914, y Ve-
nustiano Carranza promulg, en enero de 1916, en la ciudad de Quertaro, la Ley Sobre
Conservacin de Monumentos, Edificios, Templos y Objetos Histricos y Artsticos.
Despus de concluida la revolucin en su etapa armada se expidieron disposiciones
federales por parte de Emilio Portes Gil, Abelardo Rodrguez, Plutarco Elas Calles,
Manuel Avila Camacho y Miguel Alemn Valds, hasta llegar a las formuladas por
Gustavo Daz Ordaz, en cuyo sexenio ocurren las primeras reformas constitucionales
referentes a la materia que se trata.14
El ao de 1960, particularmente, marca un cambio definitivo y sustancial en la
legislacin relacionada con la proteccin de los monumentos al ser modificada la frac-
cin XXV del artculo 73 constitucional, pero ante la carencia de una facultad expresa
en la Constitucin que autorizara al Congreso Federal para legislar en esta materia, se
tacharn de inconstitucionales.15
REFLEXIN
Como puede apreciarse es extensa la presencia de temticas relacionadas con la cul-
tura, destacando sin duda la ms reciente evolucin constitucional en Iberoamrica.
Este fenmeno amplio de incorporacin de la cultura en los textos constitucionales lo
califica bien Jess Prieto de Pedro:
[El] proceso de insercin de la cultura en las constituciones implica un salto cualitativo

en el tratamiento jurdico del hecho cultural como un todo y cuyos principios y valo-
res se brindan con la suprema proteccin inherente a las constituciones y que, como
subsistema dentro de ellas, todos juntos forman lo que la doctrina jurdica ha llamado
Constitucin Cultural, aquella parte de la constitucin que agrupa las reglas, principios
13
Francisco Arturo Schroeder Cor- y garantas constitucionales especficas de la cultura. El resultado es que hoy acadmica-
dero, Legislacin protectora de los
Monumentos en Mxico, en Memoria mente podemos afirmar la existencia de un derecho de la cultura como una especialidad
del III Congreso de Historia del que enfoca el hecho cultural desde una perspectiva integral y que trata de ofrecer un
Derecho Mexicano, UNAM, Mxico,
marco jurdico para la fijacin de valores y de garantas para el desarrollo cultural as
1984, p. 672.
como un instrumental especfico para la construccin de los modelos culturales que
Vase Francisco Arturo Shroeder quieran darse las sociedades democrticas[...].16
14
Cordero, Op. Cit.
15
Idem. A este proceso Peter Haberle le ha llamado la dimensin cultural de toda Cons-
16
Jess Prieto de Pedro, Cultura, titucin, al servicio de la propia identidad cultural. Por ello sostiene que
economa y derecho, tres conceptos
implicados en Pensar Iberoamerica,
Revista de Cultura ( # 1), Junio-Sep-
la Constitucin no puede limitarse a ser nicamente un mero ordenamiento jurdico
tiembre de 2002. como cualquier otro a la usanza de juristas profesionales, susceptibles tan slo de ser
26 Patrimonio
Cultural
yturismo
CUADERNOS
13
Jaime Hernndez Daz
correctamente interpretado por stos a la luz de viejas reglas o de criterios tcnicos quiz
ms recientes, sino que ante todo se trata ms bien de un hilo esencialmente conductor
para uso de todo ciudadano lego en leyes y derechos. La Constitucin es pues, sobre todo,
expresin viva de un statu quo cultural ya logrado que se halla en permanente evolucin,
un medio por el que el pueblo pueda encontrarse a s mismo a travs de su propia cultu-
ra: la Constitucin es, finalmente, fiel espejo de herencia cultural y fundamento de toda
esperanza[...].17
Por otra parte, este proceso ha generado nuevos problemas en el campo del de-
recho. El primero de ellos y muy importante es el uso de la voz cultura en los ordena-
mientos jurdicos tanto en las leyes fundamentales como en la legislacin secundaria.
El concepto se usa de manera general y aun separndose de conceptos antropolgicos
o sociolgicos, situacin que obliga a una sistematizacin jurdica que por cierto ya
han emprendido los juristas espaoles. Una de las tareas iniciales y bastante compleja
es la propia definicin de cultura que el jurista puede incorporar en los ordenamientos
jurdicos, es decir, la acepcin que defina a la cultura como objeto de la actividad de los
poderes pblicos en general y del derecho en particular.
Los juristas consideran que el concepto especficamente jurdico de cultura debe
ser especial y no aceptan una definicin de carcter antropolgico, considerando que una
definicin que incluye en la cultura sin mayor acotacin todas las costumbres, la moral
social y el Derecho, as como las tcnicas industriales, por ejemplo, imposibilitara ha-
blar de un ordenamiento cultural (que vendra entonces a coincidir prcticamente con el
ordenamiento jurdico entero) y vaciara de contenido los preceptos de la Constitucin
en los que es utilizado el trmino cultura para sujetar al mismo tiempo determinados
deberes o funciones de los poderes pblicos o para distribuir entre ellos la competencia
correspondiente.
Como seala Jess Prieto de Pedro, para el derecho es de gran utilidad la distin-
cin entre la cultura y las culturas, pues el derecho no slo acta promoviendo la
cultura, garantizndole esferas de libertad y entendindola como el conjunto acumu-
lativo de bienes y de valores del espritu creados por el hombre a travs de su genuina
facultad de simbolizacin, sino que tambin acta sobre sus concretas manifestacio-
nes socio-histricas.18
Prieto de Pedro establece tres crculos concntricos de contenidos. En el pri-
mero, que llama ncleo bsico, comprensivo de los contenidos medulares del tema
cultura, sita los conceptos de arte, literatura, ciencia y tcnica. En el segundo, llama-
do de encuadramiento institucional del ncleo bsico, se ubican los procedimientos,
Peter Haberle, Op. Cit., p. 145.
actividades e instituciones que funcionan como cauces de creacin, transmisin o co-
17
municacin de los contenidos del ncleo bsico (la educacin, los medios de comuni- 18
Jess Prieto de Pedro, Cultura,
Culturas y Constitucin, Centro de
cacin social, los museos, bibliotecas, conservatorios de msica y la investigacin). En Estudios Constitucionales, Madrid,
tercer lugar, ubica el crculo de proyeccin o extensin de la cultura hacia materias en 1995, pp. 35,36.
Patrimonio
Cultural
27
yturismo
CUADERNOS
13
Jaime Hernndez Daz
principio ajenas a ella, pero a travs de las que se prolonga, bien porque eventualmente
reflejan determinados valores culturales (el medio ambiente), bien porque son cauces
de experiencia cultural para los individuos (el turismo y el ocio).
A estos contenidos, aade por ltimo Prieto de Pedro los propios de la nocin tni-
ca de la cultura, esto es, la construida por los contenidos culturales diferenciales de cada
comunidad tnica. Estos contenidos son las lenguas, las tradiciones, las instituciones y
el patrimonio histrico, artstico y cultural.19
Por otra parte, no obstante la evolucin de la legislacin cultural en Mxico, el
tema no ha sido suficientemente sistematizado por los juristas. No es gratuito que Ral
vila Ortiz sealara que
es pertinente llamar la atencin de la comunidad cientfico-jurdica sobre el imperativo

de investigar sistemticamente la legislacin cultural mexicana y no slo partes aisladas
de ella. La dispersin normativa y asistemacidad jurdico-doctrinal que se observa en la
materia, se corresponde con el notorio rezago mexicano en el estudio cientfico de las
polticas (pblicas) educativas y culturales y sus relaciones sistmicas[...]. 20
En efecto, para el caso mexicano es ya bastante evidente que en el terreno le-

gislativo la cultura se distingue por tener uno de los mayores retrasos o desfases en
relacin con los cambios que se presentan en la materia, la complejidad de organismos,
actores y funciones que merecen la atencin de estos asuntos. Muy probablemente este
rezago obedezca a lo que representan estos temas en el debate poltico en relacin con
el desarrollo del pas.
Una de sus caractersticas es su dispersin en diversos artculos de la Constitucin
mexicana y la consecuente falta de sistematizacin de la cultura tanto en la ley fundamen-
tal como en la legislacin de carcter secundario. Por esta razn resulta muy interesante
el estudio realizado por Ral vila Ortiz, quien desde una visin acadmica ha propues-
to una clasificacin del derecho cultural en Mxico: por una parte el derecho cultural
nacional se dividira en derecho cultural general y derecho cultural de las comunidades
nacionales. A su vez, el derecho cultural nacional aceptara la siguiente clasificacin:
1.- Derecho cultural general:

a) Disposiciones constitucionales referidas a la cultura.
b) Derecho de la educacin.
19
Vase Jess Prieto de Pedro, Cultu- c) Derecho universitario.
ra, Culturas y Constitucin, Centro de d) Derecho de autor.
Estudios Constitucionales, Madrid,
1995. e) Derecho del patrimonio cultural.
f ) Derecho de las artes.
20
Ral vila Ortiz, El Derecho Cultu-
ral en Mxico: una propuesta acad- g) Derecho de los medios de comunicacin.
mica para el proyecto poltico de la
modernidad, Miguel ngel Porra /
2.- Derecho cultural de las comunidades nacionales.
UNAM, Mxico, 2000, p. 12. a) Derecho de las comunidades indgenas.
28 Patrimonio
Cultural
yturismo
CUADERNOS
13
Jaime Hernndez Daz
b) Derecho de la promocin de las culturas populares.

c) Derecho de los smbolos nacionales.
No es propsito aqu elaborar un estudio detallado de estos componentes del

derecho cultural en nuestro pas. Baste sealar que, en efecto, en el derecho constitu-
cional mexicano encontramos diversos niveles y expresiones de la cultura; por ejemplo,
en un sentido tradicional la oposicin de cultura con respecto a la economa y la pol-
tica se localiza con criterio en el artculo 3 constitucional, vinculado al concepto de
educacin. En torno a ello el Estado tendra tareas especificas que cumplir.
Con anterioridad a la reforma constitucional al artculo 4 de la Constitucin
mexicana (1992), prcticamente slo los antroplogos reconocan la importancia del
derecho como parte esencial de la identidad de los pueblos. Probablemente quien mejor
lo plante en aquel momento fue Rodolfo Stavenhagen, quien sostuvo:
Varias son las razones por las que es importante el estudio y conocimiento del derecho
consuetudinario de los pueblos indgenas en Amrica Latina. En primer lugar, porque
el derecho consuetudinario es generalmente considerado como una parte integral de la
estructura social y la cultura de un pueblo, por lo que su estudio es un elemento funda-
mental para el mejor conocimiento de las culturas indgenas del continente. En segundo
lugar porque, junto con la lengua, el derecho (consuetudinario o no) constituye un ele-
mento bsico de la identidad tnica de un pueblo, nacin o comunidad[...] En tercer lugar,
la naturaleza del derecho consuetudinario condiciona las relaciones entre los pueblos
indgenas y el Estado, influyendo as en la posicin de aquellos en el conjunto de la socie-
dad nacional. Finalmente, el derecho consuetudinario repercute en la forma en que los
pueblos indgenas gozan, o por el contrario carecen, de derechos humanos individuales y
colectivos, incluyendo lo que actualmente se llama los derechos tnicos o culturales. 21
El artculo 2, en las ms recientes reformas constitucionales, tiene que ver con

la visin tnica de la cultura, misma que reconoce una sociedad pluricultural sustenta-
da originalmente en los pueblos indgenas y abre la existencia al reconocimiento de un
pluralismo jurdico; reconoce el derecho de los pueblos y las comunidades indgenas a
la libre determinacin y les otorga autonoma para decidir sus formas internas de con-
vivencia y organizacin social, econmica, poltica y cultural, y para aplicar sus propios
sistemas normativos en la regulacin y solucin de sus conflictos, aunque sujetndose
a los principios generales de la Constitucin.
En este apartado de la Constitucin se abre paso el pluralismo jurdico, enten- 21
Rodolfo Stavenhagen, Introduccin
diendo por ste la posibilidad de normas que regulan la vida de la sociedad sin la par- al Derecho Indgena en Cuadernos
del Instituto de Investigaciones
ticipacin de los rganos del Estado, prctica que se opone al monismo jurdico, es Jurdicas, (# 17), UNAM, mayo-agosto
de 1991, p.303.
decir, al monopolio del Estado sobre el orden jurdico, y parte de la idea de que el de-
recho se encuentra en la sociedad en su conjunto ms all de los rganos oficiales del 22
Fernando Silva Santisteban, Intro-
duccin a la Antropologa Jurdica,
gobierno.22 Dicho de otra forma, aunque slo para el caso de los pueblos indgenas, se Universidad de Lima-Fondo de Cultu-
abre la posibilidad de un derecho que parta desde abajo, desde la sociedad y no desde el ra Econmica, Per, 2000, p. 138.
Patrimonio
Cultural
29
yturismo
CUADERNOS
13
Jaime Hernndez Daz
poder, fenmeno que no slo debe mirar hacia el pasado sino que parte de una prctica
cotidiana de la sociedad que recupera al derecho como parte de su identidad, indepen-
diente del poder, en un proceso que seguramente ser largo y que puede extenderse a
otros mbitos y sectores de la sociedad.
Hoy el ciudadano corriente identifica al derecho con la ley y el poder. Seala
Grossi:
No se equivoca, incluso en nuestros das, el hombre de la calle, que tiene todava frescos
los cromosomas del proletariado de la era burguesa, al desconfiar del derecho: lo percibe
como algo extrao a l, que le cae sobre la cabeza como una teja, confeccionado en los ar-
canos de los palacios del poder y que le evoca los espectros desagradables de la autoridad
sancionadora, el juez o el funcionario de polica. 23
Las transformaciones culturales que se presentan en la sociedad obligan al juris-

ta a una visin ms amplia y completa del derecho, que supere la simple reduccin del
mismo a la ley. Por ello me pregunto: Ser suficiente para el jurista de hoy hacer sola-
mente un recuento exegtico del derecho y quedarse en ese nivel ante el reto que nos
plantean los cambios? Para responder esta interrogante vienen las palabras del jurista
italiano Paolo Grossi a propsito del papel del historiador del derecho en la construc-
cin de un nuevo derecho europeo:
hoy es de hecho el momento idneo para colaborar y contracambiar las aportaciones

de las diferentes dimensiones culturales; nunca mejor que hoy el estudioso del derecho
positivo, el historiador y el filsofo del derecho, el comparatista y el internacionalista,
deben trabajar unidos en el respeto de la labor especfica de cada uno, para poder obtener
un recproco beneficio; nunca mejor que hoy los ambiciosos objetivos que persigue con-
cretamente la ciencia jurdica imponen el abandono de un insatisfactorio observatorio
exegtico, la conquista de un mayor respiro cultural y fundamentos especulativos ms
slidos.24
Esta afirmacin la considero vlida en relacin con el derecho cultural. Hoy es el

23
Paolo Grossi, Op. Cit. pp. 44 y 45.
momento de una relacin respetuosa de cientficos sociales con los juristas para cons-
24
Idem. truir un nuevo derecho cultural.
30 Patrimonio
Cultural
yturismo
CUADERNOS
13
construyendo cohesin: participacin,
derechos cultur ales y convivencia
annamari laaksonen
Bruno Aceves / 2005
Annamari Laaksonen
Construyendo cohesin: participacin, derechos culturales y convivencia
Annamari Laaksonen es La participacin constituye una parte fundamental de la accin cultural y por eso la
investigadora de la Fundacin
Interarts. contribucin de la sociedad civil en la elaboracin de los derechos culturales es esen-
cial. Por esta razn debe prestarse mayor atencin al derecho de participar en la vida
cultural y en la construccin de una convivencia armnica basada en elementos de
cohesin social y cultural. Esto significa que las personas deberan tener ciertos de-
rechos culturales para garantizar su capacidad de expresar, consumir y tener acceso
a la cultura de su eleccin, y que sin el derecho de participacin en la vida cultural las
personas son incapaces de desarrollar los lazos culturales y sociales que mantienen a
las sociedades unidas.
DERECHOS CULTURALES:
MARCOS NORMATIVOS O PRINCIPIOS MORALES?
En una poca en que los ciudadanos son cada vez ms conscientes de sus derechos,
incluso ms que de sus compromisos hacia la sociedad, en el lenguaje cotidiano to-
do parecen ser derechos. En el caso de la cultura, regularizar los derechos es un reto
an ms grande. Los derechos culturales han recibido menos atencin por diferentes
razones, incluyendo la dificultad de traducir cultura en obligaciones y la dificultad de
definir cultura de forma amplia y completamente satisfactoria. Incluso los derechos
culturales, en su forma colectiva, han sido considerados peligrosos para la cohesin de
estados-nacin. Algunos han evitado hablar de derechos culturales para no caer en la
provocacin ante la imposibilidad de normar la cultura en cualquiera de sus formas, y
para evitar entrar en situaciones conflictivas sobre qu es cultura y cmo equipar a las
personas con ella. Cmo materializar la importancia de la cultura en obligaciones, y
hasta dnde llegan las responsabilidades culturales de la sociedad y los individuos?
La palabra derecho ya representa una dimensin normativa e implica un corpus
legal. Si los derechos humanos se consideran como un marco jurdico con principios
normativos (promover, respetar, proteger, ejercer) contenidos en los instrumen-
tos internacionales o nacionales, forman parte de la familia de los derechos humanos,
y por eso comparten algunos de los principios fundamentales de ellos (igualdad, no
32 Patrimonio
Cultural
yturismo
CUADERNOS
13
Annamari Laaksonen
discriminacin, etc.). Sin embargo, si los derechos culturales se consideran como ejer-
cicios de gobernabilidad (que entonces dependen de la voluntad poltica) o principios
morales de comportamiento humano de una cierta comunidad o sociedad, existe la
posibilidad de confrontacin con la agenda de los derechos humanos.
Si los derechos culturales se consideran, como muchas veces, normas sociales
que ciertas sociedades o comunidades plantean como contratos sociales, la vincula-
cin jurdica es diferente. Sin embargo, a nivel local es posible establecer estndares
culturales, o incluso derechos, instrumentos e iniciativas capaces de fomentar la parti-
cipacin de la sociedad civil y la libertad cultural, incluyendo la posibilidad de que to-
das las personas escojan el entorno cultural y la identidad cultural base de sus propios
criterios y bienestar.
En general, la definicin de los derechos culturales se refiere bsicamente a los
derechos humanos relacionados con los aspectos culturales. El mbito de los derechos
culturales es ms amplio que los temas relacionados con la expresin artstica o la crea-
tividad, e ilustra la necesidad de encontrar mecanismos para definir y conservar res-
ponsabilidades sociales, formas de asegurar participacin, acceso a la cultura, derecho
a expresar, interpretar y producir cultura, y preservacin y educacin como principios
para el diseo de polticas.
En el lenguaje normativo los derechos culturales se refieren principalmente a
instrumentos internacionales. En las ltimas dcadas, los derechos culturales han sido
referidos mayoritariamente como categora subdesarrollada de lo derechos humanos.
Dividir los derechos humanos en categoras fue el resultado de algunos procesos pol-
ticos en los aos sesenta, cuando el fortalecimiento de los derechos civiles y polticos
estaba en la agenda poltica. Esta categorizacin, a veces artificial, ha desfavorecido la
otra parte de los derechos: derechos econmicos, sociales y culturales y, dentro de este
subgrupo, los derechos culturales.
Los derechos culturales estn consagrados en algunos de los instrumentos ms
ratificados de los derechos humanos. Los instrumentos ms destacados son el artculo
27 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, y el artculo 15 del Pacto
Internacional. Segn estos pactos los estados estn obligados a respetar, promover y
proteger tales derechos. Elsa Stamatapoulou considera que la contribucin de la socie-
dad civil en el seguimiento del cumplimiento y promocin de los derechos culturales
es muy importante.
En el derecho internacional pblico, varios derechos estn considerados como
derechos culturales, incluyendo el derecho de participar en la vida cultural, que po-
siblemente es uno de los derechos menos definidos. Stamatapoulou subraya que las
regulaciones sobre educacin y derechos sobre propiedad intelectual han estado pre-
sentes en el desarrollo jurdico de tales derechos, pero sobre todo dentro del marco del
comercio internacional[...] que desafortunadamente no agrupa el conocimiento tradi-
cional o el patrimonio cultural de pueblos autctonos por los inmensos intereses eco-
nmicos. Hace hincapi en el hecho que detrs de los derechos humanos lo importante
Patrimonio
Cultural
33
yturismo
CUADERNOS
13
Annamari Laaksonen
es proteger a los ms vulnerables, pero esto no significa que los derechos no incluyan
a todos los miembros de la sociedad. Incluye entre los derechos culturales una lista de
elementos tales como 1) no discriminacin e igualdad; 2) libertad en el disfrute de la
vida cultural, y libertad de contribuir a la cultura; 3) libertad de elegir entre cultura(s)
y en qu vida cultural participar; 4) libertad de difusin, 5) libertad de cooperacin in-
ternacional; y 6) derecho de participar en la definicin, preparacin e implementacin
de la cultura.
LOS DERECHOS HUMANOS EN AMRICA LATINA

La Declaracin de Quito, suscrita por varias entidades latinoamericanas, considera que
los derechos econmicos, sociales y culturales en Amrica Latina y el Caribe tienen el
mismo estatuto legal, importancia y urgencia que los derechos civiles y polticos.
La Declaracin de Cartagena y el Plan de Accin del ao 2002, firmada por mi-
nistros y autoridades gubernamentales de polticas culturales en las Amricas bajo el
auspicio de la Organizacin de los Estados Americanos y del Consejo Interamericano
para el Desarrollo Integral, tiene como objetivo debatir y profundizar la cooperacin
cultural entre pases hispanos y latinoamericanos. La Declaracin destaca elementos
de diversidad cultural, equidad, cultura y desarrollo y patrimonio cultural, entre otros.
Con respecto a los derechos culturales afirma:
subrayamos la importancia de reconocer a los derechos culturales como parte sustantiva

de los derechos humanos, en el contexto de la creacin e implementacin de polticas de
desarrollo[...] el dilogo sobre la diversidad cultural debe establecerse en el contexto del
respeto a los derechos humanos y las libertades fundamentales de todos los individuos,
como un medio para promover una cultura de paz que posibilite un desarrollo humano
sostenible. Este dilogo es fundamental para el reconocimiento y respeto a las culturas
diversas, especialmente las culturas indgenas y afroamericanas, para la erradicacin
de todas las formas de discriminacin, incluido el racismo, la discriminacin racial y
contra personas con discapacidad, la xenofobia y otras formas conexas de intolerancia en
nuestras sociedades, as como para la promocin de la equidad de gnero y el logro de la
plena participacin de todas las personas en la vida poltica, econmica, social y cultural
de nuestros pases[...] es fundamental garantizar los derechos de los creadores artsticos
y culturales y poner en prctica una proteccin eficaz de la propiedad intelectual.
Cada vez hay ms reconocimiento a la influencia que el sector cultural tiene

sobre la calidad de vida y la cohesin social. La cohesin social tiene la tendencia a ser
mayor cuando el compromiso y participacin de los miembros de la sociedad es mayor
y cuando hay conciencia del bienestar de los dems. El contenido cultural cada vez tie-
ne ms peso en el discurso poltico y los grupos culturales en general confan poco en
los acuerdos jurdicos y los principios morales.
34 Patrimonio
Cultural
yturismo
CUADERNOS
13
el derecho y
los derechos cultur ales
Carlos j. villaseor anaya
Bruno Aceves / 2005
El derecho y los derechos culturales
Carlos J. Villaseor Anaya es director La forma en que nos relacionamos entre individuos y con la naturaleza indican el
del Instituto Tlaxcalteca de Cultura.
destino que nos queremos construir: de ah la profunda vinculacin que existe entre
cultura, identidad y desarrollo. Es por ello que desde 1988 la UNESCO seala que el
desarrollo no debe ser un camino nico, uniforme y lineal que elimine la diversidad y
la experimentacin cultural y limite la capacidad creativa de la humanidad cuyo pasado
es valioso y su futuro impredecible.
Como consecuencia, los sistemas de gobierno se han visto obligados a revisar
sus competencias y formas de organizacin institucional, con objeto de ofertar a la
poblacin los nuevos elementos que demanda para la construccin de lo que perciben
y definen como su desarrollo social.
el caso de Mxico
En Mxico la legislacin federal no consigna expresamente el derecho a la cultura
orientado a la construccin de un desarrollo, y tampoco existe una reglamentacin,
organizada y sistematizada, que articule a los tres mbitos de gobierno y que garan-
tice plenamente a la poblacin los derechos sustantivos y los medios adjetivos para
su ejercicio.
Por disposicin constitucional, las facultades del Ejecutivo en materia de cultu-
ra se restringen primordialmente al mbito educativo, y el Poder Legislativo Federal
nicamente cuenta con facultades para legislar en lo relativo a la creacin de institutos
concernientes a la cultura general de los habitantes de la nacin y sobre monumentos
arqueolgicos, artsticos e histricos, cuya conservacin resulte de inters nacional.
Existen ms de 700 tratados internacionales, leyes, decretos y acuerdos federales
que implican materias culturales y van desde la Ley de Imprenta, del 12 de abril de 1917,
hasta la Ley de Fomento para la Lectura y el Libro, del 8 de junio del 2000, pasando
por las reformas en materia de percepciones por la explotacin econmica del derecho
de autor. Todos ellos han sido desarrollados bajo circunstancias sociales muy diversas
y con grados diferenciales de tcnica jurdica, por lo que presentan contradicciones,
divergencias y una evidente desarticulacin. Lo que pudiera ser llamado el marco ju-
36 Patrimonio
Cultural
yturismo
CUADERNOS
13
rdico de la cultura refleja los diversos proyectos de nacin que nos hemos propuesto
alcanzar para la incorporacin de nuestro pas a la modernidad.
En el mbito especfico de la cultura los gobiernos estn obligados a ofrecer me-
dios para el desarrollo de proyectos culturales que excedan el mbito de las bellas artes,
en temas tales como recuperacin de la memoria histrica, preservacin y revitaliza-
cin del patrimonio cultural, administracin de centros de expresin comunitaria, sis-
temas de capacitacin y profesionalizacin y para la proteccin, defensa y conciliacin
de los derechos culturales individuales y colectivos.
Las instituciones gubernamentales no deben ser generadoras de las iniciativas
de desarrollo cultural. Su misin es formular un marco legal y administrativo que per-
mita a las propias comunidades elegir las herramientas necesarias para desarrollar pro-
yectos culturales y mecanismos de reestructuracin social a partir de lo propio, que
han definido o que en el futuro definan, la forma y los alcances que aliente su bsqueda
de la felicidad.
En los prximos aos, el sistema institucional gubernamental para el desarro-
llo cultural deber enfrentar su propsito de ser el determinante de la cultura, del
desarrollo y de muchas otras cosas, para comenzar a ponerse al lado de los indivi-
duos y de los grupos que expresan sus mltiples identidades.
Este es un reto que implica una profunda modificacin del sistema de desarrollo
cultural en su conjunto, especialmente a partir del marco legal que regula las faculta-
des gubernamentales en materia de cultura. Dicha reforma debe iniciarse por inscribir
expresamente en la Constitucin Federal, en las de los estados y en las leyes orgnicas
municipales, el reconocimiento expreso a los derechos culturales individuales y so-
ciales y, simultneamente, el desglose de las atribuciones del Ejecutivo en los tres
mbitos de gobierno en materia de cultura, as como otorgar a las respectivas insti-
tuciones culturales la jerarqua administrativa que les corresponde de acuerdo con esa
responsabilidad sustantiva de gobierno.
Asimismo, resulta necesario definir claramente la forma de articulacin de los
tres mbitos de gobierno: las de los Estados nacionales con las instituciones metanacio-
nales, y las de todos ellos con la sociedad civil, para la construccin y desarrollo de las
polticas de desarrollo cultural desde la perspectiva del desarrollo autodeterminado,
incluyente, integral y sustentable. En ese mismo orden de ideas se requiere una instan-
cia que promueva un justo balance entre el conjunto de los derechos individuales y los
derechos sociales culturales.
A partir de todo lo anterior, para comenzar la reestructuracin de los desarrollos
organizacionales de las instituciones se hace necesario partir de una reforma constitu-
cional que haga expreso el derecho a la cultura y permita su reglamentacin. Al efecto
es procedente invocar, como un primer sustento jurdico para esa reforma, el contenido
de diversos tratados que, estando de acuerdo con la Constitucin, sean ley suprema de
la nacin y deban ser jurisdiccionalmente aplicados a pesar de las disposiciones en con-
trario que pueda haber en las constituciones o leyes de los estados.
Patrimonio
Cultural
37
yturismo
CUADERNOS
13
De entre las ms de 70 disposiciones internacionales que se refieren a temas

culturales y que han sido incorporadas a nuestro sistema legal, sobresalen el Tratado
para la Constitucin de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura (UNESCO), publicado en el Diario Oficial de la Federacin del 22
de junio de 1946, pues ello vincula a nuestro pas con los resultados de los trabajos de
esa organizacin.
El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, publi-
cado en el Diario Oficial de la Federacin del 12 de mayo de 1981, en su artculo 15
establece que los Estados partes reconocen el derecho de toda persona a participar en
la vida cultural, gozar de los beneficios del progreso cientfico y de sus aplicaciones.
Entre las medidas que los estados debern adoptar para asegurar el pleno ejercicio de
este derecho figurarn las necesarias para la conservacin, el desarrollo y la difusin de
la ciencia y de la cultura.
La Convencin sobre los Derechos del Nio, publicada en el Diario Oficial de
la Federacin del 25 de enero de 1991 en su artculo 31, fraccin 2, dice: Los Estados
partes respetarn y promovern el derecho del nio a participar plenamente en la vida
cultural y artstica y propiciarn oportunidades apropiadas, en condiciones de igual-
dad, de participar en la vida cultural, artstica, recreativa y de esparcimiento.
Por otro lado, sera insoslayable considerar el valor moral de la Declaracin Uni-
versal de los Derechos Humanos, adoptada y proclamada por la Asamblea General de la
Organizacin de las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948, que garantiza a toda per-
sona el derecho a obtener, habida cuenta de la organizacin del Estado, la satisfaccin de
sus derechos culturales, y a tomar parte libremente en la vida cultural de la comunidad.
Asimismo, la Declaracin Universal de la Diversidad Cultural, adoptada por la
Conferencia General de la UNESCO el 2 de noviembre del 2001, en una traduccin
libre de su artculo primero seala:
La cultura adopta diversas formas a travs del espacio y del tiempo. Esa diversidad est
incorporada en la singularidad y pluralidad de identidades de los grupos y sociedades que
constituyen a la humanidad. Como un recurso de intercambio, innovacin y creatividad,
la diversidad cultural es tan necesaria a la humanidad como la biodiversidad lo es a la
naturaleza. En ese sentido, es el legado comn de la humanidad y debe ser reconocido y
afirmado para las generaciones presentes y futuras.
Sin embargo, ms all de las reformas legales y administrativas que podamos

proponer e impulsar, lo que nos demanda el momento histrico que nos ha tocado vivir,
es que podamos hacer de la diversidad cultural un recurso para la interculturalidad y, a
partir de ello, fortalecer, reformular y vigorizar los significados de los valores culturales
que le han dado identidad y sentido a nuestras relaciones histricas. As, desde lo pro-
pio, en dilogo horizontal y autodeterminado, podremos reconocernos, definir nuestro
destino y construir los medios para alcanzarlo.
38 Patrimonio
Cultural
yturismo
CUADERNOS
13
derechos cultur ales y
desarrollo humano: implicaciones
par a el diseo de polticas cultur ales
cecilia cervantes barba
Bruno Aceves / 2005
Derechos culturales y desarrollo humano: implicaciones para el diseo de polticas culturales
Profesora-investigadora del .la cultura es a la vez esquema de percepcin de la realidad,

Departamento de Estudios
Socioculturales del Instituto
atmsfera de la comunicacin intersubjetiva, cantera de la identidad social,
Tecnolgico y de Estudios Superiores gua orientadora de la accin y fuente de legitimacin de la misma.
de Occidente (ITESO).
En todo esto radican su eficacia y su importancia estratgica.
Gilberto Gimnez Montiel
Como nunca antes, la formulacin de polticas culturales es hoy una prctica expuesta
al proceso de reconceptualizacin de la cultura1 que tiene lugar en distintos campos
de las ciencias sociales, especialmente en la antropologa, los estudios internacionales,
los estudios culturales, la geografa y la economa poltica. Sin embargo, la exposicin
a reflexiones y propuestas conceptuales no siempre se da mediante el intercambio di-
recto entre acadmicos y gestores culturales. Se presenta, en buena medida, a travs
de la mediacin de organismos internacionales. Los procesos de sedimentacin de las
propuestas de acadmicos y expertos internacionales sobre poltica cultural son prc-
ticamente desconocidos y poco estudiados. Lo que sabemos es que las visiones sobre la
dimensin cultural del desarrollo, la diversidad cultural, los derechos culturales y el
desarrollo humano promovidas por organismos internacionales como la Organizacin
de las Naciones Unidas (ONU), la Organizacin de las Naciones Unidas para la Edu-
1
La cultura no es concebida ahora
como un recipiente donde se cacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) y la Organizacin de Estados Iberoamerica-
localiza la suma de las formas de
nos (OEI) son en buena medida contribucin de acadmicos de distintas disciplinas y
vida de un pueblo: los sistemas
de valores, creencias, normas pases y se han constituido en referente obligado para quienes se dedican a estructurar
y producciones materiales de
polticas culturales.
una sociedad, concebidos como
algo fijo, inamovible. Las nuevas Cmo se incorporan a los programas pblicos sobre cultura el discurso y los
reconceptualizaciones intentan
lineamientos de los organismos internacionales? Qu impacto tienen en las institu-
dar cuenta de una realidad
multidimensional que fluye, que es ciones culturales nacionales y en sus polticas? De qu est hecha la mediacin que
abierta, disgregada, fragmentada y en
construccin. (Vase, en bibliografa
interponen los organismos internacionales con sus ejes y estrategias de desarrollo cul-
Gimnez y Pozas, 1994; Appadurai, tural y humano? Por qu aun cuando se han generado importantes propuestas de re-
1998; Garca Canclini, 1999;
Gimnez, 2000; Prez-Taylor, 2002;
estructuracin y transformacin de las polticas culturales desde espacios acadmicos,
Gonzlez Echevarra, 2003.) el dilogo entre investigadores y gestores culturales es espordico y coyuntural?
40 Patrimonio
Cultural
yturismo
CUADERNOS
13
Si en los planes y programas de cultura se habla de respeto a la diversidad cul- 2

En sentido estricto no se pueden
tural, democratizacin del acceso a la cultura, respeto a los derechos culturales separar las propuestas delineadas por
organismos internacionales de las
y fortalecimiento del desarrollo humano, la libertad y la igualdad, por qu, en la
aportaciones de algunos acadmicos
prctica, la implementacin de la poltica cultural se realiza a partir de modelos opera- dedicados al estudio de la cultura.
Esta situacin se hace evidente en los
cionales que son cada vez menos consistentes e insuficientes para fortalecer la densidad informes de la UNESCO que son en
cultural de las naciones y enfrentar sus cambios? buena medida producto del trabajo
de investigadores de varias reas.
El problema no parece ubicarse en la falta de reflexin, ya que existe un abanico Por ejemplo, en el segundo informe
amplio de propuestas. Tenemos a la mano tanto lneas de accin sugeridas en los in- sobre cultura aparece como figura
central el comit cientfico integrado
formes mundiales sobre cultura (UNESCO, 1997 y 2001), en el Programa Marco de la por diez investigadores y presidido
Comunidad Econmica Europea a Favor de la Cultura (2000), en los reportes de la Red por Lourdes Arizpe, acadmica de la
Universidad Nacional Autnoma de
Internacional de Polticas Culturales (RIPC), en la estrategia 2002-2007 de la UNESCO Mxico. En ese informe trabajaron
para la Paz y el Desarrollo Humano a travs de la Educacin, la Ciencia, la Cultura y la tambin los latinoamericanos
Elizabeth Jelin y Nstor Garca
Comunicacin (UNESCO, 2002) y en el reciente Informe sobre Desarrollo Humano del Canclini. (Vase UNESCO, 2001.)
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD, 2004) dedicado al examen
3
Vase, en la bibliografa, Arizpe,
de la libertad cultural en el mundo diverso de hoy, como en mltiples reflexiones e Lourdes, 1996, 2001, 2002, 2004;
iniciativas,2 concebidas por acadmicos interesados entre otras problemticas en la Bjar, Ral y Hctor Rosales, 1999;
Kliksberg, Bernardo y Luciano
dimensin poltico-econmica de la cultura, en las transformaciones estructurales ne- Tomassini, 2000; Colom Gonzlez,
cesarias para que las polticas culturales se articulen con el campo educativo y de las Francisco, 2001; Martn Barbero,
2004; Garca Canclini, Nstor, 2002;
industrias culturales, en el pluralismo cultural y en los cada vez ms complejos procesos Martnez, Jos T., 2002.
de conformacin de identidades. 3
4
En otro documento se da cuenta
El espectro de la reflexin sobre las polticas culturales se extiende desde el cam- de los resultados de un trabajo de
po filosfico (con propuestas ontolgicas orientadas a repensar los paradigmas de la sistematizacin de propuestas para la
modificacin de polticas culturales
filosofa poltica) hasta niveles muy operacionales de modificacin del sentido de al- formuladas desde distintos
gunos indicadores con los que se mide el desarrollo cultural.4 La reflexin es prolfica mbitos durante la ltima dcada y
media. Vase, para mayor detalle,
y no se trata aqu de repetir lo que bien han planteado otros acadmicos durante los Diversidad cultural y nociones
ltimos 15 aos. El problema, al parecer, no tiene que ver con la falta de propuestas relacionadas: un anlisis conceptual,
en Rebeca Meja Arauz (Coord.), El
para la reelaboracin de polticas culturales, sino ms bien lo opuesto: el men de pro- estudio de la diversidad cultural,
puestas es cada vez ms amplio y en la ltima dcada el imaginario sobre lo cultural ITESO, Guadalajara (en prensa).
construido desde la plataforma de la ONU y de la UNESCO es cada vez ms complejo 5

Jess Martn Barbero, ponencia
y ramificado. presentada durante el Seminario

sobre Transdisciplinariedad, Marzo
Si sabemos que ese universo (no unvoco y abierto) de lineamientos perfilados 26-27 de 2004 (notas de la autora).
por la denominada comunidad internacional (que suscribe las propuestas de instan- 6

Desde 2004 la autora desarrolla
cias tcnicas y acadmicas) tiene un impacto claro en la hechura de polticas culturales una investigacin emprica sobre
en el plano nacional, se revela entonces, como objeto de estudio fundamental, el papel instituciones, polticas y agentes
culturales en Mxico, que forma
mediador de las narrativas y modelos de desarrollo cultural y humano que circulan parte del Programa Formal de
Investigacin del Departamento de
en la esfera mundial, as como el de los modos de apropiacin entre quienes definen el
Estudios Socioculturales del ITESO.
avance cultural de los pases. Adems de la reflexin, hace falta mucha investigacin Este trabajo tiene como antecedentes
varios avances, ponencias y
emprica que tendra que ser abordada a travs de programas transdisciplinarios que publicaciones derivados de dicho
permitan construir a la gestin cultural como un objeto de estudio de frontera. 5 Pero proyecto, en los que se analiza
la dimensin institucional de la
mientras se avanza en ese camino,6 procedamos a revisar algunas problemticas b- gestin cultural, las narrativas sobre
sicas que nos revelan dimensiones de la sedimentacin progresiva del discurso sobre desarrollo cultural, los derechos
Patrimonio
Cultural
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yturismo
CUADERNOS
13
derechos culturales y desarrollo humano, y de las implicaciones que representa su in-

corporacin en el diseo de polticas culturales.
DERECHOS CULTURALES Y POLTICA CULTURAL

Los referentes que desde el plano internacional recibe el gestor cultural responsable de
disear polticas culturales a nivel nacional se han multiplicado en la ltima dcada.
Una lnea discursiva que impacta actualmente la definicin de principios orientadores
de las polticas culturales es la de los derechos culturales, la cual se entrelaza desde
finales de los ochenta con el marco narrativo ms amplio del desarrollo cultural, el
multiculturalismo, la diversidad cultural y la interculturalidad, para encontrarse hoy
con las visiones de la ONU sobre el desarrollo humano, especialmente con aquella
construida desde la plataforma normativa, ideolgica y utpica de los derechos huma-
nos. Revisemos parte de ese proceso, as como el impacto que tiene en la definicin de
polticas culturales.
Las preocupaciones de la ONU y de la UNESCO por incorporar la denominada
dimensin cultural de la vida social a las polticas de desarrollo no surgieron en
1988 con el inicio de la Dcada Mundial para el Desarrollo Cultural, proclamada por
la ONU, ni con el visible entusiasmo que gener la creacin en 1991 de la Comisin
Mundial de Cultura y Desarrollo, inspirada inicialmente en una concepcin de la
cultura y el desarrollo como una combinacin exitosa.7 La preocupacin tiene sus
races en un debate antiguo sobre el respeto a los derechos culturales individuales,
frente a los derechos de grupos y comunidades, que desemboc finalmente, en 1948,
en la decisin de incluir en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos dos
artculos que constituyen la base del desarrollo conceptual, normativo y operacional
a que han estado sujetos con posterioridad los derechos culturales:
Artculo 22: Toda persona como miembro de la sociedad tiene derecho a la seguridad so-
cial y a obtener, mediante el esfuerzo nacional y la cooperacin internacional, habida
cuenta de la organizacin y los recursos de cada Estado, la satisfaccin de los derechos
culturales y la relacin entre los
campos periodstico y de gestin
econmicos, sociales y culturales indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su
cultural. Para mayor informacin, personalidad.
vase la Bibliografa, S.V. Cervantes
Artculo 27: Toda persona tiene derecho a tomar parte libremente en la vida cultural de la
Barba.
comunidad, a gozar de las artes y a participar en el progreso cientfico y en los beneficios
7
Expresin de Javier Prez de que de l resulten. Toda persona tiene derecho a la proteccin de los intereses morales y
Cuellar, quien a partir de 1992
presidi la Comisin Mundial de
materiales que le correspondan por razn de las producciones cientficas, literarias o arts-
Cultura y Desarrollo y quien, como ticas de que sea autora.8
se sabe, fue secretario general de la
ONU. Vase Prez de Cuellar, Javier,
Culture and development. The Hasta la fecha, la redaccin de estos artculos genera polmica y en distintos mo-
winning combination, en UNESCO
Sources (#74), Paris, 1995.
mentos se han presentado iniciativas de revisin del Artculo 22, para que no se deje a
la decisin, posibilidades y recursos de los estados la garanta de derechos fundamen-
8
Vase ONU, Declaracin Universal
de los Derechos Humanos, ONU,
tales de todos los ciudadanos, pero especialmente de migrantes, minoras, desplazados
Nueva York, 1993. y en general personas en situacin de vulnerabilidad.
42 Patrimonio
Cultural
yturismo
CUADERNOS
13
El segundo referente bsico sobre derechos culturales es el Pacto Internacional 9

Algunos autores los ubican como de
de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, conocidos como derechos de segunda tercera generacin, separndolos de
generacin, porque se aprobaron despus de los civiles y polticos.9 En este acuerdo los derechos sociales y econmicos
por ser stos los ms atendidos y por
firmado en 1966 se ampla un poco el espectro de los derechos culturales: existir entre ellos y los culturales
una notoria brecha. Sin embargo,
en sentido estricto van juntos y
1. Los Estados Parte del presente Pacto reconocen el derecho de toda persona a no parece muy conveniente una
separacin que puede marginarlos
a) Participar en la vida cultural. an ms.
b) Gozar de los beneficios del progreso cientfico y sus aplicaciones.
c) Beneficiarse de la proteccin de los intereses morales y materiales que le correspondan
10
Vase BID, La dimensin
internacional de los derechos
por razn de las producciones cientficas, literarias o artsticas de que sea autora. humanos. Gua para la aplicacin de
2. Entre las medidas que los Estados Parte en el presente Pacto debern adoptar para ase- normas internacionales en el derecho
interno, BID, Washington, 1999.
gurar el pleno ejercicio de este derecho figurarn las necesarias para la conservacin, el
desarrollo y la difusin de la ciencia y la cultura. 11
En Poltica cultural en Mxico y
3. Los Estados Parte en el presente Pacto se comprometen a respetar la indispensable libertad nuevos movimientos culturales?,
ponencia presentada durante el
para la investigacin cientfica y para la actividad creadora. Congreso 2004 del Latin American
4. Los Estados Parte en el presente Pacto reconocen los beneficios que se derivan del fomento Studyes Association (Las Vegas),
la autora toca el tema con mayor
y desarrollo de la cooperacin y de las relaciones internacionales en cuestiones cientfi- detalle.
cas y culturales.10
12
Esta dicotoma remite a un
problema antiguo en el campo
El pacto constituy un avance importante pero todava incompleto y esquem- jurisdiccional y tiene implicaciones
tico, en el que han abrevado y lo hacen en nuestros das una gran cantidad de or- sociales, morales y ticas. En el
caso de los derechos culturales y la
ganismos, instituciones e individuos interesados en el avance cultural. De ese discurso aprobacin del Pacto, esa divisin
normativo se derivaron por los menos tres consecuencias importantes:11 1) una tensin se reflej tambin en la diferencia
entre los pases orientales que
permanente entre la bsqueda de vas para garantizar constitucionalmente, por un estaban a favor de que el Pacto se
lado, los derechos culturales de los individuos (universalismo) y, por el otro, los dere- refiriera a grupos y comunidades, y
los occidentales que votaron a favor
chos de grupos comunitarios (relativismo),12 aun cuando algunos derechos colectivos de que esos derechos se refirieran a
puedan estar en contraposicin con los derechos humanos;13 2) una marginacin de los individuos (toda persona).
derechos culturales frente a otros derechos humanos; y 3) una reproduccin creciente 13

El debate es amplio pues hay
no slo en mbitos de gestin cultural sino tambin en espacios acadmicos de derechos comunitarios establecidos
naturalmente por usos y costumbres,
la agenda que van fijando la ONU y la UNESCO en torno a la cultura y sus mbitos como la quema de viudas en India,
problemticos (el desarrollo cultural, la diversidad cultural, la libertad cultural, la me- que van en contra de los derechos
humanos.
dicin de la cultura...).
En el caso del Consejo Nacional
Es muy frecuente que en planes y programas nacionales de cultura encontremos
14
para la Cultura y las Artes

todava formulaciones idnticas o muy parecidas a las que aparecen en el Pacto (tener (Conaculta), el rgano responsable de
definir la poltica cultural general de
acceso a la vida cultural, tener acceso a los bienes culturales respeto a la creacin,
Mxico, adems de hacer referencia
libertad de creacin). Ms que como normas, los derechos culturales se han integrado en varios momentos al respeto de
los derechos culturales como una
al diseo de polticas culturales bajo la modalidad de intenciones, condiciones para el prioridad central de la poltica
desarrollo cultural o principios14 que se derivan de tratados, acuerdos o declaraciones cultural mexicana, en el Programa
Nacional de Cultura 2001-2006 se
ms recientes que tienen que ver con el respeto a los pueblos indgenas, las mujeres, los define la actividad del Consejo a
nios y la diversidad cultural, principalmente.15 Ello deriva en que en algunos planes de partir de cinco principios: 1) respeto
a la libertad de expresin y creacin;
cultura se hable ahora tambin de respeto a la diversidad cultural y se propongan pro- 2) afirmacin de la diversidad
gramas especficos para la promocin de la cultura entre nios y grupos indgenas. cultural; 3) igualdad de acceso a
Patrimonio
Cultural
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yturismo
CUADERNOS
13
los bienes y servicios culturales; 4) La discusin original sobre los derechos culturales ha evolucionado lentamente
ciudadanizacin de la poltica y el
quehacer cultural; y 5) federalismo y en trminos conceptuales y su reconocimiento avanza de la misma manera, como esta-
desarrollo cultural equilibrado. Vase ba previsto desde el inicio:
Conaculta, Plan Nacional de Cultura
2001-2006, Conaculta, Mxico, 2002.
Algunos de estos principios y la clara La dicotoma entre los derechos civiles y polticos y los derechos econmicos, sociales y
referencia al reconocimiento de los
culturales fue consagrada desde los trabajos preparatorios de los dos pactos de Naciones
derechos culturales aparecen en los
programas de Chile, Colombia, Brasil Unidas y sobre todo en la decisin tomada por la Asamblea General de 1951 de elaborar no
y Costa Rica. uno sino dos instrumentos que tratasen respectivamente las dos categoras de derechos.
15
Algunos de los acuerdos o
Se basaba en la idea de que los derechos civiles y polticos eran susceptibles de aplicacin
declaraciones que han contribuido inmediata, requiriendo obligaciones de abstencin por parte del Estado, mientras que
a densificar la narrativa y la los derechos econmicos, sociales y culturales eran implementados por reglas suscepti-
normatividad sobre los derechos
culturales son: Protocolo Adicional
bles de aplicacin progresiva[].16
a la Carta Africana de Derechos
Humanos y de los Pueblos (junio
de 1981), Protocolo Adicional a la
Esta dicotoma que se present desde el origen ha propiciado la marginacin de los
Convencin Americana de Derechos derechos culturales. La garanta de algunos de ellos sobre todo los que tienen que ver
Humanos en Materia de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales
con libertades individuales y de grupos comunitarios demanda la exigencia inmediata
(noviembre de 1988), Convenio 169 a los estados y no el reconocimiento y garanta progresivos. El proceso lento de conoci-
de la Organizacin Internacional del
miento social y reconocimiento jurdico de los derechos culturales ha tenido que ver tam-
Trabajo sobre Pueblos Indgenas y
Tribales en Pases Independientes bin con que el Pacto de 1966 entr en vigencia hasta 1976 y la mayor parte de los pases
(junio de 1989), Declaracin sobre
empezaron a suscribirlo en la dcada de los ochenta.17 Conforme se avanz en la reflexin
los Derechos de las Personas
pertenecientes a Minoras sobre problemas relacionados con los derechos culturales y se generaron nuevos acuerdos
Nacionales o tnicas, Religiosas o
internacionales se presentaron tambin nuevos problemas, por ejemplo: quin decide
Lingsticas (diciembre de 1992),
Declaracin de Mataatua de los qu es prioritario normar en trminos de derechos culturales? Esto an no queda claro
Derechos Intelectuales y Culturales en el sistema de agencias de la ONU, pues cada instancia define sobre qu materias se
de los Pueblos Indgenas (junio de
1993), Proyecto de Declaracin sugieren normas y sobre cules no. Cada organismo tiene su propia lgica y agenda de lo
de las Naciones Unidas sobre los que debe considerarse prioritario y esto depende a veces de coyunturas. Adicionalmente,
Derechos de los Pueblos Indgenas
(abril de 1994), Anteproyecto de durante las dos ltimas dcadas han aparecido una gran cantidad de derechos cultura-
Protocolo de la Convencin Europea les sin que se explicite qu relacin tienen entre s y con otros derechos humanos. Sta-
para la Proteccin de los Derechos
del Hombre y de las Libertades venhagen18 seala que hay ms de 50 tipos de derechos culturales a que se hace referencia
Fundamentales Concernientes al en la legislacin internacional, muchos de los cuales se desconocen. No existe un estudio
Reconocimiento de los Derechos
Culturales (enero de 2001) y comprensivo19 que d cuenta de las implicaciones e interrelaciones entre esos derechos
Declaracin de la UNESCO sobre en los que coexisten los de tipo individual (libertad de expresin, de asociacin) y los
Diversidad Cultural (noviembre de
2001).
de grupos comunitarios (derecho a la lengua propia, a la herencia cultural de un grupo, a
las normas que por usos y costumbres han regido a una comunidad.), como tampoco se
16
BID, Op. Cit., p. 350.
conoce hasta qu punto han permeado los sistemas legislativos de las naciones.20
17
Es el caso, por ejemplo, de Mxico, El problema de adoptar el texto del Pacto como base para definir principios orien-
que lo suscribi en 1981 y se propuso
como sede de la Conferencia Mundial
tadores de polticas culturales, sin discutir en profundidad el sentido, lagunas e implica-
de Polticas Culturales celebrada ciones que tienen los modos de apropiacin del texto sobre derechos culturales, es que
en 1982.
no se avanza en problemas de fondo entre los que se encuentran, en primer lugar, el con-
18
Rodolfo Stavenhagen, Educacin tenido conceptual y operativo de los derechos culturales en cada continente, regin o
y derechos culturales: un desafo,
ponencia presentada durante el IV
comunidad, o el hecho de generar un estado de las aportaciones que hasta el momento se
Coloquio Internacional de Educacin han realizado en distintos espacios disciplinares.21 Por otro lado, al formular los progra-
44 Patrimonio
Cultural
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CUADERNOS
13
mas de cultura se ubican en el mismo plano aspectos de la vida social que tienen distintos en Derechos Humanos y Encuentro
Latinoamericano preparatorio
anclajes institucionales, sociales y culturales. No es lo mismo garantizar el derecho de a la Conferencia Mundial de
autor que garantizar la libertad de expresin o establecer penalidades para quienes hacen la Asociacin Internacional de
Educadores para la Paz, Puebla, 10-12
uso inadecuado de zonas arqueolgicas o trafican con piezas de arte o de patrimonio de julio de 2002.
histrico. No se encuentran tampoco en el mismo nivel como realidades sociales com- 19

El Comit de Derechos
plejas institucionalmente mediadas y ancladas en fuertes sistemas de poder econmicos, Econmicos, Sociales y Culturales
polticos, ideolgicos y de valores, las industrias mediticas y la tradicin de un grupo de las Naciones Unidas trabaja desde
hace varios aos en la elaboracin de
indgena de privilegiar la cultura oral frente a la escrita. un Catlogo de Derechos Culturales
(UNESCO, 2002). Habra que esperar
Es comprensible que las instituciones responsables de la gestin pblica de la a conocer los resultados para valorar
cultura no adopten en la formulacin de sus planes el sentido normativo de los de- los avances.
rechos culturales, pues adems de la multiplicidad de ramificaciones que han tenido 20

En el caso de Mxico, el texto de
existe un problema de fondo en trminos de justiciabilidad, pues no para todos los vila (2000) aporta informacin
relevante sobre algunas leyes y
denominados derechos culturales se cuenta con un mecanismo de queja o demanda normas que tienen que ver con los
al que puedan recurrir individuos o grupos comunitarios. Esto significa que no todos derechos culturales en Mxico. El
autor presenta una seleccin de
los derechos se traducen en poderes garantizados jurisdiccionalmente y, en los casos en legislaciones y artculos concretos
los que en el plano nacional existe una legislacin que garantice su respeto, sta es con que tienen que ver con la materia.
frecuencia obsoleta o insuficiente. 21

El panorama de la reflexin en
La propuesta de Mokhiber22 para garantizar el cumplimiento de los derechos torno al contenido conceptual
y los desafos en trminos
culturales es difcil de aplicar, pues nos devuelve a los problemas de la determinacin filosficos, sociolgicos, polticos
del contenido conceptual de cada derecho cultural: el autor piensa en una alternativa y antropolgicos de los derechos
culturales es muy heterogneo.
para los derechos como libertades individuales y no como garantas para grupos comu- Encontramos, por ejemplo, que
nitarios. Desde su perspectiva, la medicin del desempeo de las instituciones cultura- en trabajos importantes y muy
consultados como el Diccionario
les es posible si se adopta el siguiente procedimiento: de Poltica Cultural de Teixeira
Coelho (2002) no se incluye la
voz derecho cultural. Se puede
1. Un estndar explcito contra el cual medir la eficacia en el desempeo. encontrar nicamente la definicin
2. Una persona o institucin a quien se le evala o le corresponde esa activacin. del derecho a lo bello en relacin
con un decreto de la Asamblea
3. El sujeto de derecho (el que reclama el derecho) al que se le debe la actuacin. Nacional Francesa emitido en
4. Un mecanismo para revisar, evaluar, reorientar y fincar responsabilidades. 1792. Hay otros trabajos, como la
edicin de The cultural dimensions
of global change de Lourdes Arizpe
Los organismos culturales no pueden apropiarse del discurso sobre derechos (1996); la compilacin de UNESCO
(Cultural Rights and Wrongs) en la
culturales e incorporarlo como eje del desarrollo cultural de una nacin sin participar que, con motivo del quincuagsimo
sistemticamente en el debate y contribuir a la reflexin y resolucin de los problemas aniversario de la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos,
jurdicos, polticos y socioculturales de la materia. Tendran que reconocer, adems de se centra la atencin en el anlisis
la necesidad de apoyar el trabajo creativo individual, el sentido colectivo de los dere- del contenido y sentido de los
derechos culturales (UNESCO,
chos culturales, pues, como seala Nieto, 23 los derechos culturales, como parte de los 1998); la edicin de Cowan, Dembour
derechos humanos son teoras comunitarias que demandan reconstruir las condicio- y Wilson (2001) sobre la cultura y
los derechos desde una perspectiva
nes histricas de marginacin de sociedades completas. antropolgica; el texto coordinado
por Blanco Figueroa (2001) y el de
Durand (2003).
EL DESARROLLO HUMANO Y LA LIBERTAD CULTURAL
Los derechos culturales se han considerado como el cabo de las tempestades de los Vase Craig G. Mokhiber, Toward
22
a Measure of Dignity: Indicators

derechos humanos, 24 pero el que el Programa de las Naciones Unidas para el Desa-
Patrimonio
Cultural
45
yturismo
CUADERNOS
13
for Rights-based Development, rrollo (PNUD) haya dedicado su ltimo informe a discutir las relaciones entre desarro-
en Statistical Journal of the United
Nations (#18), 2001. llo humano y libertad cultural en el marco de la construccin inicial de un ndice de
Indicadores Culturales, recoloca en el plano internacional a los derechos culturales, y
23
Vase Eduardo Hernando Nieto,
Derechos culturales u obligaciones seguramente esta nueva estrategia de desarrollo mundial de la ONU tendr repercu-
naturales?, Mimeo., Per, s/f.
siones prximas en la confeccin de polticas culturales nacionales.25 Desde dnde se
24
Vase Jess Prieto de Pedro, reposiciona internacionalmente a los derechos culturales y qu implicaciones tiene esa
Derechos culturales y desarrollo
nueva estrategia de la ONU para el diseo de polticas culturales? Habra que hablar
humano, en Pensar Iberoamrica
(#7), OEI, 2004. primero del sentido del PNUD.
25
Vase PNUD, Informe sobre
Paralela a la ruta de impulso de los trabajos de la Comisin para la Cultura y el
desarrollo humano 2004. La libertad Desarrollo, y de los proyectos que de esa iniciativa se derivaron, se cre el PNUD a prin-
cultural en el mundo diverso de
hoy, ONU-PNUD / Mundi / Prensa,
cipios de los noventa. Con este programa la ONU retorna de otro modo a la plataforma
Madrid, 2004. de los derechos humanos y, por tanto, a la bsqueda de libertad (de expresin, asociacin,
26
Vase PNUD, Op. Cit.
conciencia, culto, etc.), igualdad (acceso a educacin, salud, vivienda digna, cultura, etc.)
y solidaridad (proteccin ambiental del entorno que se comparte, derecho a la paz, dere-
chos de identidad, de conservacin del patrimonio y la memoria culturales, etctera).
Las relatoras sobre desarrollo humano son mltiples y tienen races tanto en la
filosofa como en la psicologa. Sin embargo, la visin desarrollada por la ONU (que tam-
poco es unvoca y en el origen se nutri de perspectivas construidas en los campos dis-
ciplinarios mencionados), ha desarrollado contenidos propios que se entrelazan con la
agenda ideolgica del desarrollo y la visin del mundo que construye y modela constan-
temente dicho organismo y que finalmente la constituye en una poltica de polticas. Se
trata de una especie de poshumanismo que se inscribe en una lgica operacional y por
tanto se traduce, a veces, en hibridaciones complejas, como muestra el ltimo Informe
de Desarrollo Humano en el que con dificultad se entrelazan la visin sobre la libertad
cultural y el contenido de otros indicadores de desarrollo humano que tienen que ver con
pobreza, educacin, medio ambiente, ciencia y tecnologa, entre otros aspectos.26
El desarrollo humano es una poltica de desarrollo concebida por la ONU y tiene
sus propias polticas y estrategias desplegadas a travs de tres lineamientos:
Desarrollo econmico con equidad (dar oportunidades justas a pases pobres y

reducir la deuda de aquellos que tienen rezagos insostenibles).
Expansin equitativa de oportunidades sociales (en el gasto social, proteccin
del medio ambiente que sostiene a los ms pobres, acceso a la tecnologa para
mejorar la salud, etctera).
Profundizar en la democracia con medidas que den poder a la gente para partici-
par en decisiones que afectan su vida (participacin, democratizacin, etctera).
Se parte de la premisa de que si se trabaja en esas tres reas se podr expandir la

capacidad y libertad de los hombres en las reas social, poltica y econmica. La ahora
denominada libertad cultural no se toca en las tareas iniciales del PNUD. Como sig-
nificado, el desarrollo humano, tal como lo concibe la ONU, configura una ideologa
46 Patrimonio
Cultural
yturismo
CUADERNOS
13
del universal choice, de las libertades individuales, la equidad, la solidaridad, la tole-

rancia; de contar con mejor calidad de vida y tener capacidad de optar. Como mensaje
el desarrollo humano es una poltica de polticas que se traduce en mtodo para el
desarrollo de los pases. Y ese mtodo se implementa a travs de binarios (existe / no
existe; se respeta / no se respeta 27) y de definiciones operacionales de tres variables que
se instituyeron a partir del primer informe de desarrollo humano (1990) y que se man-
tienen vigentes hasta el momento: a) expectativas de vida al nacimiento, b) educacin
y c) producto interno bruto per capita. Desde el inicio, esta medicin del desarrollo
humano de los pases se centr en dos aspectos sociales y uno econmico.
Con esa lgica la ONU ha construido, dentro del PNUD, ndices que intentan dar
cuenta del desarrollo de las naciones en funcin de su cercana a los valores estableci-
dos en los derechos humanos (ndice de Desarrollo Humano, ndice de Pobreza, ndice
de Libertad Poltica, etc.). Al analizar los tems contenidos en cada ndice, uno puede
apreciar que conforme se acercan ms a la medicin de dimensiones socioculturales se
dificulta la construccin de categoras mutuamente excluyentes. Los ndices se interco-
nectan, se empalman y se trabajan a partir de definiciones generales o muy abstractas.
En la cultura de dar cuentas ante la comunidad internacional, los pases apor-
tan reportes y cifras sobre varios de los tems que aparecen en los informes del PNUD.
Tambin aqu existe otro problema porque en los concentrados la informacin a par-
tir de la cual se conforma el ndice de pases no procede del mismo tipo de fuente y,
dependiendo del rubro, cada pas puede utilizar distintos indicadores e instrumentos
de medicin.28 De 174 pases que aparecen en las mediciones realizadas en el ltimo
informe (2004), menos de una tercera parte (55 pases) se ubican en una categora
de desarrollo humano alto, siendo Noruega, Suecia, Australia, Canad y los Pases
Bajos en ese orden los cinco ms altos. 29 Al revisar detenidamente los ndices y
las fuentes es claro que aun en ese bloque ms desarrollado hay desigualdades y dife-
rencias importantes que muestran que los ndices tienen que ser retrabajados y habra 27
Para el caso de algunos derechos se
que buscar mecanismos distintos de medicin que permitan contar con informacin han abierto las escalas, por ejemplo,
alto-razonable-modesto-bajo.
sobre el contexto en el que se dan o no las situaciones de corrupcin, alfabetizacin,
Algunos son datos que aporta el
educacin intercultural, participacin poltica, refugiados y armamentos, delincuencia,
28
Banco Interamericano de Desarrollo,

violaciones, consumo de combustible, y acceso al agua, entre otros. otras cifras proceden del Comit
de Asistencia para el Desarrollo
Desde el origen, la concepcin hbrida del desarrollo humano (poshumanista- de la OCDE, otras del Banco
liberal-operacional) construida por la ONU ha traducido en buena medida los valores Mundial, otras del Fondo Monetario
Internacional, del Instituto de
universales e ideales delineados en los derechos humanos, en operaciones que permiten Estadstica de la UNESCO, de varias
valorar el alcance de las polticas nacionales en funcin de los resultados alcanzados en agencias de la ONU (UNICEF,
OMS, ONUSIDA) y se agregan
torno a la longevidad (esperanza de vida al nacer), la educacin (alfabetizacin) y el lo- las estadsticas y estimados que
gro de un nivel de vida digno (ingresos, umbral de pobreza, etc.). En el ltimo informe proporcionan directamente algunos
pases.
se agrega una nueva capacidad o dimensin del desarrollo humano:
29
En 2003 Mxico se ubic en el
lugar 54 y en el 2004 baj al 53
La verdadera riqueza de una nacin est en su gente. Sin lugar a dudas. El objetivo bsico localizndose slo arriba de Trinidad
del desarrollo es aumentar las libertades humanas en un proceso que puede expandir y Tobago y de Antigua y Barbuda.
Patrimonio
Cultural
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CUADERNOS
13
las capacidades personales, toda vez que ampla las alternativas disponibles para que la
gente viva una vida plena y creativa. En esta concepcin, las personas se constituyen en
beneficiarias del desarrollo y a la vez en agentes del progreso y del cambio que ste gene-
ra en un proceso que debe favorecer a todos los individuos por igual y sustentarse en la
participacin de cada uno de ellos. Este es el enfoque del desarrollo humano que ha sido
propiciado por todos y cada uno de los Informes sobre Desarrollo Humano publicados
hasta la fecha a partir de 1990, cuando se public el primero de ellos.
Los individuos disponen de una gama infinita de capacidades y de alternativas para
ampliarlas, las que varan entre cada persona. Sin embargo, las polticas publicas deben
establecer prioridades, para lo cual pueden recurrir a dos criterios que resultan tiles a
la hora de identificar aquellas capacidades de mayor importancia para evaluar el avance
global significativo la consecucin del bienestar humano, el fin ltimo de este Informe.
En primer lugar, las capacidades humanas deben ser valoradas universalmente. En se-
gundo lugar, deben ser fundamentales para la vida, lo que significa que, de no mediar
su presencia, los individuos se veran privados de muchas otras alternativas. Por este
motivo, el Informe sobre Desarrollo Humano se centra en las cuatro capacidades que
considera de mayor importancia: vivir una vida larga y saludable, disponer de educacin,
tener acceso a los recursos necesarios para disfrutar de un nivel de vida digno y partici-
par en la vida de la comunidad. 30
La participacin-exclusin como nueva dimensin del desarrollo humano, recono-

cida por el PNUD se perfila como la nueva categora que, al parecer, agrupar al conjunto
de indicadores culturales que incorporar el programa a travs del ndice de Indicadores
Culturales en preparacin. Pero, qu implicaciones tendr este proceso que apenas se
inicia? Por una parte, habra qu ver cmo y desde dnde se definen esos indicadores y en
qu medida participarn las naciones y grupos comunitarios minoritarios o en situacin
de vulnerabilidad. Esto es importante porque desde ah se generar un nuevo ima-
ginario sobre el desarrollo cultural de los pases y a travs de las variables e indicadores
establecidos se pueden reproducir lgicas de exclusin. Hay un problema de partida que
es complejo, y es el uso del binario participacin / exclusin como categora que incor-
porar los indicadores culturales, entre los que se encuentran algunos mencionados por
el propio informe: la libertad cultural, el multiculturalismo, el interculturalismo, la do-
minacin cultural. Las mismas nociones de participacin y exclusin no son categoras
descriptivas, como se las concibe en el informe, sino que existen debates conceptuales
complejos que tendran que ser revisados, pues ambas nociones especialmente la de la
30
PNUD, Op. Cit., p. 127. exclusin son problemticas. Los indicadores que ya anuncia el informe remiten cada
uno a debates y desarrollos conceptuales multidisciplinarios que nos muestran las limi-
31
En Mexican press and art,
ponencia presentada durante el taciones y problemas que representan algunos de ellos.31
seminario del grupo de investigacin
Otro problema mucho ms de fondo, es la visin que se tiene de la participacin
de la Sociology of the Arts de
la Internacional Sociological (en la vida social, en la vida poltica y cultural de una comunidad o de un pas), que para
Association (San Antonio, marzo
2005), la autora aborda el presente
el caso de los derechos culturales tiene, como vimos, su origen en la formulacin que
tema. aparece en el Pacto de Derechos Sociales, Econmicos y Culturales. Si esa va a ser la va-
48 Patrimonio
Cultural
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CUADERNOS
13
riable central a tomar en cuenta por los diseadores de polticas culturales, la situacin
se hace compleja pues con una poltica cultural el Estado no slo debe garantizar que
exista una plataforma igualitaria y equitativa de acceso a los bienes culturales, a los
fondos que permiten participar en la produccin de dichos bienes y a tomar parte en la
vida cultural de la comunidad y beneficiarse de esa exposicin, sino que debe adems
entender la promocin cultural como un problema de justicia social que enfrenta obs-
tculos institucionalizados.
Una poltica cultural incluyente no slo tendra que adoptar la visin de los de-
rechos culturales y del desarrollo humano para garantizar derechos de minoras y gru-
pos en situacin de vulnerabilidad, sino trabajar en el marco de una poltica de Estado
(que trasciende sexenios y cruza sectores) que suprima la desigualdad, la injusticia y
las diferencias sociales. No se trata solamente de que participen grupos indgenas, que
es fundamental, sino de concebir una poltica cultural que efectivamente contribuya al
respeto de la dignidad humana en todos los estratos sociales. Uno de los ejes discursi-
vos de algunas polticas culturales vigentes y que se deriva del imaginario sobre dere-
chos culturales es el relativo a la promocin de la libertad cultural (retomado ahora
por el PNDU) que en trminos operativos de despliegue de acciones se traduce en la
defensa e inventariado del patrimonio cultural y en la promocin de tradiciones y pro-
ducciones populares o tnicas. El respeto del derecho a la cultura propia, como liber-
tad individual, se ha convertido casi en propaganda en el discurso internacional sobre
desarrollo y poco impacto puede tener en la superacin de obstculos institucionaliza-
dos que, desde distintas esferas sociales, cobijan cotidianamente la discriminacin, el
hostigamiento, la represin, la corrupcin, el clientelismo, la violencia, la intolerancia.
Con una visin de libertad cultural en la diversidad una poltica cultural tendra que
apuntar no slo a incrementar el acceso a bienes culturales, sino contribuir al rediseo
de las instituciones culturales para que la exclusin, en sus mltiples formas institucio-
nalizadas, no rebase los esfuerzos democrticos de los pases.
Ese rediseo tendra que pensarse desde una descentralizacin real que abra
paso a la reflexividad institucional32 como marco para la gestin cultural. El problema
no es la libertad cultural, sino la diferencia y la desigualdad sociales. No se trata so-
lamente de promover la interculturalidad como contacto, comunicacin y cooperacin
entre distintas culturas o nichos identitarios, sino promover, desde los espacios de ges-
tin cultural, el fortalecimiento de la democracia, la equidad, la justicia y la igualdad.
Se trata de que con el rediseo de las instituciones culturales se desarrolle una visin
crtica, reflexiva, que permita superar la brecha misma que propician los organismos
internacionales al promover un marco de desarrollo humano sugerente y al que le re-
conocemos bondades, y anclar esa cosmovisin humanitaria con vocacin universal en
un modelo operacional de variables que permitan reconocer, analizar y enfrentar las 32
Vase Anthony Giddens,
transformaciones de las sociedades. Modernity and Self-identity: Self
and Society on the Late Modern Age,
Un rediseo y transformacin de las instituciones culturales tendra que tra- Stanford University Press, Stanford,
bajarse no slo desde la reorganizacin administrativa y la modificacin de condicio- 1991.
Patrimonio
Cultural
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CUADERNOS
13
nes estructurales de marginacin (presupuestales, por ejemplo), sino, especialmente,

desde la transformacin de la concepcin que se tiene de lo cultural en el campo de la
gestin pblica (y en otros mbitos tambin). Lo cultural como sistema simblico
interiorizado y en estructuracin, que gua prcticas de gestin cultural tendra que
dejar de ser una categora administrativa. El tratamiento burocrtico y coyuntural
que a menudo reciben las acciones culturales no permite comprender y acercarse a
las transformaciones polticas, sociales y de comunicacin que se presentan en varios
planos de la vida cotidiana. Es muy frecuente que lo cultural se reduzca al diseo de
estrategias de traslado de bienes, creadores artsticos y modos de producir cultura,
de espacios urbanos a rurales.
Que en el campo de la gestin cultural se deje de pensar y de operar lo cultural
como categora administrativa es muy difcil. Aun cuando vemos que los planes y pro-
gramas nacionales o regionales apuntan hacia la apertura, la innovacin, la descentra-
lizacin, la modernizacin administrativa y el reconocimiento e inclusin de distintos
grupos sociales, el anlisis de la forma como se implementan las polticas culturales
vigentes en el caso latinoamericano revela las marcas de una lgica instrumental
que busca resultados inmediatos y a menudo pomposos, ampliacin de la cobertura y,
en general, elevar los indicadores fijados en consonancia con los lineamientos perfila-
dos por organismos internacionales. El trabajo del gestor cultural se centra tanto en los
medios y los instrumentos de promocin cultural, que el resultado suele ser la cosifica-
cin de lo cultural al confundirlo con los recursos, presupuestos, programas o acciones
con los que se opera da a da.
Parte de la responsabilidad la tiene el imaginario que sobre la cultura han cons-
truido algunos organismos internacionales. El nfasis que durante las dos ultimas d-
cadas se ha puesto en la elaboracin de polticas culturales para el desarrollo a
nivel mundial, ha producido, en parte, que la forma se convierta en fondo y que en
algunos pases se crea o por lo menos se presente como tal que los denominados
indicadores culturales son la cultura de un pas, de una regin o de una localidad.
Aun cuando muchos de esos indicadores estn incompletos, sean ambiguos o poco
comparables entre s y con informacin procedente de otros instrumentos, en espacios
de gestin cultural se da por hecho que ah est la cultura, que los datos hablan de la
cultura de una nacin y dan cuenta de su avance. El mundo operacional, construido
desde el escritorio y desplegado a travs de las instituciones culturales para medir
la cultura no slo es limitado, sino que crea escenarios cada vez ms dbiles para el
fortalecimiento de los pases. Sabemos que aun cuando existen esfuerzos por redefinir
los indicadores desde las condiciones y naturaleza de cada pas, la tarea es compleja
pues buena parte de la informacin que se reporta no es producto de investigacin di-
recta (encuestas, sondeos, grupos focales, entrevistas), sino de la recopilacin de datos
procedentes de distintas fuentes, que en general no comparten las mismas variables o
definiciones de indicadores (institutos de estadstica, consorcios de cine, instituciones
culturales especficas, etctera).
50 Patrimonio
Cultural
yturismo
CUADERNOS
13
La ruta de la generacin de indicadores sobre algunos rubros de la actividad cul-

tural es importante pero no debe ser la nica va. Debe complementarse con programas
permanentes de investigacin que al tiempo que permitan redefinir y consolidar los
indicadores culturales aporten conocimiento construido a partir de fuentes directas,
sobre los aspectos no operacionalizables del imaginario y las prcticas cotidianas en
las que lo cultural se entreteje con lo econmico, lo poltico, lo meditico, lo ntimo
de la vida social. Cuando se disean polticas culturales desde una visin administra-
tiva (operacional-programtica) de la cultura, es difcil incorporar propuestas de otros
campos por ms que sean abundantes, pertinentes o viables. Por ello, la reconstruccin
de la poltica cultural nacional tendra que iniciarse con la transformacin de los siste-
mas simblicos que guan las prcticas de gestin cultural as como de las institucio-
nes y espacios sociales en que se anclan dichas prcticas. Si hablamos en trminos de
concepcin tradicional del objeto que nos ocupa diramos que hay que transformar la
cultura de quienes tienen como materia prima a la cultura, esto es, los gestores y las
instituciones culturales.
Es cierto, como suponen la ONU y la UNESCO, que la libertad y la dignidad hu-
manas no se pueden alcanzar sin una accin internacional fuerte y decidida que apoye a
los menos avanzados y contribuya a superar la marginacin, pero tambin es necesario 33
Vase Lourdes Arizpe (Coord.),
crear, en los niveles micro, las condiciones de empoderamiento de la gestin ciudadana Los retos culturales de Mxico, CRIM
/ UNAM / Porra / Cmara de
de la cultura, 33 como gestin poltica de proyectos comunitarios que permitan superar Diputados, Mxico, 2004.
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la hoja.
hacia el diseo de polticas
cultur ales / profesionalizacin
base poltica
par a la profesionalizacin
ricardo santilln Gemes
Bruno Aceves / 2005
Base poltica para la profesionalizacin
Ricardo Santilln Gemes es Hace ya varias dcadas que Guillermo Bonfil Batalla plante y nos leg esa im-
antroplogo.
portante herramienta heurstica que denomin control cultural.1 No obstante el
tiempo transcurrido entendemos que su planteamiento de fondo, ms all o ms
ac de lo que piensen las tendencias posmodernas, sigue siendo de gran utilidad so-
bre todo cuando lo que se pretende es comprender un contexto heterogneo, com-
plejo y dinmico como el actual.
El espacio cultural presenta fuertes asimetras e injusticias sociales. En l se
entrecruzan realidades, imaginarios y creatividades en pugna, tiempos y ritmos cul-
turales diversos, actores sociales que encarnan distintas formas de procesar lo real y,
fundamentalmente, fuerzas culturales globalizadoras que tienden a fijar sus reglas de
juego, sus hegemonas y sus propios proyectos absolutos, as como fuerzas culturales
locales y regionales que se esfuerzan en mantener sus autonomas y su dignidad a partir
de distintos tipos de respuestas, muchas de ellas sumamente creativas.
Para Bonfil control significa intervencin, gobierno, manejo o direccin que se
1
Vase Guillermo Bonfil Batalla, Lo le da a un asunto. Y por control cultural entiende la capacidad de decisin que tiene un
propio y lo ajeno: una aproximacin grupo o sector social sobre los elementos culturales, que son todos los recursos de una
al problema del control cultural,
en Adolfo Colombres (Comp.), La cultura que deben ponerse en juego para formular y realizar un propsito social.2
Cultura Popular, Premi Editora, El control cultural no slo implica la capacidad de usar un determinado elemento,
Mxico, 1982.
sino tambin y esto para l resultaba sumamente importante la capacidad de produ-
2
A los elementos culturales los cirlo y reproducirlo.
clasificaba de la siguiente manera:
materiales, de organizacin, de La relacin que se busca, entonces, es la que se establece entre quin decide (grupo,
conocimiento (incluyendo la
institucin o sector social) y sobre qu decide (elementos culturales).
capacidad creativa), simblicos
(cdigos de comunicacin y Tomando en cuenta que la cultura es una sola y dejando bien en claro su punto de
representacin, y signos y smbolos),
mira (que no es desde la cultura hegemnica sino todo lo contrario) Bonfil nos ofrece la
y emocionales (sentimientos, valores
y motivaciones compartidas, y herramienta que nos ayuda a clarificar esa dialctica entre el campo cultural de lo propio
la subjetividad como recurso). Y
y el campo cultural de lo ajeno que se desarrolla en el seno de una misma sociedad.
agregaba que Todo proyecto social
requiere la puesta en accion de El campo de la cultura propia o de lo propio, incluye las expresiones de cultu-
elementos culturales no slo para
realizarlo: tambien para formularlo,
ra autnoma (elementos y decisiones propias) y apropiada (elementos ajenos, deci-
para imaginarlo. siones propias) y el campo de la cultura ajena o de lo ajeno contiene expresiones de
58 Patrimonio
Cultural
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CUADERNOS
13
cultura enajenada (elementos propios, decisiones ajenas) y, obviamente, de cultura

impuesta (elementos y decisiones ajenos). 3
Por supuesto que las decisiones no se toman desde el vaco, fuera de un deter-
minado contexto o en un contexto neutro, sino en el seno de un sistema cultural que
incluye valores, conocimientos, experiencias, habilidades y capacidades preexistentes.
Esto significa que el control cultural no es absoluto y abstracto, sino histrico, y el
propio Bonfil Batalla plantea que su dinmica se manifiesta a travs de cuatro procesos
bsicos: resistencia (de la cultura autnoma); imposicin de la cultura impuesta y de
elementos culturales ajenos (apropiacin); y enajenacin o prdida de la capacidad
de decisin sobre elementos culturales propios.
Ms all del tiempo transcurrido desde su gestacin estas ideas de Bonfil sirven,
y mucho, para repensar las metas que asumen las distintas organizaciones culturales y,
en este caso, para encuadrar la profesionalizacin de la gestin cultural.
De acuerdo con sus lineamientos, ms que nada en lo que se refiere a la histo-
ricidad, interaccin y consecuente conflictividad, entre los cuatro procesos se torna
indispensable, antes de poner en marcha cualquier diseo o programa de capacitacin,
formacin o profesionalizacin, preguntarse desde y hacia dnde se pretende orien-
tar los mismos.
Lo que se busca es promover la democracia cultural, un tipo de integracin ple-
nificante y la cultura del ser,4 o sea, vivir (dignamente) en comunidad, con un sentido
propio y con un fuerte respeto por la diversidad cultural americana o si, por el contra-
rio, slo se busca un tipo de eficacia y eficiencia manipulable y forjada a la medida de
una globalizacin ajena, tecnocrtica y salvaje basada en la cultura del tener.
Desde esta perspectiva, y tal como hemos coincidido con Adolfo Colombres en
trabajos realizados en comn, entendemos que una base poltica para la profesiona-
lizacin debera incluir la puesta en prctica de los siguientes pasos o lineamientos
directamente relacionados con los procesos bsicos propuestos por Guillermo Bonfil
Batalla:
La reafirmacin y actualizacin crtica, creativa y artstica (sensorial y sensible)

de aquellos aspectos de la cultura autnoma que promuevan el desarrollo huma-
no en un marco de dignidad, solidaridad y justicia. Esto implica, tambin, dar
lugar a lo nuevo a travs de la generacin de mbitos propicios para el desarrollo 3
Por supuesto que segn cundo
se haga el corte histrico, un
de lo que podramos llamar una experimentacin con races. determinado conjunto de elementos
El ajuste y la actualizacin histrica de los procesos de apropiacin, adopcin, adap- culturales podr ser considerado
como formando parte ya sea
tacin y resignificacin de elementos de la cultura mundializada o global que sir- del proceso de imposicin o de
van a nuestro propio desarrollo vital y cultural. apropiacin y, por lo tanto, estar
siendo impuesto o apropiado.
La recuperacin del control de elementos culturales enajenados.
Vase Erich Fromm, Del tener al ser.
El rechazo a aquellos aspectos de la economa globalizadora y la cultura mun-
4
Caminos y extravos de la conciencia,

dializada que atenten contra la vida, las identidades y los derechos humanos. Paids, Buenos Aires, 1999.
Patrimonio
Cultural
59
yturismo
CUADERNOS
13
5
Vase Ricardo Santilln Gemes, Optando por esta postura se torna necesario: a) acordar un concepto operativo
El campo de la cultura, en Hctor
Ariel Olmos y Ricardo Santilln y amplio de cultura en el campo de la gestin cultural y educativa, tema que ya hemos
Gemes, Educar en cultura. Ensayos tratado en varias publicaciones y que no vamos desarrollar ahora;5 b) pensar qu he-
para una accin integrada, CICCUS,
Buenos Aires, 2000. rramientas tcnico-administrativas autnomas, apropiadas o apropiables son las aptas
para sustentar este proyecto, sin olvidar que, adems, es un proyecto de vida; y c) re-
6
Idem.
elaborar, en funcin de lo acordado, el esquema organizativo del sector cultura con el
propsito de incorporar nuevos campos de accin.6
60 Patrimonio
Cultural
yturismo
CUADERNOS
13
el gestor cultur al
como oper ador del sentido
hctor ariel olmos
Bruno Aceves / 2005
Hctor Ariel Olmos
El gestor cultural como operador del sentido
Maldigo la poesa concebida como un lujo

cultural por los neutrales
que, lavndose las manos, se desentienden y evaden:
Maldigo la poesa de quien no toma partido hasta mancharse
Gabriel Celaya
Hctor Ariel Olmos trabaja en A pesar del poco inters de casi todos los gobiernos de Amrica Latina por la cultu-
diferentes reas de la gestin en el
Instituto Cultural de la Provincia ra (inters que se enuncia y se declama, es verdad, pero que no se ve reflejado en los
de Buenos Aires y es profesor en presupuestos), y quizs a causa de ello, se registra una creciente complejizacin en el
universidades de Argentina, Mxico
y Colombia. sector, que requiere gestores calificados no slo en las tcnicas de gerencia cultural
(tan caras al mundo anglosajn) sino tambin en aspectos clave del pluralismo cultural
y el desarrollo humano, sin los cuales ninguna accin tendra sentido. Justamente las
tcnicas gerenciales se orientan a la poltica cultural a causa de la disminucin de los
presupuestos pblicos.1
No se trata slo de tcnicas y habilidades, lo cual implicara construir una tec-
nocracia cultural cuya actuacin estar destinada a los ms que probables resultados
nefastos en consonancia con los producidos por las diversas tecnocracias que asolaron
nuestros pases en economa, salud, educacin y obras pblicas; tampoco se trata de un
catlogo de contenidos supuestamente universales que se aplican tanto a un roto como
1
Brigitte Remer, Formacin en
gestin cultural, en AA.VV.,
a un descosido por profesionales en apariencia impolutos, incontaminados. La eleccin
Formacin artstica y cultural, de los contenidos implica contaminarse.
Ministerio de Cultura, Bogot, 2000,
Vale la pena insistir una vez ms en el concepto de cultura a partir del cual se
pp. 92-99.
profesionaliza la gestin. Con Ricardo Santilln Gemes2 hemos acuado el trmino
Hctor Ariel Olmos y Ricardo
culturar para sealar que todo lo que el ser humano hace est signado por la cultura en
2
Santilln Gemes, Educar en

Cultura, CICCUS, Buenos Aires, que vive, y luego3 lo asociamos con gestionar, concluyendo que en nuestras sociedades
2000, pp. 36 y 37.
se establece casi una sinonimia: se gestiona el alimento, el aprendizaje, la vivienda, la
3
Ricardo Santilln Gemes y Hctor fiesta. El detonante y el sentido del proceso de gestin que se pone en marcha est en el
Ariel Olmos, El gestor cultural,
sustrato simblico del grupo en cuestin o de los grupos que interactan en el seno de
CICCUS, Buenos Aires, 2004,
pp. 15-19. las sociedades complejas. Sin horizonte simblico no hay gestin que valga[].
62 Patrimonio
Cultural
yturismo
CUADERNOS
13
Hctor Ariel Olmos
A partir de estas ideas, empezamos a hablar de gestin cultural y su profesio-

nalizacin y, por ende, de la formacin de los agentes necesarios. Si entendemos la ac-
tividad cultural como la gestin de artes y espectculos ser necesario un profesional.
En esta concepcin buscaremos un profesional de calidades diferentes, aunque haya
capacidades que en algn momento se crucen dado que no propongo desechar artes y
espectculos sino abrir el campo,4 donde no hay espacio para la neutralidad.
El gestor cultural es un operador del sentido y, en consecuencia, un factor cla-
ve a la hora de la decisin cultural, a la hora de optar entre la humanidad y lo ajeno. 5
Y aqu no existen medias tintas. Trabajamos para la gente o seremos Mefistos del
siglo XXI.
Ser profesional no implica ser neutro. La gestin cultural en modo alguno es neu-
tral, ya que incide directamente en la forma de vida de la comunidad.
VIENTOS DE CAMBIO
Esto es ms una expresin de deseos que una realidad total en Argentina. Quiz resulte
ms preciso decir: brisas de cambio, aunque una gota con ser poco, con dos se hace
aguacero. Dos de esas gotas:
Por una parte, la sociedad civil se ha percatado, quiz con mayor rapidez y refle-
jos que las directivas, que la cultura es un sector relevante para el desarrollo del
pas, en el sentido de que genera empleo y esto es a mi juicio lo ms trascenden-
te confiere sentido a todo el hacer de la sociedad.
Por otra, la exigencia de que el rea se profesionalice de una vez resulta compro-
bable por la gran cantidad de demandas de formacin que por ahora no tienen
un eje que las articule.
Paralelamente, se estn produciendo cambios en las estructuras de la cultura

con la creacin de agencias (como en Crdoba) o institutos (como en Buenos Aires)
autnomos, en reemplazo de las viejas subsecretaras insertas en organismos mayores,
con ostensibles problemas de burocratizacin y presupuesto. El objetivo: convertir la
poltica cultural en poltica de Estado.
Hasta ahora el Estado haba sostenido la creacin, protegido el patrimonio y
promovido la democratizacin cultural, conformando una oferta cultural sostenida 4
Ricardo Santilln Gemes, El
sobre instituciones, equipos y organismos. Si bien hay un reconocimiento de la par- campo de la cultura en Ricardo
ticularidad de expresiones artsticas y profesionales con reas de tutela especfica, se Santilln Gemes y Hctor Ariel
Olmos, Op. Cit., pp. 38-73;
verifica como contrapartida una administracin clientelar. Por eso se propone: vase tambin Hctor Ariel Olmos,
Cultura: el sentido del desarrollo,
en Intersecciones (#2), Conaculta,
a) Trabajar conforme a un presupuesto por programas, lo que lleva a la creacin Mxico, 2004, pp. 27-44.
de programas temporales, transversales en distintas direcciones. 5

Ricardo Santilln Gemes y Hctor
b) Descentralizar y fortalecer los mecanismos de organizacin regional. Ariel Olmos, Op. Cit., p. 24.
Patrimonio
Cultural
63
yturismo
CUADERNOS
13
Hctor Ariel Olmos
Se busca a la vez cambiar la metodologa de gestin. De ah la urgente necesidad

de formar recursos humanos, dado que se pretende una gestin pblica participativa,
un dilogo permanente entre el Estado y la sociedad.6
LOS RECURSOS HUMANOS

Es difcil desterrar prcticas arraigadas que van desde el amiguismo-nepotismo liso y
llano hasta los demiurgos del Illo tempore, los inventores del mundo que piensan que
nada existi antes que ellos y barren con todo lo anterior simplemente porque es an-
terior, pasando por diversos grados de corruptelas, necesidades de cargos para pagos
polticos y todo el folclore a que estamos malamente acostumbrados en estas castigadas
geografas.
Adems se registran problemas en cuanto a las dotaciones de personal. En algu-
nos casos hay sobredimensin de las plantas funcionales; en otros hay una carencia casi
total. En la mayora se comprueba que los grados de formacin de los agentes llegan al
nivel secundario.
En Argentina se verifican saludables cambios en cuanto a la capacitacin de
agentes que van ms all de la oferta anrquica que en general caracteriza al mbito.
Adems de las propuestas de universidades pblicas y privadas, la Secretara de Cultu-
ra de la Nacin intenta estructurar una especie de sistema nacional, creando una red
de promotores culturales. Y dentro de las estructuras estn apareciendo reas de capa-
citacin como producto de una doble presin (de los agentes que sienten la necesidad
de mejorar sus competencias y de las exigencias de eficiencia y eficacia que requiere la
gestin), que las ofertas acadmicas no cubren. En las administraciones provinciales
se intentan acciones loables, como las encaradas por la provincia de Santa Cruz, en
asociacin con la Universidad Nacional de la Patagonia y el plan orgnico del Instituto
Cultural de la Provincia de Buenos Aires, que cre una Direccin de Investigacin y
Capacitacin.
Sin embargo, a los funcionarios polticos del sector cultura en provincias y mu-
nicipios se les plantea el dilema de capacitar mientras se lleva a cabo la gestin, de
generar y desarrollar proyectos sin contar ni con el tiempo para esperar el final del pro-
ceso ni con la posibilidad de incorporar agentes en las estructuras. Entonces recurren a
algunas estrategias que resultan operativas, entre ellas las siguientes:
a) Deteccin de recursos (personas) a travs de encuentros de capacitacin con es-

pecialistas.
b) Generacin de proyectos en esos encuentros.
6
Carlos Tonelli, en Cristina lvarez c) Supervisin por expertos y seleccin de los proyectos ms plausibles.
Rodrguez y Amelia Mesa, Gestin
cultural, identidad y Estado.
d) Gestin en los organismos por los autores y supervisin por los expertos.
Seminario para responsables de reas
municipales de cultura, Instituto
Cultural de la Provincia de Buenos
Hasta la fecha se han obtenido apreciables avances: desburocratizacin; alto gra-
Aires, La Plata, 2004, pp. 81-99. do de compromiso del agente con el proyecto; reduccin de costos evitando la sobre-
64 Patrimonio
Cultural
yturismo
CUADERNOS
13
Hctor Ariel Olmos
carga de la planta estable (se puede trabajar con contratos a trmino), y monitoreo y
control constante de calidad.
EL GESTOR MOVILIZADOR
Sobre la banda del ro Huasamayo, al final o al principio de la calle Ambrosetti,
en Tilcara, est instalado el mojn7 del Carnaval de la comparsa Pocos pero locos. Son
aproximadamente las 3 de la tarde. Hay poca gente, sentada en piedras alrededor. Los
Anateros del Huasamayo tocan sus instrumentos8 y cantan su ritmo emblemtico ho-
menajeando a la Pachamama. Ellos son doce y algunos otros no msicos van com-
pletando el adorno del sitio con serpentinas, talco, bebida: parece cierto el lema de la
comparsa en cuanto a la cantidad. Pero, resulta clave el pero, locos, o sea, fuera del lugar
comn, lo cual multiplica sus capacidades y potencias. Al conjuro de la msica, que
completa una banda de bronces, ir llegando ms gente, completarn la ceremonia, apa-
recern los diablos y a la nochecita, cuando recorran el pueblo, dando la vuelta al mun-
do, sern una multitud cantando y bailando.
Creo que la referencia puede leerse como una metfora encarnada del papel de
los gestores culturales dentro de las comunidades. Movilizadores, por eso su accin se
multiplica. Quiz no se requieran muchos gestores si los que actan lo hacen compro-
metidos con la cultura en la que estn trabajando. Pocos pero locos!, Locura que slo
da el compromiso, que es la base tica de la accin. La gestin cultural sin tica puede
transformarse en manipulacin o destruccin.
Habr que retomar la opcin de hierro que plantea Paulo Freire cuando se refiere
a la educacin: o trabajamos a favor del desarrollo cultural de la comunidad o lo hace-
mos en su contra. Si actuamos con un criterio restringido de cultura cercenamos las
posibilidades de expresin y creacin de sentidos de vastos sectores de la sociedad.
Y aqu nadie puede mirar para el costado: en gran parte de nuestros pases (en
Argentina al menos es as) la accin de las administraciones culturales llega apenas a
10 % de la poblacin y no se puede achacar esta carencia a la exigidad de los presu-
puestos. Si no apuntamos a ampliar esa cifra, a interesar, a generar participacin, la
profesionalizacin no har ms que optimizar la brecha, afianzar el elitismo que ya
caracteriza a las gestiones (y ms si se aumentan los presupuestos). Las opciones no son
inocentes, no, por ms que se apele a posmodernas neutralidades inconsistentes.
La gestin cultural es sigo con Celaya un arma cargada de futuro porque su 7
El mojn es un montculo de
piedras que se erige en un lugar
carga es la utopa, la que se echa al monte, la imposible de vencer. No importan los gesto- estratgico para indicar el sitio
res sin utopas porque derrotados de antemano trabajan sin alma y sin destino o, lo en donde se ha de desenterrar el
Carnaval. Es el lugar en donde
que es peor, inmovilizan, congelan, desvitalizan. Los Anateros del Huasamayo vuelven se depositan las ofrendas a la
desde atrs de la loma siguiendo a la pandilla de diablos que instauran la fiesta y ya nadie Pachamama, la Madre Tierra.
habr de quedarse quieto porque la alegra es ineludible. Pocos... pero locos, con el poder 8
Anatras es una especie de flauta
en forma de paraleleppedo que
que confiere el sentido profundo de lo que se gesta, con el aire que exigimos 13 veces
emite un sonido reconocido como
por minuto, para ser, y en tanto somos dar un s que glorifica. caracterstico del Carnaval.
Patrimonio
Cultural
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yturismo
CUADERNOS
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cultur as en infinitivo
de las
a la conjugacin compleja: re-pensar
la diferencia
rossana reguillo
Bruno Aceves / 2005
Ignacio Urquiza
Rossana Reguillo
De las culturas en infinitivo a la conjugacin compleja: re-pensar la diferencia
Rossana Reguillo es profesora e

LOS DISPOSITIVOS DE LA MIRADA
investigadora del Departamento
de Estudios Socioculturales del Lo uno y lo diverso, lo nico y lo mltiple, lo idntico y lo diferente, lo conocido y lo
Instituto Tecnolgico y de Estudios
desconocido, forman parte del pensamiento que ha organizado en frmulas binarias de
Superiores de Occidente A.C.
(ITESO). oposicin tanto la comprensin como la nominacin del mundo. Rastrear los modos en
que la diferencia ha sido pensada y construida implica, a mi juicio, de manera ineludible
preguntar por la otredad.
Lo otro que es fuente de riquezas y temores, de aprendizajes y recelos, ha sido en
distintos periodos de la historia una obsesin. Cmo entender lo otro en esta contempora-
neidad que presume de haber develado el misterio de la diferencia y hoy cuenta con exper-
tos para gestionarla y a veces tambin para reducirla a producto de consumo diverso?
Quizs valga la pena colocar aqu dos preguntas estrechamente vinculadas, la
pregunta por la mirada y la pregunta por las tecnologas que una sociedad se da a s
misma para potenciar su mirada. Mirada y tecnologa estn profundamente imbrica-
das, se condicionan una a la otra.
Cuando pensaba en cmo abordar esta cuestin me asalt una duda: qu se ha-
ba inventado primero, el telescopio o el microscopio; es decir, se busc primero la
tecnologa para mirar y acercar lo lejano o fue primero la pregunta por la amplificacin
de lo prximo y pequeo. Encontr que ambos inventos databan del siglo XVII y que en
trminos histricos la diferencia entre uno y otro de sus desarrollos conocidos resulta
irrelevante: 1608 para el telescopio y 1665 para el microscopio. Lo que no resulta irre-
levante es el desarrollo de ambas tecnologas de la mirada; en todos los tratados espe-
cializados se destaca la velocidad con la que se desarroll la telescopa desde Galileo
y su hereje teora heliocntrica hasta las sofisticadas tecnologas de la NASA, frente a la
lentitud del avance de la microscopa.
Mirar y entender lo lejos atrajo los esfuerzos cientficos de una sociedad que
buscaba su camino hacia la modernidad. No sobra decir que la etnografa, la geografa,
las florecientes sociedades exploradoras, la literatura de viajes, se corresponden en di-
ferentes planos y en el mismo periodo con la pregunta por lo lejos, que no es otra cosa
que la pregunta por la otredad.
68 Patrimonio
Cultural
yturismo
CUADERNOS
13
Rossana Reguillo
Lo otro, se pensaba, estaba situado en un ms all de los lmites de la ciudad,

del pas, del continente, del planeta. Para el tema que aqu nos ocupa, es importante
sealar que la bsqueda del hombre diferente1 instaur tempranamente la asociacin
de la diferencia con la lejana y al mismo tiempo contribuy a la afirmacin de la nor-
malidad de la cultura que observaba y se eriga a s misma en parmetro, en la unidad
de medida vlida para establecer las clasificaciones entre lo idntico (el nosotros exclu-
yente) y lo diferente (ustedes, ellos, lejanos). Todos estos procedimientos (tecnologas),
que se mantienen an en estado latente en los stanos sociales, generaron quizs de
manera mucho ms importante, pero menos visible, la emergencia de una oposicin
binaria de la que an hoy, en pleno desarrollo globalizador, cuesta salir; me refiero a la
oposicin centro-periferia.
Si Galileo fue castigado por su hereja al desplazar el centro del universo de
la Tierra hacia el Sol y ofrecer una explicacin alternativa al orden de las cosas, fue
en buena medida porque su teora atentaba contra las seguridades de un pensamiento
blanco y eurocentrado, fundamentado en una mitologa religiosa y militar que no to-
leraba ninguna teora o creencia irruptiva en su bien organizado sistema de verdades
autoevidentes.
El centro del mundo se ubicaba en Europa y para ser ms precisos, en las metr-
polis europeas. Afuera, en las periferias urbanas con sus peligrosos caminos poblados 1
Vase Lucian Boia, Entre el ngel
de bandoleros; afuera, a leguas martimas plagadas de monstruos y sirenas, se ubica- y la bestia, Editorial Andrs Bello,
Barcelona, 1997.
ban los otros, los salvajes, los diferentes, nocin que se configur rpidamente como
adjetivo y eufemismo para la idea de anomala, de monstruosidad, de la incomplitud 2
Vase por ejemplo el extraordinario
libro de Mary Louis Pratt, Ojos
que las criaturas, habitantes de la periferia, acusaban como rasgos distintivos, siempre imperiales (1997); el estudio de
ledos desde un centro atemorizado y autoritario. Jaime Humberto Borja (1998);
algunos de los libros del historiador
Aunque mucho puede ser dicho a este respecto, 2 lo que aqu me interesa enfati- Peter Burke, entre los que destaca:
zar es la estrecha relacin histricamente construida entre diferencia y lejana, Hablar y callar. Funciones sociales
del lenguaje a travs de la historia
cuyas implicaciones para el anlisis y gestin de la interculturalidad en un mundo fuer- (1996); Y, para una perspectiva desde
temente interconectado resultan hoy cruciales, en tanto, pienso, se trata de uno de los la comunicacin, ver Reguillo (2002
y 2001).
nudos conflictivos que sitan hoy el tema de la diferencia como
3
No dejan nunca de sorprenderme
las narrativas que colocan la
a) una amenaza por su proximidad (crecientemente inevitable); geopoltica (y a veces slo la
b) un objeto de consumo banalizado que se reduce al inventario de rasgos distinti- geografa) como elemento nico para
explicar la inteligencia o la estupidez,
vos del exo-grupo o cultura diferente; la belleza o la fealdad, la civilidad o
c) un objeto de tematizacin meditica que suele elevar a rango de explicacin de la di- la barbarie. De un lado, estaran las
culturas inteligentes, bellas y cvicas
ferencia las determinaciones geopolticas (es decir, la pertenencia a ciertas regiones (las europeas principalmente) y de
otro, las estpidas, feas y brbaras
como causalidad de la diferencia incmoda o admirable, segn sea el caso3).
(las latinoamericanas o africanas).
Ello, directamente conectado con
las tecnologas de distancia que
Para encontrar los puntos de inflexin que han venido organizando el pensa- configuraron el mirar blanco, dados
miento y sus tecnologas frente a la diferencia, hay que acudir de manera inevitable a los procesos de conquista violenta,
contribuy a dar forma al imaginario
los tericos que proporcionaron los principales ejes de lectura que estaran presentes, con el que los diferentes se pensaron
sin aparente incomodidad, hasta bien entrado el siglo XIX. Slo de manera enumerati- a s mismos.
Patrimonio
Cultural
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yturismo
CUADERNOS
13
Rossana Reguillo
va y bajo la premisa de que la teora (en las distintas formas en que ella se presenta4)
es una forma, particularmente relevante, de tecnologas de la mirada, podemos citar:
los tratados de historia natural que proliferaron a partir del descubrimiento del nue-
vo continente; las primeras crnicas o relatos del otro mundo, a manos generalmen-
te de religiosos que ofrecieron las primeras explicaciones desde un marco conceptual
normalizado (el de la religin catlica dominante) en torno a las culturas profanas y
su evangelizable salvajismo; los diarios de guerreros y cruzados que consignaban
sus encuentros casi siempre peligrosos con la otredad; y, de manera especial, los
diccionarios, tratados, sumas, enciclopedias, que se dedicaban a consignar cientfica-
mente los hallazgos de una diferencia que en trminos generales serva para ratificar
las certezas de las culturas metropolitanas.
En 1876 el primer diccionario Larousee (1876), colocaba en la entrada negro, la
siguiente definicin:
Si bien los negros se acercan a ciertas especies animales por sus formas anatmicas y
sus instintos groseros, difieren de ellas y se acercan al blanco en otros sentidos, lo cual
debemos tener muy en cuenta. Estn dotados de palabra, y mediante la palabra podemos
anudar con ellos relaciones intelectuales y morales, podemos intentar elevarlos hasta
nosotros[...] Su inferioridad intelectual, lejos de conferirnos el derecho de abusar de su
debilidad, nos impone el deber de ayudarlos y protegerlos.5
Se trata simplemente de uno entre una variedad y multiplicidad de ejemplos po-

sibles que me sirve para referir las dificultades, prejuicios, desniveles y autoritarismo (a
veces paternales) con el que emerge en la sociedad la pregunta por la diferencia.
En sntesis, el pensamiento sobre la diferencia (lejana) como plataforma inte-
lectual (mirada y tecnologa) para nombrar, clasificar y gestionar la diversidad, emerge
en un contexto plagado de prevenciones y previsiones que sitan siempre en un ms
all la diferencia. Es, en este sentido, la distancia, la lejana, la tele-visin, las que per-
4
Gramsci adverta que todos los
hombres son filsofos pero no miten encararla, no necesariamente para entenderla en su complejidad, sino que y aun
todos tienen la funcin de serlo. a riesgo de la simplificacin generalizadora, va a ser utilizada como espejo invertido
En buena medida es el pensamiento
gramsciano el que otorga el estatuto para que las culturas metropolitanas dominantes construyan y ratifiquen sus propias
de saber a las cosmologas certezas. Lo diferente se hace visible para afirmar lo propio.
populares. As, lo que quiero sealar
es que la gente es portadora de Hay que encarar los fantasmas y demonios que en la sombra se agazapan an en
teoras del sentido comn y que nuestro pensamiento, para desmontar la mirada y sus tecnologas que ubicaron tem-
su objetivo, al igual que el de las
teoras cientficas, es proveer de pranamente y como estrategia de proteccin y contencin la diferencia como algo leja-
marcos explicativos del mundo. Hay
no, ajeno, extrao y generalmente inferior y amenazante.
en consecuencia discursos tericos
que no llegan a la canonizacin de
las ciencias y no por ello son menos
TECNOLOGAS DE LA PROXIMIDAD
reales o eficaces.
Si la figura del telescopio permite ubicar la pregunta por lo lejos, la figura del microsco-
5
Citado en Lucian Boia, Entre el
ngel y la bestia, Editorial Andrs
pio nos acerca a lo que me voy a permitir nombrar como tecnologas de proximidad.
Bello, Barcelona, 1997. El dispositivo microscpico amplifica no slo lo pequeo, sino lo prximo, lo cercano.
70 Patrimonio
Cultural
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CUADERNOS
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Rossana Reguillo
La mirada microscpica significa la posibilidad de producir extraamiento frente

aquello cercano con lo que convivamos y que ramos incapaces de ver. En la figura de
la mirada micro y su tardo pero acelerado desarrollo en el siglo XX, hay un conjunto
de enseanzas posibles sobre la mirada que mira lo cercano: el salvaje adentro, la
otredad interior que habita no ya en una isla lejana o en la activa imaginacin de los
viajeros, sino esa diferencia que est situada en el centro mismo de la sociedad. La idea
que quiero expresar aqu es la dificultad para las sociedades que se convirtieron en po-
los hegemnicos para la codificacin y circulacin de clasificaciones del mundo, para
colocar la pregunta dentro de sus propias fronteras, de sus propios lmites. La pregunta
por lo interior o en otras palabras por la diferencia endgena, altera radicalmente las
imgenes y discursos dominantes sobre lo otro.
La proliferacin de comunicaciones cientficas, el debate pblico, el acelerado
proceso de institucionalizacin de las ciencias de proximidad (la biologa, la medici-
na, la epidemiologa, la psiquiatra, la psicologa) y el giro en la mirada de algunas de las
ciencias consagradas a la lejana (la etnografa principalmente), indican una transfor-
macin de los conceptos y categoras orientadoras para pensar lo diferente que est
ahora instalado en casa, adentro, sin la proteccin que significa una distancia cuanti-
ficable en kilmetros. Sin embargo, pese a la consolidacin paulatina de la mirada in-
terior, sigue existiendo una especie de solucin de continuidad en el pensamiento que
piensa la diferencia: la anomala, la diferencia como ruptura de la normalidad.
La mujer histrica de Freud, el hombre criminal de Lombroso, el enfermo in-
terior y sus mltiples patologas, derivan en una fuerte tendencia, vigente en nuestros
das, a la medicalizacin de la diferencia. Los diferentes son anormales, argumenta-
cin que se fortalece al amparo de una ciencia profundamente normativa que no visua-
liza otra opcin que reducirla a travs de medicinas, tratamientos, controles, vigilancia,
disciplina. 6 El salvaje interior es de otra manera, pero afn a los criterios de la diferen-
cia lejana, confinado a los lmites de una geografa de la normalidad: los virus, los genes
defectuosos, la enfermedad femenina, las patologas psiquitricas se incorporan as al
pensamiento que nombra, codifica, clasifica la diferencia.
En otras palabras, el pensamiento y sus tecnologas persisten en su tendencia a
ubicar lo diferente en las antpodas de la sociedad normalizada, disciplinada, medica-
lizada, que se esfuerza en resistir las contaminaciones de un mundo otro que amenaza
con poner en cuestin el sistema de doxas7 que la cientificidad de una sociedad en bus-
ca de la modernidad se da como parmetros para alcanzar el sueo de la autonoma y el Michel Foucault es uno de los ms
6
lcidos analistas de las tecnologas

desarrollo. El pensamiento que piensa la diferencia se configura a partir de un topos, de disciplinamiento social vinculadas
al proyecto dominante. Vase
de una geografa domesticadora.
Michel Foucault, Vigilar y castigar.
Si otra globalizacin es posible, resulta fundamental someter a crtica reflexiva, y Nacimiento de la prisin, Siglo XXI
Editores, Mxico, 1988.
no desde la pedantera erudita, los conceptos-eje, las categoras-palanca que, instaladas
en el sentido comn (del que las ciencias no estn protegidas por decreto) han opera- 7
En el sentido de P. Bourdieu (1984)
como verdades autoevidentes y
do como claves de inteleccin del mundo. En otras palabras, no se trata de producir naturalizadas a travs de la historia
un diccionarario de conceptos y ubicarlos en sus diferentes escuelas de pensamiento, que no aceptan la autoreflexividad.
Patrimonio
Cultural
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yturismo
CUADERNOS
13
Rossana Reguillo
sino de hacer visible el modelo y proyecto poltico y sociocultural que se oculta en su

formulacin.
Si se acepta como un modo de aproximacin vlido lo que hasta aqu propongo,
la argumentacin que de ello se deriva es que la diversidad cultural no se agota en
un problema de carcter disciplinario, el de la comunicacin o el de las teoras de la
cultura, como tampoco se reduce a un inventario de rasgos ms o menos evidentes
que autoricen a establecer juicios sobre la diversidad buena o la mala, la banal o la
trascendente.
La posibilidad de romper con los sentidos light con que el mercado y algunos go-
biernos han revestido a la diversidad como un asunto de ofertas infinitas de estilos (a lo
Benetton), caracterizado por la ausencia de conflicto (el efecto multiculti), represen-
tado como repertorio de signos y smbolos pasteurizados (National Geographic, Disco-
very Channel o sndrome CNN) o utilizado como objeto temtico de ferias, parques y
congresos, pasa por la crtica a los sentidos histricamente construidos que estn en la
base del pensamiento que piensa lo diverso.
De ah que me parezca sustancial revisar de fondo, honestamente, nuestras con-
cepciones de diferencia y otredad, en sus vinculaciones con la nocin de lejana y cer-
cana, normalidad y anomala, gestin y reduccin.
La pregunta aqu es si resulta conveniente pasar a debatir la diversidad y asumir
su lenguaje, sus cdigos, sus signos, sin hacernos cargo de la discusin de fondo del
problema que est en la base de su formulacin, el de la diferencia y la desigualdad.
CULTURAS EN INFINITIVO
La diversidad cultural slo ser un concepto polticamente til para reconducir nues-
tros debates en torno a la diferencia, si logra incorporar en su planteamiento la dimen-
sin de la interaccin entre culturas diferentes. Es ah, en los mbitos de la interaccin,
donde el signo festivo de la diversidad se estrella contra las evidencias de un mundo
que se reorganiza a partir de un nuevo mapa de diferencias desiguales que se so-
breimpone a las cartografas iniciales sustentadas en la concentracin de poder y de
riqueza.
Como bien lo han documentado Boltanski y Chiapello, el nuevo espritu del ca-
pitalismo necesita la ayuda de sus enemigos, de aquellos a quienes indigna y se oponen
a l, para encontrar los puntos de apoyo morales que le faltan e incorporar dispositivos
de justicia. 8
En el mismo sentido, las retricas de la diversidad cuentan con la crtica de aque-
llos que apuntan su falta de densidad para dar cuenta del conflicto, de la exclusin,
de la desigualdad. Si el concepto de diversidad no logra incorporar la dimensin de
poder y transitar en su formulacin hacia la visibilizacin del conflicto que genera la
interaccin de culturas diversas, no tendr mayor impacto ni posibilidad analtica, se
8
Luc Boltanski y Eve Chiapello, El
nuevo espritu del capitalismo, Akal,
(auto)condena a convertirse en un dispositivo solamente til para vender msicas del
Madrid, 2002, p. 71. mundo, objetos autctonos o repertorios culinarios. Lo diverso es hermoso podra
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CUADERNOS
13
Rossana Reguillo
ser el lema de un mundo que elude la gestin de la diferencia como uno de sus desafos
centrales de cara al siglo XXI.
Quizs lo que quiero decir se deja contar de una manera ms transparente desde
el relato etnogrfico. Aventurarse en una lengua otra no es una tarea sencilla, en tanto
ello supone no solamente el dominio de un vocabulario mnimo, sino el de las nociones
fundamentales de gramtica que posibilitan el manejo de tiempos, pronombres y espa-
cios. En mis iniciales y precarias incursiones al cataln, lo primero que hice fue incor-
porar ciertas expresiones de las que yo me senta ciertamente orgullosa. Te manar ara
molt bs, fue una de mis favoritas hasta que un colega me hizo ver, sumamente diver-
tido, que estaba escribiendo en un cataln-apache. Te mandar ahora muchos besos,
sera la traduccin literal de mi mensaje. La observacin sobre mi cataln-apache me
coloc frente a la pista de la tendencia, por dificultad, a ubicarnos en la forma del infi-
nitivo para acercarnos a una formacin cultural desconocida.
Culturas en infinitivo me parece una buena metfora para referir el aspecto
problemtico de la nocin de diversidad. Al trabajar sobre la base de los repertorios
posibles, del inventario de rasgos, se pierde de vista la importancia central de la conju-
gacin como competencia avanzada en la lectura de otras formas culturales.
La fijacin de ciertos estereotipos, el uso de determinadas metforas o tropos
para referirse a pases, grupos de personas, formaciones culturales: la exuberancia bra-
silea, la introspeccin andina, la formalidad mexicana, la brusquedad francesa, el dis-
tanciamiento alemn, etc., son prototipos que tienden a congelar en un rasgo o varios
la complejidad cultural. Estos mitos de la diversidad, configuran un territorio frtil
para comercializar con aquellos rasgos de la diversidad que resultan atractivos para
el neoliberalismo globalizador y ayudan a borrar, negar, combatir aquellos elementos
de la diferencia que amenacen de facto o virtualmente la continuidad del proyecto. La
diversidad puede convertirse en un canto celebratorio y pasteurizador de la otredad.
Parafraseando a Zygmut Bauman en su crtica a la nocin de identidad, tal vez pueda
decirse de la diversidad que est cumpliendo con una funcin curativa y para ello debe
negar la base de conflicto en la que est sustentada.
De ah me parece que para la conjugacin compleja de las culturas en globali-
zacin, la diferencia desigual siga siendo un concepto sustancial para colocar al centro
de nuestras reflexiones lo que hoy est implicando la interaccin entre culturas, gru-
pos, creencias, formaciones, valores diversos.
DESAFOS
Al despolitizar la nocin de diversidad cultural y retener solamente sus rasgos conve-
nientes, se fortalece la fragmentacin en los modos de gestin de la diferencia, lo que
deviene pensamiento esquizofrnico: de un lado se coloca el esquema orientador para
las polticas polticas (doctrina de seguridad global, seguridad interior o homeland
security) como medidas destinadas a la contencin y control de la diferencia amena-
zante; de otro lado se colocan las polticas econmicas que en aras de los negocios
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CUADERNOS
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Rossana Reguillo
usan de maneras contradictorias y amnsicas los mapas de las diferencias regionales

y fabrican historias del acontecer, a la manera del Gran Hermano de George Orwell,
donde un da, por ejemplo, Sadam Hussein y el pueblo iraqu son amigos y socios pa-
ra convertirse, al poco tiempo, en la peor amenaza para el mundo libre; y, por otra va
corren las polticas culturales que hacen elogio de la diversidad sin tocar los aspectos
incmodos que supone la interaccin entre matrices culturales distintas.
Demonizacin de la diferencia, victimizacin de los diferentes y elogio de la
diversidad, constituyen un peligroso tringulo que recicla el pensamiento sin sacarlo
de los grandes malentendidos culturales que impregnan nuestras pre-nociones y, la-
mentablemente, a veces, tambin nuestras nociones sobre la otredad. Se estudia cmo
los grandes medios y consorcios comunicativos demonizan por ejemplo la figura del
migrante, pero se produce poca investigacin sobre los lenguajes y mecanismos de vic-
timizacin (que es otra forma de mostrar superioridad moral) con que la sociedad se
refiere a esos mismos migrantes o a los nios trabajadores o a las mujeres sometidas
a la trata de blancas. Y se deja pasar de lado sin investigacin, sin anlisis, sin crtica,
el adelgazamiento poltico de los discursos, leyes, pactos y tratados tanto nacionales
como internacionales que hacen elogio de la diversidad.
En otras palabras, me parece que el desafo intelectual es mucho mayor que el de
denunciar un lenguaje, un discurso, un uso amaado de imgenes que, sin dejar de hacer-
se cargo de estos niveles, parece importante colocar en el escenario de los debates locales
y mundiales las brutales asimetras econmicas, polticas, culturales, que al tiempo que
anteceden, producen un desnivelado mapa de diferencias, se constituyen en resultados,
en consecuencias que reproducen esas mismas asimetras, desniveles, desigualdades.
Ni demonizacin ni victimizacin, ni elogio de la diversidad. Es urgente abrir el
pensamiento social (a la manera de Wallerstein) para potenciar nuestra mirada y sacar
del mbito de lo inofensivo y polticamente intrascendente el problema de la gestin
cultural en cuanto a la diferencia, e insertarse en el debate sobre la globalizacin y el
proyecto neoliberal.
No es a travs del relativismo cultural y del todo se vale como slogan de una
multiculturalidad polticamente correcta que levanta a priori las banderas de la to-
lerancia, como podr hacerse frente al modelo apocalptico de los acorazados que
cierran fronteras, levantan murallas, endurecen polticas, lanzan el dedo acusador y
predador sobre los otros (pases, grupos, personas) a los que se piensa y se construye
como operadores del caos y las violencias.
Como sabemos, todo orden intenta preservar sus propios smbolos y en tal senti-
do considero que se agudizar en el escenario globalizado el conflicto de narrativas en
torno a lo que debe significar la diferencia, la otredad, la diversidad.
No se trata de producir una narrativa salvfica que otorgue a la diversidad la tarea
de producir en el mundo, en las ciudades, zonas de riesgo cero, donde todos vivieron
muy felices y para siempre, sino precisamente de hacernos cargo que la convivencia de lo
diverso es siempre y necesariamente un riesgo que requiere ser asumido y gestionado.
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CUADERNOS
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Rossana Reguillo
Esto plantea un dilema complejo. De un lado la utilizacin desdramatizada de

la diversidad cultural que sirve para absolver la conciencia culpable, y del otro lado el
avance del pensamiento nico que utiliza como coartada de su proyecto autoritario la
exacerbacin de los conflictos que trae aparejada la coexistencia de los diferentes.
Por todo esto, la nocin de interculturalidad puede tener un importante senti-
do como mbito de reflexin y de accin: el de provocar nuevos desplazamientos que
favorezcan la emergencia de nuevos emplazamientos. En el primer caso, el del despla-
zamiento, se trata de la produccin de extraamiento, distancia reflexiva, crtica, a la
configuracin histrica de desencuentros, exclusiones y gestiones autoritarias frente a
las diferencias. En el segundo caso, el emplazamiento pasa por la posibilidad de rein-
ventar los lugares, el espacio, las razones para que entre los unos y los diversos, entre
el nosotros y los otros, pueda emerger, en una conjugacin compleja, la interaccin
equitativa, digna, entre culturas diferentes. Todo esto, requiere voluntad y especial-
mente imaginacin tecnolgica, cultural y poltica.
Bibliografa
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Patrimonio
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75
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CUADERNOS
13
promocin y gestin cultur al:
intencin y accin
alfonso hernndez barba
Bruno Aceves / 2005
Promocin y gestin cultural: intencin y accin
Alfonso Hernndez Barba es director La distincin entre promotor cultural y gestor cultural no siempre es clara. Sin embar-
de Extensin Cultural del Instituto
Tecnolgico y de Estudios Superiores go, es posible afirmar que es mayor el conjunto de rasgos que los identifican que aquello
de Occidente, A.C. (ITESO).
que los distingue. Para este encuentro ambos han sido convocados, lo cual simblica-
mente refuerza lo que los une. En esta reflexin acerca de las relaciones entre educa-
cin y cultura importa ms analizar la tarea educativa de ambos, del promotor y del
gestor. El punto de partida lo podemos situar en la afirmacin de que ambos, con sus
planteamientos, intenciones y acciones, participan o pueden participar en las deseables
tareas educativo-culturales que como comunidad y como sociedad nos proponemos
constantemente.
La educacin es un proceso, como la cultura, de dilogo y transformacin entre
personas acerca de aquello que les es significativo. Lo que es significativo pasa sin lugar
a dudas por el registro de un saber, a veces apenas insinuado, de la propia experiencia,
y lo que se experimenta no siempre se sabe. Es comn que vivamos como extranjeros
de nuestros propios escenarios mentales, sin saber lo que se experimenta, como si es-
tuviramos adormecidos en un da caluroso y sediento. Otras veces, nos aferramos a la
palmera por los vientos arrebatados de otro pueblo, ahora frgil y costero, donde nos
apremia el saber de la experiencia. Es aqu donde cobra sentido la tarea educativa del
promotor y del gestor cultural.
El aspecto educativo de los promotores y gestores culturales tiene una herencia
distinta del viejo concepto de educacin vertical, unidireccional y de lo aprendido por
repeticin. La educacin, en el desempeo de los promotores culturales, se suma a esa
otra tradicin que sabe lo que puede modificar en nosotros la seduccin de los sentidos,
el asombro de lo impensable, el gozo de la fiesta, el gozo o la denuncia esttica, la reno-
vacin simblica del arte y el anuncio novedoso; que sabe por la tradicin que el arte es
contagioso y provocador, y que su manifestacin no encuentra lmites tan fcilmente;
que el arte nos comunica intenciones, reflejos de nosotros mismos y posibilidades de
vida. El promotor que sabe de su experiencia y clarifica sus intenciones educativas,
apuesta por la apertura, por un dilogo que no termina (y esto es cultura). Educacin
y cultura abordan un dilogo siempre abierto. Lo ms cercano a la educacin sera la
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apertura hacia la construccin y reconstruccin de nuevos significados que impactan

los haceres y los saberes, las emociones y los sentimientos. As las cosas, la educacin
no es tan slo un discurso fijo, sino una accin, entendida sta como discurso dialogan-
te, como manifestacin cultural, como testimonio.
El rasgo ms hondo que permite reconocer a un promotor o a un gestor cultural
en su dimensin educativa es que ambos disean y preparan situaciones para que suce-
dan acciones culturales, con apoyo en productos culturales ya existentes o construidos
en el mismo acto cultural. Esto parece sencillo, y en un sentido lo es; tambin parece
algo que naturalmente realizan numerosos actores sociales, y en buena medida as es.
Lo que conviene resaltar es que dichas acciones culturales pueden ser ms fecundas si
el promotor o gestor cultural se asume como un agente educador, si se asume como un
facilitador de encuentros culturales significativos. Dichas acciones culturales adoptan
formatos y tiempos diversos; se apoyan en medios de comunicacin presenciales o a
distancia, simultneos o separados en el tiempo (desde los contactos cara a cara hasta
los contactos que permiten las nuevas tecnologas de la informacin). Pensar en estas
prcticas es una tarea necesaria y enriquecedora. Pensar en estas tareas es pensar en
educacin. Acaso no disean y preparan situaciones culturales los llamados educado-
res y buscan ir ms all de la mera transmisin de conocimientos?
Ya que hablamos de disear y llevar a cabo acciones culturales para intervenir
educativa y culturalmente en comunidades y sociedades, conviene decir lo que se en-
tiende por accin cultural. De acuerdo con Teixeira Coelho (2000), es el conjunto de
procedimientos que involucra recursos humanos y materiales para poner en prctica
los objetivos de una determinada poltica cultural, la cual no es otra cosa que la pre-
caria congruencia entre la intencin o el propsito y la accin que se organiza. Con
este propsito es necesario considerar la recurrencia de agentes culturales previamente
preparados para establecer puentes entre pblicos determinados y una obra cultural o
artstica.
En este pas est ms posicionado socialmente el trmino promotor cultural,
mientras en otros lugares no sucede lo mismo. Por ahora podramos zanjar esta discu-
sin reconociendo que es deseable que el gestor cultural se asuma primero como pro-
motor cultural y luego le agregue a su pasin las valiosas caractersticas de la gestin
cultural.
El gestor cultural, como el promotor, se interesa en el desarrollo humano de su
comunidad y tambin es una persona que ha decidido desempearse y apoyarse en un
marco institucional; ha aceptado trabajar desde una institucin cultural particular que
le permite hacer uso de recursos pblicos o privados para intervenir activamente en el
desarrollo cultural de la poblacin que atiende su institucin; finalmente, cuando logra
articular su sello de promotor cultural con la intencin y el apoyo institucional puede
incidir durante un tiempo ms largo en el desarrollo humano. Es aqu cuando el gestor
cultural siente satisfechas sus propias necesidades y convicciones, porque ata su desa-
rrollo personal al de la poblacin que atiende formalmente.
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Ambos, el promotor y el gestor cultural, pueden ser reconocidos, tambin, por-

que en sus acciones culturales deben afrontar la promocin (mejora) de la tolerancia
(en tanto aceptacin), de acuerdo a un sentido extendido de lo que Fernando Salmern
afirma para el acto de tolerancia: una persona realiza un acto de tolerancia cuando, en
atencin a razones y a pesar de tener competencia para hacerlo, no impide algn acto
de otra, cuya ejecucin lastima sus propias convicciones.1 Esta afirmacin, y no pon-
gamos el nfasis en el sentido de omisin, tiene un valor enorme para la promocin y la
gestin cultural. Consideremos la larga historia de conflictos surgidos al llevar a cabo
acciones culturales en museos, plazas pblicas, salas de cine, talleres de formacin ar-
tstica y bibliotecas, entre otros.
Promotores y gestores culturales tenemos en comn el permanente esfuerzo por
tratar de establecer situaciones para promover la construccin y renovacin de signifi-
cados, as como la circulacin de formas simblicas generadas por creadores, investiga-
dores, ejecutantes y en general los miembros de una comunidad. Definir condiciones,
preparar escenarios, provocar momentos en los que converjan personas para actualizar
y dinamizar la vida cultural, son enunciados que expresan lo que hacemos. No es esto
mismo lo que tratan de hacer los educadores? Seguramente. Entonces, un educador es
un promotor o un gestor cultural? y, un promotor o un gestor cultural son educadores
de la misma manera? Esto no es difcil de responder: un indicador clave es la apuesta de
ambos por un proceso que ofrezca saldos previstos y no slo el producto final.
En todo caso, sin pretender ahondar en las diferencias entre educacin y cultura,
y s en las coincidencias entre ambas, podemos apuntar en favor de los promotores y los
gestores culturales las condiciones flexibles y de fcil acceso para establecer situaciones
en las cuales se d voz a la diversidad, a la pluralidad, a la diferencia que caracteriza a los
diversos grupos humanos, a la creatividad artstica. Dicha pluralidad y diferencia tiene
que ver tanto con los lenguajes expresivos como con los contenidos que transitan en la
forma particular del lenguaje utilizado. Si a ello se agrega una intencin clara y un diseo
cuidadoso para profundizar en el saber de la experiencia de que se habla al inicio de este
texto, estaramos haciendo educacin, estaramos contribuyendo al desarrollo humano.
Dar voz a la diversidad cultural implica para los promotores y los gestores ela-
borar y traer a la superficie una intencin, lo cual los mete de lleno en el terreno de
la educacin. La intencin (educativa) sucede cuando nos proponemos lograr que su-
ceda algo en las personas para las cuales destinamos nuestras acciones. La intencin
tiene que ver con la palabra propuesta. Proponer e intentar son claves tanto en
educacin como en cultura.
El promotor y el gestor cultural constituyen actores clave en los grupos huma-
nos para reconocer y estimular las diversas formas de expresin entre sus integrantes
y para ampliar la mirada hacia formas expresivas de otros grupos humanos. En este
sentido se puede afirmar que se trata de un miembro activo en la dinmica cultural,
1
Fernando Salmern, Diversidad
cultural y tolerancia, UNAM,
pues contribuye con su intencin y sus acciones a clarificar quines vamos siendo en
Mxico, p. 28. el ahora, revalorando el pasado y apuntando hacia el futuro.
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Cultura y educacin se entremezclan tambin en el necesario proceso de redu-

cir la brecha entre las bellas artes y la natural y generalizada necesidad de expresin
humana. No debera haber tanta separacin entre la riqueza simblica que ofrecen
constantemente las obras consideradas artsticas, y la necesidad, podramos decir
general, de expresar a travs de diferentes lenguajes el tratamiento de los diversos
asuntos humanos que nos afectan.
Qu es lo que vincula estrechamente a los promotores y gestores cultura-
les con la educacin? En un primer intento por responder esta pregunta conviene
decir que la frontera entre educacin y cultura es virtual, artificial y borrosa. Si la
frontera es borrosa, estamos reconociendo que las intersecciones son muchas; que
educacin y cultura nombran asuntos humanos muy semejantes, muy ligados. Una
manera de abordar dicha relacin es mediante la formulacin de nuevas preguntas,
tomando en cuenta quines somos los que las planteamos. En esta ocasin somos
los promotores y los gestores culturales los que nos hemos propuesto indagar y re-
flexionar sobre la relacin entre la educacin y la cultura. De acuerdo con este reco-
nocimiento se puede profundizar desde una pregunta inicial que atienda a nuestra
comprensin de lo que hacemos y del para qu lo hacemos. La pregunta inicial que
propongo explorar es la siguiente: Cundo es o puede ser educativa la accin del
promotor y del gestor cultural?
Responder a esta pregunta es una oportunidad valiosa para valorar y reconocer los
lmites de nuestra tarea y de nuestros esfuerzos. Algunas consideraciones previas seran:
Diseamos y creamos situaciones para que determinadas personas tengan una ex-
periencia significativa y se den cuenta de ello, es decir, que se apropien de su expe-
riencia, asunto central a la cultura y a la educacin.
Ponemos en relacin a diversos actores: artistas, ejecutantes, investigadores, es-
critores y pblicos, en situaciones donde se exponen y dinamizan significados.
Los modos de hacer esto son diversos, y los recursos expresivos y los formatos
son muy ricos, ya que la creatividad es imprescindible.
Las experiencias en las que intervenimos activamente pueden tener varios enfo-
ques. Cada uno se da.
a) Cuando creamos ocasiones para que las personas expresen aquello que les es
significativo aunque en ocasiones resulte diferente de lo que a otros les es signifi-
cativo. Esto es un asunto delicado, porque se enfrentan creencias y convicciones
diferentes.
b) Cuando propiciamos el dilogo acerca de los asuntos humanos que nos dan sen-
tido, como la muerte y la vida, como el futuro de la infancia, las relaciones entre
el cuerpo y la mente, los avances del conocimiento cientfico y la traduccin de
dichos hallazgos en un discurso accesible para la poblacin, entre otros temas.
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c) Cuando somos capaces de relacionar a personas con formaciones diferentes y logra-

mos que se hablen y se escuchen unos a otros, desde un acadmico, un creador ar-
tstico, un funcionario pblico, un joven y un adulto, un ama de casa y un pintor, un
anciano y un nio, un poeta y un obrero.
d) Cuando somos capaces de formular y expresar intenciones claras para que el
dilogo interminable que es la cultura contine y ofrezca nuevas miradas a las
personas.
Los cuatro enfoques generales pueden desglosarse en un segundo nivel de con-

cretizacin acerca de cundo es o puede ser educativa la accin del promotor y del
gestor cultural.
Cuando enmarca sus acciones en un plan ms amplio para el desarrollo humano.

Esto tiene que ver con las intersecciones entre las tareas de los diversos actores
sociales (los artistas, los mdicos, los cientficos, los polticos, los filsofos, los
profesores, los que hacen producir a la tierra...). Un caso notable es el de Rosa
Bans, quien junto a otras personas ha contribuido a crear un sistema nacional
de orquestas sinfnicas en Venezuela. Bans habla de su experiencia en el libro
El don de arder, mujeres que estn cambiando el mundo, y expresa que la msica
ha hecho posible que 200 mil nios pobres venezolanos hayan adquirido cultura
y humanidad.
Cuando es cuidadoso de los recursos de que dispone y busca aplicarlos en be-
neficio de su comunidad, y adems sabe dar cuenta de su utilizacin. Existe una
frase de uso comn que dice que por definicin el recurso es escaso, lo que ya
todos sabemos. Cuidar los recursos significa ser creativo para conseguirlos y
para aplicarlos.
Cuando se esfuerza en tener una intencin clara (educativa) en las decisiones que
adopta. Siempre es refrescante y necesaria la pregunta acerca de si hay otras solu-
ciones posibles para avanzar en el desarrollo humano y en la promocin de la dig-
nidad. Esto implica cuestionar las decisiones que en un primer momento aparecen
como evidentes y de costumbre.
Cuando apoya la circulacin social del trabajo de los creadores, los artistas, los
ejecutantes y los investigadores. Es muy digno el trabajo de quienes facilitan la
circulacin de productos culturales, lo cual es una condicin bsica para esti-
mular el proceso de significacin y para permitir que las personas enriquezcan
su horizonte simblico.
Cuando estimula y facilita la expresin simblica de las personas de su comuni-
dad. sta tambin es una tarea permanente, pues todos los seres humanos tienen
la capacidad expresiva y los contenidos para ser mostrados, y crear situaciones
es para ello muy gratificante. Incluye a todos, no slo a los nios. (Para todos
puede llegar a tener un gran significado la forma en que t, persona, t, artista,
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te expresas, y haces que me apropie de algo que no estaba en un territorio claro

para m; tu forma de decirlo me aclara, le pone palabras, ordena, me conmueve,
me confronta.)
Cuando es consciente de que sus acciones pueden ayudar al entendimiento entre
los que piensan de manera diferente.
Cuando ofrece a su comunidad alternativas diversas para la solucin de proble-
mas (como programas de estmulo a la lectura, etctera).
Cuando tiene claro que su accin favorece el respeto y la tolerancia entre los
miembros de una comunidad, o entre comunidades diversas. Por ejemplo: cuan-
do el promotor o el gestor se propone cuidadosamente presentar a su pblico
una obra plstica, literaria o teatral sabiendo que posiblemente un sector la re-
chazar y sentir lastimadas sus convicciones.
Cuando ayuda a apreciar las formas culturales emergentes y su posicionamien-
to en la complejidad de la vida social. Es deseable que el promotor y el gestor,
adems de contribuir a la circulacin de dichas formas culturales emergentes,
coloquen elementos intencionales, adicionales, que ayuden a los pblicos a apre-
ciar y a entender en su contexto manifestaciones culturales diferentes, e incluso
adversas a sus creencias o convicciones, que brotan ante la dinmica cultural.
Esto contribuye definitivamente a evitar la represin y el rechazo.
Cuando interviene para ofrecer nuevos ngulos de interpretacin de la vida so-
cial. Como complemento del punto anterior, se alude aqu a la accin cultural
que facilita la ampliacin de la mirada cultural. Una cita de Jess Martn Barbe-
ro lo ilustra muy bien: Cultura es menos el paisaje que vemos que la mirada con
que lo vemos.2
Cuando contribuye al dilogo, es decir, a que las personas muestren y resuelvan
sus diferencias sin acudir a la violencia que inmoviliza o aniquila al otro, ni la
violencia que destruye la dignidad del otro. Es valioso que alguien se anime a
decir lo que nos es propio, lo que nos descansa porque no lo sabamos de esa
manera pero lo intuamos, lo que nos conmueve y lo que nos problematiza. Si
adems lo hace de manera creativa, mucho mejor.
Cuando se esfuerza para reconocer que sus acciones culturales se enmarcan en
el terreno real de la diferencia de maneras de ver el mundo, su problemtica y las
soluciones posibles o deseables.
Cuando es consciente de que hay diferentes maneras de acceder al conocimien-
to. Esta enunciacin es una provocacin clara para los que se desempean en el
sector cultural y establece un nexo muy poderoso entre educacin y cultura.
Para cerrar esta exploracin y siguiendo a Edgar Morin, comprendemos que es

necesario navegar en un ocano de incertidumbres a travs de archipilagos de certeza. 2
Jess Martn. Barbero, Los ejercicios
del ver, hegemona audiovisual y
En una navegacin como la que describe Morin, cobra sentido su planteamiento de los ficcin televisiva, Gedisa, Barcelona,
siete saberes: reconocer las cegueras del conocimiento, disponernos al conocimiento per- 1999, p. 15.
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CUADERNOS
13
tinente, ensear la condicin humana, ensear la identidad terrenal, enfrentar las incer-
tidumbres, ensear la comprensin y considerar (en serio) la tica del gnero humano.3
Cuando se articulan o acercan una a la otra, educacin y cultura van ms all de
la transmisin de conocimientos, de la enseanza que aspira a obtener evidencias que
permitan una aprobacin o una certificacin. En este caso lo importante es provocar o
permitir una experiencia, un encuentro que asombre, que deleite, que interrogue, que d
3
Vase Edgar Morin, Los siete saberes
necesarios para la educacin del
sentido y nos permita saber nuestra propia experiencia para continuar la vida y mejorar la
futuro, UNESCO, Mxico, 2001. convivencia humana. A ello nos debemos como promotores y gestores culturales.
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Sanchs, Imma, El don de arder, mujeres que estn cambiando el mundo, RBA Libros, Barcelona, 2004.
84 Patrimonio
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CUADERNOS
13
la formacin de los agentes de
desarrollo cultur al en frica
mt kovcs
Bruno Aceves / 2005
Mt Kovcs
La formacin de los agentes de desarrollo cultural en frica
Mt Kovcs es Coordinador OBSERVACIONES PRELIMINARES

Internacional del Observatorio
de Polticas Culturales en frica- En la mayora de los pases del continente africano, la formacin de especialistas en
Maputo (OCPA-Maputo).
poltica cultural, desarrollo cultural o gestin cultural todava no est suficientemente
desarrollada o es inexistente. Asimismo, la informacin relativa a las instituciones for-
mativas, sus programas y los cursos es bastante fragmentaria e incompleta.
La UNESCO realiz una investigacin en el ao 2002 con el propsito de crear
una base de datos sobre las instituciones formativas y los cursos existentes en las dis-
tintas regiones, en los dominios de poltica cultural, administracin, animacin, pro-
mocin y gestin artstica y cultural, en colaboracin con instituciones especializadas
en este sector. El estudio se encarg al Centro Regional de Accin Cultural (CRAC),
que elabor un informe preliminar titulado Estudio sobre las nuevas necesidades for-
mativas y los perfiles profesionales del personal especializado en el sector de las polti-
cas y la gestin cultural en frica.
Este informe fue discutido en la Reunin de Expertos en Formacin de Profesio-
nales para el Desarrollo Cultural en frica (Nairobi, diciembre 2002), donde se apor-
taron datos complementarios as como una serie de recomendaciones incorporadas a la
versin final del estudio. Desafortunadamente, tras la reunin de Nairobi, el CRAC no
estuvo en condiciones de concluir la investigacin.
En este ensayo se plantea cmo atender la formacin de personal para el desarro-
llo cultural en el amplio contexto resultante de la interaccin entre cultura y desarrollo
en frica, as como en el de los problemas de las polticas culturales en la regin.
La informacin relativa a oportunidades y necesidades de formacin se basa en
los resultados del estudio preliminar y las recomendaciones de la reunin de Nairobi
as como en la informacin disponible en la base de datos del OCPA-Maputo.
INTRODUCCIN
Cultura y desarrollo en frica
En frica el contradictorio balance de los ltimos 40 aos ilustra con gran evidencia
lo inadecuado de un modelo de desarrollo predominantemente basado en los criterios
86 Patrimonio
Cultural
yturismo
CUADERNOS
13
Mt Kovcs
del beneficio econmico a corto plazo y en la racionalidad tcnica. El desarrollo ha

provocado el progreso de unos pocos, pero perpetuando y agravando las desigualdades,
condenando a cientos de millones de seres humanos a vivir en la pobreza, el desempleo,
la inseguridad y la exclusin.
Los procesos de globalizacin y las innovaciones tecnolgicas subyacentes no
resultan menos contradictorios que el modelo de desarrollo del que proceden. Mien-
tras se ofrecen nuevas oportunidades para la libertad, la distribucin y la solidaridad, al
mismo tiempo existen desigualdad y exclusin. En lo que a la cultura respecta, surgen
nuevas perspectivas para el florecimiento de la diversidad cultural, la participacin y
el incremento de los intercambios, pero crece la amenaza de estandarizacin de los
modelos y la imposicin de un creciente consumo pasivo de productos provenientes de
un nmero cada vez ms pequeo de centros creativos.
Una de las causas ms evidentes de dicha situacin tiene que ver con el despre-
cio, por parte del modelo de desarrollo vigente, de las realidades, tradiciones y particu-
laridades del entorno sociocultural y de la poblacin local. Las culturas, la diversidad
cultural y la tradicin generalmente han sido desconsideradas o se las ha concebido
como un obstculo para el desarrollo.
Es por ello que a mediados de los setenta comienza a surgir la necesidad de buscar
alternativas que hagan posible un desarrollo sostenible y autnticamente humano, justo
y equitativo, basado en el respeto a la diversidad cultural, considerada como fuente para
el desarrollo. En este sentido, la Conferencia Intergubernamental de Polticas Culturales
en frica, organizada conjuntamente por la Organizacin para la Unidad Africana y la
UNESCO en 1975, en Accra, subray la exigencia de considerar la dimensin cultural
del desarrollo. Dicho concepto fue objeto de una clarificacin progresiva a lo largo de la
Conferencia Mundial de Polticas Culturales (Mondiacult, 1982), las cuatro conferencias
de ministros de cultura de la OUA (Port Louis, 1986, Uagadug, 1988, Yaund, 1990,
Cotonou, 1993), as como durante el Decenio Mundial para la Cultura y el Desarrollo, ce-
lebrado bajo los auspicios de las Naciones Unidas y la UNESCO (1988-1997) y otras con-
ferencias y documentos de referencia de la Unin Africana (antes OUA) y la UNESCO.
Las conclusiones de la Comisin Mundial de Cultura y Desarrollo (1992-1995)
y de la Conferencia Intergubernamental de Polticas Culturales para el Desarrollo (Es-
tocolmo, 1998), tambin subrayaron y reafirmaron intensamente la necesidad de un
desarrollo basado en la diversidad y en la fuerza vital de la cultura y de la sociedad.
Los retos de la cultura y de la poltica cultural en frica

Este tipo de reflexiones y recomendaciones son particularmente pertinentes en el
contexto africano, y deben contribuir a hacer mejor frente a los desafos y riesgos in-
herentes a los procesos de desarrollo y globalizacin. Tras el alienante impacto de la
historia colonial, hoy las culturas africanas sufren los efectos de los rpidos procesos
de transformacin socioeconmica, as como la invasin de los modelos forneos y los
productos culturales de masas.
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yturismo
CUADERNOS
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Mt Kovcs
Estos grandes cambios inciden notablemente en la vida cultural de las socieda-

des africanas en desarrollo, especialmente en las grandes ciudades. Los estilos de vida,
los valores ancestrales, las formas endgenas de expresin y de solidaridad, el conoci-
miento y el know-how tradicionales, se han perdido o marginado. Se trata de amenazas
importantes para la rica diversidad de las culturas locales, tradiciones orales y lenguas,
as como para el patrimonio cultural y natural africano.
Los jvenes se interesan cada vez ms por lo de fuera y no les atraen las culturas
tradicionales. Millones de personas del medio rural emigran hacia las zonas industria-
les y urbanas para buscar trabajo, y al mismo tiempo grandes masas de refugiados son
desplazados como consecuencia de los conflictos tnicos y las guerras civiles.
Si las culturas africanas quieren hacer frente a tales retos, desempear un papel
dinmico en el desarrollo regional, la vida cultural y la creatividad, debern preservarse
y desarrollarse mediante polticas culturales coherentes y eficientes, en armona con las
estrategias de desarrollo regional y nacional.
En cualquier caso, las actuales polticas culturales en frica, cuyo desarrollo es
menor que en el resto de las regiones del mundo, no estn en condiciones de abordar de
manera satisfactoria tales desafos porque:
a) Muchos pases no tienen una poltica cultural oficialmente adoptada.

b) En muchos casos, las polticas culturales no se ajustan a las necesidades de la
poblacin. De hecho, para grandes contingentes, especialmente en las zonas ru-
rales, la cultura sigue siendo fundamentalmente una parte de la forma de vida
tradicional de su comunidad, y las actividades culturales, los bienes y los servicios
que ofrecen las instituciones culturales oficiales y el sector lucrativo no poseen
ningn tipo de relevancia.
c) La implementacin de las polticas culturales adoptadas se ve amenazada por
complejos problemas polticos y econmicos.
La debilidad de las instituciones, las persistentes restricciones financieras, y

la carencia de personal y de infraestructuras especializadas limitan enormemente la
efectividad de las polticas pblicas; y el desarrollo de mecanismos de financiacin al-
ternativos est bloqueado por la precaria situacin del sector privado, as como por la
ausencia de una tradicin de mecenazgo. Ante las acuciantes necesidades materiales,
los gobiernos y las organizaciones de ayuda internacionales se muestran reticentes a
dar prioridad a la cultura en el marco de las estrategias de desarrollo nacional y de los
programas de cooperacin internacional.
Las industrias culturales y los medios de comunicacin africanos, a causa de
la ausencia de capital y de inversiones, de la ausencia de capacidad adquisitiva, la
piratera incontrolada, la fragmentacin de los pequeos mercados y las polticas
fiscales y arancelarias desfavorables, no son capaces de prestar apoyo efectivo a la
creacin y distribucin de bienes y servicios culturales y artsticos. En consecuencia,
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el sector cultural africano y la creatividad no gozan de ninguno de los beneficios del

desarrollo econmico del continente ni de los intercambios culturales internacio-
nales de acuerdo con sus potencialidades. Junto a estos problemas, muchas de las
decisiones polticas importantes que inciden en el desarrollo cultural se adoptan de
forma cada vez ms frecuente ms all de la esfera tradicional de los asuntos cultu-
rales, en mbitos como la poltica social, la educacin, la ciencia y la tecnologa, la
comunicacin o el desarrollo urbano.
Paralelamente a tales fenmenos, la influencia de las polticas culturales nacio-
nales se debilita rpidamente si se compara con la capacidad de control por parte de los
poderes econmicos, de la evolucin del mercado cultural mundial y de la produccin
de las industrias culturales transnacionales.
Como contrapartida a la dramtica situacin descrita ms arriba debe decir-
se que las culturas africanas muestran gran vivacidad y creatividad. Segn informan
diversas redes, como el OCPA o Africinfo, y segn textos recopilados en portales de
prensa africana como Allafrica, se constata la existencia de cientos de festivales, ferias,
programas de cooperacin e iniciativas locales, conferencias, exposiciones, aconteci-
mientos y manifestaciones que tienen lugar incluso en pases en situacin de conflicto
o de posguerra.
Miles de creadores africanos, msicos, bailarines, pintores, escultores y escrito-
res trabajan con el propsito de consolidar la posicin de las culturas africanas en la
escena cultural regional e internacional. Algunos de ellos han adquirido una excelente
experiencia de gestin en el desarrollo de empresas culturales, pudiendo competir con
empresas y agencias extranjeras en condiciones satisfactorias.
Si una de las causas de la debilidad de las polticas culturales en frica es
la falta de recursos humanos especializados en desarrollo cultural, la solucin, al
menos parcialmente, puede derivarse de la aptitud de armar iniciativas en el mbito
de la administracin y la gestin cultural, capaces de contribuir a que los pases
diseen polticas coherentes y movilicen los recursos culturales africanos, as como
su diversidad cultural, el patrimonio y la creatividad en beneficio del desarrollo hu-
mano sostenible del continente.
la formacin de agentes de desarrollo cultural en frica

Perspectiva histrica desde finales de los ochenta
Como tambin sucedi en otros continentes, la necesidad de preparar especialistas en
administracin y accin cultural ms all de las humanidades, la historia, el arte, la li-
teratura, la filosofa, etc., formndolos en artes plsticas, artes escnicas y conservacin
del patrimonio, ha ido emergiendo progresivamente en frica desde los aos setenta.
En lugares con tradicin de administraciones fuertes, como Costa de Marfil,
Senegal y otros pases africanos francfonos, fueron creados centros nacionales de for-
macin. Las actividades de la UNESCO dieron apoyo a dicho proceso, promoviendo la
elaboracin e implementacin de polticas culturales. Uno de los primeros proyectos,
Patrimonio
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CUADERNOS
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Mt Kovcs
en el marco del PNUD y con el apoyo de la UNESCO, fue la puesta en marcha de un

centro regional para la educacin superior y la formacin de los agentes del sector cul-
tural, el Centro Regional de Accin Cultural (CRAC), en Lom, Togo. Al inicio de los
aos ochenta, la UNESCO contribuy tambin a la creacin del Instituto Superior de
Formacin de Animadores Culturales en Tnez.
En cooperacin con el Instituto Cultural Africano (ICA), de Dakar, la UNESCO
tambin particip en la actualizacin de la informacin sobre las necesidades formati-
vas y las oportunidades existentes, principalmente mediante la organizacin de semi-
narios regionales e internacionales en Lom (1980) y Dakar (1983), as como mediante
un estudio regional sobre la formacin de los agentes de desarrollo cultural en frica,
publicado en 1987.
En los pases de habla inglesa, en cambio, en los que la cultura est tradicional-
mente circunscrita a las artes y el patrimonio, los responsables del diseo de programas
de formacin aceptaron la administracin cultural con grandes reservas, bajo la de-
nominacin de arts administration. Se crearon algunos programas de administracin
artstica en facultades de humanidades y de artes, principalmente en universidades de
Sudfrica, Ghana y Nigeria.
A partir de los aos ochenta se han empezado a producir ciertas revisiones y
reajustes en los programas de formacin. Por una parte, comenz a cuestionarse la
formacin acadmica de larga duracin para los administradores de alto nivel en los
pases en desarrollo, en la medida que comportaba un cierto aislamiento de la realidad
y del servicio pblico, en el fondo la razn principal de su participacin. En 1985 se pro-
cedi a revisar el programa del CRAC con el fin de potenciar la formacin prctica y el
trabajo sobre el terreno. Adems, el desarrollo de polticas culturales descentralizadas
supuso la multiplicacin de los distintos niveles de accin y de agentes, por lo que se
hizo necesaria la existencia de una formacin diversificada.
Por otra parte, la importancia creciente de las industrias culturales y del sector
audiovisual acarre la emergencia de nuevas categoras de profesionales en este sector,
cuyos perfiles y cuya formacin no eran culturales en principio y que no eran siempre
conscientes de los retos culturales y del impacto de sus actividades. La creciente inter-
conexin entre la cultura y la economa, en la perspectiva mercantil, dio pie a constatar
que exista una necesidad no percibida de formar profesionales que trabajaran en tales
reas desempeando funciones de agentes culturales.
Simultneamente, durante este mismo perodo, la proliferacin de cursos y de
programas de formacin para gestores culturales, muy extensos y esencialmente infor-
mativos, fue quizs ms consecuencia de una especie de moda y no de un incremento
objetivo de la demanda por tales profesionales.
En lo que respecta a otro tipo de actividades de formacin cultural, puede ser
til recordar la conciencia creciente de los determinantes culturales y los efectos de
la organizacin, a partir de 1985, por parte de la UNESCO y el ICA, de seminarios
de sensibilizacin para funcionarios de alto nivel procedentes de todos los sectores
90 Patrimonio
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CUADERNOS
13
Mt Kovcs
del desarrollo (administracin pblica, agricultura, salud, etc.) sobre las implicaciones
culturales de su tarea.
Tendencias generales y su impacto en frica a partir de los aos noventa

A lo largo de los aos noventa, a escala internacional, se asiste a la emergencia de nue-
vas cuestiones en el sector cultural como consecuencia, en primer lugar, del impacto
de la economa de mercado en la cultura, lo que produce significativos efectos en la es-
tructura de las polticas culturales y en los mtodos de gestin-administracin cultural
existentes hasta entonces.
En gran nmero de pases, el debilitamiento relativo del sector pblico y de su
habilidad para financiar instituciones y actividades culturales coincide con el incre-
mento del poder de los agentes privados y la preeminencia de las industrias del ocio,
que crecen sin ningn control, combinando el entretenimiento masivo con la comer-
cializacin de productos derivados. Finalmente, la globalizacin, el papel cada vez ms
importante de la economa de mercado en la cultura y la emergencia de nuevas tecno-
logas en la produccin y difusin de bienes culturales, provocaron la transfiguracin
de los sectores de conocimiento-educacin, informacin y cultura.
Semejante proceso, plagado de contradicciones, abri nuevas perspectivas al
florecimiento de la diversidad creativa, la participacin y la multiplicacin de los in-
tercambios, a la vez que cuestion la diversidad en la medida que impuso modelos ho-
mogeneizadores e increment el consumo pasivo de productos difundidos a travs de
un nmero cada vez ms limitado de centros productores de mensajes.
En teora estos desarrollos deberan haber incrementado considerablemente la
demanda de gestores culturales altamente calificados. Pero no fue el caso, en realidad,
a causa de las preocupaciones comerciales y financieras que dominaron el desarrollo de
establecimientos activos en este sector. Los nuevos programas de formacin surgidos o
reforzados a lo largo de los aos noventa compensaron, en cierta medida, las debilida-
des y nuevas dificultades que emergieron a lo largo de la dcada.
Con el fin de ayudar a los estados miembros a hacer frente a estos nuevos pro-
blemas y dificultades, la UNESCO prest una gran atencin al anlisis de las nuevas
necesidades, as como a promover la cooperacin con vistas a mejorar la formacin
de especialistas en desarrollo cultural mediante esfuerzos compartidos, informa-
cin y conocimiento.
El primer paso en este contexto fue un estudio piloto realizado para la UNESCO
en el perodo 1999-2000 por Patrick J. Boylan, profesor de polticas patrimoniales y
gestin en la City University de Londres, con el ttulo de Recursos para la formacin
en gestin y administracin de instituciones culturales, as como una reunin interna-
cional de expertos que tuvo lugar en Pars, en noviembre del 2000, Polticas culturales:
formacin y cooperacin internacional, cuyas conclusiones hicieron posible revisar la
situacin y las necesidades en las distintas regiones, as como emprender un estudio
regional sobre las necesidades de formacin en frica.
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CUADERNOS
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Mt Kovcs
Estudio piloto sobre los recursos para la formacin en gestin y administracin de

instituciones culturales
El estudio se centr en la formacin en gestin del patrimonio y en la experiencia del
Norte; sin embargo la mayor parte de sus observaciones y conclusiones tambin valen
para la formacin en polticas y gestin cultural en frica.
En relacin con el rpido crecimiento de la demanda de personal especializado
en desarrollo cultural, el estudio seala que a lo largo del siglo XX se ha producido una
expansin sin precedentes del volumen de servicios pblicos culturales en la mayor
parte del mundo. Se considera que ms del 90% de los museos de todo el mundo tienen
menos de 50 aos, y en muchos pases la escala de expansin de las artes escnicas es
parecida, as como en la conservacin y presentacin del patrimonio inmueble, las in-
dustrias culturales y los recursos para el turismo cultural. Esto resulta particularmente
relevante en el caso de frica, donde la mayor parte de las instituciones culturales,
empresas y organizaciones se fundaron tras la creacin de los estados independientes
a lo largo de los aos setenta.
El estudio piloto tambin subraya que los ochenta y noventa fueron aos en los
que se produjo un importante cambio en relacin con la gestin y la administracin de
instituciones culturales en casi todo el mundo. Ello tuvo un impacto importante tanto
en la gestin estratgica como en la cotidianidad de las instituciones culturales de todo
tipo. De manera especial, la globalizacin y las tendencias de liberalismo econmico
ejercieron una enorme presin sobre los presupuestos del sector pblico. En frica, esta
tendencia negativa sufri un efecto aadido derivado de las restricciones a causa de la
fuerte crisis econmica y de las medidas estructurales de ajuste.
Se observ en general la necesidad de actualizar y readaptar las competencias
de gestin de quienes ocupan lugares de responsabilidad en instituciones culturales,
desplazndolos repentinamente para desempear un nuevo rol respecto a la poltica y
la gestin estratgica y financiera, la movilizacin de recursos, marketing, infraestruc-
turas y servicios y la gestin de recursos humanos.
Respecto a las necesidades y expectativas existentes, el estudio piloto propuso
a la UNESCO dar prioridad a la cuestin de la formacin en gestin cultural a travs
de la formacin especializada en gestin general, finanzas, marketing y relaciones
pblicas y gestin de recursos humanos para el nmero creciente de especialistas
del sector cultural. Se puso tambin de manifiesto que el desarrollo y la difusin de
una base de datos lo ms amplia posible sobre programas e iniciativas de formacin
en gestin cultural constituye una condicin imprescindible para cualquier inicia-
tiva en la materia.
Polticas culturales: formacin y cooperacin internacional (reunin internacio-

nal de expertos, UNESCO, Pars, noviembre de 2000)
La reunin de expertos analiz los nuevos retos que el proceso vigente de cambio
econmico, tecnolgico y cultural generaba en las polticas culturales. En especial, la
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Cultural
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CUADERNOS
13
Mt Kovcs
emergencia de las nuevas tecnologas como causa de un nuevo clima social, as como el
surgimiento de la sociedad multimedia.
Como resultado de ello se hizo patente la necesidad de disear nuevos instru-
mentos y nuevas formas de accin cultural, tanto a escala local como en cooperacin
con la sociedad civil, con vistas a reequilibrar los procesos de homogeneizacin cultu-
ral derivados de la globalizacin.
La salvaguardia de la diversidad cultural requera apoyarse en una instancia
transnacional capaz de promover el intercambio de informacin y del conocimiento
compartido de experiencias innovadoras exitosas. En el plano profesional deba produ-
cirse el refuerzo de los vnculos entre los especialistas en gestin cultural.
Los participantes africanos pusieron un nfasis especial en la necesidad de ba-
sar tales nociones en el complejo concepto antropolgico de cultura, reconociendo su
imprescindible papel tanto para el desarrollo econmico armonioso como para la cons-
truccin de la democracia en el continente.
La reunin remarc que los programas de formacin deban orientarse hacia las
cuestiones siguientes:
Preservacin y promocin de la diversidad cultural.

Cultura y desarrollo humano sostenible.
Promocin de la cultura de la paz y de la ciudadana.
Patrimonio, arte y creatividad como recurso para el desarrollo humano.
Descentralizacin e incremento de la participacin.
Acceso a la cultura, con especial atencin a la igualdad entre hombres y mujeres
Diseo de polticas culturales integradas en las estrategias de desarrollo humano.
Al mismo tiempo, la reunin seal la necesidad de desarrollar nuevos currcu-

los basados en:
Cooperacin internacional entre instituciones formativas, con el fin de compar-

tir el conocimiento.
Proteccin de las particularidades culturales y las identidades locales frente a los
efectos negativos de la globalizacin.
Promocin de los derechos culturales y del pluralismo cultural.
Interpenetracin creciente entre cultura y economa.
Adaptacin de las actividades formativas a los contextos y necesidades locales.
Incorporacin de los resultados de la investigacin en la preparacin de los pro-
gramas de formacin para gestores culturales.
Necesidad de combinar teora y prctica en los currculos.
Necesidad de alcanzar el reconocimiento oficial para las profesiones de la cultura.
Capacitacin de formadores que tenga en cuenta las cuestiones anteriores.
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CUADERNOS
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Mt Kovcs
Finalmente, en la reunin se propuso un plan de accin para hacer posibles los

propsitos formulados por la UNESCO y sus estados miembros en el campo de la for-
macin, consistente en las siguientes acciones:
Realizacin de un inventario de los programas de formacin existentes en todo el

mundo, especialmente en los pases del Sur.
Definicin de perfiles profesionales que se correspondan con los empleos dispo-
nibles en las profesiones culturales, considerando la diversidad de necesidades.
Evaluacin cuantitativa y cualitativa de las necesidades formativas, teniendo en
cuenta la diversidad de situaciones y la accin institucional.
Estudio de la oferta laboral del mercado en el sector de la gestin y la adminis-
tracin cultural.
Diseo de programas y mdulos formativos, tanto generales como especializa-
dos, en correspondencia con los perfiles profesionales definidos.
Estudio sobre las nuevas necesidades de formacin y los perfiles profesionales de

los especialistas en el sector de las polticas y la gestin cultural en frica
Este estudio se emprendi como resultado de la primera recomendacin de Polticas cul-
turales: formacin y cooperacin internacional, relativa a la confeccin de un inventario
de los programas existentes en todo el mundo, con especial atencin a los pases del Sur.
Con el objeto de implementar dicho proyecto en frica, la UNESCO hizo un
encargo al CRAC en el marco de su programa y presupuesto para el perodo 2000-2001
a fin de realizar una investigacin sobre los centros e instituciones que ofrecan progra-
mas de formacin para los profesionales del desarrollo cultural, con especial atencin
al dominio de las polticas culturales, la gestin, la administracin, la animacin y ges-
tin de empresas culturales en frica.
Despus de revisar la evolucin de la vida cultural y las polticas culturales en
frica, en el contexto de los problemas generales del desarrollo y bajo el impacto de
la globalizacin y las innovaciones tecnolgicas, el estudio examina las razones y las
consecuencias de las necesidades cambiantes en materia de formacin de profesionales
del desarrollo cultural en frica.
Coincido en gran medida con el anlisis de las prcticas y las necesidades forma-
tivas, las tendencias evidenciadas y descritas en el estudio de Boylan y en el informe de
la reunin de expertos de Pars, salvo en dos cuestiones fundamentales:
1. Como consecuencia de la situacin general de la economa africana y de la de-

bilidad del sector cultural en el continente, la oferta formativa de este sector en
frica todava presenta notables insuficiencias e inadaptaciones, salvo algunas
excepciones, mientras en el Norte e incluso en algunas otras regiones del Sur se
observa una proliferacin de iniciativas para adaptar los programas de forma-
cin y los perfiles profesionales a las necesidades cambiantes.
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Mt Kovcs
2. La perspectiva es mucho ms amplia, y subrayo que la formacin no puede limi-

tarse nicamente a la gestin de proyectos de desarrollo cultural relacionados
con la conservacin del patrimonio y la promocin de las artes. Siguiendo la
filosofa del Plan de accin de las polticas culturales para el desarrollo adopta-
do por la conferencia intergubernamental de polticas culturales de Estocolmo
(1998), la formacin en polticas y gestin cultural debera contemplar tambin
los conceptos e instrumentos necesarios para poder integrar la poltica cultural
en el conjunto de las estrategias de desarrollo humano. Para poder alcanzar di-
cho objetivo no basta con formar a profesionales altamente especializados en el
sector de la cultura, sino que es preciso formar y sensibilizar tambin sobre la
dimensin cultural de sus actuaciones a quienes toman decisiones y a los planifi-
cadores econmicos, as como a los agentes de desarrollo, los trabajadores sobre
el terreno y los empresarios de distintos sectores pblicos y privados.
En lo relativo a la informacin sobre las oportunidades y programas de forma-

cin existentes, el estudio no alcanz su objetivo, puesto que slo se recibieron 19 res-
puestas a los 200 cuestionarios remitidos a los ministerios a cargo de la cultura, las
comisiones nacionales de la UNESCO y las instituciones relacionadas con el tema en
los pases subsaharianos. (Vase la sntesis de las respuestas en el Apndice 1.)
Segn las 19 respuestas procedentes de 13 pases (Benn, Burkina Faso, Cabo
Verde, Camern, Etiopa, Gabn, Ghana, Kenia, Nigeria, Repblica Democrtica del
Congo, Senegal, Togo y Zimbabwe), en muchos pases existen actividades de formacin
relacionadas con la poltica y la gestin cultural, la mayora de las cuales se dan en el
marco de las universidades y de otras instituciones de educacin superior.
El resultado de la encuesta est lejos de reflejar la realidad. Por ejemplo, no hubo
respuesta de Sudfrica, donde se desarrollan intensas actividades de formacin, varias
universidades tienen programas en gestin artstica y gestin cultural y existen organi-
zaciones profesionales fuertes. El inventario no refleja tampoco los cursos organizados
en el marco de los programas bilaterales o multilaterales de cooperacin financiados
especialmente por pases europeos y organizaciones profesionales (PNUD, UNESCO,
NORAD, Fundacin Ford, AFAA, Visiting Arts, ICCROM, Fundacin Marcel Hicter,
Institute of Cultural Enterprise, Cultural Engineering, Bellagio Group, Agence Inter-
nationale de la Francophonie, etctera).
En la mayor parte de las instituciones relacionadas en el Apndice 1, la duracin
de la formacin oscila entre dos y cinco aos, con cursos cortos de varias semanas o va-
rios meses. Los sectores prioritarios de formacin ms frecuentes son: poltica cultural;
administracin cultural; gestin cultural y gestin artstica; animacin cultural; desa-
rrollo cultural; cooperacin cultural; espritu empresarial cultural; diversidad cultural;
identidad y transformacin cultural; conservacin del patrimonio; dimensin cultural
del desarrollo; educacin y cultura; prcticas y actividades socioculturales; tcnicas de
documentacin; educacin artstica y musical y capacitacin de formadores.
Patrimonio
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Mt Kovcs
En su reflexin sobre las necesidades y los perfiles profesionales requeridos, el

estudio estructura sus conclusiones en torno a las cinco preguntas siguientes: a) Qu
formacin se necesita? b) Quin debera ser formado? c) Qu tipo de formacin debe-
ra ofrecerse? d) Cmo financiar la formacin? e) Qu posibilidades de empleo exis-
ten para los profesionales especializados en polticas y gestin cultural?
En las respuestas que el estudio plantea a dichas preguntas se argumenta:
a) La formacin es necesaria porque el diseo e implementacin de polticas y pro-

gramas culturales coherentes y eficientes y la adopcin de una perspectiva cul-
tural en las estrategias de desarrollo humano requiere labores de prioridad muy
complejas, y su implementacin requiere profesionales altamente calificados y
con una formacin especializada.
b) Para satisfacer los diversos perfiles profesionales requeridos es necesario prever
la formacin de:
Agentes capaces de movilizar las potencialidades individuales y colectivas.
Facilitadores de la transmisin y difusin de obras tradicionales.
Mediadores entre las autoridades pblicas y la comunidad.
Administradores culturales, asesores, gestores y organizadores.
Emprendedores y gestores para las industrias culturales.
Economistas y planificadores del desarrollo que adopten un enfoque cultural.
Juristas especializados en derechos culturales y en cuestiones de propiedad
intelectual.
Especialistas en gestin patrimonial.
Responsables de exposiciones.
Formadores para las carreras artsticas y las profesiones de educacin artstica.
Investigadores y especialistas en informacin y documentacin en polticas
culturales y desarrollo.
Animadores socioculturales.
c) La formacin debera tener un carcter interdisciplinario, vinculando teora y
prctica.
d) Las autoridades pblicas y los programas de cooperacin deberan aportar re-
cursos para la formacin en frica, y slo debera solicitarse una compensacin
muy pequea a los participantes.
e) Los esfuerzos deberan orientarse a la creacin de empleo en funcin de las ne-
cesidades culturales reales de la poblacin, la administracin descentralizada, la
empresa privada y las comunidades locales, con el fin de que los futuros especia-
listas en poltica y gestin cultural no tengan problemas de empleo.
El estudio define los distintos niveles de intervencin (concepcin y diseo de

polticas, administracin y gestin sobre el terreno, investigacin y evaluacin) que
requieren la formacin de distintas categoras de especialistas.
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CUADERNOS
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Mt Kovcs
A continuacin se revisan los contenidos de formacin propuestos para los

distintos niveles y tipos de educacin, as como las tareas vinculadas con la for-
macin y la sensibilizacin, en un enfoque cultural, de los agentes de desarrollo
socioeconmico:
Desarrollo de programas comunes de formacin especializada.

Intercambio de informacin.
Intercambio de formadores y de participantes.
Armonizacin de programas, as como de perfiles profesionales y nomenclaturas.
Acuerdos entre las instituciones pertenecientes a la red sobre la equivalencia
de ttulos.
Cooperacin con redes especializadas en formacin de otras regiones.
Reunin de expertos en formacin de agentes de desarrollo cultural en frica

(Nairobi, 19 diciembre 2002)
El encuentro fue organizado por el CRAC, a instancias de la Divisin de Polticas Cultu-
rales de la UNESCO, en el marco de un proyecto orientado a fortalecer las capacidades
regionales en la formacin de profesionales especializados en el mbito del desarrollo
cultural y de las polticas para el desarrollo cultural.
Se cont con la participacin de 13 expertos, en representacin de instituciones
especializadas de Botswana, Costa de Marfil, Repblica Democrtica del Congo, Kenia,
Ruanda y Tanzania, as como de la UNESCO, la Unin Africana y organizaciones como
la Academia de Lenguas Africanas de Bamako, el Colegio Itinerante Africano para la
Cultura y el Desarrollo de Dakar, el CRC, el Mercado Africano de Artes Escnicas de
Abidjn y el OCPA de Maputo.
A partir de un informe preliminar elaborado por el CAC, la reunin se plante
los siguientes asuntos:
1. Mapeo de los recursos formativos existentes

a) Festivales y ferias culturales como el Mercado Africano de Artes Escnicas de
Abidjn, contribuyen de diversas formas al fortalecimiento de las capacidades
locales y facilitan la comparacin directa, as como los contactos y encuentros
profesionales.
Adems, brindan la oportunidad de sesiones formativas ocasionales, pro-
gramadas como complemento de las representaciones artsticas. Con el apoyo
econmico de la Unin Europea organizan regularmente sesiones de formacin
sobre los problemas de la gestin de actividades artsticas y culturales en general,
o en algn mbito especfico de las artes escnicas y las actividades y profesiones
relacionadas. Tales encuentros hacen posible que los especialistas (gestores es-
cnicos, tcnicos de sonorizacin y luminotecnia, etc.) discutan sus problemas y
establezcan sus propias redes.
Patrimonio
Cultural
97
yturismo
CUADERNOS
13
Mt Kovcs
b) En Mal se plante la necesidad de formar guas especializados para el desarrollo

del turismo cultural. En este sentido se emprendi un programa de formacin
por parte del Instituto Nacional de las Artes de Bamako.
c) En la regin centroafricana, y en particular en la Repblica Democrtica del
Congo (Kinshasa), existen varios centros de formacin y cursos con niveles y
mbitos geogrficos diferenciados. Dichos centros han formado al personal de
ms alto nivel profesional de las instituciones culturales. Destacan:
El Centro Internacional para el Estudio de las Civilizaciones Bant, que se
ocupa de la formacin de quienes estn al frente de la informacin y la docu-
mentacin cultural de los estados miembros.
En Kinshasa, el Instituto Nacional de las Artes inici la formacin de animado-
res culturales en 1970. Recientemente inici una formacin de nivel superior
y de cinco aos de duracin en administracin y gestin cultural. El Instituto
tambin proporciona formacin a los guas tursticos.
La Academia de Bellas Artes y el Instituto Superior de Artes y Oficios lleva a
cabo un programa superior de formacin de tres aos de duracin especiali-
zado en gestin cultural y comercio artstico.
Existen iniciativas de formacin especializada en los sectores de la bibliote-
conoma y la documentacin, as como de la administracin teatral (curso
privado). Ocasionalmente surgen otras posibilidades, en el contexto de los
programas de cooperacin Norte-Sur, con el apoyo de: la Fundacin Marcel
Hicter Blgica, para los gestores de iniciativas culturales y formadores que to-
man parte en proyectos de desarrollo sociocultural; la Universidad Senghor
de Alejandra, en el sector de la gestin del patrimonio; la Fundacin Ford y el
Instituto para la Empresa Cultural para gestores de empresas culturales.
d) En Tanzania, en la Universidad Dar es Salaam, la Escuela de Teatro y Msica ha
estado organizando programas de formacin en cultura para periodistas y espe-
cialistas audiovisuales (radio y TV) desde el ao 1997, y desde 1998 ofrecen un
programa de iniciacin a la gestin y el marketing para las industrias culturales
y artsticas.
e) En Kenia, la Universidad de Nairobi ofrece algunos programas de formacin en
gestin cultural en el marco de diferentes disciplinas (estudios africanos, turis-
mo, bellas artes, Instituto de Artes Escnicas, estudios audiovisuales, etc.). Por
desgracia existen muy pocas posibilidades de empleo para quienes se han forma-
do en dichos cursos, con la excepcin de los escasos suplementos de cultura de
los peridicos y semanarios locales.
Como contrapartida a esta situacin, los participantes keniatas consideraron
que deba priorizarse la creacin en Kenia de un centro de formacin de especia-
listas en poltica y gestin cultural, as como para la sensibilizacin de las res-
tantes categoras de profesionales que trabajan en otros sectores del desarrollo
socioeconmico.
98 Patrimonio
Cultural
yturismo
CUADERNOS
13
Mt Kovcs
f ) El Colegio Itinerante Africano para la Cultura y el Desarrollo realiz una serie

de sesiones subregionales con el objeto de sensibilizar a los agentes de desarro-
llo que trabajan a distintos niveles y en distintos sectores sobre la dimensin
cultural de su actuacin. En el marco de un programa de investigacin, por otra
parte, se identificaron los componentes culturales que deben formar parte de los
currculos universitarios de distintas facultades y titulaciones. (Las actividades
del Colegio empezaron en 1996 y se han suspendido desde 2003.)
g) En Costa de Marfil, la formacin de los agentes de desarrollo cultural ha estado a
cargo tradicionalmente del Instituto Superior de las Artes y la Animacin Cultu-
ral aunque recientemente han surgido nuevas ofertas a travs de cursos privados.
i) En Botswana, la formacin de especialistas culturales tiene lugar en el marco de
la educacin secundaria y superior (disciplinas artsticas, arqueologa, estudios
africanos, etc.) pero no existe un programa de formacin en poltica o en gestin
cultural. En muchas ocasiones la gestin de proyectos corre a cargo de espe-
cialistas de los donantes y patrocinadores extranjeros. Estos proyectos a veces
incluyen algunos elementos de formacin en gestin, organizacin de exposicio-
nes, produccin de artesana y pequeas industrias culturales (cine y vdeo).
2. Identificacin de los perfiles profesionales de los agentes de desarrollo cultural

y de sus nuevas necesidades
En relacin con este punto de la agenda, la reunin propuso prestar mayor atencin a
los siguientes problemas:
a) El anlisis de las necesidades de formacin y de las medidas adoptadas, con el pro-

psito de no limitarse nicamente al nivel de la educacin superior. De hecho,
las sociedades africanas necesitan agentes culturales especializados en mltiples
mbitos, formados en distintos niveles, con el fin de dar no slo respuesta a las
necesidades de las instituciones culturales oficiales, sino tambin a las de las
comunidades de base, a la sociedad civil y al sector privado.
b) Sera necesario formar al personal de apoyo (directivos, directores de arte, tc-
nicos, etc.) del amplio nmero de grupos aficionados que actan de manera ms
o menos regular en los sectores de la danza, la msica y el teatro, en ocasin de
festividades y celebraciones locales. Los pintores, escultores y artesanos necesi-
tan tambin un apoyo profesional de gestin para ser capaces de promover y co-
mercializar sus obras y productos artsticos, asegurando la viabilidad econmica
a largo plazo de su actividad creativa.
c) Se insisti tambin en la necesidad de formar mediadores culturales para facilitar
el dilogo intercultural en las situaciones de conflicto intertnico. Deberan ser
tambin capaces de tender puentes entre generaciones all donde los procesos
normales de transmisin cultural de tradiciones y valores se haya roto a causa
de las situaciones blicas. En las situaciones posconflicto, como en Ruanda, este
Patrimonio
Cultural
99
yturismo
CUADERNOS
13
Mt Kovcs
tipo de agentes debera ayudar a las grandes masas de poblacin desplazada a

recobrar sus tradiciones perdidas y su patrimonio, as como su dbil identidad
cultural y lingstica.
d) Para hacer frente a las necesidades prioritarias en frica Central deberan se-
guirse los pasos siguientes: extender el alcance y las competencias a escala re-
gional de la oferta formativa existente; impulsar un programa de formacin en
gestin para los operadores de los festivales y las ferias culturales, as como para
los organizadores de exposiciones y los emprendedores y productores locales;
promover asociaciones nacionales de emprendedores culturales.
e) Tambin se propuso organizar programas de formacin en torno a diseo, mo-
nitorizacin y evaluacin de polticas culturales nacionales; marketing, movili-
zacin de fondos y gestin; gestin de artes escnicas; investigacin en poltica
cultural y desarrollo cultural; crtica artstica, periodismo cultural y programas
audiovisuales; capacitacin de formadores; y desarrollo de una red regional de
cooperacin. Finalmente se formularon las siguientes recomendaciones para la
concepcin e implementacin de los programas propuestos:
1. Debe tenerse en cuenta la evolucin de las oportunidades de empleo.
2. Los profesionales formados en el diseo, la planificacin y la gestin de po-
lticas, programas y proyectos deben disponer de una profunda experiencia
prctica, as como de ciertas habilidades tcnicas.
3. En funcin de las posibilidades y de las necesidades, deben organizarse segn
su formacin: formacin inicial, formacin continuada, formacin recurren-
te, formacin en el lugar de trabajo y formacin ad hoc.
4. Dada la escasez de recursos, los centros existentes pueden actuar a escala
subregional. Los centros existentes, as como las instituciones formativas de
nueva planta, pueden establecer una red regional con el fin de compartir co-
nocimientos, experiencia y recursos.
Bibliografa
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1999-2000, City University, Londres, 2000.
Cosme Adbayo dAlmeida et al., tude de recherche sur les nouveaux besoins de formation et des profils
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100 Patrimonio
Cultural
yturismo
CUADERNOS
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Mt Kovcs
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1980.
UNESCO / PNUD, La dimension culturelle du dveloppement. Sminaire international de lICA, Dakar,
1983.
VENCATACHELLUM, I., La formation des personnels du dveloppement culturel en Afrique. Division
de ltude et de la planification du dveloppement, UNESCO, Pars, 1987.
Apndice 1: Instituciones y oferta formativa relacionada en el estudio sobre las nue-

vas necesidades de formacin y los perfiles profesionales del personal especializado
en el sector de las polticas y la gestin cultural en frica, UNESCO / CRAC, 2002.
Pas
Institucin Creacin Nivel de titulacin mbito Duracin
Ciudad
Instituto Nacional de
Juventud, Educacin Benin Segundo ciclo,
1974 Animacin cultural 3 y 5 aos
Fsica y Deportes Porto-Novo licenciatura
(INJEPS)
Facultad de Artes
y Comunicacin Burkina
Universidad de Faso
Uagadug
Desarrollo
cultural, Poltica
Centro de
cultural,Educacin
Documentacin e
Cabo Verde 1987 y cultura,
Informacin para el
Cooperacin
Desarrollo
cultural, Relaciones
internacionales
Patrimonio
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yturismo
CUADERNOS
13
Mt Kovcs
Animacin cultural,
Dimensin cultural
Instituto Panafricano
Camern 1964 del desarrollo,
para el Desarrollo
Comportamientos
culturales
Dimensin cultural
Sistema Panafricano del desarrollo,
de Desarrollo de la Etiopa 1980 Animacin cultural,
Informacin Actividades
socioculturales
Escuela Nacional de
Gabn
Arte y Manufacturas 1966 Segundo ciclo
Libreville
(ENAM)
Identidad cultural
y transformacin,
Diversidad cultural,
Dimensin cultural
Centro para la Cultura
Ghana 1987 del desarrollo,
Nacional
Conservacin
del patrimonio,
Cooperacin
cultural
Administracin
cultural, Gestin
cultural, Gestin
Instituto Cultural de Kenya Formacin de
1984 artstica, 6 semanas
Nairobi (NCI) Nairobi formadores
Desarrollo cultural,
Cooperacin
cultural
Instituto de Arqueologa Programa de

y Estudios de Museos Nigeria Jos 1963 formacin Gestin cultural 9 meses
(IAMS) especializada
102 Patrimonio
Cultural
yturismo
CUADERNOS
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Mt Kovcs
Instituto de Estudios Tercer ciclo

Africanos - Universidad Nigeria Postgrado Programa
1963 Gestin cultural Variable
de Nigeria, Nsukka Nsukka de formacin
(IAS- UNN) especializada
Instituto de Estudios
Nigeria Tercer ciclo Pos-
Africanos - Universidad 1962 1 ao
Ibadan universitario
de Ibadan (NIL)
Tercer ciclo Post-

grado Programa
Instituto del Cine de de formacin
Nigeria Jos 1995 Desarrollo cultural 3 aos
Nigeria (NFI) especializada
Formacin de
formadores
Programa de
Instituto Nacional de formacin
Nigeria
Orientacin Cultural 1992 especializada Desarrollo cultural Variable
Abuja
(NICO) Formacin de
formadores
Instituto Universitario
de Ciencias Sociales,
Econmicas, Filosficas Segundo ciclo
DRC
y Letras - Universidad 1984 (licenciatura y Animacin cultural 10 meses
Kinshasa
Cristiana Cardenal master)
Malula
(ISPL-UCCM)
Patrimonio
Cultural
103
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CUADERNOS
13
Mt Kovcs
Instituto Superior de DRC Formacin de

1968 Gestin artstica 1 semana
Artes y Oficios (ISAM) Kinshasa formadores
Instituto Nacional de las Segundo ciclo

DRC
Artes 1976 (licenciatura y Animacin cultural 5 aos
Kinshasa
(INA) master)
Instituto Superior de
DRC Graduado y/o Tcnicas de
Estadstica de Kinshasa 1965 5 aos
Kinshasa licenciatura documentacin
(ISSK)
Escuela Nacional de Segundo ciclo Educacin artstica y

Senegal
Educacin Artstica (licenciatura, musical y animacin 3 a 4 aos
Dakar
(ENA) master) cultural
1976
Administracin
Centro Regional de Togo (suspendido Tercer ciclo
cultural y espritu 2 aos
Accin Cultural (CRAC) Lom entre 1992 y Posgrado
emprendedor
1996)
104 Patrimonio
Cultural
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CUADERNOS
13
Mt Kovcs
Administracin
cultural, Gestin
Programa de
Colegio de Msica de Zimbabwe cultural, Desarrollo
1948 formacin 2 aos
Zimbabwe (ZCM) Harare cultural y
especializada
cooperacin
cultural
Administracin
cultural, Gestin
Programa de
Galera Nacional de cultural, Desarrollo
Harare 1967 formacin 3 aos
Zimbabwe (NGZ) cultural y
especializada
cooperacin
cultural
Patrimonio
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la flor.
desarrollo cultur al y
sostenibilidad
desarrollo cultur al:
entre el foco y la dispersin
teixeira coelho
Bruno Aceves / 2005
Teixeira Coelho
Desarrollo cultural: entre el foco y la dispersin
Teixeira Coelho es director del Desde hace tiempo insisto en una pregunta que suele dejar a algunas personas sor-
Observatorio de Polticas Culturales,
de la Universidad de Sao Paulo, prendidas y a veces perplejas e irritadas: cul es el impacto cultural de la cultura? La
Brasil.
pregunta surgi luego de que se hicieran demasiado frecuentes la retrica y las formu-
laciones e indagaciones sobre el impacto social de la cultura, el impacto econmico de
la cultura, el de la globalizacin sobre la cultura o el de la cultura sobre la identidad. Los
ltimos diez aos nos hemos cuestionado sobre el impacto de la cultura ante diversas
realidades, y casi nunca nos preguntamos cules eran (y son) los impactos culturales de
la cultura y los de la poltica cultural sobre la cultura. Durante diez aos hicimos algo
que Nietzsche ya haba denunciado en su tiempo, es decir, ocuparnos de los aspectos
exteriores de la cultura, y nada o muy poco de sus aspectos interiores. Es verdad que
cuando Nietzsche lo dijo estaba pensando ms en el arte que en la cultura, pero es tam-
bin cierto que lo mismo se puede decir sobre la cultura. Sin extendernos demasiado,
lo ms que hicimos en una dcada que de todas maneras result muy especial para la
poltica cultural en Latinoamrica fue domesticar a la cultura.
Como se domestica a un caballo salvaje domesticamos a la cultura cuando la pu-
simos a funcionar en pro de otras entidades e instituciones. Es verdad, por un lado, que
muchas veces lo nico que se puede hacer con la cultura es domesticarla, puesto que se
presta para eso y su papel es servir a un seor (un seor que lo quiere todo en su lugar).
La cultura es esencialmente conservadora; de hecho, mucho de la cultura es propia-
1
No as el arte: el arte no tiene mente reaccionario.1 La cultura, entonces, se puede domesticar excesivamente: muchos
en su naturaleza la idea de servir,
por lo menos no el arte moderno y
lo sabamos pero adoptamos el discurso y aceptamos el riesgo de la domesticacin o
contemporneo de los ltimos 150 instrumentalizacin de la cultura porque sabamos que sa era la manera de vender la
aos, que es la que forma nuestra
idea de arte. Se puede intentar idea de cultura a quien poda pagar por ella (incluidos aqu los gobiernos): queramos
domesticar el arte, pero lo nico que pagaran por la cultura y asumimos que, una vez iniciado el proceso propio de la
que se logra es un simulacro de
arte, mientras que la cultura se cultura, ellos perderan el control sobre el curso de los acontecimientos culturales.
domestica sin necesariamente
El problema es que muchos de quienes tenan ese discurso, muchos de nosotros,
cambiar o falsificar su naturaleza.
Finalmente, la cultura es la regla y cremos en los propios discursos y desarrollamos teoras y prcticas que descaradamente
el arte la excepcin (la excepcin de
muchas cosas, incluso, como ahora,
promovan la domesticacin de la cultura, creyendo con ello alcanzar los fines ltimos
la excepcin de la cultura). del individuo, de la sociedad e incluso de la cultura. Comenz entonces a predominar (o
110 Patrimonio
Cultural
yturismo
CUADERNOS
13
Teixeira Coelho
volvi a predominar), el reino de las ideas hechas en cultura y poltica cultural, el hbito
cultural, que es lo peor que puede pasarle a la cultura. Muchas veces, en seminarios como
ste, en lo que escribimos o en las prcticas que defendemos nos dejamos guiar por ideas
hechas o lugares comunes. En poltica cultural caminamos otra vez a ciegas, haciendo
hincapi en la ideologa y en variados voluntarismos movidos por la buena conciencia,
que puede ser tan mala como la mala conciencia (alguien dir que la buena conciencia es
simplemente el apellido de la mala conciencia).
As, no caminamos con base en una ciencia, la ciencia de la poltica cultural que
decimos existe y que defendemos cuando hay que proponer disciplinas acadmicas y
programas de maestras y doctorados, y ello motiv que comenzara a preguntarme por
el impacto cultural de la cultura.
Le con entusiasmo, con el moderado entusiasmo digno de encuentros acad-
micos, que el presente encuentro de gestores culturales propona una discusin sobre
desarrollo cultural y sostenibilidad: el ttulo es tan vago como tienen que ser los ttulos
pensados para mesas como sta; como sea, el ttulo no alude a la relacin entre cultura
y desarrollo econmico, ni de la cultura y el desarrollo sostenible (lo que quiere decir
cultura y desarrollo econmico sostenible), ni del desarrollo social con la cultura,
sino, precisamente, al desarrollo de la cultura.
Una de las principales ideas hechas que se encuentran en este territorio, es la de
que el desarrollo tiene que ser o de la sociedad o del hombre y que no tiene sentido hablar
de desarrollo cultural, puesto que la cultura est al servicio de los hombres y de las muje-
res, al servicio de la gente, de las personas. Es verdad que todo en el mundo est al servicio
de la gente, por lo menos en el mbito de una democracia laica, pero cierto es tambin que
lo que hay, lo que existe, las cosas, no estn sueltas en el aire y no producen sus efectos
de todos los modos y todas las formas. Las cosas se organizan en sistemas y si queremos
que funcionen tenemos que vigilar los sistemas; si queremos que la cultura funcione, si
queremos que la poltica cultural funcione, tenemos que considerar la idea de un sistema
cultural y en ese caso tiene pleno sentido hablar de desarrollo cultural antes de hablar de
desarrollo social o econmico por medio de la cultura. Por supuesto, tenemos que pre-
guntarnos cmo se promueve el desarrollo sostenible del sistema cultural, cmo se hace
de ese desarrollo algo sostenible y cmo se inicia un proceso de desarrollo sostenible.2
Si queremos hablar de sistema de la cultura y proponer medidas de poltica cul-
tural, tenemos que concebir a la cultura como un sistema global, un sistema por ejem-
plo caracterizado por un proceso organizado en cuatro etapas o fases: la produccin de
la cultura, de la cosa o bien cultural (hacer la pelcula o el libro, montar un espectculo 2
Algunos de estos temas el autor
los aborda en otros foros. Vase
teatral); la distribucin de la cosa cultural (hacer que la cosa cultural salga del mbito
por ejemplo, Teixeira Coelho,
del productor y llegue hasta donde puede ser apreciada, llevar esa pelcula hasta la sala Diccionario crtico de poltica
cultural: cultura e imaginario, Iteso
de exhibicin o el libro hasta la librera); el acceso del consumidor a la cultura (tcnica- / Conaculta, Secretara de Cultura
mente, la etapa del cambio: en nuestras sociedades, uno tiene que tener algo a cambio del Gobierno de Jalisco, Guadalajara,
2000; y Teixeira Coelho, Que ao
de la cosa cultural que va a disfrutar, es decir, uno tiene que tener dinero para llegar cultural?, Brasiliense, Sao Paulo,
hasta la cultura); y por ltimo el uso o consumo (ms bien el uso y el consumo, puesto 1989.
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Cultural
111
yturismo
CUADERNOS
13
Teixeira Coelho
que uso y consumo no son equivalentes). Para esas cuatro etapas hay que pensar en
acciones de poltica cultural, de manera que el sistema como un todo sea sostenible.
Me limitar a proponer el examen de dos aspectos de la sostenibilidad del sis-
tema cultural, uno sobre el cual los gestores culturales poco podemos hacer (o por el
cual slo podemos hacer cosas complementarias o incluso suplementarias) pero que es
importante subrayar; y otro sobre el cual podramos hacer mucho.
El primero es el del uso o consumo cultural, en cuyo lmite se le permite a la
gente que se relacione con la cultura como pueda o bien se le prepara para la cultura
y sobre todo para el arte por medio de la educacin. Los gestores culturales organizan y
promueven sus monitoreos y otras acciones similares, pero sabemos que lo ms im-
portante sera dar a las personas una educacin cultural, una educacin con cultura,
y no como se hace en Brasil y otros pases una educacin desculturalizada, en la
cual lo que a la gente se le ofrece es simplemente entrenamiento (en todos los niveles,
desde la enseanza elemental hasta la superior). Ofrecer una educacin con cultura,
es decir, preparar a la gente para la cultura y el arte es algo fuera de nuestra esfera de
accin directa. En un pas como Brasil, donde la municipalidad, el estado regional y
la nacin tienen que gastar en la educacin un mnimo de 25% de su presupuesto, 3
habra espacio y recursos para que esa enseanza se hiciera con cultura. No es as, y
3
Eso es lo que tiene que gastar un slo podemos insistir en la necesidad de hacerlo si se quiere que el desarrollo cultural
padre de familia en la educacin de sea sostenible y tenga continuidad.
sus hijos si quiere que tengan una
educacin mnimamente funcional En el segundo aspecto, los focos, nuestra posibilidad de hacer ms tiene que ver
en un pas como Brasil: por lo tanto inicialmente con la etapa de la produccin-distribucin y necesariamente con el acce-
es justo que el pas gaste lo mismo
con sus ciudadanos. so (donde se involucra el consumo). El uso 4 es ya otro problema que implica, como se
dijo, a la educacin, y est relacionado con las ideas de centralizacin y concentracin
4
El consumo de la cultura es la
exposicin desatenta a un producto de la cultura y con sus opuestos cada vez ms presentes en los discursos sobre polti-
cultural, como cuando se va al cine ca cultural: descentralizacin y desconcentracin, dos palabras clave que ahora ya son
sin otro objetivo que el ocio: el
producto cultural se desliza sobre la preconceptos.
piel, por decirlo as, y se pierde tan Descentralizar, desconcentrar: el ABC de la gestin cultural. Hay que promover
pronto termina la exposicin de la
persona de esa cosa cultural (que la dispersin de la cultura, hacer que la cultura penetre donde antes no haba nada.
aqu se puede llamar propiamente
Pero hay un complejo fenmeno cultural al cual las investigaciones acadmicas aisla-
producto cultural). El uso cultural es
la plena apropiacin del bien cultural das, es decir, distantes de la poltica cultural, siempre se dedicarn, y al cual la poltica
por la persona que lo disfruta, y
cultural no suele dedicar atencin: un fenmeno que se puede denominar foco o to-
significa sacar de la experiencia
todos los significados pragmticos, mando prestado de las ciencias sociales un trmino que ah ya tiene un sentido ms o
simblicos y estticos que pueda
menos consolidado, cluster.5
tener. Vase Teixeira Coelho,
Diccionario crtico de poltica Los focos o clusters, en cultura, son grupos informales o formales. Su origen es
cultural: cultura e imaginario, Iteso
casi siempre accidental, si bien se puede hablar tambin de focos o clusters dirigidos
/ Conaculta, Secretara de Cultura
del Gobierno de Jalisco, Guadalajara, (como es el caso de los ncleos de produccin cinematogrfica que una poltica cultural
2000
busca implantar donde antes no haba nada similar). Dichos clusters renen a un cierto
5
La terminologa es la poesa del nmero de creadores entre los cuales hay un intenso intercambio de informacin, que
pensamiento y debe ser posible
encontrar en cada lengua un trmino
colaboran mutuamente y compiten entre s, que tambin mantienen lazos y relaciones
que suene mejor que cluster. con otros grupos semejantes de otras latitudes (grupos anlogos, de otros lenguajes
112 Patrimonio
Cultural
yturismo
CUADERNOS
13
Teixeira Coelho
culturales o artsticos e incluso cientficos, por ejemplo un grupo de cine atento a lo

que pasa en un grupo de artes visuales). Y si pensamos en desarrollo cultural sosteni-
ble, esos grupos sern ms bien grupos que se transforman en masa crtica.6
Lo importante es tener en cuenta que esos focos difcilmente aparecen de ma-
nera aislada, es decir, en un vaco cultural, artstico, cientfico o econmico: un foco
o cluster de artes visuales no suele aparecer all donde no hay un cluster acadmico,
econmico, industrial o cientfico no hay masa crtica en el desierto. Por ejemplo,
Hollywood fue y es un cluster: ah haba, sigue habiendo, focos creadores y focos eco-
nmicos que pueden dar viabilidad a la creacin; Pars, otro ejemplo, fue tambin foco
de escritores, filsofos y antroplogos (cluster privilegiado de la cultura occidental de
finales del siglo XIX hasta mediados del XX); Nueva York otro, con la Escuela de Nueva
York; Miln fue y es un cluster de la moda y el diseo; Ro otro, con el cluster del bossa
nova o de la nueva msica popular brasilea; y Sao Paulo otro para el arte contempor-
neo. Tambin Cuba como describe Carlos Alberto Montaner7 tuvo un cluster simi-
lar en 1950, cuando Cabrera Infante tena 20 aos y viva en un ambiente movido por
personalidades como Jos Lezama Lima y su universo barroco, y Alejo Carpentier, que
estuvo en los inicios del boom de la literatura latinoamericana; Buenos Aires lo mismo
con Borges, Bioy Casares, Cortzar y Ernesto Sbato. Se puede hablar de focos ms am- 6
As como se dice que un
departamento acadmico necesita
plios: Estados Unidos, despus de la Segunda Guerra Mundial, dio lugar a un cmulo tener su masa critica, es decir, un
de clusters de creadores europeos, escritores, compositores, cientficos, arquitectos y numero mnimo de maestros y
doctores que tienen que ser, y a veces
diseadores. Esos focos, aunque de inicio no se presenten como tales, pueden iniciar lo son, la vanguardia de la disciplina
y despus mantener el esfuerzo sostenido que requiere la prosperidad cultural crecien- o disciplinas abarcadas por la
especialidad.
te; y pueden subsistir aislados o relativamente aislados (por ejemplo, en Curitiba, en el
sur de Brasil, hay un cluster alternativo de literatura alrededor de figuras como Dalton 7
Carlos Alberto Montaner, Cabrera
Infante y la generacin liquidada,
Trevisan, Leminski y algunos otros). en Letras libres (#76), abril de 2005,
De los clusters, empero, al actual pensamiento dominante en poltica cultural le pp. 28 y 29.
incomoda que sean cuna de lites culturales y artsticas. Cuando empiezan, los clusters 8
En Sao Paulo, como suele suceder
no son lites pero de alguna manera lo llegarn a ser: los mejores tcnicos cinematogr- en otras ciudades, hay por ejemplo
calles totalmente ocupadas por
ficos, los mejores artistas visuales o los mejores artistas de teatro. tiendas que venden un cierto tipo
Acabar con la centralizacin (por ejemplo en una gran ciudad) y la concentra- de objetos (maquinas agrcolas,
piezas para autos, aparatos de
cin de creadores (o de creadores de un lenguaje especfico); no asignar recursos a la iluminacin, galeras de arte etc.);
industria cinematogrfica o a las artes visuales, no privilegiar los clusters, es un cu- hay barrios que se especializan
en bares y restaurantes, barrios
chillo de doble filo: la centralizacin y la concentracin son tendencias naturales no bohemios como se dice. En principio
solamente en la cultura y las artes.8 eso no parece muy inteligente: la

competencia es enorme. Pero para
el consumidor eso est muy bien (si
un restaurante est lleno, al lado
Un caso interesante (parte uno)
hay otro) y para el comerciante,
Tuvimos en Sao Paulo un caso muy interesante para el estudio de las polticas cultura- lo mismo. Por supuesto, eso no
elimina la posibilidad de que un
les. En Sao Paulo se efecta la Bienal, un caso de concentracin y centralizacin muy restaurante aislado, descentralizado,
claro: concentracin de arte y de recursos para promover el arte. Se dice, y con razn, desconcentrado, tenga xito, pero de
ninguna manera la descentralizacin
que en los aos de Bienal no hay en la ciudad recursos para nada ms: ni para otras ex- y la desconcentracin representan un
posiciones en los museos ni para catlogos o libros. La Bienal de 2004 cost alrededor bien en s mismo y por s mismo.
Patrimonio
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113
yturismo
CUADERNOS
13
Teixeira Coelho
de 14 millones de dlares. Es verdad que Sao Paulo tiene recursos excepcionales: todos
los aos, desde hace casi tres dcadas, tenemos una Muestra de Cine que lleva a la ciu-
dad entre 170 y 250 pelculas de todo el mundo y que necesita para realizarse una suma
no muy distante de los 10 millones de dlares, pero se dice que en los aos de Bienal no
hay dinero para nada ms (todos identifican como culpable a la Bienal, nadie piensa
en la Muestra de cine...). Una Bienal de arte contemporneo es, adems, un evento,
como saben todos, elitista. Cuando el gobierno popular de Lula da Silva gana las
elecciones, y cuando su ministro de Cultura, Gilberto Gil, es convocado por la Bienal
para discutir el presupuesto que el ministerio concedera a la edicin de 2004, como lo
hace siempre, Gilberto Gil dijo que el arte contemporneo, un arte de vanguardia, no
dialogaba con las aspiraciones del pueblo brasileo (es decir: de la cultura nacional) y
que por lo tanto era un fenmeno de lite que consuma una cantidad enorme de dinero
(el presupuesto del Ministerio de Cultura para ese ao llegaba casi a los 90 millones de
dlares, mientras que los recursos provenientes de las leyes de incentivo fiscal estaban
en aproximadamente 220 millones). Lo que dejaba implcito en su declaracin era muy
evidente, pero el caso es que no se puede acabar con un cluster como ese de la Bienal
y la salida que encontr, una manera de democratizar el arte, fue exigir que el ingreso
a la Bienal de 2004 fuera gratis: fue una salida ideolgica y tcnicamente creativa aun-
que discutible, porque, realmente es eso democratizar el arte?
Un caso interesante (parte dos)

Muchas veces, o casi siempre, un foco surge sin el apoyo de una poltica cultural, que
no lo haba previsto, no lo esperaba, e incluso puede ser no deseaba su existencia.
Hay focos que pueden desarrollarse muy bien sin una poltica cultural que los sostenga;
pueden ser incluso totalmente indiferentes a las polticas culturales, porque se apoyan
en el recurriendo a una palabra totalmente viciada mercado; otros, como el foco
de una Bienal, pueden necesitar del respaldo de una poltica cultural para tener una
sostenibilidad. Y entonces, qu hacer? Apoyar el foco o dispersar los recursos y, por
lo tanto, la cultura?
Parece necesario lograr una cierta intensidad de concentracin y, acaso, de cen-
tralizacin, antes de dispersar un cluster, abrir un cluster, o ignorar a un cluster. Antes
de poner en prctica la dispersin puede resultar necesario o estimulante que por lo
menos un foco exista. El caso francs es interesante: la cultura siempre estuvo centra-
lizada y concentrada en Pars, como lo estaba la poltica, la economa, la filosofa, la
moda, etc., y la provincia siempre se lament por eso. Despus de Malraux, en los aos
sesenta del siglo pasado, se pens en descentralizar la cultura creando en la provincia
una red de casas de cultura que se ocuparan de equilibrar la distribucin pero tambin
la produccin de la cultura en el pas. Puesto que los franceses ya dominaban el savoir
faire de la concentracin, las casas de cultura fueron estimuladas no a reproducir cada
una el abanico cultural que tiene una ciudad como Pars, sino a concentrar sus activi-
dades en disciplinas artsticas especficas y a conquistar una reputacin en ese campo
114 Patrimonio
Cultural
yturismo
CUADERNOS
13
Teixeira Coelho
como condicin para empresas ms elevadas o ms prolongadas y ms sostenibles: una

ciudad tendra que especializarse en teatro, otra en danza, una ms en produccin ci-
nematogrfica, etc. La propuesta funcion.9 Nosotros, que llegamos despus y estamos
en otro momento del desarrollo cultural nacional (y mundial), decidimos hacer lo mis-
mo, es decir, descentralizar y desconcentrar. Y mediante la disminucin de los recursos
antes invertidos en algunos focos, empezaron a aparecer casas de cultura dispersas que
se transformaron en elefantes blancos, es decir, edificios vacos que la gente no saba o
no poda llenar.
Si no tenemos focos suficientemente fuertes no es fcil decidirse por la descen-
tralizacin y la desconcentracin. Al ponerlas en prctica el sistema cultural no nece-
sariamente se desarrolla: al contrario, lo ms fcil es debilitarlo. Un sistema empieza
por existir y fortalecerse por la base; en cultura un sistema empieza por existir y for-
talecerse donde surgen los focos o clusters. Y parece que lo que hay que hacer, por un
tiempo, es fortalecer a los clusters existentes, no debilitarlos. Un cluster que deja de
existir a consecuencia de una decisin de poltica cultural no se sustituye fcilmente.
A este respecto, la ciudad de Belem, en el norte del pas, estado del Par, repre-
senta un caso interesante. La ciudad tiene un secretario de Cultura que por dos pero-
dos administrativos le ha apostado todo a la centralizacin y la concentracin. Acusado
de no pensar en las poblaciones del interior quiere primero tener un centro all donde
no haba ninguno, en la capital, Belem, y para ello lo que hace es concentrar sus esfuer-
zos y recursos en una modalidad especfica de cultura: la que se relaciona ms nti-
mamente con el turismo. Su estado, Par, y su ciudad, Belem, no tienen una economa
productiva notable. Belem tena lo que tiene Manaus, en el corazn del Amazonas, para
atraer turismo (la vegetacin tropical, las lluvias diarias, una arquitectura colonial, el
ro, el exotismo de la cermica indgena, la culinaria, etc.), y ahora tiene lo que Manaus
no tiene: motivos culturales para la atraccin turstica.
Se remodelaron los muelles de la ciudad, que tiene un ro que ms se parece a
un mar, transformados, con una arquitectura notable, en una especie de restaurant
mile. As como Nueva York o Frankfurt tienen su museum mile, o su kilmetro de mu-
seo, Belem, tiene hoy medio kilmetro de buenos restaurantes. Por decisin de poltica La poltica cultural sigue siendo
9
eminentemente comparativa, lo
cultural pblica entre otras cosas hizo un museo de arte sacro; un museo de arte con- que quiere decir que su principio
temporneo; un mini-museo antropolgico en un fuerte militar cuyas murallas tir de es el de la emulacin. El problema
consiste en saber lo que se puede o
noche para evitar las protestas de la poblacin y de los acadmicos que queran, como no copiar, adaptar o trasplantar. La
suelen querer, preservarlo todo intacto en nombre de la identidad y del patrimonio (lo gestin de la cultura es la gestin de
lo opinable, dice Alfons Martinell en
que ese secretario hizo fue poner en prctica uno de los principios ms fundamentales una frase feliz. Verdad. Pero eso no
quiere decir que la poltica cultural
de las polticas culturales actuales hoy lo adoran); y un parque ecolgico-cultural
no tenga nada de ciencia, es decir,
con los ms avanzados recursos arquitectnicos (proponiendo un borboletario,10 un que no est basada en experiencias
que no pueden ser reproducidas bajo
aviario, un pabelln de cristal para exposiciones, un museo de la navegacin y un res- control.
taurante de lujo sobre el ro).
10
En portugus en el original:
La crtica que se le hace: se olvid del resto del Estado, se olvid del pueblo, se borboleta es el vocablo portugus
olvid de los artistas, se olvid de difundir la cultura y lo concentr todo en la capital, para designar mariposa. N. del E.
Patrimonio
Cultural
115
yturismo
CUADERNOS
13
Teixeira Coelho
donde promueve la poltica de los clusters artificiales, esto es, creados dirigidamente
all donde nada exista.11 Su defensa: est pensando en la sostenibilidad del sistema,
sabe que ninguna cadena es ms fuerte que su eslabn ms dbil, est haciendo crecer
el capital cultural antes de distribuirlo porque piensa en la continuidad del sistema; y
fundamenta su poltica cultural en la ciudad, no en el artista o el productor cultural,
que siempre presionan al Estado para que los apoye sin consideracin de la calidad de
lo que producen (otra de las ideas hechas: la que dice que la evaluacin del mrito es
algo opresor, puesto que la gente tendra el derecho de manifestarse artsticamente con
el apoyo de los recursos pblicos...).
La ciudad es el centro de la poltica cultural, y ese es el punto de partida del pol-
mico secretario de Cultura que de esta manera termina siempre dndoles un espacio a
los artistas, incluso a los artistas locales. Lo importante aqu es que, contrariando la po-
ltica habitual en el pas, no basa su accin cultural en los artistas. El capital que l quiere
aumentar, el capital cultural, es insaciable como lo son todos los capitales: nunca crece
lo suficiente, siempre se quiere ms. Hay que intervenir, a un cierto punto. La cuestin
es saber cundo hacerlo, y no comenzar por la descentralizacin y la desconcentracin.
Eso se aplica al sistema de la cultura como un todo y a cada uno de sus subsistemas, que
son sistemas por su propio mrito: el sistema del arte visual, el del cine, etc. Es necesario
tener en cuenta que el desarrollo de la cultura no siempre atiende directa e inmedia-
tamente a las necesidades o deseos del desarrollo individual del sujeto de la cultura (el
productor de cultura o el receptor de cultura), incluso porque si bien la cultura tiene
necesidades, el arte se alimenta del deseo y el deseo an no es sujeto de derechos.
Por otro lado, puesto que la cultura como proceso es un enmaraado de con-
trarios y contradicciones (otra manera de decir que la cultura no es una cosa sencilla),
11
Hay otros ejemplos actuales de
clusters. China ahora promueve un no se puede pensar que la distancia ms corta entre dos puntos en poltica cultural sea
cluster cinematogrfico del cual la la lnea recta; para atender a las necesidades y deseos de las personas el camino ms
pelcula El Hroe, de Zhang Yimou,
es un ejemplo. Pero si el cluster adecuado puede ser, ms a menudo de lo que uno se imagina, atender primero a las ne-
de Belm es del todo positivo, lo cesidades del sistema cultural, es decir, de lo opuesto, lo contrario del objetivo final de
de China promueve la aparicin
de pelculas que se convierten en la poltica cultural que es el hombre, si lo que se est buscando es la sostenibilidad del
cartones postales electrnicos
proceso, del sistema o del desarrollo cultural. Atender de inmediato a las necesidades o
(lindo paisaje visual obtenido con
los efectos especiales), un mensaje deseos (y hay que saber distinguir una cosa de la otra, asunto no sencillo) de las perso-
de conformismo frente al Poder
nas o grupos que no se constituyen en clusters es lo ms simple. Las polticas culturales
central, ante el cual todos tienen
que inclinarse hasta para aceptar demaggicas o populistas as lo hacen y justo por eso son sustituidas o eliminadas en
pacficamente su propia muerte si
cada cambio de administracin. Cuando una ciudad tiene, al revs, una poltica cultu-
eso interesa al Poder... Los dems
clusters culturales de este tipo que ral basada en focos constituidos, en prcticas establecidas, lo nico que hay que hacer
conocemos en el siglo XX fracasaron
es cosa importante corregir el rumbo. En ese momento, las polticas culturales ya
todos, y lo mismo le pasar a ste a
pesar de que sabemos que lo nico no se traducen en las personas que las dirigen porque ya se harn sistemas, sistemas
que sostiene a la democracia es el
miedo a la dictadura y que mucha
que, por supuesto, sern en seguida perturbados por la eclosin de nuevos focos o clus-
gente, hoy, ya est perdiendo el ters innovadores... e cos va.
miedo a la dictadura (en ese caso,
incluso porque la pelcula, lo dicen
Cmo saber cul es el momento adecuado para promover la descentralizacin
todos, es lindsima). y la desconcentracin? Bueno, esa pregunta implica otra cuya respuesta empieza a tor-
116 Patrimonio
Cultural
yturismo
CUADERNOS
13
Teixeira Coelho
narse polmica: es posible planificar la cultura?, hasta qu punto se puede proyectar

e implantar una poltica cultural? Algunos lo dicen claramente: no se pude planear una
cultura; no por lo menos dispersando de inmediato, como principio y postulado, lugar
comn obligatorio, no adoptando la retrica de la dispersin por la dispersin. Si lo que
se busca es la sostenibilidad del sistema es necesario saber que dicha sostenibilidad es
fruto de la tensin entre el foco y la dispersin. Digo tensin y no dialctica, otro lugar
comn, porque ese juego (y es un juego) no se soluciona con la victoria de un lado ni con
la aparicin de un tercero en discordia; tensin quiere decir fuerza de un lado, fuerza
del otro. Determinar el instante a partir del cul se pueden dispersar los focos depende
mucho ms de la intuicin y la creatividad (y del examen del caso concreto) que de la
ciencia de la poltica cultural, una disciplina que no quiere transformarse en ciencia
porque insiste en operar con ideas hechas e ideologas.
La idea que est detrs de mi preocupacin siguiendo a John Ruskin, es que
o haces de la criatura un instrumento o haces de ella un hombre: no se puede hacer
ambas cosas.12 Yo, lo que quiero no es hacer de la persona, del individuo, un instru-
12
En ingls se puede incluso pensar
mento; quiero que la persona haga de s misma un ser pensante. Lo que se puede y se en un juego de palabras, un pun,
debe hacer con la poltica cultural es crear las condiciones para que ella y l lo logren. que no le ocurri al mismo Ruskin:
he who makes a tool of the creature,
Ms all de toda demagogia y de todo populismo para m ese es el punto de partida y el makes a fool of him...y al final makes
horizonte inmejorable de la poltica cultural. Y es un punto que nos obliga a pensar a a fool of himself...
veces ms en la sostenibilidad del sistema que en la inmediatez egosta de las incluso 13

Es posible que el cdigo de tica
bien intencionadas voluntades o satisfacciones personales. Instrumento u hombre: el del gestor cultural est en este
momento an ms indefinido y an
gestor cultural est obligado, por lo menos, a mostrar a los destinatarios de la poltica menos observado que el de las dems
cultural las, en este caso, dos reales opciones que tiene; a eso est obligado por su tica profesiones (acaso porque la gestin
cultural no es todava una profesin),
profesional, su juramento profesional cuando su formacin lo incluya como parte de lo que, otra vez, puede ser algo tan
su formacin.13 bueno como malo.
Patrimonio
Cultural
117
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CUADERNOS
13
lainvestigacin y la
gestin cultur al de las ciudades
tulio hernndez
Bruno Aceves / 2005
Tulio Hernndez
La investigacin y la gestin cultural de las ciudades
Tulio Hernndez es socilogo ENTRE LO TANGIBLE Y LO INTANGIBLE

especializado en temas de cultura y
comunicacin. Aunque parezca obvio subrayar la importancia de la investigacin en cualquier prctica
de diseo, aplicacin y evaluacin de polticas pblicas, no est de ms recordar que mal
podemos intervenir sobre un campo determinado de la realidad si no disponemos de un
conocimiento, ms o menos preciso y complejo, de sus caractersticas, sus carencias o sus
fortalezas, para de ese modo decidir con propiedad en dnde se colocan acciones correc-
tivas y en dnde se refuerzan tendencias, servicios o prcticas previamente existentes.
En el caso de las polticas pblicas en cultura dicha condicin no siempre se cum-
ple. El tiempo relativamente reciente que ha transcurrido desde que el rea ha sido incor-
porada como campo especfico dentro de la gestin pblica; el hecho de que lo cultural
no sea un aparato en el sentido que lo son, por ejemplo, lo educativo, lo meditico e,
incluso, la salud pblica y que, por tanto, no haya generado, al menos en Amrica Latina,
sistemas confiables de seguimiento estadstico de sus realidades; la innegable circunstan-
cia de que las escalas de necesidades en el campo de la cultura no tienen la contundencia,
Nos referimos al informe Desarrollo
la visibilidad o el rango de amenazas que generalmente adquieren otros campos (no hay
1
Humano en Chile. Nosotros los

chilenos un desafo cultural, PNUD, epidemias, como en la salud, ni cifras para todos alarmantes, como las de analfabetismo
Santiago, 2002.
o desercin escolar, en educacin), son factores que en su conjunto hacen creer que la
2
En los ltimos aos se han gestin de la cultura no requiere de los mismos insumos de realidad que otras esferas.
incrementado, por ejemplo, los
estudios sobre la relacin entre
Es verdad que cada vez se desarrollan ms instrumentos formales para medir
economa y cultura, tales como los grados de desarrollo cultural, los niveles de consumo y dotacin cultural en una
Economa y cultura en los pases
andinos del Convenio Andrs Bello,
sociedad (nmero de butacas de cine, de bibliotecas, de museos o de salas de teatro por
2001. cada mil, diez mil o cien mil habitantes) o, como se ha hecho recientemente en Chi-
3
Ya es una referencia el estudio de le, los ndices de dinmica cultural por regiones.1 Tambin es cierto que con mayor
Sotolovich, Lescano y Mourelle, frecuencia se pone nfasis en los aspectos tangibles y el aporte concreto de la cultura
La cultura da trabajo, Fin de siglo,
Uruguay, 1977. a la actividad econmica, 2 al empleo, 3 o al capital social.4 Pero una cierta tradicin ro-
mntica, voluntarista o bellartstica hace que todava muchos subestimen en la gestin
4
Vase Bernardo Kliksberg y Luciano
Tomassini (compiladores), Capital cultural los instrumentos propiamente gerenciales, de desarrollo organizacional o de
social y cultura: claves estratgicas
para el desarrollo, Buenos Aires,
investigacin emprica que hoy son moneda comn en cualquier otro tipo de interven-
FCE, 2001. ciones pblicas.
120 Patrimonio
Cultural
yturismo
CUADERNOS
13
Tulio Hernndez
Esta preocupacin por los aspectos, digamos, tangibles de la gestin cultural

no debe significar en lo ms mnimo abandonar o soslayar su naturaleza simblica
irreducible a datos y cifras. Precisamente, es en esa naturaleza intangible donde se
encuentra su mximo valor: en el hecho de funcionar a un mismo tiempo, tal y como
lo sealara alguna vez Edgard Morin, como el cemento ideolgico pero tambin como
la enzima que de una parte cohesiona y le da consistencia a una sociedad y, de otra, la
moviliza generando innovaciones y rupturas. Por esta razn lo cultural tiende a diluir-
se en la trama social, y se torna inasible, porque es vida real compleja, libre y creativa,
es aquello que se fragua diariamente poniendo en conexin, recreando y organizando
simblicamente todos los dems campos de la existencia.
Es en el campo cultural donde las sociedades han concentrado necesidades
humanas tan diversas (y aparentemente secundarias) como la memoria colectiva, en
su sentido ms genrico de identidades universales, tnicas o locales; el ejercicio de
la belleza y el placer, en sus versiones ms generalizadas del arte, la gastronoma y la
fiesta; el territorio de la imaginacin pura, por los caminos de las ficciones artsticas,
las utopas y los modos de vida contraculturales; y los modos de poner en escena la
trascendencia de la experiencia humana a travs de los imaginarios estticos que re-
crean la maravilla y el horror, la tragedia y la felicidad, en tanto componentes inexora-
bles de la experiencia humana a los que todos debemos enfrentarnos.
MODOS DE CONOCER, MODOS DE DECIDIR

Por esta razn hay que distinguir muy claramente entre el sistema cultural y las polti-
cas culturales. El sistema cultural, para seguir las conceptualizaciones de Jos Joaqun
Brunner, 5 es la cultura real y concreta de una sociedad, que nunca se reduce a las in-
tervenciones del Estado y sus instituciones ni a las del mercado y sus operaciones, y se
conforma a la manera de un ecosistema en donde se entrecruzan, conviven y se recrean
productos, mensajes y prcticas culturales tan diversas como los provenientes de los
mass media, los cultos religiosos, los discursos institucionales, los fenmenos contra-
culturales, la memoria popular tradicional, los valores de la nacionalidad o los ritos de
la vida familiar.
Las polticas culturales, en cambio, son intervenciones concientes, intenciona-
das, formales, racionales y estratgicas realizadas desde el Estado o desde la iniciativa
privada para tratar de incidir sobre un determinado sistema cultural, apuntando a co-
rregir sus fallas, compensar sus carencias o reforzar sus potencialidades.
En un esquema semejante obviamente existirn reas que no requieren de la
intervencin emergente del Estado (por ejemplo en sociedades que tienen un mercado
editorial floreciente y diverso no es indispensable una editorial nacional del Estado),
otras en cambio demandan iniciativas ambiciosas y urgentes para corregir sus fallas
(pensemos en las estrategias para reforzar las cinematografas nacionales frente a la
5
Vase Jos Joaqun Brunner,
avalancha monopolizada del cine estadounidense) y aquellas que siempre necesitarn America Latina: cultura y
para su existencia de un cierto grado de intervencin pblica o de mecenazgo privado modernidad, Mxico, Grijalbo, 1992.
Patrimonio
Cultural
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CUADERNOS
13
Tulio Hernndez
ya que el mercado, al menos hasta ahora, no resulta suficiente para garantizar su exis-
tencia (por ejemplo, los museos de arte, historia o de ciencias naturales, las orquestas
sinfnicas, o las actividades de promocin de las culturas comunitarias).
El asunto no es secundario, pues no en todos los casos las conclusiones y las
decisiones son tan evidentes como en los ejemplos anteriores. No siempre resulta fcil
decidir cules componentes de un sistema cultural deben ser prioritarios en la atencin
pblica y cules pueden dejarse a su libre discurrir. Tampoco es siempre aceptado co-
mo obvio que slo conociendo a fondo la cultura real de un colectivo (la vida comn de
la gente, sus hbitos, su consumo y sus expectativas) podemos saber qu es lo que nece-
sitan, cules son sus carencias y cules son las amenazas a sus equilibrios culturales.
Pero el conocimiento del sistema cultural estar siempre tamizado por el tipo de
concepciones que se tengan sobre el hecho cultural mismo y por la capacidad para iden-
tificar las transformaciones sucesivas que, al menos en el mundo contemporneo, le afec-
tan de manera permanente. No es slo un problema de disponer de una data (estadsticas
culturales, diagnstico de infraestructura, estudios econmicos), sino de hacerse de un
marco conceptual, estratgico, tico, desde el cual hacer comprensible esa data y ponerla
en relacin con una visin de la poltica, de la cultura y de la ciudadana.
Al final se pueden disear y aplicar polticas en su ausencia, prcticas culturales
institucionales, por olfato, a ciegas o volando por instrumentos; se pueden concebir
por capricho, intuiciones, buenas intenciones o por ideologas entusiastas que busquen
adecuar las culturales a los impulsos polticos generales de una alcalda, intendencia
o gobernacin. Pero el modo ideal, el mecanismo que ser siempre ms democrtico
y a la vez efectivo es el de disear polticas culturales a travs de un dilogo con sus
destinatarios, una investigacin de la realidad y la adecuacin a, por una parte, una
visin compartida de futuro del pas, la regin, el municipio o la localidad y, por la otra,
al sentido de continuidad de las mejores experiencias institucionales en el contexto de
una tradicin y una situacin cultural especfica.
Para la primera opcin (disear polticas por olfato o intuitivas), la va es expe-
dita y depender ms del ensayo y error o de la capacidad para innovar. Para la segunda
opcin, la investigacin, el pensamiento, la consulta permanente y el conocimiento del
sistema cultural son instrumentos indispensables.
LOS RETOS DE UNA POLTICA CULTURAL URBANA Y MUNICIPAL

Esta condicin parece obvia pero no es siempre aceptada. A pesar de los avances, de las
sugerencias y modelos recomendados por los organismos intergubernamentales, de la
inmensa cantidad de leyes y programas aprobados, o de buenas intenciones converti-
das en frases hechas como la cultura no es slo bellas artes, la cultura debe llegar al
pueblo, o las polticas culturales deben ser elaboradas participativamente, no siem-
pre las polticas culturales de los gobiernos locales se basan en un conocimiento real, a
veces ni siquiera aproximado, del sistema cultural, ni en una aplicacin prctica de los
avances del pensamiento poltico y cultural.
122 Patrimonio
Cultural
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CUADERNOS
13
Tulio Hernndez
Cmo puedo saber, por ejemplo, cunta energa y recursos le debo colocar a un
plan de lectura, si no tengo una idea certera y verificable de la situacin en la que se en-
cuentra la industria, el mercado y el consumo editorial, los hbitos de lectura, la dotacin
de bibliotecas, la capacidad inductora del sistema de educacin bsica, y otras variables
que nos permitan definir cmo debe ser esa intervencin conciente dentro del sistema
cultural en su conjunto? Cmo puedo determinar un plan de recuperacin del patrimo-
nio edificado si no conozco a fondo la situacin de conjunto en la ciudad o municipio que
administro?
En el caso de los gobiernos locales o de las ciudades esta situacin se hace mucho
ms compleja. En primer lugar, porque la gestin cultural municipal o local exige es-
tablecer una cierta diferenciacin de competencias y reas de intervencin con las res-
ponsabilidades del gobierno central (ministerio de cultura, consejo nacional o su afn)
y con las instituciones nacionales especializadas, tales como las compaas nacionales,
museos, cinematecas, etctera.
En segundo lugar, porque en las nuevas condiciones internacionales pensar
culturalmente una ciudad exige mezclar la visin de conjunto, nacional y global (las
personas que habitan una ciudad y un municipio son miembros de la nacin pero
tambin, como nos ha explicado Renato Ortiz, 6 del nuevo universalismo y la nueva
cultura popular global), con las percepciones de la ciudad como proyecto autnomo,
como destino, espacio de administracin y de las representaciones, y a su vez, como
confederacin de espacios micro: tribus urbanas, vecindades, comunidades e iden-
tidades superpuestas que conforman el espacio urbano. Digamos entonces que como
condicin bsica para disear polticas culturales urbanas necesitamos investigar /co-
nocer / pensar sobre:
1. Las dimensiones del desafo: caractersticas de los municipios, las parroquias,

los barrios, el equipamiento, los habitantes, los servicios pblicos, las audiencias,
los fenmenos de exclusin e inclusin.
2. La realidad institucional y de mercado: infraestructura cultural y servicios
existentes, concentracin y dispersin, oferta cultural dominante o carencial;
organizaciones que en ella hacen vida pblica.
3. Los sistemas de representacin: relaciones perceptivas e imgenes comparti-
das del ciudadano sobre la ciudad y las visiones de necesidades de conjunto en
oposicin o convergencia con las sectoriales de grupos de opinin, barrios, pro-
fesionales, etctera.
4. Los subsistemas: micromundos, tribus que conforman la diversidad interior.
5. Las conexiones: operativas, primero, entre los planes culturales nacionales y los
locales y, luego, entre la vocacin que esa ciudad ha definido (cuando tienen plan
Vase Renato Ortiz, Otro territorio,
estratgico o un instrumento equivalente) y sus condiciones o posibilidades cul-
6
Bogot, Convenio Andrs Bello,

turales dentro del plan cultural. 1998.
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Cultural
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CUADERNOS
13
Tulio Hernndez
En el fondo se trata de entender la ciudad, adems de otras estrategias (econ-

mica, ciudadana, turstica), tambin como una estrategia cultural. Pero asumiendo que
lo cultural va ms all de lo que se disea en las oficinas o dependencias especfica-
mente culturales, que es indispensable culturizar los planes estratgicos y las visiones
de futuro de la ciudad, y, adems, conocer su dinmica cultural real para interactuar
con ella.
Lo cultural, en las ciudades contemporneas, requiere entonces de una compren-
sin articulada entre: las polticas culturales y la mercadotecnia de la ciudad (vocacin
econmica); las polticas culturales y la equidad (vocacin democrtica); las polticas
culturales y los servicios y la oferta artstica y del espectculo (vocacin ldica y del
entretenimiento); las polticas culturales y las anomalas sociales como: el racismo, la
xenofobia, la violencia, la exclusin, etc. (vocacin civilizatoria); y las polticas cultura-
les, la ciudad y la organizacin local (vocacin ciudadana).
INVESTIGACIN Y POLTICAS CULTURALES DE LAS CIUDADES: EXPERIEN-

CIAS Y TENDENCIAS
Para ilustrar esta relacin entre gestin cultural local e investigacin vamos a enume-
rar algunas tendencias temticas y experiencias concretas llevadas a cabo en diversos
lugares de Iberoamrica.
1. Conocimientos bsicos de infraestructura, equipamiento y consumo cultural

desde el punto de vista de la ciudad y sus ofertas locales
En este caso se trata de investigaciones que ayudan a definir aspectos cuantitativos,
operativos y de infraestructura que reunidos en su conjunto podran mostrar una ra-
diografa, una cartografa, o un atlas que muestre la realidad instrumental del espacio
geopoltico sobre el que se quiere actuar.
Es, por ejemplo, lo que hicieron a finales de la dcada de los ochenta, los autores
del Atlas Cultural de Barcelona en el que se mostraba, incluso grficamente, la infraes-
tructura y los servicios culturales de la ciudad, sus caractersticas, posibilidades de uso
y otros aspectos operativos.
Tambin las investigaciones sobre consumo cultural, coordinadas por Nstor
Garca Canclini con el equipo de la UAM Xochimilco, en la Ciudad de Mxico, a soli-
citud y en coordinacin con el gobierno del Distrito Federal. Estos estudios tuvieron la
particularidad de aplicar formas vamos a decir, genricas de los estudios de con-
sumo cultural con aplicaciones concretas al estudio de la gestin y la infraestructura
cultural de la ciudad. Ya no se trataba slo de saber qu bienes o servicios consuman
los ciudadanos de un pas o una regin, sino de saber cosas muy especficas como el
comportamiento de los pblicos ante los espectculos que se ofrecan en el Festival de
las Artes que realiza anualmente el gobierno local del Distrito Federal. O las maneras
en que incida sobre el consumo cultural la ubicacin de las salas de espectculos o el
tipo de informacin y los medios que se utilizaban para promoverlos.
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CUADERNOS
13
Tulio Hernndez
En el libro El consumo cultural en Mxico (Mxico, Consejo Nacional para la

Cultura y las Artes, 1993) ha quedado muy bien plasmado cmo se pueden mezclar
ambos niveles: datos duros sobre crecimiento y caractersticas de la poblacin urbana,
distribucin espacial de equipamiento, y las oposiciones entre las formas de uso de la
ciudad y el uso del hogar como lugar de esparcimiento, las relaciones entre los usos de
la televisin, vida privada y los gneros consumidos.
2. Estudios comparativos o especficos de experiencias concretas

de gestin cultural de ciudades
En este caso se trata de estudios donde el tema no es la ciudad misma ni su sistema cul-
tural, sino la evaluacin de las polticas culturales locales, sus estrategias, principios y
metas. Una relevante expresin de esta modalidad la representa el trabajo de Interarts, el
observatorio cultural cataln, titulado Las polticas culturales en siete ciudades europeas.
Este trabajo, desarrollado entre 1999 y 2001, como su nombre lo indica, tuvo
como objetivo preciso comparar las polticas culturales de siete ciudades europeas en
el marco de sus polticas urbanas. Las ciudades incluidas fueron Amberes, Bruselas,
Barcelona, Copenhague, Carlsruhe, Turn y Manchester. Las reas seleccionadas como
instrumento de comparacin fueron: a) las competencias culturales definidas en cada
ciudad como prioritarias; b) las polticas culturales definidas; c) la manera de poner en
escena esas polticas; d) las relaciones entre educacin y cultura; e) las relaciones entre
cultura, empleo y empresariado; f ) el papel asignado a las nuevas tecnologas; y, algo
que en Europa es hoy motivo de gran preocupacin, g) las relaciones interculturales y
las polticas de migracin.
Al revisar los resultados de este trabajo nos encontramos, primero, cuadros com-
parativos y datos estadsticos precisos que nos permiten comprender cmo se aborda
cada uno de esos campos en cada ciudad; y luego, tal vez lo ms importante, anlisis
cualitativos que logran reconstruir con absoluta claridad los perfiles individuales de
las polticas culturales desarrolladas en cada una de ellas. Al concluir la lectura de los
resultados, sabemos por ejemplo que Amberes oficia una estrategia construida sobre
el trabajo de los actores locales en funcin de su visibilidad internacional; que Turn
ejerce la accin cultural como eje para el desarrollo local, la visibilidad internacional y
la capitalidad de la regin del Piamonte en una regin fronteriza en emergencia. Y as
sucesivamente para cada una de las ciudades.
3. Estudios de representaciones simblicas e imaginarios urbanos

como manera de acercarse a los modos como el ciudadano percibe y usa la ciudad
Son enfoques que, a diferencia de los anteriores, apuntan a identificar la manera como
cada ciudadano se representa, hace uso o visualiza y valora su ciudad. En este se recurre
por tanto a los instrumentos propios del psicoanlisis o la etnografa, y a elementos de
7
Vase Susana Rotker (Ed.),
orden cualitativo menos ligados a la realidad de la ciudad de piedra y ms vinculados Ciudades del miedo, Nueva sociedad,
a la ciudad imaginada.7 Caracas, 2000.
Patrimonio
Cultural
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CUADERNOS
13
Tulio Hernndez
Un buen ejemplo de esta lnea lo representa Culturas Urbanas en Amrica Lati-

na y Espaa, investigacin actualmente en desarrollo, coordinada por Armando Silva
Tllez, aplicada a 13 ciudades de ambos lados del Atlntico, con el propsito de ubicar
los grandes imaginarios urbanos de cada una de ellas y de organizar lo que podra ser
una primera enciclopedia multimedia de las culturas urbanas de la regin. En este caso
ya no se trata de identificar la ciudad a travs de hechos fcticos y verificables (datos
duros como vivienda, consumo, o servicios) sino ms bien de indagar cmo los ciuda-
danos elaboran de manera colectiva ciertas maneras de entender la ciudad subjetiva,
la ciudad imaginada, que termina guiando con ms fuerza los usos y los afectos que la
ciudad real. Para ilustrarlo un poco podemos decir que creer o imaginar que una zona
es la ms peligrosa de la ciudad termina incidiendo mucho ms que el hecho fctico de
que efectivamente lo sea, en lo que se refiere por lo menos a la decisin de transitar por
ella, tomar un decisin habitacional o realizar una inversin inmobiliaria.
4. Estudios de la dinmica cultural interna de los grupos e instituciones

que operan la vida cultural de la ciudad
En este caso ya no se trata de evaluaciones de las polticas sino de maneras de identifi-
car lgicas de funcionamiento de organizaciones independientes u oficiales que son
las responsables de la prestacin de servicios culturales y dinamizacin de la oferta y la
creatividad cultural de un ciudad o un municipio. Un buen ejemplo lo constituye el tra-
bajo de Sandra Repetti, Pasin por la cultura (Editorial Trilce, Montevideo, 2001), una
investigacin sobre la gestin, el financiamiento y la problemtica de las organizaciones
culturales de Montevideo, en el cual estudia las formas de financiamiento de los grupos
culturales de la ciudad, identificando, entre otras cosas, cules son las constantes, las
carencias y las reglas esenciales de la relacin entre financiamiento pblico, subvencin
estatal y otras formas de autofinanciamiento.
5. Las prcticas de investigacin acadmicamente no convencionales

para la participacin
Aqu citamos el caso de las desarrolladas en Caracas a travs de la Fundacin para la
cultura y las artes (Fundarte) de la alcalda de Caracas, entre 1993 y 1996, basadas en
la capacitacin de emergencia de activistas de diversas comunidades de la ciudad
para que realizaran catastros de infraestructuras y servicios locales, inventarios de
festividades y grupos, y, sobre todo, diagnsticos de tradiciones, necesidades y ex-
pectativas, que funcionaran como insumo a lo que se conoci como el Programa de
parroquializacin cultural. Basada en esa investigacin de campo, desarrollada por
los propios habitantes de las parroquias caraqueas (los municipios de Venezuela es-
tn subdivididos en parroquias como la unidad mnima de administracin), la Junta
Directiva de Fundarte, la institucin encargada de la poltica cultural del Municipio
Libertador, asignaba un volumen determinado de recursos para el desarrollo de los
programas locales.
126 Patrimonio
Cultural
yturismo
CUADERNOS
13
Tulio Hernndez
CONCLUSIN. HACIA UNA INTEGRACIN ENTRE VISIONES ESTRATGI-

CAS, INVESTIGACIN EMPRICA, PENSAMIENTO CULTURAL Y PROYECTO
DEMOCRTICO
No confundamos: la relacin entre investigacin social, de una parte, y diseo y apli-
cacin de polticas culturales locales, de la otra, no es una panacea. Puede operar, es
cierto, como un antdoto a ciertas tentaciones (elitismo, populismo, asamblesmo, vo-
luntarismo, clientelismo, mito de la preeminencia de lo popular o lo grupal por encima
de cualquier otro proyecto o necesidad municipal o urbana). Puede usarse como un
instrumento que contribuya a liberar la gestin del pragmatismo y la simplificacin o
la urgencia poltica (el alcalde o gobernador empuja porque necesita visibilidad de su
gestin, que al final ser medida en votos). Y puede ser de mxima utilidad para saber
con exactitud la diferencia entre el tamao de las necesidades y la restriccin de los re-
cursos disponibles. Pero en lo que no debe convertirse es en un criterio nico, digamos
que tecnocrtico, de diseo y ejecucin de polticas.
Lo verdaderamente importante en este campo es la posibilidad de que desde las
unidades responsables del rea cultural se asegure una prctica a la vez promotora y vi-
gilante de la importancia decisiva del carcter cultural de la ciudad y el municipio, y de
la necesidad de un conocimiento riguroso de ese componente. O, para decirlo de otra
manera, en la comprensin de la ciudad como una estrategia cultural cuya concrecin
va ms all de las oficinas o direcciones de cultura. Entendiendo que lo ms cultural
de las ciudades deriva precisamente no de un grupo de teatro o una editorial sino del
uso mismo de la ciudad, de la apropiacin colectiva del espacio pblico, del autorre-
conocimiento y reconocimiento mutuo entre ciudadanos, memoria colectiva, espacio
construido y espacios de convivencia que a la larga son una resultante de la articulacin
de estrategias y polticas pblicas en otras reas (urbanismo, servicios, seguridad, etc.)
que no parecieran ser propiamente culturales. Me permito recordar a Vctor Hugo,
quien sostena que en las ciudades los edificios son del propietario, del dueo legtimo,
pero su belleza, la de sus fachadas y su construccin es un bien colectivo, es propiedad
de todos, es lo que hace la ciudad.
Por eso, y obviamente con mucha fuerza en las megalpolis y las grandes ciuda-
des latinoamericanas, la preocupacin por la cultura urbana, la necesidad de generar
pensamiento propio sobre nuestras ciudades, e imaginar futuros realizables sobre su
destino, es una prioridad. Los latinoamericanos acudimos, en la mayora de nuestras
ciudades, a procesos muy complejos de redefinicin de lo urbano y de fragmentacin
de lo pblico, resultado de las amenazas crecientes de la pobreza, la violencia, el caos y
la exclusin. La existencia de lo que Susana Rotker ha llamado las ciudadanas del mie-
do8 y lo que Carlos Monsivis9 define como las ciudades posapocalpticas; la secuencia 8
Renato Ortiz, Otro Territorio,
Bogota, Convenio Andres Bello,
de grandes insurrecciones populares que peridicamente sacuden a nuestras capitales 1998 .
(Caracas en 1989, Buenos Aires en el 2001, La Paz en el 2003, por slo citar los casos
9
Renato Ortiz, op. cit.
ms sonados); la aparicin en su seno de un repertorio semntico para designar a, como
lo define Mabel Piccini,10 los que no son como uno (el pelado en la Ciudad de Mxico, 10
Renato Ortiz, op. cit.
Patrimonio
Cultural
127
yturismo
CUADERNOS
13
Tulio Hernndez
el marginal o la chusma en Caracas, el cholo en La Paz o Lima) y afirmar formas de

exclusin y de neorracismo; son datos fundamentales desde dnde pensar las polticas
culturales. No hacerlo desde all es trabajar para ciudades artificiales, imaginadas, exis-
tentes slo en la comodidad de los barrios bien, o los centros histricos bien equipa-
dos culturalmente en todas nuestras ciudades.
Est, por supuesto, el otro lado de la moneda. Estas ciudades (lo escrib en 1993
en la inauguracin de la Ctedra de Imgenes Urbanas) son, al mismo tiempo, los
grandes laboratorios de la innovacin social y de la creatividad cultural de nuestros
11
Tulio Hernndez, Una ctedra pases. Las nuevas musicalidades que nos definen e identifican, las mutaciones des-
para pensar la ciudad, presentacin
a Nstor Garca Canclini en La
lumbrantes del habla popular, los novedosos mecanismos de resistencia poltica y so-
cultura en la Ciudad de Mxico. lidaridad social, los lenguajes visuales permanentemente renovados, encuentran en las
Redes locales y globales en una urbe
en desintegracin, Fundarte, Caracas,
grandes ciudades su fermento crtico y su mejor espacio de realizacin. 11
1999. Intentar conocer esa complejidad es una tarea esencial para la gestin cultural.
128 Patrimonio
Cultural
yturismo
CUADERNOS
13
espacio urbano y espacio creativo
jos antonio blasco
Bruno Aceves / 2005
Jos Antonio Blasco
Espacio urbano y espacio creativo
Jos Antonio Blasco es crtico de DEFINICIONES

danza y coordinador de Danza del
Consejo Nacional de la Cultura de Espacio. El espacio ordenado est dividido, de forma generalizada, en espacio rural y
Venezuela.
espacio urbano segn su morfologa y funciones (diferentes y hasta opuestas parad-
El presente texto fue estructurado
partiendo de los dilogos sostenidos jicamente), aunque en las sociedades desarrolladas modernas cada vez es ms difcil
en el Forum Universal de las Culturas
(Barcelona 2004). N. del A.
establecer los lmites. Los modos y las formas de vida urbanas invaden el campo y son
asumidos por la poblacin rural. Definir el espacio urbano resulta tan difcil como de-
finir el espacio rural, sobre todo tras los ltimos modelos de crecimiento urbano, por lo
que se hace necesario concretarlo por sus funciones, su alta densidad de poblacin y su
extensin, as como por ser emisor de servicios y estar dotado de infraestructuras.
Espacio urbano colectivo. Espacios abiertos o cerrados donde se produce la vida co-
lectiva, independientemente de los agentes de su construccin y gestin. Espacio de
interaccin de estrategias pblicas y empresariales. Espacio de movilidad, seguridad e
identidad. Fenmeno social que acoge formas e interaccin institucionalizadas y rela-
ciones libres entre los ciudadanos.
Plaza. Es la primera creacin humana de espacios urbanos, es la agrupacin de casas
alrededor de un espacio libre. Permite un mximo de control pblico en el espacio
interior. Debido a su amplitud se convirti muchas veces en portador de un contenido
simblico y se aplic a la construccin de templos.
Calle. Organiza la distribucin de terrenos y comunica las propiedades. Dada su estre-
chez crea un ambiente de trfico y rapidez. El espacio de la calle est conformado por
las aceras, necesarias para circulacin peatonal; es una zona pblica de movimiento,
dispuesta para que todos puedan apreciarla y apreciar su contenido. El espacio callejero
slo puede funcionar cuando est integrado en un sistema ordenado para el movimien-
to peatonal.
CULTURA E IDENTIDAD CULTURAL

Ms all de tantas definiciones, una de las posibles acepciones del trmino cultura es
el de conjunto de valores, normas, usos y costumbres compartidos por un grupo de
personas. La pertenencia al grupo y su identidad cultural son indisociables. Por tanto,
130 Patrimonio
Cultural
yturismo
CUADERNOS
13
Jos Antonio Blasco
toda cultura se construye necesariamente en procesos histricos como resultado de la

comunicacin, del contacto y del intercambio entre sus miembros.
La identidad cultural de la ciudad es fundamental en un mundo moderno en
el que la globalizacin pretende que todos seamos consumidores y no ciudadanos. El
espacio pblico es un lugar de intercambio, donde se crea la palabra libre y circulan los
bienes y las ideas.
Identidad es el conjunto de caractersticas que miembros de un grupo compar-
ten y presentan para definirse a s mismos y ser diferentes de otros grupos. La identidad
cultural se basa en factores objetivos en un marco histrico, tradiciones, lengua, reli-
gin, y por otra parte, en factores ms subjetivos que constituyen formas de representa-
cin social que facilitan la comunidad a la hora de definirse a s misma y ser reconocida
como tal por otros. Esta representacin se construye con imgenes, smbolos, estereo-
tipos, mitos de orgenes histricos que ofrecen a la conciencia colectiva una idea de la
personalidad, de la comunidad y su unidad.
NECESIDAD DE ESTA REFLEXIN

Debemos enfrentar la necesidad imperante de las ciudades de reconsiderar sus estrate-
gias de planificacin de modo que incluyan la interaccin colectiva tanto de las zonas
cntricas como de las perifricas. En este proceso, la necesidad de que exista un espacio
urbano colectivo como encuentro de culturas como escenario de conflictos pero a su
vez como smbolo de regeneracin democrtica es esencial. El espacio colectivo urbano
es un complejo fenmeno social que trasciende lo pblico y se mezcla con lo privado, que
acoge formas de interaccin institucionalizadas y relaciones libres entre los individuos.
El espacio colectivo urbano es centro neurlgico para el desarrollo de las ciudades. Las
ciudades tienen la obligacin de generar espacios pblicos para que los ciudadanos se
apoderen de ellos y a partir de sus usos y prcticas los transformen en colectivos.
El espacio pblico de las ciudades se encuentra en crisis. En las ciudades ms anti-
guas, los elementos simblicos de los espacios pblicos construidos en el pasado hoy no
sirven para representar a los flujos que circulan por ellas. Este progresivo debilitamiento
del espacio pblico se debe, por un lado, al debilitamiento de lo poltico y, por el otro, al
hecho de que el proyecto mismo de convivencia atraviesa una profunda crisis. Lo p-
blico ya no puede reducirse a los lugares tradicionales, como los cascos antiguos de las
ciudades o las partes cntricas, porque ese espacio representa slo un 10% de la ciudad.
No olvidemos el hecho de que el 90% de la gente ya no vive en el centro de las ciudades y
se da una prdida de relaciones cotidianas que se refleja, asimismo, en la arquitectura y
en la privatizacin del espacio pblico. Esta disociacin de las ciudades hace referencia a
la crisis de la temporalidad, que plantea una contradiccin entre el carcter temporal y la
dificultad para que algo se inscriba en la historia de la ciudad a causa de la instantaneidad
dominante. La contribucin de los artistas en estas nuevas ciudades es muy importante,
evitando vivir a espaldas de esa parte de la ciudad que va ms all del casco urbano; el
artista debe ocuparse de la ciudad difusa, debe ser revelador del espacio colectivo.
Patrimonio
Cultural
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yturismo
CUADERNOS
13
Jos Antonio Blasco
Son importantes en una ciudad las relaciones entre los sujetos y los objetos y
en la actualidad tales relaciones no se dan. Para entender esto hay que comprender
el cambio de escala que han sufrido las sociedades. Hoy los individuos son plurales,
pertenecen a distintos lugares y se mueven por espacios reales y virtuales distin-
tos. La dicotoma privado-pblico, individual-colectivo, interior-exterior ha quedado
desplazada. Las ciudades funcionan como una metfora del hipertexto donde los in-
dividuos viven a escala y planos distintos y pasan continuamente de un espacio a otro
(texto laboral, texto del barrio, texto domstico), ya sea comunicndose a distancia
o desplazndose fsicamente. Esta movilidad mltiple es posible dentro de un hipe-
respacio dimensional. Comprender esta nueva forma de relacin es crucial para la
arquitectura urbana, la cual debe ser respetuosa en los temas referidos a la ocupacin
del espacio pblico, la sostenibilidad medioambiental y el respeto a las culturas, que
es factor diferencial de cada ciudad, as como la conexin a travs de los distintos
medios de transporte. La cultura urbana ha de pasar por encima de la cultura del
automvil aunque debe contemplar los mecanismos y estrategias de transporte y mo-
vilidad ms adecuados.
A QU MODELO DE CIUDAD ASPIRAR?

El espacio pblico ya no se puede pensar como hace 50 aos, pues hoy ste se ha trans-
formado. En esta integracin de los espacios en la planificacin urbanstica se debate
la necesidad del reciclaje del suelo y la importancia de pensar en la construccin de
espacios que en el futuro puedan ajustar sus usos a las nuevas necesidades.
Es importante gestionar un espacio donde la densidad sea un constante inter-
cambio de flujos y donde la periferia encuentre una combinacin adecuada con el cen-
tro; un proceso de densificacin ordenada con optimizacin y reciclaje del suelo. Otro
de los puntos referenciales en la planificacin urbanstica es la importancia de desarro-
llar polticas culturales, es decir, la transformacin y a la apuesta de planes urbansticos
basados en la construccin de una ciudad cultural activa, y no simplemente recurrien-
do a la explotacin de su patrimonio histrico.
Ciudad global, gobierno local

En el contexto global en el cual estn insertadas, las ciudades deben constituirse como
el espacio de articulacin poltica del futuro. Las ciudades se han convertido en esce-
nario donde se acumulan tensiones, desarrollo y nuevas formas de expresin social,
por lo tanto deben contar con los instrumentos polticos que les permitan tener la
suficiente autonoma para planificar y ejecutar las polticas urbansticas. Las ciudades
no intervienen directamente en las discusiones globales que afectan al planeta, y en
este sentido se plantea la necesidad de una modificacin poltica dentro del marco de
la relacin ciudad y Estado, en la cual las ciudades deben tener un mayor grado de des-
centralizacin para poder gestionar de modo global y con los recursos propios que les
genera este mismo proceso de globalizacin, las cuestiones locales.
132 Patrimonio
Cultural
yturismo
CUADERNOS
13
Jos Antonio Blasco
Otro de los temas fundamentales es la seguridad y cmo se institucionalizan las

cuestiones referidas a la inseguridad, ya sea sobre temas globales como el terrorismo o
cuestiones locales, como la violencia.
ESPACIO PBLICO EN RELACIN CON EL ARTE

Vivimos un momento de gran mestizaje, en el que cada vez es ms difcil trazar los
trminos de la arquitectura, el paisaje y el arte, lo cual genera una crisis del espacio
pblico desde lo artstico: antes las artes eran como una forma, un dibujo de la ciudad
formada por valores dominantes, mientras que hoy generalmente las nicas nuevas
grandes edificaciones son los museos y los centros comerciales.
El espacio pblico se ha convertido irreversiblemente en un espacio cvico y po-
ltico en el que se puede desarrollar una accin poltica no formal. El espacio urbano es
un espacio de poltica informal que contrasta con el aparato formal de la poltica esta-
tal. La ciudad es un espacio privilegiado para que afloren colectivos no integrados en la
sociedad, como las llamadas minoras sexuales, que pueden hacer realidad su proyecto
de vida en el espacio urbano.
Las ciudades son lo mejor y lo peor, el producto humano ms complejo que jams
se haya creado, donde se determinan zonas de exclusin y de encuentro. Por primera
vez en la historia hay ms poblacin en las ciudades que en las zonas rurales. La gran
ciudad es el destino de un buen porcentaje de la humanidad. La convivencia tendra que
obligar a los expertos municipales a dialogar con los habitantes y a superar las desigual-
dades que generan las distancias sociales y culturales. Es necesario, entonces, encon-
trar el modelo de democracia metropolitana ms adecuado que permita, por ejemplo,
atender lo que ocurre cuando en una gran ciudad la poblacin de la periferia no puede
tomar decisiones respecto de los centros urbanos, aunque pasen all gran parte de su
vida. Los desplazamientos largos, de entre dos y cuatro horas diarias, empobrecen la
posibilidad de actuar en la vida urbana, creando un sentimiento de no pertenencia:
duermo en un extremo, vivo y trabajo en el otro.
Patrimonio
Cultural
133
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CUADERNOS
13
eleje de la cultur a en
la prevencin de la violencia
mara guadalupe morfn otero
Bruno Aceves / 2005
El eje de la cultura en la prevencin de la violencia
Mara Guadalupe Morfn Otero La globalizacin implica un proceso mundial de intensificacin de intercambios, inte-
es la comisionada para Prevenir y
Erradicar la Violencia contra las rrelaciones, y mutuas influencias entre distintas realidades antes desconocidas o leja-
Mujeres en Ciudad Jurez.
nas, facilitado por la velocidad de las comunicaciones, los transportes, la tecnologa y
el lenguaje comn, que conlleva un proceso de claroscuros: del lado luminoso est la
posibilidad de caminar hacia una universalidad de los derechos humanos, respetuosa
de las distintas culturas, as como de acordar una tica comn compartida entre per-
sonas de distintos credos o incluso sin credos; del lado oscuro estn precisamente las
exclusiones que genera al hacer invisible a una parte de la realidad humana, por lo que
la visin y las tareas en torno a lo humano quedan truncas, parciales, y terminan con-
virtindose en injustas.
Si como dice Jess Martn Barbero, cultura es menos el paisaje que vemos que la
mirada con que lo vemos,1 la globalizacin que excluye viene a ser un proceso de ceguera
donde al otro, al vulnerable o, ms bien, al vulnerabilizado, se le borra.
Cmo usar el eje de la cultura para prevenir y erradicar la violencia contra
las mujeres en un contexto de globalizacin en una ciudad de frontera con Estados
Unidos, como Ciudad Jurez, cuyo desarrollo est fuertemente determinado por un
modelo de industria de maquila, con graves desigualdades, flujos migratorios y en
un medio ambiente propio del desierto? Cmo hablar de Ciudad Jurez y de sus
claroscuros sin lastimar a una sociedad que ha sufrido una injusta estigmatizacin,
como si toda ella asesinara mujeres, cuando han sido personas y grupos concretos
que al menos en una vertiente de feminicidio serial an esperamos conocer?
Ciudad Jurez no es la nica ciudad de la Repblica donde hay violencia con-
1
Los ejercicios del ver, Gedisa, tra las mujeres pero s donde se comenz a llevar la cuenta y las madres de las vcti-
Barcelona, 1999, citado por mas se pusieron en marcha hasta atraer la atencin nacional e internacional. Si hoy es
Alfonso Hernndez Barba, en
Formamos parte de una compleja conocida como la ciudad donde ha ocurrido un fenmeno de feminicidio, asesinatos
red de significaciones. Qu es la
y desapariciones de mujeres en un contexto de omisiones o negligencias, cuando no
cultura?, ensayo que forma parte
de su tesis de maestra, Conaculta complicidades, por parte de agentes del Estado, y del colapso del estado de derecho en
en Internet, Departamento de
Estudios Socioculturales del Iteso,
administraciones recientes, tambin merece ser conocida como una ciudad donde se
Guadalajara, 2002. puede vivir, donde se produce mucha riqueza y se cuenta con mano de obra especiali-
136 Patrimonio
Cultural
yturismo
CUADERNOS
13
zada para nuevos procesos de maquila, como la de servicios de asesora y cobranza de

empresas de Estados Unidos.
Hay en esta frontera una extraordinaria red de cerca de 40 organizaciones ci-
viles, agrupadas en el Consejo Ciudadano por el Desarrollo Social de Ciudad Jurez,
que trabajan, con los riesgos que ello implica, en programas de desarrollo comunitario
en las colonias marginadas o con sectores vulnerables. La Universidad Autnoma de
Ciudad Jurez (UACJ) ha logrado certificaciones de excelencia; la Fundacin del Em-
presariado Chihuahuense (FECHAC), nacida en Ciudad Jurez hace cinco aos, es un
ejemplo nacional de solidaridad, que financia proyectos de desarrollo social con la
recaudacin de impuestos extra a que se obliga cada uno de sus miembros.
La ciudad enfrenta enormes desafos. La violencia contra las mujeres es la punta
del iceberg de un tejido social roto por la presencia impune de la delincuencia organi-
zada. No se trata por tanto de un problema que requiera slo el enfoque penal, sino el
establecimiento de una poltica de Estado que ponga fin a la impunidad y garantice la
seguridad de las mujeres y de todos los habitantes de la urbe.
Una ciudad, deca Mara Zambrano, es un territorio situado entre el cielo y el
abismo. Ciudad Jurez ha conocido ms el lado del abismo en los ltimos aos; merece
una apuesta por ella para que pueda conocer el otro lado. Los desafos que enfrenta
tienen que ver con su vocacin de frontera, con haber nacido como un lugar de paso,
Paso del Norte, sin una vocacin especfica y con un clima desrtico extremoso; su
poblacin se cuadruplic entre 1960 y 2000, 2 tiene ms del doble que la capital del es-
tado y tradicionalmente ha venido recibiendo mucho menos de la mitad que aqulla en
presupuesto; crece a una tasa ms elevada que la media nacional, el equivalente a cerca
de 60 mil habitantes ms al ao, una tercera parte de los cuales se debe a los flujos de
emigrantes que se quedan a vivir all. Es, pues, un escenario que requiere una atencin
urgente y extraordinaria de parte de todas las esferas de gobierno.
Uno de los ejes para establecer esa poltica de Estado ha sido precisamente la
cultura. La Comisin para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en Ciu-
dad Jurez se ha constituido en interlocutora de un grupo local que desde hace quince
aos ha venido pidiendo la creacin de un Instituto Municipal para las Artes y la Cul-
tura. Con ellos ha firmado el Pacto por la Cultura, que ha tenido amplia resonancia,
documento que han signado personas como Germn Dehesa, Miguel Concha, Sergio
Aguayo y Elena Poniatowska, consejeros ciudadanos de nuestra Comisin, y al que se
han sumado en ceremonias pblicas funcionarios de los tres mbitos de gobierno, co-
mo la secretaria de Desarrollo Social, el gobernador del estado y el alcalde.
2
Investigacin para la elaboracin de
Segn el documento fundacional del Pacto por la Cultura un Plan de Accin Social Concertado
en Ciudad Jurez, coordinado por
Iniciativa Ciudadana y Desarrollo
[] Ciudad Jurez es la expresin ntida de procesos de industrializacin y urbanizacin Social, A.C. (Incide Social, A.C.) bajo
acelerados, que desde hace ms de dos dcadas han generado una imponente demanda los auspicios del Instituto Nacional
de Desarrollo Social (Indesol) de
social y retos difciles de enfrentar por los diferentes niveles de gobierno y, debido a ello, la Secretara de Desarrollo Social
son palpables los rezagos en materia de infraestructura urbana, equipamientos cultura- (Sedesol), 20 de diciembre de 2004.
Patrimonio
Cultural
137
yturismo
CUADERNOS
13
les y polticas de integracin cultural de la poblacin, as como los efectos socialmente

conflictivos que generan, de los cuales la violencia asociada al narcotrfico y los crmenes
de mujeres son sus expresiones ms evidentes, pero no las nicas.
Por ello plantea una nueva institucionalidad como una alternativa en la cual la
inversin en cultura puede constituir un elemento central para rehacer el tejido social
y fortalecer el desarrollo comunitario, ofrecindonos la oportunidad de reinventarnos
como sociedad.
Este grupo entiende la difusin de las artes y la creacin y gestin de las infra-
estructuras culturales como herramientas de una pedagoga comunitaria, 3 una peda-
goga pactada y desplegada entre ciudadanos e instituciones. Para poder pensar en una
ciudad sin violencia, la cultura debe jugar un papel central y comprometerse a
Considerar la cultura como parte fundamental de la solucin integral de problemas co-

mo la violencia, los crmenes de odio y la xenofobia, y coadyuvante en la reconstitucin
del tejido social[] y a promover un pacto permanente entre ciudadanos y autoridades.4
El enfoque del Pacto por la Cultura del cual la Comisin para Jurez es ya parte
activa, considera a la ciudad entera, sus escuelas, iglesias, mercados, parques, calles y
esquinas, como el espacio natural de la cultura. Es un enfoque incluyente, un espacio
dialogante con las instituciones y con otras personas y grupos dentro y fuera de la
ciudad. Uno de sus objetivos es tambin crear un Consejo Nacional. De este modo se
fortalece el tejido social de manera diferente a como suele hacerse al atender necesida-
des apremiantes como la salud, la vivienda, la educacin, pues se fortalece sobre todo
a los sujetos sociales.
El Pacto por la Cultura aglutina sobre todo varias iniciativas ciudadanas: la
construccin de una gran biblioteca vinculada a los barrios a travs de una red de
ms de 25 centros comunitarios ya construidos con fondos municipales y federales,
a los que slo faltan ajustes menores, dentro de los cuales cabe ubicar centros de
tarea y bibliotecas; la instalacin del taller de narrativa para mujeres que quieran
contar su historia; la creacin de la Fundacin Espinosa Rugarca, de Amparo Espi-
nosa, dedicada sobre todo a las mujeres familiares de las vctimas del feminicidio y
a mujeres que se han comprometido con ellas; la realizacin de Jornadas Culturales
en toda la ciudad, de las cuales la primera etapa se llev a cabo durante octubre y
noviembre de 2004; y la promocin de jvenes como gestores culturales de su comu-
nidad. Gracias a Conaculta y a la Secretara de Educacin Pblica, ya se cuenta con
3
De entre los ms activos, Willivaldo
20 jvenes becados en un Diplomado en Gestin Cultural y Desarrollo Socioecon-
Delgadillo, Perla de la Rosa, Hctor mico que se imparte entre Conaculta y la UACJ.
Padilla, ngel Estrada, Lalas Tapia,
Leobardo Alvarado.
Trabajamos en la lnea cultural con otros dos ejes: a) la generacin de un modelo
de intervencin para prevenir y erradicar la violencia contra las mujeres a travs de un
4
Documento del Grupo Promotor del
Pacto por la Cultura, Refundando
acuerdo con organismos de la sociedad civil, y b) la generacin de espacios urbanos
Ciudad Jurez, marzo de 2004. dignos, para proveer de calles, parques y plazas seguros para el trnsito y la conviven-
138 Patrimonio
Cultural
yturismo
CUADERNOS
13
cia de las mujeres y de sus familias. Por qu elegimos el enfoque de la cultura como
uno de los ejes para fortalecer el tejido social?
Lo elegimos porque la ciudad requiere acciones que contrarresten sus des-
igualdades estructurales y le den cohesin y cabida a las mltiples expresiones de una
poblacin de variado origen, para ponerlas en dilogo y reconocerlas. La cultura es
herramienta de integracin y es va privilegiada para educar a favor de la tolerancia y
contra la discriminacin. Lo elegimos tambin porque de nuestro contacto con orga-
nismos civiles cercanos a la poblacin vulnerabilizada, constatamos testimonios elo-
cuentes de que slo el hecho de no incorporar a las y los jvenes a su sociedad con una
identidad aceptada, los colocaba a expensas de bandas de trfico de drogas y de armas
en los barrios ms pobres. Una identidad cultural para ellas y ellos es, en esos barrios,
un pasaporte para la vida, un horizonte de futuro. Construir esa identidad pasa por
la cultura; apostarle a la cultura es una apuesta por hacer humana una ciudad que re-
quiere intervenciones extraordinarias y urgentes para volver habitables sus calles y sus
plazas por sujetos que toman conciencia de su ser en el mundo, de su pertenencia a una
comunidad. Propiciar conciencia, crear ciudadana, tejer redes solidarias son formas
indispensables de atender el fenmeno de la violencia en general y especficamente
contra las mujeres en esa ciudad.
Segn la Conferencia Mundial sobre Polticas Culturales celebrada en Mxico
en 1982,
[...]la cultura da al hombre la capacidad de reflexionar sobre s mismo. Es ella la que hace
de nosotros seres especficamente humanos, racionales, crticos y ticamente compro-
metidos. A travs de ella discernimos los valores y efectuamos opciones. A travs de
ella el hombre se expresa, toma conciencia de s mismo, se reconoce como un proyecto
inacabado, pone en cuestin sus propias realizaciones, busca incansablemente nuevas
significaciones, y crea otras que lo trascienden. 5
Como parte notable de las ancdotas ocurridas durante las jornadas culturales
de octubre y noviembre de 2004 en Ciudad Jurez, llevadas a cabo con la colabora-
cin de las autoridades municipales, menciono el entusiasmo con que se escucharon
lecturas de teatro en atril en colonias marginadas, de obras como Antgona, dra-
ma de Sfocles que funda en Occidente una concepcin del derecho fundamental a
dar sepultura a los deudos, aunque ello contravenga la ley dictada por el monarca
Creonte, en una versin adaptada a los asesinatos de mujeres en esa ciudad, hecha
por Perla de la Rosa; la visita de poetas para leer textos en tortilleras y carniceras,
o en las esquinas de los barrios del poniente, de los ms pobres; el premio obtenido
en el concurso de carreras en el centro de la ciudad por los rarmuris o tarahuma-
ras, expertos corredores, y el rechazo de la parte econmica del premio, pues iba
5
Debo esta cita a un ensayo de
contra su tradicin de correr por vocacin; la presencia de msica sinfnica en la Winston Licona Calpe, Definiciones
colonia de los mismos rarmuris; la participacin intempestiva de grupos de jvenes de cultura, S.f.
Patrimonio
Cultural
139
yturismo
CUADERNOS
13
rockeros en espectculos de barrio; y el festival de cultura indgena, que inclua por

supuesto la cocina. Posteriormente, pudimos hacer entrega de siete instrumentos
musicales obtenidos por gestiones de Indesol y de la Fundacin Flor y Canto, a la
Fundacin Rarmuri, que atiende a las distintas etnias en la ciudad, y los destin
para ser usados por los nios y nias alumnos de msica de la Academia Infantil
de la Comunidad Mixteca, que al principio ensayaban slo con los dedos, pues no
tenan instrumentos. Ahora, gracias a Conaculta, tienen ya varias partituras musi-
cales. Gracias al videoasta ngel Estrada, de Ciudad Jurez, este trabajo musical se
documenta en un cortometraje titulado La Nota y la Raz, que espera promotores
para ser divulgado.
Por ltimo, quiero compartirles que en diciembre pasado estuve con unos quince
jvenes que fueron parte de las jornadas culturales. Ellos y la organizacin social Casa,
Centro de Promocin y Accin Juvenil, lograron pactos entre chavos banda de distintas
colonias para poder transitar sin peligro de unas a otras siempre y cuando se tratara
de promover la cultura. Y nos pedan mayor apoyo para poder seguir siendo algo que
los llenaba de identidad y de futuro, es decir, de esperanza: promotores culturales. Son
parte de los becados que hacen un diplomado ya en Gestin Cultural.
Son quiz pequeas historias, pero que pueden ser decisivas a la hora de frenar
la violencia. Nos hacen caer en la cuenta de que todos somos interdependientes y la
salud de cada uno de nosotros depende de la salud del conjunto. Nos animan a erra-
dicar el lado oscuro de la globalizacin que es aquel que excluye y borra del banquete
humano a personas y grupos que considera prescindibles, cuando son, por el contrario,
depositarios de la vida igual que todas y todos.
140 Patrimonio
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CUADERNOS
13
la espina.
globalizacin
el proceso de globalizacin
en la cultur a
ezequiel ander egg
Bruno Aceves / 2005
Ezequiel Ander Egg
El proceso de globalizacin en la cultura
Contra lo que pudiera suponerse, la globalizacin cultural no consiste en promover el

acceso de toda la poblacin del planeta a la cultura con el objeto de permitir su libre expresin
y evolucin, la globalizacin cultural es americanizacin, venta del american-way-of-life que se
extiende a golpe de publicidad y consumo.
Mara Ester Vela
La poltica comercial de los Estados Unidos, extendida a su poltica cultural exterior, tiene el pro-
psito de hacer del american way of life la cultura comn del mundo.
Jos Vidal-Beneyto
Ezequiel Ander Egg es, entre otras El proceso de globalizacin omnipresente, ambivalente, evasivo e inasible tambin
cosas, pedagogo, socilogo, ensayista,
ecologista y animador cultural. imprime su sello en el mbito de la cultura. La globalizacin tal como se presenta a co-
mienzos del siglo XXI implica considerar una diversidad de cuestiones diferentes, pero
que se entrecruzan y en algunos casos retroactan unas sobre otras, tales como la iden-
tidad cultural y la interculturalidad que comprende a su vez lo multicultural, lo pluri-
cultural, lo policultural, lo ecocultural, lo cross cultural. Si se engloba en alguna medida
todo lo anterior se har presente la problemtica de la transnacionalizacin de la cultura
(trmino que algunos utilizan para hablar del proceso de globalizacin de la cultura).
Habra que aludir tambin si se pretendiese hacer un anlisis ms exhaus-
tivo a las diferentes formas y niveles en que se expresa la cultura y las formas en
que incide en ellas el proceso de globalizacin: en la cultura de lite y en la cultura de
masas, la cultura popular y la cultura del pueblo; en las culturas hegemnicas en el
interior de cada pas y en las culturas subalternas. Dentro de ese contexto, habra que
estudiar la contracultura o las formas de cultura alternativas. Todo esto que de algn
modo hemos tratado en otro libro1 nos alejara demasiado de los propsitos de este
trabajo (lo mencionamos para que el lector tenga presentes otras dimensiones de esta
problemtica).
1
Metodologa y prctica de la
animacin sociocultural. CCS,
Hemos escogido como temas a considerar los hechos principales en los que se
Madrid, 2001. refleja el proceso de globalizacin cultural y su ambivalencia. Haremos referencia a la
144 Patrimonio
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Ezequiel Ander Egg
llamada transnacionalizacin de la cultura y a lo que las industrias culturales implican

en ese proceso. Considerando que la cultura expresa un modo de vida (de ser, de pensar
y de actuar), examinaremos lo que significa el modo burgus de ser en el mundo, como
el paradigma de lo deseable para la globalizacin llevada a cabo conforme al modelo
neoliberal. A esto contribuye el pensamiento nico, las tesis sobre el fin de la ideologa,
el derrumbe de las utopas y el fin de la historia. De estas cuestiones nos ocuparemos
en este documento.
1. LA CANALIZACIN DEL PROCESO DE GLOBALIZACIN CULTURAL

La globalizacin cultural, como forma de transnacionalizacin de la cultura, se ha pro-
ducido o canalizado a travs de dos vas de diferente naturaleza: los medios de comuni-
cacin de masas y el comercio internacional. Ligada tanto a los medios de comunicacin
de masas como al comercio internacional, la gran expansin propagandstica y publi-
citaria ha permitido y facilitado la globalizacin cultural de acuerdo con los valores del
modelo de globalizacin neoliberal.
En cuanto a los llamados medios de comunicacin de masas, que en sentido
estricto habra que llamar medios de informacin masiva, 2 son indudablemente los
principales canales de la globalizacin de la cultura. Los nuevos medios de comunica-
cin dice Brzezinski estn llamados a elaborar una novedosa conciencia planeta-
ria que supera las culturas firmemente enraizadas, religiones tradicionales slidamente
establecidas e identidades nacionales bien distintas. 3
Despus del espectacular desarrollo de los medios de comunicacin de masas,
que en estas ltimas dcadas han ido trasformando el planeta en una aldea global
conmovida por la explosin informativa, hoy nadie duda del importantsimo papel
que desempean en todas las esferas de la vida de la sociedad moderna.
No slo son medios que llegan a todos los mbitos y rincones del planeta, no
slo son medios que permiten lograr casi la instantaneidad de la noticia, no slo han
configurado una civilizacin que tambin podemos caracterizar como civilizacin
de la imagen, sino que y esto es lo que aqu nos interesa son instrumentos id-
neos para la dominacin ideolgica y cultural. Hoy, a Estados Unidos casi le basta
enviar programas de televisin en lugar de marines y todo su arsenal de armas de 2
La expresin medios masivos
destruccin masiva. Digo casi porque si bien prefieren enviar programas de tele- de comunicacin esconde ya
una trampa, o acaso varias. En
visin, en caso de que ellos lo estimen necesario (Bush lo ha demostrado), no tienen primer lugar, tales medios no
limitaciones militares ni tica para llevar a cabo una poltica de sangre y hierro. constituyen realmente un vehculo
de la comunicacin humana, pues
Por ello es importante entender y en esto Mattellart nos ha proporcionado comunicacin implica dilogo,
intercambio, y los mass media
ms de un texto esclarecedor la naturaleza y la finalidad de la actividad comunica-
hablan, pero no admiten respuestas.
tiva en un mundo globalizado. Los aspectos ms relevantes que importa destacar nos Son, en todo caso, medios de
transmisin o de difusin. Leonardo
parecen los siguientes: Acosta.
3
Vase Brzezinski, Zbigniew, La era
Comprender la estrategia global de ocultamiento e inversin de la realidad pro- tecnocrtica, Paids, Buenos Aires,
pia en la actividad comunicativa controlada por las grandes corporaciones. 1979.
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Ezequiel Ander Egg
Identificar socialmente a los emisores de los mensajes que transmiten los me-
dios de comunicacin de masas.
Desvelar las bases de sustentacin ideolgica desde donde fluyen los mensajes
dominantes.
Comprender la naturaleza de la actividad comunicativa en nuestra sociedad y
actualizar cotidianamente el sistema cultural que sirve de sustento al proyecto
de defensa de sus intereses.4
El mito de la imparcialidad y objetividad de los medios de comunicacin

Con cierta frecuencia, en la cabecera de los diarios debajo de la denominacin del
mismo se puede leer peridico independiente. Este es un hecho generalizado: los
medios de comunicacin pretenden revestirse de objetividad (ser imparciales, equili-
brados, libres de prejuicios). Ni en la ciencia existe una objetividad absoluta, porque es
imposible eliminar la subjetividad; menos an en los medios de comunicacin. Tienen
dueos y stos tienen sus intereses (varan segn quin est en el poder) y, confor-
me con los intereses que defienden, ofrecen una visin del mundo y de la realidad.
Ellos pueden seleccionar, reconstruir y difundir los hechos y acontecimientos segn
su propia perspectiva. Unos lo reproducen legitimando el sistema existente, otros pue-
den manifestarse en contra del statu quo (aqu tambin se expresa la ambivalencia del
proceso globalizador). La informacin puede estar sometida al poder del dinero, pero
tambin puede transmitir un contenido crtico y liberador.
Autopistas electrnicas de informacin. La libre consolidacin de internet (y otros
cientos de Free Net) en los aos noventa hace accesible a casi toda persona un inmen-
so nmero de datos. La sociedad en que vivimos est configurada en torno a redes de
informacin. A finales del ao 2000 haba 407 millones de usuarios de internet en el
mundo; sern 500 millones a comienzos del siglo XXI.
Hoy es posible conectarse con todo el mundo: slo se necesita una computadora,
un mdem y un nmero de telfono; existe sobreinformacin hasta el punto de que
resulta muy difcil ordenarla, sistematizarla y aprovecharla adecuadamente.
Pero existe tambin un uso banal de internet; algunos investigadores sostienen
que el 90% es basura: publicidad y mensajes sin contenido. Y existe, asimismo, la posi-
bilidad de utilizarlo para realizar autnticas movilizaciones a travs de redes ya exis-
tentes, como es el Directorio de la otra globalizacin publicado por Pepa Roma, en su
libro Jaque a la globalizacin (Grijalbo-Mondadori, Barcelona, 2001).
El cine y su fascinacin. Antes de que existiese la televisin y antes tambin de que
se produjese el gran desarrollo tecnolgico de los medios de comunicacin de masas,
el fenmeno flmico, que en poco ms de un siglo se hizo universal, inici un proceso
de globalizacin / mundializacin de una determinada cultura. Relacionado desde sus
4
Vase Armand Mattelart, La inicios con la visin mgica del mundo, puesto que la imagen flmica posee la cualidad
comunicacin masiva en el proceso
de liberacin, Siglo XXI Editores,
mgica del doble, la imagen en movimiento produjo fascinacin. Esta fascinacin se
Mxico, 1973. acrecent a medida que se fue dando el trnsito del cinematgrafo al cine, cuyo aspecto
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Ezequiel Ander Egg
principal fue introducir la tcnica del trucaje (sobreimpresin, fundidos, encadenados,

desdoblamiento de imgenes, etc.). Mediante estos cambios, el cine se hace ms real y
ms irreal que el cinematgrafo, nos dice Morin, y logra la capacidad de producir una
completa ilusin de la realidad, al mismo tiempo que se transforma en una fbrica de
sueos. Con el cine se introduce lo imaginario y el mito en la cultura de masas. Y como
la industria cinematogrfica norteamericana es dominante, se favorece entre otras
cosas la divulgacin y conocimiento del modo de vida en ese pas y, detrs de ello, la
seduccin hollywoodense a escala mundial.
Este mundo seductor e imaginario no slo es una forma de evasin de la realidad
y de trivializacin de la existencia, sino que en l se proponen los modelos arquetpicos,
tanto en lo concerniente a los proyectos de vida como a los estilos de comportamiento.
Uno y otros aparecen encarnados en las estrellas y vedettes, actores y actrices; en ellos
es realidad el mundo de ensoacin. Luego aparecen otros arquetipos no producidos
necesariamente por el cine: los deportistas y cantantes, la televisin y otros medios con-
tribuyen a ello.
Si el mundo imaginario reemplaza de algn modo la funcin que en las pasadas
pocas tuvo la magia y la religin, las estrellas ocupan el lugar de los hroes de la mito-
loga y de los santos en la religin. Y lo hacen con una ventaja: no son una realidad del
pasado, sino actual, aunque con aquellos comparten el hecho de ser algo lejano y tienen
la fuerza de los modelos o arquetipos.
Con estas estrellas-imgenes se identifica el hombre masificado, frustrado, des-
encantado u oprimido de nuestra sociedad y con esa identificacin encuentra una va
de evasin de sus desgracias y pesares. Estos personajes nos venden una imagen, aun-
que ellos mismos autnticos tigres de papel son imgenes creadas artificialmente
por los intereses comerciales para el uso de los consumidores.
Hombres y mujeres de nuestra sociedad, absorbidos por las ficciones, lejos de
percibir la vaciedad y mediocridad de los personajes vedettes, los admiran y los miran
como arquetipos y modelos. Las estrellas no slo son objetos de consumo, son tambin
difusoras de las modas de consumo, al mismo tiempo que venden el consumo de idea-
les. El ideal de vida y la vida ideal que estos modelos muestran, son los de la vida de
lujo, de orden, de xitos y triunfos que se miden con el baremo de ganar dinero: se trata
precisamente de los ideales de la instalacin burguesa. No todos la pueden alcanzar,
pero son los objetivos finales que perfilan el proyecto de vida.
Las estrellas y vedettes tal como son presentadas no son neutras: la imagen
que venden es una forma de configurar ideolgicamente a la gente de acuerdo con el
proyecto de vida burguesa. Nos ensean el modelo burgus de ser en el mundo; son
el ideal o arquetipo de ese modo de vida.
En otro orden de cosas, la expansin del comercio internacional tambin con-
tribuye a este proceso de globalizacin en lo cultural. Con la venta de ciertos produc-
tos se provocan tambin diferentes formas de trasvases culturales. Por otra parte, la
publicidad ampliamente utilizada para la produccin, distribucin y venta de pro-
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Ezequiel Ander Egg
ductos se transforma en una forma de penetracin cultural, puesto que a ella est in-
disolublemente unida la propaganda, que es la que vende, no productos sino valores.
La funcin de la publicidad y la propaganda que acompaa la expansin del comercio,
tiene en el nivel implcito una connotacin ideolgica, poltica y cultural: configurar el
carcter social o personalidad bsica de los hombres y mujeres de la sociedad de consu-
mo. Esto ayuda, asimismo, al mantenimiento y funcionamiento del sistema.
Publicidad-propaganda. Con la venta de muchos productos se vende un estilo de vi-
da, es decir, se venden valores culturales. Publicidad-propaganda-sociedad de consumo
son elementos indisolubles: la publicidad no slo crea la demanda de bienes que satis-
facen necesidades, sino que crea adems seudo necesidades hasta llegar al consumo
por el consumo mismo. Este es un aspecto fundamental de la economa capitalista
mundializada, habida cuenta que la publicidad
se ha convertido en uno de los mecanismos de regulacin y fomento global del consumo

y, a la vez, un complicado sistema de comunicacin, receptor y transmisor de modas
culturales, manipulado por tcnicas cada vez ms especializadas y cada vez ms ligadas
a los factores econmicos y polticos del poder. 5
Ya sea un anuncio televisivo, una pgina de una revista o peridico, un anuncio

radiofnico o un cartel, lo que se mantiene invariable en la propaganda es la ideologa
consumista que hoy subyace en todos estos medios a travs de la venta de valores y la
transmisin de modelos de comportamiento. De este modo los verdaderos amos del
mundo tienden a plasmar el modelo de individuo que necesitan para poder funcionar,
individuos encuadrados en un rebao, hacindoles creer que estn fuera de l. Tiene ra-
zn Romn Gubern al hablarnos de la dictadura publicitaria sobre nuestras vidas, nues-
tras costumbres y nuestras conciencias en la sociedad de consumo, aunque su tirana se
enmascare con la sonriente careta de la felicidad y de la euforia de un paraso perdido.6
(Personalmente preferira decir de un paraso prometido.)
Esto significa que la publicidad y la propaganda no se circunscriben (en cuanto
zona de influencia) al mbito del mercado, sino que sus repercusiones alcanzan lo psi-
colgico a nivel individual y trasciende al mbito de la cultura, produciendo cambios en
los hbitos, actitudes y en el modo de vivir, no slo por los productos que hace comprar,
sino tambin por los valores y antivalores que impone de manera sutil.
Detrs de las diferentes formas de publicidad y propaganda, siempre subyacen
los valores y principios centrales del modelo neoliberal de globalizacin: consumir, te-
ner, vender, ganar, competir. Este estilo de vida acenta los valores del modo burgus
de ser en el mundo: arrastra, empuja, constrie a un ms-tener, puesto que el tener
Vase Fogwil, R. y Steimberg, O., La
y el consumir obsesivamente, aparecen como los bienes supremos para la realizacin
5
publicidad en el mundo actual.

personal.
6
Vase Romn Gubern, Prlogo, en
L. Pignatti, Il supernulla, Guaraldo
Gracias a estos medios el paradigma de la globalizacin cultural no se impone a
Editore, Florencia, 1974. la gente: penetra a travs de formas sutiles de transmisin de valores por la omnipre-
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sencia de los medios que difunden el mismo estilo de vida. El espejismo de las imgenes
electrnicas ayuda a transmitir diferentes formas de seduccin mediante una tenden-
cia incontestable hacia la homogeneizacin. Esto es un aspecto sustancial, una necesi-
dad insoslayable para el funcionamiento hegemnico del capitalismo a escala mundial.
El sistema no puede reproducirse slo a travs de la dominacin econmica: necesita
tambin controlar la produccin cultural.
2. ALGUNAS DE LAS FORMAS EN QUE SE REFLEJA EL PROCESO

DE GLOBALIZACIN EN LO CULTURAL
A nuestro entender tiene cuatro manifestaciones principales que se pueden valorar de ma-
nera diferente para el desarrollo humano y la calidad de vida, pero que tienen en comn el
ser reflejos del proceso de globalizacin en lo cultural.
a). Se acenta el mestizaje cultural. La cultura siempre es interculturalidad. No

existen culturas puras, entendida la cultura en su alcance antropolgico. Todas
las culturas son mestizas, pero el proceso de transnacionalizacin cultural de
fines del siglo XX y comienzos del siglo XXI har que el cruzamiento de cultu-
ras no slo sea irreversible, sino ms intenso que en todas las pocas pasadas, ya
que los espacios de interculturalidad se han ampliado hasta llegar a un carcter
planetario. El poeta ecologista Gary Snyder nos lo recuerda: Cada cultura y
cada lengua viviente es el resultado de incontables fertilizaciones cruzadas[...].
Estos cruzamientos culturales son como un florecimiento peridico que absor-
be, germina y estalla diseminando incontables semillas. Hoy como nunca somos
conscientes de la pluralidad de estilos humanos[...]. 7 Felizmente somos diferen-
tes; qu desperdicio de la riqueza cultural de la humanidad es no aprovecharnos
de esa diversidad que es lo mejor del acervo cultural de los seres humanos. El
mestizaje cultural y tnico que vivimos en nuestros das preanuncia un nuevo
espacio de convergencia de la diversidad.
Sin embargo, hemos de advertir que toda riqueza de este intercambio y cru-
zamiento cultural puede frustrarse o limitarse si es un intercambio desigual,
asincrnico, en el que la cultura dominante impone, de hecho, su estilo cultural.
El mestizaje cultural no debe deteriorar la identidad cultural que, de modo algu-
no, es algo esttico, configurado de una vez y para siempre; el mestizaje cultural
es una realidad que ha acompaado toda la historia de la humanidad y que con
el proceso de globalizacin se ha acentuado.
La mezcla de razas, los cruzamientos culturales, el reconocimiento de la di-
versidad cultural y el derecho a la diferencia, tienen un signo diferente a los
fundamentalismos. Diramos que es una tendencia contrapuesta: no se trata de
construir fronteras, de excluir a los otros, sino todo lo contrario, derribar lo que
7
Vase Gary Snyder, La mente
separa, dialogar, crecer juntos gracias a las diferencias que son capaces de dar un salvaje, Ediciones Ardora, Madrid,
plus de humanidad a cada uno de los seres humanos. De este modo se logra que 2001.
Patrimonio
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Ezequiel Ander Egg
cada cultura sea respetada y preservada, y que cada persona tenga el derecho y
el deber de desarrollar su propia cultura. Esto crea un clima sociocultural que
inculca el aprecio y valoracin de las riquezas que las diversas culturas pueden
brindar a cada persona, grupo o nacin.
b). Se ha producido en las ltimas dcadas un proceso de difusin cultural y de
divulgacin cientfica sin precedentes en la historia. Esto es posible gracias al
desarrollo mundial de los canales mediticos y a los medios de reproduccin
(videocasete, disco compacto, etctera).
Existe la posibilidad de disponer de mayor informacin y conocimientos que,
si bien fragmentarios y acrticos, preparan el terreno para adquirir conocimien-
tos y saberes de la ms variada y diversa naturaleza, que ahora slo es posible
para una parte de la humanidad. Sin embargo, esta informacin y estos conoci-
mientos llegan tamizados por quienes los producen. Consecuentemente, tienen
diferentes significados e intencionalidad, segn quin los produce.
c). Se tiende a la formacin de un folclore planetario a partir de temas originales
brotados de culturas distintas, integrados unas veces, sintetizados otras, como
afirma Morin.
Extensin por el mundo:
Jaz
Tango
Mambo
Vals
Rock
Sntesis:
Salsa
Rai (rock-msica rabe)
Flamenco-rock
d). Se produce un proceso de norteamericanizacin del estilo de vida. La aldea
global made in USA ha configurado a escala mundial un modelo global de mo-
dernizacin, y un esquema de valores y comportamientos que en lo cultural se
expresa en la cultura light, que permite entretener a la gente fuera del trabajo;
es decir, tenerla entretenida (tenida entre dos tiempos de trabajo) a travs de
diferentes formas de frivolidad y de evasin:
- La televisin de pacotilla: telebasura, reality shows, concursos y todo aquello
que, para mantener la atencin de los espectadores y mejorar el rating, ofrece un
shock suplementario de estupidizacin.
- Las revistas del corazn que, prdigas en fotos, muestran a los pobres y a la
tilinguera de la clase media la forma en que viven los ricos (actores, actrices,
playboys, nobles y deportistas con grandes ingresos); ellos viven en la fiesta per-
manente, y las revistas entretienen con chismes y alcahueteras de alcoba, de
amores y desamores.
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Ezequiel Ander Egg
Esta cultura light est organizada como cultura de masas, y la forma industrial-
mente concebida es el espectculo. De este modo, vivimos en la sociedad del espect-
culo. Gracias a ella es posible:
consolar-compensar a la gente de lo anodino de la vida cotidiana mediante una

cultura de lentejuelas;
potenciar el consumo masivo de todo tipo de mercancas (necesarias y no nece-
sarias) y aun del mismo tiempo libre;
provocar comportamientos y actitudes vitales de frivolidad, conformismo y eva-
sin.
La sociedad, como espectculo y banalizacin de la cultura, permite y posi-

bilita presentar pblicamente una serie de imbecilidades y frivolidades sin que pro-
duzca la menor vergenza (propia y ajena). De este modo, el llamado tiempo libre se
transforma en el mbito privilegiado de dominacin ideolgica y cultural. La norte-
americanizacin del estilo de vida no es una imposicin imperialista; es la seduccin
hollywoodense, configurada como obra de arte gracias a la tecnologa comunicacio-
nal, particularmente gracias a la televisin, la cual es capaz de generar como adverta
Vzquez Montalbn una cultura propia de simios.
Todo esto posibilita la configuracin de un modelo cultural o estilo de vida que
crea las condiciones para una mayor dominacin-domesticacin, ideolgico-cultural,
instancia mediatizadora por excelencia para introyectar los valores afines al modelo
econmico neoliberal.
3. UNIVERSALIZACIN DEL MODO BURGUS DE SER EN EL MUNDO

COMO PARADIGMA DE LO DESEABLE
Hemos de recordar que el capitalismo es como ense Marx un modelo de produc-
cin, pero es tambin como explicara Weber un modo de vida. Esta ltima dimen-
sin es la que aqu nos interesa, habida cuenta de que el modo de ser en el mundo que
se deriva de los valores que subyacen en la globalizacin neoliberal es un esquema de
comportamiento, que es el modo burgus de ser en el mundo.
Asumir a comienzos del siglo XXI el modo burgus de ser en el mundo es vivir
conforme los valores de la sociedad de consumo, cuyo modelo est configurado por la
santa trinidad del hombre contemporneo, que no es el Padre, el Hijo y el Espritu San-
to, como explica la religin cristiana, sino el Dinero, el Consumo y el Status. stos son
no slo el objetivo final, sino la medida de todas las cosas.
A modo de ejemplo de este proceso de universalizacin del modelo burgus sea-
lo el caso de China, pas que en los aos setenta nos pareci tan lejano del modelo occi-
dental. El escritor y periodista espaol Vicente Verd lo ha escrito con gran profundidad
en su libro China superstar. Verd que viaj a China a estudiar su realidad consider
que este pas empezaba a ser un calco de la escenografa americana, resumiendo lo
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peor de los dos sistemas. Una encuesta realizada en China en 1995 dio como resultado
que el mayor afn del 68% de los chinos consultados era trabajar duro y hacerse millo-
nario.8 Esto ocurra en el pas de la revolucin cultural. La civilizacin capitalista, como
la llama Wallerstein, se ha planetarizado. Ya lo haba intuido Gramsci cuando hablaba
del americanismo como fase superior del capitalismo.
Tener status (figuracin social), cuyo nivel viene dado por el baremo del dinero, es el
proyecto existencial que propone este modelo de vida a los seres humanos, como si esto
fuera la justificacin y fin ltimo de la existencia.9
A nivel individual, configura la personalidad del homo consumens o, para de-

cirlo de manera ms amplia, como ya lo haba intuido Wilhelm Reich: Un productor
siempre dispuesto a producir, un consumidor siempre dispuesto a consumir, a lo que
aadimos un ciudadano no contestatario (sumiso, resignado por la sensacin de im-
potencia).
Por su misma naturaleza, este estilo de vida es un modelo insolidario. Conduce a un
darwinismo social del slvese quien pueda. Se absolutiza lo individual, transformando en
irrelevante todo lo dems. En principio y por principio cada uno busca su propia con-
veniencia, su propia ventaja, desentendindose de la convivencia. De acuerdo con este estilo
de vida, no hay que preocuparse por los otros, a no ser por los que forman el entorno ms
inmediato de la familia. De este modo se crea un clima social en el que todos estamos entre
tentados y entrampados por el espritu individualista de la sociedad moderna.
4. LA COEXISTENCIA DE DOS TENDENCIAS CONTRAPUESTAS EN EL

PROCESO DE GLOBALIZACIN CULTURAL
El proceso de globalizacin, en varios de sus aspectos y manifestaciones, tanto en lo pol-
tico como en lo econmico, expresa un carcter ambivalente. Tambin ocurre en lo cul-
tural. Sealamos las dos tendencias contrapuestas que nos parecen ms significativas.
Por una parte existe una tendencia hacia la homogeneizacin / estandarizacin
cultural, considerada por algunos como una forma de invasin cultural que atenta con-
tra la propia identidad cultural, ya sea de naciones o pueblos. Esta circunstancia produ-
ce diferentes reacciones: la expresada en los fundamentalismos, con repercusiones que
8
Vase Vicente Verd, China van ms all de lo cultural y la forma adoptada en Europa como forma de defender la
Superstar, Aguilar, Madrid, 1998. cultura europea en lo que tiene de comn en su diversidad.
9
Dice Vicente Verd: La cultura Por otro lado, se produce un fenmeno de signo totalmente diferente: el renaci-
hoy, encallada en una monocultura
miento de las culturas regionales y locales.
del dinero y la simpleza, estimula
las inclinaciones ms rudimentarias
para creer, consolarse o sentirse
La tendencia hacia la homogeneizacin cultural
bien. En un mundo orientado a un
desarrollo sin autntico desarrollo La globalizacin produce, entre otras cosas, un proceso de homogeneizacin en los mo-
humano empiezan ya a orse por
todas partes los infantiles balbuceos
dos de vida a escala universal, conforme con los cnones que se derivan del american
de la especie. way of life. De ah que algunos hayan llamado a la globalizacin en lo cultural un pro-
152 Patrimonio
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Ezequiel Ander Egg
ceso de McDonalisacin del nuevo orden mundial. La hegemona estadounidense lleva

a transformar el proceso de globalizacin en un proceso de norteamericanizacin en
cuanto al modo de vida. No es que Estados Unidos sea imperialista por naturaleza
nos dice Guy Sorman, sencillamente lo es de hecho, por las repercusiones de su
podero. Las multinacionales de la cultura aplican el rodillo homogeneizador, sin res-
peto alguno a la diversidad cultural.
Al igual que las actividades de las multinacionales en los dems campos, el poder cul-
tural (barbarismo semntico que denota su filiacin depredatoria) erige sus imperios,
sobrepasando o atravesando como si fueran humo las fronteras y las barreras polticas y
sirvindose a menudo de ellas. En este sentido y en la similitud de sus fines (conquista de
mercados, lucro y dominio econmico y poltico) los modelos ya clsicos de la Coca Cola
o de la venta de armamentos pueden dar aproximadamente una idea de la modalidad
operativa de las multinacionales en tanto que poder cultural.10
Las estrategias para la penetracin de los productos culturales de Estados Uni-

dos son mltiples. Valgan como ejemplo las negociaciones llevadas a cabo entre los
aos 2004-2005 con Chile, Marruecos y Camboya. Estados Unidos abri su mercado
a ciertos productos agrcolas de esos pases, con la condicin de que compraran pa-
quetes de programas televisivos y que determinados canales de televisin quedaran
fuera de la poltica de cuotas.
Ya en 1982, el ex director general de la UNESCO, Amadou-Mahtar MBow, haba
llamado la atencin sobre
una tendencia creciente a la uniformizacin de los gustos y de los comportamientos,

a la homogeneizacin de ciertas normas de vida, de pensamiento y de accin, de pro-
duccin y consumo, transmitidas por la difusin estandarizada de los mismos seriales
televisivos y los mismos ritmos musicales, de las mismas prendas de vestir y los mis-
mos sueos de evasin.
[Sin embargo, como lo seala el mismo autor,] por una especie de reaccin contra esa
tendencia asistimos, en sentido inverso, a una explosin renovada de particularidades.
Por todas partes, comunidades tnicas o nacionales, colectividades rurales o urbanas,
entidades culturales o confesionales, afirman su originalidad y se esfuerzan por asumir
y defender con vigor los elementos distintivos de su identidad.11
El renacimiento de las culturas regionales y locales

La omnipresencia de la globalizacin en todos los mbitos y el achicamiento del po- 10
Vase Augusto Roa Bastos Los
der de decisin de los estados nacionales, podra hacer pensar que la produccin y la poderes culturales contra la cultura
actividad cultural quedara sujeta a la lgica excluyente del proceso de globalizacin nacional, en El Correo de la
UNESCO, Pars, 1982.
neoliberal. Consecuentemente, la homogeneizacin cultural sera ms o menos total,
Vase Amadou-Mahtar MBow, La
salvo en los espacios territoriales en donde se diese por razones diversas una fuerte
11
dimensin humana, en El Correo de

resistencia a la subyugacin uniformizadora. la UNESCO, Pars, 1982.
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Ezequiel Ander Egg
Sin embargo, en este contexto en donde la filosofa y la praxis de las multinacio-

nales imponen su poder en el mbito de la cultura, se est produciendo un renacimiento
de las culturas regionales y locales. Renacimiento que se produce en confluencia con
otros factores que se refuerzan mutuamente:
la importancia creciente que ha ido adquiriendo todo lo relacionado con el desa-

rrollo local;
el proceso de descentralizacin administrativa que se ha venido dando en dife-
rentes pases;
el mayor protagonismo que han ido adquiriendo los municipios en la vida polti-
ca, social, cultural y econmica;
el papel de las organizaciones no gubernamentales, los movimientos sociales, las
redes sociales y las organizaciones populares;
la irrupcin de los pueblos indgenas a escala mundial como sujetos histricos.
Los tres primeros factores mencionados (desarrollo local, descentralizacin

administrativa y protagonismo de los municipios) se han producido con una cierta
simultaneidad, retroactuando cada uno de ellos sobre los otros. La tendencia poltico-
administrativa que toma cuerpo a partir de los aos ochenta, expresada en el proceso
de descentralizacin, crea las condiciones para que el desarrollo local vaya adquiriendo
creciente importancia en coincidencia con el progresivo desarrollo del sector munici-
pal y el consiguiente fortalecimiento de las instituciones locales.
Si bien se dan dos lecturas o perspectivas de este proceso, una progresista que
lo describe como un proceso de apertura de los canales del Estado al control y partici-
pacin ciudadana, y otra conservadora que percibe como un medio para la reduccin
del tamao del Estado el traslado de sus responsabilidades al juego del mercado, lo que
interesa destacar es lo siguiente: libres los municipios de las limitaciones derivadas de
la concentracin administrativa y de la centralizacin del poder, han ido adquiriendo
un mayor protagonismo en la vida poltica, social, cultural y econmica, acompaado
de una mayor participacin de los ciudadanos en los asuntos locales.
Junto al proceso al que hicimos referencia, surgen y se refuerzan las organizacio-
nes no gubernamentales, los movimientos sociales, las redes sociales y las organizaciones
populares. El asociacionismo concebido hoy como una estructura de red, da una nueva
dimensin y fuerza a lo local y a lo municipal.
Dentro de estas circunstancias se hace realidad aquello que se plantea en la
Agenda 21, conforme con la cual las actividades deben promoverse y realizarse desde
el nivel local. Este es el espacio genuino en donde se produce el renacimiento de las
culturas regionales y locales.
Consideracin aparte merece la movilizacin de los pueblos indgenas en casi
todo el mundo. Esto expresa la llamada concepcin del etnodesarrollo, segn la cual
las transformaciones de las comunidades indgenas no se han de realizar por la accin
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Ezequiel Ander Egg
de agentes externos, sino por ellas mismas y en la forma como ellas la conciban. Es
tambin una forma de descubrir las culturas que quedaron encubiertas por el llamado
descubrimiento de Amrica.
En el caso del mundo indgena, este renacer de las culturas locales (y en algu-
nos casos regionales), tiene una doble dimensin. Por una parte, es un freno o reac-
cin al proceso de homogeneizacin cultural que produce la globalizacin; por otra,
es la oportunidad para que en los pases de Amrica Latina se exprese la pluralidad
de culturas que supone la realidad pluritnica de los mismos. La llamada cultura
nacional ha sido, en la mayora de los casos, la imposicin de una cultura sobre las
otras; bajo la gida de la cultura nacional quedaron sometidos los grupos origina-
rios y sus respectivas culturas. De lo que se trata es de que los sectores populares
expresen y dinamicen sus experiencias y su pensamiento, dentro de un proceso de
recuperacin crtica de los autnticos valores del pueblo y la devolucin sistemtica
de los mismos al pueblo y por el pueblo,12 como hace ms de dos dcadas lo explic
Carlos Nez.
5. DERRUMBE DE LAS UTOPAS Y CRISIS DE LAS IDEOLOGAS. EL PENSAMIEN-

TO NICO
Utopa expresa un ideal de cambio hacia algo nuevo y mejor; el sueo de la razn por
inventar o crear un futuro diferente. Es negacin crtica de lo existente y deseo de
un futuro que se considera ms humano y que, para conseguirlo, supone realizar un
proyecto de transformacin social. Excluimos, en este contexto, el uso peyorativo del
trmino como algo irrealizable, extrahistrico o quimrico. Concebimos las utopas
como ideales de anticipacin concreta de lo que no es, pero que podra ser.
En los aos sesenta y hasta mediados de los setenta, haba en diferentes par-
tes del mundo un horizonte lleno de utopas. Haba utopas redentoras que prometan
el paraso terrenal, instaurar la salvacin de la Tierra, pero que desembocaron en la
instauracin de dictaduras, y en algunos casos el cielo prometido se convirti en un
infierno. Hasta se pens en el caso de Marcuse en su libro El final de la utopa que
la utopa ya no es utpica porque los avances tecnolgicos y el desarrollo de las fuerzas
productivas estn en condiciones de resolver los problemas de la pobreza y el subdesa-
rrollo, y de eliminar las lacras sociales del mundo en que vivimos.
A fines del siglo XX ha desaparecido el optimismo de la historia; existe la insta-
lacin de un cierto fatalismo, una especie de nihilismo cnico. Este espritu del tiem-
po persiste a comienzos del siglo XXI. Ya no se lucha por cambiar el mundo, hacer la
revolucin o construir un futuro colectivo.
La cuota de rebelda que existe hoy no es acompaada por la ilusin de un fu-
turo diferente. Vivimos en un mundo que parece cansado; desde las ltimas dcadas
del siglo XX nos encontramos con muchos y variados sntomas de agotamiento y, en
12
Carlos Nez, Educar para
algunos casos, de aburrimiento. No hay ilusiones. En 1992, dos autores bien conocidos transformar, transformar para
y reconocidos en el mundo intelectual francs (y ms all del pas) publicaron sendos educar, IMDEC, Guadalajara, 1985.
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libros de los que podramos decir que, a las tesis del fin de las ideologas y del fin de
la historia aaden la del fin de las ilusiones.
Por una parte, tenemos el libro de Thierry Breton (La fin des illusions); por otro
lado, Jean Baudrillard escribe Lillusion de la fin. Breton, que con tanto entusiasmo
haba predicado el valor y la importancia de la informtica y de las nuevas tecnologas,
ahora se encuentra decepcionado. Para l la sociedad ha sido ampliamente abastecida
de gadgets sin destino; dispone de infinidad de medios de comunicacin, sin que exista
nada para comunicar; vivimos en un vrtigo que slo se justifica por el mito de la tec-
nologa. En todo esto, Breton encuentra inutilidad y despilfarro.13
Baudrillard analiza la ilusin del fin. Congelado el pensamiento utpico no hay
ilusiones. La historia retrocede:
Ya no llega a sobrepasarse ni a soar su propio fin[...] implosiona, se hunde en su efecto

inmediato[] Lo peor no es que nos encontremos sumergidos en los desechos de la con-
centracin industrial y urbana; lo peor es que nosotros mismos nos hemos convertido
en desechos.14

No hay utopas, no hay ilusiones. Lo que interesa es vivir lo mejor posible, aqu y
ahora; lo que tiene sentido es la fiesta dionisaca que ofrece la vida. A medida que nos
centramos en estas preocupaciones nos encerramos en el egosmo de preocupaciones
puramente personales y familiares. Existe una desesperanza generalizada en cuanto a
que tenga sentido realizar esfuerzos y luchar para cambiar radicalmente la sociedad en
que vivimos.
Si el porvenir se acepta ms como fatalidad que como futuro que podemos cons-
truir, desaparece el lugar para la esperanza y no hay sitio para la utopa; el horizonte
est despoblado de esperanzas, vaco de utopas y de ideales. Cmo puede realizarse
un proyecto de vida verdaderamente humano, cuando el bien-estar, y el bien-pasar des-
plazan toda esperanza utpica?
Nadie puede enamorarse de una tasa de crecimiento, como decan los estu-
diantes del Mayo francs. Pero s nos podemos ilusionar con un mundo ms lleno de
poesa, de amistad y de convivencia personal.
Cmo puede plantearse, hoy, el problema del compromiso, la militancia, si no
existen ni el impulso ni la ilusin de construir un futuro ms humano?
La consigna, hoy, parece resumirse en la frase de Raymond Aron: Dejemos de
soar y volvamos a la tarea cotidiana. Y la mayora de quienes desean hacer algo toman
como consigna lo que afirma Daniel Cohn Bendit: el posibilismo moderado es la va
para cambiar la vida; obviamente, ha olvidado lo que deca en Mayo del 68: Sed realis-
tas, pedid lo imposible... Una y otra frase expresan los signos de los tiempos.
13
Vase Thierry Breton, La fin des
illusions, Plon, Paris, 1992. En la actualidad, la gente est atrapada entre la ambigua nostalgia de los se-
14
Vase Jean Baudrillard, Lillusion
senta (momento estelar de la historia de la humanidad) y la sumisa pragmtica de los
de la fin, Galile, Paris, 1992. ochenta (derrumbe de las utopas y del optimismo histrico). Hoy no sabemos hacia
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dnde vamos, no sabemos bien qu podemos hacer. Los cnicos y los oportunistas slo
piensan en dnde meterse, para aprovechar tanto cuanto se pueda del disfrute
del banquete.
Andamos holgados de muchas cosas, cada da disponemos de mayor cantidad
de bienes para nuestra comodidad, pero nos faltan razones para vivir. Cuando se secan
los manantiales utpicos, la vida de los seres humanos se transforma en un desierto en
donde slo florecen el conformismo, la apata, la trivialidad y el oportunismo. El mapa
que no contenga el pas de la utopa no merece una mirada, nos deca Oscar Wilde.
Sin embargo, algunos pensadores consideran que no es necesario plantear la
realizacin del futuro en trminos de utopas. A Fernando Savater le parece detestable
la mana de hablar de utopas. La utopa, en el 90% de los casos, ha sido una pesadilla.
El sueo de unos pocos que se convierte en pesadilla para todos. Para tener metas de
reforma y cambio, no hace falta tener utopas, basta con tener ideales. Unas guas de ac-
cin y de valoracin son lo fundamental para actuar. Umberto Maturana, por su parte,
piensa que lo que necesitamos es vivir en la dignidad que se constituye en el respeto
por nosotros mismos y por el otro como el fundamento de nuestro modo natural de ser
cotidiano.
Pero todava hay muchos para los que la utopa es necesaria: aquellos que con-
sideran que la historia humana, lejos de concluir, est por comenzar; que hay que tras-
pasar el umbral que seala el trnsito de la prehistoria a la historia del hombre. El
neoliberalismo y la globalizacin no son el fin de la historia; son apenas un momento de
ella. Pero es el momento que nos toca vivir en los umbrales del tercer milenio. El gran
poder mundial ha dicho el subcomandante Marcos no ha encontrado an el arma
para destruir los sueos. Mientras no la encuentre seguiremos soando.
Tambin estamos atrapados en lo que se ha dado en llamar el pensamiento nico,
presentado como el paradigma de lo aceptable y deseable que, como todo paradigma,
condiciona el modo de pensar y de actuar. Esto ha llevado a la mundializacin y simili-
tud de los discursos (libertad de mercado, estabilidad de precios, equilibrio presupues-
tal, privatizaciones, flexibilidad laboral, competitividad...). La libertad de mercado es el
modelo universal de referencia para organizar la economa de los pases; relacionado
inseparablemente con este paradigma, el modelo universal de comportamiento que se
impone como estilo de vida es el modo burgus de ser en el mundo.
El pensamiento nico
Estamos inmersos en el caldo de cultivo intelectual de lo que se ha dado en llamar
el pensamiento nico, expresin de la globalizacin uniformizante del capitalismo
vigente despus de la cada del muro de Berln, que proclama el triunfo definitivo de la
economa de mercado como modelo universal de referencia y la superioridad manifies-
ta de los sistemas democrticos occidentales. Acaso no estamos cuestiona Jos Ji-
mnez Lozano constreidos a pensar en esquemas y estereotipos que se nos facilitan
desde los centros de poder cultural y fuera de cuyos esquemas no hay salvacin posible,
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y que no tenemos ms remedio que comunicarnos por decirlo de algn modo me-
diante un lenguaje cosificado, es decir, administrado por el academicismo o marcado
por las reglas de la jerga tecnolgica? Estamos concluye despojados de nuestro
sentido crtico y de nuestra misma experiencia de la realidad por los pronunciamientos
sacramentales de los expertos que nos dicen lo que debemos pensar de cada cosa, cada
acontecimiento o cada hombre.
En cierta medida el pensamiento nico es una versin que culmina los anuncios del fin
de la historia y de la muerte de las ideologas. Cabe advertir que
[los] trminos pensamiento y nico son incompatibles, o bien, para hablar con ms preci-
sin, que la unin de ambos trminos constituye lo que los antiguos llamaban una contra-
diction in adiectio, es decir, la atribucin a un sustantivo de un adjetivo que contradice su
significado. El pensamiento, para serlo, no puede renunciar a su tarea crtica, que implica
la confrontacin permanente con otros pensamientos, sin caer en escolasticismos que lo
convierten en una repeticin mecnica de doctrinas consideradas incuestionables.15
Este pensamiento nico es, para nosotros, una expresin seudointelectual del
triunfo universal de la ideologa burguesa en versin neoliberal. En el liberalismo clsi-
co, a la riqueza de las naciones Adam Smith aada la teora de los sentimientos mo-
rales, sin lo cual la economa y la riqueza quedaran cojas por inhumanas. Al derrumbe
de las utopas y de las ideologas, el neoliberalismo responde con un pensamiento que
es el vaco de ideas, la falta de espritu crtico, la componenda con el poder y la muerte.
El pensamiento nico es a la inteligencia lo que Mac Donalds es a la comida.
Este pensamiento nico es una forma de la ideologa que se presenta como si
fuera una conclusin histrica o cientfica, pero en lo ms profundo es un dogma; es
decir, algo que no se discute, no se demuestra, que se impone sin discusin. El pensa-
miento nico que se manifiesta en diferentes dimensiones tiene una serie de conse-
cuencias prcticas.
Ha tenido la capacidad de reducir la dignidad humana a valor de cambio y nos

ha sumido en un darwinismo social. Ya no es el liberalismo clsico de liber-
tad para todos, en igualdad real de oportunidades, sino el avasallamiento de los
ms fuertes, para quienes la rentabilidad de sus empresas es el valor absoluto. El
beneficio individual y lo privado tienen prioridad sobre lo pblico.
Es una forma de manipulacin y adoctrinamiento que ha producido una unifor-
mizacin mundial de los discursos, conforme con la cual fuera del mercado no
hay salvacin, o sea, sin competitividad, innovacin y credibilidad para los capi-
tales internacionales, no tenemos salida.
Ha bloqueado la posibilidad de una crtica autntica, ya que sta supone una
15
Klappenbach, Augusto, El
pensamiento nico, en El Pas,
radical independencia intelectual de los crculos de poder. Los burcratas de
Madrid, agosto 1999. los organismos internacionales salvo raras excepciones no pueden pensar lo
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diferente. Cambian la temtica acerca del modo de tratar los problemas: creci-
miento econmico (luego agregan y social), y ms tarde hablan de desarrollo
integral y enfoque unificado y... ahora el nuevo nombre de la cosa (no de la
rosa) es el desarrollo sustentable!
El pensamiento nico, que slo admite la lgica darwinista de la supervivencia
de quienes tienen ms capacidad competitiva en el mercado, desprecia todas
aquellas expresiones o manifestaciones de quienes afirman y luchan por que
otra globalizacin es posible; pretenden hacernos creer que las cosas son as y
que querer cambiarlas es propio de idiotas.
Con la fascinacin de cambio de siglo y de milenio, el 2000 suscit fantasa y la

expectativa de algo viejo que muere y de algo nuevo que tena que nacer. Unos anuncian
la new age; otros, la feliz era del Acuario. Muchas y variadas versiones han aparecido
en los ltimos aos como anuncio de algo radicalmente nuevo. Es que renace la uto-
pa? No lo s, slo me atrevo a afirmar, con Roa Bastos, que si la utopa hubiese muerto,
la raza humana estara maldita para siempre y estas reflexiones nunca hubiesen sido
escritas.
La pregunta que formulo es ms modesta y limitada: Marchamos hacia un
nuevo paradigma cultural? He aqu algunas anotaciones provisionales para respon-
der a esta cuestin, consciente de que todos como dice Leonardo Boff somos
rehenes de un modelo de comportamiento que nos sita en contra del sentido del
universo, por encima de las cosas en vez de estar con ellas dentro de la gran comu-
nidad csmica.16
Cabe ms alta misin se pregunta Federico Mayor Zaragoza que la de in-
tentar, todos los pases juntos, pequeos y grandes, transformar por fin las espadas
en arados? Adelantar el da en que se haga realidad el sueo de Martin Luther King y
de Gandhi: el da en que los hombres comprendan que el bienestar consiste en vivir
juntos, sin preeminencia de pueblos, personas ni instituciones, unidos en una misma
esperanza.
6. DOS FORMAS DE REACCIN FRENTE A LA INVASIN CULTURAL

Aunque las formas de reaccin frente al proceso de homogeneizacin actual, derivadas
de la globalizacin en la que estamos metidos, son variadas, quisiera ceirme a examinar
dos de ellas. Son de naturaleza y caractersticas bien diferentes: por un lado los funda-
mentalismos, en donde el espritu de tribu conduce a un nacionalismo cultural inex-
pugnable a la penetracin cultural y por otro lado anquilosado, circunstancia que se da
en sociedades o grupos encerrados en s mismos. La otra forma, propia de las sociedades
abiertas y democrticas, es la llamada excepcin cultural, expresin que para algunos
no es del todo feliz, pero cuyo uso ya ha sido aceptado para designar una norma de pro-
16
Boff, Leonardo, Ecologa: grito de
teccin de la cultura que, como parte de la poltica cultural de un Estado, asegura que la la tierra, grito de los pobres, Trotta,
creacin cultural no sea considerada como una mercanca. Buenos Aires, 1997.
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Los fundamentalismos
Los fundamentalismos han sido una realidad en la historia de la humanidad desde ha-
ce muchos siglos. Sin embargo, a comienzos de siglo toman una nueva dimensin. En
efecto, cuando en los aos ochenta y noventa la dinmica de la globalizacin se hace
sentir, los fundamentalismos adquieren nueva fuerza. Como bien lo ha caracterizado
Manuel Castells, el fundamentalismo puede definirse
como la construccin de la identidad colectiva a partir de la identificacin de la conducta

individual y las instituciones de la sociedad con las normas derivadas de la ley de Dios, inter-
pretada por una autoridad definida que hace de intermediario entre Dios y la humanidad.17

Los fundamentalismos se caracterizan por la adhesin incondicional a una doc-
trina (de ordinario religiosa) que escapa a cualquier discusin. En el dogma al que se
adhieren, todo es definitivo, no hay dudas y nada hay que revisar. Absolutiza las propias
opciones, mientras que considera errneas las otras posturas, perspectivas u opciones,
ya sean religiosas, ideolgicas o polticas. En el fundamentalismo existe siempre una
gran arrogancia espiritual, puesto que viven asentados en sus certezas al punto que los
hace sectarios e intransigentes con quienes no piensan como ellos. La postura funda-
mentalista se basa en la pretensin de poseer la verdad absoluta y su misin es imponer
la propia verdad a los dems. Toda forma de dilogo con los que no piensan como ellos
es una forma de complicidad con el error y el mal.
Adems, los fundamentalistas, dogmticos y sectarios por naturaleza, adquieren
una estructura mental y de carcter que no entiende ni tolera a quienes no pertenecen a
su secta. Identificados con la verdad absoluta que creen poseer, no reconocen lmites a su
autoritarismo espiritual. En la vida social, poltica y cultural, no les queda otra alternativa
que asumir la actitud de cruzados: propensin a imponer a los dems sus creencias, ideas
y valores, aunque sea por la fuerza, si ello fuera necesario, reprimiendo todo pensamiento
divergente, aun con la guerra santa.
Podemos entender los fundamentalismos como una forma (no adecuada, por
cierto) de defender la propia identidad frente a la penetracin de lo que algunos de ellos
llaman valores y modos de vida occidentales. No se puede negar que a veces distorsio-
nan valores altamente positivos que forman parte del acervo cultural de algunos pue-
blos (pienso en el mundo rabe al escribir esto), pero, si tenemos en cuenta lo que en su
momento sucedi en Irn, lo que luego aconteci en Afganistn con los talibanes, en
donde la irracionalidad y el sectarismo los lleva a atentar contra el patrimonio cultural
y, lo que es ms grave, contra la dignidad humana y los derechos ms elementales, espe-
cialmente contra las mujeres, el fundamentalismo nos muestra el horror y criminalidad
a que conduce el dogmatismo. Si esto adquiriese una dimensin internacional, en la
parte globalizada, de hecho fragmentada, se levantaran fronteras (no geogrficas) que
17
Vase Manuel Castells, La era de
la informacin, Alianza Editorial,
haran imposible la fraternidad de los ciudadanos de la Patria-Tierra, posibilidad que nos
Madrid, 1998. ofrece el proceso de planetarizacin-mundializacin.
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La excepcin cultural
A comienzos de los aos noventa, la belle poque del proceso de globalizacin en la que
todo se mercantilizaba, se pretendi someter el comercio de los servicios, y de modo
particular los culturales y comunicativos, a la categora de simple mercanca.
Con la expresin excepcin cultural, puesta en circulacin por el ex minis-
tro de Cultura de Francia, Jack Lang, se hace referencia al hecho de que los servicios
y productos culturales no deben ser incluidos en la desregulacin del comercio in-
ternacional que, de manera generalizada, propuso inicialmente el GATT y luego la
OMC.
La creacin artstica, los bienes y servicios culturales, no son una mercanca
como los bienes y productos industriales. La cultura es algo a lo que todos tienen
derecho, no una simple mercanca que debe ser tratada como cualquier otro objeto
de consumo. De ah que el Parlamento Europeo, el 13 de enero de 2004, pidiese a los
Estados Miembros de la Unin Europea afirmar sin ambigedad ante la OMC que
los servicios y productos culturales tienen un carcter de bienes culturales y deben ser
excluidos de la desregulacin del comercio.
Estas dos formas de reaccin frente a la invasin cultural y las consecuentes re-
percusiones en la vida de los pases, se dan en contextos polticos diferentes pero ambas
tienen en comn el defender la propia cultura frente a la subyugacin uniformizadora
de los ms fuertes. Es la bsqueda de poder ser uno mismo.
7. NUEVA CULTURA ANTDOTO CONTRA LA GLOBALIZACIN
Hacer de nuestra cultura una potencia de liberacin y de solidaridad,

al mismo tiempo que el canto de nuestra ntima personalidad.
Cheik Anta Diop
Una propuesta alternativa al modelo de globalizacin neoliberal no puede circunscri-

birse a un enfoque exclusivamente economicista, sino que debe otorgar un lugar a la
esfera de lo cultural. Buscar un nuevo proyecto de sociedad es, supone y exige buscar
un nuevo proyecto cultural.
En los aos ochenta, en Amrica Latina, en los grupos de educacin popular se
deca que toda propuesta de lucha en el campo de la cultura debe tener en cuenta que
la ideologa que sirve como cemento, que une las juntas del orden social vigente, po-
dra transformarse como un aspecto de la lucha cultural en cido corrosivo y en
energa creadora para un nuevo orden social.
Dentro de ese contexto, un trabajo cultural crtico no debe agotarse en la tarea
de desenmascarar los mecanismos de manipulacin y domesticacin ideolgica, sino
que tiene que aceptar el reto de plasmar una nueva cultura. En nuestros das, esta pro-
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puesta algunos la presentan afirmando que una nueva cultura sirve como antdoto para
la globalizacin neoliberal.
La idea de que la cultura pueda ser un antdoto para la crisis que se vive a es-
cala mundial puede parecer disparatada a aquellos para los que todo se reduce a la
economa y conciben al hombre, fundamentalmente, como homo economicus y homo
consumens.
Hablar de la cultura como energa creadora cuando en el escaparate de las ofer-
tas intelectuales nos encontramos con el todo vale de Feyerabend, el pensamiento
dbil de los italianos, la simulacin de Baudrillard, el pensamiento borroso de Bart
Kosko, la ciencia sfumatta, la era fuzzy, la filosofa flou y la cultura light, que han domi-
nado el discurso de las ltimas dcadas, puede parecer una propuesta a contrapelo de la
historia; cuando casi todo se relativiza y estamosatrapados en la sociedad de consumo
y en un individualismo feroz parecera un sueo fantasioso pensar que la cultura puede
producir cambios significativos. Qu podemos hacer en ese contexto de frivolidad y
homogeneizacin cultural en donde existen tantos agujeros e intersticios por donde
penetran las industrias culturales para hacer de la cultura norteamericana la cultura
universal del mundo globalizado?
Algunos hechos que expresan una cultura emergente alternativa

Nuestra aproximacin a esta problemtica es provisional. Tiene su punto de partida
en el anlisis que realizramos sobre la rebelin juvenil hace ms de 30 aos. En la
contestacin juvenil de finales de la dcada de los sesenta encontrbamos y encon-
tramos hechos portadores de futuro. Decamos entonces y ahora lo traemos como
punto de arranque para nuestra reflexin que si ms all de cualquier manifestacin
exterior o circunstancial calamos en lo hondo de la rebelin juvenil actual, encontra-
mos hechos que expresan un nuevo modo cultural reflejado en: el deseo de vivir (que
todos vivan y vivan en la abundancia); el deseo de expresarse (que todos puedan hacer
or su voz); el deseo de ser libres (que todos puedan realizarse sin constreimientos
exteriores); la reivindicacin del derecho a hacer su propia vida (que cada uno pueda
asumir por propia decisin lo que har de su existencia).
Estos deseos, tan fuertemente expresados por algunos movimientos juveniles a
finales de los aos sesenta, no aparecen en ese momento, como si antes no hubiesen
existido. La novedad viene dada por la profundidad y forma con que se presentan, ade-
ms del conjunto de valores que los sostienen. Todas estas manifestaciones y bsque-
das, expresadas con un tono crtico, creativo, diferencial y sensual, contienen lo bsico
de ciertas formas emergentes de cultura viva, aunque haya otras de signo contrario o
diferenciadas.
Advirtase, una vez ms, que consideramos la cultura como un modo de vida to-
tal y de realizacin-creacin del presente y del futuro y no con el alcance restringido de
lo artstico o literario. Dicho esto, preguntamos: cules son los hechos precursores del
estilo cultural del futuro?, cules son las manifestaciones o caracteres esenciales de esta
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Ezequiel Ander Egg
cultura emergente? Lo que percibimos como germinal en estos movimientos, lo resumi-

ramos (sin que esa sea una enumeracin exhaustiva) en seis grandes expresiones:
Afirmacin de la propia personalidad y del derecho a singularizarse.

Un estilo cultural meta-tecnolgico, anti-productivista y de recuperacin de lo
festivo.
La bsqueda de comunicacin interpersonal profunda y autntica.
Rechazo de lo institucional como aquello que encorseta la vida.
Desarrollo de la dimensin ertica y psicodlica de la cultura emergente.
Retorno a la naturaleza y a la vida sencilla.
Desde esa ptica no es solamente un nuevo orden econmico internacional lo

que necesitamos sino un nuevo estilo de vida; no es un relanzamiento de la economa
a escala de Estado lo ms decisivo, sino un nuevo modo de vivir. Y, a nivel personal,
tampoco la salida es tener ms cosas, sino saber vivir como personas.
En fin: si lo que est en crisis es un modelo de civilizacin, de sociedad y de modo
de vida, aqu es donde la cultura como creacin de un destino personal y colectivo
adquiere su pleno significado y dimensin como antdoto a la crisis: se trata de buscar,
y de ir encontrando y realizando, un nuevo proyecto de sociedad y de civilizacin.
Vivimos en un mundo complejo y cambiante, en situacin lmite; estamos pues-
tos en una encrucijada, inmersos en una crisis; llegamos a un punto de ruptura en
donde algo viejo debe morir y algo nuevo debe nacer. De muchas y variadas formas se
designa el momento en que vivimos. El mundo no es como debiera ser, as lo percibe la
mayora de la gente. Tampoco la vida es como debiera ser. De ah que muchas personas
(los alternativistas, podramos denominarlos de una manera amplia) desean cambiar
sus actuales formas de existencia, quieren saltar a una nueva manera de vivir. Por lo
tanto, en este sentido y en este contexto s puede hablarse de la necesidad de una nueva
cultura como antdoto a la crisis, es decir, de un nuevo modo de pensar y de hacer.
Se trata de plantearnos el problema de un nuevo estilo de vida ms que corregir
la crisis econmica dentro de los marcos de una civilizacin fustica, de una sociedad
productivista y de existencias personales cuyo proyecto principal de vida es el de ganar
dinero.
Plantearnos el problema de un nuevo estilo de vida es plantearnos la necesidad
de asumir nuevos modos de vivir. Ahora bien, por qu se plantea este problema?, qu
significa un nuevo modo de vivir?
A la primera cuestin por qu aparece este problema? la respuesta es bastan-
te generalizada entre todos aquellos que critican la degradacin de la vida que vivimos
en nuestro tiempo, degradacin por exceso y despilfarro en las sociedades de consumo,
degradacin por hambre y miseria en las sociedades subdesarrolladas y dependientes.
Y, por qu nuevo estilo de vida? Si decimos nuevo, antes que nada significa
hacer algo que antes no se haca, cambiar, realizar algo diferente. Este dejar de hacer,
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este cambiar, y este realizar, tienen que ver con algo que nos concierne de manera
radical a cada uno de nosotros y es la causa de que seamos: nuestra vida.
No se trata slo de cambiar estructuras o de innovaciones tecnolgicas que pue-
den ser necesarias. De lo que se trata es de cambiar nuestra vida o, para ser ms preci-
sos, nuestro estilo de vida, nuestro modo de vivir. Esto significa, como dira Fromm:
una sociedad cuyos miembros han llegado a un grado de independencia en que conocen
la diferencia entre el bien y el mal, en que eligen por s mismos, en que tienen conviccio-
nes y no opiniones, y fe, ms bien que supersticiones, esperanzas nebulosas [...] Significa
una sociedad cuyos miembros han desarrollado la capacidad de amar a sus hijos, a sus
prjimos, a todos los hombres, a s mismos, a toda la naturaleza; que pueden sentirse
unidos con todo, pero que conservan el estilo de la individualidad y la integridad; que
trascienden la naturaleza creando, no destruyendo. Por primera vez en la historia, la
supervivencia fsica de la especie humana depende de un cambio radical en el corazn
humano.18
El movimiento de nuevos estilos de vida es de origen occidental, producido en

parte por la crisis que confrontamos, pero est acompaado por un descubrimiento y
revalorizacin de los valores de Oriente.
Sin embargo, habra que preguntarse tambin: por qu vamos a cambiar de
estilo de vida?, qu nos puede mover a tomar esta determinacin? Para la mayora
de la gente, lo que les lleva a cambiar son situaciones o condiciones de existencia. Aho-
ra bien, existen, hoy, situaciones que pueden llevarnos a convencernos de la necesidad
de cambiar nuestro estilo de vida?
Creo que s. Bastara con que nos percatramos de la clase de callejn sin salida
al que est llegando la humanidad. Bastara con que intentsemos ahondar en las cau-
sas de insatisfaccin que, en grado diverso, sufre el hombre contemporneo.
Y ahora, si estuvisemos convencidos de la necesidad de un nuevo estilo de vida,
habra que plantearse: qu es lo que establece o configura un nuevo estilo de vida?
Todos tenemos un estilo de vida que viene dado por los valores que en nuestra prctica
elegimos como prioritarios. Insistimos en esto de nuestra prctica porque el doble
juego de valores es moneda corriente en nuestro mundo. El divorcio entre el decir y el
hacer, el encubrimiento ideolgico, permiten discursos paralelos o contrapuestos a lo
que se hace en la realidad.
Buscar un nuevo estilo de vida no consiste exclusiva ni fundamentalmente en
producir un cambio individual o grupal en los patrones de consumo. Es un cambio con
implicaciones tan globales que no se trata de una transformacin estructural nica-
18
Vase Erich Fromm, Psicoanlisis
de la sociedad contempornea, FCE,
mente sino, ante todo, de un cambio cultural. Ante nosotros tenemos el reto de crear y
Mxico, 1956. de ser protagonistas de una nueva civilizacin y de un nuevo modo de ser personas.
164 Patrimonio
Cultural
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CUADERNOS
13
comunicacin en los procesos
de gestin y cooper acin cultur al
jess martn barbero
Bruno Aceves / 2005
Jess Martn Barbero
Comunicacin en los procesos de gestin y cooperacin cultural
Jess Martn Barbero es profesor Hasta hace muy poco decir identidad era hablar de races, de raigambre, territorio,
investigador de la Universidad
Javeriana, Bogot. y de tiempo largo, de memoria simblicamente densa. De eso y solamente de eso es-
taba hecha la identidad. Pero decir identidad hoy implica tambin si no queremos
condenarla al limbo de una tradicin desconectada de las mutaciones perceptivas y
expresivas del presente hablar de redes, y de flujos, de migraciones y movilidades, de
instantaneidad y desanclaje. Antroplogos ingleses han expresado esa nueva identidad
a travs de la esplndida imagen de moving roots, races en movimiento. Para mucho del
imaginario sustancialista y dualista que todava permea la antropologa, la sociologa y
hasta la historia, esa metfora resultar inaceptable, y sin embargo en ella se vislumbra
alguna de las realidades ms fecundamente desconcertantes del mundo que habitamos.
Como afirma el antroplogo cataln: Eduard Delgado, sin races no se puede vivir pero
muchas races impiden caminar.1
La identidad tiene que ver hoy mucho menos con esencias y mismidades que con
trayectorias y relatos. Por ello la polisemia en castellano del verbo contar es largamen-
te significativa. Contar significa tanto narrar historias como ser tenidos en cuenta por
los otros; entraa que para ser reconocidos necesitamos contar nuestro relato, pues
no existe identidad sin narracin ya que sta no es slo expresiva sino constitutiva de
lo que somos.2 Para que la pluralidad de las culturas del mundo sea polticamente te-
nida en cuenta es indispensable que la diversidad de identidades pueda ser contada,
narrada. Y ello tanto en cada uno de sus idiomas como en el lenguaje multimedial
1
E. Delgado, Cultura, territorio y
que hoy los atraviesa mediante el doble movimiento de las traducciones (de lo oral a
globalizacin en J. Martn Barbero y lo escrito, a lo audiovisual, a lo hipertextual) y de las hibridaciones, esto es, de una in-
F. Lpez (Coords.) Cultura y regin,
CES-Universidad Nacional, Bogot, terculturalidad en la que las dinmicas de la economa y la cultura-mundo movilizan
2000, p. 65. no slo la heterogeneidad de los grupos y su readecuacin a las presiones de lo global,
2
Vase Homi K. Baba (Ed.), Nation sino la coexistencia hacia el interior de una misma sociedad de cdigos y relatos muy
an Narration, Routledge, London,
diversos, conmocionando as la experiencia que hasta ahora tenamos de identidad. Lo
1977; Jos Miguel Marinas La
identidad contada, en Destinos del que la globalizacin pone en juego no es slo una mayor circulacin de productos sino
relato al fin del milenio, Archivos
de la Filmoteca, Valencia, 1995, pp.
una rearticulacin profunda de las relaciones entre culturas y entre pases, mediante una
75-88. des-centralizacin que concentra el poder econmico y una des-territorializacin que
166 Patrimonio
Cultural
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CUADERNOS
13
Jess Martn Barbero
hibrida las culturas. Y si las posibilidades de ser reconocidos y tenidos en cuenta a la

hora de las decisiones que nos afectan, dependen de la comunicabilidad de los relatos en
que contamos nuestras historias, ello es aun ms decisivo en este permanente labora-
torio de identidades que es Amrica Latina. Es por ello que necesitamos un trazado, as
sea a mano alzada, de algunas lneas del mapa en que se sitan los principales cambios
en la carta geogrfica de las identidades culturales: las formas de supervivencia de las
culturas tradicionales, las oscilaciones de la identidad nacional y las aceleradas transfor-
maciones de las culturas urbanas.
En lo que se refiere a las culturas tradicionales (campesinas, indgenas y ne-
gras) estamos ante su profunda reconfiguracin, que responde no slo a la evolucin
de los dispositivos de dominacin sino tambin a la intensificacin de su comunicacin
e interaccin con las otras culturas de cada pas y del mundo. 3 Desde dentro de las co-
munidades esos procesos de comunicacin son percibidos a la vez como otra forma de
amenaza a la supervivencia de sus mundos (la larga y densa experiencia de las trampas
3
Vase Rubn Bayardo y Mnica
a travs de las cuales han sido dominadas) pero al mismo tiempo la comunicacin es Lacarrieu (Comps.), Globalizacin
vivida como una posibilidad de romper la exclusin, como experiencia de interaccin e identidad cultural, Ciccus,
Buenos Aires, 1997; y D. Mato et
que si comporta riesgos tambin abre nuevas figuras de futuro. Ello est posibilitan- al., Amrica Latina en tiempos de
do que la dinmica de las propias comunidades tradicionales desborde los marcos de globalizacin: procesos culturales
y transformaciones sociopolticas,
comprensin elaborados por los antroplogos y los folcloristas: hay en esas comuni- UNESCO / UCV, Caracas, 1996.
dades menos complacencia nostlgica con las tradiciones y una mayor conciencia de
4
Nstor Garca Canclini, Culturas
la indispensable reelaboracin simblica que exige la construccin del futuro.4 As lo hbridas, Grijalbo, Mxico, 1990,
demuestran la diversificacin y desarrollo de la produccin artesanal en una abierta p. 280 en adelante; Vase tambin
Gilberto Jimnez y Ricardo
interaccin con el diseo moderno y hasta con ciertas lgicas de las industrias cultu- Pozas (Coords.), Modernizacin
rales, el desarrollo de un derecho propio a las comunidades, la existencia creciente de e identidades sociales, UNAM,
Mxico 1994; William Rowe y Vivian
emisoras de radio y televisin programadas y gestionadas por las propias comunidades, Scheling, Memory and Modernity.
y hasta la presencia del movimiento zapatista proclamando por internet la utopa de los Popular culture in Latin America,
Verso, London, 1991.
indgenas mexicanos de Chiapas. 5 A su vez esas culturas tradicionales cobran hoy para
la sociedad moderna una vigencia estratgica en la medida en que nos ayudan a en- 5
Vase Ester Snchez Botero, Justicia
y pueblos indgenas de Colombia,
frentar el trasplante puramente mecnico de culturas, al tiempo que, en su diversidad, Univ. Nacional / Unijus, Bogot,
ellas representan un reto fundamental a la pretendida universalidad deshistorizada 1998; ngel Quintero Rivera, Salsa,
sabor y control, Siglo XXI Editores,
de la globalizacin y su presin homogeneizadora. Mxico, 1998; Rosa Mara Alfaro
La identidad nacional se halla hoy doblemente des-ubicada: por un lado et al., Redes solidarias, culturas y
MULTIMEDIALIDAD, Ocic-al /
la globalizacin disminuye el peso de los territorios y los acontecimientos funda- Uclap, Quito, 1998; Santiago Rojo
dores que telurizaban y esencializaban lo nacional, y por otro la revaloracin de lo Arias, La historia, la memoria y
la identidad en los comunicados
local redefine la idea misma de nacin. Mirada desde la cultura-mundo, la nacional del EZLN en Identidades (nmero
especial de Debate feminista),
aparece provinciana y cargada de lastres estatistas y paternalistas; mirada desde la
Mxico, 1996; Nstor Garca
diversidad de las culturas locales, la nacional equivale a homogeneizacin centralis- Canclini, Las culturas populares
en el capitalismo, Nueva Imagen,
ta y acartonamiento oficialista. 6 De modo que es tanto la idea como la experiencia Mxico, 1982.
social de identidad la que desborda los marcos maniqueos de una antropologa de
6
Vase Roberto Schwarz, Nacional
lo tradicional-autctono y una sociologa de lo moderno-universal. La identidad no por sustraccin, en Punto de vista
puede entonces seguir siendo pensada como expresin de una sola cultura homo- (#28), p. 27, Buenos Aires, 1987.
Patrimonio
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CUADERNOS
13
Jess Martn Barbero
gnea perfectamente distinguible y coherente. El monolingismo y la uniterritoria-

lidad, que la primera modernizacin reasumi de la Colonia, escondieron la densa
multiculturalidad de que estaba hecha cada nacin y lo arbitrario de las demarca-
ciones que trazaron las fronteras de lo nacional. Hoy las identidades nacionales son
cada da ms multilingsticas y transterritoriales. Y se constituyen no slo de las
diferencias entre culturas desarrolladas separadamente, sino mediante las desigua-
les apropiaciones y combinaciones que los diversos grupos hacen de elementos de
distintas sociedades y de la suya propia. A la revalorizacin de lo local se aade el
estallido de la, hasta hace poco, unificada historia nacional, por el reclamo que los
movimientos tnicos, raciales, regionales, de gnero, hacen del derecho a su propia
memoria,7 esto es, a la construccin de sus narraciones y sus imgenes. Dicho recla-
mo adquiere rasgos mucho ms complejos en pases en los que, como no pocos en
Amrica Latina, el Estado est an hacindose nacin, y la nacin no cuenta con una
presencia activa del Estado en la totalidad de su territorio.
Pero es en la ciudad y en las culturas urbanas, mucho ms que en el espacio del
Estado, donde se desenvuelven las nuevas identidades hechas de imagineras naciona-
les, tradiciones locales y flujos de informacin trasnacionales, y donde se configuran
nuevos modos de representacin y participacin poltica, es decir, nuevas modalidades
de ciudadana. A ellas apuntan los nuevos modos de estar juntos (pandillas juveniles,
comunidades pentecostales, guetos sexuales) desde los que los habitantes de la ciudad
responden a unos salvajes procesos de urbanizacin, emparentados sin embargo con los
imaginarios de una modernidad identificada con la velocidad de los trficos y la frag-
mentariedad de los lenguajes de la informacin. Vivimos en unas ciudades desbordadas
no slo por el crecimiento de los flujos informticos sino por esos otros flujos que si-
gue produciendo la pauperizacin y emigracin de los campesinos, produciendo la gran
paradoja de que mientras lo urbano desborda la ciudad permeando crecientemente al
mundo rural, nuestras ciudades viven un proceso de des-urbanizacin8 que nombra al
mismo tiempo dos hechos: la ruralizacin de la ciudad, devolviendo vigencia a viejas
7
Pierre Nora, Les lieux de memoire,
Gallimard, Paris, 1992, Vol. III, p. formas de supervivencia que vienen a insertar, en los aprendizajes y apropiaciones de
1009.
la modernidad urbana, saberes, sentires y relatos fuertemente rurales; y la reduccin
8
Jess Martn Barbero, De la ciudad progresiva de la ciudad que es realmente usada por los ciudadanos, pues perdidos los
mediada a la ciudad virtual, en
referentes culturales, insegura y desconfiada, la gente restringe los espacios en que se
TELOS (#44), Madrid, 1996, pp.
18 y 22. mueve, los territorios en que se reconoce, tendiendo a desconocer la mayor parte de una
ciudad que es slo atravesada por los trayectos inevitables. Los nuevos modos urbanos
9
Vase Mario Margulis et al., La
cultura de la noche. Vida nocturna de estar juntos se producen especialmente entre las generaciones de los ms jvenes,
de los jvenes en Buenos Aires, Espasa
convertidos hoy en indgenas de culturas densamente mestizas en los modos de ha-
Hoy, Buenos Aires, 1994; Rossana
Reguillo, En la calle otra vez. Las blar y de vestirse, en la msica que hacen u oyen y en las grupalidades que conforman,
bandas: identidad urbana y usos de
la comunicacin, Iteso, Guadalajara,
incluyendo las que posibilita la tecnologa de la informacin. Es lo que nos des-cubren
1991; y Alonso Salazar, No nacimos a lo largo y ancho de Amrica Latina las investigaciones sobre las tribus de la noche en
pasemilla. La cultura de las andas
juveniles en Medelln, Cinep, Bogot,
Buenos Aires, los chavos-banda en Guadalajara o las pandillas juveniles de las comunas
1990. nororientales de Medelln.9
168 Patrimonio
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CUADERNOS
13
Jess Martn Barbero
Lo complicado de la estructura narrativa de las identidades es que hoy se ha-

llan trenzadas en una diversidad de lenguajes, cdigos y medios que, si de un lado
son hegemonizados, funcionalizados y rentabilizados por lgicas de mercado, del otro
abren posibilidades de subvertir esas mismas lgicas desde las dinmicas y los usos
sociales del arte y de la tcnica movilizando las contradicciones que tensionan las nue-
vas redes intermediales. Por ms que los apocalpticos (del ltimo Popper a Sartori)
atruenen con sus lgubres trompetas nuestros ya fatigados odos, la densidad de las
visualidades y sonoridades de las redes no son slo mercado y decadencia moral, son
tambin el lugar de emergencia de un nuevo tejido social y un nuevo espacio pblico,
de un nuevo tejido de la socialidad:10 desde la contradiccin que ha convertido a los
perversos videos de Montesinos en la ms mortal trampa para l y sus secuaces, y en
un colosal instrumento de lucha contra la corrupcin en Per, hasta la resonancia y
legitimidad mundial que la presencia en la red del comandante Marcos ha generado
para su utopa zapatista; mientras el Foro Social-Mundial de Porto Alegre subvierte el
sentido que el mercado capitalista quiere dar a internet, y nos cuenta por esa misma
red los extremos a que est llegando la desigualdad en el mundo, el crecimiento de la
pobreza y la injusticia que la orientacin neoliberal de la globalizacin est produ-
ciendo especialmente en nuestros pases, Microsoft y otros buscan monopolizar las
redes, montones de gente que son a la vez una minora estadstica para la poblacin
del planeta pero constituyen una voz disidente con presencia mundial cada da ms
incmoda al sistema y ms aglutinante de luchas y bsquedas sociales, de puesta en
comn de experiencias sociales, polticas y artsticas.
Entonces, tanto o ms que objetos necesitados de polticas, la comunicacin y la
cultura son tornadas por la globalizacin en un campo primordial de batalla poltica:
el estratgico escenario que le exige a la poltica densificar su dimensin simblica,
su capacidad de convocar y construir ciudadanos, para enfrentar la erosin que sufre
el orden colectivo. Qu es lo que no puede hacer el mercado11 por ms eficaz que
sea su simulacro? Pues el mercado no puede sedimentar tradiciones, ya que todo lo
que produce se evapora en el aire dada su tendencia estructural a una obsolescencia
acelerada y generalizada, no slo de las cosas sino tambin de las formas y las institu-
ciones. El mercado no puede crear vnculos societales, esto es, verdaderos lazos entre
sujetos, pues stos se constituyen en conflictivos procesos de comunicacin de sentido,
y el mercado opera annimamente mediante lgicas de valor que implican intercam-
bios puramente formales, asociaciones y promesas evanescentes que slo engendran 10
Vase AA.VV. Redes, gestin y
satisfacciones o frustraciones pero nunca sentido. El mercado no puede por ltimo ciudadana, OCLAACC / Abyayala,
Quito, 2002; y Susana Finquelevich
engendrar innovacin social, pues sta presupone diferencias y solidaridades no fun-
(Coord.), Ciudadanos a la red. Los
cionales, resistencias y subversiones. Ah lo nico que puede hacer el mercado es lo que vnculos sociales en el ciberespacio,
Ciccus / La Cruja, Buenos Aires,
l sabe: cooptar la innovacin y rentabilizarla. 2000.
En este punto se sita, justamente, la reflexin de Arjun Appadurai, para quien
11
J.J. Brunner, Cambio social y
los flujos financieros, culturales o de derechos humanos, se producen en un movimien- democracia, en Estudios Pblicos
to de vectores que hasta ahora fueron convergentes por su articulacin en el Estado (#39), Santiago, 1990, p. 11.
Patrimonio
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CUADERNOS
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Jess Martn Barbero
nacional pero que en el espacio de lo global son vectores de disyuncin. Es decir, que
aunque son coetneos e isomorfos en cierto sentido, esos movimientos potencian hoy
sus diversas temporalidades con los muy diversos ritmos que los cruzan en muy dife-
rentes direcciones. Constituye un desafo colosal para unas ciencias sociales que siguen
todava siendo profundamente monotestas, creyendo que hay un principio organiza-
dor y compresivo de todas las dimensiones y procesos de la historia. Que entre esos
movimientos hay articulaciones estructurales es claro, pero la globalizacin no es ni
un paradigma ni un proceso sino multiplicidad de procesos que se cruzan y se articu-
lan sin caminar todos en la misma direccin. Para Appadurai ello se convierte en la
exigencia de construir, pero a escala del mundo, una globalizacin desde abajo: un
esfuerzo por articular la significacin de esos procesos justamente desde sus conflictos,
articulacin que ya se est produciendo en la imaginacin colectiva actuante en lo que
l llama las formas sociales emergentes, desde el mbito ecolgico al laboral, y desde
los derechos civiles a las ciudadanas culturales; un esfuerzo en el que juega un papel
estratgico la imaginacin social, pues la imaginacin ha dejado de ser un asunto de
genio individual, un modo de escape a la inercia de la vida cotidiana o una mera posibi-
lidad esttica para convertirse en una facultad de la gente comn que le permite pensar
en emigrar, en resistir a la violencia estatal, en buscar reparacin social, en disear
nuevos modos de asociacin, nuevas colaboraciones cvicas que trasciendan cada vez
ms las fronteras nacionales.
EL DIVORCIO POLTICO ENTRE CULTURA Y COMUNICACIN

Ms all de la retrica de las declaraciones, las polticas en el campo de la cultura ig-
noran casi por completo las transformaciones que han convertido a los medios de co-
municacin en un mbito modelador de la cultura cotidiana de las mayoras. Las cosas
han comenzado a cambiar en el terreno de la investigacin, pero en el de las polticas
se siguen sustentando viejas concepciones excluyentes entre cultura y masas, y nuevas
concepciones reductoras de la comunicacin a mera transmisin de informacin. La
relacin sigue as atrapada entre una propuesta puramente contenidista de la cultura,
tema para los medios, y una concepcin difusionista de la comunicacin como mero
instrumento de divulgacin-propagacin de lo que es tenido por con mayscu-
la Cultura. Aun en las instituciones de gestin cultural lo que concierne a la comu-
nicacin obedece a un reflejo cultural elitista o populista ms apoyados ambos en la
nostalgia que en la historia. Y ello cuando la crisis de identidad de las culturas naciona-
les nos est exigiendo repensar y redefinir las relaciones entre poltica y cultura, y por
tanto entre cultura y comunicacin, superando una concepcin instrumental que hace
de la cultura una mera estratagema del clientelismo poltico y reduce la comunicacin
a una cuestin de aparatos y tcnicas.
La superacin del patrimonialismo y el paternalismo en que se ven inmersas
buena parte las polticas culturales en nuestros pases pasa decisivamente hoy por tres
movimientos: la asuncin sin remilgos anacrnicos de la ancha heterogeneidad de la
170 Patrimonio
Cultural
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CUADERNOS
13
Jess Martn Barbero
produccin cultural contempornea; el desciframiento de las nuevas demandas socio-

culturales que plantean especialmente las generaciones ms jvenes; y la ineludible
negociacin, sin ascos ni fatalismos, entre instituciones pblicas e industrias culturales
de inters privado. En la formulacin de polticas necesitamos poner hoy no slo lo
que piensan los intelectuales e investigadores, y lo que hacen los creadores en toda la
diversidad de sus figuras, sino tambin lo que hoy producen los editores, distribuidores
y vendedores. Toda esa espesa intermediacin entre creadores y pblicos mediante la
cual, al mismo tiempo que se ponen a circular los productos culturales se los controla
y margina expandiendo unos y asfixiando otros, se los ecualiza y deshuesa, se los uni-
forma y funcionaliza. No es desconociendo esa densa mediacin como vamos a poder
enfrentar sus perversiones.
Aunque casi nunca explcitamente, toda poltica cultural incluye entre sus com-
ponentes bsicos un modelo de comunicacin. El que resulta dominante es an hoy
un modelo segn el cual comunicar cultura equivale a poner en marcha o acelerar un
movimiento de difusin o propagacin, que tiene a su vez como centro la relacin de
unos pblicos con unas obras. Hay un perfecto ajuste entre esa concepcin difusora
de la poltica cultural y el paradigma informacional segn el cual comunicar es hacer
circular, con el mnimo de ruido y el mximo de rentabilidad informativa, un mensaje
de un polo a otro en una sola direccin. Fieles a ese modelo, que el paradigma infor-
macional ha venido a cargar de legitimidad intelectual,12 las polticas culturales suelen
confundir la comunicacin con la lubricacin de los circuitos y la sensibilizacin de
los pblicos, todo ello con el fin de acercar las obras a la gente o de ampliar el acceso
de la gente a las obras.13
Existen sin embargo otros modelos de comunicacin que, desde las prcticas
sociales a la teora, han comenzado a posibilitar otras formas de concebir y operar las
polticas. Lo que esos otros modelos tienen en comn es la valoracin de la experiencia
y la competencia comunicativa de los ciudadanos,14 as como el descubrimiento de la
naturaleza negociada y transaccional de toda comunicacin.15 Frente a una poltica que
ve en el pblico-receptor nicamente el punto de llegada de la actividad que contiene
la obra, las mejores obras, y cuya opcin no es otra que la de captar la mayor cantidad
posible de la informacin que le aporta la obra, se abre camino otra poltica que tiene 12
Vase Ph. Schlesinger et al., Los
como ejes la aprobacin, esto es la activacin de la competencia cultural de la gente, la intelectuales en la sociedad de la
informacin, Anthropos, Barcelona,
socializacin de la experiencia creativa y el reconocimiento de las diferencias, esto es, 1987.
la afirmacin de la identidad que se fortalece en la comunicacin hecha de encuentro 13

Vase J.L. Piuel et al., El consumo
y de conflicto con el (lo) otro. La comunicacin en la cultura deja entonces de tener cultural, Fundamentos, Madrid,
1987.
la figura del intermediario entre creadores y consumidores, para asumir la tarea de
disolver esa barrera social y simblica descentrando y desterritorializando las posibi- 14
Vase V. Fuenzalida, mbitos y
posibilidades en la recepcin activa,
lidades mismas de la produccin cultural y sus dispositivos. CENECA, Santiago, 1985.
Es obvio que lo que estamos proponiendo no es una poltica que abandone la ac-
15
Vase Mauro Wolf, Toerie delle
cin de difundir, de llevar o dar acceso a las obras (el segundo eje de la nueva propuesta comunicazione di massa, Edizioni
tiene como base el reconocimiento de lo que hacen los otros, las otras clases, los otros Bompiani, Milano, 1985.
Patrimonio
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CUADERNOS
13
Jess Martn Barbero
pueblos, las otras etnias, las otras regiones, las otras generaciones) sino la crtica a una
poltica que hace de la difusin su modelo y su forma. Y una propuesta de polticas al-
ternativas en las que comunicar cultura no se reduzca a ampliar el pblico consumidor
de buena cultura, ni siquiera a formar un pblico consciente, sino que active lo que en
el pblico hay de pueblo, esto es, que haga posible la experimentacin cultural, la ex-
periencia de apropiacin y de invencin, el movimiento de recreacin permanente de su
identidad. Pero, podrn las polticas plantearse ese horizonte de trabajo?, no estarn
limitadas aun en el campo cultural por su propia naturaleza de polticas a administrar
instituciones y administrar bienes?.16 La respuesta a esta interrogante quiz no se halle
sino en otra interrogante: en qu medida los lmites atribuidos a la poltica en el cam-
po de la cultura provienen menos de lo poltico que de las concepciones de cultura y de
comunicacin que dieron forma a las polticas? La pregunta nos devuelve a la necesidad
de desplazar el anlisis de las relaciones entre comunicacin y cultura de los medios
hacia el mbito de las mediaciones, pues aunque confundida con los medios (tecno-
logas, circuitos, canales y cdigos) la comunicacin remite hoy, como lo ha hecho a
lo largo de la historia, a los diversos modos y espacios del reconocimiento social. Y es
relacionando esos modos y espacios como se hacen comprensibles las transformaciones
sufridas por los medios mismos y sus usos.
Cmo entender, si no, los cambios en la comunicacin cotidiana, y por tanto el
papel de los medios en ella, sin comprender la reconfiguracin de las relaciones entre
lo privado y lo pblico que produce la reorganizacin de los espacios y los tiempos
del trabajar y el habitar? Es por eso que los nuevos movimientos sociales asumen ms
explcitamente cada da como una dimensin fundamental de su lucha la cuestin cul-
tural, y que sta se halle formulada en trminos de comunicacin: a una comunicacin
hecha de meros flujos informativos y a una cultura sin formas espaciales los movimien-
tos sociales oponen la localizacin de redes de comunicacin basadas en comunida-
des culturales y redes sociales enraizadas en el territorio.17 Pueden llamarse entonces
polticas de comunicacin aquellas polticas limitadas a reglamentar los medios y con-
trolar sus efectos sin que nada en ellas apunte a enfrentar la atomizacin ciudadana, a
contrarrestar la desagregacin y el empobrecimiento del tejido social, a estimular las
16
Vase J. J. Brunner, La cultura
como objeto de polticas, Flacso, experiencias colectivas? Y podrn llamarse polticas culturales aquellas que se limi-
Santiago, 1985.
tan a contrarrestar el pernicioso influjo de los medios masivos con la difusin de obras
17
M. Castells, La ciudad y las masas, de la autntica cultura sin que nada en esas polticas active la experiencia creativa de
Alianza Editorial, Madrid, 1986,
las comunidades, o lo que es lo mismo su reconocimiento como sujetos sociales?
p. 425.
Vase J. Curran, D. Moerley, V.

COMUNICACIN Y COOPERACIN INTERCULTURAL
18
Walkerdine (Comps.), Estudios

culturales y comunicacin, Paids, Los tradicionales actores de la gestin y la cooperacin han tardado mucho tiempo en
Barcelona, 1998; J. Meyrowitz, No
Sens of Place, Oxford University
entender que la comunicacin no es un proceso exterior a la cultura sino una dimen-
Press, New York, 1985; H. K. Bhabha, sin constitutiva de la vida cultural, pues una cultura est viva slo mientras es capaz
The location of culture, Routledge,
London, 1994; F. Clifford, Dilemas de
de comunicar, esto es, intercambiar e interactuar con otras culturas.18 Eso choca y de
la cultura, Gedisa, Barcelona, 2001. manera bien fuerte con lo que ha sido la clave tanto de la concepcin de cultura hasta no
172 Patrimonio
Cultural
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CUADERNOS
13
Jess Martn Barbero
hace mucho, como de la formacin, una educacin que nos ha enseado a afirmar y reco-
nocer lo propio slo a costa de negar y desvalorizar al otro y lo otro. Adems, la relacin
constitutiva entre cultura y comunicacin se acenta hoy, cuando algunas de las trans-
formaciones culturales ms decisivas que estamos viviendo provienen de las mutaciones
que atraviesa el entramado tecnolgico de la comunicacin, mutaciones que, al afectar
la percepcin que las comunidades culturales tienen de s mismas, de sus modos de
construir las identidades, adquieren envergadura y temporalidad antropolgicas. Como
ya se dijo, la actual reconfiguracin de nuestras culturas indgenas, locales, nacionales,
responde hoy especialmente a la intensificacin de la comunicacin e interaccin de
esas comunidades con las otras culturas del pas y del mundo. La dinmica de las pro-
pias comunidades tradicionales est desbordando entonces los marcos de comprensin
elaborados por los folcloristas y no pocos antroplogos: hay en esas comunidades menos
complacencia nostlgica con las tradiciones y una mayor conciencia de la indispensable
reelaboracin simblica que exige la construccin de su propio futuro.
En un segundo plano, el eje de la comunicacin introduce en las polticas y las
actividades de cooperacin una profunda renovacin del modelo de comunicabilidad,
que del unidireccional, lineal y autoritario paradigma de la transmisin de informacin,
ha pasado al de la red, esto es de la interaccin y la conectividad, transformando la
mecnica forma de la conexin a distancia por la electrnica de la interfase de proxi-
midad.19 El nuevo paradigma se traduce en una poltica que privilegia la interactividad,
la sinergia entre muchos pequeos proyectos, por sobre la complicada estructura de los
grandes y pesados aparatos tanto en la tecnologa como en la gestin. Y es precisamen-
te a la luz de esta nueva perspectiva conceptual y metodolgica de la comunicacin, que
adquiere su verdadera envergadura la redefinicin de la cooperacin como prctica
de la interculturalidad, es decir, de una relacin entre culturas ya no unidireccional y
paternalista sino interactiva y recproca, pues en lugar de buscar influir sobre las otras,
cada cultura acepta que la cooperacin es una accin transformadora tanto de la cultu-
ra que la solicita como de la que responde, y de todas las otras que sern involucradas
por el proceso de colaboracin. 19
Vase J.M. Catal, D. Moerley, y
As es como funciona la ms nueva y, quiz, una de las ms fecundas figuras de B. Walkerdine (Comps.), Estudios
culturales y comunicacin, Paids,
la cooperacin hoy, la de las redes culturales, 20 animadas cotidianamente por artistas y Barcelona, 1998; J. Meyrowitz, No
por gestores, por formadores y por instituciones municipales y comunidades barriales, Sens of Place, Oxford University
Press, New York, 1985; H.K. Baba,
con la enorme ganancia que entraa el que una de las tareas asumidas por muchos de The Location of Culture, Routledge,
los nuevos actores es la de veedores ciudadanos, empeados en la fiscalizacin de los London, 1994; F. Clifford, Dilemas de
la cultura, Gedisa, Barcelona, 2001.
proyectos y las decisiones de las que parten, de los dineros y de los tipos de intercambio
Vase S. Finquelevich (Coord.),
promovidos por la cooperacin internacional. Las redes culturales se estn convirtien-
20
Ciudadanos a la red! Los vnculos

do en el nuevo espacio pblico de intermediacin entre actores diversos de un mismo sociales en el ciberespacio, Ciccus /
La Cruja, Buenos Aires, 2000; J.L.
pas, entre actores del mismo mbito (polticas, gestin, formacin) en diversos pases, Molina, El anlisis de redes sociales:
o bien movilizando transversalidades y transdisciplinariedades que enriquecen desde una introduccin, Bellaterra,
Barcelona, 2001; AA.VV., Redes,
el campo poltico el trabajo acadmico y desde el de la creacin artstica al campo gestin y ciudadana, OCLAC /
poltico. Estamos ante la posibilidad histrica, no slo tecnolgica sino ciudadana, de Abyayala, Quito, 2002.
Patrimonio
Cultural
173
yturismo
CUADERNOS
13
Jess Martn Barbero
renovar radicalmente el entramado poltico de la cooperacin cultural, tejiendo redes

que enlacen cada da ms el mundo de los artistas y trabajadores culturales con el de
instituciones territoriales y las organizaciones sociales. Y lo vamos a necesitar, pues
slo densificando y potenciando al mximo el tejido de los actores sociales e institu-
cionales de nuestras culturas, y creando a lo largo del mundo alianzas lo ms anchas
posibles, podremos hacer frente a la ofensiva de desmovilizacin poltica e instrumen-
tacin cultural que la globalizacin del miedo y las nuevas industrias de la seguridad
ya han emprendido.
Una rpida ojeada histrica nos permite focalizar a lo largo del siglo XX cuatro
etapas y modos de la cooperacin en el mbito de la cultura, que a su vez se hallan
ligados a las distintas nociones y denominaciones de la accin cultural: animacin, pro-
mocin, gestin. En su primera etapa de institucionalidad moderna (de los aos treinta
a la posguerra) la cooperacin adopt la forma de la diplomacia cultural, un modelo
originado en Europa, que rpidamente se expandir al resto del mundo occidental,
conformado por tres claves: proyeccin de los nacionalismos, contenidos predominan-
temente cultos y patrimoniales, fuerte espritu jerrquico y escasa transparencia en la
toma de decisiones.
En los aos sesenta la bonanza econmica y el Estado benefactor o del bienes-
tar ponen en marcha un segundo modelo, menos nacionalista y jerarquizado, menos eli-
tista tambin, pero con mayor carga de instrumentacin poltica de lo cultural: estamos
ya en plena guerra fra y la cultura se convierte en un escenario estratgico de la batalla
ideolgica en el plano internacional.
El tercer modelo introduce cambios radicales: la crisis econmica derivada en
parte del aumento en los precios del petrleo a mediados de los setenta desvertebra la
sociedad del bienestar, lo que, sumado al crecimiento del desempleo, va a promover
una especie de pragmatismo sistmico que, en su convergencia con el fuerte movi-
miento de profesionalizacin del sector cultural, reenfocan la cooperacin hacia los
mtodos de planeacin y evaluacin, esto es, al cmo ms que al qu, hacia las dimen-
siones econmicas de lo cultural, hacia el marketing y la concertacin con las indus-
trias culturales, o el patrocinio de lo pblico y lo privado.
En los aos noventa aparece finalmente un cuarto modelo: atravesados por el
estallido sangriento de las guerras identitarias tnico-religiosas en la antigua Unin
Sovitica, en frica y en los Balcanes, y por una des-integracin de las sociedades na-
cionales (resultado del cruce entre las fuerzas desnacionalizadoras y desreguladoras de
la globalizacin neoliberal con la recobrada vigencia de los movimientos locales, regio-
nales, tnicos y de gnero) asistimos a una cooperacin que se torna prioritariamente
impulsora e instrumentadora del recurso cultural, ya sea para proyectos de cohesin
social (mezclada con propsitos de relegitimacin del Estado) o para el desarrollo (ya
menos pero an desarrollista) de las comunidades.
La cooperacin cultural presenta hoy una mezcla de rasgos y figuras heredadas
de esos diferentes modelos, pero no se limita a actualizar el pasado. A partir de los de-
174 Patrimonio
Cultural
yturismo
CUADERNOS
13
Jess Martn Barbero
bates alentados en los ltimos aos por la UNESCO, el Consejo de Europa, la OEI y el 21
Vase UNESCO, Informe
mundial sobre la cultura. Cultura,
Convenio Andrs Bello, en sus diversos seminarios y documentos, 21 nos encontramos creatividad y mercados, Anento,
ante un nuevo mapa de la cooperacin trazado sobre dos ejes: el de una renovada con- Madrid, 1999; UNESCO, Diversit
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Cultural
yturismo
CUADERNOS
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patrimonio e identidad
frente a la globalizacin
gilberto gimnez
Bruno Aceves / 2005
Gilberto Gimnez
Patrimonio e identidad frente a la globalizacin
Gilberto Gimnez es investigador del PATRIMONIO Y PATRIMONIOS

Instituto de Investigaciones Sociales
de la UNAM. La nocin de patrimonio deriva del latn patrimonium, y en el derecho romano signi-
ficaba simplemente el bien que se posee por herencia o legado familiar. En su acepcin
moderna implica la apropiacin colectiva, en forma de legado o bien comn, de un
conjunto selecto de vestigios y productos del pasado que pueden ser tanto materiales
como ideales e intangibles, tanto naturales como culturales. As entendida, la nocin
de patrimonio ha ampliado y diversificado enormemente su contenido. Hoy hablamos,
por ejemplo, de patrimonio nacional o regional, de patrimonio etnolgico o arqueol-
gico, de patrimonio natural, de patrimonio histrico, de patrimonio artstico y hasta
de patrimonio gentico.1
En sociologa de la cultura partimos de la tesis de que todo grupo humano y to-
da sociedad tiende siempre a privilegiar un pequeo sector del conjunto de sus bienes
culturales, separndolo del resto y presentndolo como simbolizador por excelencia de
la totalidad de su cultura y, en ltima instancia, de su identidad. 2 Eso es lo que se llama
patrimonio cultural, que en cuanto tal, no representa toda la cultura de un grupo, de
una regin o de un pas, sino slo una seleccin valorizada de la misma que funciona
como condensador de sus valores ms entraables y emblemticos. Por lo tanto, no
debe confundirse el todo con la parte que lo simboliza por metonimia.
A todo lo dicho debe aadirse que la representacin del patrimonio como bien
compartido en el seno de una sociedad particular y como expresin de una comunidad
particular conduce a la naturalizacin de la cultura, en el sentido de que se lo arraiga
al suelo natal o territorio patrio. Por lo tanto, el patrimonio cultural es siempre un
1
Vase Andr Chastel, La notion de
patrimoine, enPierre Nora (Ed.), Les patrimonio fuertemente territorializado.
lieux de mmoire, ditions Gallimard,
Pars, 1997.
EL PATRIMONIO COMO OBJETIVACIN DE LA MEMORIA Y
Passeron, Jean-Claude, Le
REFERENTE DE IDENTIDAD
2
raisonnement sociologique, Nathan,

Pars, 1991, p. 327. El patrimonio as entendido est estrechamente ligado a la memoria colectiva y, por
3
Vase Paul Ricoeur, La mmoire,
ende, a la construccin de la identidad de un grupo o de una sociedad. 3 En efecto, el
lhistoire, loubli, Seuil, Pars, 2000. proceso de patrimonializacin responde en primer trmino a una demanda social de
178 Patrimonio
Cultural
yturismo
CUADERNOS
13
Gilberto Gimnez
memoria en bsqueda de los orgenes y de la continuidad en el tiempo, lo que conduce

a un gigantesco esfuerzo de inventario, de conservacin y de valorizacin de vestigios,
reliquias, monumentos y expresiones culturales del pasado.4 Y como la memoria es ge-
neradora y nutriente de identidad, responde tambin a la necesidad de crear o mantener
una identidad colectiva mediante la escenificacin del pasado en el presente. Por eso los
museos regionales y los museos de tradiciones populares suelen llamarse tambin en
Europa museos de identidad.
Avancemos un paso ms: as como hay que distinguir entre cultura dicha o de-
clarada y cultura efectivamente practicada en el seno de un grupo o de una sociedad, 5
hay que distinguir tambin entre lo que algunos llaman ideologa patrimonial con
propsitos preformativos (que suele manifestarse en los discursos y documentos ofi-
ciales que muchas veces slo se proponen hacer realidad lo que todava no existe 6), y el
patrimonio realmente vivido, reconocido y compartido como tal por los miembros de
una comunidad. Por eso sera un error metodolgico inferir la existencia de un senti-
miento real de apropiacin patrimonial slo a partir de los discursos de los lderes o de
las autoridades de una determinada sociedad.
La patrimonializacin selectiva del pasado, cuya expresin institucional son los
museos de diferentes tipos, los archivos, los monumentos histricos o arqueolgicos, la
demarcacin de lugares de memoria,7 las declaratorias oficiales de la excepcionalidad
histrica o esttica de determinados sitios, de ciudades enteras o de reas del espacio
pblico urbano, desempea, entre otras, las siguientes funciones:
1) Alimenta, como se ha dicho, la memoria colectiva y la identidad de los grupos

sociales en diferentes escalas; 4
Joel Candau, Mmoire et identit,
2) Simboliza por metonimia el conjunto de una cultura particular mediante la pues- PUF, Pars, 1998. p. 156.
ta en relieve de lo que se consideran sus mejores ejemplares o exponentes; 5
Jean-Claude Passeron, Le
3) Realza, de cara al exterior, la excelencia de la produccin cultural del pasado, con- raisonnement sociologique, Nathan,
tribuyendo a acrecentar su prestigio y a suscitar la admiracin de los extraos; Pars, 1991, p. 325.
4) Frecuentemente adquiere una valencia econmica indirecta, en la medida en que 6

Por ejemplo, la ley de 199 sobre el
los bienes patrimoniales pueden convertirse, por ejemplo, en bienes de consumo patrimonio cultural vasco lo presenta
como la principal expresin de
turstico que atraen a visitantes de diferentes latitudes. la identidad del pueblo vasco y el
testimonio ms importante de la
contribucin de este pueblo a la
EL CONCEPTO DE GLOBALIZACIN cultura universal. La ley catalana de
Pasemos ahora a la cuestin central de esta ponencia: cules son los desafos que debe 1993 define su patrimonio cultural
casi en los mismos trminos.
enfrentar el patrimonio cultural as entendido en el contexto de la globalizacin econ-
En el sentido que le confiere Pierre
mica? La respuesta exige dilucidar previamente lo que entendemos por globalizacin.
7
Nora en su obra monumental, Les

Si prescindimos de la doxa 8 en la que suele venir envuelto el concepto de globa- lieux de Mmoire, (1997).
lizacin, y asumimos el punto de vista de la economa poltica, la globalizacin puede 8

Vase Bourdieu, Pierre, Contre-feux,
ser definida simplemente como la expansin, a escala planetaria, del orden capitalista Raisons dagir, Pars, 1998.
bajo su modalidad neoliberal. Designa, por lo tanto, la fase ms reciente del capitalismo 9
Susan George, Un autre monde est
y del marco poltico que lo ayuda a prosperar.9 possible, Fayard, Pars, 2004, p. 24.
Patrimonio
Cultural
179
yturismo
CUADERNOS
13
Gilberto Gimnez
En cuanto orden capitalista, implica no tanto la propiedad de los medios de

produccin, como sostena el marxismo, sino ms bien el control de la actividad de las
empresas, cualquiera sea su tamao y donde quiera se hallen radicadas, para obtener el
mximo beneficio al menor costo. Slo que este beneficio se expresa en nuestros das
sobre todo bajo la forma de valor accionario en las grandes bolsas nacionales o interna-
cionales, aunque sin descuidar los resultados financieros.
En cuanto a su modalidad neoliberal,10 la globalizacin ha reactivado la creencia
del liberalismo clsico en las virtudes redistributivas del mercado mediante el libre
juego del mecanismo de los precios, lo que requiere la no interferencia del Estado y el
abandono de toda pretensin de regulacin. En el mbito de los negocios el nico papel
del Estado sera el de facilitador de la dinmica del mercado mediante la desregulacin
y la apertura total de sus fronteras a la libre circulacin de dinero, bienes, servicios y
capital. Por eso el neoliberalismo propugna el libre intercambio y el adelgazamiento
del Estado, que implica no slo su retiro del mercado, sino tambin la dimisin de sus
responsabilidades sociales y el traspaso de la gestin de los bienes culturales a la inicia-
tiva privada, so pretexto de rentabilidad.
Resulta interesante observar que Marx haba anticipado claramente, en El mani-
fiesto, no slo la dinmica expansiva del capitalismo, sino tambin sus efectos disrup-
tivos sobre las culturas particulares tradicionales.
La burguesa no puede existir sino a condicin de revolucionar incesantemente los ins-

trumentos de produccin y, por consiguiente, las relaciones de produccin, y con ello to-
das las relaciones sociales[]. Una revolucin continua en la produccin, una incesante
conmocin en todas las condiciones sociales, una inquietud y un movimiento constantes
distinguen la poca burguesa de todas las anteriores.
Y resulta ms interesante todava para nuestros propsitos lo que sigue:
Todas las relaciones estancadas y enmohecidas, con su cortejo de creencias y de ideas

veneradas durante siglos quedan rotas; las nuevas se hacen aejas antes de haber podi-
do osificarse. Todo lo slido se desvanece en el aire; todo lo sagrado es profanado, y los
hombres, al fin, se ven forzados a considerar serenamente sus condiciones de existencia
y sus relaciones recprocas.
PATRIMONIO CULTURAL Y GLOBALIZACIN

En mi opinin, la amenaza mayor que se cierne sobre el patrimonio cultural es su
devaluacin paulatina en cuanto expresin de una cultura particular fuertemente
territorializada, debido a que resulta disfuncional para la lgica homogeneizante y des-
territorializada de los mercados globales.
En efecto, lo que hemos llamado patrimonio cultural forma parte de las cul-
Vase Jan Aart Sholte,
10
Globalization, St. Martins Press,

turas particulares nacionales o regionales como ncleo emblemtico y significativo de
Nueva York, 2000. las mismas. Las culturas particulares se contraponen a las industrias culturales globa-
180 Patrimonio
Cultural
yturismo
CUADERNOS
13
Gilberto Gimnez
lizadas, y se definen como la configuracin compleja de formas simblicas elaboradas

y producidas por un determinado grupo humano a lo largo de su historia con el fin de
dar sentido a su vida y de resolver sus problemas vitales.
Este tipo de cultura es, por su propia naturaleza, particularizante, social y geo-
grficamente localizada y, sobre todo, diferenciadora con respecto a los otros, lo que
quiere decir que est siempre disponible como matriz potencial de identidad.11
Estas caractersticas entran en contradiccin directa con la lgica homogeneiza-
dora de los mercados globales, que necesitan de consumidores estandarizados, flexibles
e intercambiables que no estn limitados por lealtades nacionales, regionales o locales
muy fuertes. Por eso ya desde aos atrs los idelogos de la globalizacin anunciaban
el advenimiento de una cultura planetaria llamada a superar las culturas firmemente
arraigadas, las religiones slidamente atrincheradas y las identidades nacionales de-
masiado diferentes, como dijera el antiguo consejero del expresidente James Carter y
fundador de la Comisin Trilateral Zbigniew Brzezinski.12 Adase a esto la retrica
masiva y omnipresente de los apstoles de la globalizacin que predican la desterrito-
rializacin de los procesos culturales, la disolucin de las fronteras, el debilitamiento
de los poderes territoriales (incluidos los de los estados nacionales), la muerte por as-
fixia de los particularismos locales y la supresin de las excepciones culturales.13
11
Vale la pena subrayar esta funcin
Dentro de este panorama, se pueden delinear tres escenarios posibles para el diferenciadora de la cultura y, a
futuro del patrimonio cultural: fortiori, del patrimonio cultural,
que no es ms que su ncleo ms
relevante. Esta funcin ha sido
1) Su depreciacin paulatina como repertorio inerte y fro de un pasado cultural brillantemente explorada por Pierre
Bourdieu en su obra La distincin
premoderno, radicalmente incompatible con la dinmica de la globalizacin y (1979) y ha sido tambin muy
de la postmodernidad. bien captada por I. Wallerstein
cuando afirma que la cultura es,
2) Su recreacin y revitalizacin a travs de polticas de resistencia que contrabalan- por definicin, particularista y
ceen la ofensiva neoliberal contra las culturas de identidad y de memoria. particularizante, sea en sentido
antropolgico, sea en sentido
3) Su transformacin en mercanca de consumo a travs de procesos de mercan- humanista. Despus de todo, el
tilizacin que lo disocien de la memoria y de la identidad, subordinndolo a la concepto de cultura fue elaborado
por los antroplogos para explicar la
lgica del valor de cambio. diversidad humana, y Franz Boas ya
nos haba enseado que las culturas
de las sociedades particulares fueron
Desde el punto de vista neoliberal slo el ltimo escenario podra salvar a la elaboradas para distinguirse de otras
cultura patrimonial, sobre todo en tiempos de adelgazamiento y crisis fiscal del Estado. sociedades.
En efecto, al mercado capitalista tambin le interesa el patrimonio cultural, pero slo 12

Armand Mattelart, Culture contre
como cultura de consumo y en cuanto mercanca rentable, lo que paradjicamente la dmocratie?, La Dcouverte, Pars,
1983, p. 55.
equivale a un tratamiento no cultural de la cultura.
En un libro titulado precisamente
En esta direccin se encaminan ciertas polticas que plantean la necesidad de
13
El fin del territorio, B. Badie (1995)

superar la concepcin romntica del patrimonio, proponindose confiar a empresas anuncia la descomposicin de los
territorios en razn de la emergencia
privadas la custodia y renta del patrimonio histrico y cultural segn el sistema de de una economa mundial que se
franquicias. Lo que implicara, por ejemplo, convertir los sitios histricos y los lugares presta cada vez menos a los procesos
de regulacin estatal-nacional. En
de memoria en espectculos de luz y sonido, en parques temticos o en recintos ex- suma, el mundo se habra convertido
ticos para festivales frvolos. en un gigantesco mercado global.
Patrimonio
Cultural
181
yturismo
CUADERNOS
13
Gilberto Gimnez
Nuestra tarea es contrarrestar estas polticas oponindoles una contra-poltica

de identidad basada en la firme conviccin de que el patrimonio es una cuestin de
fidelidad y de memoria, y no de rentabilidad y de mercado.
182 Patrimonio
Cultural
yturismo
CUADERNOS
13
plur alismo cultur al,
multicultur alismo e intercultur alidad
irenEo rojas hernndez
Bruno Aceves / 2005
Pluralismo cultural, interculturalismo y multuculturalismo
Ireneo Rojas Hernndez es profesor PLURALISMO CULTURAL EN MXICO

e investigador de la Universidad
Michoacana de San Nicols de Constitucionalmente el gobierno mexicano ha reconocido slo parcialmente la pluri-
Hidalgo.
culturalidad del pas; falta el reconocimiento oficial de las lenguas indgenas para que
cada cultura pueda construir con acciones firmes su propio desarrollo y, ante todo, dar
seguridad a todos sus miembros.
Cabe hacer notar que el paradigma del pluralismo cultural se opone tajantemen-
te al racismo y al asimilacionismo, pues ste acepta la presencia, coexistencia o simul-
taneidad de poblaciones con distintas culturas en un espacio territorial y social, ya sea
en una entidad supranacional, en un Estado nacin o en una nacin sin Estado.
Para el pluralismo cultural la diversidad cultural es positiva y enriquecedora,
pues evita a toda costa homogeneizar a la sociedad; en l todas las expresiones cultu-
rales, tnicas, lingsticas y religiosas estn llamadas a formar parte de la comunidad
sociopoltica para desarrollarse, sin la represin de ninguna cultura mayoritaria.
Se ha tratado de implementar un nuevo hbeas legal en el que el derecho a la
diferencia juegue un papel fundamental, lo que implica una cuarta generacin de los
derechos humanos. El premio nbel de Economa Amartya Sen (1999) se ha referido
a la libertad cultural como otra forma de concebir el derecho que tenemos a expre-
sar, vivir, manifestar, transmitir, nuestra forma de ser, sentir y pensar, con base en
nuestra herencia, identidad y pertenencia cultural, tnica, religiosa y lingstica. En
sntesis, segn Carlos Jimnez Romero el pluralismo cultural se basa en dos princi-
pios fundamentales:
a) Principio de igualdad o de no discriminacin en funcin de la raza, cultura, etnia,

religin, nacionalidad, origen regional, etctera.
b) Principio de diferencia o respeto y aceptacin del otro.
En otro sentido el pluralismo cultural aspira a una comunidad en la que las personas
son iguales en derechos, obligaciones y oportunidades, pero al mismo tiempo es respetada
su distintividad cultural, lingstica, religiosa, etctera.
184 Patrimonio
Cultural
yturismo
CUADERNOS
13
El pluralismo cultural representa una propuesta contra la exclusin, es decir,

est en contra del racismo, la xenofobia, el apartheid, la limpieza tnica, etc. De la
misma forma se declara en contra del asimilacionismo, pues ste niega en la prctica la
identidad del otro y el derecho a la diferencia. Es importante subrayar que el paradigma
de educacin establecido por la Secretara de Educacin Pblica se bas en el asimila-
cionismo, ya que los postulados fundamentales de la educacin fueron castellanizar a
toda costa a los miembros de los diferentes pueblos indgenas de Mxico, negando su
cultura y su idioma propio por la necesidad de integrarlos a una sociedad y una cultura
nacional.
En varios lugares las relaciones de dominio intertnico han sido muy sutiles,
pues la parte dominante siempre ha intentado a toda costa que la dominada se amolde
a sus circunstancias. Este caso es pattico en nuestro pas, pues las actitudes etnocn-
tricas, ms bien eurocntricas y occidentalocntricas, se han impuesto sutilmente en
toda la poblacin mestiza.
En sntesis, para estructurar y fundamentar profundamente una posicin y una
praxis del interculturalismo, es necesario aceptar cabalmente los principios de igual-
dad y de diferencia, tomando como requisito previo o conditio sine qua non la negacin
del asimilacionismo. Slo asi se podr superar la exclusin y negacin del otro (del
diferente).
MULTICULTURALISMO E INTERCULTURALIDAD
Multiculturalismo e interculturalidad son dos modalidades del pluralismo cultural que
se han venido adoptando en forma determinante en el campo de la educacin. Si bien
es cierto que el multiculturalismo es un concepto introducido desde la dcada de los
setenta para tratar de frenar el fenmeno del asimilacionismo, no ha tenido el efecto
que se esperaba, aunque obedece tambin a los principios de igualdad y de diferencia.
Sin embargo, se ha considerado como una concepcin pasiva, pues todas las sociedades
son dinmicas: el multiculturalismo ha quedado rezagado para darle paso a la inter-
culturalidad.
Los ataques que ha recibido el multiculturalismo provienen del nuevo racismo que
ve en l una amenaza a la identidad nacional o a la identidad homogeneizante, esttica y
centralista de algunos pases, pues la multiculturalidad, segn sus detractores, no ha sido
capaz de ofrecer un proyecto de cohesin social a la comunidad sociopoltica en la que
habitan las diferentes etnias.
El nuevo paradigma interculturalista que se trata de aplicar en los diversos cam-
pos de la poltica pblica, la social y la educativa, ha venido a complementar al mul-
ticulturalismo, pues ste tambin se fundamenta en los principios de igualdad y de
diferencia, pero agrega un tercer principio que consiste en la interaccin positiva que
representa una contribucin genuina a la concepcin de la multiculturalidad. En otras
palabras: su aportacin radica en que pone nfasis en el terreno de la interaccin entre
los sujetos o entidades culturales completamente diferentes.
Patrimonio
Cultural
185
yturismo
CUADERNOS
13
Si bien es cierto que el movimiento multiculturalista tiene inters en cada cul-

tura y su historia as como en sus derechos y en el propio sistema jurdico, el intercul-
turalismo va ms all y pone el acento en el aprendizaje mutuo, la cooperacin y el
intercambio entre los diferentes pueblos indgenas. En otras palabras, el multicultu-
ralismo se conforma con la coexistencia o en su caso espera que la convivencia social
surja del respeto y aceptacin del otro (de ah su estatismo), mientras la perspectiva
intercultural sita a la convivencia entre diferentes en el ncleo de su accin, incorpo-
rando para esto un mensaje de regulacin pacfica en el conflicto intertnico; el multi-
culturalismo acepta la diversidad de facto, mientras que el interculturalismo tratar de
construir la unidad de una sociedad basada en su diversidad.
La caracterstica distintiva del interculturalismo es que aade el principio de
interaccin positiva, que es el motor que genera las relaciones de confianza, el reco-
nocimiento mutuo, la comunicacin efectiva, el dilogo, el debate, el aprendizaje y el
intercambio, la regulacin pacfica del conflicto y la cooperacin y convivencia entre los
miembros de diversas culturas.
INTERCULTURALIDAD EN MXICO: UTOPIA O REALIDAD?

La cultura de un pueblo se integra con el conjunto de los conocimientos que se adquie-
ren en el transcurso de la vida, el conjunto de valores compartidos de un pueblo que se
transmiten a travs del idioma que ste habla.
Mxico es un pas pluricultural, pues en l conviven un poco ms de 70 culturas
diferentes y cada una de stas desarrolla, crea y recrea sus conocimientos utilizando su
propio idioma. Cuando un pueblo desea expresar sus mltiples y diversas manifestacio-
nes culturales utilizando un idioma ajeno, corre el riesgo de distorsionar o simplificar
muchas de ellas. En este sentido es necesario e imprescindible que el uso del idioma en
la cultura no se pueda minimizar y menos an substraerse de ella.
Con base en la realidad de la composicin pluricultural, pluritnica y pluri-
linge sera interesante analizar hasta qu punto los conceptos discutidos son apli-
cables en Mxico, pues son muy recientes los cambios y modificaciones que se le
han hecho a las leyes mexicanas. Haciendo un recuento histrico, resulta que la
primera reforma constitucional para dar reconocimiento a la diversidad tnica y
cultural surgi en 1992; en el ao de 2001 los pueblos indgenas de Mxico, con base
en los acuerdos de San Andrs Larrinzar, propusieron una reforma profunda a la
Constitucin mexicana, pero desafortunadamente el Congreso de la Unin reform
la Constitucin a su gusto y buen entender, sin comprender las demandas de los
pueblos indgenas. As las cosas, ser posible introducir el concepto de intercul-
turalidad en la sociedad mexicana? La cultura nacional (occidental) en los hechos
subyuga profundamente a las culturas indgenas ya que en gran medida la educacin
intercultural bilinge slo es retrica (el grueso del cuerpo docente que integra el
sistema de educacin bilinge nicamente habla espaol, y no existen instituciones
formadoras de docentes con el perfil acadmico necesario).
186 Patrimonio
Cultural
yturismo
CUADERNOS
13
se termin de imprimir en diciembre de
2005 en los talleres de:

Cuaderno 13

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Gloria Lpez Morales

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23 Construyendo cohesin: participacin, derechos culturales y

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culturales. La Constitucin colombiana de 1991, en el captulo II, de los Derechos

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La Constitucin de la Republica Federativa del Brasil, de 1988, dedica el capitulo

el Estado garantizar a todos el pleno ejercicio de los derechos culturales y el acceso a

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es pertinente llamar la atencin de la comunidad cientfico-jurdica sobre el imperativo

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