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Cultural
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CUADERNOS
13 Gestin cultural:
planta viva en crecimiento.
Memorias del Tercer Encuentro Internacional de
Gestores y Promotores Culturales (Guadalajara, 2005)
Patrimonio
Cultural
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13 Gestin cultural:
planta viva en crecimiento.
Memorias del Tercer Encuentro Internacional de
Gestores y Promotores Culturales (Guadalajara, 2005)
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CUADERNOS
13 Gestin cultural:
planta viva en crecimiento.
Memorias del Tercer Encuentro Internacional de
Gestores y Promotores Culturales (Guadalajara, 2005)
Consejo nacional
par a la cultur a
y las artes
Sari Bermdez
Presidenta
cuadernos
de patrimonio
cultur al y turismo
Directora
Gloria Lpez Morales
Coordinadora editorial
Gabriela Olivo de Alba
Editor
Bruno Aceves
Diseador grfico
Daniel Hurtado
Comit editorial
Bruno Aceves
Carmen Islas Domnguez
Gabriela Olivo de Alba
Sol Rubn de la Borbolla
Responsable editorial
Jos Hernndez
Cuidado de la edicin
Daniel Hurtado
Bruno Aceves
Apoyo secretarial
Gloria Olivo
Apoyo tcnico
David Marcial
Distribucin
Carmen Islas Domnguez
Fotografa de portada
Bruno Aceves
Patrimonio Cultural y Turismo. Cuadernos 13
Gestin cultural: planta viva en crecimiento.
Memorias del Tercer Encuentro Internacional de Gestores y Promotores Culturales (Guadalajara, 2005)
Derechos reservados
Consejo Nacional para la Cultura y las Artes
Coordinacin de Patrimonio Cultural, Desarrollo y Turismo
Mercaderes 52,
Colonia San Jos Insurgentes,
Benito Jurez, Mxico D.F. 03900,
Telfonos: 9172-88-24 al 28
Fax: 9172-88-17
cultur@correo.conaculta.gob.mx
Esta publicacin es de carcter pblico, no es patrocinada ni promovida por partido poltico alguno y sus recursos provienen
de los impuestos que pagan los contribuyentes. Est prohibido el uso de esta publicacin con fines polticos, electorales, de
lucro y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido de los recursos de este programa deber ser denunciado y
sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad competente.
ISSN: 1665-4617
Impreso y hecho en Mxico
ndice
11 presentacin
15 discurso inaugur al
Eudoro Fonseca
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Promotores y gestores mantienen un permanente proceso de profesionalizacin
para su revaloracin social y posicionamiento como impulsores del desarrollo integral
de la sociedad, capaces de vincular su trabajo con la educacin, el turismo, el empleo,
el diseo e instrumentacin de proyectos productivos y de empresas culturales con
universidades, artistas, crticos y formadores y con quienes deciden prioridades con los
grupos y sectores de sus comunidades.
Creemos, con Alfons Martinell, que la mejor manera de defender la cultura es
reconociendo y promoviendo la existencia de un amplio nmero de agentes culturales
que acten sobre un amplio nmero de lenguajes y formas culturales. Nunca aferrn-
dose al pasado, ni aislndose o cerrndose al dilogo intercultural, sino abrindose a
campos novedosos que amplen su atencin del tradicional mbito de las artes, a otros
como el de las identidades, las nuevas tecnologas, la memoria histrica o la formacin
de pblicos, por ejemplo.
Tres conceptos nodales atraviesan a la promocin y gestin cultural, de acuer-
do a como algunos la entendemos en el Sistema Nacional de Capacitacin: servicio
comunitario, como tica y ejercicio constante en la construccin de la intercultu-
ralidad, es decir, el encuentro y confrontacin de dos o ms que son distintos, que
se saben distintos, que se valoran por distintos y, sin dejar nunca de ser distintos, se
enriquecen en el respeto comprometido y compartido con el otro, es decir, consigo
mismo; dilogo, en el que cada participante se compromete con la palabra, con el
conocimiento transformador, con el logos que atraviesa al otro para conmoverlo y
retarlo para su propio crecimiento; praxis, que, acorde con la concepcin propuesta
por Paulo Freire, se debe constituir en un proceso permanente de reflexin-accin
sobre el mundo para transformarlo, involucrando de manera sistemtica tanto a los
promotores culturales con sus comunidades (territoriales, universitarias, de artis-
tas, institucionales, extraterritoriales, virtuales, familiares, o de cualquier gnero),
como a los dems actores que intervienen en su formacin profesional.
Dilogo, crtica, conocimientos, honestidad, afectos compartidos, retos colecti-
vos, inteligencia sistemtica, sencillez, compromiso con la palabra y entusiasmo en la
creacin comunitaria de utopas, pueden ser el cmulo de pretextos para empearnos
en este afn educativo.
El papel de promotores y gestores resulta de la mayor trascendencia en estos
momentos, porque a travs de ellos se concreta el servicio comunitario de las institu-
ciones, organizaciones y asociaciones culturales. En el trnsito o consolidacin de la
democracia, la promocin cultural tiene mucho que aportar, pues por ella pasa tambin
la posibilidad de fomentar una cultura poltica en la que los ciudadanos aprendan a to-
mar ms y mejores decisiones en todos aquellos aspectos de la vida que los involucren
como sujetos hacedores de historia.
En 1988 tuvimos la fortuna de participar en la organizacin y realizacin del Pri-
mer Encuentro Internacional de Promotores Culturales en Ciudad Victoria, Tamauli-
pas, bajo la coordinacin de Luis Garza Alejandro, quien funga como director general
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de Promocin Cultural; en 1997 organizamos el Segundo Encuentro Internacional de
Promotores de Cultura Popular de Amrica Latina y el Caribe en Quertaro, cuando
Jos Iturriaga era director general de Culturas Populares.
Con el propsito de dar continuidad a dichos esfuerzos y favorecer el intercam-
bio entre numerosos y novedosos actores culturales que emergen por todos lados del
planeta y de descubrir rutas comunes, posibilidades reales de actualizacin, comunica-
cin y aprendizaje compartido, se realiz el Tercer Encuentro Internacional de Promo-
tores y Gestores Culturales con el ttulo Desarrollo Cultural: del pluralismo cultural a
la Interculturalidad, del 26 al 30 de abril de 2005, en Guadalajara, Jalisco, gracias a la
confianza de Eudoro Fonseca, director general de Vinculacin Cultural. Como en los
otros dos encuentros, la UNESCO reiter su apoyo y la sede fue el Instituto Cultural
Cabaas, declarado Patrimonio Cultural de la Humanidad por la UNESCO.
Al Tercer Encuentro se inscribieron 700 promotores culturales de Mxico y re-
presentantes de otros 14 pases; se cont con el apoyo de 80 voluntarios que, junto con
los representantes del Comit Organizador, atendieron a los 79 ponentes y talleristas
(51 mexicanos y 28 extranjeros), que impartieron 21 talleres y presentaron 60 ponen-
cias en las 13 mesas que se organizaron; fueron cinco los conferencistas magistrales
que se presentaron en sesin plenaria.
En el marco del Encuentro se llevaron a cabo otros dos eventos internacionales
de la mayor relevancia:
1. La Comisin Directiva de la Red Iberformat, de la Organizacin de Estados
Iberoamericanos, se reuni el 25 de abril para plantear el plan de accin 2005-2006 de
la red y discutir los temas a desarrollar.
2. El Seminario de la Ctedra de Polticas Culturales y Cooperacin Internacio-
nal de la UNESCO y la Universidad de Girona, Espaa, que se reuni los das 28 y 29
de abril para propiciar el intercambio y la presentacin de experiencias de formacin de
gestores de proyectos culturales sostenibles.
Al igual que en el Primer Encuentro Nacional, que logr reunir a ms de 700
promotores de Mxico en Zacatecas en junio del 2004, los casi mil participantes que
acudieron al Tercer Encuentro vivieron un evento festivo, fraternal y entusiasta para
compartir experiencias, planteamientos, proyectos y nuevos aprendizajes; para conju-
gar conocimientos, ideas y emociones y salir nutridos con la presencia de todos los que
nos dimos cita para crecer individualmente desde lo colectivo.
Es muy gratificante poner a consideracin de los lectores, a nombre del comit
organizador (Conaculta, UNESCO, Secretara de Cultura de Jalisco, Universidad de
Guadalajara, ITESO, y ayuntamientos de Guadalajara, Tlajomulco, Tlaquepaque, To-
nal y Zapopan) este nmero de Cuadernos, con algunos de los textos presentados
durante el Tercer Encuentro.
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Eudoro Fonseca
Discurso inaugural
DISCURSO INAUGURAL
Eudoro Fonseca
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El tallo.
derechos cultur ales
y desarrollo humano
derecho y cultur a.
breve reflexin histrico-jurdica
jaime hernndez daz
Bruno Aceves / 2005
Jaime Hernndez Daz
Derecho y cultura: breve reflexin histrico-juridca
Jaime Hernndez Daz es profesor El derecho cultural cobra hoy en Iberoamrica un relevante significado tanto en el
e investigador de la Universidad
Michoacana de San Nicols de derecho positivo como en la reflexin acadmica; cada vez son ms los estudiosos
del derecho que se acercan a este campo y, adems, las modificaciones constitucio-
nales realizadas en diversos pases representan un poderoso impulso a la reflexin
jurdica en torno al tema de la cultura.
Promotores culturales, gestores y funcionarios pblicos enfrentan un conjunto
de problemas prcticos e insuficiencias legislativas. Aspectos relacionados con el patri-
monio histrico-artstico, los derechos de autor, el financiamiento pblico a la cultura,
el acceso a los bienes y servicios culturales, y la endeble situacin jurdica de las institu-
ciones, son slo algunos de los temas que estn en la agenda legislativa mexicana.
Para ubicar adecuadamente la relacin entre el derecho positivo y la cultu-
ra conviene hacer un breve recuento de su evolucin histrica y los cambios que
se han presentado en su desarrollo. Necesito partir de la visin del derecho como
emanacin del poder del Estado (caracterstica del Estado moderno), no obstante
estar convencido de que esta visin del derecho no es la nica que ha existido en el
desarrollo de la humanidad y sobre cuyo tema regresar al final de la ponencia. Slo
hasta fines del siglo XVIII en el mundo jurdico se identifica derecho con ley y ste
se asocia con el poder.
RECUENTO HISTRICO
La relacin entre derecho positivo (escrito) y cultura la ubicamos por lo menos
en la conformacin de los estados modernos y en el desarrollo de las legislaciones
1
Paolo Grossi, Mitologa jurdica nacionales que lo acompaan, especficamente en la legislacin relacionada con la
de la modernidad, Trotta, Madrid,
organizacin administrativa de las bellas artes y del patrimonio histrico. En el caso
2003, p. 44.
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Derecho y cultura: breve reflexin histrico-juridca
francs desde 1534, y con la creacin de las Reales Academias fundadas por Colbert
en 1664; en Espaa con la Academia de San Fernando, concretada en la Real Orden
de Carlos III de 1777, y la instruccin dictada por Carlos IV en 1802 sobre el modo de
registrar y conservar los monumentos antiguos que se descubran en el reino, bajo la
inspeccin de la Real Academia de la Historia, que seran recogidos respectivamente
como Ley III, Titulo XXXIV, Libro VII, y Ley III Titulo XX Libro VIII de la Novsima
Recopilacin de 1805, mismas que en Espaa tuvieron una larga vigencia durante el
siglo XIX. 2 Durante el siglo XIX la legislacin sigui desarrollndose bajo tres lneas
de trabajo: una de ellas la regulacin del derecho de autor, prevista en originales, y
tempranas disposiciones inglesas y en el mbito internacional, consolidadas en el
Convenio de Berna de 1886; otra sera la Legislacin del Patrimonio Cultural y de
los Centros de Depsito Cultural (museos, archivos y bibliotecas), contemplada en
leyes sobre educacin; y la tercera referida a la Legislacin sobre la Prensa, que varios
autores ubican como antecedente de las industrias culturales de hoy.
La gran novedad del derecho decimonnico es sin duda el movimiento constitu-
cional, e Iberoamrica no es la excepcin. Sin embargo, la Constitucin de Cdiz y los
textos fundamentales del siglo XIX omiten referirse explcitamente a la cultura de una
forma sistemtica. Las afirmaciones hechas para el caso espaol por Garca de Enterra
quizs puedan aplicarse para el caso iberoamericano en su conjunto:
el proyecto modernizador liberal, desdeoso para con los legados histricos; el utilita-
rismo burgus que ciertamente supedit el valor cultural al econmico y por ltimo la
institucin de la propiedad absoluta e inviolable que impidi a los estados disciplinar o
intervenir la propiedad privada sobre los bienes de inters histrico o artstico. 3
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la Constitucin griega de 1975, que seala en su artculo 24.6 que los monumentos
y lugares de valor histrico-artstico, as como cualquiera otros objetos de todo tipo
correspondientes o similares se hallan bajo la proteccin del Estado. 5
Seran Portugal y Espaa los que marcaran una nueva etapa en materia de de-
recho constitucional cultural, impulso que parece trasladarse a su vez a otras muchas
constituciones iberoamericanas. La Constitucin de Portugal de 1976-1982 elabor
formal y materialmente toda una gama de vas de proteccin de los bienes culturales
en sus disposiciones bsicas: subraya como tarea esencial del Estado en el artculo 9
La salvaguardia de la cultura del pueblo luso y su incremento que incluye tambin la
proteccin de la naturaleza, la del medio ambiente y todo tipo de recursos naturales.
El artculo 73.2
declara solemnemente deber del Estado promover y proteger la cultura como elemento
constitucional de identidad cultural comn a todos. Esta hermosa clusula que podramos
llamar clusula de identidad, nos proporciona un concepto preciso de derecho constitucio-
nal cultural que a su vez favorece posteriores anlisis lusocomparatistas por etapas.6
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Y el artculo 216 habla del patrimonio cultural brasileo en sus diversas ex-
presiones.12
La experiencia mexicana
Aunque ya mencionamos la aportacin del constitucionalismo mexicano al incorporar
la voz cultura en la ley fundamental, antes del advenimiento de la Revolucin Mexicana,
es cierto que localizamos antecedentes de disposiciones provenientes de autoridades 10
Vase la Constitucin de Colombia.
por el presidente Porfirio Daz el 11 de mayo de 1897, en el cual se declaraba que los 12
Vase la Constitucin de la Repbli-
monumentos arqueolgicos existentes en territorios mexicanos son propiedad de la ca Federativa de Brasil, 1988.
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nacin. Poco ms tarde, en 1902, el mismo Porfirio Daz expidi una ley de proteccin
de dichos monumentos.13
Llama la atencin que en plena revolucin hayamos localizado, igualmente, di-
versas disposiciones concordantes con la materia que hoy nos ocupa. Durante el go-
bierno usurpador de Victoriano Huerta se expidi una Ley Sobre Conservacin de
Monumentos Histricos y Artsticos y Bellezas Naturales el 6 de abril de 1914, y Ve-
nustiano Carranza promulg, en enero de 1916, en la ciudad de Quertaro, la Ley Sobre
Conservacin de Monumentos, Edificios, Templos y Objetos Histricos y Artsticos.
Despus de concluida la revolucin en su etapa armada se expidieron disposiciones
federales por parte de Emilio Portes Gil, Abelardo Rodrguez, Plutarco Elas Calles,
Manuel Avila Camacho y Miguel Alemn Valds, hasta llegar a las formuladas por
Gustavo Daz Ordaz, en cuyo sexenio ocurren las primeras reformas constitucionales
referentes a la materia que se trata.14
El ao de 1960, particularmente, marca un cambio definitivo y sustancial en la
legislacin relacionada con la proteccin de los monumentos al ser modificada la frac-
cin XXV del artculo 73 constitucional, pero ante la carencia de una facultad expresa
en la Constitucin que autorizara al Congreso Federal para legislar en esta materia, se
tacharn de inconstitucionales.15
REFLEXIN
Como puede apreciarse es extensa la presencia de temticas relacionadas con la cul-
tura, destacando sin duda la ms reciente evolucin constitucional en Iberoamrica.
Este fenmeno amplio de incorporacin de la cultura en los textos constitucionales lo
califica bien Jess Prieto de Pedro:
15
Idem. A este proceso Peter Haberle le ha llamado la dimensin cultural de toda Cons-
16
Jess Prieto de Pedro, Cultura, titucin, al servicio de la propia identidad cultural. Por ello sostiene que
economa y derecho, tres conceptos
implicados en Pensar Iberoamerica,
Revista de Cultura ( # 1), Junio-Sep-
la Constitucin no puede limitarse a ser nicamente un mero ordenamiento jurdico
tiembre de 2002. como cualquier otro a la usanza de juristas profesionales, susceptibles tan slo de ser
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correctamente interpretado por stos a la luz de viejas reglas o de criterios tcnicos quiz
ms recientes, sino que ante todo se trata ms bien de un hilo esencialmente conductor
para uso de todo ciudadano lego en leyes y derechos. La Constitucin es pues, sobre todo,
expresin viva de un statu quo cultural ya logrado que se halla en permanente evolucin,
un medio por el que el pueblo pueda encontrarse a s mismo a travs de su propia cultu-
ra: la Constitucin es, finalmente, fiel espejo de herencia cultural y fundamento de toda
esperanza[...].17
Por otra parte, este proceso ha generado nuevos problemas en el campo del de-
recho. El primero de ellos y muy importante es el uso de la voz cultura en los ordena-
mientos jurdicos tanto en las leyes fundamentales como en la legislacin secundaria.
El concepto se usa de manera general y aun separndose de conceptos antropolgicos
o sociolgicos, situacin que obliga a una sistematizacin jurdica que por cierto ya
han emprendido los juristas espaoles. Una de las tareas iniciales y bastante compleja
es la propia definicin de cultura que el jurista puede incorporar en los ordenamientos
jurdicos, es decir, la acepcin que defina a la cultura como objeto de la actividad de los
poderes pblicos en general y del derecho en particular.
Los juristas consideran que el concepto especficamente jurdico de cultura debe
ser especial y no aceptan una definicin de carcter antropolgico, considerando que una
definicin que incluye en la cultura sin mayor acotacin todas las costumbres, la moral
social y el Derecho, as como las tcnicas industriales, por ejemplo, imposibilitara ha-
blar de un ordenamiento cultural (que vendra entonces a coincidir prcticamente con el
ordenamiento jurdico entero) y vaciara de contenido los preceptos de la Constitucin
en los que es utilizado el trmino cultura para sujetar al mismo tiempo determinados
deberes o funciones de los poderes pblicos o para distribuir entre ellos la competencia
correspondiente.
Como seala Jess Prieto de Pedro, para el derecho es de gran utilidad la distin-
cin entre la cultura y las culturas, pues el derecho no slo acta promoviendo la
cultura, garantizndole esferas de libertad y entendindola como el conjunto acumu-
lativo de bienes y de valores del espritu creados por el hombre a travs de su genuina
facultad de simbolizacin, sino que tambin acta sobre sus concretas manifestacio-
nes socio-histricas.18
Prieto de Pedro establece tres crculos concntricos de contenidos. En el pri-
mero, que llama ncleo bsico, comprensivo de los contenidos medulares del tema
cultura, sita los conceptos de arte, literatura, ciencia y tcnica. En el segundo, llama-
do de encuadramiento institucional del ncleo bsico, se ubican los procedimientos,
Peter Haberle, Op. Cit., p. 145.
actividades e instituciones que funcionan como cauces de creacin, transmisin o co-
17
municacin de los contenidos del ncleo bsico (la educacin, los medios de comuni- 18
Jess Prieto de Pedro, Cultura,
Culturas y Constitucin, Centro de
cacin social, los museos, bibliotecas, conservatorios de msica y la investigacin). En Estudios Constitucionales, Madrid,
tercer lugar, ubica el crculo de proyeccin o extensin de la cultura hacia materias en 1995, pp. 35,36.
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principio ajenas a ella, pero a travs de las que se prolonga, bien porque eventualmente
reflejan determinados valores culturales (el medio ambiente), bien porque son cauces
de experiencia cultural para los individuos (el turismo y el ocio).
A estos contenidos, aade por ltimo Prieto de Pedro los propios de la nocin tni-
ca de la cultura, esto es, la construida por los contenidos culturales diferenciales de cada
comunidad tnica. Estos contenidos son las lenguas, las tradiciones, las instituciones y
el patrimonio histrico, artstico y cultural.19
Por otra parte, no obstante la evolucin de la legislacin cultural en Mxico, el
tema no ha sido suficientemente sistematizado por los juristas. No es gratuito que Ral
vila Ortiz sealara que
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Varias son las razones por las que es importante el estudio y conocimiento del derecho
consuetudinario de los pueblos indgenas en Amrica Latina. En primer lugar, porque
el derecho consuetudinario es generalmente considerado como una parte integral de la
estructura social y la cultura de un pueblo, por lo que su estudio es un elemento funda-
mental para el mejor conocimiento de las culturas indgenas del continente. En segundo
lugar porque, junto con la lengua, el derecho (consuetudinario o no) constituye un ele-
mento bsico de la identidad tnica de un pueblo, nacin o comunidad[...] En tercer lugar,
la naturaleza del derecho consuetudinario condiciona las relaciones entre los pueblos
indgenas y el Estado, influyendo as en la posicin de aquellos en el conjunto de la socie-
dad nacional. Finalmente, el derecho consuetudinario repercute en la forma en que los
pueblos indgenas gozan, o por el contrario carecen, de derechos humanos individuales y
colectivos, incluyendo lo que actualmente se llama los derechos tnicos o culturales. 21
diendo por ste la posibilidad de normas que regulan la vida de la sociedad sin la par- al Derecho Indgena en Cuadernos
del Instituto de Investigaciones
ticipacin de los rganos del Estado, prctica que se opone al monismo jurdico, es Jurdicas, (# 17), UNAM, mayo-agosto
de 1991, p.303.
decir, al monopolio del Estado sobre el orden jurdico, y parte de la idea de que el de-
recho se encuentra en la sociedad en su conjunto ms all de los rganos oficiales del 22
Fernando Silva Santisteban, Intro-
duccin a la Antropologa Jurdica,
gobierno.22 Dicho de otra forma, aunque slo para el caso de los pueblos indgenas, se Universidad de Lima-Fondo de Cultu-
abre la posibilidad de un derecho que parta desde abajo, desde la sociedad y no desde el ra Econmica, Per, 2000, p. 138.
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poder, fenmeno que no slo debe mirar hacia el pasado sino que parte de una prctica
cotidiana de la sociedad que recupera al derecho como parte de su identidad, indepen-
diente del poder, en un proceso que seguramente ser largo y que puede extenderse a
otros mbitos y sectores de la sociedad.
Hoy el ciudadano corriente identifica al derecho con la ley y el poder. Seala
Grossi:
No se equivoca, incluso en nuestros das, el hombre de la calle, que tiene todava frescos
los cromosomas del proletariado de la era burguesa, al desconfiar del derecho: lo percibe
como algo extrao a l, que le cae sobre la cabeza como una teja, confeccionado en los ar-
canos de los palacios del poder y que le evoca los espectros desagradables de la autoridad
sancionadora, el juez o el funcionario de polica. 23
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construyendo cohesin: participacin,
derechos cultur ales y convivencia
annamari laaksonen
Bruno Aceves / 2005
Annamari Laaksonen
Construyendo cohesin: participacin, derechos culturales y convivencia
Annamari Laaksonen es La participacin constituye una parte fundamental de la accin cultural y por eso la
investigadora de la Fundacin
Interarts. contribucin de la sociedad civil en la elaboracin de los derechos culturales es esen-
cial. Por esta razn debe prestarse mayor atencin al derecho de participar en la vida
cultural y en la construccin de una convivencia armnica basada en elementos de
cohesin social y cultural. Esto significa que las personas deberan tener ciertos de-
rechos culturales para garantizar su capacidad de expresar, consumir y tener acceso
a la cultura de su eleccin, y que sin el derecho de participacin en la vida cultural las
personas son incapaces de desarrollar los lazos culturales y sociales que mantienen a
las sociedades unidas.
DERECHOS CULTURALES:
MARCOS NORMATIVOS O PRINCIPIOS MORALES?
En una poca en que los ciudadanos son cada vez ms conscientes de sus derechos,
incluso ms que de sus compromisos hacia la sociedad, en el lenguaje cotidiano to-
do parecen ser derechos. En el caso de la cultura, regularizar los derechos es un reto
an ms grande. Los derechos culturales han recibido menos atencin por diferentes
razones, incluyendo la dificultad de traducir cultura en obligaciones y la dificultad de
definir cultura de forma amplia y completamente satisfactoria. Incluso los derechos
culturales, en su forma colectiva, han sido considerados peligrosos para la cohesin de
estados-nacin. Algunos han evitado hablar de derechos culturales para no caer en la
provocacin ante la imposibilidad de normar la cultura en cualquiera de sus formas, y
para evitar entrar en situaciones conflictivas sobre qu es cultura y cmo equipar a las
personas con ella. Cmo materializar la importancia de la cultura en obligaciones, y
hasta dnde llegan las responsabilidades culturales de la sociedad y los individuos?
La palabra derecho ya representa una dimensin normativa e implica un corpus
legal. Si los derechos humanos se consideran como un marco jurdico con principios
normativos (promover, respetar, proteger, ejercer) contenidos en los instrumen-
tos internacionales o nacionales, forman parte de la familia de los derechos humanos,
y por eso comparten algunos de los principios fundamentales de ellos (igualdad, no
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Annamari Laaksonen
Construyendo cohesin: participacin, derechos culturales y convivencia
discriminacin, etc.). Sin embargo, si los derechos culturales se consideran como ejer-
cicios de gobernabilidad (que entonces dependen de la voluntad poltica) o principios
morales de comportamiento humano de una cierta comunidad o sociedad, existe la
posibilidad de confrontacin con la agenda de los derechos humanos.
Si los derechos culturales se consideran, como muchas veces, normas sociales
que ciertas sociedades o comunidades plantean como contratos sociales, la vincula-
cin jurdica es diferente. Sin embargo, a nivel local es posible establecer estndares
culturales, o incluso derechos, instrumentos e iniciativas capaces de fomentar la parti-
cipacin de la sociedad civil y la libertad cultural, incluyendo la posibilidad de que to-
das las personas escojan el entorno cultural y la identidad cultural base de sus propios
criterios y bienestar.
En general, la definicin de los derechos culturales se refiere bsicamente a los
derechos humanos relacionados con los aspectos culturales. El mbito de los derechos
culturales es ms amplio que los temas relacionados con la expresin artstica o la crea-
tividad, e ilustra la necesidad de encontrar mecanismos para definir y conservar res-
ponsabilidades sociales, formas de asegurar participacin, acceso a la cultura, derecho
a expresar, interpretar y producir cultura, y preservacin y educacin como principios
para el diseo de polticas.
En el lenguaje normativo los derechos culturales se refieren principalmente a
instrumentos internacionales. En las ltimas dcadas, los derechos culturales han sido
referidos mayoritariamente como categora subdesarrollada de lo derechos humanos.
Dividir los derechos humanos en categoras fue el resultado de algunos procesos pol-
ticos en los aos sesenta, cuando el fortalecimiento de los derechos civiles y polticos
estaba en la agenda poltica. Esta categorizacin, a veces artificial, ha desfavorecido la
otra parte de los derechos: derechos econmicos, sociales y culturales y, dentro de este
subgrupo, los derechos culturales.
Los derechos culturales estn consagrados en algunos de los instrumentos ms
ratificados de los derechos humanos. Los instrumentos ms destacados son el artculo
27 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, y el artculo 15 del Pacto
Internacional. Segn estos pactos los estados estn obligados a respetar, promover y
proteger tales derechos. Elsa Stamatapoulou considera que la contribucin de la socie-
dad civil en el seguimiento del cumplimiento y promocin de los derechos culturales
es muy importante.
En el derecho internacional pblico, varios derechos estn considerados como
derechos culturales, incluyendo el derecho de participar en la vida cultural, que po-
siblemente es uno de los derechos menos definidos. Stamatapoulou subraya que las
regulaciones sobre educacin y derechos sobre propiedad intelectual han estado pre-
sentes en el desarrollo jurdico de tales derechos, pero sobre todo dentro del marco del
comercio internacional[...] que desafortunadamente no agrupa el conocimiento tradi-
cional o el patrimonio cultural de pueblos autctonos por los inmensos intereses eco-
nmicos. Hace hincapi en el hecho que detrs de los derechos humanos lo importante
Patrimonio
Cultural
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Annamari Laaksonen
Construyendo cohesin: participacin, derechos culturales y convivencia
es proteger a los ms vulnerables, pero esto no significa que los derechos no incluyan
a todos los miembros de la sociedad. Incluye entre los derechos culturales una lista de
elementos tales como 1) no discriminacin e igualdad; 2) libertad en el disfrute de la
vida cultural, y libertad de contribuir a la cultura; 3) libertad de elegir entre cultura(s)
y en qu vida cultural participar; 4) libertad de difusin, 5) libertad de cooperacin in-
ternacional; y 6) derecho de participar en la definicin, preparacin e implementacin
de la cultura.
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el derecho y
los derechos cultur ales
Carlos j. villaseor anaya
Bruno Aceves / 2005
Carlos J. Villaseor Anaya
El derecho y los derechos culturales
Carlos J. Villaseor Anaya es director La forma en que nos relacionamos entre individuos y con la naturaleza indican el
del Instituto Tlaxcalteca de Cultura.
destino que nos queremos construir: de ah la profunda vinculacin que existe entre
cultura, identidad y desarrollo. Es por ello que desde 1988 la UNESCO seala que el
desarrollo no debe ser un camino nico, uniforme y lineal que elimine la diversidad y
la experimentacin cultural y limite la capacidad creativa de la humanidad cuyo pasado
es valioso y su futuro impredecible.
Como consecuencia, los sistemas de gobierno se han visto obligados a revisar
sus competencias y formas de organizacin institucional, con objeto de ofertar a la
poblacin los nuevos elementos que demanda para la construccin de lo que perciben
y definen como su desarrollo social.
el caso de Mxico
En Mxico la legislacin federal no consigna expresamente el derecho a la cultura
orientado a la construccin de un desarrollo, y tampoco existe una reglamentacin,
organizada y sistematizada, que articule a los tres mbitos de gobierno y que garan-
tice plenamente a la poblacin los derechos sustantivos y los medios adjetivos para
su ejercicio.
Por disposicin constitucional, las facultades del Ejecutivo en materia de cultu-
ra se restringen primordialmente al mbito educativo, y el Poder Legislativo Federal
nicamente cuenta con facultades para legislar en lo relativo a la creacin de institutos
concernientes a la cultura general de los habitantes de la nacin y sobre monumentos
arqueolgicos, artsticos e histricos, cuya conservacin resulte de inters nacional.
Existen ms de 700 tratados internacionales, leyes, decretos y acuerdos federales
que implican materias culturales y van desde la Ley de Imprenta, del 12 de abril de 1917,
hasta la Ley de Fomento para la Lectura y el Libro, del 8 de junio del 2000, pasando
por las reformas en materia de percepciones por la explotacin econmica del derecho
de autor. Todos ellos han sido desarrollados bajo circunstancias sociales muy diversas
y con grados diferenciales de tcnica jurdica, por lo que presentan contradicciones,
divergencias y una evidente desarticulacin. Lo que pudiera ser llamado el marco ju-
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CUADERNOS
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Carlos J. Villaseor Anaya
El derecho y los derechos culturales
rdico de la cultura refleja los diversos proyectos de nacin que nos hemos propuesto
alcanzar para la incorporacin de nuestro pas a la modernidad.
En el mbito especfico de la cultura los gobiernos estn obligados a ofrecer me-
dios para el desarrollo de proyectos culturales que excedan el mbito de las bellas artes,
en temas tales como recuperacin de la memoria histrica, preservacin y revitaliza-
cin del patrimonio cultural, administracin de centros de expresin comunitaria, sis-
temas de capacitacin y profesionalizacin y para la proteccin, defensa y conciliacin
de los derechos culturales individuales y colectivos.
Las instituciones gubernamentales no deben ser generadoras de las iniciativas
de desarrollo cultural. Su misin es formular un marco legal y administrativo que per-
mita a las propias comunidades elegir las herramientas necesarias para desarrollar pro-
yectos culturales y mecanismos de reestructuracin social a partir de lo propio, que
han definido o que en el futuro definan, la forma y los alcances que aliente su bsqueda
de la felicidad.
En los prximos aos, el sistema institucional gubernamental para el desarro-
llo cultural deber enfrentar su propsito de ser el determinante de la cultura, del
desarrollo y de muchas otras cosas, para comenzar a ponerse al lado de los indivi-
duos y de los grupos que expresan sus mltiples identidades.
Este es un reto que implica una profunda modificacin del sistema de desarrollo
cultural en su conjunto, especialmente a partir del marco legal que regula las faculta-
des gubernamentales en materia de cultura. Dicha reforma debe iniciarse por inscribir
expresamente en la Constitucin Federal, en las de los estados y en las leyes orgnicas
municipales, el reconocimiento expreso a los derechos culturales individuales y so-
ciales y, simultneamente, el desglose de las atribuciones del Ejecutivo en los tres
mbitos de gobierno en materia de cultura, as como otorgar a las respectivas insti-
tuciones culturales la jerarqua administrativa que les corresponde de acuerdo con esa
responsabilidad sustantiva de gobierno.
Asimismo, resulta necesario definir claramente la forma de articulacin de los
tres mbitos de gobierno: las de los Estados nacionales con las instituciones metanacio-
nales, y las de todos ellos con la sociedad civil, para la construccin y desarrollo de las
polticas de desarrollo cultural desde la perspectiva del desarrollo autodeterminado,
incluyente, integral y sustentable. En ese mismo orden de ideas se requiere una instan-
cia que promueva un justo balance entre el conjunto de los derechos individuales y los
derechos sociales culturales.
A partir de todo lo anterior, para comenzar la reestructuracin de los desarrollos
organizacionales de las instituciones se hace necesario partir de una reforma constitu-
cional que haga expreso el derecho a la cultura y permita su reglamentacin. Al efecto
es procedente invocar, como un primer sustento jurdico para esa reforma, el contenido
de diversos tratados que, estando de acuerdo con la Constitucin, sean ley suprema de
la nacin y deban ser jurisdiccionalmente aplicados a pesar de las disposiciones en con-
trario que pueda haber en las constituciones o leyes de los estados.
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CUADERNOS
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Carlos J. Villaseor Anaya
El derecho y los derechos culturales
La cultura adopta diversas formas a travs del espacio y del tiempo. Esa diversidad est
incorporada en la singularidad y pluralidad de identidades de los grupos y sociedades que
constituyen a la humanidad. Como un recurso de intercambio, innovacin y creatividad,
la diversidad cultural es tan necesaria a la humanidad como la biodiversidad lo es a la
naturaleza. En ese sentido, es el legado comn de la humanidad y debe ser reconocido y
afirmado para las generaciones presentes y futuras.
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derechos cultur ales y
desarrollo humano: implicaciones
par a el diseo de polticas cultur ales
cecilia cervantes barba
Bruno Aceves / 2005
Cecilia Cervantes Barba
Derechos culturales y desarrollo humano: implicaciones para el diseo de polticas culturales
Como nunca antes, la formulacin de polticas culturales es hoy una prctica expuesta
al proceso de reconceptualizacin de la cultura1 que tiene lugar en distintos campos
de las ciencias sociales, especialmente en la antropologa, los estudios internacionales,
los estudios culturales, la geografa y la economa poltica. Sin embargo, la exposicin
a reflexiones y propuestas conceptuales no siempre se da mediante el intercambio di-
recto entre acadmicos y gestores culturales. Se presenta, en buena medida, a travs
de la mediacin de organismos internacionales. Los procesos de sedimentacin de las
propuestas de acadmicos y expertos internacionales sobre poltica cultural son prc-
ticamente desconocidos y poco estudiados. Lo que sabemos es que las visiones sobre la
dimensin cultural del desarrollo, la diversidad cultural, los derechos culturales y el
desarrollo humano promovidas por organismos internacionales como la Organizacin
de las Naciones Unidas (ONU), la Organizacin de las Naciones Unidas para la Edu-
1
La cultura no es concebida ahora
como un recipiente donde se cacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) y la Organizacin de Estados Iberoamerica-
localiza la suma de las formas de
nos (OEI) son en buena medida contribucin de acadmicos de distintas disciplinas y
vida de un pueblo: los sistemas
de valores, creencias, normas pases y se han constituido en referente obligado para quienes se dedican a estructurar
y producciones materiales de
polticas culturales.
una sociedad, concebidos como
algo fijo, inamovible. Las nuevas Cmo se incorporan a los programas pblicos sobre cultura el discurso y los
reconceptualizaciones intentan
lineamientos de los organismos internacionales? Qu impacto tienen en las institu-
dar cuenta de una realidad
multidimensional que fluye, que es ciones culturales nacionales y en sus polticas? De qu est hecha la mediacin que
abierta, disgregada, fragmentada y en
construccin. (Vase, en bibliografa
interponen los organismos internacionales con sus ejes y estrategias de desarrollo cul-
Gimnez y Pozas, 1994; Appadurai, tural y humano? Por qu aun cuando se han generado importantes propuestas de re-
1998; Garca Canclini, 1999;
Gimnez, 2000; Prez-Taylor, 2002;
estructuracin y transformacin de las polticas culturales desde espacios acadmicos,
Gonzlez Echevarra, 2003.) el dilogo entre investigadores y gestores culturales es espordico y coyuntural?
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Cecilia Cervantes Barba
Derechos culturales y desarrollo humano: implicaciones para el diseo de polticas culturales
en el plano nacional, se revela entonces, como objeto de estudio fundamental, el papel instituciones, polticas y agentes
culturales en Mxico, que forma
mediador de las narrativas y modelos de desarrollo cultural y humano que circulan parte del Programa Formal de
Investigacin del Departamento de
en la esfera mundial, as como el de los modos de apropiacin entre quienes definen el
Estudios Socioculturales del ITESO.
avance cultural de los pases. Adems de la reflexin, hace falta mucha investigacin Este trabajo tiene como antecedentes
varios avances, ponencias y
emprica que tendra que ser abordada a travs de programas transdisciplinarios que publicaciones derivados de dicho
permitan construir a la gestin cultural como un objeto de estudio de frontera. 5 Pero proyecto, en los que se analiza
la dimensin institucional de la
mientras se avanza en ese camino,6 procedamos a revisar algunas problemticas b- gestin cultural, las narrativas sobre
sicas que nos revelan dimensiones de la sedimentacin progresiva del discurso sobre desarrollo cultural, los derechos
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CUADERNOS
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Cecilia Cervantes Barba
Derechos culturales y desarrollo humano: implicaciones para el diseo de polticas culturales
Artculo 22: Toda persona como miembro de la sociedad tiene derecho a la seguridad so-
cial y a obtener, mediante el esfuerzo nacional y la cooperacin internacional, habida
cuenta de la organizacin y los recursos de cada Estado, la satisfaccin de los derechos
culturales y la relacin entre los
campos periodstico y de gestin
econmicos, sociales y culturales indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su
cultural. Para mayor informacin, personalidad.
vase la Bibliografa, S.V. Cervantes
Artculo 27: Toda persona tiene derecho a tomar parte libremente en la vida cultural de la
Barba.
comunidad, a gozar de las artes y a participar en el progreso cientfico y en los beneficios
7
Expresin de Javier Prez de que de l resulten. Toda persona tiene derecho a la proteccin de los intereses morales y
Cuellar, quien a partir de 1992
presidi la Comisin Mundial de
materiales que le correspondan por razn de las producciones cientficas, literarias o arts-
Cultura y Desarrollo y quien, como ticas de que sea autora.8
se sabe, fue secretario general de la
ONU. Vase Prez de Cuellar, Javier,
Culture and development. The Hasta la fecha, la redaccin de estos artculos genera polmica y en distintos mo-
winning combination, en UNESCO
Sources (#74), Paris, 1995.
mentos se han presentado iniciativas de revisin del Artculo 22, para que no se deje a
la decisin, posibilidades y recursos de los estados la garanta de derechos fundamen-
8
Vase ONU, Declaracin Universal
de los Derechos Humanos, ONU,
tales de todos los ciudadanos, pero especialmente de migrantes, minoras, desplazados
Nueva York, 1993. y en general personas en situacin de vulnerabilidad.
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Cecilia Cervantes Barba
Derechos culturales y desarrollo humano: implicaciones para el diseo de polticas culturales
generacin, porque se aprobaron despus de los civiles y polticos.9 En este acuerdo los derechos sociales y econmicos
por ser stos los ms atendidos y por
firmado en 1966 se ampla un poco el espectro de los derechos culturales: existir entre ellos y los culturales
una notoria brecha. Sin embargo,
en sentido estricto van juntos y
1. Los Estados Parte del presente Pacto reconocen el derecho de toda persona a no parece muy conveniente una
separacin que puede marginarlos
a) Participar en la vida cultural. an ms.
b) Gozar de los beneficios del progreso cientfico y sus aplicaciones.
c) Beneficiarse de la proteccin de los intereses morales y materiales que le correspondan
10
Vase BID, La dimensin
internacional de los derechos
por razn de las producciones cientficas, literarias o artsticas de que sea autora. humanos. Gua para la aplicacin de
2. Entre las medidas que los Estados Parte en el presente Pacto debern adoptar para ase- normas internacionales en el derecho
interno, BID, Washington, 1999.
gurar el pleno ejercicio de este derecho figurarn las necesarias para la conservacin, el
desarrollo y la difusin de la ciencia y la cultura. 11
En Poltica cultural en Mxico y
3. Los Estados Parte en el presente Pacto se comprometen a respetar la indispensable libertad nuevos movimientos culturales?,
ponencia presentada durante el
para la investigacin cientfica y para la actividad creadora. Congreso 2004 del Latin American
4. Los Estados Parte en el presente Pacto reconocen los beneficios que se derivan del fomento Studyes Association (Las Vegas),
la autora toca el tema con mayor
y desarrollo de la cooperacin y de las relaciones internacionales en cuestiones cientfi- detalle.
cas y culturales.10
12
Esta dicotoma remite a un
problema antiguo en el campo
El pacto constituy un avance importante pero todava incompleto y esquem- jurisdiccional y tiene implicaciones
tico, en el que han abrevado y lo hacen en nuestros das una gran cantidad de or- sociales, morales y ticas. En el
caso de los derechos culturales y la
ganismos, instituciones e individuos interesados en el avance cultural. De ese discurso aprobacin del Pacto, esa divisin
normativo se derivaron por los menos tres consecuencias importantes:11 1) una tensin se reflej tambin en la diferencia
entre los pases orientales que
permanente entre la bsqueda de vas para garantizar constitucionalmente, por un estaban a favor de que el Pacto se
lado, los derechos culturales de los individuos (universalismo) y, por el otro, los dere- refiriera a grupos y comunidades, y
los occidentales que votaron a favor
chos de grupos comunitarios (relativismo),12 aun cuando algunos derechos colectivos de que esos derechos se refirieran a
puedan estar en contraposicin con los derechos humanos;13 2) una marginacin de los individuos (toda persona).
no slo en mbitos de gestin cultural sino tambin en espacios acadmicos de derechos comunitarios establecidos
naturalmente por usos y costumbres,
la agenda que van fijando la ONU y la UNESCO en torno a la cultura y sus mbitos como la quema de viudas en India,
problemticos (el desarrollo cultural, la diversidad cultural, la libertad cultural, la me- que van en contra de los derechos
humanos.
dicin de la cultura...).
En el caso del Consejo Nacional
Es muy frecuente que en planes y programas nacionales de cultura encontremos
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Cecilia Cervantes Barba
Derechos culturales y desarrollo humano: implicaciones para el diseo de polticas culturales
los bienes y servicios culturales; 4) La discusin original sobre los derechos culturales ha evolucionado lentamente
ciudadanizacin de la poltica y el
quehacer cultural; y 5) federalismo y en trminos conceptuales y su reconocimiento avanza de la misma manera, como esta-
desarrollo cultural equilibrado. Vase ba previsto desde el inicio:
Conaculta, Plan Nacional de Cultura
2001-2006, Conaculta, Mxico, 2002.
Algunos de estos principios y la clara La dicotoma entre los derechos civiles y polticos y los derechos econmicos, sociales y
referencia al reconocimiento de los
culturales fue consagrada desde los trabajos preparatorios de los dos pactos de Naciones
derechos culturales aparecen en los
programas de Chile, Colombia, Brasil Unidas y sobre todo en la decisin tomada por la Asamblea General de 1951 de elaborar no
y Costa Rica. uno sino dos instrumentos que tratasen respectivamente las dos categoras de derechos.
15
Algunos de los acuerdos o
Se basaba en la idea de que los derechos civiles y polticos eran susceptibles de aplicacin
declaraciones que han contribuido inmediata, requiriendo obligaciones de abstencin por parte del Estado, mientras que
a densificar la narrativa y la los derechos econmicos, sociales y culturales eran implementados por reglas suscepti-
normatividad sobre los derechos
culturales son: Protocolo Adicional
bles de aplicacin progresiva[].16
a la Carta Africana de Derechos
Humanos y de los Pueblos (junio
de 1981), Protocolo Adicional a la
Esta dicotoma que se present desde el origen ha propiciado la marginacin de los
Convencin Americana de Derechos derechos culturales. La garanta de algunos de ellos sobre todo los que tienen que ver
Humanos en Materia de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales
con libertades individuales y de grupos comunitarios demanda la exigencia inmediata
(noviembre de 1988), Convenio 169 a los estados y no el reconocimiento y garanta progresivos. El proceso lento de conoci-
de la Organizacin Internacional del
miento social y reconocimiento jurdico de los derechos culturales ha tenido que ver tam-
Trabajo sobre Pueblos Indgenas y
Tribales en Pases Independientes bin con que el Pacto de 1966 entr en vigencia hasta 1976 y la mayor parte de los pases
(junio de 1989), Declaracin sobre
empezaron a suscribirlo en la dcada de los ochenta.17 Conforme se avanz en la reflexin
los Derechos de las Personas
pertenecientes a Minoras sobre problemas relacionados con los derechos culturales y se generaron nuevos acuerdos
Nacionales o tnicas, Religiosas o
internacionales se presentaron tambin nuevos problemas, por ejemplo: quin decide
Lingsticas (diciembre de 1992),
Declaracin de Mataatua de los qu es prioritario normar en trminos de derechos culturales? Esto an no queda claro
Derechos Intelectuales y Culturales en el sistema de agencias de la ONU, pues cada instancia define sobre qu materias se
de los Pueblos Indgenas (junio de
1993), Proyecto de Declaracin sugieren normas y sobre cules no. Cada organismo tiene su propia lgica y agenda de lo
de las Naciones Unidas sobre los que debe considerarse prioritario y esto depende a veces de coyunturas. Adicionalmente,
Derechos de los Pueblos Indgenas
(abril de 1994), Anteproyecto de durante las dos ltimas dcadas han aparecido una gran cantidad de derechos cultura-
Protocolo de la Convencin Europea les sin que se explicite qu relacin tienen entre s y con otros derechos humanos. Sta-
para la Proteccin de los Derechos
del Hombre y de las Libertades venhagen18 seala que hay ms de 50 tipos de derechos culturales a que se hace referencia
Fundamentales Concernientes al en la legislacin internacional, muchos de los cuales se desconocen. No existe un estudio
Reconocimiento de los Derechos
Culturales (enero de 2001) y comprensivo19 que d cuenta de las implicaciones e interrelaciones entre esos derechos
Declaracin de la UNESCO sobre en los que coexisten los de tipo individual (libertad de expresin, de asociacin) y los
Diversidad Cultural (noviembre de
2001).
de grupos comunitarios (derecho a la lengua propia, a la herencia cultural de un grupo, a
las normas que por usos y costumbres han regido a una comunidad.), como tampoco se
16
BID, Op. Cit., p. 350.
conoce hasta qu punto han permeado los sistemas legislativos de las naciones.20
17
Es el caso, por ejemplo, de Mxico, El problema de adoptar el texto del Pacto como base para definir principios orien-
que lo suscribi en 1981 y se propuso
como sede de la Conferencia Mundial
tadores de polticas culturales, sin discutir en profundidad el sentido, lagunas e implica-
de Polticas Culturales celebrada ciones que tienen los modos de apropiacin del texto sobre derechos culturales, es que
en 1982.
no se avanza en problemas de fondo entre los que se encuentran, en primer lugar, el con-
18
Rodolfo Stavenhagen, Educacin tenido conceptual y operativo de los derechos culturales en cada continente, regin o
y derechos culturales: un desafo,
ponencia presentada durante el IV
comunidad, o el hecho de generar un estado de las aportaciones que hasta el momento se
Coloquio Internacional de Educacin han realizado en distintos espacios disciplinares.21 Por otro lado, al formular los progra-
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Derechos culturales y desarrollo humano: implicaciones para el diseo de polticas culturales
mas de cultura se ubican en el mismo plano aspectos de la vida social que tienen distintos en Derechos Humanos y Encuentro
Latinoamericano preparatorio
anclajes institucionales, sociales y culturales. No es lo mismo garantizar el derecho de a la Conferencia Mundial de
autor que garantizar la libertad de expresin o establecer penalidades para quienes hacen la Asociacin Internacional de
Educadores para la Paz, Puebla, 10-12
uso inadecuado de zonas arqueolgicas o trafican con piezas de arte o de patrimonio de julio de 2002.
polticos, ideolgicos y de valores, las industrias mediticas y la tradicin de un grupo de las Naciones Unidas trabaja desde
hace varios aos en la elaboracin de
indgena de privilegiar la cultura oral frente a la escrita. un Catlogo de Derechos Culturales
(UNESCO, 2002). Habra que esperar
Es comprensible que las instituciones responsables de la gestin pblica de la a conocer los resultados para valorar
cultura no adopten en la formulacin de sus planes el sentido normativo de los de- los avances.
derechos humanos son teoras comunitarias que demandan reconstruir las condicio- y Wilson (2001) sobre la cultura y
los derechos desde una perspectiva
nes histricas de marginacin de sociedades completas. antropolgica; el texto coordinado
por Blanco Figueroa (2001) y el de
Durand (2003).
EL DESARROLLO HUMANO Y LA LIBERTAD CULTURAL
Los derechos culturales se han considerado como el cabo de las tempestades de los Vase Craig G. Mokhiber, Toward
22
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Derechos culturales y desarrollo humano: implicaciones para el diseo de polticas culturales
for Rights-based Development, rrollo (PNUD) haya dedicado su ltimo informe a discutir las relaciones entre desarro-
en Statistical Journal of the United
Nations (#18), 2001. llo humano y libertad cultural en el marco de la construccin inicial de un ndice de
Indicadores Culturales, recoloca en el plano internacional a los derechos culturales, y
23
Vase Eduardo Hernando Nieto,
Derechos culturales u obligaciones seguramente esta nueva estrategia de desarrollo mundial de la ONU tendr repercu-
naturales?, Mimeo., Per, s/f.
siones prximas en la confeccin de polticas culturales nacionales.25 Desde dnde se
24
Vase Jess Prieto de Pedro, reposiciona internacionalmente a los derechos culturales y qu implicaciones tiene esa
Derechos culturales y desarrollo
nueva estrategia de la ONU para el diseo de polticas culturales? Habra que hablar
humano, en Pensar Iberoamrica
(#7), OEI, 2004. primero del sentido del PNUD.
25
Vase PNUD, Informe sobre
Paralela a la ruta de impulso de los trabajos de la Comisin para la Cultura y el
desarrollo humano 2004. La libertad Desarrollo, y de los proyectos que de esa iniciativa se derivaron, se cre el PNUD a prin-
cultural en el mundo diverso de
hoy, ONU-PNUD / Mundi / Prensa,
cipios de los noventa. Con este programa la ONU retorna de otro modo a la plataforma
Madrid, 2004. de los derechos humanos y, por tanto, a la bsqueda de libertad (de expresin, asociacin,
26
Vase PNUD, Op. Cit.
conciencia, culto, etc.), igualdad (acceso a educacin, salud, vivienda digna, cultura, etc.)
y solidaridad (proteccin ambiental del entorno que se comparte, derecho a la paz, dere-
chos de identidad, de conservacin del patrimonio y la memoria culturales, etctera).
Las relatoras sobre desarrollo humano son mltiples y tienen races tanto en la
filosofa como en la psicologa. Sin embargo, la visin desarrollada por la ONU (que tam-
poco es unvoca y en el origen se nutri de perspectivas construidas en los campos dis-
ciplinarios mencionados), ha desarrollado contenidos propios que se entrelazan con la
agenda ideolgica del desarrollo y la visin del mundo que construye y modela constan-
temente dicho organismo y que finalmente la constituye en una poltica de polticas. Se
trata de una especie de poshumanismo que se inscribe en una lgica operacional y por
tanto se traduce, a veces, en hibridaciones complejas, como muestra el ltimo Informe
de Desarrollo Humano en el que con dificultad se entrelazan la visin sobre la libertad
cultural y el contenido de otros indicadores de desarrollo humano que tienen que ver con
pobreza, educacin, medio ambiente, ciencia y tecnologa, entre otros aspectos.26
El desarrollo humano es una poltica de desarrollo concebida por la ONU y tiene
sus propias polticas y estrategias desplegadas a travs de tres lineamientos:
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Derechos culturales y desarrollo humano: implicaciones para el diseo de polticas culturales
que buscar mecanismos distintos de medicin que permitan contar con informacin han abierto las escalas, por ejemplo,
alto-razonable-modesto-bajo.
sobre el contexto en el que se dan o no las situaciones de corrupcin, alfabetizacin,
Algunos son datos que aporta el
educacin intercultural, participacin poltica, refugiados y armamentos, delincuencia,
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Derechos culturales y desarrollo humano: implicaciones para el diseo de polticas culturales
las capacidades personales, toda vez que ampla las alternativas disponibles para que la
gente viva una vida plena y creativa. En esta concepcin, las personas se constituyen en
beneficiarias del desarrollo y a la vez en agentes del progreso y del cambio que ste gene-
ra en un proceso que debe favorecer a todos los individuos por igual y sustentarse en la
participacin de cada uno de ellos. Este es el enfoque del desarrollo humano que ha sido
propiciado por todos y cada uno de los Informes sobre Desarrollo Humano publicados
hasta la fecha a partir de 1990, cuando se public el primero de ellos.
Los individuos disponen de una gama infinita de capacidades y de alternativas para
ampliarlas, las que varan entre cada persona. Sin embargo, las polticas publicas deben
establecer prioridades, para lo cual pueden recurrir a dos criterios que resultan tiles a
la hora de identificar aquellas capacidades de mayor importancia para evaluar el avance
global significativo la consecucin del bienestar humano, el fin ltimo de este Informe.
En primer lugar, las capacidades humanas deben ser valoradas universalmente. En se-
gundo lugar, deben ser fundamentales para la vida, lo que significa que, de no mediar
su presencia, los individuos se veran privados de muchas otras alternativas. Por este
motivo, el Informe sobre Desarrollo Humano se centra en las cuatro capacidades que
considera de mayor importancia: vivir una vida larga y saludable, disponer de educacin,
tener acceso a los recursos necesarios para disfrutar de un nivel de vida digno y partici-
par en la vida de la comunidad. 30
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riable central a tomar en cuenta por los diseadores de polticas culturales, la situacin
se hace compleja pues con una poltica cultural el Estado no slo debe garantizar que
exista una plataforma igualitaria y equitativa de acceso a los bienes culturales, a los
fondos que permiten participar en la produccin de dichos bienes y a tomar parte en la
vida cultural de la comunidad y beneficiarse de esa exposicin, sino que debe adems
entender la promocin cultural como un problema de justicia social que enfrenta obs-
tculos institucionalizados.
Una poltica cultural incluyente no slo tendra que adoptar la visin de los de-
rechos culturales y del desarrollo humano para garantizar derechos de minoras y gru-
pos en situacin de vulnerabilidad, sino trabajar en el marco de una poltica de Estado
(que trasciende sexenios y cruza sectores) que suprima la desigualdad, la injusticia y
las diferencias sociales. No se trata solamente de que participen grupos indgenas, que
es fundamental, sino de concebir una poltica cultural que efectivamente contribuya al
respeto de la dignidad humana en todos los estratos sociales. Uno de los ejes discursi-
vos de algunas polticas culturales vigentes y que se deriva del imaginario sobre dere-
chos culturales es el relativo a la promocin de la libertad cultural (retomado ahora
por el PNDU) que en trminos operativos de despliegue de acciones se traduce en la
defensa e inventariado del patrimonio cultural y en la promocin de tradiciones y pro-
ducciones populares o tnicas. El respeto del derecho a la cultura propia, como liber-
tad individual, se ha convertido casi en propaganda en el discurso internacional sobre
desarrollo y poco impacto puede tener en la superacin de obstculos institucionaliza-
dos que, desde distintas esferas sociales, cobijan cotidianamente la discriminacin, el
hostigamiento, la represin, la corrupcin, el clientelismo, la violencia, la intolerancia.
Con una visin de libertad cultural en la diversidad una poltica cultural tendra que
apuntar no slo a incrementar el acceso a bienes culturales, sino contribuir al rediseo
de las instituciones culturales para que la exclusin, en sus mltiples formas institucio-
nalizadas, no rebase los esfuerzos democrticos de los pases.
Ese rediseo tendra que pensarse desde una descentralizacin real que abra
paso a la reflexividad institucional32 como marco para la gestin cultural. El problema
no es la libertad cultural, sino la diferencia y la desigualdad sociales. No se trata so-
lamente de promover la interculturalidad como contacto, comunicacin y cooperacin
entre distintas culturas o nichos identitarios, sino promover, desde los espacios de ges-
tin cultural, el fortalecimiento de la democracia, la equidad, la justicia y la igualdad.
Se trata de que con el rediseo de las instituciones culturales se desarrolle una visin
crtica, reflexiva, que permita superar la brecha misma que propician los organismos
internacionales al promover un marco de desarrollo humano sugerente y al que le re-
conocemos bondades, y anclar esa cosmovisin humanitaria con vocacin universal en
un modelo operacional de variables que permitan reconocer, analizar y enfrentar las 32
Vase Anthony Giddens,
transformaciones de las sociedades. Modernity and Self-identity: Self
and Society on the Late Modern Age,
Un rediseo y transformacin de las instituciones culturales tendra que tra- Stanford University Press, Stanford,
bajarse no slo desde la reorganizacin administrativa y la modificacin de condicio- 1991.
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Derechos culturales y desarrollo humano: implicaciones para el diseo de polticas culturales
crear, en los niveles micro, las condiciones de empoderamiento de la gestin ciudadana Los retos culturales de Mxico, CRIM
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de la cultura, 33 como gestin poltica de proyectos comunitarios que permitan superar Diputados, Mxico, 2004.
Bibliografa
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la hoja.
hacia el diseo de polticas
cultur ales / profesionalizacin
base poltica
par a la profesionalizacin
ricardo santilln Gemes
Bruno Aceves / 2005
Ricardo Santilln Gemes
Base poltica para la profesionalizacin
Ricardo Santilln Gemes es Hace ya varias dcadas que Guillermo Bonfil Batalla plante y nos leg esa im-
antroplogo.
portante herramienta heurstica que denomin control cultural.1 No obstante el
tiempo transcurrido entendemos que su planteamiento de fondo, ms all o ms
ac de lo que piensen las tendencias posmodernas, sigue siendo de gran utilidad so-
bre todo cuando lo que se pretende es comprender un contexto heterogneo, com-
plejo y dinmico como el actual.
El espacio cultural presenta fuertes asimetras e injusticias sociales. En l se
entrecruzan realidades, imaginarios y creatividades en pugna, tiempos y ritmos cul-
turales diversos, actores sociales que encarnan distintas formas de procesar lo real y,
fundamentalmente, fuerzas culturales globalizadoras que tienden a fijar sus reglas de
juego, sus hegemonas y sus propios proyectos absolutos, as como fuerzas culturales
locales y regionales que se esfuerzan en mantener sus autonomas y su dignidad a partir
de distintos tipos de respuestas, muchas de ellas sumamente creativas.
Para Bonfil control significa intervencin, gobierno, manejo o direccin que se
1
Vase Guillermo Bonfil Batalla, Lo le da a un asunto. Y por control cultural entiende la capacidad de decisin que tiene un
propio y lo ajeno: una aproximacin grupo o sector social sobre los elementos culturales, que son todos los recursos de una
al problema del control cultural,
en Adolfo Colombres (Comp.), La cultura que deben ponerse en juego para formular y realizar un propsito social.2
Cultura Popular, Premi Editora, El control cultural no slo implica la capacidad de usar un determinado elemento,
Mxico, 1982.
sino tambin y esto para l resultaba sumamente importante la capacidad de produ-
2
A los elementos culturales los cirlo y reproducirlo.
clasificaba de la siguiente manera:
materiales, de organizacin, de La relacin que se busca, entonces, es la que se establece entre quin decide (grupo,
conocimiento (incluyendo la
institucin o sector social) y sobre qu decide (elementos culturales).
capacidad creativa), simblicos
(cdigos de comunicacin y Tomando en cuenta que la cultura es una sola y dejando bien en claro su punto de
representacin, y signos y smbolos),
mira (que no es desde la cultura hegemnica sino todo lo contrario) Bonfil nos ofrece la
y emocionales (sentimientos, valores
y motivaciones compartidas, y herramienta que nos ayuda a clarificar esa dialctica entre el campo cultural de lo propio
la subjetividad como recurso). Y
y el campo cultural de lo ajeno que se desarrolla en el seno de una misma sociedad.
agregaba que Todo proyecto social
requiere la puesta en accion de El campo de la cultura propia o de lo propio, incluye las expresiones de cultu-
elementos culturales no slo para
realizarlo: tambien para formularlo,
ra autnoma (elementos y decisiones propias) y apropiada (elementos ajenos, deci-
para imaginarlo. siones propias) y el campo de la cultura ajena o de lo ajeno contiene expresiones de
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Ricardo Santilln Gemes
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van a nuestro propio desarrollo vital y cultural. apropiacin y, por lo tanto, estar
siendo impuesto o apropiado.
La recuperacin del control de elementos culturales enajenados.
Vase Erich Fromm, Del tener al ser.
El rechazo a aquellos aspectos de la economa globalizadora y la cultura mun-
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Ricardo Santilln Gemes
Base poltica para la profesionalizacin
5
Vase Ricardo Santilln Gemes, Optando por esta postura se torna necesario: a) acordar un concepto operativo
El campo de la cultura, en Hctor
Ariel Olmos y Ricardo Santilln y amplio de cultura en el campo de la gestin cultural y educativa, tema que ya hemos
Gemes, Educar en cultura. Ensayos tratado en varias publicaciones y que no vamos desarrollar ahora;5 b) pensar qu he-
para una accin integrada, CICCUS,
Buenos Aires, 2000. rramientas tcnico-administrativas autnomas, apropiadas o apropiables son las aptas
para sustentar este proyecto, sin olvidar que, adems, es un proyecto de vida; y c) re-
6
Idem.
elaborar, en funcin de lo acordado, el esquema organizativo del sector cultura con el
propsito de incorporar nuevos campos de accin.6
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el gestor cultur al
como oper ador del sentido
hctor ariel olmos
Bruno Aceves / 2005
Hctor Ariel Olmos
El gestor cultural como operador del sentido
Hctor Ariel Olmos trabaja en A pesar del poco inters de casi todos los gobiernos de Amrica Latina por la cultu-
diferentes reas de la gestin en el
Instituto Cultural de la Provincia ra (inters que se enuncia y se declama, es verdad, pero que no se ve reflejado en los
de Buenos Aires y es profesor en presupuestos), y quizs a causa de ello, se registra una creciente complejizacin en el
universidades de Argentina, Mxico
y Colombia. sector, que requiere gestores calificados no slo en las tcnicas de gerencia cultural
(tan caras al mundo anglosajn) sino tambin en aspectos clave del pluralismo cultural
y el desarrollo humano, sin los cuales ninguna accin tendra sentido. Justamente las
tcnicas gerenciales se orientan a la poltica cultural a causa de la disminucin de los
presupuestos pblicos.1
No se trata slo de tcnicas y habilidades, lo cual implicara construir una tec-
nocracia cultural cuya actuacin estar destinada a los ms que probables resultados
nefastos en consonancia con los producidos por las diversas tecnocracias que asolaron
nuestros pases en economa, salud, educacin y obras pblicas; tampoco se trata de un
catlogo de contenidos supuestamente universales que se aplican tanto a un roto como
1
Brigitte Remer, Formacin en
gestin cultural, en AA.VV.,
a un descosido por profesionales en apariencia impolutos, incontaminados. La eleccin
Formacin artstica y cultural, de los contenidos implica contaminarse.
Ministerio de Cultura, Bogot, 2000,
Vale la pena insistir una vez ms en el concepto de cultura a partir del cual se
pp. 92-99.
profesionaliza la gestin. Con Ricardo Santilln Gemes2 hemos acuado el trmino
Hctor Ariel Olmos y Ricardo
culturar para sealar que todo lo que el ser humano hace est signado por la cultura en
2
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El gestor cultural como operador del sentido
VIENTOS DE CAMBIO
Esto es ms una expresin de deseos que una realidad total en Argentina. Quiz resulte
ms preciso decir: brisas de cambio, aunque una gota con ser poco, con dos se hace
aguacero. Dos de esas gotas:
Por una parte, la sociedad civil se ha percatado, quiz con mayor rapidez y refle-
jos que las directivas, que la cultura es un sector relevante para el desarrollo del
pas, en el sentido de que genera empleo y esto es a mi juicio lo ms trascenden-
te confiere sentido a todo el hacer de la sociedad.
Por otra, la exigencia de que el rea se profesionalice de una vez resulta compro-
bable por la gran cantidad de demandas de formacin que por ahora no tienen
un eje que las articule.
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El gestor cultural como operador del sentido
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El gestor cultural como operador del sentido
carga de la planta estable (se puede trabajar con contratos a trmino), y monitoreo y
control constante de calidad.
EL GESTOR MOVILIZADOR
Sobre la banda del ro Huasamayo, al final o al principio de la calle Ambrosetti,
en Tilcara, est instalado el mojn7 del Carnaval de la comparsa Pocos pero locos. Son
aproximadamente las 3 de la tarde. Hay poca gente, sentada en piedras alrededor. Los
Anateros del Huasamayo tocan sus instrumentos8 y cantan su ritmo emblemtico ho-
menajeando a la Pachamama. Ellos son doce y algunos otros no msicos van com-
pletando el adorno del sitio con serpentinas, talco, bebida: parece cierto el lema de la
comparsa en cuanto a la cantidad. Pero, resulta clave el pero, locos, o sea, fuera del lugar
comn, lo cual multiplica sus capacidades y potencias. Al conjuro de la msica, que
completa una banda de bronces, ir llegando ms gente, completarn la ceremonia, apa-
recern los diablos y a la nochecita, cuando recorran el pueblo, dando la vuelta al mun-
do, sern una multitud cantando y bailando.
Creo que la referencia puede leerse como una metfora encarnada del papel de
los gestores culturales dentro de las comunidades. Movilizadores, por eso su accin se
multiplica. Quiz no se requieran muchos gestores si los que actan lo hacen compro-
metidos con la cultura en la que estn trabajando. Pocos pero locos!, Locura que slo
da el compromiso, que es la base tica de la accin. La gestin cultural sin tica puede
transformarse en manipulacin o destruccin.
Habr que retomar la opcin de hierro que plantea Paulo Freire cuando se refiere
a la educacin: o trabajamos a favor del desarrollo cultural de la comunidad o lo hace-
mos en su contra. Si actuamos con un criterio restringido de cultura cercenamos las
posibilidades de expresin y creacin de sentidos de vastos sectores de la sociedad.
Y aqu nadie puede mirar para el costado: en gran parte de nuestros pases (en
Argentina al menos es as) la accin de las administraciones culturales llega apenas a
10 % de la poblacin y no se puede achacar esta carencia a la exigidad de los presu-
puestos. Si no apuntamos a ampliar esa cifra, a interesar, a generar participacin, la
profesionalizacin no har ms que optimizar la brecha, afianzar el elitismo que ya
caracteriza a las gestiones (y ms si se aumentan los presupuestos). Las opciones no son
inocentes, no, por ms que se apele a posmodernas neutralidades inconsistentes.
La gestin cultural es sigo con Celaya un arma cargada de futuro porque su 7
El mojn es un montculo de
piedras que se erige en un lugar
carga es la utopa, la que se echa al monte, la imposible de vencer. No importan los gesto- estratgico para indicar el sitio
res sin utopas porque derrotados de antemano trabajan sin alma y sin destino o, lo en donde se ha de desenterrar el
Carnaval. Es el lugar en donde
que es peor, inmovilizan, congelan, desvitalizan. Los Anateros del Huasamayo vuelven se depositan las ofrendas a la
desde atrs de la loma siguiendo a la pandilla de diablos que instauran la fiesta y ya nadie Pachamama, la Madre Tierra.
habr de quedarse quieto porque la alegra es ineludible. Pocos... pero locos, con el poder 8
Anatras es una especie de flauta
en forma de paraleleppedo que
que confiere el sentido profundo de lo que se gesta, con el aire que exigimos 13 veces
emite un sonido reconocido como
por minuto, para ser, y en tanto somos dar un s que glorifica. caracterstico del Carnaval.
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b) un objeto de consumo banalizado que se reduce al inventario de rasgos distinti- geografa) como elemento nico para
explicar la inteligencia o la estupidez,
vos del exo-grupo o cultura diferente; la belleza o la fealdad, la civilidad o
c) un objeto de tematizacin meditica que suele elevar a rango de explicacin de la di- la barbarie. De un lado, estaran las
culturas inteligentes, bellas y cvicas
ferencia las determinaciones geopolticas (es decir, la pertenencia a ciertas regiones (las europeas principalmente) y de
otro, las estpidas, feas y brbaras
como causalidad de la diferencia incmoda o admirable, segn sea el caso3).
(las latinoamericanas o africanas).
Ello, directamente conectado con
las tecnologas de distancia que
Para encontrar los puntos de inflexin que han venido organizando el pensa- configuraron el mirar blanco, dados
miento y sus tecnologas frente a la diferencia, hay que acudir de manera inevitable a los procesos de conquista violenta,
contribuy a dar forma al imaginario
los tericos que proporcionaron los principales ejes de lectura que estaran presentes, con el que los diferentes se pensaron
sin aparente incomodidad, hasta bien entrado el siglo XIX. Slo de manera enumerati- a s mismos.
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va y bajo la premisa de que la teora (en las distintas formas en que ella se presenta4)
es una forma, particularmente relevante, de tecnologas de la mirada, podemos citar:
los tratados de historia natural que proliferaron a partir del descubrimiento del nue-
vo continente; las primeras crnicas o relatos del otro mundo, a manos generalmen-
te de religiosos que ofrecieron las primeras explicaciones desde un marco conceptual
normalizado (el de la religin catlica dominante) en torno a las culturas profanas y
su evangelizable salvajismo; los diarios de guerreros y cruzados que consignaban
sus encuentros casi siempre peligrosos con la otredad; y, de manera especial, los
diccionarios, tratados, sumas, enciclopedias, que se dedicaban a consignar cientfica-
mente los hallazgos de una diferencia que en trminos generales serva para ratificar
las certezas de las culturas metropolitanas.
En 1876 el primer diccionario Larousee (1876), colocaba en la entrada negro, la
siguiente definicin:
Si bien los negros se acercan a ciertas especies animales por sus formas anatmicas y
sus instintos groseros, difieren de ellas y se acercan al blanco en otros sentidos, lo cual
debemos tener muy en cuenta. Estn dotados de palabra, y mediante la palabra podemos
anudar con ellos relaciones intelectuales y morales, podemos intentar elevarlos hasta
nosotros[...] Su inferioridad intelectual, lejos de conferirnos el derecho de abusar de su
debilidad, nos impone el deber de ayudarlos y protegerlos.5
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CULTURAS EN INFINITIVO
La diversidad cultural slo ser un concepto polticamente til para reconducir nues-
tros debates en torno a la diferencia, si logra incorporar en su planteamiento la dimen-
sin de la interaccin entre culturas diferentes. Es ah, en los mbitos de la interaccin,
donde el signo festivo de la diversidad se estrella contra las evidencias de un mundo
que se reorganiza a partir de un nuevo mapa de diferencias desiguales que se so-
breimpone a las cartografas iniciales sustentadas en la concentracin de poder y de
riqueza.
Como bien lo han documentado Boltanski y Chiapello, el nuevo espritu del ca-
pitalismo necesita la ayuda de sus enemigos, de aquellos a quienes indigna y se oponen
a l, para encontrar los puntos de apoyo morales que le faltan e incorporar dispositivos
de justicia. 8
En el mismo sentido, las retricas de la diversidad cuentan con la crtica de aque-
llos que apuntan su falta de densidad para dar cuenta del conflicto, de la exclusin,
de la desigualdad. Si el concepto de diversidad no logra incorporar la dimensin de
poder y transitar en su formulacin hacia la visibilizacin del conflicto que genera la
interaccin de culturas diversas, no tendr mayor impacto ni posibilidad analtica, se
8
Luc Boltanski y Eve Chiapello, El
nuevo espritu del capitalismo, Akal,
(auto)condena a convertirse en un dispositivo solamente til para vender msicas del
Madrid, 2002, p. 71. mundo, objetos autctonos o repertorios culinarios. Lo diverso es hermoso podra
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ser el lema de un mundo que elude la gestin de la diferencia como uno de sus desafos
centrales de cara al siglo XXI.
Quizs lo que quiero decir se deja contar de una manera ms transparente desde
el relato etnogrfico. Aventurarse en una lengua otra no es una tarea sencilla, en tanto
ello supone no solamente el dominio de un vocabulario mnimo, sino el de las nociones
fundamentales de gramtica que posibilitan el manejo de tiempos, pronombres y espa-
cios. En mis iniciales y precarias incursiones al cataln, lo primero que hice fue incor-
porar ciertas expresiones de las que yo me senta ciertamente orgullosa. Te manar ara
molt bs, fue una de mis favoritas hasta que un colega me hizo ver, sumamente diver-
tido, que estaba escribiendo en un cataln-apache. Te mandar ahora muchos besos,
sera la traduccin literal de mi mensaje. La observacin sobre mi cataln-apache me
coloc frente a la pista de la tendencia, por dificultad, a ubicarnos en la forma del infi-
nitivo para acercarnos a una formacin cultural desconocida.
Culturas en infinitivo me parece una buena metfora para referir el aspecto
problemtico de la nocin de diversidad. Al trabajar sobre la base de los repertorios
posibles, del inventario de rasgos, se pierde de vista la importancia central de la conju-
gacin como competencia avanzada en la lectura de otras formas culturales.
La fijacin de ciertos estereotipos, el uso de determinadas metforas o tropos
para referirse a pases, grupos de personas, formaciones culturales: la exuberancia bra-
silea, la introspeccin andina, la formalidad mexicana, la brusquedad francesa, el dis-
tanciamiento alemn, etc., son prototipos que tienden a congelar en un rasgo o varios
la complejidad cultural. Estos mitos de la diversidad, configuran un territorio frtil
para comercializar con aquellos rasgos de la diversidad que resultan atractivos para
el neoliberalismo globalizador y ayudan a borrar, negar, combatir aquellos elementos
de la diferencia que amenacen de facto o virtualmente la continuidad del proyecto. La
diversidad puede convertirse en un canto celebratorio y pasteurizador de la otredad.
Parafraseando a Zygmut Bauman en su crtica a la nocin de identidad, tal vez pueda
decirse de la diversidad que est cumpliendo con una funcin curativa y para ello debe
negar la base de conflicto en la que est sustentada.
De ah me parece que para la conjugacin compleja de las culturas en globali-
zacin, la diferencia desigual siga siendo un concepto sustancial para colocar al centro
de nuestras reflexiones lo que hoy est implicando la interaccin entre culturas, gru-
pos, creencias, formaciones, valores diversos.
DESAFOS
Al despolitizar la nocin de diversidad cultural y retener solamente sus rasgos conve-
nientes, se fortalece la fragmentacin en los modos de gestin de la diferencia, lo que
deviene pensamiento esquizofrnico: de un lado se coloca el esquema orientador para
las polticas polticas (doctrina de seguridad global, seguridad interior o homeland
security) como medidas destinadas a la contencin y control de la diferencia amena-
zante; de otro lado se colocan las polticas econmicas que en aras de los negocios
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promocin y gestin cultur al:
intencin y accin
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Bruno Aceves / 2005
Alfonso Hernndez Barba
Promocin y gestin cultural: intencin y accin
Alfonso Hernndez Barba es director La distincin entre promotor cultural y gestor cultural no siempre es clara. Sin embar-
de Extensin Cultural del Instituto
Tecnolgico y de Estudios Superiores go, es posible afirmar que es mayor el conjunto de rasgos que los identifican que aquello
de Occidente, A.C. (ITESO).
que los distingue. Para este encuentro ambos han sido convocados, lo cual simblica-
mente refuerza lo que los une. En esta reflexin acerca de las relaciones entre educa-
cin y cultura importa ms analizar la tarea educativa de ambos, del promotor y del
gestor. El punto de partida lo podemos situar en la afirmacin de que ambos, con sus
planteamientos, intenciones y acciones, participan o pueden participar en las deseables
tareas educativo-culturales que como comunidad y como sociedad nos proponemos
constantemente.
La educacin es un proceso, como la cultura, de dilogo y transformacin entre
personas acerca de aquello que les es significativo. Lo que es significativo pasa sin lugar
a dudas por el registro de un saber, a veces apenas insinuado, de la propia experiencia,
y lo que se experimenta no siempre se sabe. Es comn que vivamos como extranjeros
de nuestros propios escenarios mentales, sin saber lo que se experimenta, como si es-
tuviramos adormecidos en un da caluroso y sediento. Otras veces, nos aferramos a la
palmera por los vientos arrebatados de otro pueblo, ahora frgil y costero, donde nos
apremia el saber de la experiencia. Es aqu donde cobra sentido la tarea educativa del
promotor y del gestor cultural.
El aspecto educativo de los promotores y gestores culturales tiene una herencia
distinta del viejo concepto de educacin vertical, unidireccional y de lo aprendido por
repeticin. La educacin, en el desempeo de los promotores culturales, se suma a esa
otra tradicin que sabe lo que puede modificar en nosotros la seduccin de los sentidos,
el asombro de lo impensable, el gozo de la fiesta, el gozo o la denuncia esttica, la reno-
vacin simblica del arte y el anuncio novedoso; que sabe por la tradicin que el arte es
contagioso y provocador, y que su manifestacin no encuentra lmites tan fcilmente;
que el arte nos comunica intenciones, reflejos de nosotros mismos y posibilidades de
vida. El promotor que sabe de su experiencia y clarifica sus intenciones educativas,
apuesta por la apertura, por un dilogo que no termina (y esto es cultura). Educacin
y cultura abordan un dilogo siempre abierto. Lo ms cercano a la educacin sera la
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Diseamos y creamos situaciones para que determinadas personas tengan una ex-
periencia significativa y se den cuenta de ello, es decir, que se apropien de su expe-
riencia, asunto central a la cultura y a la educacin.
Ponemos en relacin a diversos actores: artistas, ejecutantes, investigadores, es-
critores y pblicos, en situaciones donde se exponen y dinamizan significados.
Los modos de hacer esto son diversos, y los recursos expresivos y los formatos
son muy ricos, ya que la creatividad es imprescindible.
Las experiencias en las que intervenimos activamente pueden tener varios enfo-
ques. Cada uno se da.
a) Cuando creamos ocasiones para que las personas expresen aquello que les es
significativo aunque en ocasiones resulte diferente de lo que a otros les es signifi-
cativo. Esto es un asunto delicado, porque se enfrentan creencias y convicciones
diferentes.
b) Cuando propiciamos el dilogo acerca de los asuntos humanos que nos dan sen-
tido, como la muerte y la vida, como el futuro de la infancia, las relaciones entre
el cuerpo y la mente, los avances del conocimiento cientfico y la traduccin de
dichos hallazgos en un discurso accesible para la poblacin, entre otros temas.
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tinente, ensear la condicin humana, ensear la identidad terrenal, enfrentar las incer-
tidumbres, ensear la comprensin y considerar (en serio) la tica del gnero humano.3
Cuando se articulan o acercan una a la otra, educacin y cultura van ms all de
la transmisin de conocimientos, de la enseanza que aspira a obtener evidencias que
permitan una aprobacin o una certificacin. En este caso lo importante es provocar o
permitir una experiencia, un encuentro que asombre, que deleite, que interrogue, que d
3
Vase Edgar Morin, Los siete saberes
necesarios para la educacin del
sentido y nos permita saber nuestra propia experiencia para continuar la vida y mejorar la
futuro, UNESCO, Mxico, 2001. convivencia humana. A ello nos debemos como promotores y gestores culturales.
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INTRODUCCIN
Cultura y desarrollo en frica
En frica el contradictorio balance de los ltimos 40 aos ilustra con gran evidencia
lo inadecuado de un modelo de desarrollo predominantemente basado en los criterios
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del desarrollo (administracin pblica, agricultura, salud, etc.) sobre las implicaciones
culturales de su tarea.
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emergencia de las nuevas tecnologas como causa de un nuevo clima social, as como el
surgimiento de la sociedad multimedia.
Como resultado de ello se hizo patente la necesidad de disear nuevos instru-
mentos y nuevas formas de accin cultural, tanto a escala local como en cooperacin
con la sociedad civil, con vistas a reequilibrar los procesos de homogeneizacin cultu-
ral derivados de la globalizacin.
La salvaguardia de la diversidad cultural requera apoyarse en una instancia
transnacional capaz de promover el intercambio de informacin y del conocimiento
compartido de experiencias innovadoras exitosas. En el plano profesional deba produ-
cirse el refuerzo de los vnculos entre los especialistas en gestin cultural.
Los participantes africanos pusieron un nfasis especial en la necesidad de ba-
sar tales nociones en el complejo concepto antropolgico de cultura, reconociendo su
imprescindible papel tanto para el desarrollo econmico armonioso como para la cons-
truccin de la democracia en el continente.
La reunin remarc que los programas de formacin deban orientarse hacia las
cuestiones siguientes:
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La formacin de los agentes de desarrollo cultural en frica
Patrimonio
Cultural
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yturismo
CUADERNOS
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Mt Kovcs
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Pas
Institucin Creacin Nivel de titulacin mbito Duracin
Ciudad
Instituto Nacional de
Juventud, Educacin Benin Segundo ciclo,
1974 Animacin cultural 3 y 5 aos
Fsica y Deportes Porto-Novo licenciatura
(INJEPS)
Facultad de Artes
y Comunicacin Burkina
Universidad de Faso
Uagadug
Desarrollo
cultural, Poltica
Centro de
cultural,Educacin
Documentacin e
Cabo Verde 1987 y cultura,
Informacin para el
Cooperacin
Desarrollo
cultural, Relaciones
internacionales
Patrimonio
Cultural
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yturismo
CUADERNOS
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Mt Kovcs
La formacin de los agentes de desarrollo cultural en frica
Animacin cultural,
Dimensin cultural
Instituto Panafricano
Camern 1964 del desarrollo,
para el Desarrollo
Comportamientos
culturales
Dimensin cultural
Sistema Panafricano del desarrollo,
de Desarrollo de la Etiopa 1980 Animacin cultural,
Informacin Actividades
socioculturales
Escuela Nacional de
Gabn
Arte y Manufacturas 1966 Segundo ciclo
Libreville
(ENAM)
Identidad cultural
y transformacin,
Diversidad cultural,
Dimensin cultural
Centro para la Cultura
Ghana 1987 del desarrollo,
Nacional
Conservacin
del patrimonio,
Cooperacin
cultural
Administracin
cultural, Gestin
cultural, Gestin
Instituto Cultural de Kenya Formacin de
1984 artstica, 6 semanas
Nairobi (NCI) Nairobi formadores
Desarrollo cultural,
Cooperacin
cultural
102 Patrimonio
Cultural
yturismo
CUADERNOS
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Mt Kovcs
La formacin de los agentes de desarrollo cultural en frica
Instituto de Estudios
Nigeria Tercer ciclo Pos-
Africanos - Universidad 1962 1 ao
Ibadan universitario
de Ibadan (NIL)
Programa de
Instituto Nacional de formacin
Nigeria
Orientacin Cultural 1992 especializada Desarrollo cultural Variable
Abuja
(NICO) Formacin de
formadores
Instituto Universitario
de Ciencias Sociales,
Econmicas, Filosficas Segundo ciclo
DRC
y Letras - Universidad 1984 (licenciatura y Animacin cultural 10 meses
Kinshasa
Cristiana Cardenal master)
Malula
(ISPL-UCCM)
Patrimonio
Cultural
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yturismo
CUADERNOS
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Mt Kovcs
La formacin de los agentes de desarrollo cultural en frica
Instituto Superior de
DRC Graduado y/o Tcnicas de
Estadstica de Kinshasa 1965 5 aos
Kinshasa licenciatura documentacin
(ISSK)
1976
Administracin
Centro Regional de Togo (suspendido Tercer ciclo
cultural y espritu 2 aos
Accin Cultural (CRAC) Lom entre 1992 y Posgrado
emprendedor
1996)
104 Patrimonio
Cultural
yturismo
CUADERNOS
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Mt Kovcs
La formacin de los agentes de desarrollo cultural en frica
Administracin
cultural, Gestin
Programa de
Colegio de Msica de Zimbabwe cultural, Desarrollo
1948 formacin 2 aos
Zimbabwe (ZCM) Harare cultural y
especializada
cooperacin
cultural
Administracin
cultural, Gestin
Programa de
Galera Nacional de cultural, Desarrollo
Harare 1967 formacin 3 aos
Zimbabwe (NGZ) cultural y
especializada
cooperacin
cultural
Patrimonio
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yturismo
CUADERNOS
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la flor.
desarrollo cultur al y
sostenibilidad
desarrollo cultur al:
entre el foco y la dispersin
teixeira coelho
Bruno Aceves / 2005
Teixeira Coelho
Desarrollo cultural: entre el foco y la dispersin
Teixeira Coelho es director del Desde hace tiempo insisto en una pregunta que suele dejar a algunas personas sor-
Observatorio de Polticas Culturales,
de la Universidad de Sao Paulo, prendidas y a veces perplejas e irritadas: cul es el impacto cultural de la cultura? La
Brasil.
pregunta surgi luego de que se hicieran demasiado frecuentes la retrica y las formu-
laciones e indagaciones sobre el impacto social de la cultura, el impacto econmico de
la cultura, el de la globalizacin sobre la cultura o el de la cultura sobre la identidad. Los
ltimos diez aos nos hemos cuestionado sobre el impacto de la cultura ante diversas
realidades, y casi nunca nos preguntamos cules eran (y son) los impactos culturales de
la cultura y los de la poltica cultural sobre la cultura. Durante diez aos hicimos algo
que Nietzsche ya haba denunciado en su tiempo, es decir, ocuparnos de los aspectos
exteriores de la cultura, y nada o muy poco de sus aspectos interiores. Es verdad que
cuando Nietzsche lo dijo estaba pensando ms en el arte que en la cultura, pero es tam-
bin cierto que lo mismo se puede decir sobre la cultura. Sin extendernos demasiado,
lo ms que hicimos en una dcada que de todas maneras result muy especial para la
poltica cultural en Latinoamrica fue domesticar a la cultura.
Como se domestica a un caballo salvaje domesticamos a la cultura cuando la pu-
simos a funcionar en pro de otras entidades e instituciones. Es verdad, por un lado, que
muchas veces lo nico que se puede hacer con la cultura es domesticarla, puesto que se
presta para eso y su papel es servir a un seor (un seor que lo quiere todo en su lugar).
La cultura es esencialmente conservadora; de hecho, mucho de la cultura es propia-
1
No as el arte: el arte no tiene mente reaccionario.1 La cultura, entonces, se puede domesticar excesivamente: muchos
en su naturaleza la idea de servir,
por lo menos no el arte moderno y
lo sabamos pero adoptamos el discurso y aceptamos el riesgo de la domesticacin o
contemporneo de los ltimos 150 instrumentalizacin de la cultura porque sabamos que sa era la manera de vender la
aos, que es la que forma nuestra
idea de arte. Se puede intentar idea de cultura a quien poda pagar por ella (incluidos aqu los gobiernos): queramos
domesticar el arte, pero lo nico que pagaran por la cultura y asumimos que, una vez iniciado el proceso propio de la
que se logra es un simulacro de
arte, mientras que la cultura se cultura, ellos perderan el control sobre el curso de los acontecimientos culturales.
domestica sin necesariamente
El problema es que muchos de quienes tenan ese discurso, muchos de nosotros,
cambiar o falsificar su naturaleza.
Finalmente, la cultura es la regla y cremos en los propios discursos y desarrollamos teoras y prcticas que descaradamente
el arte la excepcin (la excepcin de
muchas cosas, incluso, como ahora,
promovan la domesticacin de la cultura, creyendo con ello alcanzar los fines ltimos
la excepcin de la cultura). del individuo, de la sociedad e incluso de la cultura. Comenz entonces a predominar (o
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Cultural
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CUADERNOS
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Teixeira Coelho
Desarrollo cultural: entre el foco y la dispersin
volvi a predominar), el reino de las ideas hechas en cultura y poltica cultural, el hbito
cultural, que es lo peor que puede pasarle a la cultura. Muchas veces, en seminarios como
ste, en lo que escribimos o en las prcticas que defendemos nos dejamos guiar por ideas
hechas o lugares comunes. En poltica cultural caminamos otra vez a ciegas, haciendo
hincapi en la ideologa y en variados voluntarismos movidos por la buena conciencia,
que puede ser tan mala como la mala conciencia (alguien dir que la buena conciencia es
simplemente el apellido de la mala conciencia).
As, no caminamos con base en una ciencia, la ciencia de la poltica cultural que
decimos existe y que defendemos cuando hay que proponer disciplinas acadmicas y
programas de maestras y doctorados, y ello motiv que comenzara a preguntarme por
el impacto cultural de la cultura.
Le con entusiasmo, con el moderado entusiasmo digno de encuentros acad-
micos, que el presente encuentro de gestores culturales propona una discusin sobre
desarrollo cultural y sostenibilidad: el ttulo es tan vago como tienen que ser los ttulos
pensados para mesas como sta; como sea, el ttulo no alude a la relacin entre cultura
y desarrollo econmico, ni de la cultura y el desarrollo sostenible (lo que quiere decir
cultura y desarrollo econmico sostenible), ni del desarrollo social con la cultura,
sino, precisamente, al desarrollo de la cultura.
Una de las principales ideas hechas que se encuentran en este territorio, es la de
que el desarrollo tiene que ser o de la sociedad o del hombre y que no tiene sentido hablar
de desarrollo cultural, puesto que la cultura est al servicio de los hombres y de las muje-
res, al servicio de la gente, de las personas. Es verdad que todo en el mundo est al servicio
de la gente, por lo menos en el mbito de una democracia laica, pero cierto es tambin que
lo que hay, lo que existe, las cosas, no estn sueltas en el aire y no producen sus efectos
de todos los modos y todas las formas. Las cosas se organizan en sistemas y si queremos
que funcionen tenemos que vigilar los sistemas; si queremos que la cultura funcione, si
queremos que la poltica cultural funcione, tenemos que considerar la idea de un sistema
cultural y en ese caso tiene pleno sentido hablar de desarrollo cultural antes de hablar de
desarrollo social o econmico por medio de la cultura. Por supuesto, tenemos que pre-
guntarnos cmo se promueve el desarrollo sostenible del sistema cultural, cmo se hace
de ese desarrollo algo sostenible y cmo se inicia un proceso de desarrollo sostenible.2
Si queremos hablar de sistema de la cultura y proponer medidas de poltica cul-
tural, tenemos que concebir a la cultura como un sistema global, un sistema por ejem-
plo caracterizado por un proceso organizado en cuatro etapas o fases: la produccin de
la cultura, de la cosa o bien cultural (hacer la pelcula o el libro, montar un espectculo 2
Algunos de estos temas el autor
los aborda en otros foros. Vase
teatral); la distribucin de la cosa cultural (hacer que la cosa cultural salga del mbito
por ejemplo, Teixeira Coelho,
del productor y llegue hasta donde puede ser apreciada, llevar esa pelcula hasta la sala Diccionario crtico de poltica
cultural: cultura e imaginario, Iteso
de exhibicin o el libro hasta la librera); el acceso del consumidor a la cultura (tcnica- / Conaculta, Secretara de Cultura
mente, la etapa del cambio: en nuestras sociedades, uno tiene que tener algo a cambio del Gobierno de Jalisco, Guadalajara,
2000; y Teixeira Coelho, Que ao
de la cosa cultural que va a disfrutar, es decir, uno tiene que tener dinero para llegar cultural?, Brasiliense, Sao Paulo,
hasta la cultura); y por ltimo el uso o consumo (ms bien el uso y el consumo, puesto 1989.
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Teixeira Coelho
Desarrollo cultural: entre el foco y la dispersin
que uso y consumo no son equivalentes). Para esas cuatro etapas hay que pensar en
acciones de poltica cultural, de manera que el sistema como un todo sea sostenible.
Me limitar a proponer el examen de dos aspectos de la sostenibilidad del sis-
tema cultural, uno sobre el cual los gestores culturales poco podemos hacer (o por el
cual slo podemos hacer cosas complementarias o incluso suplementarias) pero que es
importante subrayar; y otro sobre el cual podramos hacer mucho.
El primero es el del uso o consumo cultural, en cuyo lmite se le permite a la
gente que se relacione con la cultura como pueda o bien se le prepara para la cultura
y sobre todo para el arte por medio de la educacin. Los gestores culturales organizan y
promueven sus monitoreos y otras acciones similares, pero sabemos que lo ms im-
portante sera dar a las personas una educacin cultural, una educacin con cultura,
y no como se hace en Brasil y otros pases una educacin desculturalizada, en la
cual lo que a la gente se le ofrece es simplemente entrenamiento (en todos los niveles,
desde la enseanza elemental hasta la superior). Ofrecer una educacin con cultura,
es decir, preparar a la gente para la cultura y el arte es algo fuera de nuestra esfera de
accin directa. En un pas como Brasil, donde la municipalidad, el estado regional y
la nacin tienen que gastar en la educacin un mnimo de 25% de su presupuesto, 3
habra espacio y recursos para que esa enseanza se hiciera con cultura. No es as, y
3
Eso es lo que tiene que gastar un slo podemos insistir en la necesidad de hacerlo si se quiere que el desarrollo cultural
padre de familia en la educacin de sea sostenible y tenga continuidad.
sus hijos si quiere que tengan una
educacin mnimamente funcional En el segundo aspecto, los focos, nuestra posibilidad de hacer ms tiene que ver
en un pas como Brasil: por lo tanto inicialmente con la etapa de la produccin-distribucin y necesariamente con el acce-
es justo que el pas gaste lo mismo
con sus ciudadanos. so (donde se involucra el consumo). El uso 4 es ya otro problema que implica, como se
dijo, a la educacin, y est relacionado con las ideas de centralizacin y concentracin
4
El consumo de la cultura es la
exposicin desatenta a un producto de la cultura y con sus opuestos cada vez ms presentes en los discursos sobre polti-
cultural, como cuando se va al cine ca cultural: descentralizacin y desconcentracin, dos palabras clave que ahora ya son
sin otro objetivo que el ocio: el
producto cultural se desliza sobre la preconceptos.
piel, por decirlo as, y se pierde tan Descentralizar, desconcentrar: el ABC de la gestin cultural. Hay que promover
pronto termina la exposicin de la
persona de esa cosa cultural (que la dispersin de la cultura, hacer que la cultura penetre donde antes no haba nada.
aqu se puede llamar propiamente
Pero hay un complejo fenmeno cultural al cual las investigaciones acadmicas aisla-
producto cultural). El uso cultural es
la plena apropiacin del bien cultural das, es decir, distantes de la poltica cultural, siempre se dedicarn, y al cual la poltica
por la persona que lo disfruta, y
cultural no suele dedicar atencin: un fenmeno que se puede denominar foco o to-
significa sacar de la experiencia
todos los significados pragmticos, mando prestado de las ciencias sociales un trmino que ah ya tiene un sentido ms o
simblicos y estticos que pueda
menos consolidado, cluster.5
tener. Vase Teixeira Coelho,
Diccionario crtico de poltica Los focos o clusters, en cultura, son grupos informales o formales. Su origen es
cultural: cultura e imaginario, Iteso
casi siempre accidental, si bien se puede hablar tambin de focos o clusters dirigidos
/ Conaculta, Secretara de Cultura
del Gobierno de Jalisco, Guadalajara, (como es el caso de los ncleos de produccin cinematogrfica que una poltica cultural
2000
busca implantar donde antes no haba nada similar). Dichos clusters renen a un cierto
5
La terminologa es la poesa del nmero de creadores entre los cuales hay un intenso intercambio de informacin, que
pensamiento y debe ser posible
encontrar en cada lengua un trmino
colaboran mutuamente y compiten entre s, que tambin mantienen lazos y relaciones
que suene mejor que cluster. con otros grupos semejantes de otras latitudes (grupos anlogos, de otros lenguajes
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Desarrollo cultural: entre el foco y la dispersin
incomoda que sean cuna de lites culturales y artsticas. Cuando empiezan, los clusters 8
En Sao Paulo, como suele suceder
no son lites pero de alguna manera lo llegarn a ser: los mejores tcnicos cinematogr- en otras ciudades, hay por ejemplo
calles totalmente ocupadas por
ficos, los mejores artistas visuales o los mejores artistas de teatro. tiendas que venden un cierto tipo
Acabar con la centralizacin (por ejemplo en una gran ciudad) y la concentra- de objetos (maquinas agrcolas,
piezas para autos, aparatos de
cin de creadores (o de creadores de un lenguaje especfico); no asignar recursos a la iluminacin, galeras de arte etc.);
industria cinematogrfica o a las artes visuales, no privilegiar los clusters, es un cu- hay barrios que se especializan
en bares y restaurantes, barrios
chillo de doble filo: la centralizacin y la concentracin son tendencias naturales no bohemios como se dice. En principio
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Teixeira Coelho
Desarrollo cultural: entre el foco y la dispersin
de 14 millones de dlares. Es verdad que Sao Paulo tiene recursos excepcionales: todos
los aos, desde hace casi tres dcadas, tenemos una Muestra de Cine que lleva a la ciu-
dad entre 170 y 250 pelculas de todo el mundo y que necesita para realizarse una suma
no muy distante de los 10 millones de dlares, pero se dice que en los aos de Bienal no
hay dinero para nada ms (todos identifican como culpable a la Bienal, nadie piensa
en la Muestra de cine...). Una Bienal de arte contemporneo es, adems, un evento,
como saben todos, elitista. Cuando el gobierno popular de Lula da Silva gana las
elecciones, y cuando su ministro de Cultura, Gilberto Gil, es convocado por la Bienal
para discutir el presupuesto que el ministerio concedera a la edicin de 2004, como lo
hace siempre, Gilberto Gil dijo que el arte contemporneo, un arte de vanguardia, no
dialogaba con las aspiraciones del pueblo brasileo (es decir: de la cultura nacional) y
que por lo tanto era un fenmeno de lite que consuma una cantidad enorme de dinero
(el presupuesto del Ministerio de Cultura para ese ao llegaba casi a los 90 millones de
dlares, mientras que los recursos provenientes de las leyes de incentivo fiscal estaban
en aproximadamente 220 millones). Lo que dejaba implcito en su declaracin era muy
evidente, pero el caso es que no se puede acabar con un cluster como ese de la Bienal
y la salida que encontr, una manera de democratizar el arte, fue exigir que el ingreso
a la Bienal de 2004 fuera gratis: fue una salida ideolgica y tcnicamente creativa aun-
que discutible, porque, realmente es eso democratizar el arte?
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eminentemente comparativa, lo
cultural pblica entre otras cosas hizo un museo de arte sacro; un museo de arte con- que quiere decir que su principio
temporneo; un mini-museo antropolgico en un fuerte militar cuyas murallas tir de es el de la emulacin. El problema
consiste en saber lo que se puede o
noche para evitar las protestas de la poblacin y de los acadmicos que queran, como no copiar, adaptar o trasplantar. La
suelen querer, preservarlo todo intacto en nombre de la identidad y del patrimonio (lo gestin de la cultura es la gestin de
lo opinable, dice Alfons Martinell en
que ese secretario hizo fue poner en prctica uno de los principios ms fundamentales una frase feliz. Verdad. Pero eso no
quiere decir que la poltica cultural
de las polticas culturales actuales hoy lo adoran); y un parque ecolgico-cultural
no tenga nada de ciencia, es decir,
con los ms avanzados recursos arquitectnicos (proponiendo un borboletario,10 un que no est basada en experiencias
que no pueden ser reproducidas bajo
aviario, un pabelln de cristal para exposiciones, un museo de la navegacin y un res- control.
taurante de lujo sobre el ro).
10
En portugus en el original:
La crtica que se le hace: se olvid del resto del Estado, se olvid del pueblo, se borboleta es el vocablo portugus
olvid de los artistas, se olvid de difundir la cultura y lo concentr todo en la capital, para designar mariposa. N. del E.
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donde promueve la poltica de los clusters artificiales, esto es, creados dirigidamente
all donde nada exista.11 Su defensa: est pensando en la sostenibilidad del sistema,
sabe que ninguna cadena es ms fuerte que su eslabn ms dbil, est haciendo crecer
el capital cultural antes de distribuirlo porque piensa en la continuidad del sistema; y
fundamenta su poltica cultural en la ciudad, no en el artista o el productor cultural,
que siempre presionan al Estado para que los apoye sin consideracin de la calidad de
lo que producen (otra de las ideas hechas: la que dice que la evaluacin del mrito es
algo opresor, puesto que la gente tendra el derecho de manifestarse artsticamente con
el apoyo de los recursos pblicos...).
La ciudad es el centro de la poltica cultural, y ese es el punto de partida del pol-
mico secretario de Cultura que de esta manera termina siempre dndoles un espacio a
los artistas, incluso a los artistas locales. Lo importante aqu es que, contrariando la po-
ltica habitual en el pas, no basa su accin cultural en los artistas. El capital que l quiere
aumentar, el capital cultural, es insaciable como lo son todos los capitales: nunca crece
lo suficiente, siempre se quiere ms. Hay que intervenir, a un cierto punto. La cuestin
es saber cundo hacerlo, y no comenzar por la descentralizacin y la desconcentracin.
Eso se aplica al sistema de la cultura como un todo y a cada uno de sus subsistemas, que
son sistemas por su propio mrito: el sistema del arte visual, el del cine, etc. Es necesario
tener en cuenta que el desarrollo de la cultura no siempre atiende directa e inmedia-
tamente a las necesidades o deseos del desarrollo individual del sujeto de la cultura (el
productor de cultura o el receptor de cultura), incluso porque si bien la cultura tiene
necesidades, el arte se alimenta del deseo y el deseo an no es sujeto de derechos.
Por otro lado, puesto que la cultura como proceso es un enmaraado de con-
trarios y contradicciones (otra manera de decir que la cultura no es una cosa sencilla),
11
Hay otros ejemplos actuales de
clusters. China ahora promueve un no se puede pensar que la distancia ms corta entre dos puntos en poltica cultural sea
cluster cinematogrfico del cual la la lnea recta; para atender a las necesidades y deseos de las personas el camino ms
pelcula El Hroe, de Zhang Yimou,
es un ejemplo. Pero si el cluster adecuado puede ser, ms a menudo de lo que uno se imagina, atender primero a las ne-
de Belm es del todo positivo, lo cesidades del sistema cultural, es decir, de lo opuesto, lo contrario del objetivo final de
de China promueve la aparicin
de pelculas que se convierten en la poltica cultural que es el hombre, si lo que se est buscando es la sostenibilidad del
cartones postales electrnicos
proceso, del sistema o del desarrollo cultural. Atender de inmediato a las necesidades o
(lindo paisaje visual obtenido con
los efectos especiales), un mensaje deseos (y hay que saber distinguir una cosa de la otra, asunto no sencillo) de las perso-
de conformismo frente al Poder
nas o grupos que no se constituyen en clusters es lo ms simple. Las polticas culturales
central, ante el cual todos tienen
que inclinarse hasta para aceptar demaggicas o populistas as lo hacen y justo por eso son sustituidas o eliminadas en
pacficamente su propia muerte si
cada cambio de administracin. Cuando una ciudad tiene, al revs, una poltica cultu-
eso interesa al Poder... Los dems
clusters culturales de este tipo que ral basada en focos constituidos, en prcticas establecidas, lo nico que hay que hacer
conocemos en el siglo XX fracasaron
es cosa importante corregir el rumbo. En ese momento, las polticas culturales ya
todos, y lo mismo le pasar a ste a
pesar de que sabemos que lo nico no se traducen en las personas que las dirigen porque ya se harn sistemas, sistemas
que sostiene a la democracia es el
miedo a la dictadura y que mucha
que, por supuesto, sern en seguida perturbados por la eclosin de nuevos focos o clus-
gente, hoy, ya est perdiendo el ters innovadores... e cos va.
miedo a la dictadura (en ese caso,
incluso porque la pelcula, lo dicen
Cmo saber cul es el momento adecuado para promover la descentralizacin
todos, es lindsima). y la desconcentracin? Bueno, esa pregunta implica otra cuya respuesta empieza a tor-
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gestin cultur al de las ciudades
tulio hernndez
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La investigacin y la gestin cultural de las ciudades
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ya que el mercado, al menos hasta ahora, no resulta suficiente para garantizar su exis-
tencia (por ejemplo, los museos de arte, historia o de ciencias naturales, las orquestas
sinfnicas, o las actividades de promocin de las culturas comunitarias).
El asunto no es secundario, pues no en todos los casos las conclusiones y las
decisiones son tan evidentes como en los ejemplos anteriores. No siempre resulta fcil
decidir cules componentes de un sistema cultural deben ser prioritarios en la atencin
pblica y cules pueden dejarse a su libre discurrir. Tampoco es siempre aceptado co-
mo obvio que slo conociendo a fondo la cultura real de un colectivo (la vida comn de
la gente, sus hbitos, su consumo y sus expectativas) podemos saber qu es lo que nece-
sitan, cules son sus carencias y cules son las amenazas a sus equilibrios culturales.
Pero el conocimiento del sistema cultural estar siempre tamizado por el tipo de
concepciones que se tengan sobre el hecho cultural mismo y por la capacidad para iden-
tificar las transformaciones sucesivas que, al menos en el mundo contemporneo, le afec-
tan de manera permanente. No es slo un problema de disponer de una data (estadsticas
culturales, diagnstico de infraestructura, estudios econmicos), sino de hacerse de un
marco conceptual, estratgico, tico, desde el cual hacer comprensible esa data y ponerla
en relacin con una visin de la poltica, de la cultura y de la ciudadana.
Al final se pueden disear y aplicar polticas en su ausencia, prcticas culturales
institucionales, por olfato, a ciegas o volando por instrumentos; se pueden concebir
por capricho, intuiciones, buenas intenciones o por ideologas entusiastas que busquen
adecuar las culturales a los impulsos polticos generales de una alcalda, intendencia
o gobernacin. Pero el modo ideal, el mecanismo que ser siempre ms democrtico
y a la vez efectivo es el de disear polticas culturales a travs de un dilogo con sus
destinatarios, una investigacin de la realidad y la adecuacin a, por una parte, una
visin compartida de futuro del pas, la regin, el municipio o la localidad y, por la otra,
al sentido de continuidad de las mejores experiencias institucionales en el contexto de
una tradicin y una situacin cultural especfica.
Para la primera opcin (disear polticas por olfato o intuitivas), la va es expe-
dita y depender ms del ensayo y error o de la capacidad para innovar. Para la segunda
opcin, la investigacin, el pensamiento, la consulta permanente y el conocimiento del
sistema cultural son instrumentos indispensables.
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Cmo puedo saber, por ejemplo, cunta energa y recursos le debo colocar a un
plan de lectura, si no tengo una idea certera y verificable de la situacin en la que se en-
cuentra la industria, el mercado y el consumo editorial, los hbitos de lectura, la dotacin
de bibliotecas, la capacidad inductora del sistema de educacin bsica, y otras variables
que nos permitan definir cmo debe ser esa intervencin conciente dentro del sistema
cultural en su conjunto? Cmo puedo determinar un plan de recuperacin del patrimo-
nio edificado si no conozco a fondo la situacin de conjunto en la ciudad o municipio que
administro?
En el caso de los gobiernos locales o de las ciudades esta situacin se hace mucho
ms compleja. En primer lugar, porque la gestin cultural municipal o local exige es-
tablecer una cierta diferenciacin de competencias y reas de intervencin con las res-
ponsabilidades del gobierno central (ministerio de cultura, consejo nacional o su afn)
y con las instituciones nacionales especializadas, tales como las compaas nacionales,
museos, cinematecas, etctera.
En segundo lugar, porque en las nuevas condiciones internacionales pensar
culturalmente una ciudad exige mezclar la visin de conjunto, nacional y global (las
personas que habitan una ciudad y un municipio son miembros de la nacin pero
tambin, como nos ha explicado Renato Ortiz, 6 del nuevo universalismo y la nueva
cultura popular global), con las percepciones de la ciudad como proyecto autnomo,
como destino, espacio de administracin y de las representaciones, y a su vez, como
confederacin de espacios micro: tribus urbanas, vecindades, comunidades e iden-
tidades superpuestas que conforman el espacio urbano. Digamos entonces que como
condicin bsica para disear polticas culturales urbanas necesitamos investigar /co-
nocer / pensar sobre:
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espacio urbano y espacio creativo
jos antonio blasco
Bruno Aceves / 2005
Jos Antonio Blasco
Espacio urbano y espacio creativo
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Jos Antonio Blasco
Espacio urbano y espacio creativo
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Jos Antonio Blasco
Espacio urbano y espacio creativo
Son importantes en una ciudad las relaciones entre los sujetos y los objetos y
en la actualidad tales relaciones no se dan. Para entender esto hay que comprender
el cambio de escala que han sufrido las sociedades. Hoy los individuos son plurales,
pertenecen a distintos lugares y se mueven por espacios reales y virtuales distin-
tos. La dicotoma privado-pblico, individual-colectivo, interior-exterior ha quedado
desplazada. Las ciudades funcionan como una metfora del hipertexto donde los in-
dividuos viven a escala y planos distintos y pasan continuamente de un espacio a otro
(texto laboral, texto del barrio, texto domstico), ya sea comunicndose a distancia
o desplazndose fsicamente. Esta movilidad mltiple es posible dentro de un hipe-
respacio dimensional. Comprender esta nueva forma de relacin es crucial para la
arquitectura urbana, la cual debe ser respetuosa en los temas referidos a la ocupacin
del espacio pblico, la sostenibilidad medioambiental y el respeto a las culturas, que
es factor diferencial de cada ciudad, as como la conexin a travs de los distintos
medios de transporte. La cultura urbana ha de pasar por encima de la cultura del
automvil aunque debe contemplar los mecanismos y estrategias de transporte y mo-
vilidad ms adecuados.
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Jos Antonio Blasco
Espacio urbano y espacio creativo
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eleje de la cultur a en
la prevencin de la violencia
mara guadalupe morfn otero
Bruno Aceves / 2005
Mara Guadalupe Morfn Otero
El eje de la cultura en la prevencin de la violencia
Mara Guadalupe Morfn Otero La globalizacin implica un proceso mundial de intensificacin de intercambios, inte-
es la comisionada para Prevenir y
Erradicar la Violencia contra las rrelaciones, y mutuas influencias entre distintas realidades antes desconocidas o leja-
Mujeres en Ciudad Jurez.
nas, facilitado por la velocidad de las comunicaciones, los transportes, la tecnologa y
el lenguaje comn, que conlleva un proceso de claroscuros: del lado luminoso est la
posibilidad de caminar hacia una universalidad de los derechos humanos, respetuosa
de las distintas culturas, as como de acordar una tica comn compartida entre per-
sonas de distintos credos o incluso sin credos; del lado oscuro estn precisamente las
exclusiones que genera al hacer invisible a una parte de la realidad humana, por lo que
la visin y las tareas en torno a lo humano quedan truncas, parciales, y terminan con-
virtindose en injustas.
Si como dice Jess Martn Barbero, cultura es menos el paisaje que vemos que la
mirada con que lo vemos,1 la globalizacin que excluye viene a ser un proceso de ceguera
donde al otro, al vulnerable o, ms bien, al vulnerabilizado, se le borra.
Cmo usar el eje de la cultura para prevenir y erradicar la violencia contra
las mujeres en un contexto de globalizacin en una ciudad de frontera con Estados
Unidos, como Ciudad Jurez, cuyo desarrollo est fuertemente determinado por un
modelo de industria de maquila, con graves desigualdades, flujos migratorios y en
un medio ambiente propio del desierto? Cmo hablar de Ciudad Jurez y de sus
claroscuros sin lastimar a una sociedad que ha sufrido una injusta estigmatizacin,
como si toda ella asesinara mujeres, cuando han sido personas y grupos concretos
que al menos en una vertiente de feminicidio serial an esperamos conocer?
Ciudad Jurez no es la nica ciudad de la Repblica donde hay violencia con-
1
Los ejercicios del ver, Gedisa, tra las mujeres pero s donde se comenz a llevar la cuenta y las madres de las vcti-
Barcelona, 1999, citado por mas se pusieron en marcha hasta atraer la atencin nacional e internacional. Si hoy es
Alfonso Hernndez Barba, en
Formamos parte de una compleja conocida como la ciudad donde ha ocurrido un fenmeno de feminicidio, asesinatos
red de significaciones. Qu es la
y desapariciones de mujeres en un contexto de omisiones o negligencias, cuando no
cultura?, ensayo que forma parte
de su tesis de maestra, Conaculta complicidades, por parte de agentes del Estado, y del colapso del estado de derecho en
en Internet, Departamento de
Estudios Socioculturales del Iteso,
administraciones recientes, tambin merece ser conocida como una ciudad donde se
Guadalajara, 2002. puede vivir, donde se produce mucha riqueza y se cuenta con mano de obra especiali-
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Mara Guadalupe Morfn Otero
El eje de la cultura en la prevencin de la violencia
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Mara Guadalupe Morfn Otero
El eje de la cultura en la prevencin de la violencia
Por ello plantea una nueva institucionalidad como una alternativa en la cual la
inversin en cultura puede constituir un elemento central para rehacer el tejido social
y fortalecer el desarrollo comunitario, ofrecindonos la oportunidad de reinventarnos
como sociedad.
Este grupo entiende la difusin de las artes y la creacin y gestin de las infra-
estructuras culturales como herramientas de una pedagoga comunitaria, 3 una peda-
goga pactada y desplegada entre ciudadanos e instituciones. Para poder pensar en una
ciudad sin violencia, la cultura debe jugar un papel central y comprometerse a
El enfoque del Pacto por la Cultura del cual la Comisin para Jurez es ya parte
activa, considera a la ciudad entera, sus escuelas, iglesias, mercados, parques, calles y
esquinas, como el espacio natural de la cultura. Es un enfoque incluyente, un espacio
dialogante con las instituciones y con otras personas y grupos dentro y fuera de la
ciudad. Uno de sus objetivos es tambin crear un Consejo Nacional. De este modo se
fortalece el tejido social de manera diferente a como suele hacerse al atender necesida-
des apremiantes como la salud, la vivienda, la educacin, pues se fortalece sobre todo
a los sujetos sociales.
El Pacto por la Cultura aglutina sobre todo varias iniciativas ciudadanas: la
construccin de una gran biblioteca vinculada a los barrios a travs de una red de
ms de 25 centros comunitarios ya construidos con fondos municipales y federales,
a los que slo faltan ajustes menores, dentro de los cuales cabe ubicar centros de
tarea y bibliotecas; la instalacin del taller de narrativa para mujeres que quieran
contar su historia; la creacin de la Fundacin Espinosa Rugarca, de Amparo Espi-
nosa, dedicada sobre todo a las mujeres familiares de las vctimas del feminicidio y
a mujeres que se han comprometido con ellas; la realizacin de Jornadas Culturales
en toda la ciudad, de las cuales la primera etapa se llev a cabo durante octubre y
noviembre de 2004; y la promocin de jvenes como gestores culturales de su comu-
nidad. Gracias a Conaculta y a la Secretara de Educacin Pblica, ya se cuenta con
3
De entre los ms activos, Willivaldo
20 jvenes becados en un Diplomado en Gestin Cultural y Desarrollo Socioecon-
Delgadillo, Perla de la Rosa, Hctor mico que se imparte entre Conaculta y la UACJ.
Padilla, ngel Estrada, Lalas Tapia,
Leobardo Alvarado.
Trabajamos en la lnea cultural con otros dos ejes: a) la generacin de un modelo
de intervencin para prevenir y erradicar la violencia contra las mujeres a travs de un
4
Documento del Grupo Promotor del
Pacto por la Cultura, Refundando
acuerdo con organismos de la sociedad civil, y b) la generacin de espacios urbanos
Ciudad Jurez, marzo de 2004. dignos, para proveer de calles, parques y plazas seguros para el trnsito y la conviven-
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Mara Guadalupe Morfn Otero
El eje de la cultura en la prevencin de la violencia
cia de las mujeres y de sus familias. Por qu elegimos el enfoque de la cultura como
uno de los ejes para fortalecer el tejido social?
Lo elegimos porque la ciudad requiere acciones que contrarresten sus des-
igualdades estructurales y le den cohesin y cabida a las mltiples expresiones de una
poblacin de variado origen, para ponerlas en dilogo y reconocerlas. La cultura es
herramienta de integracin y es va privilegiada para educar a favor de la tolerancia y
contra la discriminacin. Lo elegimos tambin porque de nuestro contacto con orga-
nismos civiles cercanos a la poblacin vulnerabilizada, constatamos testimonios elo-
cuentes de que slo el hecho de no incorporar a las y los jvenes a su sociedad con una
identidad aceptada, los colocaba a expensas de bandas de trfico de drogas y de armas
en los barrios ms pobres. Una identidad cultural para ellas y ellos es, en esos barrios,
un pasaporte para la vida, un horizonte de futuro. Construir esa identidad pasa por
la cultura; apostarle a la cultura es una apuesta por hacer humana una ciudad que re-
quiere intervenciones extraordinarias y urgentes para volver habitables sus calles y sus
plazas por sujetos que toman conciencia de su ser en el mundo, de su pertenencia a una
comunidad. Propiciar conciencia, crear ciudadana, tejer redes solidarias son formas
indispensables de atender el fenmeno de la violencia en general y especficamente
contra las mujeres en esa ciudad.
Segn la Conferencia Mundial sobre Polticas Culturales celebrada en Mxico
en 1982,
[...]la cultura da al hombre la capacidad de reflexionar sobre s mismo. Es ella la que hace
de nosotros seres especficamente humanos, racionales, crticos y ticamente compro-
metidos. A travs de ella discernimos los valores y efectuamos opciones. A travs de
ella el hombre se expresa, toma conciencia de s mismo, se reconoce como un proyecto
inacabado, pone en cuestin sus propias realizaciones, busca incansablemente nuevas
significaciones, y crea otras que lo trascienden. 5
Como parte notable de las ancdotas ocurridas durante las jornadas culturales
de octubre y noviembre de 2004 en Ciudad Jurez, llevadas a cabo con la colabora-
cin de las autoridades municipales, menciono el entusiasmo con que se escucharon
lecturas de teatro en atril en colonias marginadas, de obras como Antgona, dra-
ma de Sfocles que funda en Occidente una concepcin del derecho fundamental a
dar sepultura a los deudos, aunque ello contravenga la ley dictada por el monarca
Creonte, en una versin adaptada a los asesinatos de mujeres en esa ciudad, hecha
por Perla de la Rosa; la visita de poetas para leer textos en tortilleras y carniceras,
o en las esquinas de los barrios del poniente, de los ms pobres; el premio obtenido
en el concurso de carreras en el centro de la ciudad por los rarmuris o tarahuma-
ras, expertos corredores, y el rechazo de la parte econmica del premio, pues iba
5
Debo esta cita a un ensayo de
contra su tradicin de correr por vocacin; la presencia de msica sinfnica en la Winston Licona Calpe, Definiciones
colonia de los mismos rarmuris; la participacin intempestiva de grupos de jvenes de cultura, S.f.
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Mara Guadalupe Morfn Otero
El eje de la cultura en la prevencin de la violencia
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la espina.
globalizacin
el proceso de globalizacin
en la cultur a
ezequiel ander egg
Bruno Aceves / 2005
Ezequiel Ander Egg
El proceso de globalizacin en la cultura
La poltica comercial de los Estados Unidos, extendida a su poltica cultural exterior, tiene el pro-
psito de hacer del american way of life la cultura comn del mundo.
Jos Vidal-Beneyto
Ezequiel Ander Egg es, entre otras El proceso de globalizacin omnipresente, ambivalente, evasivo e inasible tambin
cosas, pedagogo, socilogo, ensayista,
ecologista y animador cultural. imprime su sello en el mbito de la cultura. La globalizacin tal como se presenta a co-
mienzos del siglo XXI implica considerar una diversidad de cuestiones diferentes, pero
que se entrecruzan y en algunos casos retroactan unas sobre otras, tales como la iden-
tidad cultural y la interculturalidad que comprende a su vez lo multicultural, lo pluri-
cultural, lo policultural, lo ecocultural, lo cross cultural. Si se engloba en alguna medida
todo lo anterior se har presente la problemtica de la transnacionalizacin de la cultura
(trmino que algunos utilizan para hablar del proceso de globalizacin de la cultura).
Habra que aludir tambin si se pretendiese hacer un anlisis ms exhaus-
tivo a las diferentes formas y niveles en que se expresa la cultura y las formas en
que incide en ellas el proceso de globalizacin: en la cultura de lite y en la cultura de
masas, la cultura popular y la cultura del pueblo; en las culturas hegemnicas en el
interior de cada pas y en las culturas subalternas. Dentro de ese contexto, habra que
estudiar la contracultura o las formas de cultura alternativas. Todo esto que de algn
modo hemos tratado en otro libro1 nos alejara demasiado de los propsitos de este
trabajo (lo mencionamos para que el lector tenga presentes otras dimensiones de esta
problemtica).
1
Metodologa y prctica de la
animacin sociocultural. CCS,
Hemos escogido como temas a considerar los hechos principales en los que se
Madrid, 2001. refleja el proceso de globalizacin cultural y su ambivalencia. Haremos referencia a la
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Ezequiel Ander Egg
El proceso de globalizacin en la cultura
destruccin masiva. Digo casi porque si bien prefieren enviar programas de tele- de comunicacin esconde ya
una trampa, o acaso varias. En
visin, en caso de que ellos lo estimen necesario (Bush lo ha demostrado), no tienen primer lugar, tales medios no
limitaciones militares ni tica para llevar a cabo una poltica de sangre y hierro. constituyen realmente un vehculo
de la comunicacin humana, pues
Por ello es importante entender y en esto Mattellart nos ha proporcionado comunicacin implica dilogo,
intercambio, y los mass media
ms de un texto esclarecedor la naturaleza y la finalidad de la actividad comunica-
hablan, pero no admiten respuestas.
tiva en un mundo globalizado. Los aspectos ms relevantes que importa destacar nos Son, en todo caso, medios de
transmisin o de difusin. Leonardo
parecen los siguientes: Acosta.
3
Vase Brzezinski, Zbigniew, La era
Comprender la estrategia global de ocultamiento e inversin de la realidad pro- tecnocrtica, Paids, Buenos Aires,
pia en la actividad comunicativa controlada por las grandes corporaciones. 1979.
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Ezequiel Ander Egg
El proceso de globalizacin en la cultura
Identificar socialmente a los emisores de los mensajes que transmiten los me-
dios de comunicacin de masas.
Desvelar las bases de sustentacin ideolgica desde donde fluyen los mensajes
dominantes.
Comprender la naturaleza de la actividad comunicativa en nuestra sociedad y
actualizar cotidianamente el sistema cultural que sirve de sustento al proyecto
de defensa de sus intereses.4
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El proceso de globalizacin en la cultura
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Ezequiel Ander Egg
El proceso de globalizacin en la cultura
ductos se transforma en una forma de penetracin cultural, puesto que a ella est in-
disolublemente unida la propaganda, que es la que vende, no productos sino valores.
La funcin de la publicidad y la propaganda que acompaa la expansin del comercio,
tiene en el nivel implcito una connotacin ideolgica, poltica y cultural: configurar el
carcter social o personalidad bsica de los hombres y mujeres de la sociedad de consu-
mo. Esto ayuda, asimismo, al mantenimiento y funcionamiento del sistema.
Publicidad-propaganda. Con la venta de muchos productos se vende un estilo de vi-
da, es decir, se venden valores culturales. Publicidad-propaganda-sociedad de consumo
son elementos indisolubles: la publicidad no slo crea la demanda de bienes que satis-
facen necesidades, sino que crea adems seudo necesidades hasta llegar al consumo
por el consumo mismo. Este es un aspecto fundamental de la economa capitalista
mundializada, habida cuenta que la publicidad
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El proceso de globalizacin en la cultura
sencia de los medios que difunden el mismo estilo de vida. El espejismo de las imgenes
electrnicas ayuda a transmitir diferentes formas de seduccin mediante una tenden-
cia incontestable hacia la homogeneizacin. Esto es un aspecto sustancial, una necesi-
dad insoslayable para el funcionamiento hegemnico del capitalismo a escala mundial.
El sistema no puede reproducirse slo a travs de la dominacin econmica: necesita
tambin controlar la produccin cultural.
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Ezequiel Ander Egg
El proceso de globalizacin en la cultura
cada cultura sea respetada y preservada, y que cada persona tenga el derecho y
el deber de desarrollar su propia cultura. Esto crea un clima sociocultural que
inculca el aprecio y valoracin de las riquezas que las diversas culturas pueden
brindar a cada persona, grupo o nacin.
b). Se ha producido en las ltimas dcadas un proceso de difusin cultural y de
divulgacin cientfica sin precedentes en la historia. Esto es posible gracias al
desarrollo mundial de los canales mediticos y a los medios de reproduccin
(videocasete, disco compacto, etctera).
Existe la posibilidad de disponer de mayor informacin y conocimientos que,
si bien fragmentarios y acrticos, preparan el terreno para adquirir conocimien-
tos y saberes de la ms variada y diversa naturaleza, que ahora slo es posible
para una parte de la humanidad. Sin embargo, esta informacin y estos conoci-
mientos llegan tamizados por quienes los producen. Consecuentemente, tienen
diferentes significados e intencionalidad, segn quin los produce.
c). Se tiende a la formacin de un folclore planetario a partir de temas originales
brotados de culturas distintas, integrados unas veces, sintetizados otras, como
afirma Morin.
Extensin por el mundo:
Jaz
Tango
Mambo
Vals
Rock
Sntesis:
Salsa
Rai (rock-msica rabe)
Flamenco-rock
d). Se produce un proceso de norteamericanizacin del estilo de vida. La aldea
global made in USA ha configurado a escala mundial un modelo global de mo-
dernizacin, y un esquema de valores y comportamientos que en lo cultural se
expresa en la cultura light, que permite entretener a la gente fuera del trabajo;
es decir, tenerla entretenida (tenida entre dos tiempos de trabajo) a travs de
diferentes formas de frivolidad y de evasin:
- La televisin de pacotilla: telebasura, reality shows, concursos y todo aquello
que, para mantener la atencin de los espectadores y mejorar el rating, ofrece un
shock suplementario de estupidizacin.
- Las revistas del corazn que, prdigas en fotos, muestran a los pobres y a la
tilinguera de la clase media la forma en que viven los ricos (actores, actrices,
playboys, nobles y deportistas con grandes ingresos); ellos viven en la fiesta per-
manente, y las revistas entretienen con chismes y alcahueteras de alcoba, de
amores y desamores.
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Ezequiel Ander Egg
El proceso de globalizacin en la cultura
Esta cultura light est organizada como cultura de masas, y la forma industrial-
mente concebida es el espectculo. De este modo, vivimos en la sociedad del espect-
culo. Gracias a ella es posible:
Patrimonio
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Ezequiel Ander Egg
El proceso de globalizacin en la cultura
peor de los dos sistemas. Una encuesta realizada en China en 1995 dio como resultado
que el mayor afn del 68% de los chinos consultados era trabajar duro y hacerse millo-
nario.8 Esto ocurra en el pas de la revolucin cultural. La civilizacin capitalista, como
la llama Wallerstein, se ha planetarizado. Ya lo haba intuido Gramsci cuando hablaba
del americanismo como fase superior del capitalismo.
Tener status (figuracin social), cuyo nivel viene dado por el baremo del dinero, es el
proyecto existencial que propone este modelo de vida a los seres humanos, como si esto
fuera la justificacin y fin ltimo de la existencia.9
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El proceso de globalizacin en la cultura
Al igual que las actividades de las multinacionales en los dems campos, el poder cul-
tural (barbarismo semntico que denota su filiacin depredatoria) erige sus imperios,
sobrepasando o atravesando como si fueran humo las fronteras y las barreras polticas y
sirvindose a menudo de ellas. En este sentido y en la similitud de sus fines (conquista de
mercados, lucro y dominio econmico y poltico) los modelos ya clsicos de la Coca Cola
o de la venta de armamentos pueden dar aproximadamente una idea de la modalidad
operativa de las multinacionales en tanto que poder cultural.10
actividad cultural quedara sujeta a la lgica excluyente del proceso de globalizacin nacional, en El Correo de la
UNESCO, Pars, 1982.
neoliberal. Consecuentemente, la homogeneizacin cultural sera ms o menos total,
Vase Amadou-Mahtar MBow, La
salvo en los espacios territoriales en donde se diese por razones diversas una fuerte
11
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El proceso de globalizacin en la cultura
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El proceso de globalizacin en la cultura
de agentes externos, sino por ellas mismas y en la forma como ellas la conciban. Es
tambin una forma de descubrir las culturas que quedaron encubiertas por el llamado
descubrimiento de Amrica.
En el caso del mundo indgena, este renacer de las culturas locales (y en algu-
nos casos regionales), tiene una doble dimensin. Por una parte, es un freno o reac-
cin al proceso de homogeneizacin cultural que produce la globalizacin; por otra,
es la oportunidad para que en los pases de Amrica Latina se exprese la pluralidad
de culturas que supone la realidad pluritnica de los mismos. La llamada cultura
nacional ha sido, en la mayora de los casos, la imposicin de una cultura sobre las
otras; bajo la gida de la cultura nacional quedaron sometidos los grupos origina-
rios y sus respectivas culturas. De lo que se trata es de que los sectores populares
expresen y dinamicen sus experiencias y su pensamiento, dentro de un proceso de
recuperacin crtica de los autnticos valores del pueblo y la devolucin sistemtica
de los mismos al pueblo y por el pueblo,12 como hace ms de dos dcadas lo explic
Carlos Nez.
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Ezequiel Ander Egg
El proceso de globalizacin en la cultura
libros de los que podramos decir que, a las tesis del fin de las ideologas y del fin de
la historia aaden la del fin de las ilusiones.
Por una parte, tenemos el libro de Thierry Breton (La fin des illusions); por otro
lado, Jean Baudrillard escribe Lillusion de la fin. Breton, que con tanto entusiasmo
haba predicado el valor y la importancia de la informtica y de las nuevas tecnologas,
ahora se encuentra decepcionado. Para l la sociedad ha sido ampliamente abastecida
de gadgets sin destino; dispone de infinidad de medios de comunicacin, sin que exista
nada para comunicar; vivimos en un vrtigo que slo se justifica por el mito de la tec-
nologa. En todo esto, Breton encuentra inutilidad y despilfarro.13
Baudrillard analiza la ilusin del fin. Congelado el pensamiento utpico no hay
ilusiones. La historia retrocede:
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Ezequiel Ander Egg
El proceso de globalizacin en la cultura
dnde vamos, no sabemos bien qu podemos hacer. Los cnicos y los oportunistas slo
piensan en dnde meterse, para aprovechar tanto cuanto se pueda del disfrute
del banquete.
Andamos holgados de muchas cosas, cada da disponemos de mayor cantidad
de bienes para nuestra comodidad, pero nos faltan razones para vivir. Cuando se secan
los manantiales utpicos, la vida de los seres humanos se transforma en un desierto en
donde slo florecen el conformismo, la apata, la trivialidad y el oportunismo. El mapa
que no contenga el pas de la utopa no merece una mirada, nos deca Oscar Wilde.
Sin embargo, algunos pensadores consideran que no es necesario plantear la
realizacin del futuro en trminos de utopas. A Fernando Savater le parece detestable
la mana de hablar de utopas. La utopa, en el 90% de los casos, ha sido una pesadilla.
El sueo de unos pocos que se convierte en pesadilla para todos. Para tener metas de
reforma y cambio, no hace falta tener utopas, basta con tener ideales. Unas guas de ac-
cin y de valoracin son lo fundamental para actuar. Umberto Maturana, por su parte,
piensa que lo que necesitamos es vivir en la dignidad que se constituye en el respeto
por nosotros mismos y por el otro como el fundamento de nuestro modo natural de ser
cotidiano.
Pero todava hay muchos para los que la utopa es necesaria: aquellos que con-
sideran que la historia humana, lejos de concluir, est por comenzar; que hay que tras-
pasar el umbral que seala el trnsito de la prehistoria a la historia del hombre. El
neoliberalismo y la globalizacin no son el fin de la historia; son apenas un momento de
ella. Pero es el momento que nos toca vivir en los umbrales del tercer milenio. El gran
poder mundial ha dicho el subcomandante Marcos no ha encontrado an el arma
para destruir los sueos. Mientras no la encuentre seguiremos soando.
Tambin estamos atrapados en lo que se ha dado en llamar el pensamiento nico,
presentado como el paradigma de lo aceptable y deseable que, como todo paradigma,
condiciona el modo de pensar y de actuar. Esto ha llevado a la mundializacin y simili-
tud de los discursos (libertad de mercado, estabilidad de precios, equilibrio presupues-
tal, privatizaciones, flexibilidad laboral, competitividad...). La libertad de mercado es el
modelo universal de referencia para organizar la economa de los pases; relacionado
inseparablemente con este paradigma, el modelo universal de comportamiento que se
impone como estilo de vida es el modo burgus de ser en el mundo.
El pensamiento nico
Estamos inmersos en el caldo de cultivo intelectual de lo que se ha dado en llamar
el pensamiento nico, expresin de la globalizacin uniformizante del capitalismo
vigente despus de la cada del muro de Berln, que proclama el triunfo definitivo de la
economa de mercado como modelo universal de referencia y la superioridad manifies-
ta de los sistemas democrticos occidentales. Acaso no estamos cuestiona Jos Ji-
mnez Lozano constreidos a pensar en esquemas y estereotipos que se nos facilitan
desde los centros de poder cultural y fuera de cuyos esquemas no hay salvacin posible,
Patrimonio
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El proceso de globalizacin en la cultura
y que no tenemos ms remedio que comunicarnos por decirlo de algn modo me-
diante un lenguaje cosificado, es decir, administrado por el academicismo o marcado
por las reglas de la jerga tecnolgica? Estamos concluye despojados de nuestro
sentido crtico y de nuestra misma experiencia de la realidad por los pronunciamientos
sacramentales de los expertos que nos dicen lo que debemos pensar de cada cosa, cada
acontecimiento o cada hombre.
En cierta medida el pensamiento nico es una versin que culmina los anuncios del fin
de la historia y de la muerte de las ideologas. Cabe advertir que
[los] trminos pensamiento y nico son incompatibles, o bien, para hablar con ms preci-
sin, que la unin de ambos trminos constituye lo que los antiguos llamaban una contra-
diction in adiectio, es decir, la atribucin a un sustantivo de un adjetivo que contradice su
significado. El pensamiento, para serlo, no puede renunciar a su tarea crtica, que implica
la confrontacin permanente con otros pensamientos, sin caer en escolasticismos que lo
convierten en una repeticin mecnica de doctrinas consideradas incuestionables.15
Este pensamiento nico es, para nosotros, una expresin seudointelectual del
triunfo universal de la ideologa burguesa en versin neoliberal. En el liberalismo clsi-
co, a la riqueza de las naciones Adam Smith aada la teora de los sentimientos mo-
rales, sin lo cual la economa y la riqueza quedaran cojas por inhumanas. Al derrumbe
de las utopas y de las ideologas, el neoliberalismo responde con un pensamiento que
es el vaco de ideas, la falta de espritu crtico, la componenda con el poder y la muerte.
El pensamiento nico es a la inteligencia lo que Mac Donalds es a la comida.
Este pensamiento nico es una forma de la ideologa que se presenta como si
fuera una conclusin histrica o cientfica, pero en lo ms profundo es un dogma; es
decir, algo que no se discute, no se demuestra, que se impone sin discusin. El pensa-
miento nico que se manifiesta en diferentes dimensiones tiene una serie de conse-
cuencias prcticas.
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El proceso de globalizacin en la cultura
diferente. Cambian la temtica acerca del modo de tratar los problemas: creci-
miento econmico (luego agregan y social), y ms tarde hablan de desarrollo
integral y enfoque unificado y... ahora el nuevo nombre de la cosa (no de la
rosa) es el desarrollo sustentable!
El pensamiento nico, que slo admite la lgica darwinista de la supervivencia
de quienes tienen ms capacidad competitiva en el mercado, desprecia todas
aquellas expresiones o manifestaciones de quienes afirman y luchan por que
otra globalizacin es posible; pretenden hacernos creer que las cosas son as y
que querer cambiarlas es propio de idiotas.
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El proceso de globalizacin en la cultura
Los fundamentalismos
Los fundamentalismos han sido una realidad en la historia de la humanidad desde ha-
ce muchos siglos. Sin embargo, a comienzos de siglo toman una nueva dimensin. En
efecto, cuando en los aos ochenta y noventa la dinmica de la globalizacin se hace
sentir, los fundamentalismos adquieren nueva fuerza. Como bien lo ha caracterizado
Manuel Castells, el fundamentalismo puede definirse
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CUADERNOS
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Ezequiel Ander Egg
El proceso de globalizacin en la cultura
La excepcin cultural
A comienzos de los aos noventa, la belle poque del proceso de globalizacin en la que
todo se mercantilizaba, se pretendi someter el comercio de los servicios, y de modo
particular los culturales y comunicativos, a la categora de simple mercanca.
Con la expresin excepcin cultural, puesta en circulacin por el ex minis-
tro de Cultura de Francia, Jack Lang, se hace referencia al hecho de que los servicios
y productos culturales no deben ser incluidos en la desregulacin del comercio in-
ternacional que, de manera generalizada, propuso inicialmente el GATT y luego la
OMC.
La creacin artstica, los bienes y servicios culturales, no son una mercanca
como los bienes y productos industriales. La cultura es algo a lo que todos tienen
derecho, no una simple mercanca que debe ser tratada como cualquier otro objeto
de consumo. De ah que el Parlamento Europeo, el 13 de enero de 2004, pidiese a los
Estados Miembros de la Unin Europea afirmar sin ambigedad ante la OMC que
los servicios y productos culturales tienen un carcter de bienes culturales y deben ser
excluidos de la desregulacin del comercio.
Estas dos formas de reaccin frente a la invasin cultural y las consecuentes re-
percusiones en la vida de los pases, se dan en contextos polticos diferentes pero ambas
tienen en comn el defender la propia cultura frente a la subyugacin uniformizadora
de los ms fuertes. Es la bsqueda de poder ser uno mismo.
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puesta algunos la presentan afirmando que una nueva cultura sirve como antdoto para
la globalizacin neoliberal.
La idea de que la cultura pueda ser un antdoto para la crisis que se vive a es-
cala mundial puede parecer disparatada a aquellos para los que todo se reduce a la
economa y conciben al hombre, fundamentalmente, como homo economicus y homo
consumens.
Hablar de la cultura como energa creadora cuando en el escaparate de las ofer-
tas intelectuales nos encontramos con el todo vale de Feyerabend, el pensamiento
dbil de los italianos, la simulacin de Baudrillard, el pensamiento borroso de Bart
Kosko, la ciencia sfumatta, la era fuzzy, la filosofa flou y la cultura light, que han domi-
nado el discurso de las ltimas dcadas, puede parecer una propuesta a contrapelo de la
historia; cuando casi todo se relativiza y estamosatrapados en la sociedad de consumo
y en un individualismo feroz parecera un sueo fantasioso pensar que la cultura puede
producir cambios significativos. Qu podemos hacer en ese contexto de frivolidad y
homogeneizacin cultural en donde existen tantos agujeros e intersticios por donde
penetran las industrias culturales para hacer de la cultura norteamericana la cultura
universal del mundo globalizado?
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este cambiar, y este realizar, tienen que ver con algo que nos concierne de manera
radical a cada uno de nosotros y es la causa de que seamos: nuestra vida.
No se trata slo de cambiar estructuras o de innovaciones tecnolgicas que pue-
den ser necesarias. De lo que se trata es de cambiar nuestra vida o, para ser ms preci-
sos, nuestro estilo de vida, nuestro modo de vivir. Esto significa, como dira Fromm:
una sociedad cuyos miembros han llegado a un grado de independencia en que conocen
la diferencia entre el bien y el mal, en que eligen por s mismos, en que tienen conviccio-
nes y no opiniones, y fe, ms bien que supersticiones, esperanzas nebulosas [...] Significa
una sociedad cuyos miembros han desarrollado la capacidad de amar a sus hijos, a sus
prjimos, a todos los hombres, a s mismos, a toda la naturaleza; que pueden sentirse
unidos con todo, pero que conservan el estilo de la individualidad y la integridad; que
trascienden la naturaleza creando, no destruyendo. Por primera vez en la historia, la
supervivencia fsica de la especie humana depende de un cambio radical en el corazn
humano.18
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de gestin y cooper acin cultur al
jess martn barbero
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Jess Martn Barbero
Comunicacin en los procesos de gestin y cooperacin cultural
Jess Martn Barbero es profesor Hasta hace muy poco decir identidad era hablar de races, de raigambre, territorio,
investigador de la Universidad
Javeriana, Bogot. y de tiempo largo, de memoria simblicamente densa. De eso y solamente de eso es-
taba hecha la identidad. Pero decir identidad hoy implica tambin si no queremos
condenarla al limbo de una tradicin desconectada de las mutaciones perceptivas y
expresivas del presente hablar de redes, y de flujos, de migraciones y movilidades, de
instantaneidad y desanclaje. Antroplogos ingleses han expresado esa nueva identidad
a travs de la esplndida imagen de moving roots, races en movimiento. Para mucho del
imaginario sustancialista y dualista que todava permea la antropologa, la sociologa y
hasta la historia, esa metfora resultar inaceptable, y sin embargo en ella se vislumbra
alguna de las realidades ms fecundamente desconcertantes del mundo que habitamos.
Como afirma el antroplogo cataln: Eduard Delgado, sin races no se puede vivir pero
muchas races impiden caminar.1
La identidad tiene que ver hoy mucho menos con esencias y mismidades que con
trayectorias y relatos. Por ello la polisemia en castellano del verbo contar es largamen-
te significativa. Contar significa tanto narrar historias como ser tenidos en cuenta por
los otros; entraa que para ser reconocidos necesitamos contar nuestro relato, pues
no existe identidad sin narracin ya que sta no es slo expresiva sino constitutiva de
lo que somos.2 Para que la pluralidad de las culturas del mundo sea polticamente te-
nida en cuenta es indispensable que la diversidad de identidades pueda ser contada,
narrada. Y ello tanto en cada uno de sus idiomas como en el lenguaje multimedial
1
E. Delgado, Cultura, territorio y
que hoy los atraviesa mediante el doble movimiento de las traducciones (de lo oral a
globalizacin en J. Martn Barbero y lo escrito, a lo audiovisual, a lo hipertextual) y de las hibridaciones, esto es, de una in-
F. Lpez (Coords.) Cultura y regin,
CES-Universidad Nacional, Bogot, terculturalidad en la que las dinmicas de la economa y la cultura-mundo movilizan
2000, p. 65. no slo la heterogeneidad de los grupos y su readecuacin a las presiones de lo global,
2
Vase Homi K. Baba (Ed.), Nation sino la coexistencia hacia el interior de una misma sociedad de cdigos y relatos muy
an Narration, Routledge, London,
diversos, conmocionando as la experiencia que hasta ahora tenamos de identidad. Lo
1977; Jos Miguel Marinas La
identidad contada, en Destinos del que la globalizacin pone en juego no es slo una mayor circulacin de productos sino
relato al fin del milenio, Archivos
de la Filmoteca, Valencia, 1995, pp.
una rearticulacin profunda de las relaciones entre culturas y entre pases, mediante una
75-88. des-centralizacin que concentra el poder econmico y una des-territorializacin que
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ellas representan un reto fundamental a la pretendida universalidad deshistorizada 1998; ngel Quintero Rivera, Salsa,
sabor y control, Siglo XXI Editores,
de la globalizacin y su presin homogeneizadora. Mxico, 1998; Rosa Mara Alfaro
La identidad nacional se halla hoy doblemente des-ubicada: por un lado et al., Redes solidarias, culturas y
MULTIMEDIALIDAD, Ocic-al /
la globalizacin disminuye el peso de los territorios y los acontecimientos funda- Uclap, Quito, 1998; Santiago Rojo
dores que telurizaban y esencializaban lo nacional, y por otro la revaloracin de lo Arias, La historia, la memoria y
la identidad en los comunicados
local redefine la idea misma de nacin. Mirada desde la cultura-mundo, la nacional del EZLN en Identidades (nmero
especial de Debate feminista),
aparece provinciana y cargada de lastres estatistas y paternalistas; mirada desde la
Mxico, 1996; Nstor Garca
diversidad de las culturas locales, la nacional equivale a homogeneizacin centralis- Canclini, Las culturas populares
en el capitalismo, Nueva Imagen,
ta y acartonamiento oficialista. 6 De modo que es tanto la idea como la experiencia Mxico, 1982.
social de identidad la que desborda los marcos maniqueos de una antropologa de
6
Vase Roberto Schwarz, Nacional
lo tradicional-autctono y una sociologa de lo moderno-universal. La identidad no por sustraccin, en Punto de vista
puede entonces seguir siendo pensada como expresin de una sola cultura homo- (#28), p. 27, Buenos Aires, 1987.
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nacional pero que en el espacio de lo global son vectores de disyuncin. Es decir, que
aunque son coetneos e isomorfos en cierto sentido, esos movimientos potencian hoy
sus diversas temporalidades con los muy diversos ritmos que los cruzan en muy dife-
rentes direcciones. Constituye un desafo colosal para unas ciencias sociales que siguen
todava siendo profundamente monotestas, creyendo que hay un principio organiza-
dor y compresivo de todas las dimensiones y procesos de la historia. Que entre esos
movimientos hay articulaciones estructurales es claro, pero la globalizacin no es ni
un paradigma ni un proceso sino multiplicidad de procesos que se cruzan y se articu-
lan sin caminar todos en la misma direccin. Para Appadurai ello se convierte en la
exigencia de construir, pero a escala del mundo, una globalizacin desde abajo: un
esfuerzo por articular la significacin de esos procesos justamente desde sus conflictos,
articulacin que ya se est produciendo en la imaginacin colectiva actuante en lo que
l llama las formas sociales emergentes, desde el mbito ecolgico al laboral, y desde
los derechos civiles a las ciudadanas culturales; un esfuerzo en el que juega un papel
estratgico la imaginacin social, pues la imaginacin ha dejado de ser un asunto de
genio individual, un modo de escape a la inercia de la vida cotidiana o una mera posibi-
lidad esttica para convertirse en una facultad de la gente comn que le permite pensar
en emigrar, en resistir a la violencia estatal, en buscar reparacin social, en disear
nuevos modos de asociacin, nuevas colaboraciones cvicas que trasciendan cada vez
ms las fronteras nacionales.
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como ejes la aprobacin, esto es la activacin de la competencia cultural de la gente, la intelectuales en la sociedad de la
informacin, Anthropos, Barcelona,
socializacin de la experiencia creativa y el reconocimiento de las diferencias, esto es, 1987.
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pueblos, las otras etnias, las otras regiones, las otras generaciones) sino la crtica a una
poltica que hace de la difusin su modelo y su forma. Y una propuesta de polticas al-
ternativas en las que comunicar cultura no se reduzca a ampliar el pblico consumidor
de buena cultura, ni siquiera a formar un pblico consciente, sino que active lo que en
el pblico hay de pueblo, esto es, que haga posible la experimentacin cultural, la ex-
periencia de apropiacin y de invencin, el movimiento de recreacin permanente de su
identidad. Pero, podrn las polticas plantearse ese horizonte de trabajo?, no estarn
limitadas aun en el campo cultural por su propia naturaleza de polticas a administrar
instituciones y administrar bienes?.16 La respuesta a esta interrogante quiz no se halle
sino en otra interrogante: en qu medida los lmites atribuidos a la poltica en el cam-
po de la cultura provienen menos de lo poltico que de las concepciones de cultura y de
comunicacin que dieron forma a las polticas? La pregunta nos devuelve a la necesidad
de desplazar el anlisis de las relaciones entre comunicacin y cultura de los medios
hacia el mbito de las mediaciones, pues aunque confundida con los medios (tecno-
logas, circuitos, canales y cdigos) la comunicacin remite hoy, como lo ha hecho a
lo largo de la historia, a los diversos modos y espacios del reconocimiento social. Y es
relacionando esos modos y espacios como se hacen comprensibles las transformaciones
sufridas por los medios mismos y sus usos.
Cmo entender, si no, los cambios en la comunicacin cotidiana, y por tanto el
papel de los medios en ella, sin comprender la reconfiguracin de las relaciones entre
lo privado y lo pblico que produce la reorganizacin de los espacios y los tiempos
del trabajar y el habitar? Es por eso que los nuevos movimientos sociales asumen ms
explcitamente cada da como una dimensin fundamental de su lucha la cuestin cul-
tural, y que sta se halle formulada en trminos de comunicacin: a una comunicacin
hecha de meros flujos informativos y a una cultura sin formas espaciales los movimien-
tos sociales oponen la localizacin de redes de comunicacin basadas en comunida-
des culturales y redes sociales enraizadas en el territorio.17 Pueden llamarse entonces
polticas de comunicacin aquellas polticas limitadas a reglamentar los medios y con-
trolar sus efectos sin que nada en ellas apunte a enfrentar la atomizacin ciudadana, a
contrarrestar la desagregacin y el empobrecimiento del tejido social, a estimular las
16
Vase J. J. Brunner, La cultura
como objeto de polticas, Flacso, experiencias colectivas? Y podrn llamarse polticas culturales aquellas que se limi-
Santiago, 1985.
tan a contrarrestar el pernicioso influjo de los medios masivos con la difusin de obras
17
M. Castells, La ciudad y las masas, de la autntica cultura sin que nada en esas polticas active la experiencia creativa de
Alianza Editorial, Madrid, 1986,
las comunidades, o lo que es lo mismo su reconocimiento como sujetos sociales?
p. 425.
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hace mucho, como de la formacin, una educacin que nos ha enseado a afirmar y reco-
nocer lo propio slo a costa de negar y desvalorizar al otro y lo otro. Adems, la relacin
constitutiva entre cultura y comunicacin se acenta hoy, cuando algunas de las trans-
formaciones culturales ms decisivas que estamos viviendo provienen de las mutaciones
que atraviesa el entramado tecnolgico de la comunicacin, mutaciones que, al afectar
la percepcin que las comunidades culturales tienen de s mismas, de sus modos de
construir las identidades, adquieren envergadura y temporalidad antropolgicas. Como
ya se dijo, la actual reconfiguracin de nuestras culturas indgenas, locales, nacionales,
responde hoy especialmente a la intensificacin de la comunicacin e interaccin de
esas comunidades con las otras culturas del pas y del mundo. La dinmica de las pro-
pias comunidades tradicionales est desbordando entonces los marcos de comprensin
elaborados por los folcloristas y no pocos antroplogos: hay en esas comunidades menos
complacencia nostlgica con las tradiciones y una mayor conciencia de la indispensable
reelaboracin simblica que exige la construccin de su propio futuro.
En un segundo plano, el eje de la comunicacin introduce en las polticas y las
actividades de cooperacin una profunda renovacin del modelo de comunicabilidad,
que del unidireccional, lineal y autoritario paradigma de la transmisin de informacin,
ha pasado al de la red, esto es de la interaccin y la conectividad, transformando la
mecnica forma de la conexin a distancia por la electrnica de la interfase de proxi-
midad.19 El nuevo paradigma se traduce en una poltica que privilegia la interactividad,
la sinergia entre muchos pequeos proyectos, por sobre la complicada estructura de los
grandes y pesados aparatos tanto en la tecnologa como en la gestin. Y es precisamen-
te a la luz de esta nueva perspectiva conceptual y metodolgica de la comunicacin, que
adquiere su verdadera envergadura la redefinicin de la cooperacin como prctica
de la interculturalidad, es decir, de una relacin entre culturas ya no unidireccional y
paternalista sino interactiva y recproca, pues en lugar de buscar influir sobre las otras,
cada cultura acepta que la cooperacin es una accin transformadora tanto de la cultu-
ra que la solicita como de la que responde, y de todas las otras que sern involucradas
por el proceso de colaboracin. 19
Vase J.M. Catal, D. Moerley, y
As es como funciona la ms nueva y, quiz, una de las ms fecundas figuras de B. Walkerdine (Comps.), Estudios
culturales y comunicacin, Paids,
la cooperacin hoy, la de las redes culturales, 20 animadas cotidianamente por artistas y Barcelona, 1998; J. Meyrowitz, No
por gestores, por formadores y por instituciones municipales y comunidades barriales, Sens of Place, Oxford University
Press, New York, 1985; H.K. Baba,
con la enorme ganancia que entraa el que una de las tareas asumidas por muchos de The Location of Culture, Routledge,
los nuevos actores es la de veedores ciudadanos, empeados en la fiscalizacin de los London, 1994; F. Clifford, Dilemas de
la cultura, Gedisa, Barcelona, 2001.
proyectos y las decisiones de las que parten, de los dineros y de los tipos de intercambio
Vase S. Finquelevich (Coord.),
promovidos por la cooperacin internacional. Las redes culturales se estn convirtien-
20
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bates alentados en los ltimos aos por la UNESCO, el Consejo de Europa, la OEI y el 21
Vase UNESCO, Informe
mundial sobre la cultura. Cultura,
Convenio Andrs Bello, en sus diversos seminarios y documentos, 21 nos encontramos creatividad y mercados, Anento,
ante un nuevo mapa de la cooperacin trazado sobre dos ejes: el de una renovada con- Madrid, 1999; UNESCO, Diversit
culturelle. Patromoine comun,
cepcin de la diversidad y el de una apuesta por la comunicacin en su ms compleja y identits plurielles, UNESCO, Paris,
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los bienes patrimoniales pueden convertirse, por ejemplo, en bienes de consumo patrimonio cultural vasco lo presenta
como la principal expresin de
turstico que atraen a visitantes de diferentes latitudes. la identidad del pueblo vasco y el
testimonio ms importante de la
contribucin de este pueblo a la
EL CONCEPTO DE GLOBALIZACIN cultura universal. La ley catalana de
Pasemos ahora a la cuestin central de esta ponencia: cules son los desafos que debe 1993 define su patrimonio cultural
casi en los mismos trminos.
enfrentar el patrimonio cultural as entendido en el contexto de la globalizacin econ-
En el sentido que le confiere Pierre
mica? La respuesta exige dilucidar previamente lo que entendemos por globalizacin.
7
bajo su modalidad neoliberal. Designa, por lo tanto, la fase ms reciente del capitalismo 9
Susan George, Un autre monde est
y del marco poltico que lo ayuda a prosperar.9 possible, Fayard, Pars, 2004, p. 24.
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cultura patrimonial, sobre todo en tiempos de adelgazamiento y crisis fiscal del Estado. sociedades.
como cultura de consumo y en cuanto mercanca rentable, lo que paradjicamente la dmocratie?, La Dcouverte, Pars,
1983, p. 55.
equivale a un tratamiento no cultural de la cultura.
En un libro titulado precisamente
En esta direccin se encaminan ciertas polticas que plantean la necesidad de
13
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plur alismo cultur al,
multicultur alismo e intercultur alidad
irenEo rojas hernndez
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Ireneo Rojas Hernndez
Pluralismo cultural, interculturalismo y multuculturalismo
En otro sentido el pluralismo cultural aspira a una comunidad en la que las personas
son iguales en derechos, obligaciones y oportunidades, pero al mismo tiempo es respetada
su distintividad cultural, lingstica, religiosa, etctera.
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MULTICULTURALISMO E INTERCULTURALIDAD
Multiculturalismo e interculturalidad son dos modalidades del pluralismo cultural que
se han venido adoptando en forma determinante en el campo de la educacin. Si bien
es cierto que el multiculturalismo es un concepto introducido desde la dcada de los
setenta para tratar de frenar el fenmeno del asimilacionismo, no ha tenido el efecto
que se esperaba, aunque obedece tambin a los principios de igualdad y de diferencia.
Sin embargo, se ha considerado como una concepcin pasiva, pues todas las sociedades
son dinmicas: el multiculturalismo ha quedado rezagado para darle paso a la inter-
culturalidad.
Los ataques que ha recibido el multiculturalismo provienen del nuevo racismo que
ve en l una amenaza a la identidad nacional o a la identidad homogeneizante, esttica y
centralista de algunos pases, pues la multiculturalidad, segn sus detractores, no ha sido
capaz de ofrecer un proyecto de cohesin social a la comunidad sociopoltica en la que
habitan las diferentes etnias.
El nuevo paradigma interculturalista que se trata de aplicar en los diversos cam-
pos de la poltica pblica, la social y la educativa, ha venido a complementar al mul-
ticulturalismo, pues ste tambin se fundamenta en los principios de igualdad y de
diferencia, pero agrega un tercer principio que consiste en la interaccin positiva que
representa una contribucin genuina a la concepcin de la multiculturalidad. En otras
palabras: su aportacin radica en que pone nfasis en el terreno de la interaccin entre
los sujetos o entidades culturales completamente diferentes.
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se termin de imprimir en diciembre de
2005 en los talleres de: