Informe Final Proceso de Consultas Reformas Constitucionales 2011

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CONSEJO DE LA CONCERTACIN NACIONAL PARA EL DESARROLLO
Proceso de Reformas
Constitucionales
INFORME FINAL
El presente documento da cuenta de los acuerdos alcanzados hasta el 31 de agosto de 2011 por las
cuatro Mesas de Consulta para la Reforma Constitucional conformadas por los sectores del Consejo de
la Concertacin Nacional para el Desarrollo.
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NDICE
Presentacin
Captulo I
Antecedentes de la Concertacin Nacional para el Desarrollo
Captulo II
Cambio Constitucional y Participacin Ciudadana
Captulo III
Informe de Medio Trmino
Captulo IV
Acuerdos Finales
Anexos
1. Cuadro de propuestas recibidas por Mesa de Consulta
2. Sectores del Consejo de la Concertacin Nacional que acreditaron participantes en las Mesas de
Consulta
3. Integrantes de las Mesas de Consulta
4. Integrantes de los equipos de trabajo

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PRESENTACIN
Como Secretario Ejecutivo del Consejo de la Concertacin Nacional para el Desarrollo, tengo el honor de
presentar al Consejo en pleno el resultado de las deliberaciones de las Mesas de Consulta integradas
para deliberar y acordar propuestas de cambio constitucional.
El proceso actual de cambio constitucional, inaugurado en abril pasado con la creacin de la Comisin
Especial de Consulta de las Reformas a la Constitucin Poltica de la Repblica (en adelante, Comisin
Especial), constituye un hito en la dinmica histrica de los procesos de revisin y reformulacin de
nuestra institucionalidad jurdico-poltica, por su impronta participativa y democrtica. Aunque los
procesos integrales de cambio constitucional previos, y en especial los constituyentes, tuvieron siempre
en nuestro pas algn elemento de participacin ciudadana, creo sinceramente que ninguno de ellos
lleg a involucrar las variadas formas y oportunidades de participacin ciudadana y gremial como el que
tuvo el proceso de consulta organizado por el Consejo de la Concertacin Nacional para el Desarrollo,
cuyos resultados se presentan en este informe.
En efecto, adems de las formas de participacin usuales en los itinerarios de cambio constitucional
ensayados en Panam en el pasado, se agrega ahora una etapa en la que los diferentes sectores sociales
representados en el Consejo de la Concertacin Nacional para el Desarrollo, tuvieron la oportunidad de
deliberar, aportar y llegar a acuerdos sobre todo tipo de temas de relevancia constitucional. Los
acuerdos as alcanzados, como los disensos manifestados, quedan expresados en el presente Informe
Final.
El Informe Final contiene la totalidad de los acuerdos alcanzados desde el 21 de junio y hasta el 31 de
agosto, en las cuatro Mesas de Consulta conformadas al efecto. Es importante recordar que el Informe
Final estuvo precedido de un Informe de Medio Trmino, que expres los avances alcanzados hasta el
da 22 de julio, y que fue oportunamente recibido por el Consejo de la Concertacin y entregado a la
Comisin Especial.
Las Mesas de Consulta asumieron la discusin de las propuestas de reformas constitucionales

presentadas por organizaciones de la sociedad civil, gremios del sector pblico y privado, entidades
gubernamentales y ciudadanos individuales, a partir de concentraciones temticas establecidas
utilizando como referencia los diversos Ttulos y Captulos de la Constitucin Poltica vigente, as: El
Estado Panameo y los Derechos y Deberes Individuales y Sociales (Mesa 1); Administracin de Justicia
(Mesa 2); rgano Legislativo, Ejecutivo y Rgimen Municipal (Mesa 3); y Hacienda Pblica, Economa
Nacional y otras instituciones (Mesa 4).
La convocatoria a la participacin ciudadana en el proceso de cambio constitucional ha permitido

recoger 181 iniciativas, en las que se expresaron ms de 1,095 propuestas especficas, por parte de
personas e instituciones convencidas de la necesidad de la renovacin de las instituciones nacionales. En
ese sentido, el proceso que ahora concluye proporcionar a la Comisin Especial un universo de nuevas
posibilidades de regulacin constitucional. Adems, cada una de las cuatro Mesas de Consulta ha
asumido con gran determinacin el cometido de generar aportes que contribuirn positivamente a la
labor de la Comisin Especial. El contenido de este Informe Final es clara muestra del xito alcanzado.
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Los procesos de reforma constitucional suelen ser largos y laboriosos. Al concluir esta etapa, en la que
ha destacado la activa participacin de diversos sectores de la vida nacional, y de muchos ciudadanos
particulares, se abre otra, en la que la Comisin Especial tendr el rol protagnico. Finalizada las
consultas y el debate de las propuestas y recomendaciones, la Comisin debe elaborar el texto que
someter a la consideracin del Consejo de Gabinete. De ah que al entregar ste Informe y los acuerdos
que en l quedan registrados, el Consejo de la Concertacin suministrar un insumo fundamental a la
Comisin Especial.
No quiero concluir esta presentacin sin agradecer a los representantes de todos los sectores
participantes su disposicin a compartir sus ideas, a escuchar las ideas de otros, y a concertar acuerdos.
No siempre fue fcil. En ocasiones era incluso improbable. Pero siempre fue posible, y de ah los frutos
que hoy se presentan.
Agradezco igualmente a las personas e instituciones que con generosidad respaldaron esta etapa del
proceso de cambio constitucional, y en particular, a los miembros de la Comisin Especial, a las
entidades que reforzaron con recurso humano y tcnico al Consejo de la Concertacin, a los equipos que
apoyaron a las Mesas de Consulta, y en general, a todo el personal de la Secretara Ejecutiva del Consejo
de la Concertacin.
Lic. Jaime A. Jcome de la Guardia

Secretario Ejecutivo
Consejo de la Concertacin Nacional para el Desarrollo
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CAPTULO I. Antecedentes de la Concertacin Nacional para el Desarrollo
Historia
En los aos 80 del siglo pasado, Panam enfrent una aguda fractura sociopoltica y un severo
retroceso econmico. Con la recuperacin de la democracia, a inicios de los 90, se inici un
importante proceso de reconciliacin nacional, de desarrollo institucional, y de fortalecimiento
econmico. En ese marco se desarrollaron los dilogos nacionales conocidos como Bambito I, II
y III, con el auspicio del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), entre cuyos
frutos se cuentan la identificacin de las necesidades y los objetivos prioritarios para abonar a
la reconciliacin nacional y para establecer un clima de respeto y participacin, imprescindibles
para la naciente democracia.
En el segundo lustro de la dcada del los 90, un nuevo ciclo de dilogos se llev a cabo, bajo la
denominacin de Coronado I y II. El objetivo fundamental de este nuevo ciclo fue establecer los
acuerdos que garantizaran la capacidad nacional, en trminos institucionales, administrativos y
polticos, para la reversin del Canal a la plena soberana y administracin de Panam. De all
surgi la propuesta de crear la Autoridad del Canal de Panam y de establecer un Plan de Usos
de Suelo de las reas Revertidas, ambos aprobados por consenso, y luego adoptados
formalmente mediante cambios constitucionales y legales.
La experiencia adquirida en aquellos procesos de dilogo fue positiva, y los gobiernos de la

poca la aplicaron para resolver situaciones de discrepancia y conflicto social muy diverso. Se
realizaron dilogos para unificar criterios en torno a la reestructuracin del Hospital Santo
Toms, y los dilogos para encarar los problemas del rgimen de seguridad social del pas, as
como por la educacin nacional, con la participacin de los principales actores involucrados en
estos temas.
Al acercarse el nuevo milenio, un nuevo esfuerzo por definir los grandes objetivos del pas fue
desarrollado: la Visin 2020. Los resultados de ese dilogo fueron luego actualizados, durante el
primer lustro de la dcada del 2000.
De los procesos anteriores se derivaron importantes lecciones que destacaron la capacidad

creada en el pas para mantener una cultura de dilogo y negociacin entre los principales
actores de la sociedad panamea. Igualmente, el papel de acompaamiento del PNUD fue
reconocido por su neutralidad y prestigio. Sin embargo, una conclusin importante sealada
posteriormente por los actores, destac la necesidad de establecer un mecanismo que
garantizara el cumplimiento de los acuerdos tomados, para evitar el deterioro de la credibilidad
y la confianza en los mismos. Esa conviccin dara sostn a la posterior creacin del Consejo de
la Concertacin Nacional para el Desarrollo.
En los meses previos al 22 de octubre de 2006, fecha en que se llev a cabo el referndum
sobre el proyecto de ampliacin del Canal de Panam mediante la construccin de un tercer
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juego de esclusas, se gener un amplio debate nacional acerca de las renovadas oportunidades
surgidas para el desarrollo del pas. Empresarios, polticos, y lderes de la sociedad civil, entre
otros ciudadanos, expresaron su aspiracin de que los excedentes econmicos producidos por
un Canal ampliado, as como por el crecimiento econmico, fueran dirigidos a impulsar el
desarrollo nacional, y a beneficiar a los ms pobres.
En ese contexto, el entonces Presidente de la Repblica, Martn Torrijos, convoc el 16 de

agosto de 2006 a los diversos sectores polticos, econmicos y sociales del pas a un amplio
acuerdo de concertacin nacional con el propsito de actualizar los objetivos y metas
nacionales del desarrollo de Panam.
Se solicit entonces al Sistema de las Naciones Unidas que organizara y facilitara el proceso de
concertacin, y el 18 de agosto de 2006 ste hizo pblica y oficial su disposicin a servir como
facilitador del proceso que formalmente se ha conocido como Concertacin Nacional para el
Desarrollo de Panam.
Concertacin Nacional para el Desarrollo
Puesto en marcha en el segundo semestre del 2006 el proceso de la Concertacin Nacional para
el Desarrollo se promovi una amplia consulta entre un gran nmero de actores sociales, lo que
permiti definir algunas premisas a partir de las cuales se derivaron los objetivos especficos de
la Concertacin.
a) El fin ltimo de la Concertacin era contribuir a transformar Panam en una sociedad ms

democrtica, equitativa, prspera, dinmica y regionalmente equilibrada en su desarrollo,
aprovechando, entre otras, la oportunidad histrica que ofrece la ampliacin del Canal.
b) Se requera, por lo tanto, lograr acuerdos sobre algunos objetivos estratgicos de largo plazo
entre el gobierno, los partidos polticos, las organizaciones sindicales, las organizaciones
empresariales y la sociedad civil.
c) La Concertacin necesitaba, adems, mostrar resultados concretos en el corto plazo, para

evitar ser vista como un mero ejercicio acadmico carente de significado prctico, as como
para aumentar su credibilidad y permitir, tambin, que los avances hacia el logro de los grandes
objetivos estratgicos fuesen monitoreados, medidos y evaluados peridicamente por toda la
sociedad.
d) Por ltimo, en vista de las enormes brechas en el nivel de desarrollo econmico-social

existentes entre la ciudad de Panam y las provincias y las comarcas, como en las
oportunidades de progreso de sus habitantes, los objetivos de la Concertacin debieron
incorporar necesariamente la dimensin provincial y comarcal.
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A partir de las anteriores premisas se derivaron objetivos estratgicos que deban cumplir dos
condiciones esenciales:
a) Ser compartidos por el gobierno, los partidos polticos, los sectores empresariales y laborales y
las organizaciones de la sociedad civil, y
b) Proporcionar directrices claras que orientaran las polticas econmicas y sociales en el corto y
mediano plazo.
Se consider que esas condiciones eran indispensables para que los acuerdos de la
Concertacin comprometieran al gobierno actual y a los que se elijan en el futuro y, por tanto,
para dar continuidad a los programas econmicos y sociales clave.
Se acord que esas condiciones eran cumplidas por los siguientes tres objetivos estratgicos:
a) La reduccin de la pobreza, la igualdad de oportunidades y la cohesin social;
b) El crecimiento econmico alto, sostenido, diversificado, territorialmente equilibrado y

ambientalmente sustentable, y
c) Las reformas de la institucionalidad pblica para hacerla ms eficiente, transparente,

participativa y democrtica.
Las consultas realizadas con diversos actores polticos y sociales evidenciaron la convergencia
de hacer de la reduccin de la pobreza y la desigualdad social el objetivo estratgico prioritario.
Ello se justific, en primer lugar, por la evidente centralidad y trascendencia del tema; en
segundo trmino, porque el mismo suscitaba un consenso generalizado tanto por su gravedad
como por la necesidad de enfrentarlo con visin de Estado y no solamente de gobierno; y por
ltimo, porque se trataba de un compromiso adquirido explcitamente por todas las fuerzas
polticas del pas (Visin 2020) y por el gobierno con la comunidad internacional (Objetivos de
Desarrollo del Milenio).
Si bien dicho objetivo es el de mayor trascendencia y el que suscita mayor apoyo poltico y
social, su logro requera que se avanzara tambin en los otros dos.
En efecto, la expansin rpida y sostenida de la economa es indispensable para:
a) Generar un aumento persistente del empleo productivo que, como lo muestra la experiencia
internacional comparativa, es el mecanismo ms potente para reducir la pobreza; y
b) Proporcionar al gobierno recursos adicionales con los cuales ste pueda financiar de forma sana
programas ms ambiciosos y mejor focalizados en educacin, salud, nutricin, vivienda,
saneamiento ambiental, infraestructura, justicia y seguridad, todos los cuales, junto con ayudar
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a disminuir la pobreza, contribuyen a aumentar la igualdad de oportunidades, el bienestar y la

productividad de los grupos ms vulnerables de la sociedad.
El aumento de la eficiencia y transparencia del sector pblico es, a su vez, necesario tanto para
avanzar hacia los objetivos estratgicos anteriores como para incrementar la confianza
ciudadana en la capacidad de las autoridades para utilizar adecuadamente los recursos fiscales
y, en especial, los ingresos adicionales que el gobierno recibir a raz de la ampliacin del Canal.
De esta forma, mediante la Ley 20 de 25 de febrero de 2008, se estableci el Mecanismo de

Verificacin y Seguimiento de la Concertacin Nacional, que incluy como una de sus instancias
al Consejo de la Concertacin.
En la Ley citada se indica que el Consejo de la Concertacin es la instancia de consulta entre

todos los sectores de la sociedad panamea, responsable de verificar los avances en el
cumplimiento de los acuerdos y las metas de la Concertacin Nacional para el Desarrollo, y se
sealan que sectores lo integran inicialmente, sin perjuicio de otros sectores que se puedan ir
sumando en el transcurso del tiempo.
En la actualidad, las organizaciones que forman parte del Consejo de la Concertacin Nacional
para el Desarrollo son las siguientes:
Asamblea Nacional
Clubes Cvicos
Colegio Nacional de Abogados
Colegio Nacional de Economistas
Consejo Nacional de Trabajadores Organizados (CONATO)
Consejo Nacional de la Empresa Privada (CONEP)
Consejo Nacional de Contralora Social del Sistema Pblico de Salud
Etnia Negra
Gobiernos Locales
Iglesias
Instituciones de Educacin Superior
Organizaciones de Promocin de la Democracia y de los Derechos Humanos
Organizaciones de Mujeres
Organizaciones de Pequeos y Medianos Productores
Organizaciones de Promocin de Desarrollo Social
Organizaciones de Proteccin y Promocin del Medio Ambiente
Organizaciones Juveniles
rgano Ejecutivo
rgano Judicial
Partido Cambio Democrtico
Partido Movimiento Liberal Republicano Nacionalista (MOLIRENA)
Partido Panameista
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Partido Popular
Partido Revolucionario Democrtico (PRD)
Provincias
Pueblos Indgenas
Sociedad Panamea de Ingenieros y Arquitectos (SPIA)
CAPTULO II. Cambio Constitucional y Participacin Ciudadana
Comisin Especial de Consulta para el Estudio de las Reformas a la Constitucin Poltica de la

Repblica
El Decreto Ejecutivo No. 209 de 26 de abril de 2011, expedido por el Presidente de la Repblica
Ricardo Martinelli Berrocal y la Ministra de Gobierno, Roxana Mndez de Obarrio, crea la
Comisin Especial de Consulta de las Reformas a la Constitucin Poltica de la Repblica de
Panam (en adelante, Comisin Especial).
La Comisin Especial qued integrada por las siguientes personas1:
1. Carlos Lucas Lpez

2. Dennis Allen Fras
3. Edgardo Molino Mola
4. Esmeralda de Troitio
5. Heriberto Araz
6. Jacinto Espinosa
7. Narciso Arellano Moreno
8. Octavio Amat
9. Rolando Murgas Torraza
10. Mara Fbrega
11. Luis Ernesto Carles
Las personas designadas provienen de sectores diferentes de la vida jurdica y nacional, de

forma que ofrecen formaciones, experiencias y puntos de vista complementarios, como es
necesario para abordar la importante tarea de preparar el texto de un anteproyecto de Acto
Constitucional.
El Decreto Ejecutivo No. 209 de 26 de abril de 2011 tambin design a Ana I. Belfon V., y a
Aram Cisneros, como representantes del rgano Ejecutivo, en calidad de suplentes.
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Al momento de la terminacin de ste Informe Final, haba renunciado a la Comisin Especial el Doctor Carlos
Lucas Lpez.
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El mencionado Decreto Ejecutivo asigna a la Comisin Especial la funcin de realizar amplias

consultas a fin de recoger insumos para la elaboracin de una propuesta de reformas a la
Constitucin Poltica de la Repblica.
Segn el literal c del Artculo 4 del citado Decreto Ejecutivo, la Comisin Especial est facultada
para:
fomentar, propiciar y organizar la participacin, discusin y consultas que fueran

necesarias para las reformas a la Constitucin Poltica de la Repblica en el Consejo de la
Concertacin Nacional para el Desarrollo y dems instancias pertinentes.
El Consejo de la Concertacin se constituy as en la instancia consultiva que recogi y elabor

propuestas con miras a ser consideradas por la Comisin Especial.
Tomando en consideracin las consultas, y sus propios anlisis y acuerdos internos, la Comisin
Especial debe elaborar un anteproyecto de Acto Constitucional para la actualizacin de la
Constitucin Poltica.
Mesas de Consulta de la Concertacin Nacional para el Desarrollo
La Comisin Especial sugiri al Consejo de la Concertacin, el establecimiento de cuatro Mesas

de Consulta, a fin de encausar las discusiones por eje. Los ejes sugeridos fueron slo un marco
de referencia til para organizar las discusiones, pues la Comisin Especial tiene como misin
considerar una revisin integral de la Constitucin de la Repblica de Panam.
La deliberacin y las propuestas recibidas o generadas fueron en todo caso consideradas de

manera amplia y no restrictiva. Los cuatro ejes propuestos, fueron los siguientes:
I. El Estado Panameo y los Derechos Individuales y Sociales

Ttulo I, El Estado Panameo
Ttulo II, Nacionalidad y Extranjera
Ttulo III, Derechos y Deberes Individuales y Sociales
Ttulo IV, Derechos Polticos
II. Administracin de Justicia
Ttulo VII, La Administracin de Justicia
III. rgano Ejecutivo y Legislativo
Ttulo V, El rgano Legislativo
Ttulo VI, El rgano Ejecutivo
Ttulo VIII, Rgimen Municipal y Provincial
IV. Hacienda Pblica, Economa Nacional Y Otras Instituciones
Ttulo I X, La Hacienda Pblica
Ttulo X, La Economa Nacional
Ttulo XI, Los Servidores Pblicos
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Ttulo XII, Fuerza Pblica

Ttulo XIII, Reforma de la Constitucin
El Consejo de la Concertacin tom nota de la recomendacin de la Comisin Especial y acord

instalar cuatro Mesas de Consulta, correspondientes a los cuatro ejes sugeridos. Para efectos
de conducir el dilogo entre los sectores en las Mesas y asegurar su buen funcionamiento, la
Secretara Ejecutiva del CCND dispuso una estructura, por Mesa, compuesta por: Facilitador,
Relator, Equipo Tcnico y Equipo Logstico.
Metodologa para la generacin de acuerdos
La misin de las Mesas de Consulta era considerar posibles reformas a la Constitucin Poltica,
con el objetivo de presentar los acuerdos alcanzados, en ltima instancia, a la Comisin
Especial.
Las Mesas de Consulta realizaron todos los esfuerzos necesarios para llegar a acuerdos
Concertados en los temas que eran objeto de sus deliberaciones. Sin embargo, cuando esto no
fue factible, quedaron registrados los disensos, para la consideracin de la Comisin Especial.
La totalidad de las propuestas recibidas, incluso las que pudieron ser consideradas, tambin se
han acopiado y por esta va se trasladan a la Comisin Especial, conjuntamente con los
acuerdos que surgieron de las Mesas, para ser consideradas.
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Captulo III. Informe de Medio Trmino
El 20 de junio se llev a cabo el acto de instalacin de las Mesas de Consulta para la Reforma
Constitucional, evento que fue presidido por la Ministra de Gobierno y el Ministro de la
Presidencia, en representacin del Presidente de la Repblica, los integrantes de la Comisin
Especial, y los miembros del Consejo de la Concertacin. Durante el acto se inaugur
formalmente el trabajo de las Mesas, las cuales sesionaron inicialmente con una frecuencia de
dos veces por semana.
Al momento de la instalacin, las Mesas recibieron las propuestas que, tanto ciudadanos como
organizaciones, haban entregado a la Comisin Especial hasta ese momento. Con el apoyo de
un equipo jurdico provisto por la Secretara del Consejo de la Concertacin, estas propuestas
fueron distribuidas segn los ejes temticos de las Mesas, para su discusin.
El Informe de Medio Trmino se entreg el lunes 1 de agosto de 2011 al Consejo de la

Concertacin. El objetivo de este Informe era divulgar el avance y acuerdos a los que se haba
llegado durante el periodo de consultas, entre el 20 de junio y el 22 de julio de 2011. Los
resultados se presentaron a travs de voceros designados por cada una de las Mesas, as:
Mesa No. 1. Guillermo Mrquez, CONEP.

Mesa No. 2. Jos Juan Ceballos, PRD.
Mesa No. 3. Abraham Rosas, Iglesia.
Mesa No. 4. Pedro Rueda, CONEP.
Hasta el 22 de julio, 73 proponentes presentaron iniciativas, las cuales fueron remitidas a las
Mesas de Consulta para su anlisis y debate. Estas incluan un total de 446 propuestas de
modificacin a la Constitucin Poltica de la Repblica. Durante este perodo, las Mesas
debatieron un total de 158 propuestas y alcanzaron 85 acuerdos Concertados. Entre el 21 de
junio y el 22 de julio, las 4 Mesas de Consulta celebraron un total de 38 sesiones (Mesas 1 y 2,
un total de 9 sesiones cada una; Mesas 3 y 4, un total de 10 sesiones cada una).
La presentacin del informe a los miembros del Pleno de la Concertacin Nacional para el
Desarrollo se realiz de 8:30 a.m a 11:00 a.m en el Saln Bolvar del Hotel Continental.
Seguidamente, el Consejo de la Concertacin entreg el Informe de Medio Trmino a la
Comisin Especial, en una segunda sesin.
Captulo IV. Acuerdos Finales
Durante los ms de dos meses de deliberaciones, las Mesas de Consulta llegaron a sesionar dos
veces por semana, con la intencin de atender las numerosas propuestas que se presentaban a
su consideracin.
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La mayor parte de los sectores que integran el Consejo de la Concertacin acreditaron

participantes en las Mesas de Consulta para la Reforma de la Constitucin Poltica (ver anexo 2).
Adems, otros sectores fueron acreditados como invitados especiales en el proceso (Ministerio
Pblico, Comisin Nacional contra la Discriminacin, y Asociacin de Constituyentes de 1972,
por ejemplo).
Debe agregarse que fue prctica comn de todas las Mesas de Consulta permitir la sustentacin
de sus propuestas a los ciudadanos y entidades que as lo solicitaron, lo que sin duda enriqueci
las deliberaciones.
Tambin concurrieron expertos de varias instituciones estatales, con el objeto de ilustrar a los
participantes sobre los temas en discusin, e incluso, se concret la presentacin de un
especialista internacional en temas constitucionales.
Los miembros de la Comisin Especial concurrieron igualmente a todas las mesas, con el
propsito de conocer de primera mano el funcionamiento y avances de las Mesas de Consulta,
y para expresar directamente a los participantes su disposicin a considerar con atencin y
seriedad los acuerdos a los que llegaran.
Durante la ltima etapa del proceso de consulta, se extendieron los horarios de reunin y se
realizaron reuniones adicionales en algunas Mesas, con el propsito de examinar el mayor
nmero de propuestas presentadas por los ciudadanos y organizaciones.
Mesa 1 Mesa 2 Mesa 3 Mesa 4 Totales

Nmero de 19 19 20 24 82
Reuniones
Realizadas
Aunque muchas de esas propuestas finalmente no pudieron ser consideradas (en especial, las
presentadas la ltima semana de agosto), las Mesas ejecutaron una notable labor que queda
expresada estadsticamente, as:
Hasta el 31 de agosto, 181 proponentes presentaron iniciativas, que se remitieron a las Mesas
de Consulta. Estas incluan un total de 1,095 propuestas de modificacin a la Constitucin
Poltica de la Repblica. Entre el 21 de junio y el 31 de agosto, las Mesas debatieron un total de
562 propuestas y alcanzaron 281 acuerdos Concertados.
A continuacin, se detalla el nmero de propuestas recibidas y discutidas por Mesa, as como el

nmero de acuerdos concertados.
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Mesa 1 Mesa 2 Mesa 3 Mesa 4 Totales

Propuestas 490 133 239 230 1,095
Recibidas
Propuestas 249 65 72 176 562
Discutidas
Acuerdos 96 34 37 114 281
Concertados
Para la presentacin del Informe Final, cada Mesa design un vocero para la presentacin del
Informe Final ante el Consejo de la Concertacin, el da 8 de septiembre de 2011. Los voceros
designados son:
Mesa No. 1. Lourdes lvarez, Organizaciones de Promocin de Desarrollo Social.

Mesa No. 2. Alberto Gonzlez, rgano Judicial.
Mesa No. 3. Rubn Daro Paredes, Consejo Nacional de Contralora Social del Sistema
Pblico de Salud.
Mesa No. 4. Rodrigo Snchez, Sociedad Panamea de Ingenieros y Arquitectos (SPIA).
A continuacin, se presentan los acuerdos, con sus disensos, de cada Mesa de trabajo en este
perodo.
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Acuerdos de la Mesa 1: El Estado Panameo y los Derechos Individuales y Sociales.
Ttulo y
Artculo Acuerdos Concertados Disensos
Ttulo I Acuerdo Concertado #1

El Estado Artculo 1. La Nacin panamea es un Estado social de derecho, soberano e independiente
Panameo establecida en forma de repblica unitaria, descentralizada, con autonoma de sus entidades
territoriales, democrtica, participativa, pluralista y multitnica, fundada en el respeto de la
Artculo 1 dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la
prevalencia del inters general cuya denominacin es Repblica de Panam.
Los recursos naturales no renovables del territorio del Estado pertenecen a su patrimonio
inalienable, irrenunciable e imprescriptible.
Acuerdo Concertado # 2
Artculo 2 Se llega a un acuerdo Concertado de mantener el Artculo 2 actual de la Constitucin tal cual
est.
est.
Artculo 5 Se acuerda remitir a la Comisin Especial las siguientes posiciones:
1. Adoptar la propuesta: El territorio del Estado panameo se divide polticamente en
Provincias, stas a su vez en Distritos y los Distritos en Corregimientos y Comarcas.
2. Mantener la redaccin actual de la Constitucin.

Artculo 6 Artculo 6. Los smbolos patrios sern los que contemplan actualmente la Ley correspondiente:
el Escudo de Armas, la Bandera y el Himno Nacional adoptados por la Ley 34 de 1949.
Cualquier cambio de los smbolos patrios requerir la aprobacin de las dos terceras partes de
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la Asamblea Nacional y de un referndum.

La Mesa considera prudente, en vista de las inquietudes planteadas, que en la redaccin de la
norma constitucional se contemple, los siguientes puntos:
-La precisin del guila harpa en el Escudo de Armas
- La flor del Espritu Santo
- El Canal de Panam
Acuerdo Concertado # 6 Etnia Negra
Artculo 7 Se acuerda que en la Constitucin debe aparecer el espaol como nica lengua oficial, sin El espaol es el idioma oficial
desmedro de que haya otras lenguas y dialectos que puedan practicarse en el territorio de la Repblica. Otros idiomas
nacional, como en las comarcas indgenas, o entre minoras tnicas. En la argumentacin se utilizados se respetarn en la
aduce que la toda la documentacin legal y oficial deber elaborarse en la lengua oficial medida en que contribuyan al
adoptada y ser tambin la lengua oficial ante la comunidad internacional. bienestar de sectores de la
poblacin.
Ttulo II Acuerdo Concertado # 7
Nacionalidad y Se llega a un acuerdo Concertado de mantener el Artculo 8 actual de la Constitucin tal cual
Extranjera est.
Artculo 8
est.
Artculo 10 Articulo10. Pueden solicitar la nacionalidad panamea por naturalizacin:
1. Los extranjeros con cinco aos consecutivos de residencia en el territorio de la
Repblica si, despus de haber alcanzado su mayora de edad, declaran su
voluntad de naturalizarse y comprueban que poseen el idioma espaol y
conocimientos bsicos de geografa, historia y organizacin poltica panamea.
2. Los extranjeros con tres aos consecutivos de residencia en el territorio de la
Repblica que tengan hijos nacidos en sta, de padre o madre panameos o
cnyuge de nacionalidad panamea, si hacen la declaracin y presentan la
comprobacin de que trata el aparte anterior.
3. Los nacionales por nacimiento, de Espaa o de un Estado latinoamericano, si llenan
los mismos requisitos que en su pas de origen se exigen a los panameos para
naturalizarse
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Se llega a un acuerdo Concertado de aadir al Artculo 10 un prrafo que leera de la siguiente

forma:
La ley garantizar que puedan ser conocidos los nombres de quienes soliciten la nacionalidad
panamea y que cualquier panameo pueda presentar opiniones respecto a la solicitud
presentada, las cuales se incorporarn a la solicitud
Artculo 12 Artculo 12. La ley regular la naturalizacin. Una vez cumplidos los requisitos formales, la
discrecionalidad del ejecutivo para rechazar una solicitud de carta de naturaleza estar
limitada a razones de moralidad, inters nacional, incapacidad, seguridad, y salubridad
pblica.
Artculo 13 Artculo 13. La nacionalidad panamea de origen o adquirida por el nacimiento no se pierde,
pero la renuncia expresa o tcita de ella suspender la ciudadana.
La nacionalidad panamea derivada o adquirida por la naturalizacin se perder por las

mismas causas.
La renuncia expresa de la nacionalidad se produce cuando la persona manifiesta por escrito al

Ejecutivo su voluntad de abandonarla; y la tcita, cuando se entra al servicio de un Estado
enemigo.
La ciudadana nicamente se suspende en virtud de sentencia judicial ejecutoriada,

incluyndose como tal la sentencia proferida por la Asamblea Legislativa en aquellos casos en
que le corresponda con arreglo a esta Constitucin.
Ninguna autoridad podr reconocer ni suspender la nacionalidad ni la ciudadana al margen de

un proceso judicial en que se debata su procedencia o no de acuerdo con la Constitucin.
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est.
Artculo 16 Se llega a un acuerdo Concertado presentar ambas posiciones a la Comisin Especial:
1) Los panameos por naturalizacin no estn obligados a tomar las armas contra su
Estado de origen. Tampoco lo estn los panameos nacionalizados en pas
extranjero contra el Estado de su nueva nacionalidad.
2) Mantener el texto Actual de la Constitucin.
Ttulo III Acuerdo Concertado # 14

Derechos y Se llega a un acuerdo Concertado de mantener el Artculo 17 actual de la Constitucin tal cual
Deberes est
Individuales y
Sociales
Captulo 1
Garantas
Fundamentales
Artculo 17
est.
Artculo Nuevo Siempre que en virtud de los actos u omisiones de los servidores pblicos, el Estado panameo
fuere obligado a indemnizar o resarcir a cualesquiera particulares, deber requerir y en su caso
demandar al funcionario que con su accin u omisin hubiere dado origen al perjuicio
reclamado al Estado y del cual fuere responsable de acuerdo con la ley.
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Artculo Nuevo Es obligacin del Estado cumplir con las decisiones firmes que se dicten en su contra por los
tribunales de justicia de carcter nacional, internacional o arbitral, en un tiempo razonable.
Los servidores pblicos a quienes corresponda el cumplimiento de las decisiones previstas
anteriormente, respondern de forma penal, administrativa civil o patrimonial, de acuerdo con
la Ley, en caso de omisin en el cumplimiento de lo previsto en este Artculo.
La ley reglamentar esta materia.
Artculo 19 Artculo 19. El Estado garantizar que no habr fueros o privilegios, propiciando las
condiciones de equidad y libertad de todas las personas ante la Ley, para que reciban la misma
proteccin y trato de las autoridades para ejercer sus derechos y deberes, libertades y
oportunidades sin discriminacin por razones de raza, etnia, color, sexo, nacimiento,
discapacidad, clase social, orientacin sexual, idioma, religin, ideas polticas o filosficas.
El Estado promover las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y adoptar
medidas a favor de grupos discriminados o marginados.
El Estado proteger especialmente a aquellas personas que por su condicin econmica, fsica
o mental, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionar los abusos o
maltratos que contra ellas se cometan.
est.
Artculo 22 Artculo 22. Toda persona detenida debe ser informada inmediatamente y en forma que le sea
comprensible, de las razones de su detencin y de sus derechos constitucionales y legales
correspondientes.
Las personas acusadas de haber cometido un delito tienen derecho a que se presuma su
inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad en juicio pblico que le haya asegurado todas
las garantas para su defensa. Quien sea detenido tendr derecho, desde ese momento, a la
20
asistencia de un abogado en las diligencias policiales y judiciales y a la constitucin de fianza

para garantizar su comparecencia al respectivo proceso en cuanta que tome en consideracin
las pruebas que lo incriminen, la capacidad econmica del acusado, su grado de peligrosidad y
la gravedad del delito entre otros aspectos que juzguen aplicables la ley y el juez de la causa.
La ley reglamentar lo dispuesto en este precepto.
Artculo 23 Artculo 23. Todo individuo detenido fuera de los casos y la forma que prescriben esta
Constitucin y la Ley, ser puesto en libertad a peticin suya o de otra persona, mediante la
accin de habeas corpus que podr ser interpuesta inmediatamente despus de la detencin y
sin consideracin a la pena aplicable. El recurso deber ser resuelto de manera inmediata,
mediante proceso sumarsimo, sin que el trmite pueda ser suspendido por razn de horas o
das inhbiles.
El habeas corpus tambin proceder cuando exista una amenaza real o cierta contra la libertad
corporal, o cuando la forma o las condiciones de la detencin o el lugar en donde se encuentra
la persona pongan en peligro su integridad fsica, mental o moral o infrinja su derecho de
defensa.
Artculo Nuevo Se llega un acuerdo Concertado de aprobacin del nuevo Artculo que ser colocado antes del
Artculo 26 actual. El articulo leer de la siguiente manera:
Toda Persona tiene derecho a la intimidad. Se garantiza el respeto y la no injerencia en la vida
privada y familiar, sin ms limitaciones que las establecidas por ley, para asegurar la vida e
integridad, de los individuos. El Estado est obligado a respetar y ofrecer proteccin cuando
estuviere amenazado o lesionado este derecho.
est.
est.
Artculo 29 Artculo 29. La correspondencia y dems documentos privados, fsicos, electrnicos o de
cualquier ndole son inviolables y no pueden ser examinados ni retenidos, sino por mandato de
21
autoridad competente y para fines especficos, de acuerdo con las formalidades legales. En
todo caso, se guardar absoluta reserva sobre los asuntos ajenos al objeto del examen o de la
retencin.
El registro de cartas y dems documentos o papeles o documentos electrnicos se practicar
siempre en presencia del interesado o de una persona de su familia o, en su defecto de dos
vecinos honorables del mismo lugar.
Todas las comunicaciones privadas son inviolables y no podrn ser interceptadas o grabadas,
sino por mandato de autoridad judicial.
El incumplimiento de esta disposicin impedir la utilizacin de sus resultados como pruebas,
sin perjuicio de las responsabilidades penales en que incurran los autores
Artculo 30 Se llega a un acuerdo Concertado de elevar una recomendacin a la Comisin en el sentido de
considerar la manera correcta de redactar la ilegalidad explcita de todo tipo de tortura. Se
acuerda mantener el Artculo 30 como aparece actualmente en la Constitucin.
est.
Artculo 32 Se llega a un acuerdo Concertado de elevar una propuesta a la Comisin Especial en el sentido
de considerar en la redaccin final los temas de Tutela Judicial Efectiva y la Garanta de justicia
pblica gratuita
Nadie ser juzgado, sino por autoridad competente y conforme los trmites legales, y no ms
de una vez por la misma causa penal, administrativa policiva o disciplinaria. Garantizando una
Tutela Judicial Efectiva, en sus variadas etapas, cuales son: el acceso a la justicia, el debido
proceso y el derecho a una sentencia y que sta sea efectiva.
Acuerdo Concertado # 29 Etnia Negra
Artculo 35 Artculo 35. Es libre la profesin de todas las religiones, as como el ejercicio de todos los cultos Pide que se elimine la alusin a
sin otra limitacin que la tolerancia, el respeto a la moral cristiana y al orden pblico. Se la religin catlica.
reconoce que la religin catlica es la de la mayora de los panameos.
Acuerdo Concertado #30
est. Se recomienda a la Comisin Especial la consideracin del derecho a rplica en un nuevo
articulado de la Constitucin.
22
est.
Artculo 39 Artculo 39. Es permitido formar compaas, asociaciones, fundaciones que no sean contrarias
a la moral y al orden legal, las cuales pueden obtener su reconocimiento como personas
jurdicas.
No se otorgara reconocimiento a las compaas, asociaciones, fundaciones u otras de cualquier
ndole, inspiradas en ideas o teoras basadas en la pretendida superioridad de una raza o de un
grupo tnico, o que justifiquen, naturalicen o promuevan, por diversos medios, la
discriminacin racial, xenofobia o formas conexas de intolerancia.
La capacidad, el reconocimiento y el rgimen de las sociedades y dems personas jurdicas se
determinaran, por la Ley panamea.
Artculo 40 Acuerdo Concertado # 33

Se llega a un acuerdo Concertado de mantener el Artculo 40 actual de la Constitucin tal cual
est.
Artculo 41 Artculo 41. Toda persona tiene derecho a presentar, peticiones, consultas y quejas
respetuosas a los servidores pblicos por motivos de inters social o particular, y el de obtener
pronta resolucin.
El servidor pblico ante quien se presenta una peticin, consulta o queja deber resolver
dentro del trmino de treinta das.
La ley sealar las sanciones que correspondan a la violacin de esta norma.
est.
est.
est.
23
Artculo 48 Artculo 48. La propiedad privada implica obligaciones para sus dueos por razn de la funcin
social que debe llenar.
Por motivos de utilidad pblica o de inters social definidos en la Ley, puede haber
expropiacin mediante juicio especial e indemnizacin equitativa previa, de acuerdo al justo
valor del mercado.
Artculo 49 Artculo 49. El Estado reconoce y garantiza el derecho de toda persona a obtener bienes y
servicios de calidad, informacin veraz, clara y suficiente sobre las caractersticas y el
contenido de los bienes y servicios que adquiere; as como a la libertad de eleccin y a
condiciones de trato equitativo y digno.
La Ley establecer los mecanismos necesarios para garantizar esos derechos, su educacin y
los procedimientos de defensa del consumidor y usuario, el resarcimiento de los daos y
perjuicios ocasionados y las sanciones correspondientes por la trasgresin de estos derechos.
est.
est.
Artculo 54 Artculo 54. Toda persona contra la cual se expida o se ejecute, por cualquier servidor pblico,
una orden de hacer o de no hacer, que viole los derechos y garantas que esta Constitucin
consagra, tendr derecho a que la orden sea revocada a peticin suya o de cualquier persona.
El recurso de amparo de garantas constitucionales a que este Artculo se refiere, se tramitar
de manera inmediata y ser de competencia de los tribunales judiciales sin necesidad de
agotar la va gubernativa.
24
Captulo 2 Acuerdo Concertado # 43

La Familia Artculo 56. El Estado protege el matrimonio, la maternidad y la familia. La Ley determinar lo Asamblea Nacional
relativo al estado civil. La representante de la
Artculo 56 El Estado proteger la salud fsica, mental y moral de los menores y garantizar el derecho de Asamblea Nacional se
stos a la alimentacin, la salud, la educacin y la seguridad y previsin sociales. Igualmente manifiesta en desacuerdo con
tendrn derecho a esta proteccin los ancianos y enfermos desvalidos. la redaccin propuesta por
Los programas de aplicacin general ya sea local o nacional, que se establezcan por Ley y las CONEP por considerar que a
partidas presupuestarias que se destinen a sus fines no podrn ser eliminadas ni disminuidas veces se favorece o ayuda a
sino cuando sus beneficiarios hubieran superado las condiciones que dieron origen a su personas que no lo necesitan
proteccin.
Etnia Negra
La representante de la Etnia
Negra opina que la redaccin
debe simplificarse para no dar
paso a una interpretacin
errnea .
est.
est.
Artculo Nuevo Se llega a una cuerdo Concertado de mantener el nombre del Captulo 2: La Familia tal y
como est en la Constitucin.

El Trabajo Artculo 64. El trabajo es un derecho y un deber del individuo, y por lo tanto es una obligacin
del Estado elaborar e implementar polticas econmicas y sociales integrales encaminadas a
Artculo 64 promover el pleno empleo y asegurar a todo trabajador las condiciones necesarias a una
25
existencia decorosa.
En materia de poltica salarial, el Estado garantizar a los servidores pblicos y trabajadores del
sector privado, ajustes salariales peridicos; y a su vez, establecer reglas claras para la fijacin
de un salario mnimo legal.
Los servidores pblicos, los trabajadores de empresas privadas o independientes tendrn los
mismos derechos y deberes.
Artculo 68 La Mesa acord modificar el prrafo 4 del nuevo Artculo 68. El Artculo leera de la siguiente
manera:
La constitucin de los sindicatos se realizar sin intervencin del Estado, para tal efecto su
inscripcin se registrar en el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral.
est
Artculo 79 Artculo 79. El Estado reconoce el derecho de la negociacin colectiva de las organizaciones
sociales de los trabajadores y declara que sta constituye un mecanismo fundamental y
necesario para resolver conflictos laborales.
El Estado tutela los derechos y garantas consagrados en ste captulo, que sern considerados
como mnimos a favor de los trabajadores.

Cultura Se llega a un acuerdo Concertado de mantener el Artculo 80 actual de la Constitucin tal cual
Nacional est.
Artculo 80
est.
26

Artculo 89. Los medios de comunicacin social son instrumentos de informacin, educacin,
recreacin y difusin cultural y cientfica. Cuando sean usados para la publicidad o la difusin
de propaganda, stas no deben ser contrarias a la salud, la moral, la educacin, formacin
cultural de la sociedad la igualdad tnica y racial y la conciencia nacional. La Ley reglamentar
su funcionamiento.

Educacin Artculo 91. La Educacin es un derecho humano inherente a la persona humana. El Estado
tiene la obligacin, de organizar el sistema educativo con base en la participacin ciudadana,
Artculo 91 producto de una poltica de Estado cuya finalidad es garantizar el desarrollo integral del ser
humano a lo largo de su vida.
Se da prioridad a la educacin en la asignacin de recursos ordinarios y extraordinarios del

presupuesto de la Repblica.
Artculo 92 La educacin debe atender el desarrollo armnico e integral del educando dentro de la
convivencia social, en los aspectos fsico, intelectual, moral, tico y cvico y debe procurar su
capacitacin para el trabajo til en inters propio y en beneficio colectivo. La educacin es un
derecho humano inherente a la persona humana.
Artculo 93 Artculo 93. Se reconoce que es finalidad de la educacin panamea fomentar en el estudiante
una conciencia nacional basada en el conocimiento integral de la historia y de los problemas de
la patria.
Artculo 94 Artculo 94. Se garantiza la libertad de enseanza y se reconoce el derecho de crear centros
docentes particulares con sujecin a la Ley. El Estado podr supervisar e intervenir en los
establecimientos docentes particulares para que se cumplan en ellos los fines nacionales y
sociales de la cultura y la formacin intelectual, moral, cvica y fsica de los educandos.
27
La educacin pblica es la que imparten las dependencias oficiales y la educacin particular es

la impartida por las entidades privadas.
Los establecimientos de enseanza, sean oficiales o particulares, estn abiertos a todos los
alumnos, sin distincin de raza, posicin social, ideas polticas, religin o la naturaleza de la
unin de sus progenitores o guardadores.
La Ley reglamentar tanto la educacin pblica como la educacin particular.

Artculo 95 Artculo 95. La educacin oficial es obligatoria y gratuita desde el nivel parvulario hasta el
nivel de educacin media. rgano Ejecutivo manifiesta su
La gratuidad implica para el Estado proporcionar al educando todos los recursos educativos disenso y sugiere adoptar su
necesarios, requeridos, por el centro escolar desde el nivel parvulario hasta el nivel de propuesta.
educacin media.
Artculo 97 Artculo 97. Se establece la educacin laboral y tcnico-vocacional como una modalidad no
regular del sistema de educacin, con programas de educacin bsica y capacitacin especial.
est.
Artculo 101 Se llega a un acuerdo Concertado de mantener el Artculo de la Constitucin tal cual est
actualmente. Se acuerda elevar una recomendacin a la Comisin Especial de revisin del
Artculo 101 por considerar que el concepto de educacin pblica se est utilizando como
sinnimo de educacin oficial y que debe uniformarse en el texto constitucional nuevo, para
evitar confusiones conceptuales
Artculo 102 Artculo 102. El Estado establecer sistemas que proporcionen los recursos adecuados para
28
otorgar becas, auxilios u otras prestaciones econmicas a los estudiantes que lo merezcan o lo
necesiten para asegurar su educacin.
En igualdad de circunstancias se preferir a los econmicamente ms necesitados.

est.
est.
Artculo 106 Artculo 106. El estado brindara especial atencin a los estudiantes con necesidades
especiales garantizndoles una educacin especial basada en la
investigacin cientfica y orientacin educativa que les permita
desarrollar al mximo sus potencialidades para lograr su insercin en la
sociedad.
Artculo 107 Artculo 107. Se ensear la religin catlica y valores cvicos, ticos y morales en las escuelas
pblicas. El aprendizaje y la asistencia a los cultos religiosos no sern obligatorios cuando lo
soliciten los padres o tutores.
Artculo 108 Artculo 108. El Estado desarrollara programas de educacin y promocin para la inclusin de
comunidades tnicas vulnerables, entre ellas indgenas y afro-descendientes, a fin de lograr su
participacin activa en la funcin ciudadana.

Salud, Se llega a un acuerdo Concertado de mantener el Artculo 109 actual de la Constitucin tal cual
Seguridad est.
Social y
29
Asistencia
Social
Artculo 109
est.
Artculo 112 Artculo 112. Es deber del Estado establecer una poltica de poblacin multitnica y
pluricultural que responda a las necesidades del desarrollo social y econmico del pas.
Acuerdo Concertado # 71 rgano Ejecutivo y Cambio

Artculo 113 Se llega a un acuerdo Concertado de mantener el Artculo 113 tal y como est actualmente en Democrtico
la Constitucin por considerar que las propuestas de modificacin podran llevar a Se registra el disenso de los
consecuencias negativas y malinterpretaciones y por considerar que las propuestas no agregan representantes del rgano
valor al articulado 113 y a la redaccin de la Mesa del Artculo 56. Ejecutivo y de Cambio
Democrtico que mantienen
que se debe adoptar la
Propuesta 1
est.
Acuerdo Concertado # 73 Organizaciones de Proteccin y
Artculo 119 Artculo 119. El Estado y todos los habitantes del territorio nacional tienen el deber de Promocin del Medio
propiciar un desarrollo social y econmico que prevenga la contaminacin del ambiente, Ambiente
mantenga el equilibrio ecolgico y evite la destruccin de los ecosistemas, garantizando la Insisten en la necesidad de
conservacin de la biodiversidad y el mantenimiento de los servicios ambientales que prestan incluir el carcter inalienable,
los ecosistemas marinos, terrestres y las reas protegidas. imprescriptible e inembargable
de las tierras de las reas
protegidas.
30
Artculo 121 Articulo 121 A. El acceso sostenido al agua es un derecho humano fundamental, y el Estado
estar obligado a garantizarlo, priorizando su uso para consumo humano y seguridad
alimentaria, bajo principio de equidad, solidaridad y sostenibilidad ambiental.
Artculo 121 F. El Estado regular la fabricacin, importacin, compra-venta, posesin, trnsito
y uso de armas qumicas, biolgicas y nucleares, as como de residuos nucleares, desechos Organizaciones de Proteccin y
txicos y materiales radioactivos en todo el territorio nacional, excepto para propsitos Promocin del Medio
medicinales y tcnico-cientficos aprobados por la autoridad competente. Ambiente
Manifiestan su disenso en
Acuerdo Concertado # 76 acuerdos 75 y 76. Considera
Articulo 121 G. El Estado regular la importacin, venta y uso de pesticidas, plaguicidas y otras que se debe mantener la
sustancias toxicas, atendiendo la salud pblica. propuesta de prohibicin.
Se acuerda elevar a la Comisin Especial los disensos junto con sus justificaciones para su
consideracin. Se recogen dos propuestas sobre el tema de la creacin de una Autoridad del
Agua. La primera posicin mantiene que se debe crear una autoridad que regule y administre
responsablemente los recursos hdricos de la nacin y que debe de tener un carcter
autnomo e independiente similar al del Canal de Panam. La segunda posicin mantiene que
esta autoridad no debe elevarse a rango constitucional y muestra su preocupacin a la
creacin de la misma por una posible privatizacin de la administracin de los recursos
hdricos.
Capitulo 8 Acuerdo Concertado # 78

Rgimen Artculo 123. El Estado garantiza la justa distribucin de los beneficios sociales, econmicos y
Agrario ambientales que emanan de las funciones y uso de la tierra, y reconoce como actividad
productiva la conservacin.
Artculo 123
31
Artculo 124 Artculo 124. El Estado dar atencin especial a las poblaciones vulnerables incluyendo las
comunidades campesinas, indgenas y afro-descendientes con el fin de promover su
participacin econmica, social y poltica en la vida nacional.
Artculo 125 Artculo 125. Es deber del propietario para con la comunidad, el uso racional y sostenible de la
tierra cumpliendo la funcin social, ambiental y econmica en las actividades productivas que
en ella realiza

Se llega a un acuerdo Concertado de mantener el Artculo 126, numeral 1 actual de la
Constitucin tal cual est.
Establecer medios de comunicacin y transporte para unir a los pequeos y medianos
productores del campo con los centros de almacenamiento, distribucin y consumo
El Estado regulara la tenencia y uso de las tierras segn el ordenamiento territorial establecido
con participacin ciudadana.
La ley reglamentara esta materia
Estimular el desarrollo del sector agrario mediante asistencia tcnico y fomento de la
organizacin, capacitacin, investigacin, proteccin, tecnificacin y dems formas que la Ley
determine
Acuerdo Concertado # 85 Organizaciones de Proteccin y

Artculo 127 Artculo 127. El Estado garantizara a las comunidades indgenas y afro-descendientes la reserva Promocin del Medio
de las tierras necesarias y la propiedad colectiva de las mismas para el logro de su bienestar Ambiente
econmico y social. La Ley regulara los procedimientos que deban seguirse para lograr esta Reitera la necesidad de
finalidad y las delimitaciones correspondientes dentro de las cuales se prohbe la apropiacin reafirmar que todo proyecto
32
privada de tierras. debe estar en estricto

cumplimiento de los principios
Acuerdo Concertado # 86 ambientales establecidos en la
Se llega a un acuerdo Concertado de enviar la propuesta de los Pueblos Indgenas a la Mesa Constitucin y en la Ley
encargada de Hacienda Pblica por considerar que la definicin de las Comarcas y el
porcentaje que recibiran por derechos que les pertenecen en relacin a los recursos que se
exploten en ellas es tema de su discusin.

Defensora del Se llega a un acuerdo Concertado de mantener el Artculo 129 actual de la Constitucin tal cual
Pueblo est.
Artculo 129
Artculo 130 Artculo 130. Para ser elegido Defensor del Pueblo se requiere:
1. Ser panameo por nacimiento.

2. Estar en pleno goce de sus derechos civiles y polticos.
3. Haber cumplido treinta y cinco aos o ms de edad y tener formacin y
experiencia especializada y comprobada en materia de derechos humanos
4. No haber sido condenado por delito doloso con pena privativa de la libertad de
cinco aos o ms, ni contra la administracin pblica, ni contra disposicin
alguna prevista en el Cdigo Electoral.
5. Tener solvencia tica y moral y, prestigio reconocido.
6. No tener parentesco, dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de
afinidad, con el Presidente de la Repblica, con ningn otro miembro del
Consejo de Gabinete, con Magistrados de la Corte Suprema de Justicia ni con
Diputados de la Repblica.
Artculo Nuevo La Defensora del Pueblo divulgar las Resoluciones de Condena de Sancin Moral a travs de
los medios de comunicacin y las remitir al Ministerio Pblico para lo que corresponda en
derecho.
33
Ttulo IV Acuerdo Concertado # 90

Derechos La Mesa acord cambiar la denominacin del Ttulo IV a Derechos y Deberes Polticos, y de las
Polticos Instituciones Electorales
Captulo 1
De la
Ciudadana
est.
est.
Capitulo 2 Acuerdo Concertado # 93

El Sufragio Se llega a un acuerdo Concertado de mantener el Artculo 135 actual de la Constitucin tal cual
est.
Artculo 135
Artculo 136 Artculo 136. Las autoridades estn obligadas a garantizar la libertad y honradez del sufragio.
Se prohbe:
1. El apoyo oficial, directo o indirecto, a candidatos a puestos de eleccin

popular, aun cuando fueren velados los medios empleados a tal fin.
2. Las actividades de propaganda y afiliacin partidista en las oficinas pblicas.
3. La exaccin de cuotas o contribuciones a los empleados pblicos para fines
polticos, aun a pretexto de que son voluntarias.
4. Cualquier acto que impida o dificulte a un ciudadano obtener, guardar o
presentar personalmente su cdula de identidad.
5. El pedido de adhesiones o afiliaciones como requisito para el acceso o
permanencia en el empleo pblico o la obtencin por parte de los funcionarios
34
de cualquier acto relacionado con su deber.
Igualmente, se prohbe la exaccin de cuotas, contribuciones, cobros o descuentos a los

trabajadores del sector privado por los empleadores para fines polticos, aun a pretexto que
son voluntarias.
La Ley tipificar los delitos electorales y sealar las sanciones respectivas.
Se eleva una recomendacin a la Comisin Especial de considerar el tema de fechas lmites y

restricciones para las inscripciones en partidos polticos y electorales
Artculo Nuevo Se llega a una cuerdo Concertado de no crear un Captulo nuevo que trate sobre las tierras de
las comunidades indgenas
Artculo Nuevo Se reconoce la libre autodeterminacin de los pueblos indgenas dentro del Estado panameo.
En virtud de este derecho, los pueblos indgenas determinarn su condicin poltica y
perseguirn su desarrollo econmico, social y cultural.
La ley reglamentara esta materia.
Se propone que la Comisin Especial determine donde se ubique en la Constitucin.

35
Acuerdos de la Mesa 2: Administracin de Justicia
Ttulo y Artculo
Ttulo VII: Acuerdos concertados Disensos

Administracin de
Justicia
Captulo 1 Acuerdo concertado #1
rgano Judicial La administracin de justicia pblica es gratuita, garantista, expedita e ininterrumpida y se

ejerce en nombre de la Repblica y por autoridad de la Ley, a travs del rgano Judicial. La
gestin y actuacin de todo proceso se surtir en papel simple y no estarn sujetas a
Artculo 201 impuesto alguno.
Las vacaciones de los Magistrados, Jueces y empleados judiciales no interrumpirn el

funcionamiento continuo de los respectivos tribunales.
Artculo 203 Acuerdo concertado #2
El periodo de los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia deber ser de entre 18 a 20

aos.
Acuerdo concertado #3
Cada dos aos se nombrar a un Magistrado, dejando a la Ley el desarrollo del periodo de
transicin.
36
Acuerdo concertado #4 El rgano Ejecutivo y el Partido

Cambio Democrtico no estn
Artculo nuevo: de acuerdo con la creacin de la
La Comisin Nacional de Evaluacin y Postulacin de los Magistrados de la Corte Suprema Comisin Nacional de
de Justicia, Fiscal General de la Nacin y Procurador de la Administracin confeccionar la Evaluacin y Postulacin de los
lista de candidatos a los cargos de Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, Fiscal Magistrados de la Corte
General de la Nacin y Procurador de la Administracin. Suprema de Justicia, Fiscal
General de la Nacin y
La Ley determinar la organizacin y dems funciones de esta Comisin, as como el nmero Procurador de la
de candidatos. Administracin.
Artculo nuevo: La Comisin Nacional de Evaluacin y Postulacin de los Magistrados de la

Corte Suprema de Justicia, Fiscal General de la Nacin y Procurador de la Administracin
estar conformada por:
1. Un representante designado por cada uno de los tres rganos del Estado.
2. Un representante designado por la Fiscala General de la Nacin.
3. Un representante designado por la Procuradura de la Administracin.
4. Un representante designado por las entidades de las organizaciones de abogados.
5. Un representante designado por los gremios empresariales.
6. Un representante designado de las organizaciones sin fines de lucro.
7. Un representante designado de las organizaciones sindicales.
37
Artculo nuevo: El representante del PRD reiter

El nombramiento de los Magistrado de la Corte Suprema de Justicia deber ser ratificado su propuesta de que los
por las dos terceras partes de los miembros del rgano Legislativo. Magistrados de la Corte
Suprema de Justicia sean
Si en 30 das no se logra esta mayora, el Pleno de la Corte Suprema de Justicia designar al
nombrados de forma
nuevo Magistrado, de manera interina, de los suplentes de la Sala donde se produce la escalonada y equitativa por
vacante. cada rgano del Estado.
El rgano Ejecutivo enviar un nuevo candidato, para la ratificacin de la Asamblea
Nacional, de la lista elaborada por la Comisin Nacional de Evaluacin y Postulacin de los
Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, Fiscal General de la Nacin y Procurador de la
Administracin.
Para ser Magistrado de la Corte Suprema de Justicia se requiere:

2. Haber cumplido cincuenta aos de edad.
3. Ser ciudadano(a) de conducta tica y moral intachables.
4 Hallarse en pleno goce de los derechos civiles y polticos.
5. Ser graduado en Derecho, de reconocida competencia, con conocimientos y experiencia
en la materia que conoce la Sala para la cual se postula.
6. Haber completado un periodo de veinte (20) aos durante el cual haya ejercido
indistintamente la profesin de abogado, cualquier cargo del rgano Judicial, del Ministerio
Pblico, del Tribunal Electoral o de la Defensora del Pueblo que requiera ttulo universitario
en Derecho, o haber sido profesor de Derecho en un establecimiento de enseanza
universitaria.
7. No haber sido sancionado, a travs de resolucin ejecutoriada, por delito doloso o lesin
patrimonial contra el Estado.
38
Reforma al numeral 1:
La Corte Suprema de Justicia tendr, entre sus atribuciones constitucionales y legales, las
siguientes:
1. La guarda de la integridad de la Constitucin para lo cual la Corte en pleno conocer y

decidir, con audiencia del Procurador General de la Nacin o del Procurador de la
Administracin, sobre la inconstitucionalidad de las Leyes, decretos, acuerdos, resoluciones
y dems actos que por razones de fondo o de forma impugne ante ella cualquier persona.
Durante el desarrollo del procedimiento legal, tanto en la va administrativa como judicial,

cuando al funcionario encargado de dirigirlo advirtiere o se lo advirtiere alguna de las partes
que la disposicin legal o reglamentaria aplicable al caso es inconstitucional, someter la
cuestin al conocimiento del pleno de la Corte, salvo que la disposicin haya sido objeto de
pronunciamiento por parte de sta, y continuar el curso del negocio hasta colocarlo en
estado de decidir.
Las partes slo podrn formular tales advertencias una sola vez por instancia.
Artculo nuevo: Establcese la jurisdiccin contencioso-administrativa respecto de los

actos, omisiones, prestacin defectuosa o deficiente de los servicios pblicos, resoluciones,
rdenes o disposiciones que ejecuten, adopten, expidan o en que incurran en ejercicio de
sus funciones o pretextando ejercerlas, los funcionarios pblicos y autoridades nacionales,
provinciales, municipales y de las entidades pblicas autnomas o semiautnomas. La Ley
39
crear los Tribunales y el procedimiento correspondientes, pudiendo anular los actos

acusados de ilegalidad; restablecer el derecho particular violado y estatuir nuevas
disposiciones en reemplazo de las impugnadas. Podrn acogerse a la jurisdiccin
contencioso-administrativa las personas afectadas por el acto, resolucin, orden o
disposicin de que se trate; y, en ejercicio de la accin pblica, cualquier persona natural o
jurdica domiciliada en el pas.
Artculo (transitorio): La Sala Tercera conservar el control de la legalidad hasta que la Ley
desarrolle la nueva jurisdiccin contencioso-administrativa y establezca los tribunales que la
integren.
Esta jurisdiccin asumir el conocimiento y decisin de los procesos que, en ese momento,
se encuentren en trmite ante la Sala. Para estos efectos, la Sala declinar la competencia
de estos asuntos en los tribunales correspondientes.
No se admitirn recursos de inconstitucionalidad ni de amparo de garantas

constitucionales contra las resoluciones judiciales de la Corte Suprema de Justicia o sus
Salas.
Artculos 208 y 212 Acuerdo concertado #12
Enviar recomendaciones a la Comisin Especial:

40
1. Que las incompatibilidades de la Constitucin (artculos 208 y 212) slo recaigan sobre
los Magistrados, Jueces, Asistentes y Secretarios Judiciales.
2. Distinguir el rgimen de incompatibilidades entre cargos de administracin de justicia y
cargos administrativos.
3. La Ley desarrollar lo relativo al rgimen de incompatibilidades.
Los Magistrados y Jueces no podrn desempear ningn otro cargo pblico, excepto el del
ejercicio de la docencia, fuera del horario de despacho judicial.
Enviar recomendaciones a la Comisin Especial:
1. Que se acoja la propuesta de reforma del Tribunal Electoral

2. Que se considere hacer una aclaracin sobre el trmino poltica, ya sea poltica
electoral o poltica partidista, para diferenciar a qu tipo de poltica se refiere dicha
prohibicin.
Los Magistrados y Jueces del rgano Judicial sern nombrados por el Consejo de la
Judicatura, ente independiente adscrito al rgano Judicial, con arreglo a la Ley de la Carrera
Judicial. rgano Ejecutivo: Crear el ente
por Constitucin, en
41
concordancia con la Ley de

Carrera Judicial que se discute
Este Consejo ser integrado, con carcter indefinido, por cinco (5) representantes, con sus en la Asamblea. Sealar que los
respectivos suplentes, uno (1) designado por los Magistrados de la Corte Suprema de nombramientos se harn con
Justicia, uno (1) por los Magistrados de los Tribunales Superiores y uno (1) por los Jueces de arreglo a la Carrera Judicial y a
Circuito, uno (1) designado por los gremios de Abogados y uno (1) por las Facultades de
los procedimientos que sta
Derecho y Ciencias Polticas de las Universidades del pas. seale; eliminar el resto del
Este Consejo tendr las siguientes atribuciones: artculo 209 y dejar el
desarrollo a la Ley.
1. Administrar la Carrera Judicial.
2. Designar mediante concursos pblicos los funcionarios de Carrera Judicial.
3. Designar a los funcionarios que examinarn y sancionarn la conducta por las faltas
ticas o disciplinarias de los funcionarios de Carrera Judicial. Partido MOLIRENA: Se debe
4. Administrar el sistema de auditora judicial y ejecutar la evaluacin del desempeo de crear un ente especializado slo
los funcionarios judiciales. para tratar los aspectos
5. Elaborar el proyecto de presupuesto del rgano Judicial, en conjunto con los disciplinarios y dejar lo
Presidentes de las Salas de la Corte Suprema de Justicia o quien ellos designen. administrativo del rgano
6. Administrar los recursos y ejecutar el presupuesto asignado.
Judicial, tal cual est.
7. Dictar los reglamentos relacionados con la organizacin judicial y todos aquellos que
sean necesarios para asegurar la independencia de los Magistrados y Jueces, as como
la eficaz prestacin de la administracin de justicia.
8. Las dems que establezca la Ley.
Artculo 213 Acuerdo concertado #16 rgano Ejecutivo. Manifest

que el monto representara un
Los sueldos y asignaciones de los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia no sern salario excesivo, aunque s cree
inferiores a dos veces y medio de los establecidos para los Ministros de Estado. que se debe hacer un ajuste
salarial.
42
Enviar a la Comisin Especial las siguientes recomendaciones:
1- Que el presupuesto del rgano Judicial y del Ministerio Pblico sean considerados por
separado a nivel constitucional.
2- Que el presupuesto del rgano Judicial sea de un 4% del presupuesto general del Estado.
3- Que el presupuesto del Ministerio Pblico sea de un 2% del presupuesto general del
Estado.
4- Que los porcentajes sean el mnimo establecido por Constitucin, sin perjuicio de que el
presupuesto pueda ser mayor dependiendo de las necesidades del sistema.
Captulo 2 Acuerdo concertado #18
Ministerio Pblico El Ministerio Pblico est integrado por la Fiscala General de la Nacin y por la Procuradura
de la Administracin, que gozan de autonoma funcional y tienen como objetivo primordial
la representacin y defensa de los intereses del Estado y de la sociedad.
Artculo 219 La ley crear los organismos que colaborarn en la investigacin de los delitos y brindarn
asesora cientfica y tcnica en lo concerniente a la descripcin de los hallazgos, al anlisis y
la evaluacin de las evidencias forenses.
Estos organismos sern autnomos y en la investigacin de los delitos actuarn bajo la

direccin de la Fiscala General de la Nacin.
La ley determinar la organizacin de cada una de estas instituciones.

43
Nota: La mesa sugiere que se conserve lo que establece el artculo 219 vigente, en lo
relativo a los Fiscales, Personeros y dems funcionarios del Ministerio Pblico, as como la
facultad que tendr el Fiscal General de delegar sus funciones .
Artculos nuevos Acuerdo concertado #19
Rigen respecto a los servidores del Ministerio Pblico las mismas disposiciones que para los
funcionarios judiciales establecen los artculos 205, 208, 210, 211, 212 y 216.
Nota: La mesa sugiere que el artculo establezca en trminos generales la equiparacin con
los funcionarios judiciales, sin hacer mencin a otros artculos constitucionales.
La Fiscala General de la Nacin y la Procuradura de la Administracin formularn su

respectivo Presupuesto y lo remitir al rgano Ejecutivo para su inclusin en el proyecto de
Presupuesto General del Estado.
El presupuesto del Ministerio Pblico, no ser inferior, al dos (2) por ciento de los ingresos
corrientes y de capital del Presupuesto General del Estado. Este porcentaje ser ajustado
cada cinco (5) aos.
El Ministerio Pblico cuenta con autonoma econmica, administrativa y financiera, para

formular, programar, ejecutar, dar seguimiento, evaluar y controlar el presupuesto de
gastos y de capital que se le asigne, para el cumplimiento de sus funciones. A su vez, posee
patrimonio propio y derecho a administrarlo.
44
Acuerdo concertado #22 rgano Judicial, Iglesias y

Pueblos Indgenas, opinan que
No acoger los artculos 223 y 224 de la propuesta del Ministerio Pblico. se debe incluir el artculo 223:
El Ministerio Pblico estar
facultado para recibir,
depositar, custodiar y manejar
sus recursos financieros,
atendiendo sus planes y
programas de trabajo
sustentados en los
presupuestos anuales. Dichos
fondos y reservas bancarias son
de su competencia exclusiva
para ser reinvertidos en
inversiones y atender
compromisos previos y no
podrn ser reintegrados al
Tesoro Nacional.
Enviar a la Comisin Especial para su consideracin, los siguientes artculos:
La Fiscala General de la Nacin ser presidida por el Fiscal General de la Nacin.
La Fiscala General de la Nacin ejercer sus funciones por medio de rganos propios
conforme a los principios de unidad de actuacin y dependencia jerrquica, con sujecin al
principio de legalidad.
45
Acuerdo concertado#24
Que se fusionen los artculo 228, 229, 235 y 236 de la propuesta del Ministerio Pblico en
uno solo y que se establezcan para el Fiscal General y el Procurador de la Administracin, los
mismo requisitos que para ser Magistrado de la Corte Suprema de Justicia.
Las faltas temporales del Fiscal General de la Nacin sern cubiertas por un funcionario de la
Fiscala General de la Nacin, en calidad de Fiscal General de la Nacin, Encargado, que
cumpla con los mismos requisitos para el cargo y quien ser designado temporalmente por Cambio Democrtico, que
el Fiscal General de la Nacin. sugiere que se cree la figura del
suplente para el Fiscal General
En caso de falta permanente o separacin del cargo del Fiscal General de la Nacin se de la Nacin.
designe como reemplazo temporal hasta la eleccin del nuevo titular, al Secretario General
o a un Fiscal Superior.
Son funciones generales de la Fiscala General de la Nacin:
1. Dirigir la investigacin de los delitos y ejercer la accin penal en aquellos casos que
determine la ley.
2. Promover, defender y representar los intereses del Estado en los procesos civiles y
arbitrales en los que ste sea parte o en los que se afecten bienes pblicos, al igual
que solicitar la indemnizacin de daos y perjuicios ocasionados por hechos que hayan
causado perjuicio al patrimonio estatal o a la administracin pblica.
46
3. Participar con el rgano Ejecutivo en el diseo de la poltica criminal del Estado.

4. Ejercer las dems funciones que determinen esta Constitucin y la Ley.
Son atribuciones del Fiscal General de la Nacin:
1. Dirigir y supervisar las investigaciones que realicen los Fiscales, Agentes de la Fiscala
General de la Nacin y dems participantes, conforme lo establezca la ley.
2. Dirigir, delegar, atribuir y coordinar las funciones de polica judicial que en forma
permanente u ocasional cumplan los estamentos de seguridad y dems organismos
previstos por la ley.
3. Coordinar y supervisar la actuacin de los organismos oficiales dedicados a la
criminalstica y ciencias forenses.
4. Velar porque los agentes de la Fiscala General de la Nacin desempeen fielmente
su cargo, conforme lo establezca la ley.
5. Establecer la organizacin administrativa de todas las dependencias de la Fiscala
General de la Nacin.
6. Iniciar las investigaciones de oficio y las que dieran lugar las denuncias y querellas
presentadas contra el Procurador de la Administracin en materia penal.
7. Investigar y ejercer la accin penal en aquellos casos que determine la ley.
8. Ejercer las dems funciones que determinen esta Constitucin y la Ley.
Los funcionarios de la Fiscala General de la Nacin podrn ejercer, por delegacin,

conforme lo determine la Ley, las funciones del Fiscal General de la Nacin.
Nota: La mesa sugiere que se revise la redaccin de los numerales 2 y 6, y la eliminacin del
numeral 7 (que se tome en lo consignado al respecto en la relatora de la sesin del 22 de
agosto).
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Las faltas temporales del Procurador de la Administracin sern cubiertas por un funcionario
de la Procuradura de la Administracin, en calidad de Procurador de la Administracin,
Encargado, que cumpla con los mismos requisitos para el cargo y quien ser designado
temporalmente por el Procurador de la Administracin.
En caso de falta permanente o separacin del cargo del Procurador de la Administracin, se

designar como reemplazo temporal al Secretario General hasta la designacin del nuevo
titular.
La Procuradura de la Administracin ser dirigida por el Procurador de la Administracin.
Las funciones generales de la Procuradura de la Administracin son las siguientes:
1. Defender los intereses del Estado y los Municipios en materia jurdico

administrativa, conforme lo determine la Ley;
2. Actuar en defensa de la legalidad dentro de los procesos contencioso
administrativos y dems procesos que determine la Ley;
3. Coordinar el servicio de asesora jurdica de la Administracin Pblica y servir de
asesora de los servidores pblicos;
4. Vigilar la conducta oficial de los servidores pblicos y cuidar que desempeen sus
funciones, con arreglo a la Ley;
48
5. Promover el cumplimiento de la leyes y disposiciones administrativas;

6. Realizar la investigacin a que dieran lugar las denuncias y querellas presentadas
contra el Fiscal General de la Nacin en materia penal; y
7. Ejercer las dems funciones que determine esta Constitucin y la Ley.
Captulo 1 El Tribunal Constitucional:
rgano Judicial 1- Creacin del un Tribunal Constitucional con control concentrado de la

Constitucionalidad.
2- El Tribunal Constitucional podr dividirse en Salas, y el nmero de Magistrados ser el
que la Ley determine.
3- Los 3 Magistrados de la Sala de Garantas Constitucionales se incorporarn al Tribunal
Constitucional.
4- El perodo y la forma de designacin de los Magistrados del Tribunal Constitucional
sean iguales al definido para los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia.
5- Se apliquen los mismos requisitos que se exigen para ser Magistrado de la Corte
Suprema de Justicia.
6- Competencias
Que el numeral 1 del artculo 206 acordado por la mesa pase a ser parte de la
seccin del Tribunal Constitucional y que el texto, en vez de hacer alusin
Corte, diga Tribunal Constitucional.
Control concentrado de la Constitucionalidad.
Que el texto del artculo 207 de la Constitucin pase a ser parte de la seccin
del Tribunal Constitucional.
La decisin de inexequibilidad de la Ley corresponder al Tribunal
Constitucional.
7- Efectos de las sentencias: erga omnes.
49
Que se mantenga la redaccin del artculo 202 como est en la Constitucin y que se
considere para la jurisdiccin arbitral las siguientes posiciones discutidas en la mesa:
1. Que se mantenga tal cual est en el artculo 202.

2. Que no pueda interponerse la accin de amparo de garantas constitucionales
contra los laudos arbitrales.
3. Que s sea posible la accin de amparo de garantas constitucionales contra los
laudos arbitrales.
Ttulo VII Acuerdo concertado #33
Mantener el nombre del Ttulo VII de la Constitucin tal cual est.
Ttulo III Acuerdo concertado #34
Artculo 32 Agregar al artculo 32 el siguiente texto:
Nadie ser juzgado sino por autoridad competente y con derecho a obtener la tutela El PRD, indica que este es un
judicial efectiva de los Tribunales del pas en el ejercicio de sus intereses legtimos, sin que principio procesal que no es
pueda producirse indefensin. necesario que se agregue en la
Constitucin.
Todos tienen derecho a ser juzgados por los trmites legales establecidos por Juez
predeterminado por la Ley, a la defensa y asistencia de un abogado, a un proceso pblico sin
dilaciones y con todas las garantas.
Es obligatorio cumplir las sentencias y dems resoluciones finales de los jueces y tribunales,
as como prestar la colaboracin requerida por stos en el curso del proceso.
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Acuerdos de la Mesa 3: rgano Ejecutivo y Legislativo

Ttulo y Artculo Acuerdos Concertados Disensos
Ttulo V. Acuerdo Concertado #1 Etnia Negra

rgano Legislativo Los requisitos y procedimientos para formalizar la libre postulacin de Diputados, sern Plante que la cifra fuese de al
equivalentes y proporcionales a los que se exijan para la inscripcin de los partidos polticos y menos 1%.
Libre para la presentacin de las postulaciones partidistas en lo que sean aplicables. El nmero de
Postulacin adherentes a la candidatura, necesarios para la libre postulacin, ser garantizado por la Ley, y
ser no superior al 2 por ciento del total de votos vlidos emitidos en la ltima eleccin, en la
Artculo 146 respectiva circunscripcin, y segn el nmero de curules en disputa.
Ttulo V. Acuerdo Concertado #2

rgano Legislativo La Mesa acuerda que se debe mantener la reeleccin de diputados. Sin embargo, recomiendan
tres propuestas diferentes en relacin a su especificacin:
Reeleccin de
Diputados 1. que slo se pueda reelegir un Diputado por un perodo ms durante su vida poltica
Artculo 148 2. dejar el Artculo tal y como est actualmente en la Constitucin
3. establecer explcitamente en el Artculo lo referido a la reeleccin

51

rgano Legislativo Los diputados no manejarn directa ni por interpuestas personas, fondos pblicos de proyectos
nacionales, regionales del rgano ejecutivo, judicial, ni de los gobiernos provinciales y locales.
Funciones de los
Diputados, la
Asamblea
Artculo 150
Artculo 158
(Artculo Nuevo)

rgano Legislativo Citar o requerir a los ciudadanos particulares o a los funcionarios de cualquier jerarqua,
incluyendo a los que nombre, apruebe o ratifique el rgano Legislativo, a los Ministros de
Funciones de la Estado, a los Directores Generales o Gerentes de todas las entidades autnomas, semi-
Asamblea autnomas, organismos descentralizados, empresas industriales o comerciales del Estado, as
Artculo 161 como a los de empresas mixtas,-- para que rindan los informes verbales o escritos sobre las
Numeral 9 materias propias de su competencia, que la Asamblea Legislativa requiera para el mejor
desempeo de sus funciones o para conocer los actos de la Administracin.
52
Ttulo V. Acuerdo Concertado #5 Partido Molirena, Partido

rgano Legislativo Emitir votos de censura contra los Ministros de Estado, Directores de entidades autnomas y Cambio Democrtico, Partido
semi-autnomas o Administradores generales, cuando estos, sean responsables o propicien por Panameista, CONEP y el
Voto de accin u omisin actos atentatorios y/o ilegales, o de errores graves que hayan causado perjuicio rgano Ejecutivo.
Censura a los intereses del Estado, o por asuntos que estn relacionados con funciones propias del cargo.
Artculo 161 Para que el voto de censura sea exequible se requiere que sea propuesto por escrito con seis
Numeral 7 das de anticipacin a su debate, por al menos un tercio (1/3) de los Diputados que integran la
Asamblea, y aprobado con el voto de la mayora absoluta de la Asamblea.
Efectos del Voto de Censura, la Mesa acord remitir a la Comisin Especial 4 posturas al
respecto:
Postura 1: El voto de censura produce la remocin del Ministro de Estado o servidor pblico
implicado, los cuales no podrn ser nombrados nuevamente en ningn cargo pblico durante el
resto del perodo presidencial vigente, del presidente que lo design. (o el resto del perodo para
el cual se ha designado.)
Postura 2: El voto de censura produce la remocin del Ministro de Estado o servidor pblico
implicado, los cuales no podrn ser nombrados nuevamente en ningn cargo pblico (de libre
nombramiento y remocin del OE) durante el resto del perodo presidencial vigente, del
presidente que lo design, y en adelante.
Postura 3: La ley establecer la sancin que corresponda tal como aparece en la Constitucin
vigente
Postura 4: La Recomendacin de Remocin para el Ejecutivo

53
Ttulo V. Acuerdo Concertado # 6 rgano Ejecutivo, los Partidos

rgano Legislativo Aprobar o improbar los nombramientos de los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, del Molirena, Cambio
Procurador General de la Nacin, del Procurador de la Administracin, los directores de los Democrtico y Panameismo.
Funciones de los componentes o ramas de la fuerza pblica y los dems que haga el Ejecutivo y que, por
Diputados disposicin de esta Constitucin o la Ley, requieran la ratificacin de la Asamblea Nacional. Los
Artculo 161 funcionarios que requieran ratificacin no podrn tomar posesin de su cargo hasta tanto sean
Numeral 4 ratificados.
Ttulo V. Acuerdo Concertado #7 rgano Ejecutivo, los Partidos

rgano Legislativo Se acuerda agregar un numeral ms al Artculo 161: Molirena, Cambio
Democrtico y Panameismo.
Funciones de los Aprobar o rechazar el aumento o disminucin del estado de fuerza o recurso humano y la
Diputados adquisicin de armas, equipos, suministros y pertrechos para cada componente o rama de la
fuerza pblica, sujeto a la respectiva planificacin de polticas pblicas, garantizando el balance
Artculo 161 y contrapesos del sistema constitucional.
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Ttulo V. Acuerdo Concertado #8 Conato, Iglesias y Etnia Negra

rgano Legislativo respaldaron una contra
Nombrar al Contralor General de la Republica, al Defensor del Pueblo, al Magistrado del Tribunal
propuesta:
Funciones de los de Cuentas y al Magistrado del Tribunal Electoral y su suplente que le corresponden conforme a
Diputados en esta Constitucin, de listas de tres (3) personas que, para cada cargo, le presenten unidos, los Nombrar al Contralor General
nombrar al diputados independientes, los diputados de los partidos polticos (de oposicin) que no hayan de la Repblica, al
Contralor apoyado la eleccin del presidente de la Republica. Subcontralor de la Repblica,
al Defensor del Pueblo, al
Artculo 161 Para asegurar que la escogencia y nombramiento del contralor, el defensor del pueblo, el Magistrado del Tribunal de
Numeral 5 Magistrado del Tribunal Electoral y al suplente que le corresponde obedezca y sea fiel al Cuentas y al Magistrado del
mandato constitucional, el ala de la bancada de oposicin y diputados independientes tendrn la
Tribunal Electoral y su
potestad de presentar ante el pleno de la Asamblea Nacional la terna idnea con su respectiva suplente que le corresponden
credenciales y ser este rgano del Estado por derecho constitucional, quien escoger y conforme a esta Constitucin.
nombrar tras ejercicio democrtico puro el aspirante nominado mejor evaluado. Estos nombramientos debern
hacerse con el voto de dos
terceras partes (2/3) de los
votos de los Diputados que
integran la Asamblea.
El Partido Panameista,
Partido Molirena y el rgano
Ejecutivo respaldaron la
propuesta de dejarlo como ya
est actualmente en la
Constitucin.
55

rgano Legislativo
La mesa acord enviar las siguientes propuestas a la Comisin de Notables.
Diputados
Suplentes Propuesta de Molirena
Modificacin Artculo 153: Para ser diputado principal se requiere
Artculos 147, Artculo Nuevo: Para ser diputado suplente se requiere:

148, 153, 156.
1. Los mismos requisitos exigidos para ser diputado principal
2. No tener parentesco en el primer grado de afinidad ni en el segundo de consanguinidad con el

diputado principal.
Modificacin al Artculo 147#4: A cada Diputado le corresponder un suplente personal

elegido con el Diputado principal el mismo da que ste, quien lo reemplazar obligatoriamente
en sus faltas absolutas o temporales.
Propuesta del Colegio de Abogados
Artculos adicionales:
Los suplentes a diputados no podrn tener parentesco, dentro del cuarto grado de
consanguinidad ni segundo de afinidad con miembro alguno de cada nueva Asamblea Nacional
de Diputados.
Los suplentes a diputados debern reemplazar a sus principales, en sus ausencias temporales o
absolutas, sin necesidad de que los principales los autoricen. La Secretaria General de la
Asamblea Nacional garantizar el mecanismo de reemplazo correspondiente.
Los suplentes a diputados no podrn tener otro trabajo remunerado, en ningn rgano del
56
Estado, salvo el de profesor universitario.
Propuesta de Iglesias
Modificacin al ARTICULO 153. Para ser Diputado principal o suplente se requiere:
1. Ser panameo por nacimiento, o por naturalizacin con quince aos de residencia en el pas
despus de haber obtenido la nacionalizacin.
2. Ser ciudadano en ejercicio.
3. Haber cumplido por lo menos veinticinco aos de edad a la fecha de la eleccin.
4. No haber sido condenado por delito doloso.
5. Ser residente del circuito electoral correspondiente, por lo menos un ao inmediatamente

anterior a la postulacin.
Los suplentes a diputados no podrn tener parentesco, dentro del cuarto grado de
consanguinidad y (ni) segundo de afinidad con miembro alguno de cada nueva Asamblea
Nacional de Diputados
Propuesta de Etnia Negra
Artculo 156. Los Diputados principales y suplentes, no podrn aceptar ningn empleo pblico
remunerado. Si lo hicieren, se producir la vacante absoluta del cargo de Diputado principal o
suplente, segn sea el caso. El ejercicio del cargo docente universitario o educacin bsica, en
centros de educacin oficial o particular es compatible con la calidad de Diputado.
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Ttulo VI. Acuerdo Concertado #10

rgano Ejecutivo La mesa acord enviar las 2 propuestas siguientes:
Reeleccin
Presidencial Art. 178 Los ciudadanos que hayan sido elegidos presidente o vicepresidente podrn ser
elegidos para el cargo de presidente o vicepresidente despus de los dos perodos
presidenciales inmediatamente subsiguientes, y no podrn optar por ninguno de dichos cargos
nuevamente de ser reelegidos.
Artculo 178
Art.178 Los ciudadanos que hayan sido elegidos Presidente o Vicepresidente no podrn ser
reelegidos para el mismo cargo en el perodo presidencial inmediatamente siguiente.
Ttulo VI. Acuerdos Concertados #11-16

rgano Ejecutivo
Artculo 179 Para ser Presidente o Vicepresidente de la Repblica se requiere:
Requisitos para
ser Presidente
2. Haber cumplido treinta y cinco aos de edad.
Artculo 179 3. Estar en pleno ejercicio de sus derechos polticos.
4. No haber sido condenado por delito doloso con pena privativa de libertad de
tres aos o ms.
5. Haber residido en el pas durante el perodo del mandato anterior al de la
eleccin
6. Mnimo educacin secundaria completa o su equivalente.
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Ttulo VI. Acuerdo Concertado #17 Partido Panameista

rgano Ejecutivo No podrn ser electos Presidente y o Vicepresidente de la Repblica las personas condenadas
Manifest su Disenso
por:
Posteriormente debido a su
1. Delitos culposos y dolosos contra la Administracin pblica ausencia el da del acuerdo y
Prohibiciones 2. Sentencias por responsabilidad patrimonial pidi reabrir este tema, lo cual
para ser 3. Delitos contra la Humanidad no fue posible por tiempo.
Presidente o 4. Delitos electorales
Vicepresidente 5. Los delitos dolosos con pena privativa de libertad de tres aos o ms.
Artculo 180 El indulto no exime la aplicacin de est norma.
Ttulo VI. Acuerdo Concertado #18-23

rgano Ejecutivo Artculo 179 Para ser Diputado o suplente de Diputado de la Repblica se requiere:
Requisitos para 1. Ser panameo por nacimiento o haber adquirido en forma definitiva la nacionalidad
ser Diputado panamea quince aos antes de la fecha de la eleccin.
2. Haber cumplido 21 aos de edad.
Artculo 179 3. Estar en pleno ejercicio de sus derechos polticos.
4. No haber sido condenado por delito doloso con pena privativa de la libertad de Tres
aos o ms, mediante sentencia ejecutoriada, proferida por un tribunal de Justicia.
5. Haber residido en el circuito electoral durante el perodo mandato anterior al de la
eleccin
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Ttulo VIII Acuerdo Concertado #24-29
Regmenes
Artculo nuevo Para ser Alcalde se requiere:
Municipal y
Provinciales 1. Ser panameo por nacimiento, o por naturalizacin con quince aos de residencia en el
pas despus de haber obtenido la nacionalizacin.
Requisitos para 2. Haber cumplido 21 aos de edad.
ser Alcalde 3. Estar en pleno ejercicio de sus derechos polticos.
4. No haber sido condenado por delito doloso con pena privativa de la libertad de Tres
aos o ms, mediante sentencia ejecutoriada, proferida por un tribunal de Justicia.
5. Haber residido en el Distrito electoral correspondiente durante el perodo anterior al de
Artculo Nuevo la eleccin
Ttulo VIII Acuerdo Concertado #30-35

Artculo 226 Para ser Representante de Corregimiento se requiere:
Regmenes
Municipal y 1. Ser panameo por nacimiento o haber adquirido en forma definitiva la nacionalidad
panamea diez aos antes de la fecha de la eleccin.
Provinciales
2. Haber cumplido ms de 18 de aos.
3. Estar en pleno ejercicio de sus derechos polticos.
Requisitos para
4. Ser residente del corregimiento que representa, por lo menos, el ao inmediatamente
ser Representante anterior a la eleccin.
de Corregimiento 5. No haber sido condenado por delito doloso con pena privativa de la libertad de Tres
y Suplente aos o ms, mediante sentencia ejecutoriada, proferida por un tribunal de Justicia.
6. Educacin bsica completa o su equivalente
Artculo 226
60
Ttulo VI. Acuerdo Concertado #36

rgano Ejecutivo La mesa acord enviar las siguientes propuestas a la Comisin de Notables.
Segunda Vuelta 1. Si, implementar la segunda vuelta a partir del 2014.

Electoral 2. Si, implementar la segunda vuelta a partir del 2019.
3. No, dejar el artculo tal como est actual en la Constitucin.
Artculo 177
Acuerdos de la Mesa 4: Hacienda Pblica, Economa Nacional y otras instituciones.2
Ttulo y Artculo Acuerdos concertados Disensos
Ttulo IX.
Hacienda Pblica
Captulo 1. Bienes
y Derechos del Acuerdo Concertado 14:
Estado La mesa acuerda dejarlo como est.
Artculo 257
2
Los acuerdos se presentan de acuerdo a la numeracin de los artculos de la Constitucin Poltica, pero se identifican segn el orden en que fueron
adoptados. Los acuerdos relativos a la desestimacin de propuestas no se expresan en ste cuadro.
61
Artculo 258 Acuerdo Concertado 15:
Hubo acuerdo unnime sobre propuesta de CONEP de incluir Una vez cumplidos los procesos
legales y los montos fijados, sern pagados en un periodo no mayor de cinco aos.
La mesa acuerda dejarlo como est.
Artculo 264 Acuerdo Concertado 21: La representacin de

Gobierno Locales presenta su
Hubo acuerdo unnime sobre propuesta presentada por CONEP: y nunca pague dos veces sobre inconformidad con el Acuerdo
los mismos ingresos, bienes o patrimonios. Concertado #21 sobre artculo
264 e insta a presentar una
propuesta que no ria con el
impuesto municipal y anuncia
62
la inconstitucionalidad de este
acuerdo. Indica que viola el
artculo 245 de la Constitucin
vigente.
Ttulo IX.
Hacienda Pblica
Captulo 2.
Presupuesto
General de Acuerdo Concertado #94
Estado
MODIFICAR EL ARTICULO 267 y ELIMINAR EL Artculo 269 INTEGRANDO SU CONTENIDO DE LA
Artculo 267 SIGUIENTE FORMA:
El rgano Ejecutivo celebrar consultas presupuestarias con las diferentes dependencias y

entidades del Estado. La Comisin de Presupuesto de la Asamblea Nacional participar en dichas
consultas.
Corresponde al rgano Ejecutivo la elaboracin del proyecto de Presupuesto General del Estado
y al rgano Legislativo su examen, modificacin, rechazo o aprobacin.
63
La mesa acuerda dejarlo como est. (Nota: este acuerdo vari con los acuerdos 83 y 96)
Acuerdo Concertado #82 de enviar a la Comisin Especial lo siguiente:
Que la Constitucin contemple, en el articulado correspondiente, que es deber del Estado

asignar recursos para el desarrollo de las Comarcas y las formas de organizacin tradicional de
los Pueblos Indgenas de Panam.
Acuerdo Concertado #83 con la siguiente redaccin:
El presupuesto tendr carcter anual y contendr la totalidad de las inversiones, ingresos y

egresos, reservas de contingencia para catstrofes de cualquier naturaleza, los supervit y los
montos para pagar la deuda pblica interna y externa, del sector pblico, que incluye a las
entidades autnomas, semiautnomas y empresas estatales. Las reservas de contingencia para
catstrofes se constituirn en un fondo que ser regulado mediante ley.
Acuerdo Concertado # 96 adicionar al artculo 268 la propuesta de SPIA y del CONEP de la

siguiente forma:
Art. 268: En el Presupuesto elaborado por el rgano Ejecutivo los egresos estarn equilibrados
con los ingresos.
El presupuesto anual ser confeccionado y operado con supervit cuyo monto se fijara en la Ley
64
presupuestaria
Se anot la observacin, dentro del acuerdo, que la Comisin Especial deber ubicar, dentro de la
constitucin, la garanta de la ejecucin presupuestaria, en trminos generales.
Artculo 269 Acuerdo Concertado #94
MODIFICAR EL ARTICULO 267 y ELIMINAR EL Artculo 269 INTEGRANDO SU CONTENIDO
Artculo 270 Acuerdo Concertado #95:
Terminados los procesos legales relacionados con las indemnizaciones por expropiaciones, por
derechos adquiridos de cualquier naturaleza, por demandas civiles nacionales o internacionales,
el Gobierno est obligado a incluir las partidas respectivas, en el Presupuesto Anual del Estado, a
fin de cumplir con la cancelacin de las mismas.
Artculo 271 Acuerdo Concertado # 97 quedando el segundo prrafo del artculo 271 as:
La Asamblea Nacional no podr aumentar ninguna de las erogaciones previstas en el proyecto de

Presupuesto o incluir una nueva erogacin, sin la aprobacin del Consejo de Gabinete, ni
aumentar el clculo de los ingresos sin el concepto favorable del Ministerio de Economa y
Finanzas.
Acuerdo Concertado #108 : Luego de una amplia discusin la mesa decide enviar a la comisin
especial lo siguiente:
1. Que se eleve a rango constitucional el siguiente articulado: En el presupuesto de egresos, la

partida asignada para uso del presidente (a), debe ser contemplada y definida para una formal
transparencia y rendicin de cuentas, para agilizar las soluciones de naturaleza social.
2. Que no sea considerado para elevarlo a rango constitucional.

65
Artculo 275 Acuerdo Concertado 4. El segundo prrafo del Artculo 275, quedar as: Los ajustes a los
presupuestos de los rganos Legislativo y Judicial, del Ministerio Pblico, del Tribunal Electoral,
la Defensora del Pueblo, la Contralora General de la Repblica, el Ministerio de Educacin,
Ministerio de Salud y el Instituto de Estadstica y Censo no sern porcentualmente
Acuerdo Concertado 107:
Incluir a Fiscala de Cuentas dentro del listado del artculo 275 del Acuerdo Concertado 4
Ttulo IX.
Hacienda Pblica
Captulo 2.
Presupuesto
General de Acuerdo Concertado # 98
Estado
Modificar el art 276, reemplazando Contralora General de la Repblica por MINISTERIO DE
Artculo 276 ECONOMIA Y FINANZAS.
66
Artculo 279 Acuerdo Concertado #1 sobre el segundo prrafo del artculo 279:
Adiciona requisito para ser Contralor y Sub-contralor. Art 279
Para ser Contralor y Sub-contralor de la Repblica se requiere ser ciudadano panameo por
nacimiento; tener ttulo universitario, y experiencia cualificada y comprobada en Contabilidad,
Auditora, Administracin Pblica o Administracin de Empresas.
Acuerdo Concertado 2: Se elimina el periodo de cinco aos o ms y no haber sido condenado Sobre el Acuerdo concertado
por delito doloso con pena privativa de la libertad de cinco aos o ms, mediante sentencia hubo un disenso por parte del
ejecutoriada, proferida por un Tribunal de Justicia del Artculo 279. Colegio de Economistas y
propone incluir Economa
como una de las formaciones
requeridas. Se enviarn
ambas redacciones a la
Comisin Especial, una como
Acuerdo Concertado y el otro
como propuesta del Colegio
de Economistas.
Artculo 280 Acuerdo Concertado 5: Modificar el numeral 1 y eliminar el numeral 10 del artculo 280.
67
Se elimina el numeral 5 y pasar a ser numeral 1 el siguiente texto:
1. Exigir y asegurar la presentacin anual de informes de rendicin de cuentas por parte de

entidades pblicas nacionales, provinciales, municipales, autnomas o semiautnomas,
empresas estatales, servidores pblicos y agentes de manejo, acerca de los fondos y bienes del
Estado, que manejen.
Para asegurar la transparencia, se dispondr de mecanismos virtuales e impresos,

permanentemente accesibles a los ciudadanos, con la informacin relativa a las cuentas pblicas
y a la ejecucin presupuestaria y financiera del Estado.
Artculo 280 Acuerdo Concertado 6: Disenso por parte de CONEP.
2. Fiscalizar y regular, mediante el control previo o posterior, todos los actos de manejo de
fondos y otros bienes pblicos, incluyendo las instituciones de Derecho Privado, cuando
administren valores o bienes del Estado, a fin de que se realicen con correccin y transparencia.
Las entidades gubernamentales que manejen fondos pblicos, estn obligados a una rendicin
de cuentas de su gestin.
La Contralora determinar los casos en que ejercer tanto el control previo como el posterior
sobre los actos de manejo, al igual que aquellos en que solo ejercer este ltimo. Instalar los
controles internos necesarios para administrar los fondos del Tesoro Nacional.
Acuerdo Concertado # 40 reemplaza el Acuerdo Concertado #6, alcanzado en la sesin #7. Sobre el acuerdo concertado
#40 hubo disenso por parte
2. Fiscalizar, regular, revisar y auditar mediante el control posterior, todos los actos de manejo de
de CONATO y del Colegio de
fondos, cuentas, y otros bienes pblicos, a fin de que se realicen con correccin y segn lo
Economistas
establecido en la Ley. Las entidades gubernamentales que manejen fondos pblicos, estn
obligadas a una rendicin de cuentas de su gestin.
68
3. Examinar, intervenir y fenecer las cuentas de los funcionarios pblicos, entidades o personas
que administren, manejen o custodien fondos u otros bienes pblicos. Lo atinente a la
responsabilidad penal corresponde a los tribunales ordinarios. Las instituciones gubernamentales
llevarn un sistema de contabilidad con metodologas de punta y bajo los principios de
contabilidad generalmente aceptados y basados en las normas internacionales de contabilidad
gubernamental. Tambin establecern una auditora interna, encargada de la revisin posterior
de las operaciones realizadas por estos funcionarios.
4. Realizar inspecciones, investigaciones y orientaciones tendientes a determinar la correccin o

incorreccin de las operaciones que afecten patrimonios pblicos y, en su caso, presentar las
denuncias respectivas.
La mesa acord mantener el texto vigente del numeral 6.
7. Advertir la declaratoria de inconstitucionalidad o de ilegalidad, segn los casos, de las

leyes y dems actos violatorios de la Constitucin o de la Ley que afecten patrimonios pblicos.
Acuerdo Concertado 32 Disenso por parte del Colegio

de Economistas.
11. Nombrar a sus servidores pblicos de acuerdo con esta Constitucin y la ley.
La mesa acord mantener el texto vigente del numeral 12.

69
La mesa acord mantener el texto vigente del numeral 13. (Nota: este acuerdo fue vari con el
acuerdo concertado 111)
Acuerdo Concertado #33: Sobre el Acuerdo 33 hubo

disenso por parte de CONEP y
Adicionar un nuevo numeral al artculo 280 con la siguiente redaccin: el Colegio de Economistas
sobre el trmino fiscalizar.
Fiscalizar a los departamentos y direcciones de auditoras internas de las entidades del

estado.
Acuerdo Concertado #34:
10. Fiscalizar y regular los pagos de los honorarios a realizar en los procesos judiciales y
arbitrales, nacional e internacionalmente en los que el Estado sea parte, conforme a los
convenios bilaterales o multilaterales ratificados por Panam.
Acuerdo Concertado 102
La mesa acuerda enviar a la Comisin Especial, el paquete de propuestas de la Contralora,

paralelo a los Acuerdos Concertados alcanzados por la Mesa sobre este tema a la Comisin
Especial.
Acuerdo Concertado 111: Modificar el numeral 13, del artculo 280, de la siguiente forma:
13. Presentar para su investigacin, a travs de la Fiscala General de Cuentas, las cuentas de los
agentes y servidores pblicos de manejo cuando surjan por razn de irregularidades.
70
Artculo 281 Acuerdo Concertado #37 de forma unnime:
Modificar el segundo prrafo del artculo 281. Se acuerda que contendr lo siguiente:
1. El Tribunal de Cuentas estar compuesto del nmero de magistrados que determine la

ley, nombrados de la misma forma y por un periodo similar al de los Magistrado de la Corte
Suprema de Justicia.
2. Sern exigibles a los Magistrados del Tribunal de Cuentas los mismos requisitos que se
exigen para ser Magistrado de la Corte Suprema de Justicia,
3. Los Magistrados del Tribunal de Cuentas son responsables ante la Corte Suprema de
Justicia por las faltas o delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones, y les son aplicables
las mismas prohibiciones y prerrogativas que establece esta Constitucin para los Magistrados
de la Corte Suprema de Justicia.
La Fiscala General de Cuentas es una agencia de instruccin independiente y coadyuvante del

Tribunal de Cuentas, que tendr derecho a administrar su propio Presupuesto.
El fiscal General de Cuentas ser nombrado por el mismo procedimiento por el que se nombran a
los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia y por el mismo periodo, quien adems, deber
llenar los mismos requisitos que para ser Magistrado de la Corte Suprema de Justicia.
El Fiscal General de Cuentas ser responsable ante la Corte Suprema de Justicia por las faltas o
delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones.
Artculo Nuevo Acuerdo Concertado #36 unnime de aadir un nuevo artculo al captulo 4 de Tribunal de
Cuentas con el siguiente texto:
71
Sus funciones son:
1. Defender los intereses del Estado en esta materia.

2. Ejercer la accin de cuentas correspondiente, una vez se tenga conocimiento por cualquier
medio, de oficio, denuncia o a travs de los reparos formulados por la Contralora General
de la Repblica por la comisin de un hecho irregular que afecte fondos o bienes pblicos.
3. Ejercer la acusacin en el proceso de cuentas.
4. Ejercer las dems funciones que seale la Ley.
Se adiciona al Ttulo IX. Hacienda Pblica, el Captulo 5, denominado: Tribunal Administrativo

Tributario
Artculo Nuevo Acuerdo Concertado #42 de forma unnime con la siguiente redaccin:
1. Se crea la Jurisdiccin Administrativa Tributaria que ser ejercida por el Tribunal

Administrativo Tributario, con competencia en todo el territorio de la Repblica de Panam.
2. El Tribunal Administrativo Tributario, estar compuesto por 3 magistrados, designados por
un trmino de 10 aos y han de cumplir los mismos requisitos y procedimientos, establecidos
para los Magistrados de la Corte Suprema de justicia.
3. El Tribunal Administrativo Tributario, es un organismo, autnomo, independiente y
especializado, con competencia para conocer en segunda instancia, los recursos de
apelacin proferidos por las entidades de la administracin pblica, encargadas de fiscalizar
y recaudar los impuestos, tasas o contribuciones nacionales, aduaneras, municipales,
comarcales y de seguridad social, de conformidad de lo que establezca la Ley.
5. Los miembros del Tribunal Administrativo Tributario, sern independientes e inamovibles en
el ejercicio de su mandato, salvo lo dispuesto para los Magistrados de la Corte Suprema de
Justicia.
6. El Tribunal Administrativo Tributario, ser presidido por un Presidente elegido entre ellos
mismos, por un trmino de dos aos.
7. Mediante Ley se regular el estatuto de los miembros del Tribunal Administrativo, el
procedimiento ante el mismo y las condiciones para el ejercicio de las acciones.
72
Ttulo X. La
Economa
Acuerdo Concertado 3. Se incluye Con el objeto de garantizar la independencia profesional, la
Nacional
imparcialidad y objetividad se crea el Instituto Nacional de Estadstica y Censo como el organismo
Artculo 282 encargado de levantar y formar la Estadstica Nacional con autonoma y patrimonio propio al
final del artculo 282 del Ttulo X, Economa Nacional.
Artculo 282 Acuerdo Concertado #44 de forma unnime de mantener el texto vigente del artculo 282.
Acuerdo Concertado #45 de que el Acuerdo Concertado #3 pase a ser un artculo nuevo.
Artculo 283 Acuerdo Concertado #58 sobre el numeral 2 del Artculo 283 con la siguiente redaccin:
2. Promover la creacin de empresas particulares que funcionen de acuerdo con las

recomendaciones mencionadas en el aparte anterior, establecer empresas estatales e impulsar la
creacin de las mixtas o alianzas pblico-privadas, en las cuales participar el Estado, y podr
crear las estatales, para atender las necesidades sociales y la seguridad e intereses pblicos. Las
empresas estatales estarn sujetas a las mismas leyes pertinentes a la economa que aplican al
resto de las empresas particulares y participando del mercado sin crear competencia desleal.
Acuerdo Concertado #59 sobre el numeral 5 del artculo 283 con la siguiente redaccin: Sobre el Acuerdo Concertado
59 Hubo un disenso por parte
5. Otorgar subsidios temporales eficaces que resuelvan las necesidades sociales. del rgano Judicial ya que
considera el numeral 5 debe
ser eliminado.
5. Aplicar el principio y procesos de la economa del conocimiento indgena para permitir la

generacin de recursos econmicos
73
Artculo 284 Acuerdo Concertado #49 mantener el texto vigente del artculo 284.
Artculo 285 Acuerdo Concertado #60
Artculo 285: Un mnimo del 51% del capital de las empresas privadas de utilidad pblica que
funcionen en el pas, deber ser panamea, salvo las excepciones que establezca la Ley, que
tambin deber definirlas.
Artculo 288 Acuerdo Concertado #50 mantener el texto vigente del artculo 288.
Artculo 289 Acuerdo Concertado #61 sobre el artculo 289 con la siguiente redaccin:
El Estado regular la equitativa utilizacin de la superficie terrestre, el mar territorial, la

plataforma continental submarina, el subsuelo y el espacio areo, de conformidad con su uso
potencial y los programas nacionales de desarrollo, con el fin de garantizar su aprovechamiento
ptimo.
Artculo 290 Acuerdo Concertado #51 mantener el artculo 290 vigente.
Artculo 291 Acuerdo Concertado 114: Enviar a la Comisin Especial la preocupacin relacionada con los
derechos posesorios con relacin a su venta y la proteccin de sectores vulnerables.
Artculo 293 Acuerdo Concertado #62 sobre la ltima lnea del artculo 293 con la siguiente redaccin:
Se exceptan de esta regla los casos en que el agricultor o fabricante de industrias manuales
vendan sus propios productos. Queda prohibido ejercer el comercio al por menor por medio de
interpuesta persona o en cualquier otra forma fraudulenta.
Acuerdo Concertado #63 sobre al Artculo 293 con la siguiente redaccin:
1. Los panameos por nacimiento.

2. Las personas naturales que a la vigencia de la Constitucin de 1972 se encontraban
naturalizados y casados con nacional panameo o panamea o tengan hijos con nacional
74
panameo o panamea.
4. Las personas jurdicas nacionales o extranjeras y las naturales extranjeras que a la vigencia de Sobre el numeral 1 del artculo
la Constitucin de 1972 estuvieron ejerciendo el comercio al por menor de acuerdo con la Ley. 293 la mesa solicita que quede
constancia de que se debe
5. Las personas jurdicas formadas por panameos o por extranjeros facultados para ejercerlo revisar tal como propuso la
individualmente de acuerdo con este artculo, y tambin las que, sin estar constituidas en la Cmara de Comercio.
forma aqu expresadas, ejercan el comercio al por menor a la vigencia de la Constitucin de
1972.
Se exceptan de esta regla los casos en que el agricultor, fabricante de industrias manuales o
artesanales vendan sus propios productos.
Artculo 295 Acuerdo Concertado #64 sobre el Artculo 295 en donde se reemplaza la frase efectos de
monopolio por efectos de prcticas monopolsticas en el prrafo primero y se elimina la frase la
regular esta materia y se sustituye por La Ley Establecer los procedimientos.
Artculo 296 Acuerdo Concertado #65 de reemplazar la palabra bosques por recursos naturales en el
artculo 296.
El Estado protege la biodiversidad; por lo que la Ley reglamentar la caza, la pesca y el

aprovechamiento de los bosques, del agua, de modo que permita asegurar su renovacin y la
permanencia de sus beneficios.
Artculo 297 Acuerdo Concertado #55 de mantener el artculo 297 vigente.

75
Artculo 298 Acuerdo Concertado #66 con la siguiente redaccin:
El Estado procurar la existencia de un clima de estabilidad, garantizar la seguridad jurdica

para las inversiones, la libre competencia econmica en igualdad de condiciones, la libre
concurrencia y la transparencia o rendicin de cuentas en los mercados, en adicin a los derechos
y obligaciones de las empresas particulares y profesionales que participan del mercado. El Estado
exigir que los convenios internacionales en materia comercial procuren una relacin favorable a
la economa y a los intereses de las empresas nacionales.
Artculo nuevo Acuerdo Concertado #104 Agregar un Artculo nuevo al Ttulo X relativo a la Economa
Nacional.
La contratacin de deuda pblica en todos los niveles del Estado se regir por las directrices de
la respectiva planificacin y presupuesto, y ser autorizada por un comit de deuda y
financiamiento, que estar conformado por el Ministerio de la Presidencia, el Ministerio de
Economa y Finanzas y la Secretaria de Metas, de acuerdo con la ley, que definir su
conformacin y funcionamiento. Para asegurar la transparencia, se dispondr de mecanismos
virtuales, permanentemente accesibles a los ciudadanos, a fin de que vigilen y conozcan del
endeudamiento pblico.
76
Artculo nuevo Acuerdo Concertado 112:
Adicionar una Artculo nuevo con el siguiente texto:
El endeudamiento pblico se sujetar a las siguientes disposiciones:
1. Se velar para que el endeudamiento pblico no afecte a la soberana, los derechos,

bsicos de los panameos y la preservacin del ecosistema.
2. Se recurrir al endeudamiento pblico slo cuando los ingresos fiscales y los recursos
provenientes de cooperacin internacional, y los prstamos sean insuficientes.
3. Los convenios de renegociacin no contendrn, de forma tcita o expresa, el anatocismo
o usura.
4. Sern imprescriptibles las acciones por las responsabilidades administrativas o civiles
causadas para la adquisicin y manejo de deuda pblica.
5. Se prohbe la estatizacin de deudas privadas.
6. La concesin de garantas de deuda por parte del Estado se regular por ley.
7. Las entidades estatales, como la CSS, la Autoridad del Canal de Panam u otras de similar
naturaleza, no estn autorizadas para realizar con sus fondos pagos a la deuda pblica
Artculo nuevo Acuerdo Concertado #67, Agregar un nuevo artculo con el siguiente texto: El Estado no ser
responsable ni indemnizar por actos o contratos en donde se haya comprobado ilegalidad o
corrupcin proveniente de la parte reclamante que ha sido afectada
Acuerdo Concertado #84 de cambiar los nombres del Ttulo XI y el Captulo 1, denominndolo
de la siguiente forma: Ttulo XI De la Funcin Pblica, Captulo 1 de los servidores pblicos.
Ttulo XI. Los Acuerdo Concertado #68 incluir la palabra designadas al artculo 299.
Servidores
Pblicos
Captulo 1.
Artculo 299 Acuerdo Concertado #85 de integrar los contenidos de los artculos 300, 302 y 303, con los
77
Acuerdos Concertados alcanzados por la mesa sobre estos artculos , as:
Artculo 299: Son servidores pblicos las personas nombradas o designadas temporal o
permanentemente en cargos del rgano Ejecutivo, Legislativo y Judicial, de los Municipios,
entidades autnomas o semiautnomas; y en general, las que perciban remuneracin del Estado.
Los servidores pblicos se regirn por los principios de mritos y eficacia de acuerdo a lo que la
ley establezca para las carreras pblicas. La estabilidad en sus cargos estar supeditada a su
competencia y lealtad en el servicio, adems debern tener absoluta probidad en el manejo de
Artculo 299 los fondos del Estado.
Los Servidores Pblicos sern de Nacionalidad Panamea. Su nombramiento y remocin no ser

potestad absoluta y discrecional de ninguna autoridad, salvo lo que al respecto dispone esta
Constitucin.
Los nombramientos que recaigan en el personal de carrera se harn con base en el sistema de
mritos, estudios y ttulos profesionales cuando el cargo lo requiera.
Los Servidores pblicos estn obligados a desempear personalmente sus funciones a las que
dedicarn el mximo de sus capacidades y percibirn por las mismas una remuneracin justa.
Los deberes y derechos de los servidores pblicos, as como los principios para su nombramiento,
ascenso, suspensin, traslado y destitucin sern determinados por la Ley Marco de la Funcin
Pblica.
Artculo 301 Acuerdo Concertado #72 Enviar ambas propuestas a la Comisin Especial haciendo la
observacin de los elementos que debe contener la norma. Adems, que se haga una distincin
entre servicio social, servicio civil y prctica profesional (en un slo artculo).
78
Propuesta # 1
ARTCULO 301. Los estudiantes y egresados de instituciones educativas pblicas y privadas,

prestarn servicios temporales a las comunidades, antes de ejercer libremente su profesin u
oficio.
Se instituye el Servicio Civil obligatorio. La ley reglamentar esta materia conforme al desarrollo
integral del pas.
Propuesta #2
ARTCULO 301. Los estudiantes y egresados de instituciones educativas pblicas y privadas,

prestarn servicios temporales a las comunidades, a las instituciones pblicas o privadas, antes
de ejercer libremente su profesin u oficio.
Se instituye el Servicio Civil obligatorio. La ley reglamentar esta materia conforme al desarrollo
integral del pas.
Ttulo XI. Los Acuerdo Concertado #73

Servidores
Pblicos con la siguiente redaccin:
Captulo 2
Artculo 302 Los deberes y derechos de los servidores pblicos, as como los principios para
Los nombramientos que recaigan en el personal de carrera se harn con base en el sistema de
mritos, estudios y ttulos profesionales cuando el cargo lo requiera.
79
Artculo 304 Acuerdo Concertado # 74 :
El Presidente y el Vicepresidente de la Repblica, los Magistrados de la Corte Suprema de

Justicia, de los Tribunales Ordinarios y Especiales, el Procurador General de la Nacin y el de la
Administracin, los Jueces, los Ministros de Estado, el Contralor y subcontralor General de la
Repblica, el Presidente de la Asamblea Nacional, los Magistrados del Tribunal Electoral, los
Magistrados del Tribunal de Cuentas, el Fiscal de Cuentas, el Fiscal General Electoral, el Defensor
del Pueblo, los Magistrados del Tribunal Administrativo Tributario, los Directores Generales,
Gerentes o Jefes de Entidades Autnomas, los Directores Nacionales y Provinciales de los Servicios
de Polica, los Gobernadores, los Fiscales del Ministerio Pblico, servidores pblicos de eleccin
popular y de manejo conforme al Cdigo Fiscal, deben presentar al inicio y al trmino de sus
funciones, una declaracin jurada de su estado patrimonial nacional y extranjero, mediante
escritura pblica, la cual deber ser rendida por el propio interesado, con la expresin de que
declara bajo la gravedad del juramento.
A quien incumpla con esta obligacin, en la toma de posesin, no se le realizar el pago de sus
emolumentos, hasta tanto no presente su declaracin. Cuando el incumplimiento ocurra al
trmino de las funciones, ser sancionado con multa por la Contralora General de la Repblica,
sin perjuicio de la responsabilidad penal.
Ttulo XI. Los Acuerdo Concertado #93 de modificar el nombre del captulo y denominarlo de la siguiente
Servidores manera: Capitulo 3 Organizacin de la Funcin Publica
Pblicos
Captulo 3
80
Artculo 305 Acuerdo Concertado #89: adicionar al Artculo 305 vigente el texto propuesto por el sector
Iglesias, con las modificaciones de la mesa, quedando de la siguiente forma:
ARTCULO 305. Se instituyen las siguientes carreras en la funcin pblica, conforme a los
principios del sistema de mritos:
1. La Carrera Administrativa.
2. La Carrera Judicial.
3. La Carrera Docente.
4. La Carrera Diplomtica y Consular.
5. La Carrera de las Ciencias de la Salud.
6. La Carrera Policial.
7. La Carrera de las Ciencias Agropecuarias.
8. La Carrera del Servicio Legislativo.
9. La Carrera del Ministerio Pblico (propuesta Ministerio Pblico)
10. Las otras que la Ley determine.
La Ley regular la estructura y organizacin de estas carreras de conformidad con las necesidades
de la Administracin.
La Administracin Pblica sirve con objetividad los intereses generales y acta de acuerdo con los
principios de eficacia, jerarqua, descentralizacin, desconcentracin y coordinacin, con
sometimiento pleno a la Ley y al Derecho.
Los rganos de la Administracin del Estado son creados, regidos y coordinados de acuerdo con
la Ley.
La Ley regular el estatuto de los funcionarios pblicos, el acceso a la funcin pblica de acuerdo
con los principios de mrito y capacidad, las peculiaridades del ejercicio de su derecho a
sindicacin o agremiacin, el sistema de incompatibilidades y las garantas para la imparcialidad
en el ejercicio de sus funciones.
81
No habr empleo pblico que no tenga funciones detalladas en ley o reglamento y para proveer
los de carcter remunerado se requiere que estn contemplados en la respectiva planta y
previstos sus emolumentos en el presupuesto correspondiente.
Artculo 307 Acuerdo Concertado #91 de incluir el siguiente texto como parte del artculo 307:
8. No formarn parte de las carreras pblicas, los funcionarios que ejerzan cargos de confianza.
Artculo 309 Acuerdo Concertado #90 de adicionar el siguiente texto al artculo 309:
Los servidores pblicos no podrn celebrar por s mismos o por interpuestas personas, contratos
con la entidad u organismos en que trabajen cuando stos sean lucrativos y de carcter ajeno al
servicio que prestan ni devengar comisin, porcentaje o pago por prstamos al Estado, ni por
servicios financieros similares.
Acuerdo Concertado #77 de enviar los siguientes puntos, que la Mesa considera que deben ser
incluidos en el artculo 310, a la Comisin Especial:
Ttulo XIII. Fuerza
Pblica o Que el Artculo 310 contenga la salvaguarda de los Derechos Humanos (para que se
protejan las garantas constitucionales a fin de que no se cometan delitos de lesa
Artculo 310 humanidad).
o Incluir a las autoridades comarcales, en el ltimo prrafo del artculo 310.
Acuerdo Concertado #78 de enviar a la Comisin Especial las siguientes observaciones sobre el
artculo 310:
o Que se mejore lo relacionado a la carrera policial en cuanto al desarrollo del escalafn.

o Que tambin pueda ser elegible, para ser director de la polica nacional, miembros del
personal dentro de sus filas.
82
Acuerdo Concertado # 105 modificar el artculo de la siguiente forma:
Ante amenaza de agresin externa. El Presidente de la Repblica, ELECTO

DEMOCRATICAMENTE O QUIEN LO REEMPLACE, DE ACUERDO A ESTA CONSTITUCION,
Artculo 311 Acuerdo Concertado #106: Los servicios de polica no son deliberantes y sus miembros no Disenso del Partido
podrn hacer manifestaciones o declaraciones polticas E INTERPRETACIONES JURIDICAS O DE Panameista.
ORDEN JUDICIAL, en forma individual o colectiva. Tampoco podrn intervenir en la poltica
partidista, salvo la emisin del voto. El desacato a la presente norma ser sancionado con la
destitucin inmediata del cargo, adems de las sanciones que establezca la Ley.
Artculo 312 Acuerdo Concertado #81 con la siguiente redaccin: Sobre el acuerdo, la
Contralora de Salud quiso
dejar la siguiente observacin:
Slo el Estado, a travs del Gobierno, podr poseer armas y elementos de guerra. Para su Expresa preocupacin por la
fabricacin y exportacin, se requerir permiso previo del Ejecutivo. La Ley definir las armas que falta de rigurosidad de la
no deban considerarse como de guerra y reglamentar su importacin, la fabricacin y uso. normativa en materia de
establecer quienes poseern
y utilizarn armas.
Ttulo XV.
Disposiciones
Finales y
Transitorias Acuerdo Concertado #39 de forma unnime:
Captulo 2. Artculo 327. Se adoptan las siguientes disposiciones transitorias concernientes a las
Artculo 327 modificaciones introducidas al Acto Legislativo de 2012:
9. Los funcionarios pblicos cuyos nombramientos son contemplados en esta Constitucin y se

83
encuentran en funciones al momento de entrada en vigencia de estas reformas, ejercern sus

cargos hasta cuando venza el periodo correspondiente a sus nombramientos conforme a la
norma constitucional vigente al momento en que estos se efectuaron.
Ttulo XIV. El Acuerdo Concertado #82 en donde la Mesa decide enviar a la Comisin Especial la sugerencia de
que se coloque el ttulo del Canal de Panam anterior al ttulo relativo a las Reformas a la
Canal de Panam
Constitucin
84
ANEXOS
ANEXO 1. CUADRO DE PROPUESTAS RECIBIDAS, POR MESA DE CONSULTA
PROPUESTAS RECIBIDAS. MESA 1.EL ESTADO PANAMEO Y LOS DERECHOS INDIVIDUALES Y SOCIALES
ARTICULO PROPONENTE PROPUESTA CONTENIDO
1. NOMBRE DE LA REPBLICA.
GABRIEL DÀNNUNZIO PROPONE MODIFICAR EL ARTCULO
ROSANIA REPBLICA CENTROAMERICANA DE PANAMA
LEIZEL VERBEL 2. NOMBRE DE LA REPBLICA.

FUNDACION CATHFIOS PROPONE MODIFICAR EL ARTCULO
REPBLICA FEDERAL DE PANAMA
VLADIMIR CEDEO 3. NOMBRE DE LA REPBLICA
PROPONE MODIFICAR EL ARTCULO
REPBLICA DEL ISTMO DE PANAMA
FUNDACIN ESTRELLA DE 4. NOMBRE DE REPBLICA DE PANAM A
PLATA PROPONE MODIFICAR EL ARTCULO
PAGAN FEDERATION REPBLICA FEDERAL DE PANAM.
INTERNACIONAL PANAMA
FUNDACIN CATHFIOS PARA
ARTICULO EL DESARROLLO HUMANO
85
1
LEIZEL VERBEL 5. ESTADO
FUNDACION CATHFIOS MODIFICA EL ARTCULO, ADICIONA SOCIAL.
6. PROPONE MODIFICAR EL ARTCULO EN EL SENTIDO DE

COMUNIDAD AFRO AGREGAR LA FRASE ES UNA ENTIDAD MULTITNICA Y
PANAMEA PLURICULTURAL,
7.
FUNDACIN ESTRELLA DE ESTADO
PLATA PROPONE MODIFICAR EL ARTCULO
PAGAN FEDERATION INTEGRA AL ARTCULO, LOS CONCEPTOS DE LAICA,
INTERNACIONAL PANAMA PARTICIPATIVO, PLURALISTA, SOCIAL Y HUMANISTA.
EL DESARROLLO HUMANO
PENDIENTE-
8. ESTADO
ADICIONA: LA REPBLICA DE PANAM SE PROCLAMA
ACADEMIA PANAMEA DE ESTADO DE DERECHO SOCIAL Y DEMOCRTICO.
DERECHO
9. ESTADO
LA NACIN PANAMEA EST ORGANIZADA EN ESTADO
LA COORDINACION NACIONAL SOBERANO, INDEPENDIENTE, CON DIVERSIDAD CULTURAL,
DE LOS PUEBLOS INDIGENAS Y PLURILINGE, PLURINACIONAL Y MULTITNICO, CUYA
LOS CONGRESOS INDIGENAS DENOMINACIN ES REPUBLICA DE PANAM. SU GOBIERNO
86
DE PANAMA ES UNITARIO, REPUBLICANO, DEMOCRTICO,

REPRESENTATIVO Y PARTICIPATIVO.
RAL FIGUEROA 10. ESTADO

RODRIGO SNCHEZ EL ESTADO ES INDEPENDIENTE, DEMOCRTICA,
REPUBLICANO Y PARTICIPATIVO.
FORO PANAMA 2020
GABRIEL ARMANDO CONTE 11. PROPUESTA-MANTENER LA DENOMINACIN DE REPBLICA
DE PANAM.
12. LA NACIN PANAMEA EST ORGANIZADA EN ESTADO
WENDELL THNDARD SOBERANO E INDEPENDIENTE, CUYA DENOMINACIN ES
REPBLICA DE PANAM. SU GOBIERNO ES UNITARIO,
ARTCULO REPUBLICANO, DEMOCRTICO, REPRESENTATIVO Y
1 PARTICIPATIVO
13. LA NACIN PANAMEA ES MULTICULTURAL, SOBERANA E
INDEPENDIENTE Y EST ORGANIZADA EN ESTADO SOCIAL
UNICEF DEMOCRTICO Y DE DERECHO. SE DENOMINA REPBLICA DE
PANAM Y SU GOBIERNO ES REPUBLICANO,
REPRESENTATIVO Y PARTICIPATIVO.
14. PODER PUBLICO
ADICIONA QUE LA SOBERANA Y LA AUTORIDAD SUPREMA

DEL PODER PBLICO SOLO EMANA DEL PUEBLO.
ROBERTO RUDAS HERAZO
87
15. EJERCICIO DEL PODER PBLICO A TRAVS DE LOS TRES

RGANOS DEL ESTADO.
LEIZEL VERBEL
PROPONE MODIFICAR EL ARTCULO; EN EL SENTIDO QUE EL
FUNDACION CATHFIOS
LEGISLATIVO ESTAR SUJETO A LA CONSTITUCIN, EN
TANTO, EL EJECUTIVO Y JUDICIAL A LA LEY.
FUNDACIN ESTRELLA DE 16. SUGIERE QUE SE ADICIONE AL ARTCULO 2 DE LA

PLATA CONSTITUCIN UN NUMERAL QUE HACE REFERENCIA AL
RECONOCIMIENTO POR PARTE DEL PUEBLO PANAMEO DE
PAGAN FEDERATION
A LOS IDEALES DE LIBERTAD IGUALDAD Y FRATERNIDAD
INTERNACIONAL PANAMA

EL DESARROLLO HUMANO
INSTITUTO DE ESTUDIO 17. AGREGAR LA CUAL ACTAN LIMITADA Y SEPARADAMENTE

PARA UNA SOCIEDAD COMO CONTROLES Y CONTRAPESO
ARTICULO
ABIERTA
2
18. ADICIONAR
SE ADSCRIBEN AL RGANO EJECUTIVO LOS FUNCIONARIOS

CUYO NOMBRAMIENTO NO SEA POTESTAD DEL RGANO
88
LIC. DONATILO BALLESTEROS LEGISLATIVO O JUDICIAL.

S.
RAL FIGUEROA 19. PODER PBLICO
RODRIGO SNCHEZ EL FUNDAMENTO DE TODO PODER PBLICO ES A VOLUNTAD

DEL PUEBLO.
FORO PANAM 2020
20. EL PODER PBLICO EMANA DEL PUEBLO, LO EJERCE

MEDIANTE "EL CONSEJO SUPREMO DEL ESTADO", QUE
DELEGA EN EL GOBIERNO LA DISTRIBUCIN DE
FUNCIONES QUE CUMPLEN LOS RGANOS EJECUTIVO,

JAMES ALBERTO WALKER LEGISLATIVO Y JUDICIAL, LOS
CUALES ACTAN CON ARMNICA COLABORACIN ENTRE S.

89
21. NORMAS INTERNACIONALES
ROBERTO RUDAS HERAZO ACATAMIENTO DE NORMAS INTERNACIONALES.
DISCUTIDA PROPONE MODIFICAR EL ARTCULO EN EL SENTIDO DE

ESTABLECER UN LMITE EN CUANTO A LA APLICABILIDAD DE
LAS NORMAS INTERNACIONALES. SIEMPRE Y CUANDO
NUESTRAS LEYES SE AJUSTEN A ELLAS.
22. BLOQUE DE LA CONSTITUCIONALIDAD
AGREGAR LOS TRATADOS INTERNACIONALES SOBRE

DERECHOS HUMANOS DE LOS QUE PANAM ES PARTE,
INSTITUTO DE ESTUDIO
INTEGRAN ESTA CONSTITUCIN EN TODOS EN LO QUE
PARA UNA SOCIEDAD
RECONOZCAN DERECHOS MAS EXTENSOS O GARANTAS MAS
ABIERTA
ESTRICTAS A FAVOR DE LOS HABITANTES DE PANAM.
23. DERECHO INTERNACIONAL-BLOQUE CONSTITUCIONAL
GUILLERMO COCHZ PROPONE MODIFICAR EL ARTCULO 4 DE LA CN, EN LO

RELATIVO AL DERECHO INTERNACIONAL, DE MODO QUE
DEBE SER MUCHO MS ABARCADOR.
I.N.A.M.U ADICIONA UN PARRAFO LOS INSTRUMENTOS

90
ARTICULO INSTITUTO NACIONAL DE LA INTERNACIONALES DE PROTECCION DE DERECHOS

4 MUJER HUMANOS, SUSCRITOS Y RATIFICADOS POR EL ESTADO,
TIENEN RANGO CONSTITUCIONAL, Y PREVALECEN EN EL
ORDEN INTERNO.
LOS TRATADOS INTERNACIONALES, LOS CONVENIOS,

CONVENCIONES Y PACTOS DE DERECHOS HUMANOS,
DERECHOS CIVILES Y POLTICOS, RATIFICADOS POR LA
RAL FIGUEROA REPBLICA DE PANAM TIENEN RANGO CONSTITUCIONAL Y
FORMAN PARTE DEL DERECHO INTERNO, OBLIGAN A LAS
RODRIGO SNCHEZ
AUTORIDADES A SU CUMPLIMIENTO Y NINGUNA LEY PODR
CONTRAVENIR SUS NORMAS.
FORO PANAMA 2020
CARLOS AYALA MONTERO 26. LAS NORMAS DE DERECHOS HUMANOS (TODAS) FORMAN
PARTE DEL BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD PANAMEO Y
DEBEN SER DEFENDIDAS POR LA CORTE SUPREMA
DE JUSTICIA.
91
27. LA REPBLICA DE PANAM ACATA LAS NORMAS DEL

DERECHO INTERNACIONAL.
1- LAS RELACIONES INTERNACIONALES DE LA REPBLICA DE

PANAM RESPONDEN A LOS FINES DEL ESTADO PANAMEO,
ARISTOTELES GARCIA EN FUNCIN DEL EJERCICIO DE SU SOBERANA Y
DE LOS INTERESES DEL PUEBLO; ELLAS SE RIGEN POR LOS

PRINCIPIOS DE INDEPENDENCIA, IGUALDAD ENTRE LOS
ESTADOS, LIBRE DETERMINACIN Y NO INTERVENCIN EN
SUS ASUNTOS INTERNOS, SOLUCIN PACFICA DE LOS
CONFLICTOS INTERNACIONALES, COOPERACIN, RESPETO
DE LOS DERECHOS HUMANOS Y SOLIDARIDAD. LA
REPBLICA MANTENDR LA MS FIRME Y DECIDIDA
DEFENSA DE
DE LAS
RELACIONE ESTOS PRINCIPIOS Y DE LA PRCTICA DEMOCRTICA EN
S TODOS LOS ORGANISMOS E INSTITUCIONES
INTERNACI INTERNACIONALES.
ONALES
2- LA REPBLICA DE PANAM PROMOVER Y FAVORECER
NUEVO LA INTEGRACIN LATINOAMERICANA Y CARIBEA, EN ARAS
DE AVANZAR HACIA LA CREACIN DE UNA COMUNIDAD DE
NACIONES, DEFENDIENDO LOS INTERESES ECONMICOS,
92
SOCIALES, CULTURALES, POLTICOS Y AMBIENTALES DE LA

REGIN.
3-. LA REPBLICA DE PANAM PODR SUSCRIBIR TRATADOS

INTERNACIONALES QUE CONJUGUEN Y COORDINEN
ESFUERZOS PARA PROMOVER EL DESARROLLO COMN DE
NUESTRAS NACIONES, Y QUE ASEGUREN EL BIENESTAR DE

LOS PUEBLOS Y LA SEGURIDAD COLECTIVA DE SUS
HABITANTES. PARA ESTOS FINES, LA REPBLICA PODR
ATRIBUIR A ORGANIZACIONES SUPRANACIONALES,

MEDIANTE TRATADOS, EL EJERCICIO DE LAS COMPETENCIAS
NECESARIAS PARA LLEVAR A CABO ESTOS PROCESOS DE
INTEGRACIN. DENTRO DE LAS POLTICAS DE INTEGRACIN Y
UNIN CON LATINOAMRICA Y EL CARIBE, LA REPBLICA
PRIVILEGIAR RELACIONES CON IBEROAMRICA,
PROCURANDO SEA UNA POLTICA COMN DE TODA
NUESTRA AMRICA
LATINA. LAS NORMAS QUE SE ADOPTEN EN EL MARCO DE

LOS ACUERDOS DE INTEGRACIN SERN CONSIDERADAS
PARTE INTEGRANTE DEL ORDENAMIENTO LEGAL
VIGENTE Y DE APLICACIN DIRECTA Y PREFERENTE A LA

93
LEGISLACIN INTERNA.
4- LA REPBLICA DE PANAM PROMOVER DENTRO DE LOS

FOROS DE INTEGRACIN EL CUMPLIMIENTO DEL IDEARIO
BOLIVARIANO, PARA QUE PANAM SEA PROMOVIDA
COMO CAPITAL Y SEDE DE ORGANISMOS E INSTITUCIONES

DE INTEGRACIN DE LA AMRICA LATINA UNIDA.
5- EN LOS TRATADOS, CONVENIOS Y ACUERDOS

INTERNACIONALES QUE LA REPBLICA CELEBRE, SE
INSERTAR UNA CLUSULA POR LA CUAL LAS PARTES SE
OBLIGUEN A RESOLVER POR LAS VAS PACFICAS
RECONOCIDAS EN EL DERECHO INTERNACIONAL O
PREVIAMENTE CONVENIDAS POR ELLAS, SI TAL FUERE EL
CASO, LAS CONTROVERSIAS QUE PUDIEREN SUSCITARSE
ENTRE LAS MISMAS CON MOTIVO DE SU INTERPRETACIN O
EJECUCIN SI NO FUERE IMPROCEDENTE Y AS LO PERMITA

EL PROCEDIMIENTO QUE DEBA SEGUIRSE PARA SU
CELEBRACIN.
28. 1. ELEVAR A RANGO CONSTITUCIONAL EL VALOR DE LOS

TRATADOS DE DERECHOS HUMANOS RATIFICADOS POR
NUEVO MARIBEL ACEVEDA
94
PANAM
RAUL ROSALES 29.
DIVISIN POLTICA
PROPONE ADICIONAR AL ARTCULO UN PRRAFO.
ADICIONA LAS COMARCAS A LA DIVISIN POLTICA
LEIZEL VERBEL FUNDACION 30.

CATHFIOS
DIVISIN POLTICA
PROPONE MODIFICAR EL ARTCULO.
CAMBIA EL SISTEMA A SISTEMA FEDERADO.
ARTICULO 31.
5
FUNDACIN ESTRELLA DE DIVISIN POLTICA
PLATA
DIVIDE POLTICAMENTE A LA REPBLICA EN PROVINCIAS

PAGAN FEDERATION FEDERADAS; ESTABLECE OTRAS DIVISIONES COMO
INTERNACIONAL PANAMA COMARCAS Y ZONAS DE ADMINISTRACIN ESPECIAL, QUE
POR SU INTERS ECONMICO SERN ADMINISTRADAS
95
COMO PROVINCIAS FEDERADAS., ZONA LIBRE DE COLN
FUNDACIN CATHFIOS PARA REAS REVERTIDAS, PUERTO ARMUELLES CONJUNTO DE

EL DESARROLLO HUMANO ISLAS DEL PACFICO (PROVINCIA FEDERADA ARCHIPELGICA)
ESTABLECE UNA NUEVA ESTRUCTURA PARA EL SISTEMA

FEDERADO
32. DIVISIN POLTICA-ADICIONAR
EL TERRITORIO DE ESTADO PANAMEO SE DIVIDE

96
POLTICAMENTE EN PROVINCIAS Y COMARCAS INDGENAS,

LAS PRIMERAS A SU VEZ EN DISTRITOS Y LOS DISTRITOS EN
CORREGIMIENTOS. LAS COMARCAS INDGENAS ESTN
LA COORDINACION SUJETAS A REGMENES ESPECIALES LAS CUALES
NACIONAL DE LOS PUEBLOS CONSTITUYEN EN ENTIDADES TERRITORIALES DEL ESTADO.
INDIGENAS Y LOS LA LEY TAMBIN PODR CREAR OTRAS DIVISIONES
CONGRESOS INDIGENAS DE POLTICAS, YA SEAN PARA SUJETARLAS A RGIMEN ESPECIAL
PANAMA O POR RAZONES DE CONVENIENCIA ADMINISTRATIVAS O DE
SERVICIO PUBLICO.
ARTCULO
5
TOMAXIMO GARCA 33. EL TERRITORIO DEL ESTADO PANAMEA SE DIVIDE

POLTICAMENTE EN PROVINCIAS O COMARCAS, ESTAS A SU
VEZ EN DISTRITOS, LOS DISTRITOS EN CORREGIMIENTOS Y
LOS CORREGIMIENTOS EN REGIMIENTOS.
97
JOSE AMADOR VELARDE 34. SIMBOLOS PATRIOS
PROPONE MODIFICAR Y ADICIONAR ARTCULOS. ELEVAR A

NIVEL CONSTITUCIONAL LOS SMBOLOS PATRIOS.
35. SIMBOLOS PATRIOS
PROHIBICIN QUE ANTE LA ASAMBLEA NACIONAL PUEDAN

ONDEAR BANDERAS DE PARTIDOS POLTICOS.
HUMBERTO HILL
PROPUESTA NO ARTICULADA
ARTICULO
6 MARIO TORRAZA URRIOLA 36. SIMBOLOS PATRIOS
CORRECCIONES QUE SE DEBEN HACER AL ESCUDO DE ARMAS
FUNDACIN ESTRELLA DE 37. SIMBOLOS PATRIOS

PLATA.
PROPONE MODIFICAR EL ARTCULO, EN EL SENTIDO DE QUE
PAGAN FEDERATION CADA PROVINCIA FEDERADA DEBE CONTAR CON UNA
INTERNACIONAL PANAMA. BANDERA REGIONAL Y ESCUDO DE ARMAS.

EL DESARROLLO HUMANO.
98
38. SIMBOLOS PATRIOS
VLADIMIR BERRIO-LEMM PROPONE MODIFICAR EL ARTCULO EN EL SENTIDO DE

INCORPORAR EL CONCEPTO DE PROPIEDAD INTELECTUAL
QUE TIENEN LOS SMBOLOS PATRIOS
39.
ARTCULO
6 ROBERTO R. SEPLVEDA CAMBIAR EL HIMNO ACTUAL POR LA MARCHA PANAM.
40. ARTCULO 6. LOS SMBOLOS DE LA NACIN SON: EL HIMNO,

LA BANDERA Y EL ESCUDO DE ARMAS
CARLOS RICHARDS
41. IDIOMA OFICIAL
PROPONE MODIFICAR EL ARTCULO EN EL SENTIDO DE

CAMBIAR ESPAOL POR CASTELLANO, E INTEGRAR A LA
GABRIEL DÀNNUNZIO
REDACCIN EL USO DE LAS LENGUAS DE LAS NACIONES
ROSANIA
INDGENAS QUE HABITAN EN LA REPBLICA Y OTRAS
99
LENGUAS EXTRANJERAS.
RAL ROSALES 42. IDIOMA OFICIAL
IDIOMA OFICIAL DE LA REPBLICA.
ARTCULO 7 DE LA CONSTITUCIN NACIONAL.
43. IDIOMA OFICIAL
SEGUNDO DECENIO RECONOCIMIENTO EN IGUALDAD DE CONDICIONES DE LOS

INTERNACIONAL DE LOS IDIOMAS Y LENGUAS DE LOS PUEBLOS INDGENAS EN LOS
PUEBLOS INDIGENAS TERRITORIOS COMARCALES.
ARTICULO
7 44. IDIOMA-MODIFICAR
EL CASTELLANO ES EL IDIOMA OFICIAL DE LA REPUBLICA DE

PANAM. LOS IDIOMAS DE LOS PUEBLOS INDGENAS SE
LA COORDINACION
RECONOCEN EN IGUAL CONDICIN EN LOS TERRITORIOS
NACIONAL DE LOS PUEBLOS
COMARCALES, TIERRAS COLECTIVAS Y COMUNIDADES
INDIGENAS Y LOS
INDGENAS.
CONGRESOS INDIGENAS DE
PANAMA
45. EL ESPAOL ES EL IDIOMA OFICIAL DE LA REPBLICA. NO

OBSTANTE, LOS DOCUMENTOS PRIVADOS PROVENIENTES DE
100
TRANSACCIONES
OCTAVIO AMAT COMERCIALES ESCRITOS EN IDIOMA INGLS SERN

ACEPTADOS POR LAS AUTORIDADES PBLICAS PARA TODOS
LOS TRMITES QUE EXIJAN LA
PRESENTACIN DE DOCUMENTOS ESCRITOS.
46. NACIONALIDAD
ARTICULO 8 PROPONE MODIFICAR EL ARTCULO EN EL SENTIDO DE

ELIMINAR ENTRE LAS FORMAS DE ADQUIRIR LA
NACIONALIDAD LA DE POR DISPOCISION CONSTITUCIONAL.
PARA UNA SOCIEDAD
ABIERTA
47. NACIONALIDAD

ELIMINAR EN EL NUMERAL 2 LA FRASE SI AQUELLOS
ESTABLECEN SU DOMICILIO EN EL TERRITORIO NACIONAL Y
REEMPLAZARLO POR SI LO SOLICITARAN. ADICIONAR EN
NUMERAL 3 ELIMINARA MAS TARDAR UN AO DESPUES DE
101
INSTITUTO DE ESTUDIO SU MAYORIA DE EDAD.

PARA UNA SOCIEDAD
ABIERTA
ARTICULO 9
RAL FIGUEROA 48. NACIONALIDAD
RODRIGO SNCHEZ EL ESTADO RECONOCE EL DERECHO A LA NACIONALIDAD

PANAMEA DE DE LOS HIJOS E HIJAS DE PADRE O MADRE
PANAMEOS POR NACIMIENTO, QUE HAYAN NACIDO FUERA
DEL TERRITORIO, SIN EXIGENCIAS ADICIONALES SOBRE LA
NECESIDAD DE ESTABLECER SU DOMICILIO EN EL TERRITORIO
PANAMEO.
FORO PANAMA 2020
49. SON PANAMEOS POR NACIMIENTO, ADEMS DE LOS YA

RECONOCIDOS AGREGAR:
ARTCULO 9
4. A LOS EXTRANJEROS QUE EN UN ACTO DE HEROSMO
TOMAXIMO GARCA
SOBERANA NACIONAL.
50. NATURALIZACIN
102
INSTITUTO DE ESTUDIO PROPONE MODIFICAR EL ARTCULO.

PARA UNA SOCIEDAD
EN EL NUMERAL 1 REDUCIR EL TIEMPO DE RESIDENCIA PARA
ABIERTA
SOLICITAR LA RESIDENCIA A DOS O TRES AOS. ELIMINAR LO
DE LA RENUNCIA EXPRESAMENTE A SU NACIONALIDAD DE
ORIGEN O A LA QUE TENGAN Y ELIMINAR EL NUMERAL 3
51. NATURALIZACIN
GABRIEL DÀNNUNZIO PROPONE ADICIONAR AL ARTCULO.

ROSANIA
INCORPORA UN NUMERAL AL ARTCULO 10 DE LA CN, QUE
PERMITIRA QUE LOS EXTRANJEROS QUE TIENEN MS DE DIEZ
AOS DE VIVIR EN PANAM SIN UN ESTATUS DEFINIDO, PARA
ARTICULO 10 QUE PUEDAN OBTENER SU NATURALIZACIN.
52. NATURALIZACIN
PROPONE ADICIONAR AL ARTCULO.
INTEGRA AL NUMERAL 1, LA OBLIGATORIEDAD DE OBTENER

LOS CONOCIMIENTOS BSICOS EN HISTORIA Y GEOGRAFA DE
103
PANAM, A TRAVS DE CINCO AOS DE ESTUDIO, EN GRADO

ACADMICO EN UNA INSTITUCIN DE EDUCACIN SUPERIOR
RECONOCIDA
NATURALIZACIN
PROPONE ADICIONAR AL ARTCULO.

FUNDACIN ESTRELLA
INCORPORA UN CUARTO NUMERAL, QUE ESTABLECE COMO
DE PLATA
OBLIGATORIO A LOS EXTRANJEROS QUE QUIERAN
PAGAN FEDERATION NATURALIZARSE EL HABER OBTENIDO UN BACHILLERATO O
INTERNACIONAL GRADO ACADMICO DE MNIMO DE 5 AOS CONTINUOS EN EL
PANAMA REA DE HUMANIDADES EN UNA UNIVERSIDAD OFICIAL.
FUNDACIN CATHFIOS
PARA EL DESERROLLO
HUMANO
104
53. NATURALIZACIN
MARQUEZ ABOGADOS SUGIERE LA ADICIN DE UN NUEVO PRRAFO, EN EL SENTIDO

DE QUE PUEDA CONOCERSE QUIENES ESTN SOLICITANDO LA
GUILLERMO MRQUEZ
NACIONALIDAD PARA QUE CUALQUIER PANAMEO PUEDA
EMITIR OPININ AL RESPECTO.
54.
PANAMEOS POR DISPOSICIN CONSTITUCIONAL
ELIMINAR POR DISPOSICIN CONSTITUCIONALY LA PALABRA

AOS. DONDE Y ADOPTADOS PONER O ADOPTADOS
PARA UNA SOCIEDAD LA JUSTIFICACION DE ESTA PROPUESTA ESTA CON EL ARTICULO
ABIERTA 8 EN SUS PROPUESTAS
ARTICULO 11
55. LAS PERSONAS MENORES DE EDAD ADQUIEREN EL DERECHO A

LA NACIONALIDAD PANAMEA POR NACIMIENTO A PARTIR
UNICEF
DEL MOMENTO EN QUE EL VINCULO DE LA ADOPCIN SE
INSCRIBA EN EL REGISTRO CIVIL
56.
105
PARA UNA SOCIEDAD PROPONE MODIFICAR EL ARTCULO

ABIERTA
DEJARLO SOLO HASTA LA LEY REGLAMENTARA LA
NATURALIZACION
ARTCULO 12
57. NATURALIZACIN
ELIMINAR CAPACIDAD FSICA O MENTAL Y AGREGAR O DE

ACUERDO A LOS INTERESES NACIONALES.
ORGANO EJECUTIVO
58.
NACIONALIDAD
LUIS OLMEDO VSQUEZ DOBLE NACIONALIDAD ADQUIRIDA, NO DE ORIGEN.

FUENTES
106
59.
ARTICULO 13 HUMBERTO HILL
NACIONALIDAD
NACIONALIDAD PANAMEA
LA NACIONALIDAD PANAMEA NO SE PIERDE NI TACITA NI

EXPRESAMENTE, AN CUANDO SE HAYA ADQUIRIDO OTRA.
107
60.
NACIONALIDAD
MARQUEZ ABOGADOS PROPONE MODIFICAR EL ARTCULO
GUILLERMO MRQUEZ OMITE LA POSIBILIDAD DE QUE LA NACIONALIDAD

PANAMEA POR NACIMIENTO ADQUIRIDA CONFORME A
CUALQUIERA DE LOS NUMERALES DEL ARTCULO 9, NO SE
PIERDE NI SE SUSPENDE COMO TAMPOCO LOS DERECHOS
CIUDADANOS.
61. NACIONALIDAD
ENRIQUE SANCHEZ Y MODIFICACION DEL ARTICULO ELIMINAR CUANDO SE

MELVA LOWE DE ADQUIERE OTRA NACIONALIDAD
GOODIN
ARCULO 13
62. NACIONALIDAD
MOFICACIN DEL ARTCULO EN EL SENTIDO ELIMINAR LA

RENUNCIA TACITA DE LA NACIONALIDAD.
GERARDO SOLS
108
63. NACIONALIDAD
PROPONE MODIFICAR EL ARTCULO EN EL SENTIDO QUE LA

CIUDADANA SE RESTABLECER POR RESOLUCIN DEL
TRIBUNAL ELECTORAL; QUE LA NACIONALIDAD DERIVADA O
LUIS E. RAMREZ ADQUIRIDA POR NATURALIZACIN SOLO SE PIERDE POR LA
CASTILLO APOYADA POR VOLUNTAD DEL INTERESADO Y ELIMINA LO DE LA RENUNCIA
ANDRS GONZLEZ Y EXPRESA DE LA NACIONALIDAD SUGIERE QUE ESTE TEMA SEA
BISMARK EISMAN DESARROLLADO POR LEY.
64. NACIONALIDAD
PROPONE MODIFICAR EL ARTCULO EN EL SENTIDO DE OMITIR

QUE LA RENUNCIA TCITA SE D CUANDO SE ADQUIERA OTRA
NACIONALIDAD; EL ARTCULO QUEDAR DE LA SIGUIENTE
MANERA:
PROPONENTE: ING. JUAN LA NACIONALIDAD PANAMEA DE ORIGEN O ADQUIRIDA POR

H. STAGG C. NACIMIENTO NO SE PIERDE, PERO LA RENUNCIA EXPRESA O
TACITA DE ELLA SUSPENDER LA CIUDADANA. LA RENUNCIA
EXPRESA SE PRODUCE CUANDO LA PERSONA MANIFIESTA POR
ESCRITO AL EJECUTIVO SU VOLUNTAD DE ABANDONARLA Y LA
TACITA CUANDO SE ENTRA AL SERVICIO DE UN ESTADO
ENEMIGO.
109
65. LA NACIONALIDAD PANAMEA DE ORIGEN O ADQUIRIDA POR

NACIMIENTO NO SE PIERDE, PERO LA RENUNCIA EXPRESA O
TCITA
CARLOS RUSELL
DE ELLA SUSPENDER LA CIUDADANA. LA RENUNCIA EXPRESA
SE PRODUCE CUANDO LA PERSONA MANIFIESTA POR ESCRITO
AL EJECUTIVO SU VOLUNTAD DE ABANDONARLA Y LA TCITA
CUANDO SE ENTRA AL SERVICIO
ARTCULO 13
DE UN ESTADO ENEMIGO."
66. INMIGRACIN
ARTICULO 14 ELIMINAR TODO EL ARTICULO O MODIFICARLO EN EL SENTIDO

DE QUE SE ELIMINE EN ATENCION A LOS INTERESES
SOCIALES, ECONOMICOS Y DEMOGRAFICOS DEL PAIS
PARA UNA SOCIEDAD
ABIERTA
67. SUBORDINACIN A LA CONSTITUCIN Y LAS LEYES
INSTITUTO DE ESTUDIO AGREGAR DESPUES DEL PUNTO FINAL QUE EN SU

PARA UNA SOCIEDAD CONCECUENCIA SE DICTEN Y GOZAN EN ELLA DE LOS MISMOS
ARTICULO 15
ABIERTA DERECHOS Y GARANTIAS QUE LOS PANAMEOS.
110
68.
NACIONALIDAD
ARTICULO 16 MARQUEZ ABOGADOS PROPONE ADICIONAR EL ARTCULO.
GUILLERMO MRQUEZ SUGIERE QUE EL ARTCULO 16, SE ADICIONES QUE AQUELLOS

PANAMEOS NACIONALIZADOS EN PAS EXTRANJERO, NO
ESTN OBLIGADOS A TOMAR LAS ARMAS, CONTRA EL ESTADO
DE SU NUEVA NACIONALIDAD
69. GARANTAS FUNDAMENTALES
PROPONE ADICIONAR UN PRRAFO AL ARTCULO.
IMPONE RESPONSABILIDAD A LAS AUTORIDADES QUE DE

ALGN MODO VIOLENTEN LOS DERECHOS Y DEBERES
FRANCISCO TUON
INDIVIDUALES Y PERMITE QUE QUIEN SE VEA AFECTADO
PUEDA RECLAMAR PENALMENTE. LA RESPONSABILIDAD
ALCANZA A LA NACIN, QUE RESPONDE SOLIDARIAMENTE.
INSTITUTO PARA UNA 70. GARANTAS FUNDAMENTALES.

SOCIEDAD ABIERTA
PROPONE MODIFICAR EL ARTCULO. QUE SE REEMPLACE
111
HONRA Y BIENES POR LIBERTAD Y PROPIEDAD
RAL FIGUEROA 71. GARANTIAS FUNDAMENTALES
RODRIGO SNCHEZ EL PROPSITO DE LA CONSTITUCIN ES LA PROTECCIN Y

DEFENSA DE LOS DERECHOS Y GARANTAS DE LAS PERSONAS
FORO PANAM 2020
GARANTAS FUNDAMENTALES
ARTICULO 17
NO PODRN DESCONOCERSE NI DISMINUIRSE DERECHOS NI
LIBERTADES ESTABLECIDOS EN LA CONSTITUCIN, SO
PRETEXTO DE INTERPRETAR LEYES
72. GARANTIAS FUNDAMENTALES
LAS AUTORIDADES QUE OSTENTEN CARGOS EN EL PODER

JUDICIAL, EJECUTIVO Y LEGISLATIVO TIENEN EL DEBER DE
NITZIA TORRES CISNEROS
PROTEGER LA VIDA, HONRA Y BIENES DE LOS NACIONALES,
DONDEQUIERA SE ENCUENTREN Y DE LOS EXTRANJEROS
RESIDENTES EN PANAM; ASEGURAR LA EFECTIVIDAD DE LOS
DERECHOS Y DEBERES INDIVIDUALES Y SOCIALES, Y CUMPLIR Y
HACER CUMPLIR LA CONSTITUCIN Y LA LEY.
112
LOS DERECHOS Y DEBERES QUE CONSAGRA ESTA

CONSTITUCIN, DEBEN CONSIDERARSE COMO MNIMOS Y NO
EXCLUYENTES DE OTROS QUE INCIDAN SOBRE LOS DERECHOS
FUNDAMENTALES Y LA DIGNIDAD DE LA PERSONA.
73. ART. 17-A (NUEVO). NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES GOZARN

DEL PLENO RESPETO A SU DIGNIDAD HUMANA Y SUS
DERECHOS CONFORME AL DESARROLLO DE SUS CAPACIDADES.
EL ESTADO PANAMEO PROTEGE LOS DERECHOS ESPECFICOS

EN LA NIEZ Y LA ADOLESCENCIA, CONFORME A SU GRADO DE
DESARROLLO BIO-PSICO-SOCIAL, Y ESPECIALMENTE LOS
SIGUIENTES:
A) AL NOMBRE Y NACIONALIDAD DESDE SU NACIMIENTO;
B) A LA CONVIVENCIA FAMILIAR, A LA PROTECCIN Y

CUIDADOS PARENTALES, LO QUE INCLUYE IGUAL
ARTCULO 17 A RESPONSABILIDAD DEL PADRE Y LA MADRE, VIVAN JUNTOS O

NO:
113
E) A UNA NUTRICIN SUFICIENTE, VIVIENDA DIGNA Y

CUIDADOS DE SALUD;
UNICEF
D) A UNA EDUCACIN BSICA, GRATUITA, OBLIGATORIA Y DE
CALIDAD CON RESPETO A SU IDIOMA Y SU CULTURA;
E) INFORMACIN, RECREO, ARTE, DEPORTE Y CULTURA:
F) A SER ESCUCHADO, A QUE SU OPININ SEA TOMADA EN

CUENTA Y A CONTAR CON ESPACIOS DE
PARTICIPACIN SOCIAL;
G) A SER PROTEGIDOS CONTRA EL ABUSO, NEGLIGENCIA,

PRCTICAS CULTURALES DAINAS, TRATO INHUMANO,
CASTIGO FSICO, MALTRATO, EXPLOTACIN ECONMICA,
SEXUAL. TRABAJO PELIGROSO Y TODA FORMA DE VIOLENCIA;
H) A UN RGIMEN PENAL ESPECIAL PARA ADOLESCENTES, CON

PROCEDIMIENTOS PROPIOS, AUTORIDADES JUDICIALES Y
ADMINISTRATIVAS ESPECIALIZADAS.
LA LEY ORGANIZAR UN SISTEMA DE PROTECCIN, EN

FUNCIN DE SU EDAD, DE LOS DERECHOS DE LA NIEZ
Y LA ADOLESCENCIA, INTEGRADO POR UN CONJUNTO DE

114
INSTITUCIONES SOCIALES, ADMINISTRATIVAS Y JUDICIALES

CON RESPONSABILIDAD DE PROMOVER, PROTEGER Y
GARANTIZAR ESTOS DERECHOS, EN EL MBITO LOCAL Y
NACIONAL.
74. PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD
INSTITUTO DE ESTUDIOS SUGIERE SE LE ADICIONAR, QUE CUANDO SEAN ACCIONES

PARA UNA SOCIEDAD PRIVADAS QUE NO AFECTEN A TERCEROS ESTN EXENTAS DE
ABIERTA LA AUTORIDAD DE LOS MAGISTRADOS. Y AGREGAR LA
PALABRA RESPONSABLES CUANDO SE REFIERE A LOS
SERVIDORES PUBLICOS
FRANCISCO TUN ADECUARLO PARA ESTABLECER RESPONSABILIDADES POR

INCUMPLIMIENTO POR OMISION O COMISIN EN EL EJERCICIO
DE FUNCIONES PBLICAS.
115
76. PRINCIPIO DE RESPONSABLIDAD
PROPONE ADICIONAR AL ARTCULO UN PRRAFO RELATIVO A

LA RESPONSABILIDAD DEL FUNCIONARIO PBLICO QUE
ARTICULO 18 LUIS RAMIREZ APOYADO
INCURRE EN EXTRALIMITACIN DE FUNCIONES AFECTANDO EL
POR ANDREZ GONZALES
PATRIMONIO DEL ESTADO Y LA NO PRESCRIPCIN DE LA
Y BISMARK EISMAN
PERSECUCIN DEL DELITO..

ADICONAR QUE EN MATERIA PENAL LA RESPONSABILIDAD
ALCANZA A QUIENES COMETAN ACTOS CRIMINALES CONTRA
BISMARK EISMAN CUALQUIER PERSONA.
APOYA LA PROPUESTA RESPONSABILIDA DE FUNCIONARIOS PBLICOS

DE LUIS RAMIREZ
ARTCULO SIN NUMERACIN.
RESPONSABILIDAD DE LOS FUNCIONARIOS EN CASO DE

INCURRIR EN PECULADO Y ACTOS DE CORRUPCIN.
78. LOS ACTOS DE PECULADO, CONTRA EL ESTADO, LOS ACTOS DE

CORRUPCIN, RECIBIR DADIVAS EN EL EJERCICIO DE
116
FUNCIONES PUBLICAS EN TODOS LOS NIVELES SIN EXCEPCIN

SERN INVESTIGADOS HASTA 7 AOS DESPUS DE HABER
ABANDONADO EL CARGO Y SERN SUSPENDIDOS SI FUERA
POR ENFERMEDAD DE MUERTE O TERMINAL. MS NO POR
FUERO DE NINGUNA CLASE. EN EL CASO DE PECULADOS,
VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS ESTAS PODRN SER
BISMARK EISMAN RETROACTIVAS HASTA UN PERIODO DE 15 AOS ANTERIORES
AL PROCESO.
APOYA SUGERENCIA DE
LICENCIADO LUIS
RAMIREZ
ARTCULO 18
79. LOS SERVIDORES PBLICOS SERN RESPONSABLES
SOLIDARIOS, PENAL Y CIVILMENTE, DE LOS ACTOS LESIVOS AL
PATRIMONIO DE LA NACIONAL Y DE LAS QUE
RAL FIGUEROA INJUSTIFICADAMENTE DAEN O VULNEREN, YA SEA CON
ACCIONES U OMISIONES LOS DERECHOS CIUDADANOS.
RODRIGO SNCHEZ
80. PRINCIPIO DE NO DISCRIMINACION
MARIO CASTROS ARENAS SUGIERE UNA NUEVA REDACCIN.
CAMBIA LA PRIMERA FRASE POR NO EXISTIR NI SE APLICAR

117
DISCRIMINACIN ELIMINA FUEROS Y PRIVILEGIOS.
OMITE LA DISCAPACIDAD COMO RAZN DE DISCRIMINACIN.
81. PRINCIPIO DE NO DISCRIMINACION
HUMBERTO HILL SUGIERE QUE CUALQUIER CLASE DE DISCRIMINACIN DEBE

SER CONSIDERADA DELITO, Y CONTEMPLA SANCIN CUANDO
ES PRACTICADA POR UN FUNCIONARIO PBLICO EN
FUNCIONES.
82. PRINCIPIO NO DISCRIMINACIN
INSTITUTO DE ESTUDIOS AGREGAR AL INICIO TODOS LOS HABITANTES DE LA REPUBLICA

PARA UNA SOCIEDAD SON IGUALES ANTE LA LEY. AGREGAR QUE NO HAY
ARTCULO 19
ABIERTA DISCRIMINACION POR NACIONALIDAD
83. DISCRIMINACIN
ADICIONAR AL ARTICULO: SE PROHIBE CUALQUIER ACTO QUE

TENGA COMO OBJETIVO O RESULTADO MENOSCABAR O
INAMU
ANULAR EL RECONOCIMIENTO, GOCE O EJERCICIO EN
INSTITUTO NACIONAL CONDICIONES DE IGUALDAD DE LOS DERECHOS
118
PARA LA MUJER FUNDAMENTALES DE MUJER Y HOMBRES, Y SE PROMOVERA

LA ERRADICACION DE DESIGUALDADES Y DISCRIMINACION DE
GENEROS
84. DISCRIMINACIN

AGREGAR, QUE LA LEY REGLAMENTAR SANCIONES CUANDO
COMUNIDAD AFRO
OCURRA DISCRIMINACIN.
PANAMEA
RAL FIGUEROA 85. SE PROHBEN LOS FUEROS Y PRIVILEGIOS PARA TODOS LOS
SERVIDORES PBLICOS INCLUYENDO A QUIENES OCUPEN
RODRIGO SNCHEZ
CARGOS DE ELECCIN POPULAR.
FORO PANAMA 2020
86. NO HABR FUEROS O PRIVILEGIOS NI DISCRIMINACIN POR

RAZN DE RAZA, NACIMIENTO, EDAD, DISCAPACIDAD, CLASE
EDILIA CAMARGO
SOCIAL, SEXO, RELIGIN O IDEAS POLTICAS.
119
87. ARTCULO 19: NO HABR FUEROS PRIVILEGIOS NI

DISCRIMINACIN POR RAZN DE RAZA, NACIMIENTO.
DISCAPACIDAD, CLASE SOCIO ECONMICA, GNERO,
ARTCULO 19 ROSA DOMNGUEZ RELIGIN, IDEAS POLTICAS NI POR NINGN OTRO MOTIVO.
88. NO DEBE HABER DISCRIMINACIN POR NINGUNA CAUSA Y EL

QUE SE SIENTA DISCRIMINADO PUEDE ACUDIR A LA
DEFENSORA DEL PUEBLO Y/O A LA JURISDICCIN ORDINARIA
CARLOS AYALA O ESPECIAL, A FIN DE QUE SE REVOQUE TAL DISCRIMINACIN
MONTERO Y/O SE LE
INDEMNICE.
89. PRINCIPIO DE IGUALDAD
EN CUANTO AL ARTCULO 20, SUGIERE LA ELIMINACIN DEL

PRRAFO RELATIVO A LA POSIBLE RESTRICCIN DEL EJERCICIO
MARIO CASTROS ARENAS
DE CIERTAS ACTIVIDADES A EXTRANJEROS.
INSTITUTO DE ESTUDIOS 90. PRINCIPIO DE IGUALDAD

PARA UNA SOCIEDAD
ABIERTA
ELIMINA DEL ARTCULO LA POSIBILIDAD DE LIMITAR EL
EJERCICIO DE CIERTAS ACTIVIDADES A EXTRANJEROS.
120
91. LOS PANAMEOS Y LOS EXTRANJEROS SON IGUALES ANTE LA

ARTICULO 20
LEY, PERO ESTA PODR, POR
RAZONES DE SEGURIDAD PBLICA, SUBORDINAR A

CONDICIONES ESPECIALES A LOS EXTRANJEROS EN GENERAL.
PODRN, ASIMISMO, LA LEY O LAS AUTORIDADES, SEGN LAS

CIRCUNSTANCIAS, TOMAR MEDID. QU~
AFECTEN EXCLUSIVAMENTE A LOS NACIONALES DE

DETERMINADOS PASES EN CASO DE GUERRA O DE
LIBERTAD CIUDADANA
CONFORMIDAD CON LO QUE SE ESTABLEZCA EN TRATADOS
ROBERTO BRENES
INTERNACIONALES.
92. PRINCIPIO DE LIBERTAD-DETENCIN PREVENTIVA
INSTITUTO DE ESTUDIOS PROPONE MODIFICAR EL ARTCULO EN EL SENTIDO DE

PARA UNA SOCIEDAD EXPRESAR QUE NADIE PUEDE SER DETENIDO MS DE 24
ABIERTA HORAS CONTINUAS, SIN SER PUESTOS ANTE AUTORIDAD
COMPETENTE.
121
BISMARK EISMAN 93. NADIE PODRA SER DETENIDO PARA INVESTIGACION POR MAS
DE 24 HORAS, Y DURANTE ESE PERIODO NO PUEDE
APOYA SUGERENCIA DE
SOMETERSELE A INDAGATORIO O INTERROGATORIO ALGUNO,
LICENCIADO LUIS
YA QUE PARA ELLO DEBE SER O TENER REPRESENTACION
RAMIREZ
LEGAL DE UN ABOGADO.
LUIS RAMIREZ APOYADO 94. SOLO AGREGAR NADIE PUEDE SER DETENIDO NI CATEADO NI
POR: ANDRES GONZALEZ REVISADO EN SUS PERTENENCIAS SIGUE EL ARTCULO
C Y BISMARK EISMAN COMO ESTA.
ARTCULO 21
RAL FIGUEROA 95. DETENCIN-
RODRIGO SNCHEZ LA DETENCIN PREVIA NO DEBE SOBREPASAR LAS 12 HORAS Y

CUANDO EL ARRESTO NO SE HAGA EN DEBIDA FORMA, SER
NULO.
96. DETENCIN-
NADIE PUEDE ESTAR DETENIDO MS DE VEINTICUATRO HORAS

SIN SER PUESTO A RDENES DE LA AUTORIDAD COMPETENTE.
122
NITZIA TORRES LOS SERVIDORES PBLICOS QUE VIOLEN ESTE PRECEPTO,

INCLUYENDO A POLICAS NACIONALES, AGENTES DEL
MINISTERIO PBLICO Y AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS, POR
LO QUE TENDRN COMO SANCIN LA PRDIDA DEL EMPLEO
INMEDIATA, SIN PERJUICIO DE LAS PENAS QUE PARA EL
EFECTO ESTABLEZCA LA LEY.
TOMAXIMO GARCA 97. MODIFICACION

123
NADIE PUEDE SER DETENIDO SIN JUSTA CAUSA MS DE 12

HORAS, SIN SER PUESTO A RDENES DE LA AUTORIDAD
COMPETENTE E INMEDIATAMENTE TIENE DERECHO A SER
REPRESENTADO LEGALMENTE, EL FUNCIONARIO QUE VIOLE
ESTA DISPOSICIN, DEBER INDEMNIZAR A LA VICTIMA.
TOMAXIMO GARCA 98. MODIFICACIN
HABR PRISIN, DETENCIN O ARRESTO POR DEUDAS O

INCUMPLIMIENTO CON LOS DEBERES DE ALIMENTOS
99. ARTCULO 21. AL MOMENTO DE PRIVAR DE LIBERTAD A UNA

ARTCULO 21 PERSONA, EL AGENTE CAPTOR DEBE EXHIBIR EL
MANDAMIENTO EMITIDO POR LA AUTORIDAD COMPETENTE
QUE LO AUTORIZA, POR ESCRITO Y EXPEDIDO DE ACUERDO
CON LAS FORMALIDADES LEGALES, Y POR LOS MOTIVO
PREVIAMENTE DEFINIDO EN LA LEY.
QUIENES EJECUTEN LA CAPTURA, ESTN OBLIGADOS DE

ENTREGAR COPIA DE DICHO MANDAMIENTO AL INTERESADO.
LOS APREHENDIDOS POR LA POLICA DEBEN SER CONDUCIDOS

CARLOS AUGUSTO
124
HERRERA DE INMEDIATO ANTE LA
AUTORIDAD COMPETENTE. EN CASOS EXCEPCIONALES, EL

PLAZO SE EXTENDER HASTA VEINTICUATRO HORAS, PERO
DEBIDAMENTE JUSTIFICADO. LOS SERVIDORES PBLICOS QUE
VIOLEN ESTE PRECEPTO, TENDRN COMO SANCIN LA
PRDIDA DEL EMPLEO, SIN PERJUICIO
DE LAS PENAS QUE ESTABLEZCA LA LEY PARA ESTOS EFECTOS.
EL DELINCUENTE SORPRENDIDO IN FRAGANTE, O CUANDO

HAYA SEALAMIENTO DIRECTO,
PUEDEN SER APREHENDIDOS POR CUALQUIER PERSONA, PERO

LO DEBEN CONDUCIR DE INMEDIATO ANTE LA AUTORIDAD
COMPETENTE.
NO HAY DETENCIN, ARRESTO O PRISIN POR DEUDAS U

OBLIGACIONES DE CARCTER CIVIL.
125
I 100. GARANTAS PROCESALES
ADICIONA AL ARTCULO UN NUEVO PRRAFO EN EL ESTABLECE

EL CONCEPTO DE PLAZO RAZONABLE O DOS AOS PARA EL
INSTITUTO DE ESTUDIOS
TIEMPO QUE UNA PERSONA PUEDA ESTAR PRIVADA DE SU
PARA UNA SOCIEDAD
LIBERTAD DURANTE SU PROCESAMIENTO.
ABIERTA
101.
GARANTAS PROCESALES
SUGIERE LA MODIFICACIN DEL ARTCULO 22, GARANTAS

PROCESALES.
ACADEMIA PANAMEA
126
DE DERECHO GARANTA DEL DEBIDO PROCESO, Y LOS ASPECTOS QUE

INCLUYE. (DERECHOS)
102. DERECHO A FIANZA Y SUS EXCEPCIONES
PROPONE QUE TODA PERSONA NACIONAL O EXTRANJERO

TIENE DERECHO A FIANZA O MEDIDAS CAUTELARES,
ESTABLECE EXCEPCIONES.
ARTICULO 22
ESTABLECE SANCIONES PARA AQUELLAS PERSONAS QUE
BISMARK EISMAN APOYA DISFRUTANDO DEL BENEFICIO DE FIANZA O MEDIDA
PROPUESTA DE CAUTELAR INCURRA EN REINCIDENCIA.
LUIS RAMREZ
TAMBIN ADICIONA QUE TODOS AQUELLOS QUE DISFRUTEN

DE ESTOS BENEFICIOS DEBEN ACUDIR A CAPACITACIN.
LUIS RAMREZ APOYADO 103. AGREGAR: TODA PERSONA DETENIDA EN FORMA LEGAL DEBE
POR ANDRES GONZALEZ SER INFORMADA INMEDIATAMENTE SIGUE ARTICULO IGUAL
Y BISMARK EISMAN HASTA PARA SU DEFENSA. QUEDA PROHIBIDA TODA MEDIDA
DE DETENCIN PREVENTIVA O PROVISIONAL.
QUIEN SEA DETENIDO EN DEBIDA FORMA TENDR DERECHO,

127
DESDE ESE MOMENTO SIGUE ARTICULO IGUAL.
104. ARTCULO 22. EL AGENTE CAPTOR INFORMAR DE INMEDIATO

A LA A PERSONA APREHENDIDA,
SOBRE LAS RAZONES DE SU CAPTURA, Y SUS DERECHOS

CONSTITUCIONALES Y LEGALES CORRESPONDIENTES, EN UN
LENGUAJE LLANO Y COMPRENSIBLE.
CARLOS AUGUSTO LAS PERSONAS SOSPECHOSAS EN LA COMISIN DE ALGN

HERRERA DELITO, ESTN LEGALMENTE APARADAS POR LA PRESUNCIN
DE SU INOCENCIA, MIENTRAS SU CULPABILIDAD NO SE
PRUEBE EN JUICIO PBLICO, EN EL QUE LE HAYAN ASEGURADO
TODAS LAS GARANTAS ESTABLECIDAS PARA SU DEFENSA.
QUIEN SEA DETENIDO TENDR DERECHO, DESDE ESE
MOMENTO, A LA ASISTENCIA DE UN ABOGADO EN LAS
DILIGENCIAS POLICIALES Y JUDICIALES, CUALQUIER DA Y A
CUALQUIER HORA.
LA LEY REGLAMENTAR ESTA MATERIA.

128
ARTCULO 22
105. HABEAS CORPUS
PROPONE MODIFICAR EL ARTCULO, EN EL SENTIDO DE

INCLUIR FORMA DIRECTA O MEDIANTE APODERADO
ROBERTO RUDAS
JUDICIAL.
106. HABEAS CORPUS
SUGIERE LA ADICIN AL TEXTO DEL ARTCULO 23, QUE EL

HABEAS CORPUS DEBE SER RESUELTO DE MANERA INMEDIATA
(AL FINAL DEL PRIMER PRRAFO.; AL TERCER PRRAFO LE
INSTITUTO PARA UNA ADICIONA QUE EL HABEAS CORPUS TAMBIN PROCEDE EN
SOCIEDAD ABIERTA CASO DE LESIN
107. HABEAS CORPUS
PROPONE MODIFICAR EL ARTCULO 23 DE LA CN, EN EL

SENTIDO DE INCLUIR DE INCLUIR AL HABEAS CORPUS
ARTICULO 23
PREVENTIVO, LAS ACCIONES DE HOSTIGAMIENTO Y
129
RAMIRO GUERRA VIGILANCIA POLICIAL, SIN QUE MEDIE ORDEN DE AUTORIDAD

COMPETENTE.
LUIS RAMREZ APOYA LA 108. ADICIONAR: TODO INDIVIDUO DETENIDO FUERA DE LOS CASOS
PROPUESTA ANDRES Y LAS FORMAS QUE PRESCRIBEN ESTA CONSTITUCION Y LA LEY,
GONZALEZ C Y BISMARK EN FORMA ARBITRARIA SERA PUESTO EN LIBERTAD A PETICION
EISMAN SUYA, O DE OTRA PERSONA, MADIANTE LA ACCION DE HABEAS
CORPUS LA CUAL SERA INTERPUESTA ANTE LOS JUSGADOS
MUNICIPALES DE LA JURISDICCION PENAL SIN TOMAR EN
CUENTA LA AUTIORIDAD QUE DETIENE A LA PERSONA. EN
CASOS DE QUE LA ORDEN LA DE UN JUEZ MUNICIPAL PENAL ,
EL RECURSO SE INTERPONDRA ANTE CUALQUIER
JUEZ DE GARANTIAS DEL CIRCUITO.
LOS JUECES ANTE QUIEN SE INTERPONGA LA ACCION DE

HABEAS CORPUS DEBERA RESOLVERLA EN EL ACTO SIN
POSPONERLA POR NINGUNA RAZON AUN QUE HAYA SIDO
INTERPUESTA EN HORAS O DIAS INHABILES. PARA ELLO LA
AUTORIDAD QUE ORDENE LA DETENCION TIENE LA
OBLIGACION DE DAR EL INFORME DE INMEDIATO SIN
IMPORTAR SI ES HORA HABIL O NO. LA LEY DESARROLLARA EL
130
PROCEDIMIENTO.
Y ELIMINAR EL ULTIMO PARRAFO
109.
PARRAFO SEGUNDO: LA INSTANCIA JUDICIAL QUE CONOZCA

DE UN RECURSO DE HABEAS CORPUS, LO RESOLVERA DENTRO
DE LAS VEINTICUATRO HORAS DESDE QUE RECIBA EL INFORME
LIC. DONATILO DEL FUNCIONARIO ACUSADO.
BALLESTEROS S.
TOMAXIMO GARCA 110. EL FUNCIONARIO QUE CONOZCA DE UN RECURSO DE HABEAS

CORPUS, DEBE RESOLVERLO EXPEDITAMENTE EN UN TERMINO
NO MAYOR DE 72 HORAS, EL QUE VIOLE ESTE PRECEPTO
PERDER EL EMPLEO.
131
111. ARTCULO 23. TODO INDIVIDUO DETENIDO FUERA DE LOS

CASOS Y LA FORMA QUE PRESCRIBEN
ESTA CONSTITUCIN Y LA LEY, SE PUEDE VALER DEL RECURSO

DE HBEAS CORPUS, A PETICIN SUYA O DE CUALQUIER OTRA
PERSONA PARA SOLICITAR SU LIBERTAD, DESDE EL MOMENTO
EN QUE LO DETENGAN, SIN CONSIDERACIN A LA PENA
APLCABLE. AL RESOLVER ESTA PETICIN, SE DEBE ANALIZAR
LA FORMA Y EL FONDO SOBRE LA CAPTURA Y LOS TRMINOS.
LA ACCIN SE TRAMITARA MEDIANTE PROCEDIMIENTO

SUMARSIMO CON PRELACIN A OTROS
ARTCULO 23
CASOS PENDIENTES, SIN QUE EL TRMITE PUEDA SER
SUSPENDIDO POR RAZN DE HORAS O
DAS INHBILES.
CARLOS AUGUSTO
EL HABEAS CORPUS TAMBN PUEDE PROCEDER, CUANDO
HERRERA
EXISTA UNA AMENAZA REAL O
CIERTA CONTRA LA LIBERTAD CORPORAL; SI LA FORMA O LAS

CONDICIONES DE LA DETENCIN O EL
LUGAR EN QUE SE ENCUENTRA LA PERSONA, PONE EN

132
PELIGRO SU INTEGRIDAD FSICA, MENTAL
O MORAL O INFRINJA SU DERECHO DE DEFENSA.
112. ARTCULO 23. TODO INDIVIDUO DETENIDO FUERA DE LOS

CASOS Y LA FORMA QUE PRESCRIBEN ESTA CONSTITUCIN Y
LA LEY, SER PUESTO EN LIBERTAD A PETICIN SUYA O DE
OTRA PERSONA, MEDIANTE LA
ACCIN DE HBEAS CORPUS QUE PODR SER INTERPUESTA

INMEDIATAMENTE DESPUS DE LA DETENCIN Y SIN
CONSIDERACIN A LA PENA APLICABLE.
LA ACCIN SE TRAMITAR CON PRELACIN A OTROS CASOS

CARLOS RICHARDS PENDIENTES MEDIANTE PROCEDIMIENTO
SUMARSIMO, SIN QUE EL TRMITE PUEDA SER SUSPENDIDO

POR RAZN DE HORAS O DAS INHBILES. HABR TRIBUNALES
EN TURNO PARA EL CUMPLIMIENTO DE ESTE DERECHO. (3.
ARTCULO 23 ADICIN)*
EL HBEAS CORPUS TAMBIN PROCEDER CUANDO EXISTA

UNA AMENAZA REAL O CIERTA CONTRA LA LIBERTAD
CORPORAL, O CUANDO LA FORMA O LAS CONDICIONES DE LA
DETENCIN O EL LUGAR EN DONDE SE ENCUENTRA LA
133
PERSONA PONGAN EN PELIGRO SU INTEGRIDAD FSICA,

MENTAL O MORAL O INFRINJA SU DERECHO DE DEFENSA.
RAL FIGUEROA 113. SE MANTIENE LA NO EXTRADICIN DE LOS NACIONALES,

SALVO LO DISPUESTO EN LOS TRATADOS, PACTOS Y
RODRIGO SNCHEZ
CONVENIOS RATIFICADOS POR EL LEGISLATIVO.
FORO PANAMA 2020
114. EL ESTADO PANAMEO PODR EXTRADITAR A SUS

NACIONALES Y EXTRANJEROS EN SU TERRITORIO, SIEMPRE Y
CUANDO MEDIE UNA RAZN JUSTIFICABLE Y LA
ARTCULO 24
NITZIA TORRES DOCUMENTACIN PERTINENTE AL CASO. SI LA PENA EN
AQUEL PAS ES MENOR QUE EN PANAM, EL DEMANDADO
DEBER PURGAR O CUMPLIR LA PENA EN PANAM.
115. CENSURA~ O PROHIBIR LA EXTRADICIN DE NACIONALES O

INTERNACIONALES QUE ESTN EN TERRITORIO NACIONAL O
ARTCULO 24
AQUELLOS QUE PIDEN ASILOS POLTICOS POR GUERRA
WENDELL THONARD
O POR HAMBRE.
134
116. "ARTCULO 25. NADIE EST OBLIGADO A DECLARAR EN

ASUNTO CRIMINAL, CORRECCIONAL O DE POLICA, CONTRA S
ARTCULO
MISMO, SU CNYUGE O SUS PARIENTES DENTRO DEL CUARTO
NUEVO
GRADO DE CONSANGUINIDAD O SEGUNDO DE AFINIDAD."
(LUEGO DEL
CARLOS RICHARDS
25)
117. DERECHO A LA INTIMIDAD
ASOCIACIN DE ARTCULO NUEVO, SOBRE DERECHO A LA INTIMIDAD, LO

SERVIDORES DEL INCLUYE DE MANERA EXPRESA.
ORGANOS JUDICIAL DE
ACTUALMENTE ESTA IMERSO EN DOS ARTCULOS
PANAM
ARTCULO
NUEVO 26 Y 29 DE LA CN
118.
DERECHO A LA INTIMIDAD
ARTCULO RAL RODRGUEZ LOS DERECHOS A LA INTIMIDAD Y A LA PRIVACIDAD SON

NUEVO ATRIBUTOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA; A LAS
RODRIGO FIGUEROA
PERSONAS JURDICAS SE LE RECONOCE SOLO EL SEGUNDO DE
135
ELLOS
119.
PRINCIPIO DE LIBERTAD DE TRANSITO
INSTITUTO PARA UNA PROPONE MODIFICAR ARTCULO; ELIMINAR QUE LA LIBERTAD

SOCIEDAD ABIERTA DE TRNSITO EST SUJETA A LAS LEYES Y REGLAMENTOS
FISCALES, DE SALUBRIDAD Y DE MIGRACIN.
TOMAXIMO GARCA 120. NINGUNA PERSONA PODR IMPEDIR EL LIBRE TRNSITO EN

LAS VAS, O REAS DE ACCESO PBLICO, LA FUERZA PBLICA
DETENDR AL QUE VIOLE ESTA DISPOSICIN DE POLICA Y
ARTICULO 27
DEBER INDEMNIZAR A LA VCTIMA.
121.
136
FUNDACION ESTRELLA REHABILITACIN-SISTEMA PENITENCIARIO

DE PLATA
PROPONE ADICIONAR AL ARTCULO EL ESTABLECIMIENTO
COMO UNA NUEVA MEDIDA DE REHABILITACIN LA
CAPACITACIN OBLIGATORIA EN UN CURSO DE SERVICIO
PAGAN FEDERATIOS
NACIONAL DE FRONTERAS Y SU SERVICIO POR EL TIEMPO QUE
INTERNACIONAL
DURE SU CONDENA, ESTARN BAJO LA TUTELA DE LA POLICA
PANAMA
NACIONAL.
ESTABLECE LA CAPACITACIN DE LOS DETENIDOS EN OFICIOS

ARTCULO 28 FUNDACION CATHFIOS QUE LE PERMITAN REINCORPORARSE A LA SOCIEDAD.
PARA EL DESARROLLO
HUMANO
122. ADICIONA
AL COMETER UN DELITO LOS MENORES DE EDAD DEBERN

SER EVALUADOS POR UN PSIQUIATRA O UN PSICLOGO Y SI
SE CONSIDERA QUE TENA PLENA CAPACIDAD MENTAL PARA
SABER QUE LA INFRACCIN COMETIDA ERA UN DELITO SER
CONDENADO COMO ADULTO.
SI EL DELITO COMETIDO POR EL MENOR DE EDAD SEA UN

137
DELITO CONSIDERADO MAYOR DEBER SER SANCIONADO

COMO ADULTO Y UNA VEZ CUMPLA LOS DIECIOCHO AOS
DEBER SER TRASLADADO A UNA CRCEL DE ADULTOS. SE
CONSIDERAR COMO DELITO MAYOR: HOMICIDIOS,
TORTURAS, SECUESTRO, VIOLACIN CARNAL, ATENTAR
CONTRA LA SEGURIDAD DEL ESTADO, ENTRE OTROS.
NITZIA TORRES CISNEROS
123. MODIFICACION
EL SISTEMA PENITENCIARIO SE FUNDAMENTA EN EL PRINCIPIO

DE SEGURIDAD SOCIAL Y REHABILITACIN, TODO DETENIDO
QUE SE ENCUENTRE A ORDENES DE ESTE SISTEMA, PAGANDO
SU DEUDA CON LA SOCIEDAD, DEBER ESTAR REHABILITADO
AL MOMENTO EN QUE CUMPLA SU CONDENA, EL ESTADO LE
TOMAXIMO GARCA
GARANTIZA UN EMPLEO, DE NO ESTAR REHABILITADO NO
PODR INSERTARSE EN LA SOCIEDAD, EL ESTADO DEDICARA EL
1 % DEL PRESUPUESTO DEL GOBIERNO CENTRAL, PARA
MODERNIZAR EL SISTEMA PENITENCIARIO.
124. ART. 28. EL SISTEMA PENITENCIARIO SE FUNDA EN PRINCIPIOS

DE SEGURIDAD, RESOCIALIZACIN Y DEFENSA SOCIAL. SE
138
PROHBE LA APLICACIN DE MEDIDAS QUE LESIONEN LA

INTEGRIDAD FSICA, MENTAL O MORAL DE LOS
ARTCULO 28
DETENIDOS.
UNISEF
SE ESTABLECER LA CAPACITACIN DE LOS DETENIDOS EN
OFICIOS QUE LES PERMITAN REINCORPORARSE
ULTILMENTE A LA SOCIEDAD.
LA LEY REGULAR EL RGIMEN ESPECIAL DE EJECUCIN DE

SANCIONES Y MEDIDAS AL QUE TIENEN DERECHO LAS
PERSONAS QUE COMETAN DELITO SIENDO MENORES DE

EDAD, CON EL PROPSITO DE GARANTIZAR SU DESARROLLO
HUMANO Y LOGRAR SU REINTEGRACIN CONSTRUCTIVA A LA

SOCIEDAD, DE MODO COMPATIBLE CON SU DIGNIDAD.
TOMAXIMO GARCA 125. EL FUNCIONARIO QUE LESIONE LA INTEGRIDAD FSICA,

MENTAL O MORAL DE LOS DETENIDOS, SER DESTITUIDO Y
SANCIONADO POR VIOLACIN A LOS DERECHOS HUMANOS, LA
ARTCULO INSTITUCIN CORRESPONDIENTE AL FUNCIONARIO, SER
NUEVO SOLIDARIAMENTE RESPONSABLE DE LOS DAOS CAUSADOS.
126.
139
DERECHO A LA INTIMIDAD-CORRESPONDENCIA
INSTITUTO PARA UNA PROPONE MODIFICAR EL ARTCULO EN EL SENTIDO DE INCLUIR

SOCIEDAD ABIERTA LOS DOCUMENTOS ELECTRNICOS AL LISTADO DE
ARTICULO 29
DOCUMENTOS INVIOLABLES.
127. INVIOLABILIDAD DE DOMICILIO Y CORRESPONDENCIA
RELACIONADA CON EL ARTCULO 26
RAL FIGUEROA EN MATERIA DE INVIOLABILIDAD DE DOMICILIO,

COMUNICACIONES Y CORRESPONDENCIA, SU PROTECCIN
RODRIGO SNCHEZ
DEBE AMPLIARSE A LOS MEDIOS MODERNOS QUE LES VAN
SUSTITUYENDO.
FORO PANAMA 2020
TOMAXIMO GARCA 128. TODA CORRESPONDENCIA Y DEMS DOCUMENTOS PRIVADOS

O GUARDADOS EN DISPOSITIVOS ELECTRNICOS SON
INVIOLABLES, IGUALMENTE LAS COMUNICACIONES POR
MEDIOS DISPOSITIVOS ELECTRNICOS SON INVIOLABLES.
129. LA CORRESPONDENCIA Y DEMS DOCUMENTOS PRIVADOS

140
SON INVIOLABLES Y
NO SERN EXAMINADOS NI RETENIDOS, A MENOS QUE LO

ORDENE LA AUTORIDAD COMPETENTE, DE ACUERDO CON LAS
FORMALIDADES LEGALES Y PARA FINES ESPECFICOS, EN TODO
CASO, SE DEBE GUARDAR LA ABSOLUTA RESERVA SOBRE EL
RESTO DE LOS DOCUMENTOS O DE LAS INFORMACIONES QUE
CARLOS AUGUSTO
CONTENGAN, SI ESTAS SON AJENAS AL EXAMEN O LA
HERRERA
RETENCIN QUE SE HAGA DENTRO DE LA DILGENCIA.
EL REGISTRO DE LA CORRESPONDENCIA Y DEMS

DOCUMENTOS O PAPELES, SE DEBE
ARTCULO 29 PRACTICAR SIEMPRE EN PRESENCIA DEL INTERESADO O DE

UNA PERSONA DE SU FAMILIA O DE
DOS VECINOS HONORABLES DEL MISMO LUGAR.
TODAS LAS COMUNICACIONES PRIVADAS SON INVIOLABLES Y

NO PODRN SER INTERCEPTADAS
O GRABADAS, SINO POR MANDATO DE AUTORIDAD JUDICIAL.
INCUMPLIR ESTAS DISPOSICIONES IMPIDE QUE SE UTILICEN

SUS RESULTADOS COMO PRUEBA,
141
SIN PERJUICIO DE LAS RESPONSABILIDADES PENALES EN QUE

INCURRAN LOS AUTORES.
130. ARTCULO 29. LA CORRESPONDENCIA Y DEMS DOCUMENTOS

PRIVADOS SON INVIOLABLES Y NO PUEDEN SER EXAMINADOS
NI RETENIDOS, SINO POR MANDATO DE AUTORIDAD
COMPETENTE Y PARA FINES ESPECFICOS, DE ACUERDO CON
LAS FORMALIDADES LEGALES. EN TODO CASO, SE GUARDAR
ABSOLUTA RESERVA SOBRE LOS
ASUNTOS AJENOS AL OBJETO DEL EXAMEN O DE LA

RETENCIN.
EL REGISTRO DE CARTAS Y DEMS DOCUMENTOS O PAPELES

SE PRACTICAR SIEMPRE EN PRESENCIA DEL
CARLOS RICHARDS
INTERESADO O DE UNA PERSONA DE SU FAMILIA O, EN SU
DEFECTO, DE DOS VECINOS HONORABLES DEL MISMO
LUGAR.
TODAS LAS COMUNICACIONES PRIVADAS SON INVIOLABLES Y

NO PODRN SER INTERCEPTADAS O GRABADAS, SINO POR
MANDATO DE AUTORIDAD JUDICIAL. INCLUYENDO LAS
ELECTRNICAS O DE INTERNET. (ADICIN 5 )
142
EL INCUMPLIMIENTO DE ESTA DISPOSICIN IMPEDIR LA

UTILIZACIN DE SUS RESULTADOS COMO PRUEBAS, SIN
PERJUICIO DE LAS RESPONSABILIDADES PENALES EN QUE
INCURRAN LOS AUTORES.
ARTCULO 29
131. PENA DE MUERTE-EXPATRIACIN-CONFISCACIN DE BIENES
PROPONE MODIFICAR, EL ARTCULO 30 EN EL SENTIDO DE

INCLUIR QUE NO HAY PENA DE PRISIN NI DETENCIN POR
INSTITUTO PARA UNA
DEUDAS U OBLIGACIONES CIVILES. NO HABR TORTURAS NI
SOCIEDAD ABIERTA
TRATOS CRUELES.
143
132. PENA DE MUERTE
LA PENA DE MUERTE SOLO SERA APLICABLE POR ACTOS DE

TRAICION A LA PATRIA EN CASOS DE GUERRA EXTERNA, POR
SEBASTIAN VASQUEZ
GENOCIDIO O POR REINCIDENCIA EN ASECINATOS. LA LEY
BONILLA
ARTCULO 30 DETERMINARA LOS ACTOS DE TRAICION A LA PATRIA
H.D. MARCOS GONZALEZ 133. PENA DE MUERTE

ELIMINAR LA PROHIBICIN DE PENA DE MUERTE EN PANAM.
PENA DE MUERTE DEBIDO AL INCREMENTO DE DELITOS

GRAVES COMO HOMICIDIO SIMPLE, HOMICIDIO AGRVADO,
VIOLACION SEXUAL, ROBO AGRAVADO, SECUESTRO AGRVADO
Y OTRAS QUE IDENTIFICAREMOS CON MAYOR PRECISION EN EL
DEBATE, TIENE SECUESTRADOS A LA SOCIEDAD EN ESPECIAL A
LOS QUE VIVEN EN LOS BARRIOS MAS HUMILDES, DONDE LA
INSEGURIDAD REINA Y CAUSA HASTA TERROR
134. NO HAY PENA DE MUERTE. SE CONSIDERAR LA

EXPATRIACIN DE UN DELINCUENTE SI COMETE EN PANAM
NITZIA TORRES
UN DELITO MAYOR Y SU PENA ES MAYOR EN EL OTRO PAS.
144
WENDELL THONARD 135. NO A LA PENA CAPITAL (PORQUE LA PENA CAPITAL NO SE

PUEDE IMPONER AQU EN
PANAM, POR LA CULTURA, POR LA RELIGIN Y PORQUE EL

PAS NO EST PREPARADO,
ARTCULO 30
EN VEZ DE LA PENA CAPITAL SE IMPONE TRABAJO FORZADO Y
TRABAJO SOCIAL Y RESOCIALIZAR A LOS INTERNOS MENORES
Y MAYORES CON PROGRAMAS DE EDUCACIN CON
SOCILOGOS Y PSICOLGICOS QUE PUEDEN AYUDAR A QUE
TENGAMOS UNA BUENA SOCIEDAD.
136. ESTRICTA LEGALIDAD
SUGIERE LA MODIFICACIN DEL ARTCULO 31 EN LA

REDACCIN DEL TEXTO, INCORPORA QUE SON LAS PERSONAS
ACADEMIA PANAMEA
LAS QUE SERN PENADAS O SOMETIDAS A MEDIDAS;
DE DERECHO
ACTUALMENTE SE HACE REFERENCIA A LOS HECHOS.
ARTICULO 31
SEBASTIAN VASQUEZ 137. ACUMULACIN DE PENAS

BONILLA
ADICIONAR AL ARTICULO LAS PENAS POR CADA UNO DE LOS
145
ACTOS IMPUTADOS PODRAN SUMARSE ILIMITADAMENTE.
138. DEBIDO PROCESO
INCORPORA EL CONCEPTO DE LA TUTELA JUDICIAL EFECTIVA

DE MANERA EXPRESA, AL TEXTO DEL ARTCULO
ESTABLECE LA OBLIGATORIEDAD DE HACERSE REPRESENTAR

ACADEMIA PANAMEA
POR ABOGADO, ESTABLECE COMO NICA EXCEPCIN EL
DE DERECHO
HABEAS CORPUS.
FRANCISCO TUON 139. DEBIDO PROCESO
PROPONE ADICIONAR AL ARTCULO UN PRRAFO.
APLICABILIDAD DE LAS NORMAS. ESFERA GUBERNATIVA.

146
140. DEBIDO PROCESO
INCLUIR EN LA NORMA DE MANERA EXPRESA LOS DERECHOS

QUE FORMAN PARTE DEL DEBIDO PROCESO.
PROPONE MODIFICAR EL ARTCULO:

CARLOS M. FRANCO G.
1. TODA PERSONA TIENE DERECHO A OBTENER LA TUTELA
EFECTIVA DE LOS JUECES Y TRIBUNALES EN EL EJERCICIO DE
SUS DERECHOS E INTERESES LEGTIMOS, SIN QUE, EN NINGN
CASO, PUEDA PRODUCIRSE INDEFENSIN.
ARTICULO 32
2.ASIMISMO, TODOS TIENEN DERECHO A NO SER JUZGADOS
SINO POR JUEZ COMPETENTE, PREDETERMINADO POR LA LEY
NI MAS DE UNA VEZ POR LA MISMA CAUSA PENAL, POLICIVA O
DISCIPLINARIA. TAMBIN TIENE DERECHO LAS PERSONAS A LA
DEFENSA Y A LA ASISTENCIA DE LETRADO, A SER FORMULADA
CONTRA ELLOS, A UN PROCESO PUBLICO SIN DILACIONES
INDEBIDAS Y CON TODAS LAS GARANTAS, A UTILIZAR LOS
MEDIOS DE PRUEBA PERTINENTES PARA SU DEFENSA, A NO
DECLARAR CONTRA SI MISMOS, A NO CONFESAR CULPABLES Y
A LA PRESUNCIN DE INOCENCIA.
141. DEBIDO PROCESO

147
SUGIERE UNA MODIFICACIN DEL ARTCULO 32 DE LA

CONSTITUCIN EN EL SENTIDO DE INCLUIR LA TUTELA
INSTITUTO DE DERECHO
JUDICIAL EFECTIVA
PROCESAL
ABEL ZAMORANO
142. DEBIDO PROCESO
ADICIONA Y MODIFICA EL ARTCULO EN EL SENTIDO DE

ADECUARLO A LAS CONVENCIONES INTERNACIONALES DE LAS
INSTITUTO PARA UNA
CUALES PANAM HA SUSCRITO
SOCIEDAD ABIERTA
143. DEBIDO PROCESO
ASOCIACIN DE SUGIERE LA MODIFICACIN DEL ARTCULO 32, INCLUYE

SERVIDORES DEL NUEVOS ELEMENTOS COMO LO ES LA OBLIGATORIEDAD DE
ORGANOS JUDICIAL DE EMITIR LAS DECISIONES EN UN PLAZO RAZONABLE.
PANAM
LUIS RAMREZ APOYADO 144. NADIE SERA JUZGADO, SINO POR AUTORIDAD COMPETENTE Y
POR ANDRES GONZALEZ CONFORME AL TRAMITE LEGAL QUE CORRESPONDA, Y NO
MAS DE UNA VEZ POR LA MISMA CAUSA PENAL, CIVIL,
148
Y BISMARK EISMAN ADMINISTRATIVA, POLICIVA O DISCIPLINARIA.
ARTCULO 32 RAL FIGUEROA 145. DEBIDO PROCESO
RODRIGO SANCHEZ SE ELIMINA LA FACULTAD DE PENAR SIN JUICIO PREVIO.
146. TODA PERSONA, NATURAL O JURDICA, PODR INTERPONER

ACCIN DE TUTELA, PARA
PROTEGER Y RECLAMAR ANTE EL JUEZ NATURAL, DE FORMA

ELIECER PINTO
INMEDIATA Y CON CARCTER INFORMAL, SUS DERECHOS
FUNDAMENTALES, E INCLUSO, LOS DE TERCERAS PERSONAS,
CUANDO POR LA ACCIN U OMISIN DE UNA AUTORIDAD
PBLICA Y, BAJO CIERTOS SUPUESTOS, POR PARTE DE UN
PARTICULAR SE LESIONEN, AMENACEN O VULNEREN SUS
NUEVO DERECHOS CONSTITUCIONALES. SE TRATA DE UN

PROCEDIMIENTO JUDICIAL ESPECFICO,
AUTNOMO, DIRECTO Y SUMARIO, QUE EN NINGN CASO

PUEDE SUSTITUIR LOS PROCESOS
JUDICIALES QUE ESTABLECE LA LEY, Y EL CUAL PODR SER

PRESENTADO, ATENDIDO Y EXPEDIDO SIN IMPORTAR DA Y
HORA HBIL
149
147. LIBERTAD DE CULTO
PROPONE LA MODIFICACIN
GABRIEL DÀNNUNZIO ESTABLECE LA LIBRE PROFESIN DE TODAS LAS RELIGIONES,

ROSANIA AS COMO TAMBIN EL EJERCICIO DE CULTO. OMITE LA
MORAL CRISTIANA COMO REFERENCIA Y A LA RELIGIN
CATLICA COMO LA QUE PROFESAN LA MAYORA DE LOS
PANAMEOS
ARTCULO 35
FUNDACION ESTRELLA 148. LIBERTAD DE CULTO:
DE PLATA
INCORPORA EL CONCEPTO DE LIBERTAD DE CONCIENCIA.

PAGAN FEDERATIOS
ELIMINA MORAL CRISTIANA COMO REFERENCIA Y EL QUE LA
INTERNACIONAL
RELIGIN CATLICA ES LA DE LA MAYORA DE LOS
PANAMA
PANAMEOS.
FUNDACION CATHFIOS
PARA EL DESARROLLO
HUMANO
150
SEBASTIAN VASQUEZ 149. LIBERTAD DE CULTO

BONILLA
MODIFICAR EL ARTICULO ELIMINANDO SE RECONOCE QUE LA
RELIGION CATOLICA ES LA DE MAYORIA DE LOS PANAMEOS
150. LIBERTAD DE CULTO
SUGIERE UNA NUEVA REDACCIN AL ARTCULO 35 DE LA
INSTITUTO PARA UNA CONSTITUCIN NACIONAL.

SOCIEDAD ABIERTA
ELIMINA A LA MORAL CRISTIANA Y EL ORDEN PBLICO COMO
REFERENCIA Y LA MENCIN QUE LA RELIGIN CATLICA ES LA
QUE PROFESAN LA MAYORA DE LOS PANAMEOS.
LUIS RAMREZ Y ANDRES 151. LIBERTAD DE CULTO

GONZALEZ C
ES LIBRE LA PROFESION DE TODAS LAS RELIGIONES, ASI COMO
EL EJERCICIO DE TODOS LOS CULTOS, SIN OTRA LIMITACION
QUE EL RESPETO A LA MORA CRISTIANA Y AL ORDEN PUBLICO.
TODA PERSONA QUE MANIFIESTE NO CREER EN LAS
RELIGIONES NI EN DIOSES, TIENE IGUAL DERECHO A SER
RESPETADO EN SU LIBERTAD.
151
ELIMINAR SE RECONOCE QUE LA RELIGION CATOLICA ES LA DE

MAYORIA DE LOS PANAMEOS
RAL FIGUEROA 152. LIBERTAD DE CULTO
RODRIGO SNCHEZ SE GARANTIZA LA LIBERTAD DE CULTO Y PROFESIN DE FE O

ARTICULO 35
RELIGIN, CON RESPETO A LA MORAL CRISTIANA
FORO PANAMA 2020
NITZIA TORRES 153. LIBERTAD DE CULTO
ES LIBRE LA PRCTICA DE TODAS LAS RELIGIONES, AS COMO

LOS CULTOS, SIEMPRE Y CUANDO GUARDEN EL RESPETO A LA
VIDA, LA MORAL Y LAS BUENAS COSTUMBRES. LOS DEVOTOS
DE LAS RELIGIONES RESPETARN LAS LEYES Y LA
CONSTITUCIN. NINGUNA PRACTICA O CREENCIA RELIGIOSA
PONDR EL PELIGRO LA VIDA HUMANA, DE ADULTOS Y NIOS,
ESTO SE CONSIDERAR PENABLE. LA RELIGIN CATLICA ES
LA RELIGIN QUE MS SE PRCTICA EN LA REPBLICA.
152
TOMAXIMO GARCA 154.
TODAS LAS ASOCIACIONES RELIGIOSAS SON IGUALES EN

DERECHOS, DEBERES Y PRIVILEGIOS QUE OTORGUE EL ESTADO,
SIN DISCRIMINACIN POR NINGUNA CAUSA
ARTCULO 36
ASOCIACION PANAMEA 155. MODIFICARLO: TODA PERSONA PUEDE EMITIR LIBREMENTE SU

PARA EL DESARROLLO PENSAMIENTO DE PALABRA, POR ESCRITO Y POR CUALQUIER
INTEGRAL DE LA OTRO MEDIO, SIN SUJECIN A CENSURA PREVIA. LA
COMUNICACIN SOCIAL REPUBLICA DE PANAM ADOPTA EN TODAS SUS PARTES LOS
PRINCIPIOS PLASMADOS EN LA DECLARACIN DE PRINCIPIOS
JOSE MIGUEL GUERRA
SOBRE LA LIBERTAD DE EXPRESIN SUSCRITA POR LA
DIRECTOR EJECUTIVO COMISIN INTERNACIONAL DE DERECHOS HUMANOS DE LA
ORGANIZACIN DE ESTADOS AMERICANOS.
LUIS RAMIREZ APOYA 156. AGREGAR: LOS MEDIOS DE COMUNICACIN DEBEN TOMAR
ANDRES GONZALEZ C Y LAS MEDIDAS PARA QUE TODA OPINION QUE LLEGUE A LA
BISMARK EISMAN OFICINA DE REDACCION, SEA PUBLICA, SALVO QUE LA MISMA
CONTENGA EXPRESIONES OBSCENAS.
RAL FIGUEROA 157. NO PODR DECRETARSE DETENCIN PREVENTIVA NI

IMPONERSE PENA DE ARRESTO O PRISIN EN LOS CASOS DE
RODRIGO SNCHEZ
CALUMNIA E INJURIA; LA PROBADA COMISIN DE ESTOS
153
DELITOS ACARREAR UNA SANCIN DE CARCTER

PECUNIARIO.
FORO PANAMA 2020
158. ARTCULO 37. TODA PERSONA PUEDE EMITIR LIBREMENTE SU

PENSAMIENTO DE PALABRA, POR ESCRITO O POR CUALQUIER
OTRO MEDIO, SIN SUJECIN A CENSURA PREVIA.
ARTICULO 37 NINGUNA ENTIDAD CON MANDO O JURISDICCIN NACIONAL

O LOCAL, INCLUYENDO LA
ASAMBLEA LEGISLATIVA, EL GOBIERNO CENTRAL Y LOS DEMS

RGANOS DEL ESTADO, PODR EMITIR O DECRETAR LEY,
REGLAMENTO O REGULACIN ALGUNA QUE BUSQUE
REGULAR, ORDENAR O DE ALGUNA OTRA FORMA INTERVENIR
EN EL EJERCICIO DE LA LIBERTAD DE EXPRESIN O QUE LIMITE
LAS ACCIONES PRIVADAS QUE NO PERJUDIQUEN A TERCEROS
ALFONSO GRIMALDO
CUALQUIER PERSONA NATURAL O JURDICA, NACIONAL O
EXTRANJERA, PODR RECLAMAR,
PERSONALMENTE O EN FAVOR DE CUALQUIER OTRO, LAS

VIOLACIONES AL PRESENTE ARTCULO POR MEDIO DE LA
INTERPOSICIN DE UN RECURSO DE AMPARO O DE UNA
154
DEMANDA DE
INCONSTITUCIONALIDAD. LA COMPETENCIA DE RESOLVER LOS

RECURSOS PRESENTADOS. LA
COMPETENCIA DE RESOLVER LOS RECURSOS PRESENTADOS EN

RELACIN A ESTE ARTCULO SER DEL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL.
INSTITUTO PARA UNA 159. LIBERTAD DE ASOCIACIN

SOCIEDAD ABIERTA
PROPONE MODIFICAR EL ARTCULO 38 DE LA CN, EN EL
SENTIDO DE REEMPLAZAR AIRE LIBRE POR ESPACIOS PBLICOS
160. MANIFESTACIONES AL AIRE LIBRE
AGREGAR: LAS MANIFESTACIONES O REUNIONES AL AIRE

LIBRE NO PODRAN REALIZARSE EN HORAS NOCTURNAS Y LOS
SEBASTIAN VASQUEZ
PARTICIPANTES EN LAS MISMAS NO PODRAN TENER EL
BONILLA
ROSTRO TOTAL O PARCIALMENTE CUBIERTO.
LUIS RAMIREZ APOYADO 161. AGREGAR: DESPUS DE LCITOS O MANIFESTARSE CONTRA

POR ANDRES GONZALEZ ALGUNA MEDIDA GUBERNATIVA QUE CONSIDEREN
C Y BISMARK EISMAN VIOLATORIAS A SUS DERECHOS AGREGAR DESPUS DE4 24
155
ARTICULO 38 HORAS EL AVISO PUEDE SER INCLUSO POR LOS MEDIOS DE

COMUNICACIN. LA AUTORIDAD PUEDE TOMAR MEDIDAS
POLICIVAS PARA PREVENIR O REPRIMIR ABUSOS EN EL
EJERCICIO DE ESTE DERECHO.
ADICIONAR NO LE ES PERMITIDO A NINGUNA AUTORIDAD

ORDENAR LAS DISOLUCIONES DE UNA MANIFESTACIN
PBLICA, SALVO QUE LA MISMA HAYA GENERADO ACTOS
VANDLICOS DEBIDAMENTE COMPROBADOS Y QUE SE HAYA
REALIZADO PREVIO A LA DISOLUCIN. LA VIOLACIN A ESTA
DISPOSICIN CAUSA EL DESPIDO INMEDIATO. LA ACCIN PARA
DEMANDAR DAOS Y PERJUICIOS NO PRESCRIBE
162. DERECHO DE ASOCIACIN
INSTITUTO PARA UNA PROPONE MODIFICAR EL ARTCULO EN EL SENTIDO DE

SOCIEDAD ABIERTA ELIMINAR LA FRASE A LA MORAL DEL ARTCULO.
156
DR. GERSAN JOSEPH 163. MODIFICAR EL SEGUNDO PRRAFO: NO SE OTORGARA

GARZN RECONOCIMIENTO LAS COMPAAS, FUNDACIONES, U OTRAS
DE CUALQUIER NDOLE, INSPIRADAS EN IDEAS O TEORAS
ECONOMISTA PROFESOR
BASADAS EN LA PRETENDIDA SUPERIORIDAD DE UNA RAZA O
UNIVERSITARIO
DE UN GRUPO TNICO, O QUE JUSTIFIQUEN, NATURALICEN O
PROMUEVAN, POR DIVERSOS MEDIOS, LA DISCRIMINACIN
RACIAL, LA XENOFOBIA O FORMAS CONEXAS DE
INTOLERANCIA.
ARTICULO 39
164. LIBERTAD A ESCOGER LA PROFESIN
ARTICULO 40 INSTITUTO PARA UNA PROPONE MODIFICAR EL ARTCULO EN EL SENTIDO DE

SOCIEDAD ABIERTA ELIMINAR LA FRASE CONCERNIENTE A LAS LIMITACIONES DEL
EJERCICIO DE CUALQUIER PROFESIN.
LUIS NRAMIREZ 165. ELIMINAR: NO SE ESTABLECER IMPUESTOS O

APOYADO POR ANDRES CONTRIBUCIONES PARA EL EJERCICIO DE LAS PROFESIONES
GONZALEZ C Y BISMARK LIBERALES Y DE LOS OFICIOS Y LAS ARTES.
EISMAN
157
INSTITUTO PARA UNA 166. DERECHO DE PETICIN

SOCIEDAD ABIERTA
ELIMINAR LA PALABRA RESPETUOSAS DEL TEXTO.
LUIS RAMIREZ APOYADO 167. ADICIONAR: DENTRO DEL TRMINO DE CINCO DAS HBILES
POR ANDRES GONZALEZ
C Y BISMARK EISMAN
NITZIA TORRES 168. MODIFICACIN
ARTICULO 41 DERECHO DE PETICIN
TODA PERSONA TIENE DERECHO A PRESENTAR PETICIONES Y

QUEJAS RESPETUOSAS A LOS SERVIDORES PBLICOS POR
MOTIVOS DE INTERS SOCIAL O PARTICULAR, ESTOS DEBERN
SER RESPONDIDOS EN EL TRMINO DE QUINCE DAS.
SI EL SERVIDOR PBLICO CON MANDO Y JURISDICCIN NO

RESPONDIESE EN EL TRMINO CORRESPONDIENTE SE
CONSIDERAR VIOLADA ESTA NORMA Y EL AFECTADO PODR
INTERPONER UNA DENUNCIA CON RELACIN A ESTO, Y EL
SUPERIOR JERRQUICO DEBER RESPONDER EN EL TRMINO
DE QUINCE DAS Y STE SANCIONAR A SU SUBALTERNO,
PREVIA EVALUACIN DE LA PRUEBA. EL PETICIONARIO PODR
158
AGOTAR LA VA GUBERNATIVA CORRESPONDIENTE. LA LEY

REGLAMENTAR ESTA MATERIA.
169. ACCESO A LA INFORMACION
ARTCULO 43: TODA PERSONA TIENE DERECHO A SOLICITAR Y

RECIBIR INFORMACIN PBLICA, SIN SUSTENTAR INTERS O
CLARA INS LUNA
MOTIVACIN ALGUNA, DE FORMA EXPEDITA Y GRATUITA.
VSQUEZ
ES PBLICA TODA LA INFORMACIN GENERADA,
ADMINISTRADA O EN POSESIN DE CUALQUIER SERVIDOR
PBLICO Y RGANO DEL ESTADO, INCLUIDAS LAS ENTIDADES
DESCENTRALIZADAS, AUTNOMAS Y SEMIAUTNOMAS, LOS
MUNICIPIOS Y LAS
PERSONAS PRIVADAS QUE PRESTEN SERVICIOS PBLICOS O

MANEJEN RECURSOS PBLICOS.
SLO PODR SER RESERVADA POR UN PERIODO

DETERMINADO, LA INFORMACIN PBLICA POR RAZONES DE
INTERS PBLICO AMPLIAMENTE JUSTIFICADAS, EN LOS
TRMINOS EXPRESAMENTE ESTABLECIDOS POR LA LEY.
SE ESTABLECERN MECANISMOS DE ACCESO A LA

159
INFORMACIN Y PROCEDIMIENTOS EXPEDITOS DE REVISIN

QUE SERN SUSTANCIADOS ANTE UN ORGANISMO
ARTCULO 43
ESPECIALIZADO E IMPARCIAL, CON AUTONOMA
ADMINISTRATIVA, PRESUPUESTARIA Y
DE DECISIN. LAS FUNCIONES Y CONFORMACIN DE STE

ORGANISMO SERN ESTABLECIDOS POR LA LEY.
LAS ENTIDADES PBLICAS Y DEMS SUJETOS OBLIGADOS DE

BRINDAR INFORMACIN
PRESERVARN SUS DOCUMENTOS EN ARCHIVOS

ADMINISTRATIVOS ACTUALIZADOS Y DISPONIBLES A LA
CIUDADANA INCLUSO POR VAS ELECTRNICAS.
LA LEY SEALAR LAS SANCIONES QUE CORRESPONDAN A LA

VIOLACIN DE ESTA
NORMA
170. ADICIONAR
HABEAS DATA
SIEMPRE Y CUANDO LA LEY NO PROHBA QUE SE OTORGUE

INFORMACIN A UN PARTICULAR POR MEDIO DE UNA ACCIN
160
DE HABEAS DATA EL FUNCIONARIO PBLICO DEBER DAR LA

INFORMACIN, SI EL FUNCIONARIO PBLICO QUE POR
ARTCULO 44 NITZIA TORRES
MOTIVO DE SU CARGO NO CONSIENTA DAR EL HABEAS DATA
SER SANCIONADO CON QUINCE DAS MULTA, LA PRIMERA
VEZ, SE AUMENTAR QUINCE DAS MULTA POR CADA VEZ EN
QUE EL FUNCIONARIO INCUMPLA LA NORMA.
171.
FUNDACION ESTRELLA MINISTERIO RELIGIOSO

DE PLATA
INCORPORA AL ARTCULO 45 DE LA CN, EL REQUISITO DE
PAGAN FEDERATIOS CONTAR CON LA FORMACIN DE CULTO Y POSEER UN GRADO
INTERNACIONAL ACADMICO DE MAESTRA PARA PODER ADMINISTRAR LOS
PANAMA MISTERIOS DIVINOS.
ARTICULO 45 FUNDACION CATHFIOS

PARA EL DESARROLLO
HUMANO
161
CARLOS RICHARDS 172. INSERTAR EL ARTCULO 45 LUEGO DEL ARTICULO 36
173.
RETROACTIVIDAD DE LA LEY

SOCIEDAD ABIERTA ELIMINAR ORDEN PBLICO DEL TEXTO.
ASIMISMO, PROPONE ADICIONAR, NO PUEDE AFECTAR

DERECHOS ADQUIRIDOS.
ARTICULO 46
174. ARTCULO 46. LAS LEYES NO TIENEN EFECTO RETROACTIVO,

EXCEPTO LAS DE ORDEN PBLICO O DE INTERS SOCIAL
CUANDO EN ELLAS AS SE EXPRESE. EN MATERIA CRIMINAL LA
CARLOS RICHARDS LEY FAVORABLE AL REO TIENE SIEMPRE PREFERENCIA Y
RETROACTIVIDAD, AN CUANDO HUBIESE SENTENCIA
EJECUTORIADA.
INSERTADO LUEE:O DEL ARTCULO

162
175. RESPETO A LA PROPIEDAD PRIVADA
ARTICULO 47 PROPONE MODIFICAR EL ARTCULO EN EL SENTIDO DE INCLUIR

A TEXTO EL USO, GOCE Y DISPOSICIN LIBRE DE LA
INSTITUTO PARA UNA
PROPIEDAD PRIVADA.
SOCIEDAD ABIERTA
176. FUNCIN SOCIAL DE LA PROPIEDAD PRIVADA

SOCIEDAD ABIERTA ELIMINAR EL PRIMER PRRAFO, RELATIVO A LA FUNCIN
SOCIAL DE LA PROPIEDAD Y AGREGA QUE EN CASO DE
EXPROPIACIN LA INDEMNIZACIN DEBE SER PREVIA.
ARTICULO 48
LUIS RAMIREZ APOYADO 177. ELIMINAR E INDEMNIZACIN

POR ANDRES GONZALEZ
C Y BISMARK EISMAN
178.
PARA UNA SOCIEDAD
DEFENSA DEL COMSUMIDOR
ABIERTA
163
AGREGAR EN EL ULTIMO PARRAFO DESPUES DE LA PALABRA

DAO Y PERJUICIOS
179.
RAL FIGUEROA CONSUMIDOR
RODRIGO SNCHEZ LAS AUTORIDADES DEBERN VELAR POR LA EFECTIVIDAD DE

LAS INSTITUCIONES DE PROTECCIN AL CONSUMIDOR, LAS
CUALES DEBERN CONTAR CON PARTICIPACIN CIUDADANA.
ARTICULO 49
180. INTERS PBLICO
ARTICULO 50 INSTITUTO PARA UNA PROPONE MODIFICAR EL ARTCULO EN EL SENTIDO DE

SOCIEDAD ABIERTA ELIMINAR QUE EL INTERS PRIVADO DEBE CEDER AL INTERS
PBLICO.
181. EXPROPIACION U OCUPACION DE PROPIEDAD PRIVADA.
ARTICULO 51 PROPONE ELIMINAR EL ARTCULO 51 MODIFICARLO EN EL

SENTIDO DE ELIMINAR LA FRASE GRAVE PERTURBACIN DE
INSTITUTO PARA UNA
164
SOCIEDAD ABIERTA ORDEN PBLICO O DE INTERS SOCIAL URGENTE. PUEDEN

INTERPRETARSE ARBITRARIAMENTE.
182. LEGALIDAD TRIBUTARIA
PROPONE MODIFICAR EL ARTCULO 52, EN EL SENTIDO DE

AGREGAR EL CONCEPTO DE IGUALDAD COMO BASE DE LAS
INSTITUTO PARA UNA
CARGAS Y CONTRIBUCIONES.
SOCIEDAD ABIERTA
ARTICULO 52
LIC DONATILO 183. ADICIONAR: LA INFRACCION DE ESTA NORMA CONLLEVA LA

BALLESTEROS S. PERDIDA DEL CARGO DE LOS RESPONSABLES.
INSTITUTO PARA UNA 184. AMPARO CONTRA PARTICULARES

SOCIEDAD ABIERTA
PROPONE UNA NUEVA REDACCIN PARA EL ARTCULO 54 DE
LA CN, CONTEMPLA EL AMPARO CONTRA LOS PARTICULARES.
165
RAL FIGUEROA 185. AMPARO CONTRA PARTICULARES
RODRIGO SNCHEZ SE AMPLA EL AMPARO DE GARANTAS CONSTITUCIONALES A

ACTOS U OMISIONES PROVENIENTES DE PARTICULARES, SEAN
ELLOS PERSONAS NATURALES O JURDICAS, CUANDO SE TRATE
DE LA PRESTACIN DE SERVICIOS PBLICOS POR PARTE DE
ELLOS.
FORO PANAMA 2020
186.
AMPARO
ARTICULO 54
ASOCIACIN DE SUGIERE LA MODIFICACIN DEL ARTCULO 54 CN, EN EL
SERVIDORES DEL SENTIDO QUE EL AMPARO ALCANZA TODO ACTO QUE VIOLE
ORGANOS JUDICIAL DE DERECHOS Y GARANTAS CONSAGRADAS, POR CUALQUIER
PANAM AUTORIDAD Y REEMPLAZA RECURSO DE AMPARO POR
ACCIN DE AMPARO
187. AMPARO
CENTRO DE SOLUCIN SUGIERE LA MODIFICACIN DEL ARTCULO 54, EN EL SENTIDO

DE CONFLICTOS DE QUE LAS ACTUACIONES DE LOS CENTROS DE ARBITRAJE NO
SEAN SUSCEPTIBLES DE AMPAROS.
166
TAMPOCO LAS ACTUACIONES DE LOS RBITROS.
188. AMPARO
PROPONENTES: AGREGAR DESPUS DEL LTIMO PRRAFO: NO SERN

ILDELCARMEN PREZ DE ADMITIDOS RECURSOS DE AMPARO EN CONTRATOS DE
PALMA , LILIANA ACTUACIONES O DECISIONES EMITIDAS POR CENTROS DE
SNCHEZ , KATHERINE ARBITRAJE O EN CONTRA DE PARTICULARES DESIGNADOS
GONZLEZ ARROCHA COMO RBITROS EN UN PROCESO ARBITRAL.
CENTRO DE SOLUCIN
DE CONFLICTOS
RAMIRO GUERRA 189. AMPARO DE GARANTAS
PROPONE UNA NUEVA REDACCIN PARA EL ARTCULO 54

167
190. AMPARO
REDACTAR DESPUES DE EJECUTEUNA ORDEN DE HACER O NO

HACER QUE VIOLE DERECHOS FUNDAMENTALES,
RAMIRO GUERRA
CONSAGRADOS EN ESTA CONSTITUCION PODRA VALERSE DEL
RECURSO DE AMPARO CONSTITUCIONAL PARA QUE DICHA
ORDEN SEA REVOCADA.
PODRA PRESENTARSE EN FORMA ORAL Y DIRECTA SIN

FORMALIDAES PREVIAS Y TRAMITE SUMARIO Y EXPEDITO.
191. INCLUSIN DE LA ACCIN DE TUTELA DE AMPARO DE

GARANTAS CONSTITUCIONALES EN CONTRA DE
PARTICULARES O ENTRE PARTICULARES:
CREEMOS PERTINENTE LA INSERCIN TAMBIN DENTRO DEL

ARTCULO N. 54 DE LA CONSTITUCIN
POLTICA DE LA REPBLICA DE PANAM, LA INCLUSIN DE LA

UNIVERSIDAD SANTA INSTITUCIN JURDICA DEL AMPARO DE GARANTAS
MARIA LA ANTIGUA CONSTITUCIONALES ENTRE PARTICULARES.
168
192. UNA ORDEN DE HACER O DE NO HACER, QUE VIOLE LOS

DERECHOS Y GARANTAS QUE ESTA CONSTITUCIN
CONSAGRA, TENDR DERECHO A QUE LA ORDEN SEA
REVOCADA A PETICIN SUYA O DE CUALQUIER PERSONA.
ARTCULO 54 EL RECURSO DE AMPARO DE GARANTAS CONSTITUCIONALES

A QUE ESTE ARTCULO SE REFIERE, SE TRAMITAR MEDIANTE
CARLOS RICHARDS
PROCEDIMIENTO SUMARIO Y SER DE COMPETENCIA DE LOS
TRIBUNALES JUDICIALES. HABR TRIBUNALES EN TURNO PARA
EL CUMPLIMIENTO DE ESTE DERECHO
193. ESTADO DE URGENCIA
INSTITUTO PARA UNA PROPONE LA MODIFICACIN DEL ARTCULO EN EL SENTIDO

SOCIEDAD ABIERTA QUE MIENTRAS DURE EL ESTADO DE URGENCIA EL EJECUTIVO
NO PUEDA EJERCER FUNCIONES JUDICIALES.
169
194. EN CASO DE GUERRA EXTERIOR O DE PERTURBACIN INTERNA

QUE AMENACE LA PAZ Y EL ORDEN PBLICO, SE PODR
DECLARAR EN ESTADO DE URGENCIA _
TODA LA REPBLICA O PARTE DE ELLA Y SUSPENDER

TEMPORALMENTE, DE MODO PARCIAL
O TOTAL, LOS EFECTOS DE LOS ARTCULOS 21, 22, 23, 26, 27,
29, 37, 38 Y 47 DE LA
CONSTITUCIN.
EL ESTADO DE URGENCIA Y LA SUSPENSIN DE LOS EFECTOS

ARTICULO 55
DE LAS NORMAS CONSTITUCIONALES CITADAS SERN
DECLARADOS POR EL RGANO EJECUTIVO MEDIANTE
DECRETO ACORDADO EN CONSEJO DE GABINETE. EL RGANO
LEGISLATIVO, POR DERECHO
PROPIO O A INSTANCIA DEL PRESIDENTE DE LA REPBLICA,

SISTEMA NACIONAL DE DEBER CONOCER DE LA DECLARATORIA DEL ESTADO
PROTECCION CIVIL REFERIDO SI EL MISMO SE PROLONGA POR MS DE DIEZ DAS Y
CONFIRMAR O REVOCAR, TOTAL O PARCIALMENTE, LAS
DECISIONES DADAS POR EL
170
CONSEJO DE GABINETE, RELACIONADAS CON EL ESTADO DE

URGENCIA . AL CESAR LA
CAUSA QUE HAYA MOTIVADO LA DECLARATORIA DEL ESTADO

DE I EL RGANO LEGISLATIVO, SI ESTUVIESE REUNIDO, O, SI
NO LO ESTUVIERA, EL CONSEJO DE GABINETE LEVANTAR EL
ESTADO DE URGENCIA _.
VCTOR MNDEZ 195. AMPARO DE EXHIBICIN PERSONAL

FBREGA
ADICIONAR ARTCULO. UNA NUEVA GARANTA
CONSTITUCIONAL DETERMINAR ESTADO Y CONDICIN DEL
ARTICULOS
DETENIDO.
NUEVOS
EGBERTO SALDAA 196. DERECHO A LAS VICTIMAS
INCLUIR ENTRE LAS GARANTAS FUNDAMENTALES, LOS

DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA VICTIMA
197. MATRIMONIO
INSTITUTO DE ESTUDIO AGREGAR AL INICIO EL ESTADO ACTUARA COMO

PARA UNA SOCIEDAD FACILITADOR PARA PROTEGER EL MATRIMONIO
ABIERTA
171
198. EL ESTADO PROTEGE EL MATRIMONIO, DEFINIDO COMO LA

UNIN ENTRE UN HOMBRE Y UNA MUJER, LA MATERNIDAD Y
LA FAMILIA. LA LEY DETERMINARA LO RELATIVO AL ESTADO
CIVIL. EL ESTADO PROTEGER LA VIDA DE LOS MENORES
DESDE SU CONCEPCIN, SU SALUD FSICA, MENTAL Y MORAL
DE LOS MENORES Y GARANTIZARA EL DERECHO DE ESTOS A LA
ALIMENTACIN, LA SALUD, LA EDUCACIN, Y LA SEGURIDAD Y
PREVISIN SOCIALES. IGUALMENTE TENDRN DERECHO A
ALIANZA PANAMEA
ESTA PROTECCIN LOS ANCIANOS Y ENFERMOS DESVALIDOS.
POR LA VIDA Y LA
FAMILIA
199. EL ESTADO PROTEGE A LA FAMILIA EN TODAS SUS

MODALIDADES Y ES SU OBLIGACIN LA PROMOCIN,
CONSERVACIN Y DESARROLLO DE LA MISMA.
RAL FIGUEROA
LOS NIOS Y ADULTOS MAYORES TIENEN DERECHO A
RODRIGO SNCHEZ SOLICITAR PROTECCIN FRENTE A CUALQUIER ACTO DE
EXPLOTACIN O ABUSO INCLUYENDO LOS LOS QUE OCURRAN
EN SENO FAMILIAR.
172
ARTICULO 56 200. EL ESTADO PROTEGE LA FAMILIA, LA MATERNIDAD,

PATERNIDAD .(SE SUPRIMIRA LA MENCIN AL
MATRIMONIO)
EDILIA CAMARGO
PEDIMOS LA ELIMINACION AL FINAL DE ESTE MISMO
ARTICULO LA REFERENCIA A ANCIANOS
REEMPLAZAR EL TRMINO ANCIANOS POR PERSONAS

ADULTAS MAYORES.
TOMAXIMO GARCA 201. EL ESTADO PROTEGER A LOS ADULTOS MAYORES, SIN

IMPORTAD SU EDAD, QUE SE ENCUENTREN CARENTES DE
RECURSOS ECONMICOS, POR MEDIO DE UN SUBSIDIO QUE
NO PODR SER INFERIOR A CIEN BALBOAS, PARA ELLO SE
EFECTUAR UN CENSO, QUE DEBER ACTUALIZARSE
CONSTANTEMENTE.
173
TOMAXIMO GARCA 202. EL ESTADO PROPORCIONARA GRATUITAMENTE HASTA LOS

CINCO AOS LA LACTANCIA A LOS NIOS CUYAS FAMILIAS SE
ENCUENTREN EN CONDICIONES DE EXTREMA POBREZA.
203. ART. 56. EL ESTADO PROTEGE LA MATERNIDAD, LA NIEZ Y LA

ADOLESCENCIA, LA FAMILIA Y EL MATRIMONIO.
LA LEY GARANTIZAR LOS DERECHOS HUMANOS EN LAS

ARTCULO 56
RELACIONES FAMILIARES Y REGULAR LO RELATIVO AL
ESTADO CIVIL.
UNISEF
EL ESTADO RECONOCE SU OBLIGACIN DE ADOPTAR
POLTICAS, PLANES Y PROGRAMAS QUE SEAN NECESARIOS Y
174
APROPIADOS PARA GARANTIZAR QUE TODO NIO, NIA Y

ADOLESCENTE EJERZA PLENA Y EFECTIVAMENTE DE SUS
DERECHOS.
TOMAXIMO GARCA 204. EL ESTADO VELARA POR LA FAMILIA EN EXTREMA POBREZA,

PARA LO CUAL HAR UN CENSO Y SE LES PREVER DE
ASISTENCIA DE PROTECCIN SOCIAL, QUE INCLUYE VIVIENDA,
SALUD, NUTRICIN Y EDUCACIN.
205. ESTADO PROTEGE EL MATRIMONIO ENTRE PERSONAS DE

DISTINTO SEXO, LA
MATERNIDAD Y LA FAMILIA. LA LEY DETERMINAR LO

RELATIVO AL ESTADO CIVIL. NO SE RECONOCER NI SE
INSCRIBIR EL MATRIMONIO ENTRE PERSONAS DEL MISMO
SEXO AUNQUE SE HUBIERE CELEBRADO EN CUALQUIER OTRO
PAS O JURISDICCIN.
EL ESTADO PROTEGER LA SALUD FSICA, MENTAL Y MORAL

DE LOS MENORES Y GARANTIZAR EL
DERECHO DE STOS A LA ALIMENTACIN, LA SALUD, LA

175
FRANKLIN MIRANDA EDUCACIN Y LA SEGURIDAD Y PREVISIN
SOCIALES. SLO PODR RECONOCERSE Y CONCEDERSE LA

ADOPCIN DE MENORES A PAREJAS DE DISTINTO SEXO,
UNIDAS EN MATRIMONIO OEN MATRIMONIO DE HECHO.
LOS ANCIANOS Y ENFERMOS DESVALIDOS TENDRN DERECHO

A LA MISMA PROTECCIN QUE LOS
MENORES.
206. - QUE NO APRUEBEN LA UNIN DE DOS PERSONAS DEL MISMO

SEXO EN NUESTRA REPBLICA
ARTCULO 56
QUE APRUEBEN UNA LEY A FAVOR DE LAS MUJERES

ABANDONADAS DE AYUDARLAS
QUE SE CUMPLAN LAS PENSIONES ALIMENTICIAS, Y QUE

REGRESE NUEVAMENTE LA LEY
QUE AL FALLECER EL ESPOSA O ESPOSOS. AMBOS QUEDEN

NUEVO PENSIONADOS DE POR VIDA,
WENDELL THONARD
PORQUE HOY EN DA LOS ESPOSOS NO LE PERMITEN A SUS
176
ESPOSAS TRABAJAR NI
ESTUDIAR.
PROTEGER AL ADULTO MAYOR COMO LOS ABUELOS QUE

DEAMBULAN EN LAS CALLES SIN DESTINO ALGUNO, Y CONTRA
LA VIOLENCIA DOMESTICA Y CONTRA EL HAMBRE Y QUE EL
NUEVO GOBIERNO LES DE ASISTENCIA MDICA GRATIS A CUALQUIER
ANCIANO QUE LO
NECESITE.
207.
MATRIMONIO
GABRIEL DÀNNUNZIO PROPONE MODIFICAR EL ARTCULO EN EL SENTIDO DE INCLUIR

ROSANIA QUE ES LA UNIN ENTRE UN HOMBRE Y UNA MUJER.
ARTICULO 57
ARTCULO 57 DE LA CONSTITUCIN NACIONAL
208. MATRIMONIO
AGREGAR DESPUES DE LA PALBRA CONYUGES DE DISTINTOS

177
SEXOS.
UNION DE PERSONAS DEL MISMO SEXO
SEBASTIAN VASQUEZ EL ESTADO PERMITIRA LA UNION DE PERSONAS DEL MISMO

BONILLA SEXO, PARA LOS QUE SURTIRA TODOS LOS EFECTOS DEL
MATRIMONIO CIVIL, EXCEPTO LO RELATIVO A LA ADOPCION
DE MENORES DE EDAD Y OTROS QUE DETERMINE LA LEY
209. ARTCULO 57. MOVERLO PARA QUE SEA EL 58. CON ELLO, LA
CUESTIN DE LAS UNIONES DE HECHO PASEN A SER EL
EDILIA CAMARGO
ARTCULO 57.
210. PEDIMOS EN CONSECUENCIA UNA REDEFINICIN DE LA

NOCIN DE FAMILIA QUE COMPRENDA LOS NCLEOS
EDILIA CAMARGO
FAMILIARES MONOPARENTALES LOS MATRIMONIOS
LEGALES ENTRE PERSONAS DE DISTINTOS SEXOS AL IGUAL QUE
ENTRE PERSONAS DEL MISMO SEXO. (MATRIMONIO GAY)
ARTICULO 57
178
211. EL MATRIMONIO ES EL FUNDAMENTO LEGAL DE LA SOCIEDAD,

SER GRATUITO, EL ESTADO PROPORCIONARA SIN COSTOS,
PARA LOS CONTRAYENTES, LOS REQUISITOS EXIGIDOS POR LA
LEY, EL FUNCIONARIO QUE VIOLE ESTA DISPOSICIN PERDER
EL EMPLEO.
TOMAXIMO GARCA
212. EL ESTADO PROTEGE LA MATERNIDAD, LA NIEZ Y LA
ADOLESCENCIA LA FAMILIA Y EL MATRIMONIO. LA LEY
GARANTIZAR LOS DERECHOS HUMANOS EN LAS RELACIONES

FAMILIARES Y REGULAR LO RELATIVO AL ESTADO CIVIL
EL ESTADO RECONOCE SU OBLIGACIN DE ADOPTAR

POLTICAS, PLANES Y PROGRAMAS QUE SEAN NECESARIOS Y
UNISEF APROPIADOS PARA GARANTIZAR LA EFECTIVIDAD Y
EXIGIBILIDAD LOS DERECHOS
DE LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES.
213. UNIN DE HECHO
INSTITUTO DE ESTUDIO AGREGAR DESPUES DE UNION CONCENSUAL

PARA UNA SOCIEDAD
ELIMINAR DE DISTINTOS SEXOSY AGREGAR DESPUES DE
179
ABIERTA MANTENIDA DURANTE UN PERIODO DE TIEMPO DEFINIDO

POR LA LEY, ELIMINAR CINCO AOS CONCECUTIVOS.
214. ADICIONAR
UNIN DE HECHO
NITZIA TORRES SLO SERN PERMITIDAS LEGALMENTE LAS UNIONES ENTRE

PERSONAS DE DIFERENTE SEXO.
215. ARTCULO 58. SE RECONOCE LA UNIN DE HECHO ENTRE

PERSONAS DE DISTINTO SEXO,
LEGALMENTE CAPACITADAS PARA CONTRAER MATRIMONIO

CONFORME A ESTA CONSTITUCIN,
SIEMPRE QUE LA UNIN HUBIERE SIDO MANTENIDA DURANTE

ARTICULO 58
CINCO AOS CONSECUTIVOS EN CONDICIONES DE
SINGULARIDAD Y ESTABILIDAD. ESTA UNIN DE HECHO
FRANKLIN MIRANDA
SURTIR TODOS LOS EFECTOS DEL MATRIMONIO CIVIL.
PARA ESTE FIN BASTAR QUE LAS PARTES INTERESADAS

180
SOLICITEN CONJUNTAMENTE AL
REGISTRO CIVIL LA INSCRIPCIN DEL MATRIMONIO DE HECHO.

CUANDO NO SE HAYA EFECTUADO
ESA SOLICITUD, EL MATRIMONIO PODR COMPROBARSE,

PARA LOS EFECTOS DE LA RECLAMACIN
DE SUS DERECHOS, POR UNO DE LOS CNYUGES U OTRO

INTERESADO, MEDIANTE LOS TRMITES
QUE DETERMINE LA LEY. NO OBSTANTE, PODRN OPONERSE A

QUE SE HAGA LA INSCRIPCIN O
IMPUGNARLA DESPUS DE HECHA, EL MINISTERIO PBLICO EN

INTERS DE LA MORAL Y DE LA LEY,
O LOS TERCEROS QUE ALEGUEN DERECHOS SUSCEPTIBLES DE

SER AFECTADOS POR LA INSCRIPCIN, SI LA DECLARACIN
FUERE CONTRARIA A LA REALIDAD DE LOS HECHOS.
216. PATRIA POTESTAD-ADICIONAR
LA PATRIA POTESTAD INICIAR DESDE EL MOMENTO DE LA

CONCEPCIN. EL PADRE BRINDAR EL APOYO ECONMICO,
181
MORAL Y SOCIAL PARA EL NIO CONCEBIDO NO NACIDO,

APOYANDO A LA MADRE DURANTE EL PERODO DEL
EMBARAZO. NACIDO EL NIO EL PADRE PODR SOLICITAR
NITZIA TORRES UNA PRUEBA DE ADN, DE NO COMPROBARSE QUE ES EL
PADRE AUTNTICO DEL NIO, LA MADRE DEBER INDEMNIZAR
AL SUPUESTO PADRE POR LOS GASTOS INCURRIDOS.
217. EL ESTADO PROTEGE LA AUTORIDAD PARENTAL QUE

COMPRENDE EL CONJUNTO DE DERECHOS Y DEBERES QUE
TIENEN EL PADRE Y LA MADRE EN RELACIN CON SUS HIJOS E
HIJAS MENORES DE EDAD Y A QUIENES LA LEY LES
PRORROGUE ESTE DERECHO EL PADRE Y LA MADRE TIENEN LA
RESPONSABILIDAD CONJUNTA
DE LA ORIENTACIN, CUIDADO, ACOMPAAMIENTO,

UNISEF PROTECCIN Y CRIANZA DE SUS HIJOS E HIJAS QUE
ARTCULO 59 GARANTICE UN ADECUADO Y ARMNICO DESARROLLO
FSICO, MENTAL, MORAL SOCIAL Y ESPIRITUAL.
EL ESTADO PONDR EN EJECUCIN POLTICAS, PLANES Y

PROGRAMAS PARA GARANTIZAR SERVICIOS SOCIALES DE
APOYO AL PADRE Y LA MADRE EN EL CUMPLIMIENTO DE ESTA
RESPONSABILIDAD.
182
218. TODOS LOS HIJOS E HIJAS SON IGUALES ANTE LA LEY. QUEDA
ABOLIDA TODA CALIFICACIN SOBRE LA NATURALEZA DE LA
ARTCULO 60
FILIACIN. NO SE CONSIGNAR DECLARACIN ALGUNA QUE
ESTABLEZCA DIFERENCIA EN LOS NACIMIENTOS O SOBRE EL
ESTADO CIVIL DE LOS PADRES EN LAS ACTAS DE INSCRIPCIN
DE
AQUELLOS, NI EN NINGN ATESTADO, PARTIDA DE BAUTISMO

O CERTIFICADO REFERENTE A LA FILIACIN.
EN LAS SUCESIONES INTESTADAS TODOS TIENEN EL MISMO

DERECHO HEREDITARIO; EN LAS TESTAMENTARIAS, LA LEY LES
UNISEF
RECONOCE LOS DERECHOS DE LOS HIJOS E HIJAS MENORES DE
EDAD O CON DISCAPACIDAD Y DE LOS PROGENITORES EN
SITUACIN DE DESAMPARO
219. TODA PERSONA TIENE DERECHO A SER RECONOCIDA POR SUS

PROGENITORES. LA LEY REGULAR LA DETERMINACIN DE LA
ARTCULO 61 UNISEF
MATERNIDAD Y LA PATERNIDAD
220. OBLIGACIONES DEL ESTADO PARA CON LA FAMILIA:
PROPONE MODIFICAR EL ARTCULO, EN EL SENTIDO DE

ESTABLECER LA OBLIGATORIEDAD DEL ESTADO EN CUANTO A
ARTCULO 62 INSTITUTO PARA UNA
LA CREACIN DE LAS CONDICIONES PARA EL MEJORAMIENTO
183
SOCIEDAD ABIERTA SOCIAL Y ECONMICO DE LA FAMILIA, Y ELIMINA LO

CONCERNIENTE A LA INJERENCIA DEL ESTADO EN EL
PATRIMONIO DE LA FAMILIA.
221. OBLIGACIONES DEL ESTADO PARA CON LA FAMILIA:
PROPONE ADICIONAR UN PRRAFO AL ARTCULO, RELATIVO A

LAS OBLIGACIONES DE LOS PADRES EN CUANTO A LA BUENA
CONDUCTA DE SUS HIJOS Y SU SUPERVISIN ANTE LAS
FRANCISCO TUN INFLUENCIAS EXTERNAS; TAMBIN HACE OTRA ADICIN AL
MISMO ARTCULO SOBRE LA NECESIDAD DE ACTUALIZAR LAS
NORMAS RELACIONADAS CON LA FAMILIA PARA ACTUALIZAR.
222. EL ESTADO GARANTIZAR LA PRIORIDAD DEL INTERS

SUPERIOR DE LA NIEZ Y LA ADOLESCENCIA, QUE
COMPRENDE LA PREEMINENCIA DE DERECHOS, LA PRIMACA
EN RECIBIR PROTECCIN EN CUALQUIER CIRCUNSTANCIA, LA
PRIORIDAD EN LA ATENCIN DE LOS SERVICIOS PBLICOS Y
ARTICULO 63
PRIVADOS, Y EL ACCESO A UNA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA
PRONTA, OPORTUNA, Y RESPETUOSA DE LAS GARANTAS Y
LOS PRINCIPIOS DE LA PROTECCIN INTEGRAL, Y CON
ASISTENCIA DE PERSONAL ESPECIALIZADO.
184
PARA ELLO SUS DERECHOS, GARANTAS Y MECANISMOS
INSTITUCIONALES DE PROTECCIN SERN OBJETO DE

REGULACIN
UNISEF
LEGAL DE MODO QUE SE ASEGUREN SU EXIGIBILIDAD Y
EFECTIVIDAD Y SE EXIJAN LAS RESPONSABILIDADES ANTE SU

VIOLACIN O INCUMPLIMIENTO
223. DERECHOS DEL NIO
PROPONE CAMBIOS AL CAPTULO.
MODIFICACIN CONCEPTUAL DE LA PROTECCIN DE LOS

MENORES POR PARTE DEL ESTADO A UNA VISIN DE
MODIFICACION RENE ARAZ
PROTECCIN INTEGRAL, DE TAL MANERA QUE SE LE
DEL NOMBRE
DEL CAPITULO RECONOZCA AL NIO, LA NIA Y AL ADOLESCENTE, COMO
SUJETO DE DERECHO EN CONSONANCIA CON LA CONVENCIN
DE LOS DERECHOS DEL NIO.
185
RENE ARAUZ 224. NOMBRE DEL CAPITULO
MODIFICACION CAMBIO DEL NOMBRE DEL CAPTULO

DEL NOMBRE
FAMILIA NIEZ Y ADOLESCENCIA
DEL CAPITULO
225. TODA MUJER EXTRANJERA EMBARAZADA, QUE DECLARE QUE

SU HIJO NACERA EN PANAMA, TIENE DERECHO A QUE SE LE
PABLO SAN MARTIN
OTORGUE UN PERMISO TEMPORAL DE TRABAJO POR EL
PERIODO QUE DURE SU EMBARAZO; Y ESTE DERECHO SE
EXTIENDE A RECIBIR UN PERMISO DE TRABAJO PERMANETE, SI
ARTCULO
EFECTIVAMENTE, EL NIO O NIA PRODUCTO DEL EMBARAZO
NUEVO
DECLARADO NACE EN PANAMA
TOMAXIMO GARCA 226. SE PROTEGE EL DERECHO DEL CONYUGUE QUE DA LA

ASISTENCIA EN LAS LABORES DEL HOGAR, QUIEN RECIBIR UN
20% DEL SALARIO DEL CONYUGUE ASALARIADO, SIN
MENOSCABO DE CUMPLIR CON TODOS LOS GASTOS DE LA
FAMILIA.
227. TRABAJO
PROPONE ADICIONAR EL ARTCULO.
FRANCISCO TUN CRECIMIENTO Y DESARROLLO ECONMICO DE TODAS LAS

186
REGIONES DE LA REPBLICA, ESTIMULACIN DE INVERSIONES

QUE PROMUEVAN EL PLENO EMPLEO.
228. TRABAJO
ADICIONA AL ARTCULO 64, UN PRRAFO NUEVO, QUE HACE

REFERENCIA A LA PROHIBICIN DEL EJERCICIO DE CUALQUIER
ASOCIACIN DE
ACTO QUE LIMITE EL EJERCICIO DEL TRABAJO.
SERVIDORES DEL
RGANO JUDICIAL DE
PANAM
229. CONDICIONES DE VIDA DEL TRABAJADOR
AGREGAR DESPUES DE ENCAMINADAS A CREAR LAS

CONDICIONES ADECUADAS PARA ELIMINAR PROMOVER Y
INSTITUTO PARA UNA
DEJARLO HASTA PLENO EMPLEO.
SOCIEDAD ABIERTA
187
ARTICULO 64 CONSEJO NACIONAL DE 230. SE AADE EL SEGUNDO PRRAFO SIGUIENTE:

TRABAJADORES
EN MATERIA DE POLTICA SALARIAL, EL ESTADO GARANTIZARA
ORGANIZADOS
A LOS SERVIDORES PBLICOS Y TRABAJADORES DEL SECTOR
PRIVADO, AJUSTES SALARIALES PERIDICOS; A SU VEZ,
ESTABLECER REGLAS CLARAS PARA LA FIJACIN DE UN
EDGARDO VOITIER L.
SALARIO MNIMO LEGA.
COORDINADOR
LUIS RAMIREZ, 231. AGREGAR DESPUS DE: Y ASEGURAR A TODA PERSONA

MAYOR DE EDAD LAS CONDICIONES NECESARIAS A UNA
APOYA LA PROPUESTA
EXISTENCIA DECOROSA. EL INCUMPLIMIENTO DE ESTA
ANDRES GONZALEZ C Y
DISPOSICIN RECAER SOBRE EL PRESIDENTE DE LA
BISMARK EISMAN
REPUBLICA.
JAIME CORREA 232. ARTCULO 64. EL TRABAJO COMO MEDIO DE SUBSISTENCIA Y

DE CREACIN DE RIQUEZA, ES UN DEBER DE TODO
CIUDADANO QUE NO EST IMPEDIDO DE HACERLO.
188
EL ESTADO GARANTIZAR EL DERECHO AL TRABAJO.
233. ARTCULO 64; SE ADICIONA UN ACPITE:
1) EL ESTADO REPRESENTADO EN SUS TRES RGANOS

(EJECUTIVO, LEGISLATIVO, Y JUDICIAL)
HARN CUMPLIR LA SEGURIDAD LABORAL, DONDE SE INDICA

QUE TODOS LOS EMPLEOS (TRABAJOS) SON ESTABLES,
NICOLAS SOTO PROMOVIENDO LA EQUIDAD SOCIO LABORAL, EVITANDO EL
CAMBIO DE COLABORADORES (TRABAJADORES, EMPLEADOS)
ARTCULO 64
CADA CIERTO TIEMPO SIN
NECESIDAD DE DISMINUIR SU MASA LABORAL, PARA

NOMBRAR LA MISMA CANTIDAD DE
COLABORADORES EN POCO TIEMPO, ESTO PERMITE LA

EQUIDAD LABORAL Y CONTRIBUYE
A QUE EN PANAM HAYA UNA SOLA CATEGORA DE

CIUDADANOS, QUE GOZARAN DE TODOS DERECHOS Y
PRIVILEGIOS DE SER CIUDADANOS PANAMEOS DIGNOS.
189
234.
APLICABILIDAD DE LEYES LABORALES
AGREGAR DESPUES DE PARTICULARES,SE LE APLICARA EL

MISMO CODIGO DE TRABAJO, LEYES Y REGLAMENTOS
LABORALES
SEBASTIAN VASQUEZ
BONILLA
ARTICULO 65
235. DE LA PARTICIPACIN DE UTILIDADES
MODIFICA EL ARTCULO EN EL SENTIDO QUE SE ELIMINE EL

ULTIMO PARRAFO RELATIVO A LA PARTICIPACIN DE LOS
TRABAJADORES EN LAS UTILIDADES DE LA EMPRESA, POR SER
INSTITUTO DE ESTUDIO UNA EXPROPIACION DE CARCTER CORPORATIVISTA.
PARA UNA SOCIEDAD
ABIERTA
190
236. SALARIO-
PROPONE ADICIONAR LO SIGUIENTE:
ALBERTO H GONZLEZ LOS TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO PODRN

HERRERA TRABAJAR HASTA UN MXIMO DE UN (1) AO LUEGO DE
JUBILADOS, SIEMPRE QUE NO LABOREN SIMULTNEAMENTE
COMO DOCENTE DE UNIVERSIDADES ESTATALES. SE
EXCEPTAN LOS SERVIDORES PBLICOS QUE OCUPEN CARGOS
DE ELECCIN POPULAR. EN EL EVENTO QUE OPTEN POR
MANTENERSE ACTIVOS, EN LAS INSTITUCIONES ESTATALES
RESPECTIVAS, LUEGO DEL AO DE JUBILADOS, NO PODRN
DEVENGAR LOS EMOLUMENTOS DE JUBILACIN DE LA CAJA DE
SEGURO SOCIAL HASTA QUE PRESENTEN CERTIFICACIN DEL
CESE DE LABORES.
NUEVO WENDELL THONARD 237. PROTEGER A LOS TRABAJADORES NACIONALES RESPECTO A

SEGURIDAD Y SALARIO POR EL ALTO COSTO DE LA VIDA
238. AJUSTE DE SALARIO MNIMO
MODIFICA EL PRRAFO 3 DEL ARTCULO 66 DE LA CN, EN EL

SENTIDO DE GARANTIZAR AL TRABAJADOR UN AJUSTE
PERIDICO DEL SALARIO MNIMO, E INCORPORA UN
ASOCIACIN DE PROCEDIMIENTO ABREVIADO QUE LE PERMITA AL
191
SERVIDORES DEL TRABAJADOR RECLAMAR LOS SALARIOS DEJADOS DE PERCIBIR

RGANO JUDICIAL DE POR LA OMISIN DEL EMPLEADOR.
PANAM
CONSEJO NACIONAL DE 239. SE MODIFICA SOLO EL PRIMER PRRAFO AS:

TRABAJADORES
LA LEY ESTABLECER MEDIANTE MECANISMOS DE
ORGANIZADOS
PARTICIPACIN TRIPARTITA LA MANERA DE AJUSTAR
PERIDICAMENTE LOS SALARIOS Y SUELDOS MNIMOS DE
TODOS LOS SERVIDORES PBLICOS Y TRABAJADORES DEL
EDGARDO VOITIER L.
SECTOR PRIVADO, CON EL FIN DE CUBRIR LAS NECESIDADES
ARTCULO 66 COORDINADOR NORMALES DE SU FAMILIA, ELEVANDO SU CALIDAD DE VIDA.
LA LEY DETERMINARA EL MTODO PARA FIJAR SALARIOS Y
SUELDOS MNIMOS LEGALES.
NITZIA TORRES 240. INSTITYASE LA COMISIN NACIONAL DEL SALARIO MNIMO,

CONFORMADA POR REPRESENTANTES DEL RGANO
EJECUTIVO, A TRAVS DEL MINISTERIO DE TRABAJO O EL
QUIEN EL PRESIDENTE DESIGNE; REPRESENTANTES DE LA
EMPRESA PRIVADA, REPRESENTANTES DE LA EMPRESA
PBLICA Y REPRESENTANTES DE LAS ORGANIZACIONES DE
192
TRABAJADORES, INCLUYENDO TRABAJADORES TCNICOS,

PROFESIONALES E INDEPENDIENTES. DICHA COMISIN
DEBER REUNIRSE CADA TRES AOS PARA EVALUAR LA
FIJACIN DE LOS SALARIOS O SUELDOS MNIMOS POR
PROFESIN U OFICIO.
EN LOS TRABAJOS POR TAREA O PIEZA, ES OBLIGATORIO QUE

QUEDE ASEGURADO EL SALARIO MNIMO POR PIEZA O
JORNADA.
EL MNIMO DE TODO SALARIO O SUELDO ES INEMBARGABLE,

SALVO LAS OBLIGACIONES ALIMENTICIAS EN LA FORMA QUE
ESTABLEZCA LA LEY. SON TAMBIN INEMBARGABLES LOS
INSTRUMENTOS DE LABOR DE LOS TRABAJADORES.
ARTCULO 66 TOMAXIMO GARCA 241. NO HABR DISCRIMINACIN EN CUANTO A SALARIO, DECIMO

TERCER MES O CUALQUIER OTRO BENEFICIO DADO POR ESTA
CONSTITUCIN, LA LEY O CUALQUIER NORMATIVA LEGAL, A
LOS TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO Y LOS DE
CAPITAL PRIVADO.
242. INCLUSIN DE MEJORAS EN RELACIN AL SALARIO MNIMO,

CON LA FINALIDAD DE ASEGURAR UNA CONSIDERABLE
193
CONDICIN DE VIDA AL TRABAJADOR PANAMEO:
UNIVERIDAD SANTA AVIZORAMOS POR PARTE DE LA UNIVERSIDAD CATLICA

MARIA LA ANTIGUA SANTA MARA LA ANTIGUA, QUE EL ARTCULO
N. 66 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE

PANAM DEBERA DE INCORPORAR LA OBLIGATORIEDAD QUE
CON EL SALARIO MNIMO QUE PERCIBA EL TRABAJADOR SE
ASEGURE UNA ADECUADA CANASTA BSICA FAMILIAR; LA
CUAL EVIDENTEMENTE TAMBIN REDUNDAR EN EL
BENEFICIO DE LA FAMILIA DEL ASALARIADO.
243. EL ESTADO RECONOCER LA ANTIGEDAD DEL TRABAJADOR

EN LO RELATIVO A SU TIEMPO DE SERVICIO Y DERECHOS
RECIBIDOS. SI UN TRABAJADOR SOLICITA SER NOMBRADO EN
UNA INSTITUCIN PBLICA, HABIENDO RENUNCIADO A SU
LTIMO TRABAJO EN UNA INSTITUCIN PBLICA, SE LE
ARTCULO 67
RECONOCER SU LTIMO SALARIO DEVENGADO, SIEMPRE Y
NITZIA TORRES CUANDO SOLICITE LABORAR EN SU MISMA PROFESIN U
OFICIO.
194
244. SINDICATOS
INSTITUTO DE ESTUDIO ELIMINAR LAS DIRECTIVAS DE ESTAS ASOCIACIONES ESTARAN

PARA UNA SOCIEDAD INTEGRADAS EXCLUSIVAMENTE POR PANAMEOS POR NO
ABIERTA TENER FUNDAMENTACION
245. SE RECONOCE EL DERECHO DE SINDICACIN A LOS

TRABAJADORES DE LA ADMINISTRACIN PBLICA Y
TRABAJADORES DEL SECTOR PRIVADO, ASALARIADOS O NO Y
A LOS PROFESIONALES DE TODAS LAS CLASES PARA LOS FINES
DE SU ACTIVIDAD ECONMICA Y SOCIAL.
SINDICATO ES TODA ORGANIZACIN, SIN DISTINGO DE

DENOMINACIN, QUE TENGA POR OBJETO FOMENTAR Y
DEFENDER LOS INTERESES DE LOS TRABAJADORES O DE LOS
EMPLEADORES.
CONSEJO NACIONAL DE
ARTICULO 68 TRABAJADORES EL ESTADO RECONOCER QUE LAS ORGANIZACIONES
ORGANIZADOS SINDICALES SON FUNDAMENTALES PARA LA DEMOCRACIA Y
POR ELLO, LAS DECLARARA DE INTERS PBLICO.
LA CONSTITUCIN DE LOS SINDICATOS SE REALIZARA SIN

EDGARDO VOITIER L.
INTERVENCIN DE ESTADO. EL EJECUTIVO TENDR UN
COORDINADOR TRMINO IMPRORROGABLE DE 15 DAS PARA ADMITIR O
195
RECHAZAR LA INSCRIPCIN DE UN SINDICATO.
LA ESTRUCTURA INTERNA Y EL FUNCIONAMIENTO DE LOS

SINDICATOS
SE AJUSTARAN A SU ESTATUTO, AL ORDEN LEGAL Y A LOS

PRINCIPIOS DEMOCRTICOS.
SE RECONOCE EL FUERO SINDICAL A LOS TRABAJADORES DE LA

ADMINISTRACIN PBLICA Y DEL SECTOR PRIVADO.
EL EJECUTIVO NO PODR CANCELAR O SUSPENDER LA

PERSONERA JURDICA DE UN SINDICATO Y SOLO PROCEDE
POR VA JUDICIAL MEDIANTE SENTENCIA EN FIRME, CUANDO
ESTA SE APARTE PERMANENTEMENTE DE SUS FINES.
246. ADICIONAR
AL FINAL AGREGAR: LAS DIRECTIVAS DE ESTAS ASOCIACIONES

SERN RENOVADAS PERIDICAMENTE CONFORME A SUS
LIC DONATILO
ESTATUTOS Y ESTARN INTEGRADAS EXCLUSIVAMENTE POR
BALLESTEROS S.
PANAMEOS
196
247. SE RECONOCE EL DERECHO DE SINDICACIN A LOS

EMPLEADORES, ASALARIADOS Y PROFESIONALES DE TODAS
CLASES PARA LOS FINES DE SU ACTIVIDAD ECONMICA Y
NITZIA TORRES SOCIAL.
EL DERECHO DE LA SINDICALIZACIN SE OTORGAR

EXCLUSIVAMENTE A LOS PANAMEOS.
EL MINISTERIO CORRESPONDIENTE DEL RAMO DE LOS

TRABAJADORES ORGANIZADOS RECIBIR LA SOLICITUD PARA
LA CREACIN DE UN SINDICATO. EL EJECUTIVO TENDR UN
TIEMPO IMPRORROGABLE DE TREINTA DAS HBILES PARA
ADMITIR O RECHAZAR LA INSCRIPCIN DE UN SINDICATO. EN
CASO DE NO ACEPTAR SU CREACIN SE DARN LAS RAZONES
POR ESCRITO DE ESTO, EN CASO DE CONSIDERARSE ILEGAL E
INJUSTO LA PARTE PODR DEMANDAR AL FUNCIONARIO
PBLICO QUE NEG LA CREACIN DEL SINDICATO, POR
OMISIN DEL EJERCICIO DE SUS FUNCIONES. SE IMPONDR
UNA PENA INICIAL DE QUINCE DAS MULTA, EN CASO DE
REINCIDENCIA SE AMENTAR A 30 DAS MULTA, Y AS
197
ARTCULO 68 SUCESIVAMENTE.
**RESTO IGUAL**
CARLOS AYALA 248. SE GARANTIZA LA LIBERTAD SINDICAL PARA LOS

MONTERO TRABAJADORES DEL SECTOR PBLICO Y
PRIVADO Y PARA LOS TRABAJADORES INDEPENDIENTES, CON

IGUALES DERECHOS Y GARANTAS.
249. DERECHO A HUELGA Y SUS RESTRICCIONES
ARTCULO 69 ADICIONA UN PRRAFO RELATIVO A LAS LIMITANTES EN

CUANTO A LA AFECTACIN A TERCEROS.
ROBERTO RUDAS
CONSEJO NACIONAL DE 250. SE MODIFICA AS: SE RECONOCE EL DERECHO A HUELGA. LA

TRABAJADORES LEY REGLAMENTARA SU EJERCICIO Y PODR LIMITARLO EN LOS
ORGANIZADOS SERVICIOS PBLICOS ESENCIALES.
EDGARDO VOITIER L.
COORDINADOR
198
ARTICULO 69 251. SE RECONOCE EL DERECHO DE HUELGA, SIN EMBARGO, LOS

TRABAJADORES QUE LABOREN EN EL CANAL DE PANAM, NO
NITZIA TORRES
PODRN HACER HUELGA.
252. SE PROHBE LAS HUELGAS O PAROS DE CUALQUIER CLASE EN

EL SECTOR EDUCATIVO, SALUD, ASEO, FUERZA DE SEGURIDAD,
TRANSPORTE PBLICO DE PASAJEROS Y EN EL CANAL DE
TOMAXIMO GARCA PANAM. EL ESTADO GARANTIZARA LA MANERA DE AJUSTAR
PERIDICAMENTE LOS SALARIOS Y MEJORAR LAS
CONDICIONES DE TRABAJO A LOS FUNCIONARIOS.
199
253. HORAS LABORALES
ADICIONAR UN PRRAFO SOBRE LAS HORAS LABORABLES EN

EL SENTIDO QUE LAS SEMANAS TIENE HASTA CUARENTA
HORAS LABORALES Y AGREGA QUE NO SERAN OBLIGATORIAS
SEBASTIAN VASQUEZ PARA LAS EMPRESAS QUE AL MOMENTO DE PROMULGARSE LA
BONILLA PRESENTE CONSTITUCION REALIZAN JORNADAS DE CUARENTA
Y OCHO HORAS SEMANALES
ARFTCULO 70
254.
INSTITUTO DE ESTUDIO TRABAJO DE MENORES

PARA UNA SOCIEDAD
ELIMINAR LAS JORNADAS MAXIMAS PODRAN SER REDUCIDAS
ABIERTA
HASTA A SEIS HORAS DIARIAS PARA LOS MAYORES DE 14
AOS Y MENORES DE 18 AGREGAR EL TRABAJO DE LOS
200
MENORES DE EDAD SERA REGULADO POR LA LEYES ESPECIALES

Y EN NINGUN MOMENTO PODRA PONER EN PELIGRO SU
EDUCACION Y SALUD.
ELIMINAR LA PROHIBICION HASTA INSALUBRE.
NITZIA TORRES 255. LA JORNADA MXIMA DE LOS TRABAJADORES PBLICOS Y

PRIVADOS DIURNO ES DE OCHO HORAS, LA CUAL INCLUYE UNA
HORA PARA COMER. LA SEMANA LABORABLE ES DE
CUARENTA Y OCHO HORAS. LA JORNADA MXIMA
NOCTURNA NO SER MAYOR DE SIETE HORAS. CADA HORA
EXTRA SER PAGADA CON RECARGO.
256. LA JOMADA MXIMA DE TRABAJO DIURNO ES DE OCHO

HORAS Y LA SEMANA LABORABLE DE HASTA CUARENTA Y
OCHO: LA JORNADA MXIMA NOCTURNA NO SER MAYOR DE
SIETE HORAS Y LAS HORAS EXTRAORDINARIAS SERN
REMUNERADAS CON RECARGO.
ADEMS DEL DESCANSO SEMANAL, TODO TRABAJADOR

TENDR DERECHO A VACACIONES REMUNERADAS
LA LEY PODR ESTABLECER EL DESCANSO SEMANAL

201
UNISEF REMUNERADO DE ACUERDO CON LAS CONDICIONES

ECONMICAS Y SOCIALES DEL PAIS Y EL BENEFICIO DE LOS
TRABAJADORES.
ARTCULO 70
257. LA EDAD MINIMA DE ADMISIN A TODO TIPO DE EMPLEO O

TRABAJO ES, SIN EXCEPCIN, QUINCE (15) AOS DE EDAD
CUMPLIDOS.
EL ESTADO RECONOCE EL DERECHO A LA PROTECCIN

LABORAL DE LAS PERSONAS ADOLESCENTES ENTRE 15 Y 18
AOS DE EDAD SIN EMBARGO, ES PROHIBIDO EL EMPLEO O
TRABAJO, AS COMO EL OFICIO DE APRENDICES, DE LAS
PERSONAS ADOLESCENTES, CUANDO LA ACTIVIDAD LABORAL
IMPIDA, PERTURBE O LIMITE LA ASISTENCIA REGULAR AL
CENTRO EDUCATIVO, O IMPORTE RIESGO O PELIGRO PARA SU
ARTCULO 70 A
SALUD O SU DESARROLLO FSICO, MENTAL Y EMOCIONAL
UNISEF
SE RECONOCE IGUALDAD DE DERECHOS DE PROTECCIN Y
GARANTIAS LABORALES, ENTRE EL ADOLESCENTE Y EL ADULTO,
AS COMO EL DEBER DEL ESTADO DE LEGISLAR,
REGLAMENTAR, SUPERVISAR Y FISCALIZAR ESTA MATERIA. LOS
BENEFICIOS LABORALES QUE SE RECONOCEN EN ESTA
202
CONSTTUCIN POLTICA Y LOS CONVENIOS

INTERNACIONALES, AS COMO LO QUE ESTABLEZCA LA LEY,
CONFIEREN A LAS PERSONAS ADOLESCENTES DERECHOS
IRRENUNCIABLES.
LA DURACIN MXIMA DE LA JORNADA LABORAL DE LAS

PERSONAS ADOLESCENTES SER DE CUATRO HORAS DIARIAS Y
24 HORAS SEMANALES Y SLO EN EL HORARIO DIURNO DESDE
LAS SIETE DE LA MAANA HASTA LAS CINCO DE LA TARDE; EN
NINGN CASO AFECTAR SU ASISTENCIA REGULAR A UN
CENTRO EDUCATIVO. BAJO NINGN CONCEPTO SE
AUTORIZAR EL TRABAJO NOCTURNO, NI
JORNADAS EXTRAORDINARIAS O DURANTE LOS DIAS DE FIESTA

NACIONAL O DE DUELO NACIONAL, NI TURNOS ROTATIVOS
QUE IMPLIQUEN UNA JORNADA SUPERIOR A LA PREVISTA EN
ESTE ARTICULO. SE GARANTIZAR SIN EXCEPCIN A LAS
PERSONAS ADOLESCENTES TRABAJADORAS DISFRUTAR DE LOS
DAS HABITUALES DE DESCANSO SEMANAL
258. MODIFICACION
SE PROTEGE TANTO LA MATERNIDAD COMO LA PATERNIDAD

DE LOS TRABAJADORES, LA QUE ESTE EN ESTADO DE GRAVIDEZ
203
NO PODR SER DESPEDIDA, SEPARADA DE SU EMPLEO O

DISCRIMINADA, TAMPOCO LO SER SU ESPOSO O
ARTCULO 72 TOMAXIMO GARCA
COMPAERO, QUIEN TENDR LOS MISMOS DERECHOS, POR
CAUSA DE LA GRAVIDEZ DE SU ESPOSA O COMPAERA LA LEY
REGLAMENTARA ESTE DERECHO.
259.
MARIO CASTRO ARENAS CONTRATACIN DE EXTRANJEROS
ELIMINAR TOTALMENTE EL ARTICULO
ARTICULO 73
260.
INSTITUTO PARA UNA CONTRATACIN DE EXTRANJEROS

SOCIEDAD ABIERTA
ELIMINAR EL ARTCULO
NITZIA TORRES 261. SE PROHBE LA CONTRATACIN DE TRABAJADORES

EXTRANJEROS EN EL CAMPO CIENTFICO, DE SALUD, QUE
PUEDAN REBAJAR LAS CONDICIONES DE TRABAJO O LAS
204
ARTCULO 73 NORMAS DE VIDA DEL TRABAJADOR NACIONAL.
LUIS RAMIREZ, 262. AGREGAR DESPUS DE LEY: A FALTA DE CONTRATO ESCRITO,

TODO LO QUE DIGA EL TRABAJADOR ES CIERTO SALVO PRUEBA
APOYA LA PROPUESTA :
EN CONTRARIO.
ANDRES GONZALEZ C Y
ARTICULO 74
BISMARK EISMAN
NITZIA TORRES 263. SE ESTABLECE LA INDEMNIZACIN DEL DESPIDO DEL

TRABAJADOR PBLICO POR CAUSA INJUSTIFICADA.
ASOCIACIN DE 264. SUPERACIN PROFESIONAL DEL TRABAJADOR

SERVIDORES DEL
MODIFICAR EL ARTCULO 75 CN EN EL SENTIDO DE
RGANO JUDICIAL DE
CONTEMPLAR EL DERECHO AL TRABAJADOR DE SUPERARSE
PANAM
ACADMICAMENTE.
265. SUPERACIN PROFESIONAL DEL TRABAJADOR
ELIMINAR EL ARTICULO O MADIFICARLO DONDE DICE

IMPARTIRAN PODRA IMPARTIR O ELIMINAR EL ARTCULO
205
PARA UNA SOCIEDAD

ABIERTA
ARTICULO 75
NIVIA ROSSANA 266. ARTICULO 75. EL ESTADO IMPARTIR CAPACITACIN TCNICO-
CASTRELLON VOCACIONAL GRATUITA A LOS CIUDADANOS MAYORES DE 18
AOS PARA PROCURAR UN PRIMER EMPLEO Y EN
PROGRAMAS DIRIGIDOS A LOS TRABAJADORES. LA LEY
REGLAMENTAR LA FORMA DE PRESTAR ESTE SERVICIO. EL
ESTADO IGUALMENTE PROPICIAR MEDIANTE APORTES O
INCENTIVOS LA CAPACITACIN DEL TRABAJADOR DE LA
EMPRESA PRIVADA.
267. ARTCULO 75. EL ESTADO O LA EMPRESA PRIVADA,

IMPARTIRN ENSEANZA PROFESIONAL GRATUITA AL
TRABAJADOR. LA LEY REGLAMENTAR LA FORMA DE PRESTAR
ESTE SERVICIO. SE INSTRUYE UN PROGRAMA DENOMINADO
MI PRIMER EMPLEO DESTINADO A JVENES. LA LEY
REGLAMENTAR LA MATERIA
CARLOS RICHARDS
268. CAPITAL Y TRABAJO
INSTITUTO DE ESTUDIO ELIMINARLO TOTALMENTE YA QUE EL MERCADO MISMO

206
ARTICULO 78 PARA UNA SOCIEDAD REGULA LAS RELACIONES ENTRE CAPITAL Y EL TRABAJO
ABIERTA
269. EL ESTADO RECONOCE EL DERECHO A LA NEGOCIACIN

COLECTIVA, PARA LOS TRABAJADORES DE LA ADMINISTRACIN
PBLICA Y DEL SECTOR PRIVADO, Y DECLARA QUE ESTA
CONSTITUYE UN MECANISMO FUNDAMENTAL Y NECESARIO
PARA RESOLVER CONFLICTOS COLECTIVOS E INDIVIDUALES DE
TRABAJO.
EL ESTADO TUTELA LOS DERECHOS Y GARANTAS

CONSAGRADAS EN ESTE CAPITULO QUE SERN
CONSIDERADOS COMO MNIMO A FAVOR DE LOS
TRABAJADORES.
ARTICULO 79
CONSEJO NACIONAL DE
TRABAJADORES
ORGANIZADOS
EDGARDO VOITIER L.
207
COORDINADOR
RAL FIGUEROA 270. SE ESTABLECE EL DERECHO DE PARTICIPACIN EN LOS

BENEFICIOS COMUNES SURGIDOS O GENERADOS DEL ORDEN
RODRIGO SNCHEZ
SOCIAL, EN ATENCIN A LA NECESIDAD, AL MRITO EN USO Y
ARTCULO A LA CONSERVACIN DE LOS BIENES DEL ESTADO.
NUEVO
FORO PANAMA 2020
271. TODO TRABAJADOR DEL SECTOR PBLICO QUE CUMPLA CON

SUS CUOTAS LABORALES DE JUBILACIN O HAYA LLEGADO A
LA EDAD DE JUBILACIN DEBER SEPARARSE
ARTCULO ARISTOTENES GARCIA
DEFINITIVAMENTE DEL SERVICIO PBLICO. QUEDAN EXENTOS
NUEVO
DE ESTA NORMA LOS ELEGIDOS POR SUFRAGIO.
272. DERECHO A LA CULTURA
PROPONE MODIFICAR EL ARTCULO EN EL SENTIDO DE QUE EL

ESTADO DEBE FOMENTAR LA PARTICIPACIN DE LA CULTURA Y
COMUNIDAD AFRO
ALCANZAR A TODA SU DIVERSIDAD Y SU PLURALIDAD.
PANAMEA
208
273. EL ESTADO RECONOCE EL DERECHO DE TODO SER HUMANO A

PARTICIPAR EN LA CULTURA Y A DISFRUTAR Y TENER ACCESO A
EDILIA CAMARGO
LOS BIENES Y SABERES PATRIMONIALES, Y POR TANTO DEBE
FOMENTAR LA PARTICIPACIN DE TODOS LOS HABITANTES DE
LA REPBLICA EN EL DISFRUTE Y ACCESO A LOS BIENES Y
SABERES ANCESTRALES Y CULTURALES.
ARTCULO 80
274. SI BIEN ES PLENAMENTE RESCATABLE LO DEL DERECHO A

PARTICIPAR Y ESE CONCEPTO DEBE PERMANECER, LA
CARLOS FITZGERARLD
PREGUNTA QUE ME HAGO ES SI UNO PARTICIPA EN LA
CULTURA O SI LA CULTURA EST EN UNO Y UNO TIENE
DERECHO A EXPRESAR CULTURA Y A RECONOCERSE EN LA
PROPIA CULTURA, COMO SISTEMA COMPLEJO DE FORMAS DE
SER Y DE VER EL MUNDO. DEBERA CONSIGNARSE EN LA
CONSTITUCIN EL DERECHO A LA PROPIA CULTURA COMO UN
DERECHO IDENTITARIO FUNDAMENTAL DE TODOS LOS
PANAMEOS SIN IMPORTAR SU ORIGEN
209
275. ARTCULO 81 LA CULTURA NACIONAL Y SUS BIENES Y SABERES

PATRIMONIALES EST CONSTITUIDA POR LAS
MANIFESTACIONES ARTSTICAS, ARTESANALES, FILOSFICAS Y
CIENTFICAS PRODUCIDAS POR HOMBRES Y MUJERES EN
PANAM (.) EL ESTADO PROTEGERA, CONSERVARA,
PROMOVER,, DESARROLLAR ESTOS BIENES PATRIMONIALES
EDILIA CAMARGO TANTO NACIONALES COMO INTERNACIONALES QUE AS SEAN
RECONOCIDOS DENTRO DEL TERRITORIO NACIONAL. (SE PIDE
ESTE MODIFICACIN PARA INTRODUCIR LOS BIENES
PATRIMONIALES MUNDIALES DENTRO DEL ESTADO
PANAMEO)
276. LA DELIMITACIN DE LA CULTURA PODRA COMPLEMENTARSE

ARTCULO 81
CON LOS CONCEPTOS DE LO TANGIBLE Y DE LO INTANGIBLE,
EN EL SENTIDO DE LAS MANIFESTACIONES TANGIBLES E
CARLOS FITZGERALD INTANGIBLES, QUE INCLUYEN LOS SABERES TRADICIONALES Y
LAS CREENCIAS Y TRADICIONES, TANTO COMO LAS OBRAS Y
EXPRESIONES ARTSTICAS, LOS COMPONENTES FILOSFICOS Y
210
EL CONOCIMIENTO CIENTFICO Y TECNOLGICO.
277. DEFENSA DE LAS LENGUAS
INSTITUTO DE ESTUDIO AGREGAR Y LAS LENGUAS DE LOS PUEBLOS ORIGINARIOS DE

PARA UNA SOCIEDAD PANAM.
ABIERTA
278. ENSEANZA DEL IDIOMA-MODIFICACIN
EL ESTADO VELARA POR LA DEFENSA, DIFUSIN Y PUREZA DEL

ARTICULO 82
IDIOMA CASTELLANO Y DE LOS IDIOMAS DE LOS PUEBLOS
INDGENAS, LOS CUALES SERN OBJETO DE ESPECIAL ESTUDIO,
INVESTIGACIN, CONSERVACIN, DIVULGACIN Y PRCTICAS
Y CREARA UNA INSTITUCIN PARA TAL FIN.
LA COORDINACION
NACIONAL DE LOS
PUEBLOS INDIGENAS Y
LOS CONGRESOS
INDIGENAS DE PANAMA
RAL FIGUEROA 279. IDIOMA
RODRIGO SNCHEZ ES OBLIGATORIA LA ENSEANZA DE UNA LENGUA DISTINTA AL

211
IDIOMA AL IDIOMA ESPAOL
FORO PANAMA 2020
280. TAMBIN EL ESTADO DEBERA OCUPARSE DE VELAR POR LA NO

DESAPARICIN DE LOS IDIOMAS DE LOS PUEBLOS
CARLOS FITZGERALD
ORIGINARIOS
281.
ARTICULO 83. EL ESTADO FORMULAR LA POLTICA CIENTFICA

NACIONAL DESTINADA A PROMOVER EL DESARROLLO DE LA
ARTICULO 83 NIVIA ROSSANA
CIENCIA, LA INVESTIGACIN Y LA TECNOLOGA APLICADA.
CASTRELLON
282. DEBERA AADIRSE QUE EL ESTADO FORMULAR TAMBIN

POLTICAS CULTURALES QUE FOMENTEN LA INCLUSIN Y LA
CARLOS FITZGERALD
TOLERANCIA.
283. ARTE
INSTITUTO DE ESTUDIO AGREGAR RECREACION ARTISTICA Y PROMOVERA A NIVEL

PARA UNA SOCIEDAD NACIONAL EL DESARROLLO DEL ARTE ENM TODAS SUS
ABIERTA MANIFESTACIONES AL FACILITAR LA CREACION DE
ARTICULO 84 INSTITUCIONES ACADEMICAS DE DIVULGACION Y RECREACION
212
284. CREASE EL DEPARTAMENTO DE PATRIMONIO HISTRICO,

ADSCRITA AL MINISTERIO DE TURISMO. SU FINALIDAD SER
RECOPILAR CUALES SON LOS BIENES MUEBLES E INMUEBLES
QUE CONSTITUYEN EL PATRIMONIO HISTRICO, SU CUSTODIA,
RESTAURACIN Y PROMOCIN CULTURAL DE ELLOS. NINGN
ARTCULO 85
BIEN BAUTIZADO COMO PATRIMONIO HISTRICO PODR SER
TRASPASADO, VENDIDO O ENAJENADO A UN PARTICULAR O
ESTADO ALGUNO.
NITZIA TORRES
285. LA DEFINICIN DEL PATRIMONIO HISTRICO DE LA NACIN

EST BIEN, PERO DEBERA DENOMINARSE PATRIMONIO
HISTRICO-CULTURAL O PATRIMONIO CULTURAL. DEBE
INCLUIRSE EN LA DEFINICIN EL TEMA DEL PATRIMONIO
INMATERIAL O INTANGIBLE. EL TEMA DE LA EXPROPIACIN ES
EL MS CONTROVERTIDO. LO QUE DEBE QUEDAR CLARO ES
QUE LOS BIENES CONSIDERADOS O DEFINIDOS COMO
PATRIMONIO HISTRICO CULTURAL SON PROPIEDAD DE LA
NACIN Y POR CONSIGUIENTE INALIENABLES,
CARLOS FITZGERALD IMPRESCRIPTIBLES E INEMBARGABLES. DEBA SEALARSE
ARTCULO 85
QUE LA CUSTODIA ES COLECTIVA Y QUE LA RESPONSABILIDAD
POR LA CONSERVACIN ES COMPARTIDA DE MANERA
213
SOLIDARIA, NO ES EXCLUSIVA DEL ESTADO.
286. EL ESTADO PROMOCIONAR LA CULTURA EN TODAS LAS

INSTITUCIONES PBLICAS, MEDIANTE LA CREACIN DE
CONCURSOS, BAILES, CONJUNTOS TPICOS, Y TODOS
ARTCULO 86 NITZIA TORRES AQUELLAS ACTIVIDADES NECESARIAS TENDIENTES A
PROMOVER LA CULTURA PANAMEA.
287.
EL TEMA DE LA EDUCACIN FSICA Y EL DEPORTE DEBEN IR EN

EL TTULO SOBRE EDUCACIN Y DEPORTES.
CARLOS FITZGERALD
288. MODIFICACIN
EL ESTADO RECONOCE Y RESPETA LA IDENTIDAD

TRASNACIONAL DE LOS NACIONALES DE PANAM RESIDENTES
TRANSNACIONAL
EN EL EXTERIOR, Y EN ESE SENTIDO LOS ALIENTA EN LA
214
ESTAMOS UNIDOS PRESERVACIN DE SUS NEXOS CULTURALES Y EDUCATIVOS EN

LA NACIN Y EN SUS COMUNIDADES DE ORIGEN. LA LEY
RAYMOND GRANT
REGLAMENTARA LAS MODALIDADES DE ESTA PARTICIPACIN
289. AQU SE DEBE ABORDAR EL TEMA DEL PATRIMONIO

ARTCULO 87 INTANGIBLE Y SU DEFINICIN, QUE INCLUYE LO QUE
COMNMENTE SE DENOMINA FOLKLORE. LO MEDULAR DE
LA CULTURA NACIONAL RADICA EN LA DIVERSIDAD DE
MANIFESTACIONES Y DE EXPRESIONES QUE HACEN DE
PANAM UN PAS CULTURALMENTE HETEROGNEO. POR
CARLOS FITZGERALD CONSIGUIENTE NO EXISTE UN FOLKLORE EN SINGULAR SINO
UNA VARIEDAD DE MANIFESTACIONES TANGIBLES E
INTANGIBLES DE LAS CULTURAS POPULARES QUE
CONFORMAN, EN SU CONJUNTO Y DEBIDO A SU DIVERSIDAD,
LA RIQUEZA IDENTITARIA QUE HA CARACTERIZADO
HISTRICAMENTE A LOS PANAMEOS Y QUE NOS DISTINGUE
ARTICULO 87
DE OTROS PUEBLOS.
290. IGUALMENTE LOS IDIOMAS CRIOLLOS Y LOS CDIGOS

LINGSTICOS TRADICIONALES SERN OBJETO DE ESPECIAL
ARTCULO 88
ESTUDIO, CONSERVACIN Y DIVULGACIN. SE DEBE
CONSIDERAR LA EDUCACIN INTERCULTURAL Y DE LA
PROMOCIN Y FOMENTO DE LAS EXPRESIONES LITERARIAS EN
215
LOS IDIOMAS ORIGINARIOS Y TRADICIONALES COMO UNO DE

LOS POSTULADOS FUNDAMENTALES DE LA DIVERSIDAD
CARLOS FITZGERALD
CULTURAL PANAMEA.
291.
MARIO CASTROS ARENAS MEDIOS DE COMUNICACIN
ARTCULO 89 PROPONE REDACTAR NUEVAMENTE EL ARTCULO EN LO

RELATIVO A LA PROPAGANDA Y PUBLICIDAD
292. MEDIOS DE COMUNICACIN:
COMUNIDAD AFRO SUGIERE LA MODIFICACIN EN EL SENTIDO DE QUE LA

PANAMEA DIFUSIN DE LA PROPAGANDA NO DEBE SER CONTRARIA A:
AGREGA IGUALDAD TNICA Y RACIAL
RAL FIGUEROA 293. MEDIOS DE COMUNICACIN
RODRIGO SNCHEZ LOS MEDIOS DE COMUNICACIN NO SERN OBJETO DE

SECUESTRO POR CAUSA DE DEMANDAS DE CALUMNIAS E
INJURIAS.
216
FORO PANAMA 2020
294. MEDIOS DE COMUNICACIN
LOS MEDIOS DE COMUNICACIN SOCIAL SON INSTRUMENTOS

DE LA INFORMACIN VERAZ Y OBJETIVA DE LOS HECHOS; DE
LA EDUCACIN Y DE LA RECREACIN Y DIFUSIN CULTURAL Y
CIENTFICA. SE PROHBE A LOS COMUNICADORES SOCIALES,
AS COMO A LOS DIRECTORES Y DUEOS DE ESTOS MEDIOS,
ROBERTO RUDAS
UTILIZAR ESOS CONDUCTOS PARA LA PUBLICIDAD O LA
HERAZO
DIFUSIN DE PROPAGANDAS O NOTICIAS CONTRARIAS A LA
REALIDAD OBJETIVA DE LOS HECHOS, A LA MORAL, LA PAZ
SOCIAL, LA EDUCACIN, EL RESPETO A LA DIGNIDAD HUMANA
Y DE LAS AUTORIDADES CONSTITUIDAS DEL ESTADO, O A LA
ARTICULO 89 FORMACIN CULTURAL DE LA SOCIEDAD Y LA CONCIENCIA
NACIONAL. LA LEY REGLAMENTARA SU FUNCIONAMIENTO, AS
COMO LAS SANCIONES CORRESPONDIENTES A QUIENES
INFRINJAN ESTA DISPOSICIN.
217
RAL FIGUEROA 295. MEDIOS DE COMUNICACIN
RODRIGO SNCHEZ LOS MEDIOS DE COMUNICACIN SOCIAL SON INSTRUMENTOS

DE DIFUSIN CULTURAL, CIENTFICA, RECREATIVOS, Y DE
FISCALIZACIN Y POR ELLO, EL ESTADO DEBER RESPETAR SU
COMPLETA INDEPENDENCIA, AS COMO LA DE LOS
PROFESIONALES DE LA COMUNICACIN SOCIAL.
FORO PANAMA 2020
CARLOS FITZGERALD 296. CABRA HACER MENCIN DE LA COMUNICACIN

INTERCULTURAL Y DEL FOMENTO DE LOS VALORES DE LA
IDENTIDAD EN CUANTO DIVERSA Y TOLERANTE.
TOMAXIMO GARCA 297. LOS MEDIOS DE COMUNICACIN SOCIAL QUE ATENTEN

CONTRA LA SOBERANA DEL ESTADO, PRACTIQUEN LA
APOLOGA DEL DELITO, IRRESPETEN LOS SMBOLOS DE LA
PATRIA Y ATENTEN CONTRA LA CULTURA Y LA ECONOMA
NACIONAL, SERN CLAUSURADOS
298. LOS MEDIOS DE COMUNICACIN SOCIAL SON INSTRUMENTOS

218
DE INFORMACIN,
EDUCACIN, ENTRETENIMIENTO, RECREACIN SANA Y

DIFUSIN CULTURAL Y CIENTFICA. EN TODOS SUS
PROGRAMAS, AL IGUAL QUE CUANDO SUS USADOS PARA LA

ROSA DOMINGUEZ
PUBLICIDAD LA DIFUSIN DE PROPAGANDA, ESTOS NO
DEBEN SER CONTRARIOS A LA SALUD, LA MORAL. LA
EDUCACIN, FORMACIN CULTURAL DE LA SOCIEDAD Y LA
CONCIENCIA NACIONAL. TAMPOCO DEBEN TRANSMITIR,
SISTEMTICAMENTE, IDEAS QUE, DE ESTA MANERA, PUEDAN
SER INCULCADOS A LA SOCIEDAD, EN DETRIMENTO DE LA
MORAL, DE LA ARMONA SOCIAL DE LA DEMOCRACIA. UNA
JUNTA DE CENSURA SE ENCARGAR DE LA CENSURA DE LOS
MEDIOS DE COMUNICACIN SOCIAL. ESTA DEBE SER
APOLTICA Y AJENA A LOS MISMOS.
219
ARTCULO 89
INSTITUTO DE ESTUDIO 299. ELIMINAR EL CAPITULO DE CULTURA NACIONAL TOTALMENTE

PARA UNA SOCIEDAD
220
ABIERTA
300. IDENTIDAD ETNICA
RAL ROSALES CULTURA AFRO DESCENDIENTE.
(ADICIN)
301. IDENTIDAD-MODIFICACIN
EL ESTADO RECONOCER Y RESPETARA LA IDENTIDAD Y LA

COSMOVISIN DE LOS PUEBLOS INDGENAS, PARA PROTEGER
Y PROMOVER SUS DERECHOS Y REALIZARA PROGRAMAS
ARTCULO 90 TENDIENTES A DESARROLLAR SUS VALORES CULTURALES,
MATERIALES, ECONMICOS POLTICOS, SOCIALES Y
ESPIRITUALES, PROPIA DE CADA UNA DE SUS CULTURALES, AS
LA COORDINACION COMO LA PROMOCIN DEL DESARROLLO INTEGRAL DE
NACIONAL DE LOS DICHOS PUEBLOS
PUEBLOS INDIGENAS Y
LOS CONGRESOS
INDIGENAS DE PANAMA
221
RAL FIGUEROA 302. ETNIAS
RODRIGO SNCHEZ EL ESTADO PROTEGE A LAS ETNIAS INDGENAS EN SU CULTURA

Y TRADICIONES.
FORO PANAMA 2020
303. EL TEMA DE LA ETNICIDAD DEBE AMPLIARSE A TODAS LA

ARTCULO 90
COMUNIDADES QUE SE RECONOZCAN COMO HEREDEROS DE
GRUPOS HISTRICAMENTE RECONOCIDOS QUE CONFORMAN
CARLOS FITZGERALD LA DIVERSIDAD ETNOLINGSTICA Y GENTICA DE PANAM.
222
304.
SEGUNDO DECENIO PROPONE UN ARTCULO NUEVO QUE CONTEMPLE LOS

INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS A MANTENER Y
PUEBLOS INDIGENAS DESARROLLAR SU IDENTIDAD TNICA
305.
EL ESTADO RECONOCE LA PROPIEDAD INTELECTUAL

COLECTIVA DE LOS PUEBLOS INDGENAS FUNDADA EN SUS
TRADICIONES, CONOCIMIENTO, TANGIBLES E INTANGIBLES,
QUE ABARCAN SUS CIENCIAS, TECNOLOGA,
MANIFESTACIONES CULTURALES, INCLUYENDO LOS RECURSOS
GENTICOS, MEDICINAS, SEMILLAS, CONOCIMIENTO SOBRE LA
PROPIEDAD DE LA FAUNA Y FLORA, LAS TRADICIONES ORALES,
DISEOS DIBUJOS, ARTES VISUALES, INTERPRETATIVAS Y
MUSICALES, LOS CUALES SON SUSCEPTIBLES DE REGISTRO A
LA COORDINACION TRAVS DE UN RGIMEN ESPECIAL SUEGENERIS.
NACIONAL DE LOS
PUEBLOS INDIGENAS Y
LOS CONGRESOS
INDIGENAS DE PANAMA
223
L 306. LOS PUEBLOS INDGENAS TIENEN DERECHO A MANTENER Y

DESARROLLAR SU IDENTIDAD ORIGINARIA, CULTURAL, DESDE
SU COSMOVISIN Y ESPIRITUALIDAD Y PRESERVAR SUS
LUGARES SAGRADOS Y DE CULTO. EL ESTADO RECONOCER,
FOMENTARA Y PROTEGER LAS CULTURAS, IDIOMAS Y
ARTCULOS
LENGUAS DE LOS PUEBLOS INDGENAS, LAS CUALES TIENEN
NUEVOS
DERECHO A UN RGIMEN EDUCATIVO DE CARCTER INTEGRAL
INTERCULTURAL Y BILINGE ATENDIENDO A SUS
PARTICULARES, SOCIOCULTURALES, VALORES Y TRADICIONES
A COORDINACION ANCESTRALES.
NACIONAL DE LOS
PUEBLOS INDIGENAS Y
LOS CONGRESOS
INDIGENAS DE PANAMA
RAL FIGUEROA 307. EL ESTADO RECONOCE Y PROTEGE LA DIVERSIDAD CULTURAL
RODRIGO SNCHEZ FORO PANAMA 2020

224
308. DERECHO A LA EDUCACIN
MODIFICA REEMPLAZA, EL ARTICULO POR: TODOS TIENEN EL

DERECHO A LA EDUCACION Y LA RESPONSABILIDAD DE
EDUCARSE Y A ELEGIR LA EDEUCACIN QUE MAS LE
CONVENGA O SUS HIJOS Y ASI MISMOS. EXISTE LA TOTAL
LIBERTAD EDUCATIVA LOS MUNICIPIOS SIN EMBRAGO PUEDEN
ORGANIZAR Y DIRIJIR EL SERVICIO PUBLICO DE LA EDUCACION
INSTITUTO DE ESTUDIO NACIONAL LOCAL Y GARANTIZAR A LOS PADRES DE FAMILIA EL
PARA UNA SOCIEDAD DERECHO DE PARTICIPAR EN EL PROCESO EDUCATIVO DE SUS
ABIERTA HIJOS Y A ELEGIR LA EDUCACION QUE MAS LE CONVENGA A
ESTA
309.
EDUCACIN
ARTICULO 91 ADICIN:
DECLARAR A LA EDUCACIN COMO UN RECURSO QUE DEBE

SER PROTEGIDO Y CONSIDERADO COMO UN ESTAMENTO DE
ANTONIO MOLA
SEGURIDAD NACIONAL CON LO CUAL EL DERECHO A
SINDICALIZARSE O A HULLAS NO ES PERMITIDO
225
NIVIA ROSSANA 310. ARTICULO 91. LA EDUCACIN ES UN DERECHO HUMANO Y

CASTRELLON UN DEBER SOCIAL. TODOS TIENEN EL DERECHO A LA
EDUCACIN Y LA RESPONSABILIDAD DE EDUCARSE. EL
ESTADO ORGANIZA Y DIRIGE EL SERVICIO PBLICO DE LA
EDUCACIN NACIONAL Y GARANTIZA A LOS PADRES DE
FAMILIA EL DERECHO DE PARTICIPAR EN EL PROCESO
EDUCATIVO DE SUS HIJOS.
LA EDUCACIN ES UN DERECHO DE LAS PERSONAS A LO

LARGO DE SU VIDA. ES UN REA PRIORITARIA DE LA
POLTICA PBLICA Y DE LA INVERSIN ESTATAL. LAS
PERSONAS, LAS FAMILIAS Y LA SOCIEDAD TIENEN EL
DERECHO Y LA RESPONSABILIDAD DE PARTICIPAR EN EL
PROCESO EDUCATIVO. LA EDUCACIN PANAMEA ES
PRODUCTO DE UNA POLTICA DE ESTADO QUE FOMENTA LA
PERTINENCIA, LA EQUIDAD Y LA CALIDAD DE LA OFERTA
FORMATIVA DEL SISTEMA DE EDUCACIN NACIONAL A
TRAVS DE PROCESOS PEDAGGICOS EFICACES, CON EL
OBJETO DE GARANTIZAR EL DESARROLLO DE LA PERSONA
HUMANA, LA FORMACIN DE CIUDADANA, LA PRCTICA Y
PROMOCIN DE VALORES, LA INSERCIN Y MOVILIDAD
226
ECONMICA Y SOCIAL Y LA AUTORREALIZACIN DE TODOS

LOS PANAMEOS.
EL ESTADO BRINDAR ESPECIAL ATENCIN A LOS ALUMNOS

EN CIRCUNSTANCIAS ESPECIALES COMO EXTREMA
POBREZA, A FIN DE GARANTIZAR IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES, CON PROGRAMAS FOCALIZADOS Y
COMPENSATORIOS.
LA INVERSIN ESTATAL EN EDUCACIN DEBE SER DE AL

MENOS UN 6% DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO.
ARTCULO 91 311. MODIFICACION DEL SEGUNDO PARRAFO
TODOS TIENEN DERECHO A LA EDUCACION Y LA

RESPONSABILIDAD DE EDUCARSE. EL ESTADO ORGANIZA Y
TRANSNACIONAL
DIRIJE EL SERVICIO PUBLICO DE LA EDUCACION NACIONAL Y
ESTAMOS UNIDOS
GARANTIZARA A LOS PADRES DE FAMILIA EL DERECHO DE
RAYMOND GRANT PARTICIPAR EN EL PROCESO EDUCATIVO DE SUS HIJOS.
ASIMISMO, EL ESTADO OFRECE A LOS EGRESADOS COLEGIALES
DE LAS ESCUELAS PBLICAS O PRIVADAS, RADICADOS DENTRO
227
Y FUERA DE LA NACIN, LA OPORTUNIDAD DE APOYAR

VOLUNTARIAMENTE PROYECTOS CULTURALES EN SUS
ANTIGUOS PLANTELES O A CUALQUIER PLANTEL EN
PARTICULAR EN LA NACIN.
312.
TODOS TIENEN EL DERECHO A LA EDUCACIN Y LA

RESPONSABILIDAD DE EDUCARSE. EL ESTADO ORGANIZA Y
DIRIGE EL SERVICIO PBLICO DE LA EDUCACIN NACIONAL Y
GARANTIZA A LOS PADRES DE FAMILIA EL DERECHO DE
PARTICIPAR ACTIVAMENTE EN EL PROCESO EDUCATIVO DE
SUS HIJOS, INCLUYENDO TODO LO RELACIONADO A SU
EDUCACIN MORAL, ESPIRITUAL Y PSICO-SOCIAL.LA
EDUCACIN SE BASA EN LA CIENCIA, UTILIZA SUS MTODOS,
ALIANZA PANAMEA
FOMENTA SU CRECIMIENTO Y DIFUSIN Y APLICA SUS
POR LA VIDA Y LA
RESULTADOS PARA ASEGURAR EL DESARROLLO DE LAS
FAMILIA
PERSONAS HUMANAS Y DE LA FAMILIA, AL IGUAL QUE LA
AFIRMACIN Y FORTALECIMIENTO DE LA NACIN
PANAMEA COMO COMUNIDAD CULTURAL Y POLTICA. LA
228
EDUCACIN ES DEMOCRTICA Y FUNDADA EN PRINCIPIO DE

SOLIDARIDAD HUMANA Y JUSTICIA SOCIAL.
ARTCULO 91
313. TODOS LOS CIUDADANOS RESIDENTES EN LA REPBLICA DE
PANAM TIENEN DERECHO A LA EDUCACIN, SEAN
NACIONALES O EXTRANJEROS. EL ESTADO ES GARANTE DE LA
EDUCACIN NACIONAL. SE ESTABLECERN POR LEY LOS
DEPARTAMENTOS ADSCRITOS AL MINISTERIO DE EDUCACIN,
NITZIA TORRES
U OTROS MINISTERIOS DESIGNADOS, POR PARTE DEL
EJECUTIVO QUE VELARN POR EL PROCESO DE ENSEANZA-
APRENDIZAJE EN ESCUELAS PBLICAS Y PRIVADAS DEL PAS.
SE ESTABLECE LA ESCUELA PARA PADRES, QUE SE
ESTABLECERN EN LOS PRINCIPALES CENTROS EDUCATIVOS A
NIVEL NACIONAL, EN LA FINALIDAD DE QUE LOS PADRES DE
FAMILIA PARTICIPEN EN EL PROCESO EDUCATIVO DE SUS
HIJOS, EDUCNDOSE EN ASPECTOS PSICOLGICOS,
PEDAGGICOS, CULTURALES Y CIENTFICOS QUE AYUDEN EN
EL MEJORAMIENTO DE LA ENSEANZA DE SUS HIJOS.
---2 PRRAFO : IDEM
---3ER PRRAFO: IDEM.

229
314. ART. 91. TODOS TIENEN EL DERECHO A LA EDUCACIN Y LA

RESPONSABILIDAD DE EDUCARSE A LO LARGO DE TODA LA
VIDA.
EN EL SEGUNDO PRRAFO DE ESTE MISMO ARTCULO EN VEZ

EDILIA CAMARGO DE HABLAR DE LA CIENCIA PONERLO EN PLURAL DE MODO A
INCLUIR A LAS CIENCIAS SOCIALES Y HUMANAS.
GABRIEL ARMANDO 315. PROPUESTA. MANTENER LOS ARTCULOS: 91, MODIFICANDO

ARTCULO 91
CONTE EL TRMINO DONDE DICE EDUCACIN POR INSTRUCCIN
HERIBERTO FRANCO 316. ARTICULO 91. TODOS TIENEN EL DERECHO A LA EDUCACIN Y

AVILA LA RESPONSABILIDAD DE EDUCARSE.
EL ESTADO ORGANIZA Y DIRIGE EL SERVICIO PBLICO DE LA

EDUCACIN NACIONAL Y GARANTIZA A LOS
PADRES DE FAMILIA EL DERECHO DE PARTICIPAR EN EL

PROCESO EDUCATIVO DE SUS HIJOS.
LA EDUCACIN SE BASA EN LA CIENCIA, UTILIZA SUS

MTODOS, FOMENTA SU DESARROLLO,
230
MEDIANTE LA INNOVACIN Y TECNOLOGA, Y APLICA Y

DIFUNDE SUS RESULTADOS PARA ASEGURAR EL
DESARROLLO DE LA PERSONA HUMANA Y DE LA FAMILIA, AL

IGUAL QUE LA AFIRMACIN Y FORTALECIMIENTO
DE LA NACIN PANAMEA COMO COMUNIDAD CULTURAL Y

POLTICA.
LA EDUCACIN ES DEMOCRTICA, DE CALIDAD Y FUNDADA EN

PRINCIPIOS DE SOLIDARIDAD HUMANA Y JUSTICIA SOCIAL.
EL ESTADO GARANTIZAR LA CALIDAD DE LA EDUCACIN, SU

CARCTER DEMOCRTICO, SOLIDARIO Y DE JUSTICIA SOCIAL,
MEDIANTE LA SUPERVISIN DEL PROCESO ENSEANZA
APRENDIZAJE TANTO EN LA EDUCACIN PBLICA Y
PARTICULAR, A FIN DE QUE NO SE PRODUZCAN DIFERENCIAS
ENTRE AMBAS POR RAZONES DE CARCTER SOCIAL O
ECONMICO.
317. ARTCULO 91. TODOS TIENEN EL DERECHO A LA EDUCACIN Y

LA RESPONSABILIDAD DE EDUCARSE. EL
ESTADO ORGANIZA Y DIRIGE EL SERVICIO PBLICO DE LA

EDUCACIN NACIONAL Y GARANTIZA A LOS PADRES DE
231
CARLOS RICHARDS FAMILIA EL DERECHO DE PARTICIPAR EN EL PROCESO

EDUCATIVO DE SUS HIJOS.
ARTCULO 91
LA EDUCACIN SE BASA EN LA CIENCIA, UTILIZA SUS
MTODOS, FOMENTA SU CRECIMIENTO Y DIFUSIN Y
APLICA SUS RESULTADOS PARA ASEGURAR EL DESARROLLO DE

LA PERSONA HUMANA Y DE LA FAMILIA, AL IGUAL QUE LA
AFIRMACIN Y FORTALECIMIENTO DE LA NACIN PANAMEA
COMO COMUNIDAD CULTURAL Y POLTICA.
LA EDUCACIN ES DEMOCRTICA Y FUNDADA EN PRINCIPIOS

DE SOLIDARIDAD HUMANA Y JUSTICIA SOCIAL E INCLUYE EL
APRENDIZAJE V USO DE LOS AVANCES TECNOLGICOS
318. PROPONE MODIFICAR EL ARTCULO:
LA EDUCACIN DEBE ATENDER EL DESARROLLO ARMNICO E

INTEGRAL DEL EDUCANDO QUE LE PROVEA UNA SANA
INSERCIN EN LA CONVIVENCIA SOCIAL, EN LOS ASPECTOS
FSICOS, INTELECTUAL, EMOCIONAL, MORAL Y CVICO
H.D. MARYLIN
VALLARINO COMISION
232
FAMILIA ASAMBLEA DE SER AS SE ABRE LA POSIBILIDAD DE UN NUEVO ARTICULO

NACIONAL O DIVISIN DE ESTE EN DOS:
LA EDUCACIN DEBE PROCURAR LA CAPACITACIN INTEGRAL

DEL EDUCANDO PARA EL TRABAJO TIL EN INTERS PROPIO Y
EN BENEFICIO COLECTIVO.
ARTICULO 92 319.
ARTICULO 92. LA EDUCACIN DEBE ATENDER EL DESARROLLO

ARMNICO E INTEGRAL DEL EDUCANDO DENTRO DE LA
NIVIA ROSSANA
CONVIVENCIA SOCIAL, EN LOS ASPECTOS FSICO, INTELECTUAL,
CASTRELLON
MORAL, TICO, CULTURAL, ESTTICO Y CVICO Y DEBE
PROCURAR SU CAPACITACIN PARA EL TRABAJO TIL EN
INTERS PROPIO Y EN BENEFICIO COLECTIVO.

CONTE EL TRMINO DONDE DICE EDUCACIN POR INSTRUCCIN
233
321. A TODOS LOS COLEGIOS DONDE ESTN ESTUDIANDO LOS

MENORES DE EDAD DEBEN
DE IMPLEMENTAR UNA EDUCACIN INTEGRAL SEXUAL. (PARA

EVITAR QUE HAYAN
EMBARAZOS EN LAS ESCUELAS "PORQUE UNA MANZANA

WENDELL THONARD PODRIDA DAA LAS DEMS Y
NO DEBEN ESTAR JUNTA LAS QUE ESTN EMBARAZADAS CON

LAS DEMS ADOLECENTES".
322.
ELIMINARLOS: JUSTIFICACION LA CONSTITUCION DEBE

ESTABLECER EL MARCO NORMATIVO BASE DEL
ARTICULO 92 Y
ESTABLECIMIENTO DE LAS RELACIONES CONTRACTUALES
93
ENTRE LOS INDIVIDUOS , PERO NO DECLARACIONES DE
DESEOS ABSTRACTOS
PARA UNA SOCIEDAD
ABIERTA
323. FINALIDAD DE LA EDUCACIN
COMUNIDAD AFRO MODIFICA EL ARTCULO EN EL SENTIDO DE AGREGAR QUE EL

234
PANAMEA CONOCIMIENTO DEBE SER INTEGRAL
324. AGREGAR DESPUS DE HISTORIA VALORES, SABERES DEL

PATRIMONIO COMUN DE LA NACION.
ARTCULO 93 EDILIA CAMARGO

CONTE EL TRMINO
DONDE DICE EDUCACIN POR INSTRUCCIN
326. CENTROS DE EDUCACIN PARTICULARES Y PBLICOS
INSTITUTO DE ESTUDIO DEJARLO HASTA CON SUJECION A LA LEY , LO DEMAS

PARA UNA SOCIEDAD ELIMINARLO Y AGREGAR LOS ESTABLECIMIENTOS DE
ABIERTA ENSEANSA SEAN DE CARCTER ESTATAL O PRIVADOS QUE
RECIBAN FONDOS PUBLICOS , ESTAN ABIERTOS A TODODS LOS
ALUMNOS , SIN DISTINCION DE RAZA POSICION SOCIAL , IDEAS
POLITICAS, RELIGIOZAS O LA NATURALEZA DE LA UNION DE
SUS PROGENITORES O GUARDADORES
327. LIBERTAD DE ENSEANAZA
ADICIONA AL FINAL DEL ARTCULO, LUEGO DE PARTICULAR:

235
COMUNIDAD AFRO EN TODOS LOS ASPECTOS SEALADOS

PANAMEA
ARTICULO 94
NIVIA ROSSANA 328. ARTICULO 94. EL ESTADO IMPULSAR UNA OFERTA

CASTRELLON EDUCATIVA DIVERSA Y PERTINENTE EN LA EDUCACIN
PARTICULAR CON EL OBJETO DE ENRIQUECER LAS
ALTERNATIVAS FORMATIVAS DEL PAS Y GARANTIZAR LA
LIBERTAD DE ENSEANZA Y RECONOCE EL DERECHO DE
CREAR CENTROS DOCENTES PARTICULARES CON SUJECIN A
LA LEY. EL ESTADO TIENE LA OBLIGACIN DE SUPERVISAR
QUE EN LOS ESTABLECIMIENTOS DOCENTES PARTICULARES
SE CUMPLAN CON LOS FINES NACIONALES Y SOCIALES DE LA
CULTURA Y LA FORMACIN INTELECTUAL, MORAL, CVICA Y
FSICA DE LOS EDUCANDOS.
LA EDUCACIN PBLICA ES LA QUE IMPARTEN LAS

DEPENDENCIAS OFICIALES Y LA EDUCACIN PARTICULAR ES
LA IMPARTIDA POR LAS ENTIDADES PRIVADAS.
LOS ESTABLECIMIENTOS DE ENSEANZA, SEAN OFICIALES O

236
PARTICULARES, ESTN ABIERTOS A TODOS LOS ALUMNOS,

SIN DISTINCIN DE RAZA, POSICIN SOCIAL, IDEAS
POLTICAS, RELIGIN O LA NATURALEZA DE LA UNIN DE
SUS PROGENITORES O GUARDADORES.
LA LEY REGLAMENTAR TANTO LA EDUCACIN PBLICA

COMO LA EDUCACIN PARTICULAR.
ARTCULO 94
329. SE RECONOCE EL DERECHO POR PARTICULARES O SOCIEDADES
ANNIMAS NACIONALES DE CREAR CENTROS EDUCATIVOS,
CON SUJECIN A LAS LEYES. EL ESTADO PODR INTERVENIR
EN LOS ESTABLECIMIENTOS DOCENTES PARTICULARES PARA
QUE SE CUMPLAN EN ELLOS LOS FINES NACIONALES Y
SOCIALES DE LA CULTURA Y LA FORMACIN INTELECTUAL,
NITZIA TORRES MORAL, CVICA Y FSICA DE LOS EDUCANDOS.
---2 PRRAFO : IDEM
---3ER PRRAFO: IDEM.
---4PRRAFO: IDEM.
237

CONTE EL TRMINO
ARTCULO 94
331. GRATUIDAD DE LA EDUCACIN
ASOCIACION DE REEMPLAZAR LA PALABRA EDUCACIN POR ENSEANZA.

SERVIDORES DE ORGANO
MODIFICACIN DEL ARTCULO 94 Y 95 CN
JUDICIAL DE PANAM
ARTCULOS 94 Y 95 DE CN
SENTIDO QUE LA GRATUIDAD SEA REAL, QUE EL ESTADO

ASUMA TODAS LAS MEDIDAS PARA DESTINAR LOS RECURSOS
QUE SEAN NECESARIOS, LA GRATUIDAD HASTA EL NIVEL
UNIVERSITARIO Y LA FACILITACIN DE TILES NECESARIOS
PARA TODOS LOS NIVELES DE ENSEANZA.
VILMA JAN 332. GRATUIDAD DE LA EDUCACIN
INCLUIR QUE LA EDUCACIN PBLICA ES COMPLETAMENTE

GRATUITA.
238
333. GRATUIDAD DE LA EDUCACIN
AGREGAR LA EDUCACION OFICIAL ES SUBCIDIADA

COMPLETAMENTE Y ELIMINAR GRATUITA ELIMINAR LA
ARTCULO 95
GRATUIDAD IMPLICA PARA EL ESTADO PROPRCIONAR
AGREGAR EN ESE ESPACIO LOS SUBSIDIOS TAMBIEN
PROPORCIONAN. ELIMINAR GRATUIDAD DE LA Y PONER EN EL
ESOACIO LA EDUCACION SUBSIDIADA.
PARA UNA SOCIEDAD
ABIERTA
334. OBLIGATORIEDAD DE LA ENSEANZA
POR OTRO LADO LA OBLIGATORIEDAD DE LA ENSEANZA EN

LAS ESCUELAS PBLICAS DEBE ELEVARSE POR DERECHO HASTA
ANTONIO MOLA
COMPLETAR EL BACHILLERATO Y YA DEJAR EN MANOS DEL
ADOLESCENTE Y PADRES DE FAMILIA SU CONTINUACIN
ESCOLAR UNIVERSITARIA.
239
NIVIA ROSSANA 335.

CASTRELLON
ARTICULO 95. LA EDUCACIN OFICIAL ES GRATUITA EN
TODOS LOS NIVELES PREUNIVERSITARIOS.
LA EDUCACIN ES OBLIGATORIA DESDE PARVULARIO HASTA

EL DUODCIMO GRADO.
LA GRATUIDAD IMPLICA PARA EL ESTADO PROPORCIONAR

AL EDUCANDO TODOS LOS TILES NECESARIOS PARA SU
APRENDIZAJE LOS TEXTOS Y MATERIALES REQUERIDOS POR
EL CENTRO ESCOLAR DESDE PARVULARIO HASTA
DUODCIMO GRADO.
ARTCULO 95
LA GRATUIDAD DE LA EDUCACIN NO IMPIDE EL

ESTABLECIMIENTO DE UN DERECHO DE MATRCULA
PAGADA EN LOS NIVELES NO OBLIGATORIOS.
240
336. EL ESTADO DEBER GARANTIZAR LA GRATUIDAD DE LA

EDUCACIN EN TODOS LOS NIVELES PREUNIVERSITARIOS Y LAS
PERSONAS TIENEN LA OBLIGACIN DE COMPLETAR LA
EDUCACIN BSICA GENERAL Y MEDIA.
FORO PANAMA 2020
SE GARANTIZA EL LIBRE ACCESO A LAS NUEVAS TECNOLOGAS

Y HERRAMIENTAS QUE CONTRIBUYAN AL DESARROLLO
RAL FIGUEROA
PERSONAL, EDUCATIVO, LABORAL Y PROFESIONAL. NO HABR
RODRIGO SNCHEZ GRAVMENES SOBRE TECNOLOGA EDUCATIVA.
FORO PANAMA 2020
ES OBLIGATORIA LA ENSEANZA DE LOS DERECHOS Y

GARANTAS FUNDAMENTALES CONTENIDOS EN LA
CONSTITUCIN
FORO PANAMA 2020

241
GABRIEL ARMANDO 337. PROPUESTA. MANTENER LOS ARTCULOS: 95 MODIFICANDO EL

CONTE TRMINO DONDE DICE EDUCACIN POR INSTRUCCIN
HERIBERTO FRANCO 338. LA EDUCACIN OFICIAL ES GRATUITA EN TODOS LOS NIVELES

PREUNIVERSITARIOS.
SON OBLIGATORIOS TODOS LOS NIVELES DE EDUCACIN

PREUNIVERSITARIA (EDUCACIN SECUNDARIA COMPLETA).
LA GRATUIDAD IMPLICA PARA EL ESTADO PROPORCIONAR AL

EDUCANDO TODOS LOS TILES NECESARIOS PARA SU
APRENDIZAJE MIENTRAS COMPLETA SU EDUCACIN BSICA
GENERAL.
339. EDUCACIN, AQUELLOS QUE SE GRADAN SEA SECUNDARIA O

UNIVERSIDAD EL GOBIERNO DEBERA DE APORTAR UN
SUBSIDIO EN LA EDUCACIN DE AQUELLOS QUE NO TIENEN
WENDELL THONARD LA SUERTE DE CONSEGUIR UNA BECA Y SON
EXTREMADAMENTE POBRES
340. LA EDUCACIN OFICIAL ES GRATUITA Y OBLIGATORIA HASTA

COMPLETAR LA EDUCACIN MEDIA. LA GRATUIDAD IMPLICA
PARA EL ESTADO PROPORCIONAR AL EDUCANDO TODOS LOS
ARTCULO 95
TILES NECESARIOS PARA SU APRENDIZAJE, MIENTRAS
242
COMPLETAN SU EDUCACIN BSICA GENERAL.
LA GRATUIDAD DE LA EDUCACIN IMPIDE EL

ESTABLECIMIENTO DE DERECHOS DE MATRCULA EN LOS
NIVELES PREUNIVERSITARIOS.
LAS AUTORIDADES SON RESPONSABLES DE MANTENER LOS

CENTROS EDUCATIVOS CON LAS CONDICIONES Y
ESTRUCTURAS APROPIADAS Y SEGURAS PARA SU PTIMO
UNISEF
FUNCIONAMIENTO Y DESARROLLARN PROGRAMAS
ESPECIALES PARA GARANTIZAR LA ALIMENTACIN Y EL
TRANSPORTE DE LOS ESTUDIANTES QUE ASI LO REQUIERAN
POR SU CONDICIN ECONMICA Y SOCIAL
341. EL ESTADO OTORGARA A TODOS LOS ESTUDIANTES UN APOYO
ECONMICO DENOMINADO BECA UNIVERSAL. QUE

CONTRIBUIR A CUBRIR LOS LISTOS DE EDUCACIN HASTA LA
CULMINACIN DE LOS ESTUDIOS DE EDUCACIN MEDIA. SIN
ARTCULO RGANO EJECUTIVO RESTRICCIN ALGUNA EN CUANTO AL NMERO DE
NUEVO BENENCIARIOS DE UN MISMO NCLEO FAMILIAR. LA LEY
REALIMENTAR ESTA MATERIA."
243
342. CONTENIDOS DE LOS PLANES DE ESTUDIO
PROPONE MODIFICAR EL ARTCULO, EN CUANTO A LA

ELABORACIN DE LOS PLANES DE ESTUDIO SIN MAYOR
INJERENCIA.
MODIFICAR A QUE LA LEY DETERMINE EL CONTENIDO QUE

DEBE INCLUIR LOS ESTABLECIMIENTOS QUE RECIBAN
ALUMNOS SUBSIDIADOS POR EL ESTADO EN LOS NIVELES NO
OBLIGATORIOS
SIN INTERFERIR DE NINGUNA MANERA EN LAS MATERIAS QUE

TALES ESTABLECIMIENTOS DESEEN INCLUIR EL CONTENIDO
EDUCATIVO DE LOS ESTABLECIMIENTOS ESTAN EXENTOS DE LA
ARTICULO 96
AUTORIDAD PUBLICA Y PERTENECEN AL ANVITO EXCLUSIVO DE
RESERVA PRIVADA
ESTO SOLO PARA ESCUELA PBLICAS O PRIVADAS QUE

RECIBAN FONDIOS PUBLICOS. LAS ESCUELAS PRIVADAS TIENEN
LIBERTAD DE FORMAR SUS PROPIOS PLANES DE ESTUDIOS
PARA UNA SOCIEDAD
ABIERTA SOLO EXTRACTO NO EL CONTENIDO
244
343.
ELIMINAR TOTALMENTE EL ARTICULO
LUIS RAMIREZ, APOYA :

ANDRES GONZALEZ C Y
BISMARK EISMAN
ARTCULO 96
344. LA LEY DETERMINARA LA DEPENDENCIA ESTATAL QUE
ELABORAR Y APROBARA, LOS PLANES DE ESTUDIO, LOS
PROGRAMAS DE ENSEANZA Y LOS NIVELES EDUCATIVOS, AS
COMO LA ORGANIZACIN DE UN SISTEMA NACIONAL DE
ORIENTACIN EDUCATIVA, TODO ELLO DE CONFORMIDAD
CON LAS NECESIDADES NACIONALES. EN TODO CASO, LOS
ALIANZA PANAMEA PADRES DE FAMILIA PODRN, EN TODO LO RELACIONADO CON
POR LA VIDA Y LA LA FORMACIN MORAL Y PSICO-SOCIAL DE SUS HIJOS,
FAMILIA EJERCER PARTICULARMENTE LA OBJECIN DE CONCIENCIA.
345. (NUEVO) HABR UN ORGANISMO ESPECIALIZADO EN LA

CONFECCIN DE PROGRAMAS Y PLANES DE ESTUDIO
GENRICOS, A TODOS LOS NIVELES DE INSTRUCCIN, DE
CONFORMIDAD A LAS NECESIDADES NACIONALES Y
ADAPTADAS A LAS REGIONES RESPECTIVAS. EN CADA CENTRO
DE INSTRUCCIN HABR UN COMIT ENCARGADO DE REVISAR
245
GABRIEL ARMANDO LOS PLANES DE ESTUDIO LA ORGANIZACIN Y ORIENTACIN

CONTE DEL PLANTEL. EL COMIT ESTAR FORMADO POR
ARTCULO 96
EDUCADORES,
PADRES DE FAMILIA, MIEMBROS DE LA COMUNIDAD.. LA LEY

REGLAMENTAR EL FUNCIONAMIENTO Y SU
RESPONSABILIDAD EN LA CALIDAD DE LA INSTRUCCIN, EN
LOS CENTROS ESCOLARES.
346. AGREGAR DESPUES DE LABORAL ESTATAL O SUBSIDIADA
PARA UNA SOCIEDAD
ABIERTA
ARTICULO 97 NIVIA ROSSANA 347. ARTICULO 97. SE ESTABLECE LA EDUCACIN TCNICO-

CASTRELLON VOCACIONAL COMO UNA MODALIDAD NO REGULAR DEL
SISTEMA DE EDUCACIN, CON PROGRAMAS DE EDUCACIN
BSICA Y CAPACITACIN ESPECIAL.
246
ARTICULO 98 348. ELIMINAR TOTALMENTE EL ARTCULO: YA QUE VA EN CONTRA

A LA LIBERTAD DE EDUCACION.
PARA UNA SOCIEDAD
ABIERTA

CONTE EL TRMINO
ARTCULO 98
LIC DONATILO 350. MODIFICACIN

BALLESTEROS S.
LA UNIVERSIDAD OFICIAL APROBARA, FISCALIZARA Y REVISARA
LOS PLANES DE ESTUDIO DE LA UNIVERSIDADES
PARTICULARES, PARA GARANTIZAR LA CALIDAD PROFESIONAL
DE LOS EGRESADO
351. (NUEVO).- SLO SE RECONOCERN LOS TTULOS ACADMICOS

Y PROFESIONALES
EXPEDIDO POR EL ESTADO DE ACUERDO A LA LEY. LE

COMPETE AL ESTADO FISCALIZAR LAS
247
UNIVERSIDADES Y CENTROS DE ENSEANZA SUPERIOR QUE

OPEREN EN EL PAS, A TRAVS DE UN ORGANISMO
ESPECIALIZADO PARA ESE FIN, QUIEN REVISAR LOS TTULOS
OBTENIDOS EN EL
GABRIEL ARMANDO EXTRANJERO APLICANDO LAS EQUIVALENCIAS

CONTE CORRESPONDIENTES Y LAS REVLIDAS, CON LA FINALIDAD DE
ARTICULO 99
MANTENER EL NIVEL ACADMICO EN EL PAS. LA LEY
ADECUAR Y REGLAMENTAR ESTA MATERIA.
352. ARTICULO 99. SLO SE RECONOCEN LOS TTULOS

ACADMICOS Y PROFESIONALES EXPEDIDOS
POR EL ESTADO O AUTORIZADOS POR STE DE ACUERDO CON

LA LEY.
HERIBERTO FRANCO
LAS UNIVERSIDADES OFICIALES DEL ESTADO FISCALIZARN A
LAS UNIVERSIDADES
PARTICULARES APROBADAS OFICIALMENTE PARA GARANTIZAR

LOS TTULOS QUE EXPIDAN Y REVALIDAR LOS DE
UNIVERSIDADES EXTRANJERAS EN LOS CASOS QUE LA LEY
ESTABLEZCA.
248
353.
LA EDUCACIN SE IMPARTIR EN EL IDIOMA OFICIAL, PERO

POR MOTIVOS DEL ESTADO PLURINACIONAL Y MULTITNICA
ARTICULO 100 LA COORDINACION
LA LEY PERMITIR QUE EN LOS PLANTELES DE LA COMARCA Y
NACIONAL DE LOS
TERRITORIOS INDGENAS, SE IMPARTIR EN SU IDIOMA
PUEBLOS INDIGENAS Y
MATERNO
LOS CONGRESOS
INDIGENAS DE PANAMA
354. ANTE LA APARICIN DE CIERTOS INDICADORES, EL ESTADO

PROMOVER LA CONVERSIN DE CENTROS DE EDUCACIN
FRANCISCO TUON
PBLICA EN EDUCACIN PARTICULAR.
355.
LA COORDINACION LA LEY PODR CREAR INCENTIVOS ECONMICOS EN BENEFICIO

ARTICULO 101 NACIONAL DE LOS DE LA EDUCACIN PBLICA Y PARTICULAR, AS PARA LA
PUEBLOS INDIGENAS Y EDICIN DE OBRAS DIDCTICAS NACIONALES, INCLUYENDO A
LOS CONGRESOS LA EDUCACIN INTERCULTURAL DE LOS PUEBLOS INDGENAS.
INDIGENAS DE PANAMA
249
ARTICULO 102 NIVIA ROSSANA 356.

CASTRELLON
ARTICULO 102. EL ESTADO ESTABLECER SISTEMAS QUE
PROPORCIONEN LOS RECURSOS ADECUADOS PARA
OTORGAR BECAS, AUXILIOS U OTRAS PRESTACIONES
ECONMICAS A LOS ESTUDIANTES QUE LO MEREZCAN O LO
NECESITEN PARA ASEGURAR SU EDUCACIN.
EN IGUALDAD DE CIRCUNSTANCIAS SE PREFERIR A LOS

ECONMICAMENTE MS NECESITADOS
357. ELIMINAR UNIVERSIDA OFICIAL DE LA REPUBLICA Y AGREGAR

LAS UNIVERSIDADES OFICIALES DE LA REPUBLICA SON
PARA UNA SOCIEDAD
ABIERTA
ARTICULO 103
358. ARTICULO 103. LAS UNIVERSIDADES OFICIALES DE LA
REPBLICA SON AUTNOMAS. SE LES RECONOCER
PERSONERA JURDICA, PATRIMONIO PROPIO Y DERECHO DE
ADMINISTRADO. TIENEN
FACULTAD PARA ORGANIZAR SUS ESTUDIOS Y DESIGNAR Y

250
SEPARAR SU PERSONAL EN LA 1JRRA QUE DETERMINE LA LEY.
HERIBERTO FRANCO INCLUIRN EN SUS ACTIVIDADES EL ESTUDIO DE LOS

PROBLEMAS NACIONALES AS COMO LA
DIFUSIN DE LA CULTURA NACIONAL. SE DAR IGUAL

IMPORTANCIA A LA EDUCACIN UNIVERSITARIA
IMPARTIDA EN PROVINCIAS O COMARCAS INDGENAS QUE A

LA OTORGADA EN LA CAPITAL DEL
PAS.
359. EL ESTADO MANTENDR Y CREAR,
UNIVERSIDADES OFICIALES EN DIFERENTES PARTES DEL PAS,

EN ATENCIN A LAS NECESIDADES
ACADMICAS, MANTENIENDO CADA UNA, PERSONERA

JURDICA, PATRIMONIO PROPIO,
AUTONOMA ADMINISTRATIVA, CON LA FACULTAD DE

ESTABLECER, SU PROPIO ESTATUTO,
ARTCULO 103 OBJETIVOS, PLANES DE ESTUDIOS, ORGANIZACIN INTERNA,

ADEMS DE TENER LA POTESTAD DE
GABRIEL ARMANDO
251
CONTE NOMBRAR Y REMOVER EL PERSONAL ACADMICO Y

ADMINISTRATIVO. EN LAS UNIVERSIDADES
OFICIALES SE LE DAR PREFERENCIA A LOS PROBLEMAS

NACIONALES AS COMO LA DIFUSIN DE LA CULTURA
NACIONAL. SON UNIVERSIDADES OFICIALES, LA UNIVERSIDAD
DE PANAM, LA
UNIVERSIDAD TECNOLGICA DE PANAM, LA UNIVERSIDAD

MARTIMA, LA UNIVERSIDAD
ESPECIALIZADA DE LAS AMRICAS, LA UNIVERSIDAD DE

CHIRIQU. SE TRANSFORMARAN EN UNIVERSIDADES
OFICIALES, LOS ACTUALES CENTROS REGIONALES
UNIVERSITARIOS Y OTRAS QUE EL ESTADO AUTORICE. LA LEY
DETERMINAR SUS ATRIBUCIONES, FUNCIONAMIENTO Y
RESPONSABILIDADES, COMO SU DEBIDO CONTROL A TRAVS

DEL ORGANISMO TCNICO CREADO
PARA ESE FIN.

252
360. SE CREAR UNA JUNTA DIRECTIVA UNIVERSITARIA, ESCOGIDOS

POR CINCO MIEMBROS: PRESIDENTE, VICEPRESIDENTE,
SECRETARIO Y DOS VOCALES. EL PRESIDENTE DE DICHA JUNTA
SE LLAMAR RECTOR. ESTOS MIEMBROS SERN ESCOGIDOS
DEL CUERPO DOCENTE UNIVERSITARIO, CADA CINCO AOS.
NO HABR REELECCIN INMEDIATA, Y UNA PERSONA SLO

PUEDE OCUPAR EL PUESTO DOS VECES EN SU VIDA.
LA UNIVERSIDAD DEBER ACTUALIZAR SUS PLANES

NITZIA TORRES ACADMICOS CADA CINCO AOS Y LOS ADAPTAR A LA
REALIDAD ECONMICA, POLTICA Y SOCIAL EN QUE SE VIVE.
361. PROPUESTA (NUEVO) PARA HACER EFECTIVA LA AUTONOMA

ECONMICA DE LAS UNIVERSIDADES OFICIALES, EL ESTADO
ARTCULO 104 LAS DOTAR DE LO INDISPENSABLE PARA SU DEBIDO
GABRIEL ARMANDO FUNCIONAMIENTO Y DESARROLLO FUTURO, AS COMO DEL
PATRIMONIO DE QUE TRATA EL ARTCULO ANTERIOR Y DE LOS
253
CONTE MEDIOS NECESARIOS PARA ACRECENTARLO. LA LEY

REGLAMENTAR EL USO DEBIDO DE LOS FONDOS QUE SE
DESTINEN A LA EDUCACIN UNIVERSITARIA.
362.
GABRIEL DÀNNUNZIO ENSEANZA RELIGIOSA EN ESCUELAS PBLICAS

ROSANIA
363. ENSEANZA RELIGIOSA
PROPONE ELIMINAR EL ARTCULO.

ARTCULO 107
PROPUESTO POR NIVIA ELIMINAR DE LA CONSTITUCION POLITICA DE PANAMA EL
AGUILAR ARTICULO 107 PORQUE VA EN CONTRA DE LA LIBERTAD DE
CULTO
364. ELIMINAR EL ARTCULO TOTALMENTE YA QUE LAS ESCUELAS

NO DEBEN ENSEAR RELIGION DEBERIAN DE SER LAICAS.
PARA UNA SOCIEDAD
ABIERTA
254
365. PROPONE MODIFICAR EL ARTCULO EN EL SENTIDO DE INCLUIR

LA POBLACIN AFRO DESCENDIENTE ENTRE LOS GRUPOS QUE
DEBEN SER FORTALECIDOS POR EL ESTADO EN MATERIA DE
ARTCULO 108 COMUNIDAD AFRO EDUCACIN Y PROMOCIN.
PANAMEA
366. ELIMINAR ESTE ARTCULO.
LE CORRESPONDE AL ESTADO, VELAR POR LA SALUD PBLICA

DE LA POBLACIN QUE HABITA EN
LA REPBLICA. TODO CIUDADANO SIN DISTINGO DE RAZA,

CREENCIAS RELIGIOSAS, NACIONALIDAD,
GABRIEL ARMANDO
CONTE CONDICIN ECONMICA, SEXO, TIENEN DERECHO A LA
PROMOCIN, CONSERVACIN, RESTITUCIN
Y REHABILITACIN DE LA SALUD Y LA OBLIGACIN DE

CONSERVARLA, ENTENDIENDO COMO SALUD:
"EL COMPLETO BIENESTAR FSICO, MENTAL Y SOCIAL,"

ARTCULO 109
367. ARTCULO 109: ES FUNCIN ESENCIAL DEL ESTADO VELAR POR
LA SALUD DE LA POBLACIN DE LA
REPBLICA. TODO HABITANTE DEL PAS TIENE DERECHO A LA

255
PROMOCIN. PROTECCIN,
ROSA DOMINGUEZ CONSERVACIN, RESTITUCIN Y REHABILITACIN DE LA

SALUD, ENTENDIDA ESTA COMO UN COMPLETO
BIENESTAR , FSICO, MENTAL Y SOCIAL
368. TEXTOS DE ENSEANZA
MARIO CASTRO ARENAS INCORPORACIN SOBRE EL IDIOMA DE LOS TEXTOS, DEBEN

INCLUIR ENSEANZA TRADICIONES ANCESTRALES, CULTURA
DE MEDIO AMBIENTE, Y DEBERES Y DERECHOS DE LOS
HABITANTES DE LAS COMARCAS
ARTCULO ROBERTO RUDAS 369. EDUCADORES-DERECHO A PROTESTAR.

NUEVO
NUEVO ARTCULO
PROPUESTA DE VILMA JAN 370. BECA UNIVERSAL DEBE SER UN INCENTIVO A LA EXCELENCIA
NUEVO ACADMICA
ARTICULO
256
371. EL ESTADO ESTABLECE UN SISTEMA DE EVALUACION DE LOS

CENTROS EDUCATIVOS PUBLICOS ASI COMO EXAMENES DE
PROPUESTA DE
LOS EGRESADOS PARA GARANTIZAR QUE SE CUMPLA CON LA
NUEVO
FORMACION DE CIUDADANOS CONFORME A LA
ARTCULO
CONSTITUCION Y LEY LOS EXAMENES SERAN REQUISITOS
SEBASTIAN VASQUEZ
PARA EJERCER CUALQUIER PROFESION DEL PAIS.
BONILLA
372. LOS PUEBLOS INDGENAS TIENEN DERECHO A ESTABLECER

CONTROLAR Y REVITALIZAR SUS SISTEMAS E INSTITUCIONES
DOCENTES QUE IMPARTAN EDUCACIN EN SUS PROPIOS
IDIOMAS, EN CONSONANCIA CON SUS MTODOS CULTURALES
DE ENSEANZA Y APRENDIZAJE.
EL ESTADO ADOPTARA MEDIDAS EFICACES,

LA COORDINACION
COORDINADAMENTE CON LOS PUEBLOS INDGENAS, PARA
NACIONAL DE LOS
QUE LA PERSONA INDGENA EN PARTICULAR LOS NIOS,
PUEBLOS INDIGENAS Y
INCLUIDOS LOS QUE VIVEN FUERA DE SUS COMARCAS O
LOS CONGRESOS
COMUNIDADES TENGAN ACCESO, CUANDO SEA POSIBLE, A LA
INDIGENAS DE PANAMA
EDUCACIN EN SU PROPIA CULTURA Y EN SU PROPIO IDIOMA.
PROPUESTA DE
257
NUEVOS 373. LA EDUCACIN FOMENTAR EN LOS ESTUDIANTES EL RESPETO

ARTCULOS A LA DIVERSIDAD CULTURAL, LA NO DISCRIMINACIN,
LA COORDINACION
CIVISMO, VALORES TICO-MORALES, TOLERANCIAS, EQUIDAD,
NACIONAL DE LOS
DE GNERO, LA NO VIOLENCIA, LA CONDICIONES DE IGUALDAD
PUEBLOS INDIGENAS Y
EN EL PLENO DE LOS DERECHOS HUMANOS.
LOS CONGRESOS
INDIGENAS DE PANAMA
374.
LA COORDINACION EL ESTADO RECONOCER LAS LENGUAS IDIOMA DE LOS

NACIONAL DE LOS PUEBLOS INDGENAS: NGBE BUGL, KUNA, EMBER,
PUEBLOS INDIGENAS Y WOUNAAN, NASO TERIBE Y BRI-BRI. EL SISTEMA DE
LOS CONGRESOS EDUCACIN SE IMPARTIR BAJO LA MODALIDAD
INDIGENAS DE PANAMA INTERCULTURAL BILINGE.
NUEVO
ARTCULO
375.
LOS LOS SERVIDORES DE LA EDUCACIN, EN CUMPLIMIENTO TICO
DE LA CARRERA DOCENTE, DESARROLLARN SUS ACTIVIDADES
258
GREMIALES, CUMPLIENDO CON EL INTERS SUPERIOR DE LOS

DERECHOS DE LOS NIOS Y LAS NIAS. LOS PAROS Y HUELGAS
NUEVO PROPUESTA INTERMESA
GREMIALES, DENTRO DEL RGIMEN EDUCATIVO, QUEDAN
ARTCULO
MESA 4 SUPEDITADAS AL PRINCIPIO DEL INTERS SUPERIOR
CONSAGRADO EN LA CONVENCIN DE LOS DERECHOS DEL
NIO.
NUEVO RAL FIGUEROA 376. DEE SE CREA UN CONSEJO NACIONAL DE EDUCACIN CON
ARTCULO FUNCIONES DIRECTRICES EN CUANTO A POLTICA EDUCATIVA
RODRIGO SNCHEZ
PLANES Y LO RELATIVO A LA EDUCACIN PBLICA Y PRIVADA.
377. DERECHO AL DEPORTE
EL ESTADO RECONOCE EL DERECHO DE SUS ASOCIADOS A LA

CULTURA FSICA Y AL DEPORTE, COMO MEDIOS DE
PROMOCIN HUMANA, Y LE CORRESPONDE PROMOVER,
PATROCINAR Y ORIENTAR LA PRCTICA Y DIFUSIN DE LOS
MISMOS, A TRAVS DE LAS INSTITUCIONES QUE PARA TAL FIN
SEAN CREADAS Y REGLAMENTADAS POR LA LEY.
DERECHO AL DEPORTE:
259
ELEVA A NIVEL CONSTITUCIONAL EL DERECHO AL DEPORTE, EN

SUS MANIFESTACIONES DE COMPETENCIA Y ALTO
NUEVOS
RENDIMIENTO.
ARTCULOS
PROPUESTA NO. 127.
ORGANIZACIONES
DEPORTIVAS A FIN DE ASEGURAR LA EFECTIVA PROMOCIN Y PATROCINIO
NACIONALES DEL ESTADO A FAVOR DE LA CULTURA FSICA Y EL DEPORTE, SE
DESTINAR UNA ASIGNACIN PRIVATIVA DENTRO DEL
PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO, NO MENOR DEL MEDIO
POR CIENTO (0.5%) DEL TOTAL PRESUPUESTARIO CADA AO.
DE DICHA ASIGNACIN, EL CINCUENTA POR CIENTO (50%) SE

DESTINAR A LAS ORGANIZACIONES DEPORTIVAS NACIONALES
DEBIDAMENTE RECONOCIDAS POR LA INSTITUCIN ESTATAL A
CARGO DE PROMOVER Y ORGANIZAR EL DEPORTE A NIVEL
260
NACIONAL, EN LA FORMA QUE ESTABLEZCA LA LEY; CUARENTA

POR CIENTO (40%) A LA EDUCACIN FSICA, RECREACIN Y
DEPORTE ESCOLAR; Y DIEZ POR CIENTO (10%) AL DEPORTE
PARA DISCAPACITADOS.
ASIGNACIN PRESUPUESTARIA.
EL ESTADO SE OBLIGA A UNA ASIGNACIN PRESUPUESTARIA
DEL .03% DEL TOTAL DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO.
PROPUESTA NO. 127
EL ESTADO RECONOCE Y GARANTIZA LA AUTONOMA DE LAS

ORGANIZACIONES DEPORTIVAS CONSTITUIDAS CON ARREGLO
A LA LEY, LAS CUALES CONTARN CON PERSONERA JURDICA Y
ORGANIZACIONES PATRIMONIO PROPIO, QUEDANDO EXONERADAS DEL PAGO DE

DEPORTIVAS IMPUESTOS Y TASAS EN GENERAL. (IGUAL A LA PROPUESTA DE
NACIONALES 129)
PROPUESTA NO. 127.

261
378. ARTCULO NUEVO: ES DEBER DEL ESTADO FOMENTAR Y

DESARROLLAR LA PRCTICA Y EDUCACIN DEL DEPORTE EN
TODAS SUS MANIFESTACIONES, COMO UN DERECHO DE
TODOS SUS HABITANTES PARA SU FORMACIN INTEGRAL Y
NUEVO
MEJORAMIENTO DE SU CALIDAD DE VIDA.
ARTCULO
ARTCULO NUEVO: PARA LA IMPLEMENTACIN, DIFUSIN Y

PROMOCIN DE LAS ACTIVIDADES DEPORTIVAS
EL ESTADO SE GUIAR POR LOS SIGUIENTES PRINCIPIOS:
1.- LA AUTONOMA DE LAS ENTIDADES DEPORTIVAS,

DIRIGENTES Y DE LAS ASOCIACIONES, EN LO REFERENTE A SU
ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO;
2.- DESTINAR LOS RECURSOS PBLICOS A LA PROMOCIN

PRIORITARIA DEL DEPORTE ESCOLAR Y, EN CASOS ESPECFICOS
QUE CONTEMPLE LA LEY, PARA EL DEPORTE DE ALTA
COMPETICIN;
3.- TRATAMIENTO DISTINTO PARA EL DEPORTE PROFESIONAL

COMIT OLMPICO DE Y NO PROFESIONAL;
262
PANAM 4.- LA PROTECCIN Y EL INCENTIVO A LAS MANIFESTACIONES

DEPORTIVAS DE CREACIN NACIONAL.
5.- EL PODER JUDICIAL SLO ADMITIR ACCIONES RELATIVAS

A LA DISCIPLINA Y A LAS ACTIVIDADES DEPORTIVAS UNA VEZ
AGOTADAS LAS INSTANCIAS DE LA JUSTICIA DEPORTIVA QUE
SE REGULAR EN LA LEY.
6.- LA JUSTICIA DEPORTIVA TENDR UN PLAZO MXIMO DE

NOVENTA DAS, CONTADOS DESDE LA INSTRUCCIN
DEL PROCESO, PARA DICTAR UNA RESOLUCIN FINAL.
7.- SE INCENTIVARN LAS ACTIVIDADES RECREATIVAS Y DE

DEPORTE PARA TODOS, COMO UNA FORMA DE PROMOCIN
SOCIAL.
ARTCULO NUEVO: EL ESTADO GARANTIZAR LA ATENCIN
INTEGRAL DE LOS DEPORTISTAS Y EL APOYO AL DEPORTE, SIN
DISCRIMINACIN ALGUNA, TANTO A LAS ENTIDADES DEL
SECTOR PBLICO COMO PRIVADO. IGUALMENTE SE
ESTABLECERN INCENTIVOS Y ESTMULOS A LAS PERSONAS
NATURALES O JURDICAS QUE PROMUEVAN Y DESARROLLEN
PLANES Y PROGRAMAS QUE FINANCIEN ACTIVIDADES
DEPORTIVAS EN EL PAS Y A LOS ATLETAS, DE CONFORMIDAD
CON LO QUE ESTABLEZCA LA LEY.
ARTCULO
263
NUEVO
COMIT OLMPICO DE
PANAM
379. SALUD
ES FUNCIN DEL ESTADO VELAR POR LA SALUD DE LA

POBLACIN. PERO TAMBIN ES OBLIGACIN DEL INDIVIDUO
MELH MORA MALCA
CONSERVAR SU SALUD.
QUE SE PROHBA LA VENTA DE CIGARRILLO ALCOHOL ETC. EN

264
LUGAR DE BAR, CANTINA, JARDINES QUE SE CONVIERTAN EN

SITIOS DE PRODUCCIN DE COMIDAS BENEFICIOSAS PARA LA
SALUD PUBLICA.
380. SE RECONOCE QUE EN PANAM EXISTEN DOS SISTEMAS QUE

VELAN POR LA SALUD PBLICA DE LOS POBLADORES: EL
NITZIA TORRES
MINISTERIO DE SALUD Y LA CAJA DE SEGURO SOCIAL. LOS
ARTICULO 109
CUALES DEBEN TRABAJAR EN ARMNICA COLABORACIN,
PERO CON AUTONOMA PROPIA.
EL ESTADO SE COMPROMETE A NO PRIVATIZAR NINGUNO DE

LOS DOS SISTEMAS DE SALUD NI REALIZAR TERCERIZACIN DE
LOS SERVICIOS PBLICOS DE SALUD A MENOS QUE SURJA UNA
URGENCIA NOTORIA. LA CONTRALORA GENERAL DE LA
REPBLICA Y EL MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS
DEBERN VELAR PORQUE ESTE PROCESO SE HAGA DE MANERA
TRANSPARENTE.
Artculo 109 GABRIEL ARMANDO 381. LE CORRESPONDE AL ESTADO, VELAR POR LA SALUD PBLICA
CONTE DE LA POBLACIN QUE HABITA EN LA REPBLICA. TODO
CIUDADANO SIN DISTINGO DE RAZA, CREENCIAS RELIGIOSAS,
NACIONALIDAD, CONDICIN ECONMICA, SEXO, TIENEN
DERECHO A LA PROMOCIN, CONSERVACIN, RESTITUCIN Y
265
REHABILITACIN DE LA SALUD Y LA OBLIGACIN DE

CONSERVARLA, ENTENDIENDO COMO SALUD: "EL COMPLETO
BIENESTAR FSICO, MENTAL Y SOCIAL,"
Artculo 109 GABRIEL ARMANDO 382. PARA EL DESARROLLO DE LA SALUD PBLICA EN TODO EL
CONTE TERRITORIO NACIONAL, SE DESARROLLARAN LAS SIGUIENTES
ACTIVIDADES:
1. CREAR UNA POLTICA DE CONTROL Y PROTECCIN DE LOS

ALIMENTOS PARA QUE TODA LA POBLACIN CONSUMA
ALIMENTOS BIOLGICAMENTE INOCUOS Y SEAN: SANOS,
SEGUROS E NTEGROS, CONTROL QUE DEBE SER REALIZADO
TANTO A LOS ALIMENTOS NACIONALES COMO EXTRANJEROS,
EN LOS LUGARES DE PRODUCCIN, PROCESAMIENTO,
DISTRIBUCIN Y EXPENDIO.
2.- DESARROLLAR UNA POLTICA NACIONAL DE

MEDICAMENTOS QUE PROMUEVA: EL CONTROL, EN LA
PRODUCCIN, DISTRIBUCIN Y EXPENDIO, ASI COMO LA
DISPONIBILIDAD, ACCESIBILIDAD, CALIDAD, DISEANDO PARA
ELLO, ORGANISMOS QUE TENGAN EL MANEJO INTEGRAL DE
LOS FRMACOS EN GENERAL Y SU DISTRIBUCIN ADECUADA.
266
3.-COMBATIR LAS ENFERMEDADES TRASMISIBLES

INCLUYENDO LAS DE TIPO ZOONOTICAS, ,MEDIANTE EL
SANEAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE, REALIZANDO
PROGRAMAS DE DOTACIN Y CONTROL DE AGUA POTABLE
YAGUAS SERVIDAS, CONTROL DE LOS DESECHOS SLIDOS,
VIVIENDAS Y CONTROL DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE INTERS
SANITARIO, ADEMS LA ADOPCIN DE MEDIDAS PARA LA
INMUNIZACIN PROFILAXIS EN FORMA INDIVIDUAL O
COLECTIVA
Artculo Nuevo GABRIEL ARMANDO 383. LE COMPETE AL ESTADO VELAR POR MANTENER UN SISTEMA
CONTE DE ATENCIN MDICO INTEGRADA, PARA LA REHABILITACIN
DE LA SALUD A TODA LA POBLACIN, TANTO
ASEGURADA O NO.
PARA EL CUMPLIMIENTO DE SUS FUNCIONES EN LO

REFERENTE A CURACIN Y REHABILITACIN
HUMANA, SE HACE NECESARIO CUMPLIR CON LAS SIGUIENTES

ACTIVIDADES:
267
1.- CRASE EL SISTEMA DE ATENCIN MDICA INTEGRADA DE

SALUD (SAMI). EL CUAL ES DEL ESTADO JUNTO CON LA CAJA
DE SEGURO SOCIAL Y OPERAR CON ADMINISTRACIN
INDEPENDIENTE.
LA LEY REGLAMENTARA SU FUNCIONAMIENTO Y OBJETIVOS..
2.-EI SISTEMA DE ATENCIN MDICA INTEGRADO DE SALUD

FUNCIONARA EN TODAS LAS DEPENDENCIAS EXISTENTES EN
EL PAS PARA LA CURACIN Y REHABILITACIN, SEAN ESTAS:
HOSPITALARIAS, POLICLNICAS, CENTROS DE SALUD, MINSA-

CAPSI, MATERNO-INFANTILES Y CUALQUIERA OTRA
NECESARIA PARA LA CURACIN Y REHABILITACIN.
3.- PARA LA PTIMA PRESTACIN DEL SERVICIO EL ESTADO Y

LA CAJA DE SEGURO SOCIAL SE COMPROMETEN A
PROPORCIONAR LOS FONDOS NECESARIOS PARA SU
OPERATIVIDAD, TANTO EN
FUNCIONAMIENTO COMO DE INVERSIN.
4.- EL SISTEMA DE ATENCIN MDICA INTEGRADA, CREARA' SU

PROPIO REGLAMENTO INTERNO, PROPONDR SUS
OBJETIVOS, METAS Y FORMULAR ANUALMENTE SU
268
PRESUPUESTO DE INVERSIN Y FUNCIONAMIENTO.
5.- EL ESTADO Y LA CAJA DE SEGURO SOCIAL SE RESERVAN EL

DERECHO DE SUBROGAR ALGUNOS SERVICIOS PRESTADOS
POR CENTROS DE ATENCIN MDICA PRIVADA A TRAVS DE
UN CONTRATO DE PRESTACIN DE SERVICIOS, CUANDO LAS
NECESIDADES AS LO EXIJAN EN EL TRATAMIENTO DE
ALGUNAS ENFERMEDADES EN ESPECIAL
Artculo Nuevo GABRIEL ARMANDO 384. TODO INDIVIDUO TIENE DERECHO A LA SEGURIDAD DE SUS
CONTE MEDIOS ECONMICOS DE SUBSISTENCIA EN CASO DE
INCAPACIDAD PARA TRABAJAR U OBTENER TRABAJO
RETRIBUIDO. LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD SOCIAL SERN

PRESTADOS POR ENTIDADES AUTNOMAS
Y CUBRIRN LOS CASO DE ENFERMEDAD, MATERNIDAD,

INVALIDEZ, SUBSIDIOS DE FAMILIA, VEJEZ,
VIUDEZ, ORFANDAD, PARA FORZOSO, ACCIDENTE DE TRABAJO,

ENFERMEDADES PROFESIONALES Y LAS
DEMS CONTINGENCIAS QUE PUEDAN SER OBJETO DE

PREVISIN Y SEGURIDAD SOCIAL. LA LEY
269
PREVER Y REVISAR LA IMPLEMENTACIN DE TALES

SERVICIOS A MEDIDA QUE LAS NECESIDADES
LO EXIJAN
Artculo Nuevo GABRIEL ARMANDO 385. ARTCULO (NUEVO).- EL ESTADO PODR CREAR FONDOS
CONTE COMPLEMENTARIOS CON EL APORTE VOLUNTARIO DE LOS
TRABAJADORES TANTO DEL ESTADO COMO DE LA EMPRESA
PRIVADA A FIN DE MEJORAR LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD
SOCIAL EN MATERIA DE JUBILACIONES. LA LEY
REGLAMENTAR ESTA MATERIA.
386. COMPETE AL GOBIERNO DESARROLLAR TODA POLTICA DE

PREVENCIN, NUTRICIN, PROTECCIN Y SALUBRIDAD
TENDIENTES A SALVAGUARDAR EL ESTADO SALUDABLE DE LA
POBLACIN EN GENERAL.
SI POR FALTA DE UNA ADECUADA POLTICA DEL ESTADO

RESPECTO AL ENUNCIADO EL PRRAFO ANTERIOR MURIESEN
ALGUNAS PERSONAS, O SE DIEREN CUADROS DE
DESNUTRICIN O EPIDEMIAS, SE HARN RESPONSABLES
PENALMENTE EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA Y EL MINISTRO
DE SALUD; Y TENDRN QUE CUBRIR CON SUS PATRIMONIOS
LUIS RAMIRES APOYA: LOS PERJUICIOS QUE SE CAUSARAN. LOS DELITOS QUE SURJAN
270
ANDRES GONZALEZ C Y POR ESTAS CAUSAS NO TENDRN TRMINO DE PRESCRIPCIN.

BISMARK EISMAN
ELIMINAR LO DEMS.
ARTICULO 110
387. EN MATERIA DE SALUD, CORRESPONDE AL ESTADO EL

DESARROLLO DE POLTICAS, PLANES Y PROGRAMAS CON UN
ENFOQUE DE EQUIDAD, INCLUSIN Y CALIDAD, INTEGRANDO
FUNCIONES DE PREVENCIN, CURACIN
Y REHABILITACIN. ESPECFICAMENTE, EL ESTADO TIENE LOS

SIGUIENTES DEBERES:
1. DESARROLLAR UNA POLTICA NACIONAL DE NUTRICIN Y

SEGURIDAD ALIMENTARIA QUE GARANTICE UN PTIMO
ESTADO NUTRICIONAL PARA
TODA LA POBLACIN, AL PROMOVER LA DISPONIBILIDAD, EL

CONSUMO Y EL APROVECHAMIENTO BIOLGICO DE LOS
271
ALIMENTOS ADECUADOS, E IMPLEMENTAR PROGRAMAS

ESPECIALMENTE DIRIGIDOS GRUPOS DE
UNICEF
ATENCIN PRIORITARIA.
2. EDUCAR Y CAPACITAR AL INDIVIDUO Y A LOS GRUPOS

SOCIALES, MEDIANTE ACCIONES EDUCATIVAS, QUE DIFUNDAN
EL CONOCIMIENTO DE LOS DEBERES Y DERECHOS
INDIVIDUALES Y COLECTIVOS EN MATERIA
DE SALUD PERSONAL, EN EL PROCESO REPRODUCTIVO,

SANEAMIENTO Y PROTECCIN AMBIENTAL.
3 PROTEGER LA SALUD DE MADRES, DE NIOS, NIAS Y

ADOLESCENTES, GARANTIZANDO UNA ATENCIN INTEGRAL
DURANTE EL PROCESO DE
GESTACIN, LACTANCIA, CRECIMIENTO Y DESARROLLO EN LA

NIEZ Y LA ADOLESCENCIA, TOMANDO EN CUENTA LOS
HBITOS SALUDABLES Y LOS VALORES CULTURALES DE LOS
DIVERSOS GRUPOS TNICOS.
4. COMBATIR LAS ENFERMEDADES TRANSMISIBLES MEDIANTE

EL SANEAMIENTO AMBIENTAL, EL DESARROLLO DE LA
DISPONIBILIDAD
272
UNIVERSAL DE AGUA POTABLE Y LA ADOPCIN DE MEDIDAS

DE INMUNIZACIN, PROFILAXIS Y TRATAMIENTO,
PROPORCIONADAS COLECTIVA O
INDIVIDUALMENTE, A TODA LA POBLACIN.
4A. PROMOVER LOS HBITOS Y ESTADOS DE VIDA SALUDABLE,

TENDIENTES A PREVENIR LAS ENFERMEDADES DE
TRANSMISIN SEXUAL, ESPECIALMENTE EL CONTAGIO DEL
VIH, ASI COMO DESTINAR RECURSOS PARA ASEGURAR EL
TRATAMIENTO DE LOS PACIENTES CON VIH.
5. CREAR ESTABLECIMIENTOS EN LOS CUALES SE PRESTEN

SERVICIOS DE SALUD INTEGRAL Y SE SUMINISTREN
MEDICAMENTOS A TODA LA POBLACIN
GRATUITAMENTE, PARTICULARMENTE EN LAS COMARCAS Y

REAS RURALES, Y A QUIENES CAREZCAN DE RECURSOS
ECONMICOS.
273
388. IPRRAFO: IDEM
LA CALIDAD DE LOS MEDICAMENTOS DEBER SER FISCALIZADA

EN CONJUNTO CON: LA UNIVERSIDAD DE PANAM, LA CAJA
DE SEGURO SOCIAL Y EL MINISTERIO DE SALUD.
LA CALIDAD DEL MEDICAMENTO OFRECIDO A LA POBLACIN

DEBER SER LA MEJOR O LA MS EFECTIVA POSIBLE, A FIN DE
GARANTIZAR UN BUEN RESULTADO.
SI UN PARTICULAR O SERVIDOR PBLICO AFECTA LA CALIDAD

ARTCULO 111
DE LOS MEDICAMENTOS RECIBIDA POR LOS PACIENTES, ESTA
NITZIA TORRES AFECTACIN SE CONSIDERAR COMO UN DELITO Y SE
SANCIONAR CONFORME LO DISPONGA LA LEY. EN EL CASO
DE SER UN SERVIDOR PBLICO SE CONSIDERAR COMO UN
DELITO AGRAVADO.
389.
ELIMINARLO
GABRIEL ARMANDO
CONTE
274
390. POLITICA DEL ESTADO
COMUNIDAD AFRO PROPONE MODIFICAR EL ARTCULO EN EL SENTIDO DE

PANAMEA AGREGAR A LA POLTICA DE POBLACIN DEBE SER
MULTITNICA Y PLURAL CULTURAL.
ALIANZA PANAMEA 391. ES DEBER DEL ESTADO ESTABLECER UNA POLTICA DE

POR LA VIDA Y LA POBLACIN QUE RESPONDA A LAS NECESIDADES DEL
FAMILIA DESARROLLO SOCIAL Y ECONMICO DEL PAS, CON APEGO AL
ARTCULO 112
RESPETO A LA VIDA COMO BIEN SUPREMO Y DERECHO
INALIENABLE DEL INDIVIDUO DESDE SU CONCEPCIN.
392. ARTCULO 112. ES DEBER DEL ESTADO ESTABLECER UNA

POLTICA DE POBLACIN QUE IMPULSE LA CONSTRUCCIN DE
UNA SOCIEDAD JUSTA PARA TODAS LAS EDADES Y QUE
EDILIA CAMARGO RESPONDA A LAS NECESIDADES DE CADA GRUPO ETARIO
DENTRO DE LOS PLANES Y POLTICAS DE DESARROLLO SOCIAL,
DE PARTICIPACIN POLTICA, CULTURAL Y ECONMICO DEL
PAS.
275
393. ES DEBER DEL ESTADO PROMOVER POLTICAS PARA UN

DESARROLLO SOCIAL SOSTENIBLE, ACORDE AL DESARROLLO
ECONMICO DEL PAS EVITANDO CON ELLO UN
ARTCULO 112 GABRIEL ARMANDO DESEQUILIBRIO, QUE MARGINE A GRUPOS DE LA POBLACIN Y
CONTE POR ENDE SEAN VULNERABLES A TODO TIPO DE
ENFERMEDADES.
394. QUE SE SUPERVISEN LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD SOCIAL
PARA UNA SOCIEDAD
ABIERTA
395. SE ESTABLECE UN PROGRAMA ESPECIAL DE ASISTENCIA.

ECONMICA PARA LOS ADULTOS MAYORES DE 70 AOS O
MS SIN JUBILACIN NI PENSIN. LA LEY REGLAMENTAR
RGANO EJECUTIVO ESTA MATERIA."
396.
ARTCULO 113
FRANCISCO TUN ALCANCE DE LA COBERTURA DE SEGURIDAD SOCIAL.
276
RAL FIGUEROA 397. SE RECONOCE LA AUTONOMA ADMINISTRATIVA Y

FINANCIERA DE LA CAJA DE SEGURO SOCIAL
RODRIGO SNCHEZ
398. TODO INDIVIDUO TIENE DERECHO A LA SEGURIDAD DE SUS

MEDIOS ECONMICOS DE SUBSISTENCIA EN CASO DE
INCAPACIDAD PARA TRABAJAR U OBTENER TRABAJO
RETRIBUIDO. LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD SOCIAL SERN
PRESTADOS O ADMINISTRADOS POR LA CAJA DE SEGURO
SOCIAL, ENTIDAD CON AUTONOMA, QUE PRESTAR LOS
SERVICIOS DE ATENCIN DE: ENFERMOS, MUJERES
EMBARAZADAS, INVLIDOS, SUBSIDIOS DE: FAMILIA, VEJEZ,
VIUDEZ, ORFANDAD, PARO FORZOSO, ACCIDENTES DE
TRABAJO O DE RIESGO PROFESIONAL, ENFERMEDADES
`PROFESIONALES Y LAS DEMS CONTINGENCIAS QUE PUEDAN
SER OBJETOS DE PREVISIN Y SEGURIDAD SOCIAL.
NITZIA TORRES
EL ESTADO CREAR A TRAVS DEL MINISTERIO DE SALUD, LOS
277
ESTABLECIMIENTOS PBLICOS DE ASISTENCIA Y PREVISIN

SOCIAL DE ACUERDO A LA NECESIDAD DEL REA. TODAS LAS
PROVINCIAS INCLUYENDO LAS COMARCAS TENDRN DICHOS
ESTABLECIMIENTOS. SON TAREAS FUNDAMENTALES DE STOS
BRINDARLE ATENCIN A LA POBLACIN QUE NO ESTN
INCORPORADOS AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL.
EN AQUELLOS LUGARES EN DONDE EXISTA UNO DE LOS DOS

SISTEMAS DE SALUD, SE DAR ATENCIN AL ENFERMO
NECESITADO Y LAS INSTITUCIONES EN ARMNICA
COLABORACIN SE PRESTARN LA INFORMACIN
SUMINISTRADA CON EL FIN DE RECONOCER
ECONMICAMENTE AL OTRO POR SU ATENCIN AL ENFERMO.
ARTCULO 113
TOMAXIMO GARCA 399. SE PROHBE TODA LA MENDICIDAD, EL ESTADO CREARA
ALBERGUES DE PROTECCIN, PARA AQUELLOS QUE EFECTEN
ESTA PRCTICA.
278
ARTICULO 114 400. QUE EL ESTADO CREE REGULE Y SUPERVISE LA REVICION DE

FONDOS COMPLEMENTARIOS
PARA UNA SOCIEDAD
ABIERTA
401. LAS INSTITUCIONES PBLICAS DE SALUD: MINISTERIO DE

SALUD Y CAJA DE SEGURO SOCIAL NO ESTARN INTEGRADAS.
FUNCIONARAN EN ARMNICA COLABORACIN, SUS
ARTCULO 115 PRESUPUESTOS Y GASTOS SERN MANEJADOS DE MANERA
SEPARADA.
NITZIA TORRES
402.
ARTCULO 115 ELIMINAR

279
ARTCULO 116 ELIMINAR
GABRIEL ARMANDO ARTCUIO 117 ACTUAL: LAS ENTIDADES DE SEGURIDAD SOCIAL

CONTE ESTABLECERN CON SUS
FONDOS UNA POLTICA NACIONAL DE VIVIENDAS DESTINADA

AL PLENO GOCE DE UN DERECHO
ARTCULO 117
INALIENABLE DE LA POBLACIN COMO LO ES DE CONTAR CON
UNA VIVIENDA DIGNA. PARA LLEVAR A
CABO ESE PROPSITO DE DESTINARAN RECURSOS PARA EL

BENEFICIO DE SECTORES DE MENOR
INGRESO, Y COTICEN A LA SEGURIDAD SOCIAL
403. REDACTARLO NUEVO: E L ESTADO RECONOCE EL PRE

EXISTENCIA DE LOS PUEBLOS INDGENAS, POR CUAL
LA COORDINACION
RESPETARA Y PROTEGER LOS CONOCIMIENTOS
NACIONAL DE LOS
TRADICIONALES ANCESTRALES SOBRE EL USO Y PRCTICAS
PUEBLOS INDIGENAS Y
CULTURALES DE LA MEDICINA TRADICIONAL Y LAS TERAPIAS
LOS CONGRESOS
COMPLEMENTARIAS, CON SU SUJECIN A PRINCIPIOS
INDIGENAS DE PANAMA
ARTCULO BIOTICAS.
280
NUEVO
404. AYUDA ECONMICA A LOS MAYORES DE 70 AOS, CARENTES

DE JUBILACIN.
MARIO CASTRO ARENAS
PROPUESTAS LUIS CARLOS GUERRA 405. PRESTACIONES ASISTENCIALES EXTRAORDINARIAS , A

DE NUEVOS SECTORES O GRUPOS QUE SE ENCUENTREN EN SITUACIONES
ARTICULO DE VULNERABILIDAD SOCIAL
CARLOS ESCOFFERY 406. DEDUCCIN DE LAS CUOTAS A JUBILADOS.
LAS CUOTAS DEBEN HACERSE EN FUNCIN DE LOS INGRESOS Y

DE LOS DEPENDIENTES MENORES DE EDAD DEPENDIENTES.
407. RETIRO-RIESGO VEJEZ.
GOZO DE PENSIN POR VEJEZ MIENTRAS SE MANTIENE EN EL

SISTEMA LABORAL.
281
JOS CASTILLERO INCORPORAR INCENTIVOS A LA EMPRESA PRIVADA PARA QUE

LA PERSONA SE RETIRE
PROPUESTAS
DE NUEVOS
ARTICULO
408. SE PROHIBE LA CLONACION DE HUMANOS Y ANIMALES SOLO
PARA FINES CIENTIFICOS
SE PERMITE CLONACION DE ORGANOS PER NO PARA FINES

SEBASTIAN VASQUEZ
LUCRATIVOS.
BONILLA
TODA EXPERIMENTACION PARA : MODIFICAR GENETICAMENTE
UNA ESPECIE ANIMAL, VEGETAL INTRODUCCION DE
PRODUCTOS GENETICOS ALTERADOS DEVERA TENER EL AVAL
DE UN COMIT DE EXPERTOS
ARTCULO SEGUNDO DECENIO 409. SALUD INTEGRAL DE LOS PUEBLOS INDIGENAS

NUEVO INTERNACIONAL DE
RECONOCIMIENTO DE LA MEDICINA TRADICIONAL
PUEBLOS INDIGENAS
ARTCULO 118 WENDELL THONARD 410. CENSURAR O PROHIBIR LA TALA DE LOS POCOS MANGLARES
282
QUE EXISTEN EN LA NACIN
411. CUALQUIER EMPRESA PRIVADA, SEA NACIONAL O EXTRANJERA

O INDIVIDUOS PARTICULARES SERN SANCIONADOS SI
CONTAMINAN EL MEDIO AMBIENTE U OCASIONAN DAOS A
LA FAUNA O FLORA DE MANERA IRREVERSIBLE.
412. RESPONSABILIDADES DE LA EMPRESA PRIVADA EN CUANTO AL

IMPACTO DE SUS PROYECTOS, OBLIGATORIEDAD DE CONTAR
CON ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL.
MARIO CASTRO ARENAS
413. TRANSITO DE MATERIAL RADIOACTIVO, POR EL TERRITORIO

NACIONAL
PROHIBICIN DE IMPORTACIN, VENTA Y USO DE

CARLOS ESCOFFERY
PESTICIDAS, OTRAS SUSTANCIAS TOXICAS, PROHIBIDAS EN
ALGN APIS DE PRIMER MUNDO.
414. SE DECLARA EL RECURSO HDRICO COMO PATRIMONIO

ESTRATGICO Y DE SEGURIDAD NACIONAL, Y SU DISTRIBUCIN
OPORTUNA COMO AGUA POTABLE SER GARANTIZADA POR EL
RGANO EJECUTIVO ESTADO.
AGREGA PARGRAFO B SOBRE PERSONA JURDICA

283
DENOMINADA AUTORIDAD DEL AGUA.
PARGRAFO C : COMPUESTA POR JUNTA DIRECTIVA.
PARGRAFO D FACULTADES Y ATRIBUCIONES DE LA

AUTORIDAD
415. PROPONE UN NUEVO ARTCULO RELATIVO AL

APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS MINERALES EN LA
ARTCULO
COMARCAS INDGENAS
NUEVO
SEGUNDO DECENIO
PROPONE UN NUEVO ARTCULO QUE SEALE QUE EL 25% DE
INTERNACIONAL DE LOS
LOS BENEFICIOS NETOS OBTENIDOS DE LOS RECURSOS
PUEBLOS INDIGENAS
NATURALES EXPLOTADOS EN LAS COMARCAS, DEBEN
INTEGRARSE AL PRESUPUESTO COMARCAL.
416. ESTABLECER DE MANERA PRIORITARIA UN RGIMEN DE

PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE Y LA ECOLOGA NACIONAL.
LA CREACIN DE UN ORGANISMO DEL MEDIO AMBIENTE

INDEPENDIENTE CON RANGO CONSTITUCIONAL QUE PUEDA
284
LUIS DELEGADO INTERACTUAR CON MINISTERIOS PARA REGULAR LOS EXCESOS

ARMUELLES O ABUSOS EN OBRAS CIVILES Y ACCIONES DEL HOMBRE
PBLICO Y PRIVADO QUE VAYAN EN DETRIMENTO DEL MEDIO
AMBIENTE
ARTCULO DEBE REGULARSE Y PROMOVER LA AGRICULTURA ORGNICA,

NUEVO SIN QUMICOS, SIN AGROQUMICOS, DEBEN USARSE
PRODUCTOS AMIGABLES Y EFICIENTES AL AMBIENTE, CREAR
UNA ESPECIE DE TASAS IMPOSITIVAS, COMO PAGOS POR
SERVICIOS AMBIENTALES A LOS DEPREDADORES DEL AMBIENTE
Y EL ECOSISTEMA.
ARTCULO 121 ORGANIZACIN DE 417. ART. 121A. TODOS LOS HABITANTES DEL TERRITORIO
A PROMOCIN Y PANAMEO TIENEN EL DERECHO HUMANO AL AGUA. EL
PROTECCIN DEL ESTADO EST OBLIGADO A GARANTIZAR EL DERECHO
ARTCULO
AMBIENTE
NUEVO FUNDAMENTAL DEL ACCESO AL AGUA, PRIORIZANDO SU USO
PARA CONSUMO HUMANO Y SEGURIDAD ALIMENTARIA.
ARTCULO 121 ART. 121B. TODOS LOS HABITANTES TIENEN

B
285
ARTCULO DERECHO A PARTICIPAR, INDIVIDUAL O

NUEVO
COLECTIVAMENTE, EN LAS DECISIONES QUE
PUEDAN AFECTAR UN AMBIENTE SANO,
RESPETANDO SU CULTURA Y TRADICIONES Y LA
LEY GARANTIZAR SU CUMPLIMIENTO
ARTCULO 121 ART 121C. EL ESTADO EST OBLIGADO A GARANTIZAR LA

C CONSERVACIN DE LA BIODIVERSIDAD, EL MANTENIMIENTO
DE LOS SERVICIOS AMBIENTALES QUE PRESTAN LOS
ARTCULO
NUEVO ECOSISTEMAS MARINOS Y TERRESTRES Y LAS
REAS PROTEGIDAS. LAS REAS PROTEGIDAS
SON INALIENABLES, IMPRESCRIPTIBLES E
INEMBARGABLES Y CONFORMARN UN
SISTEMA NACIONAL REGULADO POR LA LEY.
SE RESPETARN LOS DERECHOS ADQUIRIDOS
PREVIOS A LA DECLARATORIA DEL REA

286
PROTEGIDA.
ARTCULO 121 ART. 1210. EL ESTADO APLICAR EL

D
PRINCIPIO PRECAUTORIO EN LA TOMA DE
ARTCULO
DECISIONES QUE AFECTEN EL DERECHO
NUEVO
HUMANO A UN AMBIENTE SANO_
ARTCULO 121 E ART. 121E. EL ESTADO PROMOVER EN EL
ARTCULO SECTOR PBLICO Y PRIVADO EL USO DE

NUEVO
TECNOLOGAS AMBIENTALMENTE LIMPIAS Y
DE ENERGAS ALTERNATIVAS NO
CONTAMINANTES Y LA ADOPCIN DE
PATRONES DE CONSUMO SOSTENIBLE.
ARTCULO 121F ORGANIZACIN DE 418. ART. 121F. SE PROHBE LA FABRICACIN,

PROMOCIN Y
ARTCULO IMPORTACIN, COMPRA VENTA, POSESIN,
PROTECCIN DEL
NUEVO
AMBIENTE TRNSITO Y USO DE ARMAS QUMICAS,
BIOLGICAS Y NUCLEARES, AS COMO DE

287
RESIDUOS NUCLEARES, DESECHOS TXICOS Y
MATERIALES RADIOACTIVOS EN TODO EL
TERRITORIO NACIONAL, EXCEPTO PARA
PROPSITOS MEDICINALES Y TCNICO CIENTFICOS
APROBADO POR LA AUTORIDAD COMPETENTE.
ART. 121G. SE PROHBE LA IMPORTACIN,
VENTA Y USO DE PESTICIDAS, PLAGUICIDAS Y
ARTCULO 121G OTRAS SUSTANCIAS TXICAS QUE ESTN
ARTCULO PROHIBIDAS POR LO MENOS EN UN PAS DE

NUEVO
ECONOMA DE ALTO INGRESO,
INDEPENDIENTEMENTE DE QUE EST
APROBADO SU USO EN PASES DONDE LO
FABRICAN
NUEVO CARLOS AYALA MONTERO 419. LOS RECURSOS HDRICOS NO SERN NUNCA PRIVATIZADOS O
CEDIDOS PARA LUCRO
288
PARTICULAR.
420. AL ESTADO LE COMPETE PRESTAR TODA LA ATENCIN A LOS

SECTORES PRODUCTIVOS DEL PAS, SIENDO UN FACILITADOR
PARA QUE LA PRODUCCIN DE ALIMENTOS Y BIENES DEL
AGRO, SE DEN EN FORMA SOSTENIBLE, UTILIZANDO
TECNOLOGAS Y MTODOS CIENTFICOS, AMIGABLES AL
MEDIO AMBIENTE, ADEMS DE CREAR LAS CONDICIONES
GABRIEL ARMANDO NECESARIAS EN LA PROTECCIN, ORIENTACIN,
CONTE FISCALIZACIN, NORMALIZACIN, A TRAVS DE POLTICAS
ESPECFICAS POR RUBRO.
ARTCULO 122
421. ARTICULO 122. EL ESTADO PRESTAR ATENCIN ESPECIAL AL
DESARROLLO INTEGRAL DEL SECTOR AGROPECUARIO,
FOMENTAR EL APROVECHAMIENTO PTIMO DEL SUELO,

VELAR POR SU DISTRIBUCIN RACIONAL Y SU ADECUADA
ORGANIZACIN
UTILIZACIN Y CONSERVACIN, A FIN DE MANTENERLO EN
NACIONAL
CONDICIONES PRODUCTIVAS Y GARANTIZAR EL DERECHO
AGROPECUARIA
DE TODO AGRICULTOR A UNA EXISTENCIA DIGNA Y
ENRIQUE ATHANASIADIS
DECOROSA; Y AS EVITAR LA MIGRACIN DEL CAMPO A LA
DUDADO
289
422. ELIMINARLO TOTALMENTE PORQUE VA EN CONTRA DE LA

PROTECCION A LA ECOLOGIA Y EL MEDIO AMBIENTE
PARA UNA SOCIEDAD
ARTICULO 123
ABIERTA
423. REEMPLAZAR
ORGANIZACIONES DE EL ESTADO GARANTIZA LA JUSTA DISTRIBUCIN

PROMOCIN Y
DE LOS BENEFICIOS SOCIALES, ECONMICOS Y
PROTECCIN AL
AMBIENTE AMBIENTALES QUE EMANAN DE LAS
ARTCULO 123 FUNCIONES Y USO DE LA TIERRA, Y RECONOCE COMO

ACTIVIDAD PRODUCTIVA LA
CONSERVACIN DE LOS ECOSISTEMAS
424. EL ESTADO NO PERMITIR, EL MANTENIMIENTO DE TIERRAS

INCULTAS U OCIOSAS, CUANDO DICHAS TIERRAS SE
ENCUADREN EN LA CLASIFICACIN O CATEGORA DE TIERRAS
ECOLGICAMENTE APTAS A LA LABRANZA. LA LEY
REGLAMENTAR DICHA CLASIFICACIN.
GABRIEL ARMANDO
290
CONTE
425. ATENCIN ESPECIAL A LAS COMUNIDADES AFRO

DESCENDIENTES. (ADICIONAR)
RAL ROSALES
426. EL ESTADO DAR ESPECIAL ATENCIN PARA QUE LOS

PRODUCTORES DE LOS DIVERSOS RUBROS SE ASOCIEN EN LA
FIGURA QUE ELLOS ESCOJAN MS CONVENIENTE, CON LA
FINALIDAD QUE EL APOYO QUE BRINDE EL ESTADO, LLEGUE DE
FORMA EQUITATIVA EN BENEFICIO
ARTICULO 124 GABRIEL ARMANDO
CONTE DE LAS COMUNIDADES DE PRODUCCIN. DICHAS
AGRUPACIONES DECIDIRN EL USO DE LA TIERRA EN
FORMA INDIVIDUAL O COLECTIVA
427. REDACTARLO ASI: EL CORRECTO USO AMBIENTAL DE LA TIERRA

AGRICOLA ES UN DEBER DEL PROPIETARIO PARA CON LA
COMUNIDAD Y ESTE SERA RESPONSABLE POR LOS DAOS A
PARA UNA SOCIEDAD
TERCEROS REGULADOS POR LA LEY.
ABIERTA
291
ARTICULO 125 ORGANIZACIONES DE 428. REEMPLAZAR

PROMOCIONES Y
ES DEBER DEL PROPIETARIO PARA CON LA
PROTECCIN DEL
AMBIENTE COMUNIDAD, EL USO RACIONAL Y SOSTENIBLE
DE LA TIERRA CUMPLIENDO LA FUNCIN
SOCIAL, AMBIENTAL Y ECONMICA EN LAS
ACTIVIDADES PRODUCTIVAS QUE EN ELLA
REALIZA
429. PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS FINES Y PROPSITOS EN

MATERIA DE PRODUCCIN AGROPECUARIA, EL ESTADO
DESARROLLARA LAS SIGUIENTES ACTIVIDADES.
ARTCULO 125
1.. MANTENDR Y APOYAR UN PROGRAMA NACIONAL DE
TITULACIN DE TIERRAS Y REGLAMENTAR
EL USO DE ELLA EN PATRIMONIO FAMILIAR, PRINCIPALMENTE

EN LAS COMUNIDADES QUE
GABRIEL ARMANDO
CONTE REQUIERAN DE MAYOR ATENCIN PARA SU INTRODUCCIN A
LA ECONOMA DEL PAS, CON NFASIS
A PRODUCIR EL CAMBIO CULTURAL QUE MEJORE LAS

292
CONDICIONES DE VIDA DE DICHOS GRUPOS.
2.-0RGANIZAR Y FOMENTAR LA ASISTENCIA CREDITICIA PARA

SATISFACER LAS NECESIDADES DE
FINANCIA MIENTO DE LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA POR

RUBROS, CREANDO PROGRAMAS
APROPIADOS PARA LA ATENCIN DE PRODUCTORES CARENTES

DE RECURSOS, AS COMO EL
FINANCIAMIENTO A LAS AGRUPACIONES Y GREMIOS DE

PRODUCCIN, CREANDO PARA ELLO UN
ORGANISMO FINANCIERO ESPECIALIZADO EN CRDITO Y

SEGURO.
3.- LE COMPETE AL ESTADO CUSTODIAR EL PATRIMONIO

AGROPECUARIO DEL PAS A TRAVS DE
MEDIDAS SANITARIAS DEBIDAMENTE HOMOLOGADAS

INTERNACIONALMENTE.
4.- ORGANIZAR, CREAR Y MODIFICAR LAS ESTRUCTURAS DEL

SECTOR PUBLICO AGROPECUARIO CUANDO
SE COMPRUEBE NO ESTN BRINDANDO LA DEBIDA

293
ORIENTACIN Y MANEJO EN EL SOSTENIMIENTO
DE LA PRODUCCIN AGROPECUARIA EN RELACIN AL

MERCADO DE BIENES AGROPECUARIOS..
S.' FOMENTAR Y PROMOVER EL ESTUDIO Y VALIDACIN DE

MTODOS, CREANDO TECNOLOGAS APROPIADAS A NUESTRO
MEDIO Y ENTORNO AMBIENTAL, MANTENIENDO PROGRAMAS
PERMANENTES DE EXTENSIN AGROPECUARIA, PARA
DIVULGAR TECNOLOGA DE PUNTA BENFICA AL
AGRO
6." FACILITAR Y BRINDAR APOYO EN EL ASEGURAMIENTO DEL

MERCADEO DE LOS PRODUCTOS DEL
AGRO, DISEANDO ESTRATEGIAS PARA QUE LA PRODUCCIN

NACIONAL ALCANCE MERCADOS INTERNOS Y EXTERNOS QUE
LE GARANTICEN AL PRODUCTOR PRECIOS EQUITATIVOS Y
RAZONABLES.
7.-FOMENTAR LA CREACIN DE INDUSTRIAS AGROPECUARIAS

QUE LE DEN A NUESTROS PRODUCTOS EL
VALOR AGREGADO COMO FORMA INDISPENSABLE EN EL

294
SOSTENIMIENTO DE LA PRODUCCIN.
8.- AL ESTADO LE COMPETE ASISTIR Y MANTENER MEDIDAS DE

ASISTENCIA, EN CASO DE
SINIESTRALIDAD COMPROBADA A LA PRODUCCIN, EN LOS

DIVERSOS RUBROS.
9. LE COMPETE AL ESTADO, MANTENER POLTICAS

PROGRAMADAS Y PLANIFICADAS, EN ASOCIO CON
LOS GREMIOS PRODUCTIVOS POR RUBRO, EN EL MANEJO DE

LAS IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES,
SALVAGUARDANDO LA ESTABILIDAD DEL SECTOR EN

BENEFICIO DEL LOS CONSUMIDORES.
10.- EL ESTADO DEBE VIGILAR EL COMPORTAMIENTO DE LAS

DIFERENTES ORGANIZACIONES Y
FOMENTARLAS PARA QUE SEAN EL SOPORTE EN LA

SOSTENIBILIDAD DE LA PRODUCCIN
AGROPECUARIA DEL PAS.
430. POLTICA AGRARIA DEL ESTADO (ADICIONAR)

295
PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS FINES DE LA POLTICA

AGRARIA, EL ESTADO DESARROLLAR LAS SIGUIENTES
ARTCULO 126 RAL ROSALES
ACTIVIDADES:
1.-) DOTAR A LOS CAMPESINOS Y AFRODESCENDIENTES DE LAS

TIERRAS DE LABOR NECESARIAS Y REGULAR EL USO DE LAS
AGUAS. LA LEY PODR ESTABLECER EL RGIMEN ESPECIAL DE
PROPIEDADES COLECTIVAS PARA LAS COMUNIDADES
CAMPESINAS Y AFRODESCENDIENTES QUE
LOS SOLICITEN;
4.-) ESTABLECER MEDIOS DE COMUNICACIN Y TRANSPORTE

PARA LAS COMUNIDADES CAMPESINAS, INDGENAS Y
AFRODESCENDIENTES CON LOS CENTROS DE
ALMACENAMIENTO, DISTRIBUCIN Y CONSUMO;
7.-) LA POLTICA ESTABLECIDA PARA EL DESARROLLO DE ESTE

CAPITULO SER APLICABLE A LAS COMUNIDADES
CAMPESINAS, INDGENAS Y AFRODESCENDIENTES DE
ACUERDO CON LOS
MTODOS CIENTFICOS DE CAMBIOS CULTURAL

296
431. NUMERAL 2 CREAR CONDICIONES FAVORABLES PARA LA

ASISTENCIA CREDITICIA
PARA UNA SOCIEDAD NUMERAL 5 NUMERAL ANTIECOLOGICO
ABIERTA
432. ELIMINAR EL ULTIMO PRRAFO DE ESTE ARTICULO QUE DICE

LA POLTICA ESTABLECIDA PARA EL DESARROLLO DE ESTE
LA COORDINACION
CAPITULO SER APLICABLE A LAS COMUNIDADES INDGENAS
NACIONAL DE LOS
DE ACUERDO CON LOS MTODOS CIENTFICOS DE CAMBIO
PUEBLOS INDIGENAS Y
CULTURAL. NO SE ENTIENDE EL ESPRITU DE ESTA
LOS CONGRESOS
REDACCIN.
INDIGENAS DE PANAMA
ORGANIZACIONES DE 433. REEMPLAZAR EL ORDINAL 5

PROMOCION Y
5. EL ESTADO REGULAR LA TENENCIA Y USO
PROTECCION AL
AMBIENTE DE LAS TIERRAS SEGN EL ORDENAMIENTO
TERRITORIAL ESTABLECIDO CON PARTICIPACIN
CIUDADANA
297
ARTICULO 126 434. LAS ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES DE LOS DIVERSOS

RUBROS, PODRN APLICAR TASAS A LA PRODUCCIN DE
ACUERDO A LO PACTADO EN DICHAS ORGANIZACIONES Y EL
PRODUCTO DE DICHAS TASAS SER REVERTIDO POR EL
ESTADO PARA EL FORTALECIMIENTO Y PROGRAMAS QUE
REALIZAN EN SU BENEFICIO.
GABRIEL ARMANDO
CONTE
435. ARTICULO 126. PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS FINES DE LA

POLTICA AGROPECUARIA, EL ESTADO
IMPLEMENTAR LAS SIGUIENTES MEDIDAS:
1. DOTAR A LOS PRODUCTORES DE LAS TIERRAS DE LABOR

NECESARIAS Y REGULAR EL USO DE LAS AGUAS. LA LEY
ORGANIZACIN
PODR ESTABLECER UN RGIMEN ESPECIAL DE PROPIEDAD
NACIONAL
COLECTIVA PARA LAS COMUNIDADES CAMPESINAS QUE LO
AGROPECUARIA
SOLICITEN;
ENRIQUE ATHANASIADIS
2. ORGANIZAR LA ASISTENCIA CREDITICIA PARA SATISFACER
LAS NECESIDADES DE FINANCIAMIENTO DE LA ACTIVIDAD
AGROPECUARIA Y DAR ATENCIN ESPECIAL AL PEQUEO Y
298
MEDIANO PRODUCTOR. (*)
3. TOMAR MEDIDAS PARA ASEGURAR MERCADOS ESTABLES Y

PRECIOS EQUITATIVOS A LOS PRODUCTOS Y PARA IMPULSAR
EL ESTABLECIMIENTO DE ENTIDADES, CORPORACIONES Y
COOPERATIVAS DE PRODUCCIN,
INDUSTRIALIZACIN DISTRIBUCIN Y CONSUMO;
4. ESTABLECER MEDIOS DE COMUNICACIN Y TRANSPORTE

PARA UNIR LAS COMUNIDADES CAMPESINAS E INDGENA CON
LOS CENTROS DE ALMACENAMIENTO, DISTRIBUCIN Y
CONSUMO;
S. COLONIZAR NUEVAS TIERRAS Y REGLAMENTAR LA TENENCIA

Y EL USO DE LAS MISMAS Y DE LAS QUE SE INTEGREN A LA
ECONOMA COMO RESULTADO DE LA CONSTRUCCIN DE
NUEVAS CARRETERAS;
6. ESTIMULAR EL DESARROLLO DEL SECTOR AGROPECUARIO

MEDIANTE ASISTENCIA TCNICA Y FOMENTO DE LA
ORGANIZACIN, CAPACITACIN, PROTECCIN,
TECNIFICACIN, INVESTIGACIN, CRDITOS ESPECIALES Y
DEMS FORMAS QUE LA LEY DETERMINE.
299
7. REALIZAR ESTUDIOS DE LA TIERRA A FIN DE ESTABLECER LA

CLASIFICACIN AGROLGICA DEL SUELO PANAMEO.
8, SER OBLIGACIN DEL ESTADO, PROTEGER LA PRODUCCIN

AGROPECUARIA Y EVITAR EL DESPLAZAMIENTO DE LA
PRODUCCIN NACIONAL POR PRODUCTOS EXTRANJEROS QUE
PONGAN EN RIESGO LA SEGURIDAD Y SOBERANA
ALIMENTARIA.
9. EXONERACIN DE TODO RGIMEN IMPOSITIVO,

NACIONALES Y MUNICIPALES, A TODAS LAS ACTIVIDADES
AGROPECUARIAS V AGROINDUSTDALES; SIN EXCEPCIN, CON

LA FINALIDAD DE DISMINUIR EL COSTO DE LA ALIMENTACIN.
10,IMPLEMENTAR MECANISMOS PARA EVITAR LA

ESPECULACIN EN TODA LA CADENA DE PRODUCCIN Y
COMERCIALIZACIN PRODUCTOS AGROPECUARIOS.
11, GARANTIZAR AL PRODUCTOR NACIONAL NO CARGAR

COSTOS Y GASTOS. ADICIONALES, QUE NO SEAN JUSTAMENTE
LOS DIRECTOS A LA PRODUCCIN.
12, PROMOVER A TRAVS DEL ESTADO LA IMPORTACIN DE

300
NUEVAS TECNOLOGAS, MEJORES SEMILLAS, MEJORES
GENTICAS )I LOS MEJORES EQUIPOS PARA LA PRODUCCIN

AGROPECUARIA, 13. QUE AS ORGANIZACIONES
PRODUCTIVAS PANAMEAS, SEAN CONSULTADAS POR LAS
ENTIDADES A CARGO DEL SECTOR AGROPECUARIO; EN LA
TOMA DE DECISIONES.
14. QUE SE MPLEMENTE EN LOS PROGRAMAS EDUCATIVOS EL

REFORZAMIENTO A LA EDUCACIN AGROPECUARIA, COMO
CONOCIMIENTO BSICO.
LA POLTICA ESTABLECIDA PARA EL DESARROLLO DE ESTE

CAPTULO SER APLICABLE A LAS COMUNIDADES INDGENAS
DE ACUERDO CON LOS MTODOS CIENTFICOS DE CAMBIO

CULTURAL
436. ARTCULO.- TODA PERSONA TIENE DERECHO A DISPONER DE

UNA ALIMENTACIN SANA Y NUTRICIONAL, POR LO QUE EL
ESTADO DEBER IMPLEMENTAR TODAS LAS POLTICAS Y
PROGRAMAS NECESARIOS PARA PROTEGER Y FOMENTAR LOS
MEDIOS DE SUBSISTENCIA ADECUADOS PARA LA PROMOCIN,

SOSTENIMIENTO Y DISTRIBUCIN DE LOS PRODUCTOS
301
ALIMENTICIOS CON LA FNALIDAD DE ASEGURAR SU

DISPONIBILIDAD CON MIRAS A ERRADICAR LA DESNUTRICIN Y
SUBNUTRICIN. IGUALMENTE EL ESTADO VELAR PARA QUE
SE TOMEN Y CUMPLAN TODAS LAS MEDIDAS NECESARIAS
PARA ASEGURAR LA INOCUIDAD DE DICHOS PRODUCTOS
ALIMENTICIOS.
ESTO SE LOGRAR MEDIANTE EL ESTABLECIMIENTO DE

MECANISMOS REGLAMENTARIOS E INSTITUCIONALES, AS
COMO LA PROMOCIN Y EL DESARROLLO DE LAS
INFRAESTRUCTURAS Y TECNOLOGAS ADECUADAS QUE
MINISTERIO DE LA PERMITAN EL FUNCIONAMIENTO EFICAZ DE LOS CENTROS DE
PRESIDENCIA PRODUCCIN Y DISTRIBUCIN ALIMENTARIA, QUE
NUEVO
INCENTIVEN LA
PRODUCCIN NACIONAL GARANTIZANDO A LA POBLACIN

ALIMENTO DE BUENA CALIDAD, ESPECIALMENTE LOS QUE
CONFORMAN LA CANASTA BSICA FAMILIAR.
RAL ROSALES 437. RESERVA DE TIERRAS Y PROPIEDAD COLECTIVA.

COMUNIDADES INDGENAS, CAMPESINAS Y AFRO
DESCENDIENTES. (ADICIONAR)
ARTCULO 127
302
438. REGIMEN AGRARIO-MODIFICACIN
EL ESTADO GARANTIZARA Y RECONOCER LOS DERECHOS

COLECTIVOS SOBRE LA TIERRA Y DE LOS RECURSOS DE LOS
TERRITORIOS, PUEBLOS Y COMUNIDADES INDGENAS HAN
OCUPADO, USADO, MANEJADO, CONSERVADO Y
APROVECHADO ANCESTRALMENTE, CON EL FIN DE QUE SE
LOGRE SU DESARROLLO ECONMICO, SOCIAL,
LA COORDINACION ORGANIZACIONAL, CULTURAL Y FORTALEZCAN SUS VALORES
NACIONAL DE LOS ESPIRITUALES Y SU IDENTIDAD CULTURAL. LA LEY REGULA LOS
ARTICULO 127
PUEBLOS INDIGENAS Y PROCEDIMIENTOS QUE DEBAN SEGUIRSE PARA CUMPLIR CON
LOS CONGRESOS ESTAS FINALIDADES Y LOS MECANISMOS QUE LAS
INDIGENAS DE PANAMA INSTITUCIONES DE GOBIERNO DEBERN ADOPTAR PARA
DELIMITAR Y DEMARCAR ESTAS TIERRAS DENTRO DE LOS
CUALES SE PROHBE LA APROPIACIN PRIVADA.
439. ART. 127: SE PROPONE ADICIONAR:

303
ORGANIZACONES DE EL ESTADO GARANTIZA A LAS COMUNIDADES

PROMOCIN Y
INDGENAS LA RESERVA DE LAS TIERRAS
PROTECCION AL
AMBIENTE NECESARIAS Y LA PROPIEDAD COLECTIVA DE
LAS MISMAS PARA EL LOGRO DE SU BIENESTAR
ECONMICO Y SOCIAL, EN ESTRICTO
CUMPLIMIENTO DE LOS PRINCIPIOS
AMBIENTALES ESTABLECIDOS EN LA
CONSTITUCIN. LA LEY REGULAR LOS
PROCEDIMIENTOS QUE DEBAN SEGUIRSE
PARA LOGRAR ESTA FINALIDAD Y LAS
DELIMITACIONES CORRESPONDIENTES DENTRO
DE LAS CUALES SE PROHIBE LA APROPIACIN
PRIVADA DE TIERRAS.
440.
304
ARTCULO RECONOCIMIENTO DE LOS PUEBLOS INDGENAS Y SUS

NUEVO DERECHOS SOBRE LA TIERRA QUE ANCESTRALMENTE OCUPAN.
SEGUNDO DECENIO
INTERNACIONAL DE LOS OBLIGATORIEDAD DEL ESTADO DE GARANTIZAR LAS RESERVA
PUEBLOS INDIGENAS DE LAS TIERRAS NECESARIAS PARA EL BIENESTAR ECONMICO
ARTCULO
Y SOCIAL DE LAS POBLACIONES INDGENAS.
NUEVO
ARTCULO RECONOCIMIENTO CONSTITUCIONAL DEL RGIMEN DE

NUEVO PROPIEDAD COLECTIVA DE LAS TIERRAS OCUPADAS
ANCESTRALMENTE
ARTICULO 441. EL ESTADO GARANTIZARA EL CONSENTIMIENTO LIBRE, PREVIO

E INFORMADO, EN CASO DE REALIZAR LEYES, OBRAS,
NUEVO LA COORDINACION
PROYECTOS, PLANES O PROGRAMAS PBLICOS O PRIVADOS
NACIONAL DE LOS
QUE AFECTEN LAS TIERRAS Y LOS RECURSOS NATURALES DE
PUEBLOS INDIGENAS Y
LOS PUEBLOS INDGENAS.
LOS CONGRESOS
INDIGENAS DE PANAMA
442. HACER UNA LEY QUE PUEDA AYUDAR, MOTIVAR, INCENTIVAR

A LOS AGRICULTORES A LAS SIEMBRAS DE PRODUCTOS
ARTCULO
305
NUEVO WENDELL THONARD ORGNICOS CERTIFICADOS, PARA EL CONSUMO
Y PARA QUE SE PUEDA EXPORTAR. "HAY QUE PROTEGER A LOS

AGRICULTORES PARA QUE
NO VAYAN EMIGRANDO HACIA A LA CAPITAL O OTROS LARES".
443. ACTUALIZACIN Y ADECUACIN DEL RECONOCIMIENTO DE

LOS DERECHOS A LOS PUEBLOS INDGENAS.
CAPTULO
NUEVO ARTCULOS 92, 112, 94, 126,127 DE LA CONSTITUCIN
ENRIQUE MONTEZUMA
NACIONAL.
444. EL ESTADO RECONOCER QUE LOS PUEBLOS INDGENAS

TIENEN DERECHO A LAS TIERRAS, TERRITORIOS Y RECURSOS
LA COORDINACION
QUE TRADICIONALMENTE HAN POSEDO, OCUPADO O DE
NACIONAL DE LOS
OTRA FORMA UTILIZADO O ADQUIRIDO.
PUEBLOS INDIGENAS Y
LOS CONGRESOS
INDIGENAS DE PANAMA
ARTICULOS
NUEVOS 445. EL ESTADO RECONOCER A LOS PUEBLOS INDGENAS EL
DERECHO DE MANTENER Y FORTALECER SU PROPIA RELACIN
LA COORDINACION
ESPIRITUAL CON LAS TIERRAS, TERRITORIOS, AGUAS, MARES
NACIONAL DE LOS
306
PUEBLOS INDIGENAS Y COSTEROS Y OTROS RECURSOS QUE TRADICIONALMENTE HAN

LOS CONGRESOS POSEDO U OCUPADO Y UTILIZADO DE OTRA FORMA Y A
INDIGENAS DE PANAMA ASUMIR LAS RESPONSABILIDADES QUE A ESE RESPECTO LES
INCUMBE PARA CON LAS GENERACIONES VENIDERAS.
LUIS RAMIREZ APOYADO 446. ELIMINAR

POR: ANDRES GONZALEZ
ELIMINAR
C Y BISMARK EISMAN
447. INCLUSIN DE SANCIONES DE CARCTER MONETARIO POR

PARTE DE LA DEFENSORA DEL PUEBLO,
ANTE LA REINCIDENCIA MANIFIESTA DE DETERMINADAS

AUTORIDADES:
ARTICULO 129
ESTIMAMOS ADECUADO COMO UNA VA DE SOLUCIN Y
CORRECTIVA DE LOS PROBLEMAS SOCIALES QUE
UNIVERIDAD CATLICA SE PRESENTEN EN EL PAS, QUE EL ARTCULO N. 129 DE LA

SANTA MARIA LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE
ANTIGA
PANAM DEBERA DE APARTARSE DE LA CONCEPCIN CLSICA
Y TRADICIONAL QUE SOSTIENE LA DOCTRINA
RESPECTO DEL OMBUSMAN EN RELACIN AL TIPO DE

307
SANCIONES QUE EL MISMO PODRA IMPONER, A EFECTOS
DE INCORPORAR UNA MODALIDAD SANCIONADORA DE

CARCTER PECUNIARIO, ANTE LA REINCIDENCIA
MANIFIESTA DE DETERMINADAS AUTORIDADES PBLICAS.
448. IDEM , SE AGREGA:
ARTCULO 130 7) NO HABER SIDO FUNCIONARIO PBLICO, POR LO

MENOS UN AO ANTES DE LA ELECCIN, SI ESTAR EN ESE
NITZIA TORRES
MOMENTO EJERCIENDO COMO FUNCIONARIO PBLICO.
449.
ESCOGENCIA DEL DEFENSOR DEL PUEBLO
ARTICULO 129 YOHANA FLORES EL DEFENSOR DEL PUEBLO SER ESCOGIDO DE MANERA
POPULAR DIRECTA EL MISMO DA QUE SE ESCOGE AL
PRESIDENTE DE LA REPUBLICA CON UNA DURACIN DE CINCO
AOS
308
450. PROPONEMOS UNA MODIFICACIN ESTRUCTURAL DE MODO A

QUE ESTA DEFENSORA SEA CUBIERTA POR UNA NUEVA
ENTIDAD: LA DEFENSORIA DE DERECHOS.
NUEVO
ESTA NUEVA ENTIDAD REAGRUPARA A LA DEFENSORA DEL
ARTCULO
PUEBLO, A LOS DIVERSOS TRIBUNALES DE MENORES Y FAMILIA,
COMISIONES DE SEGURIDAD INSTITUTO DE LA MUJER, U
OTRAS INSTANCIAS ENCAMINADAS A LA LUCHA CONTRA LA
EDILIA CAMARGO DISCRIMINACIN YA SEA POR SEXO O POR EDAD. UNA SOLA
AUTORIDAD PARA MARCAR CON FUERZA EL PAPEL DE
PROTECTOR DE DERECHOS DE LOS CIUDADANOS DE ESTE
ESTADO.
LUIS DELEGADO 451. POR SU NATURALEZA LOS CARGOS EL DEFENSOR(A) DEL

ARMUELLES PUEBLO DEBEN SER ESCOGIDOS POR VOTACIN POPULAR
DIRECTA DEL PUEBLO EN LAS URNAS A EFECTOS DE GOZAR CON
ARTCULO LA INDEPENDENCIA NECESARIA EN PRO DE PROMOVER
NUEVO ACTUACIONES JUSTAS Y EFICIENTES.
452. CAMBIO DEL NOMBRE DEL TITULO

309
TITULO IV FISCALIA GENERAL DERECHOS Y DEBERES POLITICOS Y DE LAS INSTITUCIONES

ELECTORAL ELECTORALES
453. TODAS LAS PANAMEAS Y LOS PANAMEOS SON

CIUDADANOS Y GOZARN DE LOS DERECHOS ESTABLECIDOS
EN LA CONSTITUCIN
ARTCULO 131 UNISEF
454. ARTCULO 131. SON CIUDADANOS DE LA REPBLICA TODOS

LOS PANAMEOS QUE HAYAN ALCANZADO LA EDAD DE
CARLOS RICHARDS
DIECIOCHO AOS, SIN DISTINCIN DE SEXO.
455. LOS DERECHOS POLTICOS Y LA CAPACIDAD PARA EJERCER

CARGOS PBLICOS CON MANDO Y JURISDICCIN SE
EJERCERN POR LOS NACIONALES
ARTCULO 132 UNISEF
PANAMEOS A PARTIR DE LOS 18 AOS DE EDAD
456. QUIENES HAYAN NACIDO ANTES DEL AO 1970, NO PODRN

SER NOMBRADOS, NI DESIGNADOS, NI ESCOGIDOS NI
ARTCULO
SELECCIONADOS NI ELEGIDOS BAJO NINGN CONCEPTO,
310
NUEVO GABRIEL DANUNCIO COMO FUNCIONARIO DE ELECCIN POPULAR NI DE MANDO Y

ROSANIA JURISDICCIN SEA NACIONALMENTE O EN DOS O MS
PROVINCIAS.
457.
RAL FIGUEROA LOS DERECHOS CIUDADANOS SE SUSPENDEN POR RENUNCIA A

LA NACIONALIDAD O POR SENTENCIA EJECUTORIADA
ARTCULO 133 RODRIGO SNCHEZ
CONFORME A LA LEY.
458. EL SUFRAGIO ES UN DERECHO Y UN DEBER DE TODO

PANAMEO Y PANAMEA MAYOR DE LOS 18 AOS. LOS
UNISEF
MENORES DE EDAD EMANCIPADOS PODRN EJERCER ESTE
DERECHO.
ARTCULO 135
459.
ANEXAR UN QUINTO NUMERAL: EL PEDIDO DE ADHECIONES O

AFILIACIONES COMO REQUISITOS PARA EL ACCESO O
PERMANENCIA EN EL EMPLEO PUBLICO O LA OBTENCION POR
ARTICULO 136 INSTITUTO DE ESTUDIO PARTE DE LOS FUNCIONARIOS DE CUALQUIER ACTO
PARA UNA SOCIEDAD
311
ABIERTA RELACIONADO CON SU DEBER
RAL FIGUEROA 460. SE PROHBE A LOS EMPLEADORES PROCEDER A LA EXACCIN

DE CUOTAS, COBROS O DESCUENTOS DE CUOTAS O
RODRIGO SNCHEZ
CONTRIBUCIONES PARA FINES POLTICOS, AN CON EL
PRETEXTO DE QUE SON VOLUNTARIAS
461.
ROBERTO RUDAS RECONOCIMIENTO Y SUBSISTENCIA DE LOS PARTIDOS

POLTICOS
462. ELIMINAR EL ULTIMO EPIGRAFE DEL ARTICULO POR ESTAR

EXPRESO EN EL CODIGO ELECTORAL.
GUILLERMO COCHEZ
QUE YA NO TENGA RANGO CONASTITUCIONAL
463. TODO CIUDADANO QUE RENA LOS REQUISITOS QUE

ESTABLECEN LA CONSTITUCIN Y LAS LEYES, PODR SER
POSTULADO LIBREMENTE PARA CUALQUIER CARGO DE
312
ELECCIN POPULAR ESTABLECIDOS EN LA CONSTITUCIN, SIN

NECESIDAD DE PERTENECER A UN PARTIDO POLTICO.
FORO PANAMA 2020
EL TOPE MNIMO PARA LA SUBSISTENCIA Y RECONOCIMIENTO

DE LOS PARTIDOS POLTICOS SE ESTABLECER EN UN 1% DE
RAL FIGUEROA LOS VOTOS VLIDOS EMITIDOS SEGN LA VOTACIN MS
FAVORABLE AL PARTIDO.
RODRIGO SNCHEZ
FORO PANAMA 2020
464. LOS PARTIDOS POLTICOS EXPRESAN EL PLURALISMO

POLTICO, CONCURREN A LA FORMACIN Y MANIFESTACIN
DE LA VOLUNTAD POPULAR Y SON INSTRUMENTOS
FUNDAMENTALES PARA LA PARTICIPACIN POLTICA, SIN
PERJUICIO DE LA POSTULACIN LIBRE EN LA FORMA PREVISTA
EN ESTA CONSTITUCIN Y LA LEY. LA ESTRUCTURA INTERNA Y
EL FUNCIONAMIENTO DE LOS PARTIDOS POLTICOS ESTARN
FUNDADOS EN PRINCIPIOS DEMOCRTICOS, EL ESTADO Y ESTA
CONSTITUCIN RECONOCE LA EXISTENCIA DE LAS COMARCAS
INDGENAS CON CULTURAS Y DERECHOS DIFERENCIADOS
SUJETAS A RGIMEN ESPECIAL, EN ELLAS LAS POSTULACIONES
PARTIDARIAS ESTARN SUPRIMIDOS PARA CARGOS DE
313
ELECCIN POPULAR. DERECHOS ESPECIALES DE

REPRESENTACIN.(ESCAOS GARANTIZADOS PARA LOS
EFRAN CASTILLERO
PUEBLOS INDGENAS EN EL SENO DE LA ASAMBLEA NACIONAL,
ARTICULO 138 ALCALDAS Y EN LAS ELECCIONES PARA REPRESENTANTES DE
CORREGIMIENTOS Y DE INSTITUCIONES CENTRALES DEL
ESTADO.
LA LEY REGLAMENTAR EL RECONOCIMIENTO DEL SISTEMA

NORMATIVO INDGENA PARA LAS POSTULACIONES DE
REPRESENTACIONES INDGENAS A CARGOS DE ELECCIONES
POPULARES Y LA SUBSISTENCIA DE LOS PARTIDOS POLTICOS,
SIN QUE, EN NINGN CASO, PUEDA ESTABLECER QUE EL
NMERO DE LOS VOTOS NECESARIOS PARA SU SUBSISTENCIA
SEA SUPERIOR AL CINCO POR CIENTO DE LOS VOTOS VLIDOS
EMITIDOS EN LAS ELECCIONES PARA PRESIDENTE, DIPUTADOS,
ALCALDES O REPRESENTANTES DE CORREGIMIENTOS, Y PARA
GOBERNADORES SEGN LA VOTACIN MS FAVORABLE AL
PARTIDO.
ROSA DOMINGUEZ 465. ARTCULO: LOS PARTIDOS POLTICOS DEBEN SUMINISTRA

SUFICIENTE INFORMACIN A LOS ELECTORES, SOBRE TODOS Y
CADA UNO DE SUS CANDIDATOS, A TRAVS DE LA MEDIOS
314
ARTCULO 138 TELEVISIVOS, ESPECIALMENTE SOBRE SUS PLANES DE

TRABAJOS A REALIZAR, POR LO MENOS 2 MESES ANTES DE LAS
ELECCIONES, CON EL PROPSITO DE QUE LOS ELECTORES
PUEDAN EVALUARLOS ADECUADAMENTE. ESTO
SE HAR SIN MENOSCABO DE QUE LOS PARTIDOS POLTICOS

QUIERAN USA OTROS MEDIOS RECURSOS,
ADICIONA/MENTE, PERO EN DADO CASO, LO DEBERN HACER
CON SUS PROPIOS RECURSOS.
466. DE LOS PARTIDOS POLITICOS-
NUEVA REDACCION
MXIMO PITTI II ORTIZ LOS PARTIDOS CON PERSONERA JURDICA QUE NO SEAN
PARTE DEL PODER EJECUTIVO, PODRN EJERCER LIBREMENTE
ARTICULO 140
LA FUNCIN CRTICA FRENTE A ESTE, Y PLANTEAR Y
DESARROLLAR ALTERNATIVA POLTICA. PARA ESTOS EFECTOS,
SE LES GARANTIZARA LOS SIGUIENTES DERECHOS: EL ACCESO A
LA INFORMACIN Y A LA DOCUMENTACIN OFICIAL, CON LAS
315
RESTRICCIONES CONSTITUCIONALES Y LEGALES; EL USO DE LOS

MEDIOS DE COMUNICACIN SOCIAL QUE EL GOBIERNO
CENTRAL ADMINISTRE Y A RECABAR Y RECIBIR INFORMES DE
TODAS LAS AUTORIDADES PUBLICAS SOBRE CUALQUIER
MATERIA DE SU COMPETENCIA, QUE NO SE REFIERAN A
RELACIONES DIPLOMTICAS RESERVADAS; LA REPLICA EN LOS
MISMOS MEDIOS DE COMUNICACIN.
LOS PARTIDOS POLTICOS CON PERSONERA JURDICA

TENDRN DERECHOS A PARTICIPAR EN LAS MESAS DIRECTIVAS
DE LOS CUERPOS COLEGIADOS Y LAS COMISIONES DE
CONCERTACIN NACIONAL DESIGNADAS POR EL EJECUTIVO,
SEGN SU REPRESENTACIN EN ELLOS. UNA LEY
REGLAMENTARA NTEGRAMENTE LA MATERIA
467. ARTCULO: EL ESTADO DEBER FACILITA LOS ESPACIOS

NECESARIOS EN SUS CANALES DE TELEVISIN,
PARA LOS FINES MENCIONAOS EN EL ARTCULO ANTERIOR, DE

MANERA GRATUITA. A FIN DE
316
ROSA DOMNGUEZ GARANTIZA LA EFICACIA DE ESTO, LOS REFERIDOS ESPACIOS

DEBERN SER ANUNCIADOS EN LOS
NOTICIEROS DE LOS DEMS CANALES DE TELEVISIN,

OPORTUNAMENTE. POR AADIDURA SE LES
PODRA FACILITA LA RADIO ESTATAL, TAMBIN.
468.
APOYO ECONMICO A LOS PARTIDOS POLTICOS
ROBERTO RUDAS
469. LOS PARTIDOS POLTICOS Y LOS CANDIDATOS A PUESTOS DE

ELECCIN POPULAR ESTARN UBICADOS A REGISTRAR ANTE EL
ARTICULO 141
CONSEJO NACIONAL ELECTORAL, LAS CONTRIBUCIONES QUE
RAL FIGUEROA RECIBAN PARA EL FINANCIAMIENTO DE SUS CAMPAAS
POLTICAS, LAS CUALES SERN DE ACCESO PBLICO. LA LEY
RODRIGO SNCHEZ
REGLAMENTAR LA MATERIA.
470.
GRUPO INICIATIVA POR

317
LA PARIDAD
PRINCIPIO DE IGUALDAD REAL DE OPORTUNIDADES ENTRE

MUJERES Y HOMBRES, PARA ALCANZAR LA PARIDAD EN LA
ADICIONAR
PARTICIPACIN POLTICA
471. PRINCIPIO DE PARIDAD
ASOCIACIN DE DERECHO DE CIUDADANA EJERCIDOS BASADOS EN PRINCIPIOS

PARLAMENTARIAS Y EX DE IGUALDAD Y EQUIDAD REAL Y EFECTIVA
PARLAMENTARIAS DE LA
RP
472.
HUMBERTO HILL PARIDAD ELECTORAL TNICA
473. PARTICIPACIN POLITICA DE LOS PUEBLOS INDIGENAS
GARANTA DE LA REPRESENTACIN INDGENA EN LA

ASAMBLEA.
318
ARTCULO SEGUNDO DECENIO

NUEVO INTERNACIONAL DE
DERECHOS INDIGENAS
PROPONENTE: 474. DONACIONES-PUBLICIDAD

FRANKLIN & SUSAN
TODA DONACIN EQUIVALENTE, O SUPERIOR, A LA MITAD DEL
ARIAS
SALARIO MNIMO MENSUAL VIGENTE 24 MESES ANTES DE LA
FECHA DE UNA ELECCIN, DEBE SER PUBLICADA CON EL
NOMBRE DEL DONANTE. LAS DONACIONES INFERIORES A ESE
MONTO PUEDEN SER CONFIDENCIALES
RAL FIGUEROA 475. LA LEY FIJAR EL TOPE MXIMO DE FINANCIAMIENTO

PRIVADO PARA LAS CAMPAAS, CONFORME AL TIPO DE
RODRIGO SNCHEZ
ELECCIN DE QUE SE TRATE.
FORO PANAMA 2020
LOS PARTIDOS POLTICOS DEFINIRN LOS CANDIDATOS

A CARGOS DE ELECCIN POPULAR EN LOS TORNEOS
ELECTORALES MEDIANTE ELECCIONES PRIMARIAS. SE
PERMITE LA REELECCIN INMEDIATA POR UNA SOLA
319
VEZ PARA TODOS LOS CARGOS DE ELECCIN POPULAR,

EN LOS TORNEOS, CON LA NICA EXCEPCIN DEL DE
PRESIDENTE DE LA REPBLICA CUYA PROHIBICIN DE
REELECCIN DEBER MANTENERSE POR DOS PERIODOS.
MARIO CASTRO ARENAS 476. MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL ELECTORAL
RAL ROSALES 477. JURISDICCIN ELECTORAL
ARTICULO 142 ARTCULO 142 DE LA CONSTITUCIN NACIONAL
478. I Y 3 PRRAFOS: IDEM.
2 PRRAFO:
EL TRIBUNAL ELECTORAL TENDR JURISDICCIN EN TODA LA

REPBLICA Y SE COMPONDR DE TRES MAGISTRADOS QUE
RENAN LOS MISMOS REQUISITOS QUE SE EXIGEN PARA SER
MAGISTRADO DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. EL
PERODO PARA SER MAGISTRADO ES DE CINCO AOS; CADA
MAGISTRADO TENDR UN SUPLENTE, CUYO PERODO DE
NOMBRAMIENTO ES DE CINCO AOS TAMBIN. NO SE
320
NITZIA TORRES ADMITE LA REELECCIN PARA SER MAGISTRADO.
4 PRRAFO: SE DEROGA LA FIGURA DEL FISCAL ELECTORAL.
RAL ROSALES 479. FUNCIONES DEL TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL.( ADICIONA)
RGANO EJECUTIVO 480. EL PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO DEL
TRIBUNAL ELECTORAL NO SER INFERIOR A SEIS DCIMOS DEL

UNO POR CIENTO DE LOS INGRESOS CORRIENTES DEL
GOBIERNO CENTRAL. EN EL AO DE ELECCIONES O CONSULTAS
POPULARES Y EN LOS DOS AOS INMEDIATAMENTE
ANTERIORES A STAS, EL PRESUPUESTO ADICIONAL
SOLICITADO PARA ESTOS EVENTOS POR EL TRIBUNAL SER
INCLUIDO EN EL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO Y PARA
ARTICULO 143
VARIARLO SER NECESARIO EL VOTO DE LAS DOS TERCERAS
PARTES DE LOS MIEMBROS DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA.
MARIO CASTRO ARENAS 481. SEPARACIN DEL REGISTRO PBLICO DEL MBITO DEL
TRIBUNAL ELECTORAL.
482. REQUISITOS PARA SER FISCAL ELECTORAL

321
GUILLERMO A. COCHEZ QUIEN SEA DESIGNADO FISCAL GENERAL ELECTORAL NO DEBE

HABER SIDO FUNCIONARIO PBLICO NI HABER EJERCIDO
NINGUNA POSICIN DENTRO DE ALGN PARTIDO POLTICO
POR LOS LTIMOS CINCO AOS. SE EXCLUYE DE ESTA
LIMITACIN A QUIENES SE DESEMPEEN COMO PROFESORES
EN ALGN CENTRO DE EDUCACIN PBLICA
ARTICULO 144
RAL FIGUEROA BARRIA 483. EL FISCAL ELECTORAL SER:
ARTCULO 144 SUS FUNCIONES SON:
5. CONSIDERAR COMO DELITO, EL SER TRNSFUGA (QUE PASA

DE UN PARTIDO A OTRO) ANTES DE SEIS AOS DE SU
RENUNCIA DEL PARTIDO EN EL QUE ESTABA INSCRITO O QUE
REPRESENTABA A UN PARTIDO EN UN CARGO DE ELECCIN
POPULAR.
NITZIA TORRES 484. ELIMINAR
ARTCULO 144
322
RAL FIGUEROA 485. SE CREA EL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL CON LAS MISMAS
FUNCIONES ASIGNADAS AL TRIBUNAL ELECTORAL. ESTA
INSTITUCIN TENDR INICIATIVA LEGISLATIVA EN MATERIA
ARTCULO 144 ELECTORAL.
486. EL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL SE INTEGRAR MEDIANTE

NOMBRAMIENTOS ESCALONADOS, CON RENOVACIONES
ARTCULO RAL FIGUEROA
PARCIALES DEL CONSEJO.
NUEVO
RODRIGO SNCHEZ
FORO PANAM 2020
ARTCULO RAL FIGUEROA 487. LOS MIEMBROS DEL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL SERN
NUEVO ELEGIDOS DE LA SIGUIENTE MANERA: UNO ESCOGIDO POR EL
RODRIGO SNCHEZ COLEGIO NACIONAL DE ABOGADOS; UNO POR LA SOCIEDAD
CIVIL ORGANIZADA; UNO POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA;
UNO POR EL RGANO EJECUTIVO Y UNO POR CONCURSO
SOBRE LA BASE DE LA LEY DE CARERA CIVIL. LEY
REGLAMENTAR LA MATERIA.
323
ARTCULO RAL FIGUEROA 488. LOS MIEMBROS DEL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL DEBERN
NUEVO REUNIR LOS SIGUIENTES REQUISITOS: TENER TITULO
RODRIGO SNCHEZ UNIVERSITARIOS, NO PERTENECER A NINGN PARTIDO
POLTICO ALGUNO DESDE CINCO AOS ANTES DE LA
DESIGNACIN, TENER COMO MNIMO 35 AOS DE EDAD, NO
HABER SIDO CONDENADO POR EL RGANO JUDICIAL CON
PENA PRIVATIVA DE LIBERTAD, NI HABER SIDO CONDENADO
POR DELITOS O FALTAS ELECTORALES.
ARTCULO RAL FIGUEROA 489. HABR UN SOLO SUPLENTE ADJUNTO PERMANENTE, PARA
NUEVO TODOS LOS MAGISTRADOS Y EL SUPLENTE ADJUNTO
RODRIGO SNCHEZ PERMANENTE, SERN ELEGIDOS POR UN PERIODO DE 10 AOS
IMPRORROGABLES.
ARTCULO RAL FIGUEROA 490. LOS SUPLENTES DE LOS MIEMBROS DEL CONSEJO NACIONAL
NUEVO ELECTORAL, REEMPLAZARAN A LOS PRINCIPALES EN SUS
RODRIGO SNCHEZ AUSENCIAS, INDEPENDIENTEMENTE
324
PROPUESTAS RECIBIDAS. MESA 2. ADMINISTRACIN DE JUSTICIA
Ttulo VII Artculo Proponente Propuesta Contenido
Captulo I Asociacin de Se elimine la expresin papel simple. Se cambie el trmino impuesto por tributo
rgano Servidores del 1 Se agregue: Las vacaciones de los servidores del rgano Judicial no interrumpirn el
Judicial rgano Judicial funcionamiento continuo de los respectivos tribunales.
La justicia es gratuita, expedita e ininterrumpida. La actuacin y gestin se surtir en papel simple

Artculo y no se causar impuesto o derecho alguno para tal propsito.
201 Las vacaciones de los Jueces, Magistrados y personal subalterno no interrumpir el funcionamiento
Aura E. Guerra
2 de los Tribunales de Justicia. No obstante lo anterior, la Ley podr decretar un mes de vacaciones
de Villalaz
para todos o parte de los tribunales de justicia del pas, siempre que se garantice la existencia de
tribunales que atiendan durante ese tiempo las necesidades fundamentales de la administracin
de justicia.
Juan Pablo Agregar la expresin: Los tribunales de justicia debern declinar su competencia a los tribunales
3
Fbrega arbitrales cuando las partes hayan convenido clusula arbitral
Asociacin de
Servidores del 4 Agregar la expresin: sujeto a la libre voluntad de los contratantes.
rgano Judicial
Agregar la expresin: Contra las decisiones o fallos arbitrales, no cabe el recurso amparo de
Artculo Ulises Pitt 5
garantas constitucionales.
202
La administracin de justicia la ejerce el rgano Judicial. El mismo est constituido por la Corte
Suprema de Justicia, los tribunales y juzgados que establezca la Ley.
Aura E. Guerra
6 Tambin administran justicia los tribunales arbitrales en la forma que determine la Ley. Estos
de Villalaz
tribunales conocern y decidirn por s mismos respecto de su propia competencia.
Igual los jurados en las causas y de acuerdo a las formas que la Ley determine.
Roberto Ruiz
7 Que se agregue el Tribunal Constitucional como parte del rgano Judicial.
Daz
325
El rgano Judicial est constituido por la Corte Suprema de Justicia, el Tribunal de la Judicatura, los
tribunales y los juzgados que la Ley establezca. La administracin de justicia tambin podr ser
Luis Ramrez 8 ejercida por la jurisdiccin arbitral conforme lo determine la Ley, el Instituto de Investigacin
Criminal y los tribunales arbitrales quienes podrn conocer y decidir por s mismos acerca de su
propia competencia.
Alfonso
9 Que se agregue el Tribunal Constitucional como parte del rgano Judicial.
Grimaldo
Captulo I
Gobierno Agregar La Ley reglamentar el procedimiento para la postulacin de los candidatos a Magistrados
rgano 10
Nacional de la Corte Suprema de Justicia.
Judicial
Corte Suprema con 18 Magistrados. Perodo de 5 aos.
Nombrados por la seleccin de concursos alternativamente por los tres rganos del Estado.
Creacin de un Consejo Judicial que coordinar los nombramientos.
Prohibiciones: Los candidatos no deben haber pertenecido a partidos polticos constituidos o en

formacin, no haber formado parte del rgano Ejecutivo como Asesor Presidencial, Ministro de
Nstor Torres Estado, Vice Ministro, Director de entidades autnomas o semi autnomas o del rgano Legislativo
11
Quiel como Legislador o Suplente en el perodo inmediatamente elegible ni en el anterior.
7 Salas (las cuatro existentes ms Salas Constitucional, Comercial, Laboral).
Al convocarse el concurso para seleccionar a los Magistrados cualquier persona podr impugnar el
concurso, impugnacin que ser resuelta por el Consejo Judicial y su decisin reconsiderada por el
rgano Legislativo, segn el Cdigo de procedimiento civil.
Creacin del Consejo de Magistraturas para seleccionar a los candidatos al cargo de Magistrado de
Ramiro Guerra 12 la CSJ. Podra estar integrado por Consejo de Universidades, Conferencia Episcopal, rgano Judicial
y Colegio de Abogados.
Artculo
203 Terna de candidatos a Magistrados de la CSJ, propuesta por los decanos de las Facultades de
Juan Pablo
13 Derecho acreditadas en Panam, junto al Colegio de Abogados.
Fbrega
Establecimiento de una mayora calificada en la Asamblea para la ratificacin de los magistrados.
326
H.D. Elas Establecimiento de un procedimiento de seleccin previo a la nominacin de los candidatos y un

14
Castillo plazo prudencial para que los nominados se separen de sus partidos polticos.
Creacin de un mecanismo de Carrera del Sistema Judicial por mritos al que se postulen
Marcos Anel
15 funcionarios judiciales.
Ros
Los mismos Magistrados escogen a los nuevos miembros de la Corte.
Sern nombrados de una lista de candidatos que ser suministrada por la Comisin Nacional de
APEDE 16 Evaluacin y Postulacin Judicial.
Aprobacin de las dos terceras partes de los miembros del rgano Legislativo
Mario Castro Eleccin de Magistrados y Jueces con el voto de miembros representativos de la sociedad civil,
17
Arenas Colegio Nacional de Abogados, gremios empresarios, sindicatos e instituciones cvicas.
Nombramiento de los Magistrados de la CSJ por cada uno de los rganos del Estado.
Jos Juan
18 Perodo de 18 aos.
Ceballos
Escalonamiento: Un Magistrado cada 2 aos.
Captulo I
Jos ngel Ningn Presidente electo pueda escoger Magistrados por amiguismo o favor alguno. Debe ser una
rgano 19
lvarez eleccin aislada o separada del gobierno de turno.
Judicial
Magistrados electos por un Consejo de Magistratura compuesto por representantes de los 3
rganos del Estado, cuerpos colegiados, gremios y organizaciones de la sociedad civil que se
Arstides
20 acrediten. El consejo se convoca solo para ste fin y se disuelve al cumplir el cometido.
Iglesias
Perodo de 10 aos.
Escalonamiento: Una Magistrado por ao.
La mitad de los Magistrados deben provenir de la carrera judicial, de forma tal que los ms
antiguos ocupen las vacantes en sus especialidades, siempre que renan los requisitos. La otra
mitad nombrados por el Consejo de Gabinete.
21 Los Magistrados nombrados por el Consejo de Gabinete sern ratificados por las 3/4 partes de la
Aura E. Guerra Asamblea Nacional.
de Villalaz 2 suplentes por Magistrado. Ningn suplente podr gestionar ante el tribunal ante el cual ha sido
nombrado cuando no est desempeando el cargo.
4 Magistrados en cada Sala.
22
Artculo Perodo de 20 aos.
327
203 Agregar: Los Magistrados sern nombrados de manera tal que la Corte Suprema de Justicia quede
Maritza Royo 23 integrada proporcionalmente por funcionarios de la Carrera Judicial y profesionales del derecho
que no pertenezcan a la Carrera Judicial
Asociacin de
Ratificados por dos terceras partes del rgano Legislativo.
Servidores del 24
Si en 30 das no se logra esta mayora, el Pleno de la Corte Suprema designa al nuevo Magistrado.
rgano Judicial
Juan Jos
25 Magistrados ratificados por un 75% de los votos de la Asamblea Nacional de Diputados.
Amado III
Instituto para
una Sociedad 26 Perodo vitalicio.
Abierta
Sebastin
27 Perodo de 6 aos.
Vsquez Bonilla
CONEP 28 Escalonamiento: Cada 3 aos.
rgano Judicial 29 4 Magistrados en cada Sala.

Captulo I
Magistrados elegidos por la mayora de votos para un periodo de 6 aos con un suplente electo de
rgano Sebastin
30 la misma forma. El pleno de la Corte define aumento en nmero de Magistrado o jueces de
Judicial Vsquez Bonilla
competencia nacional, con aprobacin de los Representantes de Corregimiento.
Prohibiciones: Que el numeral 2 diga: Quien est ejerciendo o haya ejercido cargos de mando y
Jorge Rubn
31 jurisdiccin en el rgano Ejecutivo o en las entidades autnomas durante el perodo constitucional
Rosas
en curso o dentro de los ltimos cinco aos anteriores a su nombramiento
Podrn postular al cargo de magistrados de la Corte Suprema de Justicia, las organizaciones

Partido vinculadas al mundo jurdico y las facultades que imparten la carrera de Derecho, al igual que por
Alternativa 32 iniciativa propia.
Popular La ciudadana podr presentar objeciones debidamente fundamentadas, a las candidaturas
presentadas ante la Asamblea de Diputados, que har la seleccin final.
328
Artculo La Corte Suprema de Justicia estar compuesta por el nmero de Magistrados que determine la
203 Ley, nombrados mediante concurso, el cual se verificar ante la Asamblea de Diputados. El
concurso ser por puntos y se escoger siempre al concursante que obtenga el ms alto puntaje y
se le nombrar.
Luis Ramrez 33
Sugiere que hay contradiccin entre la existencia del suplente y la salvedad de nuevo
nombramiento por faltas absolutas. Tambin sugiere que se d oportunidad a cualquier abogado
para ser suplente de Magistrado y eliminar el tercer prrafo del Artculo, relativo al escalonamiento
de los nombramientos.
Corte Suprema compuesta por doce Magistrados, nombrados cuatro por el rgano Ejecutivo
mediante acuerdo del Consejo de Gabinete, cuatro por la Asamblea Nacional de Diputados,
mediante la aprobacin por dos tercios de sus miembros y cuatro mediante la presentacin de
ternas por las Asociaciones civiles, Universidades y Colegios de Abogados, para su aprobacin por
parte del rgano Ejecutivo con sujecin a la ratificacin del rgano Legislativo, mediante el voto de
la mitad mas uno de sus miembros.
Roberto Ruz
34 Perodo de quince aos. Se impide la reeleccin de Magistrados de la Corte Suprema.
Daz
Podrn ser designados suplentes, los funcionarios de Carera Judicial de servicio en el rgano
Judicial o Magistrados Superiores que no formen parte de la Carera Judicial o Secretarios de Salas
en esa misma condicin.
Corte dividida en Cinco salas, formadas por tres Magistrados permanentes cada una, y las mismas
sern la primera de Asuntos Civiles, la segunda Penal, la tercera Contencioso Administrativo, la
cuarta de Asuntos Laborales y la Quinta de Negocios Generales.
Captulo I Prohibiciones: Agregar nuevo numeral: Quien haya sido miembro de cualquier partido poltico
rgano por lo menos dos aos antes de la nominacin. Este mismo requisito se aplicar a los cargos de
Judicial Jos Miguel
35 Magistrado del Tribunal Electoral, Fiscal Electoral, Procurador General de la Nacin, Procurador
Guerra
General de la Administracin, Contralor y Sub Contralor General de la Repblica, Defensor del
Pueblo, Administrador de Entidad Gubernamental, Notarios Pblicos.
329
Corte integrada por las Salas Civil, Penal y Contencioso Administrativa, con tres miembros en cada
una, escogidos por el Consejo de Gabinete de una tema de abogados idneos, elegida en cada
Distrito Judicial. La Asamblea Legislativa podr aprobar o rechazar los nombramientos.
Donatilo El Primer Distrito Judicial tendr derecho a la escogencia de tres Magistrados. Los Distrito Judiciales
Artculo 36
Ballesteros segundo, tercero y cuarto escogern dos Magistrados cada uno.
203 Los electores de las temas sern profesionales del Derecho o funcionarios judiciales con idoneidad
de ms de cinco aos para el ejercicio profesional registrados en cada Distrito Judicial y solo podrn
votar en el Distrito Judicial que se registren.
Que slo participe la Sociedad Civil en la escogencia y seleccin, como Colegio de Abogados,
Orlando Macas 37 CONATO, CONEP, Alianza Ciudadana y Facultades de Derecho de la Universidad de Panam y
Universidades privadas.
Magistrados electos por votacin popular para un perodo de 7 aos.
Luis Delgado
38 Dependern en subordinacin de la Asamblea Legislativa y sern regulados por decisiones de las
Armuelles
dos terceras partes del rgano Legislativo.
Corte Suprema integrada por Magistrados designados por la Asamblea, previo visto bueno de los
Carlos Ayala
39 Representantes de Corregimiento (2/3 en c/caso).
Montero
Perodo vitalicio, causales especficas de despido.
Aprobacin de nombramiento por 2/3 de los miembros en ejercicio del rgano Legislativo.
Prohibiciones: Agregar la frase durante el periodo constitucional en curso o en los dos perodos
constitucionales anteriores, al final de los 2 numerales
Prohibiciones: Agregar 2 numerales ms:

Heriberto
40 3-Quien este o haya estado inscrito en los partidos polticos formalmente constituidos en el
Franco vila
periodo constitucional en curso o en los dos perodos constitucionales anteriores.
4-Quien mantenga o haya mantenido negocios de tipo econmico, legal o de representacin con el
Presidente, Vicepresidente de la Repblica, Diputados principales y suplentes del rgano
Legislativo, Ministros y Viceministros de Estado durante el periodo constitucional en curso o en los
dos perodos constitucionales anteriores.
Wendell Oglivie Que sean escogidos cada 5 10 aos por un Colegio de Abogados o un grupo de notables de la
41
Thonard sociedad.
330
Captulo I Establecer un banco de datos de los aspirantes a ocupar las vacantes, con la informacin requerida
rgano actualizada anualmente. El Consejo de Gabinete har los nombramientos de una lista de elegibles
Gilberto Ryall 42
Judicial de los
aspirantes que logren la mayor puntuacin, la ley regular la materia.
Asamblea
43 Un mtodo que garantice la seleccin de los mejores juristas en la Corte Suprema de Justicia
Ciudadana
Carlos Garca y
Movimiento Ratificacin con 2/3 partes del total de la Asamblea Nacional.
44
Cambia Corte compuesta por 9 Magistrados. La Ley la divide en Salas de 3 miembros.
Panam
Artculo Maribel Que se elimine el privilegio de que solo miembros de la Carrera Judicial pueden ser suplentes de
203 45
Acevedo Magistrados. No se garantiza la igualdad de los abogados ante la Ley, se crea un fuero.
ngel Luis Nombrados por perodos de 10 aos. Magistrados de Tribunales Superiores, 12 aos, Jueces de
46
lvarez T. Circuito, Seccionales o Municipales, 15 aos.
Corte compuesta por 4 Salas establecidas por Ley, con 3 Magistrados en cada una, elegidos por 10
aos, sin posibilidad de reeleccin inmediata.
La Asamblea Nacional escoge 2 Magistrados por un sistema de ternas, el rgano Ejecutivo escoge 2
Facultad de
Magistrados por intermedio del Consejo de Gabinete; el rgano Judicial escoger por separado, 2
Derecho 47
Magistrados por el sistema de ternas, pero de carrera judicial. El Colegio de Abogados, El Consejo
USMA
de Rectores y la Sociedad Civil seleccionarn un (1) Magistrado cada uno, por el sistema de ternas.
La Ley definir el escalonamiento y el procedimiento de intervencin de los organismos de
seleccin.
Nstor Torres
48 Reducir la edad a 30 aos
Quiel
Etnia Negra 49 Deben ser aumentados tanto la edad, como los aos de experiencia.
Instituto para
Artculo Eliminar del numeral 4 la frase y haber inscrito el ttulo universitario en la oficina que la Ley
una Sociedad 50
204 seale
Abierta
331
45 aos de edad mnimo. 20 aos de experiencia. Tener Maestra en Derecho y haber inscrito la
Aura E. Guerra tesis en la especialidad de la Sala que integrar.
51
de Villalaz Quienes ejerzan el cargo al entrar en vigencia la norma, y no cumplan con la disposicin, tendrn 5
aos para cumplirla.
l-Ser panameo por nacimiento y no poseer doble nacionalidad.
Captulo I 2-Haber ejercido la profesin de abogado, o juez o jueza del tribunal superior en la especialidad
rgano Partido de la sala para la cual se postula, o docente universitario de reconocida facultad de derecho, con
Judicial Alternativa 52 mnimo de 20 aos de servicio.
Popular 3-Tener ttulo de maestra o doctorado en derecho.
4- 50 aos de edad mnimamente.
5- Sern designados por 10 aos sin derecho a reeleccin.
Para ser Magistrado de la Corte Suprema de Justicia y del Tribunal de la Judicatura, se requiere:
Luis Ramrez 53
(todo lo dems sigue igual)
Roberto Ruz Edad de entre 45 a 50 aos, 20 aos de experiencia como abogado o como funcionario u profesor
54
Daz universitario.
Adn Moreno
55 No haber militado en ningn partido poltico por espacio de 7 aos.
Cerezo
Mnimo Maestra en Derecho.
Orlando Macas 56
20 aos de experiencia como abogado en litigios de diferentes ramas del derecho.
Artculo Agrega 2 nuevos requisitos:

204 - Haber residido en el pas en forma permanente durante los ltimos 5 aos antes de la
Heriberto
57 designacin.
Franco via
-Poseer el ttulo de doctor en materia jurdica y haber inscrito el ttulo en la oficina que la ley
seale.
Wendell Oglivie
58 Que no sean de ningn partido poltico, que cuenten con idoneidad y experiencia.
Thonard
Agregar:
Haber cumplido 40 aos de edad.
Gilberto Ryall 59
Poseer ttulo de maestra o doctorado en la materia que sea competencia de la sala donde ejercer
funciones.
332
Agregar los requisitos:

Poseer reconocida tica profesional, moral, solvencia y conocimientos jurdicos en la especialidad
Facultad de
60 en la que ejercer la Magistratura.
Derecho USMA
No haber pertenecido a ningn partido poltico en los ltimos cinco aos, anteriores a su
nombramiento.
Artculo
Rogelio Cruz 61 Que se elimine el Artculo, porque viola el propio texto constitucional y los derechos humanos.
205
Sobre la advertencia de inconstitucionalidad: Hacer extensiva la posibilidad de presentarlas a los
Artculo Jos Juan
62 juicios administrativos
206 Ceballos
Excluir de la Constitucin la jurisdiccin contencioso administrativos
Agregar al numeral 1: Las decisiones de la Corte en el ejercicio de las atribuciones sealadas en
Captulo I este numeral son finales, definitivas, obligatorias y deben publicarse en la Gaceta Oficial.
rgano
Judicial Reemplazar el numeral 2 por: Investigar y procesar a los Magistrados de la Corte Suprema de
Justicia por las faltas disciplinarias en que incurran sus miembros. En ningn caso, la sancin
Asociacin de disciplinaria puede acarrear la destitucin del magistrado investigado.
Servidores del 63
rgano Judicial Agregar al numeral 3: Investigar y procesar a los diputados por causas penales.
Agregar el numeral 4: Designar al Magistrado de la Corte Suprema de Justicia que corresponda,

de acuerdo al procedimiento regulado en la ley, si en el trmino de treinta das no se logra el voto
de la mayora calificada de dos terceras partes de la Asamblea Nacional de Diputados para aprobar
a la persona designada por el rgano Ejecutivo.
Mario Castro
64 Facilitar los procesos contencioso administrativos
Arenas
Eliminar la figura de la Advertencia de Inconstitucionalidad, pues se dilatan los procesos. Si una
Artculo
Harry A. Daz 65 norma es violatoria de la constitucin nacional, para ello estn las demandas de
206
inconstitucionalidad.
Alfonso
66 Eliminar el numeral 1, pues se crea el Tribunal Constitucional.
Grimaldo
Facultad de Artculo 206. La corte Suprema de Justicia tendr, entre sus atribuciones legales, las siguientes:
67
Derecho
333
USMA Eliminar el numeral 1, pues se crea el Tribunal o Corte Constitucional.
Agregar el numeral La ley determinar las funciones y atribuciones que debern desarrollar cada
una de las dems salas que componen la Corte Suprema de Justicia.
Eliminar el ltimo prrafo del Artculo.
Instituto de
Derecho 68 Que haya una jurisdiccin contencioso-administrativa
Procesal
Ramiro Guerra 69 Desconcentrar la jurisdiccin estableciendo instancias.
Se extrae la jurisdiccin contencioso-administrativa del Artculo 206 y se proponen 2 Artculos
Captulo I nuevos:
rgano
Judicial La jurisdiccin Contencioso Administrativa conocer de los actos, omisiones, prestacin
defectuosa o deficiente de los servicios pblicos, resoluciones, rdenes o disposiciones que
ejecuten, adopten, expidan o en que incurran en ejercicio de sus funciones o pretextando
ejercerlas, los servidores pblicos y autoridades nacionales, provinciales, municipales y de las
entidades pblicas autnomas o semiautnomas. A tal fin, con audiencia de la Procuradura de la
Administracin, los tribunales contencioso administrativos podrn anular los actos acusados de
Asociacin de
Artculo ilegalidad; restablecer el derecho particular violado; estatuir nuevas disposiciones en reemplazo de
Servidores del 70
206 las impugnadas y pronunciarse prejudicialmente acerca del sentido y alcance de un acto
rgano Judicial
administrativo o de su valor legal. Podrn acogerse a la jurisdiccin Contencioso-Administrativa las
personas afectadas por el acto, resolucin, orden o disposicin de que se trate; y, en ejercicio de la
accin pblica, cualquier persona natural o jurdica domiciliada en el pas.
La Corte Suprema de Justicia, a travs de su Sala Contencioso Administrativa, se constituir en el

mximo tribunal de conocimiento de los procesos Contencioso Administrativos. La ley crear los
tribunales y juzgados Contencioso Administrativos intermedios para el conocimiento de estos
procesos, les sealar funciones y competencias, y establecer el procedimiento que deba seguirse
ante dichas instancias.
334
Carlos Ayala
71 La Corte debe crear las jurisdicciones especiales.
Montero
Carlos Garca y
Movimiento Que se restablezca el Tribunal de lo Contencioso-Administrativo con 5 Magistrados, tal como lo
72
Cambia cre el Artculo 252 de la Constitucin de 1946.
Panam
Maribel
73 Creacin del Tribunal de lo Contencioso Administrativo, independiente del Poder Judicial.
Acevedo
Asociacin de No se admitirn recursos de inconstitucionalidad, ni amparo de derechos fundamentales contra los
Servidores del 74 fallos de la Corte Suprema de Justicia. Tampoco se admitirn amparos de derechos fundamentales
rgano Judicial contra las decisiones de las Salas.
Artculo No se admitir accin de inconstitucionalidad contra los fallos dictados por la Corte Suprema de
Carlos Franco 75
207 Justicia, dictados en Pleno o a travs de sus Salas.
Facultad de
Eliminar el Artculo, pues se crea el Tribunal o Corte Constitucional, ocupada de la guarda de la
Derecho 76
integridad de la Constitucin.
USMA
Fusin de los Artculos 208 y 212 en uno solo:
Captulo I Asociacin de
rgano Servidores del 77 Los cargos del rgano Judicial son incompatibles con toda participacin en la poltica, salvo la
Judicial rgano Judicial emisin del voto en las elecciones; con el ejercicio de la abogaca o del comercio y con cualquier
otro cargo o empleo retribuido, con excepcin del ejercicio de la docencia.
Artculo Arcadio
208 78 Secunda propuesta de la Asociacin de Servidores del rgano Judicial.
Amores
No se admitirn recursos de inconstitucionalidad ni de amparo de garantas constitucionales
Alfonso contra los fallos individuales del Pleno de la Corte Suprema de Justicia o sus Salas. Se admitirn
79
Grimaldo recursos de inconstitucionalidad en contra de la jurisprudencia reiterada, en dos o ms fallos
individuales, del Pleno de la Corte Suprema de Justicia o sus Salas.
Jos Juan Propuesta de Artculo que reemplace el Artculo 209
80
Ceballos
335
El Consejo Administrativo de la Judicatura es un ente independiente y formar parte del rgano

Judicial. Ser dirigido por tres funcionarios, con sus suplentes, nombrados en forma separada, por
el rgano Judicial, el Colegio Nacional de Abogados y la Facultad de Derecho de la Universidad de
Panam, para un perodo de 5 aos.
Requisitos: ttulo de licenciado en una universidad reconocida por el Estado panameo. Ningn
Artculo miembro ser nombrado nuevamente sino despus de 10 aos de haber salido.
209
Funciones: Discutir y aprobar, junto a los Presidentes de las Salas de la Corte Suprema de Justicia,
el presupuesto del rgano Judicial, nombrar al personal que requiera el Consejo y administrar el
rgano Judicial, administrar el presupuesto del rgano Judicial; nombrar, ascender y trasladar a
los integrantes de la carrera judicial; conocer de las faltas disciplinarias imputadas a los
funcionarios de la carrera judicial.
La Ley regular: el funcionamiento y todo lo relacionado con el Consejo Administrativo de la

Judicatura; la carrera judicial, en la cual se establecern los derechos, las obligaciones y las faltas
disciplinarias, con sus respectivas sanciones.
Consejo General de la Judicatura. Nombrar a los Magistrados y Jueces principales y suplentes que
integran los tribunales que la Ley establezca.
Integrado por: *Presidente de la Corte, quien lo presidir. *Presidentes de las Salas de la Corte.
Aura E. Guerra *Los Procuradores de la Repblica. *El Presidente del Colegio Nacional de Abogados.
81
de Villalaz *3 abogados que renan los requisitos para ser Magistrados de la Corte, elegidos por votacin
popular directa entre los abogados idneos por un periodo 10 aos.
La Ley reglamentar todo lo concerniente a la integracin, eleccin de los miembros que se escojan
por votacin y funcionamiento de este Consejo.
Asociacin de
Artculo Los nombramientos en el rgano Judicial se realizarn con arreglo a lo dispuesto en la Ley de
Servidores del 82
209 Carrera Judicial.
rgano Judicial
336
Como parte del rgano Judicial se constituye el Tribunal de la Judicatura cuyas facultades sern:
nombrar, separar y juzgar administrativamente y penalmente a los funcionarios del rgano Judicial
conforme a lo que disponga la Ley, exceptuando a los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia.
Tendr jurisdiccin sobre los funcionarios del Instituto de Investigacin Criminal y el Procurador de
Luis Ramrez 83
la Administracin. Procesar denuncias por falta de tica contra los abogados acreditados en el
pas. Estar compuesto por 3 Magistrados nombrados de igual forma y perodo que los
Magistrados de la Corte Suprema, pero sern independientes y autnomos. Los Magistrados slo
sern procesados administrativa y penalmente por la Asamblea de Diputados.
La administracin de los recursos del rgano Judicial, as como la aplicacin de la Carrera Judicial, a
Foro Panam
84 travs de un sistema de mritos y evaluacin del desempeo, estar a cargo de un Consejo de
2020
Administracin Judicial.
Wendell Oglivie Que los Magistrados juzguen de acuerdo a la Constitucin y la Ley, sin favoritismo, y eviten la mora
85
Thonard judicial.
Los Magistrados y Jueces son independientes en el ejercicio de sus funciones y no estn sometidos
ms que a la Constitucin y a la Ley. Cuando por razones de apelacin o consulta se haya revocado
Artculo
Luis Ramrez 86 o reformado una resolucin por el tribunal de apelaciones, el juez que haya dictado la sentencia
210
revocada estar en la obligacin de acatar la reforma o revocatoria que se le haya hecho.
(Que se elimine el resto del Artculo vigente)
Los Magistrados slo sern depuestos, suspendidos, investigados y juzgados por la Asamblea
Artculo Sebastin
87 Nacional. La condena debe contar con refrendo del Presidente de la Repblica y aprobacin de los
211 Vsquez Bonilla
Representantes de Corregimiento. (Aplicara para los Procuradores)
Captulo I Los cargos del rgano Judicial son incompatibles con toda participacin en la poltica, salvo la
rgano emisin del voto en las elecciones y el ejercicio como miembros de corporaciones electorales
Artculo Tribunal
Judicial 88 designadas por el Tribunal Supremo Electoral. Adems con incompatible con la prctica de la
212 Electoral
abogaca, del comercio y con cualquier otro cargo retribuido, excepto lo previsto en el Artculo
208.
Los privilegios de que gozan los jueces deben ser eliminados completamente, por ser una carga
Humberto Hill 89
para el Estado.
Artculo
213 Los sueldos y asignaciones de los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia no ser inferior a dos
APEDE 90 veces y medio del establecido para Ministros de Estado. Toda supresin de empleos en el ramo
Judicial se har efectiva al finalizar el perodo correspondiente.
337
Alfonso Los sueldos y asignaciones de los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia y de los
91
Grimaldo Magistrados del Tribunal Constitucional (el resto del Artculo sigue igual).
Eliminar el ltimo prrafo y agregar lo siguiente:
El monto presupuestario que se asigne cada ao al rgano Judicial y al Ministerio Pblico no podr
ser inferior al aprobado en la ley de Presupuesto General del Estado del ao anterior. En todo caso
el Presupuesto del rgano Judicial, por razn de sus diversas jurisdicciones y funciones
administrativas, no ser inferior al uno por ciento del Presupuesto General del Estado.
Del mismo modo, cuando esta cantidad no sea suficiente para atender el funcionamiento eficiente
Asociacin de
Artculo del rgano Judicial y para cubrir las necesidades fundamentales de inversin fsica propuestas por
Servidores del 92
214 el rgano Judicial, el rgano Ejecutivo incluir necesariamente la diferencia en el Proyecto de
rgano Judicial
Presupuesto General del Estado especificndolo, para que la Asamblea Nacional determine lo que
proceda.
El rgano Judicial dispone de autonoma administrativa. Administrar y ejecutar el presupuesto

que se le asigne para el cumplimiento de sus funciones con total autonoma. Tendr patrimonio
propio y derecho a administrarlo. El rgano Judicial ser fiscalizado por la Contralora General de la
Repblica solamente mediante control posterior.
Artculo Jos Juan
214 93 Que el 2% se refiera al Presupuesto General del Estado y no a los ingresos del Gobierno Central.
Ceballos
APEDE 94 Que el 2% se refiera al Presupuesto General del Estado y no a los ingresos del Gobierno Central.
El presupuesto del rgano Judicial ser propuesto por la Corte Suprema de Justicia a la Asamblea
Legislativa, a quien corresponder determinar los cambios a que haya lugar en el acto de
Foro Panam
95 aprobacin del Presupuesto General del Estado. La Corte Suprema de Justicia decidir las partidas
2020
que debern afectarse en la ejecucin presupuestaria por razn de las medidas de contencin del
gasto ordenadas por Contralora.
Captulo I
Artculo Carlos Ayala Presupuesto del rgano Judicial no puede ser inferior al de la vigencia anterior, ni menos del 10%
rgano 96
214 Montero del presupuesto nacional., al igual que el de educacin y salud.
Judicial
338
Que se haga alusin que el Tribunal Constitucional participar en la formulacin del presupuesto
Alfonso
97 del rgano Judicial, y que su Presidente tambin podr sustentar el presupuesto.
Grimaldo
Que se eleve el presupuesto de 2% a 5% de los ingresos corrientes del Gobierno Central.
Artculos
Artculo nuevo: Las autoridades tradicionales de los pueblos indgenas podrn ejercer funciones
nuevos Coordinadora
jurisdiccionales segn sus propias normas, instituciones y procedimientos, que la aplicaran dentro
Nacional de los
98 de su mbito territorial y sus decisiones tendrn validez, siempre que no violen los derechos
Pueblos
fundamentales definidos por el sistema jurdico nacional, los tratados y convenios internacionales,
Indgenas
en materia de derechos humanos, aceptados y ratificados por Panam.
Artculo Nuevo: Consejo General de Estado con funciones judiciales. Integrado por un miembro
designado por cada uno de los rgano del Estado, pero no del personal subalterno de ninguno de
dichos rganos, un representante escogido mediante eleccin a nivel nacional, por los abogados
Donatilo
99 con ms de cinco aos de ejercicio efectivo de la profesin, un representante elegido por las
Ballesteros
Facultades de Derecho de Universidades Oficiales en todo el pas.
Elegidos por un perodo de cinco aos, renovables solamente por un perodo adicional. Se
establecen requisitos.
339
Artculo Nuevo: Cuando haya una incompatibilidad entre una norma legal y una constitucional,
deber
preferirse sta ltima.
La interpretacin que se realice en cumplimiento de esta disposicin, por funcionario distinto al
Pleno de la Corte Suprema de Justicia, no tendr efecto derogatorio sobre la disposicin legal
desatendida.
ngel Luis
100 Artculo Nuevo: Las acciones de habeas corpus, amparo de garanta y habeas data, sern
lvarez T.
repartidas y admitidas el mismo da de su presentacin sin dilacin alguna. Las mismas, sern
notificadas de inmediato, por cualquier medio posible, a la entidad, funcionario o corporacin
demandada, una vez admitidas.
El o los demandados, estarn en la obligacin de notificarse del mandamiento sin evasiva o retardo
alguno, al instante en que se le informe, comunique o advierta del mismo.
El incumplimiento de lo establecido en esta disposicin, ser sancionado con la suspensin del
cargo sin derecho a salario en razn de una semana por cada da de demora o evasiva. En caso de
comportamiento reiterativo, se aplicara la destitucin.
Control de Instituto de
la Derecho 101 Que haya una jurisdiccin constitucional
Constitu- Procesal
cionalidad Ramiro Guerra 102 Creacin de una Corte Constitucional
H.D. Elas
103 Tribunal Constitucional especializado, integrado por 5 miembros.
Castillo
Tribunal Constitucional integrado por 7 Magistrados, a quien privativamente corresponder la
guarda e integridad de la Constitucin.
Con perodo de 15 aos.

Aura E. Guerra
104
de Villalaz
Primer nombramiento:
3 hasta diciembre 2014
340
Partido
Alternativa 105 Tribunal Constitucional como instancia de mayor jerarqua en la Administracin de Justicia.
Popular
Tribunal Constitucional incorporado dentro de la composicin del rgano Judicial, con una
Roberto Ruz composicin mxima de 5 miembros, nombrados de forma vitalicia, con una edad mnima de 60
106
Daz 65 aos de edad, 30 aos de experiencia.
Podrn retirarse a los 75 u 80 aos si su capacidad fsica y mental no les permite seguir en el cargo.
Ulises Pitt, Compuesto por 9 miembros, designados por 9 aos, bajo el mismo procedimiento de seleccin de
Hernando los Magistrados de la Corte.
Franco, Freddy 107 Los miembros sern renovados en grupos de 3 cada 3 aos. El Presidente del Tribunal ser electo
Blanco y Flix por sus miembros para un perodo de 3 aos.
Cuevas Se establecen las competencias a nivel constitucional. Las decisiones sern por mayora calificada.
Colegio Tribunal Constitucional compuesto por 7 miembros.

Nacional de 108 Competencia en Control Concentrado de la guarda de la constitucionalidad y Control Difuso de la
Abogados Tutela de los derechos fundamentales.
Carlos Garca y
Movimiento
109 Creacin de una Corte Constitucional compuesta por 5 Magistrados.
Cambia
Panam
Control de Carlos Richards 110 Que se cree la Corte Suprema Constitucional.

la
Constitu- Maribel
cionalidad 111 Tribunal Constitucional independiente del rgano Judicial.
Acevedo
341
Artculo Nuevo: (Sobre acciones de inconstitucionalidad)

El tribunal constitucional podr ordenar provisionalmente las siguientes medidas:
i) La suspensin provisional de toda o parte de la ley, disposicin, decreto, reglamento, resolucin,
providencia, auto, sentencia o cualquier acto que sea demandado por inconstitucional.
ii) La notificacin al funcionario, corporacin, entidad u organismo, para que se abstenga de repetir
o continuar en la realizacin o emisin de actos similares al demandado o con omisin de los
requisitos que se entienden desatendidos.
ngel Luis
112 iii) Las dems medidas cautelares, de aseguramiento o de conservacin que permitan prevenir una
lvarez T.
extensin de los efectos de la presunta infraccin.
Artculo Nuevo: Toda sentencia de inconstitucionalidad o que conceda una accin de amparo de
garantas, habeas data o habeas corpus, ser de inmediata ejecucin. El tribunal emisor de la
sentencia supervisar el cumplimiento y ejecucin de la misma, debiendo atender las peticiones de
ejecucin con la mayor celeridad y adoptara las medidas complementarias que garanticen el fiel
respeto a la decisin previamente dictada, sin que esto implique facultad de modificar lo ya fallado.
Creacin de una Corte o Tribunal Constitucin a travs de un nuevo Ttulo constitucional.
Propuesta de 3 nuevos Artculo (225, 226 y 227)
Los Magistrados del Tribunal sern 5 especialistas en Derecho Constitucional, escogidos uno por
cada uno de los rganos del Estado, por el sistema de ternas (el del rgano Judicial deber ser de
Facultad de carrera judicial); y 2 Magistrados electos por acuerdo o consenso entre los propuestos por la
Derecho 113 Sociedad Civil, el Colegio de Abogado y el Consejo de Rectores. Perodo de 10 aos, con
USMA escalonamiento definido por la Ley, sin derecho a reeleccin inmediata.
Conocer de la Tutela de los Derechos y Garantas Constitucionales, demandas de Amparo de

Garantas Constitucionales (conocer de los fallos dictados por la Corte Suprema de Justicia cuando
los mismos nica y exlusivamente violen los derechos y garantas constitucionales).
Impartir justicia constitucional, y ser un organismo independiente respecto del Poder Judicial.
342
Control de Tribunal Constitucional conformado por 5 Magistrados, nombrados por 2/3 de la totalidad de
la miembros de la Asamblea Nacional, postulados abiertamente por el pblico.
Constitu- Perodo de 10 aos renovables en caso de no haber reemplazo luego de seis meses de vencerse su
cionalidad perodo.
Iguales requisitos y prohibiciones aplicables a los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia.
Alfonso
114 Resoluciones vinculantes en toda la esfera pblica, rganos del Estado, salvo el propio Tribunal
Grimaldo
Constitucional en la emisin de futuras resoluciones.
Decisin tomada por mayora simple de sus miembros.
Funciones (3 numerales): Dirimir conflictos de competencia entre los rganos del Estado y dems
entidades; y lo que seala actualmente el numeral 1 del Artculo 206, slo que dividido en 2
numerales.
Nstor Torres
Captulo 2 115 Creacin del Procurador Institucional.
Quiel
Ministerio
Pblico Artculo APEDE 116 Que el Procurador General de la Nacin se denomine Fiscal General de la Nacin.
219
Reemplazar o eliminar la Procuradura de la Administracin.
Carlos Ayala
117 El Ministerio Pblico debe ser ms autnomo pero debe rendir informe de su gestin a la Asamblea
Montero
Nacional.
Agregar la siguiente atribucin:
Artculo Aura E. Guerra
118 Perseguir los delitos y contravenciones de disposiciones constitucionales o legales, cuando ello
220 de Villalaz
proceda, de acuerdo con el ordenamiento respectivo.
Aura E. Guerra
119 Nombrados por un perodo de 5 aos
de Villalaz
Artculo
221
Adn Moreno
120 Nombrados por un perodo de 5 aos
Cerezo
Artculo Roberto Ruiz 121 Que el Procurador de la Administracin, como principal asesor del rgano Ejecutivo, deba tener su
343
221 Daz periodo concurrente con el del Presidente.

Carlos Garca y
Movimiento
122 Ratificado por 2/3 partes de los miembros de la Asamblea Nacional.
Cambia
Panam
Artculo
Rogelio Cruz 123 Que se elimine la alusin al Artculo 205.
223
Captulo 2
Ministerio Gobierno Agregar: La falta temporal de alguno de los Procuradores ser cubierta por su respectivo
124
Pblico Nacional suplente.
Nstor Torres Cada Procurador (3) ser elegido por cada uno de los 3 rganos del Estado, escogidos de la misma
125
Quiel manera segn lo propuesto en cuanto a los Magistrados.
Ambos Procuradores sern nombrados por un perodo de diez y ocho (18) aos. No obstante, el
Jos Juan
126 prximo Procurador de la Administracin ser designado por diez aos. Que se aplique a los
Artculo Ceballos
Procuradores lo propuesto en cuanto a la eleccin de los Magistrados.
224
Mario Castro Eleccin de los Procuradores y Fiscales sin intromisiones de los poderes polticos. Permitir
127
Arenas intervenciones telefnicas sin autorizacin judicial previa.
H.D. Elas Procedimiento de seleccin previo a la nominacin de los aspirantes, y un plazo prudencial para
128
Castillo separarse de partidos polticos.
Sebastin Procuradores elegidos por la mayora de votos para un periodo de 6 aos con un suplente electo de
129
Vsquez Bonilla la misma forma.
Artculo nuevo: Responsabilidad Civil. Las personas jurdicas de derecho pblico y sus funcionarios
Artculo o agentes sern responsables, conjunta y solidariamente, de conformidad con la Ley, por los daos
APEDE 130
nuevo y perjuicios ocasionados a las personas fsicas o jurdicas por una actuacin u omisin
administrativa antijurdica
344
La propuesta redistribuye las funciones del Ministerio Pblico, especifica las que corresponden a
Nuevo
cada Procuradura, asegura mayores recursos, otorga independencia financiera y cambia la
Captulo
Ministerio denominacin de Procuradura General de la Nacin a Fiscala General de la Nacin.
del 131
Pblico Se modifican los Artculos 219, 220, 221, 222, 223 y 224; y agrega los Artculos del 225 al 239. La
Ministerio
propuesta final incluye fusiona los Artculos 238 y 239 de la propuesta original, dejando el Captulo
Pblico
desde el Artculo 219 hasta el 238.
Sustitucin de la figura de la Procuradura General de la Nacin por la del Instituto de Investigacin
Criminal. La propuesta incluye articulados que organizan la estructura del Instituto y sus funciones
principales.
Luis Ramrez 132
Crea la figura del Procurador de la Administracin, como parte del rgano Judicial, dejando todo el
desarrollo de sus funciones a la Ley.
Se reemplazan los Artculos 219, 220, 221, 222, 223 y 224 por nuevos articulados.
Captulo 2 Reforma los Artculos 219, 221, 222 y 224.
Ministerio Remplaza la figura del Procurador General por la de los Procuradores Generales de los cuatro
Pblico Distritos Judiciales, nombrados de igual forma que los Magistrados, de manera escalonada
empezando por el Primer Distrito Judicial, por un perodo de 7 aos.
Neftal Jan 133
Agrega un numeral al Artculo 222: Conocer y atender de manera exclusiva los asuntos propios del
Distrito Judicial para el cual fue designado.
El Procurador de la Administracin ser nombrado por un perodo de 7 aos.
Se crea la figura del suplente para todos los Procuradores.
PROPUESTAS RECIBIDAS. MESA 3. RGANO EJECUTIVO Y LEGISLATIVO, RGIMEN PROVINCIAL Y LOCAL
Ttulo V Artculo Proponente Propuesta Contenido

Mario Castro En el captulo del rgano Legislativo introducira la postulacin de candidatos independientes,
146 1
Arenas superando el control de postulaciones slo a travs de candidatos de partidos.
Captulo I Asimos restringira la reeleccin de diputados por slo un perodo ms para impedir las
Mario Castro
Asamblea 148 2 reelecciones indefinidas que actualmente se producen, impidiendo las renovaciones
Arenas
Nacional generacionales.
Alberto "Articulo 148. Los Diputados sern elegidos por un periodo de cinco aos, el mismo da en que
148 3
Lpez Tom se celebre la eleccin ordinaria de Presidente y Vicepresidente de a Repblica. Los Diputados
345
que hayan sido elegidos no podrn ser reelegidos para el mismo cargo en el mismo u otro
circuito electoral, en los dos periodos presidenciales inmediatamente siguientes al de su
eleccin."
Dangelo Creo que se debera considerar Incluir en la reforma constitucional la no reeleccin inmediata
148 4
Jaramillo de los diputados, como lo tienen los Ticos
Propongo que se evale la posibilidad de incorporar a las reformas constitucionales, una
norma de carcter general que establezca que el periodo por el cual son electos los diputados
es de cinco aos, y una norma transitoria que establezca que la mitad de los diputados electos
148 Ricardo Levy 5
en las elecciones del 2014 solo servirn a la patria por un periodo de dos aos y medio, los
afectados con tal medida sern aquellos que resulten sorteados al azar aplicando el
porcentaje de cincuenta por ciento a cada una de las bancadas.
Mario Castro Eliminara de un plumazo a los suplentes y los sustituira en caso de vacancia por los
147 6
Arenas candidatos accesitarios que alcanzaron el segundo lugar.
Humberto Los legisladores o diputados a la asamblea nacional no debern tener suplentes como
147 7
Hill, tampoco los Magistrados de la corte suprema de justicia.
"Los Diputados no podrn dedicarse a actividades distintas de las establecidas en los artculos
Juan Pablo
nvo 8 159, 150 Y 161 de la Constitucin Nacional y deber destinar su tiempo durante el perodo de
Fbrega,
sesiones nicamente al ejercicio de las funciones que les atribuye la Constitucin Nacional."
Carlos Los diputados nicamente debern legislar y no debern tener otras actividades ni manejar
nvo 9
E.Escoffery, fondos para proyectos Comunitarios
Roberto El artculo 150 quedar as: Artculo 150: Los diputados actuarn en inters de la nacin y
150 Rudas 10 representarn en la asamblea de diputados a los electores de su circuito electoral y a la curul
Herazo de sus respectivos partidos polticos
Roberto Artculo 151 quedar as: Artculo 151 eliminado
151 Rudas 11
Herazo
En cuanto a las funciones de la Asamblea Nacional, propugnamos fortalecer las tareas de
Diputado
161 # 9 12 fiscalizacin en general, instituyendo la rendicin de cuentas efectiva del rgano Ejecutivo,
Elias Castillo
reforzando las facultades para citar a Ministros y directores de entidades del Estado
Captulo I 161 # 7 Diputado 13 reduciendo a mayora absoluta los votos necesarios para aplicar el voto de censura y
346
Asamblea Elias Castillo estableciendo las consecuencias de su aprobacin

Nacional Propuesta El Contralor y Subcontralor son nombrados por la Asamblea Nacional con el 75% (3/4) de los
161 # 5 CONEP de la votos.
mesa
Propuesta Nombrar a los directores de la fuerza pblica y aprobar el aumento de su equipo, armas y
contralora
161 # 4 de la pertrechos.
Social
mesa
De igual modo, se conseguira ese objetivo ampliando las facultades legislativas en cuanto a la
aprobacin y modificacin del Presupuesto General del Estado, de los crditos
Diputado extraordinarios, traslados de partidas y de todas las modalidades de cambios a la Ley del
159 14
Elias Castillo Presupuesto. Creemos que la Ley del Presupuesto solo debe ser modificada por otra Ley
formal y que el endeudamiento pblico debe someterse a la consideracin de la Asamblea
para su perfeccionamiento jurdico.
El Parlamento estar compuesto por 2 Cmaras. La Cmara Alta y la Cmara Baja. La Cmara
Alta. Conformada a razn de 4 representantes por cada provincia o comarca o cualquier otra
Arstides divisin territorial comparable, en que se divida el territorio nacional. De estos 3 miembros, 3
nvo 15
Iglesias sern de eleccin popular y 1 ser designado por los Consejos Provinciales o Comarcales,
tambin en votacin secreta. La Cmara Baja. Conformada a razn de un representante por
cada Distrito en que se divida el territorio nacional, electo en votacin popular directa.
La solicitud de consulta de revocatoria de uno o varios Diputados debe ser aprobada por
mayora simple de los miembros de la Cmara a la que no pertenezca el o los Diputados a
someterse a la consulta. En todo caso, la consulta solo puede ser solicitada a la Cmara que le
competa por el Partido Poltico del que forme parte el Diputado o del que haya formado parte
Arstides
nvo 16 al momento de ser elegido, o por los ciudadanos residentes en la circunscripcin respectiva.
Iglesias
De aprobarse el llamado a consulta revocatoria, el rgano electoral convocar a consulta a los
electores de la circunscripcin, y en el mismo ejercicio los ciudadanos podrn elegir al
reemplazo del Diputado sometido a consulta, para el resto del periodo, si se aprueba la
revocatoria.
Gabriel Artculo 146. El rgano Legislativo estar constituido por una corporacin denominada
146 17
DAnnunzio Asamblea Nacional de Diputados, que se estructurar de la siguiente manera: 1. Una tercera
347
Rosana parte ser elegida mediante postulacin partidista o por libre postulacin mediante votacin
popular directa de un listado nacional. 2. Una tercera parte ser designada por la Comisin
Nacional de Nombramientos y Destituciones. 3. Una tercera parte ser designada por los
Concejales Provinciales de la Repblica Centroamericana de Panam. La Ley reglamentar
esta materia.
Artculo 147. La Asamblea Nacional de Diputados se compondr de cincuenta y un (51)
Gabriel
diputados que resulten elegidos de conformidad con la Constitucin Poltica y la Ley. A cada
147 DAnnunzio 18
Diputado le corresponder un suplente personal elegido con el Diputado principal el mismo
Rosana
da que este, quien lo reemplazar en sus faltas. La Ley reglamentar esta materia.
Ttulo V Artculo Proponente 19 Contenido
Captulo I Nestor El rgano Legislativo estar constituido por una corporacin denominada ASAMBLEA
Asamblea 146 Armando 20 PARLAMENTARIA cuyos miembros sern elegidos mediante postulacin partidista y votacin
Nacional Torres Quiel popular directa o por libre postulacin, conforme lo establece est Constitucin.
La Asamblea Parlamentaria se compondr de tantos miembros cuantos correspondan a la
poblacin de cada Provincia a razn un mximo de cinco (5) Diputados por Provincia. El
Captulo I Nestor mximo de Diputados en la ASAMBLEA PARLAMENTARIA, no ser mayor de cincuenta (50),
Asamblea nvo Armando 21 incluyendo las comarca de Kuna Yala, Ember-Wounan, Ngbe-Bugl, Kuna de Madungandi y
Nacional Torres Quiel Kuna de Wargandi, en la cual se elegir un diputado, y dems requisitos que determine la ley.
Por cada Diputado se elegir un suplente, el cual lo reemplazar al principal en sus faltas
absolutas o temporales.
Para ser Diputado de la Asamblea Parlamentaria, se requiere cumplir con los siguientes
Requisitos: 1. Ser panameo por nacimiento. 2. Haber cumplido veinticinco (25) aos de edad
en la fecha de eleccin. 3. Hallarse en pleno goce de los derechos civiles y polticos. 4. Haber
culminado educacin Superior, ser residente en la Provincia por lo menos cinco (5) aos
Captulo I Nestor
inmediatamente anterior a la postulacin, que deber ser probado con cinco (5) declaraciones
Asamblea 153 Armando 22
de testigos del rea o certificacin de residencia que emita el tribunal electoral 5. No haber
Nacional Torres Quiel
sido condenado por el rgano Judicial por delito contra la administracin pblica con pena
privativa de la libertad, o por el Tribunal Electoral por delito contra la libertad y pureza del
sufragio. 6. Los diputados podrn postularse por votacin popular directa o libre postulacin,
o por los partidos polticos formados conforme lo establece esta Constitucin. 7. A cada
348
diputado le corresponde un suplente, elegido de igual modo y el mismo da que el principal, lo

cual lo reemplazar en sus faltas, segn el orden de eleccin. Cada candidato a Diputado
deber presentar un proyecto de ley, que deber ser entregado a la Comisin
correspondiente de la Asamblea Parlamentaria proyecto de ley a favor Nacional, Provincial y
Municipal, est comisin certificar la entrega de dicho proyecto al Tribunal Electoral, de ser
viable el proyecto de ley y elegido formalmente el Diputado de la comisin estudiar y
discutir el proyecto de ley dentro de un trmino prudencial que seguir el procedimiento
indicado que establece est Constitucin y los Proyectos de Ley, sern publicados en los
peridicos de circulacin nacional, de acuerdo al orden Provincial que comenzara con Los de
Bocas del Toro y concluira con los de Veraguas. Respeto a los otros proyecto de leyes, la
comisin respectiva los estudiar y de ser procedentes el proyecto as lo indicar, al
Presidente de la Asamblea Parlamentaria si beneficia a la Nacin, Provincia o Municipio
correspondiente, en 1a cual el proponente tiene derecho a participar en el primer debate
como cualquier ciudadano con derecho a voz. El candidato a eleccin para el rgano
parlamentario no podr candidatizarse para otra posicin de eleccin popular, ya sea para el
de Representante de Corregimiento, Diputado, Alcalde, vice-presidente de la Repblica, la
candidatura tiene que ser individualizada solamente para esa posicin sin acompaamiento
de otra.
Art. . . . Perodo de los diputados sern elegidos por el trmino de cinco (5) el mismo en que se
Nestor
celebre 1a eleccin ordinaria de Presidente y vicepresidente de 1a Repblica, y no podrn ser
148 Armando 23
reelegidos para el mismo cargo en los tres (3) perodos ordinarios de elecciones
Torres Quiel
inmediatamente siguientes.
Art. ,. . La Asamblea Parlamentaria se reunir por derecho propio, sin previa convocatoria, en
la capital de la Repblica, en sesiones que durarn ocho (8) meses en el lapso de un ao
divididos en dos Asambleas ordinarias de cuatro meses cada uno, Dichas Asambleas se
Captulo I Nestor
extendern del primero de septiembre hasta el treinta y uno de diciembre y del primero de
Asamblea 149 Armando 24
marzo al treinta de junio. Tambin se reunir la Asamblea, en sesiones extraordinarias cuando
Nacional Torres Quiel
sea convocada por el rgano Ejecutivo y durante el tiempo que ste seale, para conocer
exclusivamente de los asuntos que dicho rgano someta a su consideracin. Art. Los
Diputados actuarn en inters de 1 a Nacin y representan en la Asamblea Parlamentaria a
349
sus electores por Provincias o Comarcas, ya sean el elegidos por votacin di recta, libre
postulacin o por los partidos polticos debidamente constituidos.
Artculo. . La revocatoria de mandato se le aplicar a los Diputados que fueron elegidos por
partidos polticos de la siguiente manera: 1, Las causales de revocatoria y el procedimiento
aplicable debern estar previstos en los Estatutos del Partido. 2. Las causales debern
referirse a violaciones graves de los Estatutos y de la plataforma ideolgica poltica o
Captulo I Nestor programtica del partido y haber sido aprobadas mediante resolucin dictada por el Tribunal
Asamblea 151 Armando 25 Electoral con anterioridad a la fecha de la postulacin. 3. El afectado tendr derecho, dentro
Nacional Torres Quiel de su Partido, a ser odo y defenderse en dos instancias 4. La decisin del Partido en que se
adopte la revocatoria de mandato estar sujeta a recurso del cual conocer privativamente el
Tribunal Electoral y que tendr efecto suspensivo. Los partidos polticos tambin podrn
revocar el mandato de los Diputados principal es o suplentes que hayan renunciado
expresamente y por escrito a su partido.
Art. . La revocatoria de mandato de los Diputados Provinciales elegidos por votacin popular
directa, libre postulacin podr ser revocada en los siguientes casos: 1. Puede ser propuesta
por cualquier ciudadano de la Provincia que representa el Diputado por el mismo o por
Captulo I Nestor mediante apoderado judicial, ante la Fiscala Electoral o grupos de ciudadanos y decidida por
Asamblea nvo Armando 26 los Magistrados del Tribunal Electoral. 2. Abandono de la Provincia que representa, y que no
Nacional Torres Quiel represente los intereses de sus electores. 3. Cambio o de residencia de la Provincia que
representa, debidamente comprobada. 4. El afectado tendr derecho a concurrir ante la
Fiscala Electoral, por si solo o por medio de apoderado judicial. 5. Proponer leyes en contra
de la Provincia que representa.
Captulo I Nestor Art. . No existe la inmunidad parlamentaria en ninguna caso para los Diputados que
Asamblea Nvo Armando 27 representan sus Provincias en la cual pueden ser procesados por las revocatoria de mandato o
Nacional Torres Quiel cualquier otras causas penales, civiles o de derecho substantivo.
Art. Debates de los proyectos de ley, ningn proyecto ser Ley de la Repblica sino ha sido
Captulo II Nestor aprobado por la Asamblea Parlamentaria en tres (3) debates, en das distintos y queda
Formacin de 166 Armando 28 prohibido sesionar en horas de madrugadas siempre y cuando no se trate de aquellas
las Leyes Torres Quiel situacin de inminente urgencia nacional, que consagre esta Constitucin, como Urgencia
Nacional. El primer debate de todo proyecto de ley el que se da en la Comisin de que trata el
350
anterior articulo y en la que se le dar cortesa de sala a cualquier ciudadano ya sea Persona
natural o jurdica, con derecho a voz para que exponga sus razn a favor o en contra de dicho
proyecto, el cual se dejar constancia en expediente que se abrir a parte del proyecto de Ley
para consultas de las razones expuestas.
Los Diputados electos en el ejercicio de sus cargos, slo estarn sujetos a la Constitucin
Nacional y a la Ley, y en todos sus actos se guiarn solamente por los dictados de su
150 Ral Rosales 29 conciencia, representando siempre los intereses del pueblo panameo; en consecuencia,
actuarn perennemente en nombre de la Repblica de Panam y por Autoridad de la Ley, y no
se dejarn influenciar de autoridad alguna.
Fundacin ARTCULO 155 (149). Los miembros de la Asamblea Nacional podrn ser investigados y
Estrella De procesados por el Pleno de la Corte Suprema de Justicia, y el Tribunal Constitucional
Captulo I
Plata Pagan actuar en pleno como ente consultivo por la presunta comisin de algn acto delictivo o
Asamblea
Federation policivo, sin que para estos efectos se requiera autorizacin de la Asamblea Nacional. La
Nacional
International detencin preventiva o cualquier medida cautelar ser determinada por el Pleno de la
155 Panam 30 Corte Suprema de Justicia. Si la Asamblea desestimase la investigacin, el Tribunal
Fundacion Constitucional dar continuidad de oficio a la investigacin. El Diputado Principal o Suplente
Cathfios podr ser demandado civilmente, pero no podr decretarse secuestro u otra medida
Para El cautelar sobre su patrimonio, sin previa autorizacin del Pleno de la Corte Suprema de
Desarrollo Justicia, con excepcin de las medidas que tengan como fundamento asegurar el
Humano cumplimiento de obligaciones por Derecho de Familia y Derecho Laboral.
Gabriel Se establece la iniciativa legislativa ciudadana. La Ley reglamentar esta materia
nvo DAnnunzio 31
Rosana
Fundacin *ARTCULO 164 (158). Las Leyes tienen su origen en la Asamblea Nacional y se dividen as: 1.
Captulo 2
Estrella De Leyes Federales: a. Orgnicas, las que se expidan en cumplimiento de los numerales 1, 2, 3,
Formacin de
Plata Pagan 4, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 y 16 del artculo 159. b. Ordinarias, las que se expidan en
Leyes
164 Federation 32 relacin con los dems numerales de dicho artculo. 2. Leyes Locales: Las que se dictan
International en los municipios o gobernaciones y tienen aplicacin solo en la Provincia Federada,
Panam Zona de Administracin Especial y Comarca en el que son emitidas.
Fundacin
351
Cathfios
Para El
Desarrollo
Humano
ARTICULO 160. Es funcin judicial de la Asamblea Nacional conocer de las acusaciones o
Captulo I denuncias penales que se presenten contra el Presidente de la Repblica y los Magistrados de
Asamblea 160 ASOJUP 33 la Corte Suprema de Justicia, y juzgarlos, si a ello diere lugar, por actos ejecutados en el
Nacional ejercicio de sus funciones en perjuicio del libre funcionamiento del poder pblico o violatorios
de esta Constitucin o las leyes.
Artculo 161. Son funciones administrativas de la Asamblea Nacional: x. Conocer las quejas
Captulo I
disciplinarias que se promuevan contra los diputados de la Asamblea Nacional, en la forma
Asamblea 161 ASOJUP 34
prevista en la ley. En ningn caso, la sancin disciplinaria puede acarrear la revocatoria o
Nacional
prdida de la curul del diputado investigado.
Artculo 171. Cuando el Ejecutivo objetare un proyecto por inexequible y la Asamblea
Captulo II Nacional, por la mayora expresada, insistiere en su adopcin, aqul lo pasar a la Corte
Formacin de 171 ASOJUP 35 Suprema de 9 Justicia dentro del trmino de los seis das siguientes para que decida sobre su
Leyes inconstitucionalidad. El fallo de la Corte que declare el proyecto constitucional, obliga al
Ejecutivo a sancionarlo y hacerlo promulgar.
Captulo I Academia El rgano Legislativo ser denominado Asamblea Nacional; sus miembros se denominaran
Asamblea 146 Panamea 36 diputados y sern elegidos mediante postulacin por los partidos o por libre postulacin y por
Nacional de Derecho votacin popular (se eliminar la postulacin solo por los partidos)
Captulo I Academia Los diputados representan la Nacin, en cuyo caso deben actuar
Asamblea 150 Panamea 37
Nacional de Derecho
Captulo I Academia Los diputados ser elegidos por un perodo de cinco aos y no podrn ser reelegidos para el
Asamblea 146 Panamea 38 perodo inmediatamente siguiente
Nacional de Derecho
Captulo I Academia Funciones Administrativas de la Asamblea: dictar mediante resolucin, el reglamento de su
Asamblea 161# Panamea 39 funcionamiento administrativo interno. (Se elimina la funcin legislativa correspondiente que
Nacional de Derecho est en el art. 153 No.17 de la C.N.)
352
Captulo I Academia Los diputados, ni sus suplentes y parientes no podrn celebrar, por si o por interpsita
Asamblea 158 Panamea 40 persona o por medio de sociedades en que tengan participacin, contrato con entidades
Nacional de Derecho pblicas. ( Se eliminar la excepcin de que sean por licitacin, pues pueden influir en ella.)
Captulo I Academia Los diputados ni los suplentes podrn aceptar ningn otro puesto pblico remunerado y si lo
Asamblea 156 Panamea 41 hicieran se producir la vacante absoluta de su cargo (Los artculos 115 C.N. del 46 y 150 C.N.
Nacional de Derecho actual, se refiere a esta materia.)
Captulo I Academia Los diputados devengarn el salario mensual que determine la Ley General de Sueldos. Un
Asamblea 156 Panamea 42 aumento de dicho salario slo ser efectivo despus de terminar el perodo para el cual fue
Nacional de Derecho elegido. (Los artculos116 del 46, 151 de la C.N. se refiere a esta materia)
Captulo I Academia no habr fueros ni privilegios, ni asignaciones especiales por razn de la persona o del cargo
Asamblea Nvo Panamea 43 que ella ocupe. (esto abra que aadirlo al artculo sobre esa materia que contempla el
Nacional de Derecho artculo 19 de la C.N.)
Para ser diputado se requiere: 1.ser panameos por nacimiento y haber cumplido 30 aos de
Captulo I Academia
edad; 2. Ser ciudadano en ejercicio; 3.haber cursado estudios a nivel universitario; 4.no haber
Asamblea 153 Panamea 44
sido condenado por delito contra la administracin pblica, o por delito contra la libertad y
Nacional de Derecho
pureza del sufragio
Captulo I Academia Cada diputado tendr su suplente que ser elegido por votacin directa conjuntamente y el
Asamblea 147 Panamea 45 mismo da que el principal. El suplente tendr los derechos del legislador cuando acte en
Nacional de Derecho razn de una vacante absoluta o relativa. (el artculo 150 de la C.N. se refiere a esta materia)
Establecer la norma constitucional que defina, con total claridad, el porcentaje
correspondiente del presupuesto nacional que debe ser asignado, de manera directa y
Juan Jos
Nvo 46 categorica,
Amado III
a cada uno de estos Organos, de tal suerte que no queden sujetos o sumisos a la voluntad del
Organo Ejecutivo.
En el proceso de la designacion de los miembros o magistrados de la Corte Suprema de
Justicia, la ratificacion correspondiente por parte de la Asamblea Nacional requiera un elevado
Juan Jos
161#4 47 porcentaje de votos a favor del candidato y no una simple mayoria. A manera de ejemplo que
Amado III
se requiera el 75% de los votos en la Asamblea. Esto permite que la integridad e idoneidad de
los candidatos reciba la aprobacion de las bancadas de gobierno y oposicion.
Nuevo Juan Jos 48 Limitar la reeleccion de diputados, representantes de corregimineto y alcaldes a periodos no
353
Amado III superiores a una reeleccion como maximo o eliminar del todo la reeleccion.
Juan Jos Por via constitucional, eliminar los privilegios de grupos en materia economica, frente a la
Nuevo 49
Amado III afectacion de los recursos del Estado. Ejemplo lo constituye las exoneraciones a los diputados
Captulo I Cambiar la fecha de la eleccin de los diputados para que no coincida con la del presidente.
Guillermo
Asamblea 148 50
Cochez
Nacional
Captulo I Exigencias para ser diputado, que sean mas rigurosas.
Guillermo
Asamblea 153 51
Cochez
Nacional
Captulo I Prohibir a nivel constitucional que ningn pariente de diputado su suplente, sea hijo(a), se
Guillermo
Asamblea Nuevo 52 esposo(a), a fin de impedir convertir la curul en una especie de feudo familiar.
Cochez
Nacional
Captulo I Que ningn pariente de ellos trabaje en la Asamblea ni con ningn diputado.
Guillermo
Asamblea Nuevo 53
Cochez
Nacional
Captulo I Exigir que todo aspirante, luego de someterse a exmenes sobre uso de droga, muestre que
Guillermo
Asamblea Nuevo 54 no ha sido parte de ningn episodio de violencia familiar o de no pago de pensiones
Cochez
Nacional alimenticias
Captulo I someter las candidaturas a cargos importantes al escrutinio pblico, a efecto de que la gente
Guillermo
Asamblea Nuevo 55 comn pueda opinar sobre lo que conozcan de los candidatos que se estn proponiendo.
Cochez
Nacional
Captulo I Obligar a los aspirantes a diputado a firmar un pacto tico electoral que contenga la
Guillermo
Asamblea Nuevo 56 obligacin de asistir a las sesiones so pena de reduccin del salario por ausencias.
Cochez
Nacional
Captulo I Renunciar al uso de los privilegios que actualmente son objeto de toda clase de abusos, como
Guillermo
Asamblea Nuevo 57 la exoneracin de vehculos lujosos
Cochez
Nacional
Captulo I acabar con la innecesaria figura del suplente.
Guillermo
Asamblea 147 58
Cochez
Nacional
354
Buscar mecanismos para reemplazar el arcaico sistema de los circuitos electorales en donde la
Captulo I Guillermo representacin electoral carece de todo tipo de sentido, garantizando la participacin de
Nuevo 59
Asamblea Cochez todos los sectores pero con mayor representatividad de la poblacin y los diferentes sectores
Nacional sociales del pas
Captulo I Establecer en forma clara las funciones que debe tener un Diputado, diferencindolas de
Guillermo
Asamblea Nuevo 60 aquellas que tiene un Alcalde o un Representante de Corregimiento
Cochez
Nacional
Guillermo Prohibamos tambin constitucionalmente ese adefesio en que han convertido el
61
Cochez transfuguismo poltico
art:148 los diutados ser elegidos por un periodo de seis aos, el mismo dia que se celebra la
Captulo I Sebastan
eleccion ordinaria de los representantes de corregimiento. La eleccin del Presidente de la
Asamblea 148 Vasquez 62
Repblica y de los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia se realizar por separado, con
Nacional Bonilla
dosn aos de diferencia.
El artculo es contradictorio al art.150, lo cual establece que, en adicin a sus partidos
Captulo I Sebastan
polticos, los diputados representan "a los electores de su circuito electoral". El art. Permite
que un partido revoque el mandato de un diputado aunque cumpla con los compromisos que
Nacional Bonilla
tiene con su circuito.
Las sanciones que determine el Pleno de la Corte Suprema de Justicia en contra de los
miembros de la Asamblea Nacional debern ser refrendadas por el Presidente de la Repblica
Captulo I Sebastan
y luego ser aprovados por mayora de votos de los ciudadanos del Circuito Electoral del
Diputado sancionado, en comisiones especialemnte coNuevocados ara tales propsitos. la ley
Nacional Bonilla
reglamantar el procedimiento para enjuiciar y condenar a un Diputado, asi como los comicios
electorales para tales propsitos.
Captulo I
Asamblea 147 65
Nacional
Captulo I Los Diputados seran elegidos para un periodo de cinco aos. La elccion tendra lugar el
YASSIR
Asamblea 148 66 segundo ao siguiente a la eleccion ordinaria del Presidente de la Republica, en la fecha que
PURCAIT
Nacional determine la ley.
Captulo I Nuevo YASSIR 67 Para la adecuacion de la fecha de eleccion de los miembros de la Asamblea Nacional, se
355
Asamblea PURCAIT adoptan las siguentes disposiciones transitorias: 1. La eleccion de miembros de la proxima
Nacional Asamblea Nacional se realizara en el ao 2014, el mismo dia en que se celebre la eleccion
ordinaria de Presidente de la Republica, para un periodo de dos aos.2. La renovacion de
dicha Asamblea se realizaran el primer domingo de mayo de 2016. 3. En esta ultima eleccion,
los diputados seran electos para un periodod de cinco aos. 4. Las subsecuentes elecciones de
los miembros de la Asamblea Nacional se hara en la forma indicada en el articulo 148 de esta
Constitucion.
Para ser Diputado se requiere: 1. ser panameo por nacimiento, o por naturalizacion con
quince aos de residencia en el pais despues de haber obtenido la Nacionalizacion. 2. Ser
ciudadano en ejercicio. 3. Poseer titulo universitario emitido por una entidad educativa
Captulo I nacional o extrangera reconocida por el Estado. 4. haber cumplido por lo menos treinta y
Roberto Ruiz
Asamblea 153 68 cinco aos de edad a la fecha de la eleccion. 5. No haber sido condenado por delito doloso
Diaz
Nacional con pena privativa de la libertad de cinco aos o mas, mediante sentencia ejecutoriada,
proferida por un tribunal de justicia. 6. No tener parentesco dentro del segundo grado de
afinidad, ni el cuarto grado de consanguinidad con sus suplente. 7. Ser residente del circuito
electoral correspondiente, por lo menos un ao inmediatamente anterior a la postulacion.
Los Diputados y sus suplentes sern elegidos por un periodo de cinco aos, el mismo da en
que se celebre las elecciones ordinarias de Presidente y Vicepresidente de la Republica y solo
podrn ser reelectos para un periodo adicional en forma directa, para el mismo cargo. Los
Suplentes de diputados, no podrn ser parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad y
Captulo I segundo de afinidad del diputado electo. los suplentes de Diputados podrn ser candidatos a
Roberto Ruiz
Asamblea 148 69 Diputados, en los periodos posteriores en los cuales haya sido electo y una vez elegido
Daz
Nacional Diputado, se le aplicara la limitantes a que se refiere el prrafo primero de este artculo. los
Diputados que hayan ocupado por dos periodo consecutivos su curul, debern esperar un
periodo de cinco aos para volver a postularse a cualquier cargo de eleccin popular, dentro
del periodo para cual fue electo, debiendo renunciar a uno de ellos, en caso de ser electos
para dos o mas cargos.
Captulo I Articulo 147 # 4 Los Diputados sern electos conforme al voto universal, de a un candidato un
Roberto Ruiz
Asamblea 147 70 solo voto, tanto para los circuitos uninominales, como los plurinominales. De forma tal que
Daz
Nacional saldrn electos los que mas votos hayan obtenido en su respectiva circunscripcin. # 5 para la
356
creacin de los circuitos, se tomara en cuenta la divisin politicoadministrativo del pas, la

proximidad territorial, la concentracin de la poblacin, los lazos de vecindad , las vas de
comunicacin y los factores histricos y culturales, como criterios bsicos para el
agrupamiento de los electores en circuitos electorales. a cada Diputado le corresponder un
suplente personal elegido con el diputado principal el mismo da que este, que deber cumplir
con los mismos requisitos y limitantes quien lo reemplazara en sus faltas.
Los Diputados y Diputadas sern elegidos por un periodo de cinco aos, el mismo da que se
Captulo I Indra R.
celebren las elecciones ordinarias del Presidente y Vicepresidente de la Republica. Los
Asamblea 148 Gomez 71
ciudadanos que hayan sido elegidos Diputados o Diputadas, no podrn ser reelegidos para el
Nacional Tomaz
mismo cargo en los dos periodos legislativos inmediatamente siguiente.
Captulo I nombre Indra R. Cambio de denominacion: de Asamblea Nacional a Asamblea Legislativa y sus miembros
Asamblea del Gomez 72 denominarlos Legisladores.
Nacional titulo Tomaz
Se adiciona el numeral 11 asi: "dictar las normas oficiales o especficas a las cuales deben
sujetarse el rgano Ejecutivo, las entidades autnomas y semiautnomas, las empresas
estatales y mixtas cuando, con respeto a estas ultimas, el Estado tenga su contro
Captulo I administrativo, financiero o accionario, para los siguientes efectos: ngociar y contratar
Jorge Rubn
Asamblea 159 73 emprstitos, organizar el crdito pblico; reconocer la deuda pblica nacional y arreglar su
Rosas
Nacional servicio; fijar y modificar los aranceles, tasas y dems disposiciones concerniente al rgimen
de aduanas". Para negociar y contratar emprstitos, se requiere la aprobacin previa de la
Asamblea Nacional, incluyendo su objeto y descripcin de la inversin que se propone
realizar.
Se deroga en todas sus partes el numeral 16 del articulo 159 que concede facultades
extraordinarias al rgano Ejecutivo para legislar mediante Decretos leyes, dado que es
Captulo I
Jorge Rubn excesiva y constituye delegacion de funciones legislativas de un rgano a favor de otro
Asamblea 159 74
Rosas rgano, e innecesaria porque la Asamblea se rene en dos legislaturas al ao por cuatro
Nacional
meses cada una, y adems, el rgano Ejecutivo puede convocarla a sesiones extraordinarias,
cuando lo considera necesario.
Captulo I Jorge Rubn Numeral 5 quedara asi: "nombrar al Contralor General de la Repblica, al Subcontralor de la
161 75
Asamblea Rosas Repblica, al Procurador General de la Nacin, al Procurador de la Administracin, al Defensor
357
Nacional del Pueblo, al Magistrado del Tribunal Electoral y al suplente que le corresponde conforme a
esta Constitucin.
Todos los cargos de eleccin popular sern sujetos de revocatoria de mandato, incluyendo el
Captulo I Partido cargo de Presidente de la Repblica. Transcurrida la mitad del periodo del mandato para el
Asamblea 151 Alternativa 76 cual fue elegido, un minimo del 20% de los electores podrn solicitar un referendo para
Nacional Popular aplicar la revocatoria de mandato. Dicho referendo slo se podr convocar una vez por
perodo de mandato.
Partido Iniciativa legislativa popular: los electores tendrn iniciativa legislativa para proponer
Nuevo Alternativa 77 proyectos de leyes para derogar, reformar y crear leyes.
Popular
Captulo I Partido Los diputados no podrn utilizar recursos del estado para fines, que no sean propios de sus
Asamblea Nuevo Alternativa 78 funciones.
Nacional Popular
Es funcin judicial de la asamblea nacional conocer de las acusaciones o denucnias que se

presenten contra el Presidente de la Repblica y los Magistrados de la Corte Suprema de
Captulo I Justicia y del Tribunal de la Judicatura, y juzgarlos en proceso sumarsimo que no se podr
Andrs
Asamblea 160 79 archivar por faltas de pruebas, por actos ejecutados en el ejercicio de sus funciones en
Gonzlez
Nacional pejuicio del libre funcionamiento del poder pblico o violatorios de esta contitucin o las
leyes. El incumplimiento de esta disposicin causar una multa que impondr el Tribunal
Electoral a los miembros de la Asamblea.
Existe en nuestro pas, un solo da de eleccin, donde se escoge el Presidente y los Diputados,
Capitulo 1 Carmen esto debe de cambiar, para los Diputados se debe de habilitar otro da, para que el
Asamblea 148 Mayorga De 80 electorado, puede escoger una Asamblea que no sea, partidaria del Presidente y que el no
Nacional Moreno tengas el control de la Asamblea, y que se note el verdadero debate de los proyectos
legislativos y de esa manera, se logre, una mejor legislacin a favor del pueblo panameo.
Capitulo 1 Los Diputados sern elegidos por un periodo de cinco aos, el cincuenta por ciento ser
Jos Miguel
Asamblea elegido el mismo da en que se celebre la eleccin ordinaria de Presidente y Vicepresidente de
148 Guerra 81
Nacional la Repblica y el otro cincuenta por ciento de los Diputados ser elegido al cumplirse la mitad
Moreno
Asamblea fecha calendario del periodo presidencial en curso.
358
Nacional
Son funciones judiciales de la Asamblea Nacional: 1 conocer de las acusaciones y denuncias
que se presenten contra el Presidente de la Republica o quien lo sustituya en sus funciones,
en los casos previstos en el Articulo 186 de esta constitucin, as como de las presentadas
contra los magistrados de la Corte Suprema de Justicia, el Procurador General de la Nacin y
Capitulo 1 el Procurador de la Administracin, y juzgarlos, si a ello hubiere lugar por actos ejecutados en
Asamblea el ejercicio de sus funciones. La Asamblea no podr imponer a dichos funcionarios otras penas
Lic. Arcadio
Nacional 160 82 que la de destitucin y la de inhabilitacin para ejercer cargos pblicos por el termino que
Amores Ruiz
Asamblea establezca la ley, sin perjuicio de que sean juzgados y sancionados por la Corte Suprema de
Nacional Justicia si se le imputare la comisin de delito por los cuales deben responder de conformidad
con la constitucin y las leyes. 2. Conocer de las acusaciones o denuncias que se presenten
contra los miembros de la Asamblea Nacional y determinar si hay lugar o formacin de causa,
caso en el cual autorizara el enjuiciamiento de legislador de que se trate por el delito que
especficamente se le impute.
Artculo.. Las funciones legislativas de la Asamblea Nacional consisten en expedir las leyes
Capitulo 1
necesarias para el cumplimiento de los fines y el ejercicio de las funciones del Estado
Asamblea
Francisco declarados en esta Constitucin y en especial para las siguientes: Numeral 7: Conceder
Nacional 161 83
Bustamante autorizaciones al Ejecutivo para celebrar contratos, negociar emprstitos, enajenar bienes
Asamblea
nacionales, muebles e inmuebles, cuyo valor exceda de cinco mil balboas y ejercer otras
Nacional
funciones anlogas dentro de la rbita constitucional.
Capitulo 1 Artculo 147: La Asamblea Legislativa se compondr de cincuenta y ocho diputados elegidos a
Asamblea nivel provincial de conformidad con la siguiente distribucin geogrfica: Bocas del Toro 2,
Nacional 147 84 Cocl 3, Coln , Chiriqu 14, Darin 2, Herrera 3, Los Santos 3, Panam 16, Veraguas 10, y
Asamblea Donatilo Comarca Kuna Yala 2.
Nacional Ballesteros S
Capitulo 1 Modificar el Artculo 155, Donde dice: Por el Pleno de la Corte Suprema de Justicia, debe
Asamblea decir Por el Consejo General de Estado.
Donatilo
Nacional 155 85
Ballesteros S
Asamblea
Nacional
359
Capitulo 1 . Para ser Diputado se requiere: Haber cumplido por lo menos Veinticinco Aos de edad a la
Asamblea fecha de la eleccin
Nacional 153 86
Asamblea Gilberto
Nacional Ryall
El rgano Legislativo estar constituido por una corporacin denominada Asamblea Nacional,
Capitulo 1
cuyos miembros sern elegidos mediante postulacin partidista o por libre postulacin,
Asamblea
mediante votacin popular directa, conforme esta Constitucin lo establece. Los requisitos y
Nacional 87
procedimientos que se establezcan en la Ley para formalizar la libre postulacin, sern
Asamblea
Nitzia Torres equivalentes y proporcionales a los que se exijan para la inscripcin de los partidos polticos y
Nacional
146 Cisneros para la presentacin de las postulaciones partidistas en lo que sean aplicables.
La votacin para escoger los diputados ser por votacin directa, y de acuerdo al porcentaje
de los votos emitidos vlidos. En los circuitos uninominales ganar el que ms voto en
Capitulo 1
porcentaje saque. En los circuitos plurinominales, habr una sola papeleta para escoger el
Asamblea
diputado, con su respectivo logo de su partido, nombre y apellido; el votante podr marcar en
Nacional nuevo 88
una papeleta tantos "ganchos" como diputados haya en su circuitos. Se elimina el cociente
Asamblea
electoral y el medio cociente para escoger a los diputados. Los requisitos para un candidato a
Nacional
Nitzia Torres libre postulacin sern de un 2% de los votos vlidos emitidos para el candidato que ms voto
Cisneros tuvo. No habr fuero ni privilegios para los Diputados.
Capitulo 1 Los Diputados sern elegidos por un perodo de cinco aos, el mismo da en que se celebre la
Asamblea eleccin ordinaria de Presidente y Vicepresidente de la Repblica. No se podrn reelegir en la
Nacional 89 siguiente eleccin popular, sino despus de pasados cinco aos, y solamente por una vez
Asamblea Nitzia Torres podr reelegirse sea para principal o para suplente.
Nacional 148 Cisneros
Capitulo 1 Para ser Diputado se requiere: Para ser Diputado se requiere: 1) Ser panameo por
Asamblea nacimiento. 2) Ser ciudadano en ejercicio 3) Haber cumplido 40 aos a la fecha de la eleccin.
Nacional 153 90 4) Tener ttulo universitario, sea de universidad privada o pblica. 5) No haber sido condenado
Asamblea Nitzia Torres nunca por delito doloso. 5) Ser residente del circuito electoral correspondiente, por lo menos
Nacional Cisneros ocho meses inmediatamente anteriores a la postulacin
Capitulo 1 nuevo Felix Young 91 Que se modifique el periodo de eleccin de diputados a la asamblea nacional que en la
360
Asamblea actualidad es de cinco (5) aos, por un periodo de dos aos y medio.
Nacional
Asamblea
Nacional
Capitulo 1 El propsito se elegir cada dos aos y medio o los diputados a la asamblea nacional, a los
Asamblea representantes y a los alcaldes, es para darle la oportunidad o los electores de comprobar si
Nacional nuevo 92 su elegido, cumple con las obligaciones, responsabilidades y disciplina poro los cuales fueron
Asamblea elegidos.
Nacional Felix Young
Captulo I hacer entender a los legisladores que no estn para hacer solo leyes, que deben ayudar al
Presidente y pueblo que los eligi su condicin de vida o ausentarse y no cerrar la asamblea
Vicepresidente nuevo Wendell 93
de la Oglivie
Repblica Thonard
Captulo I Para ser Diputado se requiere (inclusiones a las ya establecidas en la constitucin vigente): 6-
Presidente y Haber residido de forma permanente en el pas en los ltimos 5 aos anteriores a la fecha de
Vicepresidente 153 94 la eleccin.
de la Heriberto
Repblica Franco vila
Captulo I Los ciudadanos que hayan sido elegidos Diputados o Suplentes no podrn ser reelegidos para
Presidente y el mismo cargo para el periodo constitucional inmediatamente siguiente.
Vicepresidente 95
de la Artculo Heriberto
Repblica Nuevo Franco vila
Captulo I Artculo Nuevo: No pueden ser electos en una misma nmina: los parientes dentro del cuarto
Presidente y grado de consanguinidad (J segundo de afinidad del ciudadano candidato a Diputado o su
Artculo
Vicepresidente 96 Suplente o quienes tengan vnculo conyugal entre ambos.
Nuevo:
de la Heriberto
Repblica Franco vila
Captulo II 165 Heriberto 97 Las leyes sern propuestas: Cuando sean orgnicas: Por cualquier ciudadano panameo
361
Formacin de Franco vila mayor de edad y ciudadano en ejercicio y cuya iniciativa tenga el respaldo de firmas del 3%
Leyes del padrn electoral vigente. 2. Cuando sean ordinarias: d- Por cualquier ciudadano
panameo mayor de edad y ciudadano en ejercicio y cuya iniciativa tenga el respaldo de
firmas del 1 % del padrn electoral vigente.
Capitulo 1 Debe revisarse la redaccin de estos dos artculos y unifcarse. Creo que siempre debe haber
Asamblea convocatoria en estos casos
152 y Carlos
Nacional 98
160 Richards
Asamblea
Nacional
Artculo 161. Son funciones administrativas de la Asamblea Nacional: "11. Aprobar, reformar o
Capitulo 1 derogar el decreto de estado de ____ y la suspensin de las garantas constitucionales,
Asamblea conforme a lo dispuesto en esta Constitucin. " Motivacin de la Modificacin: En este
Nacional 161 SINAPROC 99 artculo proponemos incluir el trmino emergencia por urgencia (Subrayado en rojo). Con ello
Asamblea intentamos, que el se tenga los trminos jurdicos correctos al emitir una aprobacin, reforma
Nacional o derogacin del decreto por parte de la Asamblea Nacional sobre una situacin de eminente
Desastre natural o Antropognico.
Capitulo 1 Establecer la no reeleccin inmediata de ningn Diputado
Asamblea
CAMBIA
Nacional 148 100
PANAMA
Asamblea
Nacional
CAMBIA Establecer que cada ciudadano solo podr votar por un candidato a Diputado en los circuitos
Nuevo 101
PANAMA plurinominales, estableciendo el principio de un ciudadano un voto.
Capitulo 1 CAMBIA Establecer que los Diputados sern Provinciales y no Nacionales.
Nuevo 102
Asamblea PANAMA
Nacional CAMBIA Establecer que los partidos polticos que hayan obtenido diputados por cuocientes o medios
Nuevo 103
Asamblea PANAMA cuocientes, no podrn obtener curules por residuo.
Nacional Establecer que la Revocatoria de mandato de Diputados se podr solicitar por iniciativa
CAMBIA
151 104 popular, con la firma del 40% del total de los votos que recibi en la respectiva circunscripcin
PANAMA
electoral en que result electo.
362
Establecer que las leyes orgnicas en la Asamblea Nacional, requieren para su aprobacin,
CAMBIA
164 105 modificacin o derogatoria del voto favorable de las 2/3 partes del total de la Asamblea
PANAMA
Nacional.
El rgano Legislativo estar constituido por una corporacin denominada Asamblea Nacional,
cuyos miembros sern elegidas mediante postulacin partidista, o por libre postulacin y en
las Comarcas Indgenas sern elegidas en representacin de pueblos indgenas. Derechos
Capitulo 1
especiales de representacin. (escaos garantizados para los pueblos indgenas), mediante
Asamblea
Efrain votacin popular directa, conforme esta constitucin lo establece. Los requisitos y
Nacional 146 106
Castillero procedimientos que se establezcan en la Ley para formalizar la libre postulacin, sern
Asamblea
equivalentes y proporcionales a los que se exijan para la inscripcin de los paridos polticos y
Nacional
para la presentacin de las postulaciones partidistas en lo que sean aplicable, y en las comarca
indgenas la ley formalizara requisitos y postulaciones para representaciones indgenas en
base a sistemas normativos indgenas.
Los Diputados principales y suplentes, cuando estos ltimos estn ejerciendo el cargo, no
Efrain
156 107 podrn aceptar ningn empleo pblico remunerado. Si lo hicieren, se producir la vacante
Capitulo 1 Castillero
absoluta del cargo de Diputado principal o suplente, segn sea el caso.
Asamblea
Sugiero se considere una opcin de MODO DE CENSURA o RESPALDO DE CONFIANZA a los dos
Nacional
aos de instalado el funcionamiento del nuevo gobierno elegido. Dichas acciones (Censura o
Asamblea Ricardo
161#7 108 Confianza) deben ser ejercidas por el pueblo para dar continuidad al gobierno en funcin o
Nacional Pachon
que se instale un gobierno alternativo con mayor presencia en puestos de control
(Contralora, Ministerio de Economa y Finanzas) por los partidos de oposicin.
363
Ttulo VI Artculo Proponente Propuesta Contenido
En cuanto al rgano Ejecutivo sancionara severamente las extralimitaciones constitucionales

Mario Castro
Nuevo 1 del Presidente de la Repblica, ministros, viceministros. La contumacia en las extra
Arenas
limitaciones constitucionales dara lugar a la remocin del cargo por decisin de referndum.
Mario Castro
177 2 Mantendra la reeleccin presidencial despus de dos perodos presidenciales consecutivos.
Arenas
Articulo 177 (propuesta). El Presidente de la Repblica ser elegido por sufragio popular
Cambio directo y por una mayora absoluta de votos, para un periodo de cinco aos. ..." En caso de
177 Democrtico, 3 que ningn candidato alcance la mayora absoluta de los votos, o se produzca un empate, se
Alma Cortes har una nueva eleccin entre los candidatos ms votados, o entre los candidatos empatados.
Captulo I La ley reglamentara esta materia.
Presidente y Artculo 178. Los Ciudadanos que hayan sido elegidos Presidentes o Vicepresidente de la
Vicepreside 178 Gobierno 4 Repblica no podrn aspirar para el mismo cargo en el perodo presidencial inmediatamente
nte de la siguiente.
Repblica Artculo 178. Los ciudadanos que hayan sido elegidos Presidente o Vicepresidente de la
Roberto repblica solo podrn ser reelegidos para el mismo cargo, una sola vez de forma inmediata.
179 5
Rudas Herazo Quien haya sido reelecto en virtud de esta disposicin no podr ser elegido para el mismo
cargo durante los dos perodos presidenciales subsiguientes.
Art 193. No podr ser elegido Presidente de la Republica:El ciudadano que llamado a ejercer la
Presidencia por falta absoluta de titular, la hubiere ejercido n cualquier tiempo por ms de
Roberto tres aos, durante los dos periodos Presidenciales inmediatamente anteriores a la eleccin.Los
193 6
Rudas Herazo parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad del Presidente de
la Republica que haya ejercido sus funciones en los dos periodos inmediatamente anteriores o
los del ciudadano indicado en numeral uno de este artculo.
364
Art 194. No podr ser elegido Vicepresidente de la Republica: El ciudadano que haya
desempeado el cargo de Presidente de la Repblica, en cualquier tiempo durante los dos
periodos anteriores al de la eleccin. Los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad
o segundo de afinidad del Presidente de la Repblica, para el periodo siguiente a aquel en el
Presidente de la Repblica hubiere ejercido el cargo por reeleccin. El ciudadano que como
Roberto Vicepresidente de la Repblica hubiere ejercido el cargo de Presidente de la Repblica en
194 7
Rudas Herazo forma permanente en cualquier tiempo, por ms de tres aos, durante los dos periodos
Presidenciales anteriores a la eleccin. Los parientes dentro del cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad del ciudadano expresado en el numeral anterior para el
periodo inmediatamente siguiente a aquel en que este hubiere sido reelecto Presidencia de la
Repblica. Los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad del
Presidente de la Repblica.
Arstides El periodo presidencial se reduce a 4 aos. Dar pie a un sistema de reeleccin definida que
Nuevo 8
Iglesias est al alcance del Presidente de la Repblica.
Captulo I Arstides La eleccin Presidencial no puede coincidir con ninguna otra eleccin, ni la de los miembros
Nuevo 9
Presidente y Iglesias del Parlamento.
Vicepreside Presidente de la Repblica: La consulta de revocatoria puede ser solicitada por 2 tercios de la
nte de la Cmara Alta del Parlamento, por decisin propia o por pedido ciudadano previo a la Cmara.
Repblica Arstides La solicitud de revocatoria solo puede ser discutida y aprobada durante el tercer ao de
Nuevo 10
Iglesias gestin presidencial. Luego de la aprobada la solicitud, el rgano electoral convocar en no
menos de 3 meses, a una consulta ciudadana (referndum revocatorio). De aprobarse la
revocatoria, el Primer Ministro tomar el control del Ejecutivo por el resto del periodo.
El Primer Ministro ser designado por igual periodo que el Presidente, por las dos terceras
Arstides partes de la Cmara Baja y formar parte integral del rgano Ejecutivo. Solo podr ser
Nuevo 11
Captulo I Iglesias reemplazado por la Cmara Baja, por igual nmero de votos, si la Cmara Alta aprueba por 2
Presidente y terceras partes la solicitud de reemplazo.
Vicepreside Para obtener el triunfo de un aspirante presidencial a la reeleccin inmediata, necesitara el
nte de la 50% de los votantes registrados en el padrn electoral. De no lograrlo aun siendo el ms
Rben D.
Repblica 177, 178 12 votado, debera someterse a la segunda vuelta electoral ante el segundo rival en caudal de
Paredes
votos y finalmente, de obtener el triunfo o mandato por el pueblo, solo podra reelegirse una
sola vez en su vida poltica.
365
Art. El Presidente de la Repblica ser elegido por sufragio popular directo, libre postulacin o
Nestor
propuesto por un partido poltico por mayora de votos para un periodo de cinco (5) aos, Con
177 Armando 13
el Presidente de la Repblica ser elegido de la misma manera y por igual perodo un
Torres Quiel
Vicepresidente, quien 10 reemplazar en sus faltas, conforme lo establece esta Constitucin.
Art. . Requisitos para ser Presidente o Vicepresidente de la Repblica se requiere: 1. Ser
Captulo I Nestor panameo por nacimiento. 2, Haber cumplido treinta y cinco aos de edad. 3. Haber
Presidente y 179 Armando 14 completado estudios superiores en cualquier rama. 4. Puede ser elegidos por votacin popular
Vicepreside Torres Quiel directa, libre postulacin o propuesto por un partido poltico. 5. El Presidente de la Repblica
nte de la una vez electo, no podr participar directamente en los procesos electorales.
Repblica Nestor Art. Los ciudadanos que hayan sido elegidos Presidentes o Vicepresidentes de la Repblica no
178 Armando 15 podrn ser reelegidos para el mismo cargo en tres (3) perodos presidenciales inmediatamente
Torres Quiel siguientes.
Nestor Art. . No podrn ser elegidos Presidente ni Vicepresidente de la Repblica quienes hayan sido
180 Armando 16 condenados por el rgano Judicial, o en sesiones judiciales de la Asamblea Parlamentaria en
Torres Quiel razn de delito contra la administracin Pblica u otro que establezca esta Constitucin.
Art... Requisitos para ser Ministro y Viceministro de Estado de la Repblica se requiere: Ser
Nestor panameo por nacimiento.2. Haber cumplido veinticinco (25) aos de edad,-3. Haber
196 Armando 17 completado estudios superiores en cualquier rama. 4. Ser de la terna propuesta por el sector
Torres Quiel que representa. 5. No haber sido condenado por el rgano judicial por delito contra la
administracin pblica, con pena privativa de la libertad.
Art. .. Las personas que hayan sido designadas y posesionadas por el ejecutivo, en su perodo
Captulo II electoral como Ministros o Vice-Ministros de Estado, Directores o Sub-Directores de Entidades
Ministros Nestor
Autnomas o Semiautnomas, no podrn ser nombrados, aun cuando dejen el cargo antes de
de Estado Nuevo Armando 18
terminar el periodo del ejecutivo, en otros cargo con mando y jurisdiccin por el mismo
Torres Quiel
rgano ejecutivo, para que funjan como tales en el periodo presidencial siguiente, Salvo que la
designacin sea por el nuevo rgano ejecutivo electo.
Nestor Art... Los Ministros y Vice-Ministros de Estado, Directores, Sub-Di rectores de Entidades
Nuevo Armando 19 autnomas y Semiautnomas sern elegidos por el Presidente de la Repblica de una terna
Torres Quiel que proponga el sector que representa el cual ser regulada por ley.
366
Art. ,. No podrn ser nombrados Ministros de Estados y Directores de Entidades Autnomas y

Nestor
Semiautnomas, los parientes del Presidente de la Repblica dentro del cuarto grado de
197 Armando 20
consanguinidad o segundo de afinidad, compadrazgo, ni ser miembro de un mismo Gabinete
Torres Quiel
personas unidas entre s por los expresados grados de parentesco.
El Presidente de la Repblica ser elegido por sufragio directo de los Representanes de
Corregimientos y por la mayora de votos, para un perodo de seis aos y slo podr ser
Captulo I investigado, juzgado y condeando por la Asamblea Nacional. Toda condena de la Asamblea
Presidente y Sebastan Nacional, en contra del Presidente de la Repblica, deber tener el refrendo del Pleno de la
Vicepreside 177 Vasquez 21 Corte Suprema de Justicia y deber ser aprobada por la mayora de los Representantes de
nte de la Bonilla Corregimiento en una Asamblea especial convocada para tales propsito. La Ley reglamentar
Repblica el procedimeinto para todo el proceso. Con el Presidente de la Repblica ser elegido, de la
misma manera y por igual perodo, un vicepresidente, quien lo reemplazar en sus faltas,
conforme a lo prescrito en esta Constitucin.
Sebastan
Los ciudadnos que hayan sido elegidos Presidente o Vice-presidente de la Repblica no podrn
178 Vasquez 22
ser reelegidos para el mismo cargo en el periodo presidencial inmediatamente siguiente.
Bonilla
Cmo se entendie que un presidente no tenga donde tomar posesin? No tiene sentido que
Sebastan
la Constitucin tenga una norma para el caso en que el Estado se enuentre fuera de todo
182 Vasquez 23
orden jurdico. La persona o personas que tengan el Estado en esas condiciones no le
Bonilla
importar como el 182 en la Constitucin.
Captulo I Pea ser Presidente o Vicepresidente de la Republica se requiere: 1. Ser panameo por
Presidente y Geraldine nacimiento. 2. Haber cumplido treinta y cinco aos de edad. 3. Que goce de buena salud
Vicepreside 179 24
Emiliani mental apoyado por un estudio psicolgico exhaustivo donde se evalu sus principios
nte de la humanos, morales y ticos.
Repblica Gonzalo propone que cualquier cambio, como reeleccin entre en vigencia en el periodo subsiguiente
178 25
Cambefort al prximo
propone que cualquier cambio, como segunda vuelta entre en vigencia en el periodo
Gonzalo
177 26 subsiguiente al proximo y en las nuevas elecciones del 2019 los que se postulen estarian en
Cambefort
conocimiento con cinco aos de anticipacion
Gonzalo Hacer tambin segunda vuelta con todos los cargos de eleccin popular que consigan mayora
27
Cambefort de mas de 40 % del electorado.
367
Para ser Presidente o Vicepresidente de la Republica se requiere : 1. Ser panameo por

nacimiento. 2. Haber cumplido cuarenta y cinco aos de edad. 3. Poseer titulo Universitario,
Roberto Ruiz de entidad educativa nacional o extranjera reconocida por el Estado. 4. No haber sido
179 28
Daz condenado por delito doloso con pena privativa de la libertad de cinco aos o mas, mediante
sentencia ejecutoriada, proferida por un tribunal de justicia. (Este numeral suprime el articulo
180, ya que su contenido es igual y se traslada al articulo 179.)
El Presidente de la Repblica ser elegido en primera vuelta por sufragio popular directo d y
por la mayora de votos validos emitidos, para un perodo de cinco aos. Con el Presidente de
la Republica ser elegido, de la misma manera y por igual periodo, un Vicepresidente , quien lo
reemplazara en sus faltas absolutas, conforme a lo prescrito en esta Constitucin. En los casos
Captulo I
en los cuales participen mas de dos candidatos a la Presidencia de la Republica, ser electo en
Presidente y
Roberto Ruiz primera vuelta, aquel que haya recibido mas del cuarenta por ciento de los votos validos y
Vicepreside 177 29
Daz mantenga una diferencia de votos del diez por ciento del competidor mas cercano. si ninguno
nte de la
de los candidatos logra alcanzar el porcentaje antes establecido, se deber convocar a una
Repblica
segunda vuelta electoral, dentro de los treinta das calendarios siguientes, entre los dos
candidatos mas votados. escogindose a quien reciba la mayor cantidad de votos validos. la
ley reglamentara el desarrollo de la presente norma, respetando su espritu , que busca
garantizar la participacin y representatividad en la eleccin de las autoridades.
Los funcionarios que hayan sido elegidos Presidente o Vicepresidente no podrn ser
reelegidos en el mismo cargo, para el periodo inmediatamente siguiente. Debiendo por tanto
Roberto Ruiz
178 30 esperar un periodo presidencial o cinco aos desde el termino de su mandato, para volver a
Daz
postularse. quienes ocupes en dos periodos distintos la presidencia o Vicepresidencia de la
Captulo I
Republica, no podrn volver a optar por dichos cargos.
Presidente y
Puede ser candidato a la Presidencia de la Repblica cualquier persona, con la sola recoleccin
Vicepreside
nivel de toda la Repblica de Panam, de un total de (900) firmas en 5 provincias a nivel
nte de la
Apoyo a la nacional y las (5000) que pueda adicionar en las demas provincias y comarcas, donde no
Repblica
Nuevo propuesta de 31 recaude las (900) anteriores, para lo cual el tribunal electoral el Tribunal Electoral emitira un
Luis Ramirez papel membretado donde aparecer la firma de los que apoyen la candidatura, con el
nombre, apellido, cedula y firma, de cada persona que apoye esta, adems esta deber ser
respaldada con la copia de la cdula de cada elector que la firma.
368
El Presidente de la Repblica ser elegido por sufragio popular directo y por la mayora de
votos, para un perodo de cinco aos. Con el presidente de la republica ser elegido (eliminar
Andrs
177 32 esta parte subrayada), de la misma manera ( osea por el sufragio) y por igual periodo, se
Gonzalez
elegir un vicepresidente, quien lo reemplazar en sus faltas, conforme a lo prescrito en esta
Constitucin.
El Presidente y Vicepresidente de la Repblica tomarn posesin de sus respectivos cargos,
Captulo I
ante la Asamblea Nacional, el primer da del mes de julio dos meses despues siguientes al de
Presidente y
Andrs su eleccin y prestarn juramento en estos trminos: "juro a Dios y a la Patria cumplir
Vicepreside 181 33
Gonzalez fielmente la Constitucin y las leyes de la Repblica". El ciudadano que no profese crrencia
nte de la
religiosa podr prescindir de la invocacin a Dios en su juramento. (eliminar las partes
Repblica
subrayadas)
Captulo I
Todo ciudadano panameo que cumpla los requisitos que establece esta Constitucin, tiene
Presidente y
Andrs derecho a postularse y a ser postulado para candidato a la Presidencia y Vicepresidencia de la
Vicepreside 178 34
Gonzalez Repblica aunque ya hayan ejercido el cargo. Esto es una garanta establecida en la
nte de la
Declaracin de los derechos humanos.
Repblica
Captulo I
Los vicepresidentes deben, de ejercer, como presidente de la Asamblea por espacio de los
Presidente y
Adn Moreno cinco aos que dure el gobern de turno, para as evitar el bochornoso, acto de elecciones en
Vicepreside 185 35
Crezo la que se pelean, el puesto de Presidente, y no se tendra que hacer ningunas elecciones, y as
nte de la
evitaramos esa pelea por la posicin de presidente.
Repblica
No podr ser elegido Presidente ni Vicepresidente de la Repblica quien haya ejercido las
Captulo I
funciones de representante legal o miembro de junta Directiva de partido poltico alguno, por
Presidente y Jos Miguel
lo menos dos aos antes de la eleccin presidencial, ni proponerse para ejercer funcin alguna
Vicepreside 180 Guerra 36
dentro de un partido poltico mientras dure su periodo de funcionario electo por el voto
nte de la Moreno
popular, quien haya sido condenado por delito doloso con pena privativa de libertad,
Repblica
mediante sentencia ejecutoria proferida por un tribunal de justicia.
369
El Presidente de la Repblica tomara posesin de su cargo, ante el Presidente de la Corte

Suprema de justicia, el primer da del mes de julio siguiente al de su eleccin y presentara
Captulo I
juramento en estos trminos: "Yo _ (nombre de Presidente electo) _ juro desempear
fielmente el cargo de Presidente de la Republica de Panam as como tambin, cumplir,
obedecer y defender fielmente la Constitucin y las leyes que nos gobiernan." El
nte de la Moreno
Vicepresidente de la Republica ser juramentado por el Presidente de la Corte Suprema en
Repblica
ceremonia privada en el Palacio Presidencial se usara el mismo juramento cambiando solo el
cargo.
Captulo I
Si por cualquier motivo el Presidente o el Vicepresidente de la Repblica no pudieran tomar
posesin ante el Presidente de la Corte Suprema de Justicia, lo harn ante el Presidente de la
Asamblea Nacional, si esto no fuere posible, ante un Notario publico y, en defecto de este,
nte de la Moreno
ante dos testigos hbiles.
Repblica
Los Ministros de Estado deben ser Panameos por nacimiento, haber cumplido treinta aos
Captulo I
de edad, ni haber ocupado cargo alguno en la junta Directiva de cualquier partido poltico por
lo menos dos aos antes del nombramiento, ni proponerse para ejercer funcin alguna dentro
de un partido poltico mientras dure su periodo de funcionarios designados y no haber sido
nte de la Moreno
condenados por delito doloso mediante sentencia ejecutoriada, proferida por un tribunal de
Repblica
justicia.
Articulo 186: El Presidente de la Republica, o quien lo sustituya en sus funciones, es
responsable en los siguientes casos: 1. Por extralimitacin de sus funciones. 2. Por actos de
violencia o de coaccin en el curso del proceso electoral; por impedir u obstaculizar el ejercicio
Captulo I de las funciones de la Asamblea Nacional o de las dems autoridades o entidades publicas que
Presidente y establece la constitucin. 3. Por delitos contra la personalidad internacional del Estado o
Lic. Arcadio
Vicepreside 186 40 contra la administracin publica. En los dos primeros casos ser juzgado por la Asamblea
Amores Ruiz
nte de la Nacional y las penas no podrn ser otras que la destitucin y la de inhabilitacin para ejercer
Repblica cargos pblicos. por el termino que fije la ley. En el tercer caso, la Asamblea Nacional se
limitara a declarar si hay o no lugar a seguimiento de causas y en caso afirmativo pondr al
acusad a disposicin de la Corte Suprema de Justicia, la cual lo juzgara en la forma y
condiciones que determine la ley.
370
Captulo I Academia
Presidente y Panamea de
El rgano Ejecutivo esta constituido por el Presidente de la Republica y los Ministros y los
Vicepreside 175 Derecho Aura 41
Viceministros de Estado, cuando estos ltimos reemplacen a los ministros.
nte de la E. Guerra de
Repblica Villalaz
Captulo I Academia
Presidente y Panamea de El rgano Ejecutivo ejerce sus funciones, por medio del Presidente de la Republica solamente
Vicepreside 176 Derecho Aura 42 o con el Ministro de Estado que corresponda segn la materia o con todos los Ministros de
nte de la E. Guerra de Estado en Consejo de Gabinete o en cualquier otra forma que esta Constitucin establezca.
Repblica Villalaz
Captulo I Academia El Presidente de la Republica ser elegido, mediante postulacin partidista o en forma
Presidente y Panamea de independiente, en votacin popular directa y por la mayora de votos requerida por esta
Vicepreside 177 Derecho Aura 43 Constitucin, para un periodo de cinco aos. Con el presidente de la Republica ser elegido un
nte de la E. Guerra de Vicepresidente, quien reemplazara al Presidente en sus ausencias, conforme a lo previsto en
Repblica Villalaz esta Constitucin.
Si en la eleccin presidencial ninguno de los candidatos obtiene mas del cincuenta porciento
de los votos emitidos, se convocara a una segunda vuelta electoral, en un plazo no mayor de
nuevo 44
treinta das. En dicha eleccin participaran nicamente los dos candidatos que mas votos
hayan obtenido en la primera ronda.
Los ciudadanos que hayan sido elegidos Presidente o Vicepresidente de la Repblica, no
178 45 podrn ser reelegidos para el mismo cargo en los dos periodo presidencial inmediatamente
Captulo I Academia siguiente.
Presidente y Panamea de Para ser Presidente o Vicepresidente de la Republica se requiere : 1. Ser panameo por
Vicepreside Derecho Aura nacimiento. 2. Haber cumplido cuarenta aos de edad. 3. Estar en pleno ejercicio de sus
nte de la 179 E. Guerra de 46 derechos polticos. 4. Haber cursado estudios a nivel universitarios. 5. Haber residido en el
Repblica Villalaz pas durante los cinco aos anteriores a la eleccin, salvo los casos de ocupar posiciones en el
exterior al servicio de la nacin.
No podrn ser elegidos Presidente o Vicepresidente de la Repblica quienes hayan sido
180 47 condenados por el rgano Judicial en razn de delitos dolosos o contra la Administracin
Publica.
Los actos del Presidente de Repblica, salvo los que puedan ejercer por si solo, no tendrn
186 48
valor si no son refrendados por el Ministro o, quien se hace responsable de ellos.
371
Captulo I Academia
Las ordenes y disposiciones que un Ministro o Viceministro de Estado expida se denominaran
resueltos Ministeriales, son obligatorios y solo podran ser invalidados por instrucciones del
Vicepresient Derecho Aura 49
Presidente si los concidera irregulares, inconvenientes o inoportunos. ( esta propuesta tiene
e de la E. Guerra de
referencia con el articulo 186 se refiere a dividir el articulo y modificarlo)
Repblica Villalaz
Captulo I Academia
No podra ser elegido Presidente de la Republica: 1. El ciudadano que llamado a ejercer la
Presidencia por falta absoluta del titular, la hubiere ejercido en cualquier tiempo durante los
tres aos inmediatamente anterior al periodo para el cual se hace la eleccion. 2. El conyuge o
los parientes del presidente que ejerza el cargo.....
Repblica Villalaz
Captulo I Academia
No podra ser elegido Viceprecidente de la Republica; 1. El presidente de la Repblica que
hubiere desempeado sus funciones en cualquier tiempo, cuando la eleccion del
Vicepresidente de la Republica sea para el periodo siguente al suyo. 2. El conyugue o los
parientes ....
Repblica Villalaz
Captulo I Academia Los Ministros de Estado son los jefes de sus respectivos ramos y participan con el Presidente
Presidente y Panamea de de la Republica en el ejercicio de sus funciones, de acuerdo con esta Constitucion y la Ley.
Vicepreside 194 Derecho Aura 52 Los Viceministros de Estado son, despues del Ministro, los funcionarios con mayor rango y
nte de la E. Guerra de jurisdiccion jerarquico en la Administraciion Pblica en sus respectivos ramos y sustituiran al
Repblica Villalaz titular en sus faltas temporales, de acuerdo con la ley.
Captulo I Academia
Vicepreside 196 Derecho Aura 53 Los Ministros y Viceministros de Estado deben ser panameos por nacimiento.
Repblica Villalaz
Academia
Panamea de
Captulo I 197 Derecho Aura 54 No podran ser nombrados Mnistros ni Viceministros de Estado los parientes del Presidente
Presidente y E. Guerra de
Vicepreside Villalaz
nte de la 180 Rogelio Cruz 55 Que se elimine el artculo 180 de la Constitucin Poltica.
Repblica
Wendell Toda persona que quiera ser Ministro o Ministra debe tener idoneidad de la educacin o ser
nuevo 56
Oglivie abogado y Lic. de Administracin
372
Thonard
Wendell No a la segunda vuelta de eleccin presidencial, porque acarara problemas y costos, porque
nuevo Oglivie 57 no estamos preparados, porque apenas somos 3 millones de habitantes y evitara la
Thonard corrupcin.
Captulo I
Para ser Presidente o Vicepresidente de la Repblica se requiere: 1. Ser panameo por
Presidente y
Heriberto nacimiento. 2. Haber cumplido treinta y cinco aos de edad. 3. Haber residido en forma
Vicepreside 179 58
Franco vila permanente en el pas en los ltimos 5 aos que anteceden a la fecha de la eleccin. 4. Poseer
nte de la
ttulo a nivel universitario y haber inscrito el ttulo en la oficina que seale la ley.
Repblica
Captulo I 1) Ser panameo por nacimiento 2) No tener otra nacionalidad. 3) Haber cumplido cuarenta
Presidente y aos de edad. 4) Haber culminado el sexto ao de secundaria y tener algn ao de estudio
Nitzia Torres
Vicepreside 179 59 universitario. 5) No haber sido condenado nunca por delito doloso. 6) Ser ciudadano en
Cisneros
nte de la ejercicio 7) No ser esposo o esposo ni familiar hasta en el cuarto grado de consanguinidad del
Repblica Presidente o Vicepresidente que fueron elegidos en la eleccin anterior.
El costo que pudiera representar el proceso electoral de cada dos aos y medio, sera el
nuevo Felix Young 60 mismo que el incurrido en la segunda vuelto presidencial que est en discusin actualmente
en la asamblea.
Captulo I Considerar eliminar el ministerio de la Presidencia y crear un su lugar un departamento
nuevo Felix Young 61
Presidente y administrativo de la Presidencia de la Repblica.
Vicepreside Artculo 184: Son atribuciones que ejerce el Presidente de la Repblica con la participacin del
nte de la Ministro respectivo:
184 USMA 62
Repblica (...) 12, Decretar indultos por delitos comunes. rebajar penas y conceder libertad condicional a
los reos de delios comunes.
Luis Delgado Los aspirantes al cargo de Presidente de la Repblica debe contar con un ttulo universitario
179 63
Armuelles de cualquier carrera y haber ocupado un cargo de jerarqua en el engranaje gubernamental.
Podrn ser Ministros y Viceministros de estado, Directores y Sub-Directores de entidades
Captulo II
Luis Delgado gubernamentales, solamente los panameos nacidos en el territorio nacional. Adicional a
Ministros de 196 64
Armuelles esto, el requisito primordial en su perfil debe exigir ttulo universitario o experiencia
Estado
comprobada en el campo a desempearse.
373
ARTCULO 177. El Presidente de la Repblica ser elegido por sufragio popular directo y por la
Captulo I mayora absoluta de votos, para un periodo de cinco aos. En caso de que ninguno de los
Presidente y candidatos a Presidente obtuviere ms del cincuenta por ciento (50%) de los votos, se
Carlos
Vicepreside 177 65 celebrar una segunda vuelta entre los dos candidatos que obtuvieron la mayora de votos y
Richards
nte de la ser electo Presidente quien obtenga la mayora de votos. Con el Presidente de la Repblica
Repblica ser elegido, de la misma manera y por igual periodo, un Vicepresidente, quien lo reemplazar
en sus faltas, conforme a lo prescrito en esta Constitucin.
Carlos ARTCULO 178. Los ciudadanos que hayan sido elegidos Presidente o Vicepresidente podrn
178 66
Richards ser reelegidos para el mismo cargo. La Ley reglamentar esta materia.
ARTICULO 200. Son funciones del Consejo de Gabinete: 5. Decretar, bajo la responsabilidad
colectiva de todos sus miembros, el estado de ___ y la suspensin de las normas
constitucionales pertinentes, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 55 de esta
200 SINAPROC 67 Constitucin. Motivacin de la Modificacin: En este artculo proponemos incluir el trmino
Captulo I emergencia por urgencia. Con ello intentamos, que el se tenga los trminos jurdicos correctos
Presidente y y establecer la responsabilidad del gabinete al emitir una declaracin por parte del Ejecutivo
Vicepreside sobre una situacin de eminente Desastre natural o Antropognico.
nte de la
CAMBIA Establecer que la eleccin del Presidente sea en una fecha y la de los Diputados,
Repblica 177 68
PANAMA Representantes y Consejales en otra distinta
Establecer que la Revocatoria de mandato del Presidente, se podr solicitar por iniciativa
CAMBIA
Nuevo 69 popular, con la firma del 40% del total de los votos que recibi en la respectiva circunscripcin
PANAMA
electoral en que result electo.
CAMBIA Establecer que el Presidente ser electo por mayora absoluta de los votos vlidos emitidos, y
177 70
PANAMA de no obtenerlo entonces a la segunda vuelta.
374
Ttulo VIII Artculo Proponente Artculo Proponente

"Artculo 252. En cada Provincia habr un Gobernador y un Vicegobernador, electos por
CAPITULO I votacin popular directa, para un periodo de cinco aos. El Gobernador ser el
REPRESENT
representante del rgano Ejecutivo en la Provincia. Para ser Gobernador se requieren los
ANTES DE 252 Gobierno 1
CORREGIMI
mismos requisitos Que para ser Presidente de la Repblica. Las gobernaciones gozarn de
ENTO autonoma administrativa, presupuestaria y financiera.
La Ley determinar las funciones y deberes de los Gobernadores. "
CAPITULO I Captulo 1 del corregimiento. El Corregimiento es la base fundamental del Territorio
REPRESENT Nacional del Estado Panameo. Es por eso que: Cada Corregimiento elegir un
Ral Rosales
ANTES DE 225 2 Representante de Corregimiento y su Suplente por votacin popular directa, para un
CORREGIMI
Romero
periodo electoral de cinco aos y podrn ser reelegidos. La Ley determinar el nmero
ENTO exacto de Corregimientos que deben existir en todo el pas.
El Municipio, como entidad fundamental de la divisin poltico administrativa del Estado,
con gobierno propio, democrtico y autnomo, le corresponde prestar los servicios
pblicos y construir las obras pblicas que determine la Ley, ordenar el desarrollo de su
territorio, promover la participacin ciudadana, as como el mejoramiento social y cultural
de sus habitantes y cumplir las dems funciones que le asigne la Constitucin y la Ley. El
Captulo 2 El GabrielDAn
rgano Ejecutivo garantizar el cumplimiento de estos fines, dentro del proceso de
Rgimen M nunzio 3
municipal
descentralizacin de la competencia y funcin pblica que el Estado panameo
Rosana
promover y realizar en base a los principios de autonoma, subsidiaridad, equidad,
igualdad, sostenibilidad y eficiencia, y considerando la territorialidad, poblacin y
necesidades bsicas de las municipalidades. La Ley establecer cmo se descentralizar la
Administracin Pblica y el traslado de competencia y la transferencia de recursos para el
cumplimiento de esta norma.
375
Captulo 2 El GabrielDAn Las autoridades municipales tienen el deber de cumplir y hacer cumplir la Constitucin y
Rgimen M nunzio 4 Leyes de la Repblica, los decretos y rdenes del Ejecutivo y las resoluciones de los
municipal Rosana tribunales de la justicia ordinaria y administrativa.
Ningn servidor pblico municipal podr ser suspendido ni destituido por las autoridades
Rgimen M nunzio 5
municipal
administrativas nacionales.
Rosana
Captulo 2 El GabrielDAn El Estado complementar la gestin municipal, cuando sta sea insuficiente, en casos de
Rgimen M nunzio 6 epidemia, grave alteracin del orden pblico u otros motivos de inters general, en la
municipal Rosana forma que determine la Ley.
En cada Provincia habr una corporacin que se denominar Concejo Municipal, integrada
por todos los Concejales que hayan sido elegidos dentro de la Provincia. El Concejo
Rgimen A nunzio 7
municipal
designar un Presidente y un Vicepresidente de su seno. Este ltimo reemplazar al
Rosana
primero en sus ausencias.
Captulo 2 El GabrielDAn Por iniciativa popular y mediante el voto de los Concejos Municipales, pueden dos o ms
Rgimen M nunzio 8 Municipios solicitar su fusin en uno o asociarse para fines de beneficio comn. La Ley
municipal Rosana establecer el procedimiento correspondiente.
Los ciudadanos tienen el derecho de iniciativa y de referndum en los asuntos atribuidos a
Rgimen M nunzio 9
municipal
los Concejos Municipales.
Rosana
376
Es funcin del Concejo Municipal, sin perjuicio de otras que la Ley seale, expedir, modificar,
reformar y derogar acuerdos y resoluciones municipales, en lo referente a: 1. La aprobacin o el
rechazo del Presupuesto de Rentas y Gastos Municipal que formule la Gobernacin. 2. La
determinacin de la estructura de la Administracin Municipal que proponga el Gobernador. 3. La
fiscalizacin de la Administracin Municipal. 4. La aprobacin o el rechazo de la celebracin de
Captulo 2 El GabrielDAn contratos sobre concesiones y otros modos de prestacin de servicios pblicos, y lo relativo a la
Rgimen M nunzio 10 construccin de obras pblicas municipales. 5. La aprobacin o la eliminacin de impuestos,
municipal Rosana contribuciones, derechos y tasas, conforme a la Ley. 6. La creacin o la eliminacin de la
prestacin de servicios pblicos municipales. 7. El nombramiento, la suspensin y remocin de los
funcionarios municipales que laboran en el Concejo Municipal. 8. La ratificacin del
nombramiento del Tesorero Municipal que haga el Gobernador. 9. Las materias vinculadas a las
competencias del municipio, segn la Ley. Los acuerdos municipales tienen fuerza de Ley dentro
del respectivo municipio.
Captulo 3 GabrielDAn Captulo 3 Regimen Provincial. Habr en cada Provincia un Gobernador, Jefe de la
Regimen M nunzio 11 Administracin Municipal, y un Vicealcalde, electos por votacin popular directa para un
Provincial Rosana periodo de cinco aos.
Los Gobernadores tendrn las atribuciones siguientes: 1. Presentar proyectos de
acuerdos, especialmente el de Presupuesto de Rentas y Gastos. 2. Ordenar los gastos de la
Captulo 3 GabrielDAn administracin local, ajustndose al Presupuesto y a los reglamentos de contabilidad. 3.
Regimen A nunzio 12 Nombrar y remover a los funcionarios pblicos municipales, cuya designacin no
Provincial Rosana corresponda a otra autoridad, con sujecin a lo que dispone el Ttulo XI 4. Promover el
progreso de la comunidad municipal y velar por el cumplimiento de los deberes de sus
funcionarios pblicos. 5. Ejercer las otras atribuciones que le asigne la Ley.
Captulo 3 GabrielDAn
Los Gobernadores recibirn una remuneracin por sus servicios, que ser pagada por el
Regimen A nunzio 13
Provincial
Tesoro Nacional o Municipal, segn lo determine la Ley.
Rosana
Son municipales los impuestos que no tengan incidencia fuera de la Provincia pero la Ley podr
establecer excepciones para que determinados impuestos sean municipales a pesar de tener esa
Rgimen M nunzio 14
incidencia. Partiendo de esa base, la Ley establecer con la debida separacin las rentas y gastos
municipal Rosana nacionales y los municipales.
377
Sern fuentes de ingreso municipal, adems de las que seale la Ley conforme al artculo anterior,
las siguientes: 1, El producto de sus reas o ejidos lo mismo que de sus bienes propios, 2. Las tasas
por el uso de sus bienes o servicios. 3, Los derechos sobre espectculos pblicos. 4. Los impuestos
sobre expendio de bebidas alcohlicas. 5, Los derechos, determinados por la Ley. sobre extraccin
Rgimen M nunzio 15
de arena, piedra de cantera, tosca, arcilla, coral muerto, cascajo y piedra caliza. 6. Las multas que
municipal Rosana impongan las autoridades municipales, 7. Las subvenciones estatales y las donaciones 8. Los
derechos sobre extraccin de madera, explotacin y tala de bosques. 9. El impuesto de degello
de ganado vacuno y porcino que se pagar en el Municipio de donde proceda la Ley.
Los Municipios podrn crear empresas municipales o mixtas para la explotacin de bienes
Rgimen M nunzio 16
municipal
o servicios.
Rosana
El Estado no podr conceder exenciones de derechos, tasas o impuestos municipales. Los
Rgimen M nunzio 17
municipal
Municipios slo podrn hacerlo mediante acuerdo municipal.
Rosana
Los Municipios podrn contratar emprstitos previa autorizacin del rgano Ejecutivo. La
Rgimen M nunzio 18
municipal
Ley determinar el procedimiento.
Rosana
Captulo 3 GabrielDAn En cada Corregimiento habr una Junta Comunal que promover el desarrollo de la
Regimen M nunzio 19 colectividad y velar por la solucin de sus problemas. Las Juntas Comunales podrn
Provincial Rosana ejercer funciones de conciliacin voluntaria y otras que la Ley les seale.
Captulo 1
Representa GabrielDAn La Junta Comunal estar compuesta por una persona designada por el Consejo Municipal,
ntes de M nunzio 20 quien la presidir, y cuatro ciudadanos residentes del corregimiento escogidos en la forma
Corregimien Rosana que determine la Ley.
to
Todos los miembros de los Concejos Municipales y los Congresos Generales Indgenas de
todo el pas, reunidos en Asamblea Nacional de Concejales, escoger y destituir, segn
Rgimen A nunzio 21
municipal
corresponda, a la tercera parte de los Diputados y sus Suplentes miembros de la Asamblea
Rosana
Nacional de Diputados. La Ley reglamentar esta materia.
378
Captulo 1 del corregimiento. El Corregimiento es la base fundamental del Territorio

Nacional del Estado Panameo. Es por eso que: Cada Corregimiento elegir un
Nuevo Ral Rosales
Nuevo 22 Representante de Corregimiento y su Suplente por votacin popular directa, para un
Captulo Romero
periodo electoral de cinco aos y podrn ser reelegidos. La Ley determinar el nmero
exacto de Corregimientos que deben existir en todo el pas.
Catulo 2 de los derechos de los ciudadanos. "Reformar el captulo 2 a: De los derechos
de los ciudadanos. Los ciudadanos tienen el derecho de presentar Iniciativa Popular,
Plebiscito y Referndum, en todos los asuntos concernientes a los Concejos Municipales y
Ral Rosales
Nuevo 23 a los Municipios, que lesionen los intereses de la comunidad o del municipio. Al igual que
Romero
solicitarn, sin necesidad de sustentacin, justificacin o motivacin alguna, informacin
de acceso en poder o en conocimiento de la instituciones municipales o de la empresa
privada, que presten un servicio al municipio. La Ley determinar lo subsecuente."
Artculo 226: Reformar la presente disposicin legal as: El Representante de
Corregimiento, es un servidor pblico municipal electo, por votacin popular directa, para
ejercer derechos y contraer obligaciones y representar as su comunidad, en su respectivo
Captulo 3 gobierno local, por un periodo de cinco aos y que puede ser reelegido. Para ser
del Representen de Corregimiento se requiere: 1.-) Ser panameo (a) por nacimiento o haber
representan Ral Rosales adquirido en forma definitiva la nacionalidad panamea diez aos antes de la fecha de la
Nuevo 24
te de Romero eleccin 2.-) Haber cumplido los dieciocho aos de edad, antes de la eleccin general 3.-)
corregimien No haber sido condenado por delito doloso, con pena privativa de la libertad de cinco
to aos o ms, mediante sentencia ejecutoriada, proferida por un tribunal de competente.
4.-) Ser residente del corregimiento que representa, por lo menos, un ao antes a la
eleccin general. 5.-) Estar inscrito en el Registro Electoral del Corregimiento. La Ley
determinar lo subsecuente.
Captulo 3
del Artculo 230: Mantener un orden de prelacin Los Representantes de Corregimientos y sus
representan Ral Rosales Suplentes no son legalmente responsables por las opiniones y votos que emitan en el ejercicio de
Nuevo 25
te de Romero sus funciones, como miembros activos de La Junta Comunal, El Consejo Municipal, Comisiones de
corregimien Trabajo, Junta Tcnica, y del propio Consejo Provincial.
to
379
Artculo 227: Reformar la presente disposicin legal as: El cargo de Representante de

Corregimiento se perder por las siguientes causas: 1.-) Por la Muerte del Represente de
Captulo 3 Corregimiento de su Suplente 2.-) El cambio voluntario de residencia a otro Corregimiento 3.-)
del Por renuncia o abandono del cargo de Representante de Corregimiento 4.-) Por la condena judicial
representan Ral Rosales fundada en delito de abuso de autoridad, la extralimitacin de funciones constitucionales y
Nuevo 26
te de Romero legales; por delito contra la seguridad colectiva; la fe pblica; la administracin pblica; el medio
corregimien ambiente y el ordenamiento territorial. 5.-)Por vacante absoluta del principal del Suplente, en
to cuyo caso se debern celebrar nuevas elecciones, dentro de los prximos seis meses calendarios,
para elegir un nuevo Representante y su respectivo Suplente. 6.-) La revocatoria de mandato. La
Ley determinar lo subsecuente
Artculo Nuevo: Adicionar: El Representante de Corregimiento y su Suplente pueden ser Separados
del cargo, en los siguientes casos: 1.-) Por condena judicial fundada en delito de abuso de
autoridad, extralimitacin de funciones constitucionales y legales; por delito contra la seguridad
colectiva; la fe pblica; la administracin pblica; el medio ambiente y el ordenamiento territorial.
2.-) Por no presentar al inicio y al trmino del sus funciones pblicas, una declaracin jurada de su
Captulo 3
estado patrimonial, la cual debern hacer mediante escritura pblica, ante un notario libre de
del
costo alguno, en un trmino de diez das hbiles a partir de la toma de posesin del cargo; y de
representan Ral Rosales
Nuevo 27 diez das hbiles a partir de la separacin del cargo. 3.-) Por impedir u obstaculizar el ejercicio de
te de Romero las funciones municipales referentes a las Reuniones de la Junta Comunal, Consejo Municipal,
corregimien
Concejo Provincial, Comisiones de Trabajo Junta Tcnica. 4.-) Por incurrir en actos de acoso
to
sexual, violencia domstica, cometidos contra su personal administrativo o su respectiva consorte.
5.-) Por incurrir en actos de violencia, amenaza o injurias y calumnias contra los servidores
pblicos del municipio y dems personal subalterno. 6.-) Por quejas, denuncias o acusaciones de
malversacin de fondos pblicos, enriquecimiento ilcito, lavado de dinero, debidamente
sustentada y comprobadas. La Ley determinar lo subsecuente.
Artculo 228: Reformar la presente disposicin legal as: En los casos de vacante temporal o
Captulo 3
absoluta del Representante de Corregimiento principal, se encargar del cargo, el Representante
del
Suplente. Se considera vacante absoluta del cargo de Representante de Corregimiento, el
Nuevo 28 nombramiento en el rgano Judicial, Ministerio Pblico, Tribunal Electoral, o en cualquier otra
te de Romero jurisdiccin del Estado; y Transitoria la designacin para Ministro de Estado, Jefe de Instituciones
corregimien
Autnomas o Semiautnomas, Jefe de Misin Diplomtica o Consular y la de Gobernador de la
to
Provincia.
380
Artculo 229: Reformar la presente disposicin legal as: Los Representantes de

Captulo 3 Corregimientos y sus Suplentes, no podrn ser nombrados para ningn otro cargo pblico
del
remunerado dentro del respectivo Municipio. La Infraccin de este precepto vicia de
Nuevo 29 nulidad el nombramiento. Los Representantes de Corregimientos, no podrn hacer, ni
te de Romero
corregimien gestionar, ni admitir, ni recibir de parte de nadie, poder para gestionar negocios por s
to mismos, o por intermedio de otras personas, en la Junta Comunal, con el Municipio, en la
Provincia o en el Gobierno Nacional.
Captulo 3
del
Artculo 231: Reformar la presente disposicin legal as: Los Representantes de Corregimientos y
Nuevo 30 sus Suplentes, devengarn los emolumentos que sern pagados por el Tesoro Nacional o
te de Romero Municipal.
corregimien
to
Artculo Nuevo: Adicionar. Los Representantes de Corregimientos, son por antonomasia, agentes
de cambio social, en sus respectivas colectividades polticas, y por ende, deben encauzar todos sus
esfuerzos, a procurar siempre el bien comn de sus respectivas comunidades, promoviendo
siempre la solidaridad entre sus habitantes y desarrollando los principios de gestin comunitaria
como lo son: 1. Principio de Concertacin: Es la Administracin de Conflictos Sociales de toda
ndole en el corregimiento, a travs de la Junta Comunal, para que procuren brindarle una
solucin permanente a la problemtica social de la comunidad y concluir la ya iniciada. 2. Principio
Captulo 3
de Focalizacin: Es aquel que conlleva a que los recursos del Estado deben dirigirse a las personas
del
y familias ms necesitadas. Por ende, El Estado debe verificar los planes y proyectos a favor de los
Nuevo 31 ms necesitados, antes de promover la ejecucin de stos. 3. Principio de Justicia Social: Es
te de Romero satisfacer las necesidades bsicas de la comunidad local en todas sus manifestaciones, es decir:
corregimien
Asistencia social, bienestar humano, cultura, desarrollo integral sostenido, educacin, familia,
to
recreacin, salario, seguridad e higiene, salud, trabajo y vivienda etc. 4. Principio de Solidaridad: Es
un derecho que tienen todas las personas y los pueblos de la tierra a ser apoyados con recursos
propios, nacional o extranjeros, para promover su desarrollo humano sostenido a travs de: las
auxilios autoayudas asociativas; y respetados en su dignidad humana, tanto en su habitad
natural, como en el colectivo. 5. Principio de Proteccin del Medio Ambiente: Son los derechos
que tienen todos los pueblos de la tierra de proteger, defender, cuidar, salvaguardar: El medio
ambiente, el habitad del planeta, garantizando la vida humana; luchando por un planeta libre de
381
contaminacin, del aire, del agua, la flora, la fauna y por ende, toda la creacin. Son stos
derechos los reconocidos por la comunidad internacional y protegidos por convenios
internacionales, como una forma de preservarlos de la avaricia y concupiscencia de la mano del
hombre. 6. Principio de Subsidiaridad: Es el que protege a las personas y a los grupos sociales de
los abusos cometidos, por instancias superiores e insta a estas ltimas a ayudar a coadyuvar con
los particulares y los cuerpos intermedios a desarrollar de mejor forma sus ideas reivindicativas.
Captulo 4
Ral Rosales
de la junta Nuevo 32 Crear captulo
comunal
Romero
Captulo 5
de los Ral Rosales
Nuevo 33 Crear captulo
gobiernos Romero
locales
Seccin Artculo 241: Reformar la presente disposicin legal as: Habr en cada Distrito un Alcalde,
primera del
Ral Rosales Jefe de la Administracin Municipal, y un Vicealcalde, que actan limitada y
alcalde Nuevo 34
consejal del
Romero separadamente, pero en armnica colaboracin con el Concejo Municipal, ellos sern
distrito electos por votacin popular directa, para un periodo de cinco aos.
382
Artculo Nuevo: Adicionar Para ser Alcalde o Concejal del Distrito, se requiere tener los siguientes
requisitos: 1.-) Ser ciudadano panameo (a) por nacimiento o haber adquiriros la nacionalidad
panamea diez a antes de la fecha de la eleccin. 2.-) Haber cumplido los dieciocho aos de edad,
Seccin
antes de la eleccin general. 3.-) No haber sido condenado por delitos doloso con pena privativa
primera del
Ral Rosales de la libertad de cinco aos o ms, mediante sentencia ejecutoriada, proferida por un tribunal de
alcalde Nuevo 35
Romero competente, contra la administracin pblica, la fe pblicas y la administracin de justicia. 4.-) Ser
consejal del
residente en el distrito correspondiente por lo menos un ao antes de la elecciones. 5-) Estar
distrito
inscrito en el Registro Electoral del distrito. 6.-) Los Concejales sern escogidos por votacin
popular directa en aquellos distritos en donde no existan cinco corregimientos. La Ley determinar
lo subsecuente.
Artculo Nuevo: Adicionar El Alcalde, los Concejales y sus Suplentes pueden ser separados
del cargo, en los siguientes casos: 1.-) Por condena judicial fundada en delito de abuso de
autoridad, extralimitacin de funciones constitucionales y legales; por delito contra la
seguridad colectiva; la fe pblica; la administracin pblica; el medio ambiente y el
ordenamiento territorial. 2.-) Por no presentar al inicio y al trmino del sus funciones
pblicas, una declaracin jurada de su estado patrimonial, la cual debern hacer mediante
Seccin escritura pblica, ante un notario libre de costo alguno, en un trmino de diez das hbiles
primera del
Ral Rosales a partir de la toma de posesin del cargo; y de diez das hbiles a partir de la separacin
alcalde Nuevo 36
consejal del
Romero del cargo. 3.-) Por impedir u obstaculizar el ejercicio de las funciones municipales
distrito referentes a las Reuniones de la Junta Comunal, Consejo Municipal, Concejo Provincial o
Comisiones de Trabajo y Junta Tcnica. 4.-) Por incurrir en actos de acoso sexual, violencia
domstica, cometidos en contra de su personal administrativo o su respectiva consorte.
5.-) Por incurrir en actos de violencia, amenaza o injurias y calumnias contra los servidores
pblicos del municipio y dems personal subalterno. 6.-) Por quejas, denuncias o
acusaciones de malversacin de fondos pblicos, enriquecimiento ilcito, lavado de
dinero, debidamente sustentada y comprobadas. La Ley determinar lo subsecuente.
Seccin
primera del Artculo Nuevo: Adicionar Los Concejales y sus Suplentes no son legalmente responsables
Ral Rosales
alcalde Nuevo 37 por las opiniones y votos que emitan en el ejercicio de sus funciones, como miembros
consejal del
Romero
activos del Consejo Municipal y El Consejo Provincial y la Junta Tcnica.
distrito
383
Seccin Artculo Nuevo: Adicionar Los Concejales y sus Suplentes, no podrn ser nombrados para ningn
primera del otro cargo pblico remunerado dentro del respectivo Municipio. La Infraccin de este precepto
Ral Rosales
alcalde Nuevo 38 vicia de nulidad el nombramiento. Los Concejales, no podrn hacer, ni gestionar, ni admitir, ni
consejal del
Romero recibir de parte de nadie, poder para gestionar negocios por s mismos, o por intermedio de otras
distrito personas, con el Municipio, en la Provincia o en el Gobierno Nacional.
Seccin
primera del
Ral Rosales Artculo Nuevo: Adicionar Los Concejales y sus Suplentes, devengarn una remuneracin que ser
alcalde Nuevo 39
Romero pagada por el Tesoro Nacional o Municipal.
consejal del
distrito
Seccin Artculo 232: Reformar la presente disposicin legal as: El Municipio es la organizacin poltica
primera del autnoma de la comunidad establecida en un Distrito. La organizacin municipal ser
Ral Rosales
alcalde Nuevo 40 democrtica, poltica, social, econmica y cultural, para responder al carcter esencialmente
consejal del
Romero administrativo del gobierno local. La Ley determinar el nmero exacto de Distritos que deben
distrito existir en todo el pas.
Seccin Artculo 233: Reformar la presente disposicin legal as: El Municipios es, jurdicamente
primera del una persona jurdica, de derecho pblico, constituida por una comunidad humana,
Ral Rosales
alcalde Nuevo 41 asentada en un territorio determinado, que administra sus propios y peculiares intereses
consejal del
Romero
y que depende siempre en mayor o menor grado, de una entidad pblica superior, en ste
distrito caso del Gobierno Central, Gobierno Local del Gobierno Municipal.
Artculo Nuevo: Reformar la presente disposicin legal as: Son atribuciones del Municipio, que
desarrolla por s mismo o por intermedio de una de sus Corporaciones Municipales, las siguientes:
1.-) Crear mediante acuerdo municipal los cargos y puestos municipales que sean necesarios, para
un mejor desenvolvimiento del Municipio. y determinar as para las autoridades correspondientes,
Seccin
sus funciones, perodos, asignaciones y viticos. 2.-) Prestar todos los servicios pblicos
primera del
Ral Rosales municipales que le correspondan 3.-) Construir las obras pblicas municipales, que determine la
alcalde Nuevo 42
Romero ley 4.-) Ordenar el desarrollo urbanstico de su territorio, conforme lo establece la ley 5.-)
consejal del
Promover la activa participacin ciudadana en todo lo que juzgue conveniente 6.-) Procurar el
distrito
mejor desarrollo y bienestar social y cultural de sus habitantes 7.-) Impugnar los actos legislativos
o administrativos, que son lesivos a los intereses de la autonoma municipal. 8.-) Cumplir y hacer
cumplir las dems funciones que le asigne la Constitucin y la Ley. Ley determinar lo
subsecuente.
384
Artculo Nuevo: Reformar la presente disposicin legal (Art. 233 segunda parte), as: Se
garantiza el Proceso de Descentralizacin Municipal, que son las acciones que el gobierno
central debe promover basndose siempre en una gestin local o regional, donde las
polticas pblicas estn dirigidas a los que ms desfavorecidos estn de responder a
Seccin mejorar sus propias necesidades. Lo cual se efecta a travs del traslado de la
primera del
Ral Rosales competencia, la transferencia de los recursos y de la funcin pblica ejercida por el Estado
alcalde Nuevo 43
consejal del
Romero Panameo, por medio de los Principios Administrativos del Municipio como los son:
distrito Autonoma, Bien Comn, Concertacin, respeto a los Derechos Humanos,
Descentralizacin, Desarrollo Comunitario, Equidad, Igualdad, Justicia Social,
Subsidiaridad, Sostenibilidad y Eficiencia; tomando como base la territorialidad, poblacin
y las necesidades bsicas generales de la poblacin y de la municipalidad. La Ley
determinar lo que corresponda.
Seccin
segunda
Ral Rosales
impuesto y Nuevo 44 Cambiar el nombre del captulo
contribucion
Romero
es
SECCIN TERCERA EL CONCEJO MUNICIPAL Artculo 237: Reformar la presente disposicin
legal as: En cada Distrito habr una Corporacin que se denominar Concejo Municipal,
integrada por todos los Representantes de Corregimientos que hayan sido elegidos por
Seccin votacin popular directa dentro del Distrito. Si en un Distrito existen menos de cinco
tercera el Ral Rosales Corregimientos, se elegirn los Concejales que sean necesarios, para integrar el Concejo
Nuevo 45
consejo Romero Municipal respectivo, por votacin popular directa, segn el procedimiento y el sistema
municipal de representacin proporcional, que establezca la Ley Electoral, para que en tal caso, el
nmero de integrantes del Concejo Municipal, no sea menor de cinco miembros
principales. El Concejo Municipal designar un Presidente y un Vicepresidente de su seno.
Este ltimo reemplazar al primero en sus ausencias, temporales o absolutas.
Captulo 6 el
regimen y el Ral Rosales
Nuevo 46 Cambiar el nombre del captulo
consejo Romero
municipal
385
Art. 230. La representacin se perder por las siguientes causas: El cambio voluntario de
residencia a otro Corregimiento. La condena judicial fundada en el delito. Los partidos
polticos no pueden revocar el mandato a los Representantes de Corregimiento. En
cualquier caso en que a un Representante de Corregimiento le sea revocado el mandato
por cualquier motivo ajeno a los prescritos en esta constitucin y la ley, el mismo ser
Roberto restituido en su cargo a peticin suya o de cualquier persona residente en su
230 Rudas 47 Corregimiento, con capacidad para el sufragio que no se encuentre dentro del segundo
Herazo grado de afinidad ni tercero de consanguinidad, previa comprobacin del hecho ante el
Tribunal Electoral. Si el Acto ilcito se perpetrare con anterioridad a la promulgacin de
esta reforma, pero dentro del periodo electoral vigente al momento de la misma, la
disposicin constitucional tendr carcter retroactivo y al momento de la restitucin el
servidor afectado ser acreedor de sus salarios cados. El Representante afectado tendr
accin legal contra los responsables del acto ilcito que provoco dicha revocatoria.
Cada corregimiento elegir un Representante y su suplente por votacin popular directa,
por un periodo de dos aos y tendrn como funciones, en adicin a las que sus
correspondientes municipios y la Ley determine, la eleccin del Presidente de la
Repblica, de los Magistrados de la Corte Suprema de Juticia, del Procurador General de
la Nacin, del Procurador General de la Administracin, del Contralor general de la Nacin
y del Juez Martimo y dems jueces con competencia nacional. los Representantes de
Sebastan Corregimiento podrn ser reelegidos indefinidamente. En las elecciones ordinarias para la
capitulo 1 225 Vasquez 48 eleccin del presidente de la Repblica notificara ante el organismo electoral
Bonilla correspondiente, tres das previos a la eleccin, su intencin de voto para presidente,
pero solo los votos de los representante ganadores en sus respectivos corregimientos se
contabilizarn para la eleccin del Presidenre de la Repblica. El organismo electoral
deber hacer pblica las intenciones de votos de todos los candidatos a Representante a
as tardar 24 horas previas al inicio de las elecciones ordinarias para elegir los Magistrado
de la Corte Suprema de Justicia, procuradors, el Contralor y el juez Martimo y dems
jueces de competencia nacional.
386
Captulo 2 El Sebastan
habr en cada distrito un Alcalde, Jefe de la Administracin, y un Vicealcalde, electos por
Rgimen 241 Vasquez 49
municipal
votacin popular directa para un perodo de seis aos.
Bonilla
Sebastan En cada provincia habr un Gobernador y sus suplente, electos por votacin popular
Captulo 3 252 Vasquez 50 directa para un periodo de seis aos. La ley determinara las funciones y deberes de los
Bonilla Gobernadores
habr en cada distrito un alcalde, jefe de la administracin municipal, y un vicealcalde,
electos por votacin popular directa para un periodo de cinco aos, el mismo da que se
efectu las elecciones para Presidente, Vicepresidente, Diputados y Representantes de
Corregimiento. que para ser alcalde se requiere: 1. ser panameo por nacimiento o haber
Roberto Riuz adquirido en forma definitiva la nacionalidad panamea quince aos antes de la fecha de
capitulo 2do 241 51
Diaz la eleccin. 2. haber cumplido treinta aos de edad. 3. poseer como mnimo titulo de
bachiller, emitido por una entidad educativa reconocida por el Estado. 4. no haber sido
condenado por delito doloso con pena privativa de la libertad de cinco aos o mas,
mediante sentencia ejecutoriada, proferida por un tribunal de justicia. 5. ser residente del
distrito que representa, por lo menos, el ao inmediatamente a la eleccin.
capitulo 1 226 Rogelio cruz 52 Que se elimine el numeral 3 del artculo 226 de la Constitucin Poltica
Captulo 1
Representa
artculo Gilberto la eleccin de los alcaldes y los miembros de los consejos municipales se efectuar a
ntes de 53
Corregimien
nuevo Ryall mitad de cada perodo presidencial
to
Captulo 1 Cada Corregimiento elegir un Representante y su suplente por votacin popular directa,
Representa
Heriberto por un perodo de cinco aos. Los Representantes de Corregimientos no podrn ser
ntes de 225 54
Corregimien
Franco vila reelegidos para ninguno de los dos cargos para el periodo inmediatamente siguiente y se
to podrn presentar a una nueva eleccin despus de cumplido ese periodo.
Captulo 1
Para ser Representante de Corregimiento se requiere: 2-Haber cumplido por lo menos 21
Representa Heriberto
226 55 aos de edad a la fecha de la eleccin. S-Haber obtenido la educacin secundaria
ntes de Franco vila
Corregimien completa (bachiller, perito).
387
to
Captulo 1 Habr en cada distrito un Alcalde, Jefe de la Administracin Municipal, y un Vicealcalde,

Representa
Heriberto electos por votacin popular directa para un periodo de cinco aos y no podrn ser
ntes de 241 56
Corregimien
Franco vila reelegidos para ninguno de los dos cargos para el periodo inmediatamente siguiente y se
to podrn presentar a una nueva eleccin despus de cumplido ese periodo.
Captulo 1 Para ser Alcalde o Vicealcalde se requiere: I-Haber cumplido por lo menos 25 aos de
Representa
Artculo Heriberto edad a la fecha de la eleccin. 2- Haber obtenido la educacin secundaria completa
ntes de 57
Corregimien
Nuevo Franco vila (bachiller, perito). 3- No haber ejercido el cargo de Diputado o Suplente en el periodo
to constitucional en curso.
Artculo Asimismo propongo que la eleccin de representantes por igual periodo de dos Aos y
Felix Young 58
Nuevo medio, con la misma intencin que los diputados a la asamblea nacional.
Artculo Los alcaldes igual, que sean elegidos por un periodo de dos aos y medio al Igual que los
Captulo 1 Felix Young 59
Nuevo diputados y representantes.
Representa
En primer lugar valdra revisar si existe una ley de acreditaciones para eevaluar la
ntes de Artculo
Corregimien Nuevo Felix Young 60 capacidad de los gobiernos locales de poder operar y administrar una competencia que se
to le sea transferida, dentro del espritu de esta ley
En segundo lugar, existe la inquietud, si los gobernadores, seran elegidos por el voto
Artculo
Felix Young 61 popular, lo cual requiere que los candidatos deban presentar un plan de gobierno, a los
Nuevo
provincianos que le correspondan.
388
PROPUESTAS RECIBIDAS. MESA 4.
TTULO ARTCULO PROPONENTE PROPUESTA CONTENIDO
CAPITULO
257 Luis Ramrez Castillo 106 Eliminar el Numeral 1 del Art. 257
258 Juan Carlos 123 Modificar el primer prrafo del artculo 258, as:
Henrquez Cano
1. Pertenecen al Estado y son de uso pblico, y por
consiguiente, los bienes de uso o de dominio pblico son
imprescriptibles, inadjudicables e inembargables y solamente
podrn ser desafectados de esta condicin a travs de una
reforma del estatuto legal que los cre.
No obstante lo anterior, los bienes del Estado, de cualquier

clase o naturaleza que sean, podrn ser embargados cuando
se trate de hacer efectivo el reconocimiento de derechos
fundamentales.
Ttulo IX.
389
Hacienda Pblica
258 Donatilo Ballesteros 133 Adicionar al Art. 258 un pargrafo: Ningn bien o servicio
pagados con fondos pblicos nacionales o gestores. La ley
Captulo 1 determinar las sanciones por infraccin de esta prohibicin.
Bienes y Derechos 258 CONEP 21 Adicionar al Art. 258 Una vez cumplidos los procesos legales
y los montos fijados, sern pagados en un perodo no mayor
del Estado
de 5 aos.
258 Gilberto Ryall 213 Modificar el numeral 4 del Artculo 258, as:
4. El espacio areo, la plataforma continental submarina, el

lecho y el subsuelo del mar territorial, los RELLENOS QUE SE
REALICEN SOBRE EL MAR
259 Gilberto Ryall 203 Modificar el Art. 259, as: Las concesiones para la explotacin
del suelo, del subsuelo, DE LOS RELLENOS DEL MAR, de los
bosques y para la utilizacin de agua, de medios de
comunicacin o transporte y de otras empresas de servicio
390
pblico, se inspirarn en el bienestar social y el inters

pblico.
Octavio Quirs del 1 Poseer poltica monetaria propia, orientada al mantenimiento

Rosario del equilibrio del balance de pagos..
264 CONEP 22 Adicionar al Art. 264: y nunca pague 2 veces sobre los
mismos ingresos, bienes o patrimonios
264 Ulises Pitt 168 Adicionar al art. 264: Para asegurar el desarrollo de la
Hacienda Municipal y su autonoma, se prohbe establecer la
doble tributacin por los mismos conceptos
265 ISA 32 Eliminar Art. 265
267 SPIA 157 Modificar el Art. 267 adicionando parte del texto del Art.269
El rgano Ejecutivo celebrar consultas presupuestarias con
las diferentes dependencias y entidades del Estado. La
Comisin de Presupuesto de la Asamblea Nacional participar
en dichas consultas. Corresponde al rgano Ejecutivo la
elaboracin del proyecto de Presupuesto General del Estado y
el rgano Legislativo su examen, modificacin, rechazo o
aprobacin.
Ttulo IX 268 CONEP 66 Adicionar al artculo 268: reservas de contingencia para

catstrofes de cualquier naturaleza, los supervit y los montos
Hacienda Publica para pagar la deuda pblica interna y externa.
391
Captulo 2 268 Pueblos Indgenas 134 Adicionar al Art. 268 el trmino comarcas
El Presupuesto
General del Estado 268 SPIA 159 Adicionar al Art. 268 parte del texto del Art. 270 : ingresos y
egresos equilibrados
270 CONEP 67 Adicionar al artculo 270 lo siguiente El presupuesto anual

ser confeccionado y operado con supervit cuyo monto se
fijara en la Ley presupuestaria.
270 SPIA 158 Eliminar el Art. 270.
270 Cmara de Comercio 110 Adicionar al Art. 270 lo siguiente: En el Presupuesto

elaborado por el rgano Ejecutivo y en su ejecucin los
egresos estarn equilibrados con los ingresos, permitindose
excepciones por desastres naturales o emergencias causadas
por efectos econmicos internacionales, las cuales sern
autorizadas por el rgano Legislativo.
271 CONEP 68 Modificacin del artculo 271: La Asamblea Nacional podr

eliminar o reducir las partidas de los egresosobligaciones
contractuales del Estado, las Reservas de Contingencia para
catstrofes de cualquier naturaleza, los Supervit establecidos
y al financiamiento de las inversiones pblicas previamente
autorizadas por Ley. La Asamblea Nacional
271 CONEP 69 Reemplazare en el segundo prrafo del artculo 271, Contralor

General de la Republica por MINISTERIO DE ECONOMIA Y
392
FINANZAS
275 CONEP 70 Adicionar al artculo 275, en el segundo prrafo lo siguiente:

Los ajustes El ministerio de Educacin, El ministerio de
Salud, Tribunal de Cuentas,
275 Cmara de Comercio 111 Adicionar al Art. 275, al final, manteniendo siempre su
equilibrio con los ingresos
276 Arstides Iglesias 96 Modificar el Art. 276: Que Presupuesto General del Estado
vigente se aumente las existente, o se determine alguna
transaccin econmica que garantice la existencia de dichos
ingresos. La expedicin de leyes que eliminen o modifiquen
las que establezcan ingresos al Estado podr hacerse en
cualquier momento antes de que estos ingresos sean
comprendidos en un Presupuesto General del Estado
posterior al vigente.
Ttulo IX
Hacienda Publica
Captulo 2 276 CONEP 71 Modificar el artculo: reemplazar Contralora General de la

Repblica por Ministerio de Economa y Finanzas en el
El Presupuesto ltimo prrafo.
General del Estado Juan Jos Amado 87 Nuevo artculo: Establecer la norma constitucional que defina,
con total claridad el porcentaje correspondiente del
presupuesto nacional que debe ser asignado, de manera
directa y categrica, a cada rgano del estado, de tal suerte
que no queden sujetos o sumisos a la voluntad del rgano
393
Ejecutivo.
SPIA 160 Nuevo artculo: La Partida Discrecional contemplada en el

presupuesto aprobado, su gasto deber ser justificado,
transparente y de conocimiento pblico, procurando sea
invertido en agilizar las soluciones de orden social.
Ral Figueroa y 190 El presupuesto general del Estado no contendr partida o

Rodrigo Snchez asignacin presupuestaria alguna a favor de obras o
actividades de los legisladores
Luis Delegado 207 Por la va constitucional debe ser obligante que el

Armuelles presupuesto general del estado (presupuesto de gastos e
inversiones) est dirigido en su 60% para atender el desarrollo
y necesidades en materia de Educacin, Salud, Medio
Ambiente y el Agro, el otro 40% del presupuesto de gastos
estar dirigido a atender los otros componentes (instituciones
y ministerios) del gobierno.
279 Mario Castro Arenas 2 La Contralora General de la Repblica no debe estar a cargo
de funcionarios que hayan tenido nexos polticos, laborales o
de otro gnero con los rganos ejecutivo y legislativo.
279 Arstides Iglesias 28 El Contralor General debe ser designado por un modelo
similar al de Consejo de la Magistratura propuesto para los
Magistrados de la Corte.
Ttulo IX. 279 Arstides Iglesias 28 El Contralor General debe ser designado por un perodo de 6
aos
Hacienda Pblica
394
Captulo 3 279 Gobiernos Locales 56 Modificar el prrafo primero del Art. 279, incluyendo lo
siguiente: Ambos sern nombrados por un perodo de 5 aos
Contralora General que se iniciar el primero de julio del tercer ao del perodo
de la Repblica presidencial vigente.
279 Gobiernos Locales 57 Modificar el prrafo segundo del art. 279 de la siguiente
forma:
Para ser Contralor general o subcontralor de la Repblica se

requiere:
1. Ser panameo de nacimiento

2. Poseer ttulo Universitario o especialidad en el rea de
contabilidad, economa, administracin pblica o finanzas
Pblicas.
3. Poseer por lo menos 10 aos de experiencia laboral
comprobada, en el sector pblico a nivel administrativo de
jerarqua y
4. No haber sido condenado por delito doloso contra la
administracin pblica.
279 Gobiernos Locales 63 Complementar la labor de la CGR con un Auditor General,
dependiente de la Asamblea Nacional.
279 Sebastin Vsquez 100 Adicionar al Art. 279 lo siguiente: el contralor y subcontralor
Bonilla no podrn ser investigados, juzgados ni condenados, sino por
la Corte Suprema de Justicia en virtud de causas definidas por
la Ley.
279 Sebastin Vsquez 101 Adicionar al Art. 279 que toda sentencia contra el Contralor o
Bonilla Subcontralor debern ser refrendadas por el Presidente de la
Republica y aprobada por los Representantes de
395
Corregimiento en Asamblea especialmente convocada para

esto.
279 Rogelio Cruz Ros 191 Modificar el segundo prrafo del Artculo 279 de la
Constitucin Poltica, eliminando de l el requisito de no
haber sido condenado por delito doloso con pena privativa de
la libertad de cinco aos o ms mediante sentencia
ejecutoriada proferida por un tribunal de justicia.
Heriberto Franco 192 Modificar el Artculo 279, de la siguiente forma:

vila
Para ser Contralor y Subcontralor de la Repblica se requiere
ser ciudadano panameo por nacimiento; tener ttulo
universitario en ciencias econmicas, administracin pblica,
matemticas o ingeniera civil y haber inscrito el ttulo en la
oficina que la ley seale, y treinta y cinco aos o ms de edad,
y no haber sido condenado por delito doloso con pena
privativa de la libertad de cinco aos o ms, mediante
sentencia ejecutoriada, proferida por un tribunal de justicia.
Ttulo IX. Heriberto Franco 193 No podr ser nombrado Contralor o Subcontralor de la
vila Repblica:
Hacienda Pblica
-Quien est ejerciendo o haya ejercido cargos de mando y
jurisdiccin en el rgano Ejecutivo durante el periodo
Captulo 3
constitucional en curso o en los dos periodos constitucionales
Contralora General anteriores.
de la Repblica
396
Heriberto Franco 194 No podr ser nombrado Contralor o Subcontralor de la

vila Repblica:
-Quien este o haya estado inscrito en los partidos polticos

formalmente constituidos en el periodo constitucional en
curso o en los dos perodos constitucionales anteriores.
Heriberto Franco 195 No podr ser nombrado Contralor o Subcontralor de la

vila Repblica:
-Quien mantenga o haya mantenido negocios de tipo

econmico, legal o de representacin con el Presidente,
Vicepresidente de la Repblica, Diputados principales y
suplentes del rgano Legislativo, Ministros y Vicemiistros de
Estado durante el periodo constitucional en curso o en los dos
perodos constitucionales anteriores.
280, numeral Dr. Ulises Pitti 81 Reemplazar numeral 1 vigente con el siguiente texto:
1 Fiscalizar el manejo y la administracin transparente del
patrimonio pblico, incluidas las entidades de Derecho
Privado, cuando administren bienes o valores del Estado.
280, numeral CONEP 72 Modificar el numeral 2 de la siguiente forma: Instalar los

2 controles internos necesarios para administrar los fondos del
Tesoro Nacional.
280, numeral Gobiernos Locales 59 Modificar numeral 2, con el siguiente texto: Fiscalizar,
2 mediante control previo, todos los actos de manejo de fondos
y otros bienes pblicos a fin que se realicen segn lo
397
establecido en la ley.
Eliminar el segundo prrafo y reemplazarlo por La

Contralora determinarlos caso en que ejercer el control
posterior.
Ttulo IX. 280, numeral Dr. Ulises Pitti 82 Eliminar el Numeral 2 vigente y reemplazarlo por el siguiente
2 texto: asegurar la transparencia en la gestin pblica, para lo
cual habr de disponer de un portal para el acceso de los
Hacienda Pblica
ciudadanos a las cuentas pblicas, de la ejecucin
presupuestaria y financiera del Estado.
Captulo 3
Contralora General
de la Repblica
280, numeral CONEP 73 Modificar el numeral 3 con el siguiente texto: Las
3 instituciones gubernamentales llevarn a cabo un sistema de
contabilidad con metodologas de punta y bajo los principios
de contabilidad generalmente aceptados y basados en las
normas internacionales de contabilidad gubernamental.
Tambin establecern una auditora interna, encargada de la
revisin posterior de las operaciones realizadas por estos
funcionarios.
280, numeral Dr. Ulises Pitti 83 Determinar el lmite de endeudamiento del Estado.
3
280, numeral CONEP 74 Modificar el numeral 5 adicionando el siguiente texto: Las

5 entidades gubernamentales que manejen fondos pblicos,
estn obligados a una rendicin de cuentas de su gestin y a
cumplir con las leyes de transparencia aprobadas. Esos
398
informes de rendicin de cuentas sern de acceso pblico.
280, numeral Dr. Ulises Pitti 86 Eliminar el numeral 7

7
280, numeral Gobiernos Locales 60 Modificar numeral 8, con el siguiente texto: aprobar los
8 mtodos de contabilidad de las dependencias pblicas o las
modificaciones que se realicen a los mismos, previa
implementacin por las entidades.
280, numeral CONEP 75 Eliminacin de emitir concepto sobre viabilidad y

9 conveniencia de la expedicin de crditos extraordinarios.
280, numeral Daniel ngel De 3 ELIMINAR Art. 280 # 10 y Crear o elevar a rango
10 Gracia M. constitucional el Instituto Nacional de Estadstica y Censo
(INEC) de la CGR, sus funciones, as como la designacin de
sus directivos.
Ttulo IX.
Que el Director del INEC sea nombrado por el rgano
Hacienda Pblica Ejecutivo, pero ratificado por la Asamblea Nacional de
Diputados, para un periodo de 10 aos y que dicho periodo
Captulo 3 termine despus de la realizacin de los Censos Nacionales de
Poblacin y Vivienda que se realizan en el pas cada 10 aos.
Contralora General
de la Repblica
Gobiernos Locales 61 El numeral 10, separar al Instituto de Estadstica de la CGR y
dejar el articulo as: Fiscalizar la formacin de las estadsticas
399
nacionales del sector pblico.
280, numeral Contralora General 125 Eliminar el numeral 10 vigente del Art. 280
10 de la Repblica
Adicionar un nuevo numeral 10, al artculo 280 vigente, con el
siguiente texto: Emitir y desarrollar las polticas y principios
contables de las entidades pblicas y pronunciarse en cuanto
a sus interpretaciones.
280, numeral Iglesias (Ulises Pitt) 103 Nuevo numeral 10: Fiscalizar y reglamentar los pagos de los
10 honorarios a realizar en los procesos judiciales y arbitrales,
nacional e internacionalmente, en los que el Estado sea parte,
conforme a los convenios bilaterales o multilaterales
ratificados por Panam.
280, numeral SPIA 104 Modificar el numeral 11: Nombrar personal en las diferentes
11 direcciones o departamentos a profesionales idneos en la
rama de la ingeniera y la arquitectura, abogados, contadores
pblicos, economistas, administradores, traductores
autorizados, de acuerdo a la constitucin y las leyes
establecidas.
280, numeral Fiscala de Cuentas 180 Modificar el numeral 13 sustituyendo Tribunal de Cuentas
13 por Fiscala General de Cuentas
280 Gobiernos Locales 62 Adicionar un nuevo numeral al artculo 280:
Fiscalizar y Asesorar a los departamentos de Auditoras

Internas de las entidades del estado en la tramitacin de los
400
informes al Tribunal de Cuentas.
280 Gobiernos Locales 64 Ttulo IX. Hacienda Pblica
Cap. 3. Contralora General de la Repblica
Eliminarse toda actividad no consignada como pago de te

cuentas, pago y descuentos de servidores pblicos, instituto
superior de fiscalizacin y otros.
280 Gobiernos Locales 65 Ttulo IX. Hacienda Pblica
Cap. 3. Contralora General de la Repblica
Reforzar la rendicin de cuentas y fiscalizacin de bienes

patrimoniales.
280 Iglesias (Ulises Pitt) 84 Reordenamiento de los numerales

401
Ttulo IX. 280 Contralora General 124 Modificar los numerales 1, 2, 3 y 7, de la siguiente forma:
de la Repblica
1. Fiscalizar las cuentas nacionales, incluso las referentes a
Hacienda Pblica las deudas interna y externa;
2. Ejercer como organismo Rector de un Sistema de Control
Captulo 3 de Gestin Gubernamental
Contralora General 3. Regular y fiscalizar el cumplimiento, por parte de las
instituciones pblicas, sean stas Ministerios, entidades
de la Repblica autnomas o semiautnomas, municipales, juntas
comunales, empresas estatales, empresas mixtas y en
general todas las empresas o personal de derecho privado
que dispongan de recursos pblicos o en cuyo capital
tenga participacin una entidad del Estado de las normas
y mecanismos de control de gestin pblica establecidos
en la Ley,
7. Recabar informes sobre la gestin de las dependencias
pblicas, sean stas Ministerios, entidades autnomas o
semiautnomas, municipales, juntas comunales, empresas
estatales, empresas mixtas y en general todas las empresas
personas de derecho privado que dispongan de recursos
pblicos o en cuyo capital tenga participacin una entidad
del Estado.
402
280 Contralora General 126 Adicionar numerales al Art. 280 vigente:

de la Repblica
Fiscalizar la gestin ambiental y las obras y proyectos cuya
ejecucin afecto o pueda afectar las cuencas hidrogrficas,
la biosfera y los ecosistemas naturales y llevar a cabo
investigaciones para determinar el grado de afectacin del
ambiente y ejercer un riguroso control sobre estas obras y
proyectos, para garantizar una buena calidad de vida a los
nacionales y extranjeros residentes en el pas y el uso
racional y equilibrado de los recursos del Estado.
Fiscalizar las concesiones administrativas incluyendo la
apertura y revisin de los registros contables sobre el
manejo de las cuentas y las utilidades generadas en cada
proyecto
Custodiar y verificar las declaraciones juradas del estado
patrimonial que se presenten en cumplimiento de lo
ordenado en el artculo 304 de esta Constitucin Poltica.
Ejercer iniciativa legislativa en las materias que son de su
competencia
Reglamentar su ley orgnica y cualquier otra disposicin
legal que sea del mbito de su competencia
Ttulo IX.
Hacienda Pblica
Captulo 3
Contralora General
403
de la Repblica
280 Contralora General 127 Crear un Captulo nuevo denominado Estadstica Nacional
de la Repblica
Contralora General 128 Artculo nuevo: La direccin y formacin de la estadstica

de la Repblica nacional estar a cargo del Instituto Nacional de Estadstica y
Censo.
Contralora General 129 Artculo nuevo: El INEC tendr autonoma econmica,

de la Repblica administrativa y financiera y su estructura y funciones sern
definidas en la Ley.
404
280 Luis A. Delegado 206 La Contralora General de la Repblica debe regularse va

Armuelles constitucional, la ejecucin de sus funciones las cuales
actualmente estn definidas por ley, no pueden ser sometidas
al criterio del Contralor de turno ni ningn otro funcionario
del ejecutivo, esta entidad por mandato de la constitucin
ejecutar sus funciones tal como estn descritas en la Ley 32
de 1984.
281 Arstides Iglesias 29 Los magistrados del Tribunal de Cuentas deben ser designados
por un modelo similar al de Consejo de Magistraturas
propuesto para los Magistrados de la Corte.
281 Arstides Iglesias 30 Los magistrados del Tribunal de cuentas deben ser designados
por un periodo de 7 aos.
281 Fiscala de Cuentas 4 Modificar el Art. 281: El Tribunal de Cuentas tendr

jurisdiccin en toda la Repblica y se compondr de tres
Magistrados que renan los mismos requisitos que se exigen
para ser Magistrado de la Corte Suprema de Justicia, los
cuales sern designados, en forma escalonada, para un
periodo de diez aos as: uno por el rgano Legislativo, otro
por el rgano Ejecutivo y el tercero por la Corte Suprema de
Justicia, entre personas que no formen parte de la autoridad
nominadora. Para cada principal se nombrar, de la misma
forma, un suplente.
Los Magistrados del Tribunal de Cuentas son responsables

ante la Corte Suprema de Justicia por las faltas o delitos
405
cometidos en el ejercicio de sus funciones, y les son aplicables

las mismas prohibiciones y prerrogativas que establece esta
Constitucin para los Magistrados de la Corte Suprema de
Justicia
Ttulo IX.
Hacienda Pblica
Captulo 4 Tribunal 281 Fiscala de Cuentas 181 Modificar el Art. 281
de Cuentas El Tribunal de Cuentas se conformar de tres magistrados

que renan los requisitos que se exigen para ser magistrado
de la corte suprema de justicia, los cuales sern designados
por el rgano legislativo y el rgano ejecutivo y la corte
suprema de justicia, en forma escalonada, por un periodo de
diez aos.
Fiscala de Cuentas 5 Artculo Nuevo. El Tribunal de Cuentas tendr, adems de las

que le confiere la Ley, las siguientes atribuciones que
ejercer privativamente:
1. Juzgar los actos irregulares cometidos en perjuicio del

patrimonio del Estado.
2. Reglamentar la Ley de Jurisdiccin de Cuentas,
interpretarla y aplicarla, y conocer de las controversias
406
que origine su aplicacin.

3. Formular su presupuesto y remitirlo oportunamente al
rgano Ejecutivo para su inclusin en el proyecto de
Presupuesto General del Estado. El Tribunal de Cuentas
sustentar, en todas las etapas, su proyecto de
presupuesto. El presupuesto finalmente aprobado
procurar garantizarle los fondos necesarios para el
cumplimiento de sus fines. En dicho presupuesto se
incorporarn los gastos de funcionamiento del Tribunal
de Cuentas y de la Fiscala General de Cuentas, las
inversiones y los gastos necesarios para ejercer la
Jurisdiccin de Cuentas.
4. Ejercer iniciativas legislativas en las materias que son de
su competencia.
5. Conocer privativamente de los recursos y acciones que se
presenten en contra de las decisiones de los juzgados de
Cuentas y de la Fiscala General de Cuentas.
Las decisiones en materia de Jurisdiccin de Cuentas

nicamente son recurribles ante el Tribunal de Cuentas y,
una vez cumplidos los trmites de Ley, sern definitivas,
irrevocables y obligatorias.
Contra estas decisiones solo podr ser admitido el recurso de

inconstitucionalidad.
Fiscala de Cuentas 231 Adicionar al artculo nuevo, lo siguiente: contra estas

decisiones solo podrn ser admitidos los recursos de
inconstitucionalidad y amparo de garantas
407
constitucionales:
Fiscala de Cuentas 6 Artculo Nuevo. La Fiscala General de Cuentas es una agencia

de instruccin independiente y coadyuvante del Tribunal de
Cuentas, que tendr derecho a administrar su propio
Presupuesto.
El Fiscal General de Cuentas ser nombrado por el rgano

Ejecutivo sujeto a la aprobacin del rgano Legislativo, para
un periodo de diez aos; deber llenar los mismos requisitos
que para ser Magistrado de la Corte Suprema de Justicia y
tendr iguales restricciones.
El Fiscal General de Cuentas ser responsable ante el Consejo

de Gabinete por las faltas o delitos cometidos en el ejercicio
de sus funciones.
Sus funciones son:
1. Defender los intereses del Estado en materia patrimonial.

2. Ejercer la accin de cuentas correspondiente, una vez se
tenga conocimiento por cualquier medio, de oficio, denuncia
o a travs de los reparos formulados por la Contralora
General de la Repblica por la comisin de un hecho irregular
que afecte fondos o bienes pblicos.
3. Perseguir los actos irregulares cometidos en perjuicio del
patrimonio del Estado.
4. Vigilar la conducta oficial de los servidores pblicos en
el manejo, administracin y uso de los fondos y bienes
pblicos.
5. Ejercer la acusacin en el proceso de cuentas.
6. Ejercer las dems funciones que seale la Ley.
408
Fiscala de Cuentas Artculo Nuevo. Las autoridades pblicas y las personas

naturales y jurdicas, estn obligadas a acatar y cumplir las
7 rdenes y decisiones emanadas de los funcionarios de la
Jurisdiccin de Cuentas, prestando a estos la obediencia,
cooperacin y ayuda que requieran para el desempeo de sus
atribuciones. La omisin o negligencia en el cumplimiento de
tal obligacin, ser sancionada de acuerdo con lo que
disponga la Ley.
Fiscala de Cuentas 182 Captulo Nuevo. Fiscala General de Cuentas.
Artculo Nuevo. La Fiscala General de Cuentas es una agencia

de instruccin, independiente y coadyuvante del Tribunal de
Cuentas, que administrar su presupuesto.
Dicho presupuesto no podr ser inferior al del ao anterior y

deber tener un incremento mnimo del 5% del presupuesto
ejecutado al trmino de la vigencia fiscal.
El Fiscal General de Cuentas ser nombrado por el rgano

Ejecutivo sujeto a la ratificacin del rgano Legislativo, por un
periodo de 10 aos; deber llenar los mismos requisitos
exigidos para ser magistrado de la Corte Suprema de Justicia y
tendr iguales prohibiciones, derechos y prerrogativas.
281 Instituto de Estudios 33 Modificar el artculo 281 en lo relativo al periodo para el cual
para una Sociedad sern designados los magistrados. El Tribunal de Cuentas se
Abierta compondr de tres Magistrados, los cuales sern designados
para un periodo vitalicio mientras duren en su buena
conducta as: uno por el rgano Legislativo, otro por el
409
rgano Ejecutivo y el tercero por la Corte Suprema de

Justicia.
281 Luis Ramrez Castillo 107 Eliminar del Art. 281 Uno por el rgano Ejecutivo, Uno por
el Legislativo y uno por el judicial.
Nombrar a los Magistrado a travs de un Consejo de la

Magistratura.
Tribunal 31 Captulo Nuevo

Administrativo
Tributario Incluir un Captulo 5: Tribunal Administrativo Tributario
Tribunal 222 Artculo Nuevo, que establece la jurisdiccin tributaria, que

Administrativo ser ejercida por el Tribunal Administrativo Tributario, con
Tributario jurisdiccin y competencia nacional, como organismo
autnomo, independiente y especializado, de segunda
instancia, para conocer recursos de apelacin contra actos
emanados de las entidades de la Administracin Pblica,
encargadas de fiscalizar la recaudacin y administracin de los
impuestos, tasas o contribuciones, de conformidad con lo que
establezca la ley. Sus decisiones agotarn la va gubernativa,
como condicin previa para comparecer ante el a jurisdiccin
contencioso-administrativa ejercida por la Corte Suprema de
410
Justicia.
Ttulo IX. Tribunal 223 El nmero de magistrados que integre el Tribunal

Administrativo Administrativo Tributario, as como sus competencias,
Hacienda Pblica Tributario estructura y funcionamiento, ser determinado por la Ley.
Los magistrados tendrn las mismas prerrogativas que los
magistrados de Tribunales Superiores de Justicia.
Tribunal 224 Los Magistrados sern designados por el Presidente de la

Administrativo Repblica con sujecin a la aprobacin del rgano Legislativo,
Tributario
Tribunal 225 Los Magistrados sern designados por un perodo de siete (7)
Administrativo aos.
Tributario
Tribunal 226 Los Magistrados solo podrn ser separados de sus cargos por
Administrativo la jurisdiccin contencioso-administrativa de la Corte Suprema
Tributario de Justicia, por las causas previamente sealadas en la Ley.
Tribunal 227 Artculo Nuevo: Cada Magistrado tendr un suplente

Administrativo nombrado en forma igual y para el mismo perodo, quien lo
Tributario reemplazar en sus faltas, conforme a la Ley. Solo podrn ser
designados Magistrados suplentes, los funcionarios que segn
la ley se consideren de carrera al servicio del tribunal y que
cumplan los requisitos para el cargo.
Tribunal 228 Adicionar un Pargrafo Transitorio. Los Magistrados del

Administrativo Tribunal Administrativo Tributario cuyo nombramiento fue
411
Tributario contemplado por la Ley 8 de 15 de marzo de 2010 y que se

encuentren en funciones al momento de la entrada en
vigencia de esta reforma, ejercern sus cargos hasta cuando
venza el perodo para el cual fueron nombrados.
Ulises Pitti 180 Captulo Nuevo (5):
1. Se crea la Jurisdiccin Administrativa Tributaria que ser

ejercida por El Tribunal Administrativo Tributario, con
competencia en todo el territorio de la Repblica de Panam.
2.- El Tribunal Administrativo Tributario, estar compuesto
por tres Magistrados, designados por un trmino de diez
aos y han cumplir los mismos requisitos y procedimientos,
establecidos para los Magistrados de la Corte Suprema de
Justicia. 3. El Tribunal Administrativo Tributario, es un
organismo autnomo, independiente y especializado, con
competencia para conocer en segunda instancia, los recursos
de apelacin proferidos por las entidades de la
administracin pblica, encargadas de fiscalizar y recaudar
los impuestos, tasas o contribuciones nacionales, aduaneras,
municipales y de seguridad social, de conformidad de lo que
establezca la Ley. 4. Las decisiones del Tribunal
Administrativo Tributario, son definitivas y obligatorias y
contra ellas no cabe recurso alguno. 5. Los miembros del
Tribunal Administrativo Tributario, sern independientes e
inamovibles en el ejercicio de su mandato, salvo lo dispuesto
para los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia. 6. El
Tribunal Administrativo Tributario, ser presidido por un
Presidente elegido entre ellos mismos, por un trmino de dos
412
aos. 7. Mediante Ley se regular el estatuto de los

miembros del Tribunal Administrativo, el procedimiento ante
el mismo y las condiciones para el ejercicio de las acciones.
Colegio Nacional de 79 Nuevo artculo: que establezca el Instituto Nacional de

Economistas Estadstica y Censo como el organismo encargado de levantar
la estadstica nacional, el cual contara con personalidad
jurdica publica diferenciada, patrimonio y tesorera propios,
as como autonoma de gestin y plena capacidad jurdica y
de obrar.
El Instituto Nacional de la Estadstica y Censo estar a cargo

de un servidor pblico denominado Director Nacional, quien
es tentara la representacin legal de la institucin
Asistido por dos subdirectores nacionales

Los tres sern nombrados por el rgano Ejecutivo
Por un periodo de 10 aos.
Comprendidos en la planificacin, organizacin y
culminacin de los Censos Nacionales; dentro del cual solo
sern removidos por causas definidas en la Ley.
Requisitos para ser Director y Subdirector Ser panameo
y tener ms de 35 aos de edad.
Las atribuciones que ejercer privativamente:
Presupuesto de recursos del Instituto Nacional de Estadstica y

Censo.
Titulo X
413
La Economa
Nacional
Ulises Pitt 164 Artculo nuevo con el siguiente texto: La contratacin de
deuda pblica en todos los niveles del Estado se regir por las
directrices de la respectiva planificacin y presupuesto, y ser
autorizada por un comit de deuda y financiamiento de
acuerdo con la ley, que definir su conformacin y
funcionamiento. El Estado, establecer portales de internet de
acceso permanente, para asegurar la transparencia y el poder
ciudadano, a fin de que vigile y audite el endeudamiento
pblico.
Ulises Pitt 165 Artculo nuevo , con el siguiente texto:
El endeudamiento pblico se sujetar a las siguientes

disposiciones:
1. Se recurrir al endeudamiento pblico slo cuando los

ingresos fiscales y los recursos provenientes de cooperacin
internacional sean insuficientes.
2. Se velar para que el endeudamiento pblico no afecte a la

soberana, los derechos, bsicos de los panameos y la
preservacin del ecosistema.
3. Mediante endeudamiento pblico se financiarn

exclusivamente programas y proyectos de inversin para
infraestructuras, o que tengan capacidad financiera de pago.
Slo se podr refinanciar la deuda pblica externa, siempre
414
que las nuevas condiciones sean ms beneficiosas para el pas
4. Los convenios de renegociacin no contendrn, de forma

tcita o expresa, el anatocismo o usura.
5. Sern imprescriptibles las acciones por las

responsabilidades administrativas o civiles causadas para la
adquisicin y manejo de deuda pblica.
6. Se prohbe la estatizacin de deudas privadas.
7. La concesin de garantas de deuda por parte del Estado se

regular por ley.
8. El gobierno central podr decidir si asume o no las deudas

de los entes o gobiernos descentralizados.
Titulo X
9. Las entidades estatales, como la CSS, la Autoridad del Canal
La Economa de Panam, u otras de similar naturaleza, no estn
Nacional autorizadas para realizar con sus fondos pagos a la deuda
pblica.
282 Francisco Tun 9 Modificar el Art. 282, con el siguiente texto:

El ejercicio de las actividades econmicas corresponde
primordialmente a los particulares; pero el Estado las
orientara, dirigir, apoyar en todos sus aspectos,
fundamentalmente en beneficio de los panameos; y a los
extranjeros, cuyas inversiones beneficien efectivamente con
oportunidades de trabajo, de preferencia en las regiones del
Interior de la Republica, con inversiones agroindustriales,
industriales, fabricacin y ensamblaje variadas y donde la
415
mayora de los empleados sean panameos; y se fomente la

capacitacin permanente para el mejoramiento de la calidad
de obra de mano.
En lo posible, el Estado estimular a los inversionistas

panameos, facilitndole bajo arrendamiento, y estmulos
fiscales, tierras estatales y patrimoniales del estado,
suficientes para el desarrollo agropecuario e industrial
fomentando los estudios para la construccin de mega
proyectos de riego por gravedad, para asegurar la capacidad
alimentaria y diversificar la produccin de cultivos de
consumo interno para la industrializacin y posible
exportacin.
El Estado destinara de su presupuesto general de cada ano, no

menos del 5% para la direccin de Ingeniera Agrcola el MIDA,
a efectos de que se dedique a estudiar el aprovechamiento
hdrico para esos megaproyectos de riego, en las diferentes
regiones del interior; y para que, por concluidos y con
financiamientos a travs de los Bancos Estatales se pongan a
disposicin de los productores interesados, garantizndoles a
estos la propiedad de las tierras beneficiadas con dichos
proyectos de riego.
416
Titulo X 282 Instituto de Estudios 34 Modificar el Artculo 282, de la siguiente forma: El ejercicio
para una Sociedad de las actividades econmicas corresponde a los particulares.
La Economa Abierta
33A: Eliminar el resto del artculo 282.
Nacional
282 Pueblos Indgenas 135 Adicionar al art. 282 un numeral 5, con el siguiente texto:
aplicar el principio y procesos de la economa del
conocimiento indgena para permitir la generacin de recursos
econmicos:
283 ISA 35 Eliminar el Artculo 283.
283 Cmara de Comercio 112 Modificar el Art. 283 en los numerales 2 y 4; y adicionar el
numeral 5, de la siguiente forma: Para realizar los fines de
que trata el artculo anterior, la Ley dispondr que se tomen
las medidas siguientes:
2. Promover la creacin de empresas particulares que

funcionen de acuerdo con las recomendaciones mencionadas
en el aparte anterior, establecer empresas estatales e
impulsar la creacin de las mixtas o alianzas pblico-privadas,
en las cuales participar el Estado, y podr crear las estatales,
para atender las necesidades sociales y la seguridad e
intereses pblicos. Las empresas estatales estarn sujetas a
las mismas leyes pertinentes a la economa que aplican al
resto de las empresas particulares, participando del mercado
417
en condiciones de no crear una.
4. Establecer centros de formacin para el aprendizaje y

desarrollo de competencias en oficios que demande la
economa del pas, principalmente para un primer empleo y
para el empredeurismo.
5. Otorgar subsidios temporales focalizados en las necesidades

sociales.
283 Carlos Richards 214 Modificar el numeral 3 del art. 283, adicionando el siguiente
Arauz texto: pondr especial atencin al microcrdito para la micro,
Titulo X pequea y mediana empresa y atencin especial al programa
Propuesta #175 de mi primer empleo establecida en el artculo 75 de esta
La Economa Constitucin.
Nacional
284 ISA 36 Eliminar el Artculo 284.
285 Cmara de Comercio 113 Adicionar al Art. 285: Un mnimo del 51% del capital
Gasparino Fuentes 105 Adicionar artculo: Crase el Instituto Panameo Autnomo

Troestch Cooperativo, cuyas siglas son IPACOOP, el cual se encargara
de fiscalizar, supervisar auditar y fomentar las cooperativas,
sin perjuicio de otra funciones que le asigne la Ley, sin
injerencia de cualquier otro organismo u otra institucin
418
pblica o privada.
El Director General del IPACOOP deber tener experiencia en

asuntos cooperativos, ser mayor de 25 aos de edad,
panameo por nacimiento, ser nombrado por un periodo de
cinco (5) aos por el rgano Ejecutivo de una terna que le
presentarn las cooperativas.
289 ISA 37 Eliminar el Artculo 289
289 Cmara de Comercio 114 Adicionar al Art. 289: el cielo y el subsuelo
290 ISA 38
Eliminar el Artculo 290
291 ISA 39
Eliminar los Artculos 291
291 SPIA 132 Adicionar al Art. 291: El resto del territorio (a ms de diez
kilmetros de la frontera), Podrn adquirir las tierras
mediante concesin por veinticinco (25) aos, o lo que dicte la
Ley
291 SPIA 138 Las personas naturales o jurdicas estranjerasy las nacionales
cuyo capital sea extranjero estos NO podrn adquirir derecho
posesorio en el territorio firme e Insular.
Los nacionales podrn ransferir sus derechos posesorios una vez

419
que hayan cumplido cincuenta (50) Aos de pertenecerles. Y los

que lo adquieran lo podrn transferir posteriormente a los
veinte (20) aos de haberlos adquiridos; Siempre que se cumpla
con los procesos titulares.
Titulo X 291 SPIA 137 Artculo nuevo o Adicionar al Art. 291 lo siguiente: No
otorgar nuevos derechos posesorios. Los derechos posesorios
La Economa no podrn venderse, el tenedor deber titular primero
Nacional
SPIA 179 Adicionar al Art. 291: para proteger los derechos de os
sectores sociales ms vulnerables slo se autoriza la
transferencia de derecho posesorio en territorio firme e
insular a los nacionales.
292 ISA 40 Eliminar los Artculos 292
293 Juan P. Fbrega 10 El artculo 293 establece la prohibicin constitucional del

ejercicio del comercio al por menos a los extranjeros. Las
razones por las cuales se estableci dicha restriccin
quedaron obsoletas en el tiempo y nunca dieron los
resultados deseados. No encontramos justificacin para que
se prohba a empresas extranjeras dedicarse en forma directa
a la venta de productos y a la prestacin de servicios al detal.
Ello fomentara la competencia. Hay un nmero plural de
empresas extranjeras que se han abstenido de comercializar
sus productos en nuestro pas por tener que hacerlo a travs
de distribuidores locales. Por ello, sugiero la eliminacin de
420
esta restriccin constitucional.
293 Cmara de Comercio 115 Modificar el Art. 293 de la siguiente forma:
1. Los panameos por nacimiento. (Revisar su practicidad y la

tendencia que hemos tenido con leyes de inversin)
2. Los individuos que a la vigencia de la Constitucin de 1972

se encontraban naturalizados y casados con nacional
panameo o panamea o tengan hijos con nacional
panameo o panamea.
4. Las personas jurdicas nacionales o extranjeras y las

naturales extranjeras que a la vigencia de la Constitucin de
1972 estuvieron ejerciendo el comercio al por menor de
acuerdo con la Ley.
5. Las personas jurdicas formadas por panameos o por

extranjeros facultados para ejercerlo individualmente de
acuerdo con este artculo, y tambin las que, sin estar
constituidas en la forma aqu expresadas, ejercan el comercio
al por menor a la vigencia de la Constitucin de 1972.
Se exceptan de esta regla los casos en que el agricultor,

421
Titulo X fabricante de industrias manuales o artesanales vendan sus

propios productos.
La Economa
Nacional
293 Alfonso Grimaldo 215 Modificar artculo 293, as: Podrn ejercer el comercio al por
menor dentro de la Repblica de Panam todas las personas
naturales o jurdicas, sin importar su nacionalidad u origen y
no habr requisito de nacionalidad para el ejercicio del
mismo.
293, 294 Arstides Iglesias 97 Eliminar los Artculos 293 y 294
293 Mara del Pilar 199 eliminar el Artculo 293

Castan A.
294 Mara del Pilar 200 modificar el Artculo 294 y que sea el nuevo art. 293, as:
Castan A.
"Artculo 293. El comercio es una actividad que LA ejercern
libremente las personas naturales o jurdicas.
La Ley podr, sin embargo, cuando exista la necesidad de

proteger el comercio ejercido por panameos, restringir el
ejercicio de dicho comercio por los extranjeros. Pero las
restricciones no perjudicarn en ningn caso a los extranjeros
que se encuentren ejerciendo legalmente el comercio al
entrar en vigor las correspondientes disposiciones."
422
294 Arstides Iglesias 97 Eliminar los artculos 293 y 294. Adicionar un artculo nuevo
que los reformule, de la siguiente forma: La ley, podr
cuando exista la necesidad de proteger el comercio al por
menor y al por mayor ejercido por panameos, restringir
temporalmente el ejercicio de dicho comercio por los
extranjeros. Pero las restricciones no perjudicaran en ningn
caso a los extranjeros que se encuentren ejerciendo el
comercio al por menor y al por mayor al entrar en vigor las
correspondientes restricciones.
Titulo X Movimiento Cvico 11 Artculo Nuevo: en donde se instituye el denominado

Pro Democracia comercio informal como fuente exclusiva de la economa
La Economa informal, cuyo ejercicio o administracin es privativa de los
panameos por nacimiento.
Nacional
Movimiento Cvico 12 Nuevo artculo: Se denomina comercio o economa informal
Pro Democracia a la actividad comercial licita, al por menor, no regulada por
el ministerio de comercio y ejercida por panameos por
nacimiento.
Movimiento Cvico 13 Nuevo artculo: Proponen establecer quienes podrn ejercer

Pro Democracia el comercio informal: Los panameos por nacimiento y los
extranjeros residentes o naturalizados casados con
panameos que tengan hijo mayor de edad y un mnimo de
veinte aos de residir en el pas.
423
Movimiento Cvico 14 Nuevo artculo: Se prohbe a las personas jurdicas y a los

Pro Democracia extranjeros ejercer el comercio informal.
Movimiento Cvico 15 Nuevo artculo: Podrn asistir al comercio informal los

Pro Democracia extranjeros naturalizados que tengan hijo nacido en la
Repblica de Panam o los residentes en apoyo de su padre,
madre o hijo panameo por nacimiento que haya cumplido
la mayora de edad. La misma normativa se aplicar a los
matrimonios entre extranjeros y panameos que vivan
juntos y tengan hijo biolgico nacido en Panam.
Movimiento Cvico 16 Nuevo artculo: Las personas naturales o jurdicas,

Pro Democracia nacionales o extranjeras que violen lo preceptuado en este
ordenamiento sern sancionados por las autoridades
competentes y se les decomisara el objeto del negocio,
previa prohibicin de continuar ejerciendo dicho comercio.
Movimiento Cvico 17 Nuevo artculo: Las autoridades del Ministerio de Desarrollo

Pro Democracia Social (M.I.D.E.S) evaluarn la condicin socio econmica de
los solicitantes y emitir un visto bueno a quienes califiquen
para que el mismo sea avalado por las autoridades
municipales.
295 Cmara de Comercio 116 Adicionar al Art. 295 prcticas monopolsticas
296 Cmara de Comercio 117 Modificar el Art. 296 sustituyendo bosques por recursos
424
naturales
296 Ulises Pitt 139 Agregar al Art. 296 El Estado protege la biodiversidad
Titulo X 297 Arstides Iglesias 98 Eliminar primer prrafo y modificar el segundo, as: La Ley
reglamentar la explotacin de los juegos de suerte y azar, as
La Economa toda actividad que origine apuestas, cualquiera que sea el
sistema de ella.
Nacional
298 ISA 44 Eliminar artculo 298
298 Cmara de Comercio 118 Modificar el Art. 298 de la siguiente forma: El Estado velar
por la existencia de un clima de estabilidad, la seguridad
jurdica para las inversiones, la libre competencia econmica
en igualdad de condiciones, la libre concurrencia y la
transparencia o rendicin de cuentas en los mercados, en
adicin a los derechos y obligaciones de las empresas
particulares y profesionales que participan del mercado. El
Estado asegurar que los convenios internacionales en
materia comercial procuren una relacin favorable a la
economa y a los intereses de las empresas nacionales
Cmara de Comercio 119 Adicionar artculo: El Estado no ser responsable ni

indemnizar por actos o contratos en donde se haya
comprobado ilegalidad o corrupcin proveniente de la parte
425
reclamante que ha sido afectada.
299 Centro de Solucin 80 Adicionar al artculo 299 No son servidores Pblicos los
de Conflictos funcionarios de un centro arbitral constituido conforme a la
ley, ni los particulares designados como rbitros en un
proceso arbitral.
Facultad de 140 Modificar el nombre del Ttulo y Captulo vigentes, por Ttulo
Administracin XI. Sobre la Funcin Pblica, Captulo 1 De los Servidores
Pblica / Rufino Pblicos
Fernndez
Ttulo XI 299 141 Modificar el Art. 299 integrando el contenido de los artculos
300, 302 y 303. El texto propuesto es el siguiente:
Facultad de
Los servidores
Administracin
Pblicos Pblica / Rufino
Artculo 299: Son servidores pblicos las personas
Fernndez
Captulo 1 nombradas temporal o permanentemente en cargos del
rgano Ejecutivo, Legislativo y judicial, de los Municipios,
Disposiciones entidades autnomas y semiautnomas y en general, las que
Fundamentales perciben remuneracin del Estado.
Los Servidores pblicos sern de nacionalidad panamea. Su

426
nombramiento y remocin no ser potestad absoluta y

discrecional de ninguna autoridad, salvo lo que al respecto
dispone esta Constitucin.
Los Servidores Pblicos estn obligados a desempear

personalmente sus funciones a las que dedicarn el mximo
de sus capacidades y percibirn por las mismas una
remuneracin justa. Los deberes y derechos de los servidores
pblicos, as como los principios para su nombramiento,
ascenso, suspensin, traslado y destitucin sern
determinados por la ley Marco de la Funcin Pblica.
Rolando M. 89 Adicionar Artculo con el siguiente texto: Los funcionarios no

Armuelles Velarde podrn estar inscritos en partidos polticos
300 CONEP 76 Adicionar al Art. 300 el siguiente texto: Los servidores

pblicos debern tener absoluta probidad en el manejo de los
fondos del estado.
300 ISA 41 Modificar Art. 300: Eliminar la restriccin de la Nacionalidad de

los Servidores Pblicos. Slo puede entenderse en el caso de
funcionarios de alta jerarqua como el Presidente o los
Ministros.
427
Ttulo XI 300 Julio Rivera 109 Adicionar al Art. 300 la prohibicin y sancin a los superiores
que ejecuten despidos por motivaciones de diferencias
Arstides Iglesias
Los servidores polticas
Pblicos 109 A: Artculo Nuevo que contenga el derecho de percibir
un incremento por los mritos que han obtenido al superarse
Captulo 1 estudiando.
Disposiciones
Fundamentales
300 Donatilo Ballesteros 136 Adicionar al Art. 300 el siguiente texto: ningn cargo pblico
con mando y jurisdiccin a nivel nacional tendr un perodo
superior al Presidente. Al vencer su perodo podra ser
designado por un trmino adicional
300 Facultad de 143 Modificar el Art. 300, con el siguiente texto: La Funcin
Administracin Pblica est constituida por el conjunto de arreglos mediante
Pblica/Rufino los cuales se articulan y gestionan el empleo pblico y las
Fernndez personas que integran ste. Dichos arreglos comprenden
normas escritas o informales, estructuras, pautas culturales,
polticas explicitas e implcitas, procesos y prcticas diversas
cuya finalidad es garantizar un manejo adecuado de los
recursos humanos al servicio del Estado, en el marco de una
administracin pblica profesional y eficaz al servicio del
inters general. Una administracin pblica profesional es una
administracin pblica controlada por la poltica en aplicacin
del principio democrtico, pero no patrimonialmente por
428
sta.
300 Javier Yap Endara 166 Modificar el Art. 300 adicionando y previa o futura
militancia poltica
301 Javier Yap Endara 167 Modificar el Art. 301 vigente con el siguiente texto: Los
servidores Pblicos no podrn pertenecer a un partido
poltico mientras ejerzan el cargo. Se exceptan los
funcionarios electos, los Ministros y Viceministros de Estado y
los Directores, Gerentes o Jefes de entidades autnomas.
Ttulo XI 301 Facultad de 144 Eliminar el artculo 301 vigente

Administracin
Los servidores Pblica / Rufino
Fernndez
Pblicos
Captulo 1
Disposiciones
Fundamentales
301 Facultad de 145 Modificar el artculo 301 con el siguiente texto: El rgimen
Administracin de Funcin Pblica se fundamenta en los principios del mrito
Pblica / Rufino y libre acceso al empleo pblico; el mrito debe ser
Fernndez demostrado a travs de exmenes pblicos de oposicin;
transparencia; rendicin de cuentas; estabilidad en el empleo
429
condicionada a la evaluacin del desempeo por resultados;

flexibilidad en la organizacin del empleo; neutralidad;
moralidad; lealtad a la Constitucin y la Ley; la inclusin, la no
discriminacin por motivos de gnero, preferencias sexuales,
origen social, etnia, religin, ideologa o afiliacin partidaria o
por cualesquiera otras causas que puedan originarlo;
sometimiento a la ley y el derecho. La ley marco de la funcin
pblica desarrollar las regulaciones pertinentes
Heriberto Franco 196 Adicionar Artculo: Sobre el conflicto de intereses privados en

vila el ejercicio de la funcin pblica.
Los servidores pblicos que ejerzan el cargo de Presidente y

Vicepresidente de la Repblica, Ministros y Viceministros de
Estado, Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, Tribunal
Electoral y sus Suplentes, Diputados del rgano Legislativo y
sus Suplentes, Procurador General de la Nacin y su Suplente,
Contralor y Sub-Contralor General de la Repblica, Jefes de la
Fuerza Pblica, Administrador y Sub-Administrador de la
Autoridad del Canal de Panam, Alcaldes y Vice-Alcaldes, y
cuyo patrimonio supere los 5 millones de balboas, tendrn
que ceder la administracin de su patrimonio a un tercero
independiente, que no tenga vnculo familiar dentro del
segundo grado de afinidad y cuarto de consanguinidad y sin
tener opcin a saber del manejo posterior de sus bienes por
parte de ste, mientras dure el periodo por el cual fue
nombrado. De lo contrario debern desprenderse de dicho
patrimonio cuando exista conflictos de intereses con las
430
decisiones que debe adoptaren el ejercicio de su cargo.
Titulo XI
Los servidores
pblicos
Captulo 2
Principios Bsicos
de Administracin
de Personal
302 CONEP 77 Adicionar al art 302: Los deberes mritos, estudios y ttulos
profesionales
Facultad de 142 Modificar nombre del Captulo 2 vigente, de la siguiente

Administracin forma: De la Naturaleza de la Funcin Pblica
Pblica / Rufino
Fernndez
302 Facultad de 146 Nuevo Artculo 302, con el siguiente texto: La gestin de los
Administracin procesos de ingreso y ascenso por mritos se ha de llevar a
Pblica / Rufino cabo respetando los siguientes principios: imparcialidad, libre
Fernndez concurrencia condicionada a los requisitos del puesto,
publicidad, carcter vinculante del aviso de reclutamiento,
transparencia, especializacin de los rganos tcnicos
431
responsables de los procesos, confiabilidad y validez de los

instrumentos de seleccin; la ley marco de la funcin pblica
y los reglamentos tcnicos desarrollarn las normas
correspondientes.
302 Ral Figueroa y 184 Se debe procurar una reduccin gradual de las disparidades
Rodrigo Snchez en los emolumentos del sector pblico, de modo que los
mximos pagados a los servidores pblicos de mayor
jerarqua no sean ms de veinte veces los mnimos pagados a
los de menor jerarqua.
Carlos Garca / 210 Establecer el principio de inamovilidad del Servidor Pblico y

Movimiento Cambia su despido o remocin lo ser por falta graves a su
Panam competencia, lealtad o moralidad en el servicio y cuyos
causales sern previamente establecidos en la ley. La carta de
despido, remocin o insubsistencia del cargo deber expresar
los fundamentos de hecho que motiva la medida y en caso de
despido o remocin injustificada, el servidor pblico tendr
derecho a salarios cados y reintegro.
Titulo XI Carlos Garca / 216 Establecer la ley general de sueldos, salarios o

Movimiento Cambia remuneraciones para los servidores pblicos, incluyendo al
Los servidores Panam personal diplomtico y consular. No habr cargo pblico cuyo
salario o emolumentos no estn prefijados en la ley general
pblicos
432
de sueldos.
Captulo 2 Carlos Garca / 217 Establecer la ley de responsabilidad civil y penal de los
Movimiento Cambia servidores pblicos que por accin u omisin ocasionen o den
Principios Bsicos Panam lugar a que se ocasione dao al patrimonio del estado.
de Administracin
de Personal
304 CONEP 78 Adicionar al art 304 lo siguiente: El presidenteen un trmino
de diez das hbiles a partir de la toma de posesin del cargo,
si no se cumple con este requisito el nombramiento ser
declarado nulo; y diez das hbiles a partir de su separacin y
si no se cumple se le exigir a travs de los Tribunales de
Justicia.
304 Guillermo Cochez 63 Elevar a rango constitucional la forma como dicha declaracin
debe hacerse mediante el concurso de contadores pblicos
autorizados, con la respectiva fiscalizacin de la Contralora,
haciendo pblica dicha declaracin al entrar y al salir el
funcionario y actualizndola cada cierto tiempo.
304 Contralora General 130 Modificar el Art. 304 adicionando los siguiente: declaracin
de la Repblica jurada de su estado patrimonial, en el pas y en el extranjero,
la cual deber ser rendida por el propio interesado, con la
expresin de que declara, bajo la gravedad del juramento
433
Luis Delegado 208 En cuanto al tema de beneficios para los trabajadores, la

Armuelles constitucin determina que no habr fueros ni privilegios para
los ciudadanos de la repblica, en este sentido todos los
ciudadanos nos regimos por las mismas leyes y pagamos los
mismos impuestos, de manera que se hace necesario fijar la
igualdad entre funcionarios pblicos y privados en materia de
prestaciones, los funcionarios pblicos deben recibir los
mismos beneficios en cuanto a prestaciones laborales que
reciben los trabajadores del sector privado. Esto incluye
prestaciones como primas de antigedad, XIII mes completo
en base al salario real y otras regulaciones contempladas en la
ley de los trabajadores del rea privada.
305 DIGECA 131 Adicionar al Art. 305, un prrafo final con el siguiente texto:
La ley que establece la Carrera Administrativa, es de

Titulo XI
imperativo cumplimiento, por ser sta de orden pblico y
social, se debe respetar su normativa, ya que la misma da la
Los Servidores
estabilidad en el cargo a los servidores pblicos que ingresen
Pblicos al Rgimen de Carrera, adems de los derechos que ejercern
de acuerdo a las leyes y sus reglamentos por ser creada por
Captulo 3 la Constitucin.
Organizacin de la La ley regular la estructura y organizacin de estas carreras

Admn. de Personal de conformidad con las necesidades de la administracin.
434
305 Ulises Pitt 163 Modificar el art. 305 con el siguiente texto:
1. La Administracin Pblica sirve con objetividad los

intereses generales y acta de acuerdo con los principios de
eficacia, jerarqua, descentralizacin, desconcentracin y
coordinacin, con sometimiento pleno a la Ley y al Derecho.
2. Los rganos de la Administracin del Estado son creados,
regidos y coordinados de acuerdo con la Ley.
3. La Ley regular el estatuto de los funcionarios pblicos, el
acceso a la funcin pblica de acuerdo con los principios de
mrito y capacidad, las peculiaridades del ejercicio de su
derecho a sindicacin, o agremiacin, el sistema de
incompatibilidades y las garantas para la imparcialidad en el
ejercicio de sus funciones.
4. No habr empleo pblico que no tenga funciones
detalladas en ley o reglamento y para proveer los de carcter
remunerado se requiere que estn contemplados en la
respectiva planta y previstos sus emolumentos en el
presupuesto correspondiente.
5. Los servidores de la educacin, en cumplimiento tico de
la Carrera Docente, desarrollarn sus actividades gremiales
cumpliendo con el Inters Superior de los Derechos de Los
Nios y Las Nias. Los paros y huelgas gremiales, quedan
supeditadas al Principio del Inters Superior consagrado en la
Convencin de los Derechos del Nio.
Titulo XI
435
Los Servidores
Pblicos
Captulo 3
Organizacin de la
Admn. de Personal
305 Facultad de 147 Modificar el Nombre del Captulo 3 por Organizacin de la

Administracin Funcin Pblica
Pblica
Modificar el Art. 305, con el siguiente texto: Todos los

servidores pblicos amparados por las siguientes carreras
pblicas quedan sujetos obligatoriamente al rgimen de
Funcin Pblica
La Ley Marco de la Funcin Pblica regular la estructura y

funciones de estas carreras de conformidad con las
necesidades del Estado.
305, 306, ISA 42 Eliminar el Captulo 3 en su totalidad.

307
307 Facultad de 148 Reubicar el art. 307 al Captulo 5 propuesto y Adicionar al

Administracin Art. 307 La Ley Marco de la Funcin Pblica sustituyendo la
Pblica frase necesidades de la administracin por las necesidades
436
del Estado.
307 Facultad de 149 Adicionar artculo con el siguiente texto:

Administracin
Pblica El sistema de la Funcin Pblica est integrado por cuatro
niveles:
1. Nivel de Gestin y Supervisin: Autoridad de la Funcin

Pblica.
2. Nivel de Proteccin del sistema: Tribunal de la Funcin
Pblica
3. Nivel de Capacitacin y Desarrollo: Sistema Nacional de
Desarrollo integrado por la Facultad de Administracin
Pblica de la Universidad de Panam y las unidades
institucionales de Administracin de Recursos.
4. Nivel Operativo: Unidades institucionales de
Administracin de Recursos Humanos.
La Ley Marco de la Funcin Pblica regular la organizacin y

funciones de cada uno de estos niveles.
Heriberto Franco 197 Adicionar Artculo:

vila
Los servidores de las carreras pblicas, el personal de
secretara y de servicio inmediatamente adscrito a los
servidores pblicos que no forman parte de ninguna carrera
pblica, los profesionales, tcnicos trabajadores manuales que
se requieran para servicios temporales, interinos o
transitorios en los Ministerios o en las instituciones
437
autnomas y semiautnomas sern nombrados mediante

concursos pblicos convocados a travs de los medios
nacionales de comunicacin y sern seleccionados en base a
su preparacin acadmica, experiencia y capacidad para
ejercer la funcin sealada. Para cada vacante se presentarn
ternas con los puntajes ms altos para la eleccin del
funcionario, la cual ser realizada conforme a lo que disponga
la ley y los reglamentos de personal de las instituciones.
Ttulo XI. Servidores 309 Carlos E. Escoffery 18 Ningn funcionario pblico deber devengar comisin,
porcentaje o pago por prstamos al gobierno o estado, ni por
Pblicos
servicios financieros similares.
Captulo 4
Disposiciones
Generales
309 Facultad de 154 Modificar el Art. 309 vigente, con el siguiente texto: Los
Administracin servidores pblicos no podrn celebrar por s mismos o por
Pblica interpuesta persona, contratos con entidades el Estado
cuando stos sean lucrativos y de carcter ajeno al servicio
que prestan. Incurren en lesin patrimonial los servidores
pblicos que incurran actos de esta naturaleza.
309 Nicols Soto G. 219 Adicionar el Artculo 309 - A:
Cuando por un juicio e interpretacin de las normas legales

nacionales e internacionales vigentes en panam un (unos)
miembro (s) de un rgano del estado (Ejecutivo, Legislativo, y
Judicial) tomen decisiones en detrimento de un (unos)
438
ciudadano (s) panameo(s) donde violen sus derechos

humanos, y estos casos se ventilen en Cortes Internacionales,
donde el Estado panameo sea condenado por la mala
prctica de funcionarios, los funcionarios responsables
resarcirn al Estado panameo los gastos y costas que
ocasiono esta mala decisin, la ley reglamentara el
procedimiento.
Juan Jos Amado 99 Las funciones o cargos de confianza no podrn integrarse a la

Carrera Administrativa.
Osvaldo De La 102 Capitulo Nuevo: Creacin de un organismo estatal

Guardia independiente, con autonoma funcional y financiero,
denominado Comisin Nacional de Carrera Administrativa.
Se compondr de 7 comisionados, designados por 10

Ttulo XI.
aos
Servidores Pblicos Habr un organismo estatal independiente, con autonoma
funcional y financiero, denominado Comisin Nacional de
Carrera Administrativa responsable de la administracin y
vigilancia de la implementacin de la Carrera Administrativa
en las dependencias del Estado.
Osvaldo De La 230 La Comisin Nacional de Carrera Administrativa se compondr

por siete comisionados, los cuales sern designados por un
439
Guardia periodo de diez aos as: uno por el rgano Ejecutivo, dos por
las organizaciones de los servidores pblicos, uno por las
universidades estatales, uno por las universidades privadas,
uno por las organizaciones de administradores de recursos
humanos y uno por los jefes de las oficinas institucionales de
recursos humanos, cada uno su respectivo suplente.
Osvaldo De La 229 Incluir al artculo nuevo propuesto, lo siguiente: Para ser

Guardia miembro de la Comisin Nacional de Carrera Administrativa
se requiere ser ciudadano panameo por nacimiento, tener
ttulo universitario, acreditar conocimientos y experiencia en
el rea de la administracin de recursos humanos y no haber
sido condenado por delitos contra la administracin pblica.
Osvaldo De La 220 Adicionar un nuevo artculo que exprese lo siguiente: Son

Guardia funciones de la Comisin Nacional de Carrera Administrativa,
adems de las que seale la Ley, las siguientes:
1. Aprobar su reglamento interno de funcionamiento.

2. Nombrar dentro de sus miembros un Presidente, para
periodos anuales, quien ejercer la representacin legal de la
misma.
3. Presentar ante la Asamblea Nacional de Diputados el
anteproyecto de Ley de Carrera Administrativa y/o sus
modificaciones.
4. Elaborar el anteproyecto de su propio presupuesto, el
cual una vez discutido con el Ministerio de Economa y
Finanzas ser incorporado al Proyecto de Presupuesto
440
General del Estado.

5. Presentar el anteproyecto de Ley General de Sueldos y/o
sus modificaciones, en base a los cuales se regir la
administracin pblica.
6. Establecer el procedimiento para la seleccin del
Director General y el Subdirector General de Carrera
Administrativa.
7. Aprobar o rechazar la estructura organizativa, el
reglamento interno y los reglamentos tcnicos presentados
por la Direccin General de Carrera Administrativa.
8. Evaluar el desempeo del Director General y Subdirector
General de Carrera Administrativa.
9. Establecer comisiones de trabajo.

10. Resolver las apelaciones a los actos administrativos
provenientes de la Direccin General de Carrera
Administrativa.
11. Resolver en segunda instancia las apelaciones
propuestas contra las destituciones de servidores pblicos.
12. Recibir las quejas, reclamos y peticiones escritas,
presentadas a travs de los medios autorizados por la ley y,
en virtud de ellas u oficiosamente, realizar las investigaciones
por violacin de las normas de carrera que estime necesarias
y resolverlas observando los principios de celeridad, eficacia,
economa e imparcialidad.
13. Velar por la correcta aplicacin de las normas y los
procedimientos tcnicos establecidos.
14. Poner en conocimiento de las autoridades competentes
los hechos constitutivos de violacin de las normas de
carrera, para efectos de establecer las responsabilidades
disciplinarias, fiscales y penales a que haya lugar.
15. Adoptar las medidas y acciones necesarias para
441
garantizar la correcta aplicacin de los principio de mrito e

igualdad en el ingreso y en el desarrollo de la carrera de los
empleados pblicos, de acuerdo a lo previsto en la ley.
Presentar al rgano Ejecutivo y a la Asamblea Nacional de
Diputados el informe anual de sus actividades.
Ttulo XI. Servidores Facultad de 150 Artculo Nuevo con el siguiente texto: La Autoridad de la
Administracin Funcin Pblica tendr un Director y Subdirector General
Pblicos
Pblica seleccionados de ternas remitidas por el rgano Ejecutivo a la
Asamblea Nacional de Diputados.
Los funcionarios seleccionados por la Asamblea Nacional de

Diputados deben ser aprobados en una votacin en la que
obtengan una mayora calificada. Tanto el Director como el
Subdirector General sern nombrados por un periodo de diez
aos y slo podrn ser separados por las causales
establecidas en esta Constitucin o la Ley Marco de la
Funcin Pblica.
Facultad de 151 Artculo Nuevo con el siguiente texto: El Tribunal del

Administracin Servicio Civil estar integrado por tres abogados especialistas
Pblica en derecho administrativo, seleccionados a travs del mismo
procedimiento aplicado al Director y Subdirector General de
Propuesta #120 la Autoridad de la Funcin Pblica. Los miembros del Tribunal
del Servicio Civil; sern nombrados por un periodo de diez
aos y solo podrn ser separados por causales establecidas en
esta Constitucin o la Ley Marco de la Funcin Pblica
regular la organizacin y funcionamiento del Tribunal de
Servicio Civil.
442
Facultad de 153 Crear un captulo 5 denominado sobre Disposiciones

Administracin Generales
Ttulo XI. Servidores Pblica
Se reconoce las derechos de sindicalizacin, huelga y
Pblicos negociacin colectiva; estos derechos se ejercern con las
limitaciones y procedimientos que se establezcan en la Ley
marco de la Funcin Pblica.
Facultad de 155 Artculo nuevo.- El presidente y el Vicepresidente de la

Administracin Repblica, los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, de
Pblica los Tribunales Ordinarios y Especiales, el de la Administracin,
los Jueces, los Ministros de Estado, el Contralor General de la
Repblica, el Presidente de la Asamblea Nacional, los
Magistrados del Tribunal Electoral, los Magistrados del Tribunal
de Cuentas, el Fiscal General Electoral, el Defensor del Pueblo,
los Directores Generales o Jefes de Entidades Autnomas, los
Directores Nacionales y Provinciales de los Servicios de Polica,
empleados o funcionarios pblicos de manejos conforme al
Cdigo Fiscal deben presentar al inicio y al final de sus
funciones una declaracin jurada de su estado patrimonial, la
cual deber hacer mediante escritura pblica, en un trmino
de diez das hbiles a partir de la toma de posesin del cargo y
diez das a partir de la separacin.
El notario realizar esta diligencia sin costo alguno. Este

documento tiene carcter pblico. Esta disposicin tiene
443
efectos inmediatos, sin perjuicio de su reglamentacin por

medio de la Ley.
Facultad de 156 Artculo nuevo.- Las dependencias estatales funcionarn en

Administracin base a las leyes de funcionarn en base a las leyes de Funcin
Pblica Pblica, de Compensacin e Incentivos; y los manuales de
Organizacin del Estado, de procedimientos institucionales
internos y de Clasificacin de Puestos del Estado.
En ningn caso se podr efectuar un nombramiento en un

puesto inexistente en el Manual de Clasificacin de Puestos del
Estado o con una compensacin o incentivo no considerado en
la Ley General de Compensaciones de los Servidores Pblicos;
cualquier nombramiento que incumpla estos requisitos se
considerar nulo. Si la autoridad nominadora se negara a
anular el nombramiento realizado en tales condiciones, la
misma incurrira en el delito de lesin patrimonial.
310 Rubn Daro Paredes 92 Adicionar al Art. 310, prrafo primero, Se establece a
cambio la Carrera Policial
Ttulo XII. 310 Rubn Daro Paredes 93 Adicionar al art 310 un numeral con lo siguiente: Los
Directores o Jefes de los componentes o ramas de la fuerza
Fuerza Pblica pblica, sern seleccionados y nombrados al inicio de cada
quinquenio al mismo ritmo de la escogencia constitucional
democrtica del Presidente de la Republica, del documento
oficial creado mediante ley denominado como el ESCALAFON
DE ANTIGEDAD Y MERITOS. Los mandatarios en lo posible
444
preferirn escoger entre los oficiales de la carrera policial

respectiva mejor ubicados en el escalafn correspondiente.
Estos Directores se acogern a sus retiros de manera
inexorable o automtica, al final del periodo constitucional del
Presidente saliente o antes, que fueron designados como
Directores o Jefes.
En casos excepcionales, aquellos Directores que an no

tengan el tiempo que exige la ley para su retiro al final del
mandato presidencial, pasaran a servicio separado como
asesor en uno de los Ministerios de Seguridad Publica o en el
despacho del Jefe del rgano Ejecutivo hasta que acumule el
tiempo para su jubilacin.
En casos que el Presidente seleccione al Comisionado menos

antiguo de entre los primeros mejor ubicados en el Escalafn,
los desplazados pasaran como reservas y asesores de
seguridad publica en los ministerios correspondientes y
servicio exterior en otros casos.
Rubn Daro Paredes 94 Adicionar Artculo Los miembros de los componentes o

ramas de la fuerza pblica sern bien remunerados y no
podrn ejercer trabajos paralelos remunerados en su tiempo
de descanso y regocijo familiar, como taxistas y custodios de
valores, acompaantes en camiones comerciales y obras de la
empresa privada en construccin. Estos servicios deben ser
prestados por las agencias privadas de seguridad.
445
Rubn Daro Paredes 95 Adicionar Artculo Se crea la figura civil del alto comisionado
de la Polica. Quien responder directamente al Presidente de
la Republica. Los Directores de los componentes de la Fuerza
Pblica, deben rendir cuentas a estos altos comisionados,
sobre las incidencias y novedades sobresalientes y
extraordinarias del Servicio Policivo y Seguridad Ciudadana y
Nacional. Se designara un alto comisionado especial que
supervisara los servicios de Frontera y Aeronaval.
Guillermo Cochez 91 Establecer mecanismos que garanticen el profesionalismo de

la Fuerza Pblica y que su jefe sea escogido por el Ejecutivo
proveniente de las filas de la institucin policial.
310 CONEP 161 Adicionar al Art. 310 electo democrticamente
311 CONEP 162 Adicionar al art. 311 de orden judicial
Ral Figueroa y 183 El mandato superior y la obediencia debida no eximen de

446
Rodrigo Snchez responsabilidad penal y su consecuente responsabilidad civil

derivada del delito.
Ttulo XIII 314 Gabriel DAnnunzio 19 Asamblea Constituyente Paralela

Rossana Villaverde
Reforma de la
Constitucin
314 Octavio Quirs del 20 Asamblea Nacional Constituyente
Rosario
314 Facultad de Derecho 205 Modificar el Artculo, as: Podr adoptarse una nueva
y Ciencias Polticas Constitucin, a travs de una Asamblea Constituyente
de la Universidad Paralela, que podr ser convocada por decisin del rgano
Santa Mara La Ejecutivo. Ratificada por la mayora absoluta del rgano
Antigua Legislativo, o por el rgano Legislativo con el voto favorable
de dos terceras partes de sus miembros, o por iniciativa
ciudadana, la cual deber ser acompaada por las firmas de,
por lo menos, el veinte por ciento de los integrantes del
Registro Electoral correspondiente al 31 de diciembre del ao
anterior a la solicitud. En este caso, los peticionarios tendrn
hasta seis meses para cumplir con este requisito de
conformidad con el reglamento que al efecto expida el
Tribunal Electoral.
Ttulo XIII Le corresponder al Tribunal Electoral acoger la iniciativa

propuesta y hacer la convocatoria a la eleccin de
447
Reforma de la constituyentes, en un trmino no menor de tres meses ni

mayor de seis meses desde la formalizacin de la solicitud de
Constitucin
convocatoria. Realizada la eleccin, la Asamblea
Constituyente Paralela se instalar formalmente e iniciar sus
deliberaciones por derecho propio, tan pronto el Tribunal
Electoral entregue las credenciales respectivas a sus
integrantes, La Asamblea Constituyente Paralela estar
integrada por sesenta constituyentes, quienes debern
representar proporcionalmente a los panameos de todas las
provincias y comarcas, de acuerdo con la poblacin electoral,
y se permitir, adems de la postulacin partidista, la libre
postulacin. Para estos electos, el Tribunal Electoral deber
establecer en la convocatoria el sistema electoral aplicable a
la eleccin de constituyentes.
La Asamblea Constituyente Paralela podr reformar la actual

Constitucin de forma total o parcial, pero en ningn caso las
decisiones que adopte tendrn efectos retroactivos, ni podrn
alterar los perodos de los funcionarios electos y designados,
que estn ejerciendo su cargo al momento en que entre en
vigencia la nueva Constitucin. La Asamblea Constituyente
Paralela tendr un periodo no menor de seis meses ni mayor
de nueve meses, para cumplir con su labor, Se requerir la
aprobacin de dos terceras partes de los miembros de la
Asamblea Constituyente Paralela para aprobar el nuevo
proyecto de Constitucin. Se le entregar al Tribunal Electoral
el texto de la Nueva Constitucin Poltica aprobada, la cual
ser publicada de inmediato en el Boletn del Tribunal
448
Electoral.
El nuevo Acto Constitucional aprobado con arreglo a este

mtodo ser sometido a referndum convocado por el
Tribunal Electoral en un perodo no menor de tres meses, ni
mayor de seis meses, contado a partir de la fecha de su
publicacin en el Boletn del Tribunal Electoral.
El Acto Constitucional aprobado con arreglo a cualquiera de

los procedimientos sealados en este artculo y en el artculo
anterior, empezar a regir desde su publicacin en la Gaceta
Oficial, la cual deber hacerse por el rgano Ejecutivo, dentro
de los diez das hbiles que siguen a su ratificacin por la
Asamblea Nacional, o dentro de los treinta das hbiles
siguientes a su aprobacin mediante referndum, segn fuere
el caso, sin que la publicacin posterior a dichos plazos sea
causa de inconstitucionalidad.
Ttulo XIV. El Canal Luis Ramrez Castillo 109 Eliminar el Ttulo XIV en su totalidad
Propuesta #80
de Panam
Wendell Oglive 201 Se debe hacer una ley donde se debe obligar a la ACP a
Thonard Telfas cumplir con la ley de la Constitucin de la Repblica de
Panam, aunque ellos tenga sus leyes internas deben de
respetar en cumplir con la ley de pagar los trabajadores con su
dcimo tercer mes, no son una repblica dentro de otra de
nuestra nacin.
Ttulo XV. 324 Carlos Richards 215 Como es evidente estas Disposiciones finales y transitorias
449
Disposiciones Arauz habr que revisarlas
Finales y
Transitorias.
327 ISA 44 Modificar Art. 327. Eliminar en su totalidad, los numerales 2,
3, 6, 7 y 8. Eliminar el tercer prrafo del numeral 4.
327 Carlos Richards 216 Como es evidente estas Disposiciones finales y transitorias
Arauz habr que revisarlas
Fiscala de Cuentas Modificar el Artculo 327: Se adoptan las siguientes

disposiciones transitorias concernientes a las modificaciones
327 8
introducidas al Acto Legislativo de 2012:
9. Los funcionarios pblicos cuyos nombramientos son

Ttulo XV.
contemplados en esta Constitucin y se encuentran en
Disposiciones funciones al momento de entrada en vigencia de estas
Finales y reformas, ejercern sus cargos hasta cuando venza el periodo
Transitorias. correspondiente a sus nombramientos conforme a la norma
constitucional vigente al momento en que estos se
efectuaron.
Fiscala de Cuentas 204 Modificar el Artculo 327: Se adoptan las siguientes

disposiciones transitorias concernientes a las modificaciones
introducidas al Acto Legislativo de 2012:
9. Los funcionarios pblicos cuyos nombramientos son

450
contemplados en esta Constitucin y se encuentran en

funciones al momento de entrada en vigencia de estas
reformas, ejercern sus cargos hasta vencer su periodo
correspondiente
328 Carlos Richards 221 Como es evidente estas Disposiciones finales y transitorias
Arauz habr que revisarlas
Otras
Instituciones
Nicols A. Saval Z. 209 Crear un Anexo Constitucional
Articulo Nuevo: Se crea el Anexo Constitucional, este anexo

contendr todas aquellas disposiciones que por su esencia
sean consideradas como reglamentarias, o que la creacin de
estas necesite proteccin constitucional por su carcter de
orden pblico y/o inters social.
Nicols A. Saval Z. 210 Artculo Nuevo: El Anexo Constitucional formara parte de la

constitucin, por lo que su articulado tiene carcter
constitucional; este se podr dividir en ttulos y captulos.
451
Nicols A. Saval Z. 211 Artculo Nuevo : El Anexo Constitucional podr ser modificado
por la Asamblea Nacional de Diputados, siguiendo las
siguientes reglas:
Para la insercin de nuevos artculos, ttulos o captulos

debern ser aprobados por cincuenta votos del cien por
ciento de los votos totales de los Diputados que componen la
Asamblea Nacional de Diputados.
Para la modificacin y/o derogacin de artculos, ttulos o

captulos debern ser aprobados por sesenta votos del cien
por ciento de los votos totales de los Diputados que
componen la Asamblea Nacional de Diputados.
Toda modificacin o creacin de artculos ttulos o captulos

deber contar, antes de su aprobacin por la Asamblea
Nacional de Diputados, con el concepto favorable de la
mayora absoluta de los Magistrados de la Corte Suprema de
Justicia, los cuales verificaran su legalidad y compatibilidad
con las normas Constitucionales.
Nicols A. Saval Z. 212 Artculo Nuevo: El Anexo Constitucional podr ser reformado
por cualquiera de las formas que establezca esta Constitucin
para su reforma
452
ANEXO 2. SECTORES DEL CONSEJO DE LA CONCERTACIN NACIONAL

QUE ACREDITARON PARTICIPANTES EN LAS MESAS DE CONSULTA
Asamblea Nacional
Clubes Cvicos
Colegio Nacional de Abogados
Colegio Nacional de Economistas
Consejo Nacional de Trabajadores Organizados (CONATO)
Consejo Nacional de la Empresa Privada (CONEP)
Consejo Nacional de Contralora Social del Sistema Pblico de Salud
Etnia Negra
Gobiernos Locales
Iglesias
Instituciones de Educacin Superior
Organizaciones de Mujeres
Organizaciones de Pequeos y Medianos Productores
Organizaciones de Promocin de Desarrollo Social
Organizaciones de Proteccin y Promocin del Medio Ambiente
Organizaciones Juveniles
rgano Ejecutivo
rgano Judicial
Partido Cambio Democrtico
Partido Movimiento Liberal Republicano Nacionalista (MOLIRENA)
Partido Panameista
Partido Revolucionario Democrtico (PRD)

Provincias
Pueblos Indgenas
Sociedad Panamea de Ingenieros y Arquitectos (SPIA)
453
ANEXO 3. INTEGRANTES DE LAS MESAS DE CONSULTA
REPRESENTANTES DE LA MESA # 1
Organizacin Nombre
Asamblea Nacional Marilyn Vallarino
Clubes Cvicos Italo Quezada
Colegio de Abogados Sebastin Rodrguez Robles
Colegio de Economistas Irina Gmez
Conato Guillermo Puga
Jos Brenes
Conep Guillermo Mrquez
Jos Garca
Contralora de Salud Jenny Vergara
Orlando Marn
Etnia Negra Melva de Goodin
Glenroy James
Gobiernos Locales Jess M. Olivarren
Ericka Gonzlez
Iglesias Elicer Prez
Instituciones de Educacin Superior Bruno Garisto
Virgilio Sousa
Organizacin de Pequeos y Medianos Productores Julio Bermdez
Texsi de Chacn
Organizacin de Promocin y Desarrollo Social Lourdes lvarez
Francisco Beens
Organizaciones de Promocin y Proteccin del Alida Spadafora
Medio Ambiente Yersil Nikolas Snchez
Zuleika Pinzn
rgano Ejecutivo Flix Cabellos
Gina Correa
Ral Andrade
Lourdes Morales
Carlos Garca
Luis M. Carrasco
rgano Judicial Armando Padilla
Organizaciones Juveniles Edgar Sewell
Gonzalo Medina
Partido Cambio Democrtico Rafael Carvajal
Alfredo Gonzlez
454
Partido Panameista Fernando Alemn

Irving Santos
Provincias Tenaura Rodrguez
Pueblos Indgenas Zen Zarco
Edilberto Dogirama
SPIA Horacio Robles
REPRESENTANTES DE LA MESA # 2
Organizacin Nombre
Asamblea Nacional Rogelio Paredes
Colegio de Abogados Luis De Len
Conato Pedro Hurtado
Conep Rosendo Miranda
Adolfo Linares
Contralora de Salud Mario Gonzlez
Lidia de Garca
Etnia Negra Janina Small
Gobiernos Locales Ivn Sauri
Luis Hurtado
Iglesias Maritza Royo
Vielka Yau
Instituciones de Educacin Superior Bruno Garisto
Organizacin de Promocin y Desarrollo Social Egberto Stanziola
Organizacin y Proteccin del Medio Ambiente Jos Agustn de Obalda
rgano Ejecutivo Roberto Hinestroza
Gabriel Fernndez
rgano Judicial Alberto Gonzlez
Organizaciones Juveniles Gissel Royer
Plashka Meade
Partido Cambio Democrtico Bernardino Gonzlez
Didia Baso
Partido Molirena Rafael Nieto
Partido Panameista Herbert Young
Juan Carlos Guerra
Partido PRD Jos Ceballos
Shirley Crdenas
Provincias Tenaura Rodrguez
Pueblos Indgenas Edgar Chanchor
455
REPRESENTANTES DE LA MESA #3
ORGANIZACIONES MIEMBROS
ASAMBLEA NACIONAL Manuel Cohen

CLUBES CIVICOS Ral Mndez
COLEGIO DE ABOGADOS Roberto Aparicio
Liborio Garca
COLEGIO DE ECONOMISTAS Fernando Gittens
CONATO Marcos Allen
Santiago Montero
CONEP Juan A. Ledezma
Jose J. Rivera
CONTRALORIA DE SALUD Rubn Paredes
ETNIA NEGRA Gersn Joseph
GOBIERNOS LOCALES Ivn Sauri
Jorge Sez
Jorge L. Herrera
IGLESIAS Abraham Rosas
Higinio Aguirre
Vielka Yau
INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR Bruno Garisto
ORGANO JUDICIAL Abel Zamorano
Luis Camargo
ORGANO EJECUTIVO Renan Candanedo
Carlos Garcia
Roberto Hinestroza
ORGANIZACIONES JUVENILES Plashka Meade
ORGANIZACION DE PROMOCION Y DESARROLLO SOCIAL Maria I. Esquivel
Nelva Alvarado
ORGANIZACIN DE MUJERES Elia Tulipano
ORGANIZACIN DE PEQUEOS Eloy Sanchez
Y MEDIANOS PRODUCTORES
PARTIDO CAMBIO DEMOCRATICO Luis Cortez
Oscar I. Pitty
PARTIDO MOLIRENA Alberto Arjona
Eloisa De Junca
PARTIDO PANAMEISTA Carlos Romero
456
PARTIDO PRD Jerry Wilson

Joaquin Vasquez
Shirley Cardenas
PUEBLOS INDGENAS Luzmil Chanchore
Cristobal Andrade
PROVINCIAS Ovidio Saavedra
Tenaura Rodriguez
SPIA Ricardo Robles
REPRESENTANTES DE LA MESA #4
ORGANIZACIONES MIEMBROS
COLEGIO DE ECONOMISTAS Raul Moreira
Rocio De Adames
CONATO Victor Torres
Eliseo Escobar
CONEP Pedro Rueda
Domingo Latorraca
CONTRALORIA SOCIAL Ismenia Fitzgerald
Ana Serrano
ETNIA NEGRA Canute Cockburn
Enrique Sanchez
GOBIERNOS LOCALES Jorge Sez
Lus F. Hurtado
IGLESIAS Ulises Pitti
Vielka Yau
INSTITUCIONES DE EDUCACIN Bruno Garisto
SUPERIOR
ORGANO JUDICIAL Andres Mojica
Vielka Ros
ORGANIZACIONES JUVENILES Kelly Barrios
Plashka Meades
PARTIDO CAMBIO DEMOCRATICO Luis Cortes
PARTIDO MOLIRENA Salomn Castrellon

Dora Torres
PARTIDO PANAMEISTA Hermes A. Ortega
457
Porfirio Batista
ORGANIZACIN DE MUJERES Elia Tulipano
ORGANIZACIN DE PEQUEOS Texsi De Chacon
Y MEDIANOS PRODUCTORES Julio Bermudes
ORGANO EJECUTIVO Lus Morales
Jos Teran
PUEBLOS INDGENAS William Barrign
PROVINCIAS Tenaura Rodriguez

Ovidio Saavedra
SPIA Rodrigo Sanchez
Invitados Especiales Mesa #1
Organizacin Nombre
Comisin Nacional contra la Discriminacin Gersn Joseph
Ministerio Pblico Willian Parodi
Zuleika Moore
Invitados Especiales #2
Organizacin Nombre
Asociacin Nacional de Constituyentes de 1972 Hermelinda Fuentes
Ministerio Pblico Willian Parodi
Ramn Bartoli
Organizacin Nombre
Ministerio Pblico Ramn Bartoli

458
William Parodi
Mara Sierra
Juan Lorenzo Ruiz
Organizacin Nombre
Ministerio Pblico William Parodi
Mara Sierra
Juan Lorenzo Ruiz
Contralora General De La Republica Director Nacional Harmodio Madrid

De Mtodos Y Sistemas De Contabilidad
Ministerio De Economa Y Finanzas Directora Nacional Aracellys Mndez
De Contabilidad Gubernamental
Fiscala De Cuentas Armando Fuentes
Leonardo Bedoya Carrera
Yelenis Ortiz De Mariscal

Magistrados Del Tribunal De Cuentas lvaro L. Visuetti
Ileana Turner
Oscar Vargas Velarde

Fiscal De Cuentas Andrs Sue Gonzlez
459
ANEXO 4. INTEGRANTES DE LOS EQUIPOS DE TRABAJO

Secretario Ejecutivo del Consejo de la Concertacin Nacional para el Desarrollo
Jaime A. Jcome de la Guardia
El Licenciado Jaime A. Jcome de la Guardia es abogado en ejercicio, graduado en la Universidad de

Panam, socio de la firma de abogados Cruz, Jcome y Villarreal.
Durante su carrera profesional ha ejercido cargos en la funcin pblica como Asesor Legal en el
Ministerio de Comercio e Industrias, Director de Asesora Legal en el Ministerio de la Presidencia;
Viceministro de la Presidencia y Director de la Polica Tcnica Judicial. Adems ejerci como
Magistrado Suplente de la Corte Suprema de Justicia y ha representado al pas en numerosas misiones
internacionales. En el ejercicio profesional, ha ejercido como abogado litigante y consultor de
empresas, especializndose en temas procesales, y de propiedad industrial. En la actualidad es abogado
de varias compaas farmacuticas internacionales.
Coordinador de Planes y Programas

Alberto Eduardo Guerra Pombar
Abogado de Carrera, fue Director General de Carrera Administrativa de 1999 al 2004. Asesor Legal
Especial en la privatizacin del Instituto de Recursos Hidrulicos y Electrificacin, Sub-Director General
de Ingresos, Jefe del Departamente de Asesoria Legal de la Direccin General de Ingresos del Ministerio
de Hacienda y Tesoro de 1994, Asesor de la Comisin de Relaciones Internacionales del Consejo
Municipal 1990. Tiene maestra en Administracin de Empresas de la Escuela de Alta Gerencia ADEN
Business School, con especializacin en Recursos Humanos, entre otros curso estudios especiales de
Negociacin de Conflictos Pblicos INCAE en 2004.
Asesora de la Comisin Especial

Isabel St. Malo de Alvarado
Consultora independiente en temas de desarrollo; especializada en gobernabilidad democrtica,

planificacin para el desarrollo, desarrollo social y participacin ciudadana. Ha realizado trabajos en
torno a dilogo democrtico en Panam, El Salvador, Costa Rica y Trinidad y Tobago. Por 15 aos trabaj
con el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo como gerente del programa de pas en Panam,
responsable de una amplia cartera de programas y proyectos en las reas de pobreza, modernizacin
del estado, gobernabilidad, ambiente, desarrollo de capacidades y otras reas de desarrollo. Obtuvo
especial experiencia liderando esfuerzos de dilogo poltico y programtico, as como en la gerencia y
coordinacin de equipos de trabajo numerosos y de alto nivel.
Coordinadora de Facilitadores y Relatores

Carolina Freire
Profesional en el rea de desarrollo con experiencia en la ejecucin de programas para los sectores
pblico y de organismos internacionales en reas de salud, gobernabilidad democrtica, comunicaciones
y movilizacin social. Es graduada de Maestra en Asuntos Pblicos de la Universidad de Texas en Austin
y posee una Licenciatura en Asuntos Internacionales de Georgetown University. Fue Directora Nacional
de Promocin de Salud del Ministerio de Salud, Oficial Senior de Mercadeo del Banco Interamericano de
460
Desarrollo en Washington, Oficial de Programas de UNICEF en Panam, y Oficial de Comunicaciones del

PNUD en Panam, en el cual coordin los esfuerzos de comunicacin del Dilogo Nacional por la Caja de
Seguro Social y la Concertacin Nacional para el Desarrollo.
Equipo de Facilitadores
Amelia Mrquez de Prez

Es profesora titular en la Universidad de Panam, miembro del Equipo Tcnico de la Direccin de
Asuntos Pblicos de la Facultad de Administracin Pblica y Comercio en el Programa Gobernabilidad
Democrtica y Ciudadana Integral. Cuanta con un Doctorado en Poltica Social y Maestra en Trabajo
Social y Estudios de la Mujer. Ha sido Decana de la Facultad de Administracin Pblica y Comercio de la
Universidad de Panam, Asesora de Bienestar Social de la Presidencia de la Repblica, Directora del
Centro para el Desarrollo de la Mujer, Especialista de Programas y Consultora del PNUD en Panam. Ha
sido conferencista y publicado ensayos y monografas sobre gestin basada en resultados, combate a la
pobreza, segregacin ocupacional, e impacto del gnero en la fuerza laboral panamea.
Gina Marie Latoni

Abogada con Maestra en Derecho Internacional y Politloga con formacin y amplia experiencia en
relaciones internacionales y polticas pblicas. Ha sido Consultora del Sistema de las Naciones Unidas en
los procesos de Concertacin Nacional para el Desarrollo y seguimiento de los acuerdos de la Agenda
Nacional de Desarrollo; profesora universitaria, Directora Ejecutiva de la Cmara Americana de
Comercio e Industria, Cnsul General de Panam en Amberes, Blgica; y Ejecutiva de la Organizacin de
las Cortes Supremas de las Amricas. Realiz su pasanta en el Comit Judicial del Senado de los Estados
Unidos y en su prctica privada se desempe en el Legal Assistance Bureau en Massachusets, y en The
Rendom Group, en Washington D.C., como cabildera y consultora poltica.
Elida Picota de Tapia

Psicloga, con Maestra en Terapia Familiar y Postgrados en Evaluacin Educativa y Gestin Pedaggica
y Curricular. Ha sido docente de la Escuela de Psicologa y Directora de Maestras de la Universidad
Santa Mara la Antigua de Panam; tambin dict clases en las Escuelas de Comunicacin Social y
Publicidad de la Universidad de Panam, y en la Escuela de Psicologa de la Universidad de Chile. Fungi
como Coordinadora de la Mesa sobre el sistema educativo nacional de la Fundacin para el Desarrollo
Econmico y Social de Panam; y como Facilitadora de grupos de trabajo y dilogos del PNUD en
Panam, en los dilogos por la Concertacin Nacional para el Desarrollo, por la Caja de Seguro Social,
Transformacin Integral del Sistema Educativo Nacional, y Visin 2020. Tambin ha sido consultora de
programas del PNUD.
Diomedes Leiva
Psiclogo con Postgrado en Psicologa Industrial y Director y Consultor de Training Research. Cuenta con
Diplomados en Talleres de Cuerda, Facilitacin Profesional, Diagnstico y Competencia Gerenciales y
Metodologa de la Instruccin. Ha realizado asesoras en desarrollo de estrategias a Gerentes de
Recursos Humanos y Capacitacin de reconocidas empresas, organizaciones y entidades
gubernamentales. Ha sido consultor y asesor de Recursos Humanos, facilitador y gerente de desarrollo
organizacional de empresas del sector privado y profesor Universitario en La Universidad de Panam,
Universidad Latina, Universidad Interamericana y Universidad Santa Mara la Antigua.
461
Equipo de Relatores
Marcela Vallarino
Cuenta con una especializacin en Relaciones Internacionales y Ciencias Polticas, con Postgrado en
Comercio Internacional y Diplomados en Negociaciones y Tratados Comerciales, y Administracin de
Proyectos. Se ha desempeado como Coordinadora de Proyectos de Responsabilidad Social
Empresarial, Asistente de Programas del Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas; analista de
relaciones internacionales del Ministerio de Relaciones Exteriores, promotora de inversiones del
Ministerio de Comercio e Industrias; auxiliar de programas del PNUD en Panam; asistente de la
consulta nacional del proceso de Concertacin Nacional para el Desarrollo, y asistente en la comisin
Especial del Dialogo de la Ley 30 de 2010.
Francisco Javier Robayna

Licenciado en Relaciones Internacionales con nfasis en Economa y especializacin en Ciencias Polticas
y Relaciones Internacionales. Fue Supervisor de operaciones de Panama Marine Products & Services;
agente de servicio al cliente y supervisor en NARS Charter Communications Panama; y analista de
mercado y reclutaros de estudios mdicos en Synovate Independent Global Market Research Agency.
Particip en The Hague International Model United Nations, La Haya, Holanda; Global Young Leadership
Council, Washington D.C., Estados Unidos; y The Harvard Model United Nations, Edimburgo, Reino
Unido.
Jaime Martnez
Licenciado en Artes y Ciencias con especializacin en Antropologa y Sociologa, con estudios en
introduccin al mercadeo, publicidad y administracin. Fungi como Asistente de Investigacin en la
Escuelas de Comunicacin y Negocios de la Universidad de Pennsylvania, Estados Unidos, en reas
relativas al anlisis de la influencia de la prensa en los secuestros de alto perfil, y el efecto de la
epidemia social de rumores. Tambin se desempe como coordinador del departamento de atencin
al paciente en el Hospital San Juan de Dios, Caracas, Venezuela.
Abdiel Augusto Patio

Con estudios en Tecnologa, Anlisis y Programacin de Sistemas, cuenta con experiencia en diversos
campos. Se ha desempeado como Coordinador de Proyectos; Fundador y Director de un medio de
Comunicacin Digital; y preparacin y ejecucin de programas y proyectos con financiamiento
internacional. Cuenta con amplia experiencia en la redaccin de informes y Artculos; ha sido consultor,
Corrector de Estilo y Asistente de Programas. Brind sus servicios como periodista y editor de
contenidos web para el peridico La Estrella; y ha publicado Artculos en medios de comunicacin
impresos y digitales. Ha recibido formacin en temas democrticos y sociales, y ha representado a
Panam en foros y seminarios internacionales.
Coordinador del Equipo Tcnico
Salvador Snchez Gonzlez

Especialista en Derecho Constitucional y Ciencia Poltica. Profesor universitario desde 1993. Ha dictado
los cursos sobre Derecho Constitucional, Derecho Parlamentario y Derecho Electoral, as como de
Introduccin a las Ciencias Polticas, en varias universidades panameas. Entre sus principales obras se
encuentran La Desobediencia Civil en Panam (1995), El Financiamiento de los Partidos Polticos en
462
Panam. Aproximacin para un Debate (1997), y "Crtica al Bloque de la Constitucionalidad" (segunda

edicin, 2010). Ha publicado Artculos en revistas especializadas de Panam, Espaa, Mxico y Chile.
Cofundador de la Asociacin Panamea de Derecho Constitucional, de la que fue tambin Secretario
Ejecutivo; y editor de la Revista Panamea de Poltica. Fue Director General de Asesora Legal y Tcnica
en la Asamblea Nacional de Panam; y fundador del Centro de Iniciativas Democrticas de Panam. Es
Presidente de la seccin panamea del Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional.
Actualmente es servidor pblico adscrito a la Asamblea Nacional.
Equipo Tcnico
Zulim Bouche de Carles

Abogada, con diplomados en Contrataciones Pblicas, Gestin Pblica, Habilidades Gerenciales, Gestin
Efectiva, salud y trabajo y Derecho Administrativo. Litigante en trmites de familia, derecho civil,
contrataciones pblicas, recursos humanos, carrera administrativa, administracin presupuestaria, entre
otros. Fue Directora General de Ordenacin y Manejo Integral de la Autoridad de Recursos Acuticos de
Panam; y ha fungido como Asesora Legal en AMPYME y la Caja de Seguro Social; Secretaria del Juzgado
Sexto Municipal del Distrito de Panam, asistente del Juez Tercero seccional familiar y Oficial Mayor del
Juzgado Primero Seccional de familia.
Enedelys Taylor
Posee ttulo de Licenciada en Derecho y Ciencias Polticas de la Universidad de Panam y estudios de
Maestra en Derecho Procesal de la Universidad Latina de Panam. Se ha desempeado, en el sector
pblico, como Oficial Mayor de la Procuradura General de la Nacin; Subsecretaria General, encargada,
de la Procuradura General de la Nacin; Directora de Obras Comunitarias en el Fondo de Inversin
Social; Asesora Legal en el Ministerio de la Presidencia; Asesora del despacho superior, en el Ministerio
de Gobierno y Justicia, y Asesora Legal de la Fiscala de Cuentas; y, en el mbito privado, como abogada
litigante. Actualmente es Secretaria de Investigacin de afectacin patrimonial de la Fiscala de Cuentas
de Panam.
Lydgia Melgar
Abogada. Ha tomado seminarios sobre derecho martimo, derecho bancario, libertad de expresin y
justicia penal. Se ha desempeado como asistente de gerencia y administradora en empresas privadas.
Fue encargada del departamento de sociedades off shore del bufete Estudio Jurdico y Administracin;
secretaria corporativa del departamento de sociedades, seccin Caribe, de la firma Morgan & Morgan y
encargada de la reorganizacin administrativa de la Cmara de Comercio Panam-Israel. Actualmente
es Abogada de la Oficina de Asesora Legal y apoyo del Departamento de Reclutamiento y Seleccin de
Personal de la Direccin General de la Carrera Administrativa.
Marianela Montenegro
Abogada, con Maestra en nfasis en Derecho Administrativo y docente universitaria especializada en
Derecho y Ciencias Polticas. Cuenta con Postgrados en Gestin Pblica, Mediacin, Docencia Superior;
y Diplomado en Contratacin Pblica. Fue Directora de Asesora Legal de la Lotera Nacional de
Beneficencia, consultora de proyectos de fortalecimiento institucional (Escuela Judicial/UNICEF),
Asesora Legal de compras del Ministerio de Obras Pblicas, Jefa de Asesora Legal de la Direccin de
Contrataciones Pblicas y consultora del PNUD para la implementacin de la Ley de Contrataciones
Pblicas. Actualmente es abogada en la Procuradura de la Administracin y facilita cursos sobre la Ley
de Procedimientos Administrativos y Contrataciones Pblicas.
463
Carmen Haughton
Abogada, con una Maestra en Administracin de Empresas. Fue Subdirectora de la Direccin de Legal y
Justicia de la Alcalda de Panam; inspector bancaria de la Superintendencia de Bancos, asesora de la
Direccin de Asesora Legal del Ministerio de Gobierno y Justicia; Subdirectora de la Direccin
Institucional en Asuntos de Seguridad Pblica del Ministerio de Gobierno y Justicia; y Directora Nacional
de Asesora Legal del Ministerio de Desarrollo Agropecuario. En el mbito privado, adems de litigar
como abogada independiente, fue Gerente de Icaza, Gonzlez-Ruiz & Alemn en Islas Vrgenes
Britnicas; Gerente Legal de GlaxoSmithkline para Centroamrica y el Caribe; Promotora Internacional
de los Servicios de la firma Mossack Fonseca & Co.; y Asesora Legal de Hogalia Panama Co Inc., Grupo
Mall. Actualmente es Directora de Asesora Legal de la Autoridad de la Micro Pequea y Mediana
Empresa.
David Alexander Bernal

Estudiante de tesis en Derecho y Ciencias Polticas, con Diplomados en Derecho Internacional de Refugio
(ACNUR); en Formacin y Comprensin en Derechos Humanos (Universidad de Panam y O.E.A.); en
Gobernabilidad y Gerencia Pblica (George Washington University y UP); en Gestin de Polticas
Pblicas en Seguridad Ciudadana (PNUD e Instituto de Criminologa de la UP). Ha sido representante
estudiantil de los procesos de acreditacin y autoevaluacin institucional de la UP y miembro de la
Comisin de elaboracin del reglamento interno de la Junta de la Facultad de Derecho de la UP. Fue
representante regional destacado en la Conferencia Internacional de Jvenes Lderes en la Repblica
Checa (2009), representante por Panam en la competencia de juicio simulado sobre la Corte
Interamericana de Derechos Humanos, ACODI 2009 y form parte de los equipos ganadores del
concurso de debate de la Facultad de Derecho de la UP (2010) y del concurso interuniversitario de
debate del Colegio Nacional de Abogados (2010).
Equipo del Consejo de la Concertacin
Coordinadora Logstica y Administrativa
Edith Gough Vidal

Con estudios en periodismo, experiencia por ms de veinte aos en la realizacin de Cumbres y
Reuniones Nacionales e Internacionales en el Ministerio de Relaciones Exteriores, Sub-Directora de
Imagen y Publicaciones del 2005 al 2007 y Jefa de Publicaciones del 2008 al 2009. Ha realizado servicios
profesionales en el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD): En el SIGOB, Talleres de
Mujeres Polticas realizados en toda la Repblica de Panam por parte del Proyecto de Partidos
Polticos, Talleres Regionales sobre Liderazgo Transformativo y VIH/SIDA, PAPEP y Coordinadora
Logstica y Administrativa del Consejo de la Concertacin Nacional.
Enlace con la Comisin Especial
Calya Hernndez Picco-Tonot

Posee ttulo de licenciada en Derecho y Ciencias Polticas, Captulo de Honor. Licenciatura en Ciencias
Computacionales y Estadstica, Universidad Santa Mara La Antigua. Traductora Pblica Certificada,
Ingls-Espaol, Espaol-Ingls. Certificado N 233 del 15 de junio de 1995. En el mbito privado,
consultora y Asesora Legal de empresas de consultora gerencial. Actualmente Asistente Ejecutiva de la
464
Secretara de la Concertacin Nacional para el Desarrollo y tambin forma parte de la Comisin Especial
de Reformas Constitucionales.
Marixenia De La Cruz
Secretaria Ejecutiva del Consejo de la Concertacin Nacional, con estudios de Licenciatura en
Administracin de Empresa Turstica Bilinge, con experiencia en auditorias y administracin de
empresas. En el Ministerio de Salud labor con Administradora en el Centro de Salud de Torrijos Carter,
Grupo Central de Seguros como auditora de facturacin, trabaj en la logstica de las mesas de trabajo
de las propuestas de las Reformas Constitucionales y Apoyo a la Comisin Especial.
Anglica Olmedo
Estudios en Banca y Finanzas. Apoyo en el Dilogo de la Ley 30, as como apoyo en la coordinacin de
las Propuestas a las Reformas Constitucionales, en el Consejo de la Concertacin Nacional brinda apoyo
a la Comisin Especial de Notables que trabaja en la Reformas. Actualmente labora como Secretaria en
Asesora Legal de la Autoridad del Trnsito y Transporte Terrestre
Lariana Alonzo
Secretaria en el Consejo de Gabinete en la Presidencia de la Repblica, actualmente es Secretaria en el
Departamento de Seguimiento y Control de Proyectos en el Programa de Apoyo Nacional (PAN),
funciones de secretaria en el Consejo de la Concertacin Nacional y trabaj en apoyo logstico en las
mesas de las consultas de las propuestas a las Reformas Constitucionales.
Clara Valds de Ho Licenciada en Ciencias y Tecnologa, con estudios en licenciatura en Ingls con
nfasis en traduccin. Ha sido secretaria bilinge del Banco Internacional de Costa Rica, secretaria de
gerencia de Compaa Atlas; Asistente del Comit Directivo del Primer Banco de Ahorros y de la
Compaa Nacional de Seguros; Asistente Administrativa del Banco Latinoamericano de Exportaciones;
Secretaria Ejecutiva de Faralln Aquaculture; Secretaria del rea Tcnica de la Organizacin
Panamericana de la Salud; y Secretaria de la seccin de prcticos, Asistente de agente de compras, y
Secretaria Ejecutiva de la CICH de la Autoridad del Canal de Panam. Particip como Asistente
Administrativa en el proceso de Concertacin Nacional para el Desarrollo.
Equipo de Comunicaciones
Carlos Singares
Periodista, Ex director de diarios y programas de radio, ex gerente de Emisora Radio Panamericana,
dirigente estudiantil en el Instituto Nacional, conocido luchador por las libertades ciudadanas,
actualmente labora en la Presidencia de la Repblica.
Mariela Fuentes Acosta

Periodista y Abogada. Funcionaria de Carrera del rgano Judicial de la Repblica de Panam, con once
aos de experiencia en el manejo y proceso de la informacin institucional. Cuenta con un diplomado
465
de especializacin en Periodismo Judicial. Desde marzo 2000 hasta noviembre 2006 se desempe
como asistente de relaciones pblicas y periodista dentro del rgano Judicial. En el 2006 labor como
oficial de prensa en el Proceso de la Concertacin Nacional para el Desarrollo, bajo la coordinacin del
PNUD. Desde noviembre de 2007 es la Coordinadora de Planes y Proyectos (Secretara de
Comunicacin) de la Corte Suprema de Justicia (CSJ). Ha sido designada como apoyo tcnico en el rea
de comunicaciones dentro de la Secretara Ejecutiva de la Concertacin Nacional para el Desarrollo.
Personal de apoyo a las mesas de consulta
Estudiantes graduandos de la Facultad de Derecho de la Universidad de Panam, que realizan labores de

apoyo al equipo tcnico en la proyeccin de presentaciones, control de participaciones en las Mesas de
consulta y apoyo investigativo al equipo tcnico.
Leonel Gonzlez
Yohana Flores
Gavino Lasso
Sara Hall
Fulvia Gutierrez
Gina Garca
Jaime Coffre (Abogado)
Vctor Daz: Conductor del Consejo de la Concertacin
Daniel Henderson: Conductor (Presidencia de la Repblica)

Informe Final Proceso de Consultas Reformas Constitucionales 2011

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Informe Final Proceso de Consultas Reformas Constitucionales 2011

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1

CONSEJO DE LA CONCERTACIN NACIONAL PARA EL DESARROLLO

1. Cuadro de propuestas recibidas por Mesa de Consulta

3. Integrantes de las Mesas de Consulta

4. Integrantes de los equipos de trabajo

Las Mesas de Consulta asumieron la discusin de las propuestas de reformas constitucionales

La convocatoria a la participacin ciudadana en el proceso de cambio constitucional ha permitido

Lic. Jaime A. Jcome de la Guardia

CAPTULO I. Antecedentes de la Concertacin Nacional para el Desarrollo

La experiencia adquirida en aquellos procesos de dilogo fue positiva, y los gobiernos de la

De los procesos anteriores se derivaron importantes lecciones que destacaron la capacidad

En ese contexto, el entonces Presidente de la Repblica, Martn Torrijos, convoc el 16 de

Concertacin Nacional para el Desarrollo

a) El fin ltimo de la Concertacin era contribuir a transformar Panam en una sociedad ms

c) La Concertacin necesitaba, adems, mostrar resultados concretos en el corto plazo, para

d) Por ltimo, en vista de las enormes brechas en el nivel de desarrollo econmico-social

a) La reduccin de la pobreza, la igualdad de oportunidades y la cohesin social;

b) El crecimiento econmico alto, sostenido, diversificado, territorialmente equilibrado y

c) Las reformas de la institucionalidad pblica para hacerla ms eficiente, transparente,

En efecto, la expansin rpida y sostenida de la economa es indispensable para:

a disminuir la pobreza, contribuyen a aumentar la igualdad de oportunidades, el bienestar y la

De esta forma, mediante la Ley 20 de 25 de febrero de 2008, se estableci el Mecanismo de

En la Ley citada se indica que el Consejo de la Concertacin es la instancia de consulta entre

CAPTULO II. Cambio Constitucional y Participacin Ciudadana

Comisin Especial de Consulta para el Estudio de las Reformas a la Constitucin Poltica de la

La Comisin Especial qued integrada por las siguientes personas1:

1. Carlos Lucas Lpez

Las personas designadas provienen de sectores diferentes de la vida jurdica y nacional, de

El mencionado Decreto Ejecutivo asigna a la Comisin Especial la funcin de realizar amplias

fomentar, propiciar y organizar la participacin, discusin y consultas que fueran

El Consejo de la Concertacin se constituy as en la instancia consultiva que recogi y elabor

Mesas de Consulta de la Concertacin Nacional para el Desarrollo

La Comisin Especial sugiri al Consejo de la Concertacin, el establecimiento de cuatro Mesas

La deliberacin y las propuestas recibidas o generadas fueron en todo caso consideradas de

I. El Estado Panameo y los Derechos Individuales y Sociales

Ttulo XII, Fuerza Pblica

El Consejo de la Concertacin tom nota de la recomendacin de la Comisin Especial y acord

Metodologa para la generacin de acuerdos

Captulo III. Informe de Medio Trmino

El Informe de Medio Trmino se entreg el lunes 1 de agosto de 2011 al Consejo de la

Mesa No. 1. Guillermo Mrquez, CONEP.

Captulo IV. Acuerdos Finales

La mayor parte de los sectores que integran el Consejo de la Concertacin acreditaron

Mesa 1 Mesa 2 Mesa 3 Mesa 4 Totales

A continuacin, se detalla el nmero de propuestas recibidas y discutidas por Mesa, as como el

Mesa 1 Mesa 2 Mesa 3 Mesa 4 Totales

Mesa No. 1. Lourdes lvarez, Organizaciones de Promocin de Desarrollo Social.

Acuerdos de la Mesa 1: El Estado Panameo y los Derechos Individuales y Sociales.

Ttulo I Acuerdo Concertado #1

2. Mantener la redaccin actual de la Constitucin.

la Asamblea Nacional y de un referndum.

Se llega a un acuerdo Concertado de aadir al Artculo 10 un prrafo que leera de la siguiente

La nacionalidad panamea derivada o adquirida por la naturalizacin se perder por las

La renuncia expresa de la nacionalidad se produce cuando la persona manifiesta por escrito al

La ciudadana nicamente se suspende en virtud de sentencia judicial ejecutoriada,

Ninguna autoridad podr reconocer ni suspender la nacionalidad ni la ciudadana al margen de

Ttulo III Acuerdo Concertado # 14

asistencia de un abogado en las diligencias policiales y judiciales y a la constitucin de fianza

Artculo 40 Acuerdo Concertado # 33

Captulo 2 Acuerdo Concertado # 43

Captulo 3 Acuerdo Concertado # 47

Captulo 4 Acuerdo Concertado # 51

Artculo 89 Acuerdo Concertado # 53

Captulo 5 Acuerdo Concertado # 54