REA TEMTICA: Teoras y Metodologas

LA INVESTIGACIN ACCIN PARTICIPATIVA COMO HERRAMIENTA DE INTERVENCIN

SOCIAL PARA EL SOCILOGO: DE LA UNIVERSIDAD A LA CALLE

LOURENO, Alice
Sociloga, Magster en Investigacin Participativa para el Desarrollo Local
Universidad Complutense de Madrid
alourenco2002@yahoo.com.br

ROIG, Gema Jover

Sociloga, Magster en Investigacin Participativa para el Desarrollo Local
Universidad Complutense de Madrid
roiggem@yahoo.es

SANZ, Anna Serra.

Sociloga, Magster en Investigacin Participativa para el Desarrollo Local
Universidad Complutense de Madrid
anserrsa@hotmail.com

Resumo

El trabajo tiene por objetivo reflexionar sobre la apropiacin de la metodologa denominada Investigacin
Accin Participativa como herramienta de intervencin social para el socilogo. Es sobre sta que el texto
se basar, sus aplicaciones e implicaciones, lmites y posibilidades, muchos son los interrogantes que
suscita esta temtica. La propuesta es adentrarnos en ella y tratar de buscar respuestas o al menos,
hacer propicia la reflexin al respecto.

Palavras-chave: Universidad; Globalizacin; Tcnica; Metodologa de Investigacin Social; Investigacin

Accin Participativa

NMERO DE SRIE: 577

VI CONGRESSO PORTUGUS DE SOCIOLOGIA

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LA INVESTIGACIN ACCIN PARTICIPATIVA COMO HERRAMIENTA PARA EL SOCILOGO:

DE LA UNIVERSIDAD A LA CALLEI

INTRODUCCIN

Cuando salimos de la burbuja universitaria no podemos evitar tener la sensacin de cierta inseguridad y
desazn ante lo que se nos viene como futuro profesional. Con el paso de un tiempo esta reciente
inseguridad, acaba convirtindose en un conflicto entre lo que queremos y podemos hacer con los
conocimientos adquiridos en las instituciones acadmicas y lo que el mercado, la sociedad nos puede
demandar.

Valga decir que no se trata slo de un estado o una forma de sentir que es nicamente propio de las
carreras del mbito social, no, el asunto es otro. Se trata del eterno dilema o contradiccin entre lo que unos
estudios de lo social incitan y motivan y lo que posteriormente se puede aplicar al mbito de la realidad
social.

Los saberes que la Universidad imparte y el conocimiento que transmite es lo que entra en tela de juicio
cuando nos damos cuenta, como licenciados que su aplicabilidad e intervencin en lo social es una
herramienta ms al servicio del sistema. Aqu cabe distinguir varios temas, por un lado detenernos en la
labor de la institucin acadmica universitaria produce conocimiento para el cambio social o reproduce lo
que el sistema social exige? Cuando estamos ante el segundo supuesto, entonces cul es el cometido de
los investigadores sociales? Es ms tenemos herramientas, tcnicas que nos den cuenta de esta
paradoja? O en cambio ocurre que al adquirir estas metodologas en el mismo proceso educativo
universitario, no podemos dejar de tener la inseguridad de que no nos servirn para ir al fondo del asunto.

En cualquier caso se trata de reconocer la situacin en la que se encuentran las metodologas de

investigacin social que se retransmiten en el mbito acadmico, y cmo o de que manera los
investigadores sociales podemos con ellas, reconocer lo que falla, en fin, lo que no encaja.

Generalmente los saberes, el conocimiento que se transmite o se aprende, parecen detenerse en meros
caprichos intelectuales muy fructferos para hacer anlisis profundos de la realidad que nos rodea y de la
que formamos parte. Como si la institucin universitaria nos evocara a ser una especie de lite cuya mirada
crtica solo puede arrastrarnos a la frustracin. Frustracin provocada por la contradiccin que contiene en
s misma: tras la universidad, el mercado.

Esta dicotoma en que est sumida la universidad pblica, por un lado pretende ser un espacio de reflexin
crtica, pero por el otro debe dotar a sus estudiantes (futura mano de obra) de herramientas tiles para el
mercado, entre otras cosas porque depende de l (no mantiene una autonoma ni frente al Estado ni frente
a las entidades privadas) repercute en la produccin de conocimiento y, por ende, en lo que se revierte en la
comunidad. A todo ello hay que aadirle que la propia universidad acta de forma interna con la lgica
empresarial imperante, en trminos de rentabilidad, beneficio, etc.. Sabemos que todos los saberes estn
sujetos a intereses, lo importante es dilucidar a quin responden esos intereses, para quin y para qu son.

Si como investigadores sociales nos interesamos por ir ms all de lo que se conoce a simple vista, ir a la
reflexin no solo de su posicionamiento frente al eterno debate objeto/sujeto de estudio, sino tambin de sus
propias motivaciones, sus por qu, sus para qu, sus para quin, sus cmo Conseguiremos,
seguramente, con ello una mayor transparencia con nosotros mismos y con la poblacin con que vamos a
trabajar, transparencia que no debe confundirse en modo alguno con falta de estrategia en el proyecto.

En esta linea es posible que se nos ofrezca una determinada tnica aprendida en el mbito universitario,
una herramienta cualitativa de intervencin social que se dirige hacia la base social, se trata de la

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metodologa Investigacin- Accin Participativa (IAP) que tratara de conjugar postulados tericos crticos
con una praxis transformadora de la realidad.

La mirada crtica propiciada por la formacin sociolgica de las autoras incit a reflexionar sobre esta
tcnica por dos razones. La primera por ser una metodologa que propone un anlisis cualitativo de accin
sobre la realidad social, cuando en las facultades de sociologa se propicia la investigacin cuantitativa con
fines analticos a ser utilizado por las empresas de estudios de mercado, sin olvidar que por otro lado las
tcnicas cualitativas que son aprendidas en el mbito acadmico, slo son fomentadas desde las corrientes
tericas monolticas.

La segunda razn, ya en el campo profesional, estara relacionada con su aplicacin por agentes como
ONGs, ayuntamientos, universidades, en proyectos que van desde la investigacin participativa en planes
comunitarios de convivencia y de desarrollo local, Agendas 21, planes generales de ordenacin territorial,
etc. La legitimacin de estas experiencias bajo el concepto de la participacin ha incrementado el mercado
laboral para los licenciados, principalmente de las carreras de lo social. Fruto de esa demanda del mercado
laboral se ha incrementado la oferta formativa en estos mbitos a travs de cursos de posgrado mster,
especializacin ofrecidos por las universidades pblicas y privadas. En este sentido cabe tambin una
reflexin sobre el papel mercantilista adoptado por la universidad en la formacin de estos investigadores, y
como eso se refleja en las experiencias prcticas que se llevan a cabo por medio de estos postgrados.

Este trabajo fue planteado en este contexto, al intentar dilucidar las principales dificultades en las
experiencias prcticas con las que trabajamos. A continuacin y con el objetivo de comprender esta
metodologa de investigacin social, lo que es, como es aplicada en concreto, sus ventajas, proponemos
una sencilla reflexin sobre como nosotras, socilogas, nos situamos ante este debate.

Por fin, intentaremos a travs de las dos experiencias con la IAP en Brasil y Espaa, identificar sus xitos y
dificultades, apuntar los retos de esta metodologa como herramienta de intervencin social. Sin olvidar que
tambin debe entrar a cuestionarse nuestra propia labor como socilogos la metodologa aporta una crtica
de la labor de socilogos? Es a travs de la intervencin social como cuestionamos nuestra posicin, en fin,
el trabajo de los investigadores sociales.

I UNIVERSIDAD Y GLOBALIZACIN ECONMICA

1.1. LA MERCANTILIZACIN Y LA FORMACIN DEL SOCILOGO

Como se observa en muchos pases centrales y semiperifricos, en los ltimos veinte aos se constata la
disminucin de la inversin del Estado en la educacin, la salud, y otros servicios pblicos, resultado de la
intensificacin del modelo de desarrollo neoliberal o globalizacin capitalista. La estrategia ha sido doble, la
merma de la inversin y su reemplazo por el mercado.

La reduccin en la inversin pblica en la institucin educativa signific tambin la globalizacin mercantil de

la misma. Un capitalismo educativo transfronterizo y desigual exportado principalmente por las
universidades de los pases centrales a los ms pobres apoyados en las nuevas tecnologas de
comunicacin e informacin. Tal lgica neoliberal va reforzando todava el modelo colonial al imponer a
travs de distintos acuerdos internacionales la apertura de servicios educativos en los pases ms pobres.

Por otra parte, adems de causas que provienen de este modelo neoliberal, las crisis estructurales no
resueltas a lo largo de los ltimos treinta aos tambin contribuyeron a la creciente mercantilizacin en la
universidad. Su crisis de hegemona, legitimidad e institucionalidad, como seala Santos (2005), ponen en
evidencia y cuestionan la prdida del monopolio de la produccin del conocimiento y su incapacidad para
dar respuesta a los cambios y nuevas funciones a lo largo del siglo XX.

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En relacin a la crisis de legitimidad, mientras en los pases perifricos, la universidad sigue siendo muy
criticada por sus criterios elitistas, principalmente en lo que concierne a la igualdad de acceso de las clases
ms populares. En contraste los pases donde la universidad se ha universalizado (para la clase media,
blanca, autctona, etc.) se observa un progresivo desprestigio de la licenciatura y demandas cada vez
mayores de cualificacin como forma de diferenciacin en el mercado de trabajo.

En lo que concierne a la responsabilidad social, en cuanto a su papel y objetivos ante la produccin del
conocimiento, se constata que, en gran parte, no es la universidad quien define las pautas de problemticas
a investigar, sino que son ms bien las empresas privadas o el Estado (respondiendo a intereses de
competitividad en el mercado internacional) quienes apoyan su financiacin y por tanto las definen (dichas
pautas de investigacin). En relacin al Estado respondiendo a la competencia exigida en el mercado
internacional se sirve de las universidades para fomentar la produccin tecnolgica. El mismo mercado
internacional exige nuevas tecnologas y es quien va a demandar estos nuevos conocimientos.

Se ha generado una relacin directa entre mercado y Estado que hace que solo se fomente, dentro del
campo de la investigacin, lo que se demanda desde determinadas empresas; es decir se estudia lo que
resulta competitivo. El peligro se da cuando se establece como nico conocimiento el que es rentable
econmicamente, el que es til para el mercado, como es el caso del conocimiento basado en la tcnica
que depende de las necesidades de los poderes econmicos y en la productividad.
Esto repercute de forma directa en el trabajo profesional. Las consecuencias son una decadencia de los
estudios de ciencias sociales, que conducen a la formacin de cuadros tcnicos, especializados en sectores
concretos, etc. Por la misma lgica de que solo es rentable lo tcnico, lo que se aplica al sistema y lo que
produce, esta lgica demanda cursos tcnicos. Este mismo mecanismo, por tanto, para seguir enfatizando
esta idea, oferta actualmente cursos de postgrado, especializacin, mster, donde vemos que hasta el
propio ttulo, el nombre de lo que se vende, contiene trminos que aluden a esta sociedad tecnicista. Cursos
que piensan formar tcnicos de recursos humanos, de gestin de ONGs, gestin de centros municipales,
consultor en procesos participativos, agentes de desarrollo local, etc.

En lo que se refiere al mbito de las metodologas de investigacin social tambin podemos constatar cmo
hay una demanda clara por la tcnica en la formacin de las mismas. Incluso tcnicas con cierta tradicin
crtica como puede ser la IAP, tambin se vieron sumergidas en la mercantilizacin de su aplicacin, lo que
conlleva una menor implicacin social del que investiga y de la comunidad en la que revierte.

Estas cuestiones apuntan todas en un sentido, y es conocer los retos de la sociologa como profesin
partiendo de una Universidad ampliamente cuestionada por el nuevo rumbo que est tomando. En cualquier
caso se trata de partir de lo que conocemos e ir profundizando sobre lo que no aparece a primera vista pero
que por los efectos que ya estn surgiendo podemos ir reflexionando y aportando ideas sobre cmo
construir otra sociologa, otra profesin. Y que esa sociologa reflexionada a partir de las contradicciones y
conflictos surgidos en la actualidad, sea la piedra de toque para dar con otro tipo de investigacin,
intervencin y en definitiva, hacer social..

1.2. LA SOCIOLOGA Y LA INVESTIGACIN PARA LA INTERVENCIN SOCIAL

Desentraar la situacin actual de la sociologa en las Universidades del Estado Espaol y su futuro
profesional como ciencia de lo social es parte del trabajo que la propia sociologa puede llevar a cabo. Es a
travs de la metodologa de investigacin social como el hacer social interviene en la realidad; las
herramientas de investigacin social, sus tcnicas, son las que nos sirven para analizar el cmo, y llegar a
las problemticas sociales, en fin, cmo podemos ir al fondo del asunto.

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En este caso y para el tema que nos preocupa no podemos dejar de preguntarnos por tanto, cual es la
situacin actual de la investigacin social, en que posicin nos encontramos cuando nos formamos y de que
metodologa partimos para intervenir socialmente. Esta claro que si hablamos de la crisis del campo
universitario cmo crisis de legitimidad para adquirir conocimiento crtico, y esta claro que si hablamos de un
cambio de paradigma donde ahora es el mercado el que impone la formacin acadmica bajo los preceptos
de la rentabilidad y la competitividad, entonces no podemos dejar de preguntarnos varias cuestiones, Qu
hay de nuevo en el cambio de paradigma de la enseanza en las universidades? Que supone para la
sociologa la crisis social y como puede construir un conocimiento reflexivo, que aporte algo de luz sobre los
temas que actualmente estn surgiendo? Esta preparada la sociologa para plantar cara a su profesin y
romper con el cors que el mercado le impone

Seala Julia Varela y Fernndez Ura(4) que los instrumentos o herramientas de investigacin social con los
que se quiere conocer lo que acontece en un momento determinado de la historia, no son el objetivo ltimo
ni son presentaciones dogmticas de verdades reveladas que nos explicaran las contradicciones de nuestro
presente. Entender el pasado vivido para reflexionar sobre el presente e ir construyendo un futuro comn,
necesita de un saber plural, contrastado, polmico que vaya a la morfologa social e intrnseca de lo
acontecido, que encuentre en la genealoga el anlisis reflexivo necesario, que vaya a las partes que no se
ven de la historia, a las que no se contaron, a las que no se describieron por qu no se rebelaron, en
definitiva y como ellos mismos expresan hacer visible lo invisible.

En este sentido valernos del concepto de Epistemologa de la ceguera que acu Boaventura de Sousa
Santos (2003) cuando habla de una epistemologa que excluye, ignora, silencia, elimina y condena a su no
existencia todo lo que no se incluye dentro de los lmites de un conocimiento que tiene como objeto conocer
para dominar, en contraposicin Santos habla por tanto de la epistemologa de la visin, sealando que es
el conocimiento que no se basa en lo que aparece y es existente, sino que se construye en los mrgenes,
en lo que no se ve con un golpe de vista, lo que es y no est.

Corrientes filosficas y sociolgicas que han ido al centro del asunto, - Foucault en su libro Genealoga del
Poder-, desmenuzan todo lo dado por el sistema llegando a cuestionar lo que a simple vista parece
inamovible; problematizando las estructuras para que en ltimo trmino intentemos conocer quienes
somos. Es aqu donde tenemos que situarnos para adentrarnos en la labor de la sociologa y saber quienes
somos como socilogos o cientficos de lo social, Cmo somos formados en la Universidad? Cmo

transmitimos la formacin a los dems? qu fuerzas de poder operan actualmente en las instituciones
acadmicas? Y si con esta formacin y tcnica sabemos posicionarnos como investigadores ante los retos
que actualmente quiebran a la universidad y por ende a la profesin del socilogo.

Es ms, como seala Julia Varela y Fernndez-Ura () Cmo se relacionan estos planteamientos
sociolgicos con las cuestiones metodolgicas tcnicas? () sealando que lo importante para el
conocimiento sociolgico es reconocer que no se es ajeno a la realidad imperante y las fuerzas de poderes
existentes. Es por ello que hay que reconocer como cualquier cambio requiere un posicionamiento poltico
que est ausente en las nuevas formaciones universitarias. Dentro de este con quin entra en juego una vez
ms el posicionamiento del/la investigador/a y el posicionamiento en el que quieran encuadrarse los agentes
sociales con quines se quiere trabajar. Posicionamientos en movimiento, claro est que no trabajamos con
una realidad esttica.

En este sentido la financiacin del proyecto suele repercutir en este con quin del mismo. A pesar de que
muchas veces se especule con que el cliente que contrata el proyecto (y que corre con los gastos) no es el
nico para quin trabajamos en la investigacin participativa, sobretodo porque no pocas son las veces que
se hace con dinero pblico, y por tanto dinero de la gente, muchas veces no son las propias instituciones
contratantes el para quin ms deseado, no slo por la persona investigadora sino tambin por la misma
poblacin con quien se quiere trabajar, con quien se requiere formular el problema a tratar en este proceso.

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Cabe decir por tanto, que la sociologa no est tanto en manos de una tcnica sino a travs de un
posicionamiento crtico por parte del investigador. Es por ello que con la IAP encontramos una]
contradiccin al conjugar una transformacin participativa por medio del consenso, sin aflorar ese dolor de
base estructural, necesario para todo cambio. En este sentido el reto para las ciencias sociales es volver la
reflexin hacia la problemtica social, llegar al conflicto y destaparlo. Quedarse en un consenso social sin
ahondar en cambios estructurales es seguir alimentando al mercado, a las inversiones privadas, a la
competencia y el individualismo, en definitiva perder lo que la sociologa puede aportar en un reto
contrahegemnico a la lgica neoliberal.

Cmo damos cuenta de sta contradiccin o paradoja de determinadas metodologas sociales?. El

socilogo como seala Julia Varela, se tiene que dar cuenta de las fuerzas que juegan su destino. Por un
lado, desmitificando a la ciencia que le enmarco en la institucionalizacin del saber sociolgico como
disciplina al servicio del Estado, crendole su crcel y con ello impidindole construir un saber al servicio de
la poblacin.

Para llegar a este punto de conocimiento de la sociologa hay que conocer el contexto histrico en el cual
vive, que capital cultural sociolgico tenemos, es acadmico, empresarial o social. Si es acadmico que
instituciones lo legitiman, si es empresarial que poder econmico y que medios de comunicacin lo
encubren; y si fuera crtico preguntarnos entonces por que nos cuestionamos su validez como saber para el
cambio.

Este proceso de descubrimiento pasara por varias fases, en las que toda la labor sociolgica estara al
servicio de s misma. Para, en ltimo trmino romper con la Violencia simblica que genera el oficialismo
de la sociologa instrumentalizada al servicio del poder poltico.

Las propuestas metodolgicas, los cambios de paradigma para la ciencia social supone tener en cuenta
todo nuestro saber cultural, de dnde partimos e ir hacia el conocimiento de nuevos campos de actuacin
desde nuestra posicin como investigadores sociales pero desde nuestro lugar como personas que
formamos parte de una sociedad.

Cmo unimos este saber reflexivo con la tcnica y la poltica?. Reconocer que la investigacin social en la
calle se tiene que aprehender, reconocer y analizar para seguir avanzando hacia un conocimiento
novedoso, es parte de la preocupacin social del investigador y por tanto nos vuelven a surgir otras
preguntas, es la universidad la que brinda esta oportunidad? La comunidad universitaria propone un
espacio comn dnde la investigacin social sea debatida, cuestionada y analizada? Las instituciones que
legitiman el conocimiento sociolgico alrededor del campus universitario, como los Colegios de socilogos,
master, postgrados, qu papel juegan?

II - LA INVESTIGACIN ACCIN PARTICIPATIVA

Una de las mayores preocupaciones de los estudiantes en el campo de las ciencias sociales, y ms
particularmente de la sociologa, es la puesta en prctica de tantos conocimientos aprendidos en las aulas.
No podemos dejar de lado lo aprendido en espacios de encuentro informales, a menudo ms provechosos,
como cafeteras y pasillos de las facultades, con compaeros y profesores entre otros, donde la circulacin
de inquietudes, miedos, malestares, etc. es ms fluida. Es precisamente en estos mbitos donde se palpa la
contradiccin en la que se halla inmersa la universidad pblica.

Generalmente dichos saberes parecen detenerse en meros caprichos intelectuales muy fructferos para
hacer anlisis profundos de la realidad que nos rodea y de la que formamos parte. Como si la institucin
universitaria nos evocara a ser una especie de lite cuya mirada crtica solo puede arrastrarnos a la

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frustracin. Frustracin provocada por la contradiccin que contiene en s misma: tras la universidad el
mercado.

Trataremos pues de plantear el primer paso del/la socilogo investigador/a como una reflexin no solo de su
posicionamiento frente al eterno debate objeto/sujeto de estudio, sino tambin de sus propias motivaciones,
sus por qu, sus para qu, sus para quin, sus cmo Conseguiremos, seguramente, con ello una mayor
transparencia con nosotras mismos y con la poblacin con la que vamos a trabajar, transparencia que no
debe confundirse en modo alguno con falta de estrategia en el proyecto.

Entendemos que la investigacin es motivada por pretensiones transformadoras de la realidad sobre la que
acta, sta no puede ni debe ser neutral. Pero no podemos tampoco hablar de transformaciones sin
detenernos unos instantes. Transformacin, una vez ms, para qu y para quin. Se trata pues de un
posicionamiento ideolgico admitido abiertamente, no se pretende la imparcialidad (cuestin que ni siquiera
consideramos indeseable ya que para ello deberamos ser capaces de concebirla). Una transformacin que
nace de un deseo social al que ponemos a su servicio no solo nuestras herramientas metodolgicas sino
tambin una implicacin en el proyecto, en sus finalidades y objetivos.

En principio una de las bases epistemolgicas instruidas y difundidas a este respecto hablan de que en la
metodologa participativa deben estar presentes todos los agentes implicados. Una vez ms nos
encontramos ante una ambigedad terminolgica. Quines son los agentes implicados en la esfera local?
Como podemos salir de la encrucijada de la integralidad de la que dicen se hacen eco los procesos
participativos, de qu modo se tendrn en cuenta los agentes implicados reducindonos a un proceso
estrictamente local si ste est fuertemente condicionado por un contexto global.

Dentro de este con quin entra en juego una vez ms el posicionamiento del/la investigador/a y el
posicionamiento en el que quieran encuadrarse los agentes sociales con quines se quiere trabajar.
Posicionamientos en movimiento, claro est que no trabajamos con una realidad esttica. En este sentido la
financiacin del proyecto suele repercutir en este con quin del mismo. A pesar de que muchas veces se
especule con que el cliente que contrata el proyecto (y que corre con los gastos) no es el nico para quin
trabajamos en la investigacin participativa, sobretodo porque no pocas son las veces que se hace con
dinero pblico, y por tanto dinero de la gente, muchas veces no son las propias instituciones contratantes el
para quin ms deseado, no slo por la persona investigadora sino tambin por la misma poblacin con
quien se quiere trabajar, con quien se requiere formular el problema a tratar en este proceso. (desarrollar
ms y ver cmo se puede decir un poco ms sutil)

Es comprensible pues, que el malestar estudiantil provenga en su mayora de la creencia afrrima en la

imposibilidad de accin con los instrumentos adquiridos, como si esa mirada crtica y las metodologas
estudiadas estuvieran incapacitadas para transformar todos aquellos dolores que los socilogos
detectamos (y sentimos en propias carnes) en la sociedad. Como si todas estas herramientas estuvieran
siempre al servicio del mercado, ya sea en forma de iniciativa privada o institucin pblica.

De donde viene

En el campo de la sociologa, como en muchas de las ciencias sociales, nos encontramos desde el primer
momento con la eterna lucha de paradigmas. Una de las claves: dnde se posiciona el cientfico social con
respecto al objeto/sujeto de estudio.

Muchas son las voces que se erigen afirmando una crisis en la disciplina, por no saber ir ms all y
quedarse preso en este bucle entre los grandes paradigmas.

Varias son las perspectivas a tener en cuenta cuando alguien se propone llevar a cabo una investigacin.
Muchos son los interrogantes a despejar a priori. Dnde nos posicionamos? Por qu queremos hacer la
investigacin? Para quin queremos hacerla? Y un largo etctera.

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Las respuestas que vayamos dando a estas preguntas marcarn la lnea de nuestra investigacin. Estar
ante esta posicin de entrada ya demarca un tipo de ideologa ante los paradigmas sociolgicos, esta
reflexividad, este cuestionamiento inicial de la labor del socilogo como tal es uno de los preceptos iniciales
con los que se sirve la tcnica de IAP. Tal y como Toms Villasante seala al hablar de las problemticas
sociales y como las analizamos, y tal y como se pregunta y nos pregunta, cual es la posicin de
analizadores que tomamos ante esa in-dignacin inicial por lo que sucede en nuestro entorno. Es
importante rescatar la idea de que aunque las soluciones pueden ser varias hay que intentar llegar al fondo
de las causas, buscar los caminos por donde se inici el conflicto, es en ese buscar donde cabe la reflexin
y la accin que nos permita ir abriendo alternativas a lo que en un principio parece irresoluble o incluso
inamovible.

Otro de los principios para el origen de la Investigacin Accin participativa, y relacionado con la reflexividad
descrita anteriormente, es la relacin sujeto-sujeto, en donde los objetos no son ajenos a la investigacin
sino que son sujetos propios con sus propias acciones y estrategias, y es en este reconocimiento del otro,
cmo el investigador aprende con el proceso de investigacin, por tanto no es de extraar que la primera
ruptura con los paradigmas ms funcionalistas ya quede clara. Ahora se trata de construir con los propios
participantes la accin para ir creando, basndonos en que cualquier proceso social es transformado y que
por tanto la investigacin tiene no slo que reconocer esa transformacin, sino que es la fuerza con la que
va aportndole nuevas dinmicas sociales, otros caminos y por tanto alternativas.

Encontrar en el movimiento social, en lo que se va transformando con la friccin de los grupos sociales lo
que en un inicio es importante para la IAP, veremos en la literatura sobre los inicios de la metodologa
accin- participativa, que es el laboratorio social de la rebelin, de los movimientos sociales que
convulsionan las estructuras las que aportan herramientas a la tcnica. Toms Villasante en el texto La
socio-praxis: Un acoplamiento de metodologas implicativas, explica ()el punto de arranque sigue siendo
que las tcnicas e investigaciones sociales avanzan con los propios movimientos (...). Va a ser por tanto
con el hacer del feminismo, el ecologismo, el antimilitarismo... la ocupacin de tierras para el
autoabastecimiento, todos estos nuevos caminos, el trazo de otro hacer que saca a la luz lo que no
funciona, lo que no encaja,lo que le interesa a la Investigacin- Accin participativa para ir construyendo un
hacer sociolgico transformador.

En el compromiso social, es donde la IAP encuentra su reflexividad crtica y donde continua construyendo
herramientas de sociopraxis donde muchas investigadores sociales han ido bebiendo a lo largo de las
ltimas dcadas.

Fases

Cierto es que se trata de un proceso en construccin y reconstruccin contante. As una vez nos hemos
posicionado como investigadores no significa que no sigamos reflexionando acerca de estas cuestiones a lo
largo del resto del proceso.

La negociacin inicial es la fase en la que se estructura el diseo del proyecto. Se trata de una negociacin
conjunta con los Agentes Sociales y la Administracin. Es muy comn que esta negociacin se extienda
ms all del primer momento, aunque es importante sentar unas bases del hacia donde se va a caminar
para no perderse en el camino.

Es importante seguidamente realizar una labor de bsqueda de informacin y datos secundarios acerca de
la poblacin con la que vamos a trabajar y la problemtica o problemticas que se van a tratar. Tambin es
un buen momento para la primera toma de contacto con la gente de la localidad en que se desarrollar el
proyecto.

As en esta primera fase se realizara una labor de recogida de informacin a la vez que se trata de formar
una comisin de seguimiento del proceso y la conformacin del GIAP.

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Es interesante en este punto llevar a cabo algn taller de autodiagnstico local para obtener informacin
acerca de la poblacin con que se trabaja. Para ello son muy usuales herramientas de acercamiento tales
como DAFO, Sociograma, etc.

Paralelamente el trabajo de campo ya se est realizando en esta fase, en la que se llevan a cabo
entrevistas personales a representantes de las instituciones y asociaciones.

Para continuar con la siguiente fase se elabora previamente un informe sobre el diseo definitivo del
proyecto de investigacin. En este deben quedar bien perfilados los objetivos (que aunque no sean fijos ni
estticos, pues deben estar abiertos en todo el proceso, s deben apuntar claramente la direccin de las
intenciones del proyecto). Es importante incluir todos los recursos de que se disponen, donde deben
aparecer equipamientos e infraestructuras, tiempos disponibles del equipo de investigacin, dinero, etc. En
este primer informe, y dado que ha habido un acercamiento a la poblacin, debern estar presentes
caractersticas sociales, culturales, histricas, etc. De la comunidad con la que ya estamos trabajando. As
como los clsicos datos sociodemogrficos.

Una de las partes ms importantes de este informe es la elaboracin del cronograma, que aunque es de
seguro que sufrir cambios a lo largo del proceso, ayuda a la organizacin del trabajo con respecto al
tiempo.

En la segunda fase del proceso el trabajo de campo sigue presente. Pero ya debemos adentrarnos, hay que
dar el salto a aquellos miembros de la comunidad que no estn ligados al poder institucional. Se realizan
todo tipo de tcnicas, segn se crea conveniente para conseguir los objetivos esperados de cada una.
Todos los discursos que aparecen en estos talleres, entrevistas, etc. Que llevamos a cabo deben ser
analizados. Con todo ello se elabora un segundo informe, ser el diagnstico. En l debern estar
contenidas las problemticas detectadas, as como su contextualizacin. Tambin imprescindibles son las
conclusiones a partir del anlisis de la informacin que se ha producido hasta el momento en el proceso.
Tambin suelen aparecer las primeras propuestas de accin.

Una tercera fase sera la devolucin de la informacin que se ha ido produciendo. Esto se suele hacer
mediante talleres. Una vez se ha devuelta dicha informacin a la poblacin se empieza a elaborar el PAI
(Plan de Accin Integral), en el que se decidirn las propuestas y acciones concretas que se llevarn a cabo
en la cuarta fase de este proceso, en el que normalmente el equipo de investigacin ya no est presente,
puesto que en principio la comunidad ha aprendido de l todo lo necesario para continuar exitosamente sin
ir de la mano de profesionales, est es una de las riquezas de la IAP, conseguir que la ciudadana, la
poblacin en cuestin aprenda y autogestione el proceso participativo, en definitiva, que lo que en un inicio
fue una demanda explicita para solucionar una problemtica concreta, se transforme en un saber hacer y
una participacin social en cualquier mbito de la localidad en cuestin.

Se elaborar un informe final que rinda cuenta sobre todo lo que se ha hecho en el proceso y las propuestas
de accin concretas elaboradas participativamente. Ser un informe al que habr que la darle una
continuidad si no queremos que se conviertan en proyectos vacos, de despacho. Es importante tambin
que se hayan sentado unas bases slidas de implicacin por parte de comunidad ya que as ella misma
ser quien demande y capitanee este proceso en apertura y reconstruccin continuas.

Cabe decir que el empleo de una u otras metodologas no carece de propsitos e intencionalidades por
parte del investigador, aunque resulta preciso comprender que el mero hecho de utilizar una metodologa no
implica uno u otros posicionamientos concretos.

La metodologa por s sola no responde a un criterio ideolgico, no responde a ningn posicionamiento

poltico (entendiendo que todo ser humano tiene posicionamiento poltico, y por ende, ningn investigador
est exento del mismo).

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III DOS EXPERIENCIAS CON LA INVESTIGACIN ACCIN PARTICIPATIVA

En este apartado destacaremos dos experiencias dnde se ha llevado a cabo la IAP, una en Brasil y otra
que finalizar en junio del presente ao en Espaa. Nuestro objetivo es exponer los principales xitos y
dificultades en ambas experiencias y as reflexionar sobre los lmites y posibilidades de esta metodologa
como herramienta de transformacin social. A pesar de tratarse de contextos sociales, econmicos,
culturales y geogrficos distintos en que fue llevada a cabo creemos que hay puntos comunes que nos
ayudan a comprender cuestiones relevantes anteriormente expuestas como el papel de la universidad
pblica y el papel del investigador en proyectos que involucran metodologas participativas.

Las experiencias aqu detalladas tienen como elementos comunes, adems de proponer la amplia
participacin con distintas metodologas, el hecho de haber sido llevadas a cabo por equipos tcnicos de
universidades pblicas y por el trato directo con la administracin municipal.

3.1. LA EXPERIENCIA EN RO DE JANEIRO - BRASIL

La experiencia se trat de un proyecto aprobado como extensin universitaria, convocada y financiada por
los Ministerio de las Ciudades, Ciencia y Tecnologa y el Consejo Nacional de Investigacin y Desarrollo.

Proyecto Localidad Duracin Forma de Ejecutor

contratacin

Revisin del Plan de Paracambi Proyecto de Ncleo de

Ordenacin Territorial (Plan extensin Estudios y
(RMRJ Brasil) 03/2006 a 12/2006
Director Participativo de universitaria Proyectos
Paracambi - PDPP 40 mil habitantes Habitacionales de
la Universidad
Federal
Fluminense de RJ

Al constatar que muchos municipios deberan elaborar sus planes de ordenacin hasta octubre de aquel
ao pero que no disponan de equipos tcnicos cualificados y recursos los Ministerios de las Ciudades,
Ciencia y Tecnologa y el Consejo Nacional de Desarrollo Tecnolgico abrieron convocatorias para llamar a
las universidades a ofrecer, a travs de proyectos de extensin, el suporte metodolgicos a los tcnicos de
los ayuntamientos que deberan elaborar o planificar sus planes de ordenacin territorial.

Es en este contexto que el equipo de la Universidad Federal de Ro de Janeiro UFF, a travs del Ncleo
de Proyectos y Estudios Habitacionales, fue seleccionada para llevar a cabo la revisin del Plan General de
Ordenacin Territorial titulado Plano Director Participativo de Paracambi PDPP, una ciudad de 40 mil
habitantes ubicada en la Regin Metropolitana de Ro de Janeiro - RMRJ.

El equipo investigador fue compuesto por arquitectas, de entre ellas coordinadora, sociloga, economista y
estudiante universitaria. El equipo fue dividido por reas temticas encargado de trabajar con los tcnicos
municipales en la elaboracin del diagnstico tcnico y en la difusin y sensibilizacin comunitaria sobre el
PDPP.

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Los objetivos de la Universidad con el PDPP eran:

Capacitar el equipo local del ayuntamiento para la construccin colectiva del PDPP (dos
documentos a ser entregues al ayuntamiento: el diagnstico tcnico y la Ley del Plan Director de
Paracambi)

Construir metodologa de trabajo adecuada a la realidad municipal que garantizase la permanente

participacin popular y la respuesta a las demandas locales (a travs de canales de monitoreo y de
gestin democrtica)

Incentivar la construccin de canales de efectiva participacin de la poblacin en todas las etapas

del proceso, de monitoreo y de gestin democrtica

Abrir amplio debate sobre los rumbos del municipio, involucrando los actores sociales directamente
responsables por la construccin del desarrollo del municipio

Para la construccin colectiva del PDPP fueron llevadas en paralelo las actividades de capacitacin de los
tcnicos y las reuniones comunitarias y audiencias pblicas. Distintamente do que suele ocurrir en las
consultoras, la construccin del diagnstico tcnico y la conduccin de las tcnicas participativas fueran
pensadas conjuntamente con los tcnicos del ayuntamiento de inicio al fin del proceso.

Actividades desarrolladas para el Informe Tcnico:

Convocatoria de un equipo local, nombrada por el alcalde, compuesta por tcnicos de varias
concejalas, de diferentes formaciones, y su divisin en 4 subequipos correspondientes a los temas
territorial, social, econmico y ambiental que produjeron los documentos relativos al diagnstico
tcnico. El equipo social tambin se encargo de la difusin y sensibilizacin sobre el PDPP adems;

Mini-curso comprendiendo informaciones bsicas sobre los objetivos, contenidos y alcance del
PDPP

Elaboracin de guiones detallados con cuestiones orientadoras para el diagnstico y para las
reuniones comunitarias y para la presentacin de propuestas, a partir de un conjunto de aspectos
que permitieran cubrir la realidad municipal;

Adopcin de rutina compuesta por (a) reuniones semanales con el equipo local cuando eran
tratados asuntos de inters comn y aclaradas dudas generales sobre el encaminamiento del
proceso, dificultades y formas para superarlas; (b) reuniones semanales especficas con cada sube
quipo, cuando reciban las tareas a sern desarrolladas en la semana siguiente y las
observaciones /correcciones sobre el trabajo producido en la semana anterior; (c) envo de
productos preliminares de la semana por los subequipos e (d) revisin de estos productos por el
equipo NEPHU-UFF y su posterior devolucin con las debidas modificaciones y nuevas tareas a ser
realizadas en las semanas siguientes.

Actividades con la poblacin o lectura comunitaria para la construccin colectiva del PDPP

Participacin con la poblacin a travs de reuniones en los barrios, audiencias pblicas, formacin y
reuniones de la Comisin de Acompaamiento con distintos colectivos sociales (asociaciones de
vecinos, ONG, sindicatos, empresarios, profesionales liberales, tcnicos del ayuntamiento, etc.).
Fueron realizadas 18 reuniones comunitarias de sensibilizacin, totalizando 1.336 participantes,
durante las cuales fueron identificadas las expectativas en relacin al PDPP y sus resultados.

Aplicacin de cuestionarios y urnas en los barrios.

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Realizacin de 3 Audiencias Pblicas cuya participacin creci paulatinamente. La primera cont

con la presencia de 138 personas y tuvo por objetivo el lanzamiento pblico del proceso de
construccin colectiva del Plan de Ordenacin Territorial Participativo. Fueron discutidos la
metodologa, las instituciones involucradas y sus respectivos papeles. La segunda audiencia, con
la participacin de 252 personas, busc identificar los problemas y conflictos que se expresaban en
el territorio de Paracambi y como se distribuyen los beneficios y prejuicios del proceso de desarrollo.
A partir de los problemas y de las potencialidades identificadas, fue realizada la tercera audiencia
pblica con el objetivo de construir propuestas de accin y programas volcados para el desarrollo
inclusivo y democrtico del municipio. Diferentemente de las dos ltimas audiencias, la tercera
cont con 547 participantes, de entre ellos muchos estudiantes y vecinos de la rea rural lo que
enriqueci el contenido de las propuestas relativas a la educacin, cultura, deportes, ocio, tanto en
la rea urbana, cuanto en la rea rural. La metodologa y las dinmicas utilizadas en las tres
audiencias, haciendo la poblacin hablar y/o escribir sus problemas y propuestas, mucho contribuy
para la diversidad y riqueza del documento del Plano de Ordenacin.

En total, 4.635 vecinos fueron odos a travs de las reuniones, audiencias, encuestas, lo que
corresponde a ms e 10% de la poblacin de Paracambi.

Dificultades y limitaciones encontradas:

Poco tiempo de elaboracin del Plan de Ordenacin. El plazo estipulado para finalizar la elaboracin
de los planes directores era hasta 10 de octubre de 2006. El equipo inici la negociacin con el
ayuntamiento en lo mes de diciembre de 2005 y empez a trabajar en el mes de marzo cuando, pos
resultado de la convocatoria, inici el trabajo antes de la liberacin de las becas y recursos en
marzo de 2006,

El poco tiempo gener una presin por parte del ayuntamiento ante posibles sanciones de
improbidad administrativa por parte del gobierno central a los ayuntamientos que estaban
elaborando u revisando sus planes. El cumplimento del plazo pas a ser la preocupacin ms
inmediata en detrimento de la cualidad del proceso. Esto dificult el andamiento de las actividades
no dejando margen para una actuacin y reflexin ms amplias, inclusive sobre las relaciones de
poder en el tejido social, el desvelar de los micro-poderes y las contradicciones existentes,

De inicio, hubo cierta resistencia del ayuntamiento en empear esfuerzo para realizar el nmero de
reuniones y reflexiones colectivas previstas en la propuesta de trabajo del equipo de la universidad.
Los argumentos variaban entre la exigidad del tiempo para elaborar y aprobar el Plan de
Ordenacin en el Pleno y cierta descreencia con relacin al inters de la poblacin en participar de
este proceso,

Dificultad inicial en entender la funcin de la Universidad en cuanto colaboradora y facilitadora de

los trabajos, conforme orient la Convocatoria de Ministerio de las Ciudades. Muchos crean que la
Universidad tendra el papel de elaborar el Plan de Ordenacin a partir de las informaciones
colectadas, a ejemplo de lo que generalmente ocurre con los equipos de consultora contratadas.
Sin embargo, el equipo NEPHU-UFF mantuvo firme su postura de contribuir metodolgicamente
con el proceso, reafirmando que la construccin del Plan dependera del esfuerzo colectivo del
equipo tcnico local,

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Validad de la experiencia

Moviliz la poblacin en la discusin sobre la ciudad en cuestiones como desarrollo sostenible,

funcin social de la ciudad, gestin y participacin democrtica la ciudad

Redireccin de algunas polticas pblicas, como el cuidado especial con la salud a partir de las
reuniones entre tcnicos, concejales y la poblacin. Muchas de las propuestas y demandas iban
para all del Plan pero constaran en el Informe final del PDPP como gua de orientacin para el
ayuntamiento en la formulacin de las polticas pblicas

Propuso nuevos desafos para la gestin municipal, como la constitucin del Consejo de Desarrollo
Municipal y del Fondo Municipal de Vivienda de Inters Social

Represent un momento de capacitacin de la poblacin para los procesos participativos;

Colabor en la discusin y quiebra de paradigmas en cuanto a la concepcin de la democracia

participativa y de ciudad al trabajar la importancia del cambio en la cultura poltica de que el
municipio es el nico responsable de la gestin de la ciudad

Moviliz el cuerpo tcnico de la alcalda municipal con avanzo inesperados de cambio de actitud;

Evidenci la funcin metodolgica del equipo de la Universidad;

Viabiliz la puesta en marcha de mtodo cuidadosamente elaborado y aplicado segn la realidad

local;

Permiti la auto capacitacin del equipo NEPHU-UFF;

Evidenci la decisin poltica y el entusiasmo del equipo local y de la Concejala de Planeamiento

sobre la importancia del Planeamiento.

3.2. LA EXPERIENCIA EN PINTO - ESPAA

La experiencia con un proyecto en recta final de conclusin en la ciudad de Pinto, 43 mil habitantes, ubicada
en la Regin Metropolitana de Madrid - RMM, tiene la particularidad de haber ser desarrollado por un equipo
investigador como parte prctica de un mster propio sobre investigacin participativa en la Universidad
Complutense de Madrid. El equipo investigador es compuesto por tres socilogas, un psiclogo e ingeniero
ambiental que, bajo coordinacin de coordinador, desarrolla el trabajo investigativo compuesto de dos
partes en paralelo: elaboracin de informe para el master y el ayuntamiento a partir de las tcnicas
metodolgicas desarrolladas con los grupos sociales de Pinto.

Proyecto Localidad Duracin Forma de Ejecutor

contratacin

Consejos Sectoriales Pinto Convenio Master en

Universidad Investigacin
Funcionamiento y Plan (RMM/ Espaa) 11/2007 a 06/2008
Complutense de Participativa para
de Actuacin
43 mil habitantes Madrid y el Desarrollo Local
Ayuntamiento de - UCM
Pinto

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Se trata de una experiencia previamente negociada entre la direccin del curso con el ayuntamiento para
llevar a cabo por un equipo de cinco investigadores la puesta en marcha de cinco Consejos Sectoriales
entre los meses de noviembre y junio de 2008. As, la experiencia visa la prestacin de un servicio por parte
de la universidad al ayuntamiento por lado y por otro la formacin de estos alumnos, denominados
investigadores, en las tcnicas y herramientas participativas y su aplicacin en el proyecto.

Los dos principales objetivos del convenio entre la universidad y el ayuntamiento son:

La puesta en marcha de los Consejos Sectoriales de Bienestar Social, Cooperacin Internacional,

Cultura, Deportes y Educacin

La elaboracin a travs de metodologas participativas del funcionamiento y del Plan de Actuacin

de los Consejos Sectoriales

Como dicho, la resultante de esto trabajo de investigacin accin participativa es el diagnstico final al cual
debe ser presentado para el Ayuntamiento y como informe de final de curso. En esta direccin, la aplicacin
de la IAP se dio a travs de las siguientes actividades:

Movilizacin con las asociaciones locales

Convocatorias sobre la puesta en marcha de los Consejos Sectoriales

Difusin en medios de comunicacin (revista local, octavillas)

Aplicacin de tcnicas como DAFO (Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades) todava

en las convocatorias; matrices reflexivas, evaluacin del proceso.

Devolucin de los talleres

Creacin de comisin de acompaamiento (grupo motor)

Entrevistas grupales y anlisis del discurso;

Mapeo de actores sociales para la identificacin de las redes afines y ausentes en el Proyecto

Conclusin de un diagnstico final

Dificultades encontradas:

En el inicio del trabajo hubo una centralizacin de las actividades por el tcnico del ayuntamiento,

Inexperiencia de los investigadores en lo trato con los tcnicos del ayuntamiento y en la toma
decisiones,

En esta negociacin la parte de infraestructura material de equipamientos tecnolgicos y papelera

estn a cargo del curso pero que en realidad una parte de este material, principalmente de
papelera, fue costeada por el equipo investigador bien como los gastos telefnicos para movilizar
para los talleres y convocatorias formales. Por ms que utilice la Internet la convocatoria personal
por telfono garantiza mayor compromiso en las reuniones.

La poca interaccin con los tcnicos locales. Por tratarse de un proyecto cuyas temticas cruzaban
distintas concejalas era esperada una mayor involucracin de los tcnicos y concejales en los
talleres formativos; lo que tambin fue apuntado como punto negativo por los consejeros de las
asociaciones durante evaluacin,

Esta poca involucracin de los tcnicos, de comunicacin muy necesario por ejemplo, gener una
poca difusin del Proyecto y que llegase a la amplia poblacin,

La poca participacin de la base social hizo con que la gran mayora de participantes fuesen de las
asociaciones afines al proyecto y de representantes de los partidos polticos,

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Por ser cinco consejos muchas de las actividades se multiplicaban por cinco y no era posible ser
llevadas por el equipo como, por ejemplo, el plan de comunicacin; desgastando los participantes y
el equipo investigador.

Poco tiempo para llevar a cabo todo el proceso y no cumplimento del Plan de Actuacin, uno de los
objetivos del Proyecto

Valid ad d e la e xpe rie n cia

El proyecto con los Consejos Sectoriales en Pinto represent una capacitacin para los miembros de las
asociaciones en los procesos participativos adems de poner en contacto distintas asociaciones que
percibieron la importancia de este espacio como canal de participacin para la canalizacin de las
demandas y propuestas ante las polticas del ayuntamiento.

Por otro lado, la experiencia permiti la capacitacin del equipo investigador sobre cmo llegar a la gente y
una concienciacin crtica sobre los lmites y las posibilidades de la IAP cuanto a los siguientes aspectos.
Por un lado, la relacin del ayuntamiento como cliente de la universidad, hizo que no se viese como un
agente importante en el proceso participativo que se estaba iniciando, y por tanto su posicin ajena ha
supuesto de nuevo una jerarquizacin en los procesos participativos.

Tanto los tcnicos como los concejales tan poco buscan un mayor contacto a lo largo de los talleres
formativos, lo que denota que a pesar de la iniciativa del ayuntamiento con la apertura de este canal
democrtico, falta el reconocimiento de este espacio como propio de todos los actores sociales polticos,
tcnicos y ciudadanos. En esta relacin de prestacin de servicio al gobierno local el papel del investigador
tambin compromete el xito de la IAP, debido a la falta de autonoma del propio equipo investigador con
respecto a las demandas del cliente.

Cuando el cliente es el gobierno de turno y no las problemticas locales o las necesidades de un grupo
social determinado, se vuelve ficticio el trabajo participativo y por tanto cualquier proceso de transformacin
social desde la base. Todo lo que el equipo investigador realiza junto con la poblacin se ver contaminado
por esta relacin clientelar.

IV - LOS RETOS DE LA IAP COMO HERRAMIENTA PARA LA TRANSFORMACIN SOCIAL

A lo largo de las experiencias anteriormente descritas nos fuimos dando cuenta de varias cuestiones de
orden conceptuales ya bastante tratadas por la literatura cuando se habla de democracia y participacin. En
estos ejemplos concretos pudimos constatar, por ejemplo que hay largo camino hacia un cambio a la cultura
poltica ciudadana sobre la democracia representativa y participativa.

Tanto en la experiencia de Paracambi(Brasil) como en la experiencia de Pinto(Espaa) el desprecio en el

proceso participativo evidencia el peso conferido a la democracia representativa tanto por representantes
como por representados. Esto lo encontramos cuando en las propias experiencias imponemos
determinados papeles polticos a cada uno de los actores sociales, infiriendo por un lado, que a los
representantes formales les toca la responsabilidad de la toma de decisiones mientras que al resto nos toca
esperar a que la ltima palabra sea dicha y sobretodo, sea ejecutada. Lo que hace, que muchos canales de
participacin no sean percibidos como espacios importantes de proposicin, evaluacin y control de las
decisiones polticas, principalmente en los mbitos ms criticados por la poblacin como son las polticas
sociales.

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Por otra parte, los canales participativos, mismo cuando son vinculantes como es el caso del Presupuesto
Participativo, no inhiben prcticas como el uso de vas ajenas al controle de los ciudadanos en decisiones
de intereses clientelistas. Lo que significa todava que la participacin ampla o activa no garantiza que los
intereses ciudadanos sean prevalecidos. Ante eso y teniendo en cuenta que en la IAP el tema central es la
participacin es un desafo la complementariedad entre las dos formas de democracia participativa y
representativa.

En este sentido, cabe sealar que uno de los retos para la aplicacin de la IAP como proceso de
participacin ciudadana para el cambio social, tambin pasa por la concienciacin de los tcnicos y el
trabajo de formacin con los cuadros polticos para que sean ellos mismos los que den cuenta de lo extenso
y profundo del asunto. No podemos olvidar que si lo que se quiere es aplicar una metodologa como la IAP,
no podemos aplicarla nicamente con los ciudadanos cmo si slo ellos carecieran de las aptitudes y
actitudes necesarias para ser un ciudadano participativo, Qu ocurre con el poltico local? Se queda otra
vez, en su posicin ajena, cmo si fuera el procnsul del imperio romano? Al fin y al cabo los que demandan
los cambios somos los ciudadanos pero los que tienen que cambiar son los trabajadores polticos, por tanto,
la metodologa tiene que ir en ambos sentidos.

Otra limitacin se refiere a la manera formal que prevalece en la participacin ante recursos como la
utilizacin de las nuevas tecnologas para llegar a distintos grupos sociales como por ejemplo los jvenes. Al
contrario del discurso dominante de que estos son alienados o despolitizados los jvenes quieren y
tienen mucho a aportar pero la mirada desigual y el hecho de que son objetos de la polticas y no
protagonistas inhiben este importante grupo de la participacin ciudadana.

En lo mbito de la Universidad, Santos (2005) apunta como uno de los retos a ser enfrentados para que la
universidad reconquiste una legitimacin ante la sociedad a travs del trabajo de extensin universitaria,
modalidad que creemos imprescindible actualmente, para las experiencias con la IAP. Esta modalidad debe
ser una de las estudiantes y profesores puedan trabajar directamente con la sociedad, con distintos grupos
sociales visando el enfrentamiento de fenmenos como la desigualdad y la exclusin social. Pero en este
acercamiento no debe prevalecer la lgica mercantilista como para driblar la poca financiacin por parte del
Estado como es el caso de la privatizacin de los cursos de postgrados ofrecidos por la universidad.

(...) la reforma de la universidad debe conferir una nueva centralidad a las

actividades de extensin (con implicaciones en el currculo y en las carreras de los
docentes) y concebirlas, de modo alternativo al capitalismo global, atribuyendo a las
universidades una participacin activa en la construccin de la cohesin social, en al
profundizacin de la democracia, en la lucha contra la exclusin social, la
degradacin ambiental y en la defensa de la diversidad cultural. (...) la extensin
incluye un amplio campo de prestaciones de servicios y sus destinatarios pueden
ser muy variados: grupos sociales populares y sus organizaciones, movimientos
sociales, comunidades locales y regionales gobiernos locales, el sector pblico y el
sector privado. (Santos, 2005, p.55).

(...) Para evitar esto, las actividades de extensin deben tener como objetivo
prioritario, refrendado democrticamente al interior de la universidad, el apoyo
solidario para la resolucin de los problemas de exclusin y la discriminacin
sociales, de tal modo que se de la voz a los grupos excluidos y discriminados.
(dem, p.56)

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Llevada a cabo a travs de una modalidad de extensin, dnde debe prevalecer una va de mano doble
entre el intercambio del saber producido en la universidad y el saber aportado por las comunidades, los
conflictos provenientes de las disputas y intereses seran verdaderamente destapados y debatidos partir de
una perspectiva transformadora. El reto es que este espacio de pensamiento crtico est aliado a la accin
transformadora que sin la perspectiva mercantil puede ser utilizada por la IAP, o mejor, es cuando est
verdaderamente cumplira su sentido ms real.

Bibliografa

MART, Joel Oliv (2002). La Investigacin: accin participativa, estructuras y fases. In: La Investigacin
Social Participativa en Joel Mart Oliv, Manuel Montas Serrano, Toms Rodrguez-Villasante Prieto
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MONTAS, Manuel Serrano (2003). Contribucin al debate sobre el papel del sujeto investigador, en
particular, y del sujeto en general en la produccin del conocimiento. RECERCA (Revista de Pensament i
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Santos, Boaventura de Sousa 2002 Para uma sociologa das ausencias e uma sociologa das
emergencias en Revista Crtica de Ciencias Sociales (Madrid: Universidad Complutense de Madrid) N 63,
octubre.

SANTOS, Boaventura de Souza (2005). La universidad en el Siglo XXI.

VARELA, Julia; URA, Fernando Alvarez (1997). Genealoga y Sociologa: materiales para repensar la
Modernidad, Buenos Aires, Ediciones El Cielo por Asalto

VILLASANTE, Toms R (2007). La Socio-prxis: un acoplamiento de metodologas implicativas, en

Participacin Ciudadana y Sistematizacin de Experiencias, Investigaciones, Bilbao, Editor Alboan, n 2, pp.

BINENSTEIN, Regina, LOURENO, Alice, POLLI, Simone A., XAVIER, Marina A.P. Encuentro Nacional de
la Asociacin Nacional de Pos-Graduacin y Investigacin en Planificacin Urbana y Regional ANPUR.
La Universidad y el Plan Director Participativo: la Experiencia de Elaboracin en lo Municipio de Paracambi
Beln, Brasil, 2007.

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Cabe aclarar que este trabajo representa una primera tentativa de reflexin de una de las experiencias que todava est
en andamiento a partir del trabajo iniciado en el mbito del Master en Investigacin Participativa para el Desarrollo
Local, titulacin propia de la Facultad de Ciencias Polticas y Sociologa de la Universidad Complutense de Madrid,
iniciado en octubre de 2007. Juzgamos importante por lo tanto socializar las inquietudes en el espacio del Congreso de
Sociologa pues es dnde creemos ser posible el debate ms profundizado sobre lo que hemos desarrollado a lo largo
del curso y de la puesta prctica de la IAP.