Cmaras Exemplo de gesto neoliberal e anti-social

1 parte

A distribuio das principais despesas

correntes revela a habitual tendncia
neoliberal de favorecer a contratao de
servios no exterior, em paralelo com a
desvalorizao do papel dos
trabalhadores camarrios. Claro que no
houve redues no nmero de
executivos camarrios que, em alguns
casos, mais parecem assembleias

Sumrio

1 - Despesas correntes muitas desigualdades

2 - Aquisies de bens e servios e despesas com pessoal dinmicas

opostas

2.1 O recuo da importncia da aquisio de bens

2.2 - A ascenso imparvel das aquisies de servios

++++++++++///\\\++++++++++

1 - Despesas correntes muitas desigualdades

No captulo das despesas correntes, observa-se uma quase estagnao nos

ltimos quatro anos considerados depois de crescimento mdio de 4.8% em
cada um dos sete anos anteriores.

grazia.tanta@gmail.com 14/09/2017 1
Entre as suas grandes rubricas salientamos que os encargos com juros e
pessoal depois do forte crescimento em 2004/11 regrediram no perodo
seguinte; no primeiro caso, a reduo da dvida e a baixa das taxas de juro
tero sido as causas e no segundo, claro est, trata-se das costumeiras
redues das gorduras embora se saiba que as autarquias no so exemplo
de criteriosa gesto de recursos humanos.

M euros var %
2.004 2.011 2.015 2004/11 2011/15
Despesas correntes 3.767 5.033 5.095 33,6 1,2
Transferncias 399 478 549 19,8 14,8
- Administrao local 153 202 235 32,0 16,3
- Instituies sem fins
209 224 226 7,2 0,9
lucrativos
Juros e encargos 101 142 112 40,6 - 21,1
Aquisio bens e servios 1.280 1.789 2.050 39,8 14,6
- Bens 317 375 401 18,3 6,9
- Servios 963 1.415 1.649 46,9 16,5
Pessoal 1.848 2.365 2.216 28,0 - 6,3
Fonte primria DGAL

Em contrapartida, aumenta a despesa com compras de bens e de servios

externos, ainda que no ltimo perodo, o seu crescimento seja inferior ao
verificado em 2001/11; certamente que nesses aumentos estaro contidos os
que resultam da externalizao, do outsourcing de que beneficiam empresas,
quantas vezes com ligaes aos prprios autarcas ou habituais financiadores
dos seus partidos.

O valor absoluto das despesas correntes no um elemento conveniente para

comparar autarquias tendo em conta as grandes diferenas demogrficas e
oramentais existentes. Numa primeira instncia comparamos, nas suas
globalidades, os conjuntos dos concelhos onde houve, respetivamente
aumentos e redues de populao no perodo 2004/15.

Decrscimos Acrscimos
Total
populacionais populacionais
Concelhos 236 72 308
Populao 2015 (mil) 5966 4375 10342
Variao populao (2004/2015) (mil) - 422 + 234 - 188
Desp. correntes 2015 (milhes) 3191 1904 5095
Variao (2004/2015) (%) 33.7 37.9 35.3
Desp. correntes/habit. 2004 () 373.5 333.4 357.7
Desp. correntes/habit. 2015 () 534.8 435.3 492.7
Fonte primria DGAL
grazia.tanta@gmail.com 14/09/2017 2
Em valores brutos, a despesa das autarquias com aumentos populacionais
cresceu mais (37.9%) do que as que se acham em processo de decrescimento
demogrfico (33.7%); as variaes demogrficas de sinal oposto justificaro
em parte essa concluso Porm, um forte decrescimento populacional tender
a gerar acrscimos na capitao da despesa, sucedendo o inverso onde houve
aumentos de populao. Enquanto a despesa corrente mdia por habitante
aumentou 145 no perodo 2004/15 num contexto global, se nos restringirmos
s autarquias com reduo populacional aquele aumento passa a 161.3,
quedando-se em 101.9 na minoria de situaes com aumento demogrfico.

Observemos a situao para as cmaras onde os concelhos tm as maiores

taxas de decrescimento da populao.

Populao Despesa corrente Capitao ()

var var var
2015 2015
Presidncia 2004/15 2004/15 2004/15
2015
1.000
n % % %

ALCOUTIM PS 2482 -929 -27,2 5782 61,7 2329 122,2
MOURO PS 2529 -819 -24,5 4745 27,1 1876 68,3
VILA NOVA DE
PS 4909 -1.410 -22,3 4379 35,3 892 74,1
PAIVA
MONTALEGRE PS 9541 -2.609 -21,5 10431 58,0 1093 101,2
ALIJ PSD 11093 -2.849 -20,4 8461 62,8 763 104,6
IDANHA-A-NOVA PS 8712 -2.217 -20,3 12817 44,5 1471 81,2
MEDA PS 4802 -1.198 -20,0 5606 39,4 1167 74,2
AGUIAR DA BEIRA L 5040 -1.230 -19,6 4749 50,2 942 86,9
VILA FLOR PS 6242 -1.495 -19,3 6186 48,4 991 83,9
SABUGAL PSD 11489 -2.733 -19,2 11817 63,9 1029 102,9
Fonte primria DGAL

Trata-se, como se v de concelhos com pouca populao, em alguns casos

com uma rea razoavelmente extensa e onde se registaram quebras
populacionais acima dos 20% no perodo 2004/15 ou perto disso. Todos se
inscrevem no interior do pas e metade so fronteirios.

Na sua maioria apresentam aumentos das despesas correntes claramente

superiores mdia nacional (35,3%) mas as capitaes so muito variveis;
por exemplo o gasto corrente por habitante em Alcoutim mais de trs vezes
superior ao de Alij e mostra tambm uma taxa de crescimento, no perodo
considerado, claramente superior aos restantes. O PS o partido dominante na
gesto autrquica destes concelhos.

No captulo dos concelhos com as maiores taxas de crescimento populacional,

as despesas correntes apresentam os seguintes elementos:

Populao Despesa corrente Capitao ()

Presidncia
2015 var 2004/15 2015 var 2015 var
grazia.tanta@gmail.com 14/09/2017 3
 2004/15 2004/15
n % 1.000 % %
MONTIJO PS 55153 14687 36,3 21452,3 20,6 389,0 -11,5
SANTA CRUZ L 43925 11229 34,3 15291,1 55,6 348,1 15,8
MAFRA PSD 81961 19952 32,2 37963,9 88,0 463,2 42,2
ARRUDA DOS
VINHOS PS 14475 3265 29,1 7914,0 33,1 546,7 3,0
ALCOCHETE PCP 18807 3841 25,7 12103,7 45,0 643,6 15,4
PORTO SANTO PS 5186 798 18,2 4309,5 14,4 831,0 -3,2
PORTIMO PS 55439 8250 17,5 40517,5 75,1 730,8 49,0
CASCAIS PSD/CDS 210361 28917 15,9 126081,3 60,1 599,4 38,1
BENAVENTE PCP 29874 4037 15,6 12750,0 12,7 426,8 -2,5
SESIMBRA PCP 50734 6688 15,2 31119,5 41,4 613,4 22,8
Fonte primria DGAL

Na sua maioria so concelhos com uma populao significativa pertencentes

rea de Lisboa, sendo de referir a presena de dois concelhos madeirenses.
Alguns apresentam uma evoluo das despesas correntes claramente inferior
mdia nacional (35.3%) mas, h dois casos em o crescimento das despesas
superior ao dobro do valor global Mafra e Portimo. O PS e o PCP dominam
as presidncias neste pequeno grupo.

No captulo das capitaes em 2015, h grande disparidade, o mesmo

acontecendo quanto variao dessas capitaes, muito elevada nos
concelhos j referidos - Mafra e Portimo havendo ainda situaes de
decrscimo, sobretudo no Montijo, o concelho do pas com maior dinamismo
demogrfico no perodo considerado.

A evoluo das despesas correntes mostra que a maioria das cmaras teve, no
perodo, um crescimento superior mdia nacional, havendo mesmo 38 casos
em que esse crescimento supera o dobro da referida mdia. Observando os
dados de acordo com as tonalidades partidrias, verifica-se que 65% das
cmaras com presidncias PCP apresentaram um crescimento inferior ao
indicador nacional, que essa percentagem se reduz para 40% no caso do PS e
que se cinge apenas a 29% para as cmaras PSD.

Despesa Corrente - variao 2004/15(%)

35,4-70,8
Presidncias Cmaras <0 0-35,3% > 70,9 %
%
CDS 5 1 2 1 1
LISTAS 13 6 7
PCP 34 1 21 12
PSD-CDS-PPM/ MPT 3 2 1
PS 149 4 56 69 20
PS-BE-PND-MPT-PTP-
PAN
1 1
PSD 87 4 21 48 14

grazia.tanta@gmail.com 14/09/2017 4
 PSD-CDS 16 7 7 2
Total 308 10 116 144 38
Mdia nacional - 35,3 %
Fonte primria DGAL

O quadro seguinte d uma imagem das grandes desigualdades quanto

evoluo das despesas correntes. Os dez casos de maior crescimento pautam-
se por valores, na sua maioria, acima do triplo da mdia nacional e neles
evidente a preponderncia de cmaras com presidncia PSD, com ou sem
atrelados, sobrando apenas duas situaes para o PS, em cmaras do distrito
do Porto e o notvel caso de Ponte de Lima, feudo tradicional do CDS.
Nenhuma das apontadas se situa no litoral mas, Braga e Paos de Ferreira
incluem-se na rea mais atraente demograficamente do Norte.

Os dez casos de decrescimento so tambm os nicos verificados e neles

preponderam cmaras PS e PSD; geograficamente, so autarquias das
Regies Autnomas e, excepto Fornos de Algodres, nenhuma do interior
profundo.

Evoluo das despesas correntes (%) 2004/15

Os 10 mais elevados crescimentos Os 10 maiores decrescimentos
PONTE DE LIMA CDS 129,4 MARCO DE CANAVESES PSD -28,9
MANTEIGAS PSD 121,6 FIGUEIRA DA FOZ PS -18,7
PAMPILHOSA DA SERRA PSD 114,6 FORNOS DE ALGODRES PS -15,0
SO JOO DA PESQUEIRA PSD 113,0 SANTANA CDS -14,8
BRAGA PSD-CDS-PPM 108,0 CMARA DE LOBOS PSD -11,8
VIEIRA DO MINHO PSD/CDS 106,0 CORVO PS -5,7
ARCOS DE VALDEVEZ PSD 101,5 V. DA PRAIA DA VITRIA PS -1,2
PAOS DE FERREIRA PS 100,4 ALPIARA PCP -1,2
BAIO PS 100,3 LHAVO PSD -0,5
VILA NOVA DE FOZ CA PSD 99,1 SO JOO DA MADEIRA PSD -0,4
Mdia nacional 35.3 %
Fonte primria DGAL

2 - Aquisies de bens e servios e despesas com pessoal dinmicas

opostas

Seguidamente vamos desenvolver a anlise das duas grandes rubricas das

despesas correntes a aquisio de bens e servios e os encargos com
pessoal que representam, em conjunto, mais de 83% das despesas
correntes, quer em 2004 quer em 2015. Seguem-se alguns elementos
quantitativos e estruturais globais:

2004 2015
Aquisio de bens e servios (% despesas correntes) 34.0 40.2

grazia.tanta@gmail.com 14/09/2017 5
 Aquisio de bens (% total das aquisies) 24.8 19.5
Aquisio de servios (% total das aquisies) 75.2 80.5
Despesas com pessoal (% despesas correntes) 49.1 43.5
Nmero de trabalhadores* 115623 117706
Fonte primria DGAL

* em 2010 atingiu-se o mximo no perodo 2009/15 - 135527 elementos, no se

conhecendo dados sistematizados para anos anteriores. Sendo pblicas as
contas de gerncia h muitos anos o mesmo no sucedia com o nmero de
funcionrios; seria um tabu decidido pelos oligarcas que assim poderiam
contratar pessoas no mbito dos seus majestticos poderes.

Dentro do mesmo propsito esclarecedor apresentamos o grfico seguinte,

para todos os anos entre 2003 - que servir de base - e o ano de 2016 para o
qual no dispomos de todos os dados.

At 2008 h um crescimento de todas as variveis mas, muito mais

acentuada nas aquisies do que nos gastos com pessoal;

A aquisio de servios que j se mostrava mais dinmica do qualquer das

rubricas consideradas, aumenta substancialmente depois da quebra de
2010 marca a evoluo das despesas correntes, no seu conjunto, desde
ento. O salto verificado em 2013 ter certamente ligao com as eleies
autrquicas desse ano, como alis, j acontecera em 2009;

A aquisio de bens cai no perodo 2008/10, recupera at 2013 e volta a

reduzir-se nos anos seguintes. Recordamos que 2013 foi ano de eleies e
no h mandarins que olhem a gastos, agendando para esse ano

grazia.tanta@gmail.com 14/09/2017 6
 benfeitorias e inauguraes para comporem os seus curricula e cativarem o
voto da plebe que participa na romaria eleitoral. O mesmo no acontece,
porm, em 2009, o que merecer uma avaliao especfica noutra ocasio;
no entanto, bem evidente a ressaca na aquisio de bens depois dos
momentos de euforia eleitoral, em 2010 e 2014/15;

A despesa com pessoal cresce regularmente at 2010, sabendo-se que em

muitos locais de populao mdia ou baixa, o voto dos trabalhadores da
autarquia e suas famlias importante para a escolha dos mandarins locais
de servio. No perodo que se segue, at 2012, mostram-se as marcas da
interveno da troika junto dos trabalhadores autrquicos, como tambm
aos que prestam servios na administrao central. E, como evidente, em
2013, novo crescimento dos gastos com pessoal, para cumprimento do
ciclo eleitoral a que se segue uma verdadeira conteno dos gastos com os
trabalhadores;

Em suma, as variaes em cada uma das rubricas tm mais a ver com o

ciclo eleitoral, com as convenincias das estirpes autrquicas da classe
poltica, do que com uma lgica pensada e planeada fora dos quadrinios,
tendo como critrio determinante as necessidades e os interesses da
populao. Note-se ainda que a interveno da troika praticamente se
traduz na conteno da massa salarial e do nmero de efetivos menos
cerca de 15000 em 2014 face a trs anos antes.

Esta evoluo revela a moda da externalizao, isto o recurso a servios

privados em detrimento de quadros prprios, quer se trate de tarefas pontuais,
como planos estratgicos, de ordenamento, de pormenor quer se relacionem
com funes regulares e permanentes. Parte da reduo dos gastos com
pessoal dever-se- reduo de efetivos ou dos seus salrios, com reflexos
nos custos, como bem evidente no grfico; e, complementarmente, com a
contrapartida na contratao de servios privados, mormente nos casos de
segurana, informtica, estudos, recolha de lixos, arranjos virios e de jardins,
limpeza

Sabe-se que a norma laboral e salarial nas empresas privadas tende a basear-
se na precariedade, em salrios baixos e direitos ou nveis de estabilidade mais
desfavorveis, sobretudo para as mulheres, do que os existentes para os
trabalhadores com vnculos funo pblica. Apesar das perdas vrias
sofridas pelos ltimos e do aumento do tempo de trabalho decretado por
Passos, para gestores autrquicos inchados de neoliberalismo, o recurso a
empresas de trabalho temporrio, esses negreiros do sculo XXI, apelativo,
moderno, enforma um esprito competitivo e a promoo de
empreendedorismo. E, nenhum governo na parquia lusa ter decncia e
grazia.tanta@gmail.com 14/09/2017 7
arrojo em impedir a existncia desse tipo de empresas, francamente anti-
sociais; ou sequer de as no viabilizar, estabelecendo contratos com elas.

Por outro lado, essas contrataes junto de empresas at permitem conluios,

entre servios ou vereaes camarrias e empresas, detidas por gente do
mesmo partido; como permitem que os decisores autrquicos sejam ajudados
na sua opo de adjudicao, como aconteceu no vergonhoso caso SIresp
com o alto comprometimento do gang Cavaco, num plano muito mais elevado
do que um nvel municipal. So conhecidos casos de obras feitas nas casas
particulares de vereadores por empresas que por acaso tm contratos com a
cmara; ou de casos evidentes de simpatia pessoal que se consubstancia em
pagamento de viagens China ou de bilhetes para o futebol. A impunidade da
corrupo em Portugal tal que qualquer tosco candidato a mandarim acha
natural a deferncia, esquecendo a velha mxima de que no h almoos
grtis. Esses conluios permitem tambm o financiamento ilegal dos partidos,
sempre sedentos de fundos, para alm das formas que aprovaram em
benefcio prprio, como subsdios anuais, por voto em eleies mesmo a
partir de votos em branco ou funcionando como barrigas de aluguer em
eleies onde a constituio de listas impedida pela burocracia exigida e
pela iseno de impostos. Assim, aos seus dirigentes no acontece o mesmo
que a Al Capone que tambm os no pagava.

Quando se comparam as parcelas da aquisio de bens e servios nas

despesas correntes, nota-se um aumento entre 2004 e 2015 dos valores para o
conjunto das cmaras onde aquelas aquisies mais pesam. Sublinha-se o
caso cimeiro de S. Joo da Pesqueira, nos dois anos sob comparao, com a
companhia de Castro Marim uns lugares mais abaixo. Trata-se na generalidade
de cmaras ligadas a concelhos com pouca populao, se se exceptuar Loul,
Cascais, Bragana ou Lagos.

Ainda no caso dos maiores pesos relativos das aquisies de bens e servios,
em 2015 marcada a maior presena de cmaras dominadas pelo PSD. Em
termos geogrficos predominam autarquias das reas perifricas do pas.

Aquisio de bens e servios ( % das despesas correntes) 2004

Os 10 casos mais elevados Os 10 casos menos elevados
SO JOO DA PESQUEIRA 60,6 SEIXAL 14,1
PORTO MONIZ 57,3 MORA 15,3
CAMINHA 53,4 MOITA 17,1
LHAVO 53,4 LISBOA 17,4
PINHEL 51,0 BARRANCOS 21,0
BATALHA 51,0 CASTANHEIRA DE PRA 21,1

grazia.tanta@gmail.com 14/09/2017 8
 SO VICENTE 50,3 SINTRA 21,6
CASTRO MARIM 49,8 CASTELO DE VIDE 22,7
ALVAIZERE 49,6 SARDOAL 23,9
LOUL 49,4 PORTO SANTO 24,1
Mdia nacional 34,0 %
Fonte primria DGAL

Aquisio de bens e servios ( % das despesas correntes) 2015

Os 10 casos mais elevados Os 10 casos menos elevados
SO JOO DA PESQUEIRA PSD 65,4 BARRANCOS PCP 14,4
MANTEIGAS PSD 63,9 POVOAO PS 17,3
BELMONTE PS 62,9 VILA PRAIA DA VITRIA PS 18,6
PENAMACOR PS 62,8 NORDESTE PS 22,8
BATALHA PSD 60,8 SANTA CRUZ L 24,5
CASCAIS PSD/CDS 59,8 MACHICO PS 25,2
SERNANCELHE PSD 58,3 CALHETA (SO JORGE) PSD 25,5
CASTRO MARIM PSD 58,2 TAROUCA PSD 26,2
BRAGANA PSD 58,2 TROFA PSD/CDS 26,6
LAGOS PS 56,6 MONCHIQUE PSD 27,1
Mdia nacional 40,2 %
Fonte primria DGAL

No capitulo das autarquias com os menores pesos das aquisies de bens e

servios e no que respeita aos casos cimeiros, os valores em 2004 ou 2015
no so muito distintos, nomeadamente porque haver sempre um patamar
abaixo do qual no possvel descer; qualquer autarquia tem de pagar
eletricidade, comunicaes, combustveis... Cabe perguntar porque razo,
cmaras de concelhos com uma dimenso demogrfica aproximada se
apresentam, umas com valores baixos e outras com valores altos de
aquisies de bens e servios, no contexto das despesas correntes? Cabe s
populaes locais a exigncia direta de explicaes aos mandarins, a no
espera pelas cosmticas assembleias municipais para que exeram esse papel
fiscalizador.

Em 2004 existiam entre as autarquias com os mais baixos indicadores,

concelhos com elevado efetivo populacional, entre os quais Lisboa e Sintra; em
2015, ao contrrio, s surgem concelhos de mdios ou baixos nveis
demogrficos. Barrancos o nico concelho entre os que recorrem menos a
aquisies externas, nos dois anos em apreciao. Em 2015, PSD e PS
repartiam entre si a maioria dos concelhos com baixos nveis de aquisies.

Observamos em seguida a distribuio das autarquias em funo do

crescimento das aquisies de bens e servios entre 2004 e 2015 e de acordo
com os emblemas polticos das suas presidncias.

grazia.tanta@gmail.com 14/09/2017 9
 Aquisio de bens e servios - variao 2004/15(%)
Presidncias Cmaras <0 0-60,2% 60,3 -120,6 % > 120,7 %
CDS 5 1 1 2 1
LISTAS 13 7 2 4
PCP 34 4 18 10 2
PSD-CDS-PPM/ MPT 3 2 1
PS 149 12 58 63 16
PS-BE-PND-MPT-PTP-PAN 1 1
PSD 87 4 31 37 15
PSD-CDS 16 1 5 8 2
Total 308 22 123 122 41
Mdia nacional - 60,2 %
Fonte primria DGAL

Em geral, a grande maioria das cmaras situa o seu aumento no volume de

aquisies entre zero e o dobro da mdia nacional, H que sublinhar que o
PSD apresenta o maior volume de cmaras (17%) com crescimento de
aquisies superior ao dobro da mdia global e que, pelo contrrio, no PCP
isso s acontece em dois casos, situando-se o PS com um indicador
intermdio.

2.1 O recuo da importncia da aquisio de bens

A desagregao da aquisio de bens e servios entre aquisio de bens e

aquisio de servios revela uma grande disparidade das respetivas dinmicas
no perodo em apreo. Entre 2004 e 2015, as aquisies de bens aumentaram,
a nvel nacional, 26.5% enquanto o recurso aos servios cresceu 71.3%.

Avaliemos, de seguida, com mais detalhe, o que se refere s aquisies de

bens e sua evoluo entre os dois anos selecionados.

Evoluo das aquisies de bens (%) 2004/15

Os 10 mais elevados crescimentos Os 10 maiores decrescimentos
REGUENGOS DE V. REAL DE SANTO
PS 550,9 PSD -70,1
MONSARAZ ANTNIO
BORBA L 308,2 RIBEIRA BRAVA PSD -69,9
MOIMENTA DA BEIRA PS 301,0 AZAMBUJA PS -67,1
CAMINHA PS 289,6 OLHO PS -64,5
CASTELO DE PAIVA PS 285,8 TAVIRA PS -63,0
PENAMACOR PS 265,0 MARCO DE CANAVESES PSD -61,4
CARRAZEDA DE ANSIES PSD 252,0 PRAIA DA VITRIA PS -60,4
VIEIRA DO MINHO PSD/CDS 250,1 LHAVO PSD -60,4
ARCOS DE VALDEVEZ PSD 247,6 CMARA DE LOBOS PSD -59,5
LOURINH PS 238,8 BARREIRO PCP -57,6
Mdia nacional 26,5 %
Fonte primria DGAL

grazia.tanta@gmail.com 14/09/2017 10
O quadro mostra a enorme disperso de situaes existentes, que vo de um
crescimento da ordem de 20 vezes a mdia nacional (Reguengos de
Monsaraz) e uma reduo de 70.1% registada em Vila Real de Santo Antnio.
Nos dez casos de maior evoluo sobressai a presena do PS, enquanto nas
situaes de reduo das aquisies de bens, h um relativo equilbrio entre
cmaras PSD e PS.

Evoluo das aquisies de bens (%) 2004/15)

Presidncias Cmaras <0 0-60.2% 60.3 -120.4 % > 120.4 %
CDS 5 1 2 2
LISTAS 13 3 5 4 1
PCP 34 9 14 5 6
PSD-CDS-PPM/ MPT 3 1 1 1
PS 149 37 54 37 21
PS-BE-PND-MPT-PTP-PAN 1 1
PSD 87 18 29 22 18
PSD-CDS 16 3 5 3 5
Total 308 72 111 74 51
Mdia nacional 26,5 %
Fonte primria DGAL

Perto de um quarto das cmaras mostra um decrescimento das aquisies de

bens entre 2004 e 2015 e a, surgem como menos representadas, as afetas ao
PSD a ss ou mesmo, com o seu habitual atrelado. Nas autarquias com um
crescimento das aquisies de bens positivo mas, inferior mdia nacional, h
um maior peso relativo entre as cmaras PCP ou das Listas enquanto para as
autarquias PSD neste escalo que se encontra a sua menor
representatividade. As cmaras com gastos acima da mdia nacional mas
inferiores ao seu dobro tm uma pequena relevncia entre as presidncias
PCP, comparativamente ao que acontece com PS e PSD. Finalmente, onde o
crescimento dos gastos com a aquisio de bens superior ao dobro da mdia
nacional, h um relativo equilbrio na representatividade entre as cmaras por
partido mas, com um peso bem mais elevado onde dominam coligaes
PSD/CDS.

2.2 - A ascenso imparvel das aquisies de servios

Como j referimos atrs, foi grande a dinmica das aquisies de servios por
parte das cmaras, entre 2004 e 2015.

Evoluo das aquisies de servios (%) 2004/15

Os 10 mais elevados crescimentos Os 10 maiores decrescimentos
SO JOO DA PESQUEIRA PSD 65,4 PRAIA DA VITRIA PS -44,3
MANTEIGAS PSD 63,9 FORNOS DE ALGODRES PS -29,5
BELMONTE PS 62,9 SANTANA CDS -28,0
PENAMACOR PS 62,8 POVOAO PS -26,8
BATALHA PSD 60,8 ABRANTES PS -25,2
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 CASCAIS PSD/CDS 59,8 NORDESTE PS -24,1
SERNANCELHE PSD 58,3 MARCO DE CANAVESES PSD -23,8
CASTRO MARIM PSD 58,2 CMARA DE LOBOS PSD -22,8
BRAGANA PSD 58,2 BARRANCOS PCP -21,4
LAGOS PS 56,6 MACHICO PS -18,3
Mdia nacional 71,3 %
Fonte primria DGAL

Entre os dez casos de maior crescimento das aquisies de servios

bastante claro o domnio do PSD e, predominam entre eles, concelhos com
pouca populao, exceptuando Cascais, Bragana ou Lagos. No captulo das
maiores redues, tambm no se perfilam mais do que concelhos de mdia
populao, como Praia da Vitria ou Abrantes, sendo ainda de referir a grande
presena de autarquias das Regies Autnomas.

Evoluo das aquisies de servios (%) 2004/15

Presidncias Cmaras <0 0-71,3% 71,4 -142,6 % > 142,7 %
CDS 5 1 1 2 1
LISTAS 13 8 3 2
PCP 34 4 20 7 3
PSD-CDS-PPM/ MPT 3 2 1
PS 149 13 66 53 17
PS-BE-PND-MPT-PTP-PAN 1 1
PSD 87 2 40 34 11
PSD-CDS 16 8 6 2
Total 308 20 146 105 37
Mdia nacional 71,3 %
Fonte primria DGAL

Os escassos casos de reduo nas despesas com servios tm maior

relevncia entre as autarquias PCP e, pelo contrrio no tm significado entre
as presidncias PSD. Nas situaes de crescimento inferior mdia nacional a
sua representatividade entre as cmaras PS ou PSD claramente inferior s
dos grupos Listas ou PCP, sucedendo exatamente o contrrio nos casos em
que o crescimento das aquisies de servios varia entre a mdia nacional e o
seu dobro. Finalmente, nas situaes em que o crescimento dessas despesas
ultrapassa o dobro da mdia nacional, o conjunto das autarquias nessa
situao dominadas pelo PCP no total claramente inferior ao registado nos
outros agrupamentos poltico-partidrios.

+/\+

Na segunda parte deste texto ser apresentada, por concelho, a dinmica

das despesas com bens e servios e, com pessoal

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