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El concepto de Gestin Pblica puede remontarse a la poca donde ocurre el nacimiento

del Estado moderno cuando los monarcas, para evitar los seoros feudales, crean un ejrcito

permanente a travs de la recaudacin de impuestos. Desde su origen y durante un largo perodo,

la Gestin Pblica tradicionalmente se haba escondido detrs un ficticio inters general,

convirtindose en una organizacin encerrada en s misma restando importancia al desarrollo de

mecanismos de comunicacin con su entorno, siendo incapaz de amoldarse a una realidad

poltico-social cambiante.

Durante el siglo XVIII , con el surgimiento de los Derechos Civiles y Polticos, como reaccin

al poder de la monarqua, nace la corriente que promulgara un Estado interventor que garantizara

las prerrogativas del ser humano como ente social. Es de esta forma cuando una revisin de las

relaciones Estado-sociedad comienza a suscitarse, inicindose una oportunidad para la

modernizacin administrativa y para un recoplamiento en una estrategia de desarrollo poltico,

social y econmico. Los casos paradigmticos de las transformaciones ms radicales en las

prcticas tradicionales de la Administracin Pblica son proporcionada por Nueva Zelandia,

Australia, Reino Unido, Estados Unidos y Canad, aunque tambin se produjeron importante

transformaciones en Suecia y Dinamarca. Este proceso de reforma supone un amplio proceso de

liberalizacin, guiado por la apertura econmica, la institucionalizacin de la Gestin Pblica y la

integracin de la economa mundial.

Las sociedades democrticas modernas reconocen otra generacin de derechos,

denominados Derechos Econmicos, Sociales y Culturales o de Segunda Generacin que imponen

a los Estados una obligacin de garantizar, proteger, incentivar y promover y equilibrar derechos

como la vida digna, educacin, salud, trabajo, seguridad social, entre otros. Durante este proceso

se han adoptado medidas como transformar y modificar las reglas de juego que rigen los vnculos
entre la sociedad y el Estado. Tambin se han movilizado las fronteras entre el Estado, el mercado,

la sociedad civil y la ciudadana, trasladando responsabilidades de Gestin Pblica a otras esferas.

Esta fortaleza institucional de la Gestin Pblica reclama la satisfaccin por parte del

Estado de una serie de requisitos que aluden a su autonoma, es decir a la existencia de una

estructura institucional diferenciada y coherente. En otro tenor, tambin se le exige capacidad de

accin independiente respecto del sistema social, a su representatividad respecto a la diversidad

social, y, particularmente, a su capacidad institucional para lograr que el comportamiento de los

ciudadanos.

A partir de la dcada de los 80s, el tema de la reforma de Estado se transform en un tema

central de la agenda mundial, como una reaccin de los pases desarrollados a la crisis econmica

experimentada en los aos 70s y 80s.

Como resultado de este proceso de discusin emergi una nueva ola de carcter neo-

liberal, orientado hacia el mercado para buscar respuestas efectivas, trayendo como resultado una

corriente ms econmica gerencial de la Administracin Gubernamental. Este proceso vino

acompaado de una oleada de democratizacin en cuanto a su amplitud, extensin geogrfica y

durabilidad. La preocupacin por las polticas pblicas se intensific, los gobiernos y el mundo

empresarial vislumbraron oportunidades para la accin y el crecimiento econmico.12 La intensa

actividad poltica que result de este movimiento promovi la formacin de institutos de polticas

pblicas, grupos de reflexin, proyectos de investigacin, y una gran variedad de estudios de

Poltica Pblica en el mundo acadmico.

Producto de estas manifestaciones polticas, entre las cuales existe una corriente que se

ha dirigido a reducir el rol del Estado al mnimo, se inici una bsqueda por parte del mercado de

una efectividad de la Gestin Pblica. De los cuales se utilizaron diversos medios y procesos, (unos
ms exitosos que otros) desde un proceso de privatizacin y descentralizacin, hasta una

desregulacin por parte del Estado y el derribamiento de los monopolios del Estado.

En Amrica Latina la tendencia de transformacin de la Gestin Pblica se desarrolla en la

misma poca que en Europa. La rearticulacin de las relaciones Estado-sociedad, ofrece no slo la

oportunidad para la transformacin del aparato estatal sino tambin un fortalecimiento de la

sociedad. Esto se logra mediante una alteracin de las simetras en la distribucin del poder social

y poltico, y la generacin de un crecimiento econmico basado en la productividad, la

competitividad, la equidad y la sustentabilidad ambiental.

El Per inicia un proceso de desburocratizacin en el ao 1985, durante el gobierno del

presidente Alan Garca, como un intento de enfrentar el sobredimensionamiento, as como el

exceso de centralizacin y de reglamentacin del a administracin pblica peruana. El proceso

adquiere un especial impulso en 1989 con la promulgacin de la Ley de Simplificacin

Administrativa, que coloca un articular con nfasis en la desregulacin de las relaciones del estado

en la sociedad. Tras la asuncin del Presidente Alberto Fujimori en 1990, el proceso mantiene

originalmente este impulso. De hecho, la Ley Marco para el crecimiento de la Inversin Privada,

del 13 de noviembre del 1991, dispone la obligatoriedad por parte de las entidades pblicas de

formular textos nicos de procedimiento administrativos.