Encabezado: TELEVISIN Y OPININ PBLICA SOBRE DELINCUENCIA EN CHILE

Televisin y opinin pblica sobre delincuencia en Chile:

Anlisis longitudinal e individual de las teoras del cultivo y agenda setting
Sebastin Valenzuela y Magdalena Browne
Pontificia Universidad Catlica de Chile
Contacto:
Sebastin Valenzuela Magdalena Browne
Profesor Asistente Directora de Investigacin & Consultora
Facultad de Comunicaciones Instituto de Sociologa
Pontificia Universidad Catlica de Chile Pontificia Universidad Catlica de Chile
Alameda 340, Edificio de Comunicaciones, Vicua Mackenna 4860, Macul
of. 703 Santiago, Chile
Santiago, Chile E-mail: mbrownem@uc.cl
Telfono: +56 2 3541959
E-mail: savalenz@uc.cl

Abstract. Se ha planteado que la brecha entre la prevalencia del delito y la opinin pblica en
Chile se debe a la televisin, por la prominencia del contenido delictivo. Sin embargo, la
evidencia disponible es limitada. Por ello, este trabajo integra mltiples indicadores de
percepcin de delito y emplea tres metodologas diferentes: (1) un anlisis de contenido sobre la
presencia de la delincuencia en los noticieros de TV entre 2001 y 2012; (2) un anlisis de series
temporales sobre la relacin entre los noticieros y la evolucin del temor y preocupacin por la
delincuencia en 2001-2012; y (3) una encuesta (N = 1.502) realizada en 2012 que estima los
determinantes de la opinin pblica sobre delincuencia. Los resultados sugieren que, si bien la
televisin tiene efectos de cultivacin y agenda setting tanto en evaluaciones globales y
personales, no es el factor ms influyente; victimizacin, vulnerabilidad y predisposiciones
polticas tienen mayor impacto.

Palabras clave: opinin pblica, delincuencia, televisin, efectos mediticos, agenda

setting, cultivacin

Trabajo presentado en el VI Congreso Latinoamericano de la World Association for Public

Opinion Research, Santiago, Chile, 18 al 20 de junio, 2014
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Televisin y Opinin Pblica sobre Delincuencia en Chile:

Anlisis Longitudinal e Individual de las Teoras del Cultivo y Agenda Setting
Las races del estudio al temor al delito se encuentran en el debate pblico que surge toda
vez que se realiza la siguiente constatacin: los niveles de temor de la poblacin a ser vctima no
siempre corren en la misma direccin (o tienen la misma intensidad) que la curva marcada por la
ocurrencia real de los crmenes. En el caso de Estados Unidos y Gran Bretaa, donde se incub y
desarroll con ms fuerza este campo de investigacin, el contexto polticosus imperativos y
prioridadesdieron forma al inters acadmico por el temor al crimen a partir de fines de los 60
(Jackson, 2001), lo que influenci la adopcin temprana de modelos analticos cuantitativos del
temor al crimen (Hale, 1996).
Ese debate pblico ha surgido en los ltimos 15 aos tambin en Chile. En una discusin
cclica, que se suscita en forma intermitente, en distintas administraciones de gobierno, y en la
que diferentes actores polticos han cuestionado la brecha que existira entre la realidad y la
percepcin por parte de las personas (Browne y Tomicic, 2007; Dammert, Karmy y Manzano,
2005). Efectivamente en la dcada del 2000 se observ que los niveles de temor y la prevalencia
del delito no siguieron la misma tendencia (Browne y Tomic, 2007; Scherman y Etchegaray,
2013)1. Junto con la percepcin de temor a ser vctima, la preocupacin social respecto del delito
(esto es, percepcin de relevancia y evolucin del crimen) tampoco han seguido una relacin
consistente con respecto de las tasas de victimizacin y denuncia (Aubry, 2005; Lehmann, 1998).
Por ejemplo, segn la serie de Encuestas Nacionales Urbanas de Seguridad Ciudadana (ENUSC),
el porcentaje de hogares victimizados en Chile baj constantemente de 38,3% a 24,8% entre 2005
y 2013 (Ministerio del Interior y Seguridad Pblica, 2014). Sin embargo, en igual perodo, la
frecuencia con la que la delincuencia fue nombrada entre los tres problemas ms importantes del
gobierno se mantuvo en 47%, llegando a 59% en 2007, segn las encuestas del Centro de
Estudios Pblicos (2014).
Quienes ven crticamente esta brecha entre percepcin y realidad, parten del supuesto que
las percepciones del fenmeno (en el plano subjetivo) deben ir necesariamente amarradas a las
estadsticas delictivas (en el plano objetivo). Debido a esto, actores polticos vuelcan su
cuestionamiento hacia los medios de comunicacin (particularmente la televisin), los quepor
su poder para establecer la agenda de prioridades y moldear la opinin pblica (Iyengar y Kinder,
1987; McCombs, 2004; Zaller, 1992)son vistos como causantes del aumento del temor y el
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miedo de la ciudadana. Sin embargo, la percepcin social del crimen, como cualquier otro objeto
social, es un terreno ms complejo que el graficado por muchos debates, donde intervienen
diferentes modelos y factores (Aubry, 2004; Bargsted, 2003; Browne y Tomicic 2007). Desde
esa perspectiva, estudiar la relacin entre temor al crimen y los medios de comunicacin no
puede entenderse como una relacin aislada y directa.
En consecuencia, el propsito de este trabajo es examinar cmo el consumo de la
televisinel medio ms usado en Chile para informarseinfluye en la opinin pblica sobre la
delincuencia tomando en cuenta un conjunto de variables sociales y comunicacionales que
inciden en la determinacin del temor y preocupacin por el delito. Por ello, este trabajo integra
mltiples indicadores de percepcin de delito y emplea tres metodologas diferentes: (1) un
anlisis de contenido que mide la presencia de la seguridad ciudadana en los noticieros de TV
entre 2001 y 2012; (2) un anlisis de series temporales que evala la relacin entre los noticieros
y la evolucin del temor y preocupacin por la delincuencia entre 2001 y 2012; y (3) una
encuesta realizada en 2012 que estima los determinantes de la opinin pblica sobre delincuencia
a partir de la exposicin y atencin a noticias delictivas, as como a programas especiales
(docudramas) y frecuencia de conversacin sobre delincuencia. Con estos datos, se examina hasta
qu punto son aplicables las teoras de cultivacin (Gerbner, Gross, Morgan y Signorelli, 1994) y
agenda setting (McCombs, 2004) para explicar la opinin pblica chilena, con especial atencin
al tipo de percepciones ms proclives a verse influidas por variables mediticas.
Representacin del Crimen en los Medios
Existe evidencia internacional comn respecto de la sobre representacin de la cobertura
al delito por parte de los medios de comunicacin. En particular, la televisin es acusada de dar
una cobertura privilegiada, distorsionada y poco precisa a la delincuencia (Gerbner et al., 1980,
1994; Gross y Aday, 2003). Anlisis de contenido en Gran Bretaa como en Estados Unidos han
encontrado que al menos un 10% de las noticias de los medios estn relacionadas a temas de
delincuencia o del sistema de justicia (William & Dickinson, 1993; Reiner, 2002). Sin embargo,
existen variaciones considerables entre estos estudios, debido a razones metodolgicas (Reiner,
2002) y otras condiciones del sistema de medios de comunicacin. Por ejemplo, en Gran Bretaa
las noticias de televisin, en general, dan mayor atencin al crimen que los diarios (Reiner,
2002). Similares diferencias aparecen tambin en Estados Unidos, donde la televisin local
exhibe mayores niveles de cobertura al crimen que las redes nacionales de televisin. Los
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estudios muestran adems que el crimen no es uniformemente reporteado, ya que los delitos
violentos y contra las personas son los ms retratados (Roshier, 1973; Marsh, 1991; Reiner,
2002).
En Chile, la investigacin en este campo, aunque ms escasa (e.g., Hernndez y Valdivia
2004; Dastres et al. 2005; Browne y Tomicic, 2007), tambin da cuenta de una amplia cobertura
meditica y sobrestimacin de los crmenes ms violentos. Se ha encontrado que la prensa escrita
dedica entre 5% y 20% de su pauta a temas de tribunales y polica (Dastres et al., 2005;
Pellegrini, Puente, Porath, Mujica y Grassau, 2011), mientras que en los canales de televisin
abierta, dicha proporcin supera en algunos casos el 30% de las noticias nacionales (Valenzuela y
Arriagada, 2009). En este sentido, la pauta noticiosa de la televisin chilena se asemeja ms a la
televisin local estadounidense, que tambin est fuertemente centrada en delincuencia, aunque
tiene ratings mucho ms bajos comparativamente (Lipschultz y Hilt, 2002).
Sin embargo, la especial atencin puesta a los temas de delincuencia en los medios,
incluyendo la televisin, no es constante en el tiempo. Por ejemplo, en su anlisis de contenido de
la televisin chilena, Hernndez y Valdivia (2004) advirtieron una redefinicin de la agenda
noticiosa a partir de 2002, con el ascenso progresivo del tema seguridad ciudadana y
delincuencia, que releg los temas polticos a un espacio secundario. Es ms, variaciones en la
atencin meditica a la delincuencia constituyen un indicador importante para evaluar de qu
modo la cobertura refleja la ocurrencia de delitos. En otras palabras, la brecha entre la pauta de
contenidos delictivos de los medios y la trayectoria real de la delincuencia se produce no slo
cuando hay una sobre representacin del problema, tambin cuando hay divergencias en la
evolucin de ambas tendencias.
Los Efectos de los Medios en la Opinin Pblica sobre Delincuencia
A diferencia de la evidencia sobre la representacin de la delincuencia, la evidencia sobre
los efectos de los medios en la opinin pblica sobre delincuencia es ms controvertida y, por lo
mismo, menos concluyente (Eschholz, 1997). Parte de la explicacin de la inconsistencia
emprica sobre si los medios influyen significativamente o no en las percepciones y opinin
pblica se debe a las diferentes tradiciones acadmicas que han analizado el tema. Por una parte
estn los criminlogos y por otra los comuniclogos. Aunque ambas disciplinas emplean
fundamentalmente metodologas cuantitativas, parten de diferentes premisas y, especialmente en
sus inicios, se concentran en diferentes variables y operacionalizaciones del temor y la
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preocupacin por el crimen (Browne, 2004 y 2007). Sin embargo, en pocas ms recientes ha
habido un mayor dilogo, tanto de parte de ciertos investigadores en comunicacin y medios
(Eschholz et al., 2003; Weitzer y Kubrin, 2004) as como entre los criminlogos (Ditton et al.,
2002; Hale, 1996; Sckogan y Maxfield, 1981; Reiner, 2002).
La mirada criminolgica
Desde el punto de vista de la criminologa se podran mencionar al menos tres modelos
que contribuyen a una mejor comprensin del temor que las personas sienten ante la
delincuencia: la vulnerabilidad (diferencias psquicas, psicolgicas o econmicas), la teora del
desorden social o incivilidad, y la victimizacin (haber sido vctima de un delito) (Allende,
2004). En trminos generales, existe una vasta literatura que ha dado sustento emprico a factores
especficos asociados a cada uno de estos modelos, y el peso estadstico de ellos vara segn
cmo se operacionalicen las variables dependientes e independientes (Killias et al., 2000;
McCrea et al., 2005; Pain, 2001). En el caso de Chile, el trabajo de Allende (2004) da sustento
estadsticamente significativo a estas tres hiptesis o modelos. En general, ms all de las
diferencias especficas, existe cierto acuerdo respecto de que el gnero, la edad y el haber sido
vctima del crimen son factores determinantes y estadsticamente significativos en la sensacin de
temor. De hecho, tambin en su enfoque puesto en el consumo de medios, para el caso de Chile,
Scherman y Etchegaray (2013) vuelven a entregar evidencia en esta lnea.
Hale (1996) hace un anlisis sobre el rol que han jugado los medios dentro de estos
modelos criminolgicos. Es en el ltimo modelo (que ve la relevancia de la experiencia del
crimen y la informacin al respecto) donde Hales localiza el factor medio. En este modelo, las
personas pueden tener una experiencia con el crimen de manera directa (como vctimas) o vicaria
(a travs de un amigo o conocido que ha sido vctima). La experiencia vicaria podra ser obtenida
tambin de otras fuentes ms indirectas, como las noticias de la televisin local. Es en esta idea
que los criminlogos Sckogan y Maxfield (1981) basan su trabajo, pero no encuentran evidencia
suficiente en su momento.
Como otros pases de Latinoamrica, en Chile se ha desarrollado muy poca investigacin
en torno al temor al crimen (Dammert & Malone, 2003, 2006; Gaviria & Pages, 2002; Mascott
2000). Por lo general, en estos estudios, se menciona el factor medios de comunicacin como una
de las variables explicativas del temor a la delincuencia. Sin embargo, las conclusiones de
muchas de estas investigaciones al respecto tienen un carcter ms bien tentativo (cf. Jaramillo,
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2002; Oviedo & Rodrguez, 1999). Los estudios liderados por las investigadoras Dammert y
Malone (2003; 2006) han considerado de manera ms sistemtica la indagacin sobre los factores
determinantes del temor al crimen y el rol que pudiesen jugar los medios en este fenmeno. En la
misma lnea, a partir del Estudio Nacional de Seguridad Ciudadana realizado a comienzos del
2003 por el Instituto de Sociologa de la Universidad Catlica (ISUC), Allende (2004) presenta
un acabado informe de los factores determinantes del temor en la poblacin chilena.
Lo interesante del estudio, es que es el primero en incluir preguntas relativas a la
exposicin y consumo de medios de comunicacin en el contexto de una encuesta de
victimizacin y temor. Los resultados arrojaron que no haba una asociacin estadsticamente
significativa entre exposicin medial a noticias policiales en TV y el temor ante la delincuencia.
Pero en segunda revisin de Tomicic y Browne (2007), observan que la atencin a las noticias de
delincuencia en la televisin, aumenta su nivel de significancia cuando se considera temores
especficos, es decir, desagregando el modelo original del informe de Allende.
La mirada comunicacional
En el campo de la comunicacin, la relacin entre los medios y la opinin pblica sobre
delincuencia ha sido abordada principalmente por la teora de la cultivacin (Gerbner et al., 1980,
1984; Shanahan y Morgan, 1999). Ella sostiene que el consumo excesivo de televisin y de
programas violentos (como las noticias o los programas de reportajes), genera un aumento en el
temor a la delincuencia, sobrestimacin en las tasas de delincuencia y comportamientos
excesivamente cautelosos. De este modo, los mediosen particular la televisincultiva entre
sus audiencias los valores y realidades mostrados por ellos, de modo que la realidad meditica se
transforma, para quienes ms consumen medios, en la realidad percibida o subjetiva.
Las primeras aproximaciones de este teora (e.g., Gerbner, 1970) fueron duramente
cuestionadas por no considerar diferencias en los posibles efectos segn tipo de medio, canal o
gnero, as como por la ausencia de variables de control en los modelos explicativos, as como
imputaciones de causalidades (Hirsch, 1980; Hughes, 1980; Lee y Niederdeppe, 2010). Modelos
aplicados posteriormente han avanzado respecto a estas crticas, incorporando el control de
variables, y constatando una relacin ms matizada entre consumos de medios, temor y
preocupacin social. Este desarrollo oblig a los expositores de la cultivacin a refinar la teora,
por lo que agregaron distintas tesis que moderan o median la hiptesis inicial: (1) la tesis de la
resonancia, que se refiere al reforzamiento del temor cuando los mensajes de los medios son
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consistentes con la experiencia vivida de haber sido vctima del crimen (sea medido como
victimizacin directa, vicaria o bien por tasas ms altas de delito en la zona en que se vive); (2)
la tesis de la substitucin, que predice un efecto entre aquellos que no han tenido una
experiencia directa con el crimen; y (3) la tesis de la afinidad, que supone reforzamiento del
efecto entre quienes poseen caractersticas similares con las vctimas que habitualmente aparecen
en televisin (Eschholz, 1997).
A pesar de que supuestos como la resonancia no son del todo convincentes entre
algunos autores (Ditton et al., 2004), lo cierto es que a partir de las crticas que surgieron en torno
a Gerbner y sus colegas, as como sus propias respuestas antes ellas (Gerbner et al., 1981), el
campo de la comunicacin empez a considerar cada vez ms la recepcin de mensajes mediales
como un proceso dinmico en el cual los televidentes activamente interpretan. Por ejemplo, surge
la tesis de la vulnerabilidad, que propone que aquellos individuos que se autoperciben como
vulnerablesy, por lo tanto, con ms temorfrente a un acto criminal quiz aumentan su
atencin y respuesta frente a los mensajes mediticos referentes al crimen (Eschholz, 1997).
De esta manera, ya no se desestima el peso de las variables como la victimizacin, la
vulnerabilidad fsica o social como factores determinantes del temor al crimen, sino que se
plantea que la exposicin a los medios de comunicacin es un factor adicional que podra reforzar
o sustituir la experiencia con el mundo real (Eschholz, 1997). En esa lnea, se pueden incluir
para el caso de Chile, los aportes de Browne y Tomicic (2007) y, ms recientemente, de
Scherman y Etchegaray (2013), quienes observaron una relacin significativa entre temor y
consumo de medios, especialmente en modelos que integran las variables de vulnerabilidad y
victimizacin.
No obstante, an hay evidencia divergente respecto del impacto de la representacin
meditica del crimen segn cmo se defina y mida el consumo de medios y las variables de
opinin pblica. Por ejemplo, algunos autores miden temor al delito como como creacin de
preocupacin social, esto es, la percepcin de la evolucin de la delincuencia as como
delincuencia como problema principal del pas. Otros, en cambio, conceptualizan el temor como
una aspecto situacional frente a crmenes especficos (Browne y Tomicic, 2007). Obviamente, el
empleo de una u otra definicin y operalizacin puede derivar en importantes diferencias de
resultados en los anlisis. Es as como Heath y Gilbert (1996, pp. 380-384) reportan una fuerte
asociacin entre el consumo de medios y el temor a la delincuencia cuando sta se mide como
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preocupacin social en vez de temor personal. Tambin los efectos cambian segn el marco de
referencia: si es temor como aprehensin frente al mundo de all afuera versus el barrio, o si se
trata de asuntos urbanos en relacin a los rurales (Heath y Petraitis, 1987; Tyler y Cook, 1984;
Zillmann y Wakshlag, 1985).
En este sentido, la evidencia disponible es ms cercana a la lnea de los estudios de
agenda setting (McCombs, 2004), toda vez que los medios podran ser ms efectivos en
influenciar nuestra percepcin sobre la delincuencia como problema social a nivel global (creer
que la delincuencia en el pas ha ido en aumento o es el principal problema del pas), que
impactar en los estados afectivos, como la preocupacin o temor a ser asaltado en la vida
cotidiana o el sentirse inseguro al caminar por el barrio cuando es de noche. Gross y Aday
(2003) testearon la agenda setting y el efecto cultivacin como riesgo personal, y hallaron
evidencia slo en el primer caso. Por su parte, Romer et al. (2003) en un estudio que busc
analizar los efectos de cultivacin del temor entendidos tanto como preocupacin persona y
social , a partir del consumo y cobertura de noticias en la televisin local estadounidense,
estableci una relacin positiva en ambos sentidos.
Surgen as una gran cantidad de estudios que evalan empricamente la relacin entre el
consumo de medios y la percepcin de temor ya no buscando una relacin global, sino que
considerando rasgos especficos de la audiencia y de la forma en que se entiende la preocupacin
personal y social ante el delito. De hecho, hay toda una lnea de investigacin sobre la relacin
entre los medios de comunicacin y las percepciones de la delincuencia a partir del paradigma de
los usos y gratificaciones (Palmgreen, 1985), que se centra en las caractersticas de la audiencia
para entender los efectos mediticos. Incluso, algunos autores han empleado este paradigma as
como la teora del mood management (Zillmann, 2000) para revertir la direccin de influencia
entre consumo de medios y opinin pblica, es decir, que aquellos que tienen temor a la
delincuencia son ms proclives a exponerse a los medios (Gunter, 1987; Minnebo 2000). Ello,
porque cuando existe temor, se instalan mecanismos cognitivos de percepcin selectiva y
recuerdo selectivo que tienden a verificar el temor y la desconfianza hacia los dems (Helsper &
Manzi, 2003; Van del Bulck, 2004).
Finalmente, otros estudios recientes tambin se han alejado de la perspectiva inicial de los
efectos globales y directos del consumo televisivo en las percepciones de la opinin pblica
examinando los procesos mediante los cuales los medios incidiran en el pblico. Por ejemplo,
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Scherman y Etchegaray (2013) muestran el importante rol que tienen las conversaciones en torno
a la cobertura a la delincuencia para determinar el temor por el delito. Dan cuenta as de un
proceso de apropiacin meditica secundario, o de exposicin indirecta a los medios va la
comunicacin interpersonalidea que tiene una larga data en el campo de la comunicacin (Katz
& Lazarsfeld, 1955).
Hiptesis de Trabajo
Considerando la discusin de la literatura existente, nuestra primera hiptesis de trabajo,
relacionada a la representacin del delito en los medios, es que:
H1: Existe una baja relacin entre la cobertura informativa de la delincuencia en la
televisin y los indicadores objetivos de la delincuencia, tales como las tasas de
victimizacin y las tasas de denuncia de delitos.
Si se constata que existe una baja correlacin entre la evolucin de la cobertura televisiva
de temas de seguridad ciudadana con la evolucin de los niveles de victimizacin, esto no slo
dara sustento emprico a las crticas contra la exageracin meditica de la delincuencia; adems,
aumentara las probabilidades de encontrar que la televisin influye en la opinin pblica de
manera independiente de la realidad delictiva del pas. Por el contrario, si se encuentra que existe
una fuerte correlacin entre cobertura televisiva y la realidad objetiva del delito, ello sera ms
coherente con un efecto de resonancia (Eschholz, 1997), no tanto desde la perspectiva de la
audiencia, sino desde los medios: los ciclos mediticos de mayor cobertura al crimeny por
tanto, la priorizacin y seleccin que los productores dan a contenidos noticiosos sobre el
temase desarrollaran porque efectivamente estn ocurriendo ms delitos . Y si bien esto ltimo
hara ms difcil encontrar efectos directos de la TV en la opinin pblica, ello no impedira
hallar que la televisin tiene un rol indirecto en las percepciones sobre delincuencia. En este caso,
la cobertura televisiva podra ser una variable mediadora del impacto objetivo del delito en el
plano subjetivo de la opinin pblica, por ejemplo a travs de la mediacin o conversacin, que
favorecer la cristalizacin de percepciones.
Por otra parte, hemos notado que las percepciones del delito incluyen tanto variables
cognitivas (e.g., percepciones sobre la evolucin de la delincuencia) como afectivas (e.g., temor a
ser vctima de delitos), as como evaluaciones globales o sociales (e.g., delincuencia como
problema importante para el pas), y personales o situacionales (e.g., percepciones sobre la
preocupacin de ser vctima de un delito en situaciones especficas). Y segn el tipo de variable
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considerada, el grado de influencia de los medios como la televisin ser diferente. Adems,
estos efectos mediticos pueden ser directos, o indirectos. Entonces, sobre la base de estas
consideraciones y tomando como referencia las teoras de cultivacin y de la agenda setting,
planteamos que, controlando por indicadores objetivos de la delincuencia y otras variables
relacionadas con la vulnerabilidad ante el delito:
H2: Hay una relacin positiva y significativa entre las variables que miden delincuencia
en la televisin y las variables de la opinin pblica que miden la relevancia de la delincuencia
como problema ms importante del pas.
H3: Hay una relacin positiva y significativa entre las variables que miden delincuencia
en la televisin y las variables de la opinin pblica que miden la percepcin de crecientes
niveles de delincuencia en el entorno.
H4: Hay una relacin positiva y significativa entre las variables que miden delincuencia
en la televisin y las variables de la opinin pblica que miden la sensacin de temor a ser
vctima de delitos.
Las hiptesis sern examinadas mediante dos tipos de anlisis, como especifica la Tabla
1. Las relaciones a nivel agregado de la opinin pblica sern analizadas mediante regresiones
de series temporales, mientras que las hiptesis que plantean relaciones a nivel individuals sern
examinadas con anlisis de regresin multivariados a una muestra aleatoria a nivel de hogares de
1.502 personas encuestadas telefnicamente. Si los resultados de ambos tipos de anlisis son
consistentes entre s, tendremos evidencia ms slida y generalizable sobre los efectos de la
televisin en la opinin pblica de delincuencia.
[INSERTAR TABLA 1]
Mtodos
Anlisis de Contenido de los Noticieros de Televisin
Para analizar el contenido sobre delincuencia y seguridad ciudadana en la televisin, se
emple la base de datos de la Secretara de Comunicaciones del Gobierno de Chile (Secom), la
que contiene los registros diarios de todas las noticias transmitidas por los noticieros centrales
(esto es, el noticiero nocturno que se exhibe a partir de las 21:00 horas) de los cuatro principales
canales abiertos en Chile (TVN, Canal 13, Chilevisin y Mega). La unidad de anlisis fue la
noticia individual, las que Secom clasifica en una de 39 categoras temticas. Para este estudio,
slo se consider la categora judicial-policial, que captura las noticias relacionadas a crimen,
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delitos y delincuencia. Especficamente, se midi el tiempo en pantalla (en minutos) de las

noticias relacionadas a seguridad ciudadana entre los aos 2001 y 2012, acumulado en los 60 das
previos al inicio del terreno de la encuesta Adimark-Paz Ciudadana (N = 83.664).2 Se utiliz un
perodo de 60 das porque la literatura encuentra que los efectos de agenda setting y cultivacin
no son inmediatos sino acumulativos (McCombs, 2004). Adems, estudios existentes indican
que ocho semanas es un tiempo razonable para detectar efectos de la televisin en la opinin
pblica cuando sta se mide a nivel agregado (Wanta & Hu, 1994).3 A partir de estos datos, se
construy una serie de tiempo con el volumen de cobertura dedicada a la delincuencia, medida en
minutos acumulados.
Anlisis Agregado de Tendencias de Opinin Pblica
Se construyeron series temporales de encuestas de opinin pblica disponibles
pblicamente, fundamentalmente las realizadas por Adimark GfK para la Fundacin Paz
Ciudadana (en adelante, Adimark-Paz Ciudadana) y el Centro de Estudios Pblicos (CEP).
Ambas series de encuestas cuentan con datos sobre percepciones de delincuencia en Chile desde
al menos el ao 2001. Por lo tanto, los grficos y descripciones que se incluyen ms abajo se
basan en ambas fuentes de informacin, las que estn disponibles en http://www.pazciudadana.cl/
y http://www.cepchile.cl/graficos_EncCEP/.
De las series de encuestas analizadas, se construyeron series temporales que miden tres
tipos de variables de opinin pblica sobre seguridad ciudadana.
Declaracin de victimizacin: variables conductuales, que miden la victimizacin propia o de
algn miembro del hogar en los ltimos 6 meses (Adimark-Paz Ciudadana), as como la
denuncia de delitos antes las autoridades por parte de la poblacin (Adimark-Paz
Ciudadana).4 sta se emple como variable de control en los anlisis estadsticos.
Percepcin social sobre la delincuencia: dos variables cognitivas, que miden la proporcin de
la poblacin adulta que nombra a la delincuencia como problema importante (CEP) y la
proporcin que percibe un alto nivel de delincuencia en su comuna de residencia (Adimark-
Paz Ciudadana).
Temor situacional: una variable afectiva, que mide la proporcin de la poblacin adulta que
exhibe alto temor a ser vctima de delitos especficos (Adimark-Paz Ciudadana).
Como variable de control, se incluy la inseguridad econmica de la poblacin, medida
por el llamado ndice de miseria. ste combina la tasa de desempleo del Instituto Nacional de
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Estadsticas (INE) con la inflacin reportada por el Banco Central de Chile, ambas medidas en el
trimestre previo al terreno de las encuestas de Adimark-Paz Ciudadana.5 La fundamentacin para
esta variable de control proviene de que estudios previos indican que durante las crisis
econmicas o cuando el desempleo y/o la inflacin suben, las personas se sienten ms inseguras
en todo orden de dimensiones, no slo en lo econmico (Dammert & Malone, 2003) . Adems,
las crisis ponen los temas econmicos al tope de la agenda pblica, desplazando otras
preocupaciones tales como la delincuencia.
Anlisis Individual de Encuesta Telefnica
Se analizaron los datos de la encuesta telefnica Determinantes del Temor y Percepcin
Social de la Delincuencia realizada por el Instituto de Sociologa de la Pontificia Universidad
Catlica de Chile (ISUC) durante diciembre de 2012 (N = 1.502 personas mayores de 18 aos).
La muestra fue probabilstica a nivel de hogar, con cumplimiento de cuotas por gnero y grupo
etario a nivel de individuo y comuna. La asignacin de las cuotas dentro de la comuna fue
aleatoria. La tasa de respuesta (usando el clculo RR6 de AAPOR) fue de 13,2%. De modo de
corregir desproporciones de la muestra final, los anlisis estadsticos se hicieron ponderando los
datos segn cuatro variables clave: regin, sexo, edad y nivel socioeconmico.
De manera similar al anlisis de tendencias, en la encuesta se midieron las siguientes
variables:
Percepcin social sobre la delincuencia: tres variables cognitivas, que miden la probabilidad
de nombrar la delincuencia como el problema ms grave que enfrenta el pas (binaria), 6 cmo
ha evolucionado la delincuencia en el barrio en los ltimos tres aos (ordinal) y cmo ha
evolucionado la delincuencia en el pas, tambin en los ltimos tres aos (ordinal).
Temor personal situacional: una variable afectiva, que mide temor segn la frecuencia de
preocupacin de ser vctima ante diversas situaciones de riesgo (continua), tales como ser
asaltado en la calle con amenazas y que entren a robar al hogar.
Consumo televisivo directo e indirecto: cuatro variables conductuales, que miden la atencin
que se le otorga a las noticias delictuales en la televisin (ordinal), el tipo de noticiero
preferido (canal con misin pblica o comercial) (binaria), 7 la cantidad de programas de TV
de no ficcin relacionados a delincuencia (tanto de reportajes como docurrealities)
(continua),8 y la frecuencia con la que se comentan las noticias de delincuencia (ordinal).
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Adems, a modo de controles, se midi un conjunto de factores asociados a los modelos

utilizados por la criminologa para estudiar temor:
Vulnerabilidad: Se construyeron variables sociodemogrficas, como sexo, edad y nivel
socioeconmica
Declaracin de victimizacin: una variable conductual, que mide la victimizacin personal
(binaria) a partir de preguntas sobre si el encuestado fue vctima en el ltimo ao de alguno
de cinco tipos de delitos (e.g., robo en la calle, robo en la casa cuando no haba nadie, ataque
fsico o sexual sin el propsito de robar, etc.).
Desorden Social: Percepcin de desorden e incivilidad del barrio de residencia de la persona
encuestada (Buen o mal barrio).
Se incluyeron adems otras variables de predisposicin actitudinal, como identificacin de
posicin poltica y religiosidad.
Anlisis Estadstico
Para examinar H1, primero se har una descripcin de la serie temporal que mide el
tiempo destinado a la delincuencia en los noticieros de TV (en minutos) y dos indicadores
objetivos del fenmeno de la delincuencia: tasas de victimizacin y de denuncia de delitos.
Posteriormente, se estimar la correlacin contempornea entre ambos tipos de datos, la que se
interpretar usando la escala de Cohen (1988), esto es: una correlacin mayor a 0,50 ser
interpretada como fuerte, entre 0,3 y 0,5 ser moderada, entre 0,1 y 0,3 ser dbil, y menor a 0,1
ser insignificante.
Para las restantes hiptesis (H2, H3, y H4), se emplearn dos tipos de anlisis
multivariados: (1) anlisis de regresin de series temporales, usando los datos agregados de
televisin y opinin pblica; y (2) anlisis de regresin de datos transversales, usando la encuesta
Determinantes del Temor y Percepcin Social de la Delincuencia. En otras palabras, se
replicarn las pruebas de cada hiptesis con anlisis a nivel agregado como individual, lo que
robustece la validez y generalizacin de los hallazgos.
Resultados
Cobertura Televisiva e Indicadores Objetivos
En la ltima dcada ha habido un incremento sostenido en el tiempo dedicado a temas de
seguridad ciudadana en los noticieros centrales (ver Grfico 1). El peak se alcanza en 2006, para
bajar en los aos siguientes hasta que, en los ltimos dos aos del perodo analizado, esta
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tendencia se acelera significativamente, volviendo a los niveles de 2006. Comparando la oferta de

noticias de seguridad ciudadana entre los cuatro principales noticieros centrales, Chilevisin
destaca por ser el mayor proveedor de noticias relacionadas con delincuencia, pues aporta el 34%
del tiempo total en pantalla de la seguridad ciudadana en los noticieros centrales durante el
perodo de estudio, mientras que Canal 13, Mega y TVN el 23%, 24% y 19%, respectivamente.
Respecto de la evolucin de los indicadores de la delincuencia, el perodo 2001-2012 muestra una
gran estabilidad en la tasa de victimizacin, la que flucta entre 30% y 40%. Sin embargo, la tasa
de denuncias de Adimark-Paz Ciudadana9 muestra un aumento en el tiempo, llegando a ser
particularmente notorio desde mediados de 2008.
[INSERTAR GRFICO 1]
Una inspeccin visual del Grfico 1 revela que las tendencias de victimizacin y
denuncia no son consistentes entre s. Especialmente divergente es la evolucin de estos dos
indicadores en los perodos 2001-2004 y 2008-2010. Sin embargo, hay una mayor convergencia
cuando se trata de la cobertura televisiva a la delincuencia, en el sentido de que tanto la serie de
victimizacin como la de denuncia exhiben, separadamente y en diferentes perodos analizados,
evoluciones similares con la de la televisin.
Para comprobar empricamente las observaciones visuales, se estimaron correlaciones
Pearson entre las tres variables (televisin, victimizacin y denuncia). Confirmando la
apreciacin visual previa, hay una dbil asociacin promedio entre las tasa de victimizacin y
denuncia, r(18) = 0,14, n.s. Sin embargo, y contrario a lo hipotetizado, hay una fuerte correlacin
positiva entre la cobertura de los noticieros de TV a la delincuencia y las variaciones en las tasas
de victimizacin (r(18) = 0,63, p < 0,01) y denuncia (r(18) = 0,58, p < 0,01). Repitiendo el
mismo ejercicio canal por canal, los resultados son los mismos. 10 Es decir, con estos resultados,
se puede concluir tentativamente que el volumen de cobertura que los medios le dedican a la
delincuencia sera consistente con la magnitud del fenmeno delictivo desde la perspectiva de la
victimizacin y la prctica de denunciar por parte de las personas.
Cobertura Televisiva y Opinin Pblica
En el grfico 2, se muestra la evolucin de los tres indicadores subjetivos del tema
delictivo, esto es, proporcin que siente un alto temor a ser vctima, proporcin que percibe un
alto nivel de delincuencia en su comuna, y proporcin que nombra la delincuencia como
problema-pas ms importante. Se incluye, a modo de comparacin, la serie con los datos de la
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televisin, descrita anteriormente. De manera similar a lo ocurrido con la tasa de victmizacin, en

el perodo 2001-2012 se nota cierta estabilidad en la proporcin de la poblacin que exhibe un
alto temor a ser vctima de un delito, que vara entre 10% y 20%. En tanto, la evolucin de la
proporcin de personas que percibe un alto nivel de delincuencia en su comuna de residencia
tiene una trayectoria dispar: aumenta consistentemente entre los aos 2001 y 2007, del 29% al
42%, desciende entre fines de 2007 y mediados de 2010cuando llega a 20,5%para volver a
subir a fines de 2011 al 38% y bajar a mediados de 2012 a 27,5%. En contraste, la preocupacin
pblica por la delincuencia va en aumento sostenido durante el tiempo considerado, hasta
alcanzar en torno al 50% de las respuestas sobre cul es el problema que ms esfuerzo debiera
dedicar el gobierno en solucionar. 11
[INSERTAR GRFICO 2]
Comparando las tres series temporales, se aprecia que hay una consistencia bastante
evidente entre las variables de temor y de percepcin de la magnitud de delincuencia en el barrio.
En cambio, el indicador de prominencia de la delincuencia como problema (issue salience)
aparece como ms desacoplado. Un anlisis de correlacin confirma esta apreciacin,
rtemor,percepcin(18) = 0,78, p < 0,001), rtemor,PMI(18) = 0,43, n.s., rpercepcin,PMI(18) = 0,06, n.s.). Por de
pronto, estos resultados sugieren que los diferentes indicadores de la opinin pblica
efectivamente capturan diferentes dimensiones y no son sinnimos entre s. Incluso, podran
responder a distintos referentes cognitivos:uno global abstracto como es el problema pas, otro
especfico y concreto como son el temor situacional y la percepcin en el barrio .
Dicho esto, pasamos a revisar las relaciones entre televisin y opinin pblica derivadas
de las hiptesis de cultivacin y agenda setting. La inspeccin visual del Grfico 2 sugiere cierto
grado de convergencia importante entre las noticias de televisin y la evolucin de la opinin
pblica chilena. Para examinar ms rigurosamente esta posibilidad, la Tabla 2 detalla los
resultados de diversos anlisis de regresin. stos indican que entre 2001 y 2012, en promedio, la
percepcin y el temor a la delincuencia aparecen relacionados con la victimizacin y las
denuncias, en tanto que la inseguridad econmica no tendra un efecto significativo. Pero aun
controlando por la influencia de estos indicadores, la televisin aparece como un predictor
significativo de la opinin pblica chilena. 12 Especficamente, cada minuto adicional que los
noticieros centrales dedican a la cobertura de delitos, aumenta posteriormente el porcentaje de
personas que percibe un alto nivel de delincuencia y que registra un alto temor en 0,005 puntos.
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De igual forma, el porcentaje que nombra delincuencia como uno de los tres problemas ms
importantes sube en 0,009 puntos. Para poner estos datos en perspectiva: en el perodo previo a la
encuesta Adimark-Paz Ciudadana de julio de 2012, los noticieros analizados dedicaron en
conjunto 246 minutos semanales a temas delictivos. Sobre la base de las estimaciones de la Tabla
1, esto se traduce en 1,2 puntos porcentuales de incremento en los ndices de percepcin y temor,
y 2,1 puntos de aumento en la proporcin que pone a la delincuencia como problema ms
importante.
[INSERTAR TABLA 2]
Con el fin de replicar los resultados del anlisis longitudinal de datos agregados,
estimamos una serie de modelos multivariados con datos a nivel individual, recogidos por la
encuesta Determinantes del Temor y Percepcin Social de la Delincuencia en diciembre de
2012. La ventaja, en este caso, es que los modelos estadsticos pueden incluir un mayor nmero
de variables de control, as como operacionalizar de diferentes formas los tres factores de opinin
pblica considerados en el estudio.
Los resultados de las estimaciones estn en la Tabla 3. En primer lugar, varias de las
variables de control se comportan de manera esperable, aunque no siempre la relacin sea
estadsticamente significativa. Considerando las variables de vulnerabilidad, la edad y el sexo,
antes que el nivel socioeconmico, son determinantes significativos para los diferentes
indicadores de percepcin de la delincuencia. Por su parte, variables ms experiencialescomo
la victimizacin y la percepcin de incivilidad en el barrioson significativas, especialmente
para los juicios menos generales (temor situacional y percepcin de delincuencia en el barrio).
Por ltimo, variables de predisposicin actitudinal (como posicin poltica) resultan
significativas en las percepciones sociales sobre la relevancia y la evolucin de la delincuencia, y
no as en el temor situacional. . Esto quiere decir que los modelos de regresin estn
relativamente bien especificados, y a la vez dan cuenta de que la conformacin de percepciones
respecto a la delincuencia varan de acuerdo al tipo de juicio que se considere (lo social y
general vs. lo personal y situacional).
[INSERTAR TABLA 3]
Controlando por victimizacin y los otros factores relevantes mencionados, la atencin a
las noticias delictivas est positivamente relacionada con nombrar la delincuencia como problema
ms importante, con percibir que los delitos estn aumentando en el pas, y con el grado de temor
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al delito, aunque en magnitudes menores respecto a las variables de vulnerabilidad (edad y sexo),
predisposicin poltica y victimizacin. Adems, por sobre la influencia de la atencin general a
informaciones de seguridad ciudadana, quienes prefieren los noticieros de los canales
comerciales (o sin misin pblica), perciben que los delitos han aumentado en los ltimos aos
tanto en el pas como en sus barrios de residencia y, adems, exhiben mayores grados de temor.
La exposicin a programas televisivos relacionados con la delincuencia, incluyendo los
docurrealities, en general tiene una asociacin muy menor con la opinin pblica. En cambio,
conversar de asaltos, robos y otras noticias delictivaslo que denominamos consumo indirecto o
apropiacin secundaria de la TVtiene una correlacin significativa con percepciones sobre
referentes ms personales y locales (temor situacional y percibir que hay un alto grado de delitos
en el barrio donde se reside).
Habiendo examinado los resultados del anlisis agregado de tendencias de opinin
pblica y del anlisis individual a una muestra transversal, volvemos a nuestras hiptesis de
trabajo originales, derivadas de las teoras de agenda setting y cultivacin. La Tabla 4 resume la
evidencia descrita hasta ahora. Tal como se muestra, encontramos un importante grado de apoyo
para H2, H3 y H4, toda vez que en 11 de 15 comparaciones posibles entre variables sobre la
exposicin de la delincuencia en la televisin y variables de opinin pblica sobre el mismo tema
hay una correlacin positiva y significativa. A continuacin, discutimos la implicancia y las
variaciones especficas de esta tendencia general.
[INSERTAR TABLA 4]
Discusin y Conclusiones
Ante la intermitente discusin sobre la influencia que ejercen los medios de
comunicacin, en particular la televisin, en la opinin pblica en Chile cuando se trata de la
delincuencia, este trabajo emple una variedad de metodologas para estudiar la relacin entre la
oferta y consumo de noticias delictivas con diversos indicadores de opinin pblica. Controlando
por factores del mundo real y otras influencias en la opinin pblica, se constat queen lnea
con las teoras de agenda setting y cultivacinlas variables mediticas referidas a la televisin
s predicen las percepciones y sentimientos de las personas en torno al problema de la seguridad
ciudadana. De esto, no se puede inferir que la representacin que realiza la televisin sobre la
delincuencia sea la causante de las opiniones de la ciudadana sobre el tema, ni que esta
cobertura se desarrolle con total independencia a la ocurrencia real del delito.
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Por una parte, segn se infiere de esta investigacin, la cobertura de los noticiarios de la
televisin chilena presenta algn grado de consistencia a nivel agregado con las tasas de
victimizacin y de denuncias. Por otra parte, se observa que -en el plano individual- la
atencin a las noticias delictuales actan en un proceso en que otras determinantes de orden
personal resultan ms relevantes, tales como caractersticas fsicas o de vulnerabilidad de las
personas ( la edad y ser mujer ), experienciales (ser vctima de delito), y actitudinales
(predisposicin poltica). En esta sentido, esta evidencia va en sintona a la que ha sido
presentada ltimamente para el caso de Chile (ver Scherman) y Etchegaray, 2013), pero la
extiende en sus alcances, al incorporar diversos tipos de juicios sobre la delincuencia.
Con ello, estamos antes un proceso de construccin de opiniones, en que intervienen
tanto aspectos mediticos y otros factores constitutivos de la audiencia. El hallazgo ms
consistente tiene que ver con el temor a la delincuencia, que est asociado a la atencin declarada
a las noticias delictivas y a la exposicin a los noticieros de canales de TV con fines comerciales
y pautas orientadas a lo policial. Sin embargo, no est del todo clara la direccin de esta relacin.
Este punto es especialmente sensible en nuestra investigacin, pues justamente el principal
indicador de medios est construido a partir de la pregunta poner atencin a las noticias de
delincuencia en la televisin. Por un lado, pueden ser los medios los que potencien y/o
aumenten el temor en los individuos, como lo propone la teora de la cultivacin en su acepcin
ms tradicional. Pero por otro, puede que sean los individuos temerosos quienes tengan una
tendencia a prestar ms atencin a informaciones delictivas, sea por un mayor inters en el tema,
o bien con el fin de probar que su temor est fundado en hechos reales. En este ltimo caso,
estaramos no ya ante una relacin de causa-efecto, sino ms bien a un problema de sesgo de
seleccin, consistente con el paradigma de los usos y gratificaciones, la exposicin selectiva
(o reforzamiento) y mood management (Zillmann, 2000). En todo caso, el uso de una extensa
batera de controles estadsticos reduce la posibilidad de que el grueso de esta relacin se
explique por exposicin selectiva.
En definitiva, la alta atencin de noticias de delincuencia en la televisin podra tener
relacin con la satisfaccin de una necesidad de informacin. Ahor bien, an cuando las
personas ms temerosas se expongan ms a este tipo de contenidos noticiosos (producto de su
estado cognitivo) y sea esta la direccin del efecto, no tenemos certeza de si esta relacin estara
a su vez reforzando igualmente la ansiedad frente al crimen. De hecho, desde la teora de la
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cultivacin, se podra seguir sosteniendo en algn grado la relacin causal a favor de los
medios, en la medida de quesi bien ciertas caractersticas de la audiencia o experiencia de la
vida real pueden llevar a que las personas presten ms atencin a los mediosal mismo tiempo
eso aumenta el efecto cultivacin. Dicho en simple, las personas que han sido victimizadas en
forma directa o indirecta (familiares, vecinos del barrio, etc.) as como los individuos ms
temerosos, junto con exponerse ms a este tipo de contenidos, mostraran mayor preocupacin
ante la delincuencia (Signorielli & Morgan, 1990).
Asimismo, la preocupacin social ante el crimen es una variable que se puede utilizar para
evaluar el efecto agenda settingesto es, a mayor cobertura noticiosa de un tema, mayor su
relevancia para las personas y la agenda pblica. En general, estudios previos (Gross & Aday,
2003; Lowry et al., 2003.) han encontrado apoyo a la hiptesis de que la televisin, especialmente
el gnero noticioso, influye en la formacin de opinin pblica sobre seguridad ciudadana,
aunque no necesariamente sea el factor ms determinante. En este estudio, se entrega evidencia
en esa lnea. En el anlisis longitudinal, se muestra que existe una correlacin positiva entre la
magnitud de la cobertura noticiosa al delito de los noticiarios de televisin abierta y su
percepcin de la delincuencia como problema importante, entre los aos 2001 y 2012. Asimismo,
en el corte transversal, se confirma una relacin positiva y significativa entre la percepcin de la
delincuencia como problema ms importante y la atencin de las personas a las noticias
delictuales, aunque en menor medida que otras variables, como edad, nivel socioeconmico, y la
posicin poltica.
Adems, la percepcin de la evolucin de la delincuencia a nivel local aparece ms
asociada a la frecuencia con que las personas hablan sobre informaciones de delincuencia, antes
que a la atencin otorgada a las noticias delictuales. Esto puede traducirse en que las noticias
delictuales que las personas consumen se convierten en contenidos de sociabilidad con sus pares
y cercanos (son temas para hablar), lo que posibilita una segunda apropiacin de las
informaciones sobre delitos. En cambio, la percepcin de que la delincuencia aumenta en el pas
se ve ms influenciada directamente por los medios, lo que va en lnea con las teoras de
influencia impersonal de los medios (Mutz, 1998).
En conclusin, la forma de actuar del efecto meditico puede ser ms complejo de lo
sugerido por las pruebas empricas en este trabajo. Por ejemplo, al actuar como reforzando las
percepciones de los ms predispuestos a sentir mayor temor, o bien actuando a travs de una
 TELEVISIN Y OPININ PBLICA SOBRE DELINCUENCIA EN CHILE 20

segunda apropiacin: las noticias delictuales como temas dentro de las conversaciones cotidianas
de las personas sobre noticias de televisin, en las que tambin ellas entregan evidencia
experiencial directa de ellos o un cercano que experiment el delito.
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 TELEVISIN Y OPININ PBLICA SOBRE DELINCUENCIA EN CHILE 26

Tabla 1

Variables de inters para los anlisis de series temporales y anlisis individual

Anlisis agregado Anlisis individual

Variables Variables Variables Variables
Hiptesis dependientes independientes dependientes independientes
H2 % que Volumen de Encuestado Atencin a
nombre la noticias nombra la noticias
delincuencia policiales delincuencia como delictivas
como emitidas por el problema ms Comenta
problema los noticieros grave que est noticias con
ms de TV (en enfrentando el otros
importante minutos) pas Ve noticias en
del pas CHV o Mega
Ve programas
delictivos
H3 % que estima Volumen de Cmo el Atencin a
que hay un noticias encuestado noticias
alto nivel de policiales percibe la delictivas
delincuencia emitidas por evolucin de la Comenta
en su los noticieros delincuencia en el noticias con
comuna de de TV (en pas (de ha otros
residencia minutos) disminuido a ha Ve noticias en
aumentado CHV o Mega
mucho) Ve programas
Cmo el delictivos
encuestado
percibe la
evolucin de la
delincuencia en su
barrio de
residencia (de ha
disminuido a ha
aumentado
mucho)
H4 % que tiene Volumen de Frecuencia con la Atencin a
un alto nivel noticias que el encuestado noticias
de temor a la policiales siente delictivas
delincuencia emitidas por preocupacin a ser Comenta
los noticieros vctima de delitos noticias con
de TV (en varios en distintas otros
minutos) situaciones Ve noticias en
CHV o Mega
Ve programas
delictivos
 TELEVISIN Y OPININ PBLICA SOBRE DELINCUENCIA EN CHILE 27

Tabla 2

Variables asociadas a la opinin pblica sobre delincuencia en Chile 2001-2012

Variables dependientes:

Variables independientes PMI Percepcin Temor

(Comuna)

Noticias de delincuencia en la TV 0,008** 0,005* 0.005***

(0,003) (0,003) (0.001)
Victimizacin 0,124 0.704** 0.145*
(0,397) ( 0.272) (0.072)
Denuncias 0,013 -0.455* -0.251***
(0,186) (0.254) (0.078)
Inseguridad econmicaa -0.614 0.607 0.067
(0,991) (0.760) (0.193)

Prueba de Durbin Watson 2,126 2,454 2,122

R2 0,517 0,533 0,751
N de observaciones 20 20 20
Notas. Celdas reportan coeficientes de regresin MICO con errores estndares robustos entre parntesis. Todas las
variables fueron centradas antes de la estimacin de los modelos.
a
ndice de miseria, esto es, tasa de desempleo ms tasa de inflacin.

*p < .10; **p < .05; ***p < .01

 TELEVISIN Y OPININ PBLICA SOBRE DELINCUENCIA EN CHILE 28

Tabla 3

Determinantes de la opinin pblica sobre delincuencia en Chile 2012

Variables dependientes:
Percepcin de Problema Percepcin Percepcin de Temor
ms Evolucin (Frecuencia)
Importante(Delincuencia) Evolucin de la
Delincuencia Delincuencia
(Pas)
(Barrio)

Variables independientes Logit Ordinal Ordinal MICO

b b b b
Consumo de TV
Atencin a noticias delictivas 0,105* 0,105** 0,050 0,069***
Comenta noticias con otros -0,008 0,081 0,141** 0,057*
Ve noticias en CHV o Mega 0,027 0,227* 0,451*** 0,104**
Ve programas delictivos 0,047 -0,008 -0,063* 0,025*
Victimizacin (ltimo ao) 0,182 0,149 0,325*** 0,193***
Percepcin del barrio (malo) -0,133 0,234*** 0,857*** 0,191***
Edad
26-34 aos 0,255 0,158 0,382** 0,181**
35-44 aos 0,711*** 0,125 0,436** 0,303***
45-64 aos 0,936*** 0,221 0,290* 0,300***
65 aos o ms 1,213*** 0,466** 0,593*** 0,237***
Sexo (mujer) -0,095 0,562*** 0,404*** 0,424***
Nivel Socioeconmico
C2 0,266 -0,029 -0,123 0,054
C3 0,424* -0,100 -0,401* 0,139
DyE 0,510** 0,079 -0,309 0,112
Residencia (RM) 0,177 0,043 0,189 -0,054
Posicin poltica
Centro -0,611* 1,197*** 0,372 0,018
Izquierda y centroizquierda -0,917*** 0,827*** 0,577*** -0,105
Independientes y ninguna -0,101 0,984*** 0,579*** 0,045
Religiosidad (creyente) 0,207 0,006 -0,053 0,149***

R2 0,125 0,105 0,197 0,213

N de observaciones 1.140 1.174 1.137 1.165
Notas. Celdas reportan coeficientes de regresin logstica, ordinal o MICO (segn se especifica). Para los modelos de
regresin logstica y ordinal, se reporta el R2 de Nagelkerke. Las categoras de referencia para las variables discretas
fueron: edad (18-25 aos), nivel socioeconmico (ABC1), posicin poltica (derecha o centroderecha), Religiosidad
(ateo, agnstico o ninguna), y victimizacin (no vctima en ltimo ao).

*p < .10; **p < .05; ***p < .01

 TELEVISIN Y OPININ PBLICA SOBRE DELINCUENCIA EN CHILE 29

Tabla 4

Resumen de los resultados de anlisis longitudinal/agregado vs. transversal/individual

Variables dependientes: Marco de referencia

Global/Social Situacional/Individual
PMI Percepcin Percepcin Temor
Pas Barrio/Comuna
(Agenda (Cultivacin) (Cultivacin) (Cultivacin)
Anlisis / Variables independientes setting)
Agregado
Volumen de noticias delictivas ** N/A * ***
Individual
Atencin a noticias delictivas * ** n.s. ***
Exposicin a noticias en CHV o Mega n.s. * *** **
Comenta noticias delictivas con otros n.s. n.s. ** *

*p < .10; **p < .05; ***p < .01; n.s. = p > .10; N/A = no aplicable. PMI = problema ms importante.
 TELEVISIN Y OPININ PBLICA SOBRE DELINCUENCIA EN CHILE 30

Figura 1
La realidad de las noticias en TV vs. la realidad objetiva de la delincuencia

Victimizacin Denuncia TV

70 2500

60

Total de tiempo en pantalla (em minutos)

2000
50
Porcentaje (%)

1500
40

30
1000

20
500
10

0 0
Nov-01

Nov-02

Nov-03

Nov-04

Nov-05

Nov-06

Nov-07

Nov-08

Nov-09

Nov-10

Nov-11
May-05
May-01

May-02

May-03

May-04

May-06

May-07

May-08

May-09

May-10

May-11

May-12
Fuente: Anlisis propio, a partir de encuestas Adimark-Paz Ciudadana y base de datos de la Secretara de
Comunicaciones del Gobierno de Chile.
 TELEVISIN Y OPININ PBLICA SOBRE DELINCUENCIA EN CHILE 31

Figura 2
Evolucin de la opinin pblica sobre la delincuencia en Chile

Alto temor Alta percepcion de delincuencia

Delincuencia es problema ms importante TV
60 2500

Total de tiempo en pantalla (em minutos)

50
2000

40
Porcentaje (%)

1500

30

1000
20

500
10

0 0
Nov-01

Nov-02

Nov-03

Nov-04

Nov-05

Nov-06

Nov-07

Nov-08

Nov-09

Nov-10

Nov-11
May-05
May-01

May-02

May-03

May-04

May-06

May-07

May-08

May-09

May-10

May-11

May-12
Fuente: Anlisis propio, a partir de encuestas Adimark-Paz Ciudadana y Centro de Estudios Pblicos.
 TELEVISIN Y OPININ PBLICA SOBRE DELINCUENCIA EN CHILE 32

Notas

1
Los datos de Browne y Tomicic (2007) son referidos al perodo 2000-2006; los de
Scherman y Etchegaray (2013) a los aos 2005- 2010. Ambos estudios toman como base para sus
anlisis la serie de encuesta ndice Paz Ciudadana-Adimark Gfk.
2
Especficamente, se incluyeron noticias emitidas entre el 15 de febrero de 2001 y el 7 de
mayo de 2012.
3
De todas formas, se repiti el anlisis con perodos ms largos (de hasta 120 das) y ms
cortos (de 15 das) y los resultados ms consistentes se hallaron con el perodo de 60 das.
4
La operacionalizacin de las variables fue la siguiente: Victimizacin = Hogares en que
algn miembro de la familia ha sido vctima de robo o intento de robo en los ltimos 6 meses,
segn declaracin del encuestado, estudio Adimark-Paz Ciudadana. Temor = Porcentaje de la
poblacin que se ubica en un nivel alto en el ndice de temor calculado por Adimark-Paz
Ciudadana. Denuncias = Porcentaje de delitos de robos efectivos denunciados en los ltimos 6
meses, segn encuesta Adimark-Paz Ciudadana. Percepcin = Porcentaje de la poblacin que se
ubica en un nivel alto en el ndice de percepcin de nivel de delincuencia en la comuna,
calculado por Adimark-Paz Ciudadana. Problema ms importante = Porcentaje de la poblacin
que nombra la delincuencia como uno de los tres problemas a los que debera dedicar el mayor
esfuerzo en solucionar el gobierno, segn encuesta del CEP.
5
Como han hecho notar Tang y Lean (2009), el empleo del ndice de miseriaideado por
el economista Arthur Okun en los aos 60, cuando era consejero del presidente estadounidense
Lyndon Johnsontiene dos ventajas por sobre el uso de series separadas para desempleo e
inflacin. Primero, permite estimar el efecto conjunto del desempleo y la inflacin sin generar
problemas de multicolinealidad en los modelos de regresin. Y, segundo, hace posible examinar
el efecto neto de ambas variables econmicas.
6
Esta pregunta originalmente se midi como mencin espontnea, y fue recodificada
como variable dicotmica. Otras opciones fueron, por ejemplo, pobreza, drogas, educacin,
salud y desigualdad.
7
Especficamente, se consider los canales Mega y CHV como canales con fines
comerciales y TVN y Canal 13 como canales con misin pblica.
 TELEVISIN Y OPININ PBLICA SOBRE DELINCUENCIA EN CHILE 33

8
Los programas incluidos fueron: En su propia trampa, de Canal 13; La Jueza, PDI-
Brigada Policial y En la mira, todos de CHV; OS7 y Aqu en vivo, ambos de Mega.
9
Esta tasa de denuncia es diferente a la tasa de denuncias por delitos de mayor
connotacin social (DMCS) que reporta regularmente el Ministerio del Interior y Seguridad
Pblica y que se base de las denuncias hechas por la ciudadana a las policas as como delitos
aprehendidos.
10
Las correlacin entre cada noticiero en particular y las dos series de delincuencia son
las siguientes: rTVN, Victimizacin(18) = 0,56, p < 0,01; rTVN, Denuncia(18) = 0,51, p < 0,01; rcanal13,
Victimizacin(18) = 0,66, p < 0,01; r canal13, Denuncia(18) = 0,30, p < 0,01; rCHV, Victimizacin(18) = 0,55, p <
0,01; rCHV, Denuncia (18) = 0,53, p < 0,01; rMega, Victimizacin(18) = 0,56, p < 0,01; rMega, Denuncia (18) =
0,69, p < 0,01.
11
El CEP pregunta sobre los tres problemas a los que debera dedicar el mayor esfuerzo
en solucionar el gobierno. Por lo tanto, el total de menciones es de 300%, y no 100%.
12
Al ponderar los datos de cobertura de TV a la delincuencia por el rating de los
noticieros (esto es, exposicin real), los resultados son los mismos. Sin embargo, la nueva serie
ponderada exhibe mayor correlacin con la serie de victimizacin, lo que introduce un problema
de multicolinealidad en las regresiones. Por eso, se opt por usar la serie original de TV en vez de
la serie ponderada por rating.