Revista Direitos Humanos AMB Site PDF

Revista de
Direitos Humanos
Devoluo
Garantida
CORREIOS
Mala Direta
Uma publicao da Associao dos Magistrados Brasileiros - Braslia, janeiro de 2012
Postal
9912247698-DR/BSB
AMB
CORREIOS
21 TIROS NA DEMOCRACIA
Os disparos que assassinaram brutalmente a Juza Patrcia Acioli, na
fatdica noite de 11 de agosto, em Niteri (RJ), atingiram tambm
o corao da democracia e deixaram ameaado o Estado de Direito
Das cinzas, surgiu h 5 42 mil mulheres foram Medo da falta de apoio

anos o smbolo da luta assassinadas de 1998 a financeiro e da morte
contra violncia domstica 2008, revela pesquisa ainda inibe denncias
REVISTA DE DIREITOS HUMANOS DA AMB - 1
SCN Quadra 2, bloco D, torre B, conjunto 1302 - Centro Empresarial Liberty Mall - CEP: 70712-903 - Braslia/DF
Juntos,
em nome da democracia
Nelson Calandra*
Pela primeira vez em sua rica histria de 62 anos, a AMB criou, na atual gesto,
uma Secretaria inteiramente dedicada mulher Magistrada, num claro reconhecimento
de seu papel e importncia para o Judicirio e toda a sociedade.
Quando iniciamos nossa caminhada, percebemos que no havia como falar de
integrao da Magistratura se no reconhecssemos a presena, o valor e a fora da
mulher Magistrada. Posso dizer, sem hesitar, que a Magistratura e o Judicirio ficaram
melhores com a presena delas.
Arquivo/AMB
No incentivo as diferenas entre homens e mulheres: no somos opostos, na

verdade, somos compostos. E essa composio que buscamos e queremos para que a
AMB seja realmente forte e de todos os Magistrados e Magistradas.
Apesar de suas mltiplas atividades, elas so uma grande fora dentro do Poder
Judicirio, num caminho desbravado, no final dos anos 30, pela Desembargadora cea-
rense Auri Moura Costa, seguida pela Desembargadora Thereza Tang, nos anos 50, at
os dias hoje, quando elas j so cerca de 40% do Judicirio.
Alm de reconhecer o valor das mulheres, a nova AMB vem dando seguidas contri-
buies para a conscientizao de graves questes sociais, que, histrica e culturamen-
te, desafiam toda a sociedade, especialmente a vida em famlia.
Realizamos o I Seminrio Internacional de Direitos da Mulher, em Juazeiro do Nor-
te, numa regio brasileira em que as mulheres mais sofreram agresses, e, agora, esta
Revista de Direitos Humanos expe e debate, com profundidade, o tamanho e o alcan-
ce do drama em todas as suas manifestaes.
A nota positiva em tudo isso que, h cinco anos, as agresses contra mulheres
passaram a ser tratadas com mais rigor, por meio da Lei Maria da Penha. Proteo
o seu feito maior. Essa mudana mais a credibilidade no Judicirio encorajaram as
mulheres a denunciar.
H casos mais graves, prximos da barbrie, aos quais precisamos combater em
nome do Estado de Direito, como foi o frio e covarde assassinato de uma mulher, me
de famlia e uma das mais qualificadas Juzas brasileiras, nossa colega Patrcia Acioli,
da Comarca de So Gonalo, no Rio de Janeiro. Ela foi vtima do crime organizado por
dedicar-se Justia cidad e aos direitos humanos.
Ns perdemos uma batalha, mas a guerra no est perdida. Juntos, homens e
mulheres, faremos um Pas melhor, em nome da afirmao do primado do direito e da
sociedade civil.
(*) Presidente da AMB

ndice
Presidente
Em 10 anos, 42 mil mulheres so mortas 6
Nelson Calandra Artigo: Femicdio: uma realidade oculta
Por Adriana Ramos de Mello 10
Vice-Presidente
de Comunicao CINCO ANOS DA LEI MARIA DA PENHA
Raduan Miguel Filho Das cinzas, surge o smbolo da luta 14
Vice-Presidente
contra a violncia domstica
de Direitos Humanos Entrevista: Maria da Penha Maia
Renata Gil Voz contra a violncia domstica 18
de Alcntara Videira
Artigo: A violncia pblica e privada
Diretoria da Secretaria Por Iriny Lopes 25
de Direitos Humanos
Dependncia financeira e medo
da morte inibem denncias 28
Diretor
Gil Francisco de Paula Xavier
Fernandes Guerra
Lado a lado com o agressor 32
Artigo: Cenrio internacional fomentou
Diretores-Adjuntos avanos internos - Por Mnica Barroso 34
Fabiana da Cunha Pasqua
Eduardo Antonio Klausner Especial
Maria Roseli Guiessmann
Lilian Lygia Ortega Mazzeu 21 tiros desafiam o Estado e tiram 38
Paulo Csar Cavalcante Macdo a vida da Juza Patrcia Acioli
Marilsen Andrade Addario
Presena feminina refora sucesso das UPPs 44
Revista Direitos Humanos
da AMB Entrevista: Jos Mariano Beltrame
Secretrio de Segurana do Rio
Uma nova Polcia para combater
46
Edio
Orion Teixeira a criminalidade violenta
Reportagem Voc vtima da violncia institucional? 50
Lcio Flvio
Artigo: Violncia Institucional sob a tica
Diagramao de um servio virtual - Por Laura Mury 53
Marconi Martins
Mulheres no Judicirio: elas exibem fora 56
Pgina da AMB
Artigo: Judicirio se feminiza
na internet:
cada dia mais - Por Srgia Miranda 60
www.amb.com.br
E-mail:
imprensa@amb.com.br Desigualdade afeta mulheres em situao de priso 62
Twitter:
Entrevista: Csar Barros Leal
http://twitter.com/magistrados
Presidente do Instituto Brasileiro de Direitos Humanos
Youtube:
http://www.youtube.com/ preciso erigir penitencirias especficas 65
ambmagistrados para as mulheres em situao de priso
Histria de lutas
e conquistas
Renata Gil*
A aprovao da Declarao Universal dos Direitos Humanos, em Paris, em 1948,

trouxe aos homens um arcabouo jurdico cujo escopo foi extirpar da sociedade as
injustias perpetradas por sculos, especialmente aps as grande guerras mundiais.
O documento histrico exprime ideais e anseios de libertao das amarras im-
pingidas pela pobreza, pelo medo e pelo cerceamento poltico, religioso e de expres-
so, reconhecendo os direitos de todos os seres humanos sem distino alguma de
raa, cor, sexo, idioma, religio, opinio poltica ou de qualquer outro tipo, origem
nacional ou social, posio econmica, nascimento ou qualquer outra condio.
A despeito da importante participao da Amrica Latina na aprovao desse
Arquivo pessoal
documento, responsvel pela insero de algumas das mais relevantes normas, vi-
venciamos a dificuldade de efetivarmos os direitos gerais, razo pela qual nos depa-
ramos com as ditaduras, com o trabalho escravo, com a misria fruto da negligncia
e corrupo nos governos, com a impunidade, mesmo nas democracias de direito,
alm da violncia de gnero.
A trajetria das mulheres na sociedade uma histria de lutas e conquistas.
Somos protagonistas das maiores transformaes sociais j ocorridas e, em todo o
mundo, as mulheres tm tido um papel relevante em favor dos direitos humanos.
Depois de criar a 1 Secretaria da Mulher Magistrada, a AMB tem dado in-
meras contribuies de reconhecimento e de valorizao da mulher no Judicirio
e na sociedade.
Queremos estimular a mulher a seguir em frente e para o alto, buscar o lugar
que seu tambm. At porque, nada poder deter seu crescimento, seu talento, sua
competncia e eficincia. Nem o preconceito muito menos a violncia.
Com esta edio, discutimos a dura e triste realidade que ainda teima em ig-
norar as causas da violncia e os direitos humanos da mulher, at mesmo os mais
bsicos. No d para recair no maniquesmo que impe aos homens o papel de algoz
e s mulheres, o de vtimas.
Queremos estabelecer novos paradigmas de conceitos e de abordagem, e o
primeiro deles desnaturalizar a violncia e identificar suas razes na desigual-
dade de gnero.
Dedicamos esta publicao coragem e determinao da mulher, me e Juza
Patrcia Acioli, vtima da violncia de gnero e de um atentado ao Estado de Direito.
(*) Juza titular da 40 Vara Criminal do Rio de Janeiro

e Vice-Presidente de Direitos Humanos da AMB

HOMICDIO
Em 10 anos,
42 mil mulheres so mortas
O
s nmeros de homicdios envolvendo de 23 mil casos em andamento, a Juza Adriana
mulheres brasileiras so alarmantes. Ramos Mello, do I Juizado da Violncia Domsti-
Um estudo publicado pelo Instituto ca e Familiar contra a Mulher, do Rio de Janeiro,
Sangari sobre o Mapa da Violncia no Brasil uma das especialistas no assunto, diz que o pro-
2011, com fontes do Ministrio da Sade (MS), blema esbarra em questes sociais.
Sistema de Informao de Mortalidade (SIM) e A maioria dos casos se concentra no m-
Secretaria de Vigilncia Sanitria (SVS), revela bito privado e decorre de desigualdades de po-
que, entre 1998 e 2008, 42 mil mulheres foram der entre os gneros, o que agrava a situao,
assassinadas. A maioria dessas mortes foi causa- observou a Magistrada, que destacou ainda a
da por armas de fogo, cerca de 50% dos casos, entrada das mulheres no mercado de trabalho
sendo que 40% deles, registrados nas prprias como uma das causas dos conflitos. A mu-
residncias das vtimas. dana nos papis tradicionais de gnero, com o
A pesquisa revela ainda que 24% das vti- homem perdendo a condio de provedor e de
mas foram mortas por armas cortantes ou pe- chefe de famlia, faz com que muitos deles rea-
netrantes e 6% por estrangulamento ou sufoca- jam situao de forma agressiva, aumentando
o. Considerado desde 1990 pela Organizao a violncia de gnero, analisou.
Mundial de Sade (OMS) como problema de Atualmente defendendo tese de doutorado
sade pblica, o crime de morte contra a mu- sobre o tema, pela Universidade Autnoma de
lher vem sendo denominado nos pases latino- Barcelona, a Juza Adriana Mello levantou outra
americanos de femicdio. Titular do I Juizado da questo contundente envolvendo a situao: a
Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher, da invisibilidade de violncia perpetrada contra
do Rio de Janeiro, onde atualmente, tm mais mulheres de baixa renda, negras e prostitutas. E
6 - REVISTA DE DIREITOS HUMANOS DA AMB

Elza Fiza/ABR
Quarenta e duas mil mulheres foram assassinadas de 1998 a 2008; a maioria, por armas de fogo, registradas nas prprias residncias das vtimas
alguns fatores sociodemogrficos so associados Tais fatores associados ao

ao assassinato de mulheres pelos parceiros, tais
machismo e misoginia
como a pobreza das famlias, a disparidade de
idade entre os cnjuges, desemprego e a discri-
contribuem, em nossa opinio,
minao contra as mulheres, enumerou. para a ocorrncia da violncia
A preocupao da Magistrada carioca se contra as mulheres, que tem no
mostrou relevante se pegarmos nmeros voltados femicdio a forma mais extrema
populao negra feminina no Brasil, por exem- de violncia
plo. Segundo Relatrio Anual das Desigualdades
Raciais no Brasil 2009 2010, lanado no ltimo Adriana Ramos Mello,
ms de setembro, o nmero de assassinatos de Juza do I Juizado da Violncia
mulheres de cor, em 2007, foi 41,3%, superior ao Domstica e Familiar
observado entre as mulheres brancas. contra a Mulher, do Rio de Janeiro
Os nmeros de casos de assassinato de mu-
lheres por regio tambm impressionam. O Nor-
deste onde o crescimento dos homicdios, na
ltima dcada, foi mais expressivo, registrando
aproximadamente 1.100 casos em dez anos. Os casos de assassinatos em cada Estado, entre 1998
maiores ndices foram apresentados nos Estados e 2008. (Confira quadro na pgina 9).
do Maranho, Cear e Bahia, este ltimo, com Segundo pesquisa realizada pela Juza Adria-
mais de 200 vtimas no perodo. Em Gois e no na Mello, baseadas em recentes estudos acad-
Par, os nmeros tambm chocam. Quase 100 micos da Universidade Federal do Rio Grande do

HOMICDIO
Sul, mais do que uma questo cultural, os

homicdios de mulheres no Brasil esto as- Mapa da Violncia
sociados s dificuldades e conflitos sociais
enfrentados por elas nos lugares onde Entre 1998 e 2008, 42 mil mulheres fo-
vivem. Acontecem, predominantemente, ram assassinadas. A maioria dessas mortes
em locais onde a violncia mais elevada, foi causada por armas de fogo, cerca de 50%
como nos centros urbanos, dominados dos casos, sendo que 40% deles foram regis-
pelo trfico de entorpecentes e em regi- trados nas prprias residncias das vtimas.
es onde ocorrem conflitos de terras, gri- A pesquisa revela ainda que 24% das v-
lagens, prostituio e explorao sexual. timas foram mortas por armas cortantes ou
Tais fatores associados ao machismo penetrantes e 6% por estrangulamento ou
e misoginia contribuem, em nossa opi- sufocao.
nio, para a ocorrncia da violncia contra
as mulheres, que tem no femicdio a for-
ma mais extrema de violncia, apontou.
Diversos Estados brasileiros, contudo, * Nmero e taxa de homicdio feminino no Brasil
apresentam fortes quedas, como o caso
de So Paulo e Rio de Janeiro, onde os n- Ano Homicdios Taxa
meros se mostram bastante positivos. Nos
dois Estados, as quedas chegaram a quase 2005 3.503 4,15%
50%, nos ltimos dez anos.
H dez anos lidando com o tema, a 2006 4.022 4,24%
Magistrada avaliou que possvel mini-
mizar essa triste realidade no Pas desde 2007 3.772 3,92%
que haja atuao concreta dos Governos
e do Judicirio na preveno da violncia. 2008 4.023 4,17%
Segundo ela, uma das solues seria in-
vestir na discusso do tema na educao Fonte: SIM/SVS/MS (2005/2008)
fundamental e no ensino mdio, de for-
ma incisiva. A outra seria o investimento
na formao dos operadores de Direito
* Meios utilizados
pelas escolas judiciais, no sentido de di-
minuir o descrdito da populao com
Arma de fogo 50,9%
relao Justia.
Objeto cortante ou penetrante 24,6%
Isso no vem sendo feito no Brasil,
Objeto contundente 7,7%
criticou. A existncia de uma lei espec-
Estrangulamento/sufocao 6,1%
fica de combate violncia domstica foi
Outros meios 10,7%
fundamental para aumentar o acesso
Justia dessas vtimas, mas se a classe jur-
Fonte: SIM/SVS/MS (2008)
dica no tiver capacitao em gnero e di-
reitos humanos no adiantar, avaliou.

Nmero de homicdios
femininos por regio
(1998 2008)
Norte
1998
2008
Par 66 164
Amaznia 54 63
Rondnia 45 39 Nordeste
1998 2008
Bahia 100 308

Pernambuco 277 298
Cear 56 118
Alagoas 44 83
Maranho 29 81
Centro-Oeste
1998 2008
Gois 72 161
Mato Grosso 94 84
Distrito Federal 59 72
Mato Grosso do Sul 71 59
Sudeste
1998 2008
So Paulo 1.036 666

Rio de Janeiro 563 372
Minas Gerais 195 372
Esprito Santo 165 191
Sul
1998 2008
Paran 179 307

Rio Grande do Sul 181 216
Santa Catarina 67 86
Fonte: SIM/SVS/MS (2008)

Femicdio:
uma realidade oculta
Adriana Ramos de Mello*
A violncia contra a mulher um problema recorrente em todo o mundo. Em 1994, a Conveno de Belm
do Par definiu a violncia contra a mulher como qualquer ao ou conduta, baseada no gnero, que
cause morte, dano ou sofrimento fsico, sexual ou psicolgico mulher, tanto no mbito pblico como no
privado1, abrangendo, assim, um amplo rol de agresses, que, alm da violncia domstica e familiar,
alcana outras esferas da vida social das mulheres violncia sexual, assdio sexual no trabalho, prosti-
tuio forada, trfico de mulheres, etc. Em que pese o tratado internacional, e vrios estudos apontarem
essa tendncia mais ampla de estudar as vrias formas de violncia contra as mulheres, a realidade brasi-
leira tem se preocupado mais com a ocorrida no mbito familiar e domstico.
O que se objetiva com este artigo ressaltar a gravidade do carter oculto do femicdio, termo utilizado
para definir a forma mais extrema de violncia de gnero exercida por homens contra as mulheres. O
termo femicdio foi usado pela primeira vez por Diana Russel e Jill Radford, em seu livro The Politics
of Woman Killing, publicado em 1992 em Nova York2. A expresso j tinha sido usada pelo Tribunal
Internacional de crimes contra as mulheres em 1976 e foi retomada nos anos 90, para ressaltar a no
acidentalidade da morte violenta de mulheres (ALMEIDA, 1998, p.1). A opo desse termo serve para
demonstrar o carter sexista presente nestes crimes, desmistificando a aparente neutralidade subjacente
ao termo assassinato, evidenciando tratar-se de fenmeno inerente ao histrico processo de subordinao
das mulheres (GOMES, 2010).
A potencialidade lesiva inerente ao conflito domstico intensa, e a violncia dentro de casa est refletida
em todos os relatos das suas vtimas, em matrias jornalsticas, nos casos trazidos ao Judicirio e naqueles
constantes dos registros e inquritos policiais.
O assassinato de mulheres no algo novo nem diferente, sempre existiu e, talvez, seja essa a questo.
A violncia resultado de um processo social, no algo inevitvel, no algo gentico que condene os
homens a serem violentos e as mulheres, vtimas.
Em termos estatsticos, o femicdio, talvez, seja o crime menos revelado nas ocorrncias policiais e um
dos crimes mais subnotificados. No se registram adequadamente as circunstncias do crime quando este
ocorre no mbito das relaes afetivas entre companheiros/cnjuges. O homem, no entanto, na maioria
dos casos, sofre a violncia na rua, nos espaos pblicos, na maioria dos casos, praticado por outro ho-
mem, enquanto que a mulher sofre mais com a violncia ocorrida no espao privado, e os agressores so
(ou foram) namorados ou maridos/companheiros. Sabe-se que um grande nmero de agresses contra
as mulheres, no mbito domstico, ocorre justamente quando elas decidem pr fim relao ou quando
ousam manifestar seus pontos de vista contrrios aos de seus maridos ou companheiros.
1 Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia Contra a Mulher Conveno de Belm do Par (1994)
2 Disponvel em www.dianarussel.com/femicide. Acesso em 20 de outubro de 2011.

De acordo com o estudo Mapa da Violncia 2011, realizado
pelo Instituto Sangari, entre 1998 e 2008, foram assassina-
das, no Pas, 42 mil mulheres em um ritmo que acompanhou
o crescimento da populao feminina, de forma tal que as
taxas anuais do perodo rondaram sempre os 4,25 homicdios
para cada 100 mil mulheres3. Outro dado importante deste es-
tudo o local do incidente que originou as leses causadoras das mortes. Entre
os homens, apenas 17% dos incidentes aconteceram na residncia ou habitao,
j entre as mulheres, essa proporo se eleva para perto de 40%.
Nas ltimas dcadas, o ndice de homicdios de mulheres aumentou bastante no

Pas, sendo um dos maiores das Amricas. O nmero de mulheres que foram mortas por
seus companheiros/maridos gira em torno de 10% do total de mortalidade por agresso,
fato que pode conferir importncia secundria a esse evento, havendo poucos estudos
nessa rea. No entanto, mesmo com frequncia menor, esse crime geralmente est
relacionado condio de gnero. O fato de um tero das mortes ter ocorrido no
domiclio refora a ideia de que se trata de femicdio ou mortes provocadas por
parceiros ntimos, familiar ou conhecido das vtimas, ao contrrio das masculinas,
que, em sua maioria, ocorrem em espaos pblicos.4
A fragilidade do sistema judicial no um problema recente, e as varas espe-

cializadas em crimes dolosos contra a vida contam com um dficit de recursos
humanos em seus quadros. Os crimes de tentativa de homicdio, ou mesmo o
homicdio contra as mulheres, no tm uma resposta rpida da justia. A cultu-
ra machista e patriarcal enraizada na estrutura do Poder Judicirio e as falhas
nos servios remetem fragilidade na proteo s vtimas, acrescido ao fato de
que os processos so julgados como mais um crime de homicdio comum e sem
nenhuma perspectiva de gnero.
A questo remete s respostas dadas pelo sistema penal aos crimes de vio-
lncia contra as mulheres. Se, por um lado, comum ouvir as mulheres que so-
frem violncia dizer que no desejam denunciar o seu agressor, ou mesmo de-
sistirem dos processos em andamento, o que tambm deve ser investigado, por
outro lado, observam-se casos em que houve negligncia ou omisso frente s
mulheres que denunciaram e demandaram auxlio diante da violncia sofrida.
3 http://www.sangari.com/mapadaviolencia. Acesso em 18 de outubro de 2011.

4 Femicdios: homicdios femininos no Brasil. Disponvel em: www.scielo.br/rsp em 19 de outubro de 2011.
H que se atentar para a morosidade da justia no julgamento desses crimes como um dos fatores que
refora a impunidade, medida que deixa tempo suficiente de se escapar da punio; para, no caso de
homicdio, dentre as quais, a fuga do acusado; a reelaborao contnua da verso dos fatos; reconstruo
da vida familiar, convencendo o jri da falta de periculosidade e da acidentalidade do crime; e, nos casos de
tentativa de homicdio, alm das estratgias anteriores, verifica-se o convencimento da vtima para depor
a favor do acusado (ALMEIDA, 1998:114). Alm disso, a estratgia utilizada pela defesa quase sempre a
de desqualificar o comportamento da vtima e minimizar o quanto possvel a conduta violenta do acusado.
A Lei Maria da Penha5 representou um grande avano no combate violncia contra a mulher, mas ape-
nas um mecanismo no grande processo de enfrentamento s desigualdades de gnero. certo que a lei
representa uma resposta jurdica concreta s violncias sofridas pelas mulheres, mas precisamos de outros
mecanismos de preveno, como, por exemplo, mais investimentos da educao de gnero nas escolas, uni-
versidades, alm da formao continuada dos operadores do direito, incluindo os Juzes que atuam na rea.
Apesar de os homicdios contra as mulheres causarem uma grande comoo social, gerando aceitao
punio maior, tal violncia tem razes profundas na desigualdade de gnero. A importncia da categoria
gnero deve ser considerada ao analisar o assassinato de mulheres, representando uma mudana de para-
digma, o que significa assumir uma posio poltica de desnaturalizar as mortes violentas, no as atribuindo
a fatores de natureza pessoal, restando evidente que a subordinao das mulheres em relao aos homens
ainda est muito presente na sociedade, como um dos fatores que expe as mulheres a toda sorte de violn-
cia, que tem no femicdio a sua forma mais extrema.
A proposta deste artigo foi ressaltar a realidade oculta do femicdio, que nos permite (no) concluir, mas
apontar algumas consideraes: 1) Os femicdios predominam entre os homicdios de mulheres, ou seja, a
maior causa a violncia de gnero; 2) As relaes afetivas tambm podem ser fatais; 3) Os inquritos e
processos judiciais por crimes de femicdio so demorados e no tm uma perspectiva de gnero; 4) Os ope-
radores do direito, geralmente, no tm formao em gnero e direitos humanos; 5) Finalmente, o ambiente
domstico o espao privilegiado onde as desigualdades so produzidas, ou seja, a casa, onde deveria ser o
local de afeto e harmonia, na verdade, lugar de violncia e opresso.
REFERNCIAS
ALMEIDA, S.S. Femicdio: algemas (in)visveis do pblico-privado. Rio de Janeiro: Revinter Ltda, 1998.
BOURDIEU, Pierre. A dominao masculina. Traduo de Maria Helena Kuhner. 5. Ed. Rio de Janeiro. Bertrand Brasil, 2007.
FROTA, M. H. P. O femicdio no Cear: machismo e impunidade? Uma pesquisa em andamento. Disponvel em: http://www.fazendoge-
nero.ufsc.br/8/sts/ST11/Frota-Santos_11.pdf.
GOMES, Izabel Solyszko. Femicdio: a (mal) anunciada morte de mulheres. R. Pol. Pbli. So Luis, v. 14, n. 1, p. 17-27, jan/jun. 2010.
MENEGUEL, Stela Nazareth. Hirakata, Vnia Naomi. Femicdios: homicdios femininos no Brasil. Disponvel em: http://www.scielo.br/rsp.
ROMIO, Jackeline. Femicdio na Cidade. Disporas, Diversidades, Deslocamentos. Disponvel em: http://www.fazendogenero.ufsc.br/9/
resources/anais/1278205373_ARQUIVO_femicidionacidade_Romio.pdf.
5 Lei n 11.340, de 7 de agosto de 2006. Cria mecanismos para coibir a violncia domstica e familiar contra a mulher.

Arquivo pessoal
(*) Adriana Ramos de Mello Juza de Direito, titular do I Juizado de

Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher do Rio de Janeiro, Mestre
em Direito pela Universidade Cndido Mendes, Mestre em Criminologia pela
Universidade de Barcelona, na Espanha, e doutoranda pela Universidade
Autnoma de Barcelona.

CINCO ANOS DA LEI MARIA DA PENHA
Das cinzas, surge o

smbolo da luta contra
a violncia domstica
E
m 1983, a farmacutica e bioqumica ce- Essa mulher renasceu das cinzas para se
arense Maria da Penha Maia estava dor- transformar em um smbolo da luta contra a vio-
mindo, quando levou um tiro nas costas lncia domstica no nosso Pas, disse, na ocasio,
que a deixaria tetraplgica pelo resto da vida. bastante emocionado, o ento chefe da Nao,
O autor do disparo foi o prprio marido, o Pro- em cerimnia que contou com a presena da pr-
fessor universitrio colombiano Marco Antonio pria Maria da Penha e da ento Presidente do Su-
Herredia Viveros, condenado pela barbrie so- premo Tribunal Federal (STF), Ministra Ellen Gracie.
mente 20 anos mais tarde. Foi um momento de grande emoo e satisfao
A punio s foi aplicada depois que a vtima pessoal por ter atingido o meu propsito em con-
entrou com uma ao contra o Estado brasileiro tribuir para que uma legislao proteja as mulheres
por negligncia, omisso e tolerncia com relao vtimas de violncia familiar, lembrou cinco anos
violncia contra a mulher na Comisso Intera- depois, Maria da Penha.
mericana de Direitos Humanos (CIDH), caracteri- Passados cinco anos desde a aplicao da nor-
zando o primeiro relato do gnero feito ao rgo ma, a pergunta que a sociedade faz pertinente:
na Amrica Latina. O gesto de coragem culmina- o que mudou desde a vigncia da Lei no Pas? Se-
ria num projeto de Lei elaborado por um grupo gundo dados do Governo e da Justia, muita coisa.
interministerial, a partir de um anteprojeto de or- De acordo com nmeros do Conselho Nacional de
ganizaes no-governamentais. Nasceria assim, Justia (CNJ), at julho de 2010, 111 mil processos
a Lei Maria da Penha, importante instrumento de foram sentenciados e mais de 330 mil procedimen-
amparo contra a violncia domstica, sancionada tos distribudos sobre o assunto. E mais, nesse pero-
pelo ex-Presidente Luiz Incio Lula da Silva, em 7 do, 9,7 mil prises em flagrantes foram realizadas e
de agosto de 2006. 1.577 prises preventivas de agressores decretadas.

Domingos Tadeu/ABR
Ativista Maria da Penha Maia, Ministra Ellen Gracie e o ento Presidente Lula participam da sano presidencial da Lei Maria da Penha, em 2006
E, apesar de o nvel de conhecimento do con- Antes, a questo era tratada como

tedo da Lei deixe a desejar por parte da popu- delito de menor potencial ofensivo.
lao, nos ltimos dois anos, 94% dos brasileiros Hoje, a violncia crime e as mulheres
afirmaram j ter ouvido falar desse importante
esto mais confiantes em denunciar
mecanismo de combate violncia domstica.
A Lei mudou o tratamento legal dado aos casos
o agressor. A legislao trouxe luz o
de violncia domstica no Brasil. Antes, a ques- cotidiano de violncia
to era tratada como delito de menor potencial Iriny Lopes,
ofensivo. Hoje, a violncia crime, e as mulheres Ministra da Secretaria de Polticas
esto mais confiantes em denunciar o agressor. A para as Mulheres
legislao trouxe luz o cotidiano de violncia,
avaliou a Ministra da Secretaria de Polticas para
as Mulheres, Iriny Lopes. A mobilizao social em torno dessa triste
Dados do Ligue 180, central de atendimento realidade tambm aumentou desde a aplicao
Mulher criado e mantido pela Secretaria de Po- da Lei. Segunda pesquisa da Avon/Ipsos, feita em
lticas para as Mulheres (SPM), registrou 734.416 2011, seis em cada 10 entrevistados afirmaram
atendimentos em 2010, dos quais, 108.026, rela- conhecer alguma mulher vtima de agresso. Des-
tos de violncia fsica, psicolgica, moral ou sexu- se total, 63% afirmaram ter tomado algum tipo
al. Tambm foram registradas 58.714 ocorrncias de providncia para ajudar.
de leso corporal e 15.324 de ameaas, nmeros Embora o medo de denunciar ainda seja em-
que correspondem a 55% e 14,4% do total de pecilho pertinente na vida de muitas vtimas, as
relatos de violncia, respectivamente. estatsticas revelam um panorama positivo diante

Domingos Tadeu/ABR Roosewelt Pinheiro/ABR
Lula discursa durante a cerimnia em que sancionou a lei Ministra Nilcea Freire, da Secretaria Especial de Poltica para as Mulheres
da situao, tendo em vista que a confiana na da Mulher, realizado no ltimo ms de agosto,

Justia, de quem j sofreu algum tipo de violncia em Juazeiro do Norte (CE). V-se uma clara pre-
domstica tem aumentado. A sociedade tambm ocupao de todas as autoridades com o tema,
tem se mostrado mais atenta s barbries pratica- mas claro que a situao ainda est longe do
das contra o sexo frgil e, contrariando a mxima desejado, porque as estruturas de apoio mulher
popular de que em briga de marido e mulher nin- ainda se encontram em fase embrionria, no es-
gum mete a colher, revelando indignao diante to disseminadas em todo o Pas, advertiu.
da questo. A Ministra Iriny Lopes faz coro s observaes
Apesar de ainda ter longa jornada a ser da Desembargadora. Segundo ela, as conquistas
percorrida, o avano diante da situao po- foram valiosas tanto para as mulheres, quanto
sitivo. Desembargadora do Tribunal de Justia para a sociedade, uma delas o reconhecimen-
do Cear (TJCE) e Diretora da Secretaria de to da gravidade da situao, mas salientou que
Assuntos da Mulher Magistrada, da AMB, Sr- ainda h muito a ser feito. Defende, por exem-
gia Maria Mendona Miranda ressaltou que, plo, o incentivo formao de redes de servios
nesses cinco anos de atuao, a Lei foi de vi- especializados no atendimento jurdico, socio-
tal importncia para a mulher, revelando uma econmico, psicolgico e policial. necessrio
diminuio considervel de casos, em todo o que os Estados e Municpios faam sua parte,
Brasil, mas que ainda preciso sanar algumas criando e ampliando a rede de servios. O Po-
lacunas. Uma delas voltadas abrangncia do der Judicirio um importante aliado na criao
tema num pas continental. dos servios e tem estimulado vrios Municpios
Estamos em fase de mudanas. A submis- a criarem a rede, diz a Ministra, que elogiou a
so da mulher, no Brasil, uma questo cultu- atuao da Magistratura nesses cinco anos de
ral em ebulio, mas penso que a Lei Maria da Lei. Na grande maioria, observa-se uma apli-
Penha tem contribudo na medida em que criou cao correta por parte do Judicirio Brasileiro,
mecanismos processuais de proteo mulher e que passou a entender a violncia contra mulhe-
famlia, observou a Magistrada, uma das orga- res como um srio problema que afeta a vida das
nizadoras do I Seminrio Internacional de Direitos brasileiras, reconheceu.

Antnio Cruz/ABR
A Lei Maria da Penha tem

contribudo na medida em que
criou mecanismos processuais de
proteo mulher e famlia. A Lei
s tem 5 anos, mas ser aprimorada
constantemente com as mudanas
sociais. O mais importante est
ocorrendo, a vontade de mudar e
a esperana de que alcancemos os
resultados pretendidos
Ministra Crmen Lcia, do STF, discute sobre provveis alteraes na lei
Diretora da Secretaria de Assuntos da
Mulher Magistrada da AMB, Srgia
Miranda
Superao e exemplo
Hoje, aos 66 anos, a mulher que serviu de
exemplo para todas as vtimas dessa triste realidade
no Brasil respira mais aliviada. Desde 2009 frente
do Instituto Maria da Penha, ela mira o horizonte e, O Diretor da Secretaria de Direitos Humanos
quando olha ao redor, tem a certeza de que a situa- da AMB, Gil Guerra, considerou a lei um avano,
o de grande parte de mulheres, que, assim como especialmente na defesa dos direitos humanos.
ela, tinha uma rotina marcada por sofrimentos e A Lei Maria da Penha atende finalidade para a
humilhaes, mudou, graas aplicao da Lei que qual foi criada, e est de acordo com a evoluo
leva o seu nome. O Instituto surgiu a partir da da defesa dos direitos humanos no Brasil.
minha histria de vida pessoal, pontuou. Con- O Diretor-adjunto dessa Secretaria, Eduardo
tamos com o apoio da sociedade civil organizada Antonio Klausner, avaliou como necessria a lei.
e de instituies verdadeiramente envolvidas com Creio que a eficcia social dela fantstica tan-
seu papel de transformador social, imprescindvel to na conteno da violncia domstica quanto
para que possamos avanar, invocou. na conteno de crimes mais graves que acaba-
Mas, at por instinto de sobrevivncia e aguerri- vam sendo cometidos justamente por falta de
do esprito de solidariedade, tem conscincia de que um freio.
muita coisa ainda pode ser feita para pintar uma tela Para a Juza Fabiana Pasqua, outra Direto-
com cores alegres na rotina de quem sofre com a vio- ra-adjunta, importante tambm destacar os
lncia domstica. Lder de movimentos de defesa dos cinco anos dessa norma. um novo conceito
direitos das mulheres, ela segue incansvel em sua no processo de mudana de paradigma e de
luta por Justia contra a violncia domstica. Mi- postura com relao forma como tem sido
nha maior conquista foi contribuir para que, hoje, as encarada a situao das mulheres e de pessoas
mulheres tenham uma Lei para ampar-las e possam em situao frgil. Qualquer forma de violncia
ter uma vida digna e sem medo. Para mim, o mais tem que ser condenada, sobretudo, aquela que
importante saber que eu participei dessa conquista afeta as pessoas mais frgeis, disse, ao tratar
histrica, disse, emocionada. a lei como uma evoluo.

Instituto Maria da Penha/Divulgao
A cearense Maria da Penha Maia

farmacutica e bioqumica e
empresta seu nome Lei que
virou instrumento de combate
violncia domstica

Entrevista:
Maria da Penha Maia
Voz contra a
violncia domstica
Aos 66 anos, a ativista feminista cearense contra a mulher, entre elas, o rigor das punies
Maria da Penha hoje smbolo mximo, no Bra- das agresses. Mas um longo caminho ainda
sil, da luta contra a violncia domstica. Lder de preciso ser percorrido para que a questo seja
movimentos de defesa dos direitos das mulhe- amenizada drasticamente.
res, em 2006, ela conseguiria uma grande vitria Nessa entrevista Revista dos Direitos Huma-
ao fazer com que sua triste experincia de vida nos, da AMB, ela observou que a violncia do-
se transformasse na Lei 11.340, norma que leva mstica passou a ser mais reconhecida na socie-
o seu nome. As pessoas se identificam com a dade e enfatizou que o problema ainda uma
minha histria pessoal: uma mulher comum, v- questo cultural. Entre as medidas que defende
tima de violncia domstica como tantas outras, para que a Lei seja mais eficiente, no futuro, es-
mas, que teve a coragem de lutar, disse. Por to a sensibilidade e capacitao constantes dos
isso, mantenho o compromisso de no desistir profissionais que combatem a violncia domsti-
dessa luta e ver, cada vez mais pessoas e institui- ca e familiar, alm de mais empenho dos gestores
es, contribuindo para efetivao da Lei Maria pblicos na criao de servios de amparo e pro-
da Penha (MP), garantiu. teo mulher. No podemos fazer com que to-
Sancionada, h cinco anos, pelo Presidente dos calem diante desse tipo de violncia por acre-
Luiz Incio Lula da Silva, a Lei Maria da Penha pro- ditarem, erroneamente, que, em briga de marido
moveu vrias mudanas no combate violncia e mulher, ningum mete a colher, advertiu.

Entrevista: Maria da Penha Maia
A voz contra a violncia domstica
AMB Na avaliao da senhora, o que mano sisuda Justia, em prol da harmonizao

mudou nesses cinco anos de aplicao da Lei e pacificao, verdadeira, da sociedade.
no Judicirio?
AMB E na sociedade?
Maria da Penha Maia Nos municpios onde
a Lei Maria da Penha foi devidamente implemen- Maria da Penha Maia A Lei Maria da Penha
tada, os resultados so positivos, isto , a violncia j faz parte do inconsciente coletivo. Pesquisas do
contra a mulher diminuiu, a reincidncia quase ze- Instituto Avon e parceiros, realizadas em 2009 e
rou, e, por acreditar nas instituies, as mulheres 2011, revelam que 78% e 94%, respectivamen-
esto denunciando mais. Devidamente implemen- te, dos entrevistados afirmaram conhecer a Lei
tada significa serem criadas as polticas pblicas que Maria da Penha e sabem que a violncia contra
fazem com que a Lei MP seja aplicada, corretamen- a mulher crime. Esses dados nos fazem concluir
te, o que tem acontecido, com raras excees, nas que o trabalho desenvolvido por pessoas, institui-
grandes cidades, geralmente as capitais. es e imprensa comprometidas com a causa est
Devidamente implementada quer dizer atingindo o objetivo de informar e conscientizar.
tambm capacitao dos profissionais envol- Violncia contra a mulher uma questo
vidos a fim de que, em breve, a aplicao da cultural (o lcool e as drogas so incentivadores
Lei, independa das interpretaes pessoais de para que a maioria das agresses ocorra) e foi
alguns Magistrados que, baseados em sua for- custa de muita luta que a mulher conquistou
mao e cultura machista, muitas vezes, to- cada espao que ocupa hoje, seja na vida social,
mam decises equivocadas que favorecem a profissional ou amorosa. Por isso, necessrio in-
impunidade, novas violncias e at o assassi- vestir na mudana da mentalidade da sociedade
nato da mulher vtima. oriunda de uma educao machista, preconcei-
Por outro lado, a Lei 11.340/2006 trouxe, tuosa e sexista. E mudana de mentalidade um
para o seio do Poder Judicirio, o debate sobre a processo lento onde h muita resistncia. bom
violncia domstica, principalmente na otimiza- refletir que a principal finalidade da Lei MP no
o dos procedimentos, tanto na esfera criminal a de punir os homens, mas, sim, proteger a mu-
como na cvel, para se chegar, mais rapidamente, lher e punir o homem agressor. Da o por qu de
tutela jurisdicional almejada, de ambas as na- no apenas as mulheres estarem buscando a sua
turezas. Alm disso, o contato do Magistrado (a) eficcia. So incontveis os homens empenhados
com os partcipes da violncia, olho no olho com na sua verdadeira implementao, pois, s assim,
o agressor e a ateno especial s vtimas diretas estaremos garantindo um futuro sem violncia
e indiretas desse mal, deu um carter mais hu- para as nossas descendentes.

AMB Na opinio da senhora, como tem AMB Como a senhora avalia a posio
sido a atuao do Poder Judicirio perante a Lei? do Estado, do poder pblico diante da situa-
o? As polticas pblicas que amparam a Lei
Maria da Penha Maia Muitas mulheres tm capilaridade, ou seja, atende s deman-
me escrevem ou quando me encontram se emo- das de todo o Pas?
cionam e dizem terem sido salvas pela Lei. Isso
excelente, pois demonstra que, nesses casos, o Maria da Penha Maia Infelizmente, de
Poder Judicirio foi gil e se mostrou comprome- forma plena, ainda no, porm, os organismos
tido com a causa. de polticas para as mulheres, atravs da rede de
Infelizmente, em algumas situaes, ele tem ateno s mulheres vtimas de violncia domsti-
atuado muito a desejar. Sem mencionar os casos ca e familiar, tm monitorado e buscado solues
que terminaram em assassinatos e tiveram desta- para esse tipo de deficincia.
que na imprensa. Chegam ao nosso conhecimen- A prpria Secretaria de Polticas para as Mu-
to os diversos tipos de condutas benevolentes lheres da Presidncia da Repblica, atravs da sua
onde os operadores tentam convencer a mulher a Ouvidoria, tem disponvel o telefone 180, que
dar mais uma oportunidade ao agressor. funciona, ininterruptamente, 24 horas, todos os
Salvo rarssimas excees; quando a mulher vai dias da semana, para informar onde as vtimas
a uma delegacia, h muito, ela j sofreu vrios tipos podem buscar ajuda e tambm receber denn-
de violncia, mas, por falta de informao, s se con- cias sobre a m aplicao da lei.
sidera vtima quando machucada fisicamente ou Os 27 entes federados aderiram ao Pacto Na-
quando suas crianas passam a ser agredidas. Antes cional pelo Enfrentamento Violncia contra a
disso, porm, os tipos de violncia que no lhe dei- Mulher, e existem 24 organismos estaduais de
xaram marcas no corpo, j a motivou a buscar na polticas para as mulheres.
religio o seu consolo, ou a fez seguir orientaes de
amigas e de familiares, etc, etc, porm, sem xito. AMB A abordagem do tema nos gran-
Ora, se j devidamente comprovado que a des centros urbanos ainda diferenciada das
violncia domstica obedece a um ciclo, que, se no pequenas cidades?
for interrompido, pode ocasionar o assassinato da
mulher, importante que, no momento em que ela Maria da Penha Maia Infelizmente, sim,
decida denunciar, o Estado no a frustre e cumpra sabemos que, quanto maior a distncia dos gran-
o seu papel de punir a quem cometeu um crime des centros urbanos, menor o acesso infor-
e acolher a quem precisa ser acolhida. Se o casal mao. E o grande desafio municipalizar a Lei
deseja se reconciliar, que o faa por conta prpria. 11.340/2006, enfocando a viso de gnero.

Entrevista: Maria da Penha Maia
A voz contra a violncia domstica
AMB Na opinio da senhora, o que falta como um crime de menor importncia, tratado nos
para a Lei ser completamente eficiente? Juizados Especiais Criminais. E o que acontecia? Um
sentimento generalizado de impunidade.
Maria da Penha Maia Seria importante que Muitas mulheres foram mortas nesse perodo,
as aes pelo enfrentamento violncia contra a mu- muitas desistiam do processo, porque, no final,
lher fossem mais rpidas, pois, so vidas humanas que elas viam os agressores prestando servios co-
esto em perigo. munidade e, muitas vezes, elas que pagavam a
Sensibilizao do gestor pblico para que crie pena pecuniria aplicada. Muitas delas narraram
em seus municpios as estruturas que atendem o deboche dos agressores com esse tipo de pena.
Lei: Centro de Referncia, Delegacia da Mulher, E ainda h quem diga que a Lei Maria da Penha
Casa Abrigo e Juizado de Violncia Domstica e muito severa com os agressores, mas, ningum
Familiar contra a Mulher. No Estado do Cear, se lembra da luta histrica das mulheres contra a
por exemplo, existe uma lei que determina que, violncia de gnero, ningum se lembra da difi-
nos municpios com mais de 60 mil habitantes, culdade em provar a violncia domstica em ra-
deveria ser criada uma delegacia da mulher. In- zo da cultura machista que banaliza esse tipo de
felizmente, essa lei no cumprida em Fortaleza, violncia e faz com que todos se calem por acre-
uma cidade com mais de 2,5 milhes de habitan- ditar, erroneamente, que, em briga de marido e
tes, possui apenas uma Delegacia da mulher. mulher, ningum mete a colher.
Sensibilizao e capacitao constantes dos
profissionais que atuam no combate violncia do- AMB A Lei Maria da Penha foi sancio-
mstica e familiar contra a mulher para que os auto- nada em 2006, numa cerimnia que contou
res de crime de violncia domstica sejam punidos. com a presena do ex-Presidente Lula e da
Responsabilizao e ressocializao dos autores ex-Ministra Ellen Gracie. Naquele momento,
de crime de violncia domstica (seja de natureza o que passou pela cabea da senhora?
leve ou no) com a punio, e no apenas aconselha-
do ou encaminhado para tratamentos teraputicos. Maria da Penha Maia Uma grande emoo
Ainda existe muito preconceito, desconheci- por estar nas suas presenas: uma satisfao pes-
mento e at mesmo insensibilidades por parte de soal por ter conseguido contribuir para que uma
alguns profissionais que insistem em no aplicar a legislao protetiva s mulheres vtimas de violn-
lei como deveria. A lei no criou uma situao nova, cia familiar se tornasse realidade e agradecida por
a violncia sempre existiu e, por muitos anos, foi ter tido a oportunidade de estar presente no solene
tratada como crime de menor potencial ofensivo, momento da sano da Lei federal 11.340/2006.

Ao mesmo tempo, um sentimento de responsa- tos lares brasileiros, como o caso da violncia
bilidade muito grande junto com o meu propsito domstica, possam, de maneira responsvel, serem
de contribuir para a divulgao desse importante colocadas no horrio de grande audincia da tele-
instrumento jurdico brasileiro, onde for necessrio. viso, desde que, com um desfecho adequado, a
fim de que a populao que se identifica com a
AMB A senhora tem dimenso da im- personagem continue se conscientizando e se en-
portncia que tem para causa, que sua luta corajando a romper o ciclo de violncia domstica
um exemplo, a luta de vrias mulheres que e a denunciar os agressores. preciso que, nesses
passaram o que a senhora passou? espaos, seja dada visibilidade ao que existe para
ajudar a mulher vtima (ligao gratuita n 180 de-
Maria da Penha Maia Sim. As pessoas se legacia da mulher centro de referncia, ncleo da
identificam com a minha histria pessoal: uma mu- promotoria, ncleo da defensoria, juizado da vio-
lher comum, vtima de violncia domstica como lncia contra a mulher, casa abrigo, etc).
tantas outras, mas, que teve a coragem de lutar por Penso que, no momento em que um tema de
mais de 19 anos para ver o seu agressor ser puni- tamanha gravidade e muito presente na sociedade
do pelo crime que a deixou paraplgica. Essa puni- abordado, obrigao do mesmo veculo de comunica-
o ocorreu, por conta de presses internacionais, o apontar a soluo. Caso no ocorram os esclareci-
quando faltavam seis meses para o crime prescrever. mentos necessrios, esse veculo deveria ser penalizado.
Essa persistncia encoraja as pessoas, e eu te-
nho a conscincia da importncia do meu caso, AMB H quanto tempo, o Instituto Ma-
da minha luta na vida das mulheres e que a minha ria da Penha funciona?
voz a voz de milhares de mulheres que sofreram
e ainda sofrem, caladas, a dor da violncia. Maria da Penha Maia A Lei que leva o meu
Por isso, mantenho o compromisso de no nome veio resgatar a dignidade da mulher brasilei-
desistir dessa luta e ver, cada vez mais, pessoas e ra e, com esta mesma misso, foi criado o Institu-
instituies contribuindo para efetivao da Lei. to Maria da Penha, com o objetivo de identificar as
demandas, contribuir e efetivar aes estratgicas de
AMB A novelaFina Estampaest abordan- consolidao da lei 11.340/06 - Lei Maria da Penha,
do o tema da violncia domstica. Isso uma estabelecendo critrios que reforcem a proposta da
prova de que a sociedade est atenta questo? lei em inibir, punir e erradicar toda e qualquer vio-
lncia praticada contra a mulher; garantindo desse
Maria da Penha Maia muito importante modo, o respeito, a dignidade, o direito e a justia
que as situaes que retratam a realidade de mui- mulher e famlia.

Lei Maria da Penha cria

mecanismos para coibir
a violncia domstica e
familiar contra a mulher,
nos termos do 8do
art.226daConstituio
Federal, da Conveno
sobre a Eliminao de
Todas as Formas de
Discriminao contra as
Mulheres e da Conveno
Interamericana para
Prevenir, Punir e Erradicar
a Violncia contra a
Mulher; dispe sobre a
criao dos Juizados de
Violncia Domstica e
Familiar contra a Mulher;
altera oCdigo de
Processo Penal, oCdigo
Penale aLei de Execuo
Penal; e d outras
providncias.
Para mais informaes acessar:

www.institutomariadapenha.org.br
Contato: institutotomariadapenha@gmail.com

A violncia
pblica e privada
Iriny Lopes*
A violncia, quando evidenciada em espaos coletivos, algo

que causa comoo social. A sua visibilidade se d pelo im-
pacto e pela surpresa perversa que um indivduo causa em
ambientes pblicos. Para ficar apenas em dois casos ocorridos
neste ano, ainda est na memria de todos ns a tragdia na
Noruega, que culminou com a morte de mais de 90 pessoas, e
o massacre da escola de Realengo, no Rio de Janeiro, quando
um jovem assassinou 12 estudantes e deixou mais 13 feridos.
Para alm do fenmeno drstico de um ato isolado, inte-

ressante refletir como a sociedade, ao evitar enxergar e ouvir
o drama que se desenha, colabora para o desfecho extremo de
casos como esses. No se trata de
justificar o ato violento, mas de
ir alm da perplexidade inicial
e construir coletivamente com-
portamentos que evitem trag-
dias anunciadas. Afinal, nos dois
episdios se coloca um ingre-
diente de formao cultural
violenta.
No caso de Realengo, a escolha das vtimas

em potencial (dez meninas e dois garotos) evidenciou um
dio s mulheres. No da Noruega, um comportamento xen-
fobo, racista, de averso a estrangeiros.
Nos dois dramas, os protagonistas elaboraram e produziram seus

planos macabros dentro de casa, lugar que se considera privativo. s
comunidades prximas, aos parentes e vizinhos dos homicidas fica
depois a culpa e a pergunta: E se eu tivesse estranhado o compor-
tamento, observado os sinais de agressividade, teria conseguido
mudar o final dessa histria?
O problema dessa percepo que as pessoas ficam no se,

no pronome pessoal conjugado no modo condicional imediato
e no utilizam a prpria experincia para alterar o processo de
construo ideolgica (porque se trata de uma ideia, de uma
formulao) que levou quela tragdia anunciada.
A violncia contra a mulher rene esses mesmos ingredientes formadores de
homens agressivos, mas sofre de compreenso ainda maior, porque ocorre
invariavelmente no espao privado. O erro dessa lgica se localiza no fato de
ela extrapolar o ambiente familiar e condenar geraes inteiras a um apren-
dizado de desigualdade de tratamento entre homens e mulheres e de corpo-
rificar, como bem lembrou a antroploga Dbora Diniz, em um artigo sobre o
caso do goleiro Bruno, uma ordem social perversa.
Para a antroploga, a vida privada no um espao sacralizado e distante

das regras de civilidade e justia. O Estado tem o direito e o dever de atuar
para garantir a igualdade entre homens e mulheres, seja na casa ou na rua.
H cinco anos, no dia 7 de agosto de 2006, quando da sano da Lei Maria

da Penha, foi deflagrada uma ao de visibilizao do problema que afeta
milhes de brasileiras e seus filhos e filhas, j que, de acordo com dados do
Ligue 180, 65% das crianas e adolescentes assistem diariamente suas mes
serem agredidas por seus companheiros, ou namorados (74%), e h mais de
10 anos (40%).
As ruas j sabem que a Lei 11.340/06, chamada de Maria da Penha, serve

para punir agressores de mulheres. Pesquisa realizada pela Avon/Ipsos (2011)
revela que 94% dos brasileiros j a conhecem, mas poucos (13%) sabem
que a legislao vai alm da punio e, talvez por isso mesmo, seja considera-
da pela ONU como uma das trs melhores do mundo nessa rea.
A Lei Maria da Penha tem a complexidade que o tema exige. Aborda as me-
didas preventivas, determina responsabilidades para governos e Poder Judi-
cirio, estabelece o funcionamento da rede de atendimento a vtimas e a
punio de agressores. Desde sua implantao, mais de 70 mil mulheres
obtiveram na Justia medidas protetivas para sair da situao de risco.
Romper o ciclo vicioso da violncia urbana tambm requer um olhar para

dentro das casas, onde milhes de brasileiras sofrem espancamentos, hu-
milhaes morais, psicolgicas e no raramente acabam mortas pelos ma-
ridos, companheiros, ou namorados. Significa sair da condicionalidade ime-
diata do se... e alterar comportamentos, formao escolar e atitude social,
no compactuar mais com a dor, que no alheia. Ela o reflexo da nossa
mais profunda omisso coletiva.

Faquini Produes

FALTA DE AMPARO
Stock.xhgcn

Dependncia financeira
e medo da morte
inibem denncias
A
ssim como todo e qualquer tipo de trans- O medo, nas suas mais diversas
gresso, a violncia contra a mulher fere
expresses, o que mais as
os princpios bsicos dos diretos huma-
nos, privando a vtima de elementos essenciais
paralisa.Tudo isso fica mais
que ajudam a formar sua dignidade, como o complexo para as mulheres de
privilgio sade, integridade fsica e, sobre- baixa renda e pouca escolaridade
tudo, vida. H cinco anos em atividade, a Lei
Lenira Politano,
da Maria da Penha um importante instrumento
Psicloga do Departamento
de proteo a tais prerrogativas. Mas, como toda
de Sade de So Paulo
norma, no tem o poder de transpor as barreiras
do abstrato, como o medo quase institucional de
algumas vtimas em denunciar seus algozes.
Segundo uma pesquisa realizada pelo Institu- maram que o medo maior diante da situao
to Avon/Ipsos, entre os dias 31 de janeiro e 10 de no ter como criar os filhos aps a denncia.
fevereiro de 2011, com quase duas mil entrevis- Para a Psicloga do Departamento de Sade
tadas das cinco regies brasileiras, a dependn- do Servidor Municipal de So Paulo, Lenira Poli-
cia financeira e o medo da morte esto entre os tano da Sveira, uma das profissionais especiali-
principais motivos de permanncia numa relao zada no tema citado pela pesquisa, o fantasma
violenta. Para 25% das entrevistadas, a maior da dependncia, seja ele emocional e, sobretudo
preocupao ao denunciar o companheiro agres- material, um dos entraves das denncias. O
sor est na falta de condies econmicas para se medo, nas suas mais diversas expresses, o que
sustentar. J 20% das mulheres abordadas afir- mais as paralisa, detectou a psicloga. Tudo

FALTA DE AMPARO
Elza Fiza/ABR Marcello Casal Jr./ABR
Representantes do Governo e da sociedade civil debatem Ato Pblico incentiva denncias contra agresses
isso fica mais complexo para as mulheres de baixa so em programas para vtimas, defendeu.
renda e pouca escolaridade, acentuou. Outros dados que chamaram a ateno na pes-
Outro especialista no assunto, o Juiz titular de quisa o fato de 17% das mulheres citarem o medo
Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher, de de serem assassinadas por seus companheiros como
Mossor (RN), e Coordenador da Coordenadoria motivo de continuarem numa relao violenta e o
Estadual da Mulher em Situao de Violncia Do- reconhecimento da violncia psicolgica por parte
mstica e Familiar, Renato Vasconcelos Magalhes, de 62% das entrevistadas. Hostilidades como agres-
debate a questo. O Magistrado elogiou o com- ses verbais, humilhaes, cimes, falta de respeito
promisso com a valorizao da dignidade assu- e ameaas configuram, para grande parte das vti-
mido pela Lei Maria da Penha, mas destacou que mas, uma forma de violncia domstica.
preciso criar mecanismos reais de proteo da O Juiz no acredita no papel milagroso das
mulher que garantam sua integridade fsica, emo- leis na transformao da sociedade. Mas enfati-
cional e econmica. Citou exemplo bem simples. zou que o amplo conhecimento entre a popula-
Como denunciar o companheiro que res- o da Lei Maria da Penha fator determinante
ponsvel pelo aluguel da casa onde residem, se o no combate luta contra a violncia domstica. E
mesmo, preso, ou afastado do lar, no ter como garantiu que a Magistratura brasileira est fazen-
arcar com as despesas do domiclio? Se o Esta- do a sua parte na construo de uma nova reali-
do no garantir, alm da proteo fsica da vtima dade de proteo mulher, seja atravs de frum
mulher, a sua segurana econmica, ainda que de debates e discusses sobre a situao da mu-
temporria, a alternativa que se coloca a ela ter lher ou por meio de campanhas educadoras.
que suportar essa situao de violncia, advertiu O protagonismo da Magistratura em temas
o Juiz, que destaca outros fatores inibidores de de relevo social patente nos ltimos anos e no
denncia como, por exemplo, o distanciamento somente no que diz respeito proteo da mu-
mnimo das vtimas de seus agressores. lher, pontuou. Operou-se uma grande trans-
Segundo Renato Magalhes, a nica alterna- formao na Magistratura brasileira, com o Juiz
tiva para a soluo do problema seria a proteo aprendendo que neutralidade no sinnimo
integral vtima por parte do Poder Judicirio. de passividade, e passando atuar ativamente na
Provendo-a de mecanismos que garantam uma efetivao das garantias constitucionais e, dentre
real proteo contra o seu agressor, como a inclu- elas, a de proteo da dignidade da mulher.

O que dizem as pesquisas
As duas principais razes para uma mulher permanecer

numa relao violenta, apontadas por 2 mil
entrevistadas, so: falta de condies econmicas para
se sustentar (27%) e falta de condies para criar
os filhos (20%).
17% das mulheres citam o medo de ser

morta como principal razo para continuar
numa relao abusiva.
Entre os diversos tipos de violncia domstica sofridos

pela mulher, 80% das entrevistadas citaram
violncia fsica, como: empurres, tapas, socos e,
em menor caso (3%), at a morte.
J 62% das entrevistadas reconhecem agresses

verbais, xingamentos, humilhao, ameaas e outras
formas de violncia psicolgica como violncia
domstica.
Violncia moral (6%) e violncia sexual (6%)

tambm foram apontadas pelas entrevistadas.
FONTES: Data Senado e Avon/Ipsos

Pesquisa realizada entre os dias 31 de janeiro e 10 de fevereiro de 2011

DENTRO DE CASA
Lado a lado com o agressor

O perfil dos agressores e das vtimas
e as principais causas do crime
Alto, elegante e completamente insuspeito,

o ator Alexandre Nero, da Rede Globo, nem de
longe lembraria um tipo que, infelizmente, faz
parte da sociedade brasileira: a dos agressores de
violncia domstica. O personagem que o gal
encarna na novela Fina Estampa, exibida no ho-
rrio nobre da emissora carioca desde o fim de
agosto, ao longo de trs meses, no entanto, tem
dado rosto e gestos a um inimigo que, na maioria
dos casos, dorme do lado de suas vtimas: a do
agressor de violncia domstica.
Dados de pesquisa realizada em fevereiro de
2011, pelo instituto DataSenado, revelam que 80%
dos agressores de violncia contra a mulher, se no
esto dentro da prpria casa das vtimas, como os
prprios maridos, no mnimo, so frequentadores
ou algum bem prximo das vtimas.
As relaes sociais de gnero esto profunda-
mente marcadas por um desnivelamento de poder,
comentou o Juiz titular de Violncia Domstica e
Familiar contra a Mulher de Mossor (RN) e Coor-
denador da Coordenadoria Estadual da Mulher em
Situao de violncia Domstica e Familiar, Renato
Vasconcelos Magalhes. Estruturado a partir da
noo de que o masculino superior ao feminino,
a ordem de gnero possibilita, tendo o poder como
eixo central, a submisso da mulher, violentada no
apenas simbolicamente, com a sua excluso dos Celeste (Dira Paes) agredida pelo marido Baltazar (Alexandre Nero) em cena da novela
processos decisrios, mas como objeto de realiza-

o e confirmao de poder, aprofundou. bem parecidos. Registradas no primeiro semestre de
Nmeros revelados pela central de atendimento 2010, as denncias mostram que 73,4% dos agres-
mulher mantido pela Secretaria de Polticas para sores tm entre 20 e 45 anos, dos quais, 55,3%,
as Mulheres, do Governo Federal, o Ligue 180, re- com nvel fundamental de escolaridade. J 67,35%
velam que o perfil das vtimas e dos agressores so das vtimas que acionaram o servio de denncia

Divulgao/TV Globo
seguido do alcoolismo (31%). Baltazar, o persona-
gem vivido pelo ator Alexandre Nero, na novela Fina
estampa, est longe de ser um bebum agressivo,
mas seu cime doentio da mulher e da filha so res-
qucios de uma mentalidade machista que v imora-
lidade em alguns procedimentos femininos.
Para o Juiz Renato Magalhes, os nmeros
so reflexos de uma herana patriarcal que ain-
da permeia a sociedade brasileira. O machismo,
em si mesmo, uma violncia. Em sociedades pa-
triarcais como a nossa, a diferena biolgica entre
homens e mulheres utilizada como justificativa
para tratamentos diferenciados, discriminat-
rios, constatou.
Smbolo da violncia contra a mulher, a biofar-
macutica Maria da Penha, vtima de agresses e
cujos dramas pessoais inspiraram a Lei que leva seu
nome, concordou com o Juiz. A Lei no veio para
punir os homens, ela veio punir o homem agressor
que no sabe respeitar a mulher como pessoa hu-
mana, endossou.
Desde 2009, frente do Instituto Maria da
Penha, ela v com bons olhos o debate promo-
vido com a sociedade. Salienta que, por ser um
veculo de grande poder de comunicao, a te-
leviso, assim como outras mdias, devem tratar
o tema, cada vez mais, com maior seriedade.
bom darmos abertura para este debate na televi-
so em horrio nobre, mas no podemos esque-
cer que tambm uma grande responsabilidade,
pois este espao tem que ser utilizado para passar
Fina Estampa informaes srias e consistentes sobre como a
mulher pode romper com o ciclo da violncia,
tinham entre 25 e 50 anos, das quais, 48,3%, com observou. Acho que a televiso tem obrigao
nvel fundamental de escolaridade. de mostrar que, hoje, a mulher tem direitos. A
J os nmeros de pesquisa realizada pelo Ins- violncia contra a mulher um mal que assola a
tituto Avon/Ipsos apontam como principais causas nossa sociedade, portanto muito pertinente sua
de contribuio para a violncia o machismo (46%), abordagem na mdia, defendeu.

Cenrio internacional
fomentou avanos internos
Mnica Barroso*
Aps a Segunda Guerra Mundial, constatadas as atrocidades perpetradas contra

a dignidade das pessoas, os Pases aliados resgataram o antigo projeto da Liga
das Naes e criaram a Organizao das Naes Unidas ONU, cujo documento
constitutivo a Carta das Naes Unidas, que traz em si os propsitos da ONU,
que so: manter a paz e segurana internacionais, desenvolver relaes amis-
tosas entre as naes, conseguir uma cooperao internacional para resolver
problemas internacionais, promover e estimular o respeito aos direitos humanos,
e ser o centro destinado a harmonizar a ao das naes para a consecuo
desses objetivos comuns.
A Carta afirma que os povos esto dispostos a reafirmar a f nos direitos funda-
mentais dos homens, na dignidade e no valor da pessoa humana, na igualdade de
direitos em homens e mulheres e das naes grandes e pequenas.
A partir de ento, d-se nova dimenso e maior respeito aos direitos humanos que
se definem em um postulado fundamental: todas as pessoas so iguais em direitos
pela simples condio de que so pessoas.
Oportuno registrar que uma das primeiras comisses criadas pela ONU foi a Comis-
so de Direitos Humanos. Fruto dos seus trabalhos foi a Declarao Universal de
Direitos Humanos, que data de 1948 e que at hoje serve de esteio para legislaes
e aes dos Estados Membros.
Registre-se que, em 1948, acontece a criao da OEA, na 9 Conferncia Interna-

cional Americana, realizada na cidade de Bogot, da qual participaram 21 Pases
americanos, tendo como escopo readequar o Sistema Interamericano criao
da ONU. Nessa mesma oportunidade, os Pases membros da OEA acordaram
em conceder s mulheres os mesmos direitos civis que eram assegurados aos
homens, por meio da Conveno Interamericana sobre a Concesso dos Direitos
Civis s Mulheres.
A ONU utiliza as chamadas Conferncias Internacionais para coletar informaes

dos Estados Membros e elaborar diretrizes sobre os assuntos que lhe dizem respeito,
das quais sempre saem documentos que contm os compromissos assumidos pelos
governos e que serviro de diretrizes para as aes e plataformas de aes, como
uma proposta de agenda para os Estados Membros.
Os Tratados e Convenes, ao serem raticados pelos Estados, tm fora vinculante

e normativa em relao a suas polticas.

Surge, ento, ainda em 1948, as duas declaraes de direitos humanos, tanto da ONU, como da OEA,
que reconhecem formalmente que todas as pessoas nascem livres e iguais em dignidade e direitos.1
Em todo o mundo, as mulheres tm prestado significativa ajuda na luta em prol dos direitos humanos,
seja por meio da contribuio terica e acadmica do feminismo, que revaloriza a diferena sexual e a
formulao da perspectiva de gnero, seja pela contribuio terica - prtica que vm das diferentes
experincias de Movimento Mundial de Mulheres.
Uma das importantes iniciativas da Assemblia Geral das Naes Unidas, com relao aos direitos
humanos das mulheres, foi a proclamao do Ano Internacional da Mulher e a realizao da Primeira
Conferncia Mundial de Mulheres, na Cidade do Mxico, em 1975. Em seguida, foi proclamada a
dcada da mulher: 1975-1985.
Durante essa dcada, realizaram-se estudos, pesquisas e formulaes tericas sobre a situao das
mulheres ao redor do mundo, dando nfase luta pela igualdade de oportunidade para as mulheres
nos processos de desenvolvimento.
Em 1980, aconteceu a Segunda Conferncia, em Copenhague, que avaliou o Plano elaborado na

primeira conferncia, observando que a luta das mulheres ampliada para uma igualdade de oportu-
nidades e responsabilidades que favoream o desenvolvimento e a participao da mulher em todas
as suas atividades: de me, de trabalhadora e de cidad. Alem disso, incorporou a preocupao por
diferentes matrias de insero das mulheres, como emprego, sade e educao.
A Terceira Conferncia aconteceu em 1985, em Nairobi, no Qunia, na qual

foi feita a avaliao dos resultados da Dcada das Naes Unidas para
a Mulher.
Foi, no entanto, na Conferncia de Direitos Humanos, que aconteceu

em Viena, ustria, em 1993, que resultou um
Programa de Ao, no qual consta:
os direitos humanos da mulher e
da menina so parte inalienvel,
integrante e indivisvel dos direi-
tos humanos e universais.
Finalmente, a Quarta Conferncia,

aconteceu em Pequim, em 1994, da qual
resultou uma Plataforma de Ao, que, a
1 Declarao Universal dos Direitos da Pessoa

Humana (ONU), e o Pacto de San Jos (OEA).
partir de estudos feitos em relao pobreza, desemprego, meio ambiente, violncia e excluso
das mulheres, afirma a necessidade de se persistir num modelo de desenvolvimento centrado
nas pessoas, e no nos bens.
A par disso, desde o primeiro momento, as mulheres se articularam e passaram a pressionar

tanto a ONU, como a OEA para que fossem elaborados documentos na defesa de seus direitos,
principalmente aqueles referentes violncia, uma vez que esta era e ainda o problema mais
grave e o mais banalizado no mundo inteiro.
Em 1979, a ONU aprova, ento, a Conveno sobre a Eliminao de todas as formas de Discri-
minao contra a Mulher, mais conhecida por CEDAW (suas iniciais em ingls), que, de maneira
ampla, cuida da discriminao contra a mulher em todos os campos: trabalho, sade, violncia,
etc., e proclama que a discriminao contra a mulher fundamentalmente injusta e constitui
uma ofensa dignidade humana (art. 1).
Apenas em 1984, o Brasil raticou a CEDAW e, ainda, com algumas reservas levantadas a pos-
teriori (1994). A ONU criou o Comit sobre a Eliminao, composto por peritos eleitos pelos
Estados-Partes, para monitorar a implementao da Conveno, devendo estes, apresentar rela-
trios a cada quatro anos.
Em junho de 1994, a Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia Con-
tra a Mulher - Conveno de Belm do Par adotada pela Assembleia Geral da Organizao
dos Estados Americanos - OEA, raticada pelo Brasil em 27 de novembro de 1995 e promulgada
pelo Decreto 1.973, de 1 de outubro de 1996. Esta Conveno define a violncia contra a mu-
lher e estabelece sua dimenso: [...] entender-se- por violncia contra a mulher qualquer ato
ou conduta baseada no gnero, que cause morte, dano ou sofrimento fsico, sexual ou psicolgi-
co mulher, tanto na esfera pblica como na esfera privada (Artigo 1).
Sob os eflvios dessa luta no cenrio internacional, uma denncia feita pela cearense Ma-
ria da Penha Fernandes Maia Comisso Interamericana de Direitos Humanos da OEA, da
violncia por ela sofrida no s do marido, como tambm do Estado brasileiro na apurao
dos fatos e responsabilizao do agressor, redundou em vrias recomendaes daquela
instituio.
Dentre elas, a de que fosse regulamentado o art. 226, 8 da Constituio Federal. Surge, da a
Lei 11.340/06, entre ns conhecida como Lei Maria da Penha, que cria mecanismos para coibir a
violncia domstica e familiar contra a mulher.
Para quem trabalha no atendimento de mulheres vtimas desta cruel forma de violncia, tem
sido um alento, poder dispor, p.e., das medidas protetivas de urgncia. O deferimento dessas
medidas tem salvado milhares de vidas diariamente no Pas. E a luta continua.

Arquivo pessoal
(*) Mnica Barroso Defensora Pblica no Tribunal de Jus-

tia do Estado do Cear. Professora de Direitos Humanos
e Fundamentais da Faculdade Christus e Coordenadora Es-
tadual de Polticas Pblicas para as Mulheres do Governo
do Estado do Cear.

ATENTADO DEMOCRACIA
21 tiros desafiam o
Estado e tiram a vida da
Juza Patrcia Acioli
E
ram 23 horas do dia 11 de agosto de 2011, organizado. De acordo com fontes da polcia,
quando a Juza Patrcia Lourival Acioli cum- nos ltimos dez anos, a Juza foi responsvel pela
pria mais um ritual aps a intensa rotina priso de cerca de 60 policiais ligados a milcias
de trabalho no Frum de So Gonalo (na Regio e a grupos de extermnio. Entre os alvos inves-
Metropolitana do Rio de Janeiro): o retorno ao lar. tigados por ela, estavam quadrilhas que agiam
O que, de fato, no aconteceu dessa vez, j que na adulterao de combustveis e no transporte
a Magistrada foi brutalmente assassinada com 21 clandestino, entre outros crimes. Em setembro
tiros queima-roupa, na porta de sua casa, na do ano passado, seis suspeitos, entre eles qua-
vizinha Niteri. tro policiais militares, foram presos. Segundo as
Os disparos foram feitos por homens em duas investigaes, todos faziam parte de um grupo
motos e dois carros. Foram disparados mais de 20 envolvido no assassinato de 11 pessoas em So
tiros de pistolas calibres 40 e 45, sendo oito dire- Gonalo. A Juza Patrcia Acioli foi quem expediu
tamente no vidro do motorista. O crime chocou os mandados de priso.
no apenas a Magistratura do Pas, mas a toda a A Magistrada entrou para o Poder Judi-
sociedade brasileira. Ela foi vtima da violncia de cirio em 1992 e tinha estilo implacvel que
gnero e de um atentado democracia: morreu intimidava os traficantes de drogas, gangues
por ser mulher, estava s e representava o Estado e policiais corruptos. H pelo menos 13 anos,
no combate ao crime organizado. ela vinha sendo ameaada. Investigaes
Desde 1999 atuando na 4 Vara Criminal apontam que a ordem para o crime teria sido
de So Gonalo, a Juza estava em uma lista de do tenente-coronel Cludio Oliveira, que foi
doze pessoas marcadas para morrer pelo crime comandante do Batalho da PM de So Gon-

Fotos: ASCOM/AMB
O Presidente da AMB, Nelson Calandra, observa o carro no qual a Juza Patrcia Acioli foi friamente assassinada com 21 tiros
alo, Comarca onde Patrcia atuava como Juza Quando um Juiz sofre um
criminal. Ele e mais 10 policiais esto detidos, ataque tambm um atentado
acusados pelo crime.
ao Estado, democracia e
Alm de chocar o Pas, o covarde assassinato
serviu tambm de alerta para as autoridades bra-
sociedade brasileira. No vamos
sileiras, que passaram a olhar com mais critrio nos intimidar
para um problema que, h tempos, vem afligindo
a categoria e que, desde o incio da atual gesto, Nelson Calandra,
a Associao dos Magistrados Brasileiros (AMB) Presidente da AMB
tem defendido a adoo de uma poltica de segu-
rana para os Juzes.
Poucas horas depois do brbaro ato, o Pre- No descansaremos enquanto no forem pre-
sidente da AMB, Nelson Calandra, recorreu, por sos os responsveis dessa atrocidade e apurada a
meio de ofcio, ao Ministrio da Justia, Polcia Fe- autoria. Queremos uma resposta rpida, enrgica
deral e ao Governador do Rio de Janeiro apelan- e exemplar, pontuou ele, poca, reafirmando
do pela adoo de uma fora-tarefa para apurar que Patrcia Acioli sempre agiu com independn-
e investigar as causas do crime e punir, exemplar- cia, serenidade e firmeza, tendo prestado relevan-
mente, os responsveis. tes servios Justia e ao Pas.
Quando um Juiz sofre um ataque tam- Calandra disse ainda, em seu pronunciamento,
bm um atentado ao Estado, democracia e que j estava na hora de dar um basta s intimi-
sociedade brasileira, reagiu ele, com indignao. daes que vm sendo direcionadas aos Magistra-

ATENTADO DEMOCRACIA
Calandra pede ao Governador Srgio Cabral apurao rigorosa Diretores da AMB participam de missa de 7 dia no Rio
dos do Pas e conclamou as autoridades brasileiras so alarmantes. Levantamento feito pelo Conselho
e a sociedade organizada a reagirem contra esse Nacional de Justia (CNJ) revela que, atualmente,
tipo de ataque independncia dos Juzes, ao Es- 134 Juzes, no Brasil, so ameaados de morte. Dois
tado e Democracia. quais, 43 so mulheres. Os dados foram repassados
Lembrou ainda que, desde o dia em que tomou pelos Tribunais.
posse, em dezembro passado, vem defendendo e Uma semana depois aps a tragdia, no dia 18
feito gestes junto aos Poderes Executivo, Legisla- de agosto, a Diretoria da AMB, em parceria com a
tivo e Judicirio, pela formulao de uma poltica Associao dos Magistrados do Estado do Rio de
nacional de segurana para os Magistrados. Janeiro (Amaerj), promoveu um emocionante ato
De acordo com a Vice-Presidente de Direitos pblico, no Centro do Rio, em homenagem Juza
Humanos da AMB, Renata Gil, a morte de Patrcia Patrcia Acioli. Dezenas de Magistrados se reuniram
Acioli deixou um vazio na Magistratura fluminense em frente ao Tribunal de Justia do Rio de Janeiro
e nacional. A Magistratura no se intimidar com (TJRJ) para homenage-la.
ameaas do crime organizado, reagiu Renata Gil, Os Presidentes da AMB, Nelson Calandra, e
que tambm Juza criminal e titular da 40 Vara Antonio Siqueira, da Amaerj, comandaram a
Criminal do Rio. manifestao que mobilizou lideranas da Ma-
Segundo ela, inadivel a adoo de uma po- gistratura e todas as associaes representati-
ltica de segurana para a Magistratura e os fruns. vas do Judicirio no mbito estadual e federal,
Afinal, por que as falhas na segurana de Juzes no entidades representativas do Ministrio Pbli-
Brasil ainda persistem? Para a Juza Adriana Ramos, co, Defensoria Pblica, Procuradorias e funcio-
titular do I Juizado da Violncia Domstica e Fami- nrios do Tribunal.
liar contra a Mulher, do Rio de Janeiro, preciso Concentrados na entrada do Frum fluminen-
rever os mecanismos de proteo ao Magistrado. se, os Magistrados fizeram um minuto de silncio
A segurana dos Juzes, no Brasil, ainda bastante pela memria de Patrcia Acioli.Trajando uma fita
precria, sobretudo, nos fruns regionais, que so- preta nas vestimentas, que simbolizava o luto, to-
frem uma carncia muito grande desses servios. dos os participantes aplaudiram a Juza que tinha
preciso avaliar e estudar mais a questo, advertiu. uma atuao dedicada e destacada contra o cri-
Indignaes parte, o fato que os nmeros me organizado no Rio de Janeiro.

Calandra se solidariza com familiares de Patrcia Acioli Autoridades participam de entrevista coletiva no Rio
Em seguida, os Magistrados se deram os bra- Eu j estive em outros quatro

os e caminharam em volta do Frum para sim- funerais e missas como essa, de
bolizar a unio de todos pelo fim da violncia e
colegas mortos por organizaes
para clamar por mais segurana para a classe.
A Magistratura est de luto hoje. A vida da Patrcia
criminosas. Ns perdemos
Acioli, nossa colega Juza, ser o comeo, uma mar- uma batalha; a guerra no est
ca para encontrarmos solues, mais do que para a perdida
Magistratura, para o povo do Brasil, pontuou Ca-
landra. O ato foi uma demonstrao de unidade Nelson Calandra,
e de fora da Magistratura fluminense e nacional. Presidente da AMB
No vamos nos intimidar, reforou o Diretor da Se-
cretaria de Prerrogativas da AMB, Claudio DellOrto.
Na vspera, o Presidente Nelson Calandra Calandra ainda pediu desculpas famlia e
havia participado, ao lado dos familiares, ami- sociedade de Niteri e de So Gonalo pelas
gos e Magistrados, da missa de 7 dia pela mor- falhas do sistema de segurana Juza. Sem-
te da Juza Patrcia Acioli na Capela do Colgio pre que tomba algum, ns erramos. Ns reco-
So Vicente, em Niteri. nhecemos que erramos, porque o ideal que
A cerimnia emocionou a todos, especial- ela no tivesse sido morta, mas houve uma fa-
mente quando o ex-cunhado e Defensor Pblico lha do nosso sistema de segurana, reconheceu
Jos Augusto Garcia destacou a trajetria e a de- ele, ao defender a apurao imediata do caso.
dicao da Juza assassinada em defesa da Justia Eu j estive em outros quatro funerais e missas
e dos direitos humanos. como essa, de colegas mortos por organizaes
Aps a missa, Calandra prestou solidariedade criminosas. Ns perdemos uma batalha; a guerra
aos familiares e conversou, pessoalmente, com no est perdida, mas ns precisamos mudar a le-
eles. De acordo com o Presidente da Associao, gislao penal brasileira, que no prestigia a socie-
Patrcia Acioli foi uma Juza dedicada e uma das dade e que permite a algum que comete um crime
mais qualificadas, e foi vtima de um ataque co- de morte e leva 11 anos para comear a cumprir
varde de profissionais, habituados a atirar. sua pena em nome do princpio da presuno da

ATENTADO DEMOCRACIA
Diretores da AMB participam de encontro no Rio de Janeiro e lanam Manifesto por Segurana de Juzes e dos Fruns
inocncia, criticou o Presidente da AMB, ao cobrar Essa solidariedade da AMB

uma reviso do Cdigo de Processo Penal. fundamental nessa hora, sobretudo
O Advogado da famlia de Patrcia Acioli, Tcio
para que o resultado desse fato que
Lins e Silva, tambm conversou com Calandra e os
demais diretores da Associao sobre a sensao de
dramtico no seja reduzido a uma
insegurana na Magistratura carioca e sobre a atu- questo menor. um caso
ao de Patrcia, com quem tinha amizade. E aplau- gravssimo
diu a presena da AMB no Rio para acompanhar o
caso e cobrar providncias das autoridades locais. Tcio Lins e Silva,
Essa solidariedade da AMB fundamental Advogado da famlia de Patrcia Acioli
nessa hora, sobretudo para que o resultado desse
fato que dramtico no seja reduzido a uma
questo menor. um caso gravssimo, um aten- documento foi tambm entregue aos lderes do
tado contra a democracia, contra o Estado de Di- Congresso Nacional e ao Presidente do STF.
reito. No podemos aceitar que um Juiz sofra um No se vive em Democracia sem Justia e
atentado, perca a vida, por estar cumprindo o seu no se faz Justia sem segurana e independncia
dever, protestou. de julgar, pontuou o Presidente Nelson Calandra
No dia em que se completaram 30 dias do as- ao anunciar as propostas contidas no manifesto.
sassinato, a AMB tambm promoveu uma missa Diretora-adjunta da AMB, a Juza Ivone Fer-
em homenagem Juza Patrcia Acioli, na capital reira Caetano destacou que o trabalho e atuao
fluminense, onde ainda elaborou e divulgou um da colega Patrcia Acioli sempre foram dignos de
documento de sete pontos intitulado Manifesto elogio da classe. Desde 2004, titular da 1 Vara
por Segurana da Magistratura Nacional. O do- de Infncia e da Juventude do Rio de Janeiro, ela
cumento foi encaminhado ao Ministro da Justia, disse que a segurana aos Magistrados no Pas
Jos Eduardo Cardozo. precria e defendeu a criao de um grupo de
E, no dia 21 de setembro, em Braslia, duran- trabalho para ouvir especialistas sobre o assun-
te mobilizao nacional, em Braslia, pela valori- to. preciso criar solues para apresentao
zao da Magistratura e do Ministrio Pblico, o Administrao do Tribunal de Justia, avaliou.

Arquivo pessoal
A Juza Patrcia Acioli tinha 47 anos, dos quais dedicou 19 deles Magistratura e Justia cidad

POLICIAMENTO COMUNITRIO
Efetivo feminino
refora sucesso das UPPs no Rio
I
mplantadas em 2008, por uma iniciativa da do fez histria ao comandar a primeira Unidade de
Secretaria Estadual de Segurana Pblica do Polcia Pacificadora (UPP) do Estado, a do Morro
Rio de Janeiro, primeiramente, em duas fave- Dona Marta, em Botafogo, implantada em dezem-
las, as Unidades de Polcia Pacificadora (UPPs) tm bro daquele ano. A experincia de dois anos e trs
sido uma eficiente alternativa no combate e de- meses, segundo a policial, deixou lembranas inde-
sarticulao de quadrilhas nestes territrios, onde lveis. O conjunto de experincias vividas por mim
vivem quase 300 mil pessoas, e de incluso social. foram muito importante para a minha carreira,
O princpio bsico trabalhado pelas unidades que, comentou a Major, atualmente Coordenadora de
hoje, esto instaladas em 18 favelas o da Polcia Programas Estratgicos da Secretaria de Segurana
Comunitria, na avaliao de Rodrigo Pimentel, da cidade do Rio de Janeiro.
ex-integrante do Batalho de Operaes Policiais As novas atribuies destoam, em todos os
Especiais (Bope), e Capito reformado da Polcia sentidos, do trabalho que fazia frente da UPP do
Militar, especialista em segurana. Morro da Dona Marta, mas o prazer o mesmo.
Na prtica, a estratgica consiste em promover Sobretudo por conta do retorno humanista que a
a ocupao dessas comunidades a partir de opera- ao propicia. So situaes e ambientes de tra-
es do Bope, com o objetivo de tir-las do domnio balho completamente diferentes, mas ainda vou s
de traficantes ou de grupos armados. Segundo o favelas, s que, agora, em todas as que esto pa-
Governo, a presena fsica das UPPs visa promover cificadas, e percebo, a cada ida, como est sendo
um policiamento preventivo, ao mesmo tempo em importante o trabalho da Polcia Militar, na verdade,
que promove a acessibilidade da populao local a de todos os envolvidos com o programa, elogiou.
servios sociais, sejam pblicos ou privados. Soldada da Unidade de Polcia Pacificadora da
Major da Polcia Militar, Priscilla de Oliveira Aze- Cidade de Deus comunidade famosa por servir de

SESEG/RJ
Com crianas em favela do Rio, Major Priscilla foi a primeira mulher a comandar uma UPP
ambientao de filme de mesmo nome que elevou a Estamos conseguindo mostrar

autoestima do cinema brasileiro, Karyne de Oliveira Re- nossas habilidades e est
sende destacou o trabalho da mulher frente da inicia-
havendo um reconhecimento
tiva que est mudando, gradualmente, a cara do Rio de
Janeiro. As mulheres tm tido um papel fundamental
do nosso trabalho. Tambm
neste trabalho. Temos potencial de sensibilidade mais estamos aprendendo a lidar com
desenvolvido, o que gera uma maior confiana dos mo- o preconceito que ainda existe,
radores, no trato de diversos assuntos e problemas na mas a aceitao crescente
comunidade de atuao, apontou.
Segundo informaes da assessoria de imprensa Major Priscilla de Oliveira Azevedo,
das UPPs, atualmente, o efetivo feminino na Polcia Coordenadora de Programas
Militar do Rio de Janeiro de 2.119 mulheres. Desse Estratgicos da Secretaria de
montante, 245 integram as unidades pacificadoras. Segurana da cidade do Rio de Janeiro.
Para a Coordenadora de Programas Estratgicos da Se-
cretaria de Segurana da cidade do Rio de Janeiro, Pris-
cilla de Oliveira, a presena feminina nas aes uma Presena feminina
prova mais do que significativa de que as barreiras e Atualmente 2.119 mulheres
os preconceitos esto sendo vencidos. Acredito que fazem parte da Polcia Militar do
no existem papis distintos entre homem e mulher; a Rio de Janeiro, das quais 245
diferena que estamos conseguindo mostrar nossas integram as Unidades de Polcia
habilidades e que est havendo um reconhecimento de Pacificao (UPP).
do nosso trabalho, observou.

Priscila Marotti/ASCOM/SESEG/RJ

Entrevista:
Jos Mariano Beltrame
Secretrio de Segurana do Rio
Uma nova Polcia para combater

a criminalidade violenta
AMB O senhor conhecia a Juza Patrcia Acio- minha opinio, muito difcil tecer um juzo de
li? O que achava do trabalho delano combate valor sobre isso, considerando que a Justia
corrupo e excessos na polcia? uma instituio autnoma.
Jos Mariano Beltrame Eu no a co- AMB Como o senhor avalia a implan-

nhecia bem. Despachei com ela uma nica tao das UPPs no Rio de Janeiro, que, nes-
vez, ainda pela Polcia Federal. Mas impor- teano, completa 2 anos?
tante destacar que os resultados do trabalho
dela para o Estado do Rio de Janeiro foram Jos Mariano Beltrame No d para di-
muito bons. Ela fez um trabalho exemplar. zer que um sucesso. Temos ainda muita coisa
a fazer. Eu acho que uma proposta. algo
AMB Muitos Juzes, no Brasil, so ame- que est se fazendo, no sentido de se chegar
aados de morte. No deveria haver uma se- mais frente na obteno de ndices de cri-
gurana organizada para eles? minalidade menores do que ns tnhamos h
quatro anos. Eu no quero fazer uma panacia
Jos Mariano Beltrame importante des- em cima daUPP. A UPP uma ao, um pilar
tacar que esta uma questo complexa. Cada Juiz da segurana pblica, mas existem outros. Os
deve saber da potencialidade de ser ou no vtima resultados dela, que esto a, transparentes e
de alguma ao. Esses Magistrados tm as reas com muita lisura, tantoqualitativos como quan-
de seguranas de suas instituies. Essas questes titativos, so muito bons. Eu prefiro dizer se
podem ser dirimidas, ou minimizadas, namedida um sucesso ou no depois que a obra estiver
em que houver o entendimento, o dilogo entre a feita. No adianta olhar umafotografia isolada.
corporao e o integrante da sua corporao. Em Prefiro olhar o lbum de fotografias.

Entrevista: Jos Mariano Beltrame
Uma nova Polcia para combater a criminalidade violenta
AMB As UPPs foram implantadas como to ideal. Ns temos que, cada vez mais, nos
um contraponto ao policiamento que com- especializar. Precisamos melhorar muito em
bate o trfico com mais violncia. a sada gesto de segurana pblica. Ns estamos
pacifista o caminho mais inteligente para acostumados a pedir mais efetivo, carros e
uma poltica de segurana? armas. Mas precisamos estudar mtodo, pro-
cessos, rearranjar as instituies. preciso
Jos Mariano Beltrame Acredito que criar outros horizontes, mudar foco, quebrar
o compromisso de um Secretrio de Segurana paradigmas. Agora, sem dvida nenhuma, h
deve ser com a vida e com a integridade das pes- tambm a necessidade de alguns investimentos
soas. Entendo que, no Rio de Janeiro, ao longo como, por exemplo, tecnologia e uma reviso
dos ltimos 40, 50 anos, as polcias foram joga- da questo salarial.
das dentro dessas ilhas de criminalidade. Tive-
mos aqui Secretrios de segurana que pagaram AMB A violncia urbana ainda a gran-
gratificao para matar. Agora, precisamos de de chaga de grandes cidades como o Rio
polticas pblicas para se reverter isso. Precisa- de Janeiro? Em sua opinio, qual grande
mos sair de uma polcia que fazia guerra para soluo para o problema?
uma polcia que presta servio. A UPP est nos
mostrando que isso possvel. Jos Mariano Beltrame Eu acho que a
violncia urbana tem muito a ver com a excluso
AMB Em sua opinio, o que falta para social. Euacho que a causa de tudo isso passa
a poltica de segurana pblica ser 100% pela pobreza, pela misria, pela ignorncia, pelo
eficiente no Brasil? atraso poltico e por uma srie deproblemas que
tem de ser atacados. Problemas que no vo ser
Jos Mariano Beltrame Eu acho que resolvidosespecificamente pela Polcia. As Pol-
ns no vamos sair dessa situao sem um in- cias tm, cada vez mais, que se preparar para
vestimento muito grande. Acredito que esse o policiamento de proximidade, para a pres-
investimento, por ser grande, precisa da par- tao de servio. Ns precisamos fazer com
ticipao do Governo Federal. Outro ponto que o policial seja umoperador de segurana
importante so os salrios. imprescindvel pblica. Isso vai significar investir em educa-
que se passe por uma melhoria salarial nas o, saneamento bsico, etc. Precisamos dar
Polcias. Os Estados hoje esto muito longe, mais dignidade s pessoas que esto excludas
pelo menos, a grande maioria deles, do pon- doprocesso social e econmico.

Alnader Lopes/ASCOM/SESEG/RJ
AMB E sobre a violncia con-
tra a mulher. Na avaliao do se-
nhor, como as UPPs tm contri-
budo para combater a violncia
de gnero nos morros onde elas
foram implantadas?
Jos Mariano Beltrame Con-

tribuiu sem dvida. Na medida em que
as pessoas que esto nomorro, em es-
pecial a mulher, vendo a Polcia com
outra postura, comea a acreditar na
corporao. Ns temos estatsticas que
nos dizemque aumentou muito a ativi-
dade policial. O que isso? Aumentou
Priscila Marotti/ASCOM/SESEG/RJ
muito o nmero de pessoas que pas-
saram a descer o morro para ir a de-
legacia. As pessoas passaram aacredi-
tar, porque hoje existe um policial que
as conduz delegacia. Nessa atividade
policial, temos muitas questes onde a
mulher passa a dar queixa disso.
AMB Houve alguma diminuio

de violncia contra as mulheres com
a implantao das UPPs?
Jos Mariano Beltrame Sem

dvida, porque os agressores passam
a ser denunciados e, obviamente, a
Polcia tem um territrio ali para atuar
com tranquilidade.

OMISSO E NEGLIGNCIA
Voc vtima da
violncia institucional?
F
ique atento, porque, quando voc menos de alguma ampla pesquisa com esta especifici-
espera, a violncia institucional ir agre- dade, apontou a ambientalista e ativista femi-
dir seus direitos bsicos de ser humano. nista Laura Mury.
De to discreta e camuflada que , na maioria Formada em msica, Mury se dedica a proje-
das vezes, nem nos damos conta de que fomos tos sociais voltados s questes ambientais e de
vtimas dela. Mas basta olhar ao redor e perce- Direitos Humanos, sobretudo dos Direitos Huma-
ber que ela est bem visvel e de fcil atuao. nos da Mulher, desde o final dos anos 80. Tanto
Sim, porque toda vez que um cidado ou cida- que foi a mentora do atendimento virtual Tecle
d se sente negligenciado por parte dos servi- mulher, servio social que tem o apoio da Se-
os pblicos, como segurana ou acesso sa- cretaria de Polticas para as Mulheres, voltado ao
de, constrangido, maltratado, discriminado ou apoio e orientao s mulheres vtimas de qual-
at mesmo torturado, ele vtima de violncia quer tipo de violncia. Os casos mais conhecidos
institucional. E os grupos mais vulnerveis a de violncia institucional esto inseridos nas ati-
esse tipo de agresso velada so as crianas, tudes de policiais contra a populao e nos aten-
adolescentes, mulheres, idosos e deficientes dimentos mdicos. Assim mesmo, as denncias
fsicos e mentais. apenas ocorrem quando as violncias produzem
O quadro de desinformao sobre a violn- graves danos fsicos ou psicolgicos nas vtimas
cia institucional to pertinente que ela passa ou quando as levam ao bito, reconheceu.
despercebida pela populao que no a denun- Embora no exista nenhuma pesquisa signi-
cia, o que faz com que esse tipo de agresso ficativa abrangendo o tema, Laura Mury desta-
no seja computado oficialmente. Desconheo ca que as mulheres so as principais vtimas da

Jornal O Nacional/www.onacional.com.br
Filas imensas ainda marcam o atendimento do servio pblico na assistncia sade em todo o Pas
violncia institucional. Segundo ela, mesmo So tristes os nmeros de crianas

com avanos importantes como criaes de Leis
que sofrem srios danos mentais
entre elas a Maria da Penha, que, em 2011,
completou cinco anos -, e servios de atendi-
por conta de maus-tratos sofridos
mentos sociais, ainda existe um deserto de po- pelas mes na hora do parto, ou
lticas pblicas que possam sanar o problema. ainda berrios contaminados,
H bem pouco tempo que se percebeu o sem falar das imensas filas nos
fato de que as mulheres so, cotidianamente, hospitais
alvo da violncia institucional, no momento que
no recebem atendimento humanizado e es- Laura Mury,
pecializado nos servios que procuram ajuda, Ambientalista e Ativista feminista
observou. So tristes os nmeros de crianas
que sofrem srios danos mentais por conta de
maus-tratos sofridos pelas mes na hora do par-
to, ou ainda berrios contaminados, sem falar
das imensas filas nos hospitais, acusou.
Um caso de repercusso nacional que exem- dicos de uma clnica de sade na morte de 52
plifica a preocupao da ativista, por exemplo, bebs por infeco hospitalar.
foi o ocorrido em 2007, na cidade de Cabo Frio, Quando o assunto violncia policial, outra pre-
interior do Rio de Janeiro. Na ocasio, o Minis- ocupao salientada por Laura Mury e que carac-
trio Pblico denunciou o envolvimento de m- teriza tambm um tipo de agresso institucional,

OMISSO E NEGLIGNCIA
williamcorrea.com
os nmeros so chocantes. Segundo dados do
Ministrio da Sade, com base no Sistema de
Informaes sobre Mortalidade (SIM), pelo me-
nos uma pessoa morre a cada cinco horas no
Brasil pela ao da Polcia, o que corresponde a
141 assassinatos por ms ou 1.693 ao ano. As
informaes so referentes a 2009.
Para a ativista, a violncia institucional,
exemplificada nos casos acima, configura no
apenas um desrespeito aos Direitos Huma-
nos, mas tambm aos Direitos Econmicos,
Sociais, Culturais e Ambientais, os chamados
DESCAS, os quais esto inseridos no Artigo
6 da nossa Constituio Federal. Quando
o Estado no promove o Direito constitudo
s suas populaes, o Pas por inteiro se v
fadado aos retrocessos econmico, social,
cultural e ambiental, e essas so formas de
violncia institucional realizada de forma na-
cionalizada, refletiu.
Atualmente Coordenadora do atendi-
mento virtual Tecle Mulher, que, a partir
de 2010, criou identidade jurdica, sendo
reconhecida como uma Organizao Social
Civil de Interesse Pblico (Oscip), Laura Mury
Sala de espera em centro de sade
defendeu a ampliao e incentivo de estu-
coletivokrisis.blogspot.com
dos, assim como a realizao de estatsticas
e criao de polticas pblicas que combatem
as aes invisveis da violncia institucional. E
no s isso. Tambm preciso formar e ca-
pacitar os profissionais de todas as reas que
envolvam esses atendimentos para um en-
tendimento real do que seja direito digni-
dade, tica profissional e respeito cidadania
da populao como um todo, em especial, s
mulheres, crianas, adolescentes e idosos,
sustentou. dever do Estado oferecer todas
essas condies aos diferentes setores da so-
ciedade, de forma a cumprir o seu papel de Paciente espera atendimento em maca de hospital
primeiro provedor de direitos, pontuou.

Violncia Institucional sob a
tica de um servio virtual
Laura Mury*
Violncia Institucional contra as Mulheres perpetrada pelos organismos esta-

tais, no momento em que estes no realizam seu papel de promotor de direitos,
deixando de lhes garantir tanto os servios essenciais proteo das suas vidas,
como no fato de ser o prprio autor de abusos cometidos por seus agentes, que
deveriam atender e proteg-las de forma humanizada.
Este artigo pretende abordar a violncia institucional inserida nos relatos de

mulheres que so usurias de um atendimento virtual, denominado
Tecle Mulher, voltado a apoiar psicologicamente, sub-
sidiar juridicamente e encaminh-las para os servios
pblicos especializados no mbito dos Direitos
e Violncia contra a Mulher.
O Tecle Mulher surgiu da percepo de

uma equipe multidisciplinar de profissio-
nais advinda de um atendimento telefnico
Disque Mulher1, da inexistncia de dados
estatsticos referendados violncia contra
a mulher de uma camada social de renda mdia e alta
com escolaridade de nvel superior. No entanto, ainda que
muito velada, essa populao feminina no est imune a
todos os tipos de violncia de gnero e faz parte dos 34
milhes de internautas brasileiras2. Tendo como meta atin-
gir essa parcela da sociedade feminina, o Tecle Mulher criou
uma metodologia prpria para apoiar psicologicamen-
te, informar juridicamente e encaminhar as suas
usurias a servios pblicos e/ou particulares que
sejam gratuitos ou que contemplem um valor sim-
blico. Dessa forma, o servio virtual se enquadra
em uma estratgia para a desconstruo da ideia
de que as classes mais baixas e menos escolariza-
das da sociedade so as que esto mais suscetveis
violncia contra a mulher.
1 Disque Mulher- Servio gratuito telefnico, realizado por organismos

governamentais e no governamentais voltados ao apoio e orientao nas
reas dos direitos e violncia contra a mulher.
2 Dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) divulgados pelo IBGE,
relativos ao ano de 2009, informa que as mulheres compem a maioria dos acessos
atualmente: so 34,6 milhes as usurias da web no Brasil, contra 33,3 milhes de homens.
O Tecle Mulher constitui um novo parmetro dos sites de relacionamentos interpessoais,
onde no existe o contexto limtrofe da distncia e onde o teclar das mulheres que solicitam
ajuda tem a resposta especializada atravs de psiclogas e advogadas, num prazo mximo de
24 horas, por meio do site www.teclemulher.com.br.
Com o apoio, em 2010, da Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres do Gover-

no Federal, o Tecle Mulher expandiu seu atendimento para outro pblico feminino
que amplamente discriminado e no dispe de polticas pblicas especficas ou
suficientes que lhes possibilitem um apoio seguro no momento de construir uma vida
com dignidade, dando assim surgimento a um novo servio denominado Tecle Mu-
lher Lsbica executado pelo endereo eletrnico www.teclemulherlesbica.com.br.
Para a divulgao desses servios e para levar informaes dinmicas e atualizadas,
foi tambm criado pelo grupo a Rdio Tecle Mulher (www.radioteclemulher.com).
No ano de 2010, o Tecle Mulher criou uma identidade jurdica e conta com a cer-
tificao do Ministrio da Justia como Organizao Social Civil de Interesse Pblico
OSCIP com a denominao Tecle Mulher Assessoria e Pesquisa no mbito dos
Direitos da Mulher.
Dada a amplitude dos atendimentos virtuais e pela diversidade de informaes obtidas de

forma sigilosa, podemos aqui informar algumas estatsticas interessantes realizadas atra-
vs dos trabalhos e estudos das equipes: O nmero de atendimentos dos servios Tecle
Mulher e Tecle Mulher Lsbica, juntos, j chegam a 2.000 atendimentos e advm de
todos os Estados, sendo os maiores utilizadores So Paulo, Minas Gerais e Rio de Janeiro,
respectivamente, e tambm computam a solicitao de ajuda s brasileiras que sofrem
de violncia de gnero ou discriminao em outros Pases; a classe social que mais busca
apoio so as mulheres mais escolarizadas e com nvel superior incompleto, completo,
doutorado e mestrado; so mulheres que no dependem financeiramente dos parceiros;
que j possuem prvio conhecimento dos seus direitos e das leis que as amparam; e que,
em sua maioria, sofrem de violncia domstica.
A Violncia Institucional contra as mulheres est inserida no contexto dos atendimentos

do Tecle Mulher e Tecle Mulher Lsbica quando, nas falas das mulheres atendidas
por suas tcnicas, percebe-se que: no receberam informao adequada no momento em
que solicitaram ajuda aos servios pblicos; no conseguem encontrar em seus munic-
pios os servios das redes de atendimento especializados; so discriminadas de forma
sexista e lesbofbica no momento em que realizam as denncias nas delegacias; quando
os agressores maridos, namorados (as) e companheiros (as) so funcionrios (as) p-
blicos (as), principalmente da classe militar, e assim sofrem o corporativismo destes nos
servios de atendimento; so discriminadas nos servios da sade; so discriminadas no
sistema judicial e cartrios por conta da sua orientao sexual.

Arquivo pessoal
Vale ressaltar que, da mesma forma, percebe-se um grande
desconhecimento das novas Leis de garantia dos Direitos
das Mulheres pelos servios pblicos, quando estes no
so especializados. Desconhecem, por exemplo, a Lei
11.340/2006-Maria da Penha e tambm nas que se in-
sere o reconhecimento da unio homoafetiva. No entan-
to, apenas cerca de 3% dos atendimentos dos servios
eletrnicos contm o reconhecimento da violncia insti-
tucional pelas usurias. Em alguns casos, e com a ajuda
do servio Tecle Mulher, as atendidas se sentiram for-
talecidas com o conhecimento da Violncia Institucional
e foram orientadas a encaminharem suas queixas aos
organismos especficos de recebimento dessas denncias
tais como: As Ouvidorias que recebem as denncias de
forma annima e atravs de telefone, emails e cartas; as
Defensorias Pblicas e o Ministrio Pblico.
Vale aqui informar que, tendo em vista o grande deserto de

polticas pblicas voltadas s mulheres do interior do pas,
diante dos mais de 5.000 municpios brasileiros, esta se
configura como a maior violncia institucional computada
pelos servios do Tecle Mulher, apesar das suas estatsti-
cas informarem que a maioria das mulheres que procura a
sua ajuda contou com os servios especializados (90% dos
atendimentos), principalmente, dos Centros de Referncia
da Mulher. Explica-se este dado por conta das usurias dos
servios virtuais do Tecle Mulher advirem das maiores ca-
pitais, conforme j demonstrado3.
Diante dos fatos aqui apresentados podemos afirmar que o

Tecle Mulher4 contribui de forma significativa para a pro-
moo da cidadania das mulheres atravs da informao
segura sobre todas as formas de violncia a que esto sus-
ceptveis, e dessa forma pretende transformar a sociedade
em uma cultura de igualdade, solidariedade e paz.
3 Os estudos e dados estatsticos do servio Tecle Mulher estaro

disponibilizados publicamente ainda no ano de 2012, com o apoio da
Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres do Governo Federal.
4 O Tecle Mulher pode ser contatado atravs do email institucional (*) Laura Mury Ambientalista e
teclemulher@teclemulher.com.br. Ativista feminista, formada em msica
e Coordenadora do atendimento virtual
Tecle Mulher

FEMINIZAO
Auri Moura Costa, Thereza Tang, Ellen Gracie, Crmen Lcia e Rosa Maria Weber
Mulheres no Judicirio:
elas exibem fora
N No fundo, a mulher mais
o se engane. Toda vez que voc es-
tiver em Fortaleza e passar em frente
ao Instituto Penal Feminino Auri Moura severa, mais justa e mais
Costa, lembre-se que, por trs desse nome, es- minuciosa,
conde a figura de uma pioneira. Espao inaugu-
rado em outubro de 2000, a penitenciria leva Thereza Tang
o nome da primeira mulher a se tornar Magis-
trada no Brasil, na condio de Juza Municipal
dos Termos de Vrzea Alegre, Cedro e Canid.
Fotos: Arquivo pessoal / Jornal Zero Hora / Nelson Jr/SCO/STF / Felipe Sampaio/SCO/STF / Divulgao TST
O feito aconteceria em 1939 e, 29 anos depois,

Auri Moura Costa chegaria ao posto de primei-
ra Desembargadora do Pas, na condio de Ju- se refeito do choque da morte do Getlio Var-
za de Direito do Cear. gas. Foi difcil para os homens aceitarem uma
O jeitinho meigo de vov carinhosa e coru- mulher competindo com eles, lembraria anos
ja que Thereza Grislia Tang exibia nos ltimos mais tarde, em entrevista.
anos de vida podia at encantar, mas, por trs Por quase 20 anos, Thereza Tang se mante-
de toda aquela delicadeza materna ao quadra- ve firme como uma das raras mulheres no Ju-
do, escondia uma figura persistente, pioneira, dicirio brasileiro e, durante esses anos todos,
que, movida por um sonho de adolescncia, iria nunca perdeu a feminilidade ou deixou de cum-
se tornar a segunda mulher Magistrada do Bra- prir com suas obrigaes em casa. Eu conse-
sil. O ano era o de 1954 e, assim como toda a guia conciliar a famlia marido e filho com a
nao, o Estado de Santa Catarina, onde a ga- profisso. Quando eu entrava em casa retirava
cha de So Luiz Gonzaga tentaria uma vaga, a toga e era apenas uma esposa e me, con-
por meio de concurso, tambm ainda no tinha fessou, certa vez, a Desembargadora, que tam-

FEMINIZAO
bm chegou a presidir o Tribunal de Justia de mon Alves (STJ) e, recentemente, Rosa Maria
Santa Catarina (TJSC). Weber (STF).
Quando morreu, em 2009, aos 87 anos, a As mulheres tambm ocupam 36% das va-
Magistrada gacha, assim como a colega ce- gas nos Tribunais Estaduais dos 27 Estados bra-
arense, deixaria um legado imensurvel. No sileiros. Em Estados como Bahia, Rio Grande do
apenas por ter sido pioneiras ao desbravar ca- Norte, Par e Tocantins, elas chegaram s Pre-
minhos fechados s mulheres, mas tambm sidncias de Tribunais de Justia, o que repre-
por servirem de exemplo quelas que, assim senta 15% das chefias das cortes estaduais. Os
como elas, abraaram as causas do Judicirio, dados so de uma pesquisa realizada pelo site
contribuindo para que a sociedade desse mais de notcias R7, tendo como fontes os Tribunais
um passo firme rumo maturidade e demo- de Justias de cada Estado, do Conselho Nacio-
cracia. Uma certeza que fez a ex-Ministra do nal de Justia (CNJ) e do Conselho da Justia
Supremo Tribunal Federal (STF), Ellen Gracie, Federal (CJF)
numa recente entrevista constatar, pouco an- Das 93 vagas para Magistrados, nos cinco
tes de se aposentar. Acredito que a sociedade Tribunais Superiores STF, STJ (Superior Tribu-
brasileira entrou em outra fase, o Pas presi- nal de Justia), STM (Supremo Tribunal Mili-
dido por uma mulher e, no Supremo, somos tar), TST (Tribunal Superior do Trabalho) e TSE
duas representantes da classe. O peso sim- (Tribunal Superior Eleitoral) , 15 so ocupa-
blico de uma escolha feminina j no to das, atualmente, por mulheres (veja quadro).
grande, disse a Ministra, assim como a colega Um salto considervel, tendo em vista que, em
Thereza Tang, uma pioneira. 1990, apenas uma mulher ocupava um cargo
Indicada pelo Presidente Fernando Hen- na cpula do poder, a Juza Cna Cimini Mo-
rique Cardoso, em 2000, ao STF, Ellen Gracie reira de Oliveira, empossada como primeira
seria a primeira mulher a chegar ao topo da Ministra do TST.
hierarquia judiciria no Pas. Deciso que che- A delicadeza feminina tambm ganhou es-
garia num momento oportuno, porque, at em pao nos Tribunais Estaduais. Segundo dados
maio daquele ano, uma mulher sequer podia da pesquisa feita entre profissionais da 1 e da
perambular pelas dependncias da Suprema 2 instncias, o nmero de mulheres correspon-
Corte trajando cala comprida. de a 36%. (Veja a tabela completa). Em regies
Mas, hoje, o cenrio mudou radicalmente. como o Sul e o Sudeste, o percentual entre ho-
Em mais de 20 anos, o nmero de cadeiras mens e mulheres so bem expressivos, na casa
ocupadas por mulheres nos Tribunais Supe- dos 38% e 35%, respectivamente, (748 Magis-
riores do Brasil chega a 16%. Recm-aposen- tradas, contra 1.209 homens) e (1.641 mulhe-
tada do STF, Ellen Gracie deixa como legado res, para 3.116 Magistrados).
a presena marcante da mulher elegante e A populao de Advogadas em atividades
atuante no Judicirio. Herana e responsabili- no Pas tambm bastante significativa. De
dade assumidas pelas 10 sucessoras que ocu- acordo com dados da OAB (Ordem dos Advo-
pam a cpula do poder no momento, entre gados do Brasil), atualmente, o sexo frgil re-
elas a colega Crmen Lcia (STF), Eliana Cal- presenta 45% dos profissionais em atividade.

As mulheres no Poder
STF 11 cadeiras
nove homens e duas mulheres
Rosa Maria Weber

Crmen Lcia
STJ 33 cadeiras
28 homens e cinco mulheres
Maria Thereza Rocha

de Assis Mourav
Eliana Calmon Alves
Laurita Hilrio Vaz
Ftima Nancy Andrighi
Maria Isabel Gallotti
Rodrigues
STM 16 cadeiras
15 homens e uma mulher
Maria Elizabeth
Guimares Teixeira Rocha
TST 27 cadeiras
22 homens e cinco mulheres
Dora Maria da Costa

Ktia Magalhes Arruda
Maria Cristina Peduzzi
Maria de Assis Calsing
Delade Alves Miranda
Arantes
Judicirio se feminiza
cada dia mais
Srgia Miranda*
Dar carter ou feio feminina o ato de feminizar.
No Brasil, historicamente, a Magistratura uma profisso masculina,

coisa de homem, mas essa realidade avana de modo diferente, bas-
ta ver a grande quantidade de mulheres aprovadas nos concursos para
ingresso na carreira. Observe-se ainda o cenrio propcio que vivemos
atualmente com a eleio da primeira mulher para a Presidncia da Re-
pblica e a convocao de considervel numero de mulheres para os
mais elevados postos do Executivo.
O Brasil um Pas novo, cuja gnese remonta a uma verdadeira miscige-

nao racial e cultural. Enquanto que, na Frana, se vivia a efervescente
Revoluo Francesa, aqui, a terra ainda era cultivada pelos negros em
regime de escravido.
Somente em 1827, tivemos a primeira lei que permitiu a educao bsi-

ca para as mulheres, a educao superior s era permitida aos homens.
Somente em 1879, que as mulheres puderam frequentar uma universi-
dade, lugar para aquelas mais arrojadas em virtude da fama adquirida
perante a sociedade de ento.
Podemos catalogar nomes de referncia das seguintes mulheres: Rita

Lobato Velho, a primeira mdica do Brasil que clinicou de 1910 a 1935,
em Porto Alegre, e a Professora Deolinda Daltro, que promoveu a primei-
ra passeata pelo direito ao voto feminino em 1917, no Rio Grande do
Norte (primeiro Estado a autorizar o voto da mulher).
No seria demais aproveitar o ensejo para uma correo histrica. A pri-

meira mulher no Brasil a ingressar na Magistratura no foi a catarinense
Thereza Grislia Tang, mas a cearense Auri Moura Costa, que tomou
posse perante o Tribunal de Justia do Estado do Cear em 30 de maio
de 1939, enquanto a Magistrada sulista ingressou somente em 1954.
O nome Auri, escrito dentre uma pliade de nomes masculinos, no dei-

xava antever que se tratava de uma mulher, motivo pelo qual, conta a
oralidade, conseguiu xito na aprovao do certame. De Auri a Ellen Gracie,
muitas conquistas aconteceram e muitas outras esto para acontecer.

Arquivo pessoal
O Judicirio se feminiza a cada dia, e a grande indagao
hoje : quais as consequncias dessa mudana? O que ela
poder trazer de bom para a Justia brasileira?
A Desembargadora Maria Berenice em artigo intitulado

A Feminizao da Magistratura diz, com relao a essa
indagao, que toda novidade desperta ateno, aca-
bando por ser analisada por esteretipos. Principalmen-
te com relao s Magistradas, por menos numerosas,
so vistas como totens e rotuladas como ou mais seve-
ras ou mais condescendentes que seus pares, ou ainda
mais ou menos adequadas para jurisdicionar determina-
das varas. Essa estratificao dicotmica, estereotipada
pela identificao do gnero, decorre de percepes fre-
quentemente inconscientes que registram um contedo
discriminatrio, atitudes, por vezes, no relevantes que
refogem mdia, ficam mais visveis e so potencializa-
das de forma generalizante.
Segundo dados catalogados pela Associao dos Ma-

gistrados Brasileiros (AMB), atualmente, 31,40% dos
associados so mulheres e 68,60% so homens, sina-
lizando para o fato de que as agruras vividas pelas
desbravadoras Auri Moura Costa, Thereza Grizlia Tang
e outras so parte integrante de uma histria cada dia
mais vitoriosa e valorosa.
Isso no significa que chegamos ao patamar da satisfa-

o plena, at porque dos 27 Tribunais de Justia brasi-
leiros somente quatro esto sob o comando feminino:
Bahia, Par, Rio Grande do Norte e Tocantins e, em dois,
h uniformidade entre Desembargadores e Desembarga-
doras: Par e Bahia. Penso, entretanto, que esse quadro (*) Srgia Miranda
alentador, pois revela que o caminho est sendo percorri- Desembargadora do TJCE e Diretora
do, hoje, mais celeremente, vislumbrando-se para o futuro da Secretaria de Assuntos da Mulher
Magistrada da AMB
uma natural paridade.

CAMINHOS DA DOR
Desigualdade afeta mulheres

em situao de priso
V
ida de presidirio no Brasil barra pesa- O que entristece saber que tudo passa basica-
da. Hoje, a populao carcerria convive mente pela vontade poltica e nada nos faz crer
com dramas cotidianos como superlota- em mudanas significativas, reconheceu o Pro-
o, falta de estrutura fsica, violncia interna e curador, autor do recente ttulo A execuo penal
atendimento inadequado em sade, assistncia na Amrica Latina Luz dos Direitos Humanos:
jurdica e direitos humanos. Se essa realidade j Viagem Pelos Caminhos da Dor.
penosa para os 500 mil homens presos em todo o Os principais problemas enfrentados pelas mu-
Pas, imagina como a situao vivida pelas mulheres em situao de priso a desigualdade no tra-
lheres, que compreendem, atualmente, 7,4% dos tamento, manifestado de vrias formas. Uma delas
presos, aproximadamente, 34 mil detentas. Tema na negao dos direitos sexuais e reprodutivos e
debatido durante o Encontro Nacional sobre o s visitas ntimas. A outra diz respeito ao tratamento
Encarceramento Feminino, realizado no ltimo psicolgico e de sade diferenciado. Dados recentes
ms de junho, pelo Conselho Nacional de Justia do Departamento Penitencirio Nacional (Depen) re-
(CNJ), em Braslia, a vida do sexo frgil nas prises velam que 2% das mulheres em situao de priso
tem rendido debates contundentes. no Brasil esto grvidas ou em perodo de lactao.
Para o Procurador do Estado do Cear e Dou- Um conjunto de normas editadas pelas Na-
tor em Direito, Csar Barros Leal, a questo grave es Unidas, em 2010, defende, por exemplo,
e ainda precisa ser revista pelas autoridades brasi- uma srie de recomendaes como o acompa-
leiras a partir de vrios prismas. O sistema peni- nhamento das detentas por mdico ginecologis-
tencirio de um modo geral um tema polmico ta (em vez de mdico generalista), aproximao
e delicado, observou Csar Barros, que tambm com os filhos e demais membros da famlia, alm
preside o Instituto Brasileiro de Direitos Humanos. do direto a encontros ntimos.

Ricardo Barbosa/ALMG
Deputados estaduais renem-se com detentas, durante inspeo em penitenciria feminina em Minas Gerais
Professor aposentado da Faculdade de Direito So pouqussimos os estados

da Universidade Federal de Cear (UFC), Csar
brasileiros em cujas Secretarias
Barros Leal, avaliou que tais direitos e reivindi-
caes da mulher em situao de priso se de- de Justia (ou rgos similares,
vem s lacunas na Lei de Execuo Penal e ao que faam suas vezes) haja o
descompasso entre a realidade presidial e a le- cargo de psiclogo
gislao de carter nacional e internacional. A
mulher, de modo particular a grvida ou em pe- Csar Barros Leal,
rodo de lactao, exige uma assistncia mdi- Procurador do Estado do Cear
ca dessemelhante. O tratamento psicolgico se e Doutor em Direito
impe, advertiu. So pouqussimos os estados
brasileiros em cujas Secretarias de Justia (ou
rgos similares, que faam suas vezes) haja o do Departamento de Fiscalizao do Sistema
cargo de psiclogo, apontou. Carcerrio do Conselho Nacional de Justia.
Embora, nos ltimos anos, o investimento em Para o Procurador Csar Barros Leal, os indicado-
projetos de reforma e ampliao de vagas no sis- res atestam mais uma vez a falta de apoio mulher
tema penitencirio tenha aumentado em 221%, presa no Brasil. Acostumado a visitar inmeras ins-
em dez anos, segundo dados do Fundo Peniten- tituies penais Brasil afora, o acadmico cearense
cirio Nacional (Funpen), ainda faltam estruturas revelou que algumas situaes chegam a ser opres-
fsicas adequadas para acolher as mulheres. Na sivas. Como a criminalidade feminina reduzida,
maior parte do Brasil, elas so lotadas em lugares as prises femininas so em pequeno nmero
adaptados de presdios masculinos. A informao e importam pouco num universo marcado pelo

CAMINHOS DA DOR
abandono e pelo desprezo ao ser humano, la-

mentou Leal, desde 2008, Doutor em Direito e
ps-doutor em Cincias Polticas e Sociais pela
Universidade Nacional Autnoma do Mxico
(Unam). Nas visitas que fiz a estabelecimentos
de todos os Estados deste imenso Pas, constatei
que, efetivamente, alguns nem sequer dispem
de prises femininas, vivendo as mulheres em
alojamentos separados das prises masculinas,
em condies que facilitam enormemente a pro-
miscuidade, constatou.
Outra questo pertinente est relacionada a um
compromisso social maior, no sentido de cobrar das
autoridades a criao de polticas pblicas que com-
batem as causas que levam as mulheres s prises.
Segundo dados do Ministrio da Justia e de
organizaes de direitos civis envolvidos com este
pblico, 80% da populao carcerria feminina es-
Arquivo pessoal
to envolvidas com o trfico. Trata-se de um envol-

vimento passivo j que, muitas delas, so obrigadas
a se passar por mula, ou seja, aquelas pessoas en-
carregadas de levar ou guardar a droga para seus
companheiros, maridos, namorados, e, quando
querem deixar o crime, so ameaadas de morte.
Diante dessa realidade, muitos especialistas
defendem que, no caso das mulheres, a legis-
lao tem que ser revista, no sentido de criao
de polticas pblicas que combatem as causas
que levam as mulheres situao de priso. Um
dos defensores da pauta, Csar Barros Leal ano-
tou que o perfil da populao carcerria femini-
na das detentas envolvidas com o crime bem
caracterstico: mulheres jovens, em sua maioria,
mes de famlia.
Geralmente, so mulheres que se envolveram
com drogas e permanecem anos e anos entre qua-
tro paredes, numa resposta ao crime que em nada
contribui para sua minimizao e s alarga os pro-
blemas familiares e sociais, constatou, para arre-
matar: A sociedade reivindica, a altas vozes, uma
execuo penal digna, em consonncia com as nor-
mas nacionais e internacionais que a regulam.

Entrevista:
Csar Barros Leal
Presidente do Instituto Brasileiro de Direitos Humanos
preciso erigir penitencirias

especficas para as mulheres
em situao de priso
U
ma das maiores autoridades do pas so- menoscabo figura do recluso, cidado de se-
bre Direitos Humanos, Csar Barros Leal gunda ou de nenhuma categoria que s atrai o
Professor aposentado da Faculdade de interesse da sociedade quando participa de um
Direito do Cear e, atualmente, Presidente do Ins- motim ou logra ou tenta fugir, tal como nos ad-
tituto Brasileiro de Direitos Humanos. Doutor em vertia h anos o saudoso Procurador do Estado
Direito e ps-Doutor em Cincias Polticas e Sociais do Rio de Janeiro Augusto Thompson, em sua
pela Universidade Nacional Autnoma do Mxico obra clssica A Questo Penitenciria. que,
(Unam). Tambm membro da Academia Cearen- entre ns, predomina, apesar de tudo (e inclu-
se de Letras. Nessa entrevista, o especialista critica sive da recente reforma do Cdigo de Processo
a falta de investimentos no setor prisional brasileiro Penal), o raciocnio de que a priso a nica e
e defende um olhar mais humano e seriedade. a verdadeira punio e que as penas alternativas
constituem um arremedo de castigo e pecam por
AMB Por que esse tema da mulher em expandirem a rede de controle (net widening).
situao de priso ainda uma questo deli- Sobre a mulher recai toda essa carga negativa em
cada no Brasil? dose maior, prevalecendo um estigma secular que
se reproduz e se exacerba intramuros. Como a
Csar Barros Leal O sistema penitenci- criminalidade feminina reduzida (conquanto es-
rio, de um modo geral, um tema polmico teja se ampliando, quantitativa e qualitativamen-
e delicado, objeto de uma viso distorcida por te), as prises femininas so em pequeno nmero
parte de quem costuma analis-lo sob um vis e importam pouco num universo marcado pelo
equivocado, flagrantemente punitivo e, nessa abandono e pelo desprezo ao ser humano.
linha enganosa de ideias, teima em defender, a
despeito de todas as evidncias de sua absurdi- AMB Quais so os principais problemas
dade, uma poltica de endurecimento penal, de enfrentados pelas autoridades para solucio-
combate blico criminalidade e de deplorvel nar o caso?

Entrevista: Csar Barros Leal
preciso erigir penitencirias especficas para as mulheres em situao de priso
Csar Barros Leal So muitos e ingentes os AMB Como o senhor v a negao dos
problemas que permanecem sem respostas. Isso direitos sexuais e reprodutivos e das visitas
nos remete imperiosidade de oferecer presidi- ntimas?
ria uma assistncia otimizada (material, mdica,
jurdica, social, religiosa etc), incluindo atividades Csar Barros Leal Sou favorvel s visitas
laborais compatveis com suas aptides e com o ntimas nas prises masculinas e femininas. Em
mercado de trabalho e que lhe possibilitem um Fortaleza, durante muitos anos, a visita conjugal
retorno til sociedade. A ateno que se lhe s se admitia nos presdios masculinos, e essa re-
deve prestar, de forma apropriada, uma imposi- galia (hoje o Conselho Nacional de Poltica Crimi-
o da moderna poltica criminal e penitenciria. nal e Penitenciria CNPCP a qualifica como um
direito) se estendia s mulheres presas que tives-
AMB O que falta para ser resolvido? sem esposos ou companheiros atrs das grades.
Era um absurdo, pois isso era negado s mulheres
Csar Barros Leal Falta um olhar mais hu- cujo esposo ou companheiro no tivesse compro-
mano. Falta mais seriedade. O sistema prisional metimento com a justia. S aps uma longa luta
nunca foi encarado neste Pas como uma ques- se corrigiu esta distoro.
to de segurana pblica. preciso erigir prises Pude verificar que, em outros Pases, a visita n-
especficas para mulheres, no obstante as crti- tima no to comum. So poucos os estados nor-
cas dos que acerbamente se opem edificao te-americanos que a admitem e, de igual modo,
de novas unidades e conclamam a relevncia de proibida em boa parte dos Pases europeus. Na ver-
construir escolas e centros hospitalares. A edu- dade, dita modalidade de visita, comum na Amrica
cao e a sade so fundamentais, mas essa per- Latina, vem a ser uma preciosa conquista de nosso
cepo no pode conduzir viso estrbica de penitenciarismo, que refora os direitos sexuais e re-
que no se deva investir nessa rea. Os que as- produtivos da mulher aprisionada.
sim advogam defendem a manuteno do caos. Em Fortaleza, fundamos, h 18 anos, uma cre-
Ergue-se uma bandeira em detrimento de outra, che, sem fins lucrativos, para filhos de detentas. So
quando o certo seria advogar a ao efetiva do cem crianas, na faixa de 0 a 3 anos e meio, que
Governo em todos os mbitos. recebem um tratamento adequado e imprescindvel
O que entristece saber que tudo passa ba- a seu desenvolvimento biopsicossocial.
sicamente pela vontade poltica e nada nos faz
crer em mudanas significativas. Lembro-me que AMB Segundo dados recentes, 2% das
o Ministrio da Justia, h alguns anos, promo- mulheres em situao de priso no Brasil
veu um concurso de monografias sobre a mulher esto grvidas ou em perodo de lactao.
presa e a mulher do preso; dezenas de trabalhos Como avalia essa situao?
apontaram caminhos a serem percorridos sem
que, no curso do tempo, hajam sido tomadas as Csar Barros Leal Sem dvida. A mulher,
providncias pertinentes, mediatas e imediatas, de modo particular, a grvida ou em perodo de
para superar um drama que no tem fim. lactao, exige uma assistncia mdica desse-

melhante. O tratamento psicolgico se impe. A ao crime que, em nada, contribui para sua minimi-
bem dizer, essa omisso decorre em grande parte zao e s alarga os problemas familiares e sociais.
de uma lacuna da lei que no prev, diversamen- O Ministrio da Justia publicou em 2007,
te de outros pases, a assistncia psicolgica. So por minha recomendao, o livro da jovem advo-
pouqussimos os Estados brasileiros em cujas Se- gada cearense Jsie Jalles Digenes, sob o ttulo
cretarias de Justia (ou rgos similares, que fa- Trfico ilcito de drogas praticado por mulheres
am suas vezes) haja o cargo de psiclogo. no momento do ingresso em estabelecimentos
penais: uma anlise das reclusas do Instituto Pe-
AMB Por que as autoridades brasileiras nal Feminino Desembargadora Auri Moura Costa
e o sistema penitencirio tm dificuldade em IPFDAMC, que elenca os motivos que levam
atender s demandas cobradas pela ONU? centenas de mulheres a ingressarem em prises
masculinas, levando consigo, em suas partes nti-
Csar Barros Leal Essas recomendaes esto mas, toda a sorte de drogas. Na apresentao da
presentes nas Regras Mnimas da ONU para o Tra- obra, afirmei: O sistema penitencirio brasileiro, na
tamento do Preso, assim como nas Regras Mnimas dimenso de suas caractersticas, de suas deficin-
para o Tratamento do Preso no Brasil, aprovadas pelo cias e de seu assduo desrespeito aos direitos funda-
Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenci- mentais dos encarcerados, particularmente das mu-
ria (CNPCP). As decises da Corte Interamericana de lheres, emergiu em um retrato em preto e branco
Direitos Humanos, por sua vez, tm enfatizado que o que evidencia a penria e a promiscuidade de uma
Estado garante os direitos daqueles que esto sob sua populao que reivindica, a altas vozes, uma execu-
custdia. notrio, no entanto, o descompasso entre o penal digna, em consonncia com as normas
a realidade presidial e a pletrica legislao, de carter nacionais e internacionais que a regulam.
nacional e internacional, que dispe sobre as condi-
es do crcere e os direitos de seus habitantes. AMB Na maior parte do Brasil, elas so
lotadas em lugares adaptados de presdios
AMB Qual deve ser o papel da socieda- masculinos. Como o sr. avalia?
de com relao criao de polticas pblicas
que combatem as causas que levam as mulhe- Csar Barros Leal mais um indicador da
res s prises? falta de apoio mulher presa. Nas visitas que fiz
a estabelecimentos de todos os estados deste
Csar Barros Leal Quanto s polticas p- imenso Pas, constatei que, efetivamente, alguns
blicas, evidente que minha resposta teria de ser nem sequer dispem de prises femininas, viven-
afirmativa. Sempre me incomodou a visita s pri- do as mulheres em alojamentos separados das
ses femininas, e as conheo em quase todos os prises masculinas, em condies que facilitam
Estados: sua populao composta de mulheres enormemente a promiscuidade. Alis, essa no
jovens, em sua maioria mes de famlia, que, via de uma realidade exclusiva do Brasil, porquanto ve-
regra, se envolveram com drogas e permanecem rifiquei que isso tambm ocorre em outros Pases
anos e anos entre quatro paredes, numa resposta da Amrica Latina, como o Mxico.


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