ACCESO A LA

INFORMACIN
PBLICA
DOCENTE: Mgtr. Percy Wilfredo Mejia Quispe

PRESENTADO POR: Diana Rosmery Cutipa Quispe

2017
 AGRADECIMIENTO

A Dios, por habernos enseado estos aos lo valioso que es

Vivir un da ms en este mundo y por darnos valor para

Continuar hacia el logro de nuestras metas.

A nuestros padres, por sus consejos, y su apoyo

incondicional en el transcurso de nuestra vida.

Asimismo tambin agradecer a la Universidad Andina

Nstor Cceres Velzquez por permitirnos realizar

nuestros estudios superiores.

A la E.P. de Derecho por los diversos conocimientos que

nos imparten diariamente a travs de los docentes.

AL Mg. Percy Wilfredo Mejia Quispe Villar por orientarnos,

Apoyarnos e impartirnos sus conocimientos en el curso de

Tecnologa de la Informacin y la comunicacin.

2
 INDICE

INTRODUCCIN ............................................................................................................ 4
CAPITULO I .................................................................................................................... 7
INFORMACION PBLICA ............................................................................................ 7
1.1 CONCEPTO ............................................................................................................... 7
1.2 IMPORTANCIA DE LA INFORMACION PBLICA ............................................ 7
1.3 CARACTERISTICAS DE LA INFORMACION PBLICA .................................... 8
CAPITULO II ................................................................................................................... 9
ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA DEL ESTADO ....................................... 9
2.1 LEGISLACIN .......................................................................................................... 9
2.1.1 ANTECEDENTES NORMATIVOS .................................................................... 10
2.1.2 OTRAS NORMAS ................................................................................................ 10
2.2 ACCESO A LA INFORMACION PBLICA ......................................................... 11
2.3 PRINCIPIOS ............................................................................................................ 11
2.4 OBLIGACIONES DE LA MXIMA AUTORIDAD DE LA ENTIDAD .............. 12
2.4.1 DESIGNACIN DE LOS FUNCIONARIOS RESPONSABLES DE
ENTREGAR LA INFORMACIN Y DE ELABORAR EL PORTAL DE
TRANSPARENCIA. ...................................................................................................... 14
2.4.2 OBLIGACIONES DEL FUNCIONARIO RESPONSABLE DE ENTREGAR LA
INFORMACIN ............................................................................................................ 15
2.4.3 REGLAS PARA LA ADECUADA ACTUACIN DE LOS FUNCIONARIOS
RESPONSABLES DE ENTREGAR LA INFORMACIN .......................................... 16
2.4.4 FUNCIONARIO O SERVIDOR POSEEDOR DE LA INFORMACIN ........... 16
2.4.5 RESPONSABILIDAD POR INCUMPLIMIENTO ............................................. 18
2.5 PROCEDIMIENTO DE ACCESO A LA INFORMACION ................................... 18
2.5.1 PRESENTACIN Y FORMALIDADES DE LA SOLICITUD .......................... 18
2.5.2 EL PLAZO DE ATENCIN DE LAS SOLICITUDES, SU CMPUTO Y LA
SUBSANACIN DE REQUISITOS ............................................................................. 19
2.5.3 REMISIN DE LA INFORMACIN VA CORREO ELECTRNICO ............ 20
2.5.4 LIQUIDACIN DEL COSTO DE REPRODUCCIN ....................................... 21
2.5.5 ENTREGA DE LA INFORMACIN SOLICITADA EN LAS UNIDADES DE
RECEPCIN DOCUMENTARIA ................................................................................ 21
2.5.6 LMITES PARA LA UTILIZACIN DE LA INFORMACIN RESERVADA 22
2.5.7 GRATUIDAD DE LA BSQUEDA EN LOS ARCHIVOS ................................ 22
2.6 QUIENES ESTAN OBLIGADOS A BRINDAR INFORMAR .............................. 22

3
2.6.1 FUNCIONARIOS DESIGNADOS PARA BRINDAR INFORMACION ........... 22
2.6.2 DESIGNACION DE LOS FUNCIONARIOS RESPONSABLES ....................... 23
2.6.3 OBLIGACIONES DEL FUNCIONARIO RESPONSABLE .............................. 23
2.6.4 SANCIONES ......................................................................................................... 23
2.6.4.1 SANCIONES PENALES ................................................................................... 24
2.6.4.2 SANCIONES CIVILES ..................................................................................... 24
2.7 EXCEPCIONES AL EJERCICIO DEL DERECHO ............................................... 25
2.7.1 INFORMACIN ES SECRETA .......................................................................... 25
2.7.2 INFORMACIN CLASIFICADA ....................................................................... 25
CONCLUSIONES .......................................................................................................... 27
RECOMENDACIONES ................................................................................................ 28
WEBGRAFIA ................................................................................................................ 29
ANEXO 1 ....................................................................................................................... 30
ANEXO 2 ....................................................................................................................... 30
ANEXO 3 ....................................................................................................................... 31

4
 INTRODUCCIN

El acceso a la informacin pblica es un derecho humano fundamental y es un

instrumento bsico para la participacin ciudadana en un sistema democrtico, entre otras

cosas porque fortalece la participacin, la rendicin de cuentas y la confianza en las

instituciones pblicas.

El derecho de acceso a la informacin pblica es un medio para el ejercicio de otros

derechos. Ahora bien, a qu llamamos informacin pblica?; cmo se genera?; dnde

se encuentra?; cmo se preserva?; de qu manera puede accederse a la misma?. En el

presente trabajo de investigacin se dar respueta sobre las preguntas formuladas respecto

al acceso a la informacin pblica.

En el PRIMER CAPITULO se conceptualizara sobre la informacin publica como

tambin mencionando sobre la importancia de esta.

En el SEGUNDO CAPITULO se ampliara el acceso a la informacin pblica teniendo

como referencia la LEY N 27444 LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA

INFORMACION PUBLICA, el reglamento de la presente ley y la CONSTITUCION

POLITICA DEL PER.

5
OBJETIVO GENERAL:

Se busca investigar y analizar el acceso a la informacin pblica.

OBJETIVOS ESPECIFICOS:

Dar a conocer la informacin encontrada sobre el acceso a la informacin publica

Analizar la ley de transparencia y acceso a la informacin pblica dada por el

estado.

Ampliar nuestro conocimiento sobre el tema

6
 CAPITULO I

INFORMACION PBLICA

1.1 CONCEPTO

La informacin pblica es aquella que crean o controlan los entes pblicos, sean

estatales o no estatales. Es la informacin que toda persona tiene derecho a solicitar,

y a recibir por parte de los organismos pblicos. De igual manera, todos estn en el

derecho de expresar cualquier tipo de informacin, siempre y cuando siga los

reglamentos de la ley.

Por lo tanto, el acceso a la informacin es el instrumento principal para la

participacin ciudadana en un sistema democrtico. El cual implica que las personas

podrn obtener informacin que se encuentra en manos de organismos estatales y

empresas que presten un servicio pblico o se beneficien de un bien de dominio

pblico.

1.2 IMPORTANCIA DE LA INFORMACION PBLICA

Es importante para un correcto desarrollo econmico ya que contribuye con la

trasparencia en las reglas de juego de los mercados, en la disminucin de hechos de

corrupcin, la toma de decisiones que parten de datos estratgicos.

7
 Brinda credibilidad de los gobiernos y la transparencia contribuyen a la eficiencia de

los mercados; todas las polticas y prcticas orientadas en esa direccin, generan

confianza y certidumbre para futuras inversiones (tanto nacionales como extranjeras).

1.3 CARACTERISTICAS DE LA INFORMACION PBLICA

La informacin otorgada al solicitante debe tener, cuando menos, seis caractersticas.

Veraz, porque las entidades pblicas no deben difundir ni entregar

informacin falsa;

Oportuna, porque toda informacin entregada o difundida debe de

suministrarse dentro de los plazos establecidos a efectos que permitan su

oportuno conocimiento para los fines que correspondan (fiscalizacin,

investigacin, etc.).

Completa, porque debe de referirse a todos los aspectos solicitados.

Clara y entendible, para que pueda ser utilizada por el solicitante sin

necesidad de contar con un intrprete.

Adecuada, porque debe existir coherencia entre lo solicitado y lo otorgado;

y Actualizada, porque las entidades pblicas no deben entregar ni difundir

informacin que no se encuentre al da.

8
 CAPITULO II

ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA DEL ESTADO

2.1 LEGISLACIN

El texto legal que recoge este derecho es:

La Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin de 2002.

Ley N 27806, modificada por la Ley 27927 de 2003, cuyos preceptos estn

recogidos en el Texto nico Ordenado de la Ley de Transparencia y Acceso a la

Informacin Pblica, promulgado mediante el Decreto Supremo 043-2003- pcm

(en adelante Ley de Transparencia). A su vez, la Ley de Transparencia est

reglamentada por el Decreto Supremo 072-2003-pcm (en adelante el

Reglamento), cuyo texto fue objeto de una consulta ciudadana previa . El

Reglamento sealaba que el modelo de solicitud de acceso a la informacin

pblica sera presentado en un anexo del mismo (artculo 10), el cual fue

publicado el 13 de agosto de 2003.

9
2.1.1 ANTECEDENTES NORMATIVOS

En primer lugar, se encuentran el Decreto Supremo 018-2001-PCM y el Decreto

de Urgencia 035-2001, promulgados en el gobierno de transicin del Presidente

Valentn Paniagua. Ambas normas pretendan establecer el principio de

transparencia en el actuar de la administracin pblica y la publicidad de los actos

del gobierno como lineamientos de observancia obligatoria en todas las entidades

pblicas.

Adems, puede considerarse al Decreto Legislativo 757 de 1991 cuyo artculo 35

sealaba la obligacin de las entidades estatales de suministrar a los particulares

lo que soliciten (v. gr. documentacin, antecedentes, estudios, dictmenes,

opiniones, datos estadsticos y toda otra informacin que tengan en su poder). Este

decreto sealaba que slo la informacin relativa a seguridad nacional, relaciones

exteriores, o aquella cuyo alcance estuviera ligado a asuntos internos de la

administracin pblica, quedaba exceptuada de ser entregada.(VER ANEXO 1)

2.1.2 OTRAS NORMAS

En sus distintas etapas, las normas sobre transparencia y acceso a la informacin

en el Estado, han tenido influencia en disposiciones concretas como la Ley 27482

de 2001 sobre la publicacin de la declaracin jurada de ingresos y de bienes y

rentas de los funcionarios y servidores pblicos del Estado, y la Ley 28024 de

2003 sobre la gestin de intereses. Asimismo, se debe mencionar a la Ley del

Cdigo de tica de la Funcin Pblica, Ley 27815 de 2002 que seala a la

transparencia como deber de la funcin pblica. Elaboracin: CAD Ciudadanos

al Da, 2004 Decreto Supremo N 043-2003-PCM: Texto nico Ordenado de la

ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica (TUO). Decreto Supremo

10
 N 072-2003-PCM Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la

Informacin Pblica.

2.2 ACCESO A LA INFORMACION PBLICA

El acceso a la informacin pblica constituye un derecho fundamental reconocido

expresamente por la Constitucin (art. 2, inc. 5) en los siguientes trminos: Toda

persona tiene derecho a solicitar sin expresin de causa la informacin que requiera y

a recibirla de cualquier entidad pblica, en el plazo legal, con el costo que suponga el

pedido.

2.3 PRINCIPIOS

Los principios que rigen el ejercicio del derecho de acceso a la informacin pblica

son:

Publicidad, por el cual todas las actividades y disposiciones de las entidades

estatales se presumen pblicas, por tanto, estn sometidas a escrutinio y acceso

pblico (artculo 3 de la Ley de Transparencia).

Accesibilidad, por el cual el Estado deber facilitar todos los medios

adecuados para que la informacin pblica no slo sea de fcil acceso

ciudadano sino entendible por sus usuarios promedios.

Gratuidad, Como principio general, la informacin y documentacin en poder

del Estado es de propiedad de los ciudadanos; por lo tanto, no procede ningn

cobro, salvo por la reproduccin del documento (artculo 20 de la Ley de

Transparencia).

11
 Responsabilidad, por el cual el Estado tiene la obligacin de entregar la

informacin solicitada y tambin a no entregar y salvaguardar la informacin

que por ley es considerada secreta, reservada y confidencial.

Y de otro lado, los ciudadanos debern considerar que tienen la responsabilidad

de no hacer un uso abusivo de la informacin obtenida.

Conservacin, por el cual el Estado debe proteger la integridad y

disponibilidad de la informacin pblica para permitir el ejercicio pleno del

derecho de acceso a la informacin.

2.4 OBLIGACIONES DE LA MXIMA AUTORIDAD DE LA ENTIDAD

Las obligaciones de la mxima autoridad de la Entidad, bajo responsabilidad, son las

siguientes:

a. Adoptar las medidas necesarias, dentro de su mbito funcional, que permitan

garantizar el ejercicio del derecho de acceso a la informacin pblica y el

cumplimiento de las obligaciones de transparencia en la Entidad;

b. Designar a los funcionarios responsables de entregar la informacin de acceso

pblico;

c. Designar al funcionario responsable de la elaboracin y actualizacin del Portal

de Transparencia;

d. Asegurar que el funcionario responsable de entregar la informacin de acceso

pblico, as como el funcionario responsable del Portal de Transparencia, tengan

las condiciones indispensables para el cumplimiento de sus funciones, entre ellas,

enunciativamente:

12
d.1. Que todos los funcionarios de las unidades orgnicas u rganos de la

Entidad atiendan de manera oportuna los requerimientos de informacin

formulados por el responsable de entregar la informacin de acceso

pblico como por el funcionario responsable del Portal de Transparencia.

d.2. Contar con los recursos humanos, tecnolgicos y presupuestarios

necesarios para la atencin de las solicitudes de informacin y las dems

funciones en materia de transparencia y acceso a la informacin que le

correspondan. Dichos recursos presupuestarios debern ser previstos en el

presupuesto institucional de la entidad conforme a la normatividad vigente

y sin demandar recursos adicionales al Tesoro Pblico.

d.3. Recibir capacitacin permanente sobre los temas de transparencia y

acceso a la informacin pblica para el adecuado ejercicio de sus

funciones.

d.4. Contar con un registro de solicitudes de acceso a la informacin

pblica, donde se consigne por lo menos la siguiente informacin: la fecha

de presentacin de la solicitud, el nombre del o la solicitante, la

informacin solicitada, el tiempo en que se atendi la solicitud, el tipo de

respuesta que se brind a la solicitud, las razones por las que se deneg la

solicitud. Asimismo, en caso la respuesta se haya realizado fuera del plazo

legal, las razones de este retardo. El registro deber contener un apartado

en el que se puedan consignar las observaciones que los funcionarios

responsables consideren relevantes para explicar el tratamiento otorgado a

una solicitud de informacin.

13
 e. Clasificar la informacin de carcter secreta y reservada y/o designar a los

funcionarios encargados de tal clasificacin;

f. Disponer se adopten las medidas de seguridad que permitan un adecuado uso y

control de seguridad de la informacin de acceso restringido;

g. Disponer, inmediatamente conocidos los hechos, el inicio de las acciones

administrativas y/o judiciales para identificar y, de ser el caso, sancionar y exigir

las reparaciones que correspondan a los responsables del extravo o la destruccin,

extraccin, alteracin o modificacin, indebidas, de la informacin en poder de la

Entidad.

h. Disponer la inmediata recuperacin o reconstruccin de la informacin afectada

por alguna de las conductas antes mencionadas; y,

i. Otras establecidas en la Ley.

2.4.1 DESIGNACIN DE LOS FUNCIONARIOS RESPONSABLES DE

ENTREGAR LA INFORMACIN Y DE ELABORAR EL PORTAL DE

TRANSPARENCIA.

Las Entidades que cuenten con oficinas desconcentradas o descentralizadas,

designarn en cada una de ellas al funcionario responsable de entregar la informacin

que se requiera al amparo de la Ley, con el objeto que la misma pueda tramitarse con

mayor celeridad.

La designacin del funcionario o funcionarios responsables de entregar la

informacin y del funcionario responsable de la elaboracin y actualizacin del

Portal se efectuar mediante Resolucin de la mxima autoridad de la Entidad, y ser

publicada en el Diario Oficial El Peruano. Adicionalmente, la Entidad colocar copia

14
 de la Resolucin de designacin en lugar visible en cada una de sus sedes

administrativas.

Las Entidades cuyas sedes se encuentren ubicadas en centros poblados o en distritos

en que el nmero de habitantes no justifique la publicacin de la Resolucin de

designacin en el Diario Oficial El Peruano, deben colocar copia de la misma en

lugar visible.

2.4.2 OBLIGACIONES DEL FUNCIONARIO RESPONSABLE DE ENTREGAR

LA INFORMACIN

Las obligaciones del funcionario responsable de entregar la informacin, son las

siguientes:

a. Atender las solicitudes de acceso a la informacin dentro de los plazos establecidos

por la Ley;

b. Requerir la informacin al rea de la Entidad que la haya creado u obtenido, o que

la tenga en su posesin o control;

c. Poner a disposicin del solicitante la liquidacin del costo de reproduccin;

d. Entregar la informacin al solicitante, previa verificacin de la cancelacin del

costo de reproduccin;

e. Recibir los recursos de apelacin interpuestos contra la denegatoria total o parcial

del pedido de acceso a la informacin y elevarlos al Superior Jerrquico, cuando

hubiere lugar; y,

f. En caso la solicitud de informacin deba ser rechazada por alguna de las razones

previstas en la Ley, deber comunicar este rechazo por escrito al solicitante,

15
 sealando obligatoriamente las razones de hecho y la excepcin o excepciones que

justifican la negativa total o parcial de entregar la informacin.

En caso de vacancia o ausencia justificada del funcionario responsable de entregar la

informacin, y cuando no haya sido designado un encargado de cumplir las funciones

establecidas en el presente artculo, el Secretario General o quien haga sus veces

asumir las obligaciones establecidas en la Ley y el presente Reglamento.

2.4.3 REGLAS PARA LA ADECUADA ACTUACIN DE LOS FUNCIONARIOS

RESPONSABLES DE ENTREGAR LA INFORMACIN

Para el mejor ejercicio de sus funciones, la actuacin de los funcionarios responsables

se rige por las siguientes reglas:

Dependen de la mxima autoridad administrativa de la Entidad en el

cumplimiento de sus funciones en materia de transparencia y acceso a la

informacin pblica. A tales efectos respecto de estas funciones no estn

sometidos a ningn otro funcionario o servidor de la Entidad.

Proponen a la mxima autoridad administrativa de la Entidad los

procedimientos internos que aseguren la mayor eficiencia en la gestin de las

solicitudes de informacin.

No podrn ser sancionados, cambiados en sus funciones de transparencia y

acceso a la informacin, ni desvinculados de la Entidad como consecuencia

del correcto cumplimiento de la Ley.

2.4.4 FUNCIONARIO O SERVIDOR POSEEDOR DE LA INFORMACIN

Para efectos de la Ley, el funcionario o servidor que haya creado, obtenido, tenga

posesin o control de la informacin solicitada, es responsable de:

16
 Brindar la informacin que le sea requerida por el funcionario o servidor

responsable de entregar la informacin y por los funcionarios o servidores

encargados de establecer los mecanismos de divulgacin a los que se refieren

los artculos 5 y 24 de la Ley, a fin de que stos puedan cumplir con sus

funciones de transparencia en los plazos previstos en la Ley. En caso existan

dificultades que le impidan cumplir con el requerimiento de informacin,

deber informar de esta situacin por escrito al funcionario requirente, a

travs de cualquier medio idneo para este fin.

Elaborar los informes correspondientes cuando la informacin solicitada se

encuentre dentro de las excepciones que establece la Ley, especificando la

causal legal invocada y las razones que en cada caso motiven su decisin. En

los supuestos en que la informacin sea secreta o reservada, deber incluir en

su informe el cdigo correspondiente, de acuerdo a lo establecido en el literal

c) del artculo 21 del presente Reglamento.

Remitir la informacin solicitada y sus antecedentes al Secretario General, o

quien haga sus veces, cuando el responsable de brindar la informacin no

haya sido designado, o se encuentre ausente;

La autenticidad de la informacin que entrega. Esta responsabilidad se limita

a la verificacin de que el documento que entrega es copia fiel del que obra

en sus archivos.

Mantener permanentemente actualizado un archivo sistematizado de la

informacin de acceso pblico que obre en su poder, conforme a los plazos

establecidos en la normatividad interna de cada Entidad sobre la materia; y,

Conservar la informacin de acceso restringido que obre en su poder.

17
 Para los efectos de los supuestos previstos en los incisos a), b) y c), deber

tener en consideracin los plazos establecidos en la Ley, a fin de permitir a

los responsables de entregar la informacin el oportuno cumplimiento de las

obligaciones a su cargo.

2.4.5 RESPONSABILIDAD POR INCUMPLIMIENTO

Los funcionarios o servidores pblicos incurren en falta administrativa en el trmite

del procedimiento de acceso a la informacin y, por ende, son susceptibles de ser

sancionados administrativamente, cuando de modo arbitrario obstruyan el acceso del

solicitante a la informacin requerida, o la suministren de modo incompleto u

obstaculicen de cualquier manera el cumplimiento de la Ley.

La responsabilidad de los funcionarios o servidores pblicos se determinar

conforme a los procedimientos establecidos para cada tipo de contratacin.

2.5 PROCEDIMIENTO DE ACCESO A LA INFORMACION

2.5.1 PRESENTACIN Y FORMALIDADES DE LA SOLICITUD

La solicitud de acceso a la informacin pblica puede ser presentada por cualquier

persona natural o jurdica ante la unidad de recepcin documentaria de la entidad, a travs

de su Portal de Transparencia, a travs de una direccin electrnica establecida para tal

fin o a travs de cualquier otro medio idneo que para tales efectos establezcan las

Entidades.

El uso del formato contenido en el Anexo del presente Reglamento es opcional para el

solicitante, quien podr utilizar cualquier otro medio idneo para transmitir su solicitud

que contenga la siguiente informacin:

18
 a. Nombres, apellidos completos, nmero del documento de identificacin que

corresponda y domicilio. Tratndose de menores de edad no ser necesario consignar el

nmero del documento de identidad;

b. De ser el caso, nmero de telfono y/o correo electrnico;

c. En caso la solicitud se presente en la unidad de recepcin documentaria de la Entidad,

la solicitud debe contener firma del solicitante o huella digital, de no saber firmar o estar

impedido de hacerlo;

d. Expresin concreta y precisa del pedido de informacin, as como cualquier otro dato

que propicie la localizacin o facilite la bsqueda de la informacin solicitada;

e. En caso el solicitante conozca la dependencia que posea la informacin, deber

indicarlo en la solicitud; y,

f. Opcionalmente, la forma o modalidad en la que prefiere el solicitante que la Entidad le

entregue la informacin de conformidad con lo dispuesto en la Ley.

Si el solicitante no hubiese incluido el nombre del funcionario responsable o lo hubiera

hecho de forma incorrecta, las unidades de recepcin documentaria de las entidades

debern canalizar la solicitud al funcionario responsable.

Las formalidades establecidas en este artculo tienen como finalidad garantizar la

satisfaccin del derecho de acceso a la informacin pblica, por lo que deben interpretarse

en forma favorable a la admisin y decisin final de las pretensiones del solicitante.

2.5.2 EL PLAZO DE ATENCIN DE LAS SOLICITUDES, SU CMPUTO Y LA

SUBSANACIN DE REQUISITOS

El plazo a que se refiere el literal b) del Artculo 11 de la Ley, se empezar a computar

a partir del da siguiente de la recepcin de la solicitud de informacin a travs de los

19
medios establecidos en el primer prrafo del artculo 10 del presente Reglamento, salvo

que aquella no cumpla con los requisitos sealados en los literales a), c) y d) del artculo

anterior, en cuyo caso, procede la subsanacin dentro de los dos das hbiles de

comunicada, caso contrario, se considerar como no presentada, procedindose al archivo

de la misma. El plazo antes sealado se empezar a computar a partir de la subsanacin

del defecto u omisin.

En todo caso, la Entidad deber solicitar la subsanacin en un plazo mximo de dos das

hbiles de recibida la solicitud, transcurrido el cual, se entender por admitida.

2.5.3 REMISIN DE LA INFORMACIN VA CORREO ELECTRNICO

La solicitud de informacin podr responderse va correo electrnico cuando la naturaleza

de la informacin solicitada y la capacidad de la Entidad as lo permitan. En este caso, no

se generar costo alguno al solicitante.

La Entidad remitir la informacin al correo electrnico que le hubiera sido

proporcionado por el solicitante dentro de los plazos establecidos por la ley, considerando

lo siguiente:

a. Si la solicitud se presentara por la unidad de recepcin documentaria, la entidad podr

responder el pedido de informacin o podr remitir cualquier otra comunicacin al

solicitante utilizando correo electrnico, siempre que ste d su conformidad en su

solicitud

b. Si la solicitud se presentara va el Portal de Transparencia de la Entidad, el solicitante

deber precisar el medio por el cual requiere la respuesta en el formulario contenido en

l.

20
2.5.4 LIQUIDACIN DEL COSTO DE REPRODUCCIN

La liquidacin del costo de reproduccin que contiene la informacin requerida, estar a

disposicin del solicitante a partir del sexto da de presentada la solicitud. El solicitante

deber acercarse a la Entidad y cancelar este monto, a efectos que la entidad efecte la

reproduccin correspondiente y pueda poner a su disposicin la informacin dentro del

plazo establecido por la Ley.

La liquidacin del costo de reproduccin slo podr incluir aquellos gastos directa y

exclusivamente vinculados con la reproduccin de la informacin solicitada. En ningn

caso se podr incluir dentro de los costos el pago por remuneraciones e infraestructura

que pueda implicar la entrega de informacin, ni cualquier otro concepto ajeno a la

reproduccin.

Cuando el solicitante incumpla con cancelar el monto previsto en el prrafo anterior o

habiendo cancelado dicho monto, no requiera su entrega, dentro del plazo de treinta (30)

das calendario contados a partir de la puesta a disposicin de la liquidacin o de la

informacin, segn corresponda, su solicitud ser archivada.

2.5.5 ENTREGA DE LA INFORMACIN SOLICITADA EN LAS UNIDADES DE

RECEPCIN DOCUMENTARIA

La solicitud de informacin que genere una respuesta que est contenida en medio

magntico o impresa, ser puesta a disposicin del solicitante en la unidad de recepcin

documentaria o el mdulo habilitado para tales efectos, previa presentacin de la

constancia de pago en caso de existir costo de reproduccin.

21
2.5.6 LMITES PARA LA UTILIZACIN DE LA INFORMACIN RESERVADA

Los entes autorizados para solicitar informacin reservada se encuentran limitados

respecto a los fines para los que debe utilizarse esta informacin, por cuanto solamente

podr ser utilizada para los fines a que se contraen las excepciones, y quien acceda a la

misma es responsable administrativa, civil o penalmente por vulnerar un derecho de la

persona amparado constitucionalmente.

2.5.7 GRATUIDAD DE LA BSQUEDA EN LOS ARCHIVOS

Las Entidades no podrn cobrar monto alguno adicional a la reproduccin de la

informacin, a las personas que en ejercicio de su derecho de acceso a la informacin

pblica, soliciten informacin que deba ser ubicada y extrada de los archivos pblicos.

2.6 QUIENES ESTAN OBLIGADOS A BRINDAR INFORMAR

Es un deber de todas las autoridades, funcionarios y servidores de la administracin

pblica otorgar la informacin requerida por cualquier persona salvo aquella que se

encuentre dentro de las excepciones taxativamente previstas en la Constitucin o en

leyes especiales.

2.6.1 FUNCIONARIOS DESIGNADOS PARA BRINDAR INFORMACION

La Ley de Transparencia establece que toda entidad pblica debe nombrar a un

funcionario responsable de brindar informacin y a un funcionario responsable del

Portal de Transparencia de la entidad (artculo 8).

El nombramiento puede recaer en la misma persona. Tratndose de entidades que

cuenten con oficinas desconcentradas o descentralizadas, la ley manda que designen

en cada una de ellas al funcionario responsable de entregar la informacin que se

22
 requiera, con el objeto que la misma pueda tramitarse con mayor celeridad (artculo 4

del Reglamento).

2.6.2 DESIGNACION DE LOS FUNCIONARIOS RESPONSABLES

La designacin de los funcionarios responsables de brindar informacin y los

funcionarios del Portal de Transparencia se realiza mediante resolucin de la mxima

autoridad de la entidad a la cual pertenecen.

Dicha resolucin ser publicada en El Peruano, salvo que se trate de poblados menores

en los que la publicacin debe hacerse en lugar visible. En todo caso, se debe colocar

una copia de la resolucin en un lugar visible de cada una de sus oficinas

descentralizadas (artculo 4 del Reglamento).

2.6.3 OBLIGACIONES DEL FUNCIONARIO RESPONSABLE

El funcionario responsable es aqul que tiene la obligacin de dar una respuesta

adecuada e inmediata a las solicitudes de informacin, requerir la informacin al rea

que la posea, entregar la informacin al solicitante, en su caso previa verificacin de

la cancelacin del costo de reproduccin a que hubiere lugar, recibir los recursos de

apelacin interpuestos contra la denegatoria total o parcial del pedido de informacin

y elevar los mismos al superior jerrquico.

Adems, es responsabilidad de este funcionario verificar la autenticidad de la

informacin que entrega y mantener actualizado un archivo sistematizado con la

informacin de acceso pblico que obre en su poder (artculo 5 del Reglamento).

2.6.4 SANCIONES

La denegacin de informacin, o la entrega de informacin incompleta o incierta, estn

sujetas a revisin. Si bien esto no ha sido regulado, debe entenderse que la revisin de

23
 la decisin que deniega el acceso a la informacin debe realizarla una instancia

administrativa superior a la que rechaz la solicitud. Pero, si en el mbito

administrativo se confirma esa respuesta o no existe una instancia administrativa

superior a la cual acudir, debe existir la posibilidad de acceder a un mecanismo de

revisin a cargo de las instancias jurisdiccionales del Estado. Esta revisin judicial

puede efectuarse a travs de un proceso ACCESO A LA INFORMACIN DEL

ESTADO ordinario o uno excepcional (amparo, hbeas data) lo cual depende del

ordenamiento jurdico de cada pas.

2.6.4.1 SANCIONES PENALES

Estn reguladas por el artculo 4 de la Ley de Transparencia que seala que los

funcionarios o servidores pblicos que incumplieran con su deber de informar sern

sancionados por la omisin de falta grave. Ello implica, incluso, ser susceptibles a una

denuncia penal por la comisin de delito de abuso de autoridad a que hace referencia

el artculo 376 del Cdigo Penal.

En la Ejecutoria Suprema de fecha 14 de noviembre de 1996, se precisaba que el delito

de abuso de autoridad requiere de un acto arbitrario y de un perjuicio para alguien por

lo que si no se acreditan dichos supuestos cabe la absolucin.

2.6.4.2 SANCIONES CIVILES

Las sanciones civiles a las que se encontraran sujetos los funcionarios responsables

de brindar informacin son aquellas que se derivan de la indemnizacin de daos y

perjuicios.

24
2.7 EXCEPCIONES AL EJERCICIO DEL DERECHO

El total acceso a la informacin pblica es y slo por ley expresa se puede establecer

excepciones que permiten que las entidades estatales puedan reservar y no difundir

cierta informacin que poseen. Para ello las excepciones deben estar previamente

establecidas por ley expresa. Como seala el primer prrafo del artculo 18 de la Ley

de Transparencia: Los casos establecidos en los artculos 15, 16 y 17 [informacin

clasificada como secreta, reservada y confidencial, respectivamente] son los nicos en

los que se puede limitar el derecho Al acceso a la informacin pblica, por lo que

deben ser interpretados de manera restrictiva por tratarse de una limitacin a un

derecho fundamental. No se puede establecer por una norma de menor jerarqua

ninguna excepcin a la presente Ley. En consecuencia, no corresponde a las

autoridades administrativas constituir excepciones al momento de recibir solicitudes

de informacin.(VER ANEXO 2)

2.7.1 INFORMACIN ES SECRETA

Es la informacin clasificada como tal en el mbito militar y de inteligencia tanto en

los mbitos interno y externo. Si considera que la divulgacin de la informacin pone

en riesgo la seguridad de las personas, la integridad territorial y/o subsistencia del

sistema democrtico, debe fundamentar expresamente y por escrito las razones para

que se postergue la clasificacin y el perodo que considera que debe continuar

clasificado.

2.7.2 INFORMACIN CLASIFICADA

Planes de defensa militar contra posibles agresiones de otros Estados, logsticos,

de reserva y movilizacin y de operaciones especiales as como oficios y

comunicaciones internas que hagan referencia expresa a los mismos.

25
 Las operaciones y planes de inteligencia y contrainteligencia militar.

Desarrollos tcnicos y/o cientficos propios de la defensa nacional-

rdenes de operaciones, logsticas y conexas, relacionadas con planes de defensa

militar contra posibles agresiones de otros Estados o de fuerzas irregulares

militarizadas internas y/o externas, as como de operaciones en apoyo a la Polica

Nacional del Per, planes de movilizacin y operaciones especiales relativas a

ellas; Planes de defensa de bases e instalaciones militares.

El material blico, sus componentes, accesorios, operatividad y/o ubicacin cuyas

caractersticas pondran en riesgo los planes de defensa militar contra posibles

agresiones de otros Estados o de fuerzas irregulares militarizadas internas y/o

externas, as como de operacin en apoyo a la Polica Nacional del Per, planes

de movilizacin y operaciones especiales relativas a ellas.

Informacin del Personal Militar que desarrolla actividades de Seguridad

Nacional y que pueda poner en riesgo la vida e integridad de las personas

involucradas.

26
 CONCLUSIONES

La informacin Pblica puede ser accesible por todas las personas, salvo en los

casos que dicho acceso vulnere la intimidad personal o cualquier otro derecho

fundamental, la seguridad del Estado, y la informacin protegida por el secreto

bancario, comercial, o industrial.

La informacin Pblica no es propiedad del Estado y el acceso a ella no se debe a

la gracia o favor del gobierno; Por lo tanto, el slo hecho de que la informacin

tenga el carcter de pblica no la convierte automticamente en propiedad del

Estado

El acceso a la informacin pblica segn la investigacin puede llegar a

determinarse que son los ciudadanos los verdaderos propietarios o 'copropietarios

de la informacin en manos de la Administracin Pblica. En ese sentido, el

acceder a la informacin pblica no sera otra cosa que hacer efectivo el uso y

disfrute que los ciudadanos tienen, por derecho propio, sobre sta.

27
 RECOMENDACIONES

El responsable de acceso a la informacin en las instituciones deben ser personas

que puedan gerenciar un sistema de informacin orientado al ciudadano. En ese

sentido, adems de conocer plenamente el funcionamiento de la organizacin,

deben ser capaces de poner en prctica actividades, procedimientos y procesos

que permitan atender con mayor eficacia y eficiencia la demanda de informacin

por parte del ciudadano. El perfil del funcionario para desempear estas funciones

supone una combinacin de conocimientos, aptitudes y habilidades propias de un

comunicador y de un administrador, especializados en atencin al cliente.

Las funciones del responsable de acceso a la informacin y de portal de

transparencia deben estar claramente definidas y requieren de dedicacin

exclusiva de la persona encargada, independientemente del tamao de la entidad

y demanda de informacin. Las personas asignadas al desempeo de estos cargos

no deben tener que realizar tareas distintas que las relacionadas con las de brindar

informacin pblica, ya sea a travs de atencin de solicitudes o de mejora del

portal de transparencia.

las entidades pblicas deben tender a crear una Gerencia de Informacin cercana

a la Alta Direccin cuya principal funcin es la de mejorar los servicios de

informacin, orientacin, atencin de consultas y solucin de quejas de los

ciudadanos, con el uso de las nuevas tecnologas de la informacin

28
 WEBGRAFIA

MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS (2002) Ley de Transparencia y

Acceso a la Informacin Pblica. Recuperado de:
https://www.mef.gob.pe/es/normas-legales/298-portal-de-transparencia-
economica/normas-legales/830-ley-nd-27806

http://www.palermo.edu/cele/acceso-a-la-

informacion/investigaciones_realizadas.html

http://www.kas.de/wf/doc/kas_5698-1522-4-30.pdf?050317214915

http://www.auditoriajudicialandina.org/?p=256

http://sgp.pcm.gob.pe/wp-content/uploads/2015/06/F2-Acceso-a-la-

Informacion-Publica.pdf

http://blogs.monografias.com/dextrum/2011/02/09/el-derecho-de-acceso-a-la-

informacion-publica-en-el-peru/

https://corporacionhiramservicioslegales.blogspot.pe/2012/06/modelo-de-

solicitud-de-acceso-la.html

http://www.bcrp.gob.pe/transparencia/normas-legales/reglamento-de-la-ley-de-

transparencia-y-acceso-a-la-informacion-publica.html

29
ANEXO 1

ANEXO 2

30
 ANEXO 3

N DE REGISTRO

SOLICITUD DE ACCESO A LA INFORMACIN

PBLICA

(Texto nico Ordenado de la Ley N 27806, Ley de

Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica,
aprobado por Decreto Supremo N 043-2003-PCM)
FORMULARIO

I. FUNCIONARIO RESPONSABLE DE ENTREGAR LA INFORMACIN:

II. DATOS DEL SOLICITANTE:

APELLIDOS Y NOMBRES / RAZN SOCIAL DOCUMENTO DE IDENTIDAD

D.N.I./L.M./C.E./OTRO

DOMICILIO

AV/CALLE/JR/PSJ. N/DPTO./INT. DISTRITO URBANIZACIN

PROVINCIA DEPARTAMENTO CORREO ELECTRNICO TELFONO

III. INFORMACIN SOLICITADA:

31
 IV. DEPENDENCIA DE LA CUAL SE REQUIERE LA INFORMACIN:

V. FORMA DE ENTREGA DE LA INFORMACIN (marcar con una X)

COPIA CORREO
DISQUETE CD OTRO
SIMPLE ELECTRNICO

APELLIDOS Y NOMBRES FECHA Y HORA DE RECEPCIN

______________________________________

_____________________

FIRMA

OBSERVACIONES .
..............................................................................................................................................

..........................................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................................
............

NOTA: PRESENTAR EN ORIGINAL Y COPIA

32