Universidad Abierta Para Adultos

(UAPA)

Participante:
ADALBERTO AMPARO 13-3268

Asignatura:
DERECHO POLITICO Y CONTITUCIONAL.

Facilitadora:
Juan Raul Quiroz

TRABAJO FINAL

Recinto Cibao Oriental

Nagua

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 Introduccin
El derecho de Amparo es aquel que implica la afirmacin ms categrica de la
proteccin judicial de los derechos individuales contra las restricciones de
la autoridad a esos derechos, por lo que es una proteccin eficaz que el
ordenamiento constitucional brinda a los ciudadanos para el ejercicio y goce de los
derechos fundamentales que les son reconocidos como instrumento no solo contra
actos de las autoridades pblicas, sino tambin contra los actos de los particulares
violatorios de los derechos humanos.

Si bien es cierto que el Amparo, constituye una garanta para los ciudadanos, no es
menos cierto que en nuestro pas el Amparo carece de una legislacin adjetiva que
lo reglamente en cuanto a su procedimiento y al carcter de la sentencia que emita
el juez de Amparo.

Desde hace tiempo existe entre juristas la discusin doctrinal de que si el Amparo
es una accin o un recurso. Quienes aseguran que es una accin fundamentan
su teora en que un Recurso, por definicin, es el resultado de atacar una sentencia
judicial y, establecen ellos, el amparo no ataca el fallo de un juez. Los que sostienen
la posicin contraria argumentan que se trata de un Recurso extraordinario puesto
que va dirigido contra un acto lesivo de algn derecho individual protegido por
la Constitucin.

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LA FIGURA DEL AMPARO
El amparo es una figura que surge como forma de garantizar el debido respeto de
los derechos fundamentales en aquellos pases donde dichos derechos son objeto
de evidentes vulneraciones. El amparo es una figura que surge como forma de
garantizar el debido respeto de los derechos fundamentales en aquellos
pases donde dichos derechos son objeto de evidentes vulneraciones. La palabra
amparo significa accin o efecto de amparar, resguardar, proteger. En su acepcin
jurdica, puede decirse que es un modo de defender o proteger un derecho
fundamental.
En relacin con el amparo, la primera cuestionantetrata sobre su origen as como
su aparicin en tanto que figura jurdica en la Repblica Dominicana en torno a su
naturaleza jurdica: se trata de una accin o de un recurso? del mismo modo, a la
luz de la actual legislacin, cules son las condiciones para su ejercicio? a su vez,
es importante analizar qu sucede con esta institucin en otras latitudes, como
Mxico, Costa Rica y Argentina.
A la luz de todas estas interrogantes, resulta ms que interesante lanzarse al
estudio de tan noble figura jurdica. En el plano terico no cabe duda de que el
anlisis de los temas planteados es enriquecedor. En el mbito de la prctica y del
ejercicio del amparo, es innegable el valor que presenta su estudio y la bsqueda
del esclarecimiento de muchas de las dudas existentes respecto al mismo. As pues,
para llevar a cabo el anlisis planteado, en primer lugar abordaremos el origen de
la figura del amparo para luego examinar su naturaleza jurdica
y las condiciones de su ejercicio, tomando en cuenta nuestra legislacin y
algunos modelos latinoamericanos existentes.
I. Origen de la figura del amparo
A. Aparicin del amparo en Latinoamrica
El origen del amparo no puede ser tratado sin observar la institucin del amparo
mexicano, pas donde por primera vez se concibi esta figura y donde la misma ha
adquirido un mayor desarrollo desde entonces. Se atribuye a un joven diputado de
la provincia de Yucatn, Manuel Cresencio Rejn y Alcal, en el ao 1823, el primer
proyecto constitucional sobre amparo. Se considera incluso, que el trmino
amparo debe ser atribuido exclusivamente a l. La idea que contena este
proyecto, que hoy en da puede verse plasmada en la actual legislacin mexicana,
es la extensin del amparo contra las actuaciones arbitrarias de
todos los poderes del Estado, incluyendo el propio poder judicial. El amparo
mexicano presenta caracteres particulares, en relacin con sus finalidades, que son
las siguientes:
a) el amparo como defensa de los derechos de la libertad
b) el amparo contra leyes

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c) el amparo en materia judicial (como medio para impugnar sentencias que
contengan errores in procedendo o in iudicando)
d) el amparo administrativo (que opera como un sustituto del proceso contencioso
administrativo).
Sobre el caso argentino, debemos citar el importantsimo antecedente que
constituye la Constitucin de Santa Fe de 1921, puesta en vigor del ao 1933 al
1935. En sta existan dos disposiciones trascendentales, relativas a la proteccin
de la libertad personal y derechos de ndole constitucional, precisamente mediante
el recurso de amparo y a travs de la ampliacin del mbito de aplicacin del
hbeas corpus.
Puede afirmarse que el amparo surge y se consagra como producto de la doctrina
de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin. Hasta el pronunciamiento del caso
Siri, el 27 de septiembre de 1957, este tribunal haba sostenido que la jurisdiccin
de los tribunales provena exclusivamente de leyes ordinarias. As, negaba el
reconocimiento de acciones o recursos que no estuvieren sealados expresamente
por la ley.
La hiptesis consista en una accin interpuesta a fin de recuperar una fbrica
paralizada por los obreros, alegndose el mismo caso Siri
y las garantas constitucionales de libertad de trabajo, propiedad y libre actividad.
Dicha accin fue descartada en primer y segundo grado, porque no se trataba de un
agravio ocasionado por la autoridad pblica.
La Corte Suprema decidi acoger la accin declarando que nada hay, ni en la letra,
ni el espritu de la Constitucin, que permita afirmar que la proteccin de
los llamados derechos humanos est circunscripta (sic) a los ataques que
provengan slo de la autoridad.
En Costa Rica, esta figura aparece en la Constitucin poltica de 1949, la cual le
otorg competencia a la Corte Suprema de Justicia para resolver las acciones de
inconstitucionalidad contra las leyes y los decretos del Poder Ejecutivo y la
resolucin del hbeas corpus.
Del mismo modo, se cre el recurso de amparo, sin otorgarle competencia para su
conocimiento a ningn rgano en especfico. En 1950, se dict la ley de amparo,
otorgndole competencia a los jueces penales para su conocimiento en primera
instancia y a las antiguas salas penales su conocimiento en apelacin. El recurso de
amparo contra los actos y omisiones del Presidente de la Repblica y de
los ministros, era conocido por la Corte Suprema de Justicia.
B. El amparo como figura jurdica en Repblica Dominicana En
Repblica Dominicana,
El amparo se instituye a la luz de la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos del 22 de noviembre del ao 1969.

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El Congreso Nacional ratific el instrumento mediante resolucin n 739 de fecha
25 de diciembre del ao 1977. Un antecedente negativo e indirecto que podra
citarse en nuestro pas, es el relativo a un dominicano que, en virtud del
procedimiento de hbeas corpus, demand la proteccin de su derecho al libre
trnsito, solicitando que se le permitiera residir en la Repblica Dominicana. En
esta ocasin, la Suprema Corte de Justicia dict una sentencia en la cual indic que
en cuanto esos medios tratan de hacer reconocer a la institucin de
hbeas corpus un alcance que excede de su objeto especfico y determinado, y de
extenderla a la proteccin de la libertad de trnsito y de otros derechos humanos
cuya proteccin requiere de otros cauces.
Tal como ocurri en el antecedente argentino citado (caso Siri, en primer y segundo
grado), fue reclamada en justicia la proteccin de un derecho fundamental, sin
embargo, al haberse realizado bajo la forma del hbeas corpus, fue rechazado por
considerarse que con ello se excedan los lmites que dicha figura protega.
Posteriormente, nuestra Suprema Corte de Justicia, en una sentencia de fecha 18
de junio del ao 1991, admiti por primera vez la figura del amparo, a la luz del
artculo 25.1 de la Convencin Americana de Derechos Humanos, sealando lo que
a seguidas se transcribe: se trata de una disposicin que tiene por objeto la
proteccin judicial de los derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin,
la ley o la misma convencin, contra los actos cometidos por personas que acten o
no en el ejercicio de funciones oficiales que como esta proteccin estara a cargo de
los jueces o tribunales competentes, esas violaciones tendran que provenir de
personas no investidas con funciones judiciales o que no acten en el ejercicio de
estas funciones.
II. Naturaleza jurdica del amparo y condiciones de su ejercicio
A. Naturaleza jurdica del amparo.
Existe una vieja discusin sobre la naturaleza jurdica del amparo y la
determinacin de si ste consiste en un recurso, una accin o un procedimiento. Se
le ha denominado adems, interdicto y juicio de amparo.
Ciertamente, un recurso tiene caractersticas especficas y presupone la idea de la
existencia previa de una decisin de la autoridad. Seala el jurista argentino Rafael
Bielsa que donde no se ha instituido recurso idneo para la proteccin del derecho
subjetivo violado, el remedio puede ser la accin, remedio genrico, cuando existe
derecho. As, la accin supone un derecho lesionado sin importar su autor y no
limita su mbito a la decisin de una autoridad.
A juicio del citado autor, la accin existe como medio judicial para invocar y lograr
la proteccin de un derecho lesionado. La palabra accin proviene de agere, de
obrar. Por su amplitud se aplica a todo lo que no es especial y, en general, a los
juicios ordinarios. Los recursos, contrariamente, siempre deben ser

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determinados por la ley. Son medios jurdicos establecidos de manera expresa para
la impugnacin de decisiones de la autoridad, ya sea judicial o administrativa.
Los autores argentinos Augusto M. Morello y Carlos A. Vallefn, entienden estril la
discusin. Sin embargo, son partcipes de que el amparo es una accin y no un
recurso, en virtud de las siguientes razones:
a) el amparo constituye una manifestacin de la facultad jurdica consistente en
acudir ante un rgano jurisdiccional (judicial) solicitando la concrecin de
determinada consecuencia jurdica: la tutela, declaracin o reconocimiento de un
derecho o pretensin jurdica mediante la eliminacin de la lesin constitucional
b) el amparo no acta especficamente como medio tendiente a reformar o anular
una resolucin dentro de un proceso, en esa instancia o en otra superior o distinta
c) el acto procesal inicial lo constituye la demanda de amparo, comienzo de un
litigio, en tanto que el recurso no es sino un acto dentro o en el curso de un
proceso
d) el amparo, cuando se dan sus presupuestos, est dotado de plena autonoma
y tiene vida propia y excluyente de remedios procesales conexos.
A nuestro entender, son acertadas las posiciones de los citados autores. Se trata de
denominar la figura bajo el nombre que real y efectivamente corresponda a su
concepto. En derecho las cosas deben ser llamadas por su nombre. Ahora bien, no
es sta una discusin en la que debamos detenernos, pues es un viejo debate
doctrinal que en nada influye sobre los efectos reales y prcticos del amparo.
Ms interesante es pues, analizar las condiciones del ejercicio del amparo bajo su
nuevo marco jurdico, estableciendo algunas comparaciones con leyes similares de
pases de la regin.
B. Condiciones para el ejercicio del amparo a la luz de las legislaciones
dominicana, argentina y costarricense.
Al tenor del artculo 1 de la ley n 43706 que establece el recurso de amparo en
Repblica Dominicana, es posible determinar las condiciones en que esta accin
puede ejercerse. Cabe resaltar que la accin est dirigida contra todo acto u
omisin de la autoridad pblica o de cualquier particular. Aqu se plantean
dos aspectos distintos. En primer lugar, contra qu se dirige la accin.
En este aspecto nuestra ley limita el campo de ejercicio del amparo, pues este
remedio procesal se dispone slo contra los actos u omisiones. Por su parte, la
ley de jurisdiccin constitucional de Costa Rica del 11 de octubre de 1989, que es la
que reglamenta el amparo, dispone en su artculo 29 que procede el recurso contra
toda disposicin, acuerdo o resolucin y, en general, contra toda accin, omisin o
simple actuacin material no fundada en un acto administrativo eficaz, de
los servidores y rganos pblicos, que haya violado, viole o amenace violar
cualquiera de aquellos derechos.

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En Repblica Dominicana, basado en lo dispuesto por la referida sentencia de la
Suprema Corte de Justicia de fecha 24 de febrero de 1999, plantea acertadamente
el Dr. Juan Manuel Pellerano Gmez, que la regulacin del amparo en derecho
dominicano no condiciona su admisibilidad a que se produzca un dao grave e
irreparable, como acontece en otras legislaciones, basta que la omisin lesione,
restrinja o altere a un derecho constitucionalmente protegido.
Nuestra actual ley sobre el amparo confirma tal posicin, al mantener
los mismos presupuestos ya indicados por la Suprema Corte de Justicia para la
procedencia de la accin de amparo.
De todos modos, a nuestro entender, el dao grave e irreparable viene dado por
las condiciones que indica la doctrina argentina. La ausencia de una va para hacer
valer el derecho lesionado, ya sea porque no existe el mecanismo o porque haya
imposibilidad para ejercerlo o porque aun existiendo, el mismo no es idneo
y permite que subsista la lesin del derecho. No se trata de que sea preciso probar
el dao causado por la violacin al derecho fundamental. La imposibilidad de
reivindicar ese derecho por alguna va, constituye en s, un dao grave e
irreparable.
Aunque la doctrina an se encuentra dividida en relacin con este punto, Al
Joaqun Salgado y Alejandro Csar Verdaguer, luego de saludar la reforma
constitucional que libera el amparo de un marco legislativo que no respetaba la
esencia de una institucin creada para la proteccin rpida y eficaz de
los derechos fundamentales, estos autores se inscriben en la posicin de que la
subordinacin del ejercicio del amparo al agotamiento de vas y recursos previos ha
quedado superada por el nuevo marco del amparo, que, a su juicio, pas a
comportar el carcter de accin principal.
Consideran estos autores que con tal restriccin para la admisibilidad del amparo
se violaba la obligacin de rapidez y efectividad exigida por la Convencin
Americana de Derechos Humanos. Aunque la doctrina y la jurisprudencia de la
Corte Suprema atenuaban este requisito al obviar una apreciacin estricta del
mismo, lo cierto es que la legislacin no se corresponda con los preceptos de la
norma internacional.
El caso dominicano es distinto. Nuestra actual ley sobre amparo es clara al
establecer que el ejercicio de esta accin no se subordina al cumplimiento de
formalidades previas o al agotamiento de otras vas de recurso o impugnacin
establecidas en la ley para combatir el acto u omisin que pretendidamente ha
vulnerado un derecho fundamental, conforme a lo dispuesto por el artculo 4 de la
ley n 437-06.

EL AMPARO EN COSTA RICA

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En el caso de Costa Rica, su legislacin de amparo establece que no es necesario
ningn otro recurso administrativo para interponer el recurso de amparo. Cuando
el afectado optare por ejercitar los recursos administrativos que conceda el
ordenamiento, el plazo de prescripcin se suspende mientras la Administracin no
resuelva expresamente, sin perjuicio del ejercicio directo de la accin en cualquier
momento.

EL AMPARO EN MEXICO
El juicio de amparo ha sido y sigue siendo el medio ms eficaz que tiene el
gobernador para defenderse de la actuacin de la autoridad. En este artculo se
hace un repaso histrico en el que se muestra la evolucin de este medio de control
de la constitucionalidad de los actos del Estado mexicano, hasta llegar a lo que
tenemos hoy en da, describindose las reglas de procedencia, principios y efectos
de las sentencias de amparo. Finalmente, se analizan los cambios que en el pasado
reciente se han dado en busca de un nuevo juicio de amparo que subsane o corrija
los vicios acumulados, tratando de hacerlo ms eficaz y extender su alcance a los
gobernados que por un exceso de formalismos quedan muchas veces en estado de
indefensin. As, se analiza la reforma constitucional de diciembre de 2010 y la
propuesta de nueva ley de amparo presentada a inicios de 2011 en el Congreso de la
Unin.
EL AMPARO EN ARGENTINA
El amparo en Argentina si bien tuvo su origen en la jurisprudencia y legislacin,
con la reforma constitucional de 1994 se ha incorporado a la Constitucin Nacional
en el artculo 43, desarrollando sus clases ms tpicas, es decir, la individual y la
colectiva. Actualmente existe una proliferacin de amparos tales como el sindical,
impositivo, por mora, aduanero y previsional, haciendo de este modo un amparo
que abarca demasiado y cuya efectividad se pone en duda. Sin embargo, uno de los
tabes ms importante es el amparo sobre las decisiones judiciales y el amparo
contra el amparo, que siguen teniendo serias dificultades en su implementacin,
aunque el verdadero problema es la "ordinarizacin del amparo" por la gran
cantidad de amparos que se tramitan en la justicia, que requiere una nueva revisin
de amparo.

OPINION PERSONAL SOBRE LA FIGURA DEL AMPARO:

Mi opinin en cuanto a lo que es el derecho de Amparo es aquel que implica la

afirmacin ms categrica de la proteccin judicial de los derechos individuales
contra las restricciones de la autoridad a esos derechos, por lo que es una

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proteccin eficaz que el ordenamiento constitucional brinda a los ciudadanos para
el ejercicio y goce de los derechos fundamentales que les son reconocidos como
instrumento no solo contra actos de las autoridades pblicas, sino tambin contra
los actos de los particulares violatorios de los derechos humanos. En relacin a la
accin de amparo a mi entender toda persona que advierta que sus derechos
fundamentales estn lesionados o amenazados tiene en la va de amparo su ms
oportuno aliado, y cuando ejercita esta va ha de encontrar la proteccin
inmediata.
Este aspecto adquiere una mayor relevancia en los derechos e intereses colectivos y
difusos, ya que la accin de amparo se perfila como la va preferente para evitar
daos irremediables al inters general. Y es que, los derechos de cada persona
estn limitados por los derechos de los dems, por la seguridad de todos y por las
justas exigencias del bien comn. Como lo establece el artculo 72 de la
constitucin dominicana la Accin de amparo. Toda persona tiene derecho a una
accin de amparo para reclamar ante los tribunales, por s o por quien acte en su
nombre, la proteccin inmediata de sus derechos fundamentales, no protegidos por
el hbeas corpus, cuando resulten vulnerados o amenazados por la accin o la
omisin de toda autoridad.

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 Conclusin

El amparo constituye una garanta procesal que busca la proteccin efectiva,

rpida, sumaria y gratuita de los derechos fundamentales de los ciudadanos
reconocidos por la Constitucin, las leyes y los tratados internacionales contra las
acciones arbitrarias y contrarias a la ley cometidas por las autoridades pblicas en
el ejercicio de sus funciones o de particulares.

Entre juristas, jueces o doctrinarios existe un debate profundo acerca de si el

amparo constituye una accin o un recurso. Partiendo de que un recurso se define
como la va para atacar las sentencias emanadas de un tribunal y que la accin es
un remedio procesal para proteger un derecho o una situacin jurdica violada o
amenazada de violacin; nosotros entendemos que el amparo constituye una
accin, al menos en nuestro ordenamiento jurdico, puesto que la Suprema Corte
de Justicia en su Resolucin del 24 de febrero de 1999 establece la imposibilidad de
ejercer el amparo contra las sentencias emanadas del Poder Judicial.

De ah que el amparo no ataque sentencias sino actos administrativos o no

jurisdiccionales de los jueces, o de las autoridades pblicas o un simple acto u
omisin violatorio de los derechos individuales de los ciudadanos cometidos por
particulares.

Algunos juristas al definir el amparo dicen que el amparo es una accin para
proteger los derechos constitucionalmente protegidos. Esto es una total
equivocacin y constituye una limitacin vulgar de las disposiciones de la
Convencin Americana de los Derechos Humanos.

Lo correcto es concebir el amparo como una garanta de los derechos individuales

protegidos no solo por la Ley Fundamental, sino tambin por la Ley Adjetiva, los
Convenios y Tratados Internacionales y ampliar su alcance a la costumbre y los
usos sociales.

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