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Nuestra Amrica
Rodrigo Castelo 1
1. INTRODUO
Desde os anos 1950/60, quando eclodiram diversas revolues nacionalistas e
antiimperialistas na Amrica Latina, a regio no vivencia uma conjuntura poltica to
favorvel aos interesses e projetos da classe trabalhadora. Diante do esgotamento do
neoliberalismo (mas no do seu fim), as classes subalternas da regio iniciaram um novo ciclo
de lutas e, em algumas localidades, como Venezuela e Bolvia tais enfrentamentos apontam
para novas vias de transio socialista, o tal socialismo del siglo XXI. Em outros pases, a
poltica nacional passa a ter uma direo conduzida pelo novo-desenvolvimentismo, uma via
reformista sem reformas estruturais, propondo alteraes na poltica econmica e algumas
medidas universais de poltica social. Mais direita, temos o social-liberalismo, uma espcie
de conscincia social do neoliberalismo, que busca administrar, com polticas sociais
paliativas, emergenciais e focalizadas, a tragdia social provocada pelo regime de acumulao
financeirizado. E, na extrema direita, encontramos a nascente contrarrevoluo, operada por
meio de golpes militares, miditicos e candidaturas presidenciais da alta burguesia, que
trazem tona velhos fantasmas ainda no exorcizados das ditaduras civil-militares latino-
americanas dos anos 1960/80. Temos, assim, uma complexa encruzilhada poltica na Amrica
Latina no sculo XXI.
2. A ENCRUZILHADA
O neoliberalismo tem uma longa histria na Amrica Latina. Ela se inicia nos anos 1970, com
1 Pesquisador do Laboratrio de Estudos Marxistas Jos Ricardo Tauile (LEMA) do Instituto de Economia da
Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ). Doutorando da Escola de Servio Social da UFRJ. Professor do
Centro Universitrio de Volta Redonda (UniFOA)
o golpe do general Augusto Pinochet que derrubou o governo de Salvador Allende e liquidou
a via democrtica do socialismo chileno. Apoiado pelos Estados Unidos, pelas grandes
multinacionais e pelos setores mais reacionrios da sociedade chilena, o golpe armado
pavimentou o caminho para que tecnocratas importados diretamente da Escola de Chicago,
ento comandada pelo economista monetarista Milton Friedman, implementassem o
receiturio tpico do neoliberalismo, tais como controle da emisso monetria, aumento da
taxa de juros, privatizao dos bens e servios pblicos. Essas medidas, na prtica,
objetivavam o desmonte do projeto da Unidade Popular. No seu lugar, emergia um outro
projeto, agora afeito aos interesses das classes dominantes, nacionais e internacionais. Nascia,
assim, sob os auspcios da autocracia burguesa, o neoliberalismo na Amrica Latina.
Anos mais tarde, j na dcada de 1980, aps as vitrias dos conservadores na Inglaterra,
Estados Unidos e Alemanha, o neoliberalismo latino-americano retoma o flego, agora sob
uma roupagem hegemnica sem, contudo, descartar medidas coercitivas de represso s
resistncias populares. Conforme as anotaes gramscianas nos Cadernos do Crcere, todas
as grandes transformaes de fases no bloco histrico capitalista, nas quais se operam
mudanas nos padres de acumulao (no caso gramsciano, a passagem do capitalismo
competitivo para o monopolista), ocorrem sob a batuta de padres de dominao que
mesclam medidas hegemnicas e coercitivas (GRAMSCI, 2002). Na Amrica Latina, com a
passagem do modelo de industrializao via substituio de importaes para o modelo
neoliberal de financeirizao da riqueza, ocorreu o mesmo. Em grande medida, as ditaduras
civil-militares implantadas em toda regio nos anos 1960/70 preparam o terreno para a
entrada do neoliberalismo na Amrica Latina, quando no o fizeram explicitamente, como o
caso do Chile e, em certo grau, da Argentina.
Nesse perodo, temos a aplicao quase integral do receiturio imperialista nos pases latino-
americanos. Seguindo de perto as recomendaes elaboradas por economistas neoclssicos
dos principais centros universitrios estadunidenses e por tecnocratas do FMI e BIRD,
governos da Argentina, Brasil, Colmbia, Mxico, Venezuela e outros colocaram em prtica
medidas preconizadas pelo Consenso de Washington, tais como a alta das taxas de juros, o
equilbrio fiscal, a privatizao das empresas pblicas, a reduo dos gastos sociais, a
liberalizao financeira e comercial e a garantia dos direitos de propriedade privada.
Alm disso, podemos constatar a desnacionalizao e o desmonte dos parques produtivos nos
pases que haviam logrado algum grau mais avanado de industrializao, bem como uma
espcie de insero neocolonial na diviso internacional do trabalho, com o aumento do peso
de produtos primrios na pauta de exportaes dos pases latino-americanos. Por mais ou
menos 20 anos, o neoliberalismo foi o modelo de integrao subordinada da Amrica Latina
nova fase imperialista do grande capital, reafirmando o carter espoliativo, dependente e
inquo do modo de produo capitalista na regio (SAMPAIO Jr., 2010).
Portanto, desde o final da dcada de 1990, a Amrica Latina vivencia uma guinada poltica
esquerda, capitaneada pelos movimentos populares. Diversos governantes alinhados ao
Consenso de Washington foram derrubados pela mobilizao das classes subalternas, e
lideranas polticas e sociais com posies antineoliberais foram democraticamente eleitas
com macio apoio popular. Iniciou-se, assim, um processo poltico de ruptura com o
neoliberalismo, levando alguns autores a falar apressadamente, j em 1994, em uma fase ps-
neoliberal. Alternativas surgiram, umas mais esquerda, outras mais ao centro-direita. Cada
uma delas tem bases ideolgicas e programticas diferentes e, em alguns casos, divergentes.
Podemos dividi-las esquematicamente em trs grandes propostas: o social-liberalismo, o
novo-desenvolvimentismo e o socialismo do sculo XXI. Faamos esse percurso indo da
direita para a esquerda.
Do lado mais esquerda do espectro poltico, temos o socialismo do sculo XXI, iniciado
com a Revoluo Bolivariana de Chvez em 1998. Ainda marcado por fortes presses
contrrias, como movimentos separatistas das elites descontentes, golpes militares com o
apoio dos Estados Unidos e campanha difamatria orquestrada pela grande mdia, o
socialismo do sculo XXI busca consolidar o rompimento dos elos de dominao imperialista
que ligam a periferia ao centro; busca tambm combater as relaes capitalistas, coloniais e
racistas internas a cada um dos pases da regio andina. Sua principal iniciativa de integrao
poltico-econmica a Alternativa Bolivariana para la Amrica (Alba), e suas razes
ideolgicas, ainda frgeis do ponto de vista terico (BORON, 2010, p. 92), remontam aos
antigos lderes independentistas, como Simon Bolvar e Jos Mart, ou revolucionrios como
Zapata e Sandino, bem como a ramos da teoria marxista, como o da Dependncia de Ruy
Mauro Marini.
Aos trancos e barrancos, a Amrica Latina experimenta, dessa forma, avanos democrticos
em algumas naes da regio, todos eles conquistados por ampla mobilizao popular.
Diversos sujeitos histricos (res)surgiram na cena poltica e demandaram novas
institucionalidades que atendessem seus interesses econmicos, polticos e culturais.
Venezuela, Bolvia e Equador so os exemplos mais significativos do recente avano das
lutas populares em Nuestra Amrica (BORON, 2010; KATZ, 2010).
J em outros pases, como Brasil, Chile, Argentina e Uruguai, assistimos transio das
ditaduras para regimes democrticos, nos quais setores da antiga resistncia s autocracias
assumiram o poder mas no foram capazes de avanar no desmonte das estruturas
oligrquicas. Nessas naes, prevaleceram governos de feio social-democrata com prticas
efetivas de antigos dirigentes de direita, uma mescla sui generis entre medidas do social-
liberalismo e do novo-desenvolvimentismo.
Apesar das significativas diferenas existentes entre os dois blocos de pases supracitados
uns trilhando o caminho do socialismo, outros o do reformismo (sem reformas estruturais) ,
percebemos um avano moderado da democratizao de bens polticos e econmicos no
continente, marcado constantemente por golpes executados pelas elites locais sob o patrocnio
do imperialismo estadunidense.
O terceiro round foi orquestrado no norte do continente. Em julho de 2008, aps mais de 50
anos extinta, a Quarta Frota da marinha estadunidense foi reativada. Foi uma demonstrao
velada, e ao mesmo tempo contundente, do desconforto nutrido pelos EUA com os rumos
polticos ao sul do Rio Grande. Nenhum grande destacamento naval foi dirigido para a regio,
mas o governo estadunidense sinaliza que pode faz-lo caso a situao poltica saia do seu
controle imperial.
O quarto round constitui-se em mais uma ingerncia dos Estados Unidos na Amrica do Sul.
Na Colmbia, o presidente Uribe deferiu o pedido da Grande guia do Norte de instalao de
sete bases militares no seu pas. A justificativa oficial o combate ao narcotrfico, a mesma
desculpa usada no passado pelo Plano Colmbia, que nada mais foi do que um plano de
combate s guerrilhas revolucionrias daquele pas, plano este que conta com o suporte de
organizaes paramilitares financiadas pelo Estado colombiano e por empresas
multinacionais. Vale tambm lembrar que a Colmbia foi palco de um incidente na sua
fronteira com o Equador, quando comandos militares daquele pas invadiram o territrio
vizinho na busca, captura e execuo de membros das Foras Armadas Revolucionrias
Colombianas (Farc).
Honduras surge nesse clima da necessidade burguesa de sadas golpistas, de decretao de
estados de stio para a conteno dos avanos populares. O governo de Manuel Zelaya havia
comeado a implantar uma agenda poltica reformista de rompimento com as principais
oligarquias locais e estrangeiras, que rapidamente se movimentaram para a destituio do
governo legalmente constitudo, com o apoio velado dos Estados Unidos. Isso, contudo, no
surpreende aqueles que conhecem a histria latino-americana, marcada por sucessivas
contrarrevolues preventivas e/ou de reao a situaes revolucionrias.
De acordo com os fatos elencados, podemos dizer que os conflitos polticos esto
gradativamente se deslocando para o plano militar. A democracia latino-americana,
impulsionada por governos revolucionrios, antiimperialistas e reformistas, e limitada pelos
governos social-liberais e novo-desenvolvimentistas, crescentemente ameaada pelo poder
das armas e do grande capital. Se, antes, tnhamos a ascenso das foras populares, agora, nos
deparamos com uma contra-ofensiva da direita em duas frentes: o militar, com a radicalizao
da criminalizao da pobreza e dos movimentos sociais, bem como com a ocupao do Haiti
pelas foras estadunidenses, e o poltico, com a eleio de presidentes direitistas no Mxico
(aps uma gigantesca fraude eleitoral), Chile e Colmbia e o conservadorismo de governos
que assumiram sob a bandeira do reformismo, mas a abandonaram rapidamente, como na
Nicargua, El Salvador e Panam.
Com isso, o investimento em armamentos na regio tem crescido nos ltimos anos. Em 2008,
os gastos militares dos pases sul-americanos atingiu a cifra de US$ 51 bilhes, o que
representa um aumento de 30% em relao aos valores gastos em 2007. O Brasil lidera o
ranking de gastos com US$ 15,47 bilhes, seguido da Colmbia (US$ 6,56 bilhes) e Chile
(US$ 4,86 bilhes). Tais recursos valiosos, que deveriam ser aplicados em sade, educao,
habitao, saneamento, transportes etc., esto sendo desviados para combater ou aprofundar a
contrarrevoluo em marcha, ameaando o combate s expresses mais agudas dos problemas
sociais. Estamos, assim, diante de uma militarizao da questo social latino-americana.
A resposta dos trabalhadores, camponeses e indgenas foi o avano poltico das reformas
propostas, com a radicalizao das demandas populares sob a bandeira do socialismo do
sculo XXI. No centro da arena da luta de classes, com vis para a direita, se posicionaram os
dirigentes social-liberais e novo-desenvolvimentistas com suas propostas de humanizao do
capitalismo ou, nos casos mais radicais, de crescimento econmico com eqidade social. Na
extrema direita, comea a se alinhar uma contrarrevoluo burguesa, visando impedir
qualquer avano democrtico na regio, mesmo dentro dos limites institucionais.
4. CONSIDERAES FINAIS
As crises econmicas so cclicas no capitalismo, resultantes das prprias contradies do
sistema. Elas no so meras falhas no funcionamento da acumulao capitalista, mas so
organicamente constituintes deste modo de produo. Com o passar do tempo, a burguesia
desenvolveu uma srie de medidas preventivas, em especial um amplo leque de medidas de
poltica econmica e social aps a grande crise de 1929. Mas, mesmo com todo o aparato
estatal e ideolgico da macroeconomia e do Estado de bem-estar social, as crises se sucedem
no capitalismo. E elas no so nica e exclusivamente econmicas, mas tambm polticas.
Articuladas entre si, elas podem se tornar explosivas e abrir janelas histricas de profundas
transformaes sociais. A respeito disto, Lnin cunhou o conceito de situao revolucionria
(LNINE, [1920] 1979, p. 325) e, Gramsci, de crise orgnica (GRAMSCI, 2002, Caderno
13, notas 17, 23 e 24).
O agravamento das expresses da questo social, tais como a fome, misria e desemprego,
levam a um acirramento das contradies polticas. Em alguns casos, tal acirramento instiga
movimentos espontneos de contestao, que, se ganharem grandes propores, podem vir a
abalar a hegemonia das classes proprietrias. Com a perda da capacidade de comandar a
sociedade por via consensual, as classes dirigentes tornam-se dominantes, isto , exercem seu
mando por meio de medidas coercitivas. Diante destes fatores, que Lnin chamou de situao
revolucionria, abre-se a possibilidade histrica de ruptura com o sistema capitalista, desde
que o proletariado esteja organizado em torno de coletivos revolucionrios e conscientes dos
seus objetivos histricos.
Segundo a teoria gramsciana, uma crise de grandes propores, intitulada de crise orgnica,
ocorre no momento em que as contradies insanveis na estrutura derivadas do
descompasso entre o avano revolucionrio das foras produtivas e a conservao de antigas
relaes sociais de produo no so mais contidas dentro dos limites impostos pela
superestrutura. Rompem-se, assim, os laos entre estrutura e superestrutura, e o bloco
histrico ameaa desagregar-se completamente, abrindo um perodo histrico de convulses
polticas, econmicas e sociais.
Estes perodos de transformao social derivam de trs tipos bsicos de situaes histricas:
processo regressivo ou crise aguda; processo progressista ou de prosperidade e; estagnao
das foras produtivas. O surgimento desta janela histrica proporcionada pela crise orgnica
uma das grandes oportunidades que os movimentos sociais e polticos anti-sistmicos tm
para acumular fora e contestar o sistema vigente, abrindo efetivo espao para a revoluo
social. Mas no se deve esquecer que esta conjuntura histrica tambm abre espao para as
movimentos reacionrios das classes dominantes, muitas vezes operados por meio de golpes e
ditaduras, como nos recorda Gramsci (2002, p. 60): quando se verificam estas crises, a
situao imediata torna-se delicada e perigosa, pois abre-se o campo s solues de fora,
atividade de potncias ocultas representadas pelos homens providenciais ou carismticos.
So perodos de agitao espontnea, de subversionismo espordico e elementar das classes
subalternas, e tambm de relativo fortalecimento das foras repressivas e de setores das
classes dominantes, como a Igreja e as altas finanas.
A atual crise capitalista tem mltiplos efeitos nas diferentes regies do planeta. Mesmo sendo
uma crise que atinge os fundamentos econmicos do atual padro de acumulao
financeirizado, ela no evolui para uma crise orgnica na Europa devido a falta de
coordenao das reaes espontneas e defensivas dos trabalhadores originadas a partir das
medidas de aprofundamento do neoliberalismo, nas quais centenas de bilhes de euros foram
usados para resgate de instituies financeiras e contrarreformas trabalhistas e da seguridade
social na Espanha, Grcia, Inglaterra, Frana e Portugal. Motins, ocupaes de fbrica,
passeatas e at mesmo greves gerais no tm sido suficientes para apear do poder governos de
corte social-neoliberal que vm aprofundando o neoliberalismo na Europa, no que alguns
analistas chamam de Consenso de Bruxelas. A crise econmica, portanto, no se desdobrou
em crise de hegemonia e a classe trabalhadora no desenvolveu um projeto capaz de disputar
a direo intelectual-moral das sociedades europeias, ainda presas ao receiturio neoliberal.
Reformas, revoluo e contrarrevoluo formam, entre si, um elo indissocivel, e o que est
se desenhando neste incio de sculo XXI na Amrica Latina uma complexa encruzilhada
(CASTELO, 2010). A arena da luta de classes latino-americana, para a qual confluem
diversos interesses estrangeiros, ocupada por foras muito dspares e divergentes entre si,
tais como os socialistas, os novo-desenvolvimentistas, os social-liberais e os
contrarrevolucionrios. Somente a dinmica da luta de classes na regio e alhures
determinar quais sero os caminhos trilhados pelos povos latino-americanos nesta intricada
encruzilhada na qual a regio se v enredada.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
BORON, Atlio. Crise das democracias e os movimentos sociais na Amrica Latina: notas
para uma discusso. In: Encruzilhadas da Amrica Latina no sculo XXI. Rodrigo Castelo
(org.). Rio de Janeiro: Po e Rosas, 2010. p. 81-97.
CASTELO, Rodrigo. O social-liberalismo e a questo social global. In: Servio Social &
sociedade, So Paulo, n.98, abr./jun. 2009. p. 283-307.
___ (org.). Encruzilhadas da Amrica Latina no sculo XXI. Rio de Janeiro: Po e Rosas,
2010.