Meio Ambiente do Trabalho

Enquadramento Constitucional e legal do Meio Ambiente do Trabalho

Consideraes introdutrias Lei de Poltica Nacional de Meio Ambiente e
outros diplomas legais pertinentes.

A partir de 1988 o Brasil elevou pela primeira vez em sua histria, a um plano normativo
constitucional, a garantia de que todos os brasileiros e estrangeiros residentes no Pas tm o
direito de viver em um meio ambiente ecologicamente equilibrado, essencial sadia
qualidade de vida, elencando no artigo 225 da nossa Constituio Federal os fundamentos
do Direito Ambiental.

Dessa forma a Carta Magna validou a definio jurdica de meio ambiente, apontada no art.
3. Inciso I da Lei n. 6.938, de 31 de agosto de 1981, que traa as diretrizes da Poltica
Nacional de Meio Ambiente, como: o conjunto de condies, leis, influncias e
consideraes de ordem fsica, qumica e biolgica que abriga e rege a vida em todas as
suas formas.

Assim, fica estabelecido que o sistema jurdico brasileiro tem por finalidade regular a
preservao da vida, normatizando padres para manuteno das condies de existncia
do homem em sociedade e em um ambiente equilibrado, de forma que esta vida seja uma
vida saudvel e de boa qualidade.

No caso presente vamos observar detidamente o conceito de meio ambiente do trabalho,

que possui na Constituio Federal uma tutela mediata inserida no art. 225, caput, incisos
IV, VI e 3, e imediata no art. 200, II e VIII, alm de em outros dispositivos legais,
devendo se observar o enfoque fundamentalmente preventivo em face da proteo sade
da pessoa humana.

A previso do artigo 200 a seguinte:

Artigo 200 Ao sistema nico de sade compete, alm de outras atribuies, nos termos
da lei:
II executar as aes de vigilncia sanitria e epidemiolgica, bem como as de sade do
trabalhador;
VIII - colaborar na proteo do meio ambiente, nele compreendido o do trabalho.

Alm da Constituio Federal o ordenamento jurdico brasileiro consagra em vrias

normas infraconstitucionais a proteo ao ambiente do trabalho, dentre elas a Lei
6.938/81 (Lei de Poltica Nacional de Meio Ambiente), a CLT - Consolidao das Leis do
Trabalho, nas Portarias do Ministrio do Trabalho, na Lei 8.080/90 (Lei Orgnica da
Sade), Lei 8.212/91 e 8.213/91, e seus regulamentos que estabelecem a Organizao e o
Custeio da Segurana Social e os Planos de Benefcio da Previdncia Social, dentre
outras.

Conceito da OMS Organizao Mundial de Sade

MEIO AMBIENTE DO TRABALHO conceituado como um estado completo de bem-estar
fsico, mental e social, resultante das condies de alimentao, habitao, educao,
renda, meio ambiente, trabalho, transporte, emprego, lazer, liberdade, acesso e posse da
terra, e acesso a servios de sade, decorrentes da organizao social da produo.

Este conceito foi totalmente recepcionado pela norma hierarquicamente maior, que a
Constituio Federal, e traa a diretriz para que outros diplomas legais promovam a
proteo sade do trabalhador.

Diante desta realidade possvel conceituar o meio ambiente do trabalho como a ambincia
na qual se desenvolvem as atividades do trabalho humano. Neste aspecto se enquadra todo
tipo de servio, no se restringindo ao empregado, mas a todo trabalhador que cede sua
mo-de-obra e exerce uma atividade em um ambiente de trabalho, seja no interior da
empresa ou percorrendo ruas e avenidas, ou em suas prprias moradias.

Muitos so os entendimentos doutrinrios sobre o meio ambiente do trabalho, mas Rodolfo

Camargo Mancuso simplificando-o definiu como: habitat laboral, isto tudo que envolve
e condiciona, direta e indiretamente, o local onde o homem obtm os meios para prover o
quanto necessrio para sua sobrevivncia.(1996:59)

Uma vez definido o conceito e assegurado em nvel federal a sade do trabalhador, atravs
do meio ambiente ecologicamente equilibrado, as Constituies Estaduais seguiram no
mesmo sentido, valendo registrar que a Constituio Baiana no Capitulo VIII, art. 218
declara que o direito ao ambiente saudvel, inclui o ambiente de trabalho, ficando o
Estado obrigado a garantir e proteger o trabalhador contra toda e qualquer condio
nociva sade fsica e mental.

1 Natureza Jurdica Interesse Difuso.

Aqui fica clara a inteno do constituinte em atribuir sade do trabalhador natureza

jurdica de sade pblica, pois no fosse assim seu propsito, bastaria ter mantido a questo
apenas sob a tica estrita dos direitos dos trabalhadores e da inspeo do trabalho (artigo 7,
inciso XXII e artigo 21, inciso XXIV da CF).

Artigo 7 - So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem
melhoria de sua condio social:
XXII - reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e
segurana;
Artigo 21 Compete Unio:
XXIV organizar, manter e executar a inspeo do trabalho;

Note-se ainda que a legislao infraconstitucional circunscreveu definitivamente tais

questes no conceito de sade pblica, conferindo meios e polticas de ao para a defesa
do ambiente de trabalho e da sade do trabalhador, como se pode conferir na Lei n 8.080,
de 19 de setembro de 1990 (Lei Orgnica da Sade), artigo 2, 3, artigo 6, incisos I,
alnea "c", e V, e pargrafo 3.
Na dico da Constituio Federal a sade um bem que transcende pessoa de seu
portador.

Trata-se de um bem coletivo, pertencente a toda comunidade.

O meio ambiente de trabalho, assim, no interessa apenas aos empregados e empregadores,

pois os danos decorrentes de sua degradao - ou seja, os acidentes e doenas do trabalho -
atingem a todos, pela ofensa direta qualidade de vida de toda a sociedade e ainda pelos
prejuzos econmicos advindos da socializao dos custos do seguro de acidentes do
trabalho e da manuteno da sade pblica.

O interesse pela manuteno da sade e segurana do trabalhador, portanto tem natureza

de direito difuso porque ultrapassa a esfera de atuao dos indivduos isoladamente
considerados, para atingi-los em sua dimenso coletiva.

Segundo Julio S da Rocha, (1997:32) quanto ao meio ambiente laboral, quando

considerado como interesse de todos os trabalhadores em defesa de condies da
salubridade do trabalho, ou seja, o equilbrio do meio ambiente do trabalho e a plenitude
da sade do trabalhador, constituem direito essencialmente difuso, inclusive porque sua
tutela tem por finalidade a proteo da sade, que, sendo direito de todos, de toda a
coletividade, caracteriza-se como um direito eminentemente metaindividual.

preciso ter em mente que o ordenamento jurdico visa proteger bem jurdico
substanciado na sade de trabalhadores, mediante a tomada de medidas preventivas que
reduzam ao mximo possvel os riscos de doenas ou infortnios inerentes prestao de
trabalho..

Pretende-se prevenir, evitar e cessar os riscos de acidentes e doenas do trabalho a que

esto sujeitos os empregados da empresa. Esse bem jurdico buscado , nitidamente, de
interesse social, portanto de interesse pblico.

Ainda no tocante a natureza jurdica do meio ambiente do trabalho possvel fazer-se a

diviso entre interesses difusos e interesses coletivos.

Normalmente o meio ambiente do trabalho compreendido diante do grupo determinado de

pessoas, ou de uma categoria de trabalhadores.

Diante dessa coletividade que se pretende proteger surge o conceito normativo do direito
coletivo, constante do art. 81, II do Cdigo de Defesa do Consumidor, ou seja: aqueles
transindividuais de natureza indivisvel de que seja titular grupo, categoria ou classe de
pessoas ligadas entre si ou a parte contrria por uma relao jurdica base.

o caso dos mineradores, petroqumicos, enfermeiros, professores, etc.

Por esta definio fica claro a noo de direito coletivo e direito individual.
No caso de meio ambiente do trabalho toda a atuao dos rgos legitimados e competentes
para agir se baseia na proteo de interesses difusos e coletivos.

Garantia do Direito Sade e Segurana do Trabalhador

A garantia do direito sade e segurana do trabalhador est regulada por vrias leis e
instrumentos normativos, mas intimamente ligada qualidade do ambiente do trabalho.

A empresa deve cumprir as normas vigentes de segurana e higiene do trabalho, mas ainda
assim, possvel que haja danos no meio ambiente de trabalho, e estes apresentem um
potencial risco de ocorrncia de acidentes ou doenas do trabalho.

O direito de agir em favor da classe trabalhadora, encontra-se resguardado pela obrigao

do uso de tcnicas mais seguras para a preveno de doenas e agravos sade, como
tambm pela possibilidade de submeter a apreciao do Poder Judicirio toda e qualquer
leso ou ameaa ao meio ambiente do trabalho disciplinado juridicamente em todo Pas
conforme estabelece o art. 5, inciso XXXV da Constituio Federal.

Todos os instrumentos processuais usados para a defesa dos interesses difusos e coletivos
podero ser usados para prevenir o dano sade e a segurana do trabalhador.

Entre eles podem ser citados a Ao Popular, a Ao Civil Pblica, o Mandado de

Segurana Coletivo, a Ao Acidentria, a Ao Indenizatria e outros.

O Dano Ambiental e o Meio Ambiente do Trabalho

A noo de dano assenta-se doutrinariamente no prejuzo resultante de uma leso a direito,

aniquilamento ou alterao de um bem jurdico. O dano ambiental est relacionado
degradao da qualidade ambiental resultante de atividades que direta ou indiretamente:
prejudiquem a sade, a segurana e o bem-estar da populao ou afetem desfavoravelmente
as condies estticas e sanitrias do meio ambiente (art. 3, inciso III da Lei 6938/81).

Nos enfoques da responsabilidade civil ambiental, se enquadra o empregador e o

empresrio que usa a mo-de-obra da pessoa humana, e prejudica a sade e a segurana do
trabalhador, na obrigao de recuperar e/ou indenizar os danos causados independente da
existncia de culpa. ).

Programas de preveno de risco ocupacional

Sistemas de Gerenciamento de Segurana do trabalho BS 8800/1996

Norma britnica que fornece orientao sobre:

o desenvolvimento de sistemas de gerenciamento de sade e segurana ocupacional
B) as ligaes com outras normas de sistemas de gerenciamento

Definies da norma sobre :

Acidente - Evento no planejado que acarrete morte, problema de sade, ferimento, dano
ou outros prejuzos
Perigo Fonte ou situao com potencial de provocar danos em termos de ferimentos
humanos ou problemas de sade, danos propriedade, ao ambiente ou uma combinao
disto.

Definies da norma sobre :

Identificao de perigo o processo de reconhecer que um perigo existe e definir suas
caractersticas
Risco a combinao da probabilidade e conseqncia de ocorrer um evento perigoso
especificado

Definies da norma sobre :

Avaliao de risco o processo global de estimar a magnitude do risco e decidir se ele
tolervel ou aceitvel.

Responsabilidades: A administrao de cada empresa deve declarar por escrito a poltica de

sade e de segurana da empresa, alm de demonstrar apoio administrativo consistente na
promoo e participao de todos ao programa de higiene ocupacional.
Normas de higiene ocupacional

NR9 PROGRAMA DE PREVENO DE RISCOS AMBIENTAIS

( PPRA)

Obriga a todas as instituies que admitam trabalhadores a elaborar e implementar aes do

PPRA em conjunto com os demais programas especialmente com o PCMSO -
Normas de higiene ocupacional

NR7 PROGRAMA DE CONTROLE MDICO DE SADE

OCUPACIONAL (PCMSO)

Obriga a todas as instituies que admitam trabalhadores a elaborar e implementar aes do

PCMSO com o objetivo de promoo e preservao da sade do trabalhador.
Normas de higiene ocupacional

ISSO 14.000

Quadro institucional relativo sade do trabalhador

MTE Ministrio do Trabalho e Emprego
MPAS Ministrio da Previdncia e Assistncia Social
MS/SUS Ministrio da Sade
MMA Ministrio do Meio
Ambiente
Quadro institucional relativo sade do trabalhador
MAS/SUS
Conselhos Nacionais dos Ministrios envolvidos na poltica pblica de sade
do trabalhador

Conselho Nacional de Sade conta com a : CIST Comisso Interinstitucional de Sade do

Trabalhador, cmara tcnica especfica para assessorar o Conselho nas questes relativas a
sade do trabalhador

Quadro institucional relativo sade do trabalhador

M.T.E tem papel de inspecionar e fiscalizar as condies do ambiente de trabalho em

todo territrio nacional.
Capitulo V da CLT Regulamentado pela portaria n. 3.214/78 que criou as Normas
Regulamentadoras (NRs) e as normas regulamentadoras rurais (NRRs)

As Normas Regulamentadoras (NRs) e as normas regulamentadoras rurais (NRRs)

atualmente so em numero de 29 e vem sendo atualizadas constantemente.
So ferramentas de trabalho do Ministrio na sua atuao fiscalizadora.

O M.T.E nos estados representado pelas Delegacias Regionais do Trabalho e emprego

(DRTE)

O MPAS, atravs do INSS responsvel pela percia mdica, reabilitao profissional e

pagamento de benefcios.
S os trabalhadores com CTPS assinadas e inseridos no mercado formal de trabalho tero
direito ao conjunto de benefcios acidentrios.
CAT- comunicao de acidente do trabalho

O MS/SUS, atravs da Lei Orgnica de Sade LOS, (Lei 8.080/90), por seu art. 6
determina que a realizao das aes de sade do trabalhador sigam os princpios gerais do
SUS e recomenda a assistncia ao trabalhador vitima de acidente ou doena profissional,
realizao de estudos ou pesquisas, avaliao e controle dos riscos e agravos no processo
do trabalho.

O art. 6 tambm determina que sejam informados aos trabalhadores, aos sindicatos e
empresas sobre riscos de acidentes bem como resultados das fiscalizaes, avaliaes
ambientais, exames admissionais, peridicos e demissionais.

O MMA exerce um papel de fundamental importncia no contexto da sade do trabalhador.

Exerce de forma articulada com os demais ministrios a poltica de proteo do meio
ambiente do trabalho.