Presentado por: Lina Mara vila Urrego.

Restitucin de tierras en reas protegidas. Reflexiones sobre una restitucin

transformadora en clave ambiental

1. Tema: Restitucin de tierras en reas protegidas.

2. Problema
La Ley 1448 de 2011 tiene como finalidad la reparacin integral de las vctimas de conflicto
armado en Colombia, para ello trae consigo el proceso de restitucin de tierras. A travs de
l, las vctimas, si renen ciertas caractersticas,1se hacen acreedoras del derecho de
restitucin. Lo anterior implica que pueden volver al predio del que fueron despojados o
tuvieron que abandonar forzosamente, con una relacin jurdica saneada y con una serie de
beneficios que garanticen su retorno y permaneca. Sin embargo, este derecho encuentra
restricciones cuando se trata de un espacio geogrfico ambientalmente protegido como los
Parques Nacionales Naturales, los Parques Regionales Naturales y las Zonas de Reserva
Forestal, entre otros. En estos casos, jurdicamente no es posible ordenar la restitucin de los
predios y las soluciones que permite la ley otorgar otro predio en las mismas condiciones
econmicas y ambientales o iniciar un proceso de sustraccin- son limitadas para superar una
contradiccin entre los derechos de las vctimas y la proteccin del ambiente. En este
escenario se hace necesario reflexionar sobre los alcances de la dimensin ambiental de una
restitucin de tierras transformadora, para tratar de armonizar la tensin entre el derecho de
las vctimas a ser restituidas y la efectiva proteccin del ambiente.

El conflicto armado se desarroll y potenci en espacios geogrficos en los cuales exista

una forma de relacionamiento de las personas con el ambiente. Dicha interaccin, que se
manifiesta materialmente a travs de los usos y no debe ser individual sino socialmente
considerada, va configurando una relacin especfica entre los actores del conflicto y su
entorno. En algunos casos, estos usos estn en armona con los principios de preservacin y
conservacin del habitad, pero en otras ocasiones van en desmedro de ellos. Las
transformaciones sociales de un espacio geogrfico tienen una incidencia directa en la
manera como se va modificando el ambiente. As, territorios objeto de preservacin,
excluidos jurdicamente del uso por parte del hombre, hoy en da son escenarios donde se

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(i) haber sufrido un dao por una violacin al DIH o DIDH con ocasin del conflicto
armado en Colombia , (ii) a partir 1991 y que (iii) al momentos de los hecho tuviera una
relacin jurdica con el predio (posesin, propiedad u ocupacin).
desarrolla la vida social y econmica de las comunidades que han adoptado formas
particulares de relacionarse con el ambiente, de conformidad con las dinmicas del conflicto.

Ante esta situacin los jueces de restitucin de tierras no pueden ser ciegos a la realidad
social que se vive en distintos lugares del pas. Deben adoptar medidas que adems de lograr
la satisfaccin de los derechos individuales de las vctimas, busquen recomponer o componer
esas relaciones equilibradas del sujeto con su entorno, las cuales se encuentran estropeadas.
Teniendo en cuenta los impactos positivos y negativos de los usos y formar de vida de las
comunidades en los territorios.

3. Hiptesis.
Desde una perspectiva ambiental la restitucin transformadora debe propender por construir
o reconstruir- si ya exista- una armona entre comunidades y ecosistemas; entendiendo que
la inequidad de acceso a los recursos de ambiente fue uno de los factores que contribuy al
desarrollo del conflicto y que el conflicto ala vex propicio grandes afectaciones ambientales.
Es necesario un reajuste jurdico y espacial en la delimitacin geogrfica de los predios
protegidos en que se encuentren las vctimas del conflicto y que han cambiado su vocacin,
buscando compatibilizar las formas de vida de las personas restituidas con el uso
ambientalmente adecuado de los predios. Esto implica reflexionar sobre el modo de vida
campesino, el uso del territorio y la funcin social y ambiental de la propiedad en nuestro
pas.

La construccin de la armona no se puede hacer de manera individual, es un proceso que

requiere una interiorizacin por parte de las comunidades que se encuentran en estos
territorios, de la necesidad de proteger el ambiente y de las limitaciones en los usos que para
lograr este fin deben aceptar. Es decir, para hacer efectiva la proteccin al ambiente y lograr
el goce pleno de derechos de las victimas restituidas, se necesita de la interlocucin entre
las autoridades ambientales y la comunidad, lo que implica que de forma concertada,
negociada y participativa se establezcan cules deben ser los usos apropiados de los
diferentes espacios que van a ser restituidos, para as superar las posibles contradicciones
existentes entre ambos fines.

De esta manera se ampla el debate sobre la restitucin de tierras en reas protegidas, dando
cabida a nuevas posibilidades en las cuales se pueda garantizar el retorno al predio que se
encuentra en el rea protegida, sin necesidad de sustraerlo, pero limitando sus usos.

4. Objetivos.
 1. Exponer las tensiones existentes entre los derechos de las vctimas a ser restituidas y
la proteccin del ambiente en el marco de la restitucin de tierras como mecanismo
de justicia transicional.
2. Examinar la incidencia del conflicto armando en la configuracin de la relacin de
las comunidades con el ambiente, teniendo en cuenta el concepto de dao ambiental
y de territorialidad.
3. Reflexionar y proponer la integracin de la dimensin ambiental al enfoque
transformador de la restitucin de tierras, como mecanismo de armonizacin de los
derechos en tensin.

5. Revisin Bibliogrfica parcial.

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