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Eau et Assainissement
BOTE OUTILS GENRE
Eau et Assainissement
Supervision AFD : Olivia Dabbous (division Appui environnemental et social), Cassilde Brnire,
Cline Gilquin et Claire Fargeaudou (division Eau et Assainissement)
www.afd.fr/genre
PRAMBULE
4 1
6
SECTION 1 : INTRODUCTION AU GENRE DANS LE SECTEUR EAU ET ASSAINISSEMENT
74
SECTION 4 : INTGRER LE GENRE DANS LES PHASES DEXCUTION
ET DVALUATION EX POST DU PROJET
Fiche 12 : Questions cls lors de la supervision
Fiche 13 : Questions et points cls de lvaluation ex post
4
SECTION 5 : BENCHMARK SUR LES PRATIQUES DES BAILLEURS EN MATIRE DINTGRATION
83
DU GENRE DANS LE SECTEUR EAU ET ASSAINISSEMENT
89
SECTION 6 : RESSOURCES SUR LE GENRE ET LE SECTEUR EAU ET ASSAINISSEMENT
Fiche 14 : Sources de donnes sur le genre et le secteur de leau et de lassainissement
94
ANNEXES
Annexe 1 : Modalits dutilisation du marqueur CAD/OCDE sur lgalit hommes-femmes
Annexe 2 : Notation de la Dimension galit hommes-femmes
de lAvis dveloppement durable de lAFD
5
100
LISTE DES SIGLES & ABRVIATIONS
66
SYNTHSE
2 SYNTHSE
1
Objectifs a minima
Les objectifs concernant le genre que peuvent se fixer En fonction de la prsence de diffrentes composantes,
les projets Eau et Assainissement de lAFD dpendent les objectifs minimaux dintgration du genre sont pr-
des chelles et/ou de la nature des interventions prvues. sents dans le tableau ci-dessous :
2
TYPES DE PROJET OBJECTIFS A MINIMA
Identifier / prendre en compte les besoins spcifiques des femmes dans la conception
des ouvrages (toilettes spares, clairage des toilettes publiques, hygine menstruelle).
Projets comprenant un volet Renforcer la participation des femmes aux processus de dcision lchelle du mnage
accs, dans lequel des mnages ou de la communaut.
sont quips ou sont branchs
Inclure des activits information-ducation-communication (IEC) sensibles au genre.
aux rseaux
Produire des donnes dsagrges selon le sexe.
Impliquer les femmes dans la gestion des ouvrages dhydraulique rurale et semi-urbaine.
Projets concernant Sassurer que les opportunits lies au projet touchent les femmes comme les hommes.
essentiellement la ralisation
Produire des donnes dsagrges selon le sexe.
dinfrastructures sans volet accs
(infrastructures de production, Raliser des diligences E&S intgrant le genre (outils genre pour les tudes dimpact et
rseau primaire de distribution, les plans daction de rinstallation).
drainage eaux pluviales, etc.)
Amliorer les connaissances sur les enjeux de genre dans le secteur (produire des donnes 4
qualitatives : qui paie, etc., un inclure dans les tudes de faisabilit).
Tous projets Produire des donnes dsagrges selon le sexe.
viter que les impacts ngatifs (dplacements, impacts sanitaires, etc.) naffectent les
femmes de faon plus importante que les hommes.
SYNTHSE 3
6
PRAMBULE
Contexte
Depuis mars 2014, lAgence Franaise de Dveloppe- Processus de dveloppement
ment (AFD) sest dote dun nouveau cadre dinter-
vention transversal (CIT) sur le genre et la rduction des Cette bote outils Eau et assainissement a t d-
ingalits hommes-femmes dans ses activits. Lobjectif veloppe par Clment Repussard, avec lappui de
de ce CIT est damliorer les pratiques dintgration du Cassilde Brnire, Cline Gilquin et Claire Fargeaudou
genre dans les oprations de lAFD. Pour atteindre cet de la division Eau et assainissement de lAFD, des chefs
objectif, les 6 axes suivants seront mis en uvre : de projet de cette division EAA et de Olivia Dabbous et
dvelopper et mettre en uvre des feuilles de route Sarah Lahmani-Saada de la division AES. Ils ont bnfici
genre spcifiques aux secteurs et gographies dune relecture des membres de lquipe de consultants
dintervention de lAFD ; en charge du dveloppement des outils genre dans
les autres secteurs.
systmatiser lintgration du genre tout au long
du cycle de projet ; Les outils sectoriels sappuient sur lexprience acquise
par lAFD dans le domaine du genre et sur les bonnes
valuer et capitaliser les expriences acquises ; pratiques chez les autres bailleurs et les ONG. Ils ont
t discuts et valids par les chefs de projet individuel-
renforcer les capacits internes sur les questions
lement ou en petit groupe ainsi que lors de journes
de genre ;
de formation sectorielles.
sensibiliser les partenaires de lAFD sur le genre ;
participer aux dbats et la rflexion sur le genre
et le dveloppement.
4 PRAMBULE
1
Mode demploi
Ce manuel prsente des outils lusage des chargs Les sections suivantes (sections 3 et 4) regroupent une
de mission oprationnels de lAFD. Il vise (i) prsenter collection doutils disposition des chargs de mission
les principaux enjeux de genre dans le secteur de leau oprationnels de lAFD. Ceux-ci peuvent intgrer le
et de lassainissement et (ii) fournir une collection genre travers la dfinition des objectifs de leur projet,
doutils utilisables sparment en fonction de la nature une analyse genre, des activits de consultation avec
des projets, du niveau dintgration du genre vis dans les bnficiaires, des activits ciblant spcifiquement
le projet et du moment du cycle de projet.
3
le secteur et les sous-secteurs de leau et de lassainis- ressources sur le genre (section 6).
sement. Lobjectif est de donner les principaux lments
structurant les ingalits de genre en fonction des types
de projet. La section 2 inclut aussi des exemples de
bonnes pratiques qui essayent de rpondre aux dfis
poss par ces enjeux.
PRAMBULE 5
6
SECTION 1
INTRODUCTION AU GENRE
DANS LE SECTEUR EAU ET ASSAINISSEMENT
1 Introduction au genre 7
1 GENRE ET DVELOPPEMENT
Si le genre est un enjeu universel, prsent dans toutes les plus souvent dsavantages que les hommes, toutes
socits, il ne peut tre apprhend de faon univoque. les femmes ne sont pas dsavantages, et elles ne sont
Les ingalits de genre ne peuvent tre saisies sans pas dsavantages de la mme manire.
lien avec dautres ingalits : cest la notion d inter-
sectionnalit du genre. Le genre nest pas un couple Intgrer le genre dans les projets, cest faire clater la
binaire (masculin/fminin). Les relations de genre sont catgorie de bnficiaires , de populations locales
dfinies par des variables diverses qui modifient la ou de femmes pour reconnatre la diversit des situa-
teneur de ces relations : lge, le statut matrimonial, tions des femmes et des hommes. Les femmes peuvent
l'orientation sexuelle, le niveau socioconomique, appartenir diffrents groupes (tout comme les hom-
lethnie, la religion ou dautres paramtres socioculturels. mes) ayant des intrts et des besoins diffrents.
Pour formuler autrement : si les femmes tendent tre
1
Un enjeu reconnu au niveau Forts de ce constat, les efforts internationaux dans le
international secteur de leau et de lassainissement fournis jusqu
prsent ont permis damliorer les taux daccs des
1 Christine van Wijk-Sijbesma and others, Gender in Water Resources Management, Water Supply and Sanitation: Roles and Realities Revisited (IRC, 1998); D Narayan,
Contribution of Peoples Participation: Evidence from 121 Rural Water Supply Projects, Environmentally Sustainable Development Occasional Paper Series
(Washington DC: The World Bank, 1995).
2 WHO and UNICEF, Progress on Sanitation and Drinking-Water - 2014 Update (WHO-UNICEF, 2014), http://www.who.int/water_sanitation_health/monitoring/en/
3 World Bank, Toolkit on Gender in Water and Sanitation, 1996.
4 UN Department of Economic and Social Affairs (UN-DESA), Gender-Disaggregated Data on Water and Sanitation. Expert Group Meeting Report (United Nations
Department of Economic United Nations Department of Economic and Social Affairs (UN-DESA), 2009), http://www.unwater.org/downloads/EGM_report.pdf
5 John Bongaarts, Household Size and Composition in the Developing World in the 1990s, Population Studies 55, no. 3 (2001): 26379.
100
1
Sanitation: female-headed Water: female-headed
86
Sanitation: male-headed Water: male-headed
80
80 76
70
Proportion of the population with
61
an improved facility (%)
60 55
53 53
43
40 36
20 15
10
0
Mongolia Nigeria Niger
Sources : Mongolia: Multiple indicator Cluster Survey, 2006: Nigeria: Demographic and Health Survey.
2008: Niger: Demographic and Health Survey, 2008.
6 Source : WHO and UNICEF, Progress on Sanitation and Drinking-Water 2014 Update.
Cette section prsente les principaux enjeux de Cette section comporte les lments suivants:
genre et dgalit des sexes dans le secteur de leau
Enjeu 1 : Genre et accs leau p.13
et de lassainissement. Pour chacun des enjeux, il est
prsent : Enjeu 2 : Genre et assainissement p.17
Enjeu 3 : Genre et ingnierie sociale / IEC p. 22
(1) une synthse des enjeux de genre ; Enjeu 4 : Genre et politiques sectorielles p. 25
(2) les questions cls ; Enjeu 5 : Genre et socits deau
(3) les stratgies et bonnes pratiques pour rpondre et dassainissement p. 28
ces enjeux ; Enjeu 6 : Genre et infrastructures p. 30
(4) les indicateurs ;
(5) des exemples de bonnes pratiques.
12 SECTION 2 Les enjeux et les approches genre dans le secteur eau et assainissement
ENJEU
GENRE ET ACCS LEAU
1
Il est largement reconnu quun accs leau amlior lamlioration du service peut se traduire par une
a un impact positif sur les femmes : augmentation de la quantit deau consomme, qui
induit une augmentation de la frquence de la collecte
la diminution du temps pass collecter leau et de deau et donc du temps pass par les femmes grer
la pnibilit de cette corve a des effets positifs sur la leau au sein du mnage ;
sant des femmes ;
la mise en place du service implique aussi dautres
celles-ci peuvent gagner du temps de loisirs ou af- activits consommatrices de temps, comme par exemple
fecter le temps gagn des activits gnratrices de la participation la gestion du service ou la collecte
revenus ; du paiement du service ;
laccs une eau de meilleure qualit a des effets si laccs leau amlior se traduit par une rduction
positifs sur la sant de lensemble des membres de la de laide fournie par les autres membres du mnage
famille et diminue le temps pass par les femmes (hommes, garons, filles), cela peut annuler les bnfices
soccuper des malades ; en termes de gain de temps pour les femmes ;
les taux de scolarisation des enfants, et en particulier lamlioration du service induit aussi souvent un paie-
des filles, augmentent l o des accs amliors leau ment de ce service, qui peut donc avoir un impact sur
et lassainissement sont disponibles. le budget des mnages, ou sur le budget de celui, au
sein du mnage, qui a la charge de cette dpense ;
Cependant, ces impacts positifs indniables ne sont pas
systmatiques et peuvent coexister avec des impacts si les revenus des femmes augmentent de par les
ngatifs en matire de rapports de genre. Ainsi, lexp- activits rmunratrices quelles peuvent dvelopper
rience montre par exemple que le gain de temps nest du fait du temps libr par un accs amlior leau,
pas automatique, et que les bnfices dun accs leurs poux peuvent alors rduire dautant leur contri-
leau amlior peuvent parfois profiter aux hommes plus bution aux dpenses du mnage, en particulier sur les
quaux femmes 7 : postes lis leau et lalimentation.
7 Plusieurs tudes montrent que le prsuppos du temps gagn par les femmes ne se vrifie pas automatiquement. On peut par exemple se rfrer : Bridge, Practical
Strategies for Involving Women as Well as Men in Water and Sanitation Activities, 1999; Gayatri Koolwal and Dominique van de Walle, Access to Water, Womens
Work and Child Outcomes (Washington DC: The World Bank, 2010); Elena Gross, Isabel Gnther, and Youdi Schipper, Women: Walking and Waiting for Water The Time
Value of Public Water Supply (Courant Research Centre: Poverty, Equity and Growth, 2013), http://hdl.handle.net/10419/90533
Milieu rural et petites daffirmer a priori que les femmes seraient moins com-
ptentes que les hommes ce type de postes. Cette
agglomrations vision influe galement, en amont, sur lorientation des
jeunes en matire de formation/de choix professionnels.
Les enjeux de genre dans laccs leau en zones Ainsi, les formations techniques demeurent le plus sou-
rurales ou dans les petites agglomrations portent sur vent le domaine des hommes. Si le projet met en uvre
la dfinition technique du service, des modes de gestion des actions de renforcement des capacits sur les
et des tarifs. Ces dfinitions peuvent en effet renforcer, aspects techniques de la gestion des infrastructures,
voire accrotre les ingalits entre les hommes et les celles-ci ne doivent donc pas tre limites aux hommes.
femmes si les enjeux de genre ne sont pas pris en compte. Ouvrir les formations techniques aux femmes permet de
faire voluer les reprsentations et de dconstruire les
Les usages de leau des hommes et des femmes sont discriminations existantes.
gnralement diffrents : les femmes vont utiliser leau
pour les usages domestiques, tandis que les hommes
vont avoir tendance utiliser leau pour des usages Milieu urbain
productifs. En fonction des contextes, les usages pro-
ductifs pourront varier, et concerner plus ou moins les
Les enjeux de genre dcrits pour les projets ruraux
femmes, voire influer sur les usages domestiques.
peuvent se retrouver dans les projets urbains. Cepen-
Si leurs usages sont diffrents, les besoins des hommes dant, ces derniers se situent gnralement une chelle
et des femmes vont donc tre diffrents, et la dfinition plus large. Les enjeux de pnibilit et de diffrence
technique du projet devra prendre en compte ces dif- dusage entre hommes et femmes sont donc moins
frences pour rpondre aux besoins des uns et des autres directs. Les projets daccs leau en milieu urbain
(voir Exemple p. 16). Cette rponse adapte est gage peuvent cibler une chelle moins communautaire. La
dappropriation du projet et de sa prennisation. dimension marchande du service peut prendre le pas
sur sa dimension de bien social communautaire .
Alors que les femmes sont traditionnellement les
principales usagres des services deau, les hommes Les femmes sont surreprsentes parmi les citadins
ont gnralement un rle plus important quelles dans pauvres. Prioriser laccs leau pour ces populations
les processus de dcision publics ou communau- permet damliorer les conditions de vie de ces femmes
taires. Cela peut avoir des implications sur la prise en et de leur famille.
compte des besoins et prfrences des femmes au
niveau de la dfinition technique du service ou de son La plus grande partie des populations pauvres rside
tarif. Il est donc recommand de prendre les mesures dans des quartiers informels ou spontans. Les droits
ncessaires pour assurer la participation des femmes formels y sont en gnral peu ou pas dfinis, et les droits
aux dcisions. fonciers des femmes sont dautant plus mal assurs.
Toute ralisation dinfrastructures dans ces quartiers
La mise en place dun accs leau ncessite sou- peut ncessiter la libration de terrains, et accrotre
vent de payer le service. En fonction de la rpartition la vulnrabilit des femmes (voir Enjeu 6 Genre et
des dpenses entre les poux, si ce cot est assum par infrastructure).
les femmes, le paiement de ce service accrotra leurs
charges. Parfois, larrive dune nouvelle dpense (de La capacit et la volont payer pour un service
ce type) peut se traduire par une nouvelle rpartition amlior en milieu urbain comportent galement des
de certaines/de lensemble des charges du mnages, enjeux de genre. Comme en milieu rural, la rpartition
parfois en dfaveur des femmes, do limportance de des charges entre les poux peut tre modifie par
regarder cette rpartition. larrive dun service amlior ou une modification du
tarif dun service existant.
En matire de gestion, il convient dassurer la repr-
sentation des femmes pour toutes les catgor ies De mme quen milieu rural, les actions de renforce-
dusages du service (p.ex. domestiques, agricoles, ment des capacits techniques ne doivent pas exclure
artisanaux) tous les niveaux de responsabilit des les femmes. Lappui aux oprateurs privs des services
instances de gestion. Cela permet de renforcer les deau comporte galement des enjeux de genre : les
capacits des femmes et dappuyer leur implication femmes peuvent tre des entrepreneurs et les processus
dans les processus politiques, et galement daccrotre de sensibilisation ou de consultation visant favoriser
lappropriation des infrastructures. le dveloppement doprateurs privs ne doivent pas
exclure les femmes.
La division sexuelle du travail, base sur la vision qua
une socit/un groupe sur les rles assumer par les Comme en milieu rural, la reprsentation des femmes
femmes et les hommes, a tendance loigner les au sein des instances de dcision, puis de gestion du
femmes des postes techniques, mme si rien ne permet service doit tre assure.
14 SECTION 2 Les enjeux et les approches genre dans le secteur eau et assainissement
Stratgies
Questions cls et bonnes pratiques
Quelle est la rpartition des tches entre hom-
mes et femmes concernant le service daccs Inclure des comptences en sciences sociales et en
leau ? genre dans les quipes oprationnelles des projets.
Quels sont les usages de leau (domestiques ou Diffrencier les besoins des femmes et des hommes en
productifs) des hommes et des femmes ? fonction de leur ge, de leurs occupations profession-
nelles et de leur implication dans les travaux domestiques.
Comment sont rparties les charges relatives
ce service entre les poux ? Qui paie leau ? Qui Favoriser laccs des populations pauvres au service,
dcide de laccs au service ? Le service est-il un
enjeu de pouvoir au sein des mnages entre les
par exemple par des subventions cibles ou une tarifi-
cation sociale. 2
hommes et les femmes ?
Les dcisions concernant les modes de gestion, les
Quelles sont les prfrences des hommes et des tarifs et les systmes de paiement doivent prendre en
femmes quant la dfinition du service, des modes compte les points de vue des hommes et des femmes.
de gestion des tarifs et systmes de paiement ?
Les modes de gestion du service doivent inclure une
Le service tel quil est dfini par le projet rpond-il reprsentation quitable des usagers et des usagres,
aux besoins des femmes et des hommes ? ainsi que des diffrentes catgories dutilisateurs.
Les modes de gestion du service prennent-ils Les actions de renforcement des capacits des en-
en compte les contraintes des femmes et des treprises et petits oprateurs du secteur de leau doivent
hommes ? inclure des actions ciblant les femmes.
% Indicateurs
Nombre de femmes gagnant un accs prenne rparations, etc.) dans les zones cibles par le projet
une source deau amliore / un systme das- et dans les zones non cibles par le projet.
sainissement amlior (et ratio femmes/hommes
associ). Bnfices sociaux et conomiques spcifiques
pour les hommes et les femmes dun accs un
Montant moyen pay par les femmes chefs de
service amlior et cots sociaux et conomiques
mnage pour laccs au service amlior (et ratio
diffrentiels pour les femmes et les hommes du
associ montant moyen femmes chefs de mnage/
hommes chefs de mnage). manque daccs un service amlior (compa-
raison avec la situation sans projet ).
volution de la part que reprsente le paiement
du service deau/dassainissement dans le budget Part des femmes dans les instances de gestion du
de la femme et de lhomme (y compris entretien, service, aux diffrents chelons.
En Indonsie, les femmes de Sewukan dans le dis- et de distribuer leau de faon plus quitable entre
trict de Magelan Java, ont particip la phase de les diffrentes parties du village.
consultation pour la planification dun systme dad-
duction deau communautaire. Malgr des a priori Avant que les femmes ne prennent part au projet,
ngatifs exprims par les villageois quant au manque elles navaient pas lhabitude de prendre la parole
de connaissances techniques des femmes, celles-ci publiquement en dehors de sujets sociaux ou reli-
identifirent des erreurs de design technique et pro- gieux. Leur participation au projet leur a permis dtre
posrent des amliorations pertinentes. Le systme galement impliques dans des comits de projets
dadduction fut repens partir des modifications raliss dans dautres quartiers et de participer elles
proposes par les femmes. Celles-ci proposrent aussi la planification et au design des systmes
galement dajouter un systme dassainissement dadduction, ainsi quau suivi de la construction.
Source : Wijk, C. (2001), The Best of Two Worlds? Methodology for Participatory Assessment of Community Water Services,
IRC Technical Paper Series 38.
16 SECTION 2 Les enjeux et les approches genre dans le secteur eau et assainissement
ENJEU
GENRE ET ASSAINISSEMENT
2
Les priodes menstruelles, de grossesse et post-natales Il peut donc tre ncessaire dinclure des subventions
peuvent tre problmatiques si les femmes ne disposent spcifiques pour les femmes dans des projets daccs
pas dendroits quips adquatement. Le design tech- lassainissement, en milieu urbain comme en milieu
nique des installations doit donc prendre en compte les rural. Il est galement recommand de raliser des
besoins des femmes en termes despace, dintimit. Par consultations spares entre hommes et femmes,
exemple, des femmes enceintes peuvent avoir besoin voire entre adolescents et adolescentes, et didentifier
de plus despace pour utiliser les latrines. De mme, les la faon dont les femmes participent aux processus de
matriaux choisis et/ou le design technique des latrines dcision internes la cellule familiale.
peuvent les rendre plus ou moins faciles nettoyer. Du
fait de la rpartition sexuelle des tches, le nettoyage Si aucune solution technique ne peut tre valable uni-
des latrines est dans la plupart des cas laiss la charge versellement, ces lments permettent de dgager des
de la femme. tendances :
La prise en compte de ces besoins a cependant des les femmes pourront avoir besoin de plus despace
consquences sur le cot des ouvrages raliss. Les dans les latrines que les hommes, et pourront ncessiter
ingalits de genre prsentes dans les processus de un accs leau lintrieur des latrines voire des instal-
dcision au sein des mnages peuvent ainsi limiter lations spcifiques pour pouvoir se laver en toute intimit
lexpression ou la prise en compte des besoins des lors des priodes de grossesses, post-natales ou mens-
femmes. Si la dcision dinvestissement initiale est prise truelles ;
par le mari, celui-ci peut ne pas avoir connaissance ou les solutions techniques retenues ne doivent pas ac-
ignorer dlibrment ces besoins et choisir les solutions crotre la charge de travail des femmes. Installer des
les moins onreuses pour squiper de latrines. Cela peut latrines chasse deau l o aucune adduction deau
tre d des barrires culturelles, qui font quil peut tre ne fonctionne accrotra la corve deau des femmes ;
difficile de discuter de ce sujet au sein du couple, ou au
fait que les priorits des hommes ne correspondent pas installer des latrines et des installations sanitaires s-
celles des femmes. pares pour les hommes et les femmes dans toutes les
infrastructures publiques. Laccent est trs souvent mis
sur la ncessit dquiper les coles de latrines spares
8 SHARE - WSSCC, Social and Psychological Impact of Limited Access to Sanitation: The Link between MHM and Reproductive Tract Infections, and between WASH
2 GENRE ET ASSAINISSEMENT
pour favoriser le maintien des filles lcole. Les objec- Deux types dactions sont donc possibles sur ce thme :
tifs WASH Post-2015 insistent galement sur la ncessit
dquiper les centres de sant de toilettes spares. organiser des sances de formation et de sensibili-
Equiper toutes les infrastructures publiques de latrines sation auprs des jeunes filles sur le sujet de lhygine
spares et adaptes aux besoins des femmes permet menstruelle et intgrer ces questions aux programmes
de rduire les ingalits de sexe et favorise la partici- scolaires (sant reproductive) ;
pation des femmes la vie publique et aux activits
quiper les mnages et infrastructures publiques
conomiques ;
dinstallations sanitaires adaptes la gestion de lhy-
les latrines doivent galement tre conues pour gine menstruelle.
permettre lutilisation par des enfants. Si les latrines
Les activits dinformation et de sensibilisation devront
comportent des trous trop larges, cela peut effrayer les
de prfrence tre effectues par des quipes fmi-
enfants et les pousser dfquer lair libre ;
nines, dans un cadre non ouvert au public, respectant
les latrines publiques doivent tre situes dans un lintimit des jeunes filles et des femmes. Tous les lments
endroit clair durant la nuit ou disposer de leur propre favorisant ltablissement dune confiance, voire de
clairage, pour favoriser la scurit des femmes les lanonymat des jeunes filles/femmes participantes
utilisant la nuit (voir Exemple p. 21). devront tre favoriss 12.
10 Sarah House,Thrse Mahon and Sue Cavill,Menstrual Hygiene Matters (WaterAid, 2012), http://plan-international.org/about-plan/resources/publications/water-
and-sanitation/menstrual-hygiene-matters
11 Ibid.
12 Pour des exemples de campagnes dinformation et de sensibilisation, voir : UNICEF, "Lhygine menstruelle dans les coles de deux pays francophones dAfrique de
18 SECTION 2 Les enjeux et les approches genre dans le secteur eau et assainissement
Stratgies
Questions cls et bonnes pratiques
Quelles sont les pratiques, les reprsentations
et contraintes matrielles et culturelles des hom- Inclure des comptences en sciences sociales et en
mes et des femmes, des garons et des filles, en genre dans les quipes oprationnelles des projets.
matire dassainissement et dhygine ?
Prendre en compte les besoins spcifiques des
Est-il habituel que les hommes et les femmes femmes, les contraintes et reprsentations culturelles
utilisent les mmes latrines ? dans le design des solutions dassainissement.
Quelles sont les attentes et les volonts payer Dvelopper des programmes dinformation et ddu-
2
des hommes et des femmes en termes dassainis- cation autour de lhygine menstruelle avec les jeunes
sement dans les diffrentes catgories sociales ? filles.
Qui paie ou paiera laccs lassainissement quiper les coles et les infrastructures publiques de
latrines spares pour les hommes et les femmes. Les
entre les poux ?
latrines pour les femmes doivent tre adaptes (plus
Le projet tel quil est dfini rpond-il aux besoins vastes, accs leau intrieur, garantie de lintimit).
spcifiques des femmes et aux contraintes cultu-
Les dcisions concernant les modes de gestion, les
relles et sociales locales ?
tarifs et les systmes de paiement doivent prendre en
Les solutions techniques proposes ont-elles t compte les points de vue des hommes et des femmes.
discutes avec les femmes ? Intgrent-elles les Mettre en place des subventions ou des mcanismes
besoins et attentes des femmes ? financiers facilitant laccs lassainissement pour les
mnages pauvres, en particulier les mnages dirigs par
Quelle est la participation des femmes aux
des femmes.
filires de lassainissement ?
Les actions de renforcement des capacits linten-
Quelles sont les mthodes prfres des hom- tion des personnels des entreprises et petits oprateurs
mes et des femmes, des garons et des filles pour du secteur de leau doivent inclure des actions ciblant
les actions de sensibilisation lhygine ? les femmes.
% Indicateurs
Nombre dinfrastructures publiques bnficiant Donnes sanitaires et scolaires dsagrges par
dun accs lassainissement amlior prenant en sexe en lien avec le secteur de lassainissement
compte des considrations de genre (par exemple (p.ex. prvalence des maladies hydriques selon le
latrines spares selon les sexes et latrines intgrant sexe, taux de scolarisation par sexe).
les besoins dhygine menstruelle).
Frquence et nature des violences faites aux
Nombre de femmes gagnant un accs prenne femmes (i) sans installation sanitaire, (ii) lors de luti-
un systme dassainissement amlior (et ratio lisation des sanitaires.
femmes/hommes associ).
Part que reprsente le paiement du service das-
Nombre de mnages dirigs par des femmes sainissement dans le budget de la femme et de
gagnant un accs un systme dassainissement lhomme dans les zones cibles par le projet et dans
(et ratio mnages dirigs par des femmes/mnages les zones non cibles par le projet.
dirigs par des hommes associ).
2 GENRE ET ASSAINISSEMENT
Importance accorde par les femmes et les hommes aux latrines domestiques
Une tude mene au Cambodge, en Indonsie et Cette tude montre galement que lorsque des
au Vit-Nam a montr que les femmes accordent latrines sont ralises, le travail dentretien et de net-
plus dimportance que les hommes au fait davoir toyage revient aux femmes. Les utilisateurs de latrines
des latrines domicile. Les femmes interroges dans quipes dune chasse deau dclaraient 75 % tre
ces trois pays dclaraient tre prtes, pour bnficier satisfaits, pour autant que de leau soit disponible
de latrines domicile, payer un cot sensiblement proximit. La plupart du temps, les hommes nappor-
suprieur celui propos par les hommes interrogs. taient pas deau aux latrines, et dclaraient ne pas
Les femmes en Indonsie et au Vit-Nam trouvaient les utiliser sil ny avait pas deau disponible. Il incom-
plus davantages que les hommes possder des bait donc aux femmes dalimenter les rservoirs deau
latrines. Les avantages cits par les femmes taient des latrines. Les corves des femmes se trouvaient
la facilit dutilisation, lintimit et la propret. donc sensiblement augmentes du fait de lacqui-
sition de latrines par le mnage. En dpit de cela, les
Lintrt des femmes tait suprieur celui des femmes dclaraient, plus que les hommes, tre satis-
hommes, et ce sont dailleurs elles qui ont enclench faites de disposer de latrines.
le processus dacquisition de latrines dans 18 des
24 villages enquts en Indonsie et au Cambodge. Les femmes en Indonsie et au Cambodge se plai-
Au Vit-Nam, les hommes prenaient la dcision finale, gnaient que les surfaces en ciment des latrines taient
lissue dune discussion entre hommes et femmes. difficiles nettoyer. Elles prvoyaient gnralement
Au Cambodge et en Indonsie, les hommes et les de les remplacer avec des quipements en cra-
femmes prenaient la dcision dacqurir une latrine mique ds quelles en auraient les moyens.
ensemble, dans la moiti des cas. Lorsquil ny avait
pas de dcision commune, en Indonsie, c'taient les Cette tude montre donc quil est utile de prendre en
hommes qui dcidaient, tandis qu'au Cambodge, compte les diffrences de points de vue entre hom-
c'taient les femmes qui arbitraient. mes et femmes. La comprhension des mcanismes
de dcision lintrieur des mnages peut galement
aider faire porter la voix des femmes, qui dans le
cas de cette tude sont plus volontiers acheteuses
que leurs maris. La mise en place de mcanismes de
crdits spcifiques pour les femmes pourrait permettre
quelles squipent de latrines plus faciles nettoyer
par exemple.
Source : N. Mukherjee, Achieving Sustained Sanitation for the Poor: Policy Lessons from Participatory Assessments in Cambodia,
Indonesia and Vietnam (Jakarta, Indonesia: Water and Sanitation Program for East Asia and the Pacific, 2001).
20 SECTION 2 Les enjeux et les approches genre dans le secteur eau et assainissement
Les effets des toilettes publiques dans un contexte dingalits de genre
Le projet Swayamsiddah, en Inde, a t mis en La dfcation en plein air tait une pratique courante
place dans 4 villages de ltat dUttar Pradesh. Il a avant lintervention du projet, ce qui signifiait que les
effectu une tude des besoins communautaires en femmes devaient attendre la nuit pour se soulager,
mobilisant sparment les femmes et les hommes. et impliquait des difficults dautant plus grandes
Cette sparation tait rendue obligatoire du fait durant les priodes de grossesse ou de menstruations.
que les femmes de ces communauts devaient se Le projet parvint impliquer 779 femmes dans des
conformer une rgle sociale nomme purdah groupes fournissant des services tels que de laccs
qui leur demande dviter le contact avec les hom-
mes, et de couvrir leur corps pour viter dattirer les
au crdit, des formations, du renforcement de capa-
cits. Ces groupes furent capables de mettre en 2
regards. Malgr le fait que les femmes disposent place des mcanismes de crdit prenant en charge
lgalement dun quota de 30 % des siges dans les la moiti des cots des toilettes publiques ralises.
conseils politiques locaux lus, leur participation Limpact de la construction de ces toilettes fut impor-
ces instances nest vue que comme une procuration tant : la perception par les femmes de leur propre
accorde par leurs maris. corps changea, puisque la menstruation, les grossesses
et la dfcation pouvaient tre gres discrtement.
On constata galement une augmentation des taux
de scolarisation des filles.
Source : Julie Fisher, For Her Its the Big Issue: Putting Women at the Centre of Water Supply, Sanitation and Hygiene.
(UNICEF GWA Norvegian Ministry of Foreign Affairs, Collaborative Council Water Supply and Sanitation, 2006),
https://dspace.lboro.ac.uk/dspace-jspui/handle/2134/9970.
Kiambu est un quartier dhabitat spontan de lors des assembles gnrales. Pour rduire les cots,
Nairobi o une ONG locale dnomme Maji na des cartes de famille mensuelles ont t institues afin
Ufanisi (Eau et Dveloppement) a install des de faciliter laccs illimit par jour, par les membres
panneaux solaires sur les toilettes publiques de la famille. Les coles primaires locales ont trouv
payantes. Cette initiative a permis une meilleure un arrangement collectif de sorte que, dans la jour-
visibilit la nuit et amlior les horaires de fonction- ne, les enseignants accompagnent les enfants
nement de ces toilettes pour les femmes et les en- aux toilettes intervalles rguliers. Les femmes, ce-
fants. Une organisation communautaire de base pendant, continuent de voir comment amliorer la
(OCB) sest vue confier la responsabilit de grer ces scurit entre les domiciles et les toilettes, tant
installations et a suivi une formation dans le domaine donn que les sentiers troits qui existent ne sont pas
des oprations, de lentretien et de la gouvernance. clairs, do linscurit pour les filles, les femmes
Le leadership de lOBC implique la fois les hommes et les enfants. Ce qui veut dire que des barrires
et les femmes et les grandes dcisions concernant laccs total aux toilettes persistent encore, surtout
les dpenses et la gnration de revenus sont prises la nuit.
Source : WSP, Le genre dans Le contexte de leau et de lassainissement, Document de travail, (2010).
Q ue ce soit en contexte urbain ou rural, pour des projets daccs leau ou damlioration des systmes
dassainissement, les activits impliquant une consultation des populations sont un moyen privilgi pour
intgrer le genre. En effet, quil sagisse dun change dinformations, dune sensibilisation lhygine ou de
sessions de formation, les interactions avec les hommes et les femmes sont diffrentes et dpendent du contexte
local. Les lments gnriques suivants doivent tre pris en compte pour laborer les mthodologies dinter-
mdiation sociale :
Les femmes et les hommes peuvent utiliser ou avoir Laccessibilit certains lieux nest pas garantie de
accs des sources et/ou des canaux dinformation la mme faon pour les femmes et les hommes. Selon
diffrents. les normes socioculturelles locales, les espaces publics
peuvent par exemple tre rservs aux hommes.
Les taux dalphabtisation peuvent varier selon le
sexe et les niveaux socioconomiques. Toute diffusion Lexpression en public peut tre contrainte par des
crite dinformation peut entrainer une exclusion de normes de biensance ou le respect de hirarchies
certains segments de la population du processus din- sociales. Par exemple, il peut tre difficile pour des fem-
formation et de communication. mes de prendre la parole en public, ou bien de contre-
dire les discours tenus par des hommes en public. Au-
Les langues vhiculaires ne sont pas partout systma- trement dit, la prsence des femmes une runion ne
tiquement parles par les femmes : dans certains cas, garantit pas que celles-ci puissent sexprimer librement.
il peut arriver que des femmes ne parlent quune langue
minoritaire, spcifique un lieu ou une ethnie, alors Les contraintes peuvent aussi se trouver du ct des
que leurs maris peuvent parler une langue vhiculaire animateurs. Des animateurs hommes peuvent se trouver
plus rpandue, qui sera spontanment utilise par les mal laise ou ressentir des barrires culturelles pour
animateurs. aborder certains sujets avec des femmes (p.ex. le sujet
de lhygine menstruelle). Des quipes mixtes danima-
De mme, le niveau de matrise dun vocabulaire teurs sont donc indispensables.
sectoriel peut varier selon les sexes. Il faut donc commu-
niquer dans les langues pratiques par les populations Linformation reue en dehors du mnage nest pas
cibles, mais aussi selon les niveaux de langue habituel- obligatoirement redistribue au sein du mnage. De
lement pratiqus par celles-ci. (Il faut viter tout jargon mme, linformation reue par des reprsentants nest
technique ou dveloppementiste .) pas forcment diffuse lensemble des personnes
quils reprsentent. Linformation, en particulier linfor-
Les femmes et les hommes peuvent avoir des besoins mation propos dun projet constituant souvent un
et/ou des disponibilits diffrentes en terme dhoraires important enjeu pour les populations locales, reprsente
pour les runions (p.ex. du fait de contraintes demploi une ressource et/ou un pouvoir que certains peuvent ne
ou de corves). pas avoir intrt partager. Ce nest pas parce que le
chef du quartier aura t consult que les populations
locales lauront t ou auront accd linformation
transmise par les animateurs.
Tous les enjeux noncs jusquici concernent les rapports de genre, mais galement lensemble des rapports socio-
politiques locaux : les diffrents groupes sociaux cibls ou affects par un projet peuvent ncessiter des modes de
communication distincts, adapts leurs contraintes et prenant en compte les hirarchies et rap-ports de pouvoir
et de domination existants. Ces groupes varient en fonction des contextes locaux, ainsi que des intrts que peut
susciter tel ou tel type de projet. Par exemple, les rapports de sniorit sont souvent hirarchiques dans de nom-
breuses socits, les ains ne laissant pas la parole aux cadets et aux jeunes, et assument les dcisions. Un projet
de primtre irrigu sera peru diffremment par des leveurs ou des agriculteurs. Tout projet ayant des impacts
fonciers suscitera un intrt ou un degr dopposition entre les groupes ayant des droits fonciers reconnus officiel-
lement ou coutumirement et les groupes sans droits fonciers.
Des activits IEC ont plus de chances dtre efficaces si elles mobilisent les femmes et les hommes, mais aussi les
diffrents groupes socioconomiques stratgiques, en fonction des contraintes et des possibilits des uns et des
autres. Lenjeu principal est donc dengager un processus de consultation, de sensibilisation ou de participation
en mobilisant les diffrents groupes sociaux de faon adapte.
22 SECTION 2 Les enjeux et les approches genre dans le secteur eau et assainissement
Stratgies
Questions cls et bonnes pratiques
Quelles sont les contraintes matrielles, cul-
turelles et sociales limitant la participation des Les points de vue, pratiques et prfrences des
femmes et des hommes ? hommes et des femmes doivent tre distingus et
documents.
Quelles sont les incitations et/ou intrts pour
les hommes et les femmes des diffrentes cat- Intgrer les hommes dans les activits de sensibili-
2
gories socioconomiques participer aux acti- sation lhygine.
vits IEC ?
Les quipes danimateurs doivent tre mixtes et les
Quels sont les diffrents canaux dinformations animateurs doivent avoir une connaissance et une
utiliss par les femmes et par les hommes ? exprience du contexte culturel et des enjeux de genre
locaux, ainsi quune capacit dcoute avre.
Quels sont les modes de participation prfrs
par les hommes et les femmes ?
Si ncessaire, prvoir des runions spares par cat-
gories de population (hommes, femmes, jeunes,) pour
La programmation des sessions dactivits IEC garantir lexpression des diffrents besoins et opinions.
permet-elle la participation des hommes et des
Une approche itrative et participative de la dfinition
femmes ?
du projet permet de mieux intgrer le genre quune
Des sessions de consultation/sensibilisation s- approche top-down.
pares avec les femmes sont-elles ncessaires ? Identifier et impliquer les organisations formelles et in-
formelles de femmes et dhommes qui peuvent faciliter
Existe-t-il des organisations formelles ou infor-
la participation et les activits IEC.
melles de femmes ou dhommes qui pourraient
tre mobilises ? Organiser les runions en tenant compte des con-
traintes demploi du temps des hommes et des femmes.
% Indicateurs
Nombre de femmes interroges lors des enqutes Nombre de femmes ayant bnfici daction de
et des activits IEC (et ratio femmes/hommes as- formation et/ou de renforcement de capacits
soci). (et ratio femmes/hommes parmi les bnficiaires
dactions de formation ou de renforcement de ca-
Nombre de runions tenues uniquement avec des pacits).
femmes (et ratio runions femmes/runions mixtes
ou hommes). volution des connaissances-attitudes-pratiques,
et diffrentiel dvolution entre les hommes et les
Nombre dactions de formation ayant cibl sp- femmes et entre les filles et les garons.
cifiquement les femmes (et ratio formations ciblant
les femmes/formation non cibles). Nombre de femmes participant aux prises de
dcision relatives aux services/opportunits propo-
ss par le projet (et ratio femmes/hommes dans les
instances gestionnaires et dcisionnaires).
Lors de la mise en uvre dun programme sanitaire Lors des dbuts de la mise en uvre du Global Scaling
au Mexique, il parut plus facile que prvu de remettre Up Handwashing Project du WSP au Sngal, les fem-
en cause les strotypes de genre. Le programme mes taient identifies comme les cibles et les relais
fut bien accueilli la fois par les femmes et les des campagnes de sensibilisation lhygine. Leur
hommes. Au moment de la conception des supports rle dducatrice des enfants semblait les y prdis-
de communication visant sensibiliser lhygine, poser. Cependant, au fur et mesure de la mise en
les quipes du programme firent des tudes et ana- uvre, les messages de sensibilisation ont t red-
lysrent les pratiques des populations. Les brochures finis et rorients pour inclure les hommes. En effet,
de sensibilisation produites ne faisaient figurer que des au Sngal, ce sont gnralement les hommes qui
femmes et des enfants, car il tait acquis que ldu- sont les chefs de mnage. Cest auprs deux quil
cation lhygine tait laffaire des femmes. Certains faut demander lautorisation dentrer dans une mai-
membres de lquipe du projet demandrent cepen- son pour y mener des activits de sensibilisation. Ce
dant ce quune seconde bro-chure soit produite, sont galement les hommes qui prennent en charge
faisant figurer part gale des femmes et des hom- les dpenses domestiques, parmi lesquelles lachat
mes. Les deux brochures furent testes. Elles furent de savon, par exemple. Une enqute a ainsi montr
aussi bien comprises lune que lautre. Personne ne que dans la moiti des mnages, ce sont les hommes
trouva inhabituel ou trange de voir des hommes qui fournissent le savon. De plus, les hommes ont
soccuper de lducation lhygine. Les deux tiers galement comme rle de montrer lexemple, en tant
des hommes et des femmes sur lesquels les deux que chef de famille, et de donner des consignes que
brochures avaient t testes prfrrent la brochure toute la famille doit suivre. Les hommes ont donc un
mixte , car voir les deux parents rendait le message triple rle de gardien (pouvant refuser laccs lin-
plus complet . La seconde brochure mixte fut formation, en refusant laccs des animateurs leur
finalement choisie et utilise. domicile), de protecteur (fournissant largent nces-
saire lachat de savon) et de modle (montrant aux
Source : Program for the Introduction and Adaptation
of Contraceptive Technology (PIACT), cit dans UNPD,
enfants les attitudes adopter). Enfin, durant les pre-
Mainstreaming Gender in Water Management. A Practical mires campagnes de sensibilisation, de nombreux
Journey to Sustainability: A Ressource Guide, 2003. hommes se sont plaints de ne pas tre intgrs aux
discussions autour de lhygine. Le programme a donc
rorient ses activits de sensibilisation, en incluant les
hommes avec les femmes parmi les cibles et les relais
des campagnes dinformation et de sensibilisation.
Source: WSP, Involving Men in Handwashing Behavior
Change Interventions in Senegal, Water and Sanitation
Program Learning Note, June 2010.
24 SECTION 2 Les enjeux et les approches genre dans le secteur eau et assainissement
ENJEU
GENRE ET POLITIQUES SECTORIELLES
4
B ien quil soit largement reconnu que ce sont les femmes qui fournissent et grent leau lchelle domestique,
leurs voix ont peu ou pas de place dans les processus dlaboration des politiques sectorielles et documents
de planification. Toute amlioration des services deau et dassainissement est gnralement comprise comme
une amlioration de la situation des bnficiaires, quils soient hommes ou femmes. Les politiques de leau sont
donc gnralement conues com-me tant neutres selon le genre. Du fait du manque de donnes dsagrges
selon le sexe dans ce secteur, les politiques sectorielles sont souvent aveugles au genre : le manque de donnes
entraine un manque de visibilit des enjeux de genre, et par consquent un manque dintrt parmi les dcideurs
et les planificateurs.
Les enjeux de lintgration du genre dans les politiques sectorielles deau et dassainissement ne sont pas spcifiques
ce secteur et comportent une dimension citoyenne forte travers les pratiques de gouvernance dmocratique
quelles peuvent initier. 2
Ceux-ci ne portent pas uniquement sur la prise en compte des usagres, et comprennent galement des
enjeux en termes de ressources humaines au sein des administrations du secteur (formation, emploi et gestion des
carrires), les mtiers du secteur de leau et de lassainissement tant communment perus comme techniques
et plutt masculins.
Les principaux enjeux sont les suivants : lexistence dune volont politique, matrialise par
un ministre de la Femme, ou de services ddis la
favoriser lquit entre femmes et hommes tous les prise en compte du genre au sein des ministres secto-
niveaux politiques. riels, aidera les processus dintgration du genre dans
favoriser lemploi des femmes (y compris formation, les politiques sectorielles ;
gestion des carrires) au sein des administrations du cette intgration nest pas une fin en soi mais un pro-
secteur ( tous niveaux). cessus. Si dautres bailleurs ont dj engag des actions
favoriser la mise en place de cadres de suivi intgrant favorisant lintgration sectorielle du genre, il sera plus
des indicateurs spcifiques sur le genre. facile de financer des actions dappui sectoriel portant
spcifiquement sur le genre.
favoriser lexpression et la prise en compte des besoins
et des priorits des femmes concernant les services Une dmarche volontariste est la plupart du temps
deau et dassainissement. ncessaire pour intgrer le genre dans les politiques
sectorielles. Les exemples ci-aprs prsentent quelques
favoriser les processus de renforcement de capacits mesures mises en uvre pour intgrer le genre dans
des femmes et leur participation aux processus dmo- les politiques sectorielles.
cratiques (empowerment).
Stratgies
Questions cls et bonnes pratiques
Existe-t-il une volont politique ou des objectifs
transversaux dintgration du genre lchelle Ralisation dun audit institutionnel pour valuer la
nationale ? possibilit dintgration du genre dans les politiques
sectorielles, comprenant une analyse des comptences
Existe-t-il une cellule / un point focal au sein de existantes et un tat des lieux des pratiques
ladministration sectorielle ddie au genre ?
Formulation et intgration dobjectifs spcifiques sur
Les institutions sectorielles disposent-elles de le genre dans les documents de politique sectorielle
comptences (fminines ou masculines) en ma-
tire dintgration du genre ? Sensibilisation et/ou renforcement des capacits sur
le genre des personnels des institutions sectorielles
Comment les femmes sont-elles prsentes aux
diffrents niveaux des institutions sectorielles ? Mise en place dune politique de ressources humaines
Quelle politique des ressources humaines en sensible au genre
matire de promotion des femmes des postes
techniques de ces administrations (formation, Identification et intgration aux forums sectoriels des
gestion des carrires,) ? associations ou rseaux dorganisation des femmes
actives lchelle nationale
Comment les enjeux de genre sont-ils intgrs
par les institutions sectorielles ? Traduction oprationnelle des engagements genre
figurant dans les politiques sectorielles dans les program-
Existe-t-il des programmes, des projets, des bugets mes du secteur
ou des activits ciblant les femmes ou les enjeux
de genre (soit spcifiquement, soit transversale-
ment lintrieur de projets ou programmes)?
% Indicateurs
Existence de rfrents genre au sein des institutions travaillant sur les questions deau et dassainisse-
sectorielles. ment, ou des groupes visant spcifiquement les
femmes sur ces enjeux.
Existence de mcanisme de reprsentation des
femmes au sein des forums portant sur les politiques volution du nombre dobjectifs spcifiques au
sectorielles. genre dans les politiques sectorielles nationales.
Part des dpenses publiques affectes directe- Existence dobjectifs genre dans la politique
ment des associations ou groupes de femmes sectorielle de leau et de lassainissement.
26 SECTION 2 Les enjeux et les approches genre dans le secteur eau et assainissement
Prise en compte du genre dans les politiques sectorielles
Source : WSP, Le genre dans Le contexte de leau et de lassainissement, Document de travail, (2010).
Stratgies
Questions cls et bonnes pratiques
Quelle est la part de femmes parmi les em-
ploys des socits deau et dassainissement Dveloppement dune politique de ressources hu-
tous les niveaux ? maines sensible au genre.
Quels sont les modes de consultation des usa- Dveloppement dun systme de consultation des
gers/consommateurs des services ? usagers sensible au genre.
Quelles sont les capacits internes de prise Identification dassociations ou de rseaux de femmes
en compte du genre au sein des socits deau avec lesquels tablir des partenariats.
et dassainissement (en termes de gestion de la
clientle) ?
14 Asian Development Bank and International Labour Organization, Women and Labour Markets in Asia: Rebalancing for Gender Equality, 2011.
28 SECTION 2 Les enjeux et les approches genre dans le secteur eau et assainissement
% Indicateurs
Ratio femmes / hommes parmi les employs des Existence de comptences, prsence de rfrents
agences ou socits deau et dassainissement aux genre et de politique sur le genre au sein des soci-
diffrentes chelles. ts deau et dassainissement.
Niveau de formation et demploi des salaris fem- Nombre et nature des partenariats tisss avec
mes/hommes des socits deau et dassainissement. des associations ou groupement de femmes.
Intgration de donnes sur le genre dans les bases
de donnes sur la clientle.
2
Durant les annes 1990, le gouvernement du Malawi en dehors des communauts pour accomplir leurs
a mis en place un programme communautaire dac- activits professionnelles. Le recouvrement des cots
cs leau innovant afin dassurer des branchements et la prennit conomique du modle furent assu-
domicile pour les mnages pauvres. Alors que le rs lorsque la responsabilit de la collecte du paie-
programme tait une russite technique, les efforts ment des factures fut transfre aux femmes : celles-
accomplis pour rendre le systme conomiquement ci taient davantage prsentes et parvenaient
viable chouaient du fait du faible taux de paiement rcolter les paiements de faon plus ponctuelle et
des factures. moins conflictuelle que les hommes. Cependant,
comme la charge de travail tait trop importante
Le problme rsidait dans le fait que les personnes pour les femmes, il fut dcid de mettre en place
dsignes pour collecter les paiements taient des des groupes mixtes afin de rpartir quitablement
hommes qui passaient une grande partie de la journe les responsabilits et les efforts.
Source : G. W. A. Cap-Net, Why Gender Matters: A Tutorial for Water Managers (CAP-NET International network for Capacity
Building in Integrated Water Resources Management, Delft, 2006).
A Kraaipan, dans la province Nord-Ouest de lAfrique Ce comit fminin a russi dpasser les objectifs du
du Sud, la responsabilit de la mise en uvre dun projet en touchant plus de mnages quinitialement
projet dassainissement villageois a t confie au prvu. Pour ce faire, le comit dassainissement fminin
comit dassainissement, exclusivement fminin. Ces avait amlior les cots des mthodes de construc-
responsabilits recouvrent tous les aspects : planifica- tion des latrines et avait fait appel des subventions
tion, construction, formations lhygine, sensibilisation extrieures au projet.
et gestion financire.
Source: Van der Voorden, C. and Eales, K. (2002), Mainstreaming gender in South African sanitation programmes:
a blind spot or common practice? Paper prepared for the AfricaSan conference, July 2002, Mvula Trust
La mise en uvre du projet implique-t-elle des Le suivi des impacts permet-il de documenter
expropriations ou des restrictions daccs des la situation des femmes distinctement de celle des
espaces utiliss par les populations locales, par les hommes ?
hommes et par les femmes ?
Le projet peut-il crer des opportunits demploi
Lanalyse des impacts du projet a-t-elle distingu pour les femmes ?
les impacts subis par les hommes de ceux subis par
les femmes ?
30 SECTION 2 Les enjeux et les approches genre dans le secteur eau et assainissement
Stratgies
et bonnes pratiques
% Indicateurs
Respect des bonnes pratiques internationales, no- Nombre de femmes et ratio hommes / femmes
tamment les normes de la Banque mondiale et de lIFC. parmi les populations affectes par des impacts
ngatifs dactivits lies au projet (par exemple
Prparation et mise en uvre dun systme de gestion expropriations).
environnemental et social sensible au genre et con-
forme aux bonnes pratiques internationales. Nombre, nature et efficacit des mesures dat-
tnuation de ces impacts ciblant spcifiquement
2
Prparation et mise en uvre dun Cadre de politique les femmes.
de rinstallation et/ou dun Plan daction de rinstal-
lation sensible au genre et conforme aux bonnes pra- volution des niveaux de vie des femmes et des
tiques internationales, intgrant des recensements hommes des diffrentes catgories sociocono-
comptabilisant les individus lchelle infra-mnage miques impactes par le projet.
(voir Fiche 10 : Genre et diligences environnementales volution du nombre de femmes et des ratios
et sociales). hommes/femmes parmi les employs des entre-
Mise en uvre dun processus de consultation sen- prises travaillant sur le projet ou parmi les personnes
sible au genre, partir de ltude des contraintes limi- formes.
tant la participation des femmes aux processus de prise
de dcision, et incluant si ncessaire des consultations
spcifiques avec les femmes.
Quand une mesure dattnuation des risques accrot la vulnrabilit des femmes
Le projet de barrage de Sardar Samovar en Inde a les femmes se retrouvaient sans accs la terre, alors
entran un dplacement forc de population. La quelles bnficiaient dun accs la terre individuel
tenure foncire dans les villages affects tait une dans lancien systme coutumier. Dans certains cas,
tenure coutumire, informelle. Afin de leur assurer une les femmes chefs de mnages durent faire tablir des
scurit foncire lissue du dplacement, les m- titres de proprit au nom dun de leurs fils, et deve-
nages expropris se sont vu accorder des titres fonciers naient donc dpendantes du bon vouloir de celui-ci.
officiels sur les sites de rinstallation en compensation Une mesure dindemnisation, dont le but tait dac-
de la perte de leurs terres. Cependant, ces nouveaux corder une plus grande scurit foncire aux per-
titres de proprit furent tablis au nom du chef de sonnes dplaces par le projet, aboutit finalement
mnage, qui tait dans la plupart des cas un homme. aggraver les ingalits de genre en aggravant
En cas de divorce ou de veuvage post-dplacement, linscurit foncire des femmes.
Source: Lyla Mehta, The Settler and His Wife, Deportate, Esuli E Profughe Special Issue Engendering Migration
and Displacement in Developing Countries: Focus China, no. 17 (2011): 25.
C ette fiche explique quelles actions mener quel moment pour intgrer le genre tout au long du cycle du
projet AFD. Elle peut galement servir pour le cycle de projet de DPO qui comprend les mmes grandes
tapes du cycle de projet.
IDENTIFICATION
INSTRUCTION
3
Sur la base des rsultats Plan daction
Fiche de Prsentation Fiche 5 : Questions cls lors
de la faisabilit et de la mission genre.
de Projet (FPP) de linstruction
didentification, dterminer : EIES/valuation
Fiche 6 : Passer de lanalyse
les objectifs genre et les E&S restreinte
des propositions
Comit exigences minimales du projet ;
dactions budgtes CGES/PGES
de crdit les indicateurs dsagrgs
Fiche 7 : Les indicateurs Cadre
pour le suivi de lintgration de politique
du genre durant la mise Fiche 9 : Intgrer le genre dans
les TdR des activits de rinstallation /
en uvre du projet. Plan daction
dintermdiation sociale
Poursuite du dialogue de rinstallation /
Fiche 11 : Dialogue avec Plan succinct
avec la contrepartie et
Note au Conseil les partenaires
avec les autres acteurs du projet. de rinstallation.
dAdministration (NCA) sur le genre
Finalisation de la FPP
Conseil Confirmation de la notation
dAdministration CAD-DD.
EXCUTION
Suivi des indicateurs dfinis durant Fiche 12 : Questions cls Clauses E&S
Convention linstruction : intgration du genre lors de la supervision des DAO.
dans les rapports de suivi rguliers Engagements
du projet/dans les missions dinformation
de supervision. E&S pour les
Rapports de suivi rapports de suivi
dexcution des PGES/ PEES /
PAR/Clauses E&S.
POST-VALUATION
ANALYSE DU CONTEXTE
QUESTIONS PROJET
(secteur/pays)
Activits
promouvant
lempowerment
des femmes
et la
transformation
des relations
de genre
Dans certains secteurs, comme lducation, lagriculture ou la sant, lanalyse de genre peut utiliser des donnes
sur les ingalits entre les sexes partir de variables dfinies. On analysera les carts de taux de scolarisation
filles/garons, les carts en terme de possession de titre fonciers formels ou daccs la terre reconnus, les va-
riations des taux de morbidit ou de mortalit de telle ou telle maladie selon les sexes, ou bien encore les
diffrences dans les accs aux services de sant. Ces diffrentes variables peuvent tre lues au niveau individuel.
Dans le secteur de leau et lassainissement, une telle analyse est possible si des donnes existent, mais na
pas le mme impact sur la dfinition mme du projet. Par exemple, on peut comparer les volumes deau utiliss
quotidiennement par tel ou tel segment de la population, mais il sera difficile de dsagrger cette donne
par sexe. Par contre, comme il est possible de connatre la part dhommes et de femmes dans chaque segment
(gographique, socioconomique, religieux ou selon toute autre variable), on peut dire quen ciblant tel ou tel
quartier, village, catgorie de population (dans le cas de la mise en place dun tarif social), on peut toucher plus
ou moins de femmes. On peut aussi accorder une attention plus particulire aux mnages dirigs par des femmes
par exemple.
Dans le secteur de leau et de lassainissement, la cible des projets, et lchelle danalyse, est quasiment toujours
le mnage. Un branchement leau ne permet pas de distinguer les profils de consommation selon le sexe des
diffrents membres du mnage.
Les analyses genre dans le cadre de projets deau et Dans les projets intervenant sur les filires ou les entre-
3
dassainissement auront une porte diffrente en fonc- prises deau et dassainissement, lanalyse portera sur
tion du type de projets ou des composantes quil com- les enjeux de genre dans loffre de services.
porte :
Dans les projets dappui sectoriel, dappui des po-
Dans les projets/composantes incluant un accs au litiques publiques ou de renforcement des capacits
service, elle va se concentrer lanalyse de la demande, des socits nationales ou communales gestionnaires
en considrant les relations entre les hommes et les du service, elle va se concentrer sur les aspects institu-
femmes comme usagers, clients ou bnficiaires. On tionnels et demploi / ressources humaines.
analysera la rpartition sexuelle des tches et/ou des
charges au sein de la cellule domestique et la diffren-
Dans tous les types de projets, les activits de consul-
tation, de participation ou de diffusion dinformation
ciation des besoins entre hommes et femmes.
impliquent danalyser les contraintes pesant sur les
Dans les projets de grosses infrastructures (production hommes et les femmes.
et/ou transport, rseau primaire), lanalyse genre va se
concentrer a priori sur les impacts des travaux.
Une liste indicative de question types se poser est prsente ici. Elle devra tre adapte la nature des projets
et au contexte local.
ANALYSE DE LA DEMANDE : LES HOMMES ET LES FEMMES EN TANT QUUSAGERS, CLIENTS ET BNFICIAIRES
(voir Fiche 8 : Intgrer le genre dans les tudes de faisabilit))
Leau est-elle utilise diffremment par les hommes et les femmes (usages productifs/reproductifs) ?
Les besoins des hommes et des femmes sont-ils diffrents ?
Quelle est la division sexuelle des tches concernant les thmes concerns par le service
(eau, dchets, assainissement) ?
Rpartition
des tches Qui paie le service ?
et des charges Qui dcide du prix du service ?
dans les mnages Qui paie linvestissement initial (connexion pour rseau eau ou assainissement) ou la construction
(p.ex. assainissement autonome) ?
Qui est impliqu dans la gestion du service ? Ou dans linteraction avec les gestionnaires du service ?
Comment les hommes et les femmes participent-ils aux processus de dcisions ?
Quelles sont les contraintes pesant sur la participation des femmes et des hommes au projet ?
(p.ex. en termes de disponibilit, dhoraires, de contraintes culturelles, daccs certains lieux
ou forum)
Quelles sont les actions dfinies par le projet pour intgrer ces contraintes et assurer la participation
Participation quitable des femmes et des hommes ?
des hommes
Les TdRs des tudes et des activits dintermdiation sociale incluent-ils des demandes/comptences
et des femmes
spcifiques sur le genre ?
au projet
Les ressources humaines (animateurs, formateurs) et matrielles (temps, moyens de dplacement)
pour les activits dintermdiation sociale sont-elles prvues et scurises ? (Une ligne budgtaire
spcifique est-elle prvue ?)
(voir Fiche 9 : Intgrer le genre dans les TdR des activits dintermdiation sociale)
Le design technique des systmes dassainissement a-t-il t discut avec les hommes et les femmes ?
Les connaissances, attitudes et pratiques des femmes et des hommes sont-elles diffrencies ?
Intgration
Les prfrences des femmes et des hommes sur les modes daccs leau, aux systmes dassai-
des problmatiques
nissement, ainsi quau design technique des installations prvues (branchements, latrines, etc.)
genre dans la
sont-elles identifies et prises en compte ?
dfinition du projet
Le budget du projet inclut-il des lignes spcifiques pour des actions intgrant le genre ?
Les effets et les impacts sur les femmes et les hommes sont-ils valus, et suivis de faon distincte ?
Est-ce que le projet affectera les hommes et les femmes de faon diffrente ?
Le projet rpond-il aux besoins spcifiques des femmes et ceux des hommes ?
Effets du projet sur La rpartition des rles prvue va-t-elle faire porter plus de charge sur les femmes ou les hommes ?
les rapports de genre
Sait-on qui du mari ou de lpouse paie ou paiera le service ? linvestissement initial ? les rparations
et lentretien ? quelle part le paiement du service reprsente-t-il dans le budget de lhomme et
celui de la femme ?
Le projet est-il susceptible davoir des risques (p.ex. perte demploi, maladies sexuellement trans-
missibles, trafic humain, augmentation de la charge de travail) ou des impacts ngatifs affectant les
femmes plus gravement que les hommes (p.ex. dgradation des ressources naturelles, dplacement
de populations) ?
Quelles sont les actions ou ralisations du projet pouvant produire ces risques ou ces impacts ?
(p.ex. augmentation des tarifs, rforme sectorielle, construction dinfrastructures).
Les diffrences des risques et impacts subis par les hommes et les femmes sont-ils identifis ?
Impacts ngatifs Des dplacements de populations sont-ils prvoir ?
Le cadre lgal et les pratiques de tenure foncire limitent-ils laccs la proprit des femmes ?
Les femmes affectes sont-elles identifies distinctement des hommes ?
Quelles sont les mesures envisages pour identifier, grer et attnuer ces risques et impacts ?
Les consultations avec les personnes affectes sont-elles adaptes aux contraintes des hommes et
des femmes ?
(voir Fiche 10 : Genre et diligences environnementales et sociales)
ANALYSE DU CONTEXTE DE GENRE (FORMATIONS, RH, CARRIRES) DANS LES PROFESSIONS DU SECTEUR DE LEAU
ET DE LASSAINISSEMENT
3
Quel est le taux demploi fminin dans le secteur (parmi les agences gouvernementales et publiques
ainsi que dans le secteur priv) ?
Opportunits Le projet peut-il offrir des emplois aux femmes (p.ex. lors des activits de construction, au sein des
demplois quipes du projet, en tant quagent du service clientle ou comme releveur de compteurs, agents
administratifs ou tout autre emploi dans les entreprises du secteur de leau et de lassainissement ?
combien de personnes / mois le volume de ces emplois peut-il tre estim ?
Reprsentation Quel est le taux de reprsentation des femmes aux postes responsabilit des entreprises sectorielles/
aux postes des administrations du secteur ?
responsabilit
Les femmes ont-elles un accs quitable aux opportunits de formation dans les entreprises et les
agences du secteur de leau et de lassainissement ? Le projet peut-il offrir plus dopportunits de
formation pour les femmes ?
Dimension Le rle des femmes dans la mise en place de partenariats public-priv peut-il tre appuy (p.ex. femmes
institutionnelle dirigeantes de petites entreprises de services deau ou dassainissement) ?
Quel est le niveau de connaissance et de sensibilit aux enjeux de genre des personnels et respon-
sables des agences et entreprises sectorielles ? Des actions de sensibilisation et de formation aux
enjeux de genre sont-elles possibles ?
Des donnes dsagrges sont-elles disponibles pour lobjet et la zone dintervention du projet ?
Les documents de politique sectorielle mentionnent-ils les enjeux de genre ?
Des objectifs spcifiques concernant ces enjeux sont-ils dfinis ?
Quelle dclinaison oprationnelle dans les programmes de mise en uvre des politiques
sectorielles ?
Les enjeux de genre sont-ils pris en compte par des institutions dautres secteurs
Politique sectorielle (p. ex. ministre de la Femme ou des Affaires sociales) ? Quelle collaboration entre ces institutions ?
Existe-t-il des points focaux genre dans les administrations du secteur Eau et Assainissement ?
avec quelles comptences ?
Existe-t-il des lignes budgtaires sectorielles rserves pour des actions sur le genre ?
Les processus de suivi-valuation de la politique sectorielle impliquent-ils les hommes
et les femmes ?
1. Les enjeux de genre dans ce secteur et ce pays sont-ils prciss Profils Genre Pays :
et pris en compte dans la demande ? Fiche 14 : Sources de donnes sur le genre
et le secteur de leau et de lassainissement
2. La demande de financement mentionne-t-elle des enjeux Fiche 11 : Dialogue avec les partenaires sur le genre
de genre ? Quelle est lattitude de la contrepartie par rapport
lintgration de lapproche genre ?
3. Quels sont les prsupposs concernant les rles des hommes Fiche 2 : Cls pour une analyse genre
et des femmes prsents dans la demande de financement ?
Ces prsupposs ont-ils une incidence sur la faon
dont le projet est conu ?
4. Une analyse genre doit-elle tre conduite pour lidentification
de ce projet ?
3
Fiche 14 : Sources de donnes sur le genre
Des indicateurs sexo-spcifiques sont-ils utiliss ? et le secteur de leau et de lassainissement
6. Quelles sont les conditions lgales, culturelles, politiques, Profils Genre pays :
conomiques et sociales concernant le genre qui peuvent Section 1 : Introduction au genre dans le secteur
avoir une influence sur le projet ou sur lesquelles le projet eau et assainissement
peut avoir une influence ?
7. La prise en compte du genre peut-elle avoir une influence Fiche 2 : Cls pour une analyse genre
sur la conception du projet ? Fiche 4 : Notations marqueur CAD /
Avis dveloppement durable et exigences
minimales
Fiche 6 : Passer de lanalyse des propositions
dactions budgtes
8. Existe-t-il des projets similaires ayant pris en compte le genre ? Section 5 : Benchmark sur les pratiques des bailleurs
Si oui, de quelle faon lont-ils fait ? en matire dintgration du genre
dans le secteur eau et assainissement
Secteur 6 : Passer de lanalyse des propositions
dactions budgtes
9. Des comptences et expertises en termes danalyse sociale Fiche 11 : Dialogue avec les partenaires sur le genre
et de genre existent-elles et sont-elles identifies dans le pays
dintervention ?
10. Y a-t-il un objectif principal ou secondaire de rduction Fiche 2 : Cls pour une analyse genre
des ingalits de genre ? Fiche 4 : Notations marqueur CAD /
Avis dveloppement durable et exigences
minimales
Annexe 1 : Modalits dutilisation du marqueur CAD/
OCDE sur lgalit H-F
Annexe 2 : Notation de la dimension galit H-F
de lAvis DD
11. Y a-t-il des lignes budgtaires rserves des actions genre ? Fiche 6 : Passer de lanalyse des propositions
dactions budgtes
Analyse a priori des effets du projet sur la rduction des ingalits et les rapports de genre (FIP) :
12. Une analyse genre spcifique a-t-elle t conduite Fiche 11 : Dialogue avec les partenaires sur le genre
(p.ex. dans une phase prcdente, dans une valuation,
par lAFD, un autre bailleur, ou une ONG) ?
Sinon, une tude spcifique est-elle ncessaire ?
13. Si le projet est en cofinancement, quelles sont les pratiques
du ou des autres bailleurs en matire de genre ?
14. La mise en uvre du projet entrane-t-elle des risques sociaux Fiche 10 : Genre et diligences environnementales
importants (p.ex. dplacements de population, et sociales
pertes de revenus, pollution ? Classement du projet A, B+ ou B et inclusion des aspects
genre dans les EIES, PGES et PAR
15. Le projet est-il susceptible de perptuer ou de renforcer Fiche 2 : Cls pour une analyse genre
les ingalits de genre ? / Le projet est-il susceptible de rduire Fiche 4 : Notations marqueur CAD /
lcart et les ingalits de genre ? Avis dveloppement durable et exigences
minimales
Fiche 6 : Passer de lanalyse des propositions
dactions budgtes
16. Y a-t-il des activits spcifiques ddies au genre, Fiche 2 : Cls pour une analyse genre
ou qui contiennent des enjeux de genre Fiche 6 : Passer de lanalyse des propositions
(p.ex. participation des bnficiaires, intermdiation sociale, dactions budgtes
formulation de politiques publiques ou de stratgies sectorielles) ?
19. Une consultation avec les bnficiaires finaux a-t-elle t faite / Fiche 9 : Intgrer le genre dans les TdR
doit-elle tre faite pour dfinir le projet ? des activits dintermdiation sociale
T ous les projets faisant partie du primtre 15 doivent recevoir une Notation Genre , qui induit des exigences
minimales. Deux systmes de notation sont utiliss lAFD pour valuer la prise en compte du genre dans ses projets :
le marqueur genre du CAD de lOCDE et la dimension galit hommes-femmes de lAvis dveloppement durable.
Un systme dquivalence a t dvelopp entre les deux systmes, prsent dans la figure ci-dessous.
Lors de linstruction des projets, les chargs de projets ne doivent renseigner que la notation dveloppement durable
dans le systme dinformation (le renseignement de lquivalence CAD se fait automatiquement).
Des complments mthodologiques sur la notation CAD / OCDE et sur la notation Avis dveloppement durable
sont prsents en annexes 1 et 2 du prsent document.
3
poursuivi dans le projet ? nest pas pour modifier la situation ingalit de dpart) ?
cible
Limpact du projet est neutre,
ou Les impacts ngatifs rsiduels, une fois
0 les mesures dattnuation mises en oeuvre,
sont ngligeables ?
15 Le primtre de notation marqueur CAD / OCDE galit F/H correspond la typologie de projets suivante : tats trangers, Subvention Projet (Subventions
programme 209 y compris PRCC et microfinance), Prts (hors sous-participation), IS3TF, C2D (UPPTE) et ONG. Les autres oprations (notamment les ABG, les lignes
de crdit non affectes et projets financs sur les Outre-Mer sont exclus, conformment au DOS Genre 2, ainsi que les FERC, FRCG et dlgations de fonds pour lesquels
le marqueur CAD nest pas pertinent).
Le primtre de lAvis DD correspond la mme typologie de projets ; cependant, il ne sapplique pas aux prts dun montant infrieur 5 M et aux subventions
dun montant infrieur 1,5 M. Pour les projets pour lesquels lAvis dveloppement durable ne sapplique pas (oprations en prts dun montant infrieur 5 M
et subventions dun montant infrieur 1,5 M) mais qui entrent dans le primtre du marqueur CAD, les chargs de projets doivent renseigner le marqueur CAD
dans le systme dinformation.
EXIGENCES MINIMALES
Le premier questionnement genre (diagnostic et analyse genre pralable) permet didentifier a priori les risques, les enjeux
et les opportunits du projet en la matire. En fonction de limportance de ces derniers et de lambition du projet en
termes de genre, plusieurs scnarios soffrent aux chefs de projet, comprenant chacun des exigences minimales.
SCNARIO CAD 0
SCNARIO CAD 1
SCNARIO CAD 2
16
Marqueur Genre du CAD/OCDE. Voir Annexe 1 (Modalits dutilisation du marqueur CAD / OCDE sur lgalit hommes-femmes).
17
Dimension 3 galit hommes-femmes de la notation Avis dveloppement durable de lAFD. Voir Annexe 2 (Notation de la Dimension galit hommes-femmes
de lAvis dveloppement durable de lAFD).
1. Des donnes dsagrges par sexe sont-elles disponibles Fiche 8 : Intgrer le genre dans les tudes
pour le secteur et la zone du projet ? Si non, la collecte de faisabilit
de donnes dsagrges est-elle spcifie dans les TdR
socio-co des tudes de faisabilit et dimpact ?
2. Les TdR des tudes de faisabilit et dimpact demandent-ils
une analyse du contexte socioconomique, de la demande,
des besoins ou des impacts qui distinguent les hommes
et les femmes ? Le niveau danalyse demand est-il plus fin
que lchelle du mnage ?
3. Les comptences socioconomiques demandes incluent-elles
spcifiquement des comptences sur le genre ?
4. La mthodologie des enqutes et de lanalyse socioconomique
propose dans les offres et proposition de projet est-elle
satisfaisante ?
6. La contrepartie et/ou la matrise duvre a-t-elle en interne Fiche 11 : Dialogue avec les partenaires sur le genre /
les capacits ncessaires la prise en compte des aspects Analyse et renforcement des capacits
genre ou au suivi des impacts genre ? de la contrepartie.
8. Un expert social comptent sur le genre est-il ncessaire ? Fiche 6 : Passer de lanalyse des propositions
Si oui, est-il identifi et inclus dans le budget ? dactions budgtes
9. Y a-t-il une description claire de la division du travail, de laccs / Fiche 2 : Cls pour une analyse genre
du contrle des ressources, des besoins pratiques et stratgiques Fiche 8 : Intgrer le genre dans les tudes
des hommes et des femmes, du processus de dcision ? de faisabilit
10. Des donnes qualitatives et quantitatives sur le genre
sont-elles disponibles ?
11. Est-il possible didentifier des besoins, des usages/ pratiques,
des impacts diffrencis selon les sexes sur ce projet ?
Y a-t-il un accs et un contrle diffrencis aux ressources lies
au projet (foncier, revenus financiers, ressources naturelles,
temps, etc.) ?
12. Les donnes socioconomiques prsentes sont-elles dsagrges
par sexe ? par niveaux socioconomiques, par religion, ethnie,
occupation professionnelle ou toute autre catgorie sociale
pertinente au regard du contexte et de lobjet de lintervention ?
13. Quel est le degr de consultation ou de concertation Fiche 9 : Intgrer le genre dans les TdR des activits
avec les bnficiaires (analyse sexo-diffrencie de la demande, dintermdiation sociale
prise en compte des besoins sexo-spcifiques) ?
14. Les indicateurs de suivi portant sur le genre proposs Fiche 7 : Les indicateurs
sont-ils pertinents, robustes et faciles collecter ?
Le cas chant, un protocole de collecte des donnes servant
renseigner les indicateurs genre est-il propos ?
15. La qualit du traitement de la problmatique genre
dans les tudes est-elle suffisante pour les enjeux du projet ?
Ces enjeux sont-ils prioriss ?
16. Quelles modifications peuvent tre apportes au design Fiche 6 : Passer de lanalyse des propositions
du projet (objectifs, activits, indicateurs) sur la base dactions budgtes
des analyses produites ?
Jours supplmentaires Selon le type de projet la dure peut varier, mais un minimum de 7 jours devrait tre
pour les tudes de faisabilit allou pour des tudes spcifiques tout en considrant que pendant les autres collectes
rservs pour une tude de donnes des questions relatives au genre doivent aussi tre poses.
des enjeux de genre
Il peut tre utile de prvoir une demi-journe datelier pour sensibiliser la contrepartie
Activits de sensibilisation
la ncessit dintgrer une dimension genre et, si possible et pertinent, des objectifs
avec la contrepartie genre dans le projet.
Formation-renforcement des destination des contreparties, du personnel du projet, des administrations du secteur
capacits avec un focus genre (vulgarisateurs/animateurs) ou destination des populations bnficiaires.
Selon la taille et la nature des objectifs genre du projet, le recrutement dun expert
Inclure une expertise genre
technique genre peut tre justifi ; recrutement de champions genre vivant au sein
spcifique des communauts.
Il peut tre pertinent de prvoir des moyens financiers pour soutenir des activits gn-
" Seed money " selon le projet ratrices de revenus comme des " revolving funds " ou pour servir de levier pour mener
dautres financements.
En fonction du projet et de son ambition en termes dobjectifs genre, il peut tre pertinent
Activits de capitalisation
de prvoir des activits de partage des expriences, mi-chemin dun projet ou de
sur le thme du genre dissmination des bonnes pratiques la fin dun projet.
Intgrer une composante expertise genre spcifique. Le tableau suivant prsente des exemples de stratgies
et dactivits pour intgrer le genre dans un projet Eau
tablir un fonds spcifique (fonds dinnovation, fonds et Assainissement. Les activits prsentes ici sont gn-
pour des subventions faibles montants, fonds pour des riques, et peuvent potentiellement concerner tout type
activits gnratrices de revenus) : ce fonds peut servir de projet AFD du secteur Eau et Assainissement.
financer de petites activits portant sur le genre qui
seront alignes avec les objectifs du projet dont elles Pour des pistes dactivits/de composantes spcifiques
permettront loprationnalisation. aux diffrents types de projet AFD du secteur et aux
diffrents enjeux de genre sy rapportant, se rfrer la
Conditionner le dcaissement de certains frais (par section 2 de la prsente bote outils (partie Stratgies
exemple les frais gnraux) la participation dun et bonnes pratiques ).
certain pourcentage de femmes dans les activits.
18 Adapt de Water Governance Facility, Mainstreaming Gender in Water Governance Programmes: From Design to Results, 2014, www.watergovernance.org.
I l existe quatre types principaux dindicateurs permettant dvaluer les projets de dveloppement : les indi-
cateurs de moyens, de ralisations, de rsultats et dimpact. Les indicateurs agrgeables de laide bilatrale
sont des indicateurs chiffrs qui comprennent, pour un secteur, des indicateurs de ralisations ou de rsultats.
Ils se situent ainsi entre le suivi des moyens et celui des impacts proprement dit.
INDICATEURS AGRGEABLES
Ces diffrents types dindicateurs peuvent prendre en compte les rapports de genre. Lintgration de la dimension
genre passe en effet par la dsagrgation systmatique de lensemble des indicateurs du cadre logique, pas
seulement ceux se rapportant aux actions visant spcifiquement les rapports de genre.
Les indicateurs agrgeables AFD pour le secteur de Nombre de personnes dont la qualit du systme
leau et de lassainissement sont : d'alimentation en eau potable (AEP) est amliore.
Nombre de personnes gagnant un accs prenne Nombre de personnes dont la qualit du systme
un service deau potable ; dassainissement est amliore.
dont le nombre dlves et/ou de patients gagnant
un accs prenne un service deau potable. Capacit de traitement des eaux uses finance.
19 Source : AFD PSP/PST, dcembre 2013, Consolidation des indicateurs CICID tats trangers ex post 2012.
% Indicateurs de moyens
Existence ou non de montants spcifiquement rservs des actions genre.
Montants des lignes budgtaires ayant pour objectif principal la lutte contre les ingalits de genre.
Montants des lignes budgtaires ayant pour objectif secondaire ou indirect la lutte contre les ingalits
de genre.
Montants allous aux tudes et/ou lexpertise intgrant les enjeux de genre
(tant pour les phases dinstruction que de mise en uvre).
Nombre de personnes ayant une expertise genre impliques dans le projet (pour sa prparation et sa mise
en uvre), et position dans le schma institutionnel du projet.
Nombre de femmes dans les quipes de gestion et de mise en uvre du projet (et ratio femmes/hommes).
Volume dassistance technique financ sur le genre.
7 LES INDICATEURS
% Indicateurs de ralisations
IEC/ RENFORCEMENT DES CAPACITS
Nombre de femmes interroges lors des enqutes et des activits IEC (et ratio femmes/hommes associ).
Ou nombre de runions tenues avec uniquement des femmes (et ratio runions femmes/runions mixtes
ou hommes).
Nombre dactions de formation ayant cibl spcifiquement les femmes (et ratio formations ciblant les
femmes/formations non cibles).
Nombre dactions de sensibilisation (ducation lhygine) ayant cibl spcifiquement les hommes/
les femmes.
Ou nombre de femmes/dhommes ayant particip des actions dducation lhygine.
Nombre dinfrastructures publiques bnficiant dun accs leau ou lassainissement amlior prenant
en compte des considrations de genre (p.ex. latrines spares selon les sexes et latrines intgrant les besoins
dhygine menstruelle).
Nombre de femmes employes dans les quipes projet (et ratio femmes/hommes associ) et type de poste
occup (par type dinstitution/organisme).
Nombre de sessions, dateliers ou de formations organiss sur lintgration du genre dans les politiques
sectorielles.
Nombre dtudes ralises sur le genre dans le secteur de leau et de lassainissement.
Taux de fminisation du personnel des socits deau et dassainissement, aux diffrents niveaux
de responsabilit (et ratios demplois femmes/hommes associs).
Taux de fminisation du personnel des petits oprateurs privs des services deau et dassainissement,
aux diffrents niveaux de responsabilit (et ratios demplois femmes/hommes associs).
Part des dpenses publiques affecte directement des associations ou groupes de femmes travaillant
sur les questions deau et dassainissement, ou des groupes visant spcifiquement les femmes sur ces
enjeux.
7 LES INDICATEURS
% Indicateurs dimpacts
ACCS AUX SERVICES
Volume deau moyen consomm par les mnages dirigs par des femmes, comparer
avec celui des mnages dirigs par des hommes, et volution de ces volumes avant/aprs projet.
volution des usages diffrencis de leau lintrieur des mnages
(part des diffrents usages reproductifs / productifs selon le sexe).
volution des usages diffrencis des installations sanitaires selon le sexe des membres du mnage.
volution des donnes sanitaires/scolaires / conomiques dsagrges par sexe en lien avec le secteur
eau et assainissement (p.ex. prvalence des maladies hydriques selon le sexe, taux de scolarisation nets
par sexe, niveaux de revenus par sexe, etc.).
volution de la frquence et de la nature des violences faites aux femmes lors de lutilisation
des services ou de la corve deau et/ou lors de lutilisation des sanitaires.
volution des priorits ou prfrences selon le genre quant aux services deau et dassainissement.
Diffrences dvolution en matire de types dassainissement (latrines) /
daccs leau entre les mnages dirigs par des femmes et ceux dirigs par des hommes.
volution de la part que reprsente le paiement du service deau/dassainissement dans le budget
de la femme et de lhomme (y compris entretien, rparations, etc.) dans les zones cibles par le projet
et dans les zones non cibles par le projet.
volution de la volont et de la capacit payer selon le sexe (et volution du ratio volont-capacit
des femmes /volont-capacit des hommes) et selon le sexe du chef de mnage (et ratio chefs
de mnage femmes/chefs de mnage hommes associs).
Bnfices sociaux et conomiques spcifiques pour les hommes et les femmes dun accs un service
amlior et cots sociaux et conomiques diffrentiels pour les femmes et les hommes du manque
daccs un service amlior (comparaison avec la situation sans projet ).
Cots et bnfices sociaux et conomiques selon le genre et selon le sexe du chef de mnage
des modes de gestion des services mis en place par le projet (privatisation, gestion communautaire, etc.).
volution dans le contrle par les femmes de laccs au service.
volution de lapprciation du service par les hommes et les femmes
(comparaison attentes avant-projet et satisfaction aprs-projet).
volution du nombre dobjectifs spcifiques au genre dans les politiques sectorielles nationales au cours
du financement AFD.
volution du nombre de projets/programmes dans lesquels le genre est pris en compte et oprationnalis.
Nombre de femmes (et ratio hommes/femmes) parmi les populations affectes par des impacts ngatifs
dactivits lies au projet (p. ex. expropriations).
Nombre, nature et efficacit des mesures dattnuation de ces impacts ciblant spcifiquement les femmes.
C ette fiche propose des lments pour intgrer le genre dans les tudes de faisabilit ou les tudes dimpact
pour les projets o des enqutes socioconomiques doivent tre effectues (analyse de la demande, tude
de la capacit payer, valuation des impacts sur les mnages, etc.). Cela concerne donc les projets o des
populations locales peuvent tre (i) soit des bnficiaires, en ayant accs un nouveau service ou dans le cas
de lamlioration dun service existant, (ii) soit des personnes affectes directement ou indirectement, que ce soit
par des travaux de construction dinfrastructures 20 ou par des rformes sectorielles, comme la mise en place dune
nouvelle tarification. Les lments mthodologiques qui suivent (dont lments de TdR) sappliquent ces diffrents
types dtudes.
Questions de mthode
20
La prise en compte du genre dans les tudes dimpact est dtaille dans les diligences E&S, en particulier pour les projets classs, A, B+ ou B en termes dimpact social.
21
Les sciences sociales ont dconstruit lutilisation de cette conception du mnage dans les projets de dveloppement. Voir par exemple : Bridget OLaughlin,
Unsettled Debates in Development Thinking: Conceptualizing Households in Rural Africa, Development and Change Virtual Issue, no.1 (2012). ou Amartya Sen, Gender
and Cooperative Conflicts (World Institute for Development Economics Research Helsinki,1987), http://www.wider.unu.edu/publications/working-papers/previous/
en_GB/wp-18/_files/82530817554384479/default/WP18.pdf
Il est galement possible davoir une section du ques- tude du contexte institutionnel
tionnaire portant sur le mnage dans son ensemble,
visant qualifier la composition du mnage et dautres De mme, ltude du contexte institutionnel comprend
variables, puis des sections spares pour les maris et en gnral assez peu de donnes dsagrges. Il peut
les pouses. tre utile de demander soit de collecter soit dutiliser
des donnes, telles que la part demploi des femmes
aux diffrents chelons des organismes en charge de
Outils qualitatifs la gestion des services deau ou dassainissement.
Les enqutes mnages sont parfois compltes par des
focus groups et/ou des entretiens avec des personnes
ressources. De mme, des mthodes dites participatives
(p. ex. MARP) peuvent tre utilises lors des enqutes. 3
La validit de ces diffrents types de dmarches, souvent
rassembles sous le terme de mthodes qualitatives ,
repose sur le savoir-faire et lexprience des enqu-
teurs 22. Les donnes obtenues peuvent facilement tre
biaises. L aussi, une rigueur mthodologique est n-
cessaire : il ne sagit pas simplement daller discuter
avec quelques personnes : des comptences et des
mthodologies spcifiques doivent tre mobilises. Il est
ncessaire dtablir lcart entre les discours, souvent
normatifs, et les pratiques effectives des diffrents acteurs
interrogs.
22
Voir Nour-Eddine Sellamna, Marilou Mathieu, and Philippe Lavigne Delville, Les Enqutes Participatives En Dbat: Ambition, Pratiques et Enjeux (KARTHALA
Editions, 2000).
lments de TdR
Les lments de TdR suivants, prsents par rubriques, peuvent tre utiliss soit pour des projets mettant en
place un service inexistant, soit pour des projets appuyant le renforcement ou lamlioration dun service existant.
Les lments de rsultats demands peuvent pour la plupart tre mobiliss la fois sur des problmatique
daccs leau et sur des problmatiques daccs lassainissement.
OBJECTIFS SPCIFIQUES
MTHODE
Les donnes utilises pour lanalyse devront autant que possible tre dsagrges par sexe.
Les soumissionnaires devront prsenter de faon dtaille les mthodes envisages pour collecter et analyser les donnes
aux diffrentes chelles.
Des enqutes mnages devront tre ralises, et incluront les diffrences dusages, de pratiques, dattentes et de charges
entre les sexes au sein des mnages quant au service. Le soumissionnaire devra proposer un plan dchantillonnage.
Des mthodes qualitatives viendront complter les donnes collectes par questionnaires, pour approfondir lanalyse
lchelle intra-mnage. Le soumissionnaire dtaillera la faon dont les donnes qualitatives seront valides.
Les soumissionnaires devront notamment dtailler les mthodes envisages pour interroger les femmes et les hommes
dun mme mnage, afin de distinguer les informations concernant le mnage dans son ensemble des informations
sexo-spcifiques. La faon dont la dfinition des questionnaires permettra dintgrer ces diffrentes chelles devra tre
explique, ainsi que les modes de validation des questionnaires.
Le consultant procdera un diagnostic de la situation actuelle bas sur l'analyse des donnes recueillies, les inventaires
raliss et les rsultats des enqutes effectues. Il valuera les effets et impacts du projet sur les hommes et les femmes.
Lanalyse devra prsenter les donnes collectes en les ventilant en fonction des diffrents groupes socioconomiques
identifis (selon leur niveau de pauvret ou de richesse, leur emplacement gographique, la religion, lethnie, la taille du
mnage ou toute autre variable significative). Le sexe du chef de mnage constituera obligatoirement lune des variables
utilises pour la ventilation des donnes.
Des tudes de cas prcises seront fournies pour illustrer et prciser les principaux enjeux identifis par les analyses dve-
loppes, pour chacun des groupes socioconomiques pertinents identifis.
Lanalyse devra prciser les bnfices (conomiques ou dautres types) de laccs un service amlior, pour les femmes
et les hommes.
Si le service existe dj
Les femmes et les hommes du mnage ont-ils un usage diffrent du service ? Si oui, quels sont ces usages ?
(distinguer usages productifs / reproductifs)
Qui paie le service ?
Quelle part le paiement du service reprsente-t-il dans le budget du mnage ?
et/ou dans le budget individuel de la personne qui le paie ?
Quels sont les processus de dcision quant au service (pour un branchement un service collectif p. ex.)
lchelle intra-mnage et aux autres chelles ? Existe-t-il un contrle intra-mnage de laccs au service ?
3
Par qui les installations sont-elles entretenues ? le cas chant, qui paie ces rparations ou ces entretiens ?
Quelles sont les diffrences entre les attentes des hommes et des femmes par rapport au projet ?
COMPTENCES
La proposition devra dtailler les comptences ncessaires la mise en uvre de la mthode retenue, en les justifiant
par rapport aux diffrentes contraintes et groupes cibles pr-identifis. Le nombre et les profils des enquteurs devront
correspondre au volume et la nature nature des enqutes effectuer.
Expert senior international : formation suprieure en sciences sociales (sociologue, anthropologue, socioconomiste)
avec une expertise/exprience avre en matire de mthodologie genre, exprience du secteur et de la rgion ou du
pays, 10 ans dexprience, avec des rfrences en supervision denqutes mnages (lexpertise internationale peut
ne pas tre requise en fonction du type ou de la taille du projet et en fonction des comptences existant dans le pays ).
Superviseur/expert senior national : formation suprieure en sciences sociales (sociologue, anthropologue, sociocono
miste) avec une expertise/exprience avre en matire de mthodologie genre, exprience du secteur et de la zone
dintervention, connaissance des caractristiques socioculturelles de la zone dintervention, 7 ans dexprience, exprience
de terrain avre en matire denqutes mnages et de pratique des mthodes qualitatives intgrant le genre.
Enquteurs : une quipe mixte devra tre propose, comptant autant de femmes que dhommes. Les animateurs devront
avoir lexprience du secteur et de la zone dintervention et une exprience avre du travail de terrain (au moins 2 ans).
Une formation suprieure (Bac + 2 en sciences sociales) est souhaitable. Les animateurs et animatrices devront parler au
moins une des langues parles couramment dans la ou les zones dintervention. Des comptences/expriences en termes
de mthodologie denqute intgrant le genre sont souhaites (sinon, une formation des quipes denquteurs doit tre
prvue pralablement au dmarrage de ltude).
Grille dvaluation
Mthodologie propose XX %
Le soumissionnaire donne-t-il des dtails sur la faon dont les enqutes mnages
permettront dobtenir des donnes dsagrges lchelle intra-mnage ?
Des dtails sur la faon dont les questionnaires seront conus ou administrs sont-ils donns ?
Ces dtails sont-ils satisfaisants quant lobtention des donnes selon le genre 23 ?
Les mthodes dchantillonnage sont-elles dtailles ?
Les quipes denquteurs sont-elles constitues de binmes mixtes ?
Des mthodes qualitatives sont-elles proposes ? Sont-elles dtailles ? Se limitent-elles
des entretiens et des focus groups ou proposent-elles des approches plus pousses ?
Est-il prvu que les questionnaires soient traduits dans une langue lisible par tous les enquts
et enqutes ?
Larticulation entre donnes qualitatives et donnes quantitatives est-elle dcrite ?
Est-elle satisfaisante ?
Comptences proposes XX %
23 Des exemples de mthodes permettant la dsagrgation par sexe sont indiqus sur le site Gender Asset Gap Project (http://genderassetgap.org/)
3
Pour ce faire, des lments de TdR ainsi quune grille du projet, il est recommand quun nombre de points
dvaluation des offres ou propositions est propose soit rserv pour valuer lapproche genre ou les acti-
ci-aprs. Ces lments ne reprennent pas les objectifs vits IEC, au minimum 10 points.
ou les rsultats attendus, qui varient selon les projets.
Il est en outre difficile de donner des lments de m- 2. Les activits IEC constituent un lot distinct dans lat-
thode valables universellement, qui fonctionneront tribution des marchs. Dans ce cas, la grille de notation
quels que soient le contexte et lobjectif des activits propose ci-aprs pourra sappliquer telle quelle
IEC. Les lments proposs inciteront les soumissionnaires lvaluation de lensemble du lot.
dtailler et contextualiser leurs mthodologies. Ils
visent cadrer la proposition mthodologique par les
prestataires en intgrant des principes robustes dana-
lyse de diagnostic et de prise en compte des contraintes
voques supra, issus des sciences sociales.
24
En particulier la section 4.C Clarification et contraintes de ce modle peut accueillir les lments 1. et 2. du Tableau 2 ci-dessous. Lensemble du Tableau 2
peut tre rinsr dans le cadre dun appel doffre spcifique portant sur les activits IEC.
La proposition devra dtailler la faon dont les rapports de genre influencent la mthodologie des activits IEC mettre
en uvre. Les propositions seront values laune des bonnes pratiques selon le genre en matire de consultation et
de participation. Les activits dveloppes devront en particulier viser rduire les ingalits entre hommes et femmes,
en termes de participation, daccs linformation et dintgration aux processus de prise de dcision.
La mthodologie propose devra tre base sur une analyse a priori des rapports de genre et des structures sociales et
hirarchies locales existantes. Cette analyse devra servir pr-identifier diffrents groupes stratgiques et/ou dintrts.
Les lments suivants devront tre pr-identifis :
diffrents groupes socioconomiques ou groupes dintrts par rapport lobjet du projet ;
contraintes pesant sur la participation des hommes et des femmes, des filles et des garons ainsi que des autres
groupes socioconomiques stratgiques, en termes de :
disponibilit (tout au long de la journe, selon les jours de la semaine, voire selon les saisons) ;
accs aux diffrents lieux o les activits IEC peuvent se drouler ;
langues pratiques, niveaux dalphabtisation ;
accs linformation.
Les cibles, le nombre, lemplacement, les horaires et les modalits des sessions dactivit IEC doivent tre dfinis et
arguments en fonction des contraintes pr-identifies. Si ncessaire, des mthodes de consultation distincte devront
tre dveloppes pour les hommes et les femmes, et/ou les diffrents groupes stratgiques ou dintrts identifis.
Les outils danimation proposs devront tre adapts :
au contexte culturel et aux codes de communication en vigueur dans la zone du projet ;
la diversit des contraintes auxquelles font face les diffrentes catgories de population
(en particulier niveau dalphabtisation, langues).
Ainsi, une diversit de supports pourront tre proposs en fonction du contexte (affiches avec texte, affiches avec images,
photos, radio, films, thtre, etc.)
Une tape de validation des lments pr-identifis avant le dbut des activits devra tre propose. La mthode
prsente devra tenir compte dune possible adaptation et inclure des lments de flexibilit. Elle pourra tre itrative
dans une certaine mesure.
La mthode propose devra dtailler les enjeux de genre dans les processus de prise de dcision des populations consultes/
cibles et proposer une mthodologie assurant que ces enjeux soient pris en compte. La faon dont les reprsentants officiels
et/ou informels seront intgrs au processus doit tre dcrite.
La proposition devra dtailler les comptences ncessaires la mise en uvre de la mthode retenue, en les justifiant
par rapport aux diffrentes contraintes et groupes cibles pr-identifis. Le nombre et les profils des animateurs devront
correspondre au volume et la nature des activits effectuer.
Expert senior international : formation suprieure en sciences sociales (sociologue, anthropologue, socioconomiste),
exprience du secteur et de la rgion ou du pays, 10 ans dexprience, exprience de terrain avre en matire
dapproche participative intgrant le genre (lexpertise internationale peut ne pas tre requise en fonction du type
ou de la taille du projet).
Superviseur/expert senior national : formation suprieure en sciences sociales (sociologue, anthropologue, socio-
conomiste), exprience du secteur et de la zone dintervention, connaissance des caractristiques socioculturelles
de la zone dintervention, 7 ans dexprience, exprience de terrain avre en matire dapproche participative
intgrant le genre.
Animateurs : une quipe mixte devra tre propose, comptant autant de femmes que dhommes. Les animateurs
devront avoir lexprience du secteur et de la zone dintervention et une exprience avre du travail de terrain
(au moins 2 ans). Une formation suprieure (Bac + 2 en sciences sociales) est souhaitable. Les animateurs et animatrices
devront parler au moins une des langues parles couramment dans la ou les zones dintervention. Des comptences/
expriences en termes dapproche participative intgrant le genre est souhaite (sinon, une formation des quipes
danimateurs doit tre prvue avant le dbut des activits IEC).
4. MISE EN UVRE
La proposition devra inclure dans lorganisation propose pour la mise en uvre les temps de transport ventuels vers
3
les lieux o se drouleront les activits IEC ; les interprtes ventuellement ncessaires ainsi que les oprations de
traduction ventuelle des documents crits. Les cots sy rapportant devront tre intgrs dans la proposition financire
de loffre.
5. REPORTING
Les rapports davancement fourniront systmatiquement des donnes sur le nombre de participants et/ou de personnes
rencontres, dsagrges par sexe.
Ces rapports feront un point rgulier sur les rsultats de ces activits (en termes de qualit de la communication/
information et de la participation, de difficults rencontres, y compris les recommandations pour amliorer ces activits
si ncessaire).
Mthodologie propose 40 %
Comptences proposes 40 %
Mise en uvre 20 %
Budget 10 %
Le budget propos est-il raliste au regard du calendrier retenu, des distances parcourir
et de la mthode propose ?
E ngager la contrepartie sur les questions de genre et dgalit des sexes peut tre difficile, particulirement
lorsque ces dernires ne sont pas perues comme une priorit ou lorsquelles sont sensibles en raison des
facteurs socioculturels qui les sous-tendent.
Lors de lidentification et de linstruction Saccorder sur les indicateurs de rsultat et les cibles
raliser pour les hommes et les femmes. Communiquer
Demander la contrepartie de formuler sa percep- sur la ncessit de raliser ces cibles afin dengager la
tion du problme dgalit des sexes dans le secteur/ discussion sur des indicateurs ralistes ;
sous-secteur sur la base de donnes quantitatives et
qualitatives. Dialoguer sur les rgions cibles et prioritaires en fonc-
tion des donnes sur le genre.
Rencontrer les acteurs travaillant sur le genre dans
le secteur (points focaux, cellules, bailleurs, ONG) et Montrer la contrepartie que les activits lies au
dvelopper des alliances. genre (actions spcifiques, composante, mthodologie
applique transversalement) auront des impacts positifs
Identifier les besoins potentiels de la contrepartie/ sur le renforcement des capacits en gnral (planifi-
du matre douvrage en renforcement de capacits cation, suivi/valuation, etc.).
pour mener bien les objectifs genre (voir plus loin dans
cette fiche : Analyse et renforcement des capacits de Demander comment les responsabilits sur le genre
la contrepartie) et inclure un volet renforcement des seront comprises dans le projet/la gestion du projet.
capacits dans le projet.
Inspirer la contrepartie en donnant des exemples de
Impliquer la contrepartie dans lensemble des tudes projets/stratgies mis en uvre ailleurs.
prliminaires se rapportant au genre.
Faire le lien avec les stratgies nationales pertinentes
Amliorer lappropriation de la composante genre sur le genre, ou les engagements en matire de droits
du projet en impliquant la contrepartie dans son dve- internationaux : le projet peut-il tre une opportunit
loppement ds lidentification. pour le pays/la contrepartie de se montrer proactif sur
un aspect porteur politiquement ?
Dvelopper les indicateurs du projet avec la contre-
partie lintgration des indicateurs genre et la venti- Prparer un argumentaire court sur limportance et
lation par sexe de lensemble des indicateurs du projet la pertinence du genre dans le secteur (voir plus loin
feront ainsi partie du travail de renforcement des capa- Arguments pour convaincre la contrepartie).
cits genre de la contrepartie.
dvelopper des alliances avec dautres bailleurs ou organiser des journes genre + thmatique spci-
les agences onusiennes pour mieux mutualiser les infor- fique dans le secteur de leau et de lassainissement
rassemblant des participants de tous bords dans un
mations sur les rsistances, harmoniser les messages et
but prospectif danalyse des enjeux et de partage
activits de plaidoyer, engager le pays/la contrepartie
dexprience ;
de faon stratgique sur la question ;
renforcer les bases de donnes pour mesurer la
identifier les champions dfendant la thmatique prvalence dun phnomne (ex : les problmes des
concerne sur lesquels sappuyer parmi les parte- femmes pour utiliser les latrines publiques) et pouvoir
naires, les ONG, les organisations de la socit civile, en parler de faon directe.
les mdias, le secteur priv et y compris lintrieur
du gouvernement, des groupes parlementaires et de
la contrepartie ;
Comme voqu prcdemment, il est parfois utile et judicieux de trouver des partenaires et de crer des alliances
avec les acteurs locaux afin de pouvoir convaincre la contrepartie mais aussi pour faciliter la collecte dinformation
ou les analyses genre.
Les profils Genre Pays produits par AES incluent dj des informations sur les organisations susceptibles de sintresser
aux questions dgalit femmes/hommes dans le pays. Ici sont proposes quelques pistes de type dacteurs
gouvernementaux et de la socit civile :
Il est aussi de bonne pratique, lors de la faisabilit, lide du projet et identifier les impacts potentiellement
dorganiser une runion de consultation dans le pays, ngatifs du projet sur lgalit hommes femmes ; cette
pour partager les rsultats de lanalyse genre, prsenter activit peut tre incluse dans les TdR du consultant.
Convention sur l'limination de toutes les formes de Lorsque la diffrence de rles entre hommes et fem-
discrimination l'gard des femmes (CEDAW) a t mes est prise en compte, les campagnes de promotion
ratifie par 187 pays et lgalit hommes-femmes doit de lhygine sont plus efficaces.
tre un objectif en soi.
Accrotre la participation des femmes aux processus
Lgalit des genres est pertinente comme outil de de dcision renforce leurs capacits, mais permet aussi
dveloppement car elle accrot lefficacit conomique damliorer le dveloppement conomique des com-
et amliore dautres rsultats de dveloppement de munauts dans leur ensemble.
trois faons 25 :
Laccs des services deau et dassainissement
chaque femme sous-employe constitue une perte amliors peut permettre aux femmes de diminuer le
conomique pour le pays ; laccs lemploi qui g- temps consacr aux corves domestiques. Ce temps
nre des revenus supplmentaires pour la famille peut permettre un meilleur accs lducation pour
accrot aussi la position et le pouvoir de ngociation les jeunes filles, ou le dveloppement dactivits gn-
des femmes dans la famille ; ratrices de revenus pour les femmes. Cela favorise donc
lamlioration dans labsolu du statut des femmes a la croissance conomique.
des effets dentranement positifs sur le dveloppement
Les impacts sanitaires ngatifs dun mauvais accs
et le futur de leurs enfants : plus les femmes contrlent
leau et lassainissement touchent plus fortement les
les ressources du mnage, plus elles investissent dans
femmes et les enfants.
lducation et le bien-tre de leurs enfants ;
les femmes rinvestissent jusqu 90 % de leurs revenus Les impacts ngatifs (par exemple expropriations et 3
dans leur famille et leur communaut, contre seule- dplacement de population) affectent plus fortement
ment 30 40 % pour les hommes 26. les femmes que les hommes.
25 Banque mondiale: World Development Report 2012: Gender Equality and Development. http://econ.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/EXTDEC/EXTRESEARCH/
EXTWDRS/EXTWDR2012/0,,contentMDK:22999750~menuPK:8154981~pagePK:64167689~piPK:64167673~theSitePK:7778063,00.html
26 OCDE 2008 Gender and Sustainable Development. http://www.oecd.org/social/40881538.pdf
Manque de temps, Mise disposition de ressources adquates pour soutenir le changement organisationnel.
dintrt et en dehors Redfinition des profils de poste en faisant du genre une partie intgrante des responsabilits
des responsabilits (ceci ne peut tre quune proposition compte tenu de la souverainet de la contrepartie).
professionnelles Intgrer des indicateurs genre dans le suivi-valuation.
Surcot
Prvoir une ligne de budget pour des actions spcifiques genre et/ou femmes
(selon besoins).
Le but dune analyse de la capacit genre de la contrepartie est didentifier ladquation entre les objectifs/
activits genre (ou activits dattnuation des effets ngatifs induits par le projet) prvus par le projet et la capa-
cit de la contrepartie les raliser.
Lanalyse de la capacit genre de la contrepartie peut tre plus ou moins dtaille selon les enjeux, les objectifs
genre du projet et linformation dj disponible sur le sujet. En fonction de cela, elle peut se faire travers un
diagnostic rapide ou travers une analyse plus approfondie, ralise par un consultant (dans le cadre de ltude
de faisabilit ou en parallle de celle-ci).
1. Objectif gnral
antrieurs ou similaires ou des institutions similaires.
3
3. Mthodologie
valuer la capacit genre des institutions impliques
dans la mise en uvre du projet. La mthodologie propose sera participative.
Elle sattachera :
2. Objectifs spcifiques
dfinir et proposer une liste de rpondants internes
valuer selon une approche participative la capacit et externes linstitution, y compris les bnficiaires
genre existante ainsi que la capacit potentielle de finaux du projet, hommes et femmes, garons et filles ;
linstitution XXX travers lanalyse :
laborer un cadre de rfrence pour structurer le
de lorganigramme de linstitution ; dveloppement des outils de collecte des donnes ;
Nombre (et ratio) dhommes et de femmes travaillant
dans linstitution par division et type de poste. laborer des outils participatifs de collecte de donnes
quantitatives et qualitatives ;
des capacits : (i) humaine, (ii) matrielle, (iii) de
stratgie, coordination et communication, (iv) financire, tablir un programme de collecte des donnes
(v) de planification, mise en uvre et suivi-valuation. (chantillonnage, dure, etc.) ;
Points focaux genre, rle, statut et temps allou aux questions de genre.
Disponibilit dune expertise genre interne ou externe sur des thmatiques prcises.
Disponibilit dune expertise genre interne ou externe pour des formations genre.
Capacit humaine
Existence de champions pour le genre.
Existence de personnes comptentes en sociologie
(au sein de lquipe en charge des impacts E&S, par exemple).
Programmes et plans daction comprenant des objectifs genre et des activits spcifiques
pour rduire les ingalits de genre et promouvoir lautonomisation des femmes.
Exprience de mise en uvre dactivits/composantes genre
Capacit de planification, Capacit dexcution des projets/activits tous les niveaux de linstitution
de mise en uvre (central, dcentraliss, rseaux etc.).
et de suivi-valuation
Capacit de mobilisation des ressources humaines ncessaires.
Dsagrgation systmatique des donnes par sexe (usagers, groupe de gestion).
Culture de lvaluation des activits avec un prisme genre.
Si le diagnostic ou lanalyse des capacits de linstitution organiser des formations sur le genre pour le personnel
souligne certaines faiblesses en termes de capacits de la contrepartie/lAMO ;
genre, diffrentes dmarches peuvent tre alors inities identifier des champions au sein de la contrepartie
pour les renforcer : pour faire le relai sur le genre et pousser les activits de
sassurer que la contrepartie prenne part certaines la sous-composante genre ;
des activits de ltude de faisabilit portant sur le fournir une expertise genre pour la mise en uvre des
genre afin de contribuer la formulation des problmes aspects genre du projet.
et des solutions possibles ;
Dans tous les cas, il est important que cette dmarche
suggrer la contrepartie de faire une demande
soit faite au moment de la faisabilit, ce afin danticiper
daccompagnement spcifique sur les aspects de
les besoins de renforcement suffisamment en amont
genre ;
et de les inscrire budgtairement (soit sur le budget de
appuyer la nomination et la formation dun point linstitution, soit dans un volet Renforcement des ca-
focal ou dune cellule genre ; pacits , spcifique au genre ou non).
74 SECTION 4 Intgrer le genre dans les phases dexcution et dvaluation ex post du projet
FICHE
QUESTIONS CLS LORS DE LA SUPERVISION
12
Les comptences socioconomiques mobiliser incluent-elles des comptences Fiche 8 : Intgrer le genre
et une exprience sur le genre ? dans les tudes de faisabilit
Des clauses genre sont-elles incluses dans les DAO ? (obligations de moyens et/ou Fiche 6 : Passer de lanalyse
de rsultats, type de contrles effectus, comptences mobiliser, reporting, des propositions dactions
etc.) : budgtes
pour la mise en uvre du projet : suivis de chantier, gestion des impacts
des activits de construction ;
pour les objectifs du projet : identification des rsultats spcifiques dintgration
du genre atteindre.
Les indicateurs de suivi des impacts ou des objectifs genre sont-ils inclus dans Fiche 7 : Les indicateurs
les DAO ?
Les activits IEC en particulier incluent-elles des lments mthodologiques Fiche 9 : Intgrer le genre dans les TdR
satisfaisants sur la prise en compte des rapports de genre ? Cette prise en compte des activits dintermdiation
est-elle adapte au contexte social local et aux enjeux spcifiques du projet ? sociale
Avis de non-objection
Est-il possible dajouter des demandes spcifiques sur certaines activits/ Fiche 6 : Passer de lanalyse
stratgies pour mieux adresser les ingalits/rpondre aux besoins des propositions dactions
des hommes/des femmes ? budgtes
Section 5 : Benchmark sur les pratiques
des bailleurs en matire
dintgration du genre
dans le secteur eau
et assainissement
Section 1 : Introduction au genre
dans le secteur eau
et assainissement
Les indicateurs genre quantitatifs et qualitatifs sont-ils correctement renseigns ? Fiche 7 : Les indicateurs
Les quipes projets locales ont-elles besoin dtre renforces sur les aspects Fiche 11 : Dialogue avec les partenaires
genre ? sur le genre
Les leons tires de ces valuations, rapports de suivi, donnent-elles lieu des Fiche 13 : Questions et points cls
recommandations pour les futurs projets ? de lvaluation ex post
76 SECTION 4 Intgrer le genre dans les phases dexcution et dvaluation ex post du projet
FICHE
QUESTIONS ET POINTS CLS DE LVALUATION EX POST
13
C ette fiche prsente les dmarches, questions et analyses mener une fois la phase dexcution du projet
termine. Le charg de projet AFD pourra puiser parmi les lments proposs, en fonction du niveau dappro-
fondissement de lanalyse envisage et du type dvaluation raliser.
Outre les questions figurant dans cette fiche, lanalyse ex post se base galement sur lvaluation des indicateurs
spcifiques au projet, dfinis durant linstruction et qui ont fait lobjet dun suivi durant la phase dexcution (Voir
Fiche 7 : Les indicateurs et Fiche 12 : Questions cls lors de la supervision).
Le terme valuation ex post utilis dans cette fiche dsigne les analyses menes aprs lachvement dun
projet. lAFD, cela peut donc concerner aussi bien :
les valuations dcentralises, plus lgres, et ralises le plus souvent assez rapidement aprs la fin de lexcution
du projet (18 mois maximum) ;
que les valuations pilotes par EVA, plus approfondies, avec un champ souvent plus large et une dimension de
capitalisation plus importante. Elles peuvent parfois tre ralises plusieurs annes aprs lachvement du projet
(ce qui permet un recul plus important sur les impacts).
Lvaluation ex post est une excellente Quand mettre laccent sur le genre
opportunit pour : dans une valuation ex post ?
valuer les rsultats du projet sur lgalit des sexes Il est particulirement judicieux de renforcer les ques-
et/ou laune des objectifs genre spcifiques fixs au tions portant sur le genre dans une valuation ex post
dpart ; lorsque :
valuer la pertinence, lefficacit et lefficience des le projet a une forte valuabilit genre (ex : donnes
stratgies genre mises en uvre ; sexo-spcifiques, objectifs et activits portant sur le
genre et la rduction des ingalits, rsultats positifs sur
valuer limpact du projet sur les hommes et les la rduction des ingalits, etc.) ;
femmes bnficiaires ainsi que sur lenvironnement
institutionnel et organisationnel pour le genre ; Le projet a mis en uvre des stratgies innovantes
pour le genre et la rduction des ingalits entre les
tirer les leons et capitaliser sur les expriences genre sexes, dont lvaluation pourrait tirer les leons et va-
dans le secteur eau et assainissement. luer la reproductibilit (ex : points focaux genre, crdit
spcifiques pour les femmes pour lacquisition de la-
trines, etc.) ;
VALUATION EX POST
Le genre est-il intgr dans les TdR de lvaluation ex post, avec des questions genre spcifiques pour les 5 critres
du CAD pour lvaluation (pertinence, efficacit, efficience, impact, viabilit) ?
Les TdR de lvaluation ex post incluent-elles des questions spcifiques sur les activits / stratgies genre
mises en uvre dans le projet ?
Les TdR de lvaluation ex post mentionnent-elles que les rsultats devront tre analyss sparment
pour les hommes et les femmes et que les donnes devront tre ventiles par sexe ?
Les TdR de lvaluation ex post demandent-elles une expertise genre spcifique ?
CAPITALISATION
Le projet offre-t-il des opportunits de tirer les leons de certaines activits/stratgies pour le genre dont lAFD
et la contrepartie pourraient bnficier ?
Quelles sont les bonnes pratiques ou les effets pervers du projet relatifs au genre mritant dtre documents?
Une runion de restitution des rsultats de lvaluation est-elle prvue avec la contrepartie,
les parties prenantes, les autres bailleurs et les bnficiaires du projet ?
Un bon rapport dvaluation ex post (iii) analyse les rsultats du projet pour les hommes,
les femmes ;
(i) est bas sur une mthodologie participative inclu-
ant les hommes et les femmes/bnficiaires directs (iv) analyse les changements pour lgalit de genre
et indirects du projet ; aux niveaux micro, meso et macro ;
(ii) prsente des donnes sexo-spcifiques ; (v) identifie les bonnes pratiques relatives au genre
pour capitalisation.
Dans le cas dun cofinancement et dans lventualit quun autre bailleur ait prvu une valuation
des impacts sur le genre, il est recommand que lAFD sassure que certaines des questions cls
ci-aprs soient intgres aux TdR et que lvaluation sattache tirer des leons pertinentes pour le futur.
78 SECTION 4 Intgrer le genre dans les phases dexcution et dvaluation ex post du projet
Questions dvaluation
Les orientations de lAFD sur la conduite dvaluations dcentralises intgrent le genre dans lensemble des
questions dvaluation proposes 27.
Les questions ci-dessous sont extraites ou adaptes des documents dvaluation de lAFD et du document
dorientation sur lintgration du genre dans lvaluation des Nations unies.28
Toutes les questions ne sont pas pertinentes pour lensemble des projets : une ou deux questions par critres
suffiront dans la plupart des cas.
CRITRES QUESTIONS DANS LESQUELLES PIOCHER LORS DE LLABORATION DES TdR DVALUATION EX POST
Lintervention est-elle en adquation avec les stratgies nationales relatives lgalit de genre
dans le secteur de leau et de lassainissement ? Ses rsultats contribuent-ils la ralisation de ces
stratgies ?
Lintervention est-elle en adquation avec les politiques de la contrepartie relatives lgalit des
genres ? Les rsultats contribuent-ils la ralisation des politiques de la contrepartie relatives
lgalit des genres ?
Lintervention a-t-elle t dfinie conformment aux besoins et aux intrts des bnficiaires hommes
Pertinence et femmes ? Comment ces besoins et intrts ont-ils t dtermins ? Les rsultats rpondent-ils
ces besoins ?
Une analyse genre a-t-elle t conduite en amont du projet ? A-t-elle fourni les informations nces-
saires sur les causes des ingalits de genre en termes daccs aux services, de leur dfinition et
de la prise en charge de leurs cots ? Les activits ralises ont-elles rpondu aux objectifs de
rduction des ingalits de genre ? Les activits ont-elles rpondu aux besoins spcifiques des
femmes et des hommes ? Les activits ont-elles eu un effet sur les causes fondamentales des
ingalits de genre prsentes dans le secteur de leau et de lassainissement ?
Les hommes et les femmes ont-ils eu un accs quitable aux activits, produits et services du
projet ?
Les hommes et les femmes profitent-ils des rsultats du projet de la mme manire ?
Quels ont t les rsultats du projet en matire de rduction des ingalits de genre ?
Dans quelle mesure les rsultats du projet contribuent-ils au changement des attitudes et compor-
Efficacit
tements relatifs aux rapports de genre ?
Quelles stratgies ont t mises en uvre pour sassurer que les hommes et les femmes pourraient
4
bnficier des services /des rsultats du projet ?
Les donnes ventiles par sexe ont-elles t utilises pour revoir les stratgies du projet afin que les
hommes et les femmes puissent bnficier pleinement du projet ?
Dans quelle mesure les rsultats de lintervention contribuent-ils surmonter les causes fondamentales
des ingalits entre les sexes ?
27 Voir au sein du Manuel de lorganisation et des procdures de lAFD (MOP) les procdures suivantes :
ope-M2105 (TdR types) : http://gaia.afd.fr/c/document_library/get_file?uuid=2ddda655-0193-44d9-b2e8-1e09c0ef3bd2&groupId=1337991
ope-U2038 (exemples de questions valuatives) : http://gaia.afd.fr/c/document_library/get_file?uuid=ee56f9b5-dc55-48bb-a96b-6aa948961f3b&groupId=1337991
28 GNUE (2011) Intgrer les droits de lhomme et lgalit des sexes aux valuations Vers un document dorientation du GNUE.
CRITRES QUESTIONS DANS LESQUELLES PIOCHER LORS DE LLABORATION DES TdR DVALUATION EX POST
Des ressources suffisantes (expertise, ressources financires) ont-elles t mobilises pour lintgration
de la dimension genre lors de lidentification, la faisabilit, la mise en uvre et le suivi-valuation du
projet ?
Les ressources alloues aux stratgies spcifiques visant rduire les ingalits et soutenir lquit
entre les hommes et les femmes taient-elles appropries ?
Des donnes dsagrges par sexe ont-elles t recueillies ?
Efficience Y a-t-il eu des obstacles spcifiques la mise en uvre des stratgies visant rduire les ingalits
et soutenir lquit entre les hommes et les femmes en termes daccs aux services deau et
dassainissement ? Si oui, quel niveau se situaient-ils (matrise douvrage, matrise duvre,
bnficiaires,) ? Ces obstacles ont-ils t surmonts et si oui, comment ?
Une petite augmentation des ressources financires du projet alloues spcifiquement au genre
aurait-elle permis de renforcer de manire apprciable les rsultats en termes de rduction des
ingalits de genre concernant laccs leau et lassainissement ?
Quel est le degr dappropriation des stratgies genre par les bnficiaires ?
Dans quelle mesure les stratgies genre ont-elles t intgres dans les structures (communautaires,
des autorits locales, des autorits centrales, des partenaires) ?
Quelle est la probabilit selon laquelle les bnficiaires hommes/femmes continueront dutiliser les
services/stratgies propos(e)s une fois lintervention termine ?
Dans quelle mesure les organisations parties prenantes du projet ont-elles modifi leurs politiques ou
leurs pratiques afin dintgrer les activits/stratgies genre proposes et de contribuer la ralisation
de lgalit des sexes (adoption de textes lgislatifs/politiques, nouveaux services au niveau central/
Durabilit local, lignes budgtaires genre/allocation quitable des ressources, gouvernance sensible au genre,
etc.) ?
Les capacits de la contrepartie, des partenaires, des acteurs ont-elles t suffisamment renforces
pour appuyer les changements positifs en matire dgalit de genre aprs la fin de lintervention ?
Dans quelle mesure limplication dacteurs au niveau national et local au cours de la mise en uvre
des stratgies genre contribuera-t-elle la durabilit de celles-ci?
Dans quelle mesure les activits/stratgies genre de lintervention visaient-elles promouvoir un
changement durable des attitudes, des comportements et des relations de pouvoir entre les groupes
de parties prenantes dans le secteur de leau et de lassainissement ?
80 SECTION 4 Intgrer le genre dans les phases dexcution et dvaluation ex post du projet
CRITRES QUESTIONS DANS LESQUELLES PIOCHER LORS DE LLABORATION DES TdR DVALUATION EX POST
Stratgies
Objectifs des stratgies
Acteurs 4
mises en uvre Localisation / dure
Ressources impliques
Outputs/outcomes
Rsultats Sur bnficiaires directs et indirects
Rsultats escompts et imprvus
Pour la duplication
Recommandations Pour le passage lchelle
Pour linstitutionnalisation
82 SECTION 4 Intgrer le genre dans les phases dexcution et dvaluation ex post du projet
SECTION 5
BENCHMARK SUR LES PRATIQUES DES BAILLEURS
EN MATIRE DINTGRATION DU GENRE
DANS LE SECTEUR EAU ET ASSAINISSEMENT
Le secteur de leau et de lassainissement est un secteur dans lequel des efforts dintgration du genre ont t
effectus depuis plusieurs dizaines dannes. Cependant, la culture professionnelle dominante dans ce secteur
demeure trs technique et peu encline prendre en compte spontanment les enjeux de genre 29 . Il est
gnralement assum quun accs leau est socialement neutre, et amliorera la situation des femmes en charge
des tches domestiques lies leau, comme celle des hommes. Cependant, les besoins et usages des services
et installation deau et dassainissement diffrent selon les rles de genre.
29 UN Department of Economic and Social Affairs (UN-DESA) 2009, Gender-Disaggregated Data on Water and Sanitation. Expert Group Meeting Report.
SECTION 5 83
Leons tirer des pratiques dintgration du genre
dans le secteur de leau et de lassainissement
Certains enseignements peuvent tre tirs des pratiques dintgration du genre dans le secteur
Les projets intgrant le mieux le genre sont ceux ayant Les connaissances et pratiques des hommes et des
mis en uvre une approche par la demande. femmes diffrent. Identifier ces diffrences permet
dadapter le design technique pour optimiser les
Les projets permettant le plus facilement de mettre installations daccs leau et lassainissement.
en uvre cette approche par la demande sont focaliss
sur laccs leau et lassainissement en zones rurales, Intgrer les femmes dans le droulement des projets
ou sur les systmes dcentraliss/autonomes. Globale- a des effets secondaires positifs : cela renforce leurs
ment, les rflexions et pratiques existantes pour intgrer capacits et amliore leur confiance en elles, puis
le genre dans le secteur de leau et de lassainissement leur participation aux prises de dcision tous les
sont majoritairement focalises sur le milieu rural ou les niveaux.
zones priurbaines informelles.
Malgr la reconnaissance de lintrt de lintgration
Les analyses de la demande pour les services sont du genre dans les projets du secteur de leau et de
souvent effectues sans que le genre soit inclus dans les lassainissement, trs peu de donnes concrtes sont
tudes : on ne sait souvent pas comment les charges disponibles sur ce sujet. Cette absence de donnes
du service sont rparties entre les membres du mnage, sexplique par le fait que lchelle danalyse reste
ou comment ceux-ci participent aux prises de dcision souvent le mnage, sans que lon distingue les usages
concernant le service (par exemple investissement initial). des hommes et des femmes ou que lon sache qui
Les mnages constituent une sorte de bote noire , paie effectivement les services au sein de la cellule
or cest ce niveau que se joue la reproduction des domestique. La ncessit de produire des donnes
ingalits de genre. dsagrges par sexe dans le secteur de leau et de
lassainissement est reconnue 30.
Cependant, tous les types de projets appuyant le
dveloppement du secteur de leau et de lassainisse- Les femmes peuvent tre une cible spcifique,
ment peuvent mettre en place une approche genre : lorsquelles sont considres comme faisant partie
un projet dappui une politique sectorielle peut de groupes vulnrables. De fait, les femmes tant
intgrer les organisations de femmes dans les forums surreprsentes parmi les populations pauvres, la mise
o cette politique est discute, et intgrer des ob- en place de subventions ou de mcanismes daccs au
jectifs de genre et des moyens correspondant dans crdit ddies aux populations pauvres ou aux mnages
les documents sectoriels (on parlera alors de gender dirigs par des femmes permet damliorer laccs
mainstreaming selon la terminologie anglaise) ; leau et lassainissement des femmes vulnrables.
les appuis aux socits deau et/ou dassainissement Lhypothse selon laquelle la libration du temps
ou aux petits oprateurs des filires peuvent gale- dvolu la corve deau par les femmes serait rallou
ment permettre dintgrer les femmes et de favoriser des activits gnratrices de revenus ne se vrifie pas
lquit de genre. Les femmes ne doivent pas tre toujours dans les faits.
tenues lcart des postes techniques : lexprience
prouve quelles sont aussi capables que les hommes. Certains sujets pour lesquels une approche genre
est indispensable, comme la gestion de lhygine mens-
La reconnaissance et la prise en compte des diff- truelle, sont pris en charge avec succs par dautres
rences des rles et des activits entre hommes et secteurs, notamment celui de lducation.
femmes est un moyen damliorer lefficacit et la
prennit des projets.
Les processus de consultation, de sensibilisation, din-
termdiation sociale peuvent facilement intgrer
des considrations de genre, par exemple en effec-
tuant des consultations spares, et en adaptant les
horaires, lieux et modes de diffusion de linformation
aux contraintes de chaque sexe.
30 Ibid.
84 SECTION 5 Benchmark sur les pratiques des bailleurs en matire dintgration du genre
dans le secteur eau et assainissement
Certains freins lintgration du genre Les facteurs favorisant lintgration du genre 33
dans le secteur de leau et de lassainissement
sont connus 31 Le recrutement et/ou la mise disposition pour les
quipes oprationnelles de spcialistes ayant une
Labsence de documents inter nes des quipes double expertise genre/eau et assainissement, tant au
dirigeantes capitalisant sur les efforts raliss en ma- sige que dans les pays dintervention.
tire dintgration du genre produit un effet largement
La mise place de rseaux de diffusion de cette ex-
document dvaporation 32 des stratgies genre.
pertise et des connaissances sectorielles sur le genre.
Labsence dindicateurs ou de mcanismes incitatifs
La transposition dexpriences ralises dans certains
internes aux oprateurs de laide au dveloppement
secteurs plus avancs sur lintgration du genre, notam-
limite l'obtention de rsultats dans le domaine de
ment lducation ou la sant, peut permettre un pro-
lquit de genre.
cessus dapprentissage interne pour les bailleurs et les
Les ressources alloues aux activits concernant le oprateurs de laide au dveloppement.
genre sont souvent limites.
La mise en place de processus de capitalisation.
Le nombre dvaluations ralises sur les pratiques
Lexistence dune volont politique et dun ancrage
effectives dintgration du genre dans les projets deau
institutionnel de la politique dintgration du genre dans
et dassainissement et sur les impacts et rsultats sur le
les pays dintervention.
terrain reste trop limit ; il en rsulte un manque de don-
nes concrtes tablissant des vidences partir des- Les approches mises en uvre par les bailleurs dans
quelles amliorer les pratiques dintgration du genre. le secteur de leau et de lassainissement varient selon
les stratgies dintgration du genre institues. On peut
Lapproche genre est encore parfois limite des
distinguer deux grands types dapproches dintgration
activits rserves aux femmes.
du genre :
31 Voir p.ex. Banque africaine de dveloppement. Intgration de lgalit des genres. Une voie vers des rsultats ou une voie vers nulle part ? 2012.
32 Longwe, Sara Hlupekile. The Evaporation of Gender Policies in the Patriarchal Cooking Pot. Development in Practice 7, no. 2 (May 1, 1997): 14856.
33 Voir p.ex. Banque africaine de dveloppement. Intgration de lgalit des genres. Une voie vers des rsultats ou une voie vers nulle part ? 2012.
1 Leons tirer des pratiques dintgration du genre dans le secteur de leau et de lassainissement 85
Approches transversales
La Banque mondiale (BM) planifie ses interventions dans Le genre ne figure pas explicitement comme un enjeu
le cadre de programmes pays pralablement dvelop- prioritaire du secteur de leau et de lassainissement
ps et ngocis avec les partenaires des pays et qui pour la BM, bien quelle ait reconnu depuis longtemps
incluent en principe une analyse de lcart de genre, la ncessit dintgrer ces enjeux sur le plan opration-
des contraintes socioculturelles et conomiques ren- nel. Le secteur de leau et de lassainissement a fait
contres par les femmes. Son Manuel des procdures lobjet ds 1996 dun manuel spcifique sur lintgration
comprend ainsi une Politique oprationnelle et une du genre, principalement focalis sur les interventions
Procdure ddie au genre (OP & BP 4.20 Gender & en milieu rural ou priurbain 34. Des approches et des
Development) se dclinant lchelle des pays din- outils dintgration du genre ont t dvelopps plus
tervention. Cependant, au niveau de la mise en uvre rcemment par la BM dans le cadre de partenariats ou
des projets, il nest pas instaur de procdure spcifique de programmes spcifiques, par exemple avec le Water
dintgration du genre. and Sanitation Program (WSP) 35. Un exemple dactivits
intgrant le genre dvelopp par le WSP est dcrit dans
l'exemple suivant.
Au Bangladesh et en Inde, en dpit des investisse- besoins collectifs et non pas individuels des mnages.
ments colossaux raliss travers la rgion grce Au Bangladesh, le taux de couverture des besoins
aux subventions, la couverture des besoins dassai- dassainissement ont cru de 15,3 % par an depuis
nissement na cru que de 1 % par an, et les quelques 2003 et la pratique de la dfcation en plein air dans
toilettes construites ne servent qu un usage alter- les zones rurales, sest rduite de 80 %. En Inde, ce
natif. Lintervention du WSP sest traduite par un taux de couverture est pass de 20 % 44 % en 2000.
plaidoyer pour un changement de paradigme en Trois tats de lInde ont signal des amliorations
impliquant les groupements de femmes en tant dans la taille et le poids des enfants et quasiment
quagents du changement et en utilisant des femmes 6 000 collectivits de lInde ont reu des rcompenses
consultantes aux pieds nus . Elles ont jou un rle pour avoir ralis une couverture totale des besoins
central dans les efforts visant changer dattitude dassainissement.
face la construction de toilettes pour satisfaire les
La Banque africaine de dveloppement (BAfD) possde de genre tous les stades des projets : durant la plani-
une stratgie sur le genre depuis plus dune dizaine fication, la dfinition, la mise en uvre et lvaluation.
dannes 36. Cette stratgie promeut lgalit daccs Limplication des femmes dans les processus de prise
des femmes et des hommes leau et lassainis- de dcision concernant leau et lassainissement doit
sement et fait de ce secteur l'une de ses priorits. Elle tre renforce. La prise en compte des enjeux de genre
reconnat que ce secteur est celui qui prend le mieux dans le secteur de leau et de lassainissement fait lob-
en compte les enjeux de genre parmi lensemble des jet dune checklist 38. Celle-ci ne se focalise pas sur
secteurs dintervention de la BAfD. La stratgie de la le milieu rural et envisage tous les types dinterventions
BAfD pour le secteur de leau et de lassainissement 37 de faon gnrique.
reconnat quil est ncessaire de promouvoir lquit
-%20FINAL%20version%20(highlights%20removed)_April%2026%202000.pdf
38 http://www.afdb.org/fileadmin/uploads/afdb/Documents/Policy-Documents/Checklist%20for%20Gender%20Mainstreaming%20in%20the%20Water%20
and%20Sanitation%20Sector%20FR.pdf
86 SECTION 5 Benchmark sur les pratiques des bailleurs en matire dintgration du genre dans le secteur
eau et assainissement
Des procdures genre obligatoires
La Banque asiatique de developpement (BAsD) a, quant elle, dvelopp une bote sectorielle genre et accs
leau et lassainissement 39 qui inclut : un cadre danalyse genre dans le secteur, des listes de questions poser,
des indications sur les moments cls dans le cycle du projet o il est ncessaire de penser aux problmatiques
du genre, des listes de questions pour guider les analyses ainsi que des pistes de solutions pour les sous-secteurs
sur lesquels la BAsD se focalise.
Pour chaque projet, la BAsD dveloppe un plan daction genre du projet (deux pages) 40 qui inclut des cibles
atteindre, des quotas, des aspects genre qui seront mesurables et quantifiables pour sassurer que les fem-mes
seront bnficiaires ; les aspects cls de ce plan daction sont aussi intgrs dans les documents de projets
lgaux pour sassurer de la collaboration des contreparties.
Ces plans dactions prsentent : Ce plan daction est li au projet de document et est
incorpor dans le manuel de gestion du projet.
1) les travaux prparatoires sur les enjeux genre
mener ; La formulation dun Plan daction genre pour chaque
2) les quotas, cibles, lments du projet qui vont projet permet dinclure des activits spcifiques sur le
adresser les questions dinclusion des femmes genre mme lorsque lobjet des projets ne sy prte
et favoriser des rsultats tangibles positifs pas forcment a priori. L'exemple ci-aprs montre quels
pour les femmes ; types dactivits peuvent ainsi tre inclus dans un
programme ayant pour objectif laccs leau et
3) des mcanismes pour sassurer que les lments lassainissement en milieu rural.
genre du projet sont bien mis en place ;
4) le suivi-valuation des indicateurs genre.
Le programme daccs leau et lassainissement elles ont ensuite form les groupes de femmes
en zones rurales aux Philippines, financ par la BAsD, locaux sur les enjeux de genre et la faon dont les
a dvelopp des projets comprenant les activits projets les prenaient en compte, ainsi que sur les
dintgration du genre suivantes : processus participatifs de prise de dcision ;
les groupes de femmes ont t identifis dans les organismes de gestion de leau et de lassainis-
chaque localit o est intervenu le programme ; sement ont encourag la participation des femmes
dans leur fonctionnement. Des renforcements de
des ONG nationales et locales, y compris des ONG capacits ont t fournis aux femmes pour quelles
de femmes, ont t recrutes pour mettre en place occupent des postes responsabilit dans ces
un processus de suivi-valuation participatif ; organismes ;
ces ONG, y compris les ONG de femmes, ont t des femmes ont t recrutes pour le suivi et la
formes pour pouvoir promouvoir la prise en compte maintenance des installations daccs leau et
des enjeux de genre et la participation des femmes ; lassainissement.
39 http://www.adb.org/publications/gender-checklist-water-supply-and-sanitation
40 Voir un exemple pour un projet de rseau dadduction deau urbain au Cambodge : http://www.adb.org/projects/documents/cambodia-urban-water-supply-project-gap
Des stratgies genre sont en outre dfinies pour cha-que pays dintervention ou chaque programme. Des agents
de la GIZ sont chargs des enjeux de genre dans chaque programme et dans chacun des pays dintervention.
Dans le cadre des projets du secteur de leau et de lassainissement, les activits dfinies et menes visent toutes
les composantes du secteur : usagers, oprateurs, politiques sectorielles. L'exemple suivant fournit un exemple des
volets et activits dveloppes par la GIZ sur un projet daccs leau et lassainissement en Bolivie.
Le Programme daccs leau PROAPAC en Bolivie, de la socit civile, afin de les impliquer dans les
financ par la GIZ, assure l'autonomisation des projets daccs aux installations sanitaires de base.
femmes toutes les tapes de laccs aux installa- Les enjeux de genre ont galement t intgrs
tions sanitaires essentielles. Les membres du conseil dans le dveloppement de mthodes, dinstruments
des femmes des coopratives d'eau Santa Cruz ont et de techniques en matire dducation dans le
ainsi t amens se concentrer sur les questions domaine de lassainissement. Prs de 80 projets ont
lies au genre dans la mise en uvre du programme, t labors lintention des groupes de femmes
en dveloppant des Plans d'action de coopration. indignes dans le secteur de laccs leau et
Des actions de renforcement de capacits ont t lassainissement.
menes auprs des femmes leaders des organisations
Source : http://www.gender-in-german-development.net/bolivia.html
88 SECTION 5 Benchmark sur les pratiques des bailleurs en matire dintgration du genre dans le secteur
eau et assainissement
SECTION 6
RESSOURCES SUR LE GENRE
ET LE SECTEUR EAU ET ASSAINISSEMENT
Cette section offre des ressources utiles pour le genre, en gnral, et dans le secteur de leau
et de lassainissement.
La section comprend la fiche suivante :
Fiche 14 : Sources de donnes sur le genre et le secteur de leau et de lassainissement p. 90
SECTION 6 89
6
FICHE SOURCES DE DONNES SUR LE GENRE
14 ET LE SECTEUR DE LEAU ET DE LASSAINISSEMENT
L es tableaux suivants prsentent des sources dinformation et de donnes utiles pour accder des donnes
ventiles par sexe.
Banque africaine http://www.afdb.org/en/ La BAfD publie des profils genre par pays.
de dveloppement, search/?tx_solr%5Bq%5D=
profils genre par pays profil%20de%20genre%20pays
Banque asiatique http://www.adb.org/search/ La BAsD produit des profils genre pour chacun
de dveloppement series/country-gender- de ses pays dintervention.
Country Gender assessments/subtype/country-
Assessment planning-documents-1020
UNWomen 2014 http://www.unwomen.org/~/ Rapport publi en 2014 sur les questions lies
Gender Equality media/headquarters/ au genre et au dveloppement durable.
and sustainable attachments/sections/library/
development : publications/2014/unwomen_
World survey on surveyreport_advance_
the role of women 16oct.pdf
in development 2014
World Bank Survey http://www.enterprisesurveys. Donnes sur lemploi des femmes dans les entreprises
of Business Managers org/ aux diffrents types de postes, ventiles par pays.
2014
6
FICHE
THME RFRENCE
Site Internet de BRIDGE, le service ddi la recherche sur le genre dans le dveloppement
du dpartement Genre et Sexualit de lInstitute of Development Studies (IDS) du Royaume Uni :
http://my.bridge.ids.ac.uk/go/gender-experts-marketplace
Annuaire dexperts (cet annuaire rpertorie des experts genre dans tous les secteurs, il est possible de filtrer
genre / eau les recherches par secteur [dont leau et lassainissement], par rgion gographique, langues, etc.).
et assainissement Site Internet du rseau francophone Genre en action :
http://www.genreenaction.net/spip.php?page=recherche_profils&id_domaine=17&valider=Valider
(il est possible deffectuer des recherches par mot-cl, par secteur, par rgion ou pays,
par langues pratiques par les experts).
AFD pS-Eau. La prise en compte du genre dans les projets dadduction deau potable
en milieux rural et semi-urbain. Guide mthodologique, 2006.
AFD Gret pS-Eau. Eau, genre et dveloppement durable.
Expriences de la coopration franaise en Afrique subsaharienne, 2002.
Asian Development Bank. Gender Checklist - Water, 2000.
Bridge. Practical strategies for involving women as well as men in water and sanitation activities,
1999.
Cap-Net, G. W. A. Why Gender Matters: A Tutorial for Water Managers. CAP-NET International
network for Capacity Building in Integrated Water Resources Management, Delft, 2006.
Fisher, Julie. For Her Its the Big Issue: Putting Women at the Centre of Water Supply, Sanitation
and Hygiene. UNICEF GWA Norvegian Ministry of Foreign Affairs, Collaborative Council Water
Botes outils Supply and Sanitation, 2006. https://dspace.lboro.ac.uk/dspace-jspui/handle/2134/9970.
Best Practices World Bank. Toolkit on Gender in Water and Sanitation, 1996.
UNPD. Mainstreaming Gender in Water Management.
A Practical Journey to Sustainability: A Ressource Guide, 2003.
Water Governance Facility. Mainstreaming Gender in Water Governance Programmes:
From Design to Results., 2014. www.watergovernance.org.
Wijk-Sijbesma, Christine van, and others. Gender in Water Resources Management, Water Supply
and Sanitation: Roles and Realities Revisited. IRC, 1998.
http://www.gewamed.net/share/img_documents/22_back_iwrm1.pdf
WSP, Le genre dans le contexte de leau et de lassainissement. Document de travail, 2010.
Narayan, D. Contribution of Peoples Participation: Evidence from 121 Rural Water Supply Projects.
Environmentally Sustainable Development Occasional Paper Series. Washington DC:
The World Bank, 1995.
THME RFRENCE
House, Sarah, Thrse Mahon, and Sue Cavill. Menstrual Hygiene Matters. WaterAid, 2012.
www.wateraid.org/~/media/Files/Global/MHM%20files/Compiled_LR.pdf
http://sanitationupdates.wordpress.com/tag/menstrual-hygiene-management/
UNESCO. Puberty Education & Menstrual Hygiene Management. Good Policy and Practice
in Health and Education Booklet 9 (2014).
Hygine http://unesdoc.unesco.org/images/0022/002267/226792e.pdf
menstruelle
UNICEF. tude Sur Lhygine Menstruelle Dans Les coles Au Niger et Burkina Faso, n.d.
http://www.unicef.org/wash/schools/files/MHM_study_report_Burkina_Faso_and_Niger_French_Final.pdf
UNICEF Columbia University. WASH in Schools Empowers Girls Education: Proceedings
of the Menstrual Hygiene Management in Schools Virtual Conference 2013, 2014.
http://www.unicef.org/wash/schools/files/WinS_Empowers_Girls_Education_MHM2013_procedings.pdf
Mukherjee, N. Achieving Sustained Sanitation for the Poor: Policy Lessons from Participatory
Assessments in Cambodia, Indonesia and Vietnam. Jakarta, Indonesia: Water and Sanitation
Program for East Asia and the Pacific, 2001.
Assainissement
SHARE WSSCC. Social and Psychological Impact of Limited Access to Sanitation:
The Link between MHM and Reproductive Tract Infections, and between WASH Practices
and Pregnancy. Research Briefing Note, October 2014.
Recherches The Journal of Water and Gender, publi par lUniversit de Pennsylvanie, http://wh2ojournal.com/
sur genre et eau
et assainissement
Koolwal, Gayatri, and Dominique van de Walle. Access to Water, Womens Work
Rsultats concrets
and Child Outcomes. Washington DC: The World Bank, 2010.
de laccs leau
sur la rduction des Gross, Elena, Isabel Gnther, and Youdi Schipper. Women: Walking and Waiting for Water
ingalits de genre The Time Value of Public Water Supply. Courant Research Centre: Poverty, Equity and Growth, 2013.
http://hdl.handle.net/10419/90533
KoWomens Environment and Development Organization (WEDO), 2003, Diverting the Flow:
Partenariats
A Resource Guide to Gender Rights and Water Privatisation, New York: WEDO
public-priv
http://www.wedo.org/wp-content/uploads/divertingtheflow.pdf
6
ANNEXES
94 ANNEXES
ANNEXE MODALITS DUTILISATION DU MARQUEUR CAD/OCDE
1 SUR LGALIT HOMMES-FEMMES
L e marqueur genre fait partie des marqueurs politiques du CAD. Depuis plusieurs annes, il est utilis pour notre
redevabilit annuelle au CAD en matire de prise en compte du genre dans lAPD franaise.
Depuis la validation du Cadre dintervention transversale (CIT) Genre de lAFD en mars 2014, le marqueur CAD
doit tre systmatiquement renseign par les quipes oprationnelles de lAFD (voir ci-dessous). Depuis septembre
2014, les quipes doivent galement raliser une notation dveloppement durable , dont une dimension porte
spcifiquement sur les questions de genre. Une quivalence a t cre dans notre systme dinformation afin que
les chargs de projet n'aient quune notation effectuer.
La prsente note propose une dfinition du systme de notation ainsi quune mthodologie illustre par des exemples
3
pour renseigner ce marqueur.
Note 0 = Un projet est marqu 0 sil ne vise pas Un projet damlioration des services darodrome,
rtablir la balance relationnelle de gestion du trafic ainsi que des quipements
non pertinent
dgalit entre les hommes et les femmes relatifs lassistance mtorologique.
du point de vue
mais a fait lobjet dune rflexion
du genre Un projet de dveloppement rural comprenant
cet gard (questionnement de dpart).
des enjeux de genre mais nayant pas fait lobjet
OU
Un projet est marqu 0 si ses activits dune rflexion spcifique pour en faire
sans rflexion / peuvent potentiellement bnficier un des objectifs du projet.
explicitation / aux femmes, sans avoir fait lobjet
documentation dune rflexion spcifique sur les enjeux
sur les enjeux de genre (potentiel de passage en 1).
de genre
Un projet est not 1 si la promotion Un projet de route qui inclut des passerelles ariennes
de lgalit de genre fait partie pour viter aux femmes de traverser la route ou
des objectifs secondaires du projet, de prendre un passage souterrain.
mais que celui-ci aurait t engag
Un projet de transport en commun qui a pris
Note 1 = mme si lgalit de genre navait pas
en compte les intrts stratgiques des hommes
t mentionne parmi les objectifs.
Le genre et des femmes dans le design du trac.
comme objectif Tout type de projets (agriculture, Un projet dadduction deau potable qui,
significatif mais finance, formation professionnelle, outre lallgement de la corve deau, promeut
secondaire emploi, accs au march) qui incluent la participation des femmes la dfinition
des approches proactives (composantes mais aussi la gestion des ouvrages.
ddies) faisant la promotion du genre
sans pour autant que 100 % du projet
ne soit ddi aux enjeux de genre.
Il est faux de penser que certains types de projets (infrastructures par exemple) ne peuvent qutre nots 0. Mme
si le but dclar de ce type de projets ne sera jamais de rtablir lgalit entre les hommes et les femmes, une
approche sensible au genre lors du montage du projet (collecte de donnes dsagrges, approche participative
incluant des femmes reprsentant des groupes de bnficiaires potentiels au moment des prises de dcision)
pourra mener des ajustements dans le design du projet qui augmenteront les chances deffets directs ou indirects
sur lgalit. Ces dmarchent permettront aux projets dtre nots 1.
96 ANNEXES
Les questions se poser pour renseigner le marqueur du CAD sur le genre
et parvenir mettre en place un projet not 1 ou 2.
Considrez
le(s) principal(aux)
objectif(s) du projet
3
La promotion
NON
del'galit de genre G0
est-elle un objectif L'galitde genre
poursuivi dans n'est pas cible
le projet ?
OUI
Ce projet
aurait-il t engag
NON G2
si l'galit de genre L'galit de genre
n'avait pas t est un objectif
mentionne parmi principal
les objectifs ?
OUI
La promotion
OUI G1
de l'galit de genre L'galit de genre
fait-elle partie est un objectif
de la conception significatif
du projet ?
NON
Pour les projets nots 1 et 2, trois types de questions peuvent tre poses :
Les projets nots 0 lors de llaboration dune FIP peuvent facilement tre transforms en des projets nots a minima 1,
si quelques efforts danalyses sont fournis pas lquipe projet.
Comment un mme projet peut-il tre marqu, 0, 1 ou 2 ?
MARQUEUR COMMENTAIRES
Le projet prvoit une aide financire pour dvelopper laquaculture. Le document de projet ninclut aucune
donne dsagrge et il est impossible de comprendre en lisant le document le rle des hommes, des
femmes ou de la famille dans laquaculture artisanale. Une mcanisation de la transformation par exemple
peut augmenter la productivit, crer des emplois pour les femmes, ou linverse, avoir pour rsultat leur
viction de la filire. Cela peut donc se traduire par des impacts positifs ou ngatifs pour les femmes (par
0 exemple dans le contexte de laquaculture traditionnelle elles travaillaient dans des systmes dentraides
entre femmes qui se partageaient certaines tches domestiques, qui sont maintenant la charge de cha-
cune) mais comme il ny a aucune donnes de base et que le projet a probablement ignor la dimension
de genre dans les systmes de production, personne ne sait vraiment si les changements offrent de nouvelles
opportunits dmancipation conomique pour les femmes.
Le document de projet inclut des donnes dsagrges ainsi quune analyse genre du systme de production
aquaculture et du rle du secteur dans lconomie familiale. Pendant le montage du projet, les associations
1 de femmes et de pcheurs ont t consultes et les hommes et les femmes ont contribu lidentification
de mesures mitigatives si cest pertinent. Le projet inclut aussi un ou deux indicateurs de progression de lga-
lit hommes femmes (ex : conditions demploi, nombre de femmes et dhommes employs).
Le but du projet est de promouvoir lintgration des femmes de pcheurs de crevettes dans le dveloppement
2 conomique formel travers le dveloppement participatif du secteur aquaculture.
98 ANNEXES
ANNEXE NOTATION DE LA DIMENSION GALIT HOMMES-FEMMES
2 DE LAVIS DVELOPPEMENT DURABLE DE LAFD
L' approche retenue est celle du Cadre dintervention transversal Le genre et la rduction des ingalits femmes-
hommes 2014-2017 dont lun des deux objectifs stratgiques est de favoriser lgalit des opportunits entre
femmes et hommes , dcline en actions pouvant avoir un impact trois niveaux : galit dopportunits lchelle
du projet ou de la contrepartie, galit dopportunits lchelle du secteur dintervention, ou galit structurelle
dopportunits.
La notation propose ci-dessous a t conue pour pouvoir comptabiliser les financements AFD dans le cadre du
CAD. Aussi, pour pouvoir faire lobjet dune notation 2 ou 3, les actions envisages en faveur du genre doivent figurer
comme des objectifs explicites du projet.
Dveloppement conomique
quilibre hommes-femmes
-2 -1 0 1 2 3
BM Banque mondiale
OP Operational Policy