Вы находитесь на странице: 1из 14

DO LIBERALISMO AO CONSENSO DE WASHINGTON: ASPECTOS

GERAIS E A CONSTITUIO FEDERAL DE 1988


REVISTA DE DIREITO INTERNACIONAL ECONMICO E TRIBUTRIO

Renato Souza Oliveira Junior*

RESUMO
O presente artigo trata das principais concepes econmicas, quais sejam:
liberalismo, intervencionismo e neoliberalismo e, nesta perspectiva, busca
identificar em qual destas concepes se insere o Estado brasileiro ps-88.
PALAVRAS-CHAVES: Liberalismo. Intervencionismo. Neoliberalismo.
Estado Social.

ABSTRACT: This article is about the principal economic conceptions, which


are: liberalism, interventionism and neo-liberalism and, in this perspective, try to
identify in which of these conceptions the after-88 brazilian State inserts itself.
KEYWORDS: Liberalism. Interventionism. Neo-liberalism. Welfare State.

* Advogado da Unio, Coordenador de Direito Administrativo no Ministrios das Relaes Exteriores, mes-
194 trando em Direito e Polticas Pblicas pelo UniCEUB e especialista em Direito Tributrio pela UFBA.
SUMRIO

REVISTA DE DIREITO INTERNACIONAL ECONMICO E TRIBUTRIO


1. Introduo
2. O vnculo entre o Estado a concepo econmica
3. O liberalismo: aspectos polticos e econmicos e as funes do Estado
4. O Consenso de Washington A concepo neoliberal e suas
consequncias sociais
5. A realidade constitucional brasileira A posio do Estado frente
economia
6. Concluses
7. Referncias bibliogrficas

195
1. Introduo.
H trs concepes econmicas bsicas e elas esto diretamente
REVISTA DE DIREITO INTERNACIONAL ECONMICO E TRIBUTRIO

relacionadas noo de Estado. Neste artigo, apresentaremos as idias que


norteiam o liberalismo clssico, surgido com as revolues liberais dos sculos
XVII e XVIII, o intervencionismo keynesiano, no qual houve uma proposta
de nova postura do Estado frente economia e, por fim, o neoliberalismo,
concepo econmica surgida como contraposio concepo anterior e que
logrou rpida expanso e aceitao entre diversos pases. Ao final, buscaremos
retratar a proposta da Assemblia Constituinte para o Brasil no ps-88.
Focaremos nossa abordagem na realidade constitucional. Isto no s
porque a Constituio pode ser considerada, tendo em vista o aspecto material,
como o conjunto de normas pertinentes organizao do poder, distribuio
da competncia, ao exerccio da autoridade, forma de governo, aos direitos da
pessoa humana, tanto individuais como sociais1 ou como, no conceito jurdico
kelseniano, organizao jurdica fundamental2, mas, sobretudo, em razo
de a realidade (prtica) poltico-econmica brasileira dos anos 90 ter seguido
diretrizes que consideramos estranhas s propugnadas pela Constituio Federal
de 1988.3
Nessa perspectiva, dividiremos nossa abordagem em seis tpicos:
o primeiro fazendo referncia entre o vnculo entre o Estado e a concepo
econmica; o segundo tratando do liberalismo clssico; o terceiro do
intervencionismo; o quarto do neoliberalismo e suas consequncias sociais; o
quinto da realidade constitucional brasileira e, por ltimo, a concluso.

2. O vnculo entre o Estado a concepo econmica.


Partiremos das lies de Karl Marx, para o qual as formas de Estado
no podem ser compreendidas desgarradas das condies materiais de sua
existncia, compreendidas estas pela designao hegeliana de sociedade civil.
Por outro lado, a anatomia da sociedade civil deve ser procurada na economia
poltica4. Assim, para Marx,

Na produo social da sua existncia, os homens estabelecem


relaes determinadas, necessrias, independentes da sua vontade,
relaes de produo que correspondem a um determinado grau
de desenvolvimento das foras produtivas materiais. O conjunto
destas relaes de produo constitui a estrutura econmica da
1
BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional. 15 edio. So Paulo: Malheiros, 2004, p. 80.
2
FERREIRA FILHO. Manoel Gonalves. Curso de Direito Constitucional. 30 edio. So Paulo: Saraiva, 2003, p. 11.
3
Em tal perodo adotou-se diretrizes neoliberais, como desregulamentao da economia, ajustes fiscais, priva-
tizaes (no devemos esquecer o Programa Nacional de Desestatizao PND), reduo dos gastos pblicos
(Estado mnimo) etc. Cf. GARCIA DE BRITO, rico Henrique; MENDES, quilas e. Os impasses da poltica
econmica brasileira nos anos 90.: Revista de Economia e Relaes Internacionais. Volume 2, nmero 4,
Janeiro de 2004.
4 MARX, Karl. Contribuio Crtica da Economia Poltica. Traduo: Maria Helena Barreiro Alves. 2
196 edio. So Paulo: Martins Fontes, 1983, p. 24.
sociedade, a base concreta sobre a qual se eleva uma superestrutura
jurdica e poltica e a qual correspondem determinadas formas

REVISTA DE DIREITO INTERNACIONAL ECONMICO E TRIBUTRIO


de conscincia social. O modo de produo da vida material
condiciona o desenvolvimento da vida social, poltica e intelectual
em geral. No a conscincia dos homens que determina seu ser;
seu ser social que, inversamente, determina a sua conscincia.5

O Estado uma das superestruturas jurdicas e polticas que se eleva


sobre a sociedade, a qual determinada pelas foras de produo que, em seu
conjunto, formatam a estrutura econmica desta mesma sociedade. Da a relao
entre o Estado e dada ideologia econmica: o Estado seria construdo a partir
desta.

3. O liberalismo: aspectos polticos e econmicos e as funes do Estado.


Nesta perspectiva, o liberalismo surgiu como ideologia para as
revolues anti-absolutistas que ocorreram na Europa aos longos dos sculos
XVII e XVIII, e na luta pela independncia dos Estados Unidos, correspondendo
aos anseios do poder da burguesia que consolidava sua fora econmica, frente
a uma aristocracia decadente. A transformao da base econmica viria alterar,
mais ou menos rapidamente, toda a imensa superestrutura6.
De acordo com Schmitt a idia fundamental da liberdade burguesa
apresentava dois princpios: a) de distribuio, pelo qual a liberdade do indivduo
seria anterior ao Estado e, em regra, ilimitada, restando a limitao pelo Estado
como exceo; e b) de organizao, com o fito de possibilitar materializar o
princpio da distribuio por meio da repartio do poder do Estado em um
sistema de competncias circunscritas. O primeiro estaria representado pelas
garantias e liberdades individuais e o segundo, por sua vez, no princpio da
separao de poderes7.
Na formatao da organizao poltica do Estado liberal, atribui-se a
Montesquieu a concepo da teoria da separao de poderes em trs: Executivo,
Legislativo e Judicirio8. O modelo fundado na liberdade poltica que s restaria
presente numa Constituio se houvesse uma separao das funes legislativas
e executivas, pois seno se poderia temer que o monarca ou senado edite leis
tirnicas e as execute de forma igualmente tirnica. Da mesma forma, dever-se-
ia separar destes a funo de julgar, sob pena de termos um juiz arbitrrio ou um
juiz opressor9.
5
Ibidem.
6
Ibidem, p. 25.
7
SCHMITT, Carl. Teoria de la Constitucin. Verso espanhola de Francisco Ayala. Madrid: Alianza, 2006,
pp. 138-139.
8
MONTESQUIEU, Charles de. O Esprito das Leis. Traduo Cristina Muracho. So Paulo: Martins Fon-
tes, 2000, pp. 165-178.
9
Ibidem, p. 168. 197
Este modelo, tinha la finalidad de su divisin de las distintas ramas de la
actividad del Estado consiste em que um Poder frene a los otros. Le pouvoir arrte
REVISTA DE DIREITO INTERNACIONAL ECONMICO E TRIBUTRIO

le pouvoir. De este modo h alcanzarse um equilibrio, um contra-balanceo10.


J no aspecto econmico, coube a Adam Smith e aos fisiocratas a definio
dos parmetros liberais. Os fenmenos econmicos seriam tidos como
manifestaes de uma ordem natural a eles subjacente, a qual requereria, para
sua operao eficiente, a maior liberdade individual possvel na esfera das
relaes econmicas. Para Smith,

O esforo natural de cada indivduo para melhorar sua prpria


condio, quando se permite que ele atue com liberdade e segurana,
constitui um princpio to poderoso que, por si s, e sem qualquer
outra ajuda, no somente capaz de levar a sociedade riqueza e
prosperidade, como tambm de superar uma centena de obstculos
impertinentes com os quais a insensatez das leis humanas com
excessiva freqncia obstrui seu exerccio, embora no se possa
negar que o efeito desses obstculos seja sempre interferir, em grau
maior ou menor, na sua liberdade ou diminuir sua segurana.11

O intervencionismo estatal, atravs de estmulos extraordinrios, ao


revs de favorecer a sociedade, em verdade, retardava o seu desenvolvimento
econmico, mas, uma vez eliminados tais estmulos,

impe-se por si mesmo o sistema bvio e simples da liberdade


natural. Deixa-se a cada qual, enquanto no violar as leis da
justia, perfeita liberdade de ir em busca de seu prprio interesse,
a seu prprio modo, e faa com que tanto seu trabalho como seu
capital concorram com os de qualquer outra pessoa ou categoria de
pessoas. O soberano fica totalmente desonerado de um dever que,
se ele tentar cumprir, sempre o dever expor a inmeras decepes e
para essa obrigao no haveria jamais sabedoria ou conhecimento
humano que bastassem: a obrigao de superintender a atividade
das pessoas particulares e de orient-las para as ocupaes mais
condizentes com o interesse da sociedade.12.

Ao Estado, na teoria de Smith13 (1996, pp. 169-170), caberiam apenas


trs funes: a) segurana externa, o dever de proteger a sociedade contra a
violncia e a invaso de outros pases independentes; segurana interna, o
dever de proteger, na medida do possvel, cada membro da sociedade contra
10
SCHMITT, op. cit., p. 188.
11
SMITH, Adam. A Riqueza das Naes, Vol. II. Traduo: Luiz Joo Barana. So Paulo: Nova Cultura, 1996, p. 44.
12
Idem, p. 169-170.
198 13
Ibidem.
a injustia e a opresso de qualquer outro membro da mesma, ou seja, o dever
de implantar uma administrao judicial exata; e interveno em setores

REVISTA DE DIREITO INTERNACIONAL ECONMICO E TRIBUTRIO


desinteressantes iniciativa privada, criando e mantendo certas obras e
instituies pblicas que jamais algum indivduo ou um pequeno contingente de
indivduos podero ter interesse em criar e manter.
O liberalismo, dessa forma, introduz na conscincia europia o primeiro
fundamento do Estado Moderno que passa a ser visto, ideologicamente, como o
domnio da concepo econmica do laissez faire, laissez aller, laissez passer.14
Os economistas liberais enunciam que a nica salvao econmica seria a
abertura total dos mercados e das fronteiras, sendo seguidos docilmente pelos
diversos governos como se fora uma espcie de verdade absoluta15.

3. O Intervencionismo estatal As premissas do Estado do Bem-Estar Social.


O domnio do Estado pela burguesia apesar de garantir o desenvolvimento
econmico e o processo de industrializao ao longo do sculo XX provocou o
agravamento dos problemas sociais, permitindo o surgimento de amplos setores
que reclamavam melhores condies de vida para a sociedade como um todo.
Ademais, o liberalismo j no oferecia sadas grande crise econmica do incio
da dcada de 1930.
Norberto Bobbio ensina que a crise do liberalismo provocou a gnese
do Estado intervencionista, cada vez mais envolvido no financiamento e
na administrao de programas de seguro social, fazendo emergir as formas
singulares de poltica econmica que modificaram a fisionomia capitalista do
Estado contemporneo16.
Ante a transformao da realidade econmica e da insuficincia do
modelo de Estado liberal para atender os anseios sociais, o constitucionalismo
ocidental foi reformulado, estabelecendo normas capazes de regular o novo
fenmeno do intervencionismo estatal no mercado capitalista, por meio da
previso constitucional de um conjunto de normas e princpios jurdicos
voltado para a relao entre o Estado e os agentes econmicos, atravs da
denominada ordem econmica. Nesta seara, coube a John Maynard Keynes
a fundamentao terica do intervencionismo estatal, no se deixando mo
invisvel de Smith a funo de garantir a persecuo da igualdade material e
superao da grande depresso de 1929.
Para Keynes, um Estado intervencionista um requisito essencial ao
bom funcionamento dos mercados ao estimular novos investimentos e, assim,
garantir o bem-estar da nao17. Ampliando as funes do Estado, entende que
a ao deste atravs da poltica econmica, ao contrrio do propugnado pela
14
Cujo significado literal deixai fazer, deixai ir, deixar passar.
15
AKTOUF, Omar. Ps-globalizao, Administrao e Racionalidade Econmica A Sndrome da
Avestruz. So Paulo: Atlas, 2004, p. 45.
16
BOBBIO, Norberto et al. Dicionrio de Poltica. 11 edio. Braslia: Editora UnB, 1998, p. 403.
17
KEYNES, John Maynard. A teoria geral do emprego, do juro e da moeda. Traduo: Mrio R. da Cruz.
So Paulo: Nova Cultura, 1996, pp. 310-311. 199
concepo liberal clssica, um ingrediente bsico para o bom funcionamento
do prprio sistema capitalista e para a manuteno da liberdade individual.
REVISTA DE DIREITO INTERNACIONAL ECONMICO E TRIBUTRIO

Por isso, enquanto a ampliao das funes do governo, que supe


a tarefa de ajustar a propenso a consumir com o incentivo para
investir, poderia parecer a um publicista do sculo XIX ou a um
financista americano contemporneo uma terrvel transgresso do
individualismo, eu a defendo, ao contrrio, como o nico meio
exeqvel de evitar a destruio total das instituies econmicas
atuais e como condio de um bem-sucedido exerccio da iniciativa
individual.18

4. O Consenso de Washigton A concepo neoliberal e suas


consequncias sociais.
Todavia, esta corrente de pensamento econmico keynesianismo veio a
sofrer fortes crticas de Friedrich Hayek, que deu origem ao movimento neoliberal
a partir da obra O caminho da Servido, de 1944. Esta era uma contraposio ao
Partido Trabalhista ingls quando das eleies de 1945, um manifesto contra a
concepo intervencionista de Estado, sob o argumento de que o novo igualitarismo
(muito relativo, bem entendido) deste perodo, promovido pelo Estado do bem-
estar, destrua a liberdade dos cidados e a vitalidade da concorrncia, da qual
dependia a prosperidade de todos.19

Em 1973, com a crise do modelo econmico do ps-guerra, os


neoliberais afirmavam que as razes da crise estavam localizadas no poder
excessivo e nefasto dos sindicatos e, de maneira mais geral, do movimento
operrio, que haviam corrodo as bases de acumulao capitalista com suas
presses reinvindicativas sobre os salrios e com sua presso parasitria para
que o Estado aumentasse cada vez mais os gastos sociais.20

Estas idias ganharam terreno, tornando-se a concepo hegemnica


e recebendo a denominao de Consenso de Washington, por ter sido em
Washington, em meados da dcada de oitenta, que ele foi subscrito pelos Estados
centrais do sistema mundial, abrangendo o futuro da economia mundial, as
polticas de desenvolvimento e especificamente o papel do Estado na economia.21

Pode-se, em sntese, citar trs polticas-chaves da concepo neoliberal:


(i) estabilidade monetria, por meio, inclusive, da conteno dos gastos com
18
Idem, p. 347.
19
ANDERSON, Perry. Balano do Neoliberalismo. In SACER, Emir; GENTL, Pablo (Orgs.). Ps-neolibe-
ralismo: as polticas sociais e o Estado democrtico. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1995, p. 10.
20
Ibidem.
21
SANTOS, Boaventura de Sousa. Os processos da globalizao. In: . Boaventura de Sousa Santos
200 (Org), A Globalizao e as Cincias Sociais. . So Paulo: 2005, p. 27.
prestaes sociais estatais; (ii) restaurao de certa dose de desemprego, com
a criao de um exrcito reserva de trabalho, a fim de, tambm, propiciar o

REVISTA DE DIREITO INTERNACIONAL ECONMICO E TRIBUTRIO


enfraquecimento dos sindicatos e (iii) reformas fiscais, buscando incentivar os
agentes econmicos, mas voltadas para a desonerao da renda22.
Roberto Campos, nesta linha, procura derrubar todas as concepes
relacionadas ao Estado Social, ao intervencionismo e ao dirigismo econmico,
sobretudo quanto poltica industrial estatal, estatizao, aos altos encargos
trabalhistas, falta de liberdade empresarial, ao inadequado nvel de
investimentos, elevada sindicalizao e, inclusive, prpria Constituio
Federal de 1988. Defende que equivocada a idia do Estado Liberal sobre a
economia de mercado. A verdadeira essncia do liberalismo seria a maximizao
da liberdade individual sem deixar de propugnar os deveres fundamentais de
humanidade e solidariedade em relao queles que no tm como defender-se,
ou que foram tocados pela desgraa (CAMPOS, 2009a)23. Para o economista,

O capitalismo ser tanto mais humano quanto mais alta sua taxa
de empregabilidade, porque o desempregado no sofre apenas
de angstia financeira, mas de perda de auto-estima. Com uma
taxa de desemprego que hoje menos da metade da europia, o
liberalismo americano contribui mais para a dignidade humana do
que o dirigismo europeu com seu aparato assistencialista.24

Ademais, rebate as crticas especficas direcionadas ao modelo neoliberal


de mercado no Brasil, especialmente sobre a proliferao da pobreza e a excluso
social, aduzindo que difcil encontrar-se algum minimamente informado
que no saiba que a principal causa do travamento do nosso desenvolvimento
econmico, nas dcadas perdidas (j so duas, agora), so os desequilbrios
atuais e potenciais das contas pblicas.25

Omar Aktouf, em contraposio, entende que

O neoliberalismo, antes de impor sua lei a quase todos os pases


do planeta por meio das instituies econmicas internacionais,
inspirou um nmero sempre crescente de polticos no Ocidente e
destruiu a idia de solidariedade e de responsabilidade social

22
ANDERSON, ob. cit., p. 11.
23
CAMPOS, Roberto. Roberto. Menos Estado e mais Mercado. acessveis em: http://pensadoresbrasileiros.home.
comcast.net/~pensadoresbrasileiros/RobertoCampos/menos_estado_e_mais_mercado.htm . Acesso em 21 de julho
de 2009.
24
CAMPOS, Roberto. Hip, hip, hurrah. ... para o capitalismo liberal. In: <http://pensadoresbrasileiros.home.
comcast.net/~pensadoresbrasileiros/RobertoCampos/hip_hip_hurrah_para_o_capitalismo_liberal.htm>.
Acesso em 21 de julho de 2009.
25
CAMPOS, Roberto. A crise do Estado e a economia. Folha de So Paulo, 18 de Julho de 1999. 201
que esteve nas bases das democracias ocidentais h muito tempo.26
Na mesma seara, Perry Anderson, aps anlise da aplicao prtica do
REVISTA DE DIREITO INTERNACIONAL ECONMICO E TRIBUTRIO

consenso neoliberal, conclui que

Economicamente, o neoliberalismo fracassou, no conseguindo


nenhuma revitalizao bsica do capitalismo avanado.
Socialmente, ao contrrio, o neoliberalismo conseguiu muitos
dos seus objetivos, criando sociedades marcadamente mais
desiguais, embora no to desestatizadas como queria. Poltica e
ideologicamente, todavia, o neoliberalismo alcanou xito num
grau com o qual seus fundadores jamais sonharam, disseminando
a simples idia de que no h alternativas para os seus princpios,
que todos, seja confessando ou negando, tm de adaptar-se as sua
normas.27

H ainda que se ressaltar as lies de Boaventura de Sousa Santos, o


qual, da mesma forma, ensina que, com o objetivo de reduzir o impacto da
inflao sobre os aumentos salariais, No domnio da globalizao social,
o consenso neoliberal o de que o crescimento e a estabilidade econmicos
assentam na reduo dos custos salariais, para o que necessrio liberalizar o
mercado de trabalho, reduzindo os direitos liberais, proibindo a indexao dos
salrios aos ganhos de produtividade e os ajustamentos em relao ao custo de
vida e eliminando a prazo a legislao sobre salrio mnimo.28

Isto implicaria, para o autor, na dessocializao da economia, o


conceito de consumidor substitui o de cidado e o critrio de incluso deixa de
ser o direito para passar a ser a solvncia29. Relata que, na viso neoliberal, a
excluso social seria um a consequncia inevitvel do crescimento econmico e
da competitividade a nvel global, que deveria ser minorada (e no eliminada!),
de preferncia por medidas compensatrias30. E conclui: A nova pobreza da
globalizao no resulta de falta de recursos humanos ou materiais, mas to s
do desemprego, da destruio das economias de subsistncia e da minimizao
dos custos salariais escala mundial31.
Os Estados Unidos da Amrica, fiel propagador da concepo neoliberal,
apesar de ser a economia mais avanada do mundo, tambm so o pas que tem tido
um aumento substancial na desigualdade social, polarizao, pobreza e misria.
Manuel Casttells considera que, embora os EUA tenham peculiaridades que
26
AKTOUF, op. cit., p. 55.
27
ANDERSON, op. cit., p. 23.
28
SANTOS, op cit., p. 34-35.
29
Ibidem.
30
Ibidem.
202 31
Ibidem, p. 35.
lhes so prprias, tais mudanas, neste pas, podem representar uma antecipao
de uma nova realidade mundial, sobretudo em razo do compartilhamento da

REVISTA DE DIREITO INTERNACIONAL ECONMICO E TRIBUTRIO


ideologia de desregulamentao do mercado e flexibilidade administrativa e,
ainda mais, porque a economia, atualmente, est em constante globalizao,
com a crescente integrao dos capitais, mercados e empresas32.

A questo , uma vez que a pobreza se transforma em misria e


excluso social ou seja, quando se vai parar nas ruas o estigma
se instaura, e a destruio da personalidade e das redes sociais s
agravar o sofrimento..33

5. A realidade constitucional brasileira A posio do Estado frente


economia.
O Estado brasileiro consagrado na Constituio de 1988 no um
Estado Liberal, mas um Estado Social e democrtico. Mesmo conservando
aspectos polticos institucionais do Estado Liberal34 e da ordem econmica
capitalista35, est municiado de diversos institutos sociais com o fim de realizar
a justia social. Na linha do constitucionalismo ocidental reformulador do papel
do Estado na economia Estado intervencionista , a Constituio de 1988
disciplinou no seu Ttulo VII (arts. 170 e ss.) a ordem econmica, fundada na
valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa, tendo por fim assegurar
a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social, observados os
seguintes princpios (art. 170):

I. soberania nacional;
II. propriedade privada;
III. funo social da propriedade;
IV. livre concorrncia;
V. defesa do consumidor;
VI. defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento diferenciado
conforme o impacto ambiental dos produtos e servios e de seus processos de
elaborao e prestao;
VII. reduo das desigualdades regionais e sociais;
VIII. busca do pleno emprego;
IX. tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte constitudas sob
as leis brasileiras e que tenham sua sede e administrao no Pas.

32
CASTELLS, Manuel. Fim de Milnio. A era da informao: Economia, Sociedade e Cultura. 4 edio.
So Paulo: Editora Paz e Terra, 2007, p. 155.
33
Idem, p. 164.
34
A exemplo do sistema de governo presidencial, com ntida separao de poderes.
35
Como a livre iniciativa, a propriedade privada, a livre concorrncia e a atuao direta do Estado na eco-
nomia somente se necessria aos imperativos da segurana nacional ou a relevante interesse coletivo (art.
173, caput, da CF/88). 203
Se necessrio aos imperativos da segurana nacional ou a relevante
interesse coletivo (art. 173, caput, da CF/88), o prprio Estado atuar na
REVISTA DE DIREITO INTERNACIONAL ECONMICO E TRIBUTRIO

ordem econmica. Assim, o modelo econmico liberal ou neoliberal no so


os modelos propugnados pela Constituio de 1988, a qual no consagrou um
modelo de democracia liberal pelo qual, segundo Sousa Santos, d-se

forma poltica ao Estado fraco, mais uma vez recorrendo teoria poltica
liberal que particularmente nos seus primrdios defendera a convergncia
necessria entre liberdade poltica e liberdade econmica, as eleies livres e
os mercados livres como os dois lados da mesma moeda: o bem comum obtvel
atravs das aces de indivduos utilitaristas envolvidos em trocas competitivas
como o mnimo de interferncia estatal.36
O Estado brasileiro do ps-88 Estado Social, tipo de Estado democrtico
e pluralista, fundado no sufrgio universal, na liberdade de associao e na
abertura para a poltica social atravs do intervencionismo estatal, o sistema
poltico e o sistema econmico-social no so autnomos e autoregulados, mas
assumidamente interagem, influindo um sobre o outro37.
A nossa Lei Maior uma constituio dirigente, enquanto define fins
e programas de ao futura no sentido de uma orientao social democrtica38.
A ordem econmica na Constituio de 1988... postula um modelo de bem-
estar39, ao consagrar um modelo de ordem scio-econmica fundada na
dignidade da pessoa da humana. H que se notar que em seus arts. 1, III, e 170,
caput, o princpio da dignidade da pessoa humana assume dupla posio: como
fundamento da Repblica brasileira e como fim da ordem econmica. Para Eros
Roberto Grau,

Tal significa, por um lado, que o Brasil Repblica Federativa do


Brasil define-se como entidade poltica constitucional organizada,
tal como a constitui o texto de 1988, enquanto assegurada, ao lado
da soberania, da cidadania, dos valores sociais do trabalho e da livre
iniciativa e do pluralismo poltico, a dignidade da pessoa humana.
Por outro lado, significa que a ordem econmica mencionada
pelo art. 170, caput do texto constitucional isto , mundo do ser,
relaes econmicas ou atividade econmica (em sentido amplo)
deve ser dinamizada tendo em vista a promoo da existncia
digna de que todos devem gozar.40
36
SANTOS, op. cit., p. 42.
37
SOUZA JNIOR, Cezar Saldanha. Consenso e Tipos de Estado no Ocidente. Porto Alegre: Editora Sagra
Luzzatto, 2002, p. 75.
38
SILVA, Jos Afonso da. Aplicabilidade das Normas Constitucionais. 7 edio, 2 tiragem. So Paulo:
Malheiros, 2008, pp. 136-137.
39
GRAU, Eros Roberto. A ordem Econmica na Constituio de 1988. 11. ed. rev. e atual. So Paulo:
Malheiros, 2006, p. 314.
204 40
Idem, p. 196.
Grau ainda salienta que

REVISTA DE DIREITO INTERNACIONAL ECONMICO E TRIBUTRIO


Esta, a configurao peculiar assumida pela ordem econmica na
Constituio de 1988, afetada por regime informado por definida
atuao estatal em relao ao processo econmico no apenas
intervencionismo, pois, projetado como misso estatal.41

O Estado brasileiro, como Estado Social e democrtico, deve buscar


uma justia social. Jos Afonso da Silva leciona que um regime democrtico de
justia social no aceita as profundas desigualdades, a pobreza e a misria, por
isto que a Constituio de 1988 mais incisiva no conceber a ordem econmica
sujeita aos ditames da justia social para o fim de assegurar a todos a existncia
digna42.

6. Concluses
Parece claro que a Constituio de 1988 consagrou um Estado Social
e democrtico, no qual a ordem econmica fundada na dignidade da pessoa
humana e, assim, na busca da justia social. Os modelos liberal e neoliberal
(identificado como Consenso de Washington) no so pertinentes nossa
realidade constitucional. O Estado brasileiro ps-88 intervencionista!
No obstante conserve aspectos da economia de mercado, a Assemblia
Constituinte de 1988 preferiu no permitir ao Estado brasileiro, que estava
sendo fundado com a nova Constituio, omiti-se nas esferas econmica e
social. Salientando as lies de Eros Grau, a atuao do Estado na economia
uma misso. Deixar ao mercado auto-regulado a funo de, por si, satisfazer a
justia social, alm de configurar flagrante contradio Carta Cidad de 1988,
consiste em subverso das condies materiais de existncia do prprio Estado
brasileiro, ao se dar primazia aos interesses de grupos organizados, minoritrios
e dominantes, ao revs, da maioria populacional, desorganizada e carente da
presena estatal em sua vida cotidiana.

7. Referncias bibliogrficas

AKTOUF, Omar. Ps-globalizao, Administrao e Racionalidade


Econmica A Sndrome da Avestruz. So Paulo: Atlas, 2004.

ANDERSON, Perry. Balano do Neoliberalismo. In SACER, Emir; GENTL,


Pablo (Orgs.). Ps-neoliberalismo: as polticas sociais e o Estado democrtico.
Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1995.

BOBBIO, Norberto et al. Dicionrio de Poltica. 11 edio. Braslia: Editora


UnB, 1998.
41
Idem, p. 314.
42
SILVA, op. cit., p. 141. 205
BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional. 15 edio. So Paulo:
Malheiros, 2004.
REVISTA DE DIREITO INTERNACIONAL ECONMICO E TRIBUTRIO

CAMPOS, Roberto. A crise do Estado e a economia. Folha de So Paulo, 18


de Julho de 1999.

_, Roberto. Hip, hip, hurrah. ... para o capitalismo liberal. Disponivel


em: <http://pensadoresbrasileiros.home.comcast.net/~pensadoresbrasileiros/
RobertoCampos/hip_hip_hurrah_para_o_capitalismo_liberal.htm>. Acesso em
21 de julho de 2009.

_, Roberto. Menos Estado e mais Mercado.Disponivel em:


http://pensadoresbrasileiros.home.comcast.net/~pensadoresbrasileiros/
RobertoCampos/menos_estado_e_mais_mercado.htm . Acesso em 21 de julho
de 2009.

CASTELLS, Manuel. Fim de Milnio. A era da informao: Economia,


Sociedade e Cultura. 4 edio. So Paulo: Editora Paz e Terra, 2007.

FERREIRA FILHO. Manoel Gonalves. Curso de Direito Constitucional. 30


edio. So Paulo: Saraiva, 2003.

GARCIA DE BRITO, rico Henrique; MENDES, quilas e. Os impasses da


poltica econmica brasileira nos anos 90.: Revista de Economia e Relaes
Internacionais. Volume 2, nmero 4, Janeiro de 2004.

GRAU, Eros Roberto. A ordem Econmica na Constituio de 1988. 11. ed.


rev. e atual. So Paulo: Malheiros, 2006.

KEYNES, John Maynard. A teoria geral do emprego, do juro e da moeda.


Traduo: Mrio R. da Cruz. So Paulo: Nova Cultura, 1996.

MARX, Karl. Contribuio Crtica da Economia Poltica. Traduo: Maria


Helena Barreiro Alves. 2 edio. So Paulo: Martins Fontes, 1983.

MONTESQUIEU, Charles de. O Esprito das Leis. Traduo Cristina Muracho.


So Paulo: Martins Fontes, 2000.

SANTOS, Boaventura de Sousa. Os processos da globalizao. Boaventura de


Sousa Santos (Org) : A Globalizao e as Cincias Sociais. . So Paulo: 2005.

SCHMITT, Carl. Teoria de la Constitucin. Verso espanhola de Francisco


Ayala. Madrid: Alianza, 2006.
206
SILVA, Jos Afonso da. Aplicabilidade das Normas Constitucionais. 7
edio, 2 tiragem. So Paulo: Malheiros, 2008.

REVISTA DE DIREITO INTERNACIONAL ECONMICO E TRIBUTRIO


SMITH, Adam. A Riqueza das Naes, Vol. II. Traduo: Luiz Joo Barana.
So Paulo: Nova Cultura, 1996.

SOUZA JNIOR, Cezar Saldanha. Consenso e Tipos de Estado no Ocidente.


Porto Alegre: Editora Sagra Luzzatto, 2002.

MONTESQUIEU. O Esprito das Leis. Traduo Cristina Muracho. So Paulo:


Martins Fontes, 2000.

SANTOS, Boaventura de Sousa. Os processos da globalizao. In: A


Globalizao e as Cincias Sociais. Org. Boaventura de Sousa Santos. So
Paulo: 2005.

SCHMITT, Carl. Teoria de la Constitucin. Verso espanhola de Francisco


Ayala. Madrid: Alianza, 2006.

SILVA, Jos Afonso da. Aplicabilidade das Normas Constitucionais. 7


edio, 2 tiragem. So Paulo: Malheiros, 2008.

SMITH, Adam. A Riqueza das Naes, Vol. II. Traduo: Luiz Joo Barana.
So Paulo: Nova Cultura, 1996.

SOUZA JNIOR, Cezar Saldanha. Consenso e Tipos de Estado no Ocidente.


Porto Alegre: Editora Sagra Luzzatto, 2002.

207