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Desarrollo Humano
Comit Editorial:
Bertha Marln Velsquez Burgos
Jefe Oficina de Investigaciones
Celmira Martn Lizarazo
Jefe Divisin de Promocin y Relaciones Interinstitucionales
Jos Mauricio Benavides Sandoval
Jefe Divisin de Servicios Administrativos y Recursos Fsicos
Ana Isabel Mora Bautista
Representante de los Docentes ante el Consejo Superior Universitario
Vilma Yamile Pulido Pez
Profesional responsable de Biblioteca
Jos Ducardo Piedrahita Arcila
Divisin de Promocin y Relaciones Interinstitucionales
Palabras de Instalacin
Miguel Augusto Garca Bustamante ................................................ 9
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Gestin Social para el Desarrollo Humano
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Palabras de Instalacin
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En los inicios del siglo XXI, los responsables de polticas sociales a travs
del mundo tienen la gran oportunidad y responsabilidad de ayudar a
definir los perfiles de una nueva poca. La centuria trajo consigo una
serie de mejoras sustanciales en la vida de muchos de los pobres y
postergados del mundo. Sin embargo, resta todava mucho por hacer.
Las nuevas tecnologas tienen profundas implicaciones. Pueden ayudar
a diseminar dcadas de capital-conocimiento para el desarrollo y abrir
una increble gama de oportunidades. Igualmente es importante la res-
ponsabilidad que nos cabe a todos el asegurar que tales oportunidades
sean usadas para proporcionar un futuro libre, humano y global a todos
los habitantes del planeta.
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Temas y Cuestiones para
Reflexionar Sobre Gestin Social
y Desarrollo Humano
Ezequiel Ander-Egg1
Advertencia preliminar
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que acta sin odio y sin pasin, o dicho en otros trminos, sin amor y
sin entusiasmo. Esto sera desconocer la vocacin humanista que est
implcita en la naturaleza del trabajo social.
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Para afrontar los constantes cambios que se dan en todos los aspectos
de la sociedad actual (cientficos tecnolgicos, sociales, econmicos
y polticos).
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En las dos ltimas dcadas del siglo XX, se trabaj en pro de mejorar la
efectividad de los programas, proyectos y actividades de los trabajadores
sociales en las tareas que realizan en los municipios. El trabajo fue llevado
a cabo dentro del contexto de incrementar el control de los servicios
pblicos, adecuando el aparato administrativo a las normas de eficacia,
objetividad y productividad exigibles a un servicio destinado a la gente
(es decir, que sea un servicio para el pblico y no para los burcratas).
Tambin preocupay sigue preocupando- agilizar los procedimientos de
gestin y revisar los comportamientos administrativos, especialmente
en lo que concierne a la atencin de los usuarios. Todo profesional que
es consciente que uno de los desafos para los trabajadores sociales, es
el respeto por el tiempo es la gente que debe atender frecuentemente
atrapados a trmites y formalidades difciles de entender para la gente
de los sectores populares.
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Como ayuda para abordar con mayor rigor las respuestas a las cuestiones
formuladas, haremos algunas precisiones terminolgicas, acerca del
significado y alcance de los trminos gestin, gestin pblica, gestin
social, gestionar, gestor, gerencia Esto ayudar a una mejor compren-
sin de esta cuarta clave para la reflexin.
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De comunicacin
Comunicacin oral
Presentacin de alto impacto
Saber escuchar
De relaciones interpersonales
Liderazgo e influencia
Diversidad y sensibilidad
Habilidades para el trabajo en equipo
Negociacin y resolucin de conflictos
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Para la autogestin
Orientacin de la carrera
Tolerancia al estrs
Iniciativa
Visin de s mismo
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Esto fue expresado por los jvenes del mayo francs de 1968, cuando
decan: No queremos saber nada de un mundo en el que la garanta de
que no moriremos de hambre se paga con el riesgo de morir de aburri-
miento Teniendo cosas en abundancia, se cae en la pobreza posmateria-
lista. Algunas propuestas hechas por ecologistas y grupos alternativistas
que reaccionan frente a los criterios economicistas y productivistas que
rigen en los llamados pases desarrollados.
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Hacia una Concepcin Humanista
de la Gestin Social para el
Desarrollo Humano
Rubn Daro Utria*
Resumen
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y la tecnocracia estatales son las grandes beneficiarias de los recursos para el desarrollo
humano. En los pases comprometidos con las polticas neoliberales es el capital el que se
beneficia de la mayor parte de los recursos.
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Por su parte Amartya Sen, Premio Nobel de Economa y asesor del PNUD
sobre este tema considera que El desarrollo humano, como enfoque, se
ocupa de lo que yo considero la idea bsica de desarrollo: concretamente,
el aumento de la riqueza de la vida humana en lugar de la riqueza de la
economa en la que los seres humanos viven, que es slo una parte de
la vida misma. Para fines de medicin y comparacin internacional el
PNUD viene construyendo y ajustando desde hace diez aos un ndice
de Desarrollo Humano (IDH) que lo define como
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Gestin Social para el Desarrollo Humano
En cuanto al objeto de la gestin social -el ser humano- ste debe ser
entendido como titular insustituible de su dignidad humana y todos los
atributos y derechos intrnsecos de sta; y como actor principal de la
sociedad con el triple rol de sujeto, objeto y beneficiario de los procesos
y acciones de dicha gestin. Sujeto, por ser el actor determinante de la
gestin En la bsqueda de dicho paradigma el desarrollo humano podra
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) lo define as: El proceso de
3
ampliacin de las opciones y mejora de las capacidades humanas (la diversidad de cosas
que las personas pueden hacer o ser en la vida) y las libertades para que las personas pue-
dan vivir una vida larga y saludable, tener acceso a la educacin y a un nivel de vida digno,
y participar en la vida de su comunidad y en las decisiones que afecten sus vidas. Por su
parte Amartya Sen, Premio Nobel de Economa y asesor del PNUD sobre este tema conside-
ra que El desarrollo humano, como enfoque, se ocupa de lo que yo considero la idea bsica
de desarrollo: concretamente, el aumento de la riqueza de la vida humana en lugar de la
riqueza de la economa en la que los seres humanos viven, que es slo una parte de la vida
misma.
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As, dicha agenda podra incluir tambin, entre otros, los siguientes
objetivos y reas de accin:
Desarrollo humano
Desarrollo de la personalidad.
Dignidad y respeto propio.
Desencadenamiento de la capacidad creadora.
Despertar de la iniciativa de emprendimiento.
Proyecto de vida y proyeccin de futuro.
Empoderamiento y participacin.
Valores, actitudes, motivaciones y destrezas positivas.
Libertades, derechos y deberes ciudadanos.
Afectividad y solidaridad social.
Sentido de pertenencia.
Participacin en los procesos de creacin y distribucin de riqueza.
Acceso efectivo a la solucin de las necesidades bsicas.
Vida digna, larga, amena y saludable.
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Servicios de apoyo
Salud.
Educacin.
Capacitacin para el trabajo.
Cultura.
Vivienda y servicios conexos.
Infraestructura y servicios urbanos y rurales.
Seguridad social.
Seguridad ciudadana.
Proteccin social (nios, mayores, minusvlidos, personas en
situacin irregular, poblacin vulnerable).
(*) Asesor colombiano en Planificacin del Desarrollo Nacional. Ex Asesor Principal de las Na-
ciones Unidas por ms de 20 aos adscrito a la CEPAL y la Oficina de Cooperacin Tcnica
de la sede central. Miembro de Nmero de la Academia Colombiana de Ciencias Econ-
micas, de la Asociacin de Economistas de Cuba (ANEC), Miembro Vitalicio de la Sociedad
Colombiana de Arquitectos, ex consultor ocasional del Banco Mundial y el Banco Intera-
mericano de Desarrollo; ex Director de las unidades de Desarrollo Social y Desarrollo Re-
gional y Urbano del Dpto. Nacional de Planeacin de Colombia. Profesor del Instituto de
Planificacin Econmica y Social de las Naciones Unidas, varios centros internacionales de
investigacin y universidades nacionales y extranjeras. Autor de varios libros y numerosos
trabajos tcnicos sobre su especialidad. [rutria@cable.net.co].
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SALIDA A LA CRISIS SISTMICA:
avanzar en el bien-estar
de los trabajadores*
Julio Silva-Colmenares **
Contenido
Resumen
Este documento plantea que una de las causas de la crisis actual radica
en un problema que no se ha estudiado con detenimiento: a medida
que aumenta el valor del trabajo crece la escolaridad media, mejoran
las capacidades y la experiencia laboral y la vida de los trabajadores es
ms sana y prolongada-- disminuye el precio que se reconoce por el
trabajo. Esto ha hecho que se concentre ms el ingreso y disminuya el
fondo salarial global, con precarizacin del mercado laboral. Por tanto,
se propone, con base en el ejemplo de Colombia, reivindicar el dere-
cho de los trabajadores, en especial de los pobres y de clase media, a
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Gestin Social para el Desarrollo Humano
un consumo que les permita una vida digna y una recomposicin del
ingreso nacional para que los trabajadores recuperen su participacin
en la distribucin primaria del PIB y amplen su consumo necesario.
Abstract
This paper argues that one of the causes of the current crisis lies in a
problem that has not been studied in detail: while the worth [value] of
human work is increasing (average schooling grows, people improve
skills and experience and are healthier and live longer), the price recog-
nized is diminishing. This has produced a more concentrated income
distribution and a reduction of the overall wage fund, with growing bad
employment conditions. Therefore, it is proposed, based on the example
of Colombia, reinforce the right of the workers, specially the more poor
and media class, to the consumption that allows them a decent quality
of life and a recomposition of the national income, in order to recover
the participation of the workers class in the primary distribution of GDP.
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Un desarrollo ms amplio de estas ideas puede verse en Julio Silva-Colmenares, Del hacha
5
al microchip: Hacia una civilizacin planetaria, Bogot, Ediciones Aurora, 2011, en especial
acpite 3.2 El trabajo humano y la creacin de valor: un proceso inmemorial, pp. 139 a
164
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Adam Smith, La riqueza de las naciones, Madrid, Alianza Editorial, 2007, pp. 64-65 y 27.
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Joseph E. Stiglitz. Empleo, justicia social y bienestar de la sociedad. Revista Internacional del
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Aunque nunca los trabajadores han recibido como precio del trabajo
el equivalente a su valor, es decir, el trabajo abstracto materializado
en la mercanca fuerza de trabajo, todo indica que en el capitalismo
contemporneo crece la brecha entre el valor del trabajo y su precio,
esto es, lo que se reconoce por el trabajo concreto, lo que es, a su
vez, premisa de la necesaria recomposicin del ingreso nacional que
planteamos. En trminos generales podra decirse que mientras aumen-
ta el valor relativo del trabajo, por la elevacin de los conocimientos
de los trabajadores debido a una escolaridad ms prolongada, mejor
capacitacin tcnico-profesional y ms amplia experiencia, al tiempo
que la mejora en las condiciones sanitarias alarga la esperanza de vida
al nacer, lo que ocurre en la prctica es que disminuye el precio rela-
tivo del trabajo, esto es, su remuneracin, en trminos constantes y
en diversas modalidades. Vale advertir que conocer su precio era ms
sencillo antes, pues corresponda a la denominacin especfica de sa-
lario, fuese en trminos monetarios o de equivalencia en cualesquiera
otros bienes. Ahora, en los sistemas de cuentas nacionales se ha vuelto
complicado identificar su magnitud, pues la precarizacin del mercado
laboral cambia su denominacin y forma de pago.
Para los fines de estas pginas interesa destacar que esa brecha se ma-
nifiesta en trminos macroeconmicos, por lo menos desde la dcada
de los aos ochenta del siglo pasado, como reduccin o estancamiento
del fondo salarial global y prdida de su participacin en la distribucin
primaria del PIB o en los cambios en la composicin del ingreso nacional.
Una de las formas de ver este efecto es con la mayor concentracin del
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recibido por el autor de estas pginas por correo electrnico del peridico digital Razn
Pblica el 12 de julio de 2011
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Alberto Rabilotta. Es el trabajo asalariado, estpido! Articulo recibido por internet del ser-
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Joseph E. Stiglitz. Empleo, justicia social y bienestar de la sociedad. Revista Internacional del
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En este sentido vale la pena recordar tambin la idea que sobre desa-
rrollo quiso transmitir el premio Nobel Joseph E. Stiglitz en el Foro de
2001 ya mencionado, aunque cuando fue vicepresidente del Banco
Mundial no opinaba de igual manera. Al finalizar su intervencin dijo: El
desarrollo es algo ms que acumulacin de capital y una asignacin de
recursos ms eficaz; es una transformacin de la sociedad. El desarrollo
equitativo, perdurable y democrtico es consustancial a los derechos
fundamentales de los trabajadores, que incluyen la libertad sindical y la
negociacin colectiva. Si nosotros, en tanto que comunidad internacional,
queremos promover el desarrollo equitativo, perdurable y democrtico
-un desarrollo que impulse el bienestar de la sociedad y se ajuste a los
principios bsicos de la justicia social- tenemos que reformar la arqui-
tectura econmica internacional. Tenemos que alzar ms voz frente a
las polticas que operan contra los intereses de los trabajadores. Como
mnimo, tenemos que sealar las opciones a nuestro alcance, tenemos
que insistir en reclamar procesos democrticos para la adopcin de las
decisiones econmicas. Hace demasiado tiempo que callamos sobre
estas cuestiones, y ello ha tenido consecuencias graves12.
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Segn el National Bureau of Economic Research NBER-, entidad que tiene en Estados Uni-
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dos el privilegio de establecer el principio y fin de los ciclos econmicos, de acuerdo con
una frmula compleja de su uso exclusivo.
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Sara Murray. Termina la recesin en EE.UU., pero no los problemas. El Tiempo, 21 de sep-
tiembre de 2010, p. 1-10
15
Sergio Clavijo. Salvamento financiero de EE.UU.: implicaciones globales. La Repblica, 12 de
julio de 2011, p. 43
16
Billn = un milln de millones
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Fantasma de la recesin persiste tras datos de empleo. La Repblica, 9-10 de junio de 2011,
pp. 8 y 9
18
Mauricio Crdenas Santamara. Si EE.UU. no se endeuda ms, su Estado podra colapsar. El
Tiempo, 18 de junio de 2011, p. 1-26
19
Jon Hilsenrath. EE.UU. recibe una inyeccin de US$600.000 millones. El Tiempo, 4 de no-
viembre de 2010, p. 1-11
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A raz de que los gobiernos han tenido que asumir esa tarea de salva-
mento, que ha significado en Estados Unidos la participacin accionaria
en grandes empresas25, ha revivido la discusin sobre lo que en dcadas
23
Scott Thurm y Joe Light. La frugalidad dispara las ganancias de las firmas de EE.UU. El Tiem-
po, 5 de octubre de 2010, p. 1-9
24
La remuneracin en Wall Street llegara a US$144.000 millones. El Tiempo, 13 de octubre
de 2010, p. 1-16
25
As, por ejemplo, para salvar a la General Motors, el gobierno Federal le inyect
US$60.000 millones, lo que le representa un 60% de su capital accionario; el Estado cana-
diense tiene casi el 12% y el sindicato de trabajadores automotrices de Estados Unidos un
18%; con el restante 10% se quedaron sus anteriores acreedores. (La nueva General Motors
ya comenz a calentar sus motores. Portafolio, 7 de julio de 2009, p. 16); en el caso del
gigante financiero Citigroup, el gobierno estadounidense ya posee ms del 34% del capital.
(Citigroup pasa a manos de Obama. La Repblica, 30 de julio de 2009, p. 3A)
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Barack Obama insiste en que prefiere un rol limitado del gobierno en la economa. El Tiem-
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Cecilia Lpez Montao. Recuperacin sin empleo. El Tiempo, 5 de febrero de 2011, p. 1-19
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29
El tema es la pobreza. Portafolio, 30 de marzo de 3009, p. 30
30
Desnutricin: flagelo del vecindario. Portafolio, 11 de diciembre de 2008, p. 19
31
Kata Fustos. El aumento de los precios internacionales de los alimentos puede producir ma-
yor pobreza. Population Reference Bureau, tomado de su pgina de internet www.prb.org/
el 13 de junio de 2011.
32
El hambre agobia a ms de mil millones de personas en el mundo. El Tiempo, 20 de junio de
2009, p. 1-2
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E.U.: empleados hacen ms por menos. Portafolio, 5 de marzo de 2010, p. 9
37
El patrimonio de las familias estadounidenses se derrumba. El Tiempo, 13 de marzo de
2009, p. 1-8
38
Sergio Clavijo. Deuda de hogares y crisis: paralelo entre EE.UU. y Colombia. La Repblica, 22
de febrero de 2011, p. 39
39
E.U.: sube la morosidad hipotecaria. Portafolio, 20 de mayo de 2010, p. 14
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Sergio Clavijo. Deuda de hogares y crisis: paralelo entre EE.UU. y Colombia. La Repblica, 22
de febrero de 2011, p. 39
41
Ms de 59 millones de personas, sin cobertura mdica. La Repblica, 11 de noviembre de
2010, p. 27
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Algo similar ocurri con la tasa de pobreza, que en el mismo lapso au-
ment a un mayor ritmo, 1% anual, para llegar al 11,1%42, tambin con
19 pases en incremento -casi los mismos del Gini- y 8 con disminucin.
Algunos pases en donde se ha agravado en forma simultnea el Gini y
la pobreza son Noruega, Suecia, Luxemburgo, Holanda y Alemania, con-
siderados antes paradigmas de equidad, sin dejar de ser sociedades
capitalistas. No obstante, algunos de stos todava muestran niveles
bajos de pobreza, como es el caso de Noruega, que junto con Repblica
Checa, Dinamarca, Hungra, Islandia y Repblica Eslovaca, tienen me-
nos del 6% de la poblacin en pobreza, mientras los niveles ms altos
se encuentran en Corea del Sur, Japn, Turqua, Estados Unidos, Chile,
Israel y Mxico, con porcentajes que van del 16% al 21%. Un cuarto de
la poblacin de los pases de la OCDE tienen dificultades para vivir con
su ingreso corriente, con porcentajes que oscilan de un bajo 6 a 9% en
Noruega, Dinamarca, Suecia, Luxemburgo y Holanda, hasta el 63% en
Grecia y el 73% en Hungra43. A raz de este informe de la OCDE el diario
42
Se considera que viven en la pobreza quienes tienen un ingreso inferior al 50% del ingreso
medio de los hogares.
43
OECD. Society at a glance 2011: OECD social indicators. Grficos EQ1.1 Income inequality
has been rising (p. 67), EQ2.1 Poverty has been rising 8p. 69) y EQ3.1 A quarter of people in
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Gestin Social para el Desarrollo Humano
Como dijo el Papa Benedicto XVI al pedir en noviembre de 2010 una re-
visin profunda del modelo de desarrollo econmico global -utilizando
una expresin que hemos criticado por confusa-, la crisis econmica
mundial, de la que se ha hablado en la reunin del G-20, debe ser tratada
con seriedad, al tiempo que critic la tentacin de los pases ms ricos
de recurrir a alianzas ventajosas que pueden resultar dainas para los
OECD have income difficulties and it is rising because of the crisis, tomado de su pgina de
internet www.oecd.org/ el 21 de junio de 2011
44
La Repblica, 30 de mayo de 2011, p. 54
45
En julio de 2011 las Naciones Unidas declararon en estado de hambruna el sur de Somalia,
en donde est amenazada la existencia de 2,8 millones de personas, de un total de 3,7 mi-
llones de habitantes de ese pas. Hambre: un drama global. El Tiempo, 24 de julio de 2011,
p. 15
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Gestin Social para el Desarrollo Humano
Por eso es positivo que Joseph Stiglitz haya dicho en el Foro Mundial
del Empleo, ya citado, que puede parecer, pues, que flexibilidad del
mercado de trabajo y la liberalizacin del mercado de capitales son
polticas simtricas, respectivamente liberalizadoras de los mercados de
trabajo y de capital; pero acarrean consecuencias muy asimtricas, y
ambas sirven para acrecentar el bienestar del capital a expensas de los
trabajadores. Ms adelante enfatiz en que durante las ltimas dcadas
el FMI se ha dedicado a sacar de apuros a los acreedores y a promover
los objetivos neoliberales. Ha llegado el momento de que reasuma su
misin original, esto es, asegurar la liquidez global para hacer posible un
crecimiento mundial sostenido que siente las bases del pleno empleo.
Y yo pienso que la comunidad internacional debera ir an ms lejos:
no basta con no hacer dao, ni con que el FMI reasuma su papel de
impulsar la prosperidad econmica mundial. La comunidad internacio-
nal debe propugnar el trabajo decente, el pleno empleo y la mejora de
las condiciones laborales. (). Y a continuacin recalc: En tanto que
ciertos indicadores macroeconmicos reciben enorme atencin, otros
como el volumen de empleo, el nivel de los salarios y las disparidades
retributivas prcticamente se soslayan47.
Joseph E. Stiglitz. Empleo, justicia social y bienestar de la sociedad. Revista Internacional del
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En muchos pases pobres los resultados son similares, aunque las cir-
cunstancias sean distintas: disminucin en el consumo de los hogares y,
por consiguiente, cada en la produccin y las importaciones; retroceso
en las exportaciones y en la inversin; mayor concentracin del ingreso
y aumento -o en el mejor de los casos, poca o ninguna disminucin- en
el nivel de pobreza y miseria, incluso en pases en donde ha habido
crecimiento econmico. A pesar de los esfuerzos multimillonarios de las
ltimas dcadas para combatir la pobreza, sta se reduce en forma muy
lenta o, peor an, la distancia entre pobres y ricos se ahonda, por lo que
podra decirse que el resultado es menos que proporcional al esfuerzo.
OIT: 239 millones de personas, sin opcin laboral. La Repblica, 29 de mayo de 2009, p. 11A
49
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Nora Lustig y Ruthanne Deutsch. El Banco Interamericano de Desarrollo y la reduccin de la
pobreza: Visin general. Documento No. POV-101-R, Washington D.C., diciembre de 1998,
p. 6
51
Salario de congresista vs. El mnimo. El Tiempo, 18 de enero de 2009, p. 1-11
52
Cobertura en salud y vivienda demuestran mejor calidad de vida. La Repblica, 19 de marzo
de 2009, p. 2B
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del 48% a principios del siglo XXI -segn datos estatales-, el coeficiente
Gini aument de 0,493 a principios de 1994 a 0,589 a finales de 2008.
Tambin a principios del siglo XXI la relacin entre el ingreso del 20%
ms rico y el 20% ms pobre era de ms de 25 veces, segn el Informe
sobre Desarrollo Humano del PNUD. Pero cuando se observa la relacin
entre los deciles inferior y superior, la diferencia es mayor y creciente;
en 1983, el 10% de la poblacin con mayores ingresos ganaba 19 veces
lo que reciba el 10% con menores ingresos; para 2002 esta relacin
haba subido a 45 veces; como dice el profesor Alejandro Ramrez, de
la Universidad Militar de Bogot, sin duda, a travs de los aos el gra-
do de concentracin de la riqueza se ha profundizado de una manera
alarmante53.
Sergio Clavijo. Evolucin del costo laboral unitario en Colombia. La Repblica, 4 de abril de
54
2011, p. 39
79
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55
lvaro Jos Cobo Soto. Los costos laborales y la competitividad. La Repblica, 15 de abril de
2011, pp. 42-43
56
Un anlisis integral del fenmeno puede verse en el trabajo de grado de la economista
Mara Teresa Ferreira Sequeda, titulado La precarizacin del trabajo en la ciudad como
una de las nuevas formas de empobrecimiento en Colombia, presentado en la Escuela de
Economa y Administracin de la Universidad Industrial de Santander en 2006. Este trabajo
mereci la distincin de laureado por el Consejo Acadmico de la respectiva universidad y
gan el premio a la mejor tesis de Economa 2006-2007, otorgado por la Academia Colom-
biana de Ciencias Econmicas.
57
Informalidad laboral preocupa a los fondos. La Repblica, 25 y 26 de abril de 2009, p. 11
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Uno de cada tres asalariados del sector privado no tiene los beneficios de ley. El Tiempo, 15
de mayo de 2009, p. 1-9
61
Montoya Meja Daro. Los parafiscales son empleo, equidad y productividad. La Repblica,
23 de enero de 2009, p. 11A
62
La encrucijada del empleo. Revista Dinero, 23 de enero de 2009, p. 63
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En concordancia con lo sealado, hay que tomar una decisin que puede
parecer absurda en el primer momento:
Bob Davis. Las amenazas al crecimiento de China. El Tiempo, 12 de abril de 2011, p. 1-11
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Nota Socioeconmica No. 1 de abril de 2006 del Programa de las Naciones Unidas para el
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*
La presentacin inicial de esta propuesta se hizo por medio de diapositivas en la III Jornada
Internacional del Humanismo Econmico, realizada en la Universidad Federal de Santa Ma-
ra, Ro Grande do Sul, Brasil, 26 al 28 de agosto de 2010. Esta versin ampliada, se entrega
como documento de trabajo para el II Encuentro Internacional de Gestin Social para el
Desarrollo Humano, realizado en la Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca, Bogot,
Colombia, del 2 al 4 de noviembre de 2011.
**
Fundador, miembro de nmero, coordinador de la Comisin sobre Problemas del Desarro-
llo y Vicepresidente de la Academia Colombiana de Ciencias Econmicas; miembro corres-
pondiente de la Real Academia de Ciencias Morales y Polticas de Espaa; PhD en economa
(summa cum laude) de la Escuela Superior de Economa de Berln y doctor en ciencias eco-
nmicas de la Universidad de Rostock (Alemania); profesor-investigador y director del Ob-
servatorio sobre Desarrollo Humano de la Universidad Autnoma de Colombia; presidente
de la Fundacin Amrica Mundial; profesor visitante de postgrado en varias universidades;
autor de 11 libros, 14 folletos y ms de 300 ensayos y artculos cientficos publicados en
Colombia y el exterior; coautor en 18 libros.
obdehumano@fuac.edu.co presidente@fundacionamericamundial.org
89
La Gestin de la Poltica Social
en el Debate del Trabajo
Social Crtico*
Msc. Mara Lorena Molina M.**
RESUMEN
*
Este trabajo en su parte fundamental fue publicado en la Revista Escenarios. Facultad de
Trabajo Social. Universidad Nacional de La Plata. Argentina. 2010.
**
Catedrtica pensionada de la Universidad de Costa Rica. Licenciada en Trabajo Social y Ma-
gister Scientiae en Administracin Pblica. Docente e Investigadora de la Maestra en Tra-
bajo Social con nfasis en Gerencia Social.
91
Gestin Social para el Desarrollo Humano
INTRODUCCIN
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Gestin Social para el Desarrollo Humano
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La teora clsica de la administracin cuyos principales exponentes son Taylor y Fayol unido
66
95
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96
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Por ejemplo: Prates, Janet (1995): Gestin estratgica de instituciones sociales: el mtodo
67
marxiano como mediacin del proyecto poltico. Tesis de Maestra en Metodologa del Ser-
vicio Social. PUCRS. Brasil. Molina, Ma. Lorena y Nidia Morera (1999): La gerencia de servicios
sociales. Lumen Hvmanitas. Argentina. Nair de Carvalo Barbosa, Rosangela (2004): Gestao:
planejamiento e administraao. En ABEPSS Revista Temporalis. Brasil. Pgs: 51-76.
97
Gestin Social para el Desarrollo Humano
Desde 1977 hasta 1991 se registra en las 32 Revistas Accin Crtica publi-
cadas por el CELATS, la presencia del tema poltica social y su vinculacin
con el Trabajo Social. Esto permiti comprender el vnculo prctica pro-
fesional y la poltica como objeto de estudio y con ello tal objeto tendi a
ser colocado en un entramado ms complejo de relaciones, que configura
determinantes y condicionantes en el marco de las relaciones sociales
capitalistas y la consecuente conformacin del Estado interventor.
98
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Gestin Social para el Desarrollo Humano
La red tiene una cobertura geogrfica para Mxico, Centroamrica y Caribe. El primer En-
68
cuentro fue en Cuba (1994); el segundo en Puerto Rico (1997); y el tercero en Mxico (1999).
100
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Coimbra (1987), citado por Borginanni y Montao (1999:9) clasifica los enfoques segn:
69
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Esto implica:
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Rica, Maestra en Trabajo Social con nfasis en Gerencia Social en ambas modalidades:
profesional y acadmica, pero carecen de divulgacin por la va de las publicaciones.
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Las contribuciones de Marilda Iamamoto (2003), entre otras, sobre este tema son muy es-
71
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A fines de la primera dcada del siglo XXI otra crisis del capital se expresa
-en particular del capital financiero- pone en cuestin la receta neoli-
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A modo de corolario
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Cfr, los aportes de Kast y Rosensweig; Richard Hall; Hodge y Jonhson, Hasenfeld sobre estas
73
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Bibliografa
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Gestin Social para un Desarrollo a
Escala Humana: desde la economa
estndar a una racionalidad
ambiental para la sustentabilidad
Jorge Yaitul Stormansan74
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124
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As, el DH, posee diversas dimensiones, entre las cuales, y para efectos
de nuestro trabajo, podemos advertir dos: por una parte, la potenciacin
humana, que refiere al aumento de las capacidades de la gente para
actuar a favor de sus objetivos y para incidir en el ambiente en que vive,
y por otra, la sustentabilidad, que remite, a la equidad intergeneracio-
nal; es decir, actuando hoy para asegurar la oportunidad de las nuevas
generaciones de construir en forma libre sus vidas (PNUD, 2001). Este
ltimo punto, como asimismo, el de incidir en el ambiente en que se
vive, se vuelven relevantes, por cuanto, contienen el reconocimiento
de la Naturaleza como soporte para la realizacin humana; sin ella, no
es posible que alguna sociedad humana sea viable.
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Informe Desarrollo Humano
75
2001.
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ro revisar los siguientes textos: (1) Economa Descalza. Seales desde el mundo invisible,
Manfred Max-Neef, Estocolmo, Buenos Aires, Montevideo, Editorial Nordan, 1986; Man-
fred Max-Neef, Antonio Elizalde, Martn Hopenhayn y colaboradores; (2) Desarrollo a Es-
cala Humana, una opcin para el futuro, development dialogue, Uppsala, Suecia, nmero
especial, CEPAUR- Fundacin Dag Hammarskjld1, 1986; (3) Desarrollo a Escala Humana.
Conceptos, aplicaciones y algunas reflexiones, Manfred Max-Neef, con la colaboracin de
Antonio Elizalde y Martn Hopenhayn, Montevideo, Uruguay y Barcelona, Espaa, Editorial
127
Gestin Social para el Desarrollo Humano
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Entonces, nos surge una nueva interrogante que tienen que ver las
condiciones anteriores con la economa? Esta interrogante la podemos
abordar desde dos aspectos. Primero, por cuanto se debe abordar la
relacin sistmica entre ser vivo en general, y en particular, ser vivo
humano y Naturaleza; y segundo, es que debemos considerar como esta
condicin de acoplamiento sistmico se confronta con el predominio de
la economa, o ms precisamente, la economa estndar o convencional.
As, a primera vista, ser social y ser individual parecen condiciones que
se contradicen en la existencia. Contradiccin y dualidad de esta natu-
raleza humana que se ha vuelto fundamental y relevante en los ltimos
doscientos aos, tiempo en el cual se asienta y desarrolla un sistema
econmico estndar basado en la accin y el xito individual, y en la
supremaca de la concepcin antropocntrica, separada y dominante
de la Naturaleza.
En este punto, Maturana seala que cada una de las ideologas en que
se fundan estas teoras polticas y econmicas, constituyen una visin
de los fenmenos sociales e individuales que pretende afirmarse en
una descripcin de la naturaleza biolgica, psicolgica o espiritual de lo
humano. Conforme a ello, podemos plantear si estn estas ideologas
fundadas en una comprensin adecuada de lo humano? Existe en ver-
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81
Kapp, op. cit., 129.
82
Maturana, op. cit., 84.
83
Al mismo tiempo, podemos sealar que cada sistema social en particular, cada sociedad, se
distingue por las caractersticas de la red de interacciones que realizan (Maturana, 2004).
As, para ser miembro de una sociedad basta con realizar las conductas que definen a sus
miembros. Por tanto, en la medida que un sistema social est constituido por seres vivos,
son todos y cada uno de los seres vivos que lo integran los que de hecho lo constituyen con
el operar de sus propiedades (Maturana, op. cit., 77).
De esta manera, y constitutivamente, no hay componentes superfluos o mnimos, intras-
cendentes, que sean capaces de ser sacrificados en un sistema social, ya que si un compo-
nente se pierde o se degrada, el sistema va cambiando.
Por cierto, en este punto, debemos observar que debido a la muerte de sus componentes,
todo sistema social est expuesto al cambio. Ms an, como las propiedades y caractersti-
cas de cada ser vivo estn determinadas por su estructura, en la medida en que las estruc-
turas de los seres vivos que integran un sistema social cambian, cambian sus propiedades y
el sistema social que generan con sus conductas tambin cambia (Maturana, op. cit., 77).
Aqu, lo que debemos tener presente es la consideracin condicionante del tiempo de la
Naturaleza, que ha demostrado ser distinto al tiempo de lo humano, y en particular de la
actividad econmica.
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sus propios mritos, pero ninguna puede dejar que sus particularidades
opaquen un hecho terico esencial, ya descubierto por las ciencias de
los sistemas complejos: todas esas entidades se ajustan a la idea de
sistema termodinmico abierto (Adams, 2001). Esa condicin, por lo
pronto, hace repensar la mecnica econmica de tipo cerrado.
133
Gestin Social para el Desarrollo Humano
En este punto, Jos Manuel Naredo (2003) observa que este antropo-
centrismo no se establece, como ocurra anteriormente, a partir de la
relacin del hombre con dios, sino a partir de una relacin sujeto-objeto
entre el hombre y la naturaleza, que har pasar a un segundo plano
las relaciones entre los hombres. La preocupacin por lo econmico
se construy sobre el dominio de esta relacin sujeto-objeto entre el
hombre y las cosas que le rodean, sin la cual no tendra sentido.84 As,
tal axiomtica separa en su hacer, un hacer productivo articulado con
la Naturaleza, y observante de limitantes de carcter ambiental, insti-
tucional y cultural.
134
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135
Gestin Social para el Desarrollo Humano
86
Jos Luis Sanpedro, El reloj, el gato y Madagascar, Espaa, 1981,5.
87
El trmino ingls stagflation, espaolizado como estagflacin o estanflacin, es una pala-
bra compuesta a partir de stagnation (estancamiento) e inflation (inflacin), que indica el
momento o coyuntura econmica en que, en una situacin inflacionaria, se produce un
estancamiento de la economa y el ritmo de la inflacin no cede.
Estanflacin es un trmino que fue acuado en 1965 por el entonces ministro de Finanzas
britnico, Ian Mcleod quien, en un discurso ante el Parlamento en ese ao, dijo: Ahora
tenemos lo peor de ambos mundos: no slo inflacin por un lado o estancamiento por el
otro, sino ambos juntos. Tenemos una especie de estanflacin. Y se est haciendo, en tr-
minos modernos, historia (Ian Norman Mcleod, House of Commons Official Report (also
known as Hansard), 17 Noviembre 1965, 1.165).
88
Sanpedro, op. cit., 5.
89
En este punto, indiquemos brevemente que el paradigma mecanicista cartesiano, postu-
la que para conocer una situacin concreta, es necesario descomponerla en partes que
136
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Gestin Social para el Desarrollo Humano
sin neta es positiva: el sistema invierte de tal manera que la frontera de posibilidades de
la produccin se desplaza (Joaqun Ledesma, Economa. Teora y poltica, Buenos Aires,
Argentina, Pearson-Prentice Hall, 2003,29).
El efecto de lo anterior es el consiguiente aumento de los recursos disponibles, constitu-
yendo la diferencia respecto de una condicin de estancamiento. Las ventajas mensurables
son obvias: ms bienes y servicios, mayores ingresos y ms empleo. Al respecto Joaqun
Ledesma (2003) seala que el concepto econmico de crecimiento es medible y objetivo:
describe la expansin de la fuerza de trabajo, del capital, del volumen del comercio y
del consumo. Representa el conjunto de capitales bsicos (bienes instrumentales) con que
cuenta una comunidad a los efectos de obtener determinados fines (Ledesma, op. cit., 29-
30). No obstante, Ledesma seala que el crecimiento, medido a travs del producto, no
refleja el grado de satisfaccin de necesidades ni el bienestar social, as como tampoco en
qu forma y proporcin se distribuye el ingreso (Ledesma, op. cit., 30). Por tanto, desde la
economa estndar se plantea que a ste indicador no se le puede exigir algo para lo cual
no fue diseado.
140
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99
Vergara, op. cit., 272.
100
Leff, op. cit., 210, en Vergara, op. cit., 270.
101
Leff, op. cit., 211-212, en Vergara, op. cit., 270.
102
Vergara, op. cit., 273.
103
Esta globalizacin, incluye procesos que abarca crecientes intercambios comerciales, las
telecomunicaciones electrnicas con la interconexin inmediata de personas y flujos finan-
cieros que aparecen eliminar la dimensin espacial y temporal de la vida, la planetarizacin
del calentamiento de la atmsfera e incluso el aceleramiento de las migraciones y los mes-
tizajes culturales, Leff et. al., op. cit., Capitulo 22, 479.
104
Leff, op. cit., 225, en Vergara, op. cit., 272.
141
Gestin Social para el Desarrollo Humano
105
PNUMA art.9, op. cit., 15, en Vergara, op. cit., 273.
106
Vergara, op. cit., 273.
107
Adoptamos aqu, el trmino sustentabilidad, como aquel que se funda en el reconoci-
miento de los lmites y potenciales de la naturaleza, as como la complejidad ambiental,
inspirando una nueva comprensin del mundo para enfrentar los desafos de la humanidad
en el tercer milenio (PNUMA, Manifiesto por la vida. Por una tica para la sustentabilidad,
Art.4).
Por lo dems, mejoras tecnolgicas han llevado aparejado ms costos, no slo de carcter
monetario sino en aspectos ambientales; impactando en forma ineficiente y volvindose
regresivas en el tiempo. Debemos tener un sentido de precaucin y de prevencin en lo in-
mediato con las tecnologas, en particular con las TIC y su sacrosanta elevacin a los altares
de la adoracin del conocimiento moderno (o actos acumulativos de informacin). Es otro
momento en la historia Frankesteniana de esta eficiente evolucin econmica humana
que va alterando las estructuras de los sistemas sociales, intentando convertirnos en aut-
matas que obedecen y responden a una creciente e ilusoria libertad de elegir.
Como nos plantea Erich Fromm (1979), son: autmatas que obedecen sin necesidad de
recurrir a la fuerza, que son guiados sin lderes, que hacen mquinas que funcionan como
hombres y producen hombres que actan como mquinas, hombres cuya razn decae
mientras su inteligencia aumenta, creando as la peligrosa situacin de equiparar al hom-
bre con una fuerza material inmensas, sin la cordura necesaria para usarla. Esta enajena-
cin y automatizacin conducen a un desequilibrio mental cada vez ms acentuado (Erich
Fromm, Psicoanlisis de la sociedad contempornea, Mxico, Madrid, Buenos Aires, FCE,
1979, 297-298).
142
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Del mismo modo, Cano nos hace presente que Alfred Marshall (1963)
adopta una posicin ms prxima a una concepcin ms abierta de
la economa al considerar que la economa es una ciencia de la vida,
ms prxima a la biologa que la mecnica.109 Por lo dems, el propio
Georgescu-Roegen (1994) afirma que el proceso econmico est insepa-
rablemente ligado al medio ambiente material es obvio.110 Sin embargo,
esta condicin obvia es la ms olvidada en la economa convencional.
108
Cano, Economa y Sostenibilidad, 27.
109
Cano, Economa y Sostenibilidad, 27.
110
Georgescu-Roegen, op. cit., 309.
111
Cano, Capitulo 6: Crecimiento, 146.
112
En el caso de los Estados Unidos a modo de ejemplo- la concentracin de riqueza se man-
tuvo hasta cierto punto estable entre 1963 y 1983. No obstante, en la dcada de los aos
ochenta, la diferencia salarial empieza a crecer en forma dramtica. Aproximadamente ha-
cia 1989-1990 el 0,5 por ciento de las familias con mayor riqueza del pas era propietario
del 30 por ciento de las rentas patrimoniales netas, lo que representaba un incremento del
4,1 por ciento sobre el nivel equivalente de 1983. En 1989, el 1 por ciento de las familias
143
Gestin Social para el Desarrollo Humano
ingresaban el 14,1 por ciento de los ingresos totales del pas y era propietario del 38,3 por
ciento de las rentas totales netas y del 50,3 por ciento de la totalidad de los activos finan-
cieros netos del pas (Jeremy Rifkin, El fin del trabajo. Nuevas tecnologas contra puestos
de trabajo: el nacimiento de una nueva era, Buenos Aires, Argentina, Paids, 2000, 210).
En 1996, menos del 0,5 por ciento de la poblacin estadounidense, posee el 37,4 por cien-
to de la totalidad de los activos empresariales privados del pas. Por debajo de este nivel
se ubican una pequea clase alta formada por el 4 por ciento de la poblacin, constituida
por nuevos profesionales ligados a las nuevas tecnologas, los analistas tericos especia-
lizados o los trabajadores con grandes conocimientos que gestionan la nueva informacin
econmica basada en la alta tecnologa. Este pequeo grupo, constituido por menos de 3,8
millones de individuos, recibe una cantidad equivalente al grupo inferior formado por el
51% de los trabajadores americanos, que totalizan ms de 49,2 millones de personas.
Adems del grupo superior formado por el 4% de los trabajadores que forman la lite del
sector de la informacin, existe otro 16% de la fuerza laboral americana relacionada tam-
bin con el conocimiento y la informacin. En conjunto, esta clase, que representa el 20%
de la masa laboral, recibe 1.755.000 de millones de dlares al ao ms de lo que reciben las
otras cuatro quintas partes de la poblacin total. Los ingresos de esta clase siguen crecien-
do a un ritmo de un 2 a un 3% al ao por encima de la inflacin, incluso cuando los ingresos
del resto de trabajadores americanos continan disminuyendo (Rifkin, op. cit., 211).
113
Cano, Capitulo 6: Crecimiento, 147.
Al respecto, Cano citando un trabajo de Peter M. Vitousek et al. argumenta que estos es-
timaron, en 1986, que la economa humana estaba utilizando-directa o indirectamente-
aproximadamente el 40 por ciento de la produccin primaria de fotosntesis terrestre. La
actividad humana, de otro lado, arroja a la atmsfera cada ao en torno a 7.000 millones
de toneladas de C0, procedentes de la combustin de combustibles fsiles. Y, por ltimo,
a pesar de que la fertilidad del suelo es bsica en el mantenimiento de la vida humana en
la tierra, ya que el 97 por ciento de los alimentos proceden de l, ms del 35 por ciento del
suelo terrestre esta ya degradado (Cano, Capitulo 6: Crecimiento, 147, tomado de Robert
Goodland et al., La tesis de que el mundo est en sus lmites en Medio ambiente y desa-
rrollo sostenible. Ms all del Informe Brundtland. Robert Goodland, Herman Daly, Salah El
Serafy, Bernd von Droste (Editores), Madrid, Editorial Trotta, Serie Medio Ambiente, 1997).
144
ICETEX - Universidad Colegio Mayor De Cundinamarca
114
Los pases industrializados de hoy son producto -no exclusivo- de las intervenciones de sus
gobiernos, a travs de su papel activo, no slo en la proteccin de sus industrias mediante
aranceles, sino tambin en la promocin de nuevas tecnologas (Prlogo de J. E. Stiglitz,
en el libro de Karl Polanyi, La Gran Transformacin. Los origines polticos y econmicos de
nuestro tiempo, Mxico D.F., FCE, 2007).Y agrega Stiglitz que los mercados autorregula-
dos nunca funcionan; sus deficiencias, no slo en lo tocante a sus mecanismos internos
sino tambin a sus consecuencias (es decir, respecto a los pobres), son tan grandes que
se hace necesaria la intervencin gubernamental; y el ritmo del cambio es de importan-
cia total para determinar estas consecuencias. El anlisis de Polanyi deja en claro que las
doctrinas populares de la economa del goteo -segn las cuales todos, incluso los pobres,
se benefician del crecimiento- tienen poco sustento histrico. Tambin aclara el rejuego
entre ideologas e intereses particulares: la forma en que la ideologa del libre mercado fue
el pretexto de nuevos intereses industriales, y cmo tales intereses se valieron de forma
selectiva de esa ideologa, al apelar a la intervencin gubernamental cuando la necesitaban
en beneficio de sus propios intereses (Polanyi, op. cit., Prlogo de J. E. Stiglitz, 9).
115
Un sistema es abierto, cuando ste intercambia materia, energa o informacin con el me-
dio (Jacques Robin, De la Croissance conomique au dveloppement humain, Paris, Seuil,
1975, 75, en Ren Passet, Principios de bioeconoma, Madrid, Espaa, Coleccin Economa
y Naturaleza, Fundacin Argentaria, Visor distribuciones / S. A., 1996, 44).
116
Karl William Kapp, La crisis ambiental y la economa poltica (1972) en Economa de los
recursos naturales: un enfoque institucional. Textos de S. V. Ciriacy- Wantrup y K. W. Kapp,
Federico Aguilera Klink (Ed.), Madrid, Espaa, Coleccin Economa y Naturaleza, Serie Tex-
tos bsicos, Vol.2., Fundacin Argentaria, Visor distribuciones /.S.A., 239-246, 242.
145
Gestin Social para el Desarrollo Humano
Joan Martnez Alier y Klaus Schlpmann, La ecologa y la economa, Mxico, DF, FCE, 2003.
117
Al respecto podemos advertir que estamos dominados por los modelos racionales de la
118
146
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obstante no conseguir asegurar unos niveles de subsistencia mnima a los dos tercios de la
humanidad (Romn del Ro y Rodrguez, op. cit., 15).
Tal vez, ante tales circunstancias, lo ms razonable es considerar el consejo de Ernst Frie-
drich Schumacher (2011), que nos plantea que si la ciencia econmica que hemos cons-
truido, no consigue sus objetivos, lo que habra que hacer es tirarlo todo por la ventana y
comenzar de nuevo (Ernst F. Schumacher, Lo pequeo es hermoso, Madrid, Espaa, Edito-
rial Akal, 2011,8).
Vale entonces preguntarse por las razones de esta situacin. Un factor importante es el
que podramos denominar mimetismo metodolgico, entendido como el transplante a
las ciencias sociales del mtodo cientfico-cartesiano, propio de las ciencias naturales, re-
vestido con una actitud epistemolgica propia de las ciencias naturales (Romn del Ro y
Rodrguez, op. cit., 15).
119
Jos Manuel Naredo, Economa y sostenibilidad: la economa ecolgica en perspectiva,
Polis, Revista Acadmica, Chile, Universidad Bolivariana. Revista On-Line de la Universidad
Bolivariana, v. 1 n. 1, p.1-27, 2001, 23.
120
Claudia Heiss, El suicidio de las civilizaciones, La Tercera Cultura, 3 de febrero, 2007, 14.
En el artculo de prensa, Heiss comenta fundamentalmente los libros de Jared Diamond
Armas, grmenes y acero. Breve historia de la humanidad en los ltimos 13.000 aos, Bar-
celona, Random House Mondadori de Bolsillo, 2010 y Colapso. Por qu unas sociedades
perduran y otras desaparecen, Mxico, Random House Mondadori de Bolsillo, 2007.
147
Gestin Social para el Desarrollo Humano
Ms an, como nos hace presente Jared Diamond (2007), por ejemplo, en
el caso del imperio maya, este no colaps solamente por el agotamiento
de los recursos naturales circundantes, provocados por la explotacin
de su sociedad, sino porque su lite, su institucionalidad poltica logr
mantenerse aislada de la internalizacin de los costos de la depredacin
y deforestacin provocada; obviamente, hasta que fue demasiado tarde.
Los colonos noruegos de Groenlandia perecieron al ser incapaces de
adaptar su forma de vida a las nuevas condiciones ambientales.
Por cierto, son las ideas modernas que orientan la explotacin de la Na-
turaleza las que preocupan, y que han llevado la cuestin del crecimiento
industrial y la degradacin del ambiente natural a niveles de desestruc-
turacin. Quizs muchas crticas al respecto pueden ser atendibles. No
obstante, cmo saber si el deterioro ambiental es la raz o un sntoma
ms de crisis polticas, sociales o econmicas?122
Gregg Easterbrook, New York Times Book Review 2006, en Heiss, I 14.
121
148
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Al final, una ltima reflexin. Para ello seguiremos algunas ideas del
naturalista Edward Wilson recogidas en Fitoussi y Laurent (2011)-
que, frente a la pregunta qu pueden aprender los hombres de las
hormigas? plantea dos respuestas.123 La primera, es que al estudiar a
las hormigas, los hombres pueden comprender mejor las diferentes
formas de lenguaje qumico que se dan entre individuos de una misma
especie, como as tambin su eficacia. La segunda es que no hay nada
que los hombres puedan aprender de las hormigas sobre el manejo de
las sociedades -absolutamente nada, nada de nada- salvo que quieran
trasformarse en mquinas vivas. Respecto a ello, Wilson bromea: Karl
Marx tenia razn, solo que se equivoc de especie.124 Esta aparente
ingeniosidad es ms profunda de lo que parece.
123
Edward Wilson, The Wisdon of.E.O.Wilson, Cambridge-Londres, Harvard University Mul-
timedia, 2008, 42, en Fitoussi y Laurent, op. cit., 113.
124
Wilson, op. cit., 43 en Fitoussi y Laurent, op. cit., 113.
149
Gestin Social para el Desarrollo Humano
Jane Jacobs, The Nature of Economics, New York, Vintage Books, 2001,27.
125
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Bibliografa
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La Gestin Social, un Paradigma
para la Intervencin Social
del Trabajo Social
Ada Imelda Valero Chvez127
Resumen
Abstract
155
Gestin Social para el Desarrollo Humano
Introduccin
Los dilemas del Trabajo Social han sido: cmo afrontar los cambios
que se suscitan dentro de la sociedad: y determinar el embate de las
nuevas economas frente a polticas sociales cada vez ms restrictivas,
lo que le obliga a plantearse tambin grandes desafos como lo son
el compromiso social y la tica de la profesin para con los derechos
humanos, la justicia social, la equidad, el respeto a la integridad y a la
autodeteminacin de los ciudadanos.
156
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Gestin Social para el Desarrollo Humano
manos de unos pocos pases que son dueos del capital y las empresas
transnacionales, dejando cada vez ms vulnerables a los pases en vas
de desarrollo, a las pequeas y medianas empresas, a los obreros, a los
jvenes, etc.
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Dossier sobre Participacin. Instituto de Trabajo Social y Servicios Sociales (INTRESS) Traba-
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Natalio Kisnerman nos hace reflexionar cuando seala que no hay de-
sarrollo comunitario sin un programa nacional de desarrollo, por lo que
es ms correcto hablar de promocin comunitaria (1989) o proceso de:
educacin democrtica, en que los hombres analizan sus problemas,
buscan soluciones e intervienen en las decisiones que les afectan, lo que
desarrolla la conciencia de sus cualidades y posibilidades y les permite
asumir la responsabilidad de su propio desarrollo individual y colectivo.
Como observamos, estos conceptos son de vieja data, es decir sin hablar
precisamente de la gestin social como elemento dinamizador del de-
sarrollo humano cada una de ellas seala la importancia de conocer las
necesidades de base y el desarrollo de capacidades para la participacin
comunitaria a fin de mejorar las condiciones de vida de la poblacin.
Entonces, nos preguntamos el Trabajo Social ha adquirido su papel
como gestor social en el momento actual?
http:www.catedraui.iteso.mx/ctedraui.iteso.mx/catedra/p231.html
131
163
Gestin Social para el Desarrollo Humano
Estos tres elementos son necesarios para elevar las competencias pro-
fesionales, profundizar en los valores humanos en funcin de viabilizar
el desarrollo econmico y el acelerado avance de la educacin con
sectores excluidos Romero, 2006).
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A manera de conclusin
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Desde esta premisa es que podemos destacar que los proyectos hacia
los sectores excluidos deben fundarse en una profunda tica, deben ser
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REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
175
Gestin Social para el Desarrollo Humano
176
Calidad. Vale Quien Sirve
Ramn Morcillo Lpez
Objetivo
Metodologa
177
Gestin Social para el Desarrollo Humano
cargas familiares, que hacen que los que la padecen perciban su biografa
como un cmulo de equivocaciones somatizando todo su ayer, a veces,
de manera irreversible. A todos estos mayores los atendemos a travs
de formacin y prcticas profesionales con trabajadores en desempleo,
buscadores de su primer empleo, despus de un largo periodo.
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Hoy el hombre ya sabe que va a vivir casi el doble que sus abuelos, que
muchos de ellos se mantendrn vivos pasados los ochenta, y que los
hijos cuando ya estn rozando las tres dcadas abandonarn el hogar
de toda la vida dejando a sus padres solos, o en el mejor de los casos
con una ayuda domestica.
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Gestin Social para el Desarrollo Humano
Hace aos las personas queran, decan tener la voluntad de vivir muchos
aos. Ahora ya hay muchas, que adems, tienen la voluntad de prepa-
rarse para vivir muchos aos, y los van a vivir, y para ello es necesario
que debamos cambiar nuestra forma de verlos para poder luego querer
ayudarles, de proporcionarle las herramientas necesarias. Ellos no quie-
ren compasin, ellos estn vivos, y como consecuencia, en la mayora
de los casos lo que quieren es seguir sirviendo. Todos ellos, consciente
o inconscientemente, saben que slo sirviendo van a poder vivir. Vale
quien sirve. No quieren que les den la papilla si aun no lo necesitan, ni
hacer una hoguera en el Centro de Da como si fueran nios para la no-
che de San Juan. Ellos quieren al igual que ayer, seguir siendo participes
de la vida, sujetos de pleno derecho en la toma de decisiones; un viejo
no es nuestro invitado, aunque a veces hipcritamente le colguemos el
marchamo de invitado de honor. Un viejo, como todo ser vivo de este
planeta, es uno ms en el engranaje de nuestra sociedad. Apartar a un
viejo es tan grave como apartar a cualquier otro sujeto. Adems por
qu un viejo no puede tener proyectos de vida? La ciencia le ofrece es-
peranza de vida y a la vez le niega, le obliga a renunciar a su propsito,
a su aspiracin vital y necesaria. La sociedad le proporciona esperanza
a la vez que lo mata obligndole a renunciar a toda responsabilidad.
Al viejo hoy tan slo se le quiere dar libertad a cambio de que acepte
renunciar a la responsabilidad y al amor y esto es una incongruencia,
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Gestin Social para el Desarrollo Humano
Si vamos a vivir hasta los cien aos, casi todos los mayores vamos a te-
ner Alzheimer y pocos sern los hijos que hereden las empresas de sus
padres. Tan solo hace cuarenta aos en una familia de empresarios, un
joven al finalizar la carrera a los veintitrs aos, sus padres rondaban
los cincuenta y tantos, con lo que la probabilidad de hacerse cargo de
ella de manera ms o menos inmediata era alta. El joven de hoy va a
tener que esperar ms de cuarenta aos para asumirla. Va a tener que
esperar toda una vida!, con lo que las expectativas y metas no pueden
ser las mismas, y sin embargo, qu hemos preparado para ello?, cree-
mos que muy poco.
Este hecho que aparentemente parece algo normal forma parte de una
de las variables que estn produciendo la paulatina destruccin hasta de
los barrios, que se ira descomponiendo a la par que los habitantes de las
casas se vayan yendo por pura biologa. Es cierto que en los aos ochenta
desembarcaron en nuestro pas los primeros centros de alimentacin
desbaratando al comercio tradicional y sus canales de distribucin el
nuevo estilo de ventas condicion al mercado, pero la puntilla de muerte
de este estilo de vida, la est provocado el paulatino goteo generado
por esos mayores que poco a poco abandonan su hogar en busca de
la Residencia o el Centro de Da al unsono de la incorporacin de la
mujer al trabajo retribuido. Esta variable es la que en nuestra opinin,
realmente lo ha determinado.
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un grupo que lleg a nosotros sin ilusin, oficio, objetivo y metas, una
vez finalizada la relacin laboral con Fundacin Juan Huarte, haberlos
transformado en un equipo con nuevos amigos, trabajo, formacin tanto
terica como practica, un certificado de cualificacin, historia laboral,
referencias y por encima de todo, con seguridad, autoestima y metas.
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Estructura y organizacin
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1. Tareas del Hogar (TH): son el conjunto de tareas que tienen por fi-
nalidad atender la intendencia del mayor; gestiones administrativas
que no pueden desempear por problemas de movilidad, posibles
deficiencias alimentarias por una falta de hbitos o incapacidad fsica
para cocinar, pero siempre dentro de la filosofa de cooperante; es
decir, de ayudarle en su desarrollo, jams en ejecutar en lugar de l.
Si l o su familia puede: que lo haga/an.
Gestiones:
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6) Costura.
7) Compras del hogar: mercado, limpieza, prensa y libros.
8) Hacer la comida.
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Gestin Social para el Desarrollo Humano
Es por ello que una funcin importante que tenemos siempre en cuenta
en la relacin auxiliar-mayor-familiar de ayuda, es el conocimiento de los
recursos tcnicos, sanitarios, sociales, comunitarios, econmicos y culturales,
que a la persona implicada puede interesar para mejorar su calidad de vida.
Preguntarle.
Hablarle.
Que hable manteniendo por nuestra parte escucha activa.
Fomentar la reunin con otros vecinos con el motivo de juegos de
mesa, conversaciones sobre su pasado, presente y futuro, ver y co-
mentar prensa, radio y TV. Centrarnos slo en lo que es de su inters.
Lo que no tiene su inters, para l no existe y para nosotros si no es
transcendente, tampoco debe existir.
Iniciarle en trabajos de coordinacin visomotoras a travs de ma-
nualidades.
Juegos de agilidad mental, memoria y mnemotecnia.
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5. Formacin
Dada la ingente tarea por realizar y a tenor de que todos nuestros con-
tactos vienen de la mano de las distintas asociaciones de comerciantes
y de vecinos, a ellos dirigimos un programa concreto centrado en crear
talleres siempre en funcin de las habilidades de los propios vecinos.
Ofrecemos una informacin pormenorizada sobre nuestra filosofa y
metas, explicamos en cada barrio y asociaciones, en qu consiste nuestro
programa con el fin de sensibilizar a los asistentes, finalizando con la
solicitud de colaboracin de este grupo secundario. Si un vecino por
poner un ejemplo- es experto en fotografa y existen suficientes cmaras
y voluntad de hacer, rpidamente generamos un programa. Y lo mismo
hacemos con cuidadores, informtica, pintura, idiomas u otros. Nuestro
fin es dinamizar, generar deseos de ser til con el fin de que se sientan
validos. En nuestro caso: validos a travs del servicio. Para la formacin,
como lugar fsico, utilizamos los locales de asociaciones de fiestas, de
vecinos, de Hogueras y Barracas. Dado el inters social, contamos con
aportacin econmica de nuestra Conselleria de ocupacio. Con la Con-
cejala de Accin Social, existe un programa concreto de tres meses de
duracin, consistente en colaborar con los barrios ms deprimidos. En
ellos, mayores voluntarios y expertos en distintos oficios, seleccionan
a grupos de jvenes con dificultades de insercin y los forman en los
oficios de albailera, pintura, fontanera y electricidad. Cada grupo de
jvenes est compuesto por quince estudiantes y son formados en una
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Cambiar la frase de: por qu me tena que haber pasado a m?, a para
qu me pas? Cuando conseguimos que su familia lo vea como el ser
ms necesario, el reflejo de aquello que aun necesita para aprender,
cuando ensean a los jvenes el oficio y despus tutorizan, parece como
si de un milagro se tratara, la forma en que poco a poco van remitiendo
algunas de sus crnicas dolencias.
Con respecto a los trabajadores: engrandecerlos con el hoy por hoy difcil
concepto de servicio, tarea ardua, dada la dificultad que presenta lo que
encierra dicha palabra, proporcionado a da de hoy por el laicismo, por
la persistente irreligiosidad actual y un falso egosmo, y a la vez tener
que hacer el esfuerzo de separar esta definicin de su filosofa cristiana
y religiosa con el fin de presentarla en un marco puramente profesional.
197
Gestin Social para el Desarrollo Humano
198
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BIBLIOGRAFA
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202
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203
LA RED EDUCATIVA:
una perspectiva curricular
y organizativa.
La sistematizacin de una
experiencia en ecuador
Luca Esperanza Castro De Gonzlez
Introduccin
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De los 481 planteles a los que alude el presente reporte: 327 son hispanos
(67.98 %) y 154 son bilinges (32.02 %), estos ltimos, pertenecientes
a las nacionalidades Quichua, Shuar, Awa y Chachi.
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Antecedentes
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Incentivos a Docentes
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Como resultado, puede decirse que en siete de cada diez Redes los do-
centes expresan que s conocen lo que es una innovacin pedaggica.
Adems, dicen haber elaborado proyectos de innovacin, citando como
ejemplos reales: impartir cursos de bachillerato a distancia, implementar
un laboratorio de ingls, un laboratorio de ciencias naturales, desarrollo
matemtico, entre otros. De acuerdo con definiciones convencionalmente
aceptadas por educadores reconocidos (Arciniegas, Marcelo, Medina,
Marn, etc.) los mencionados proyectos no son de innovacin. Adems,
como el PREAR, entre sus potenciales ofertas hay un incentivo a docentes
por proyectos de innovacin pedaggica, es entendible que los maestros
estn tratando de compatibilizar su prctica con la oferta del Programa.
Ello est creando equvocos y expectativas infundadas en el Programa,
en particular en los docentes, con el agravante que hasta ahora tampoco
la UCP tampoco ha definido, con sus respectivos descriptores, qu son
proyectos pedaggicos innovadores, ni ha dado un men de ejemplos
prcticos que s calificaran de acuerdo a la definicin dada.
Clima de aula
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Logros de aprendizaje
Participacin comunitaria
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la mitad del Propsito del Programa, segn su Marco Lgico, hace evi-
dente en el horizonte del PREAR, que existen probabilidades de xito.
Hay que trabajar en la creacin de una cultura auto evaluativa con parti-
cipacin amplia de todos los actores para ganar espacios de participacin
y apoyo de la sociedad civil, y generar mejores alternativas de aprendi-
zaje interno, y la reorientacin oportuna de decisiones y ajustes locales.
Generar un modelo de capacitacin de docentes y comunidades que sea
flexible y adaptable a las localidades, donde se expliciten lineamientos
para su aplicacin, seguimiento y evaluacin, posibilitando la agilizacin y
mejoramiento de las capacitaciones que se encuentran an muy atrasadas.
Conclusiones
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Recomendaciones
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ANEXO
Cultura local con las Rescate del folclore religioso: sistemas de creencias (lo
BILINGUES costumbres Shuar sobrenatural). El temor al mal. Creencias y sus interpretaciones,
(MOSEIB) mitos y leyendas.
BIBLIOGRAFA
220
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221
Desplazamiento Forzado en Soacha134:
Pobreza, discriminacin y Exclusin
Yuri Alicia Chavez Plazas135
Blanca Stella Castro Martinez136
Resumen
134
La investigacin se realiza en el municipio de Soacha, principal receptor de poblacin en
condicin de desplazamiento de Cundinamarca, especficamente en la Unidad de Atencin
y Orientacin para esta poblacin, (U.A.O.), la cual fue creada por la Alcalda Municipal y
la Red de Solidaridad, en 1999. La Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca apoy sus
labores por cinco aos con estudiantes del Programa de Trabajo Social, a travs de prcticas
acadmicas, investigaciones y proyectos sociales.
135
Trabajadora Social y Especialista en Promocin en Salud y Desarrollo Humano de la Uni-
versidad Colegio Mayor de Cundinamarca. Magster en Planeacin Socioeconmica de la
Universidad Santo Toms de Aquino. Docente de la Universidad Colegio Mayor de Cundina-
marca. Investigadora principal grupo Odisea.
c-e: yachavez@unicolmayor.edu.co
136
Trabajadora social y Especialista en Gerencia Salud Ocupacional, docente Universidad Colegio
Mayor de Cundinamarca y Corporacin Minuto de Dios. c - e: bcastromartinez@gmail.com
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Entrevista con el Padre Ricardo Martnez, Director Pastoral Social. Caritas Soacha. Febrero
137
2011
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Conclusiones
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233
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REFERENCIAS
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Chvez, y Falla, (2005). Representaciones sociales del retorno en poblacin
desplazada en el municipio de Soacha. En: Tabula Rasa. Bogot. Vol. III.
234
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Avances y desafos en derechos
humanos del sistema penitenciario
y carcelario: un tema de
responsabilidad social
Mirtha Patricia Bejarano Ramn
Alba Luca Rodrguez Gonzlez
Hernn Ortiz Briceo
Janeth Vsquez Vargas
A manera de Introduccin
La poltica criminal es una disciplina que fija los derroteros que el Estado
debe seguir para enfrentar la criminalidad y la criminalizacin (en cuanto
a la pena y la resocializacin), no slo debe estar dirigida a buscar la
represin de la accin, sino su prevencin y control.
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Avances
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Desafos
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Taller Activa tu Cerebro
Mara Aura Torres de Dvila
El cerebro es la obra ms perfecta de la creacin
INTRODUCCIN
Este Taller ofrece una panormica general sobre el cerebro y sus funcio-
nes, y particularmente, enfatiza en algunos detonantes que aplicados
de manera adecuada contribuyen a conservar las facultades cognitivas
y prevenir la prdida de memoria.
FUNDAMENTACIN
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LA MEMORIA
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ESTRATEGIAS
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CONCLUSIONES
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REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
258
Relacin entre la salud mental
y el desarrollo humano
Jos Abelardo Posada Villa
Marcela Rodrguez Ospina
Patricia Duque Cajamarca
259
Gestin Social para el Desarrollo Humano
La diferencia entre estas dos perspectivas (esto es, entre un inters ex-
clusivo por la riqueza econmica y una perspectiva ms amplia atenta
al contenido de la vida) constituye un aspecto capital en la conceptua-
lizacin del desarrollo social. Tal como sealaba Aristteles al comienzo
mismo de su tica a Nicmaco evidentemente la riqueza no es el bien
que estamos buscando, pues es simplemente til, un medio para obtener
otras cosas.
La utilidad de la riqueza radica en las cosas que nos permite hacer y las
libertades sustantivas que nos ayuda a conseguir, incluida la libertad de
vivir bien. Pero esta relacin no es ni exclusiva (pues hay otras influencias
importantes en nuestra vida aparte de la riqueza), ni uniforme (pues la
repercusin de la riqueza en nuestras vidas depende de otras influencias).
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Resulta que Nigeria y otros pases tienen claramente mejor salud mental
que los Estados Unidos. As pues, podemos decir que los estadouniden-
ses, a pesar de tener riqueza desde el punto de vista de los ingresos por
habitante en comparacin con los habitantes de otros pases, sufren
una inferioridad absoluta en lo que atae a la salud mental. Cules
sern los factores causales de estos contrastes entre los niveles refle-
jados por los ingresos por habitante y los reflejados por la ausencia de
enfermedad mental?
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Mucho depende del modo en que se utilicen los frutos del crecimiento
econmico. Ello tambin ayuda a explicar porque algunas economas,
como la de los pases europeos han logrado elevar la salud mental tan
deprisa mediante el crecimiento econmico, mientras que otras que
han registrado crecimientos econmicos similares no han logrado una
correspondiente ampliacin de salud mental.
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Esta importante cuestin tiene que ver tambin con dos aspectos primor-
diales de la vida social, en particular el reconocimiento del papel de una
poltica abierta a la participacin de todos y la necesidad de examinar
los argumentos econmicos con imparcialidad. Si en la asignacin de
los recursos se da sistemticamente prioridad a las armas frente a la
salud y la educacin, el remedio solo podr venir de un debate pblico
debidamente documentado sobre esas cuestiones y, en definitiva, de
la participacin del pblico en la bsqueda de mejores oportunidades
de satisfacer las necesidades bsicas para vivir bien, no para matar
eficientemente. Quizs nada sea tan importante para asignar recursos
al sector de la salud como un debate pblico bien documentado y
la disponibilidad de medios democrticos, para poder incorporar las
enseanzas resultantes de una comprensin ms cabal de las diversas
opciones que se ofrecen al ciudadano.
Dnde (por aludir a la famosa pregunta retrica) van a hallar los pases
pobres los medios necesarios para apoyar esos servicios? Es realmente
una buena pregunta, pero tambin tiene una buena respuesta, que se
basa mucho en el principio de los costos relativos. La viabilidad de ese
proceso impulsado por el apoyo depende del hecho de que los servicios
sociales en cuestin (como son la atencin en salud mental y la educa-
cin) requieren gran densidad de talento humano y, por lo tanto, son
relativamente poco costosos en las economas pobres, donde los salarios
son bajos. Una economa pobre quizs tenga menos dinero para gastar
en atencin en salud mental y en educacin, pero tambin necesita
menos dinero para proporcionar los mismos servicios, que costaran
mucho ms en los pases ricos. Los precios y los costos relativos son
parmetros importantes a la hora de determinar lo que un pas puede
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Cules son, pues, las conclusiones que cabe sacar de estos anlisis
elementales?, y cmo se relaciona la salud mental con el desarrollo?
Hay que sealar, en primer lugar, que el mejoramiento de la salud
mental es una parte constitutiva del desarrollo. Quienes preguntan
si una mejor salud mental es buen instrumento del desarrollo ignoran
quiz el elemento de diagnstico ms fundamental: que la salud men-
tal forma parte integrante de un buen desarrollo. La justificacin de la
atencin en salud mental no tiene que probarse instrumentalmente, es
decir, tratando de mostrar que la buena salud mental tambin puede
contribuir a un aumento del crecimiento econmico.
267
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REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
268
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269
La formacin en trabajo social
en el marco de la responsabilidad
social, una opcin para el
desarrollo humano
Patricia Duque Cajamarca*
271
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Compromiso profesional.
Personas ntegras ticamente.
Actitud de dilogo y manejo de la concertacin y negociacin hori-
zontal y vertical.
Habilidad para plantear resolver problemas y crear soluciones al-
ternativas.
Capacidad para el trabajo en grupo y la gestin interdisciplinaria de
la investigacin y la intervencin.
Competencia en el manejo de sistemas de informacin.
Habilidades comunicativas y de captacin, interpretacin y difusin
de informacin.
Manejo idneo del discurso oral, la produccin escrita y el domino
de otro idioma.
Apropiacin de mtodos de anlisis y sntesis.
Capacidad de generalizacin y abstraccin.
Habilidad para captar lo particular y lo coyuntural.
Capacidad de incorporar rutinas y elementos de informacin.
Capacidad de captar fenmenos complejos.
Competencias para construir y replantear saberes a partir de la prctica.
En los ltimos nueve aos un importante aspecto han sido los debates y
reflexiones referidos a la investigacin en la formacin del trabajador social.
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Es por lo descrito que Roco Cifuentes seala como factores crticos para el
fortalecimiento de la formacin de los trabajadores sociales, la formacin
profesional slida, la formacin integral, la formacin interdisciplinaria,
la investigacin social y la prctica reflexiva como ejes articuladores de
la formacin, y el nfasis en procesos ms que en contenidos. Aspectos
que se validan en el XI Congreso Colombiano de Trabajo Social realizado
en el 2003 con ponencias que definen enfoques tericos y orientan la
identidad profesional del trabajador social.
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Competencia
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En la grfica se observa que los estudiantes han rotado por diversas reas,
las cuales responden a las que por tendencia aborda el trabajo social y
por ende la formacin debe enfocarse a esta diversidad de espacios y
problemticas que no slo afectan el desarrollo humano, sino que exigen
de una formacin integral que responda a problemticas complejas.
279
Gestin Social para el Desarrollo Humano
Esta grfica muestra que para el estudiante es claro que existen diversos
factores que influyen en el aprendizaje; sin embargo, resaltan la actitud
y motivacin del estudiante para que pueda darse la interrelacin con
los otros elementos. Los estudiantes consideran los aspectos que deter-
minan el aprendizaje autnomo son los productos, la responsabilidad
asumida, la autonoma manejada, la motivacin que se presenta, el
trabajo colectivo, la actitud y las notas obtenidas, entre otros.
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Para el trabajo realizado en aula se deja claro que siendo Trabajo Social
una profesin eminentemente aplicada debe partirse de tener claridad
en lo social, en trabajo social y en lo que significa la tica profesional.
Qu se logro?
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Dificultades
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A manera de conclusin
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
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Pensando en una deontologa de
educadores a partir del ethos
docente, para el desarrollo humano
desde el mbito educativo
Fredy Alirio Vargas Jaimes
Bertha Marln Velsquez Burgos
Resumen
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Gestin Social para el Desarrollo Humano
Asimismo, Altarejos (1998) indica que el primer sentido del deber se basa
en la necesidad de la accin por respeto a la ley, esto es, la limitacin que
se autoimpone el sujeto en aras de la objetividad que le sobrepasa, esto
quiere decir, la ley; el segundo sentido se basa en la expansin intensa
de su actuacin, qu es perfectible de s?; desde esta perspectiva, el
ser reclama al deber para realmente ser. Es as como la deontologa se
manifiesta entonces en el cdigo: listado de deberes del profesional
por su relacin con los otros, y tambin de derechos, expresin de los
deberes recprocos que los dems tienen respecto del yo; por ello, una
deontologa profesional determina la explicitacin de un cdigo de de-
beres y derechos; para el cliente o destinatario del trabajo anteceden
los deberes; para el profesional, los derechos.
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Es claro que la visin del ser y deber ser del docente en el siglo XXI ha
evolucionado como formador, orientador, gua y facilitador en la cons-
truccin de conocimiento y transformador cultural y social, entre otros.
A esta idea se asocian Scrates, Platn, Aristteles, Sneca, Jesucristo,
Toms de Aquino, Kant, Hegel, John Dewey y Howard Gardner, entre
otros, quienes con su pensamiento y lucha infatigable por la bsqueda
de la verdad, han sealado las directrices conducentes a la meta de
una vida mejor.
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En este sentido vale la pena resaltar que para el siglo XXI la educacin
superior y los docentes, como actores del proceso deben, segn J. Delors
(1996), fortalecer el desarrollo humano y facilitar a todos el pasaporte
para la vida, que le permitir a cada ser humano comprenderse mejor;
entender a los dems y participar en la obra colectiva y la vida en so-
ciedad, la plena realizacin del ser humano como tal, y no como medio
de produccin; dar a cada persona los medios de modelar libremente
su vida e intervenir de manera activa en la evolucin de la sociedad.
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REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
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La mediacin y conciliacin
como mecanismos alternativos
de defensa de los derechos
de los adolescentes
Paradigma de proteccin bajo la ley 1098 de 2006
Presentacin
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Por ello, la autoridad de este tercero, debe ser entendida como aquella
ascendencia y confianza que se ostenta y se gana sobre las partes en
conflicto sin lo cual la conciliacin sera imposible.
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que hace pensar en una carrera delictiva que estara empezando entre
los 12 y 14 aos. Frente a esta situacin, el tratamiento dado a la delin-
cuencia juvenil en Colombia ha sido de carcter paternalista, pues se
ha privilegiado la nocin de inimputabilidad penal en el caso del menor
infractor. Rubio expone: Tanto en el diagnstico de los delitos juveniles
como en las propuestas para su tratamiento tcitamente se supone que
se trata de comportamientos anormales e irregulares, que surgen por
lo general de una situacin socio econmica adversa [] se considera
al menor infractor como un ser indefenso que necesita ante todo cui-
dado y proteccin [] y que la misma violacin de la ley por parte de
los menores se considera como un sntoma de que el transgresor se
encuentra en situacin irregular y de riesgo (1996: 38).
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Esto hace parte de lo que le permite ver a Barusch y Folger (39-40) como
un movimiento mediador con cuatro enfoques diferentes, o historias, de
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REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
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CIBERGRAFA
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Gestin Social: una experiencia
de trabajo para el desarrollo
humano en la Institucin
Tecnolgica Colegio Mayor de
Bolvar en Cartagena de Indias
Katia Dumar Abisambra
Isabel Prez Chan
Bleidis Murillo Gonzlez
RESUMEN
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ABSTRACT
Introduccin
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Por otra parte, la ruta que nos llev por los ejes temticos, nos enca-
min en relacin con los ncleos bsicos del programa y los ncleos
problmicos, que sirvieron de gua para la toma de decisiones y acciones,
en donde se puede percibir elementos bsicos como: lo humanstico
y social, los componentes comunicativos y medios de informacin, la
investigacin y la prctica y la gestin social.
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Todo lo anterior dificulta el desarrollo humano del sujeto como ser in-
dividual, social, perteneciente a una especie en contextos especficos
determinados. Lo anterior se logra al identificar como problemtica una
crisis humana de un vaco de formacin que ha generado problemas de
convivencia, pobreza y exclusin social, y que tiene como causa la falta
de comprensin de la identidad como especie y el fundamento de lo
social de toda convivencia: el Amor y las condicionantes socioculturales.
Esto se representa grficamente al final del documento.
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Los enfoques con los que se pueden trabajar son los Directivos y los
No Directivos, teniendo en cuenta la caracterstica de los sujetos y el
contexto.
Niveles de actuacin
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Desde nuestra mirada, con base en los resultados del proceso recorrido
en la experiencia de la lnea de investigacin Desarrollo Comunitario,
consideramos que, a manera de conclusin, el camino es la gestin
para el Desarrollo Humano. La gestin social para el desarrollo humano
necesita de la comprensin humana, la identificacin de un eje central
alrededor del que gire todo el proceso, el cual identificamos como en la
va de: sujeto-interaccin-contexto, del conocimiento, reconocimiento
y valoracin de nuestra identidad humana, de la unidad y complejidad
de lo humano, el fundamento de lo social de toda convivencia: el amor;
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BIBLIOGRAFA
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Morn, Edgar. (2001). Los siete saberes de la educacin del futuro. ONU. Paris.
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La Gestin Social una cuestin
que urge para el envejecimiento
activo y el desarrollo humano de la
persona mayor institucionalizada
Judith Alicia Beltrn de Gonzlez
Lina Andrea Santos Barrero
Gina Paola Velsquez Castaeda
Resumen
Abstract
The results of the investigation that led to characterize the structure and
functioning of the institutions that serve as a residence for the elderly
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A manera de introduccin
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Estos hogares son descritos como sitios de reclusin, en donde los ma-
yores son abandonados al cuidado de personas ajenas a la familia y en
el mejor de los casos cuentan con las visitas semanales de sus familiares.
El bienestar en estas instituciones debera implicar atencin no slo a
la supervivencia en condiciones de respeto y dignidad, sino atencin a
la cultura, la creatividad y la interaccin social positiva, el respeto por
la privacidad y la autodeterminacin.
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(duelos, prdidas, dolores fsicos, trastornos del sueo, etc.) hacen a los
mayores ms vulnerables a la patologa mental: trastornos cognitivos,
afectivos, por ansiedad, abuso y dependencia de alcohol y trastornos
de personalidad. Las intervenciones en esta rea deben dirigirse a
disear un ambiente social estimulador que promueva la realizacin
de actividades gratificantes, as como las relaciones sociales, lo que
exige fomentar y reforzar las mismas, presentar una oferta amplia
de actividades de ocupacin de tiempo libre, fomentar la autonoma
y los sentimientos de utilidad, impulsar el establecimiento de redes
de apoyo social y las relaciones familiares, incentivar la actividad y
el ejercicio fsico, la alimentacin adecuada, el control a la ingesta
de frmacos y desarrollar procesos de tratamiento a los problemas
de depresin a travs de actividades de tipo grupal, por sus ventajas
en cuanto a la socializacin y aplicacin de tcnicas de estimulacin
y modelamiento.
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Gestin Social para el Desarrollo Humano
Teniendo en cuenta los aspectos del ciclo vital del ser humano, hacien-
do hincapi en los especficos de la senectud, el envejecimiento activo
incita la sustitucin de la planificacin estratgica sobre las personas
mayores basada en las necesidades, por la basada en los derechos a la
igualdad de oportunidades y de concertacin en todos los aspectos de
su ciclo vital. De esta manera se respalda la responsabilidad para ejercer
su participacin tanto en el proceso poltico como en todos los aspectos
socioculturales y econmicos de la vida comunitaria.
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Referencias
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Gestin Social para el Desarrollo Humano
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357
Gestin Social para el Desarrollo Humano
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Proceso de intervencin
comunitaria en la Palma
Cundinamarca: una opcin para el
fomento de la cultura, el desarrollo
humano y la organizacin
Flor Esperanza Duarte Garzn
Carlos Julian Rmirez Rivera
RESUMEN
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Adems, siguiendo los pasos sugeridos por Ezequiel Ander Egg (1999)
para la elaboracin y formulacin del diagnstico comunitario, se in-
daga, recolecta y jerarquiza la informacin expresada por parte de la
comunidad, encontrando lo siguiente:
Uno de los aspectos en los cuales han centrado su inters y fijan una
oportunidad para el fortalecimiento de su economa a partir de su
arraigo cultural y ambiental es el turismo. Es por esto que se realiz un
pre-diagnostico turstico en el municipio, el cual abarcaba diferentes
aspectos sociales, econmicos y naturales, con el fin de desarrollar e
implementar el turismo como alternativa de trabajo. El pre-diagnstico
incluye el reconocimiento tanto histrico, territorial como humano en
el pasado, el presente y el futuro; obteniendo informacin de primera
mano y verdica; as como la generacin de diferentes proyectos acordes
al potencial identificado; y la ejecucin de diferentes actividades para el
desarrollo de este sector, centrado en el reconocimiento de sus poten-
cialidades, enfocndose en los aspectos, socio-culturales, econmicos
y naturales, que componen el sistema para el fomento del turismo.
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Gestin Social para el Desarrollo Humano
Una vez detectados los aspectos que de una u otra forma influyen en la
comunidad, se realiza con ellos la identificacin de las oportunidades
de mejora tales como el aprovechamiento de sus recursos naturales y
tursticos, el crecimiento personal y comunitario. Es por tal razn, que la
tercera etapa se encauz al planteamiento de proyectos que permitiran
afrontar las problemticas identificadas, generando estrategias orientadas
al mejoramiento de la calidad de vida y el bienestar de los habitantes y
desarrollo de la actividad turstica de La Palma (Cundinamarca).
Proyectos tursticos:
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Qu se ha logrado?
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REFERENCIAS
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Factores y estrategias
pedaggicas basadas en las
teoras neurocientficas que
potencian el desarrollo humano
Bertha Marln Velsquez Burgos
Mara Graciela Calle Mrquez
Resumen
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Algunas de las ventajas que ofrece la relajacin son: ayuda a reducir con-
ductas que interfieren durante el aprendizaje; cambia la conducta que, si
bien no interfiere en el mismo, podra ser perjudicial para el estudiante
en otros niveles; puede dar como resultado un mejor auto-concepto y un
mayor sentimiento de autoestima; si reduce las conductas socialmente
inaceptables, podr producir un mayor sentimiento de normalidad;
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En este orden de ideas, de acuerdo con Hunt (1997), citado por Ontoria,
se entiende que los docentes que realizan prcticas de relajacin en
el aula, debern tener en cuenta que es necesario observar la actitud
de cada uno de los estudiantes en las sesiones de clase para ejecutar
las correcciones y orientaciones oportunas. Desde la perspectiva del
estudiante, la relajacin mejora la capacidad de recibir informacin,
activando los recursos corporales para una mayor conciencia interior
y, por tanto, para aprender. En este sentido, se trata de eliminar las
amenazas del clima envolvente del aprendizaje y crear un ambiente de
tranquilidad y permisividad que permite enfrentarse a las dificultades
y experiencias con una actitud positiva y confiada, lo cual conlleva una
apertura a la realidad (Ontoria y Molina, 1988).
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el problema sirve como detonador para que los estudiantes logren los
objetivos de aprendizaje del curso.
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INTRODUCCIN
Cules son las
Cules son las Cules son los conflictos
principales rea del
preguntas que deben sobre el tpico?
tpico
responder los estudiantes?
PROCESO EVALUACIN
RECURSOS Qu deben realizar los
Artculos Establece cada paso que estudiantes con el
Msica el estudiante debe realizar conocimiento?
Dibujos Existen distintas actividades o Cmo se les valorar ese
Libros puntos de vista? conocimiento?
Entrevistas
Otros
CONCLUSIN
Qu hemos aprendido?
Cmo podemos mejorarlo?
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Las pautas que se proponen para tal fin son: identifique o seleccione
los conceptos ms generales o inclusivos, los cuales debe escribir en
la parte superior de la representacin grfica; derive otros conceptos
ms especficos y as sucesivamente hasta terminar en ejemplos si se
requiere. Es decir, los conceptos se escriben segn orden jerrquico, de
mayor a menor importancia; si se identifican dos o ms conceptos que
tengan la misma importancia, stos deben ir en la misma lnea o altura,
es decir, al mismo nivel y luego se relacionan con las ideas principales;
reflexione sobre el tipo de relacin que existe o puede existir entre los
conceptos y decida las palabras de enlace; ordene los conceptos desde
los ms generales (inclusivos) a los ms especficos; el mapa conceptual
tiene un nmero reducido de conceptos, por tanto se pueden realizar
varios mapas a partir de otros conceptos de menor relevancia; relacio-
ne los conceptos generales con los especficos por medio de lneas y
coloque sobre ellas las palabras de enlace; dominar la informacin y los
conocimientos (conceptos) con los que se va a trabajar, lo que quiere
indicar que si no tenemos conocimientos previos, por ejemplo, sobre
energa nuclear mal podramos intentar hacer un mapa sobre el tema
y, de atrevernos a hacerlo, pueden generarse fallas en su construccin.
385
Gestin Social para el Desarrollo Humano
Mapas mentales
Segn Toni Buzan (1996:42) los mapas mentales son una tcnica que
ayuda a organizar y representar la informacin en forma gil, fcil,
espontnea, creativa, para ser asimilada y recordada por el cerebro;
permite que las ideas generen otras ideas para ver cmo se conectan,
se relacionan y se expanden, libres de exigencias de cualquier forma
de organizacin lineal. Asimismo, contribuye a percibir el conocimiento
como un todo, partiendo de una idea central, y no como partes fraccio-
nadas y aisladas. Segn Buzan Toni (1996): un mapa mental consiste
de una palabra o idea principal; alrededor de esta palabra se asocian 5
- 10 ideas principales relacionadas con este trmino. De nuevo se toma
cada una de estas palabras y a esa se asocian 5 - 10 palabras principales
relacionadas con cada uno de estos trminos. A cada una de estas ideas
descendentes se pueden asociar tantas otras.
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Para darse cuenta del verdadero poder del mapa mental hay que tomar
como centro una imagen en lugar de una palabra y usar, siempre que
sea apropiado, imgenes en vez de palabras. La combinacin de estas
dos habilidades corticales (palabras e imgenes), multiplica el poder
intelectual del cerebro, especialmente cuando uno crea sus propias
imgenes.
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Referencias Bibliogrficas
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Estrategias comunicacionales y
participacin ciudadana:
Una alternativa transformadora
en el contexto comunitario
Luisa Ada Garca Aular
Resumen
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INTRODUCCIN
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Abordaje terico
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El proceso de comunicacin
Por otro lado Pasquali (1963) expresa que por comunicacin entende-
mos aquella que produce o supone a la vez una interaccin biunvoca,
lo cual slo es posible cuando entre los polos de la estructura relacional
(transmisor-receptor) rige una ley de bivalencia: todo transmisor puede
ser receptor, todo receptor puede ser transmisor (8).
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Abordaje metodolgico
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REFERENCIAS
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Recuperacin de la memoria
histrica de la industrializacin
del cemento, su impacto en la
ruralidad y la responsabilidad
social de la industria cementera
Norma Barrios Meneses
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una historia mal hecha, mal contada, mal tratada, aun en sus techos
se ven los recuerdos y en sus ancianos las aoranzas y melanclicas
remembranzas.
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Haca 1917 el desarrollo de Bogot, gener una alta demanda del ce-
mento, ya que para la poca se construy el primer edificio elaborado
en concreto en el pas, el ubicado en la carrera 7 con calle 24, donde
hoy en da funciona el Centro Comercial Terraza Pasteur, el cual marc
el aumento de la demanda de este producto de alta calidad -calidad
portland- y motiv a que los hermanos Samper iniciaran la construc-
cin de la Planta La Siberia en 1927, para los inicios de los aos 30s la
construccin se paraliz como consecuencia de la recesin econmica;
sin embargo, para 1934 se logr realizar el montaje del horno principal
gracias al apoyo de ingenieros alemanes y colombianos.
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Gestin Social para el Desarrollo Humano
BIBLIOGRAFA
422
Mirada al proceso de
transformacin urbana y su
relacin con la potenciacin
turstica y el desarrollo humano en
el Centro Internacional de Bogot
Martha Luca Acosta Rincn
Ivn Fernando Amaya Cocunubo
RESUMEN
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INTRODUCCIN
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dades, pero no es menos cierto que debe prever su uso y llevar a cabo
su planificacin social.
Lavedan Pierre. 1926. Quest-ce que cest lurbanisme? A. Taffin-Lefort. Paris. P. 31/33
138
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www.alcaldiaBogot.gov.co/sisjur/.../Norma1.jsp?i...
140
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BIBLIOGRAFA
Jafari Jafar. El Turismo como Disciplina Cientfica: The scientification of tourism. De-
142
438
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WEBGRAFA
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Empresa de Renovacin Urbana. Portal Web.
www.naya.org.ar/turismo_cultural/.../roque_gomez.htm
Lavedan Pierre. 1926. Quest-ce que cest lurbanisme? A. Taffin-Lefort. Paris.
P. 31/33
439
Gestin social, responsabilidad
social y participacin:
compromiso desde la universidad
Martha Cristina Quiroga Parra143
441
Gestin Social para el Desarrollo Humano
En palabras sencillas, todos los estamentos que hacen parte del estado,
gobierno y sus polticas, en este caso los colegios y las universidades, al
igual que empresas, empleados, padres de familia, medios informativos
y dems, que inciden en patrones de comportamiento y en la cultura, se
hagan responsables de los daos ocasionados, bien por acciones directas
o por omisin. Con el propsito de hacer un balance de algunos de los
problemas causados por un proceder no responsable socialmente, nos
proponemos analizarlo desde el marco de la Universidad, con el fin de
plantear algunas alternativas.
442
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Segn Francisco Meja: Que las universidades son muy tericas y que no
responden a las necesidades de su entorno, ha sido una frase reiterada
especialmente para quienes en el empresariado, el gobierno y an en la
misma comunidad no han entendido que las IES, hemos dado un viraje
misional y comprensivo de lo que Kofi Annan y la Unesco reclamaban
443
Gestin Social para el Desarrollo Humano
a finales de los 90: la educacin en el siglo XXI nos invita a que debe
ser ms solidaria con el servicio a la comunidad, colaborar a erradicar
la pobreza, la intolerancia, la violencia, el analfabetismo, el hambre y
la sostenibilidad del medio ambiente. En otras palabras, para que la
presencia de la Universidad sea responsable debe intervenir a travs
de acciones significativas y sostenibles en la misma, a su vez ellas (las
universidades) deben ser permeables a ser influidas por dicha sociedad,
sin bloqueos estructurales y con una motivacin a intervenir por las
colectividades ms vulnerables.
444
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Por otra parte, estar a tono con los nuevos tiempos, requiere de la uni-
versidad definir la visin integral de sus funciones acadmicas: docencia,
investigacin y extensin sobre un nuevo paradigma, uno de sus mejores
soportes es la comunicacin oportuna como eje transformador que le
permita, a travs de la creacin y difusin del conocimiento lograr la
correspondencia entre lo que la sociedad demanda por una parte y la
coherencia interna que debe reinar en la universidad, por la otra, en la
bsqueda de la pertinencia social que aspira el contexto de las institu-
ciones de educacin superior, tratando de hacer compatible el discurso
con la accin (Raga,1998).
445
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3. Cules seran los principales retos y cmo la PUCP puede
responder a ellos en un futuro prximo?
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Desafo final
BIBLIOGRAFA
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458
La gestin de la diferencia
tnico-racial negra en la poltica.
Entre el discurso de la inclusin
democrtica y la renuencia
burocrtica
Elizabeth Mara Beserra Coelho144
Ruby Esther Len Daz145
144
Profesora programa de Ps-graduao em Polticas Pblicas, Universidade Federal do aran-
ho-UFMA
145
Mestre en Polticas Pblicas del programa de postgraduacin en Polticas Pblicas de la
UFMA
459
Gestin Social para el Desarrollo Humano
146
La mayora de las entrevistas fueron desarrolladas en una sesin que tuvo duracin de una
hora y treinta en promedio.
147
En el pas existen solamente cuatro distritos: el Distrito Capital de Bogot, el Distrito Turs-
tico y Cultural de Cartagena de Indias, el Distrito Cultural e Histrico de Santa Marta y el
Distrito Especial, Industrial y Portuario de Barranquilla.
460
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148
Durante la investigacin, encontramos varias autoidentificaciones: personas negras, afroco-
lombianas, comunidades negras, afrodescendientes, afrobogotanos, cimarrones, descen-
dientes de africanos esclavizados, raizales, palenqueros, negra-o, tanto en la discursividad
estatal como en las narrativas de las personas involucradas en la formulacin e implemen-
tacin de la poltica pblica para afrodescendientes en Bogot. Muchos de estas-os sujetos
prefieren ser llamados por sus auto-atribuciones identitarias tnico-raciales. Utilizamos el
trmino persona negra, sin intencin de reducir esa diversidad, para hacer ms fluida la
lectura del texto.
149
Varios cuestionamientos a los datos del Censo 2005 son presentados por investigadoras-es
del Centro de investigaciones y Documentacin Socio-econmica (CIDSE). Ver Urrea y Vi-
fara (2007); y Vifara, Urrea y Correa (2009).
461
Gestin Social para el Desarrollo Humano
para designar a los sujetos de las intervenciones del Estado. No obstante, existen otras
denominaciones empeladas en los documentos y normas del Distrito: poblacin afrodes-
cendiente, comunidad afrodescendiente, comunidades negras, grupos poblacionales
afrocolombianos, comunidades negras, afrocolombianas y palenqueras, poblacin ne-
gra, afrocolombiana y palenquera, poblacin afrocolombiana, poblacin afrobogota-
na, poblacin afro.
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colombiana (CP-1991) y que reconoce a las comunidades negras que han venido ocupan-
do tierras baldas en las zonas rurales ribereas de los ros de la Cuenca del pacifico, de
acuerdo con sus prcticas tradicionales de produccin, el derecho a la propiedad colecti-
va.
463
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La CCDCN hasta 2010 era reconocida por el Estado a nivel distrital como organismo interlo-
153
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Consideraciones finales
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REFERENCIAS
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473
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474
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Silva E Silva, Maria Ozanira Da. Avaliao de polticas e programas sociais: uma
reflexo sobre o contedo terico e metodolgico da pesquisa avaliativa.
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Zambrano, Carlos Vladimir. Ejes polticos de la diversidad cultural. Bogot: Siglo
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475
Evaluacin cualitativa participativa
como herramienta en la
implementacin de programas de
gestin social a nivel empresarial
Piedad Luca Vargas Barreiro
Resumen
477
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Justificacin
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Objetivos
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Validar junto con los actores sociales vinculados a los escenarios previstos
para este tipo de evaluacin, los programas y proyectos, con sus indica-
dores, adems de las actividades de seguimiento y monitoreo vigentes.
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Metodologa
486
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Resultados
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Principales hallazgos
Matriz de datos, con anlisis realizado por la empresa con grupos po-
blacionales, integrados por actores sociales relacionados con el rea
de influencia de los programas y proyectos, en los que se identific un
grado de pertenencia, tanto a la empresa como a los programas y pro-
yectos objeto de valoracin y ajuste en procura del establecimiento
de la efectividad de los mismos-.
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CONCLUSIONES
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REFERENCIAS
492
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493
Unidad integral de atencin a
vctimas de la violencia sociopoltica:
Una estrategia de acompaamiento
para el restablecimiento de
derechos y el desarrollo humano y
social de las vctimas
Lerida Madeleinis Romero Fuenmayor
495
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Para las Naciones Unidas - PNUD Unidad de Anlisis del rea de Paz,
2008, son vctimas las personas que han sufrido la violacin de sus dere-
chos y sus familiares sin distinguir -al menos para reconocer su condicin
de vctima del delito- el grado de relacin o parentesco.
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Jurdica:
Psicosocial:
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a estos derechos, las cuales han sido falladas a favor de los usuarios
logrando con esto resarcir derechos de carcter fundamental.
Metodologa
510
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El uso tico de la palabra, para hablar sobre aquello que nos hace
dao, para superarlo, en tal sentido, el taller reflexivo es un dispo-
sitivo de palabras, con el objetivo de esclarecer o revelar lo que nos
produce preocupacin, malestar o sufrimiento.
511
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REFERENCIAS
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Algunos conceptos a tener
en cuenta en relacin con lo
social y lo humano en la
gerencia social globalizada
Josas Arteaga
1. GESTIN SOCIAL
515
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2. Desarrollo Humano
517
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A manera de conclusin
Una luz al final del tnel se mantendr viva slo cuando los cientos de
hombres y mujeres de todo de la sociedad actual sin miramientos nos
unamos en acciones individuales y colectivas guidas por la defensa de
lo Social y en concordancia con lo Humano, haciendo cada uno desde
sus diversas roles y responsabilidades Gestiones Sociales encuadradas
en lo Global respetando y valorando las diferencias e individualidades.
519
La mediatizacin de la participacin
hdrica en Iztapalapa
The mediatization of the hydric participation in Iztapalapa
Resumen
Abstract
521
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Dado que los adultos mayores sin estudios y con arraigo, confan ms
en sus autoridades y con ello adquieren mayor experiencia autogestiva
en torno a la provisin, utilizacin y conservacin hdrica, es menester
saber sus denuncias, abastecimientos y emplazamientos en torno al agua.
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En este sentido:
525
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En este sentido, Leff (2002; 2004) plantea que los saberes tnicos son
antecedentes de las racionalidades ambientales. Es decir, la racionalidad
es un conjunto de saberes que haran explicitas las relaciones implcitas
con la naturaleza caractersticas de las comunidades rurales y los barrios
urbanos. De este modo, la racionalidad sustentable se definira como
la optimizacin de instrumentos participativos para la conservacin de
recursos naturales que garanticen el mismo proceso en las generaciones
futuras.
527
Gestin Social para el Desarrollo Humano
En el caso del agua, la nulidad estara definida por una inmunidad ante
la escasez, corrupcin, protesta y ahorro de agua. Al ser un extremo de
la racionalidad hdrica, la nulidad se referira a la evasin de las activi-
dades cotidianas que requieren de un consumo de agua.
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Mtodo
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IMPH. Una vez ponderadas, las noticias fueron sumadas para ubicarlas
en un subndice de mediatizacin que se establece mediante el criterio
de nula mediatizacin (cero puntos), alta mediatizacin afectiva (menos
de 26), mediana mediatizacin afectiva (entre 27 y 52), baja mediati-
zacin afectiva (entre 53 y 78), baja mediatizacin racional (entre 79 y
104) mediana mediatizacin racional (entre 105 y 130) y alta mediati-
zacin racional (ms de 131). Una vez sumados los subndices se ubica
el resultado en el IMPH considerando: nula participacin hdrica = cero
puntos; alta emotividad (menos de 78), mediana emotividad (entre 79
y 156), baja emotividad (entre 157 y 234), baja racionalidad (entre 235
y 312), mediana racionalidad (entre 313 y 390) y alta racionalidad (ms
de 391). Los criterios surgen a partir del concepto de mediatizacin
de la participacin hdrica en la que se sugiere un continuo que va de
la nulidad hasta la racionalidad pasando por la afectividad. Es decir,
la prensa recopila las declaraciones sobre la escasez o la corrupcin,
abastecimiento y emplazamiento que pueden indicar la participacin
deliberada o heurstica, planificada o improvisada, sistemtica o asiste-
mtica, mensurable o inconmensurable, predecible o impredecible en
torno a la Sustentabilidad Hdrica Local. En efecto, el IMPH ponderara
los procesos fundamentales de nulidad, afectividad y racionalidad que
favorecen o impiden el desarrollo local hdrico sustentable.
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Resultados
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Conclusin
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Referencias Bibliogrficas
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Anexo
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Tabla 1. La mediatizacin de las denuncias
Da
Ao
Mes
ndice
Setting
Priming
Framing
Fuente
Noticia
Extracto
Pedirn que se condone el cobro a 400 mil familias de la Sierra de Santa Catarina.
El agua; mala y Los vecinos se quejaron porque reciben agua una vez por semana y en ocasiones
El Uni-
2002 IV 16 cara en Iztapala- slo por algunas horas. Adems la calidad es muy mala, incluso tiene insectos y es 1 1 1 3
versal
pa: vecinos color tepache dijeron, Los vecinos denunciaron a Miguel Escamilla y Rogelio Reyes
responsables de las pipas de la delegacin por distribuir el servicio de forma irregular
Bloquea un centenar de personas la calzada Ermita Iztapalapa, para exigir a las au-
Exigen vecinos
La toridades capitalinas la dotacin de agua potable. () como medida de presin a las
Gestin Social para el Desarrollo Humano
Denuncian veci-
Vecinos de la colonia El Manto, de la delegacin Iztapalapa, denunciaron que el fin de
nos de Iztapalapa
El Mile- semana los piperos cobraron una cuota de 20 pesos para proporcionarles agua en las
2009 II 9 que los piperos 1 1 1 3
nio unidades habitacionales Berenjena Nmero 40 y Berenjena Nmero 8, tras la restriccin
cobraran por su-
en el suministro del recurso que dispuso la Comisin Nacional del Agua (Conagua).
ministrar agua
Decan que el corte iba a empezar hoy (ayer), pues ya ni la burlan perdonan, nos falta
agua desde hace una semana y ninguna pipa se aparece por aqu, asegura la seora
Vecinos de Iztapa- Obdulia Montoya, quien vive en esa colonia. Ella, como la mayora de las personas,
El Mile-
2010 V 25 lapa llevan ocho obtiene el agua con color amarillento de un registro que se ubica en la esquina de 1 1 1 3
nio
das sin agua la calle 25 de febrero 1861 y Batalla Loma Alta. La verdad es que cuando llega un
pipa no alcanza y luego piden para su chesco, no se vale, no que el agua es gratuita,
comenta Esperanza Gonzlez.
541
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Karen Muiz, una de las afectada por la escasez de agua en la demarcacin, denunci
542
que supuestos lderes vecinales estn cobrando cien pesos en cada departamento de
la unidad habitacional Berenjena 40, la que dijo consta de cuatro secciones de cinco
edificios cada una y en cada edificio un promedio de 60 departamentos seal. Aunque
Un viacrucis el indic desconocer cuanto cobran por cada pipa, y los que recolectan el dinero, les
2010 V 26 El Sol abasto de agua explican que la cantidad solicitada es para el llenado de los tanques almacenadores 1 1 1 3
en Iztapalapa de agua que surten a toda la unidad habitacional. A su vez Dulce Prez de la colonia
el Manto, aunque dijo no saber si se trataba de unidades oficiales o particulares,
expres que ante la escasez del lquido las pipas estn cobrando hasta 500 pesos por
agua de mala calidad, la que, sin embargo, se tiene que comprar para satisfacer sus
necesidades diarias.
Vecinos de colonias de Iztapalapa, como es San Miguel Teotongo, Santa Mara Azta-
Demanda Iztapa- hucan, Vicente Guerrero y Ejrcito de Oriente, entre otras, afirman que en esta poca
El Uni-
Gestin Social para el Desarrollo Humano
2010 V 31 lapa solucin por de calor la presin del agua ha disminuido hasta en un 80 por ciento, por lo que las 1 1 1 3
versal
escasez de agua pipas que las abastecen de manera gratuita son insuficientes y en muchas ocasiones
se tiene que comprar el lquido pagando entre 400 y 600 pesos por cada pipa.
Doa Dolores Vargas, residente de Luis Buado 21, en la colonia Paraje San Juan,
mostr su cisterna que est al 10 por ciento de su capacidad, y dice: el recibo me
llega puntual y a pesar de que no hay agua todos los das, no hay bimestre que nos
la perdonen, a pesar de que nuestro medidor est descompuesto y el poco lquido
El recibo del que nos llega sea amarillo. Nadie me dijo nada, yo slo recibo mi cuenta del SACM
GDF nos llega y la tengo que pagar, es muy triste que a veces uno no tenga agua ni para baarse o
La Jor- puntual; el agua, echarle al bao para que se vayan nuestras necesidades, yo no s como cuentan el
2011 VII 30 4 4 4 12
nada cada tercer da. agua que consumimos, porque definitivamente ni medidor tengo, he ido a la oficina
Dicen vecinos en y me dicen que con ellos no es y que tengo que enviar mi solicitud para que me lo
Iztapalapa cambien hasta una oficina en Pino Surez, agreg. Prefiero recibir mi agua aunque
poquitos das para que no se lleven mis cosas. El ao pasado no la pagamos pero este
s. Luego vienen a hacer juntas algunos vecinos y dicen que se va a resolver eso del
pago, pero ni se resuelve nada ni nos llega el agua. Nosotros tenamos entendido que
no se iba a pagar agua, vienen a tomar la lectura y nos llega el recibo cada dos meses
Total 16 16 16 48
Tabla 2. La mediatizacin de los abastecimientos
Ao
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Priming
ndice
Los vecinos se quejaron porque reciben agua una vez por semana y en ocasiones slo
por algunas horas. Adems la calidad es muy mala, incluso tiene insectos y es color
El agua; mala y
El Uni- tepache dijeron, lo que obliga a recurrir al servicio de pipas que slo tienen autoriza-
2002 IV 16 cara en Iztapa- 2 2 2 6
versal cin de de llenas ocho tambos por casa y si se quiere ms hay que dar una propina
lapa: vecinos
extra. La gente se ve obligada a comprar garrafones de agua purificada; en algunos
casos diariamente se requieren de dos a tres para satisfacer las necesidades bsicas.
Para la preparacin de los alimentos, mencion que se tienen que comprar dos garra-
fones diarios de agua embotellada de la ms barata, cada uno cuesta 11 pesos, la que
En reclamo por
es utilizada tambin para beber. A los nios hay que baarlos con agua de garrafn,
un mejor sumi-
porque se han presentado infecciones en piel, ojos y las mujercitas hasta en los geni-
nistro de agua,
2010 V 16 El Sol tales, debido al agua putrefacta que reciben en sus domicilios, dijo Ana Cecilia Ornelas. 5 5 5 15
vecinos cerrarn
Araceli Escamilla dijo que el agua que reciben por la red no sirve para nada, adems
ermita Iztapala-
de que tiene mal olor y cuando llega a haber agua limpia es un chorro pequeo. Dijo
pa
que cada tercer da va a una planta purificadora de agua, donde le cobran ocho pesos
por llenar su garrafn de 20 litros.
Tenemos una llave con la que abrimos el registro y se llena y as sacamos agua con este
bote al que le amarramos un mecate, explic uno de ellos. Todos son solidarios. Se
distribuyen las tareas, incluso, de echar aguas por si llega una patrulla que les exige
Vecinos de Izta-
que cierren el registro de agua. La verdad es que cuando llega un pipa no alcanza y
El Mile- palapa llevan
2010 V 25 luego piden para su chesco, no se vale, no que el agua es gratuita, comenta Esperanza 5 5 5 15
nio ocho das sin
Gonzlez. los operadores y pipas no se daban abasto. Decenas de personas acudieron
agua
con botes a conseguir el agua que les hace falta. Yo no s de cortes de agua, ni cundo,
pero lo verdadero es que no tenemos agua desde hace ocho das, coment, Luisa Pez,
quien vive en la colonia Frente 6.
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Los vecinos de mi suegra se molestan, me gritan que por qu me ando robando el
agua que es de ellos, comenta Josefina, habitante de la colonia Los Frentes, en la
delegacin Iztapalapa. Bajo los fuertes rayos del sol y por ms de cuatro horas tuvo
Abasto de agua
El Uni- que esperar Aarn para llenar sus tres tambos y una tina que, en conjunto suman 400
2011 III 21 hace crisis en 2 2 2 6
versal litros, para el consumo de siete personas que integran su familia. Est el sol re duro,
Iztapalapa
se queja Cristina Almirella, de 77 aos, quien logr llenar sus cuatro cubetas porque los
vecinos la dejaron meterse en la fila. Almeida vive a tres cuadras de la garza Tecomitl 2.
Dice que le duele la espalda de tanto cargar las cubetas por eso ahora trae su carrito.
Un viacrucis el Sentadas sobre la banqueta, a un costado de la Garza Iztapalapa II, vecinos de la colonia
2010 V 26 El Sol abasto de agua Berenjena 40 esperan que los encargados de dicho lugar de distribucin de agua, les 0 0 0 0
en Iztapalapa indique cuantas pipas tiene y cuantas podran enviarles.
Gestin Social para el Desarrollo Humano
Relat que unas 150 personas esperan desde el amanecer, en el cruce de Villa Franqueza
y Villa Ximena, la llegada de pipas para, literalmente pelerselas ofreciendo propinas
Pelean por agua a los operadores, pese a que el suministro es gratuito. Otro grupo de 150 vecinos,
2008 XII 31 Excelsior 2 2 2 6
en Iztapalapa en tanto, hace guardia en un punto distinto, en la calle Altamirano, a la espera de los
repartidores. Las guardias de las personas en esa zona de la Sierra pueden durar de las
06:00 a las 23:00 horas, cuando se retiran los ltimos auto tanques.
Total 25 25 25 75
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Tabla 3. La mediatizacin de los emplazamientos
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Setting
Framing
Priming
ndice
En reclamo por un Vecinos de la delegacin Iztapalapa preparan el cierre de la calzada Ermita Izta-
mejor suministro palapa, en demanda de suministro de agua de buena calidad para los habitantes
El Sol de
2010 V 16 de agua, vecinos de la demarcacin, al tiempo que piden que las autoridades dejen de echarse la 3 3 3 9
Mxico
cerrarn ermita bolita para dotarlos del lquido, pues tienen que pagar a las pipas que manda la
Iztapalapa delegacin hasta 500 pesos por que les llenen las cisternas.
Los vecinos de las colonias Constitucin de 1927, Vicente Guerrero, Chinampac
de Jurez, Guelatao de Jurez, Ejercito Constitucionalista, los Ocho Barrios y la
Unidad Habitacional Modelo, entre otras, ya no slo bloquean las calles para que
las autoridades atiendan su demanda, sino que ahora pelean entre ellos por el
Colonos de Iztapa- agua. Martnez Meza anunci que despus de la Semana Santa comenzar accio-
2008 XI 16 Milenio 0 0 0 0
lapa sin agua nes de protesta contra el Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico y el gobierno
capitalino por el creciente desabasto del lquido en ms de 100 colonias de la zona.
Habitantes de las colonias Primera y Segunda Seccin de Santa Mara Aztahuacn
y Ampliacin Santiago reprocharon al mandatario capitalino, Marcelo Ebrard, no
haber cumplido la promesa de resolver la escasez de agua en Iztapalapa.
Total 24 24 24 72
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