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ndice
1. Introduccin 1
2. Aspectos metodolgicos 1
2.1. Componentes del anlisis metodolgico . . . . . . . . . . . . . . . 2
2.1.1. Consideraciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
2.1.2. Indicaciones de procedimientos . . . . . . . . . . . . . . . 2
2.1.3. Criterios sociales de supervisin . . . . . . . . . . . . . . 2
2.2. El Enfoque de Derechos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
2.2.1. Derechos territoriales y de tierras . . . . . . . . . . . . . . 2
2.2.2. Derecho al medio ambiente y los recursos naturales . . . . 3
2.2.3. Derechos econmicos, sociales y culturales . . . . . . . . . 3
2.2.4. Derecho a la consulta y participacin ciudadana . . . . . 3
2.3. Espacios Sociales de Actuacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
2.3.1. Espacio urbano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
2.3.2. Espacio rural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
2.4. Instrumentos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
2.4.1. Instrumentos legales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
2.4.2. Instrumentos de gestin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
2.4.3. Instrumentos de supervisin de aspectos sociales . . . . . 5
2.5. El concepto de la supervisin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
I
Manual de supervisin de aspectos sociales para la ejecucin de obras de
infraestructura vial
9. Etapa de operacin de la va 44
DGASAMTC II
Manual de supervisin de aspectos sociales para la ejecucin de obras de
infraestructura vial
1. Introduccin
El desarrollo de proyectos viales tiene un impacto signicativo en los ecosis-
temas y en las sociedades donde stos se llevan a cabo. De all la importancia
otorgada por el Subsector Transportes para regular de manera apropiada las
etapas de ejecucin de los proyectos desde el punto de vista ambiental y social.
Las exigencias establecidas en los trminos de referencia de los Estudios de Im-
pacto Ambiental (EIA), cualesquiera que sean sus niveles de desarrollo, as como
la certicacin de las empresas consultoras van unidas al fortalecimiento insti-
tucional del propio sector para hacer viables las tareas de diseo, planicacin,
ejecucin y supervisin de los proyectos viales.
La complejidad de estos proyectos y la gran cantidad de aspectos que encierra
su desarrollo, y que tienen que ver con asuntos tan complejos como: ordenamien-
to territorial, desarrollo social y econmico, integracin regional, impactos am-
bientales y socio-culturales, etc., hacen necesario que se cuente con instrumentos
idneos. Con ello se garantizar la potenciacin de los benecios y la prevencin
y mitigacin de los impactos que puedan generarse.
Adicionalmente, debe considerarse la importancia de las tareas de super-
visin y gestin socio-ambiental de los proyectos viales, sin importar cual sea su
naturaleza o envergadura, como una forma de asegurar la puesta en marcha de
las regulaciones sobre la materia y la aplicacin de las recomendaciones y medi-
das de consulta y participacin ciudadana; de prevencin y manejo de conictos
sociales, y de mitigacin de daos ambientales previstos en el EIA.
La supervisin de los aspectos sociales, como una herramienta de gestin
pblica, es indispensable en la ejecucin de los proyectos de infraestructura
vial, en la medida que stos generan impactos diversos en los espacios donde
se desarrollan, espacios que no son exclusivamente de naturaleza y carcter
fsico, sino que tienen asimismo una connotacin social y cultural que dene las
estrategias de intervencin y que requiere de una planicacin que vaya ms all
de la simple conguracin de las obras fsicas de ingeniera.
Es en esta perspectiva que se ubica la elaboracin del presente Manual, como
una herramienta de gestin para la supervisin de los aspectos sociales de las
obras de infraestructura vial. El referido instrumento ser de utilidad para las
instancias administrativas del sector, las empresas consultoras, los Gobiernos
Regionales y Municipales y la propia poblacin involucrada. En dicho Manual
se encuentran los elementos necesarios para orientar las acciones de supervisin
y para perfeccionar las tareas de monitoreo socio-ambiental que deban llevarse a
cabo; al mismo tiempo, servir de complemento para el conjunto de instrumentos
generados por la Direccin General de Asuntos Socio-Ambientales y que apuntan
a mejorar el desempeo de las instituciones pblicas y privadas vinculadas al
desarrollo de los proyectos viales.
2. Aspectos metodolgicos
El Manual de Supervisin de Aspectos Sociales para la Ejecucin de Obras
de Infraestructura Vial contiene un conjunto de pautas y recomendaciones que
deben ser consideradas en el diseo y planicacin de los estudios denitivos,
as como en las etapas de ejecucin de obras, de abandono y de operacin.
Estas consideraciones facilitarn la tarea de concebir y aplicar las acciones de
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2.4. Instrumentos
Llevar adelante la tarea de supervisin de aspectos sociales, requiere de la
utilizacin de instrumentos idneos que permitan efectuar una aproximacin
eciente a las diversas etapas que comprometen el desarrollo de un proyecto
vial, otorgando legitimidad y conabilidad a esta herramienta de anlisis.
Entre los instrumentos que se recomienda utilizar pueden sealarse los sigu-
ientes:
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Sin embargo, para el alcance del Manual, la supervisin tiene una conno-
tacin especial, puesto que se trata de incorporar a la misma, consideraciones
de orden social.
En ese sentido, la supervisin de aspectos sociales debe explorar la posibili-
dad de incluir en este proceso a representantes de la sociedad civil afectada por
la implementacin del proyecto vial.
El ejercicio del derecho de consulta y participacin ciudadana se constituye,
desde esta ptica, en un proceso permanente, as como en el eje central que
permite garantizar que la consideracin de los aspectos sociales se cumpla.
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Espacios sociales:
Actores:
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Los proyectos viales, por su naturaleza, pueden alterar el medio ambiente, los
recursos naturales, los espacios territoriales, las propiedades pblicas y privadas
y modicar el entorno social y econmico de una regin. Por lo tanto, no es
factible su formulacin sin el concurso de la poblacin afectada. El mecanismo
adecuado para mantener a la poblacin debidamente informada y consciente de
las implicancias socio-ambientales derivadas de la ejecucin de proyectos viales,
es el de consulta y participacin ciudadana.
Segn la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental
- Ley N 27446, los proyectos de inversin pblica o privada que impliquen
actividades, construcciones u obras que puedan causar impactos ambientales
negativos, requieren de una certicacin ambiental, que supone a su vez una
clasicacin por categoras: Categora I Declaracin de Impacto Ambiental;
Categora II Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado y Categora III
Estudio de Impacto Ambiental Detallado.
Segn el Artculo 10 de la referida Ley, los EIA deben considerar los sigu-
ientes aspectos:
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Medio Biolgico
Identicar las reas que se vern afectadas directamente por las activi-
dades propias de la obra, y evaluar el tipo de vegetacin y fauna existente
y los usos actuales que se realizan.
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Suelos
Agua
Social
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Cuadro 1: Parmetros
Parmetros Aire Agua Suelos Flora/Fauna Poblacin
Humana
Fsicos y Dixido de Acidez Pesticidas,
Fsico Azufre, Total, Salinidad
Qumicos Monxido Cloruros,
de Carbono Sulfatos
Biolgicos Coliformes N de N de
Fecales, % materia especies especies
Coliformes orgnica, por ha. animales
Totales bacterias N de utilizadas
patolgicas especies en ali-
arbreas mentacin
por ha.
Socio- Cauces Has de N de has Incidencia
econmicos naturales suelo de reas de enfer-
desviados, agrcola naturales medades,
Manan- afectadas, afectadas Ingresos
tiales Has defor- familiares,
desecados estadas Niveles de
desnutri-
cin
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Vericar que, como parte del proceso de elaboracin del PACRI, se de-
termine el tipo de poblacin susceptible de verse afectada, su magnitud,
sus condiciones sociales y econmicas, la prdida de bienes y fuentes de
ingreso, y la alteracin de su calidad de vida y de sus redes sociales y
familiares.
Constatar que se realice una clasicacin idnea de la naturaleza de los
predios y del tipo de propiedad afectada: estatal, municipal, de partic-
ulares, de comunidades indgenas y/o campesinas. Asimismo, comprobar
que se establezcan adecuadamente los programas para la regularizacin de
la tenencia, adquisicin de reas, compensaciones y asistencia tcnica.
En caso de que se trate de propiedad comunal, conrmar que se sigan los
procedimientos adecuados para identicar la situacin legal de las tierras
y los sistemas tradicionales de uso y derecho sobre las mismas.
Evaluar el hecho de que la identicacin de la poblacin afectada incluya
consideraciones especcas en funcin de gnero y grupos vulnerables de al-
to riesgo, incorporando el anlisis de los efectos adversos sobre la situacin
de las mujeres y de la poblacin por debajo de la lnea de pobreza.
Corroborar la identicacin de reas arqueolgicas pasibles de verse afec-
tadas, as como las de importante valor cultural o religioso. Conrmar que
fueron debidamente registradas y que se incluyeron los planes de contin-
gencia para evitar que sean afectadas
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Los aspectos que se debern supervisar en este proceso son los siguientes:
Certicar que las acciones del PACRI se desarrollen bajo un activo esque-
ma participativo y con el apoyo del Comit de Gestin, con la nalidad de
garantizar la presencia de las instancias locales apropiadas para la plani-
cacin e implementacin del proceso.
Constatar que se empleen instrumentos cualitativos y cuantitativos con-
sistentes para identicar a la poblacin afectada, lo que permitir dimen-
sionar la magnitud de la poblacin, determinar sus caractersticas socio-
econmicas bsicas, estimar el nivel de impacto esperado sobre su calidad
de vida y no excluir a sectores afectados.
En el caso de poblacin indgena o perteneciente a una comunidad, los
mecanismos para la identicacin de los beneciarios y para la compen-
sacin de la poblacin afectada, requieren de procesos ms complejos, su-
jetos a las prcticas culturales y a la normatividad aplicable. La revisin
del padrn comunal es un mecanismo apropiado para vericar la condicin
de quines podran verse eventualmente afectados si la va se desarrolla
en algn tramo al interior del territorio de una comunidad.
Vericar que el Plan de Compensacin y Reasentamiento Involuntario in-
corpore actividades consistentes para el desarrollo de la asistencia tcnica
que debera brindarse a la poblacin afectada para mejorar la capaci-
dad de generar ingresos, los niveles de produccin o por lo menos para
reestablecer y mejorar su calidad de vida.
Evaluar que el equipo tcnico conductor del PACRI desarrolle esfuerzos
consistentes en los aspectos de coordinacin institucional con la nalidad
de asegurar la idoneidad de la asistencia y asesora tcnica.
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Estas acciones de supervisin deben ser adecuadas a los espacios donde se ejecuta
la obra y culturalmente apropiadas a las caractersticas sociales de la poblacin
afectada.
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9. Etapa de operacin de la va
Culminada la etapa de cierre de operaciones y de abandono del rea, y
habindose cumplido con las exigencias planteadas para tal efecto en el EIA, se
procede a la puesta en operacin de la va. En particular, deber seguirse de
manera rigurosa lo que podra denominarse monitoreo post-cierre de la obra,
en el que no deben estar ausentes criterios e indicadores sociales relativos a
la calidad de la obra, al cumplimiento de los planes socio-ambientales y a la
certicacin social de la misma.
Desde esta perspectiva es importante:
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ndice de siglas
AIDA rea de Inuencia Directa Ambiental
AIIA rea de Inuencia Indirecta Ambiental
ANP rea Natural Protegida
CIRA Certicado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos
DGASA Direccin General de Asuntos Socio-Ambientales
DIA Declaracin de Impacto Ambiental
EDAI Editorial de Amnista Internacional
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Anexos
Anexo 1
Lista de verificacin social
Fecha: Poblacin:
Realizado por:
N Pregunta S NO Accin
Correctiva
Requerida
I. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
1.1. Estn los derechos sociales, econmicos y culturales de
la poblacin considerados en las diferentes etapas de
ejecucin de las obras?
1.2. En caso de que el proyecto vial incluya en su desarrollo
reas de ocupacin tradicional de pueblos o comunidades
indgenas, se ha asegurado que las disposiciones del
Convenio N 169 sean tomadas en cuenta?
1.3. Estn las normas que protegen la salud de las personas
priorizadas en los espacios y etapas del proyecto vial?
1.4. Es conocido el marco legal e institucional por los
actores de cada espacio social?
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N Pregunta S NO Accin
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Requerida
2.4. Son los impactos a generarse en cada etapa del proyecto
presentados a la poblacin con la debida anticipacin y
en forma didctica y culturalmente apropiada?
2.5. Estn los actores debidamente informados y
capacitados para extraer beneficios sociales y econmicos
del funcionamiento de la obra vial?
2.6. Consideran los mecanismos de consulta el conocimiento
previo de los cdigos culturales de los pueblos indgenas?
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Requerida
3.11. Se elabor el Estudio de Impacto Ambiental de manera
participativa y a travs de consultas pblicas
culturalmente adecuadas, incluyendo su difusin a la
poblacin antes del inicio de las obras?
3.12. Se brind a la poblacin, informacin precisa y
oportuna de las implicancias ambientales y sociales
negativas, as como de los beneficios derivados del
proyecto?
Sobre el rea de Influencia del Proyecto
3.13. Se elabor el diagnstico socio-econmico y cultural
caracterizando adecuadamente los espacios sociales de
actuacin y analizando la dinmica de las relaciones
sociales y econmicas que se dan en su interior?
3.14. Se diferenciaron los impactos ambientales y sociales de
acuerdo a la heterogeneidad de los espacios sociales de
actuacin involucrados?
3.15. Se realiz una caracterizacin especial de las
condiciones socio-econmicas y culturales de las
comunidades andinas y amaznicas, en aquellos espacios
donde estn presentes?
3.16. Se identificaron reas Naturales Protegidas, zonas
arqueolgicas y espacios vulnerables desde el punto de
vista ambiental y cultural?
3.17. Se determin si las reas comprometidas para el
desarrollo del proyecto requieren de procesos de
reasentamiento poblacional?
3.18. Se consideraron, de acuerdo a los procedimientos
legales vigentes, reas propicias para la ubicacin de
campamentos, canteras, lugares de depsito de material
excedente y utilizacin de cuerpos de agua?
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Requerida
4.5. Se desarrollaron en el anlisis del diagnstico, ejes
claves de caracterizacin econmica, tales como:
actividades productivas, economas de subsistencia,
articulacin con el mercado, niveles tecnolgicos, etc.?
4.6. Se desarrollaron en el anlisis del diagnstico, ejes
claves de caracterizacin socio-cultural, tales como:
poblacin por sexo, necesidades bsicas, idioma materno,
grupo tnico, analfabetismo, niveles de ingreso, etc.?
4.7. Contiene la Lnea Base Social, indicadores de
evaluacin de impactos econmicos, sociales y culturales?
4.8. Se determin el grado de exclusin institucional de la
zona de influencia del proyecto?
4.9. Se cuenta con un mapeo de organizaciones sociales?
4.10. Se identificaron los beneficios econmicos y sociales
derivados de la implementacin del proyecto vial?
4.11. Se consider en la Lnea Base Social, la calidad actual
de la salud humana y la calidad de agua en el rea de
influencia del proyecto?
4.12. Se determinaron las fuentes de agua que proveen
productos ictiolgicos y otros beneficios susceptibles de
verse afectados por la implementacin del proyecto?
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Requerida
5.8. Se ha establecido el Programa integrando las exigencias
particulares de los espacios y los requerimientos
normativos de la Ley General del Ambiente y de la R.D.
N 006-2004-MTC-16?
5.9. Muestra el Programa capacidad de adaptacin y
flexibilidad para recoger y admitir en su diseo las
expectativas especficas de los actores y espacios sociales
de actuacin?
5.10. Integra el Programa intereses empresariales,
responsabilidad social, cumplimiento de normas y
necesidades de desarrollo humano?
5.11. Gira el Programa en torno a los EIA y su oportuna
socializacin de los actores trasladando a los mismos,
capacidades, herramientas y habilidades para entender
los procesos tcnicos y generar opinin?
5.12. Utiliza el Programa una metodologa que integra
investigacin, anlisis participativo de problemas e
identificacin conjunta de soluciones?
5.13. Privilegia el Programa el dilogo como principal
instrumento participativo de consulta?
5.14. Incluye el Programa como sus interlocutores a las
diversas organizaciones que elige la poblacin, tales
como: comits de gestin de obras, asambleas comunales,
juntas de vecinos, mesas de concertacin, etc.?
5.15. Se han seleccionado las tcnicas de trabajo para la
comunicacin y participacin en funcin de los espacios
y los actores, asegurando la participacin de grupos
especiales, como mujeres y jvenes?
5.16. Se asume en la consulta con comunidades campesinas y
nativas consideraciones especiales, incluyendo el uso de
idiomas locales e integrando sus percepciones y valores
sobre el desarrollo del proyecto?
5.17. Se construye la agenda de los programas de consulta y
participacin con el aporte de las instituciones y
organizaciones locales, desde los espacios sociales
respectivos?
5.18. Se asume un tono eminentemente pedaggico en el
manejo de impactos y se presta especial atencin a los
impactos subjetivos importantes en poblaciones
indgenas cuyas mentalidades se ubican en la disyuntiva
entre la tradicin y la modernidad?
5.19. Se utilizan facilitadores hbiles para crear atmsferas
de confianza que aseguren la expresin de todos los
actores, en particular en contextos multiculturales?
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Requerida
5.20. Se garantizan las oportunidades ms propicias para el
dilogo y se adecuan las acciones del Programa a las
costumbres y calendarios locales?
Programa de Monitoreo
5.21. Garantiza el Programa de Monitoreo en las etapas de
obras, abandono y operacin, el seguimiento de las
medidas y acciones sociales y ambientales establecidas
en el Plan de Manejo Socio-Ambiental?
5.22. Establece el Programa de Monitoreo de modo adecuado
las metas de indicadores y actividades del Plan de
Manejo Socio- Ambiental y del PACRI?
5.23. Contiene el Programa de Monitoreo en su diseo el
seguimiento de las acciones del PACRI?
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6.11. Se aplicaron mecanismos idneos de asistencia tcnica
como parte del proceso de compensacin social?
6.12. Se garantiz la existencia de recursos financieros para el
desarrollo de los programas de asistencia del PACRI?
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Requerida
7.13. Se determinaron debidamente los impactos previsibles a
la propiedad y al medio ambiente y se identificaron las
medidas de mitigacin y compensacin de daos?
7.14. En el caso de comunidades campesinas o nativas, se
obtuvieron los permisos y autorizaciones con el respaldo
activo de la asamblea comunal y el registro en los libros
de actas?
7.15. Se aplicaron medidas de informacin y comunicacin
con la poblacin local para la adopcin de acuerdos
sobre el establecimiento de medidas de seguridad para el
desarrollo de las obras?
7.16. Se identificaron las canteras y se ubicaron las plantas
de procesamiento y reas de disposicin de material
excedente lejos de los centros poblados, sin afectar
cuerpos de agua o reas de uso productivo?
7.17. Cumple el Plan de Abandono de Obras con los
requisitos exigibles desde el punto de vista ambiental y
social para garantizar los derechos de los propietarios de
las tierras a la restauracin de las reas afectadas?
7.18. Existen mecanismos y procedimientos para la solucin
de quejas locales y procesamiento de conflictos?
Proceso de construccin en reas Naturales Protegidas, reas arqueolgicas y tierras comu-
nales
7.19. Se procedi a identificar debidamente la existencia de
reas Naturales Protegidas en el rea seleccionada para
el desarrollo de los tramos viales?
7.20. Se realizaron las coordinaciones necesarias con el
INRENA, para definir la compatibilidad del proyecto
vial con la Ley de reas Naturales Protegidas?
7.21. Existe la autorizacin del INRENA para el desarrollo
del proyecto vial y fueron incluidas sus observaciones en
los trminos de referencia del EIA?
7.22. Fueron puestos en marcha procedimientos de consulta
pblica involucrando a la poblacin afectada al interior
del ANP o en su entorno, en relacin al desarrollo del
proyecto?
7.23. Se procedi a una identificacin adecuada de sitios
arqueolgicos con participacin de la poblacin local?
7.24. Se obtuvo el Certificado de Inexistencia de Restos
Arqueolgicos expedido por el Instituto Nacional de
Cultura?
7.25. Se incorpor a personal especializado, como parte del
equipo tcnico, para evaluar, en coordinacin con los
profesionales del INC, la ejecucin de los trabajos, en las
reas arqueolgicas?
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7.26. Existen mecanismos de participacin local en aspectos
relativos a la recepcin de informacin y al desarrollo de
acciones de capacitacin para la proteccin de las reas
arqueolgicas?
7.27. Fueron realizados diagnsticos socio-culturales
satisfactorios sobre la identificacin y caracterizacin de
las comunidades campesinas o nativas, pasibles de verse
afectadas por el desarrollo del proyecto?
7.28. Se incluyeron mecanismos adecuados a las
caractersticas culturales y lingsticas de la poblacin,
en el desarrollo del proceso de consulta con comunidades
campesinas o nativas?
7.29. Se obtuvieron las autorizaciones respectivas de las
instancias apropiadas de los rganos de gobierno
comunal, para la ejecucin de actividades en sus
territorios?
7.30. Se cumpli la normatividad existente de proteccin de
los derechos culturales y territoriales de las comunidades,
durante el proceso de desarrollo del proyecto vial?
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10.2. Se verific la inexistencia de pasivos sociales al
momento de la culminacin de las obras,
particularmente de compromisos pendientes, de las
empresas o de su personal, con la poblacin local?
10.3. Se establecieron procedimientos adecuados de
compensacin social y de cancelacin de los pagos
pendientes por indemnizaciones?
10.4. Tuvo el Programa de Consulta y Participacin
Ciudadana un proceso de adecuacin cultural cuando se
desarroll en comunidades campesinas y nativas?
10.5. Se realiz el Plan de Abandono en estricto
cumplimiento con los requisitos ambientales y sociales,
particularmente los relativos al respeto de los derechos
de propiedad territorial de comunidades y personas?
COMENTARIOS/PREOCUPACIONES ADICIONALES
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Requerida
Anexo 2
Marco legal e institucional
Marco Legal
a. Normatividad general
Constitucin Poltica del Per: En diferentes artculos de este instrumento
legal se reconoce a la poblacin el derecho a participar en la vida econmi-
ca, poltica y social del pas, al mismo tiempo que se exige el respecto a
la diversidad y diferencias culturales existentes. En el Artculo 2, inciso
22 de la Constitucin, se establece que toda persona tiene derecho a la
paz, la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, as como
gozar de un ambiente equilibrado y adecuado de desarrollo de su vida.
Este concepto genera una serie de principios y derechos que tienen como
n supremo la dignidad de la persona humana y el respeto de todos sus
mbitos subjetivos y objetivos.
En los Artculos 66 a 69 se establece que los recursos naturales renov-
ables y no renovables son patrimonio de la Nacin, promoviendo el Estado
DGASAMTC 56
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infraestructura vial
Ley General del Ambiente (Ley N 28611): Es el marco rector que con-
tiene principios y derechos que garantizan la conservacin de la diversidad
biolgica y su utilizacin adecuada para un desarrollo sostenible del pas.
En su articulado se estructuran lineamientos para todos y cada uno de los
aspectos claves de los procesos involucrados en la gestacin, diseo, obra,
abandono y operacin de los proyectos viales, vinculando orgnicamente
la participacin ciudadana y los aspectos socio-culturales a los procesos
mencionados.
Norma los derechos de acceso a la informacin y la vinculacin de las
obras viales a una visin de desarrollo del pas y a otras polticas pblicas.
Asimismo, formula los lineamientos para planicar y ordenar el territorio
nacional en el marco del proceso de descentralizacin.
Ley Orgnica de Aprovechamiento de los Recursos Naturales (Ley N
26821): Promueve y regula el aprovechamiento sostenible de los recur-
sos naturales renovables y no renovables y establece que los ciudadanos
tienen el derecho a participar en la denicin de polticas vinculadas a la
conservacin y uso sostenible de los recursos naturales, reconocindose-
le tambin el derecho de promover iniciativas de naturaleza individual o
colectiva, ante las autoridades respectivas.
Ley del Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) (Ley N 26410): Crea
el CONAM como organismo rector de la poltica ambiental del pas, te-
niendo por nalidad planicar, promover, coordinar, controlar y velar por
el patrimonio natural de la Nacin.
Cdigo Penal (Decreto Legislativo N 635): Considera al ambiente como
un bien jurdico de carcter socio-econmico necesario para el desarrol-
lo de la persona. En su Ttulo XIII Delitos contra la Ecologa, norma la
necesidad de proteccin del ambiente, estableciendo sanciones para quien
contamina por encima de los lmites permisibles, causando dao a las per-
sonas y al ambiente.
En el artculo 308 hace expresa mencin a que durante la fase de construc-
cin vial est prohibida la caza, captura o comercializacin de especies de
ora y fauna que estn legalmente protegidas.
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infraestructura vial
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d. Instrumentos de gestin
Gua Metodolgica de los Procesos de Consulta y Participacin Ciudadana
en la Evaluacin Ambiental y Social en el Subsector Transportes MTC
(Diciembre, 2004): Es un documento terico y conceptual que explica la
participacin ciudadana y la evaluacin de impacto ambiental. Tambin
explicita las instancias de la participacin y la realizacin del proceso de
consulta y sugiere una amplia propuesta metodolgica.
Gua de Supervisin Ambiental de Carreteras MTC: Tiene como objetivo
incluir la dimensin ambiental en las actividades de supervisin de obras
de infraestructura vial.
Polticas Operativas del BID:
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infraestructura vial
Marco Institucional
Ministerio de Transportes y Comunicaciones (Ley N 27779): El MTC
forma parte del Estado Peruano y est encargado de las competencias
relacionadas con las comunicaciones y el transporte.
Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Transportes y Comu-
nicaciones (Ley N 27791) y su Reglamento (D.S. N 041-2002-MTC):
Regulan el mbito, estructura orgnica bsica, competencia y funciones
del MTC, como organismo rector del transporte y las comunicaciones.
Direccin General de Asuntos Socio-Ambientales (D.S. N 041-2002-MTC):
Otorga facultades especcas a la DGASA para velar por el cumplimiento
de las normas de conservacin del medio ambiente del subsector con el
n de garantizar el adecuado manejo de los recursos naturales durante el
desarrollo de las obras de infraestructura de transportes.
PROVIAS DEPARTAMENTAL (R.M. N 527-2002-MTC/15.02): El Proyec-
to Especial de Infraestructura de Transporte Departamental asume las ac-
tividades de mantenimiento peridico y rutinario de las carreteras que se
encuentran a cargo de la Direccin General de Caminos.
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