Desigualdad de Genero

La desigualdad de gnero es el fenmeno que ocurre cuando un colectivo, bien

sea de gnero masculino o femenino, tiene privilegios por encima del otro,
despreciando los derechos de este ltimo.

En un colectivo social, donde todos sus miembros, asumen y cumplen

responsabilidades por igual, no tiene por qu haber desigualdades de ningn tipo.

Generalmente el gnero vulnerable a sufrir discriminacin es el femenino, derivado

de un sistema que centra el peso de obligaciones sobre el hombre,
llamado sistema patriarcal. Entre las consecuencias de este sistema patriarcal, se
encuentra la llamada violencia de gnero.

Segn la Organizacin Mundial de la Salud el gnero se refiere a los conceptos

sociales de las funciones, comportamientos, actividades y atributos que cada
sociedad considera apropiados para los hombres y las mujeres.

La desigualdad de gnero es estructural y conlleva a otras desigualdades como la

econmica que tiene un gran impacto, incluso ms amplio que las raciales, etarias
y sexuales; el trabajo domstico, por ejemplo, adems de no ser remunerado, no
se comparte de forma equitativa entre mujeres y hombres.

Del mismo modo, no se ha avanzado en la corresponsabilidad social del Estado y

del mercado laboral. Asimismo, regularmente las mujeres son las responsables del
bienestar familiar a costa del perjuicio de sus derechos humanos, si se entendiera
que el trabajo domstico no remunerado sostiene al trabajo remunerado.

El orden social del gnero ha legitimado que las mujeres lleven a cabo el quehacer
domstico, aparentemente sin vnculo a la economa, pues slo recibe afectos en
el plano privado. As, considero que los insuficientes avances de las mujeres en el
ejercicio de sus derechos, y particularmente en materia econmica se debe a que
el tiempo que destinan al cuidado y bienestar de otros, les resta tiempo para el
ejercicio de su ciudadana.

La modificacin de las estructuras de mercado laboral son agenda pendiente que

debe acompaarse de infraestructura, ya que el acceso de las mujeres a ste no
elimina la desigualdad respecto a los hombres porque sigue existiendo
desigualdad estructural, es decir, para las mujeres se articulan desventajas que
limitan su permanencia y capacidades para desarrollarse en el mercado laboral, ya
que estn sobre prestadas en el autoempleo y trabajo domstico, lo que conlleva a
no tener prestaciones y pensin al final del ciclo de vida; en promedio reciben
salarios ms bajos que los hombres por trabajo igual (sumando que estn
expuestas al acoso sexual), todas estas formas de discriminacin impiden que las
mujeres ejerzan sus derechos en plenitud.

Mxico en el marco de la plataforma de acciones de Beijing+20 informa que, a raz

de la Reforma Constitucional del 2011 en materia de derechos humanos y la
creacin de instancias especializadas en la defensa de las mujeres, se ha tenido
gran avance en la proteccin de los derechos de las mujeres; pero si analizamos
las diversas polticas pblicas sobre igualdad de gnero an no logran traducirse
en marcos normativos presupuestales y programticos en las diferentes instancias
de gobierno, un ejemplo de esto es que el presupuesto asignado a la igualdad de
gnero alcanza 1% del presupuesto nacional, lo que se traduce en esquemas de
discriminacin hacia ms de la mitad de la poblacin que son las mujeres.

Guatemala, el segundo pas con mayor desigualdad de gnero en

Latinoamrica

En Guatemala las desigualdades entre hombres y mujeres destacan por encima

de otros pases de Amrica Latina. Segn el ltimo Informe Mundial del Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), titulado Desarrollo Humano
para todos, el pas registra un ndice de desigualdad de gnero de 0.49, que lo
ubica en el percentil 72. Esto significa que Guatemala est en una situacin ms
deficiente que el 72% de los pases del mundo.

En la regin, slo Hait registra un ndice mayor. Los datos se equiparan a los de
regmenes autoritarios de continentes como Asia o frica.

En el informe se hace nfasis en la necesidad de eliminar el techo de cristal al que

las mujeres se suelen enfrentar para lograr puestos directivos en empresas e
instituciones. Gustavo Arriola, coordinador del informe nacional del PNUD, explica
que los puestos ms altos todava siguen estando predominantemente entre los
hombres. Por cada dlar que los hombres guatemaltecos reciben, aade, las
mujeres ganan 56 centavos, lo que tambin evidencia la desigualdad salarial.

Las exclusiones son sistemticas y hay muchos otros datos que abonan a que las
mujeres en Guatemala estn excluidas desde la niez. Tienen menor posibilidad
de educarse, contina Arriola. El experto argumenta que las nias y adolescentes
abandonan la escolaridad antes que los nios, no precisamente para incorporarse
al mercado laboral, sino porque deben atender al cuidado de otros, a labores
reproductivas.

Segn los datos que maneja el PNUD, solo el 41% de las mujeres mayores de 15
aos participan en la economa, lo cual oculta una forma no remunerada de
trabajo: el trabajo en el hogar. En cambio, el 85% de los hombres ya estn
incorporado al mercado laboral desde los 15 aos. La cifra supera el 90% a partir
de los 20 aos, mientras que la de las mujeres apenas sube del 50%.

Este dato se extrae de analizar el ingreso nacional per cpita. El PNUD examina la
probabilidad de que hombres y mujeres accedan a este ingreso. Para ello, se toma
en cuenta el nmero de personas de cada sexo que tiene acceso a un trabajo
agrcola no remunerado; cuntas participan en la economa nacional y otros
factores de capacitacin. Segn Arriola, es una informacin bastante acertada,
que coincide con la Encuesta Nacional de Condiciones de Vida.

La desigualdad entre hombres y mujeres en escenarios como la poltica

latinoamericana se evidenci a inicios de marzo de este ao en un trabajo especial
coordinado por la organizacin Connectas y en el que particip Plaza Pblica.
En el anlisis Mujeres y Poder, Guatemala ocupa uno de los puestos ms bajos,
tanto en la equidad de gnero en la representacin en los organismos Legislativo y
Ejecutivo, como en la aprobacin de leyes de gnero.
Causas de la Desigualdad

La desigualdad es uno de los principales problemas a los que se enfrentan las

sociedades modernas y que afecta a diferentes dimensiones de la vida de las
personas, como la desigualdad econmica, la desigualdad social o la desigualdad
de oportunidades. El trmino desigualdad se utiliza para sealar lo opuesto de
igualdad, es decir, la falta de equilibrio entre dos o ms cosas. Normalmente, el
trmino se relaciona con cuestiones sociales y de acceso al mismo estilo de vida,
fenmenos que tienen que ver con la cultura y que pueden verse reforzados con
estructuras jurdicas e institucionales. Esto representa el establecimiento de
jerarquas sociales, diferencias y distinciones entre diversas clases o grupos
sociales.
Lo que produce la desigualdad suele ser algo complejo de definir, que no puede
ser reducido a una sola causa, ya que intervienen muchos factores en el resultado
de la misma. Por este motivo, ms que buscar una causa nica, existen varias
causas que producen desigualdad en el mundo, y en este texto vamos a apuntar
las que consideramos como principales.

La distribucin de la tierra.
Los procesos de concentracin de grandes superficies de tierra en manos de un
grupo reducido de personas es una causa clara que provoca desigualdad. El
acaparamiento de tierras por inversores extranjeros est dejando a millones de
personas en el mundo sin tierra para cultivar. Del acceso a la tierra depende el
nivel de beneficios de unos cuantos miles de individuos, y tambin la seguridad
alimentaria de millones de personas. Sera necesario garantizar el derecho de los
pueblos a disponer de un acceso justo a la tierra, el agua y los recursos naturales
y su derecho a implementar aquellos sistemas productivos ms adecuado a sus
condiciones tcnicas, ecolgicas, econmicas, culturales y al inters general

La desigualdad de gnero.
Las desigualdades entre hombres y mujeres han existido durante mucho tiempo
en la mayor parte de las sociedades alrededor del mundo. Esta distincin
promueve la exclusin de la vida pblica de la mujer y la sita en una condicin de
desventaja y con menores oportunidades para desarrollarse individual y
socialmente. El concepto de desigualdad implica tambin la incapacidad de
realizar o desarrollar algo en todo su potencial, en este caso se da una
discriminacin en el momento en que los individuos a los que se les atribuye un
gnero determinado no tienen acceso a posibilidades sociales de igual nivel que
los individuos de otro gnero. La desigualdad de gnero se combate con polticas
que promuevan la justicia de gnero. No slo para el beneficio de las mujeres,
sino de toda la sociedad.

La ausencia de democracia.
La falta de un sistema democrtico que represente a toda la sociedad y que sirva
para dar voz a sus ciudadanos produce tambin desigualdad. La ausencia de
democracia es sinnimo, entre otras cuestiones, de falta de transparencia, nula o
limitada participacin ciudadana y ausencia de rendicin de cuentas por parte del
gobierno a la ciudadana, adems de limitaciones en la aplicacin de la justicia. En
este contexto, las lites utilizan el sistema poltico en beneficio propio, lo que eleva
las tasas de desigualdad.

La falta de acceso a la informacin.

El PNUD considera el acceso a la libertad de informacin como uno de los medios
fundamentales para posibilitar a la gente el control sobre sus vidas y el medio que
las rodea. Naciones Unidas ve al desarrollo humano como el proceso de
ampliacin de las opciones de la gente y de extensin de sus libertades para
realizar esas elecciones. Este proceso requiere de oportunidades y capacidad
para que la gente exprese sus necesidades y verbalice sus visiones y
preocupaciones. Cuando no existe el acceso a la informacin se puede producir
una situacin de desigualdad para el individuo, ya que no puede disfrutar de un
derecho fundamental como la libertad de informacin, adems el acceso a la
informacin es un instrumento bsico para la participacin ciudadana en un
sistema democrtico.
 La corrupcin.

El abuso de poder o la mala conducta de algunos gobiernos, empresas o

personas, lo que se conoce como corrupcin, es una de las causas de la
desigualdad. La corrupcin fomenta que las personas puedan ver violados sus
derechos fundamentales debido a que se incumplen condiciones y requisitos que
perjudican a los ciudadanos para favorecer a gobiernos, empresas o personas
concretas. Luchar contra la pobreza, la desigualdad y la corrupcin es una tarea
esencial en el proceso de desarrollo humano de una sociedad. La corrupcin
tambin incide en la distribucin equitativa de recursos entre la poblacin,
generando desigualdad en los ingresos, impidiendo la eficacia de los programas
de bienestar social y, en ltima instancia, frenando el nivel de desarrollo humano.
Por qu es importante la representacin igualitaria?

La paridad es una aspiracin y debera ser un principio constitucional, pero se

necesitan dos tercios de votos para consagrarla legalmente. Se ha ido negociando
para tener una cuota, repetir la ya consagrada en el ordenamiento jurdico,
extenderla en el tiempo y a los municipios.

El debate respecto del rgimen de suplencias, para evitar que por esa va se
conculquen los efectos de la cuota, atraves a todos los pases polticos y no se
alcanzaron acuerdos.

Hay compaeras y compaeros del Frente Amplio que no creen en la ley de

cuotas. Hay resistencia a esta y otras acciones afirmativas; no obstante el hecho
de que hayan ingresado mujeres al Parlamento es una profundizacin de la
democracia y da la posibilidad de que otras experiencias se integren en la agenda
poltica, como la diversidad de posibilidades y oportunidades.

Los avances democrticos tienen que ver con la lucha de las mujeres, como las
reformas del Estado, la descentralizacin, la interinstitucionalidad para trabajar las
polticas pblicas. No hay una poltica pblica que pueda atender la integralidad de
una persona que tiene diferencias.

El 77% de las mujeres estn de acuerdo con la paridad o con acciones que
conlleven a ese resultado para todo el Estado. Los hombres son el 47%. Pero se
dice que implica un privilegio, que lo que quieren las mujeres son puestos

Hay que seguir peleando porque haya otras miradas en los lugares de decisin,
tanto en los poderes Ejecutivo como Legislativo y en las direcciones de partidos
polticos. El propio Frente Amplio nunca cumpli reglas previamente aceptadas.
Cmo contrarrestar la discriminacin de gnero y los estereotipos negativos
sobre el gnero:

La Declaracin Ministerial de 2010 sobre la Aplicacin de los objetivos y

compromisos convenidos internacionalmente con respecto a la igualdad de gnero
y el empoderamiento de la mujer identific las actitudes discriminatorias y los
estereotipos en materia de gnero como un asunto persistente y generalizado al
que hay que atender si se quiere acelerar los progresos en el logro de los
objetivos de igualdad de gnero y en otros objetivos y compromisos convenidos
internacionalmente, incluyendo los Objetivos de Desarrollo del Milenio. La
Declaracin tambin hizo un llamamiento para encontrar respuestas eficaces de
polticas, incluyendo en el rea de la educacin y de los medios de comunicacin.
Qu es un estereotipo?
Los estereotipos existen en todas las sociedades: el modo en que percibimos a los
dems puede verse determinado por suposiciones simplistas sobre las personas,
basadas en caracteres particulares como la raza, el sexo, la edad, etc.

Los estereotipos se basan en normas, prcticas y creencias sociales. Muchas

veces son de orden cultural, y basados o promovidos por la religin, y reflejan las
relaciones de poder subyacentes. Las creencias estereotipadas pueden ser
rgidas, pero pueden cambiar y lo han hecho a lo largo del tiempo, lo que
representa un desafo y una oportunidad.
Cul es su impacto?
Los estereotipos no siempre son inherentemente negativos, pero dado que son
conjeturas que hacen caso omiso de las habilidades, oportunidades y entorno
individuales e inherentes a la persona, casi siempre son perjudiciales.

Los estereotipos negativos entorpecen la habilidad de las personas de alcanzar su

potencial ya que limita sus elecciones y oportunidades. Estn detrs de la
discriminacin de gnero declarada y encubierta, directa e indirecta, y recurrente
que afecta de modo negativo la igualdad substantiva de jure y de facto que habra
que garantizar a las mujeres. Se traducen en polticas, leyes y prcticas que
causan daos a las mujeres sobre el terreno.

El efecto de este fenmeno sobre la integridad mental y fsica de las mujeres es

de privarlas de iguales conocimientos, y del ejercicio y el goce de los derechos y
las libertades fundamentales (recomendacin del Comit de la CEDAW).

Algunos ejemplos de estereotipo son la diferencia de las remuneraciones segn el

sexo, la segregacin ocupacional, la denegacin de ascensos a puestos de
liderazgo, el techo de cristal en diferentes profesiones, la precarizacin de las
mujeres trabajadoras y la feminizacin de la pobreza, el trfico de personas, los
casamientos forzados, la mutilacin genital femenina, los asesinatos por honor, la
violencia de gnero en el mbito familiar, laboral y los espacios pblicos, y los
niveles ms bajos en la ecuacin y las oportunidades laborales. Los estereotipos
justifican la discriminacin entre los gneros de manera amplia, y refuerzan y
perpetan los modelos histricos y estructurales de la discriminacin.

Los hombres sufren tambin porque el tener que adaptase a los roles masculinos
de intereses competitivos y ambiciosos puede hacer presin sobre ellos y quitarles
la alegra que da el ser padre o el tener relaciones ntimas respetuosas. Los
estereotipos y las discriminaciones de gnero se nutren en esos roles y tienen un
costo alto en lo que respecta al desarrollo, a la obstruccin de la democracia, a la
denegacin de los derechos humanos y al poner la paz y la seguridad en peligro.
Por el contrario, los beneficios de la igualdad de gnero y del empoderamiento de
las mujeres en todas estas reas son conocidos y no se ponen en duda.
Qu hay que hacer para contrarrestar los estereotipos?

El fenmeno de los estereotipos de gnero tiene que ser contrarrestado y

combatido en mltiples frentes: en el idioma y el vocabulario, en las leyes y las
prcticas, en la mentalidad de las personas, en los sistemas de justicia, en los
medios de comunicacin y en la educacin, en las diversas organizaciones y
autoridades pblicas, en las empresas y con las mismas personas.

Es necesario lograr un esfuerzo concertado para cambiar lo que un defensor de la

igualdad de gnero, el Profesor Ling White de los Estados Unidos, ha llamado la
cosmografa de la desigualdad entre los gneros. El Profesor White ha destacado
que el hbito del lenguaje implica que la personalidad es sobre todo un atributo
masculino y que las mujeres son sub-humanas sub-especies los hombres son
lderes y las mujeres son seguidoras, los hombres son productores y las mujeres
consumidoras, los hombres son fuertes y las mujeres son dbiles sta es una
cosmografa que nos ha hecho a los hombres agresores y a la humanidad vctima.
En el contexto de la familia, la comunidad, la sociedad y el nivel nacional e incluso
global, tenemos que crear en entorno favorable, e instituciones y sistemas
especficos, y es necesario tener defensores individuales y crear modelos.
En el mbito del pas, las siguientes polticas y medidas pueden ser eficaces:

Adopcin de medidas especiales temporarias, incluyendo las cuotas en los

parlamentos y los partidos polticos, en el sistema judicial, en las agencias de
mantenimiento del orden y en el sector ejecutivo y corporativo (aplicando los
Principios de Empoderamiento de las Mujeres).
Representacin correcta de las mujeres en los medios y de su rol proactivo como
representantes en los medios que pueden cambiar las percepciones. Uso del
poder y el alcance generalizado de los medios sociales y de las TIC.

Participacin y liderazgo de las mujeres en los grupos religiosos y comunitarios

basados en la fe, y en los sistemas jurdicos, que ser esencial para propiciar una
interpretacin justa y sensible a los asuntos de gnero de los textos, y de las
costumbres y normas religiosos y culturales.
Desarrollo riguroso y correctivo de los planes de estudio, dando educacin desde
la primera infancia a todos los niveles y para los nios y las nias por igual,
acompaado de campaas de educacin para adultos. Creacin de herramientas
educativas especiales para todos los niveles, incluyendo el uso de la educacin
virtual.
Dar aliento a las mujeres y a las nias para que entren en campos educativos y
profesionales tradicionalmente dominados por los hombres como las fuerzas
armadas, la aviacin, las ciencias, la ingeniera, etc.

Promulgacin de leyes que cambien la mentalidad, como las leyes contra la

violencia domstica y la violencia de gnero de todo tipo, incluyendo el acoso
sexual en el lugar del trabajo y las violaciones. Las leyes deben tipificar esas
actividades como delito y conseguir un nivel alto de condenas, y debern cambiar
la percepcin de lo que significa la masculinidad y de lo que se permite y lo que
no.

Promover el compartir las responsabilidades domsticas entre las mujeres y los

hombres, por ejemplo en el cuidado de los hijos, de otros familiares, etc.

Promocin del derecho a la propiedad, incluyendo el derecho a la tierra y el control

de los bienes financieros y econmicos, el acceso al crdito y el apoyo al
desarrollo empresarial.

Asignacin de recursos adecuados para los programas dedicados a la eliminacin

de los estereotipos de gnero, por ejemplo a travs de campaas de promocin y
de concientizacin y del desarrollo de planes educativos.

Incentivos impositivos y de otra ndole para mejorar la autonoma de las mujeres,

incluyendo su participacin en el sector privado, etc. Algunos ejemplos son Nepal
en lo relativo a los derechos a la propiedad y Noruega en lo que respecta a la
paridad entre los gneros en el empleo.