Recomendacin del Plenario del CDNNyA - CABA

FUNDAMENTOS
La presente RECOMENDACIN del Plenario del Consejo de los Derechos de
Nias, Nios y Adolescentes (CDNNyA) de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires
(CABA) est referida al acto administrativo emanado de la Nota N NO-2013-04647109-
SSGECP, de fecha 19 de septiembre de 2013, remitida por la Subsecretaria de Gestin
Educativa y Coordinacin Pedaggica del Ministerio de Educacin de la Ciudad de
Buenos Aires, Prof. Ana Mara Ravaglia, al Director General de Educacin Gestin
Estatal del Ministerio de Educacin de la Ciudad de Buenos Aires, Sr. Maximiliano
Gulmanelli, y al Director General de Educacin Superior del Ministerio de Educacin de
la Ciudad de Buenos Aires, Sr. Ral Domingo Motta, en la que el Ministerio de
Educacin de la Ciudad de Buenos Aires les impidi a todos/as los/as alumnos/s de las
escuelas en situacin de toma participar en congresos, competencias, encuentros y
viajes de investigacin, entre otras actividades, lo cual oper, por tanto, como sancin
contra "todos/as" los/as alumnos/as de escuela en situacin de toma. Lo cual viola de
forma manifiestamente ilegal y arbitraria de los arts. 18, 14 y 20 de la Constitucin
Nacional y los arts. 11, 13, 23, 24 y 39 de la Constitucin de la Ciudad de Buenos Aires,
Ley Nacional de Proteccin Integral de los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes
N 26.061, Ley N 223 (Sistema Escolar de Convivencia) y Ley de Proteccin Integral de
los Derechos de Nios, Nias y Adolescentes de la Ciudad de Buenos Aires N 114.

Dicha sancin fue efectivizada por Nota N NO-2013-04647109-SSGECP, por la

cual la Subsecretaria de Gestin Educativa y Coordinacin Pedaggica del Ministerio de
Educacin de la Ciudad de Buenos Aires, Prof. Ana Mara Ravaglia, orden que
"informen va jerrquica a las conducciones de las escuelas en "situacin de toma" que
los alumnos pertenecientes a dichas escuelas no podrn participar de actividades
extraescolares como campamentos, torneos, competencias, congresos, encuentros,
salidas, viajes de investigacin u otros. Asimismo, se debe hacer saber la medida a los
organizadores de los torneos, competencias o de las actividades enunciadas
precedentemente que involucren a alumnos pertenecientes a escuelas en situacin de
toma".

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 Se citan a continuacin las consecuencias de la nota de marras en uno de los
colegios que estuvo en situacin de toma, ENS. N 2 Mariano Acosta:
1. A estudiante de la Escuela Normal Superior en Lenguas Vivas Nro.2
"Mariano Acosta no se le permiti participar en la Instancia Regional de las
Olimpiadas de Matemticas (4 etapa de 5). Manuel se estaba preparando con
su Profesor Tutor desde el mes de marzo de 2013. Es el 5 ao que participa y
cada ao lleg a una instancia superior. En los aos 2012 y 2013 gan la
participacin especial en Mar del Plata a los alumnos/as de mejores resultados
en instancias intermedias. De igual manera, se constat casos similares de
estudiantes de otros establecimientos en "situacin de toma".
2. Doce (12) equipos de hndbol, de distintas categoras y de ambos sexos,
conformado cada uno de ellos por 14 alumnos/as aproximadamente, que se
encontraban anotados en los XX TORNEOS DEPORTIVOS
INTERESCOLARES MASIVOS 2013 no pudieron participar (se adjuntan las
planillas). De igual manera, se constat casos similares de estudiantes de
otros establecimientos en "situacin de toma".

En esta instancia, cabe efectuar un breve racconto de la situacin que confluy en

la toma de distintos colegios de la Ciudad.

El conflicto comenz el ao pasado, cuando las autoridades del GCBA

comenzaron a aplicar, de forma unilateral e inconsulta, el proceso de adecuacin de los
planes de estudio de las escuelas secundarias.

Si bien es cierto que el Consejo Federal de Educacin comenz un proceso de

adecuacin de los planes de estudios (con la aprobacin de todas las provincias y la
Ciudad de Buenos Aires), el conflicto obedece a que la Ciudad pretendi efectuar tales
cambios de forma unilateral e inconsulta.

Ante la no resolucin de los reclamos efectuados por el estudiantado de la

Ciudad, en el mes de septiembre de 2013 se lleg a la toma de numerosos colegios en
la Ciudad, a los que se sumaron en solidaridad colegios dependientes de la UBA.

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 Los/as delegados/as estudiantiles manifestaron pblicamente que, en la semana
en curso, se acabaran las tomas de los colegios, ya que sera un proceso acabado
mediante el cual se consigui mediatizar el conflicto; y que el nuevo plan de lucha
consistira volcar su reclamo a las calles y presentar un proyecto de ley para que se
debata cual es la nueva escuela secundaria que los/as estudiantes quieren.

En este punto se comprende que los/as estudiantes reclaman desde hace mucho
tiempo el derecho a ser odos, ya que entienden que los cambios aplicados por el
Ministerio de Educacin de la Ciudad afecta la calidad de la educacin pblica, es decir,
de su propio futuro.

La sancin aplicada refleja, claramente, que no se ha respetado ese derecho;

afectando a todos/as los/as alumnos de las escuelas en situacin de toma.

Lo que resulta an ms irnico es la parte final de la nota en cuestin, que

pretende justificar la sancin aplicada en la proteccin de los alumnos, ya que frente a
cualquier requerimiento de intervencin de la institucin escuela, la misma no contar
con personal que pueda dar respuesta y/o actuar con inmediatez.

La fundamentacin de la sancin dispuesta por la nota citada no explica en forma

alguna la causa por la que Manuel no pudo asistir a las Olimpiadas de Matemticas. En
realidad, la sancin aplicada exacerba an ms el conflicto, no brinda solucin alguna y
no se encuentra justificada en norma legal alguna.

PLATAFORMA NORMATIVA.
La violacin de principio de legalidad

a. Cabe sealar que las actividades prohibidas por la sancin constituyen

parte del proceso pedaggico formal; por lo cual la sancin impuesta violenta
el derecho a la educacin garantizado por la Constitucin Nacional y de la
Ciudad de Buenos Aires (arts. 14 y 20 CN y art. 24 CCABA).

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b. La sancin dispuesta no se encuentra prevista en normativa alguna, es
ms, viola la legislacin vigente (art. 18 CN y 13 inc. 3 CCABA). Asimismo, se
ha aplicado a todos/as los/as alumnos/as, cualquiera haya sido su conducta
en el conflicto, sin posibilidad de defensa ni recursos.
c. Del articulado de la Constitucin de la Ciudad de Buenos Aires (arts. 11,
13, 23, 24 y 39) puede colegirse que el GCBA no puede discriminar a los/as
alumnos/as por sus opiniones o ideologas; debe suministrar una educacin de
calidad, debe asegurar la participacin de la comunidad y la democratizacin
en la toma de decisiones, debe tender a formar personas con conciencia
crtica y debe considerar a los nios, nias y adolescentes como sujetos de
derechos, los/as cuales tienen derecho a ser odos/as.
d. En tal sentido, la sancin en cuestin viola abiertamente lo dispuesto en la
Ley N 223, de creacin del Sistema Escolar de Convivencia en el mbito
de la jurisdiccin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires:
Artculo 8.- El Sistema Escolar de Convivencia se rige de acuerdo a los
siguientes criterios:
a.Utilizacin del dilogo como metodologa para la identificacin y
resolucin de los problemas de convivencia.
b.Anlisis y reflexin sobre las situaciones conflictivas y sus causas y
posibilidades de prevencin.
c.Contextualizacin de las transgresiones.
d.Respeto irrestricto a la dignidad e intimidad de las personas.
e.Garanta del derecho a ser escuchado y a formular descargo.
f.Valoracin del sentido pedaggico de la sancin.
g.Reconocimiento y reparacin del dao u ofensa a personas y/o bienes de
la escuela o miembros de la comunidad educativa por parte de la persona y/o
grupos responsables.
h.Garanta del derecho a la informacin de los alumnos/as pasibles de
sancin y a sus padres o tutores/as durante el proceso de decisin y una vez
aplicada alguna sancin.
Artculo 9.- Las sanciones a aplicarse a los alumnos son:
a.Apercibimiento oral.
b.Apercibimiento escrito.

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 c.Realizacin de acciones reparatorias en beneficio de la comunidad
escolar.
d.Cambio de divisin.
e.Cambio de turno.
f.Separacin del establecimiento."
Artculo 11.- Las sanciones establecidas por los incisos c), d), e) y f) del
Artculo 9 son aplicadas por el Rector/a del establecimiento, de acuerdo con
las normas establecidas en el Sistema Escolar de Convivencia.
Artculo 14.- En cada escuela estatal debe constituirse el Consejo Escolar
de convivencia como organismo colegiado, integrado por la Rectora del
establecimiento y los distintos sectores de la comunidad educativa.
Artculo 18.- Son funciones del Consejo Escolar de Convivencia:h.
Proponer las sanciones ante las transgresiones a las normas de convivencia
que sean remitidas a su consideracin.
Artculo 19.- En caso de que el Rector/a del establecimiento se aparte de la
propuesta del Consejo Escolar de Convivencia, deber fundar debidamente
los motivos de su apartamiento.

De la sancin aplicada surge claramente que sta se opone a los criterios sobre
los cuales se cimentan el Sistema Escolar de Convivencia, que no se encuentra prevista
en la ley citada y que ha violado las funciones que la ley le otorga a las autoridades de
las instituciones educativas y a los Consejos Escolares de Convivencia.

Asimismo, se han violado las garantas contempladas por la Ley N 144, que
seguidamente se exponen:
Artculo 17.- Derecho a ser odo. Los nios, nias y adolescentes, tienen
derecho a ser odos en cualquier mbito cuando se trate de sus intereses o al
encontrarse involucrados personalmente en cuestiones o procedimientos
relativos a sus derechos.
Artculo 20.- Derecho a la Igualdad. Los nios, nias y adolescentes tienen
idntica dignidad y son iguales ante la ley. Se les reconoce y garantiza el
derecho a ser diferente, no admitindose discriminaciones que tiendan a la
segregacin por razones o con pretexto de raza, etnia, gnero, orientacin

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 sexual, edad, ideologa, religin, opinin, nacionalidad, caracteres fsicos,
condicin psicofsica, social, econmica, creencias culturales o cualquier otra
circunstancia que implique exclusin o menoscabo de ellos, de sus padres o
responsables. Las normas legales y reglamentarias de cualquier naturaleza
deben aplicarse a todas las nias, nios y adolescentes sin discriminacin
alguna.
Artculo 29.- Derecho a la Educacin. Garantas mnimas. El Gobierno de
la Ciudad garantiza a nios, nias y adolescentes:
f. ser escuchados/as previamente en caso de decidirse cualquier medida
o sancin, las que nicamente pueden tomarse mediante procedimientos y
normativas conocidas, claras y justas;
g. recurrir a instancias escolares superiores o extraeducativas en caso de
sanciones.

Ninguna de estas garantas fue respetada por el Ministerio de Educacin de la

Ciudad al aplicar la sancin de marras.

RECOMENDACIN
Por todo lo expuesto el Plenario del CDNNyA de la CABA, RECOMIENDA que el
Ministerio de Educacin de la Ciudad de Buenos Aires rectifique la Nota N NO-2013-
04647109-SSGECP, de fecha 19 de septiembre de 2013; y se abstenga de emitir
Resoluciones u Ordenamientos de similar tenor, atento a que contradicen el criterio
rector de el Inters Superior del Nio, y adems vulneran los Derechos de NNyA
consagrados en la Constitucin Nacional (a travs de los Tratados Internacionales
incorporados) y de la CABA; como as tambin de normativas Locales, Nacionales.

Buenos Aires, 29 Octubre 2013