FACULTAD DE INGENIERA

ESCUELA DE INGENIERA AMBIENTAL

PROPUESTA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARA EL SECTOR EL MILAGRO

EN EL DISTRITO DE HUANCHACO

CURSO:
PLANEAMIENTO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

CICLO:
VIII

DOCENTE:
GARCA HUAMANCHUMO, JESS DEL CARMEN

INTEGRANTES:
CABADA NINATANTA, KARLA
ENRIQUEZ VASQUEZ, CECILIA
HUAMN SOLANO, KAREN
JOAQUIN, FRANKS
RODRGUEZ, HENRY
TENOCIO CARHUATOCTO, CHRISTIAN
VALVIDIA GAMARRA, ALEXANDRA

TRUJILLO PER
2017
PROPUESTA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARA EL SECTOR EL
MILAGRO EN EL DISTRITO DE HUANCHACO

1. INTRODUCCIN

La provincia de Trujillo y sus diferentes distritos han crecido de forma exponencial

en los ltimos aos; Huanchaco, uno de los principales distritos de la ciudad, no es
ajeno a esta realidad; sin embargo, la falta de planificacin ha propiciado un
desarrollo urbano irregular provocando que los pobladores se vean expuestos a
riesgos y peligros constantemente.

Un plan de ordenamiento territorial (POT) es un instrumento que tiene como

finalidad garantizar un desarrollo equilibrado de las regiones en condiciones de
sostenibilidad. Para as, poder gestionar y minimizar los impactos negativos que
podran ocasionar las diversas actividades tanto naturales como antropognicas.
La planificacin del territorio busca equilibrar un desarrollo econmico, social y
ambiental, y es un requisito indispensable con el que debe contar todo municipio
ya que con ello garantiza el crecimiento poblacional sostenible y mantiene a sus
ciudadanos en un ambiente seguro y organizado.

El presente informe plasma la realidad del desarrollo urbano del distrito de

Huanchaco y a la vez busca proponer un Ordenamiento Territorial con
mecanismos para prevenir o corregir el asentamiento de poblaciones y el
desarrollo de actividades socioeconmicas en zonas con alto potencial de riesgos.
Todo ello para dejar de tener zonas excluidas, pobres y sin oportunidades, y
conseguir ms bien un territorio con una adecuada y sostenible visin de
desarrollo.
2. OBJETIVOS
2.1. OBJETIVO GENERAL:
Desarrollar una propuesta de Ordenamiento Territorial para el distrito de
Huanchaco basado en los instrumentos de Ordenamiento Territorial.

2.2. OBJETIVOS ESPECFICOS:

- Evaluar las condiciones actuales del distrito y las irregulares que presente
en su distribucin territorial.

- Identificar los problemas y riesgos a los que se encuentra expuesta la

poblacin del distrito.

3. CARACTERIZACIN DEL TERRITORIO

3.1. HUANCHACO
3.1.1. UBICACIN GEOGRFICA
Pertenece a la Provincia de Trujillo y se encuentra localizado a orillas
del Ocano Pacfico, a 4 m.s.n.m. y a 13 km aproximadamente, al
noroeste de la Capital departamental. Tiene una extensin de 333.9
km2.
Cuenta con reas de expansin urbana, uso residencial, agropecuario
e industrial; as como con zonas para equipamientos metropolitanos
(Aeropuerto Internacional Relleno Sanitario) y reserva para reas de
proteccin ecolgica.

3.1.2. LMITES GEOGRFICOS

- Por el Norte: Con el Distrito de Ascope
- Por el Sur: Con los Distritos de Vctor Larco, Trujillo, La Esperanza y
Laredo.
- Por el Est0e: Con el Distrito de Simbal.
- Por el Oeste: Con el Ocano Pacfico.

3.1.3. DIVISIN GEOGRFICA DEL DISTRITO

El Distrito est conformado por cinco (05) Centros Poblados: C.P. El
Milagro, C.P.M. Vctor Ral Haya de la Torre, C.P.M. Huanchaquito,
C.P.M. El Trpico y C.P.M. Villa del Mar.
 3.1.4. DESCRIPCIN DE LA POBLACIN
De acuerdo con el censo del INEI (2007), el distrito de Huanchaco
cuenta con 44 806 habitantes.

Tabla 01: Poblacin total por rea Urbana y Rural

POBLACIN URBANA RURAL
DISTRITO TOTAL TOTAL TOTAL
HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES

Huanchaco 44 806 22 844 21 962 43 804 22 294 21 510 1 002 550 452

Fuente: INEI Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda

3.2. EL MILAGRO
3.2.1. UBICACIN GEOGRFICA
El Centro Poblado El Milagro est ubicado en la parte este del Distrito
de Huanchaco, provincia de Trujillo, departamento de La Libertad, a 10
Km. de la capital departamental, la ciudad de Trujillo en el lmite con el
distrito de la Esperanza, constituyendo parte del continuo periurbano
del mismo.

3.2.2. DIVISIN GEOGRFICA

El sector el Milagro se encuentra conformado por 10 barrios, un pueblo
joven del mismo nombre y 8 sectores poblacionales de reciente
formacin, tal y como se puede observar en la siguiente tabla:
Tabla 02: Divisin de los sectores del C.P. El Milagro
CENTRO POBLADO EL MILAGRO
Sector pueblo Joven Sector X
Sector I Sector Los Claveles
Sector II Sector Santa Rosa
Sector III (Sector III Los Girasoles) Sector Las Praderas
Sector IV (Sector IV-A) Sector Sol Naciente
Sector V (Sector V-A) Sector Villa Industrial
Sector VI (Sector VI-A, VI-B, VI-C, VI-D) Sector El Reposo
Sector VII (Sector Libertadores, Los Huertos, Sector La Marbella
La Molina II, Pedregales, La Florida)
Sector VIII Sector Las Amricas
Sector IX
3.2.3. DESCRIPCIN DE LA POBLACIN (INEI) Y OFICIOS
FRECUENTES:
El Milagro segn el censo del ao 2007 tena para entonces una
poblacin de 24.625 habitantes de los cuales 12.828 son hombres y
11.797 son mujeres. Esta poblacin se caracteriza por ser una
poblacin joven siendo el 62.86% menor a 29 aos.
Su poblacin conforman 10 barrios, un pueblo joven del mismo
nombre, y 7 sectores poblacionales de reciente formacin. Su posicin
geogrfica est comprendida por la interseccin de los 8 1 21 de
latitud sur y 79 3 56 de latitud oeste, y una altitud promedio de 33
m.s.n.m., presenta un clima templado clido y con humedad
atmosfrica.
2000 familias (10000 mil habitantes): 51 % varones y 49 % mujeres.
De nivel socio econmico extremadamente pobre y carecen de
servicios bsicos, usualmente compuesta por pareja de migrantes, la
mayora tiene educacin primaria, el ingreso promedio mensual es de
S/.300 nuevos soles, se dedican al comercio en pequeos negocios,
albailes, obreros, etc. Las mujeres se dedican a pequeos negocios
informales, reciclaje de basura, crianza de cerdos y patos.
Los sectores poblacionales en formacin del Centro Poblado Menor El
Milagro del Distrito de Huanchaco, tiene 4196 menores entre 1 a 5
aos.

3.2.4. SITUACIN PROBLEMTICA ACTUAL

A) RELLENO SANITARIO DE TRUJILLO - PERU: IMPACTOS EN EL MEDIO
AMBIENTE Y LA SALUD EN POBLADOS ALEDAOS
El relleno sanitario de Trujillo se encuentra ubicado al norte de la
ciudad, distante 10 Km de la Plaza Mayor de Trujillo, en el Sector
denominado El Milagro y colinda con el rea de expansin del
centro poblado del mismo nombre. Para llegar al relleno se desplaza
partiendo de Trujillo por la Panamericana Norte hasta la altura del
penal El Milagro, luego se ingresa por la derecha en transversal
hasta una distancia de 1800 m de la Panamericana. Esta derivacin
est asfaltada hasta aproximadamente 200 m antes del relleno.
B) CONTAMINACIN DEL MEDIO AMBIENTE PRODUCTO DE LOS
RESIDUOS EMITIDOS POR FBRICAS DE CARBN
Alrededor de 20 familias de la Asociacin de Viviendas Santa Rosa,
perteneciente al centro poblado menor El Milagro de la ciudad de
Trujillo (La Libertad), exigen el cierre de dos fbricas de carbn
ubicadas a escasos metros de sus viviendas, de las cuales emana
un polvo negro que est contaminando el medio ambiente. Se
asegura que ambas fbricas se ubican a la altura del kilmetro 569
de la carretera Panamericana Norte y que a pesar de operar desde
el 2004, aproximadamente, los problemas empezaron en agosto del
ao pasado cuando empezaron a usar maquinaria pesada.

C) DISCRIMINACION DE PERSONAS DISCAPACITADAS

Debido a su condicin de discapacitados un grupo de personas
pide a las autoridades la construccin de un puente en la
panamericana norte, para de este modo poder evitar accidentes.
Si bien el puente ser construido, las autoridades no tomaron en
cuenta la colocacin de rampas para los discapacitados, es por ello
que piden se coloquen semforos y dems sealizaciones para que
estas personas puedan sin temor alguno a ser atropellados cruzar
las vas de trnsito. Las autoridades tales como la gobernadora de
huanchaco mencionaron que el puente se hace y que no le interesa
los discapacitados.

D) OTROS PROBLEMAS PSICOSOCIALES

Dentro de todo una lista de problemas psicosociales, lo ms
resaltantes desde hace mucho tiempo tenemos LAS
EXTORSIONES Y EL PANDILLAJE, que se ve muy a menudo en
este centro poblado; sin embargo no son los nicos, ya que existen
otros como:
Asesinatos por ajuste de cuentas
Prostitucin y drogadiccin
Abandono familiar y embarazo precoz
Maltrato familiar
4. POBLACIN OBJETIVO
4.1. DESCRIPCIN DEL LUGAR ESPECFICO
Respecto a la poblacin a la cual el presente trabajo se dirigir, tal y como su
nombre lo indica, ser el sector n 7 del Milagro, cuya ubicacin se encuentra
en una zona de riesgo y vulnerabilidad ante desastres como la inundacin.
Razn por la cual, surge la idea de generar un plan de reubicacin de las
viviendas de dicho sector.

5. MARCO CONCEPTUAL
ORDENAMIENTO TERRITORIAL:
Es un proceso tcnico, administrativo y poltico de toma de decisiones
concertadas con los actores sociales, econmicos, polticos y tcnicos para la
ocupacin ordenada y uso sostenible del territorio.

Considera las condiciones sociales, ambientales y econmicas para la ocupacin

del territorio, as como el uso y aprovechamiento de los recursos naturales para
garantizar un desarrollo equilibrado y en condiciones de sostenibilidad. El
Ordenamiento Territorial busca gestionar y minimizar los impactos negativos que
podran ocasionar las diversas actividades y procesos de desarrollo que se llevan
a cabo en el territorio, con lo que se garantiza el derecho a gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado para el desarrollo de vida.

ASPECTOS ESTRUCTURALES DEFINIDOS:

Los sistemas de comunicacin entre las reas urbana y rural.

reas de reserva y medidas para proteccin del medio ambiente,

conservacin de los recursos naturales.
reas de conservacin y proteccin del patrimonio histrico, cultural y
arquitectnico.
Zonas de alto riesgo naturales para la localizacin de asentamientos
humanos por amenazas o riesgos naturales.

Localizacin infraestructura y equipamientos bsicos.

Clasificacin del territorio en suelo urbano, rural y de expansin urbana, con

la correspondiente fijacin del permetro del suelo urbano.
 GESTIN DEL TERRITORIO:
Es el proceso de articulacin de polticas nacionales, bajo un enfoque territorial,
con la finalidad de garantizar el desarrollo integral de la persona humana,
teniendo en cuenta aspectos sociales, econmicos, culturales y ambientales. En
ese sentido, la gestin del territorio toma muy en cuenta el Ordenamiento
Territorial, as como tambin otros aspectos relacionados al territorio bajo un
marco de gobernanza, una visin de desarrollo y los mecanismos financieros que
hacen estas entidades.

INSTRUMENTOS TCNICOS SUSTENTATORIOS:

La Zonificacin Ecolgica Econmica (ZEE) :
Es un proceso dinmico y flexible que sirve para identificar las diferentes
alternativas de uso sostenible de un territorio determinado, tomando como
base la evaluacin de sus potencialidades y limitaciones desde el punto de
vista fsico, biolgico, social, econmico y cultural, con el fin de que los
territorios aprovechen sus ventajas comparativas.
Una vez aprobada, se convierte en un instrumento tcnico y orientador del
uso sostenible de un territorio y de sus recursos naturales, de gran utilidad
para la toma de decisiones. Este instrumento no define ni establece usos,
sino que propone diferentes alternativas para gestionar el impacto que
puedan generar algunas actividades, hacindolas ms rentables y aportando
a la disminucin de conflictos. No establece derechos de propiedad.
Tampoco restringe ni excluye las inversiones.

Los Estudios Especializados (EE)

Este instrumento es un pre requisito para el Proceso de Ordenamiento
Territorial que nos permite obtener una visin ms amplia de las diferentes
alternativas de trabajo.

El Diagnstico Integrado del Territorio (DIT)

El DIT es un instrumento tcnico que integra y analiza la informacin
generada en la ZEE y- los EE, y nos ayuda a complementar el conocimiento
 de las condiciones y caractersticas ambientales y las tendencias del
crecimiento econmico de un determinado mbito geogrfico, y de sus
implicancias en los ecosistemas. El DIT aporta informacin sobre las variables
clave o aspectos ms importantes que determinan la ocupacin del
territorio, sustentadas en las caractersticas biofsicas, sociales, econmicas,
culturales, etc.

6. MARCO LEGAL
NORMATIVA NACIONAL DESCRIPCIN
- Constitucin Poltica del Establece que toda persona tiene derecho a gozar de
Per de 1993 un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo
de su vida (artculo 2 inciso 22); y que el Estado debe
determinar la poltica nacional del ambiente y promover
el uso sostenible de sus recursos naturales (artculo
67); promover la conservacin de la diversidad
biolgica y de las reas naturales protegidas (artculo
68 de la Constitucin).
- Acuerdo Nacional, Poltica de Estado No 19: Desarrollo Sostenible y
Gestin Ambiental, que menciona el compromiso de
integrar la poltica nacional ambiental con las polticas
econmicas, sociales, culturales y de ordenamiento
territorial, para contribuir a superar la pobreza y lograr
el desarrollo sostenible del Per.
- Reglamento de Precisa que el Plan de Acondicionamiento Territorial
Acondicionamiento (PAT) es un instrumento de planificacin que forma
Territorial y Desarrollo parte de los planes urbanos. A su formulacin
Urbano (D.S. N 004- 2011- contribuye la Zonificacin Ecolgica Econmica y otros
VIVIENDA) estudios.
- Ley Orgnica de los Establece la competencia de Formular, aprobar,
Gobiernos Regionales N ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los
27867 Art. 53: planes y polticas en materia ambiental y de
ordenamiento territorial, en concordancia con los
planes de los Gobiernos Locales.
- Ley de Bases de la Seala que la autonoma es el derecho y la capacidad
Descentralizacin, Ley N efectiva del Gobierno en sus tres niveles de normar,
27783, Art. 8 regular y administrar los asuntos pblicos de su
competencia; Art. 35, seala como competencia
exclusiva de los Gobiernos Regionales la promocin
del uso sostenible de los recursos forestales y de
biodiversidad.
- Ley General del Ambiente, Establece que la planificacin y el ordenamiento
Ley N 28611 Art. 20 : territorial tienen por finalidad complementar la
planificacin econmica, social y ambiental con la
dimensin territorial, racionalizar las intervenciones
sobre el territorio y orientar su conservacin y
aprovechamiento sostenible.
- Decreto Supremo N 087- Reglamento de Zonificacin Ecolgica y Econmica,
2004-PCM Art. 1: ZEE, una vez aprobada la ZEE se convierte en un
instrumento tcnico y orientador del uso sostenible de
un territorio y de sus recursos naturales.
- Decreto Supremo N 008- Reglamento de la Ley N 28245, Ley Marco del
2005-PCM : Sistema Nacional de Gestin ambiental Art. 53, el
Ordenamiento Territorial, debe basarse en la
evaluacin de las potencialidades y limitaciones del
territorio, mediante los procesos de ZEE.

- Resolucin Ministerial N Aprueba los Lineamientos de Poltica para el

026-2010-MINAM Ordenamiento Territorial. Lineamiento 1.2 establece
Orientar la ocupacin y uso racional del territorio,
mediante la formulacin e implementacin de los
planes de Ordenamiento Territorial sobre la base de la
Zonificacin Ecolgica y Econmica - ZEE, y de otros
instrumentos de Ordenamiento Territorial vigentes, con
aplicacin efectiva de las competencias y funciones,
econmicas, polticas y sociales.
 - Decreto del Consejo
Directiva Metodologa para la Zonificacin Ecolgica y
Directivo No. 0102006 Econmica
CONAM/CD

7. LINEAMIENTO DE POLTICA PARA ORDENAMIENTO

El lineamiento que utilizaremos en nuestra propuesta de planteamiento territorial
del Milagro Huanchaco Trujillo. Nos enfocaremos en l;
Objetivo 3: Prevenir y corregir la localizacin de los asentamientos
humanos, de la infraestructura econmica y social, de las actividades
productivas, y de servicios bsicos en zonas de riesgos.
Y los siguientes lineamientos:
Lineamiento 3.1: Identificar y evaluar las zonas de alto riesgo a procesos
de origen natural y/o antrpico, para agenciar e implementar medidas de
gestin, correctivas y prospectivas, as como, estrategias de prevencin de
desastres.
Lineamiento 3.2: Promover la reubicacin de los asentamientos humanos
y/o de las actividades econmicas localizadas en zonas de alto riesgo no
mitigable y la ubicacin de las nuevas inversiones en zonas seguras.
Lineamiento 3.3: Promover la incorporacin del anlisis del riesgo en la
planificacin y la formulacin de los proyectos de inversin.

Seleccionamos estos lineamientos por la problemtica encontrada en el Milagro,

tenemos que hacer un plan para reubicar a las personas para que no sean
afectadas tanto por el relleno sanitario y las empresas carboneras que afectan
directamente a la salud y vida silvestre que se pueda encontrar.

8. INSTRUMENTOS BASE - GUIA PARA LA ELABORACION DEL TRABAJO

PLAN DE DESARROLLO CONTINUO URBANO DE TRUJILLO
PLAN COSTERO
MESOZONIFICACIN ECOLGICA ECONMICA
9. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
- Municipalidad Distrital de Huanchaco (2017). Plan local de seguridad
ciudadana. Recuperado de:
https://www.dropbox.com/s/c8wved91kakflir/4%20PLAN%20%20HUANCHAC
O%202017%20FINAL.pdf?dl=0
- Municipalidad Provincial de Trujillo (2014). Mesozonificacin Ecolgica
Econmica. Plan de acondicionamiento territorial de la provincia de Trujillo 2012
2021.
- Per. Ministerio del Ambiente (2015). Orientaciones bsicas sobre el
Ordenamiento Territorial en el Per. Recuperado de:
http://www.minam.gob.pe/ordenamientoterritorial/wpcontent/uploads/sites/129/20
17/02/Orientaciones-basicas-OT-1.pdf

10. ANEXOS

11. DESARROLLO
CAPTULO 1: DESCRIPCIN PROCEDIMIENTO
CAPTULO 2: DELIMITACIN EMPRICA DEL PROBLEMA
CAPTULO 3: DELIMITACIN TEMTICA
a) DESCRIPCIN MOMENTO DE OBSERVACIN 1
b) DESCRIPCIN MOMENTO DE OBSERVACIN 2
c) DESCRIPCIN MOMENTO DE OBSERVACIN 3
CAPTULO 4: COMPARACIN DE RESULTADOS
12. ALTERNATIVA DE SOLUCIN DEL PROYECTO
13. CONCLUSIN
14. REFERENCIA
15. ANEXOS
16. MAPAS