Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
I.- PRESENTACIN.-
El presente estudio trata de una investigacin que analiza las caractersticas de la aplicacin de
la terminacin anticipada del proceso, en las audiencias de prisin preventiva y de control de la
acusacin fiscal en Huaura, y los problemas prcticos y tericos que se presentan en ese
singular procedimiento; a la luz de las garantas establecidas en el procedimiento pre
establecido en el Cdigo Procesal Penal, para la aplicacin de ese proceso especial.
Para estos efectos, he investigado en diecisis procesos2 que se han tramitado en los Juzgados
de la Investigacin Preparatoria de la provincia de Huaura en el transcurso de este ao y en dos
del ao pasado, en los que se ha aplicado la terminacin anticipada del proceso en la audiencia
de prisin preventiva; y en veinticinco3 procesos en los que se aplic ese instituto procesal, en
la audiencia de control de la acusacin fiscal.
El procedimiento pre establecido por el Cdigo Procesal Penal para la terminacin anticipada
del proceso no contempla su aplicacin en las mencionadas audiencias, sino que prev la
instalacin de una audiencia con la presencia obligatoria del Fiscal, el Imputado y su Defensor,
a la que previamente se accede tras el requerimiento4 o solicitud, escritos, presentados por el
Fiscal /o el imputado, o por ambos, al que aleatoriamente pueden anexar un Acuerdo
Provisional escrito, suscrito por esas partes procesales sobre la pena, la reparacin civil y dems
consecuencias accesorias.
En Huaura, con este procedimiento las estadsticas5 no registran solicitudes de los defensores e
imputados con ese propsito; de hecho, en el tercer ao de aplicacin del Cdigo Procesal
Penal se registra -en el periodo de julio 2008 a junio 2009-, un ingreso de 1,826 nuevos casos a
los juzgados de Investigacin Preparatoria; de los que 1426 son formalizaciones y de esos
procesos 377 han culminado en la etapa de la investigacin preparatoria con la terminacin
anticipada del proceso y 303 en la etapa intermedia; es decir, que la terminacin anticipada del
proceso ha puesto fin al 33% de procesos.
1
Juez del Primer Juzgado de la Investigacin Preparatoria de Huaura. sissivilla hotmail.com
2
Procesos: 2009.266-42, 2009-301-87, 2009-489-71, 2009-552-76, 2009-00912-41, 2009-1062-145, 2009-948-21, 2009-01083-87, 2009-
01014-15, 2009-878-87, 2009-400-71, 2009-398-87, 2009-365-60, 2009-330-60, 2009-269-21, 2009-0083-14. Que se han tramitado
durante el ao 2009 en los tres juzgados de la investigacin preparatoria de la provincia de Huaura.
3
Procesos 1541-60-2008, 807-0-2007, 526-25-2007, 444-0-2009, 1739-14-2009, 1522-42-2008,1269-53-2007, 1019-0-2007, 063-6-
2009, 953-44-2008, 681-41-2007, 193-60-2009, 607.21-2009, 1355-44-2008, 637-0-2008, 688-53-2008, 109-0-2009,217-0-2009. 892-
53-2008, 688-53-2008, 311-60-2008, 892-53-2008, 381-14-2009-,834-14-2008.
4
A travs del Requerimiento el Fiscal le solicita al Juez la realizacin de un acto procesal ( 122.4).
5
Informe Estadstico (no publicado) del Tercer Ao de Aplicacin del Nuevo Cdigo Procesal Penal en Huaura.
1
Instituto de Ciencia Procesal Penal
De esta manera, el Juez corre traslado del requerimiento con el acuerdo provisional, a las
partes para que se pronuncien sobre su procedencia o para que formulen sus pretensiones, en
el primer caso, como lo sostiene Yolanda Doig6 le corresponde al tercero civil responsable
formular alegaciones relacionadas con la pretensin penal puesto que, como sucede con el
imputado, goza de todos los derechos y garantas para la defensa de sus intereses patrimoniales
(113.1); y en el segundo, al actor civil quien puede pronunciarse formulando sus pretensiones
respecto de la reparacin civil; todo esto en el plazo de traslado del requerimiento o solicitud
(468.3). Luego de este segundo paso, el Juez cita a audiencia a los sujetos procesales; la que se
instala con la presencia obligatoria del Fiscal, el Imputado y su Defensor.
Por lo que en este procedimiento, se obvia la presentacin del requerimiento y del acuerdo
provisional escritos, as como, de los actuados fiscales como elementos de conviccin; as
tambin, se obvia el traslado de los mismos a los dems sujetos procesales (actor civil y tercero
civil).
A modo de prembulo, segn los resultados de esta investigacin, entre las caractersticas
controversiales de la aplicacin de la terminacin anticipada del proceso en la audiencia de
prisin preventiva destacan algunos aspectos sustantivos, que se relacionan con las
caractersticas del control judicial, del acuerdo que celebran las partes procesales en la
audiencia; el que necesita ser perfeccionado con la participacin activa de las partes procesales,
para que le presenten al Juez el acuerdo oral motivado en todos sus extremos y que expliquen
6
Yolanda Doig Daz, El proceso especial de terminacin anticipada en el Cdigo Procesal Penal. Gaceta Jurdica. Actualidad Jurdica,
Tomo 149, abril 2006. P. 112
7
Csar San Martn Castro. Derecho Procesal Penal. Segunda Edicin Actualizada y Aumentada. Editora Jurdica Grigley, abril 2006.
Lima. Tomo I, P.229 y Tomo II P.1384.
2
Instituto de Ciencia Procesal Penal
la forma como han tomado en cuenta los factores previstos en el artculo 46 del Cdigo
Penal, para determinar la pena concreta que debe imponerse al imputado8.
Sobre la audiencia de control con terminacin anticipada, cabe resaltar, que numricamente ha
sido importante el nmero de procesos que han concluido en Huaura en la etapa intermedia, a
tres aos de aplicacin del Cdigo Procesal Penal, porque que segn las estadsticas del
Informe no publicado, de los tres aos de aplicacin del Cdigo; del cien por ciento de
procesos que concluyeron con terminacin anticipada, el cuarenta y cinco por ciento,
corresponden a audiencias que se realizaron en la etapa intermedia y el restante cincuenta y
cinco por ciento a audiencias producidas en la etapa de la investigacin preparatoria, con el
procedimiento pre establecido en el Cdigo.
El principal aspecto controversial que arroja la investigacin realizada sobre los procesos en los
que se aplic la terminacin anticipada en el audiencia de control, es que en la actualidad ese
procedimiento genera mora procesal; porque el Juez no resuelve el requerimiento fiscal para la
realizacin de un acto procesal en la primera audiencia, sino que dilata esa resolucin
realizando constantes citaciones al imputado, de forma que la etapa intermedia se alarga en el
tiempo perjudicando la pronta resolucin de los procesos, como lo desarrollaremos ms
adelante.
Finalmente, este artculo tiene como objetivo fundamental, presentar los resultados de la
investigacin terico-emprica realizada, en aquellos aspectos polmicos o controversiales, que
determinan que existen aspectos que deben replantearse o mejorar en la aplicacin de la
terminacin anticipada del proceso, en trminos generales y, especficamente, en la que se
aplica en las audiencias de prisin preventiva y de control de la acusacin fiscal.
8
Ver al respecto como referente, el marco conceptual del Pleno Jurisdiccional de las Salas Penales de la Corte Suprema sobre
habitualidad, reincidencia y determinacin de la pena de julio de 2008 y la Sentencia de la Sala Penal Permanente de la Corte Suprema.
Proceso 19-2001 Caso Alberto Fujimori Fujimori, Pp.658 en adelante.
3
Instituto de Ciencia Procesal Penal
Luego de esa oralizacin, el Juez corre traslado de su sustento al imputado; inicindose el ritual
que establece el Cdigo para esos efectos, controlando el Juez la legalidad del acuerdo, que en
lo sustancial significa su adecuacin tpica con los hechos objeto de la Disposicin De
Formalizacin y Continuacin de la Investigacin Preparatoria (336.2) y la correlacin de la
pena9.
Este procedimiento oral con todos los rituales que exige Cdigo, se sigue cuando se aplica la
terminacin anticipada en la audiencia en la audiencia de prisin preventiva; la diferencia
estriba, en que en esta audiencia el acuerdo celebrado entre las partes procesales, al que hace
referencia el Fiscal al sustentar su requerimiento oral para la terminacin anticipada del
proceso, no se realiza en un documento escrito, sino verbalmente, como ya lo hemos sealado;
y es presentado al Juez oralmente, una vez que instal la audiencia o luego del receso que
otorga al admitir que la audiencia se convierta en una de terminacin anticipada.
El acuerdo que prevalece en este proceso especial, es al que se arriba en la audiencia; que se
concretiza muchas veces, tras la intervencin activa del Juez, quien opina controvirtiendo el
sustento del acuerdo provisional en todos sus extremos, pero que tambin puede aceptarlo de
plano, si considera razonables la pena y reparacin civil acordadas.
9
Yolanda Doig Daz. Ob Cit. P.113.
4
Instituto de Ciencia Procesal Penal
De esta forma, en esa audiencia netamente oral, los controles que realiza el Juez, siempre
siguiendo a Csar San Martn10, se realizan a viva voz; con la intervencin y dilogo e
intercambio de opiniones entre los sujetos procesales, Juez, Fiscal y Abogados Defensores, as
como imputados, si estn presente el agraviado tambin interviene. En esta audiencia, en
Huaura, el Juez dicta el texto ntegro de su sentencia; dando por notificados con lo resuelto a
los presentes; declarndola consentida y/o ejecutoriada; devolviendo los actuados a la Fiscalia
para que formen parte del principal.
En este proceso especial el Acuerdo Provisional que han celebrado las partes procesales, por
escrito u oralmente, no es vinculante, sino referencial, porque a l se remite el Fiscal para
sustentar su requerimiento oral; ya que el acuerdo que se aprueba es el que se realiza en la
audiencia, tras la intervencin del Juez en el control de su legalidad.
Con el dictado de esa Disposicin el Ministerio Pblico ejercita la accin penal y tiene como
una de sus finalidades trascendentes la legitimacin de los sujetos procesales, de manera que es
recin a partir de dicho acto procesal que los mismos pueden constituirse en el proceso para el
10
Dice este maestro, que producido el acuerdo entre el Fiscal y el Imputado y su Defensor, corresponde al Juez realizar una labor de
trascendental importancia y que concierne en tres tipos de controles. Ello significa que la intervencin del Juez no es meramente notarial.
Los controles son los siguientes: 1) control de la calificacin jurdica del hecho punible; 2) control de la pena y la reparacin civil
acordadas; y, 3) control del fundamento probatorio de la imputacin. Ob.Cit. P.1309
11
Artculo 122 Actos del Ministerio Pblico. El Ministerio Pblico, en el mbito de su intervencin en el proceso, dicta Disposiciones y
Providencias y formula requerimientos. 2. Las disposiciones se dictan para decidir e) toda otra actuacin que requiera expresa motivacin
dispuesta por ley. 5) Las Disposiciones y requerimientos deben estar motivados.
12
Alberto Binder seala que luego de los actos iniciales, comienza un conjunto de actividades procesales tendientes a preparar la
acusacin. Iniciacin al proceso penal acusatoria. Editorial alternativas. INECIP 2002. P.44
5
Instituto de Ciencia Procesal Penal
efectivo ejercicio de sus pretensiones13(). Csar San Martn destaca al respecto, que el
derecho a la adquisicin del status de parte, la legitimacin, est en funcin a la imputacin, a la
intimacin (precisin de cargos, pruebas en contra y la ley penal aplicable) y la debida
notificacin o emplazamiento a todas las partes, permite el ejercicio de todos sus derechos14.
Este requisito es obligatorio para que se requiera o solicite la terminacin anticipada del
proceso (468.1) y para que se requiera el mandato de prisin preventiva contra el imputado
(338.4); el que se notifica al imputado para que ejerza su derecho de defensa.
Por otro lado, el requerimiento oral, que hace el Fiscal para sustentar la aplicacin de la
terminacin anticipada del proceso en la audiencia de prisin preventiva, reproduce la
imputacin que contiene la Disposicin de Formalizacin y Continuacin de la Investigacin
Preparatoria; desarrolla los graves y fundados elementos de conviccin con los que cuenta,
que tienen que ser suficientes (468.6); as como, el acuerdo sobre la pena, la reparacin civil, el
periodo de prueba y las reglas de conducta.
De esta forma, el sustento fctico, jurdico y probatorio del requerimiento escrito para la
determinacin de la prisin preventiva contra el imputado, coincide con el de la Disposicin de
Formalizacin y Continuacin de la Investigacin Preparatoria; as como, con el fundamento
fctico y jurdico del requerimiento que oralmente hace el Fiscal para sustentar su pedido de
terminacin anticipada del proceso en esa audiencia. Por lo que esta correspondencia, permite
que el Juez realice el control sobre la legalidad del acuerdo, que corresponde que sea realizado
sobre la adecuacin tpica y el sustento fctico de esta Disposicin16 (336.2).
3) Las etapas del proceso cuando se realiza la audiencia de prisin preventiva con
terminacin anticipada del proceso.-
13
Fundamento Noveno de la Casacin N 02-2008 La Libertad de la Sala Penal Permanente de la Corte Suprema de la Repblica.
14
Csar San Martn Castro, Introduccin General al estudio del Nuevo Cdigo Procesal Penal. Academia de la Magistratura Cuaderno 1
Junio 2006. P.11.
15
Gimeno Sendra Lecciones de Derecho Procesal Penal . Editorial Colex 2003, Madrid P. 172
16
Yolanda Doig Daz. Ob.Cit. P.113
17
Con el requerimiento el Fiscal le solicita al Juez que realice un acto procesal ( 122.4).
6
Instituto de Ciencia Procesal Penal
La importancia del salto de la sub etapa de las diligencias preliminares a la sub etapa de la
investigacin preparatoria formalizada, estriba en que al momento en que se produce el
requerimiento urgentsimo de prisin preventiva, que puede producirse a horas de dispuesta la
formalizacin de la investigacin preparatoria, no existen sujetos procesales distintos al
Agraviado, el Fiscal, el Imputado y su Abogado Defensor. Porque no existe la posibilidad real
para la constitucin del actor civil o del tercero civil responsable, que se constituyen en esa
segunda sub etapa; por lo que en la audiencia el agraviado est representado por el Fiscal (11),
en la pretensin civil, como lo desarrollamos en el acpite 6.
Pero nada impide que el Juez, admita en esa audiencia la solicitud oral para la constitucin del
actor civil o de un tercero civil responsable, sometiendo a debate ese petitorio; porque en ella
se encuentran los principales involucrados en el proceso, Fiscal, Imputado y Defensor, que son
quienes tendran que pronunciarse, respecto de esas solicitudes en el procedimiento regular.
Hacindose explcita oralmente la renuncia de plazos que establece el 147.1. As como, que
tambin se escuche al agraviado que no se ha constituido en actor civil, pero que desea
intervenir en la indicada audiencia.
7
Instituto de Ciencia Procesal Penal
nuevos soles, porque el imputado hizo una confesin sincera desde el primer momento,
actuando como cmplice secundario y no tiene antecedentes penales. La sentencia se dict por
la maana del 16 de julio.
Los resultados de la investigacin sobre esos 18 procesos, arrojan que los Jueces han impuesto
pena privativa de libertad suspendida en su ejecucin en 7 casos de robo agravado y 1 en grado
de tentativa; en 3 de hurto agravado y en 3 por tenencia ilegal de armas de fuego; y pena
efectiva en 1 caso de hurto agravado, en 1 por actos contra el pudor y en 1 por violacin
sexual.
Se verifica de la lectura de las sentencias por robo agravado y tentativa de robo agravado que,
los imputados son personas con responsabilidad restringida y carecen de antecedentes penales.
En las sentencias, en trminos generales, los imputados se benefician con la imposicin de
reparaciones civiles reducidas o fraccionadas en extremo, dejndose de lado los intereses de la
vctima y la reparacin oportuna del dao.
Tambin se observa que las sentencias, en el extremo del control sobre la proporcionalidad de
la pena, solamente se pronuncian mencionando literalmente el contenido del acuerdo de las
partes procesales, donde se ha producido la reduccin de la pena por sexta parte, a partir del
extremo mnimo que establece el tipo penal; y no a partir de la pena concreta que le
corresponde al imputado.
18
Ver al respecto el marco conceptual del Pleno Jurisdiccional de las Salas Penales de la Corte Suprema sobre habitualidad,
reincidencia y determinacin de la pena de julio de 2008y la Sentencia de la Sala Penal Permanente de la Corte Suprema. Proceso 19-
2001 Caso Alberto Fujimori Fujimori, Pp.658 en adelante.
19
Sobre el control de la pena y la reparacin civil, seala Csar San Martn, que la correlacin de la pena significa que el acuerdo no
puede vulnerar los mnimos y mximos legales previstos para el delito en concreto. El Cdigo Penal, por lo general seala diversas clases
de pena y precisa sus mnimos y mximos en cada tipo penal, es decir, adopta el criterio de la indeterminacin relativa de la pena. El
Juez, sobre la base fctica incorporada en el acuerdo que previamente ha sido analizada positivamente , segn las pautas del punto
anterior- controlar en primer lugar el respeto a esos marcos de dosificacin penal, lo cual involucra una determinacin cualitativa,
eleccin de clase de pena, y una determinacin cuantitativa; eleccin de la cantidad concreta de pena. En segundo lugar, velar por el
cumplimiento efectivo del principio de culpabilidad, ponderando si la pena acordada no es manifiestamente desproporcionada, en funcin
del contenido del injusto y de culpabilidad por el hechos, que estn incorporados como factores a tomar en cuenta , segn el artculo 46
del Cdigo Penal. No se trata que el Juez imponga una dosificacin determinada. Debe supervisar sencillamente que la pena acordada se
encuadre dentro de los parmetros que fija el tipo penal y respete globalmente las reglas generales de individualizacin penal , sin
incurrir en abiertas lesiones al principio de proporcionalidad de la pena respecto del hecho concreto. La clase y medida de pena, resalta
Butrn Balia, debe ser congruente con los fines sealados por la Constitucin (139.22). Con ello se pretende salvaguardar la finalidad
de prevencin especial, bsicamente dirigida a la reeducacin, y muy ligada al principio de proporcionalidad entre la ofensa y la pena
impuesta. Ob. Cit. P. 1391.
8
Instituto de Ciencia Procesal Penal
operacin matemtica, porque las reducciones por sexta parte y por confesin se producen
partiendo automticamente del extremo mnimo de la pena, y no se establece la pena concreta.
Y para practicar la reduccin por confesin toman como baremo la reduccin de la tercera
parte, que se autoriza para el beneficio de reduccin de la pena por confesin sincera (161),
tomando ese porcentaje como mnimo y no como un referente mximo, como lo establece la
norma. Y, por otro lado, la reduccin por confesin la otorgan discrecionalmente, porque en
algunos supuestos se realiza y en otros no. Cuando la norma establece un imperativo, al
establecer que esa reduccin es adicional y acumulable al que reciba por sexta parte (471). As
tambin, se producen reducciones adicionales, considerando por ejemplo factores como la
responsabilidad restringida del imputado o el grado de ejecucin del delito.
Sobre ese tema, Reyes Alvarado20 resalta que la norma no precisa si para reducir la pena por el
concepto de confesin se deben tener en cuenta los parmetros del artculo 161 y citando a
Csar San Martn seala que este autor plantea que las partes deben precisar
independientemente esta circunstancia extraordinaria (se refiere a la confesin) y sobre esa
base fijar la pena acordada, sobre la cual se aplicar la sexta parte. As tambin, Yolanda Doig
sostiene que en la sentencia el Juez impondr el beneficio tpico de esta institucin, cual es la
rebaja de una sexta parte de la pena, que se acumular al que reciba por confesin y que ser
aplicada a la pena determinada en el acuerdo. En sntesis, esos tres autores consideran que
siempre debe aplicarse la reduccin por confesin.
Continuando, en esas sentencias se reproducen literalmente los trminos del acuerdo que han
realizado el Fiscal, el Imputado y su Defensor; porque en la praxis judicial de Huaura, se
estableci que las partes procesales desarrollen y le presenten al Juez el acuerdo completo, con
las reducciones practicadas, tomando en cuenta los beneficios premiales por confesin y sexta
parte, proponiendo la pena, el periodo de prueba, la reparacin civil, las consecuencias
accesorias y la reglas de conducta; para que el Juez apruebe o desapruebe el acuerdo. Pero a
este nivel de desarrollo, en casos como los descritos, falta la evolucin sustantiva referida a que
las partes procesales le presenten al Juez, un acuerdo motivado en el extremo de la pena
concreta que le corresponde al imputado, segn los factores del artculo 46 del Cdigo Penal,
a partir de la cual se producen las reducciones por confesin y sexta parte. Correspondiendo
que la valoracin final se realice conforme a los principios de legalidad, proporcionalidad,
lesividad y culpabilidad, bajo la estricta observancia del
deber constitucional de fundamentacin de las resoluciones judiciales 21.
Cabe resaltar, que en lo relacionado a los factores del artculo 46 del Cdigo Penal, sobre a la
reparacin del dao, como factor atenuante para determinar la pena que se impone, la
jurisprudencia establece que debe ser espontnea y que debe producirse antes de la respectiva
sentencia. As tambin, que el factor relacionado con la confesin sincera equivale a una
autodenuncia; es decir, que se produce cuando el sujeto activo de presenta voluntariamente a
las autoridades para declarar, no huye22.
20
Reyes Alvarado. Ob.Cit. www.justiciava.org.pe
21
Sentencia del proceso 29-2001. Caso Alberto Fujimori Fujimori P658
22
Sentencia del proceso 29-2001 Caso Alberto Fujimori Fujimori. Ps.664 y 665.
9
Instituto de Ciencia Procesal Penal
Esto se presenta cuando el acuerdo contempla la situacin del imputado y sus posibilidades
econmicas, antes que los intereses de la vctima y el Juez lo aprueba como autmata sin
realizar ningn control de legalidad. De forma, que en estos casos el Fiscal no ha representado
al agraviado y el Juez no ha tutelado sus intereses. As tambin, establece la investigacin, que
los Fiscales no le dan a conocer sus derechos al agraviado, cuando hace la denuncia o rinde su
declaracin preventiva (95.2).
Tampoco se entrev, que los Fiscales establezcan contactos o reuniones previas con el
agraviado para determinar el planteamiento que le harn al imputado sobre la reparacin del
dao; de forma que se incorporen las expectativas de la vctima en este extremo, como lo
sostiene Fernando Ugz23 al sealar que la negociacin en el mbito penal no slo se da
cuando el Fiscal se pone de acuerdo con el imputado o su defensa sino tambin existe una
etapa previa en la cual el Fiscal debe ponerse de acuerdo con la vctima y la defensa con el
imputado, ello con la finalidad de tener conocimiento de los intereses de las partes enfrentadas
(imputado y agraviado) y sobre la base de la cual deben plantear la negociacin, ya que la
disposicin propiamente no depende slo de ellos (situacin ms apreciable en el caso de la
vctima en razn de la expropiacin del conflicto por parte del Estado, en el cual colisionan los
intereses de la vctima y del Estado y, consecuentemente, los derechos y exigencias de los
agraviados quedan de lado por ser opuestos a los intereses definidos por el Estado en sus
decisiones.
Esta prctica Fiscal, se contradice con el rol que le otorga la norma como sujeto legitimado
para reinvindicar la accin civil, cuando no existe actor civil (11). Porque, inclusive, en este
proceso especial, el Fiscal est facultado, como si fuese actor civil, a llegar a un acuerdo con el
imputado sobre el pago de la reparacin civil. Lo que determina, que en ambos supuestos el
Fiscal representa al agraviado24.
23
ngel Fernando Ugaz Zegarra1 Tcnicas de Negociacin de Acuerdos en el Nuevo Cdigo Procesal Penal: Especial Referencia a los
Acuerdos de Terminacin Anticipada. www.incipp.org.pe
24
Reyes Alvarado, Vctor. El Proceso Especial de Terminacin Anticipada y su Aplicacin en el Distrito Judicial De Huaura - A Partir de
la Vigencia del Cdigo Procesal Penal del 2004, Huacho, 26 de Febrero 2007 Este artculo actualiza y modifica al que public la
revista Actualidad Jurdica, el mes de noviembre del ao 2006 en Gaceta Jurdica .www.justiciaviva.org.pe y Villavicencio Ros &
Reyes Alvarado, El Nuevo Cdigo Procesal Penal en la Jurisprudencia. Gaceta Jurdica. Julio 2008. PP. 362-3. Con esta posicin,
implcitamente coincide Giampol Taboada cuando sostiene que cuando a la solicitud o requerimiento de terminacin anticipada se
adjunte el acuerdo (provisional) arribado entre Fiscal e imputado y no estn constituidos judicialmente otros sujetos procesales (actor
civil, tercero civil), el JIP deber citar directamente a audiencia, prescindiendo del traslado y del plazo a los dems sujetos procesales,
puesto que, coincidentemente stos seran el mismo Fiscal e imputado. Gianpol Taboada Pilco. El Proceso Especial de Terminacin
Anticipada en el Nuevo Cdigo Procesal Penal. Especial referencia a su aplicacin en el Distrito Judicial de La Libertad Instituto de
Ciencia Procesal Penal. www.incipp.org.pe
10
Instituto de Ciencia Procesal Penal
Hiendo al concepto, en ese aspecto, consideramos que lo fundamental que el Fiscal y el Juez
realicen su trabajo conforme a sus atribuciones; por lo que debe insistirse en que los Fiscales
incorporen las expectativas de la vctima al acuerdo que le plantean al imputado y, que los
Jueces, adems de tutelar sus intereses, establezcan en la jurisprudencia que la reparacin al
dao debe traducirse, adems, en actos concretos. De esta forma, el imputado se beneficia con
la premialidad de la reduccin de la pena y el agraviado con la reparacin oportuna del dao.
Porque, existen procesos en los que incluso con la presencia del agraviado y su defensor, el
segundo, demostr absoluta impericia en su trabajo (ver procesos 1309-25-2 y 765-44-2009),
aceptando reparaciones civiles irrisorias o desistindose en el momento del debate de ser actor
civil y de la reparacin civil acordada; entrando en contradicciones con el agraviado. Por lo
que, es vital la funcin de control del Juez para que se celebre un acuerdo legal; lo que no
significa que supla las deficiencias de las partes procesales, puesto que puede excluir a la
defensa tanto del actor civil, como del imputado, cuando verifique que los mismos no realizan
una defensa efectiva y no estn preparados para la aplicacin del nuevo sistema procesal penal;
salvo que las partes insistan en ser representados por estos letrados. En todo caso, puede
conceder un breve trmino para que las partes procesales verifiquen los aspectos relacionados
con el marco legal del acuerdo para la terminacin anticipada del proceso, para hacer efectivo
el principio de igualdad de armas.
Tmese en cuenta, que se trata de funciones que se tienen que desarrollar hablando en una
audiencia, en un tiempo limitado, donde deben evidenciarse los yerros y tomarse las medidas
correctivas inmediatamente, a viva voz. En ese sentido, toda intervencin judicial de tutela de
25
Reyna Alfaro, Luis Miguel. La terminacin anticipada del proceso en el Cdigo Procesal Penal. Jurista Editores. Setiembre 2009. Lima
P.193
11
Instituto de Ciencia Procesal Penal
los derechos del imputado o de los intereses de la vctima, no puede ser calificada de excesiva,
dados los intereses superiores que la motivan.
En este tipo de audiencia, puede sostenerse que el imputado est coactado para aceptar el
acuerdo que le propone el Fiscal, porque se encuentra en calidad de detenido sujeto a un
requerimiento fiscal para que se determine el mandato de prisin preventiva en su contra; de
forma que, debe aceptar la imposicin de una pena privativa de libertad, porque si no lo hace,
existe la posibilidad de que el Juez dicte el mandato de prisin preventiva, cuando se pronuncie
sobre ese requerimiento.
Al respecto, resalta la posicin de Reyna Alfaro 26 que sostiene que el imputado puede estar
coactado porque la negociacin de la terminacin anticipada del proceso se realiza en el
contexto de la discusin judicial propia de la prisin preventiva; porque la aceptacin de los
cargos por parte del imputado, seguramente se encontrar ms vinculada al influjo psicolgico
ejercido por el eventual ingreso a prisin, de declararse procedente el requerimiento fiscal, que
a la consideracin de ser verdaderamente responsable del hecho punible imputado.
En circunstancias como las descritas por ese autor, juega un papel importante el papel del Juez,
pues es factible desaprobar un acuerdo cuando se verifica la concurrencia de una causa que
exima de responsabilidad penal al imputado.
La supuesta situacin de coaccin de la voluntad del imputado, que seala ese autor, tiene que
ser controlada por el Juez en la audiencia, advirtindole que no est obligado a aceptar el
acuerdo, siguiendo a Yolanda Doig27, que seala que adquiere especial relevancia el control
subjetivo realizado sobre la inteligencia y la voluntariedad de la declaracin de conformidad
que, debe ser realizada sobre los siguientes aspectos: primero, la compresin de la naturaleza
del los cargos objeto del acuerdo; segundo, la compresin de las consecuencias penales de la
pretensin punitiva y tercero, la compresin de los derechos constitucionales afectados. Por
ltimo, el Juez deber comprobar que el acuerdo no encubre ningn tipo de promesa indebida,
amenaza u otro medio de coaccin.
No obstante, debe considerarse que una de las caractersticas premiales del proceso especial de
terminacin anticipada es que se produce la reduccin de la pena por sexta parte y por
confesin, con lo que podra justificarse que se imponga una sentencia de ejecucin
suspendida, con la imposicin de reglas de conducta, en un caso que ameritara pena efectiva si
no se produjesen las reducciones de la pena; porque la terminacin anticipada del proceso,
26
Luis Miguel Reyna Alfaro. Op. Cit. P.198
27
Yolanda Doig Daz. Ob.cit. pg. 113.
12
Instituto de Ciencia Procesal Penal
puede permitirle al imputado evitar una eventual experiencia carcelaria28. Lo que podra
suceder, en el supuesto que el Juez no ampare la prisin preventiva y dicte comparecencia
restrictiva.
En la actualidad esa situacin ha cambiado, porque segn las estadsticas31 del tercer ao de
aplicacin del Cdigo, en los Juzgados de la Investigacin Preparatoria de Huaura, un 99% de
procesos son nuevos; y esto se refleja en el hecho de que en la etapa intermedia, en el tercer
ao de aplicacin del Cdigo, se han resuelto 303 requerimientos de terminacin anticipada, de
los que 3 se han producido en procesos adecuados. Esto, nos permite concluir que en Huaura,
la carga procesal actualmente es cero en procesos adecuados; lo que es magnfico. En este
contexto, hemos realizado la investigacin que es motivo de este artculo.
28
Csar San Martn. Ob. Cit. P.1385
29
El Informe Estadstico del Primer Ao del Primer Ao de aplicacin del Cdigo Procesal Penal en Huaura establece que los Juzgados
de la Investigacin Preparatoria tramitaron de julio a diciembre del ao 2006, 445 procesos; de enero a junio del 2007, 1119 procesos; de
los en el primer periodo 361 fueron adecuados y en el segundo 1,203. Siendo el total de 1564 procesos, entre adecuados y nuevos.
Fuente. La aplicacin del nuevo Cdigo Procesal Penal en Huaura. Una experiencia positiva. Consorcio Justicia Viva. Instituto de
Defensa Legal P. Lima, 2008. P.144
30
Ver artculo sobre la Terminacin anticipada del proceso en la audiencia de control de la acusacin fiscal: en esa investigacin
concluimos en que debe promoverse ese procedimiento, porque permite la reduccin del nmero de procesos que van a juicio oral. Y que
la presencia del imputado en esa audiencia debe ser obligatoria, para que pueda instarse en la primera fecha la aplicacin el criterio de
oportunidad. As tambin, que debe permitirse que el Fiscal plantee en el requerimiento de acusacin que el Juez inste la aplicacin de
una salida alternativa, previamente a realizar el control de la acusacin; y, que el imputado objete la acusacin solicitando la aplicacin
de un criterio de oportunidad, entre los que se encuentra la terminacin anticipada del proceso.
31
Ver Informe de la Administracin Judicial del Mdulo Penal al respecto.
13
Instituto de Ciencia Procesal Penal
Los resultados concluyen en que sigue producindose el requerimiento Fiscal para la aplicacin
de la terminacin anticipada del proceso, en la audiencia de control de la acusacin; y que en
todas esas audiencias en la primera citacin no estuvo presente el imputado. Tambin
concluye, en que esta praxis genera mora procesal y es antieconmica, porque la etapa
intermedia se dilata por las constantes citaciones a la audiencia de control al imputado, para
que se aplique el criterio de oportunidad. Como lo ilustran las estadsticas del mes de junio del
presente ao de la programacin de audiencias de los tres juzgados de la investigacin
preparatoria de la provincia de Huaura, donde 14 audiencias se han reprogramado por la
inasistencia del imputado a la audiencia de control, lo que significa la inasistencia a una segunda
citacin, ya que fue citado a esta audiencia en la primera fecha; as tambin 5 audiencias se han
reprogramado porque las partes piden que se fije nueva fecha para la aplicacin de una salida
alternativa y para que se cite al imputado a la audiencia para esos fines.
Esto significa que ese mes no se resolvieron 19 requerimientos fiscales para que se realice un
acto procesal, lo que significa que los sujetos procesales como el Juez, el Fiscal y el Defensor
del imputado, se presentaron a la audiencia para reprogramar la fecha.
Podemos realizar ese recorrido en el proceso 2009-621-0, con acusacin directa, donde el 13
de mayo de 2009 se presenta el requerimiento de acusacin, el 15 de mayo se corre traslado de
la acusacin por diez da, formndose el cuaderno de la etapa intermedia; el 22 de junio se cita
a audiencia para el 22 de junio; el 22 de julio se fija nueva fecha porque el Fiscal solicita la
reprogramacin para que se cite al imputado para que se aplique la terminacin anticipada en el
caso; se fija nueva fecha para el 3 de setiembre; el 3 de setiembre no se presenta el imputado y
Fiscal informa que no pudo localizarlo por cuestiones del turno; se fija nueva fecha para el 13
de octubre, donde se realiza la terminacin anticipada. La etapa intermedia dur 6 meses.
Por el contrario, se observa celeridad procesal cuando el Defensor del imputado le solicita al
Juez que inste la aplicacin de la terminacin anticipada del proceso, como un criterio de
oportunidad, como lo vemos en el proceso 2009-908-0 con acusacin directa, donde el
requerimiento de acusacin ingresa el 15 de julio de 2009, el 20 de julio se dicta el auto de
traslado y formacin del Cuaderno, el 3 de agosto sale la notificacin a la Central de
Notificaciones; el 5 de agosto se notifica al domicilio procesal del imputado con la acusacin,
quien la objeta en su escrito de fecha 18 de agosto solicitndole al Juez que inste la aplicacin
del criterio de oportunidad; el 20 de agosto sale al auto de citacin a audiencia para el 22 de
septiembre, donde se dicta la sentencia de terminacin anticipada del proceso. La etapa
intermedia dur menos de tres meses.
14
Instituto de Ciencia Procesal Penal
Esto significa, que el procedimiento pre establecido en el Cdigo Procesal Penal se ajusta a los
principios de celeridad y economa procesal; porque como se demuestra con esos procesos, si
el Abogado objeta la acusacin en el traslado, asiste a la primera citacin a audiencia con su
patrocinado para que el Juez inste la aplicacin del criterio de oportunidad. Por otro lado, el
Juez advierte en la resolucin de citacin a audiencia, que tiene el carcter de inaplazable
(85.1), por lo que se resolver lo correspondiente a su instalacin.
Los supuestos fcticos se refieren a todo tipo de casos, pero en su mayora se produce en
procesos con imputados libres y con imputaciones leves, como omisin de asistencia familiar,
lesiones leves, conduccin en estado de ebriedad y en otros casos similares32.
Etapas del proceso que han transcurrido para la audiencia de control con
terminacin anticipada.-
CONCLUSIONES.-
I.- Los casos sometidos a la terminacin anticipada del proceso en la audiencia para determinar
el mandato de prisin preventiva contra el imputado, son de baja incidencia procesal, pero de
relevancia por la gravedad de los delitos que se procesan; este procedimiento se caracteriza por
su celeridad.
32
Ver en Villavicencio Ros, Frezia Sissi. El proceso especial de terminacin anticipada en la audiencia de control de la acusacin fiscal.
Actualidad Jurdica N 173, Abril 2008 Pp. 115.
15
Instituto de Ciencia Procesal Penal
III.- Las partes procesales que le solicitan la aplicacin de la terminacin anticipada del
proceso, deben sustentar jurdicamente el acuerdo en la audiencia, estableciendo la pena
concreta a imponer al imputado, segn los factores que establece el artculo 46 del Cdigo
Penal; a partir de la cual deben practicarse las reducciones por sexta parte y confesin; penal
final que debe controlar el Juez en su legalidad; aprobando o desaprobando el acuerdo.
IV.- Las partes procesales que le solicitan al Juez que aplique la terminacin anticipada del
proceso, deben justificar todos los extremos de la reparacin civil que acuerdan, tomando en
cuenta la reparacin oportuna del dao con actos concretos; para lo que el Fiscal debe tener
reuniones previas con el agraviado, tomando en cuenta en el acuerdo sus expectativas.
Adems, debe darle a conocer sus derechos cuando hace la denuncia o rinde su declaracin
preventiva.
VI.- El Abogado Defensor del imputado, en los procesos cuya controversia puede resolverse
en la audiencia de control, debe objetar la acusacin solicitndole al Juez que inste la aplicacin
del criterio de oportunidad; para esos efectos debe presentarse a la primera fecha de audiencia
con su patrocinado.
Definitivo 24 1 25
Principio Oportunidad
Suspensin de procedimiento 5 0 5
Parcial 58 7 65
Definitivo 376 16 392
Improcedencia de accin 12 0 12
Sobreseimientos
Cosa juzgada 36 0 36
Excepciones
Prescripcin 19 3 22
Amnista 0 0 0
Etapa de Investigacin 377 0 377
Terminacin anticipada Proceso comn 234 3 237
Etapa intermedia
Acusacin directa 66 0 66
Exencin de la pena 0 0 0
Colaboracin eficaz Suspensin de la ejecucin de la pena 0 0 0
Disminucin de la pena 0 0 0
Procedente 6 0 6
Proceso inmediato
No procede 0 0 0
Revocatoria de la 41 3 44
suspen. De la Fundada, procedente
ejecucin de la pena Infundada, improcedente 12 1 13
Ejecucin de sentencia 30 0 30
Revoca. de la reserva del fallo
Ejecutados y archivados 13 2 15
Otros 108 7 115
Autos de enjuiciamiento 552 23 575
16
Instituto de Ciencia Procesal Penal
Etapa de
Etapa intermedia
Investigacin
303
377
45%
55%
17