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Hctor FIX-FIERRO**
Sergio LPEZ-AYLLN***
I. PLANTEAMIENTO
1. La doctrina
25 Vase, por ejemplo, el Acuerdo 21/1999, que fija las bases del concurso (de m-
ritos) para la designacin de jueces de distrito, de 18 de agosto de 1999 (publicado en
el Diario Oficial de la Federacin del 23 de agosto del mismo ao). Cfr. Cosso Daz,
Jos Ramn, Hacia una nueva carrera judicial federal? , Este Pas, Mxico, nm. 104,
noviembre de 1999.
26 Lpez-Aylln, Sergio, Las transformaciones del sistema jurdico y los significa-
dos sociales del derecho en Mxico. La encrucijada entre tradicin y modernidad, M-
xico, UNAM, 1997; Id. y Fix-Fierro, Hctor, Tan cerca, tan lejos! Estado de derecho
y cambio jurdico en Mxico (1970-1999) , Boletn Mexicano de Derecho Comparado,
Mxico, ao XXXIII, nm. 97, enero-abril de 2000, pp. 155-267.
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27 Excluimos todas las leyes del Distrito Federal. Actualmente, las correspondientes
atribuciones legislativas son compartidas, dependiendo de la materia, por el Congreso de
la Unin y la Asamblea Legislativa local.
28 Lpez Aylln, Sergio y Fix-Fierro, Hctor, Tan cerca, tan lejos!... , cit., nota
26, p. 175.
29 Idem.
EL ACCESO A LA JUSTICIA EN MXICO 123
cas. No se requiere una gran investigacin para darse cuenta que un sec-
tor mayoritario de la poblacin carece de tal acceso efectivo, al menos a
las instituciones judiciales, ya que se han creado numerosas organismos
de la llamada justicia informal , como las comisiones de derechos hu-
manos, o las diversas procuraduras que pretenden paliar dicha falta
de acceso. Resulta tambin cierto, por otro lado, que carecemos de un
diagnstico sistemtico del funcionamiento de los tribunales y de la jus-
ticia informal, as como tampoco contamos con una investigacin re-
ciente sobre los conflictos que se producen en la sociedad mexicana y la
suerte que corren en el sistema jurdico.
Con el fin de avanzar en esta direccin, creemos que resulta necesario
hacer una exploracin muy breve de los resultados de la investigacin
jurdica emprica en materia de conflictos sociales, tanto en otras latitu-
des como en lo poco que se sabe de nuestro pas, ideas que desarrolla-
remos en el apartado siguiente.
38 Lpez-Aylln, Sergio y Fix-Fierro, Hctor, Tan cerca, tal lejos!... , cit., nota 26.
39 Zepeda, Guillermo, Transformacin agraria, Mxico, CIDAC-Miguel ngel Po-
rra, 2000.
40 Concha, Hugo y Caballero, Jos Antonio, op. cit., nota 32.
41 Eisenstadt, Todd, La justicia electoral en Mxico: de contradiccin en s, a nor-
ma jurdica en una dcada. Un anlisis de casos de la evolucin de los tribunales federales
electorales de Mxico (1988-1997) , en Orozco Henrquez, J. de Jess (comp.), Justicia
electoral en el umbral del siglo XXI. Memoria del III Congreso Internacional de Derecho
Electoral, Mxico, IFE-TEPJF-UQR-PNUD-UNAM, Instituto de Investigaciones Jurdi-
cas, 1999, pp. 983-1050.
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IV. CONCLUSIONES
V. ANEXO 1
ACCESO A LA JUSTICIA.
LAS INSTITUCIONES DE LA JUSTICIA MEXICANA
PBLICAS
1. Federales-nacionales
A. Tribunales
B. Procuraduras
b. Otras procuraduras
Secretara de Gobernacin.
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
Secretara de Desarrollo Social.
Secretara de Comercio y Fomento Industrial (ahora Secretara de
Economa).
Secretara de Comunicaciones y Transportes.
46 De acuerdo con las leyes administrativas (en especial, la Ley Federal de Proce-
dimiento Administrativo), las entidades centralizadas y desconcentradas de la Adminis-
tracin Pblica Federal cumplen con funciones de resolucin de controversias de diversa
ndole, entre la propia administracin y los particulares, o entre los propios particulares.
Las dependencias citadas cumplen funciones de particular inters. As, por ejemplo, la
Secretara de Gobernacin tiene asignada por ley (Ley de Asociaciones Religiosas y Culto
Pblico) la facultad de realizar procedimientos de conciliacin y arbitraje entre asocia-
ciones religiosas.
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a. Derechos humanos
b. Comercio e inversin
c. Trabajo
Convenios de la OIT.
SOCIALES
Ejidos.
Sindicatos y confederaciones sindicales.
Cmaras de industria y comercio.
Sociedades cooperativas.
Conjuntos habitacionales.
PRIVADAS
VI. ANEXO 2
VII. BIBLIOGRAFA