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Vitimizao policial: anlise das

mortes violentas sofridas por


Artigos

integrantes da Polcia Militar do


Estado de So Paulo (2013-2014)
Vitimizao policial: anlise das mortes violentas sofridas por integrantes
da Polcia Militar do Estado de So Paulo (2013-2014)
Alan Fernandes

Alan Fernandes
Oficial da Polcia Militar do Estado de So Paulo - PMESP.Mestre em Cincias Sociais pela Universidade Federal de So Paulo -
UNIFESP. Mestre Cincias Policiais de Segurana e Ordem Pblica (Mestrado Profissional) pela PMESP.Especialista em Cincias
Sociais pela Fundao Escola de Sociologia e Poltica de So Paulo - FESP-SP.

Resumo
A morte de policiais constitui um captulo parte dentre as mortes ocorridas no Brasil. Isso em razo de sua especificida-
de, haja vista as condicionantes bastante prprias, quando comparadas populao em geral, que os tornam vtimas em
nmeros muitas vezes superiores a outros grupos sociais, e por atingir um grupo particularmente ligado s aes para a
promoo de melhores condies de enfrentamento ao crime e violncia junto sociedade. Com essa preocupao,
o presente trabalho apresenta os resultados de uma pesquisa sobre casos de integrantes da Polcia Militar do Estado de
So Paulo (PMESP) que morreram por causa violenta, no Estado de So Paulo, em 2013 e 2014. Tendo como inspirao
as teorias de estilo de vida (life style models) e oportunidades (opportunity models), busca apresentar elementos
para discusso de iniciativas que minimizem os riscos a que policiais, em especial os militares, esto sujeitos.

Palavras-Chave
Vitimizao policial. Segurana pblica. Polcia Militar. Vitimologia. Criminologia.

192 Rev. bras. segur. pblica | So Paulo v. 10, n. 2, 192-219, Ago/Set 2016
Artigos
Vitimizao policial: anlise das mortes violentas sofridas por integrantes
da Polcia Militar do Estado de So Paulo (2013-2014)
Alan Fernandes
Introduo

O Brasil exibe uma das mais altas taxas


de mortes violentas intencionais do
mundo, prxima de 60 mil vtimas por ano.
dizer, especialmente preocupante quando se
fala de pessoas que, na ponta da linha, deci-
dem como e quando aplicar a fora que o Esta-
Tal retumbante nmero o retrato mais per- do outorga.
verso dos diversos problemas que cercam a se-
gurana pblica e a justia no Brasil. Os poli- De outra forma, o problema suplanta o as-
ciais militares (PMs) brasileiros integram esse pecto poltico narrado; trata-se, sobretudo, de
universo e, em 2014, 352 PMs morreram em uma questo de reconhecimento dos direitos
servio, em confronto ou por leso no natural humanos. Segundo os dados obtidos nesta pes-
fora do servio (FRUM BRASILEIRO DE quisa, a taxa de mortes de policiais militares
SEGURANA PBLICA, 2015, p. 22-23). em So Paulo foi de 50,00 por 100 mil PMs,
Tal fenmeno ganha dimenso, no obstante em 2013, e de 38,67, em 2014. Para efeito de
seu aspecto numrico, na medida em que se comparao, o Brasil registrou 25,40 homic-
refere proteo daqueles que devem proteger. dios por 100 mil habitantes, em 2013, e 26,30
A convivncia com a morte de colegas reper- por 100 mil hab., em 2014; o Estado de So
cute nas prticas dos policiais, imersas em um Paulo, 10,90 e 10,30, respectivamente, para os
ambiente de medo e insegurana. E isso, vale mesmos anos,1

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193
Grfico 1 T
 axa por 100 mil habitantes de vtimas de homicdios
dolosos (Brasil e So Paulo) e de mortes violentas
(PMESP) Brasil, Estado de So Paulo e Polcia Militar do
Artigos

Estado de So Paulo, 2013-2014


Por 100 mil habitantes

Comparativo de taxa de homicdios por 100 mil


Comparativo de taxa de homicdios por 100 mil
60
Vitimizao policial: anlise das mortes violentas sofridas por integrantes
da Polcia Militar do Estado de So Paulo (2013-2014)
Alan Fernandes

50
50

38,66666667
40

Brasil
30 25,4 26,3 SP

PMESP
20
10,9 10,3
10

0
2013 2014

Fonte: Frum Brasileiro de Segurana Pblica (2015); Polcia Militar do Estado de So Paulo.
Nota: A taxa de homicdios da Polcia Militar do Estado de So Paulo (PMESP) corresponde ao nmero de policiais mortos
por 100 mil policiais. No foram encontrados dados precisos sobre o efetivo da PMESP; estima-se que a corporao conta
com 150 mil integrantes, entre os quais 86.200 so do servio ativo (FOLHA DE SO PAULO, 2015).

Segundo dados da Pesquisa de Vitimizao um tema pouqussimo explorado pela literatura


e Percepo de Risco, entre os profissionais do ligada rea, o que afeta as percepes dos poli-
sistema de segurana pblica, no Brasil, 73,0% ciais sobre a ateno que a sociedade e o Estado
dos policiais militares tiveram algum colega pr- dedicam ao respeito vida e integridade fsica
ximo morto em servio e 77,5% indicaram que dos trabalhadores da segurana pblica. Neste
algum colega prximo foi vtima de homicdio ponto, compartilha-se da opinio de Adorno e
fora do servio (FRUM BRASILEIRO DE Minayo (2013, p. 590), para os quais a carncia
SEGURANA PBLICA, 2015). A despeito de estudos sobre o tema pode ter a ver com a
desse panorama, a questo da morte de policiais mentalidade de nossa sociedade para quem o ser

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humano [policial] nada mais do que um objeto quisa compreenderam as investigaes realizadas
instrumental de produo de segurana pblica. pela Diviso PM Vtima, ligada Corregedoria
da PMESP e encarregada de investigar as mor-

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Para este estudo, foram pesquisados os ca- tes de policiais militares. Foram analisados 131
sos de integrantes da Polcia Militar do Esta- eventos oriundos dessa fonte (88,52% do total).
do de So Paulo (PMESP) que morreram por Outros 17 eventos (11,48% do total) provieram
causa violenta, no Estado de So Paulo, em do Centro de Inteligncia da corporao.
2013 e 2014. Foram consideradas as mortes
classificadas como homicdios e decorrentes de Entre junho e novembro de 2015, pesquisa-

Vitimizao policial: anlise das mortes violentas sofridas por integrantes


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acidente de trnsito em servio.2 ram-se todas as investigaes sobre homicdios
de integrantes da PMESP realizadas pela Divi-
O presente artigo est organizado em quatro so PM Vtima, relativas a 2013 e 2014. Os do-
sees, alm desta introduo. A seguir apre- cumentos produzidos so reunidos em um pro-
sentada a metodologia empregada e, depois, cesso, chamado Procedimento Investigatrio, o
descreve-se o perfil das vtimas, no que se refere qual, em geral, traz os Boletins de Ocorrncia
s variveis cor/raa, estado civil, sexo, idade, da Polcia Civil e da Polcia Militar, dados fun-
se pertencente ao servio ativo ou aposenta- cionais, diligncias realizadas e cpias de depoi-
do, cargo ocupado na corporao e unidade mentos de testemunhas e acusados, alm de um
qual pertencia. Nessa seo, dedica-se especial relatrio final com o resultado das investigaes.
ateno s pessoas que se encontravam em ho- Dessa forma, ao pesquisar cada um dos proce-
rrio de servio quando mortas. Na sequncia, dimentos, foi possvel colher dados funcionais
analisam-se as circunstncias em que ocorreram das vtimas, tais como unidade em que traba-
as mortes, apresentando-se as variveis local do lhava, idade, raa/cor registrada no sistema de
evento, instrumento empregado, presena de recursos humanos da instituio e tempo de
arma de fogo com a vtima e a motivao da servio, alm da motivao do homicdio quan-
morte. Finalizam o artigo, alm das reflexes fi- do os criminosos foram presos e interrogados.3
nais sobre os dados obtidos, algumas sugestes Importa salientar que a Diviso PM Vtima
para uma agenda pblica. encarregada de colaborar com as investigaes
da Polcia Civil, para a identificao dos auto-
Metodologia res de homicdios contra policiais militares, em
A pesquisa se concentrou em pesquisar os ca- servio ou de folga. Assim, na presente pesquisa,
sos de integrantes da Polcia Militar do Estado no foram estudados, por no fazerem parte dos
de So Paulo vtimas de morte violenta no Esta- casos investigados pela Diviso PM Vtima, os
do paulista em 2013 e 2014, excludas as mortes eventos em que o criminoso foi morto ou preso
decorrentes de acidente de trnsito de folga. ainda durante o ocorrido.
Aquelas mortes decorrentes de acidente de trn-
sito que se deram em servio foram consideradas. O Centro de Inteligncia da Polcia Militar
Os dados foram obtidos da Polcia Militar do forneceu os dados sobre as mortes decorrentes
Estado de So Paulo (PMESP). As fontes de pes- de acidentes de trnsito em servio, uma vez

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que tais casos no so investigados pela Divi- (sexo, idade, raa/cor, cargo) e situacionais (moti-
so PM Vtima. vao, atividade profissional dentro da instituio,
unidades das vtimas, instrumento empregado).
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Ao todo, registraram-se 148 eventos, com Tal metodologia permite oferecer elementos para a
148 vtimas, sendo 88 em 2013 e 60 em 2014. formulao de polticas voltadas a grupos especfi-
cos de maior vulnerabilidade e enfrentar condies
Por diferenas de classificao,4 os dados di- que trazem maior vitimizao.
vergem daqueles presentes no 9 Anurio Bra-
sileiro de Segurana Pblica (FRUM BRA- A categoria em servio utilizada no tex-
Vitimizao policial: anlise das mortes violentas sofridas por integrantes
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SILEIRO DE SEGURANA PBLICA, to difere de sua conceituao legal prevista do


2015), tendo por fonte dados divulgados pela Decreto Estadual n 20.218, de 22 de dezem-
Secretaria Estadual de Segurana Pblica. Para bro de 1982, essa bem mais abrangente, para
o Anurio, foram 74 casos em 2013 e 75 casos o qual as mortes e leses ocorridas no trajeto
em 2014, o que totaliza 149 casos. Essa dife- entre o trabalho e a residncia, por exemplo,
rena 1 caso , se no representa grande dife- so abrangidas pela categoria em servio.
rena no universo analisado, impacta quando Portanto, para efeito do presente artigo, a ca-
o dado desagregado por ano, pois teremos tegoria em servio designa policiais militares
60 casos em 2013 portanto, diminuio de que foram mortos durante o horrio em que
14 eventos e 104 em 2014 aumento de 15 cumpriam escala de servio.
eventos em relao presente pesquisa.
Perfil das vtimas
O recorte temporal estudado 2013 e Em 2013 e 2014, 118 policiais militares
2014 se deu em razo de buscar as dinmicas (79,73%) foram vitimados durante a folga e
mais atuais do fenmeno e, com isso, oferecer 30 (20,27%), durante o servio.
um referencial para a formulao de iniciativas
que sejam capazes de enfrentar a oc orrncia de Entre os 118 casos ocorridos na folga, 68 se
morte de policiais consoante s variveis que o deram em 2013 e 50 em 2014, o que represen-
fenmeno adquire na atualidade. tou uma reduo de 15,25%; quanto aos eventos
ocorridos em servio, foram 20 casos em 2013 e
Os trabalhos sobre o tema, por um lado, des- 10 em 2014, com uma diminuio de 50,00%.
tacam a falta de capacitao tcnica do policial
militar quando este demandado a intervir em A maior parte das vtimas era branca
ocorrncias em que sua vida esteja em risco (ZAN- (56,76%), informao extrada dos Boletins de
CHETTA, 2011), por outro, buscam diagnosticar Ocorrncia da Polcia Civil e dos registros fun-
os efeitos da atividade policial, englobando desde cionais da Polcia Militar contidos nas inves-
as doenas psquicas at a morte (ADORNO; tigaes analisadas. Os pardos eram 23,65%,
MINAYO, 2013; MINAYO; SOUZA; CONS- os pretos, 2,70%, e os amarelos, 1,35%. Em
TANTINO, 2007; SPANIOL, 2009;). Aqui, 15,54% dos casos no havia informao quan-
analisam-se as mortes em suas condies sociais to categoria raa/cor.

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Grfico 2 N
 mero de policiais militares mortos por causa violenta,
segundo condio de trabalho
Estado de So Paulo, 2013-2014

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Situao Funcional
Situao Funcionalda
daVtima
vtima
140
118
120

100

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80 68 Total

60 50 2013

40 30 2014
20
20 10

0
Servio Folga

Fonte: Polcia Militar do Estado de So Paulo.

Grfico 3 D
 istribuio dos policiais militares mortos por causa
violenta, segundo raa/cor
Estado de So Paulo, 2013-2014

Cor/Raa Registrada
Cor/Raa registrada

Branca
0,0 15,54
1,95
Parda
2,70

Preta
23,65 56,76
Amarela

Vermelha

Fonte: Polcia Militar do Estado de So Paulo.

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Grfico 4 D
 istribuio dos policiais militares mortos por causa
violenta, segundo estado civil
Estado de So Paulo, 2013-2014
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EstadoCivil
Estado Civil- -%%

20,27 Casado
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Solteiro
50,68

29,05 No-informado

Fonte: Polcia Militar do Estado de So Paulo.

A maior parte das vtimas era casada solteiros, devido maior exposio desse gru-
(50,68%), 29,05% eram solteiros5 e para po. Segundo os autores, os solteiros permane-
20,27% dos registros o estado civil no ceriam por mais tempo em espaos pblicos,
era informado, o que um nmero eleva- enquanto os casados, por ficarem mais tempo
do para que se tenha uma exata dimenso em sua residncia, estariam menos sujeitos aos
do estado civil da vtima. Ainda assim, tais contatos que possibilitam tais crimes. No caso
dados apontam um distanciamento em dos integrantes da PMESP, o fato de ser casado
relao a outras pesquisas de vitimizao, no contribuiu para uma menor vitimizao,
segundo as quais as vtimas so majoritaria- o que leva a concluir que os hbitos privados
mente solteiras. 6 no impactaram o nmero de mortes. Assim,
as condicionantes ligadas aos aspectos profis-
Sobre o tema, Beato, Peixoto e Andrade sionais foram as que informaram as dinmicas
(2004, p. 78-80) analisaram a vitimizao para que repercutiram nos homicdios.
os crimes de furto, roubo, roubo a residncia
e suas tentativas e agresses fsicas na popu- Em todos os eventos analisados, a vtima
lao de Belo Horizonte (MG), e verificaram a era do sexo masculino.7,8 Tamanha diferen-
incidncia desses crimes principalmente entre a leva a refletir sobre a contribuio que o

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papel do policial militar homem represen- os agentes pblicos e os criminosos, so os
ta para sua morte, em oposio policial homens que combatem. Tal reflexo ser
militar mulher, tanto em relao s din- mais bem desenvolvida adiante.

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micas ligadas ao desempenho da funo,
como nos momentos de folga. Tais dados Foram os policiais militares com idade en-
refletem os contextos em que ocorrem tais tre 41 e 50 anos os que mais morreram, com
mortes, emergindo duas razes principais. 52 casos, o que correspondeu a um percentu-
A presena de certo ethos guerreiro,9 cujas al de 35,14%.
bravura e coragem so destacadas, conduz

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o policial militar a reagir a seu oponente. Nota-se que h um crescente dos homic-
Nesse momento no est em jogo, somen- dios a cada recorte etrio, reduzindo-se drasti-
te, a subtrao do bem, que informa grande camente aps os 50 anos de idade, coincidindo
parte dos assassinatos (latrocnios) nos quais com a aposentadoria. Tal dado, assim como os
so vtimas, mas a defesa de sua subjetivi- referentes ao estado civil, diferem dos relativos
dade. Secundariamente, a mulher, nos casos ao conjunto da populao brasileira (WAI-
de execuo, agrega um interdito para ser SELFISZ, 2015, p. 73-74), em que o grupo
vitimada, uma vez que, nas guerras entre mais atingido o de jovens.

Grfico 5 N
 mero de policiais militares mortos por causa violenta,
por faixa etria
Estado de So Paulo, 2013-2014

Idade (2013-2014)

30 26 26
24
25 22

20 17
13 13
15
10
4 3
5 0
0
18-20 21-25 26-30 31-35 36-40 41-45 46-50 51-55 56-60 mais que 60

IDADE

Fonte: Polcia Militar do Estado de So Paulo.

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Os policiais militares do servio ativo fo- A leitura dos Procedimentos Investigatrios
ram os que mais sofreram mortes violentas em permitiu inferir uma explicao predominante
2013 e 2014, totalizando 117 casos (79,05%), para essa dinmica: a diminuio da tenso entre
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em comparao a 31 mortes (20,95%) de apo- o Primeiro Comando da Capital (PCC), orga-


sentados. Em 2013, a proporo foi de 75,00% nizao criminosa nacionalmente conhecida, e a
entre aqueles do servio ativo e de 25,00% de Polcia Militar. Isso em razo de que os aposen-
aposentados. No ano seguinte, a distribuio cor- tados so assassinados sobretudo por duas razes:
respondeu a 85,00% e 15,00%, respectivamente. questes familiares, sobre as quais as investigaes
normalmente chegam a fortes indcios, e exe-
Vitimizao policial: anlise das mortes violentas sofridas por integrantes
da Polcia Militar do Estado de So Paulo (2013-2014)
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Apesar de os pertencentes ao servio ativo cues promovidas por grupos criminosos, que se
morrerem em maior proporo, h um expres- caracterizam pelo elevado nmero de disparos ou
sivo percentual de aposentados que falece por pela extrema crueldade do assassinato.
causa violenta. Essa proporo diminuiu entre
2013 de 2014 em dez pontos percentuais. Essa Quanto aos assuntos familiares, o percentual
configurao se deve a acontecimentos ante- de participao dessa circunstncia permaneceu
riores presente pesquisa, relativos a 2012. em patamares semelhantes nos dois anos ana-

Grfico 6 Distribuio dos policiais militares mortos por causa


violenta, segundo condio de atividade
Estado de So Paulo, 2013-2014

Servio ativo X Reformado

0,85
0,75

Servio Ativo

0,25 Aposentado

0,15

2013 2014

Fonte: Polcia Militar do Estado de So Paulo.

200 Rev. bras. segur. pblica | So Paulo v. 10, n. 2, 192-219, Ago/Set 2016
Grfico 7 Nmero de policiais militares mortos por causa violenta,
segundo posto ou graduao
Estado de So Paulo, 2013-2014

Artigos
Posto/Graduao

90 79
80
70
60
50

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Alan Fernandes
40 29
30 17
20 8 6
10 0 0 1 3 0 2 0 3 0 0
0
e

al

to

se
to

to
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rio
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1

2
e-

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o
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Te

So

ld
So
Fonte: Polcia Militar do Estado de So Paulo.

lisados.10 J a questo que envolve o PCC, em Acredita-se que tal configurao no se deva
2012, aumentou a tenso entre o referido grupo somente ao maior contingente das posies
e a PMESP. Aps a morte de seus integrantes em mais subordinadas, mas tambm aos maiores
ocorrncias atendidas pela Polcia Militar, a c- riscos a que esto expostos. Se, durante o ser-
pula do PCC teria determinado a execuo de vio, so aqueles que tm mais contato com
membros da PMESP. O pice dessa crise foi em as ocorrncias, de folga, gravitam em locais e
meados de outubro de 2012, com a morte de ao situaes de maior vulnerabilidade, como as
menos quatro policiais militares no Estado de So periferias e em atividades operacionais de se-
Paulo.11 Pode-se acreditar que essa crise ainda re- gurana privada.
percutiu nos dados de 2013 e com menor influn-
cia em 2014. Como afirmado anteriormente, esse O grfico a seguir mostra a unidade12 em
fenmeno se fez sentir sobremaneira entre os apo- que os policiais serviam. Por razes de limita-
sentados da PMESP, que, pela sua vulnerabilidade, es grficas, no so exibidos os dados de Uni-
permitiram a ao criminosa com menores riscos. dades que contabilizaram apenas um caso de
policial militar do seu efetivo morto nos anos
Em termos absolutos, so os soldados os analisados.13 Destacam-se os batalhes territo-
que mais morrem, seguidos pelos cabos e ter- riais, que so responsveis pelo patrulhamento
ceiros-sargentos. cotidiano e ordinrio (nos quais so realizados

Rev. bras. segur. pblica | So Paulo v. 10, n. 2, 192-219, Ago/Set 2016


201
Grfico 8 Nmero de policiais militares mortos por causa violenta,
segundo unidade policial a que pertenciam
Estado de So Paulo, 2013-2014
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6 Btl (Santo Andr)


37 Btl (Zona Sul)
19 Btl (Zona Leste)
24 Btl (Diadema)
47 Btl (Campinas)
33 Btl (Carapicuba)
30 Btl (Mau)
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28 Btl (Zona Leste)


Pol Rodov
Escola de Sargento
Cmdo Reg Pol Sorocaba
Casa Militar
6 Btl (Santos)
5 Btl (Zona Norte)
50 Btl (Itu)

3 Choq
39 Btl (So Vicente)
38 Btl (Zona Leste)
36 Btl (Embu)
2 Trnsito
21 Btl (Guaruj)
1 Rodov (Serra do Mar)
16 Btl (Zona Oeste)
11 Btl (Jundia)

0 1 2 3 4 5 6

Fonte: Polcia Militar do Estado de So Paulo.

os Programas de Radiopatrulhamento, Fora mando de Policiamento Regional de Sorocaba,


Ttica e ronda com emprego de motos). Escola de Sargentos, Policiamento Rodovirio
(sem especificao da unidade), 12 Batalho
Considerando-se apenas os eventos ocor- (Botucatu), 20 Batalho (Caraguatatuba),
ridos em servio, houve duas mortes no 6 24 Batalho (So Jos do Rio Preto), 29 Ba-
Batalho (Santos). Registraram uma morte: talho (Itanham), 46 Batalho (Zona Sul/
19 Batalho (Zona Leste/Capital), 28 Bata- Capital), 49 Batalho (Zona Oeste/Capital),
lho (Zona Leste/Capital), 33 (Carapicuba), 4 Batalho (Bauru), Corpo de Bombeiros Po-
11 Batalho (Jundia), 1 Batalho Rodovi- lcia Ambiental. H, ainda, nove casos em que
rio (Serra do Mar), 36 Batalho (Embu), Co- a unidade no foi informada.

202 Rev. bras. segur. pblica | So Paulo v. 10, n. 2, 192-219, Ago/Set 2016
Perfil das vtimas mortas durante o Assim, o Grfico 9 refora os dados sobre
servio maior incidncia das mortes dos policiais mi-

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A seguir so analisados os dados relativos litares mais subordinados e, portanto, com
s mortes violentas no decorrer da atividade menor tempo de servio e indica que, quan-
profissional14. do considerados apenas os casos em servio,
juventude e menor tempo de servio so fatores
A despeito de os policiais militares mais ve- de risco. Tambm pode ter como explicao o
lhos (com idade entre 41 e 50 anos) serem as fato de que os policiais militares mais novos,

Vitimizao policial: anlise das mortes violentas sofridas por integrantes


da Polcia Militar do Estado de So Paulo (2013-2014)
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principais vtimas de mortes violentas, os mais assim que se formam, so destacados para ati-
atingidos durante o servio so aqueles mais vidades operacionais e, ao longo da carreira,
novos na carreira, que ingressaram h menos so alocados para atividades mais administra-
tempo na PM, ocorrendo uma drstica redu- tivas e, por essa razo, representam baixssi-
o a partir dos 21 anos de atividade. mos riscos.

Grfico 9 Distribuio dos policiais militares mortos em servio,


segundo tempo de carreira
Estado de So Paulo, 2013-2014

Tempo decorrido entre o ingresso na PMESP e a morte


- considerados apenas os no servio ativo

25,00% 23,08%
22,22% 22,22%
20,00%

15,00% 14,53%
11,79%
10,00%

5,98
5,00%

0,00
0,00%
0 a 5 anos 6 a 10 anos 11 a 15 anos 16 a 20 anos 21 a 25 anos 26 a 30 anos mais de 30 anos

Fonte: Polcia Militar do Estado de So Paulo.

Rev. bras. segur. pblica | So Paulo v. 10, n. 2, 192-219, Ago/Set 2016


203
O Grfico 10 exibe a atividade profissional Nota-se que quanto menor o nmero de
realizada pelas vtimas no momento de sua morte. policiais no apoio, maior o nmero de mor-
tes: na medida em que o auxlio passou de
Artigos

no servio de Radiopatrulhamento que um para dois, as mortes caram pela metade e,


ocorre o maior nmero de eventos, seguido na medida em que o nmero de apoio subiu
do policiamento denominado Fora Ttica, do para trs, elas caram para apenas um caso.
Policiamento com emprego de motocicletas Como a atividade de radiopatrulhamento
das Rondas Ostensivas com Apoio de Motos desenvolvida por dois policiais militares, ela
(Rocam) e do Radiopatrulhamento com Em- implica maior vulnerabilidade.
Vitimizao policial: anlise das mortes violentas sofridas por integrantes
da Polcia Militar do Estado de So Paulo (2013-2014)
Alan Fernandes

prego de Motos (RPM), modalidades de po-


liciamento ligadas aos batalhes territoriais, Anlise das circunstncias
alm do Policiamento Rodovirio, o que apon- Tendo como inspirao das teorias de esti-
ta a importncia do trnsito no conjunto das lo de vida (life style models) e oportunidades
mortes. Outra explicao para o elevado n- (opportunity models) (BEATO, PEIXOTO e
mero de mortes durante o radiopatrulhamen- ANDRADE, 2004), descrevem-se as circuns-
to reside na quantidade de policiais militares tncias que cercaram as mortes. Decerto que
envolvidos no apoio atividade. as categorias apresentadas nos grficos a seguir

Grfico 10 Nmero de policiais militares mortos em servio,


segundo atividade que realizava quando foi morto
Estado de So Paulo, 2013-2014

Distribuio das vtimas em servio


por atividades realizadas
12
10
10

8
6
6

4
2 2 2
2 1 1 1 1 1 1 1 1

0
ha
cia

da

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Po

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Fonte: Polcia Militar do Estado de So Paulo.

204 Rev. bras. segur. pblica | So Paulo v. 10, n. 2, 192-219, Ago/Set 2016
Grfico 11 Nmero de policiais militares mortos em servio,
segundo nmero de policiais militares presentes no
apoio no momento da morte

Artigos
Estado de So Paulo, 2013-2014

Quantidade de Policiais Militares em apoio


nas mortes em servio (n de casos)
20
18
15

Vitimizao policial: anlise das mortes violentas sofridas por integrantes


da Polcia Militar do Estado de So Paulo (2013-2014)
Alan Fernandes
10 9
5

0 1 1 0 0 1
1

6
nmero de policiais militares "no apoio"

Fonte: Polcia Militar do Estado de So Paulo.

Grfico 12 N
 mero de policiais militares mortos por causa violenta,
segundo local de referncia, (em servio e de folga)
Estado de So Paulo, 2013-2014

via pblica 83

estabelecimento comercial 22
bar 11
residncia 10
posto de combustvel 3
trnsito 2
ponto de trfico 2
no informado 2
feira livre 2
saindo de boate com a namorada 1
leito fluvial (reio) 1
residncia da namorada 1
interior de base da PM 1
interior de viatura 0
embarcando passageiro em seu txi 1
deslocamento para ocorrncia 1
campo de futebol 1
caixa eletrnico 1
boate 1
a caminho da casa da namorada 1

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

Fonte: Polcia Militar do Estado de So Paulo.

Rev. bras. segur. pblica | So Paulo v. 10, n. 2, 192-219, Ago/Set 2016


205
com exceo daqueles relativos ao emprego nmeno. Do contrrio, a no ser em casos em
de arma de fogo trazem os elementos que se que as mortes tivessem ocorrido em ambien-
destacam nas dinmicas das mortes ou que, em tes claramente definidos e definveis (dentro de
Artigos

outras palavras, do sentido aos fatos. Assim, bar, dentro de residncia, dentro de estabeleci-
alm dos elementos subjetivos daqueles que mento comercial, etc.), haveria uma categoria
conduziram as investigaes, exibem as an- ampliada via pblica, que pouco auxiliaria na
lises surgidas dos elementos que compem a inteligncia das dinmicas.
narrativa dos acontecimentos. Por exemplo:
a categoria via pblica confunde-se com a na via pblica onde mais ocorrem os
Vitimizao policial: anlise das mortes violentas sofridas por integrantes
da Polcia Militar do Estado de So Paulo (2013-2014)
Alan Fernandes

trnsito ou ponto de trfico, haja vista que, homicdios (45,10%), seguida de estabeleci-
nos trs casos, os assassinatos ocorreram na mentos comerciais (14,86%), bares (5,97%) e
rua. Contudo, no seu conjunto, essas catego- residncias (5,43%).
rias adquirem dimenso explicativa, na medida
em que permitem definir, mnima e, decerto, A morte na via pblica retrata os casos de
precariamente, como os locais onde os eventos latrocnio, que correspondem a 33,11% das
ocorreram tm relevncia explicativa para o fe- mortes (Grfico 17). As vtimas, majoritaria-

Grfico 13 Proporo de policiais militares mortos por causa


violenta, segundo causa da morte ou instrumento
empregado (de servio e de folga)
Estado de So Paulo, 2013-2014

Intrumento empregado (%)


84,46%

0,68% 0,68% 0,68% 0,68% 0,68% 1,35% 0,68% 0,68% 4,73% 4,05% 0,68%
o

ca
PM

er

o
go

to
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de

Fonte: Polcia Militar do Estado de So Paulo.

206 Rev. bras. segur. pblica | So Paulo v. 10, n. 2, 192-219, Ago/Set 2016
mente na conduo de seus carros ou motos, da Capital (PCC) na eliminao deliberada de
so abordadas por motociclistas que, ao iden- policiais militares, conforme analisado anterior-
tificarem que ela policial, matam-na, seja por mente e (ii) as redes violentas de relacionamen-

Artigos
medo da reao, seja por deliberada inteno tos em que os policiais militares se envolvem,
de matar. Em alguns latrocnios, a vtima foi sobretudo nas prticas cotidianas de policia-
abordada para a subtrao de pertences e va- mento, o que aqui se denomina contexto.15.
lores (dinheiro). Em contrapartida, as mortes
em estabelecimentos comerciais parecem in- Em 84,46% dos eventos, o instrumento
dicar que muitos policiais estavam realizando empregado foi a arma de fogo e, em outros

Vitimizao policial: anlise das mortes violentas sofridas por integrantes


da Polcia Militar do Estado de So Paulo (2013-2014)
Alan Fernandes
atividade privada de segurana. 2,03% dos casos a arma de fogo foi emprega-
da em conjunto com faca (0,68%) ou golpes
Em outra anlise, os crimes ocorridos em (1,35%), reproduzindo a ampla participao
bares e residncias tm indcios de execuo, das armas de fogo nos homicdios no Brasil,
geralmente com elevado nmero de golpes ou como apontado nos estudos de Lima, Sinho-
tiros. Emergem duas explicaes, no excluden- retto e Pietrocolla (2000), Cerqueira (2014) e
tes entre si: (i) o papel do Primeiro Comando Waiselfisz (2015).

Grfico 14 Proporo de policiais militares mortos por causa


violenta, segundo porte de arma de fogo (de folga)
Estado de So Paulo, 2013-2014

A vtima estava armada? (somente casos em folga)

82,20%

7,63% 10,17%

SIM NO DESCONHECIDO

Fonte: Polcia Militar do Estado de So Paulo.

Rev. bras. segur. pblica | So Paulo v. 10, n. 2, 192-219, Ago/Set 2016


207
Da mesma forma, a vtima portava arma que as investigaes promovidas pela Diviso PM
de fogo em 82,20% dos casos, j excetuados Vtima, fonte deste trabalho, tm a finalidade
aqueles que estavam de servio e, por essa ra- principal de identificar os criminosos e, secunda-
Artigos

zo, deviam portar arma. Em 10,17% dos ca- riamente, as circunstncias subjetivas do crime.
sos no foi possvel afirmar se a pessoa estava So procedimentos com interesse eminentemen-
armada, em razo das informaes disponveis te jurdico-penal e, por essa razo, dados como
at o momento das investigaes, segundo as motivao no esto no centro dos objetivos das
quais no era possvel determinar a existncia investigaes. Nessa medida, estabelecer a classi-
ou no de arma com a vtima.16 ficao requereu observar as verses das testemu-
Vitimizao policial: anlise das mortes violentas sofridas por integrantes
da Polcia Militar do Estado de So Paulo (2013-2014)
Alan Fernandes

nhas e dos criminosos eventualmente ouvidos, as


Igualmente ao comentado no incio desta denncias annimas realizadas sobre os casos e
seo, as categorias referidas (morto em razo outros elementos que favorecessem a atribuio
de ser policial militar, atuar ou ser reconhecido de algum sentido morte.
como, indcios de atividades de segurana pri-
vada, questes familiares e latrocnio) foram Nessa construo, alguns casos demons-
construdas pela emergncia, quase sempre fugi- traram vrios sentidos: o policial militar que
dia, dos elementos que cercam as mortes. Frise-se foi executado pelo PCC e que estava reali-

Grfico 15 Proporo de policiais militares mortos por causa


violenta, segundo causa declarada/presumida
Estado de So Paulo, 2013-2014

78,38%

33,11%

10,14% 9,46% 5,41%

morto em razo latrocnio indcios de crimes de questes


de ser policial militar, atividades de trnsito familiares
atuar ou ser segurana
recohecido como privada

Fonte: Polcia Militar do Estado de So Paulo.

208 Rev. bras. segur. pblica | So Paulo v. 10, n. 2, 192-219, Ago/Set 2016
zando atividade de segurana; a vtima que para o servio policial.
foi morta a mando da esposa e o autor, tam-
bm, roubou a arma da vtima (latrocnio), Por ltimo, o latrocnio informa 33,00%

Artigos
entre outros casos de delicada inteleco. Por das mortes de policiais militares, e constitui
essa razo, as categorias no so excludentes a principal causa dos assassinatos. Foram 29
entre si e, por isso, avanam os 100%, quan- mortos em 2013 e 20 em 2014. Com base em
do somadas. dados da Secretaria de Estado da Segurana
Pblica, divulgados no Anurio Brasileiro de
o papel de policial militar que informa Segurana Pblica (2015), houve, no Estado

Vitimizao policial: anlise das mortes violentas sofridas por integrantes


da Polcia Militar do Estado de So Paulo (2013-2014)
Alan Fernandes
a maior parte dos casos (78,38%). Os demais de So Paulo, 745 casos de latrocnios em
so atribudos a questes familiares ou a la- 2013 e 2014. De acordo com os dados obti-
trocnio em que os criminosos no identifi- dos na presente pesquisa, 49 policiais milita-
caram a vtima como policial. Em 10,14% res morreram nessas condies; resulta, assim,
(15 casos) h indcios de que a vtima foi que 6,57% do total de latrocnios ocorridos
morta em razo de atividade de segurana, no Estado tiveram como vtimas policiais
retratando, por um lado, as questes salariais militares. As taxas por 100 mil habitantes de
e, por outro, as precrias condies de traba- latrocnio para o conjunto da populao do
lho que a iniciativa privada oferece, estabe- Estado foram de 0,9, em 2013, e de 0,8 ,em
lecendo um duplo problema: o da retribui- 2014 (FRUM BRASILEIRO DE SEGU-
o pelo servio pblico e o das relaes de RANA PBLICA, 2015, p. 14). Estiman-
trabalho no ramo da segurana privada. As do-se o contingente de policiais militares, da
questes de ordem familiar orientam 5,41% ativa e aposentados, em 150 mil, chegamos
dos casos (8 mortes). s taxas por 100 mil de 19,3, em 2013, e de
13,3, em 2014.
Foram analisados somente os crimes de
trnsito ocorridos durante o servio.17 Eles re- Algumas razes podem explicar a ocorrn-
presentam 9,46% (14) dos casos analisados. cia desses latrocnios, conforme se descreve a
Apesar dessa expressiva participao, as mortes seguir, no necessariamente em ordem de im-
ocorridas no trnsito no despertam ateno portncia quanto ao grau de causalidade que
em relao s demais mortes violentas, por guardam com os eventos:
acreditar-se que so acidentes e, por isso,
resultado do infortnio. Importa, nessa medi- 1. como hiptese, o aumento dos crimes
da, rediscutir prticas de autoproteo pouco contra o patrimnio nas periferias, locais de re-
adotadas pelos policiais militares dentro das sidncia de grande parte dos policiais militares.
viaturas, por exemplo, o uso do cinto de segu- O aumento da renda da populao em geral,
rana, assim como as condies de segurana o que no foi diferente para os policiais mi-
que as viaturas apresentam, construdas para as litares, agravou a ocorrncia de crimes contra
situaes convencionais de conduo e empre- o patrimnio nessas reas e, por conseguinte,
go, pouco ou nada adaptadas em seus projetos dos latrocnios;

Rev. bras. segur. pblica | So Paulo v. 10, n. 2, 192-219, Ago/Set 2016


209
Grfico 17 Taxa de latrocnio na populao e entre policiais militares
Estado de So Paulo, 2013-2014
Artigos

Por 100 mil hab.


25

19,3
20
Vitimizao policial: anlise das mortes violentas sofridas por integrantes
da Polcia Militar do Estado de So Paulo (2013-2014)
Alan Fernandes

15
13,3
SP

PM
10

0,9 0,8

Fonte: Frum Brasileiro de Segurana Pblica (2015); Polcia Militar do Estado de So Paulo.
Nota: As taxas para a populao de So Paulo foram obtidas junto ao Anurio Brasileiro de Segurana Pblica (FRUM...,
2015). Para as taxas por 100 mil referentes aos policiais militares, estimou-se uma populao de 150 mil).

2. diferentemente do que ocorre para o reza subjetiva, na medida em que afeta sua
conjunto da populao, o porte da arma de valentia e seus valores guerreiros. E, assim, as
fogo pelos policiais militares aumenta a violn- polticas de segurana de enfrentamento do
cia do evento, fator que, por sua vez, remete inimigo, na medida em que so incorpora-
ao terceiro; das como habitus, tornam-se vetores de sua
vitimizao. Essa uma das razes porque so
3. uma disposio constante do policial os homens, e no as mulheres policiais milita-
militar para o combate, razo de estar cons- res, os que morrem.
tantemente armado. Mais do que a defesa
do seu patrimnio, a arma significa a possi- Concluso
bilidade de suplantar seu inimigo, pois ser Foram, no binio analisado, os solda-
vtima de roubo causa a ele, sobretudo, me- dos (53,38%), homens (100,00%), casados
nos que o dano material, um dano de natu- (50,68%), brancos (56,76%), com idade en-

210 Rev. bras. segur. pblica | So Paulo v. 10, n. 2, 192-219, Ago/Set 2016
tre 41 e 50 anos (35,14%), com at 20 anos policiais que integram a equipe, menores as
de servio (79,49%),18 de folga (79,73%), chances de que ocorram mortes contra esses
do servio ativo (80,00%), pertencentes aos policiais (Grfico 13).19

Artigos
batalhes territoriais os mais vitimizados por
mortes violentas no universo estudado. Des- No menos importante a acentuada pre-
tacam-se as unidades localizadas em Santo sena das vtimas pertencentes s unidades
Andr, na zona sul e na zona leste da capital, operacionais e ligadas ao radiopatrulhamen-
com cinco vtimas, e em Diadema, com qua- to, evidenciando sua vulnerabilidade em rela-
tro vtimas registradas em seu territrio. o a outras atividades da instituio, inclusi-

Vitimizao policial: anlise das mortes violentas sofridas por integrantes


da Polcia Militar do Estado de So Paulo (2013-2014)
Alan Fernandes
ve operacionais.
Os eventos ocorrem em via pblica
(56,8%), com o emprego de arma de fogo Tambm ligados s mortes em servio, os
(84,46%), estando a vtima tambm arma- crimes de trnsito tm importante participa-
da (82,20%, entre os casos ocorridos em o no total de mortes violentas. Sua dinmica
momentos de folga do policial). Contri- negligenciada quando comparada com os
buem com 33,11% os casos de latrocnio e homicdios sendo essas mortes classificadas
10,14% os casos com indcios de seguran- como acidentes e, por isso, entendidas como
a privada. decorrentes do infortnio, do acaso.

No decorrer do texto, apresentaram-se an- Parte das mortes conecta-se s redes de


lises para os dados obtidos, que, observados relacionamento dos policiais, chamadas aqui
distncia, possibilitam elaborar trs conjun- de contexto. Este se estabelece nas dinmicas
tos explicativos: as mortes que ocorrem como profissionais, marcadamente prximas da vio-
(i)acidente de trabalho, (ii) as decorrentes do lncia e do mundo do crime, ou nas dinmi-
contexto de relaes em que o policial mili- cas vicinais, nos bairros onde residem ou tra-
tar est inserido e (iii) aquelas decorrentes de balham em atividades de segurana privada,
seu estilo de vida (life-style model). comumente perifricos. Execues por parte
do crime organizado, mortes em razo de re-
As mortes classificadas como acidente de lacionamentos extraconjugais, envolvimento
trabalho remetem s condies em que esse com o crime e vingana so motivaes cujas
profissional exerce seu ofcio. So inme- fronteiras no so facilmente decifrveis, mas
ros os riscos possveis e no apreendidos que evidenciam as relaes de sociabilidade
pela pesquisa , tais como ms condies presentes, no que Machado da Silva (2000)
das viaturas, falta de treinamento (ZAN- denominou sociabilidade violenta. Nesse
CHETTA, 2011) e outras. Contudo, um ambiente marcadamente violento, policiais
dado destaca-se: a quantidade de policiais militares se enredam em relaes que os vi-
militares que compem a equipe influencia timizam, diante tambm da precariedade da
diretamente o nmero de mortes em ser- tutela do Estado na gesto dos conflitos, so-
vio, pois quanto maior a quantidade de bretudo nas periferias.

Rev. bras. segur. pblica | So Paulo v. 10, n. 2, 192-219, Ago/Set 2016


211
A terceira explicao para as mortes analisa- para a vida policial militar. Um tipo de perten-
das recai sobre o estilo de vida das vtimas, exclu- cimento no qual a fidelidade e o amor dedicados
sivamente em sua vida privada. Para os policiais corporao e prpria persona institucional as-
Artigos

militares, sobretudo aqueles que trabalham em similada pelos indivduos devem ser encenados
atividades operacionais, os deveres inerentes nos espaos mais distintos de sociabilidade dos
profisso vo alm de sua atuao durante o conversos, at mesmo nas esferas mais triviais
turno de servio, constituindo-se em um ethos do mundo social, como uma festa de anivers-
que alcana seu proceder, inclusive durante as rio de criana, por exemplo. Na administrao
folgas. Consequentemente, os riscos a que eles cotidiana dessa subjetividade parece ser preciso
Vitimizao policial: anlise das mortes violentas sofridas por integrantes
da Polcia Militar do Estado de So Paulo (2013-2014)
Alan Fernandes

so expostos durante o servio repercutem, qua- se manter vigilante, em uma espcie de estado
se em igual medida, nos momentos em que no existencial de prontido, jamais perdendo de
esto em suas atividades, s que, agora, sem ins- vista o comprometimento de sempre honrar a
trumental que garanta maior proteo (viatura, farda em cada ao realizada, em cada ideal
radiocomunicador, acionamento de apoio dos alcanado, em suma, em cada exemplo deixa-
companheiros, por exemplo). Muniz (1999), do (MUNIZ, 1999, p. 103).
em seu trabalho com a Polcia Militar do Esta-
do do Rio de Janeiro, mostra como o pertenci- Por essa razo, em 78,38% dos casos
mento instituio compe a subjetividade de analisados a morte foi em decorrncia de a
seus integrantes, de modo que a vida particular vtima ser policial militar, apesar de somen-
e a vida profissional se confundem em uma s. te 20,27% dos mortos estarem de servio,
Muitos policiais militares, quando se repor- o que demonstra o quanto a fronteira entre
tam sua vocao, sua escolha profissional servio e folga fluida. Sendo permeveis
em verdade, uma escolha de vida e s suas tais limites, pode-se inferir que as polticas de
atribuies como servidores que receberam segurana pblica, na medida em que se pau-
a misso de proteger e servir, fazem uso de tam pelo enfrentamento do criminoso, afe-
uma estrutura de narrativa muito prxima dos tam diretamente a forma com que o sujeito se
testemunhos de vida que informam as conver- v ante o problema e como ele se comporta,
ses religiosas e demais processos profundos de mesmo na folga. Tal colocao tem em vista
reconstruo biogrfica. a disposio da vtima em reagir ao roubo, o
que, como mostrado, informa 33,00% das
Enunciados marcantes, tais como no cum- mortes. Nesse sentido, destacam-se as anlises
primento do dever sacrificamos nossa prpria de Adorno e Minayo.
vida ou a farda a minha esposa e a amante a Do ponto de vista dos policiais, seu risco epi-
minha mulher, plasmam a sintaxe policial mi- demiolgico se materializa, principalmente,
litar. Evidenciam uma simblica expressionista, nos confrontos armados, nos quais se expem
em boa medida exegtica, voltada cuidadosa- e podem perder a vida. certo que o risco
mente para a corroborao do pertencimento inerente natureza das operaes policiais.
a um mundo novo (a corporao), inaugurado No menos certo, porm, que orientaes
por um novo nascimento, isto , o nascimento institucionais, emitidas pelas autoridades hie-

212 Rev. bras. segur. pblica | So Paulo v. 10, n. 2, 192-219, Ago/Set 2016
rarquicamente superiores e no raro lastreadas aumentar a composio do efetivo para
em polticas governamentais de segurana p- alm de dois integrantes por equipe,
blica podem agravar esse quadro de risco. Po- principalmente em regies de maiores n-

Artigos
lticas do tipo mo dura, voltadas para o en- veis de violncia ou momentos de maior
frentamento a qualquer custo do crime urbano vulnerabilidade pelos policiais militares,
no raro potencializam o risco (ADORNO e como as mortes deflagradas pelo PCC em
MINAYO, 2013, p. 588). 2006 e 2012. O Grfico 13 aponta que a
vulnerabilidade do policial militar aumen-
Como exposto anteriormente, para o poli- ta na medida em que diminuiu a presena

Vitimizao policial: anlise das mortes violentas sofridas por integrantes


da Polcia Militar do Estado de So Paulo (2013-2014)
Alan Fernandes
cial militar, ser roubado vai alm do prejuzo de agentes, como na composio de dois
material, mas diz a ele sobre sua derrota ante integrantes por patrulha, como o caso do
o oponente, razo pela qual a reao , no seu radiopatrulhamento, sendo esta uma das
julgamento, a nica resposta possvel. Significa razes por que a vitimizao maior nessa
dizer que os resultados da interao entre a v- modalidade de policiamento (Grfico 12);
tima e o criminoso so informados inexoravel-
mente pelo entendimento que ela e, ousa-se realizar campanhas que reforcem cuida-
dizer tambm, o criminoso tem sobre as sa- dos na conduo das viaturas, tais como
das aceitveis, sob o ponto de vista subjetivo. o uso de cinto de segurana, comumen-
Em um panorama de guerra, as nicas sadas te negligenciado pelos policiais militares.
aceitveis so matar ou morrer. Constitui prtica usual entre os policiais
militares. Alega-se que a necessidade de
Tambm compe o estilo de vida dos po- desembarcar da viatura de maneira rpi-
liciais militares a realizao de segurana pri- da seria dificultada pelo uso desse item de
vada, o que informa, ao menos, 10,14% dos segurana. Treinamentos focados na agi-
eventos analisados. Malgrado constituir trans- lidade de desatar o cinto trariam menor
gresso disciplinar,20 a legislao trabalhista vitimizao nos chamados acidentes de
ampara o vnculo empregatcio estabelecido trnsito e maior confiana aos policiais
entre o empregador e o sujeito que realiza o militares no uso do equipamento;
servio de segurana. Nesse sentido, os casos
de vitimizao durante a realizao desse ser- expandir o servio de amparo aos poli-
vio expem as frgeis condies em que esse ciais militares vtimas, atualmente de-
trabalhador exerce seu ofcio. Dessa forma, o sempenhado pela Diviso PM Vtima,
enfrentamento a essa questo passa tambm da Corregedoria, abarcando no apenas
por tutelar essa relao de trabalho, diga-se, no as mortes e ameaas, mas buscando um
mbito da iniciativa privada. amparo mais holstico, que congregue
assistentes sociais, psiclogos e advoga-
Como forma de contribuir com uma agen- dos, no sentido de alcanar os conflitos
da pblica que atenda aos problemas aqui de- em que os policiais militares se veem en-
monstrados, apresentam-se algumas propostas: volvidos. A noo de mortes decorrentes

Rev. bras. segur. pblica | So Paulo v. 10, n. 2, 192-219, Ago/Set 2016


213
do contexto de vida dos policiais mili- -se, tambm, de se verem includos pelos avanos
tares foi apontada com uma das grandes democrticos a que o pas assistiu nos ltimos
causas de vitimizao. Relaes sociais anos. Nesse sentido, reforam-se as concluses
Artigos

violentas que se constroem na profisso de Fernandes (2015), ao realizar um trabalho et-


e nas diversas redes de sociabilidade tm nogrfico com integrantes da polcia militar em
o condo de serem mais letais aos poli- diferentes Estados:
ciais que ao conjunto da populao bra- Suas posies permitem questionar o que
sileira. Assim, iniciativas que busquem significaram os avanos democrticos para
a gesto dos conflitos em que eles esto esses trabalhadores, cuja limitao s suas
Vitimizao policial: anlise das mortes violentas sofridas por integrantes
da Polcia Militar do Estado de So Paulo (2013-2014)
Alan Fernandes

inseridos podem reduzir a vulnerabili- atuaes mais violentas deixou-os, por seu
dade dos policiais; lado, sem as ferramentas que lhes assegu-
ravam as condies de segurana, ao mes-
discutir sobre a necessidade de utilizao mo tempo em que foram tambm vtimas
da arma de fogo e de outros elementos dis- do aumento da criminalidade e, sobretu-
tintivos da funo policial nos momentos do, dos homicdios, que os atingiram com
de folga. O uso da arma de fogo pelo poli- maior intensidade. Paradoxalmente, eram
cial militar vai alm da necessidade de de- afetados em relao garantia legal a se-
fesa prpria ou da de terceiros: adere sua gurana para a qual se dedicavam. Por essa
identidade, ainda que isso represente uma razo, tambm nota-se certo sentimento de
ampliao do risco de ser morto (Grfico abandono em relao aos governos. Essa in-
16). A abertura de espaos de reflexo so- segurana, sobretudo em suas vidas fora da
bre o porte de arma de fogo em momento corporao, traz a eles um profundo ques-
de folga pode promover uma mudana tionamento dos ganhos obtidos com a de-
comportamental que, no limite, poderia mocracia noo que, alis, faz-se presente
evitar o desfecho fatal. nos julgamentos de imensa parcela da popu-
lao. (FERNANDES, 2015, p. 210).
Em resumo, o presente trabalho buscou con-
tribuir com os estudos sobre o tema ao trazer da- Assim, tanto quanto reconhecer os dramas
dos sobre as mortes de integrantes da PMESP em desse grupo, o que, por si s, constitui um
2013 e 2014, partindo para anlises de vetores motivo suficientemente importante, analisar a
de vitimizao, apresentando, ao final, propostas questo das mortes de policiais militares liga-
para o enfrentamento do problema. A incidncia -se diretamente a repensar uma configurao
desse fenmeno, tanto do ponto de vista estats- de respostas que o Estado brasileiro oferece no
tico, como do ponto de vista simblico, constitui campo da segurana pblica, que produzem
um dos assuntos prementes a serem enfrentados mortos, tanto de policiais, como da populao
para o alcance de nveis mais aceitveis de vio- em geral, vtimas todos, em larga medida, de
lncia no Brasil. Para os policiais militares, trata- iguais causas da violncia.

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1. Na Califrnia (EUA), entre 1980 e 2014, ocorreram 345 mortes de policiais, 187 por ataques de criminosos e 158 foram mortes acidentais.
Em 1988, a taxa por 100 mil policiais foi de 27,4, tendo sido o maior nmero da srie analisada. Disponvel em <http://openjustice.doj.
ca.gov/officers/killed>.

Artigos
2. Este trabalho insere-se no projeto A contribuio da administrao pblica e dos estudos organizacionais para a constituio de uma
rede de conhecimento e disseminao de informaes sobre como prover segurana pblica em ambientes democrticos e de modo
eficiente, do Ncleo de Estudos de Organizaes e Pessoas (Neop) da Escola de Administrao de Empresas de So Paulo da Fundao
Getlio Vargas (FGV).

3. Foram pesquisados os eventos registrados na Diviso PM Vtima em 2013 e 2014, de forma que uma quantidade residual de casos
ocorridos em 2014 e registrados em 2015 no foram analisados, o que representaria uma reduzida parcela no total pesquisado, pois
os procedimentos de investigao so instaurados imediatamente aps o fato, exceto em casos de encontro de cadver, cuja data da
morte no foi possvel determinar.

4. As classificaes presentes no 9 Anurio Brasileiro de Segurana Pblica so policiais militares mortos em confronto em servio (20
ocorrncias em 2014 e 14 ocorrncias em 2014) e policias militares mortos em confronto ou por leso no natural fora de servio (54

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da Polcia Militar do Estado de So Paulo (2013-2014)
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ocorrncias em 2013 e 61 ocorrncias em 2014).

5. Os casos em que a vtima era separada ou desquitada foram includos na categoria solteiro. No havia casos de vivos.

6. Em estudo realizado pela Fundao Seade sobre os homicdios ocorridos no Estado de So Paulo em 1999, 68,01% das vtimas eram
solteiras (MAIA, 1999).

7. O caso da Famlia Pesseghini no faz parte do universo de casos analisados. No evento, um casal, formado por um Sargento da ROTA e
uma Cabo do 18 BPM/M, foi morto, alm de outros dois parentes. Segundo o noticirio da imprensa, as investigaes promovidas pela
polcia civil estadual concluram que todos foram vtimas do filho do casal que, aps a chacina, tambm se matou.

8. Em 2012, 2.332 mulheres foram vtimas de homicdio no Brasil, representando 4% do total dos homicdios naquele ano (WAISELFISZ,
2015, p. 74).

9. Ethos guerreiro foi um termo empregado por Norbert Elias (1990) para caracterizar a nobreza europeia e sua disposio para a guerra
em contraposio a formas menos violentas de composio das atitudes e personalidades (habitus) de certas classes, como a burguesia,
em um processo de alguns sculos, chamado pelo autor de processo civilizatrio. No Brasil, esta linha terica foi empregada por Zaluar
(1994; 2014) para analisar a disposio para a guerra de jovens moradores das favelas tidas como perigosas (ZALUAR, 2014, p. 44).

10. O percentual de mortes motivadas por questes familiares foi de 4,55% em 2013, com 4 casos, e de 6,67% em 2014, com iguais 4 casos.

11. Reportagem exibida pelo programa Fantstico, da Rede Globo, veiculou gravaes e documentos dos integrantes do PCC que
determinavam que a cada integrante morto pela PM, dois policiais militares tambm deveriam morrer. Disponvel em: <http://
globoplay.globo.com/v/2189194/>. Acessado em 05 mar. 2016.

12. Para facilitar a leitura, as abreviaturas utilizadas pela PMESP foram substitudas por outras de melhor entendimento para o pblico no
afeto s terminologias da Corporao, institudas pelo Decreto Estadual n 60.175, de 25 de fevereiro de 2014.

13. So elas: 1 Batalho (Zona Sul/Capital), 1 Batalho Ambiental, 2 Batalho de Choque, 2 Grupamento de Bombeiros, 3 Batalho
Ambiental, 3 Batalho (Zona Sul/Capital), 4 Batalho Choque, 4 Batalho (Bauru), 4 Batalho (Zona Oeste/Capital), 8 Batalho
(Campinas), 9 Batalho (Zona Norte/Capital), 10 Batalho (Piracicaba), 11 Batalho (Zona Centro/Capital), 12 Batalho (Botucatu),
12 Batalho (Zona Sul/Capital), 14 Batalho (Osasco), 17 Batalho (Mogi das Cruzes), 18 Batalho (Zona Norte/Capital), 20
Batalho (Caraguatatuba), 22 Batalho (Zona Sul/Capital), 23 Batalho (Lorena), 24 Batalho (So Joo da Boa Vista), 29 Batalho
(Itanham), 31 Batalho (Guarulhos), 35 Batalho (Itaquaquecetuba), 39 Batalho (Zona Leste/Capital), 40 Batalho (So Bernardo
do Campo), 45 Batalho (Praia Grande), 45 Batalho (Zona Centro/Capital), 46 Batalho (Zona Sul), 48 Batalho (Sumar), 48
Batalho (Zona Leste/Capital), 49 Batalho (Jundia), 49 Batalho (Zona Oeste/Capital), 50 Batalho (Zona Sul/Capital), 52 Batalho
(So Jos do Rio Pardo), Assessoria do Tribunal de Justia, Corpo de Bombeiros (no identificada as Unidades), Comando de Policiamento
Ambiental, Comando de Policiamento da Capital, Comando de Policiamento empregado na Copa do Mundo, Diretoria de Finanas e
Patrimnio, Policiamento Ambiental.

14. Para uma discusso sobre a categoria acidente de trabalho, dentro dos aspectos tanto trabalhistas como internos Brigada Militar (a
polcia militar do Rio Grande do Sul), ver Impacto do uso da arma de fogo: um estudo transdisciplinar da Polcia Militar do Rio Grande
do Sul (SPANIOL, 2009). Para os conceitos de risco e vitimizao policial abordados de mais ampliada que somente as questes das
mortes, como tratado aqui, ver: Risco e insegurana na misso policial (ADORNO e MINAYO, 2013), Riscos percebidos e vitimizao de
policiais civis e militares na (in)segurana pblica (MINAYO, SOUZA e CONSTANTINO, 2007).

15. O termo contexto se refere s relaes que so construdas nos locais de trabalho (na polcia militar ou no) ou em seus locais
de moradia, em que o contato com a criminalidade inevitvel, seja nas prises, seja em atuaes mais orgnicas e ilegais com o
crime. Em muitos casos analisados, os criminosos presos narram um fato anterior ocorrido com a vtima (uma priso efetuada, um
relacionamento amoroso com a namorada do traficante, a participao em grupos de extorso). E nesse contexto, so escolhidas as
vtimas do PCC, retratando, assim, uma composio entre uma lgica formal (PCC x PM), mas tambm uma lgica mais informal, prpria
das sociabilidades dos bairros em que os policiais militares residem.

16. Segundo Lima, Sinhoretto e Pietrocolla (2000, p. 372), a parcela da populao que possui arma de fogo corre um risco 56% superior de
ser vtima fatal numa situao de roubo do que o restante da populao.

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17. Como informado, no havia crimes de trnsito investigados pela Diviso PM Vtima em 2013 e 2014, apesar de se acreditar que
muitos policiais militares tenham falecido, de folga, nessas circunstncias. Os casos das vtimas de crimes de trnsito em servio foram
informados pelo Centro de Inteligncia da Corporao.

18. Dado referente ao efetivo do servio ativo.


Artigos

19. H tempos oficiais e praas reivindicam a possiblidade de que as guarnies de patrulhamento tenham efetivos maiores, hoje
compreendem dois policiais militares por viatura. O discurso acionado por esses atores no o da segurana da equipe, mas o da
maior autonomia para as aes policiais, na medida em que aumentam suas capacidades de atuao. Tal argumentao contraposta
por muitos outros oficiais, pois quando se agrupam os policiais militares, reduz-se a quantidade de patrulhas operando. Decerto que
ambos os argumentos so vlidos.

20. Conforme o art. 13, pargrafo nico, n 36 do Regulamento Disciplinar da PMESP (Lei Complementar n 893, de 9 de maro de 2001),
constitui transgresso disciplinar exercer ou administrar, o militar do Estado em servio ativo, a funo de segurana particular ou
qualquer atividade estranha Instituio Policial Militar com prejuzo do servio ou com emprego de meios do Estado.
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sofridas por integrantes da Polcia Militar do
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Alan Fernandes
Resumen Abstract
Victimizacin policial: anlisis de las muertes violentas Police victimization: analysis of violent deaths suffered
sufridas por integrantes de la Polica Militar del Estado de by members of the Military Police of So Paulo State
So Paulo (2013-2014) (2013-2014)
La muerte de policas es un captulo separado entre las The death of police officers constitutes a chapter apart
muertes ocurridas en Brasil. Eso debido a su especificidad, among deaths occurring in Brazil. This is due to its specificity,
considerndose los condicionantes muy especficos, cuando given the highly peculiar conditions involved compared to
comparadas a la poblacin en general, hecho que los hace the general population, where police are more prone to
vctimas en nmeros muchas veces superiores a otros grupos become victims than other social groups, and also because
sociales, e por atingir un grupo particularmente vinculado the problem affects a group directly involved in actions to
a las acciones a la promocin de mejores condiciones de promote better conditions for tackling crime and violence in
enfrentamiento al crimen y a la violencia junto a la sociedad. society. Addressing this question, the present study reports
Con esa preocupacin, el presente trabajo presenta los results of a study on cases of members of the Military Police
resultados de una investigacin sobre casos de integrantes de of So Paulo State (PMESP) that died due to violent causes
la Polica Militar del Estado de So Paulo (PMESP) que murieron in the State of So Paulo in 2013 and 2014. Drawing on
por causa violenta, en el Estado de So Paulo, en 2013 y 2014. both lifestyle and opportunity models, the articles seeks to
Teniendo como inspiracin las teoras de estilo de vida (life present elements for discussion of initiatives minimizing the
style models) y de oportunidades (opportunity models), risk to which police officers, particularly military, are subject.
el artculo intenta presentar elementos para discusin de
iniciativas que minimicen los riesgos a que policas, en especial Keywords: Police victimization. Public Safety. Military
los militares, estn sujetos. Police. Victimology. Criminology.

Palabras clave: Victimizacin policial. Seguridad pblica.


Polica Militar. Victimologa. Criminologa.

Data de recebimento: 05/06/2016


Data de aprovao: 26/08/2016

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