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Mauricio Torres, Juan Doblas e Daniela Fernandes Alarcon da

DONO QUEM DESMATA D

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Dono quem desmata: eis uma
rara forma de escrever o ttulo de
um livro. rarssimo vermos um
ttulo que uma citao do anta-
gonista. Isso s possvel em livro
que emerge de profunda pesquisa
de campo, de convivncia com
vrias formas de vida, inclusive as
do adverso e politicamente oposto.
Dessa forma, poderemos entender
melhor a dinmica do capitalis-
mo envolvendo e devorando a
Amaznia. Como isso feito? Por
quem? A quais interesses serve? E
quais so as consequncias sociais
e ambientais (se at aqui ainda se-
parssemos sociedade e natureza)?
Quais modos de vida desaparecem
O capitalismo nasce e se desen-
volve (o progresso!) destruindo a
teia da vida. Eis o tema principal
do livro que voc comea a ler
agora. Nas pginas que se seguem,
veremos toda a violncia colonia-
lista, ininterrupta de 1492 at hoje,
acontecendo, no para nossa sur-
presa, mas para a manuteno do
modo de vida ocidental e, mais
de poucos.
Violncia sobre formas de vida
e violncia sobre o ambiente,
revelando que a separao nature-
za-sociedade nada mais que uma
das maiores abstraes produzidas
pelos modernos. Se o capitalismo
valor em movimento, em cada
pgina deste precioso livro, enten-
demos como criamos e alimenta-
mos tais valores destruindo a teia
da vida, ao tornar a vida de povos
tradicionais e a natureza produtos
baratos e muitas vezes desprezveis
na grande cadeia econmica de
assim que ndios, quilombolas
e ribeirinhos so invisibilizados
(outro modo de tratar o
mais abjeto racismo), apenas
considerados se transformados em
fora de trabalho semiescravizada
ou escrava (em processo parecido
com a desvalorizao absoluta
das atividades maternas sob o
capitalismo). assim, tambm,
que deixamos (como nos ensina a
sabedoria dos povos tradicionais)
de sentir-viver nosso meio, nosso
ambiente a teia da vida como
-
pensvel guia poltico de descolo-
nizao, da mente e do ambiente,
para entendermos como nossos
valores destroem violentamente
modos de vida tradicionais e a
mais bela das teias da vida, a Ama-
Procuradora da Repblica
Universidade Catlica do Rio de
Janeiro (PUC-Rio)
 Mauricio Torres, Juan Doblas e Daniela Fernandes Alarcon

DONO QUEM DESMATA

Conexes entre grilagem e desmatamento
no sudoeste paraense

Realizao:
Produo editorial
Maria Luza Camargo

Projeto grfico e diagramao

M Gallego Studio de Artes Grficas

Capa
Vitor Flynn

Fotografia da capa
Vista area de crime ambiental em grilagem na gleba Pacoval, Santarm
(Par). Por Mauricio Torres, nov. 2006.

Fotografia da quarta capa

Vista area da Terra do Meio, nas imediaes do rio Iriri. Por Mauricio
Torres, out. 2008.

Realizao
Instituto Agronmico da Amaznia
Rua Otaviano Santos, 2073, Sudam I
Altamira, PA, CEP 68371-288
iagronomicoamazonia@gmail.com

Apoio
Plano de Desenvolvimento Regional Sustentvel do Xingu Projeto 060/2012
http://www.pdrsxingu.org.br

Este trabalho est licenciado sob a Licena Atribuio-

-SemDerivaes 4.0 Internacional Creative Commons.

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Essa licena no se aplica s imagens cujos direitos autorais no pertencem aos autores deste livro,
e a permisso para a sua reproduo deve ser obtida junto aos respectivos detentores desses direitos.

Paulo Jares/Abril Comunicaes S/A [fotografia 9, p. 73, impressa com a permisso de Abril
Comunicaes S/A]
 Mauricio Torres, Juan Doblas e Daniela Fernandes Alarcon

DONO QUEM DESMATA

Conexes entre grilagem e desmatamento
no sudoeste paraense

Este livro est disponvel para download gratuito em:

http://pdrsxingu.org.br/site/publicacoes
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (cip)
(Cmara Brasileira do Livro, sp, Brasil)
Torres, Mauricio
Dono quem desmata : conexes entre grilagem e
desmatamento no sudoeste paraense / Mauricio Torres,
Juan Doblas, Daniela Fernandes Alarcon. -- So Paulo :
Urutu-branco ; Altamira : Instituto Agronmico da
Amaznia, 2017.

Realizao: Instituto Agronmico da Amaznia

Bibliografia
ISBN: 978-85-92856-00-7

1. Desmatamento - Brasil 2. Posse da terra - Par

3. Reforma agrria - Par 4. Terras pblicas - Brasil
I. Doblas, Juan II. Alarcon, Daniela Fernandes
III. Ttulo.
116-00198 CDD-.
ndices para catlogo sistemtico:
1. Par : Conexes entre grilagem e desmatamento :
Reforma agrria 333.318115
 Ao seu Raimundo, taxista de Castelo de Sonhos. Nascido em Miguel
Alves (Piau) e criado em Bacabal (Maranho), chegou regio para tentar
a vida no garimpo. Narrador vivaz, contou-nos lances importantes da
histria de Mrcio Rambo, com quem conviveu. Foi assassinado
em 2016, em mais um crime impune no oeste paraense.

A Jarliel Juruna, jovem guerreiro da Terra Indgena Paquiamba, na Volta Grande

do Xingu. Para sustentar a famlia, Jarliel pescava acari marrom. Quando a usina
hidreltrica de Belo Monte chegou, transformando as rasas cachoeiras em um lago
profundo, ele se viu obrigado a dar mergulhos cada vez mais perigosos.
Em outubro de 2016, morreu afogado a mais de 20 metros de profundidade.

Em 2012, em uma operao de combate a garimpos no rio Teles Pires,

a Polcia Federal matou, com um tiro na nuca, Adenilson Krixi Munduruku.
Em 2013, o governo federal autorizou a usina hidreltrica de Teles Pires
a explodir a cachoeira de Sete Quedas, o lugar para onde os espritos
dos Munduruku iam aps a morte. Em 2016, ao falar sobre a destruio de Sete
Quedas, a irm de Adenilson explicou: mataram ele no esprito tambm.
memria de Adenilson Krixi Munduruku, de quem tiraram a vida e a morte.
 Quem me garante que a gerao futura vai aprovar
ns termos preservado a Amaznia? Quem me garante que
essa gerao vai aprovar? Eu vou fazer s um exemplo:
dinossauro faz falta na sua vida?

(Agamenon da Silva Menezes, presidente do Sindicato dos Produtores

Rurais de Novo Progresso - Sinprunp, diretor suplente da Federao
da Agricultura e Pecuria do Par - Faepa e membro da
Confederao da Agricultura e Pecuria do Brasil - CNA)
Apresentao

Cndido Neto da Cunha*

Quais as implicaes da pavimentao da rodovia Cuiab-Santarm

(BR-163)? Essa pergunta norteou os pesquisadores que, em 2003/2004,
conformaram o painel que produziu os artigos e ensaios do livro Amaznia
revelada: os descaminhos ao longo da BR-163.
Naquele momento, a promessa de asfaltamento do trecho paraense da rodo-
via, pensada para servir como corredor para exportao de soja, ilustrava bem
o iderio que viria a pautar as polticas chamadas desenvolvimentistas dos
governos petistas. A partir de ento, ao menos no plano do discurso, as gran-
des obras de infraestrutura viriam acompanhadas de pretensas preocupaes
sociais e ambientais, e deveriam contar com dilogo e participao, envolvendo
atores antagnicos em planos de compensao, mitigao e desenvolvimento.
O iderio de que o acesso a direitos bsicos e a polticas pblicas esta-
vam exclusivamente vinculados execuo dos empreendimentos permeou
esse momento poltico, no qual se praticou, exausto, a conciliao de
interesses at ento vistos como inconciliveis.
Assim, nascia o Plano BR-163 Sustentvel, que anunciava, entre outras
medidas, o ordenamento territorial da regio cortada pela rodovia como
pr-condio para reduzir os impactos da obra e pacificar os conflitos fun-
dirios na regio, que cresciam em funo do anncio do asfaltamento.
Ironicamente, na lgica governamental, um dos maiores obstculos
para o desenvolvimento da regio seria o fato de as terras do entorno
da rodovia serem pblicas. Na lgica estabelecida, para o Estado fazer-se
presente em suas terras, seria necessrio estabelecer a propriedade pri-
vada na regio, ou melhor, legitimar aqueles que j se diziam donos da
coisa pblica.
Foi nesse marco que se engendraram os planos de regularizao fundi-
ria e controle do desmatamento que se sucederam no oeste do Par, che-
gando aos atuais Programa Terra Legal e Cadastro Ambiental Rural (CAR),
de abrangncia regional e nacional, respectivamente.
* Engenheiro agrnomo e perito federal agrrio na Superintendncia Regional do Instituto
Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (Incra) n 30 - Oeste do Par desde 2006.

IX
 Considerando essa regio, os autores de Dono quem desmata: cone-
xes entre grilagem e desmatamento no sudoeste paraense do continuidade
narrativa sobre o processo de apropriao ilegal das terras pblicas brasilei-
ras, iniciado com vigor no meio do sculo XIX e em plena continuidade na
Amaznia brasileira neste incio de sculo XXI.
A legitimao da ilegalidade parece, mesmo, ser regra no ordenamen-
to jurdico do territrio brasileiro desde longa data. Em 1850, a primeira
lei de terras do pas instituiu formalmente a possibilidade de existncia da
propriedade privada e legitimou, ainda que apenas no plano legal, todas as
ocupaes e ttulos sem preenchimento das condies legais. Ao mesmo
tempo, estabeleceu a criminalizao das ocupaes de terra e a formao de
novas posses:

Os que se apossarem de terras devolutas ou de alheias, e nellas derri-

barem mattos ou lhes puzerem fogo, sero obrigados a despejo, com
perda de bemfeitorias, e de mais soffrero a pena de dous a seis mezes
de priso e multa de 100$, alm da satisfao do damno causado.

Este livro apresenta a continuidade dessa histria e mostra que as tra-

moias para apropriao das terras pblicas sofisticam-se cada vez mais. A
partir das histrias aqui narradas possvel verificar como a banalizao
dessa prtica institucionalizou-se, de forma que o crime passou a ser visto
no como ilegalidade e, portanto, passvel de sanses legais, mas como irre-
gularidade, passvel de regularizao.
O leitor poder atentar que no se trata apenas de terras devolutas ou de
terras pblicas sem destinao, apropriadas das formas mais fraudulentas
possveis. H, ainda, um retrocesso em curso. As presses que se fizeram e
se fazem presentes na regio em estudo resultaram na reduo da Terra Ind-
gena (TI) Ba, sucedida pelos maiores desmatamentos da histria recente de
toda a Amaznia, exatamente sobre a rea desafetada. Tambm se evidencia
o mesmo fenmeno em ordem contrria: ao invs de reduzirem reas pro-
tegidas para desmat-las, desmatam-nas de forma deliberada para forar a
reduo da rea protegida. Assim acontece na Floresta Nacional (Flona) do
Jamanxim, onde se coloca abaixo no s a floresta, mas a prpria unidade de
conservao (UC), atualmente, sob fortes presses para ser reduzida. E no so

X
apenas TIs e UCs que esto na mira das redues, para que suas terras possam
integrar o mercado: o mesmo ocorre com um projeto de assentamento de re-
forma agrria, o Projeto de Desenvolvimento Sustentvel (PDS) Terra Nossa.
Esses exemplos ilustram que o processo de apropriao ilegal de terras
pblicas em curso na regio inverte completamente as garantias territoriais
assinaladas na Constituio de 1988, em prol da grilagem de terras e da for-
mao do latifndio. Neste enredo, o pior ser observar que todas essas in-
vestidas contam com participao ativa dos poderes constitudos para a defe-
sa dessas garantias, em uma completa inverso legal e institucional.
O que o leitor pode verificar a partir deste livro que a exploso do des-
matamento no sudoeste do Par e os poderosos esquemas de grilagem de
terras nessa regio no ocorrem apesar das medidas de combate adotadas
pelo Estado brasileiro. Ao contrrio, os salvo-condutos trazidos pelas leis n
11.952/2009 (regularizao fundiria na Amaznia Legal por meio do Pro-
grama Terra Legal) e n 12.641/2012 (novo Cdigo Florestal) foram estmulos
para essas prticas, criando todas as lacunas para a sua ampliao e, at, vias
para sua institucionalizao.
Para aqueles que defendem a reforma agrria, as pautas ambientais e in-
dgenas, este livro pinta um quadro deveras dramtico e realista. Um olhar
panormico sobre as consequncias da dita conciliao petista, que revela
o abafamento dos movimentos sociais do campo e de suas demandas. Os
rumos que essas pautas tomaram nos ltimos anos poderiam ser diferentes?
Haveria margem para outras escolhas nas polticas pblicas governamentais
tomadas aps a ascenso do governo do Partido dos Trabalhadores (PT) es-
fera federal, em 2003? Elucubraes como essas, entre tantas outras, podem
ser interessantes para exerccios de hipteses polticas, mas pouco contri-
buem para trazer resposta para o atual quadro de conflitos da parte paraense
da BR-163. De forma oposta, a obra que o leitor tem em mos no especula,
mas descreve questes concretas e analisa cenrios a partir de mais de uma
dcada de pesquisa.
Em 1962, a naturalista americana Rachel Carson publicava o livro Pri-
mavera silenciosa, que veio a ser tornar o primeiro clssico do movimen-
to ambientalista mundial, ao denunciar os efeitos deletrios de pesticidas
sobre a natureza, especialmente sobre as aves.Talvez seja chegado o mo-
mento, nesta primavera de 2016, de se romper o silncio sobre as graves

XI
ilegalidades que esto sendo cometidas na Amaznia brasileira e sobre os
efeitos deletrios para o futuro da regio e do pas. Este livro representa
um grito diante do silncio.

(Santarm, dezembro de 2016.)

XII
Grilagem e saque nas terras da br-163
( guisa de prefcio)

Ariovaldo Umbelino de Oliveira*

[...] o grande capital do Centro-Sul, nacional e multinacional, est abrin-

do a Amaznia para a sua reproduo. No h lugar onde a violncia no
se faa presente. E os governos, militares ou no, tm ficado ao lado dos
grupos capitalistas, na sua defesa intransigente que, gradativamente, faz da
Amaznia um territrio para o capital e no para o povo brasileiro.1

Este livro, Dono quem desmata: conexes entre grilagem e desma-

tamento no sudoeste paraense, de Mauricio Torres, Juan Doblas e Daniela
Fernandes Alarcon, inscreve-se no mago do processo de construo do
territrio capitalista no Brasil, particularmente na Amaznia. Esse processo
contraditrio e violento histrico e parte constitutiva, simultnea, da pro-
priedade privada capitalista da terra que se faz pela grilagem das terras
pblicas usurpadas dos povos indgenas, quilombolas e toda a diversidade
do campesinato amaznico, representado pelos ribeirinhos, extrativistas,
beiradeiros, pescadores, colonos etc. e da produo do capital para sua
reproduo ampliada mundializada. No se faz, portanto, a favor dos cam-
poneses, dos assalariados rurais e, muito menos, dos pees, quilombolas ou
indgenas. Faz-se, isto sim, para as elites latifundirias do agronegcio e do
capitalismo monopolista mundial.
Em 1997, escrevi o texto epgrafe acima em minha tese de livre-docn-
cia sobre a Amaznia mato-grossense e, dela, destaquei tambm um cap-
tulo, para incluir no livro Amaznia revelada: os descaminhos ao longo da
BR-163, organizado por Mauricio Torres e publicado em 2005. Nele, escre-

* Professor Snior da Universidade de So Paulo.

1
OLIVEIRA, Ariovaldo Umbelino de. 1997. A fronteira amaznica mato-grossense: gri-
lagem, corrupo e violncia. Tese (Livre-docncia) Faculdade de Filosofia, Letras e Cin-
cias Humanas, Universidade de So Paulo, So Paulo, p. 133.

XIII
vi o trecho a seguir, sobre o processo de ocupao da Amaznia, particu-
larmente, aquele presente no eixo da rodovia BR-163 (Cuiab-Santarm):

O processo de ocupao da Amaznia apresenta vrios nveis. O pri-

meiro refere-se aos caminhos do acesso titulao da terra, o comrcio
desses ttulos e o consequente envolvimento dos segmentos sociais que
ocupavam o poder no Estado. Assim foram desenhados os mecanismos
de grilagem e corrupo que envolvem as diferentes rotas de acesso
terra. Em seguida, os projetos agropecurios e agroindustriais incenti-
vados pela Sudam [Superintendncia do Desenvolvimento da Amaz-
nia], que, em grande parte, se constituram em golpes contra o errio
pblico. Depois, a contrarreforma agrria com a implantao dos pro-
jetos de colonizao privados e pblicos, e ironicamente, o processo de
implantao da reforma agrria do I PNRA [Plano Nacional de Refor-
ma Agrria] de 1985. E, finalmente, a grande expanso madeireira e a
chegada da agricultura dos gros do agronegcio. Por todo esse proces-
so passa a violncia contra os povos indgenas, os posseiros, os garim-
peiros, os colonos, os pees e, sobretudo, contra a natureza.2

Entre 2005 e 2012, tive a satisfao intelectual de orientar Mauricio Torres.

Primeiro, em sua dissertao de mestrado, defendida no Programa de Ps-
-Graduao em Geografia Humana da Faculdade de Filosofia, Letras e Ci-
ncias Humanas da Universidade de So Paulo (FFLCH/USP), em 2008, sob
o ttulo A beiradeira e o grilador: ocupao no oeste do Par3. Depois, em seu
doutorado, defendido em 2012, sob o ttulo Terra privada, vida devoluta: orde-
namento fundirio e destinao de terras pblicas no oeste do Par4. Ambos os
trabalhos versaram sobre esse processo de construo do territrio capitalista
na Amaznia do oeste do Par. Grilagem de terras, violncia e saque aos po-
vos que l vivem e aos recursos naturais formam a base da constituio da
2
OLIVEIRA, A. U. 2005. BR-163: Cuiab-Santarm: geopoltica, grilagem, violncia e mun-
dializao. In: TORRES, Mauricio (org.). Amaznia revelada: os descaminhos ao longo da
BR-163. Braslia: CNPq, p. 68.
3
Disponvel em: <http://www.teses.usp.br/teses/disponiveis/8/8136/tde-27112008-132446/
pt-br.php>.
4
Disponvel em: <http://www.teses.usp.br/teses/disponiveis/8/8136/tde-14012013-155757/
pt-br.php>.

XIV
propriedade privada capitalista da terra. Por isso, grileiro, madeireiro e des-
matamento esto sempre juntos, agora alianados com funcionrios corruptos
do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (Incra) e do Instituto
Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (Ibama).
Juan Doblas engenheiro geofsico, mestre pela cole Nationale Suprieure
du Ptrole et des Moteurs e especialista em monitoramento e proteo territo-
rial no Programa Xingu do Instituto Socioambiental (ISA). Mauricio e Juan
tm trabalhos juntos desde 2011, quando publicaram Via de direito, via de fa-
vor5, pelo ISA, em coautoria com Natalia Guerrero. E, de l pra c, produziram
conjuntamente diversos laudos periciais sobre situaes de conflitos territoriais
no Par, para o Ministrio Pblico Federal (MPF) e outras instituies, como
a Defensoria Pblica do Par, sempre se envolvendo em espinhosos conflitos.
Daniela Fernandes Alarcon defendeu seu mestrado em Cincias Sociais,
sob orientao de Stephen Grant Baines, na Universidade de Braslia (UnB),
em 2013, com uma dissertao intitulada O retorno da terra: as retomadas
na aldeia Tupinamb da Serra do Padeiro, sul da Bahia6. Atualmente, faz seu
doutorado no Programa de Ps-Graduao em Antropologia Social do Museu
Nacional da Universidade Federal do Rio de Janeiro (MN/UFRJ), sob orienta-
o de Joo Pacheco de Oliveira. Em 2015, Daniela e Mauricio publicaram seu
primeiro livro juntos, No tem essa lei no mundo, rapaz!: a Estao Ecolgica
da Terra do Meio e a resistncia dos beiradeiros do alto rio Iriri7.
Depois, os trs estiveram juntos pela primeira vez no livro Ocekadi: hi-
dreltricas, conflitos socioambientais e resistncia na Bacia do Tapajs, orga-
nizado por Daniela e Mauricio, junto a Brent Millikan, reunindo textos deles
prprios, de Juan e de outros autores. Portanto, so profissionais que abra-
aram a causa simultnea da compreenso dos processos de grilagem das

5
GUERRERO, Natalia; DOBLAS, Juan; TORRES, Mauricio. 2011. Via de direito, via de fa-
vor: estudo sobre demanda, viabilidade, potenciais benficos e impactos advindos da rea-
bertura da estrada da Resex Riozinho do Anfrsio (PA). So Paulo: Instituto Socioambiental;
Braslia: Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade. Disponvel em: <http://
www.socioambiental.org/banco_imagens/pdfs/riozinho_anfrisio_baixa04.pdf>.
6
Disponvel em: <repositorio.unb.br/bitstream/10482/13431/1/2013_DanielaFernandesA
larcon.pdf>.
7
ALARCON, Daniela Fernandes; TORRES, Mauricio. 2014. No tem essa lei no mundo,
rapaz!: a Estao Ecolgica da Terra do Meio e a resistncia dos beiradeiros do alto rio Iriri.
Altamira: Associao dos Moradores da Reserva Extrativista Riozinho do Anfrsio; So Paulo:
Instituto Socioambiental.

XV
terras pblicas, do desmatamento e da violncia praticada contra colonos,
beiradeiros, indgenas, extrativistas e posseiros no Par.
O livro atual, Dono quem desmata, tambm nasceu dos muitos tra-
balhos realizados pelo trio no eixo da rodovia BR-163. O ttulo foi tomado
emprestado de um grileiro, para volt-lo contra os grileiros:

Dono quem desmata, disse, em maro de 2014, um grileiro de Novo

Progresso (Par), para justificar seu direito a espantosas extenses de
terras pblicas das quais criminosamente se apropriou e que ter-
minou por desmatar. A mxima, alm de sintetizar a articulao entre
desmatamento, degradao ambiental e grilagem de terras pblicas na
Amaznia, acaba por revelar uma triste realidade: sim, quem desma-
ta acaba dono. Ainda que o Estado possa emitir multas milionrias
(muito remotamente pagas) e, mais raramente, determinar prises,
nunca se discute a retomada das terras pblicas ilegalmente apropria-
das. Aquele que desmatou reconhecido como o dono da terra in-
clusive, comumente beneficiado por polticas pblicas criadas recen-
temente, com amplas brechas para a legitimao da grilagem. A forma
como o moderno articula-se com o arcaico, coadunando crime
ambiental e prticas de violncia, e moldando um aparato jurdico-po-
ltico para garantir a proliferao do latifndio: disso trata este livro.
Dez anos depois da publicao de Amaznia revelada: os descaminhos
ao longo da BR-163, debruamo-nos novamente sobre a poro sudo-
este do Par, ao longo do eixo da rodovia Cuiab-Santarm (BR-163),
no divisor de guas das bacias Xingu-Tapajs.

Assim, os autores trazem as cenas de violncia do sudoeste do estado do

Par doze anos depois do livro Amaznia revelada. Trs foram as reas esco-
lhidas, onde a grilagem, o saqueio madeireiro e a formao do latifndio pa-
recem persistir inabalados: o municpio de Novo Progresso (Par); o distrito
de Castelo de Sonhos (pertencente ao municpio de Altamira, Par); e a Gleba
Leite (situada nos municpios de Altamira, Rurpolis e Trairo, todos no Par).
O livro contm dois recortes em relao apropriao privada da terra e
dos recursos: as dinmicas do desmatamento associado grilagem e o con-
trole de unidades de conservao (UCs) pelo crime organizado da madeira.

XVI
O deslindar desses processos envolvendo a bandidagem dos agentes econ-
micos e de parte dos funcionrios pblicos dos rgos envolvidos permitiu
at o assassinato anunciado de um denunciante:

No que diz respeito especificamente Gleba Leite, informaes disponi-

bilizadas por Joo Chupel Primo, s vsperas de seu assassinato ocor-
rido em 2011 e motivado por denncias que vinha fazendo a diversos
rgos e instituies , ofereceram a chave para deslindar o complexo
enredo do saqueio das florestas protegidas na regio. Ele e Jnior Jos
Guerra delataram o poderoso esquema de retirada de madeiras da re-
gio da Reserva Extrativista (Resex) Riozinho do Anfrsio e, devido
inoperncia das aes de fiscalizao, muito do que foi denunciado ento
continua a operar nos mesmos moldes. Tais denncias foram, inclusive,
repassadas ao ISA, que nos permitiu acesso ao material.

Mais que esse ato de impunidade e desrespeito aos mais elementares di-
reitos da pessoa humana, parte do prprio estafe do Judicirio revelou-se, de
certo modo, contraditoriamente, envolvido na no execuo de suas prprias
propostas de retomada das terras pblicas griladas na Amaznia Legal, inclu-
sive, registradas em nome da Unio.

Isso motivou, em outubro de 2006, a Procuradoria Federal Especiali-

zada do Incra e a Procuradoria da Repblica a promoverem o I Semi-
nrio de Procuradores da Repblica e de Procuradores Federais do In-
cra, na Amaznia Legal, com o tema Retomada e destinao de terra
pblica. A proposta do evento era introduzir os novos procuradores
do Incra a aspectos vrios da situao fundiria da Amaznia, inclu-
sive ao quadro catico da grilagem. Alm disso, discutia-se a constru-
o instrumental de protocolos processuais para se proceder reto-
mada das terras pblicas que estivessem sob deteno de particulares.

Entretanto, o que se assistiu, particularmente depois, foi o Ministrio do

Desenvolvimento Agrrio (MDA), alianado com a banda podre dos funcio-
nrios corruptos do Incra, propor as medidas provisrias (MPs) que possibi-
litaram a entrega das terras griladas ao grande detentor:

XVII
 Quem esteve presente ao seminrio pde testemunhar como havia ali a
mais autntica preocupao com a justificativa propagada. Difcil imaginar
que, pouco tempo depois, as detenes de terras focadas pela Procuradoria
do Incra (ou por parte dela) como posses irregulares e, portanto, alvos
a serem perseguidos seriam foco de legislao, proposta pelo prprio
MDA, voltada justamente entrega dessas terras ao grande detentor.

Dessa forma, os escndalos de grilagem no oeste do Par jamais foram

combatidos por quem tem a misso/obrigao de faz-lo. E, o que mais con-
traditrio, coube ao ento ministro do MDA (membro da corrente Democracia
Socialista - DS, do Partido dos Trabalhadores - PT) a proposta das MPs n 422 e
458, que esto na raiz do Programa Terra Legal, programa este instrumento da
tentativa de legalizao do crime cometido pelos grileiros das terras pblicas na
Amaznia Legal. Inclusive, o ato lesa-ptria, como sempre dizia Leonel Brizola,
ocorreu com uma desavergonhada e absurda atitude do ministro do MDA e do
presidente da Repblica (tambm do PT), que assinaram a MP n 422, cpia fiel
do projeto de lei n 2278/07, do deputado Asdrbal Bentes (Partido do Movi-
mento Democrtico Brasileiro - PMDB/PA). Esse deputado federal foi presiden-
te do Grupo Executivo das Terras do Araguaia-Tocantins (Getat)8 em Marab
(Par) entre 1985 e 1986 (governo Jos Sarney) e superintendente do Incra no
Par entre 1991 e 1992 (governo Fernando Collor de Mello).
Por isso, o processo de recadastramento de 2005 nunca foi encerrado e
mesmo a assinatura da famosa portaria conjunta n 10/2004 redundou ape-
nas na inibio de 66 mil posses no Sistema Nacional de Cadastro Rural
(SNCR), ficando impedidas de emisso de Certificado de Cadastro do Imvel
Rural (CCIR). Quanto s retomadas judiciais das terras pblicas, nada, ab-
solutamente nada.
Outra questo abordada no livro

[...] o papel desempenhado por algumas organizaes no governamen-

tais (ONGs) ambientalistas, ao defenderem esse modelo de legitima-
o de grilagem como regularizao fundiria, que seria, por sua vez,
a principal sada para o problema fundirio e ambiental na Amaznia.
8
Estabelecido pelo decreto-lei n 1.767, de 1 de fevereiro de 1980, o Getat foi extinto pelo
decreto-lei n 2.328, de 5 de maio de 1987, que criou o Incra.

XVIII
 A mesma argumentao e os mesmos sujeitos desempenharam papel
importantssimo na legitimao, por meio da Lei de Gesto de Florestas
Pblicas (lei n 11.284/2006), da concesso de florestas pblicas para a
explorao privada de recursos madeireiros e servios florestais.

Como consequncia, indicam os autores, a pauta do combate grilagem vai

sendo substituda pela pauta da regularizao fundiria, amplamente apoiada
pela prpria grilagem. Eles apontam tambm os dois vetores que desnudam a
fragilidade do discurso governamental a favor da regularizao via Progra-
ma Terra Legal, em lugar da criminalizao dos grileiros das terras pblicas da
Amaznia Legal. O primeiro tem vis estatstico, pois insiste no argumento de
que a maioria (90%) dos ocupantes das terras pblicas so pequenos possei-
ros, o que verdade. Porm, omite-se simplesmente que, poca, essa maioria
ocupava apenas 19% da rea, e mais: que 5,96% dos demais ocupantes grileiros
concentravam o absurdo de 63% da superfcie a ser atingida pelo Programa
Terra Legal. Ou seja, um programa hiperlegal para os latifundirios grileiros.
Os autores enfatizam ainda:

No h como negar que o direito do posseiro, do pequeno, do campons

estava j bem explicitado, dispensando-se absolutamente qualquer nova
legislao. Portanto, a normativa que se construiu, culminando na lei
n 11.952/2009, objetivava, na verdade, atender aos interesses da grila-
gem de terras na Amaznia. Nesse sentido: em diversos pontos, a Lei n
11.952/09 afastou-se destes objetivos [legtimos], instituindo privilgios
injustificveis em favor de grileiros que, no passado, se apropriaram ili-
citamente de vastas extenses de terra pblica. Estas grilagens frequen-
temente envolveram emprego extremo de violncia, uso de trabalho
escravo e degradao, em grande escala, do meio ambiente (Brasil,
Ministrio Pblico Federal, Procuradoria-Geral da Repblica, 2009: 3).

Por determinao da lei n 11.952/2009, o Programa Terra Legal deveria

ser encerrado em julho de 2014, mas ele acabou prorrogado at julho de
2017, pelo decreto n 8.273/14, e est envolvido em um mar de lama, con-
forme demonstram relatrios do Tribunal de Contas da Unio (TCU) e os
relatos dos autores:

XIX
 Os trabalhos do TCU junto Secretaria Extraordinria de Regulari-
zao Fundiria na Amaznia Legal apontaram indcios de que quase
metade dos beneficirios do programa teriam perfil incompatvel com
as exigncias legais para serem titulados. Dessa metade, 11% com cer-
teza haviam recebido ttulos de terras ilegalmente [...]. Chegou-se ao
ponto de conceder ttulos a 46 pessoas mortas [...].
[...]
Com a flexibilizao da legislao agrria, passou a ser permitida a
venda da rea titulada a partir de trs anos aps a alienao para im-
veis acima de quatro mdulos, e a partir de dez anos para reas meno-
res, em uma diferenciao que claramente privilegia a venda de im-
veis maiores. Alm disso, a existncia desses prazos em nada inibiram
a comercializao de protocolos, ou seja, a venda de reas que ainda
no haviam sido tituladas, mas cujos processos j estavam tramitando
junto ao rgo que os providenciaria.

Essa facilitao da privatizao de terras pblicas vai ao encontro de um

mercado especulativo de terras griladas j aquecido pela concluso eminen-
te da pavimentao da BR-163 em meados de 2016, faltava asfaltar apenas
cerca de uma centena de quilmetros no trecho entre Cuiab (Mato Grosso)
e Itaituba (Par), e outra centena entre Itaituba e Santarm (Par). Nos dois
trechos ficam pontos que so geoestratgicos na parte ainda inconclusa do
asfaltamento: Miritituba (na margem direita do rio Tapajs em frente ci-
dade de Itaituba) e Santarm. As duas localidades abrigam terminais hidro-
virios para escoamento da produo de Mato Grosso.
A implementao do corredor de escoamento de soja, o abandono da
reforma agrria e a criao de polticas pblicas voltadas ao agronegcio e
grilagem, revelam os autores, equacionam variantes que respondem pelo
fato de os ndices de desmatamento serem ainda acima dos nveis projetados
pelos estudos que os antecederam:

Os cenrios pessimistas de governana imaginados nos anos imedia-

tamente anteriores ao licenciamento do asfaltamento da BR-163 so
hoje realidade: o Plano BR-163 Sustentvel no saiu do papel; as UCs
limitaram-se, em sua maioria, aos decretos de criao; os projetos de

XX
 assentamento da reforma agrria (PAs) foram abandonados ou utili-
zados para abastecer o lobby madeireiro [...]; iniciativas como o Pro-
grama Terra Legal incentivam a ocupao ilegal de terras pblicas em
glebas federais; as iniciativas do Estado para retomada de terras pbli-
cas griladas foram abortadas [...].

O aumento da grilagem das terras pblicas e da especulao imobiliria

surtem efeitos bem visveis: em Novo Progresso ou no distrito de Castelo
dos Sonhos, nos grilos com rea desmatada, o hectare de terra custava, an-
tes do asfalto, cerca de R$ 400; depois, perto de R$ 3 mil. Segundo os autores,
o prprio Estado surgiu como potencializador do desmatamento, atravs
do Programa Terra Legal. Assim, inverteu-se a equao inicial atravs da
qual o programa deteria o desmatamento:

Novo Progresso foi um dos municpios paraenses em que o programa

mais titulou terras e isso acendeu as esperanas de que todas as terras
incluindo as griladas seriam tituladas. Quando da pesquisa em
campo, era dizer corrente que terras ilegalmente apropriadas e des-
matadas seriam legalizadas e que o parcelamento (em fraes de at
15 mdulos rurais, tamanho compatvel com os limites do programa)
e o uso de laranjas seriam prticas plenamente aceitveis no marco
do programa.

O livro traz tambm informaes sobre a Operao Castanheira, levada a

cabo pela Polcia Federal (PF), por solicitao do MPF na regio, que redun-
dou em prises de prsperos empresrios de Novo Progresso que fazem
da grilagem de terras pblicas sua acumulao original de capital, produ-
zindo-o. Por isso, a importncia de trazer um longo excerto neste prefcio:

Levada a cabo por demanda do MPF, a operao [Castanheira] en-

volveu tambm o Ibama e a Receita Federal, e foi realizada no Par,
em Mato Grosso, em So Paulo e no Paran, j que alguns dos com-
pradores das terras so oriundos desses estados. Os envolvidos foram
denunciados por invaso de terras pblicas, danificao de UCs, des-
matamento de floresta em terras pblicas, destruio de floresta de

XXI
 preservao permanente, falsificao de documento particular, uso de
documento falso, falsidade ideolgica, lavagem de dinheiro e trabalho
para organizao criminosa, entre outros crimes [...].
Na ocasio, foram presos preventivamente Luiz Losano Gomes da
Silva (Luizinho), Berenice Cristina Vignaga Grota, Roque Isoton,
Eloir Gloss, Leonardo Minotto, Edson Barbosa da Silva e Giovany
Marcelino Pascoal [...]. Este ltimo considerado o segundo no es-
quema. Dono dos dois hotis Miranda, tidos como os melhores de
Novo Progresso, Pascoal trabalhava em sociedade com Ezequiel An-
tnio Castanha, considerado o chefe do esquema. Dono do super-
mercado de mesmo nome, Castanha s foi preso em 21 de fevereiro
de 2015, aps cerca de seis meses foragido. Segundo o rgo [Iba-
ma], Castanha foi responsvel por invadir e destruir 5.621 hectares
de florestas nacionais e terras de assentamento em Novo Progresso,
Altamira e Itaituba, no Par, para ento negoci-las (Bertoni, 2015).
Entre 2006 e 2014, ele foi autuado pelo Ibama 16 vezes as multas
totalizariam R$ 40 milhes.
[...]
Em 9 de dezembro de 2014, Ismael Wathier Martins, proprietrio do
supermercado Duvalle, foragido at ento, entregou-se PF em Santa-
rm [...]. No final de 2016, todos os envolvidos no esquema j respon-
diam em liberdade e ventilava-se em Novo Progresso que seguiam na
prtica do desmatamento especulativo.
Note-se que, em campo, foram referidos outros indivduos que agiam
de modo anlogo, como Osvaldo Romanholi (que respondeu em foro
privilegiado) e Joviano Jos de Almeida. Madeireiro, Romanholi era,
em 2014, o prefeito de Novo Progresso. Apesar de no ter gado e no
praticar pecuria, autor de substantivas derrubadas. Foi autuado e
embargado em uma delas; em outra, atribuiu a autoria prpria filha,
que tambm no possui gado. Foi cassado em meados de 2015, por
fraudar a lei de licitaes. Almeida, por sua vez, mdico e assumiu
como prefeito de Novo Progresso com a cassao de Romanholi, pos-
to que era vice-prefeito. comprador de terras desmatadas por Casta-
nha, e j teve gado apreendido e confiscado pelo Ibama em decorrn-
cia de crimes ambientais.

XXII
 Tambm em Castelo de Sonhos a produo do capital via processo de
acumulao originria pela grilagem das terras pblicas revelada no livro,
que cita um dos maiores pecuaristas nacionais:

Em Castelo de Sonhos, isso se expressa em vastas extenses desma-

tadas inclusive, no maior desmatamento individual de que se tem
registro na Amaznia nas ltimas trs dcadas, levado a cabo pelo
pecuarista Antonio Jos Junqueira Vilela Filho, o AJ Vilela, tambm
conhecido como Jotinha, sobre o qual pesam diversos embargos. Con-
siderando-se as notificaes por desmatamento, dados do Prodes/
Inpe e informaes georreferenciadas obtidas em campo, pode-se
estimar que o pecuarista desmatou, apenas na regio de Castelo de
Sonhos, mais de 30 mil hectares, o que faria dele o maior desmatador
individual da Amaznia desde que se iniciou o monitoramento das
derrubadas. Note-se ainda que muito da derrubada foi realizada em
rea que, at 2003, compunha a TI Ba, habitada pelo povo Kayap, e
que terminou desafetada por presso ruralista.*

Os autores lembram ainda que a maior parte dos desmatamentos de maio-

res dimenses pertence a gente de fora, gente com as costas quentes, gente
forte, que j tem terra e vem fazer novos investimentos, que vem com aquela
ideia de comprar reas com mata e desmatar, como afirmaram seus interlocu-
tores em campo. Suas origens so mltiplas, mas a maioria de Mato Grosso
(Matup, Nova Marilndia, Peixoto Azevedo e Tangar da Serra), ao passo que
os demais vm do estado de So Paulo e do sul do pas.
Quanto retomada pelo Incra das terras pblicas griladas, continua sen-
do nada, nada, absolutamente nada:

J a retomada das terras que foram griladas no uma consequncia

automtica da operao, pois competncia do Incra mais precisa-
mente, do Programa Terra Legal e da Superintendncia Regional do
Incra em Santarm (SR-30). Trata-se de uma superintendncia com

* Nota dos autores: este prefcio foi concludo no incio de junho de 2016, s vsperas da
Operao Rios Voadores que culminaria, entre outras aes, na priso de Antonio Jos
Junqueira Vilela Filho , discutida no presente livro.

XXIII
 tradio de permeabilidade a interesses escusos, sob orientao das
diretrizes do MDA que, h anos, distanciou-se da reforma agrria,
dedicando-se, por meio do Programa Terra Legal, a criar e implemen-
tar polticas pblicas voltadas, justamente, ao que chama de regulari-
zao, inclusive, das terras pblicas ilegalmente ocupadas.
[...]
Enfim, na SR-30 a superintendncia com o maior estoque de ter-
ras pblicas federais em todo o pas , no h qualquer poltica de
destinao de terras para alm de sua privatizao nos moldes do
Programa Terra Legal. Nesse sentido, importa registrar que h diver-
sos processos protocolados pelos rus da Operao Castanheira re-
querendo regularizao fundiria junto ao Incra, ou seja, pleiteando
que terras pblicas sejam tituladas em seus nomes. No conseguimos
apurar qualquer providncia no sentido de que esses processos sejam
indeferidos.

Entretanto, a pecuria que continua sendo um dos fundamentos da

grilagem. Segundo a publicao Produo da Pecuria Municipal 2014,
do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE)9, o municpio de
Novo Progresso j possua um rebanho bovino com 590 mil cabeas, ou
seja, 0,28% do rebanho nacional, ante 105 mil em 1994. Mas, segundo os
autores do livro, agora h uma diferena a ser anunciada no processo do
desmatamento:

O carter extensivo da atividade reporta aos vultosos nmeros do des-

matamento na regio. Porm, hoje, o desmatador no exatamente o
pecuarista, pois muitos dos maiores ali instalados cessaram a supres-
so florestal por volta do incio da dcada de 2000. Hoje, a grilagem
que impulsiona a derrubada de florestas na regio.
[...]
Essa modalidade de desmatamento baseia-se, resumidamente, na
aquisio de reas de floresta, seguida da derrubada, formao de pas-

9
BRASIL. Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. Instituto Brasileiro de Geogra-
fia e Estatstica. 2014. Produo da Pecuria Municipal 2014, v. 42. Rio de Janeiro. Dispo-
nvel em: <http://biblioteca.ibge.gov.br/visualizacao/periodicos/84/ppm_2014_v42_br.pdf>.

XXIV
tagem e, enfim, da venda da rea. Altamente lucrativa, a atividade be-
neficia-se do fato de a terra ter um aumento de preo vertiginoso aps
a substituio da floresta por pastagens.
[...]
Dono quem desmata, disse-nos um entrevistado, quando pergun-
tado se possua documentos que provassem que era o dono da terra.
Hoje, ele um dos rus no processo que resultou da Operao Cas-
tanheira [...]. (Sem grifos no original)

(Na friorenta e mida So Paulo, no final de maio

e incio de junho, outono de 2016.)

XXV
Sumrio

ApresentAo ...........................................................................................................ix
prefcio ..................................................................................................................xiii
ListA de mApAs......................................................................................................xxix
ListA de figurAs ................................................................................................... xxx
ListA de fotogrAfiAs ..........................................................................................xxxi
ListA de tAbeLAs ............................................................................................... xxxiii
ListA de grficos ............................................................................................. xxxiii
sigLAs e AbreviAes .........................................................................................xxxv
introduo ................................................................................................................. 1
1. Aportes tericos e procedimentos de pesquisA ............................................ 5
1 . 1 . O g r a n d e e o p e q u e n o : d i s p u t a s t a m b m n o c a m p o c o n c e i t u a l ................... 6
1 . 2 . O front e a fronteira............................................................................................ 8
1 .3 . C a m p e s in a to n o c a p ita lis m o : a d ia l tic a d a e x p r o p r ia o e r e c r ia o ..... 1 1
1 .4 . O P r o g r a m a T e r r a L e g a l c o m o c o n tin u id a d e h is t r ic a d a in s titu c io n a liz a o
d a g r i l a g e m ........................................................................................................ 1 4
2. A dinmicA do desmAtAmento no sudoeste pArAense .................................. 3 7
2 .1 . D e s m a ta m e n to a s s o c ia d o a o a s f a lta m e n to d a r o d o v ia C u ia b - S a n ta r m
( B R - 1 6 3 ) ................................................................................................. 3 9
3. breve histrico do progrAmA estAtAL de povoAmento ........................ 4 7
3 . 1 . A c o l o n i z a o , d a i n t e n o a o g e s t o .............................................................. 5 3
3 . 2 . A o c u p a o s u l i s t a d a B R - 1 6 3 e a f u n d a o d e N o v o P r o g r e s s o .............. 5 6
3 .3 . C a s te lo d e S o n h o s : d o te m p o d a g u a c h e b a d a p r o m e s s a d o a g r o n e g c io 6 4
4. A ArticuLAo entre pecuriA e griLAgem como fAtor promotor de des-
mAtAmento e os impActos do progrAmA terrA LegAL ................................... 7 5

4 . 1 . D o n o q u e m d e s m a t a .................................................................................. 7 5
4 .2 . A n to n io J o s J u n q u e ir a V ile la F ilh o , o m a io r d e s m a ta d o r in d iv id u a l d a
A m a z n i a h o j e .......................................................................................................... 8 6
4 .3 . O p e r a o R io s V o a d o r e s : o d ia e m q u e a o lig a r q u ia d a p e c u r ia f o i p a r a a
c a d e i a .................................................................................................................. 9 8
4 . 4 . A d e s a f e t a o d a T e r r a I n d g e n a B a e s u a s c o n s e q u n c i a s ....................1 0 4
4 .5 . P r o je to d e D e s e n v o lv im e n to S u s te n t v e l T e r r a N o s s a e F lo r e s ta N a c io n a l
d o J a m a n x i m : n o v a s d e s a f e t a e s e a l g i c a d o f a t o c o n s u m a d o ...........1 0 9
4 . 6 . A b r e c h a n o T A C d a C a r n e ........................................................................ 1 1 5

XXVII
 4 .7 . N s n o e s ta m o s n e m m a is lig a n d o p a r a a s m u lta s : a in o c u id a d e d o s
e m b a r g o s e a n e c e s s i d a d e d e a t u a o e s t a t a l e m o u t r o s m o l d e s .............1 2 5
4 .8 . T o d o s n s a q u i s o m o s g r ile ir o s : a b a n a liz a o d a a p r o p r ia o d e te r r a s
p b l i c a s ............................................................................................................1 2 9
5. griLAgem de terrAs pbLicAs e degrAdAo AmbientAL de unidAdes de
conservAo ...........................................................................................................1 3 3

5 . 1 . O p a s s o - a - p a s s o d a g r i l a g e m a t 2 0 0 4 ........................................................1 3 5
5 .2 . G r u p o s q u e c o n tr o la m te r r a s ( e m a d e ir a ) n a R e s e r v a E x tr a tiv is ta R io z in h o
d o A n f r s i o .......................................................................................................1 3 7
5 . 2 . 1 . G r u p o J u n q u e i r a ..........................................................................................1 3 7
5 . 2 . 2 . G r u p o S o r r i s o ...............................................................................................1 4 6
5 . 2 . 3 . G r u p o d o A u g u s t i n h o ..................................................................................1 5 0
5.2.4. O conflito entre o Grupo Sorriso e o Grupo do Augustinho .................1 5 2
5 .2 .5 . O s g r u p o s a p r o p r ia d o r e s , s e u s lim ite s e s u a r e la o c o m a d e g r a d a o
florestal identificada entre 2011 e 2012 ...................................................1 5 8
5 .3 . O e s q u e m a d o p la n o d e m a n e jo m a d e ir e ir o n o P r o je to d e A s s e n ta m e n to A r e ia :
g e r a o d e c r d ito s p a r a e s q u e n ta r a e x p lo r a o ile g a l d e m a d e ir a ......1 6 0
5 .3 .1 . O d e s c o n tr o le d o P r o je to d e A s s e n ta m e n to A r e ia e a in te r v e n o d o M i-
n i s t r i o P b l i c o F e d e r a l e m 2 0 1 4 .............................................................1 6 7
5.4. A ineficincia programada das aes de fiscalizao ...........................1 7 1
5 .5 . A tiv id a d e m a d e ir e ir a n a R e s e r v a E x tr a tiv is ta R io z in h o d o A n f r s io :
2 0 1 1 - 2 0 1 5 ............................................................................................... 1 7 4
5 . 5 . 1 . A r e s p o s t a d o E s t a d o e o s s e u s e f e i t o s .....................................................1 7 9
5 . 6 . A f u n c i o n a l i d a d e s e l e t i v a d a s u n i d a d e s d e c o n s e r v a o ...........................1 8 4
considerAes finAis ...........................................................................................1 8 7
posfcio ..................................................................................................................1 9 1
refernciAs bibLiogrficAs................................................................................1 9 5
cAderno de mApAs .................................................................................................2 1 7
cAderno de figurAs ..............................................................................................2 3 5

XXVIII
Lista de mapas

M a p a 1 T e rra s p b lic a s d a U n i o n o s u d o e s te d o P a r q u a n to d e s ti-

n a o ..................................................................................... 2 1 7
M a p a 2 D is tr ito F lo r e s ta l S u s te n t v e l d a B R - 1 6 3 ................................. 2 1 8
M a p a 3 P o s i o d e N o v o P ro g re s s o e C a s te lo d e S o n h o s e m re la o s te rra s
f e d e r a liz a d a s e a o P r o je to I n te g r a d o d e C o lo n iz a o I ta itu b a ..... 2 1 9
M a p a 4 A n tig o s lim ite s p o ltic o s d o s m u n ic p io s d e A lta m ira e Ita itu b a , n o
P a r . .......................................................................................... 2 2 0
M a p a 5 Desmatamento e degradao florestal atribudos a Antonio Jos
J u n q u e ir a V ile la F ilh o . .............................................................. 2 2 1
M a p a 6 In fra e s e e m b a rg o s a p lic a d o s a A n to n io J o s J u n q u e ira V ile la
F ilh o . ......................................................................................... 2 2 2
M a p a 7 Comparativo entre as pores de desmatamento e degradao flo-
restal identificadas pelo Programa de Clculo do Desflorestamento
d a A m a z n ia d o In s titu to N a c io n a l d e P e s q u is a s E s p a c ia is (P ro -
d e s /I n p e ) e a tr ib u d a s a A n to n io J o s J u n q u e ir a V ile la F ilh o ... 2 2 3
M a p a 8 P o r o d e s a f e ta d a d a T e r r a I n d g e n a B a . ................................ 2 2 4
M a p a 9 G le b a L e ite : te rra s fe d e ra is in te n s a m e n te d is p u ta d a s p o r g rila g e m
e m a d e ir e ir o s . ............................................................................ 2 2 5
M a p a 1 0 P ro g re s s o d e d e s m a ta m e n to n a p o r o d e s a fe ta d a d a T e rra In d -
g e n a B a .................................................................................... 2 2 6
M a p a 1 1 P o lg o n o a p ro p ria d o p e lo G ru p o J u n q u e ira n a re g i o d a G le b a
L e ite . ......................................................................................... 2 2 8
M a p a 1 2 P o lg o n o a p ro p ria d o p e lo G ru p o S o rris o n o in te rio r d a R e s e rv a
E x tr a tiv is ta R io z in h o d o A n f r s io . ............................................ 2 2 9
M a p a 1 3 P rin c ip a is fre n te s d e a v a n o d e g ru p o s m a d e ire iro s n a re g i o n o ro -
e s te d a T e r r a d o M e io ................................................................ 2 3 0
M a p a 1 4 Relao de extrao de madeira e conflito de divisas de grilagens
d o G ru p o S o rris o e d o G ru p o d o A u g u s tin h o , e m re a s o b re p o s ta
R e s e r v a E x tr a tiv is ta R io z in h o d o A n f r s io . .............................. 2 3 2
M a p a 1 5 P o lg o n o a p ro p ria d o p e lo G ru p o d o A u g u s tin h o n o in te rio r d a F lo -
re s ta N a c io n a l d o T ra ir o e d a R e s e rv a E x tra tiv is ta R io z in h o d o
A n f r s io . .................................................................................... 2 3 4

XXIX
Lista de figuras

F ig u ra 1 rea delimitada para anlise do nvel de eficcia das medidas go-

v e r n a m e n ta is n a r e g i o d a B R - 1 6 3 ............................................. 4 2
F ig u ra 2 A n n c io d a C o m p a n h ia d e N a v e g a o M a r tim a N e tu m a r ......... 5 0
F ig u ra 3 A n n c io d a c o n s tru to ra Q u e iro z G a lv o n o tic ia o n a s c im e n to d e
J u a r e z F u r ta d o d e A r a jo T r a n s a m a z n ic o , e m 1 9 7 1 ................. 5 2
F ig u ra 4 P g i n a q u e a b r e m a t r i a d e e s p e c i a l d a r e v i s t a Realidade s o b r e a
A m a z n ia .................................................................................... 5 5
F ig u ra 5 A n n c io n o s tio d e n e g c io s O L X in d ic a n d o g rila g e m d e te rra s n a
A m a z n ia .................................................................................. 1 3 0
F ig u ra 6 L im ite s d a a p ro p ria o d o G ru p o S o rris o n o in te rio r d a R e s e rv a
E x tr a tiv is ta R io z in h o d o A n f r s io ............................................. 1 4 8
F ig u ra 7 Infogrfico mostrando o esquema de extrao, beneficiamento e expor-
ta o d a m a d e ira re tira d a d a R e s e rv a E x tra tiv is ta R io z in h o d o A n frs io
e o u tra s re a s p ro te g id a s , c o n fo rm e le v a n ta m e n to re a liz a d o e m a n o
2 0 1 1 . .............................................................................................. 1 7 3
F ig u ra 8 A v a n o d a s e s tra d a s m a d e ire ira s n a R e s e rv a E x tra tiv is ta R io z in h o
d o A n f r s io e n tr e 2 0 1 1 e 2 0 1 5 . ..................................................... 1 7 7

Caderno de figuras

F ig u ra 1 Reproduo da pgina de perfil em uma rede social de um dos mem-

b ro s d a fa m lia J u n q u e ira V ile la , e m c u jo n o m e fo i c o lo c a d a u m a d a s
p a r c e la s d a a p r o p r ia o d e te r r a s .................................................. 2 3 5
F ig u ra 2 R e g is tro d o a v a n o d o s ra m a is e e s p la n a d a s c o n tro la d o s p o r A u g u s -
tin h o e n tr e ju lh o e s e te m b r o d e 2 0 1 1 . .......................................... 2 3 5
F ig u ra 3 M a p a e n tre g u e n a s d e n n c ia s d e J o o C h u p e l P rim o , d o is d ia s a n te s
d e s e r a s s a s s in a d o ......................................................................... 2 3 6
F ig u ra 4 P e d id o s d e r e g u la r iz a o f u n d i r ia n a G le b a L e ite ................... 2 3 8
F ig u ra 5 re a o n d e fo i a p ro v a d o o p la n o d e m a n e jo c o m u n it rio d o P ro je to d e
A s s e n ta m e n to A r e ia , e m r e g is tr o d e 2 0 0 9 .................................... 2 4 0
F ig u ra 6 T ip o lo g ia d e e x p lo ra o flo re s ta l e im a g e m L a n d s a t c o rre s p o n -
d e n te .................................................................................... 2 4 0

XXX
F ig u ra 7 S e rra ria s d e T ra ir o , o n d e , a t 2 0 1 1 , e ra s e rra d a to d a a m a d e ira ro u b a -
d a d a R e s e rv a E x tra tiv is ta R io z in h o d o A n frs io e d a F lo re s ta N a c io n a l
d o T r a ir o , e e s c o a d a p e lo P r o je to d e A s s e n ta m e n to A r e ia . .......... 2 4 1
F ig u ra 8 M a d e ire ira s q u e re c e b e m m a d e ira o riu n d a d a R e s e rv a E x tra tiv is ta
R io z in h o d o A n f r s io e d e o u tr a s r e a s p r o te g id a s ....................... 2 4 1
F ig u ra 9 D e te n o d e te rra s p b lic a s e c o n c e n tra o fu n d i ria n o in te rio r d o
P r o je to d e A s s e n ta m e n to A r e ia ..................................................... 2 4 2

Lista de fotografias

Fotografia 1 V is ta a r e a d e N o v o P r o g r e s s o ...................................................... 5 8
Fotografia 2 E n tr a d a d e C a s te lo d e S o n h o s , m a rg e m d a B R - 1 6 3 .................. 6 6
Fotografia 3 O u td o o r d a 1 9 F e s ta d o P e o e d a 3 E x p o s o n h o , re a liz a d a s e m
C a s te lo d e S o n h o s , e m 2 0 1 4 ......................................................... 6 6
Fotografia 4 L e o H e c k e s u a e s p o s a , I r e n e R a t s k i H e c k , n a t e n d a o n d e v i v e r a m
a o c h e g a r a o lo c a l q u e s e to r n a r ia C a s te lo d e S o n h o s . ................. 6 8
Fotografia 5 F a c h a d a d a s u b p r e f e i t u r a d e C a s t e l o d e S o n h o s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 8
Fotografia 6 Capa de disco de Walter Basso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 9
Fotografia 7 L e o H e c k , a o l a d o d e v i t r o l a q u e r e m o n t a a o a u g e d o g a r i m p o . . . . . . 6 9
Fotografia 8 R e t r a t o s d e M r c i o M a r t i n s d a C o s t a , e m r e c o r t e d e j o r n a l s e m
identificao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 3
Fotografia 9 Mrcio Martins da Costa em fotografia publicada na revista
Veja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 3
Fotografia 1 0 E z e q u i e l A n t n i o C a s t a n h a , p r e s o p e l a P o l c i a F e d e r a l e m
2 0 1 5 .....................................................................................7 9
Fotografia 11 S u p e r m e r c a d o C a s t a n h a , e m N o v o P r o g r e s s o . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 9
Fotografia 12 Hotel de Geovane Marcelino Pascoal, em Novo Progresso. . . . . . . . . 8 0
Fotografia 13 Hotel de Geovane Marcelino Pascoal, em Novo Progresso . . . . . . . . . 8 0
Fotografia 14 C a r r e t a s c a r r e g a d a s d e s o j a o r i u n d a s d e M a t o G r o s s o , n o c e n t r o d e
N o v o P r o g r e s s o . ............................................................................ 8 4
Fotografia 15 T r f e g o d e c a m i n h e s g r a n e l e i r o s n a B R - 1 6 3 , n a a l t u r a d e N o v o
P r o g r e s s o ........................................................................................ 8 5

XXXI
Fotografia 16 T r fe g o d e c a m in h e s g ra n e le iro s n a B R -1 6 3 , n a a ltu ra d e N o v o
P r o g r e s s o ....................................................................................... 8 5
Fotografia 17 B a r e m C a s t e l o d e S o n h o s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 0
Fotografia 18 r e a d e s m a t a d a e q u e i m a d a p o r A n t o n i o J o s J u n q u e i r a V i l e l a
F ilh o ....................................................................................................9 0
Fotografia 19 A n t o n i o J o s J u n q u e i r a V i l e l a , p o s a n d o c o m u m d e s e u s a n i m a i s . 9 1
Fotografia 20 D e s m a t a m e n t o s e g u i d o d e f o r m a o d e p a s t a g e n s n a a p r o p r i a o d e
A J V ile la . ....................................................................................... 9 5
Fotografia 21 A n a L u i z a J u n q u e i r a V i l e l a V i a c a v a , p r e s a e m 2 0 1 6 p o r e n v o l v i m e n -
to e m g r ila g e m d e te r r a s . .................................................................1 0 0
Fotografia 22 Caminhes boiadeiros, em Novo Progresso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 6
Fotografia 23 Caminhes de gado e soja estacionados em posto de combustveis
n a e n tr a d a d e C a s te lo d e S o n h o s . ................................................ 1 1 6
Fotografia 24 Escritrio da JBS em Castelo de Sonhos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 7
Fotografia 25 Caminhes boiadeiros, na altura de Novo Progresso . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 4
Fotografia 26 Caminho boiadeiro, em Novo Progresso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 4
Fotografia 27 P o l t i c o s l o c a i s , p e c u a r i s t a s , m a d e i r e i r o s e c o l o n o s p r o t e s t a m c o n t r a
a s a e s d o g o v e rn o fe d e ra l d e c o n tro le a o d e s m a ta m e n to e d e g ra -
dao florestal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 7
Fotografia 28 Sede da Fazenda Santa Ceclia, apropriao de terras no interior da
F lo re s ta N a c io n a l d o T ra ir o , d e re s p o n s a b ilid a d e d e S lv io T o rq u a -
to J u n q u e ir a , e m 2 0 1 0 . ................................................................ 1 3 8
Fotografia 29 Carcaas de gado espalhadas pelos pastos evidenciando o abandono
d a s a tiv id a d e s d a F a z e n d a S a n ta C e c lia ..................................... 1 4 4
Fotografia 30 S e d e d a F a z e n d a S a n t a C e c l i a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 4 4
Fotografia 31 C a s a - s e d e d a f a z e n d a S a n t a C e c l i a c o m s i n a i s d e a b a n d o n o . . . . 1 4 5
Fotografia 32 Aviso afixado na casa-sede da apropriao de Slvio Torquato Jun-
q u e ir a .......................................................................................... 1 4 5
Fotografia 33 Joo Chupel Primo, em fotografia publicada na revista poca. . 1 4 9
Fotografia 34 V i s t a a r e a d a v i l a c o m u n i t r i a d o P r o j e t o d e A s s e n t a m e n t o A r e i a . 1 6 4
Fotografia 35 V i l a c o m u n i t r i a d o P r o j e t o d e A s s e n t a m e n t o A r e i a c o m a s i n s t a l a -
e s d a m a d e ire ira d e s a tiv a d a a p s s e r a u tu a d a p o r c rim e a m b ie n ta l
e tra b a lh o e s c ra v o .................................................................1 6 4
Fotografia 36 R e c i b o d e p e d g i o c o b r a d o p e l o s m a d e i r e i r o s p a r a c i r c u l a o n a
n ic a e s tr a d a d e a c e s s o a o P r o je to d e A s s e n ta m e n to A r e ia .... 1 6 6

XXXII
Fotografias 37 a 40 Flagrantes de explorao madeireira no Projeto de Assen-
ta m e n to A r e ia ......................................................................... 1 6 6
Fotografia 41 C a m i n h e s d e s l o c a n d o - s e d o m o s a i c o d e u n i d a d e s d e c o n s e r v a -
o a s e r r a r ia s e m T r a ir o ...................................................... 1 7 3
Fotografia 42 T o r a s a b a n d o n a d a s n o i n t e r i o r d a R e s e r v a E x t r a t i v i s t a R i o -
z in h o d o A n frs io p o r m a d e ire iro s e m fu g a d u ra n te a o d e
fiscalizao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 8 1
Fotografia 43 Toras abandonadas durante operao de fiscalizao retiradas
m e s e s d e p o is .............................................................................. 1 8 1

Lista de tabelas

T a b e la 1 P ro c e s s o s c o n s ta n te s n o s is te m a d e p ro to c o lo d o In s titu to N a c io n a l
d e C o lo n iz a o e R e fo rm a A g r ria e m n o m e d e r u s d o p ro c e s s o
ju d ic ia l d e s e n c a d e a d o p e la O p e r a o C a s ta n h e ir a ...................... 8 3
T a b e la 2 D e s m a ta m e n to e d e g ra d a o a m b ie n ta l a trib u d o s a A n to n io J o s
J u n q u e ira V ile la F ilh o e n tre 2 0 1 2 e 2 0 1 4 n o s u d o e s te p a ra e n s e . 9 5
T a b e la 3 M u lta s in frin g id a s a A n to n io J o s J u n q u e ira V ile la F ilh o e n tre 2 0 1 2
e 2 0 1 4 n o s u d o e s te p a r a e n s e ....................................................... 9 6
T a b e la 4 P ro je to s d e p la n o d e m a n e jo p a ra o P ro je to d e A s s e n ta m e n to A re ia
p ro to c o la d o s n o In s titu to N a c io n a l d e C o lo n iz a o e R e fo rm a
A g r r ia ...................................................................................... 1 6 1
T a b e la 5 E v o lu o d o to ta l a c u m u la d o d e e s tra d a s e x g e n a s a b e rta s n a R e -
s e r v a E x tr a tiv is ta R io z in h o d o A n f r s io .................................... 1 7 6

Lista de grficos

Grfico 1 Q u a n tid a d e d e im v e is c a d a s tra d o s c o m o p o s s e s n a A m a z n ia

L e g a l .........................................................................................1 7
Grfico 2 re a d o s im v e is c a d a s tra d o s c o m o p o s s e s n a A m a z n ia
L e g a l .........................................................................................1 7
Grfico 3 Proporo de beneficirios passveis de serem atendidos pelo
P r o g r a m a T e r r a L e g a l, e m r e la o d is tr ib u i o d e te r r a s .......3 0

XXXIII
Grfico 4 C o m p a ra o d o d e s m a ta m e n to a c u m u la d o d e te c ta d o c o m o p re -
v is to p e lo m o d e lo S im A m a z o n ia p a r a a r e g i o d e e s tu d o ........4 3
Grfico 5 C o m p a ra o d o d e s m a ta m e n to a n u a l d e te c ta d o p a ra a re g i o d e
e s tu d o c o m o p re v is to p e lo m o d e lo S im A m a z o n ia e c o m a te n -
d n c ia d e d e s m a ta m e n to d a A m a z n ia .....................................4 4
Grfico 6 V a ria o d a s ta x a s d e d e s m a ta m e n to a n u a l c o rre s p o n d e n te s a o
grfico 5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 5
Grfico 7 F o c o s d e c a lo r e m A lta m ira e N o v o P ro g re s s o e n tre a g o s to d e
2 0 1 3 e ju lh o d e 2 0 1 4 .................................................................4 5
Grfico 8 P ro g re s s o a n u a l d e d e s m a ta m e n to e d e g ra d a o a m b ie n ta l a tri-
b u d o s a A n to n io J o s J u n q u e ir a V ile la F ilh o ...........................9 6
Grfico 9 T a x a m d ia a n u a l d o d e s m a ta m e n to n a s z o n a s a n a lis a d a s a n te s e
d e p o is d a r e d u o d a T e r r a I n d g e n a B a ...............................1 0 8
Grfico 10 N m e ro d e a u to s d e e m b a rg o la v ra d o s p e lo In s titu to B ra s ile iro
d o M e io A m b ie n te e d o s R e c u rs o s N a tu ra is R e n o v v e is n a re g i o
d e N o v o P r o g r e s s o ..................................................................1 0 8
Grfico 11 re a e m b a rg a d a p e lo In s titu to B ra s ile iro d o M e io A m b ie n -
te e d o s R e c u rs o s N a tu ra is R e n o v v e is n a re g i o d e N o v o P ro -
g r e s s o ......................................................................................1 0 9
Grfico 12 E v o lu o d a q u a n tid a d e to ta l (a c u m u la d a ) d e e s tra d a s m a d e ire i-
ra s a b e rta s n a R e s e rv a E x tra tiv is ta R io z in h o d o A n frs io e n tre
2 0 0 9 e 2 0 1 5 .............................................................................1 7 6
Grfico 13 E v o lu o d a q u a n tid a d e to ta l (a c u m u la d a ) d e e s tra d a s m a -
d e ire ira s a b e rta s n a T e rra In d g e n a C a c h o e ira S e c a e n tre 2 0 1 1
e 2 0 1 6 ......................................................................................1 7 8

XXXIV
Siglas e abreviaes

ACP Ao civil pblica

Adepar Agncia de Defesa Agropecuria do Par
Adin Ao direta de inconstitucionalidade
Aerfa Agncia Executiva para a Regularizao Fundiria da
Amaznia
AJJ Antonio Jos Junqueira Vilela
AJ Vilela Antonio Jos Junqueira Vilela Filho
Aneel Agncia Nacional de Energia Eltrica
APA rea de Proteo Ambiental
Aprolei Associao dos Produtores Rurais da Gleba Leite
BEC Batalho de Engenharia de Construo
BNDES Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social
BR Rodovia federal
CAR Cadastro ambiental rural
CATP Contrato de alienao de terra pblica
CCIR Comprovante do cadastro do imvel rural
CDR Comit de Deciso Regional do Incra
Cimi Conselho Indigenista Missionrio
CNBB Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil
CNA Confederao da Agricultura e Pecuria do Brasil
CNIR Cadastro Nacional de Imveis Rurais
Conab Companhia Nacional de Abastecimento
Contag Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura
CPCV Contrato de promessa de compra e venda
CPI Comisso parlamentar de inqurito
CPT Comisso Pastoral da Terra
DFS Distrito Florestal Sustentvel
EIA Estudo de impacto ambiental
Esec Estao ecolgica
Faepa Federao da Agricultura e Pecuria do Par
FDA Fundo de Desenvolvimento da Amaznia
Fidam Fundo para Investimentos Privados do Desenvolvimento
da Amaznia

XXXV
Flona Floresta nacional
Funai Fundao Nacional do ndio
GTA Guia de Trnsito Animal
IAA Instituto Agronmico da Amaznia
Ibama Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos
Naturais Renovveis
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
ICMBio Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade
ICV Instituto Centro de Vida
IICA Instituto Interamericano de Cooperao para a
Agricultura
Imazon Instituto do Homem e Meio Ambiente da Amaznia
IN Instruo normativa
Incra Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria
Inpe Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais
ISA Instituto Socioambiental
Iterpa Instituto de Terras do Estado do Par
LGFP Lei de Gesto de Florestas Pblicas
LDI Lista do Desmatamento Ilegal
Mapa Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
MDA Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
MPE Ministrio Pblico Estadual
MMA Ministrio do Meio Ambiente
MP Medida provisria
MPF Ministrio Pblico Federal
MST Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra
NE Norma de execuo do Instituto Nacional de Colonizao
e Reforma Agrria
NFA Ncleo Feminino do Agronegcio
OIE Organizao Mundial de Sade Animal
PA Projeto de assentamento
PAC Programa de Acelerao do Crescimento
Parna Parque nacional

XXXVI
PCH Pequena central hidreltrica
PDA Polgono Desapropriado de Altamira
PDS Projeto de Desenvolvimento Sustentvel
PEC Projeto de emenda constitucional
PF Polcia Federal
PGA Plataforma de Gesto Agropecuria
PGR Procuradoria-Geral da Repblica
PIB Produto interno bruto
PIC Projeto Integrado de Colonizao
PIN Plano de Integrao Nacional
PM Polcia Militar
PMV Programa Municpios Verdes
Prodes/Inpe Programa de Clculo do Desflorestamento da Amaznia do
Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais
PT Partido dos Trabalhadores
Resex Reserva Extrativista
Rima Relatrio de impacto ambiental
SAE/PR Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia
da Repblica
Sema/MT Secretaria de Estado de Meio Ambiente de Mato Grosso
Sema/PA Secretaria de Estado de Meio Ambiente do Par
Semas/PA Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Sustentabilidade
do Par
Semat Secretaria Municipal de Gesto de Meio Ambiente
e Turismo de Altamira
SFB Servio Florestal Brasileiro
Sicar Sistema Nacional de Cadastro Ambiental Rural
SigLab/Inpa Laboratrio Temtico do Geoprocessamento do Instituto
Nacional de Pesquisas da Amaznia
Simlam/PA Sistema de Informaes de Licenciamento Ambiental do
Estado do Par
SindPFA Sindicato Nacional dos Peritos Federais Agrrios
Sinprunp Sindicato dos Produtores Rurais de Novo Progresso

XXXVII
Sintraf Sindicato dos Trabalhadores na Agricultura Familiar
Sintsep/PA Sindicato dos Trabalhadores no Servio Pblico Federal
no Estado do Par
Sipam Sistema de Proteo da Amaznia
Sirgas Sistema de Referncia Geocntrico para as Amricas
Sisflora/PA Sistema de Comercializao e Transporte de Produtos
Florestais do Par
SNCR Sistema Nacional de Cadastro Rural
SR Superintendncia Regional do Incra
Sudam Superintendncia do Desenvolvimento da Amaznia
TAC Termo de ajustamento de conduta
TCU Tribunal de Contas da Unio

XXXVIII
Introduo

Dono quem desmata, disse, em maro de 2014, um grileiro de Novo

Progresso (Par), para justificar seu direito a espantosas extenses de terras
pblicas das quais criminosamente se apropriou e que terminou por
desmatar. A mxima, alm de sintetizar a articulao entre desmatamento,
degradao ambiental10 e grilagem de terras pblicas na Amaznia, acaba por
revelar uma triste realidade: sim, quem desmata acaba dono. Ainda que o Es-
tado possa emitir multas milionrias (muito remotamente pagas) e, mais ra-
ramente, determinar prises, nunca se discute a retomada das terras pblicas
ilegalmente apropriadas. Aquele que desmatou reconhecido como o dono
da terra inclusive, comumente beneficiado por polticas pblicas criadas
recentemente, com amplas brechas para a legitimao da grilagem. A forma
como o moderno articula-se com o arcaico, coadunando crime ambiental
e prticas de violncia, e moldando um aparato jurdico-poltico para garantir
a proliferao do latifndio: disso trata este livro. Dez anos depois da publica-
o de Amaznia revelada: os descaminhos ao longo da BR-16311, debruamo-
-nos novamente sobre a poro sudoeste do Par, ao longo do eixo da rodovia
Cuiab-Santarm (BR-163), no divisor de guas das bacias Xingu-Tapajs.
Em 2004, o Estado tomava algumas iniciativas no sentido de inibir a gri-
lagem de terras pblicas, o desmatamento e a explorao ilegal de madeiras
que corriam solta na regio, muito em funo do anncio do asfaltamento
da BR-163 (Torres, 2005c). Muitos diziam que a fiscalizao s madeireiras
havia quebrado economicamente a regio entre Castelo de Sonhos (distrito
de Altamira, Par) e Itaituba (Par)12. Transcorrida pouco mais de uma d-
cada, hoje se vive certa euforia na regio com o asfaltamento da rodovia

10
No contexto da anlise de impactos na floresta, praxe usar o termo desmatamento para se
referir completa remoo da cobertura florestal, o chamado corte raso. J o termo degradao
utilizado em casos em que a remoo da floresta no completa, e pode corresponder a diversas
situaes, como incndios, remoo seletiva de rvores para extrao de madeira ou remoo do
estrato inferior da floresta para acobertar um desmatamento em curso.
11
Organizada por Mauricio Torres e publicada em 2005, com textos de autores como Ario-
valdo Umbelino de Oliveira, Philip Fearnside, Jan Rocha e Jos Arbex Jr., entre outros, a obra
focalizou a mesma regio abordada no presente trabalho, considerando aspectos agrrios,
socioambientais, culturais e logsticos.
12
Sobre as aes que, ao menos momentaneamente, fecharam o cerco ao crime organizado
da madeira no sudoeste do Par, ver Torres, 2005b, 2012, 2016.

1
praticamente concludo, nmeros recordes de desmatamentos consolidados
e a expectativa da instalao de uma ferrovia paralela BR-163, j conhecida
como Ferrogro: Foi o desmatamento que levantou a gente por aqui. Em
uma imobiliria em Novo Progresso, um jovem corretor com sotaque sulista
garantia a um viajante com chapu de cowboy: Agora no tem jeito, agora o
agronegcio chegou. O Ibama [Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais Renovveis] pode reclamar, mas no tem como segurar.
comprar a terra e pr no cho cinco, dez mil hectares e ganhar dinheiro.
Todo mundo est fazendo isso, eles no vo ter como segurar.
Mais precisamente, detivemo-nos em trs reas principais: 1. a zona de
influncia da sede municipal de Novo Progresso; 2. o distrito de Castelo de So-
nhos; e 3. a regio da Gleba Leite, localizada em pores dos municpios de Al-
tamira, Rurpolis e Trairo, todos situados no estado do Par. Na relao que
envolve a apropriao privada da terra (ou de seus recursos), recortamos aqui
basicamente duas situaes: as dinmicas de desmatamento associado grila-
gem e o controle de unidades de conservao (UCs) pelo crime organizado da
madeira. Ficam de fora, portanto, outros processos importantes para o enten-
dimento mais amplo dos conflitos agrrios na regio. Nesse sentido, vale citar
a megafraude em que a reforma agrria foi usada em atendimento demanda
do agronegcio internacional da madeira, um esquema criminoso que ficou
conhecido como o caso dos assentamentos de papel, madeira de lei ou dos
assentamentos fantasmas (Torres, 2012, 2016; Greenpeace, 2007a, 2007b).
Da mesma maneira, no so consideradas as concesses de florestas p-
blicas, que, apesar de terem sua implementao ainda incipiente em termos
relativos sua pretenso anunciada, j configuram eficaz instrumento de
negao de direitos territoriais de povos e comunidades tradicionais bas-
ta notar que, das seis florestas nacionais (Flonas) licitadas ou em licitao no
oeste do Par, cinco respondem a aes civis pblicas (ACPs) impetradas
pelo Ministrio Pblico Federal (MPF) (Guerrero et al., 2012; Torres et al.,
2013; Torres & Rocha, 2015). E, ainda, resta chamar ateno ao processo de
reverso da reforma agrria, por meio da consolidao fraudulenta de proje-
tos de assentamentos ou de sua reduo em favor da grilagem13.

13
Veja-se, como exemplo, o escandaloso caso da reduo do Projeto de Assentamento (PA)
Cruzeiro, em bidos (Brasil, Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, Instituto Nacional de
Colonizao e Reforma Agrria, Superintendncia Regional em Santarm, 2011).

2
 ***

No primeiro captulo do livro, alm de indicarmos nossas referncias

tericas e os procedimentos de pesquisa adotados, apresentamos uma an-
lise das polticas pblicas fundirias com impacto na regio. J o segundo
captulo se debrua sobre a dinmica de desmatamento no sudoeste para-
ense, equacionando causas e efeitos em escala macro, situando o quanto se
perdeu de florestas na regio em relao ao que se projetava em termos de
desflorestamento uma dcada atrs.
Na regio da BR-163, estelionatrios que se dizem donos de 70 mil hectares
de terras pblicas justificam sua presena, bradando: na dcada de 1970 o go-
verno me trouxe para c e me mandou desmatar. Sem pensarmos os progra-
mas de ocupao da Amaznia postos em marcha pelo regime militar, seria
muito difcil compreender a lgica que sustenta o discurso dessas atuais eli-
tes locais. Tampouco entenderamos como a fronteira produz essa oligarquia
peculiar, que ascende economicamente a partir da pilhagem de terras pbli-
cas e do crime ambiental. O captulo trs busca efetuar um resgate histrico
do processo de colonizao da regio, que explica tambm a composio do
mosaico fundirio, estruturado basicamente sobre terras pblicas federais.
Nessas terras pblicas, uma poro desmatada chega a ser vendida por
um preo at 20 vezes maior que uma equivalente coberta de floresta. No
captulo quatro, buscamos explicar essa articulao bastante direta entre
grilagem, especulao imobiliria e desmatamento. Considerando exem-
plos locais, discutimos a atuao de autores de notveis grilagens e seus des-
matamentos associados, como Ezequiel Castanha e Antonio Jos Junqueira
Vilela Filho este ltimo, pecuarista e verdadeiro cone do agronegcio
brasileiro. A partir desses casos, bastante recentes e com desenrolar incerto,
tentamos apontar como e por que o crime to compensatrio.
Mas nem s de desmatamento vivem as organizaes criminosas na
Amaznia. A degradao florestal discutida no captulo cinco, a partir de
um estudo verticalizado na regio da Gleba Leite, na divisa dos municpios
de Trairo e Altamira. Nesse captulo, avaliamos ainda como as UCs acabam
por deter o desmatamento, mas no a degradao, funcionando, ento, mais
como um fator de seleo de qual atividade predatria se praticar no local
que como freio ao crime ambiental e apropriao privada das florestas. Por

3
 fim, apresentamos algumas consideraes que buscam extrapolar, de modo
sucinto, as anlises deste trabalho para uma esfera poltica mais abrangente.

***

Somos profundamente gratos a todos que nos forneceram informaes

e anlises que sustentam este livro. No podemos nomear a maior parte
dessas pessoas, tal a violncia associada ao desmatamento e grilagem
na regio. Na produo deste livro, vivemos a triste experincia de, pouco
antes de public-lo, trocar o pseudnimo de uma das fontes por seu nome
verdadeiro. Se antes tratvamos de proteger seu Raimundo, a quem dedi-
camos esta obra, a precauo j no se fazia necessria: ele acabava de ser
morto, em um crime sem explicao conhecida.

4
1. Aportes tericos e procedimentos de pesquisa

As informaes que subsidiam este texto provm de trabalhos de campo

levados a cabo entre 2004 e 2016. Foram obtidas por meio de entrevistas
livres e semiestruturadas com funcionrios do Instituto Chico Mendes de
Conservao da Biodiversidade (ICMBio), do Ibama, da Agncia de Defesa
Agropecuria do Par (Adepar), da Secretaria Municipal de Gesto de Meio
Ambiente e Turismo de Altamira (Semat), da Secretaria de Obras e Viao de
Altamira, da prefeitura municipal de Novo Progresso, do Instituto Kabu (as-
sociao kayap com sede em Novo Progresso), de representaes sindicais
de Novo Progresso e Castelo de Sonhos, de colonos, fazendeiros, detentores
de terras pblicas que respondem por desmatamento, compradores de terras,
madeireiros, trabalhadores de madeireiras, pecuaristas, compradores de gado,
funcionrios da JBS (mais conhecida pela marca Friboi) e outras empresas
processadoras de carne, de comerciantes, imobilirias e outros, constituindo
uma ampla variedade de sujeitos sociais envolvidos direta ou indiretamente
nas dinmicas de degradao ambiental da regio. A pedido de alguns de nos-
sos interlocutores, suas identidades sero preservadas. Note-se, ainda, que to-
dos os depoimentos foram transcritos conforme os padres da norma culta.
De forma amostral, foram visitados e entrevistados os indivduos presentes
nos pontos com registros de desmatamentos substantivos posteriores a 2010,
em especial, na vicinal Celeste, rea sob influncia de Novo Progresso. Origi-
nalmente, pretendia-se visitar a poro nordeste do distrito de Castelo de So-
nhos, alvo de um desmatamento de grandes propores. Contudo, por razes
de segurana, no houve condies para tanto. No caso dos arredores da Gleba
Leite, para identificar a rota percorrida pela madeira que saa ilegalmente das
UCs, acompanhamos caminhes madeireiros da divisa de UCs ou de terras in-
dgenas (TIs) at as serrarias onde as toras eram descarregadas. Posteriormen-
te, fizemos o mesmo com os caminhes que saam da serraria, para verificar o
prximo destino, a partir do qual a madeira era escoada.
Com o nosso arquivo pessoal (Torres) de mais de uma dcada de pesquisa
na regio, cruzamos dados de bases diversas: do Programa Terra Legal, do Sis-
tema Nacional de Cadastro Ambiental Rural (Sicar), do sistema para consulta
pblica de autuaes ambientais e embargos do Ibama, do Instituto Nacional
de Colonizao e Reforma Agrria (Incra), da Adepar, da Secretaria Estadual

5
de Meio Ambiente do Par (Sema/PA) e do Laboratrio de Geoprocessamen-
to do Instituto Socioambiental (ISA), entre outras. Cumpre notar que o moni-
toramento efetivado por esse laboratrio (que nos disponibilizou gentilmente
todo o material relativo Terra do Meio) foi de fundamental importncia para
o acompanhamento do avano madeireiro na regio, sobretudo ao longo dos
trs ltimos anos. Alm disso, todos esses dados foram confrontados com in-
formaes colhidas em depoimentos obtidos em campo e em registros oriun-
dos de sensoriamento remoto.
No que diz respeito especificamente Gleba Leite, informaes disponibi-
lizadas por Joo Chupel Primo, s vsperas de seu assassinato ocorrido em
2011 e motivado por denncias que vinha fazendo a diversos rgos e institui-
es , ofereceram a chave para deslindar o complexo enredo do saqueio das
florestas protegidas na regio. Ele e Jnior Jos Guerra delataram o poderoso
esquema de retirada de madeiras da regio da Reserva Extrativista (Resex) Rio-
zinho do Anfrsio e, devido inoperncia das aes de fiscalizao, muito do
que foi denunciado ento continua a operar nos mesmos moldes. Tais denn-
cias foram, inclusive, repassadas ao ISA, que nos permitiu acesso ao material.

1.1. O grande e o pequeno: disputas tambm no campo conceitual

Este trabalho espera apresentar constataes acerca das dinmicas que equa-
cionam grilagem, desmatamento e degradao florestal no sudoeste do Par.
Trata-se de um processo que, evidentemente, no surgiu do nada, de modo que
seu entendimento demanda um breve resgate do contexto histrico que engen-
drou a atual situao e, em alguma medida, ainda responde por ela. No limite,
nos afunilamos no desempenho conflituoso da orientao poltica da destina-
o de terras pblicas entre grandes e pequenos, entre grileiros e posseiros.
Em diversos momentos deste texto, contrapomos o posseiro ao grileiro,
o colono ao fazendeiro, o campons ao latifundirio, o pequeno ao grande.
Os primeiros, tomados de maneira mais ou menos sinonmica entre si, so
entendidos, em termos de categoria analtica, como camponeses14. No cabe

14
Para o aprofundamento do conceito aqui adotado, veja-se, entre outros, Shanin, 1972; K.
Woortmann, 1990; E. Woortmann, 1994; Oliveira, 2001; Martins, 1981; Chayanov, 1966,
1974; Garcia Jr., 1983, 1990.

6
aqui adentrar na definio conceitual do campesinato, mas importa ressaltar
que, no contexto em que sero usados, os termos campons e latifundirio
adquirem o estatuto de palavras polticas, representando mais que um con-
junto de pessoas: so tentativas de representar a unidade de situaes de classe
e, consequentemente, a unidade das lutas camponesas. Como explica Jos de
Souza Martins, campons e latifundirio

no so meras palavras. Esto enraizadas numa concepo da

Histria, das lutas polticas e dos confrontos entre classes sociais.
Nesse plano, a palavra campons no designa apenas o seu novo
nome, mas tambm o seu lugar social, no apenas no espao geo-
grfico, no campo em contraposio povoao ou cidade, mas
na estrutura da sociedade; por isso, no apenas um novo nome,
mas pretende ser tambm a designao de um destino histrico.
(Martins, 1981: 22s)

Cabe ainda esclarecer, que, como palavras polticas, expressam sujeitos

sociais antagnicos. Esses termos adquiriram maior ou menor legitimidade
perante a sociedade e o prprio Estado. O posseiro foi consagrado como o
lavrador que trabalha na terra sem possuir nenhum ttulo legal, nenhum
documento reconhecido legalmente e registrado em cartrio que o defina
como proprietrio (Martins, 1981: 103). Nessa perspectiva, o posseiro um
ocupante de terras que as usa para o seu trabalho e quase sempre como local
de moradia. Esse processo antagnico s tentativas de apropriao de ter-
ras pblicas pelos mecanismos de grilagem.
comum no s na regio deste estudo, mas em toda a Amaznia e
mesmo no resto do pas que grupos privados que tentam se apropriar de
grandes pores de terras pblicas passem a se autodenominar posseiros.
Ao procederem assim, pretendem se autoconferir certo grau de legitimidade e
legalidade. Porm, de forma clara, o prprio Estado diferencia ao menos no
plano jurdico e discursivo a posse da grilagem15. Tambm clara a distin-
o efetivada pelos papis no mundo do trabalho e de uso e ocupao da terra:
nesses quesitos, posseiros e grileiros representam interesses de classes sociais
15
Para uma discusso sobre os limites da figura jurdica da posse e sobre a distino entre ela
e a grilagem, veja-se Torres, 2012.

7
distintas, bem como processos antagnicos de apropriao.
Se a definio de campesinato complexa e subjetiva, para seu sujei-
to antagnico, a grilagem, usamos conceituao intencionalmente ampla e
abrangente, formulada pelo prprio Ministrio do Desenvolvimento Agr-
rio (MDA) e pelo Incra, no Livro branco da grilagem:

Genericamente, toda a ao que objetiva a transferncia de terras p-

blicas para o patrimnio de terceiros constitui uma grilagem ou grilo,
que tem seu incio em escritrios e se consolida no campo mediante
a imisso na posse da terra. (Brasil, Ministrio do Desenvolvimento
Agrrio, Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria, s.d.: 4)

Assim, a posse tida aqui como estratgia de reproduo social, ao passo

que a grilagem considerada um ato ilcito, comumente associado ao pro-
cesso de acumulao primitiva de capital.

1.2. O front e a fronteira

Conceitualmente, temos o oeste paraense como fronteira, a partir do

que cunhou Jos de Souza Martins. O socilogo, em momento algum, siste-
matizou o conjunto de suas ideias sobre a fronteira de modo a apresent-las
como uma teoria, propriamente dita. No h um livro ou mesmo um artigo
que rena todas as concepes do autor sobre as quais nos apoiamos para
explicar o conceito de fronteira. Contudo, disperso em uma volumosa obra,
fruto de mais de trinta anos de pesquisas na Amaznia, iniciadas no fim dos
anos de 1960, Martins produziu um conjunto de conceitos e concepes su-
ficientemente amplos, profundos e embasados para, por meio deles, melhor
compreendermos o campo pesquisado.
Na discusso sobre o conceito de fronteira, Martins critica a eleio epis-
temolgica do que ele chama de ideologia do pioneiro, que teria, em um
dado momento, guiado e limitado a produo das cincias sociais, da his-
tria e da geografia sobre a fronteira e sua dinmica. A literatura referente
fronteira amaznica apresenta concepes de referncia, por meio das quais
os pesquisadores tm procurado nomear essa realidade singular que objeto

8
de suas investigaes. Os gegrafos, por volta dos anos de 1940, importaram
a designao zona pioneira, outras vezes referindo-se mesma como frente
pioneira (Monbeig, 1940: 111, em especial; e Monbeig, 1952, 1957). A alter-
nativa a essa perspectiva, criticada por Martins, teria sido, contudo, a troca
do heroico pioneiro por uma viso anloga, segundo a qual, na fronteira,
estaria a ponta da histria. A fronteira, assim, seria o lugar da modernizao
e da transformao mais dinmica da sociedade. Esses autores, no limite,

trabalham, no fundo, com uma verso que desloca para o social uma
histria at ento centrada na personalidade do pioneiro, do suposto
heri da conquista das terras novas. S que agora as qualidades do
demiurgo, do heri criador, se transferem para a prpria concepo de
fronteira, fetichizada. E a se nega o essencial: o aparentemente novo
na fronteira , na verdade, expresso de uma complicada combinao
de tempos histricos em processos sociais que recriam formas arcaicas
de dominao e formas arcaicas de reproduo ampliada do capital,
inclusive a escravido, bases da violncia que a caracteriza. As formas
arcaicas ganham vida e consistncia por meio de cenrios de moderni-
zao e, concretamente, pela forma dominante de acumulao capita-
lista, racional e moderna. (Martins, 1997: 15)

Para alm dessa crtica, pontuada de modo mais ou menos incisivo no

conjunto da produo de Martins16, o autor apresenta outra importante re-
flexo, acerca do tempo na fronteira, opondo-se concepo, ento hege-
mnica, da fronteira como lugar da modernidade:

Longe de ser o territrio do novo e da inovao, a fronteira se revela,

nestes estudos, o territrio da morte e o lugar de renascimento e ma-
quiagem dos arcasmos mais desumanizadores, cujas consequncias
no se limitam a seus protagonistas mais imediatos. Elas se estendem
sociedade inteira, em seus efeitos conservadores e bloqueadores de
mudanas sociais em favor da humanizao e da libertao do Ho-
mem de suas carncias mais dramticas. A fronteira , no fundo, exa-

16
Alm de Martins, 1997, veja-se tambm Martins, 1975, 1981, 1993, 2000, 2004.

9
 tamente o contrrio do que proclama o seu imaginrio e o imaginrio
do poder que muito frequentemente se infiltra no pensamento acad-
mico. (Ibid.: 16)

Na obra citada, o socilogo defende que o aparentemente novo da

fronteira , na verdade, o resultado do encontro de uma complicada com-
binao de tempos histricos em processos sociais que, a exemplo da es-
cravido, recriam formas arcaicas de dominao e de reproduo amplia-
da do capital. Os arcasmos se reconstituem no solo frtil do discurso da
modernizao e, concretamente, pela forma dominante da acumulao
capitalista, racional e moderna (Ibid.: 15). Assim, em oposio s concep-
es centradas na figura imaginria do pioneiro, o socilogo priorizou o
aspecto trgico da fronteira, que se

expressa na mortal conflitividade que a caracteriza, no genocida de-

sencontro de etnias e no radical conflito de classes sociais, contrapos-
tas no apenas pela divergncia de seus interesses econmicos, mas
sobretudo pelo abismo histrico que as separa. Na fronteira, o campo-
ns ainda vive relaes econmicas, concepes de mundo e de vida
centradas na famlia e na comunidade rural, que persistem adaptadas
e atualizadas desde tempos pr-capitalistas. Ele, que ainda est mergu-
lhado na realidade de relaes sociais que sobrevivem do perodo co-
lonial, se descobre confrontado com formas tecnologicamente avan-
adas de atividade econmica, do mundo do satlite, do computador,
da alta tecnologia. E subjugado por formas de poder e de justia que
se pautam por cdigos e interesses completamente distanciados de sua
realidade aparentemente simples, que mesclam diabolicamente o po-
der pessoal do latifundirio e as formas puramente rituais de justia
institucional. (Ibid.: 15)

Contudo, se importante registrar as crticas de Martins a um momento

da geografia em que autores propagaram a concepo de frente pioneira,
tambm necessrio mencionar a significativa produo cientfica contem-
pornea de diversos polos de discusses agrrias, a exemplo da Geografia
Agrria da Universidade de So Paulo (USP), influenciada por Ariovaldo

10
Umbelino de Oliveira e centrada no conflito, valendo-se, inclusive, do pr-
prio Martins como esteio terico. Nesse sentido, Carlos Feliciano demonstra
a exploso da produo de dissertaes e teses nessa rea na dcada de 1990,
indicando que a Geografia Agrria da USP teria concentrado a maioria dos
142 trabalhos de ps-graduao sobre o campo brasileiro realizados entre
1946 e 2001 (Feliciano, 2003)17. A Oliveira muito se deve pela superao,
no campo da Geografia Agrria, da viso com acento evolucionista criti-
cada por Martins. Alis, ambos os autores, em boa medida, compartilham
o mesmo referencial terico-metodolgico, de modo que, por meio dos tra-
balhos de Oliveira, chegou Geografia Agrria a concepo da fronteira
como lugar de conflito entre a forma dominante da acumulao capitalista e
outros modos de vida. Por ser o conflito o objeto do presente trabalho e por
convergirmos com os entendimentos de Martins e Oliveira acerca das trans-
formaes no campo, adotamos aqui uma formulao de fronteira baseada
nas contribuies desses dois pesquisadores.

1.3. Campesinato no capitalismo: a dialtica

da expropriao e recriao

Para a considerao terica dos sujeitos sociais estudados, tomamos au-

tores que concebem o campesinato como integrante do prprio processo de
desenvolvimento do modo de produo capitalista18. Refletindo acerca dos
pressupostos de que o capital tende a se expandir em todos os setores da pro-
duo, abarcando tanto o campo, quanto a cidade, a indstria e a agricultura,
defende-se que, mesmo nesse processo de generalizao, o capital cria e recria
formas no capitalistas de produo. Para compreender esse movimento,
preciso lembrar os meios fundamentais pelos quais o capital pode realizar sua
reproduo e como isso acontece particularmente no campo em especial,
o que explica Martins, ao diferenciar as etapas de explorao e expropriao.
17
Oliveira (2004) faz um balano da produo de seus orientandos no Laboratrio de Geo-
grafia Agrria da USP e na Universidade Estadual Paulista (campi de Presidente Prudente e
Rio Claro). Nesse texto, possvel ter noo, por exemplo, do quanto se avanou na teoria
da recriao camponesa.
18
Sobre esta e outras concepes do papel do campesinato no capitalismo, ver Oliveira, 2001,
2007.

11
Em princpio, o movimento do capitalismo seria expropriar os trabalhadores
de seus meios de produo para, s ento, explorar seu trabalho e extrair sua
mais-valia. No Brasil, entretanto, o movimento dar-se-ia de forma diversa:

Em nosso pas, nos dias de hoje, o capitalismo articula, a um s tempo,

ainda que em espaos distintos, a expropriao e a explorao, processos
que, a rigor, se deram separadamente na histria clssica do capitalismo.
O mesmo grupo econmico, nacional ou multinacional[,] que utiliza
tcnicas sofisticadas e contratuais na explorao do trabalho do oper-
rio em So Paulo ou nas grandes capitais europeias, utiliza a violncia do
jaguno, sobrepe o poder privado ao poder pblico, para expropriar
o posseiro na Amaznia e at mesmo emprega o trabalho escravo para
abrir suas fazendas. (Martins, 1980: 17)

E, no entanto, o campesinato na figura do posseiro, do parceiro, do

rendeiro, do imigrante nordestino que chegou Amaznia no processo de
colonizao da dcada de 1970, entre outras segue resistindo e, at mesmo,
aumentando. Em oposio a alguns estudiosos da agricultura que interpre-
tam esse dado pela perspectiva do isolamento, de um anacrnico alijamento
do mercado fadado extino, partilhamos a opinio de que se trata, justa-
mente, do resultado da dependncia, por parte do modo de produo, de en-
gendrar relaes no capitalistas para sua reproduo. Oliveira exemplifica:

Parte-se do princpio geral de que a abertura das novas frentes de

ocupao na Amaznia traz consigo o carter contraditrio da forma-
o da estrutura fundiria brasileira. Ou seja, o processo que leva os
grandes capitalistas a investirem na fronteira contm o seu contrrio, a
necessria abertura dessa fronteira aos camponeses e demais trabalha-
dores do campo. (2005: 68)

Assim, apesar de a expanso do capitalismo no campo apresentar o mo-

vimento de expropriao do campons, com vistas a sua proletarizao, ela
tambm propicia as condies para que o campons siga seu trabalho fa-
miliar na terra. Em muitos casos, o que ocorre a subordinao, no de
seu trabalho diretamente, mas de sua produo. A sujeio ao capital, nesse

12
caso, d-se pela sujeio da renda da terra, ao se subordinar a produo
camponesa, como salienta Oliveira:

Na agricultura, esse processo de subordinao das relaes no-capi-

talistas de produo se d, sobretudo, pela sujeio da renda da terra
ao capital. O capital redefiniu a renda da terra pr-capitalista existente
na agricultura. Ele agora apropria-se dela, transformando-a em renda
capitalizada da terra. neste contexto que se deve entender a produ-
o camponesa: a renda camponesa apropriada pelo capital mono-
polista, convertendo-se em capital. (2007: 40)

Sobretudo, convm reiterar a profundidade dessa contradio. Na mes-

ma medida em que o capitalismo se expande, ele gesta as condies de algo
que lhe absolutamente oposto:

Dessa forma, podemos verificar que no Brasil de hoje, o prprio capi-

tal imps a luta pela terra, como luta contra a propriedade capitalista
da terra. a terra de trabalho contra a terra de explorao, contra a
terra de negcio. a luta dos posseiros contra a expropriao da posse
que o capital quer transformar em equivalente do capital.
Esse processo que define hoje o carter anticapitalista dos conflitos pela
terra no pas, que constituem verdadeiras resistncias obstinadas con-
tra a expanso da apropriao capitalista da terra. (Oliveira, 2001: 114)

E os conflitos ocorrem. No interior da hierarquia e da submisso impos-

tas a camponeses e indgenas, justificadas pelo natural e inexorvel desen-
volvimento, as reaes decorrentes so caracterizadas como revolta indefen-
svel, passvel de criminalizao. No seio das tenses, trava-se tambm um
embate de concepes:

Contrapem-se, portanto, um direito gerado pelo dinheiro e um direito

gerado pelo trabalho. No mbito do primeiro, o pobre e desvalido s
pode ter acesso quando privado de direitos, como trabalhador, no mais
das vezes como peo. No mbito do segundo, o acesso terra significa
tambm liberdade, ser dono do prprio destino. Do ponto de vista do

13
 primeiro, a ocupao livre da terra pelo trabalhador e pobre, que no
possui um documento de propriedade, um crime, uma violao do di-
reito de propriedade. Do ponto de vista do segundo, a sobreposio dos
direitos de propriedade aos direitos do trabalho um roubo, um crime
contra a condio humana. (Martins, 2000: 674)

Importa tambm registrar o papel cumprido pelo poder repressivo institu-

cionalizado na defesa dos interesses da classe social que o apoia: O que o Es-
tado tem procurado evitar, ao desarticular e destruir as formas de organizao
dos trabalhadores rurais, (...) que o problema da terra constitua medies
polticas que envolvam necessariamente uma redefinio do pacto poltico
que sustenta o Estado (Martins, 1986, p. 61[19]) (Fernandes, 1999: 31).
Trata-se, portanto, de populaes cuja prpria existncia carrega o signo
da contradio capitalista. Elas so testemunhas e evidncia de um processo
que, a depender dos interesses da classe dominante, deve ser continuamente
ocultado pela operao ideolgica descrita anteriormente. Contudo, nunca
demais frisar que se trata de uma contradio interior ao capitalismo, e no
um apndice externo. Sua prpria gnese est ligada a um processo de ocu-
pao capitalista do territrio, cujo epicentro residia na demanda europeia e
estadunidense por matria-prima.

1.4. O Programa Terra Legal como continuidade histrica da

institucionalizao da grilagem20

Argumentando a necessidade de dispor de mais terras para a abertura

de fazendas e para a construo de engenhos (destinados ao fornecimen-
to de acar metrpole), os beneficiados pelas sesmarias engendraram,
entre os sculos XVI e XVII, o processo de formao dos latifndios. As
Ordenaes do Reino, primeiros marcos regulatrios fundirios da colnia,
deixavam claro a quem se destinavam as terras da Coroa, mandando que

19
Martins, Jos de Souza. 1986. A reforma agrria e os limites da democracia na Nova
Repblica. So Paulo: Hucitec.
Esta seo foi escrita a partir de pesquisas elaboradas ao lado de Cndido Neto da Cunha e
20

Natalia Ribas Guerrero, a quem agradecemos a disponibilizao de dados e anlises.

14
no se dessem maiores terras a uma pessoa que as que razoavelmente
parecer... que podero aproveitar (Lima, 1988: 39). O pressuposto legal de
ento legitimava a entrega das maiores pores de terras elite, posto que
se atribua a ela maior potencial para aproveit-las, inclusive em funo de
sua disponibilidade de capital a ser aplicado na escravizao de indgenas e
africanos para o trabalho nessas terras.
Decorrente dessa orientao, a estrutura fundiria brasileira adentra o
sculo XXI cada vez mais concentrada. Do regime de sesmarias, passan-
do pela Lei de Terras de 1850, at as diversas constituies republicanas, a
concentrao da propriedade fundiria no Brasil foi a marca do processo de
apropriao territorial. Ainda que passagens legais recentes assegurem a li-
mitao da propriedade sua funo social e a gradativa reduo dos limites
de tamanho de concesso de terras pblicas a particulares, na prtica, a regra
sempre foi a frouxido quando o assunto apropriao de vastas extenses
de terras pelas mos de poucos (Silva, 2008).
Transcorridos alguns sculos, a legislao, agora montada sob o discur-
so da promoo da regularizao fundiria, permite concentrar milhes de
hectares de terras pblicas situadas na Amaznia nas mos de poucos. Ve-
mos, ento, ratificada a inclinao do aparato legislativo brasileiro em favor
do latifndio, com a tradicional permissividade ou intencionalidade
das construes jurdicas concentrao fundiria. Mais especificamente,
referimo-nos medida provisria (MP) n 458/2009, que dispe sobre a
regularizao fundiria das ocupaes incidentes em terras situadas em re-
as da Unio, no mbito da Amaznia Legal, sancionada pelo presidente Luiz
Incio Lula da Silva na forma da lei ordinria n 11.952, de 25 de junho de
2009. Essa lei o sustentculo do Programa Terra Legal.
Sob o auspcio do consenso em torno da necessidade real de se promover
a regularizao fundiria na Amaznia, a MP n 458 institua parmetros
para a alienao de terras pblicas na Amaznia Legal, consagrando a si-
nistra legitimao do fato consumado: indivduos apropriam-se de terras
pblicas com a absoluta tranquilidade de saber que tudo ser legalizado e, de
fato, oportunamente surgem os instrumentos legais para legitimar a poste-
riori tais detenes. Com efeito, por meio dessa MP, permitiu-se legalizar
o saque praticado por grileiros de terras pblicas nos estados amaznicos.
Anunciada como um instrumento para beneficiar os pequenos e a questo

15
social, a MP foi elaborada pelo MDA, de onde emanam tambm os da-
dos que revelam seus verdadeiros beneficiados: embora os minifndios e
as pequenas posses, com at quatro mdulos fiscais (400 hectares, no m-
ximo), representassem 85% do total das demandas por regularizao, eles
ocupavam apenas 15% da rea a ser regularizada. Por sua vez, as mdias e
as grandes detenes de terras, que representavam apenas 19% do total de
imveis com inteno de serem regularizados, ocupavam 81% da rea que
seria regularizada, como indicam os grficos 1 e 2.
Conforme se ver adiante, quase a totalidade das terras no destinadas
do sudoeste paraense pertence Unio, como mostra o mapa 1. Isso se deve
tanto promulgao do decreto-lei n 1.164/1971, que federalizou uma faixa
de 200 quilmetros ao longo das rodovias federais existentes, em construo
ou projetadas, quanto ao Polgono Desapropriado de Altamira (PDA), uma
rea de seis milhes de hectares, desapropriada pelo decreto n 68.443/1971
e destinada implantao de programas de colonizao e reforma agrria na
regio da BR-163 e da rodovia Transamaznica (BR-230).
A federalizao de terras foi seguida de aes discriminatrias, arrecada-
o e registro de terras pela e para a Unio, nos termos da lei n 6.383/1976.
Por meio desse instrumento legal, a figura do ocupante de terras pblicas
reafirmada como sendo aquele que torna a terra produtiva com o seu traba-
lho e o de sua famlia, que exerce morada permanente e cultura efetiva. Para
essas situaes, que expressam ocupaes essencialmente camponesas, a lei
recm-referida determinou ao Incra a legitimao de posse, assegurada a
preferncia para a aquisio de reas de at 100 hectares.
Porm, esse dispositivo legal no impediu que outros grupos avanas-
sem sobre largas extenses de terras, buscando legitimao por meio de
processos que demandavam regularizao fundiria, instaurados junto
ao Incra em toda a Amaznia. O procedimento repetia a receita j usada
em Mato Grosso para a grilagem de terras: a grande apropriao era fra-
cionada em diversos lotes menores que o limite constitucional e, para cada
um dos lotes, abria-se um processo independente no Incra, com distintos
laranjas como requerentes. Esses testas de ferro, na prtica, encobriam
um s grande grileiro. No raro, a falsidade ideolgica praticada era pou-
co ou nada encoberta, como, por exemplo, nos casos em que muitos dos
laranjas interessados em lotes contguos apresentavam o mesmo procu-

16
Grfico 1 Quantidade de imveis cadastrados como posses na Amaznia Legal

Fonte: Sistema Nacional de Cadastro Rural, out. 2003. Organizao: Mauricio Torres.

Grfico 2 rea dos imveis cadastrados como posses na Amaznia Legal

Fonte: Sistema Nacional de Cadastro Rural, out. 2003. Organizao: Mauricio Torres.

rador. A ocorrncia desse procedimento de grilagem foi bem descrita e

explicada por Gislaene Moreno (1993) e por Ariovaldo Umbelino de Oli-
veira (1997 e 2005).
Tais processos, alm de deflagrar uma corrida pela apropriao ilegal
de vastas glebas, criaram um mercado de venda por meio de protocolos de
processos no Incra. Explicando melhor: a ficha com o nmero do processo
que declarava a deteno de terras e requeria a regularizao fundiria era
tomada como ttulo fundirio apto para a negociao da terra. A situao foi
percebida pelo MPF, e a Procuradoria da Repblica em Santarm impetrou

17
uma ACP21 baseada em alegaes que retratavam a situao nos arredores
de Santarm (Par), que, por sua vez, reproduzia o que acontecia em todo o
oeste do estado:

O que salta gritante, aos olhos das comunidades, que pouco podem
fazer ante o poder econmico e ameaador de capangas de grupos ar-
mados, e mesmo aos olhos do poder pblico, quase esttico, a rea est
sendo literalmente loteada entre alguns latifundirios, que se utilizam
de laranjas para regularizarem suas pretenses, com grande degra-
dao ambiental e em total desrespeito s leis agrrias. Tal situao pe
por terra a poltica agrria para a regio. (Brasil, Ministrio Pblico
Federal, Procuradoria da Repblica no Municpio de Santarm, 2004)

margem da lei, mas contando com a cumplicidade de muitos opera-

dores do Direito, teve lugar nesse perodo um franco aquecimento do mer-
cado imobilirio em toda a regio da BR-163. O anncio do asfaltamento da
rodovia e uma alta recorde no preo da soja alimentaram o aquecimento do
mercado de terras griladas e ecoaram em ndices de desmatamento nunca
antes vistos na regio (grficos 4 e 5). O resultado final desse processo que,
apesar de se tratar quase totalmente de terras pblicas, no se encontra na re-
gio poro livre de apropriao e, a despeito da destinao legal para a reforma
agrria e a legitimao de posses nessas terras, identificamos comumente grandes
detenes. A ocupao camponesa qual se direcionavam legalmente as terras
arrecadadas pelo Incra , apesar de numericamente substantiva, , em extenso,
minoritria, se comparada s pores griladas. O roubo de terras banalizou-se e,
no raro, tido como ato heroico: prova de esprito desbravador e bandeirante, do
empreendedor que desafia todas as adversidades para levar selva o progresso e o
desenvolvimento. Basta ver o perfil dos prefeitos eleitos nos municpios paraenses
cortados pela Transamaznica e, mais ainda, pela BR-163.
No fim dos anos de 1990 e incio do novo milnio, o MDA e o Incra alar-
dearam a grilagem de terras como o principal problema fundirio da Ama-

21
A ACP n 2004.39.02.000285-8 tem como rus o Incra, o Ibama e o Banco da Amaznia, e,
entre seus pedidos, est a suspenso de processos administrativos de regularizao fundiria
de reas das glebas Pacoval e Curu-Una, assim como do assentamento Corta-Corda, supe-
riores a 100 hectares.

18
znia (Brasil, Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, Instituto Nacional
de Colonizao e Reforma Agrria, s.d.). Tal constatao, ainda que recor-
rente22, foi fruto da presso de movimentos socioterritoriais para a obteno
de terras para a reforma agrria, assim como de organismos multilaterais e
organizaes ambientalistas nacionais e internacionais por maior rigor no
combate ao desmatamento na Amaznica. Nesse quadro, medidas admi-
nistrativas, legislativas e judiciais sinalizavam que o Estado adotaria uma
poltica para retornar ao patrimnio pblico as terras pblicas ilegalmente
ocupadas, isto , griladas.
Nessa toada, o Incra publica O livro branco da grilagem de terras, tra-
zendo exemplos emblemticos de como se processam fraudes fundirias,
principalmente em termos de falsificao de ttulos de propriedade nos re-
gistros de imveis em cartrios e no Sistema Nacional de Cadastro Rural
(SNCR) do prprio rgo federal. Com base nesse levantamento, o Incra
solicitou s corregedorias de justia estaduais a fiscalizao de 39 cartrios
na Amaznia Legal. Na publicao, chama ateno o texto introdutrio, em
que o Estado caracteriza-se como atento deteno de terras pblicas por
particulares, dispondo-se a tomar as devidas providncias:

O Incra est tambm revendo seus prprios trabalhos. Nos anos 70,
por exemplo, a pretexto de promover a ocupao da Amaznia, o go-
verno militar licitou 2.753 lotes de 500 a trs mil hectares cada. As
empresas ou pessoas fsicas vencedoras da licitao receberam lotes
mediante a assinatura de Contrato de Alienao de Terras Pblicas
que previa, como contraparte, uma srie de compromissos (implanta-
o de projetos agropecurios, por exemplo) que, na maioria das ve-
22
No Congresso Nacional, foram instaladas nos ltimos anos vrias comisses parlamenta-
res de inqurito (CPIs) para investigar a grilagem de terras no Brasil. Em 1977, ocorreu na
Cmara dos Deputados a CPI do Sistema Fundirio, que apontou a grilagem na Amaz-
nia como a maior do mundo e um efeito bumerangue da colonizao, sugerindo, curio-
samente, entre outras medidas, a transformao do Incra em rgo promotor da reforma
agrria, deixando de ser seu obstculo, como ocorre atualmente (Cruz, 2007). Em 30 de
agosto de 2001, teve lugar a CPI da Ocupao de Terras Pblicas na Amaznia ou CPI da
Grilagem, tambm instalada na Cmara dos Deputados, que apontou que a grilagem visa a
revenda de terras, a obteno de financiamentos bancrios, a explorao madeireira, o paga-
mento de dvidas pblicas e a obteno de indenizaes em aes desapropriatrias (Melo,
2006: 45s). J em 18 de maro de 2010, a Cmara dos Deputados criou uma CPI para inves-
tigar a situao fundiria e o uso irregular de terras na Amaznia (CPI contribuir, 2010).

19
 zes, no foram cumpridos. O que se observou nos anos subsequentes,
foi a concentrao das propriedades e a grilagem de terras pblicas em
reas adjacentes s licitadas. (Ibid.: 10s)

O cerco grilagem continuou dando mostras de se fechar ainda que

apenas no papel. Por recomendao do Tribunal de Contas da Unio (TCU),
anunciou-se em 2001 a criao do Sistema Pblico de Registro de Imveis,
que deveria gerenciar o Cadastro Nacional de Imveis Rurais (CNIR), com-
partilhando informaes nas bases do Incra, Receita Federal, institutos esta-
duais de terras, cartrios de registros de imveis e o poder Judicirio. Apro-
vou-se, ento, a lei n 10.267/2001, determinando com rigidez que todos os
proprietrios acima de quatro mdulos fiscais teriam de georreferenciar seus
imveis, devendo o mapa georreferenciado ser apresentado nos recadastra-
mentos promovidos pelo Incra23.
Entre 1999 e 2001, houve um esforo de investigao nos registros de
imveis e ttulos estaduais de pretensas propriedades em municpios onde
foram registrados maiores indcios de fraudes. reas acima de dez mil hec-
tares (1999) e entre cinco e dez mil hectares (2001) deveriam ser recadastra-
das24. O registro dos imveis que no atendessem ao recadastramento seria
inibido, devendo o suposto proprietrio apresentar os dados de produo
rural, a comprovao de domnio dos imveis e o georreferenciamento. Pre-
via-se a atualizao dos dados junto ao SNCR e, em caso de irregularidades,
o cadastro do imvel permaneceria inibido.
J em 2004, a Operao Faroeste25, deflagrada pela Polcia Federal (PF)
no oeste paraense, revelou que o modus operandi da grilagem na regio no
23
Previsto e obrigatrio desde o Estatuto da Terra (lei n 4.504/1964), o cadastramento
de imveis rurais foi modificado pela lei n 5.868/1972 e regulamentado pelo decreto n
72.106/1973, que determina que o Incra realize a cada cinco anos uma reviso geral dos
cadastros, o chamado recadastramento.
24
Portaria Incra n 558, de 15 de dezembro de 1999 (para reas acima de dez mil hectares), e
portaria Incra n 596, de 5 de julho de 2001 (para reas entre cinco mil e dez mil hectares em
municpios com maiores indcios de grilagem).
25
A Operao Faroeste foi uma ao conjunta da PF e do MPF para desarticular uma quadri-
lha especializada em grilagem de terras pblicas no oeste do Par, especialmente na cidade
de Santarm. Em seu mbito, foram presas 21 pessoas. Dos presos, oito eram servidores do
Incra no Par, entre os quais, o superintendente do rgo no estado. Os presos so acusados
de crimes contra a ordem tributria, corrupo ativa e passiva, grilagem de terras (lei n
4.947/1966) e formao de quadrilha.

20
se atinha apenas ao roteiro de falsificao de ttulos ou de registros carto-
riais. No oeste do Par, e na Amaznia como um todo, grileiros articulam-se
com imobilirias, empresas de topografia, escritrios de advocacia e funcio-
nrios corruptos de rgo pblicos, para produzir uma sofisticada rede cri-
minosa que utiliza imagens de satlites, levantamentos de solos, laranjas e
procuradores para se apropriar de vastas extenses de terras pblicas para
o mercado imobilirio, a produo de soja e a extrao de madeira. Para
tanto, o verniz de legalidade consiste em processos de regularizao fun-
diria abertos no Incra e no Instituto de Terras do Estado do Par (Iterpa),
insero de dados falsos no Cadastro de Imveis do Incra e a emisso de
um documento chamado certido de posse, que serviria para a aprovao
de planos de manejo florestal junto ao Ibama e de emprstimos bancrios
junto ao Banco da Amaznia. Tambm era emitida pelo Incra, a pedido do
interessado, certido de que se havia instaurado, para determinada rea,
processo demandando a alienao da rea em favor de determinado inte-
ressado. Essa certido, que provava apenas a demanda, acabava negociada
como se ttulo fosse. Tal esquema foi denunciado por meio da j citada ACP
n 2004.39.02.000285-8.
Diante da repercusso desse escndalo, Incra e MDA assinaram, no dia
1 de dezembro de 2004, a portaria conjunta n 10. Em toda a Amaznia Le-
gal, o Incra promoveria o recadastramento de imveis acima de 100 hectares,
com a exigncia de apresentao de planta e memorial descritivo. Esse reca-
dastramento concentrava-se, portanto, nas reas declaradas como posse,
onde operavam os novos esquemas de grilagem. A portaria determinava que,
detectadas irregularidades, tais como inconsistncia de dados, sobreposio
com terras pblicas federais ou o no atendimento ao processo de recadas-
tramento, o Incra deveria se furtar a emitir o Comprovante do cadastro do
imvel rural (CCIR), inibir o cdigo do imvel no SNCR, notificar o interes-
sado e a procuradoria regional, e abrir processos administrativos e judiciais de
retomada das terras pblicas. A referida portaria conjunta determinou ainda,
em seu art. 4, que, a partir daquela data,

fica[va]m as Superintendncias Regionais do Incra de que trata o art.

1 proibidas de expedir declaraes de posse ou instrumentos simila-
res sobre reas rurais acima de 100 hectares, destinados a fazer prova

21
 de ocupao ou explorao agrcola, pecuria ou florestal, para fins de
regularizao fundiria, plano de manejo, desmatamento e financia-
mento por instituies de crdito pblica ou privada.

J o art. 7 definiu que os documentos cadastrais ou outros expedidos

pelo Incra, referentes a imveis localizados em terras pblicas federais no
fazem prova de propriedade, posse de boa-f ou de direitos a elas relativos.
A Corregedoria de Justia do Estado do Par tambm engrossava o coro de
combate grilagem, com o provimento n 13, de 21 de junho de 2006, que
determinava o bloqueio dos registros de terras em cartrios referentes a re-
as cujo tamanho excedia o limite constitucional sem autorizao, conforme
a poca, do Senado ou Congresso Nacional26.
Alm de todo esse aparato normativo, a Procuradoria do Incra empenha-
va-se para a recuperao de terras pblicas griladas. Isso motivou, em outubro
de 2006, a Procuradoria Federal Especializada do Incra e a Procuradoria da Re-
pblica a promoverem o I Seminrio de Procuradores da Repblica e de Procura-
dores Federais do Incra, na Amaznia Legal, com o tema Retomada e destina-
o de terra pblica. A proposta do evento era introduzir os novos procurado-
res do Incra a aspectos vrios da situao fundiria da Amaznia, inclusive ao
quadro catico da grilagem. Alm disso, discutia-se a construo instrumental
de protocolos processuais para se proceder retomada das terras pblicas que
estivessem sob deteno de particulares. A seo Justificativa do prospecto
do evento reproduzia uma citao de Octavio Ianni, em que figura o seguinte
entendimento sobre as grandes apropriaes de terras pblicas na Amaznia:

A colonizao dirigida na Amaznia pode expressar um aspecto funda-

mental da poltica que favoreceu a monopolizao das terras devolu-
tas, tribais e ocupadas pelos grandes negociantes, grileiros, latifundi-
rios, fazendeiros e empresrios, nacionais e estrangeiros. A colonizao,
como contrarreforma agrria, ocorreu como condio e consequncia

26
A Constituio Federal de 1934 (art. 130) estabeleceu o limite de 10 mil hectares, conser-
vado pela Constituio de 1937 (art. 155). J a Constituio de 1946, por meio da emenda
constitucional n 10, de 9 de novembro de 1964 (art. 6), reduziu esse limite para trs mil
hectares. Tal limite foi mantido pela Constituio de 1967 (art. 154) e reduzido na vigente
Constituio (art. 49) para 2,5 mil hectares, passando a autorizao para exced-lo a ser con-
cedida pelo Congresso Nacional.

22
 da forma pela qual o Estado foi levado a recriar a fronteira amaznica,
para favorecer o desenvolvimento extensivo do capitalismo na regio.
(1979 apud Brasil, Advocacia-Geral da Unio, Procuradoria Federal Es-
pecializada do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria &
Brasil, Ministrio Pblico Federal, Procuradoria da Repblica, 2006)27

Pouco adiante, o texto reiterava essa posio, ao afirmar que posses ir-
regulares so alvos a serem perseguidos, e que

o foco principal, para o frum proposto, buscar instrumentos capa-

zes de retomar as reas discriminadas e registradas em nome da Unio
para o patrimnio pblico e destin-las reforma agrria, destacando
que o empreendimento dever respeitar as limitaes do meio am-
biente, alm da recomposio do patrimnio natural. (Brasil, Advo-
cacia-Geral da Unio, Procuradoria Federal Especializada do Instituto
Nacional de Colonizao e Reforma Agrria & Brasil, Ministrio Pbli-
co Federal, Procuradoria da Repblica, 2006)

Quem esteve presente ao seminrio pde testemunhar como havia ali a

mais autntica preocupao com a justificativa propagada. Difcil imaginar
que, pouco tempo depois, as detenes de terras focadas pela Procuradoria
do Incra (ou por parte dela) como posses irregulares e, portanto, alvos a
serem perseguidos seriam foco de legislao, proposta pelo prprio MDA,
voltada justamente entrega dessas terras ao grande detentor. Como se v, na
prtica, os escndalos de grilagem no oeste do Par e os ensejos de combate
a essa prtica no propiciaram efetivo enfrentamento dos esquemas fraudu-
lentos de apropriao da terra. Paulatinamente, medidas legislativas e admi-
nistrativas vm pondo vastas extenses da Amaznia no mesmo caminho
histrico de outras terras brasileiras. Dos processos de recadastramento pro-
movidos em 1999, 2001 e 2005, poucos foram encerrados at hoje. Na maior
parte dos casos, a ao resumiu-se a inibio ou bloqueio do cdigo de im-
veis no SNCR, permanecendo os pedidos de cancelamento da matrcula do
imvel na esfera judicial, na qual as decises costumam ser mais lentas ainda.
27
Ianni, Octavio. 1979. Colonizao e contra-reforma agrria na Amaznia. Petrpolis:
Vozes.

23
 Sob impacto da portaria conjunta n 10/2004, 66 mil posses tiveram
seus cdigos no SNCR inibidos, alm do impedimento de emisso de CCIR,
documento necessrio para transaes imobilirias e emprstimos pblicos.
Contudo, processos de regularizao fundiria seguiram sendo abertos e,
embora sem qualquer condio legal de prosseguimento, continuavam sem
definio administrativa. Por outro lado, os processos de retomada de terras
pblicas na esfera judicial mais uma vez enfrentaram paralisao e demora
no efetivo retorno dessas glebas ao poder pblico. A Operao Faroeste, de
fato, prendeu diversos servidores do Incra e grileiros: prendeu e soltou. E o
principal efeito sequer foi cogitado: no se retomou um s palmo das terras
pblicas griladas, que hoje continuam, de modo geral, nas mos dos mes-
mos grileiros que configuraram a situao que desencadeou a operao. Ou-
tra demonstrao de mora o fato de uma auditoria do TCU ter apontado
que, em total descumprimento da lei n 10.267/2001, apenas 0,2% dos im-
veis rurais do pas tiveram seus limites e domnio confirmados. O relatrio
do tribunal apontou ainda que, no Incra, h baixa execuo oramentria
para as aes de ordenamento territorial e, nos poucos imveis com proces-
sos georreferenciados, ocorrem grandes diferenas entre a rea registrada e a
rea certificada pelos pretensos proprietrios (Incra certificou, 2010).
Passada quase uma dcada da promessa de constituio de um sistema
pblico de registro de imveis, ainda no se adotou um cadastro nico dos
imveis rurais, interligando rgos pblicos com atuao fundiria, cart-
rios e poder Judicirio. Ao que se mostra, a velocidade de efetivao de me-
didas concretas de combate grilagem e de destinao de terras pblicas aos
legtimos posseiros e s populaes tradicionais da Amaznia inversamen-
te proporcional presso exercida por grileiros, madeireiras e fazendeiros
para a legalizao de grandes extenses, adotando-se o discurso da regula-
rizao fundiria. Em prol dessa bandeira, em novembro de 2005, a MP n 225
(convertida na lei n 11.195/2005), a MP do Bem, como ficou conhecida, alterou
a Lei de Licitaes (lei n 8.666/1993) e passou a permitir a possibilidade de
concesso de terras da Unio at o limite de 500 hectares com dispensa do
processo licitatrio.
No Incra, essa nova legislao foi administrativamente convertida nas
instrues normativas (INs) n 31 e 32 de 2005, que ainda procuraram fazer
uma diferenciao entre legitimao de posse e regularizao fundiria

24
 no primeiro caso, referindo-se a ocupaes legtimas constitucionalmen-
te e de at 100 hectares, e, no segundo, especificamente a ocupaes na Ama-
znia Legal com limites entre 100 e 500 hectares. No oeste do Par, essa fle-
xibilizao na legislao no teve muito impacto para os grupos interessados
em grandes extenses de terras. No se conhece qualquer imvel na regio que
tenha sido alienado por esse processo, nem mesmo em reas de regularizao
fundiria (de at 500 hectares). As legitimaes de posse (at 100 hectares)
continuaram paralisadas. Os reais posseiros da regio, apesar de amparados
historicamente pela lei28, continuariam objeto das presses de demandantes
de reas cada vez maiores para regularizao fundiria.
Nesse sentido, chama ateno o papel desempenhado por algumas orga-
nizaes no governamentais (ONGs) ambientalistas, ao defenderem esse
modelo de legitimao de grilagem como regularizao fundiria, que se-
ria, por sua vez, a principal sada para o problema fundirio e ambiental na
Amaznia29. A mesma argumentao e os mesmos sujeitos desempenharam
papel importantssimo na legitimao, por meio da Lei de Gesto de Flores-
tas Pblicas (lei n 11.284/2006), da concesso de florestas pblicas para a
explorao privada de recursos madeireiros e servios florestais. De forma
anloga, a regularizao fundiria preconizada pelo Banco Mundial, que
v na titulao de terras pblicas a sada para a criao de um mercado de
terras (Resende & Mendona, 2004: 10s). Assim, tanto ONGs como o Banco
Mundial passam a demandar uma nova poltica e, com isso, a pauta do com-
bate grilagem vai sendo substituda pela pauta da regularizao fundiria,
amplamente apoiada pela prpria grilagem.
J em 25 de maro de 2008, a Lei de Licitaes sofreria nova alterao,
por meio da MP n 422. Se, anteriormente, a legislao resguardava as ocu-
paes de reas contnuas de at 500 hectares para alienaes ou concesses
pblicas, com a nova MP, passou-se a permitir a regularizao fundiria de
imveis de at 1,5 mil hectares na Amaznia Legal. Como explica Ariovaldo
Umbelino de Oliveira,
28
A lei n 6.383/1976 assegurava, para os ocupantes de terras pblicas com reas de at 100
hectares, a legitimao de posse. possvel encontrar ainda amparo legal para posseiros em
outros dispositivos anteriores, como se ver mais frente.
29
Nesse sentido, merece destaque a publicao do Instituto do Homem e Meio Ambiente da
Amaznia (Imazon) denominada Quem do dono da Amaznia? Uma anlise do recadas-
tramento de imveis rurais (Barreto et al., 2008).

25
 a alterao de 100 hectares para 500 hectares no foi considera-
da suficiente pelo governo atual, em 2008 foi editada a Medida
Provisria n 422, de 25 de maro de 2008 (Lei n 11.763 de 1
de agosto de 2008) que trouxe em seu artigo 1 uma nova alte-
rao do artigo 17 da Lei n 8.666/93 e, consequentemente, do
artigo 29 da Lei no 6.383/76, que passou a permitir a legitima-
o de posse na Amaznia Legal de reas pblicas ocupadas at
quinze mdulos fiscais, desde que no exceda 1.500 hectares:
Art. 1 O 2-B do art. 17 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993,
passa a vigorar com a seguinte redao:
Art. 17. .................................................................
2-B. ..................................................................
II fica limitada a reas de at quinze mdulos fiscais, desde que no
exceda mil e quinhentos hectares, vedada a dispensa de licitao para
reas superiores a esse limite. (Oliveira, mimeo, grifos no original)

No Incra, as INs n 31 e 32 so substitudas pelas INs n 45 e 46, ambas

de 26 de maio de 2008. Um pouco antes disso, a IN n 41, de 11 de junho de
2007, havia estabelecido que as reas entre 500 e 1,5 mil hectares deveriam
ser alienadas por concorrncia pblica. importante situar que essas mu-
danas no suscitaram resistncia por parte de movimentos sociais de luta
pela terra como o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST)
e a Confederao Nacional dos Trabalhadores Rurais Agricultores e Agri-
cultoras Familiares (Contag) e, tampouco, de outros setores ligados histori-
camente defesa da reforma agrria e da Amaznia, com raras e honrosas
excees. Talvez esse silncio tenha, tambm, encorajado outras mudanas,
mais radicais, que estavam por vir. Ainda com esse marco legal, o Incra
promoveu um projeto-piloto denominado Incra em ao na BR-163.
Embora tenha realizado uma criteriosa varredura em glebas da Unio nos
municpios de Altamira, Novo Progresso e Itaituba, tal projeto no conse-
guiu titular mais que trs centenas de imveis, dado que, a despeito da total
flexibilizao da legislao, a maior parte da terra continuava ilegalmente
ocupada, mas sem aes de retomada encaminhadas.
No final de 2008, o desenvolvimento da regio amaznica e o combate ao
desmatamento somam-se ao argumento da regularizao fundiria por meio

26
de iniciativa da Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Rep-
blica (SAE/PR), encabeada pelo ento ministro Roberto Mangabeira Unger,
que apresentou a proposta de uma Agncia Executiva para a Regularizao
Fundiria da Amaznia (Aerfa). Em um documento da SAE/PR intitulado
Regularizao e legitimao de terras devolutas, h um item denominado O
problema. Segundo o texto, tal problema seria o art. 29 da lei n 6.383/1976.
O documento criticava o fato de a lei tratar apenas da legitimao de pos-
se de pequenas propriedades e no mencionar explicitamente mecanismos
para a regularizao de reas superiores a 100 hectares (Rodrigues, 2008).
Como se percebe, no so vistos como problemas a ausncia de legitimao
de posses de at 100 hectares apesar da base histrica e constitucional
da lei ou os amplos mecanismos usados para usurpar terras margem
da lei: problema a ausncia de uma lei que ampare essa usura. A ideia foi
amplamente saudada pelo governo. Ainda que tenham surgido divergn-
cias com o Incra, estas no diziam respeito ao mrito: tratava-se apenas de
uma disputa pela execuo das aes, que eram vistas como uma importante
oportunidade poltica.
Nesse contexto, assinada em 10 de fevereiro de 2009 a MP n 458, o
novo marco regulatrio para a Amaznia Legal para alienao e concesses
individuais de terras pblicas. Convertida na lei n 11.952, e alterando o
texto de quatro outras leis30, a MP instituiu como novidades: a regularizao
fundiria de todos os imveis de at 15 mdulos fiscais ou 1,5 mil hecta-
res em terras da Unio na Amaznia Legal, com ocupaes anteriores a 1
de dezembro de 2004, sem licitaes; a dispensa da exigncia de vistorias
em reas declaradas de at quatro mdulos fiscais; a possibilidade de re-
gularizao de ocupaes realizadas por servidores pblicos, exceo de
servidores de ministrios, autarquias e rgos ligados questo fundiria; a
possibilidade de venda da terra regularizada a partir do terceiro ano aps a
sua alienao, em imveis acima de quatro mdulos fiscais; reduo signi-
ficativa no valor a ser cobrado pela terra, com gratuidade para reas de at
100 hectares e a possibilidade de regularizao de imveis com ocupao
indireta. De acordo com o MDA, aproximadamente 67 milhes de hectares

30
A MP n 458 alterou as leis n 8.666, de 21 de junho de 1993 (Lei de Licitaes); n 6.015,
de 31 de dezembro de 1973 (Lei de Registros Pblicos); n 6.383, de 7 de dezembro de 1976
(Lei da Discriminatria de Terras Devolutas da Unio); e n 6.925, de 29 de junho de 1981.

27
seriam passveis de regularizao. Ariovaldo Umbelino de Oliveira chama
especial ateno ao art. 13 da MP, que

altera novamente a Lei de Licitaes n 8.666/93 concedendo em seu

pargrafo 1 inciso II, o direito de preferncia em processo licitatrio
para aquisio da totalidade da rea que ocupam. Por este inciso, as
reas ocupadas ilegalmente at 2.500 hectares, que o limite imposto
pelo 1 do artigo 188 da Constituio Federal de 1988, j citado ante-
riormente, e, como se pode ver pelo seu texto em negrito, tero direito
de preferncia no processo licitatrio oneroso:
Art. 13. Ressalvadas as hipteses previstas no art. 4, incisos I a III,
as reas ocupadas insuscetveis de regularizao, nos termos do art.
7, somente podero ser alienadas e concedidas por meio de processo
licitatrio, na forma prevista na Lei n 8.666, de 1993.
1 Nos casos em que, preenchidos os requisitos previstos nos arts.
5 e 6, a rea ocupada exceder os limites constantes do art. 7, 1, o
ocupante poder optar:
I - pela titulao parcial, nos moldes desta Medida Provisria, de rea
de at quinze mdulos fiscais, observado o limite mximo de mil e
quinhentos hectares; ou
II - pela aquisio do domnio ou direito real de uso da totalidade
da rea, mediante participao em processo licitatrio, sendo a ele
garantido o direito de preferncia.
2 A opo pela titulao, nos termos do inciso I do 1, ser condi-
cionada desocupao da rea excedente.
3 Ao valor do imvel sero acrescidos os custos relativos execuo
dos servios topogrficos, se executados pelo Poder Pblico. (Olivei-
ra, mimeo, grifos no original)

Para operar a nova realidade jurdica, foi criada, no mbito do MDA, a

Secretaria Executiva Extraordinria de Regularizao Fundiria na Ama-
znia Legal e, no mbito do Incra, a Superintendncia Nacional de Regu-
larizao Fundiria na Amaznia Legal. Ambas as estruturas passaram a
funcionar com a designao auspiciosa de Terra Legal. No bojo da MP,
Oliveira afirmou: o ano de 2009 entrar para histria da origem da pro-

28
priedade privada capitalista da terra no Brasil, como entrou a Lei de Terras
de 1850 (2010).
Os promotores desse novo corolrio legal da regularizao fundiria da
Amaznia tinham como seu principal escudo a regularizao da situao
dos pequenos ocupantes de terras pblicas. A ao era apresentada como
uma medida de combate grilagem. Isso pode ser depreendido, por exem-
plo, do discurso do ento coordenador-geral do Programa Terra Legal, Car-
los Guedes, quando se dirigiu ao Senado, em abril de 2009, afirmando que

o compromisso do Terra Legal acompanhar o cumprimento da fun-

o social da propriedade no s na dimenso produtiva, mas tambm
na dimenso ambiental e social, utilizando o georreferenciamento
como ferramenta para a demarcao. [...]
A regularizao fundiria absolutamente necessria para podermos
imputar responsabilidade aos desmatadores e grilagem. [...]
Alm de responsabilizar a explorao irregular do meio ambiente, o
Terra Legal representa tambm a porta de entrada para a cidadania na
regio da Amaznia Legal. (Terra Legal, 2009)

Dois vetores um estatstico e um jurdico revelam a fragilidade do

argumento do governo, carente de fundamentos e fracassado no intuito de
escamotear a energia com que se punha a favor dos interesses da grilagem na
Amaznia. O primeiro ponto refere-se concentrao das terras pblicas na
Amaznia nas mos de poucos. Conforme os dados apresentados no incio
deste texto, regularizar uma estrutura concentrada significa legalizar essa
concentrao. Como j foi dito, o uso do fracionamento da terra em lotes
com a atribuio de laranjas a cada frao procedimento de praxe. As-
sim, grileiros concentram muito mais terras do que registram os ndices do
cadastro do Incra. Apenas uma frao das reas apropriadas fica em nome
do real detentor nos cadastros, ao passo que tantas outras so atribudas a
terceiros, de modo que os dados cadastrais esto mascarados.
Entretanto, mesmo considerando os amenizados dados oficiais, a situ-
ao j lamentvel. Alm disso, eles mostram como perfeitamente poss-
vel enganar falando apenas verdades. verdico que a maioria dos passveis
de serem atendidos pelo Programa Terra Legal composta de pequenos

29
ocupantes de terras. Em realidade, a massiva maioria quase 90% do p-
blico-alvo do programa ocupa pequenas pores de terra, que, aprioristi-
camente, deveriam de fato ser legitimadas. Entretanto, todo esse contingente
de quase 90% ocupa menos de 19% das terras pblicas nas quais o programa
atua. Mais de 63% das terras pblicas iro parar nas mos de apenas 5,96%
dos requerentes. E, repete-se, se os laranjas fossem desmascarados, esses
nmeros seriam muito maiores. O grfico 3 indica a desproporo entre o
tipo de requerente (por tamanho da rea pretendida) e a eventual distribui-
o das terras pblicas, caso o programa fosse levado a cabo.

Grfico 3 Proporo de beneficirios passveis de serem atendidos pelo

Programa Terra Legal, em relao distribuio de terras

Fonte: Sistema Nacional de Cadastro Rural, out. 2003. Organizao: Mauricio Torres.

Alm desses dados, outro ponto que evidencia a dissimulao do dis-

curso oficial em favor dessa poltica o engodo propagandeado de que essa
nova legislao seria necessria para assegurar a regularizao fundiria
em benefcio do pequeno. s ocupaes legtimas, no cabe regularizao,
mas sim legitimao. E esta ltima prescinde de qualquer nova normati-
va. As ocupaes camponesas, inferiores a 100 hectares, que atendessem a
determinados quesitos j tinham garantias legais, ao contrrio da grilagem

30
em terras pblicas. O decreto-lei n 9.769/1946 (em postura ratificada pelo
Estatuto da Terra de 1964) j era taxativo ao vedar qualquer possibilidade
de posse em terras da Unio com exceo daquelas condizentes com uma
ocupao que, aqui, chamamos de camponesa:

Art. 71. O ocupante de imvel da Unio sem assentimento desta pode-

r ser sumariamente despejado e perder, sem direito a qualquer inde-
nizao, tudo quanto haja incorporado ao solo, ficando ainda sujeito
ao disposto nos arts. 513, 515 e 517, do Cdigo Civil.
Pargrafo nico. Excetuam-se dessa disposio os ocupantes de bo-
a-f, com cultura efetiva e moradia habitual, com direitos assegura-
dos por este decreto-lei. (Grifos nossos)

Para haver a posse legitimvel, h que se ter a posse agrria, cumprindo,

muito alm do animus domini, o binmio cultura efetiva e morada habitual
por seu possuidor. Alm disso, indispensvel que esse binmio encontre
sustentculo no pedestal absolutamente indispensvel da explorao direta
e pessoal, por si e seus familiares, tal como expressamente exigvel no Esta-
tuto da Terra (Falco, 1995: 81, grifos no original). Pelo menos desde 1850,
com o advento da lei n 601, o binmio morada habitual e cultura efetiva
pr-requisito para que um ocupante de terras pblicas tenha sua posse
legitimvel, conforme ampla bibliografia sobre o tema31.
importante lembrar que, at o advento da legislao encomendada
para legalizar a grilagem, aquilo que hoje passvel de titulao deveria ser
alvo de ao de retomada de terras, como afirma Falco: uma vez no cum-
pridas as exigncias de morada habitual e cultura efetiva exercidas direta e
pessoalmente pelo posseiro, no h como ser reconhecida a posse legtima.
Posse ilegtima no posse, deteno, e como tal haver de ser tratada
(Ibid.: 82). Germano de Rezende Foster acrescenta que,

relativamente s concesses de terras pblicas federais, bem como

quanto discriminao administrativa das terras federais e judiciais
de todas as terras devolutas, federais e estaduais, foi editada a Lei n
31
Veja-se, por exemplo, Andrade, 2004; Borges, 1994; Falco, 1995; Foster, 2003; Guimares,
1977; Rafael Lima, 1994; Ruy Lima, 1988; Novoa, 2000, entre outros.

31
 6.383, de 7 de dezembro de 1976, que, em seu artigo 29 e respectivos
pargrafos, dispe sobre a legitimao das posses exercidas sobre as
reas de domnio federal. Tal legitimao de posse, restrita identica-
mente a reas contnuas de at 100 hectares, somente poder ocorrer
se seu ocupante as tiver tornado produtivas com seu trabalho e o de
sua famlia, comprovada a morada permanente e a cultura efetiva
pelo prazo mnimo de um ano e se no for proprietrio de imvel ru-
ral. (Foster, 2003: 101)

Ou ainda, como sistematiza Stefanini, teria que haver os seguintes requi-

sitos para a legitimao administrativa da posse, conforme entende o Incra,
no mbito federal:

1. quanto dimenso da rea: 100 hectares, independente da catego-

ria modular da regio (art. 171 da Constituio Federal);
2. quanto ao aspecto fsico: moradia habitual e cultura efetiva (art.
102, do Estatuto da Terra);
3. quanto ao tempo: basicamente um ano, podendo em algumas hip-
teses, ser este requisito postergado (art. 97, n. II, do Estatuto da Terra);
4. quanto forma de explorao: agrria tpica e direta do posseiro
e de sua famlia (art. 2, 1, a e art. 4, n II, do Estatuto da Terra).
(Stefanini, 1978: 134s)

Cumpridas essas exigncias o que comum nas ocupaes campone-

sas , o direito legitimao estava j bem definido:

A legitimao de posse no liberalidade, mas obrigao do Poder

Pblico; no direito preferencial na aquisio, mas um direito cons-
titudo do possuidor de terras pblicas. Significa que a outorga formal
do domnio a quem j o constituiu nos termos de lei mero provimen-
to administrativo. (Ibid.: 132)

No h como negar que o direito do posseiro, do pequeno, do campo-

ns estava j bem explicitado, dispensando-se absolutamente qualquer nova
legislao. Portanto, a normativa que se construiu, culminando na lei n

32
11.952/2009, objetivava, na verdade, atender aos interesses da grilagem de
terras na Amaznia. Nesse sentido:

em diversos pontos, a Lei n 11.952/09 afastou-se destes objetivos

[legtimos], instituindo privilgios injustificveis em favor de grilei-
ros que, no passado, se apropriaram ilicitamente de vastas extenses
de terra pblica. Estas grilagens frequentemente envolveram empre-
go extremo de violncia, uso de trabalho escravo e degradao, em
grande escala, do meio ambiente. (Brasil, Ministrio Pblico Federal,
Procuradoria-Geral da Repblica, 2009: 3)

Ariovaldo Umbelino de Oliveira chama a ateno ainda para outra equi-

parao indevida: o posseiro e o grileiro. Referindo-se MP n 458, ele co-
menta que

o artigo 2, contrrio a qualquer manual acadmico sobre a questo

agrria, tenta igualar em direitos o grileiro e o posseiro. O posseiro
tem pela Constituio Federal de 88 o direito legitimao da posse,
como informa o artigo 191 [...]:
Artigo 191 Aquele que, no sendo proprietrio de imvel rural ou
urbano, possua como seu, por cinco anos ininterruptos, sem oposio,
rea de terra, em zona rural, no superior a cinquenta hectares, tor-
nando-a produtiva por seu trabalho ou de sua famlia, tendo nela sua
moradia, adquirir-lhe- a propriedade. (Mimeo, grifos no original)

Apesar disso, complementa Oliveira,

o artigo 2 da MP 458 tenta criar a figura da ocupao indireta:

aquela exercida somente por interposta pessoa, como se fosse do-
tada dos mesmos direitos daquela explicitada na ocupao direta.
Tenta-se trazer nestas noes a ideia de posse direta e posse indireta,
ambas consagradas no direito das coisas na jurisprudncia do pas. Na
realidade, tudo indica que no caso dos grileiros se est diante de uma
posse injusta e clandestina porque contrria ao ordenamento jurdico
existente, ao contrrio do que ocorre com o posseiro cuja posse tem

33
 respaldo na Constituio de 88. Cabe destacar tambm, que o par-
grafo nico do artigo 191 desta mesma Constituio indica que os
imveis pblicos no sero adquiridos por usucapio.
Entre as noes contidas neste artigo 2 h tambm a figura da ex-
plorao indireta: atividade econmica exercida em imvel rural, por
meio de preposto ou assalariado. Trata-se de outra tentativa de igua-
lar o grileiro ao posseiro; pois em geral, o grileiro no ocupa de forma
direta as terras, mas sempre usa de prepostos, ou seja, dos laranjas.
Assim, preciso insistir que grileiro no posseiro. E por fim, inclu-
ram tambm entre as noes aquela relativa cultura efetiva, a explo-
rao agropecuria, agroindustrial, extrativa, florestal, pesqueira
etc. Assim, juntaram nesta noo s atividades tpicas dos posseiros,
aquelas dos grileiros, tentando, pois, igualar as atividades tpicas da
grilagem que consubstanciam crimes e o direito de posse e as ativida-
des prprias dos posseiros. Dessa forma, aparece explicitamente a ou-
tra inteno da MP 458 igualar em direitos posseiros e grileiros. Dessa
forma, os posseiros ancorados nos artigos 5 e 6, esto qualificados
pelas suas caractersticas da posse expressa no artigo 191 da Consti-
tuio Federal de 1988, ou seja, pelas noes da ocupao direta e da
explorao direta. Enquanto isso os grileiros sero contemplados pelo
artigo 7 da MP 458. (Idem, grifos no original)

Passados sete anos da assinatura da MP n 458/2009, os resultados do

Programa Terra Legal ainda so bastante tmidos32. A rigor, segundo a lei
n 11.952/2009, o programa deveria ter acabado em julho de 2014, contudo,
ele foi prorrogado por mais trs anos, por meio do decreto presidencial n
8.273, de 26 de junho de 2014. Ao final de 2016, j evidente que uma nova
prorrogao ser necessria e j se nota muita movimentao em torno dis-
so. Ao ser criado, o Programa Terra Legal anunciava que regularizaria 67,4
milhes de hectares de terras pblicas federais no destinadas, atendendo
mais de 150 mil famlias. Entretanto, at o final de 2014, menos de oito mil
processos haviam resultado na emisso de ttulos (Brasil, Tribunal de Con-

32
Segundo Barreto et al. (2008), o Programa Terra Legal alcanou, em agosto de 2011, 87.992
posses cadastradas em 10,3 milhes de hectares. No entanto, apenas 335 novos ttulos foram
emitidos, totalizando 611 ttulos desde 2009.

34
tas da Unio, Secretaria Geral de Controle Externo, Secretaria de Controle
Externo do Amazonas, 2014).
Porm, mesmo esse resultado proporcionalmente nfimo foi suficiente
para engendrar uma corrida ao mercado imobilirio na regio. Nada in-
dito: a converso de milhes de hectares em mercadoria e sua insero no
mercado imobilirio foi um dos pontos mais criticados da MP que ensejou a
lei, suscitando, inclusive, a proposio de uma ao direta de inconstitucio-
nalidade (Adin), movida pela Procuradoria da Repblica. Com a flexibiliza-
o da legislao agrria, passou a ser permitida a venda da rea titulada a
partir de trs anos aps a alienao para imveis acima de quatro mdulos,
e a partir de dez anos para reas menores, em uma diferenciao que clara-
mente privilegia a venda de imveis maiores. Alm disso, a existncia desses
prazos em nada inibiram a comercializao de protocolos, ou seja, a venda
de reas que ainda no haviam sido tituladas, mas cujos processos j esta-
vam tramitando junto ao rgo que os providenciaria.
Os dados do cadastro do Incra sistematizados por Gerson Teixeira no
deixam margem para dvidas. Eles apontam as expectativas geradas pelas
aes (ou promessas) federais de regularizao fundiria na regio como
responsveis por uma verdadeira corrida pela terra e pelos bens ambientais
no Brasil e, mais especificamente, na Amaznia (Teixeira, 2011). Entretan-
to, aps a auditoria realizada pelo TCU e publicada em janeiro de 2015, o
que antes eram tendncias ou expectativas revelou-se como uma realidade
que superava tudo o que se esperava. Os trabalhos do TCU junto Secretaria
Extraordinria de Regularizao Fundiria na Amaznia Legal apontaram
indcios de que quase metade dos beneficirios do programa teriam perfil in-
compatvel com as exigncias legais para serem titulados. Dessa metade, 11%
com certeza haviam recebido ttulos de terras ilegalmente (Riechel, 2015).
Chegou-se ao ponto de se conceder ttulos a 46 pessoas mortas (Cunha, 2015).
Como se v, a auditoria do TCU constatou uma gama de srias irregu-
laridades. No trabalho, foram considerados nove indicadores: 1. critrios de
priorizao de atendimento aos beneficirios e de georreferenciamento das
reas; 2. processo de aprovao das reas e de seleo dos beneficirios a
serem contemplados; 3. instruo processual; 4. estabelecimento de preos
para as reas a serem regularizadas; 5. processo de anlise e de deferimen-
to de recursos; 6. processo de acompanhamento de clusulas resolutivas;

35
7. processo de contabilizao dos atos e fatos envolvidos nas operaes; 8.
cumprimento dos requisitos de transparncia; e 9. cumprimento de objeti-
vos gerais do programa.
A auditoria acusou o programa de faltar com rigor no controle de frau-
des e, tambm, de agir em prol da reconcentrao fundiria, da grilagem de
terras, da promoo de latifndios e de minifndios, da especulao imobi-
liria e da expanso desordenada da fronteira agrcola na Amaznia ou
seja, objetivos antagnicos s determinaes do Estatuto da Terra. Enfim,
como caracterizou a auditoria do TCU e como bem sintetizou Cndido Neto
da Cunha, ao no dar destinao racional e adequada s suas terras, a Unio
estaria descumprindo o preceito da funo social das propriedades previsto
na Constituio (2015). Ou seja, cumprem-se as muito previsveis opera-
es em favor da apropriao ilcita de terras pblicas que levou a MP n 458
a ser conhecida, na poca de sua promulgao, como a MP da Grilagem.
Por fim, cumpre enfatizar que a inflexo da poltica fundiria apresen-
tada nesta seo uma vez que o governo do Partido dos Trabalhadores
(PT) comea por se anunciar em combate grilagem e termina por eleger a
legitimao do grileiro como poltica pblica, estabelecendo postura ainda
mais reacionria que governos que o precederam contou com o silncio
generalizado dos que sempre se insurgiram contra esse tipo de ao. As
principais centrais sindicais, os principais movimentos socioterritoriais e a
maioria absoluta dos intelectuais esto em silncio, logo coniventes (Olivei-
ra, 2015: 30). Certamente, como disse Oliveira, o silncio de muitos diante
de polticas que destinaram a outros fins terras que deveriam ser voltadas
reforma agrria deixou o latifndio e a grilagem repletos de gratido.

36
2. A dinmica do desmatamento no sudoeste
paraense

O municpio de Altamira em razo de sua descomunal extenso, por

ter como limite o divisor de guas das bacias Xingu-Tapajs e, tambm, por
conta de a BR-163, na sua poro sudoeste paraense, sobrepor-se a essa di-
visa sofre presses oriundas das polticas pblicas de desenvolvimen-
to levadas a cabo nas duas bacias. Nesse quadro, os programas plurianuais
Brasil em Ao (1996), Avana Brasil (2000), Programa de Acelerao do
Crescimento - PAC (2007) e PAC 2 (2010) agrupam uma srie de obras de
portes mdio, grande e muito grande destinadas regio, tendo, como ob-
jetivo fundamental, mas no exclusivo, alavancar a economia por meio da
construo de estradas, portos e usinas de gerao de energia (Fearnside,
2013). No oeste do Par (bacias do Xingu e Tapajs), os principais empre-
endimentos de infraestrutura inseridos no PAC so: a usina hidreltrica de
Belo Monte, em Altamira; o asfaltamento da BR-163, mais especificamente
seu trecho paraense, que traz de arrasto o considervel impacto dos comple-
xos logsticos porturios de Miritituba (distrito de Itaituba) e de Santarm;
e o complexo hidreltrico do Tapajs (Brasil, Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto, Comit Gestor do Programa de Acelerao do Cresci-
mento, 2014). Alm disso, Michel Temer, logo que tomou posse como pre-
sidente da Repblica, anunciou que a ferrovia ligando Sinop (Mato Grosso)
aos portos de Miritituba j apelidada de Ferrogro integraria o lote
prioritrio do programa de concesses em infraestrutura, com previso de
ser leiloada j em 2017, apesar de sequer ter seu estudos de viabilidade tc-
nica e econmica concludos (Presidente, 2016).
A implantao desses grandes projetos de infraestrutura provoca impac-
tos que agora comeamos a poder medir de forma objetiva, em termos de
prejuzos ambientais, sociais e econmicos para a regio e os seus habitantes.
A argumentao que sustenta politicamente a realizao de tais empreen-
dimentos passa obrigatoriamente pela exaltao dos benefcios que o de-
senvolvimento da bacia amaznica pode trazer para o conjunto da nao,
e pelo planejamento de aes de previso e mitigao de danos ambientais
que, at a data, tm sido ineficazes. Alm de ser questionvel em sua l-
gica interna (o desenvolvimento do pas no passa obrigatoriamente pelo

37
aumento do seu produto interno bruto - PIB), o argumento do bem maior
ignora o fato de que, atravs de processos de retroalimentao climtica,
as mudanas ambientais no mitigadas, provocadas direta ou indiretamen-
te pelos megaempreendimentos, impactaro, no mdio prazo, os prprios
empreendimentos, tornando-os menos eficazes ou at inoperantes. Assim,
enormes somas de recursos do Estado so destinadas a projetos que, alm de
provocar impactos irreversveis aos ecossistemas florestais e seus habitantes,
podem se tornar deficitrios em poucos anos.
Nesses casos, o licenciamento ambiental , de praxe, falho. O processo de
licenciamento de Belo Monte, amplamente documentado, avanou sempre
no limite da legalidade, sendo objeto, at a concluso deste livro, de 25 aes
por parte do MPF (Brasil, Ministrio Pblico Federal, Procuradoria da Re-
pblica no Par, s.d.). A continuidade da obra s foi assegurada por decises
e sentenas de juzes federais que ignoraram os argumentos tcnicos e prote-
laram os processos, fazendo uso do dispositivo legal denominado suspenso
de segurana, amplamente criticado por juristas. Em novembro de 2015, o
Ibama emitiu a licena de operao da usina, apesar do atraso no cumpri-
mento do conjunto de condicionantes associadas licena de instalao do
empreendimento, que sequer haviam sido iniciadas ou foram absolutamente
ignoradas (Instituto Socioambiental, 2015).
As consequncias ambientais da omisso dos empreendedores e rgos
de fiscalizao no processo de licenciamento so sempre desastrosas vale
lembrar o catastrfico rompimento da barragem do Fundo, da Vale/BHP,
ocorrido em Mariana (Minas Gerais), em novembro de 2015, e considerado
o maior e mais trgico exemplo das consequncias das falhas no processo
de licenciamento de grandes obras no Brasil. A percepo das fraquezas do
processo por parte dos sujeitos locais interessados na extrao ilegal de re-
cursos ou na remoo da floresta permite que isso acontea de forma clere e
direta, estimulando a ocorrncia de crimes ambientais, na certeza da impu-
nidade e do valioso retorno econmico associado ao crime (Bowman et al.,
2012). Em uma regio onde reina um absoluto caos na questo fundiria, as
consequncias desse cenrio de omisso governamental so particularmente
graves (Torres, 2005a, 2012). Os cenrios pessimistas de governana imagi-
nados nos anos imediatamente anteriores ao licenciamento do asfaltamento
da BR-163 so hoje realidade: o Plano BR-163 Sustentvel no saiu do papel;

38
as UCs limitaram-se, em sua maioria, aos decretos de criao; os projetos de
assentamento da reforma agrria (PAs) foram abandonados ou utilizados
para abastecer o lobby madeireiro (Greenpeace, 2007a; Torres, 2012); inicia-
tivas como o Programa Terra Legal incentivam a ocupao ilegal de terras
pblicas em glebas federais; as iniciativas do Estado para retomada de terras
pblicas griladas foram abortadas (Cunha, 2009; Cunha et al., 2011; Torres,
2012) e a agricultura familiar preterida nas polticas pblicas, em prol do
agronegcio e de seu fortssimo lobby.

2.1. Desmatamento associado ao asfaltamento da rodovia Cuiab-

Santarm (BR-163)

Como parte do Programa Avana Brasil, o governo anunciou, em 2002, o

asfaltamento dos 1.005 quilmetros da parte paraense da BR-163, obra com
valor inicial estimado de pouco menos de R$ 1 bilho, reavaliado em R$ 2,25
bilhes em 2013 (Brasil, Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto,
Comit Gestor do Programa de Acelerao do Crescimento, 2014). Em re-
lao ao processo de licenciamento ambiental, o Ibama aprovou, em 2005,
o estudo de impacto ambiental e o relatrio de impacto ambiental (EIA/
Rima), apresentados anos antes. O EIA/Rima foi alvo de diversas crticas,
sobretudo nos aspetos relativos avaliao dos impactos indiretos advindos
do asfaltamento da rodovia (Fearnside, 2005).
Em relao a esses impactos indiretos, diversas modelagens de mudanas
no uso do solo espacialmente explcitas foram realizadas para demonstrar as
possveis consequncias do asfaltamento da BR-163 em diversos cenrios de
governana (Fearnside et al., 2012). Os cenrios apontavam consequncias
catastrficas para a regio caso no fossem realizadas, anteriormente ao as-
faltamento, aes enrgicas destinadas a aumentar a governana na regio.
Correspondendo s inquietudes da comunidade cientfica, s manifestaes
de diversos setores da sociedade civil (Carta, 2004) e, principalmente, em
resposta s presses dentro e fora do pas, em decorrncia do assassinato
da missionria Dorothy Stang, o governo federal ampliou substancialmente
o nmero de reas protegidas na regio e, no ano de 2006, lanou o plano
BR-163 Sustentvel, que previa a criao e manejo do Distrito Florestal Sus-

39
tentvel da BR-163 (DFS) (ver mapa 2), o apoio a iniciativas de produo
sustentvel e o fortalecimento da sociedade civil e dos movimentos so-
ciais. Segundo o Ministrio do Meio Ambiente (MMA),

O Distrito Florestal Sustentvel um complexo geoeconmico e social

estabelecido com a finalidade de definir territrios onde ser prioriza-
da a implementao de polticas pblicas que estimulem o desenvol-
vimento integrado com atividades de base florestal. (Brasil, Ministrio
do Meio Ambiente, Servio Florestal Brasileiro, 2007)

Ou seja, trata-se da definio da rea como alvo prioritrio para a imple-

mentao da Lei de Gesto de Florestas Pblicas (LGFP) (lei n 11.284, de 2 de
maro de 2006). A instituio do DFS ameaou alterar as dinmicas fundirias
no entorno da BR-163 (ver mapa 2), uma vez que, se de fato implementado,
ele disputaria com o Incra a competncia de gerir as terras pblicas federais da
regio, sobre as quais o MMA passaria a ter poder, mais especificamente, por
meio do Servio Florestal Brasileiro (SFB). Por trs disso, encontrava-se outra
disputa: o madeireiro domstico, com substantivo nvel de comprometimento
com o poder poltico local, via-se na iminncia de perder espao (e reas com
mananciais de madeira) para o madeireiro internacional ou o grande industrial
madeireiro, com quem sempre dialogou o SFB e que teria perfil para angariar
os grandes nacos de florestas pblicas a serem concedidos (Torres, 2012, 2016).
Assim, de um lado, estava o capitalizado agronegcio internacional da ma-
deira, de olhos postos naquelas matas e contando com as graas do SFB para
se apoderar do maior remanescente de madeira tropical do planeta. De outro,
o madeireiro local, farto financiador de campanhas eleitorais para prefeituras
e governo do estado do Par, apostando no Incra para lhe garantir terras em
presumvel pagamento pelos compromissos de campanha (Idem). A disputa
no foi adiante, entre outros motivos, porque o DFS no saiu do papel e as
concesses de florestas pblicas limitaram-se, at agora, a polmicas e muito
contestadas licitaes de Flonas.
Voltando aos processos de licenciamento dos grandes projetos da regio,
cabe observar que, devido a inmeros problemas envolvendo corrupo,
abandono de empreiteiras e desrespeito aos processos de licenciamento, o
asfaltamento que, nas previses mais conservadoras, acabaria em 2008

40
 avanou muito lentamente, apesar da incluso do projeto no PAC (Bra-
sil, Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, Comit Gestor do
Programa de Acelerao do Crescimento, 2014). De 2010 ao final de 2013,
a extenso asfaltada passou de 155 a 680 quilmetros (Movimento Pr-Lo-
gstica, 2013). No final de 2014, a previso oficial era de que a concluso
do asfaltamento s se daria no fim de 2015 (Brasil, Ministrio do Planeja-
mento, Oramento e Gesto, Comit Gestor do Programa de Acelerao
do Crescimento, 2014). Mas a crena de que a rodovia estaria praticamente
finalizada ainda em 2014 gerou uma corrida especulativa sem precedentes
na regio de Novo Progresso. No final de 2016, dos 1.800 quilmetros que
ligam Cuiab a Santarm, falta pavimentar apenas cerca de 200 e, ainda
assim, esses trechos esto em obras.
Os trabalhos de campo tambm permitiram constatar que a estrada est,
de certo modo, suficientemente asfaltada para que, no perodo de colheita
da soja, um nmero da ordem de centenas de caminhes por dia opte por
escoar sua produo por Miritituba ou Santarm, em lugar de Santos (So
Paulo) ou Paranagu (Paran), as nicas possibilidades at h pouco. E a pre-
viso de que esse trfego aumente muito, pois, apesar de o asfalto no estar
completo, entre o bolso produtor de soja no norte mato-grossense e os portos
de Miritituba, h menos de 100 quilmetros de rodovia no pavimentada e,
mesmo assim, em boas condies de rodagem, com as obras de asfaltamento
em estgio adiantado. So condies suficientes para tornar a rodovia vivel
para o escoamento da maior parte da safra de soja do eixo mato-grossense da
BR-163. Os pontos crticos como a lendria cintura fina, as pontes e os
grandes atoleiros j esto sanados desde o final de 2015.
Levando isso em conta, para determinar o nvel de eficcia das medidas
governamentais na regio da BR-163, comparamos as previses dos cenrios
com governana e sem governana do mais recente dos modelos realiza-
dos na regio da rodovia, o SimAmazonia (Soares-Filho et al., 2006), cujos
resultados esto disponveis na ntegra na internet33. Com o intuito de isolar
os efeitos do asfaltamento de outros efeitos (advindos da construo da usina
de Belo Monte), delimitamos uma rea de estudo de 400 quilmetros, entre o
rio Aruri, ao norte, e a fronteira estadual Par-Mato Grosso, ao sul (figura 1).

33
Ver: <http://www.csr.ufmg.br/simamazonia/>. Acesso em: 16 jul. 2014.

41
 Fontes: Instituto Socioambiental, 2012; Instituto do Homem e Meio Ambiente da Amaznia, 2012;
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica, 2010. Elaborao: Juan Doblas.

Figura 1 rea delimitada para anlise do nvel de eficcia das

medidas governamentais na regio da BR-163 (em branco).

Os resultados da pesquisa (grfico 4) revelam que a anlise subestimou

o aumento de desmatamento na regio em decorrncia do anncio da pa-
vimentao da BR-163, em 2002. As taxas de desmatamento so, de 2002 a
2010, superiores s taxas modeladas nos dois cenrios. A exploso do des-
matamento na regio nesse perodo foi, provavelmente, produto da sinergia
de trs fatores: 1. anncio do asfaltamento da rodovia; 2. reduo, em 2003,
da terra indgena (TI) Ba, em decorrncia da presso de grupos locais li-
gados agropecuria e grilagem de terras pblicas, atuantes at hoje; e 3.
falta de polticas pblicas antecipatrias, que s tiveram incio em 2006 e,
ainda assim, de forma precria. O ano de 2010 assistiu a uma breve queda na
intensidade do desmatamento, provavelmente, resultado de uma conjuno de
medidas extraordinrias de comando e controle, como a Operao Boi Pirata
II (vide Maia et al., 2011) e uma descida dos preos de commodities agropecu-

42
Grfico 4 Comparao do desmatamento acumulado detectado com o previsto
pelo modelo SimAmazonia para a regio de estudo

Fontes: Programa de Clculo do Desflorestamento da Amaznia do Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais

(Prodes/Inpe), 2014; Soares-Filho et al., 2006. Organizao: Juan Doblas.

rias. Entretanto, a partir de 2011, o ritmo de aumento retomado e se mantm

at o momento atual, atingindo um incremento de 250% em trs anos e amea-
ando ultrapassar, de novo, os nveis previstos no modelo SimAmazonia.
Chama a ateno que a curva do aumento no desmatamento na regio
no perodo de 2011 a 2013 seja diametralmente oposta linha de tendncia
de queda geral da Amaznia. Ou seja, enquanto o desmatamento caa em
toda a Amaznia Legal, na regio da BR-163, os ndices disparavam (ver
grfico 5). Essa tendncia poderia ser explicada pela especulao fundiria
associada acelerao das obras de pavimentao e chegada do Progra-
ma Terra Legal na regio, legalizando apropriaes de terras pblicas (ver
tambm Cunha, 2009; Cunha et al., 2010, 2011; Torres, 2012). Conforme
dados de uma imobiliria de Castelo de Sonhos, h cerca de quatro anos, isto
, antes do asfaltamento do trecho da BR-163 que corta o distrito, o alqueire
de um terreno localizado junto rodovia, com 30 a 40% de rea desmatada,
custava em torno de R$ 2 mil. Hoje, sai por R$ 12 mil a R$ 15 mil e, na ava-
liao de um corretor, a tendncia que os preos subam ainda mais.

43
 Grfico 5 Comparao do desmatamento anual detectado para a regio de
estudo com o previsto pelo modelo SimAmazonia e com a tendncia
de desmatamento da Amaznia

Fontes: Programa de Clculo do Desflorestamento da Amaznia do Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais

(Prodes/Inpe), 2014; Soares-Filho et al., 2006. Organizao: Juan Doblas.

Aps o abrupto crescimento do desmatamento registrado em 2013, po-

demos perceber, a julgar pelos dados preliminares divulgados pelo sistema
do Programa de Clculo do Desflorestamento da Amaznia do Instituto
Nacional de Pesquisas Espaciais (Prodes/Inpe), um decrscimo no ritmo
das derrubadas na poro sul da BR-163. E isso entraria em aparente con-
tradio com o fato de, no mesmo perodo, haver registro de um sensvel
aumento nos focos de calor, como percebemos no grfico 7. Disso, pode-se
inferir que, entre agosto de 2013 e julho de 2014, houve um direcionamento
das atividades para a formao de pastagens nas j abundantes reas des-
matadas nos anos anteriores. Com efeito, durante os trabalhos de campo
na regio de Novo Progresso, em maro e abril de 2014, ouvia-se com fre-
quncia que os trabalhos de derrubada estavam intensos. Visitamos trs

44
 Grfico 6 Variao das taxas de desmatamento anual
correspondentes ao grfico 5

Fontes: Programa de Clculo do Desflorestamento da Amaznia do Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais

(Prodes/Inpe), 2014; Soares-Filho et al., 2006. Organizao: Juan Doblas.

Grfico 7 Focos de calor em Altamira e Novo Progresso entre

agosto de 2013 e julho de 2014

*excetuando a rea mais prxima da BR-163.

Fonte: Instituto Socioambiental (2014b).

45
das reas onde se dizia estar ocorrendo desmatamentos e, em todas, reali-
zavam-se trabalhos de retirada de troncos cados e formao pastagens em
reas desmatadas em anos anteriores.
Os pontos mais relevantes que podem ser extrados da anlise so: 1. os
efeitos do empreendimento, em termos de degradao ambiental no seu en-
torno, no comeam com a obra: comeam com o anncio da obra; 2. a execu-
o das medidas planejadas pelo governo federal para aumentar a governana
na regio s se mostrou efetiva a partir de 2010, sendo os seus efeitos ef-
meros, devido natureza reativa, e no estruturante, da maioria das aes
realizadas; e 3. no ltimo ano analisado, a iminncia da concluso do asfal-
tamento e o esvaziamento das polticas pblicas na regio potencializaram
o efeito da flexibilizao em nvel nacional da legislao ambiental e provo-
caram uma variao de 90% na taxa de desmatamento de 2012 a 2013, mui-
to superior ao aumento na bacia amaznica (estimado pelo Inpe em 28%).

46
3. Breve histrico do programa estatal de
povoamento

Entre as dcadas de 1960 e 1980, o Brasil assistiu formao dos maiores

latifndios que a histria da humanidade conheceu (Oliveira, 1997). Seu
efeito colateral foi grave: intensificao das tenses sociais, principalmente
no Sul e no Nordeste, agravadas por outros fatores que contriburam para
o aumento do nmero de expropriados rurais e da concentrao de terras.
Tornava-se necessrio, ento, encontrar uma forma de esvaziar a inquie-
tao social causada pela concentrao fundiria, mas os interesses em jogo,
amparados pelo Estado, no permitiam que se vislumbrasse qualquer forma
de redistribuio da terra. Ou seja, era preciso fazer reforma agrria mantendo
intocada a sagrada instituio do latifndio. quando os militares anunciam
um ambicioso projeto para ocupar a bacia amaznica. A reforma agrria do
Nordeste e do Sul seria feita na Amaznia. Com isso, passou-se a chamar de
reforma agrria os projetos de colonizao implantados ao longo da BR-230
e da BR-163, ambas ento em construo. Essa estratgia geopoltica de ocu-
pao/explorao da Amaznia foi chamada por Octavio Ianni, com muita
propriedade, de contrarreforma agrria do Estado autoritrio (1979, passim).
Como se sabe, a dcada de 1970, notadamente sua primeira metade, foi
marcada por uma onda de ufanismo. O pas que vai para a frente integrava
e levava civilizao e progresso Amaznia, a partir de megalmanos pro-
jetos de rodovias. Esse clima bem ilustrado em nmero especial da revista
Manchete, de fevereiro de 1973, intitulado Amaznia, um novo Brasil. A
edio suntuosa e os ttulos das matrias do ideia da exacerbao do orgu-
lho nacional no contedo que ali se apresentava: Os nmeros do fantstico,
Dnamo do desenvolvimento, A terra mais rica do mundo, O claro da
indstria, Votorantin, expanso de Norte a Sul, A hileia fabulosa, O rei
dos rios, Em cada homem um heri. Percebe-se, viva como nunca, a con-
cepo bandeirante da colonizao: o homem (o branco, naturalmente) o
progresso; a natureza o obstculo a ser transposto, o lugar hostil onde s
existiam matas. E lendas. O mito e o medo. E o recado foi dado...34. [...] o
gigante despertou e levantou disposto a transformar seu bero esplndido
34
Anncio da construtora Queiroz Galvo, responsvel pela construo do trecho Altamira-
Itaituba da rodovia Transamaznica (Amaznia, 1971: 316).

47
num pas desenvolvido35. a Amaznia onde as motosserras no descan-
sam (Amaznia, 1973: 53). Nas agrovilas e agrpolis [...] j vivem mais de
50.000 pioneiros da ocupao da imensa plancie deserta (Ibid.: 78s).
Homens sem terra terra sem homens. O ditador Emlio Garrastazu
Mdici leva os crditos autorais dessa emblemtica fala. De fato, para os mi-
litares, aquela era uma terra sem homens. As inmeras comunidades ind-
genas, bem como outras populaes locais, no contavam, no eram com-
postas de seres humanos. Aos olhos da elite, estavam e, muitas vezes, per-
manecem muito longe de atingir tal status. Um anncio da construtora
Queiroz Galvo retrata muito bem a decidida xenofobia do projeto (figura
3). O texto anuncia o nascimento de Juarez Furtado de Arajo Transama-
znico, o primeiro menino a nascer naquele admirvel mundo novo que
estamos ajudando a construir36. O pequeno Juarez o primeiro pioneiro
nascido na terra. A prpria denominao pioneiro j demonstra a carga
discriminatria tanto racial quanto social em relao queles que os
precederam, ndios e ribeirinhos, como explica Jos de Souza Martins:

o pioneiro aquele que leva para outras regies, por isso mesmo con-
cebidas como novas, as velhas virtudes, concepes e relaes sociais
essenciais sociedade que representa. O pioneiro tem sido aquele que
reconhece nessas caractersticas e s nelas a prpria condio humana,
por isso mesmo, a observao cuidadosa mostrar sempre que o pio-
neiro aquele que no reconhece a humanidade de quem no o . Isso
provavelmente ficar mais claro se tivermos presente que muitos massa-
cres de indgenas e a forma violenta como so perseguidos os posseiros
na histria contempornea do Brasil esto profundamente determinados
pelo no-reconhecimento da humanidade do ndio e dos pobres do ser-
to, seja posseiros, seja trabalhadores da fazenda. (Martins, 1981: 113) 37

O esvaziamento cultural, e at humano, das comunidades tradicionais

e dos povos indgenas justificaria seu massacre e a tomada de suas terras.
35
Anncio do Montepio Nacional dos Bancrios (Ibid.: 325).
36
Anncio da construtora Queiroz Galvo (Ibid.: 316).
37
Sobre a autodenominao, por parte dos colonizadores do programa de integrao do
governo militar, como pioneiros, so indispensveis os estudos de Martins (1980, 1997).

48
A prpria noo de depredao ambiental era seletiva e obedecia a critrios
convenientes poltica de faxina tnica. Como vemos na chamada de uma
reportagem da revista Manchete, de 1973: J no h lugar para os gatei-
ros nesta Amaznia onde as motosserras no descansam (Amaznia, 1973:
52s). A motosserra no encarada como predatria; o caador, sim. Como
se o gato pudesse viver sem a floresta. Coerncia parte, importava, sempre,
caracterizar como perniciosa a populao nativa, o morador tradicional da
Amaznia. Sua sujeio comemorada como uma conquista heroica. Alis,
por mais espantoso que seja, a certa altura, defendeu-se que o desmatamen-
to levaria progresso para a prpria floresta:

A floresta amaznica no apenas uma, mas duas: a que consegue al-

ar suas copas at o sol e a outra, ainda escondida na densa penumbra
do fabuloso mundo vegetal onde em grande parte a luz solar s chega
atravs das rstias verticais do meio-dia espcie de selva-reserva
espera que as grandes rvores que a sufocam sejam derrubadas para
que consiga tambm um lugar sob o sol pleno. (Ibid.: 23)

Enfim, o desmatamento corrigiria uma injustia e beneficiaria os menos

favorecidos. Em pores da Transamaznica, do sudeste paraense e mesmo
da poro mato-grossense da BR-163, logo aps o incio do programa de
colonizao, o governo passou, em carter oficial, a oferecer imensas reas
de terras a grandes grupos econmicos. Enquanto discursavam em favor dos
pequenos, os militares acenavam aos grandes com a implantao de uma
poltica de generosos incentivos fiscais (por meio, por exemplo, do Fundo
para Investimentos Privados do Desenvolvimento da Amaznia - Fidam),
que poderiam chegar a 100% de deduo no imposto de renda, e com um
amplo suporte de recursos financeiros. Da veio a adeso do grande capital
nacional e estrangeiro Operao Amaznia e, dessa adeso, uma nova e
violentssima onda de expropriaes de ndios e ribeirinhos.
Falando claramente, tratava-se da converso do dinheiro do povo em
subsdios voltados ao grande capital, para torn-lo ainda maior, para que
ele invadisse terras e expulsasse seus ocupantes tradicionais, que ali tinham
seu trabalho, suas vidas e seus mortos enterrados. Podemos ver bem esse
processo a partir de outra pitoresca publicao, desta vez de autoria da Su-

49
 Figura 2 Anncio da Companhia de Navegao Martima Netumar
(Amaznia, 1973: 178).

50
perintendncia do Desenvolvimento da Amaznia (Sudam): Investimentos
privilegiados na Amaznia: manual de orientao a contribuintes do impos-
to de renda, empresrios e empreendedores, para investir na Amaznia com
recursos decorrentes da poltica de incentivos fiscais federais em favor dessa
regio. O manual sintetiza a postura poltica, assumida publicamente pelo
governo federal, de ataque ao antigo morador a fim de limpar a terra para
o grande investidor:

Os sistemas agrrios de uso de terra na Amaznia comportam dois

tipos distintos: a) extensivos, rotineiros ou tradicionais; b) intensivos,
progressistas ou modernizados.
O sistema extensivo caracteriza [sic] pela lavoura itinerante, preda-
tria e antieconmica, vinculada aos traos culturais tradicionais e
empricos da Regio. Por isso mesmo no recebe nenhum estmulo
ou amparo dos rgos oficiais regionais. O segundo tipo lavoura
intensiva j praticada com entusiasmo em grande parte do terri-
trio[,] do que exemplo frisante a cultura da pimenta-do-reino, onde
a aplicao da tecnologia vai desde o emprego da cincia agronmica
at a mecanizao. [...] Compete, especialmente, ao homem das zo-
nas desenvolvidas do Pas, utilizar os fatores fiscais que a poltica eco-
nmica do governo federal lhe proporciona, e investir na Amaznia,
introduzir novas tcnicas para melhor aproveitar o seu potencial de
riqueza. (Brasil, Ministrio da Integrao Nacional, Superintendncia
do Desenvolvimento da Amaznia, [1968]: 163s)

No h como pensarmos todos os sujeitos retratados neste trabalho, de

expropriados a expropriadores, desprezando-se o contexto da recente dca-
da de 1970. Todos os ventos sopravam a favor da incorporao das terras ao
mercado e da eliminao de grandes obstculos: a floresta e seus povos.
bvio que os atuais responsveis pela pilhagem da floresta tm a mais plena
e absoluta conscincia de seu delito. O atual cenrio, eivado de desmandos
associados s grilagens e aos crimes ambientais, tambm consequncia do
processo histrico que o propiciou. As dcadas de expropriaes, grilagens e
desmatamento no deixam de ter sua coerncia conjuntural. No deixam de
ser uma contribuio ao que os militares chamaram de doutrina de ocupa-

51
o de espaos vazios. E que, na prtica, como indicou Martins, agiu como
esvaziamento de espaos ocupados (1980, passim).

Figura 3 Anncio da construtora Queiroz Galvo noticia o nascimento de

Juarez Furtado de Arajo Transamaznico (Amaznia, 1971: 316).

52
3.1. A colonizao, da inteno ao gesto

Os programas estatais de assentamento de famlias eram to megal-

manos, como falsos. A imprensa governista, em 1973, anunciava, grandi-
loquente:

Com suas singelas casinhas cor-de-rosa, as agrovilas do Incra se su-

cedem margem das grandes estradas da Amaznia, de 15 em 15
quilmetros, e cada uma delas uma pequena e inquieta comunidade
de cerca de 2.000 pessoas. Nos prximos cinco anos, com a Transa-
maznica e a Cuiab-Santarm definitivamente implantadas, mais de
400.000 pessoas estaro povoando reas onde at meses atrs s havia
desolao e abandono. Cada colono que chega Amaznia recebe do
Incra um lote, que ser pago em vinte anos. At o final desse ano ou
princpio de 74, o Incra ter instalado na regio da Transamaznica
mais de trinta agrovilas, em volta das quais o cho recm-conquistado
ser dividido em lotes de 100 hectares cada. (Amaznia, 1973: 80)

Entretanto, segundo declarao da Conferncia Nacional dos Bispos

do Brasil (CNBB), em 1976, os projetos de colonizao foram mais efeti-
vos em enriquecer os latifundirios sulistas que em resolver os problemas
das famlias sem-terra do Nordeste (Conferncia Nacional dos Bispos do
Brasil, 1977: 156). O intento original da colonizao pblica no Par
conforme estabeleceu o decreto-lei n 67.557/1970, que disps sobre a
criao de rea prioritria ao longo da rodovia Transamaznica, para fins
de reforma agrria, a ser includa no Plano de Integrao Nacional, e d
[dava] outras providncias seria a instalao de 100 mil famlias no
trecho entre Itaituba e So Joo do Araguaia (Par), nos dez quilmetros
de cada lado de rodovia Transamaznica, ainda por ser aberta. A partir de
1972, nasciam, no oeste do Par, os Projetos Integrados de Colonizao
(PICs) Itaituba e Altamira38. Note-se que o traado original dos PICs era a
faixa de dez quilmetros de cada lado da Transamaznica, permetro que
sofreu considerveis alteraes.

38
Para uma pormenorizao desse processo, ver Cunha, 2009.

53
 Os PICs no chegaram regio onde viriam a ser fundados Novo Pro-
gresso e Castelo de Sonhos. Como vemos no mapa 3, o PIC Itaituba parou
bastante ao norte, embora as terras de toda aquela regio fossem federais,
por fora do decreto-lei n 1.164/1971, que transferiu Unio a jurisdio
das terras numa faixa de 100 quilmetros de cada lado das rodovias federais
construdas, implantadas e at planejadas. A ocupao de colonos, princi-
palmente sulistas, que ocorreu nessa poro da BR-163 deu-se, ento, to-
talmente na forma de colonizao espontnea. Ou seja, fora de programas
oficiais de colonizao. Entretanto, de alguma forma, a ideia de que dez qui-
lmetros de cada lado da estrada eram destinados instalao de colonos
esteve presente na ocupao da regio de Novo Progresso.
Os primeiros colonos que chegaram regio narram que eram orienta-
dos pelo Incra e antes, mesmo, pelo Exrcito, que ainda abria a rodovia
a demarcarem uma poro de trs quilmetros de frente para a BR-163, com
dez quilmetros de fundos. Acabava-se, assim, por destinar a faixa de dez
quilmetros. A extenso de trs mil hectares equivalia ao limite constitucio-
nal mximo da poca para aquisio de terras pblicas sem a autorizao
do Congresso Nacional, embora, por lei, fosse obrigatrio que a compra se
desse em prego pblico.
A distribuio desses lotes trazia alguma similaridade com o procedimen-
to adotado pelo Incra, que se abria ao grande capital, ao distribuir lotes de at
trs mil hectares mais ao norte, na regio da Transamaznica (Cunha, 2009),
sob a forma de contratos de alienao de terras pblicas (CATPs)39. Entretan-
to, diferentemente dos casos de Uruar e Anapu, ambas no Par, onde foram
emitidos CATPs, em Novo Progresso, a distribuio de reas dessa dimenso
deu-se por contratos de promessa de compra e venda (CPCVs) e pareceu be-
neficiar no empresrios do centro-sul do pas, mas colonos que chegavam
regio ao menos dos que chegaram na dcada de 1970, compraram esses
lotes e ainda permanecem na regio, pode-se afirmar terem esse perfil. Nos
trabalhos de campo em Novo Progresso, no primeiro semestre de 2014 e no
segundo semestre de 2016, chegamos a conhecer um ou outro caso em que a

39
Conforme explica Cunha (2009), isso foi regulamentado pela resoluo Incra n 72/1980 e
pela portaria n 1.026/1988, do Ministrio Extraordinrio para Assuntos Fundirios (Meaf).
Tais portarias indicaram uma guinada nos parmetros (formalmente estabelecidos no decre-
to-lei n 68.443/1971) de limitar a ocupao no PDA propriedade familiar.

54
 Figura 4 Pgina que abre matria de especial da revista Realidade sobre
a Amaznia (Amaznia, 1971).

famlia permaneceu na terra, pagou as dez parcelas anuais previstas no CPCV

e, hoje, tem a terra bastante partilhada aps duas geraes. Constatamos tam-
bm casos em que os lotes iniciais serviram para alavancar uma concentrao
de terras ainda maior, em que o colono acabou por aderir lgica da grilagem,
da apropriao e do saqueio de madeiras de florestas pblicas. Porm, faltam
estudos sobre a situao e os casos referidos so demasiado raros, encontrados

55
em uma observao focada em outro escopo, de modo que no razovel
apresentar aqui qualquer comentrio valorativo.
O fato que muito pouco empenho se fez para a instalao de camponeses
pobres naquelas terras e o imenso estoque de terras pblicas federais no foi
destinado at hoje, servindo como presa fcil grilagem. Alis, como veremos
mais adiante, chegou-se ao ponto de fazer o contrrio: desafetar uma TI, para
convert-la em terra no destinada e, portanto, suscetvel grilagem.

3.2. A ocupao sulista da BR-163 e a fundao de Novo Progresso

A histria do municpio de Novo Progresso trana-se abertura da rodo-

via BR-163, no incio da dcada de 1970. Alis, a cidade de Novo Progresso era
conhecida, inicialmente, como Km 1.085, a posio da rodovia em que se loca-
liza a sede municipal. At ento, o oeste do Par era composto principalmente
por territrios indgenas, cidades ribeirinhas e colocaes seringueiras dis-
persas, instaladas entre os sculos XIX e XX, principalmente ao longo dos rios
navegveis. O prprio fato de o oeste paraense ser pouco recortado por muni-
cpios Itaituba e Altamira estendiam-se por uma imensa rea (ver mapa 4),
com suas sedes municipais distantes centenas de quilmetros da divisa com
Mato Grosso seria um indicativo da predominncia indgena na regio
(Oliveira, 2005: 79-81). Tinha-se ali, enfim, o que os projetos governamen-
tais de ento, ignorando toda uma populao considerada economicamen-
te irrelevante (indgenas e extrativistas), chamavam de vazio demogrfico.
A regio que viria a constituir o entorno sul da BR-163 sofreu uma trans-
formao irreversvel a partir da dcada de 1970, com a implantao de po-
lticas territoriais que visavam permitir a explorao dos recursos da Ama-
znia na lgica do capitalismo monopolista, que se expandia pelo pas40.
nesse contexto que, com o Plano de Integrao Nacional (PIN), d-se incio
construo da BR-163 e da BR-230. Com a primeira, pretendia-se criar uma
via de acesso ao porto fluvial de Santarm, para exportao da produo do
Centro-Oeste e, tambm, promover um tipo de ocupao at ento inexistente
nessa regio do pas, integrada ao que se propunha para a economia nacional.

40
A esse respeito, ver, entre outros: Oliveira, 1991a, 1995, 2005.

56
Uma reportagem da poca, sobre a inaugurao da rodovia, sintetiza:

Ao falar em nome do Governo Federal, na cerimnia em que o presi-

dente Geisel inaugurou a rodovia, na localidade de Curu (km 877),
o ministro dos Transportes, Dirceu Nogueira, assinalou que a estrada
passa a se constituir em instrumento valioso de ocupao de novos ter-
ritrios e de interligao das regies Amaznica e Centro-Oeste, de-
vendo desempenhar papel de suma relevncia no povoamento de reas
extremamente favorveis e no desenvolvimento de projetos profunda-
mente significativos, tanto na agropecuria quanto na minerao. [...]
Graas s possibilidades que iro ser exploradas em toda a extensa
rea de influncia desta estrada, criaremos condies propcias para
bem situar o Brasil como fonte de alimentos e de recursos minerais,
justamente setores onde possivelmente devero ocorrer futuras cri-
ses de abastecimento, em um mundo cada vez mais superpovoado e
carecedor daqueles bens essenciais. Essa possibilidade poder vir a
converter o porto fluvial de Santarm em grande centro exportador,
criando-se, por meio dessa estrada, todo um complexo corredor de
transporte voltado para o mercado fora de nossas fronteiras. (Cuiab-
-Santarm, 197641 apud Oliveira, 2005: 83s)

De acordo com a histria contada no stio oficial da prefeitura municipal

de Novo Progresso, o primeiro morador do que viria a se tornar o municpio
foi Surfurino Ribeiro, que, em 1979, teria se aventurado pela Santarm-
-Cuiab. Nessa narrativa, a procura de terra propcia para a agricultura
aparece quase que como um mito de criao do municpio e se refere, em es-
pecial, histria dos migrantes vindos do Sul (Paran, Santa Catarina e Rio
Grande do Sul), onde, segundo Oliveira, estavam em marcha as transfor-
maes nas relaes de produo, a modernizao da agricultura, gerando
a necessidade histrica do novo processo migratrio para os filhos de cam-
poneses (2005: 81). O stio oficial do municpio cita, ainda, a construo da
usina hidreltrica de Itaipu como causa de parte dessa migrao: quando o
41
Cuiab-Santarm: leque aberto para o Atlntico. 1976. Amaznia. So Paulo: Ed. Empre-
srios da Amaznia Ltda., ano 2, n. 21.

57
Por Jorge Tadeu, mar. 2011.

Fotografia 1 Vista area de Novo Progresso a BR-163, como se v,

a avenida principal da cidade.

governo federal desapropriou imensas glebas no sul, l-se, muitas famlias

foram levadas a se estabelecer na Amaznia, na regio do rio Tapajs. Hoje,
esses migrantes constituem a quase totalidade da populao do municpio.
Dona Hilda Birk, ainda fixada no mesmo lugar onde chegou h quase
40 anos, conta uma histria um pouco diferente sobre a fundao de Novo
Progresso, onde no aparece, em momento algum, Surfurino Ribeiro:

Ns fomos os terceiros a chegar aqui. Os primeiros foram a dona

Iolanda, n? A dona Iolanda j estava a. Ela tinha posto um restau-
rante ali [onde hoje fica o centro de Novo Progresso, a cerca de dois
quilmetros da casa da famlia Birk]. A, foi depois o Romualdo, n?
Os... como que ?... Os Landowski, n? A dona Iolanda tinha um
restaurante, ela entrou junto... no tempo do Exrcito, quando o Exr-
cito estava fazendo a BR, ela veio junto com... A ela punha a... fazia
comida para quem queria comer, n? Ela veio do Mato Grosso. E da,

58
 quando ns chegamos aqui, tinha chegado... havia uns seis meses...
menos de um ano... um outro senhor que veio de Campo Grande.
O tal de Silvestre Landowski. Ele mora daqui a uns dez quilmetros,
mais ou menos... S que ele falecido j e a famlia foi embora. Ficou
ali, acho que... quando ns chegamos aqui, ela ficou ainda, acho que...
uns quatro anos... uns cinco. Ento ela foi embora para Cuiab. Da,
faleceu o marido dela, n?
A rea que eles tinham, eles venderam para outras pessoas. Que
nem a dona Iolanda tambm, a rea que ela tinha... Ali era um lote-
amento [inaudvel] do seu Romualdo. Aqui, ali era tudo dela... No
tem uns caminhes parados ali, de autossocorro? Logo na entrada
de Novo Progresso? Ali onde ela morava. Aqueles pezes de man-
ga que tem, grandes, ali... tudo plantao antiga dela. Ela vendeu
tudo, foi embora, passou um bom tempo fora, e voltou de novo.
Hoje, trabalha na cidade.

Ela lembra bem que saiu com o marido e filhos de Cruz Machado, no
Paran, no dia 16 de julho de 1978, depois de serem expropriados por uma
barragem, mas no a de Itaipu, a de Foz do Areia:

A gente veio de Cruz Machado, no Paran. Era um municpio muito

pequeno, no era nem... assim, no tinha nem frum, n? No era
comarca. Ns samos de l por causa da hidreltrica de Foz do Areia,
uma usina que eles fizeram. No sei se o senhor lembra daquela usi-
na que fizeram em Foz do Areia. [...] Fomos indenizados, mas muito
mal indenizados, n? Os primeiros que tinham que sair, n?, ficaram
muito mal indenizados. E da ns samos de l foi de 24 de ju... no,
16 de julho. Dezesseis de julho de 78. Pois . A foi uma viagem muito
longa. Chegamos aqui 24 de julho.

Segundo a memria da senhora Birk revisitada ao lado de um filho,

que pontuava a narrativa com as lembranas herdadas do pai, j falecido
, a escolha do lugar e a ocupao daquele trecho da BR-163 por colonos
sulistas no foi uma iniciativa individual, mas um projeto de 40 famlias, no
enredo frequente da luta pela terra:

59
 Viemos direto para c. Foi para c porque, j um ms... quase dois meses
antes, o meu marido, com mais gente que tambm queria, assim, pegar
um pedao de terra... E estavam falando que o Incra estava dando terra
aqui, n? Depois que abriram a estrada velha... que eles tinham liberado,
vamos dizer, inaugurado a estrada [BR-163]. Fazia cinco anos [da aber-
tura da rodovia], quando ns entramos. Mais ou menos, cinco anos. E
da... saiu aquela fofoca que o Incra estava dando terra, n? Estava dan-
do, na margem da BR, at 1.200 hectares de terra. A, muita gente l se
reuniu, acho que 40, e meu marido foi junto tambm. J que ns no
tnhamos terra mais l... A ele veio junto com essa banda, 40, mais ou
menos. Mas, a, quando ns chegamos aqui, a coisa era bem diferente,
n? Podia entrar onde queria, porque aqui era liberado, n? No tinha
Incra... e nem tinha ningum. No tinha ningum. Podia escolher onde
ia ficar. S tinha gente l onde hoje essa comunidade, Santa Jlia, que
na poca era um posto de combustvel, n? E no Curu, tinha tambm,
l naquela cachoeira bonita l, tambm tinha gente.

O grupo das 40 famlias parece ter se mantido inicialmente coeso pro-

vavelmente, com um sentimento comunitrio exacerbado pela prpria difi-
culdade de se instalar naquele novo local:

Ento, a gente veio aqui, com mais esses outros, e cada um ajudava
tudo, na hora de comer, tudo meio junto, n? Cada um tinha que aju-
dar o outro, no tinha nada aqui.
Dos 40 que vieram, no ficou muito, no. Foram tudo embora. Fi-
camos s ns. Um faleceu, n? De malria. Que deu uma malria
to forte que... que ficaram tudo com medo... a foram embora. A
malria to forte que mata... depois matou mais um l para frente,
no sei onde... e o povo foi ficando com medo e foi indo embora.
Ns no fomos porque no tnhamos para onde ir, ns no tnhamos
mais terra no Sul.

Quando questionada sobre a atuao do Incra no que dizia respeito

instalao dos colonos, demarcao dos lotes, conferncia do atendi-
mento prescrito no programa de colonizao, entre outras atribuies,

60
dona Hilda explica como, de fato, tratou-se de um movimento de coloni-
zao espontnea42:

Primeiro eram os vizinhos, n? Tinha que combinar com os vizinhos.

Quando vieram aqueles, mais ou menos 40, que vieram l do Sul, a,
cada um, : eu vou ficar com esse pedao aqui, daqui at l. Est bom,
esse aqui deu... Ali para frente, o outro, n? Assim, tudo... se colocava
do lado da BR, do lado de l e do lado de c.

E, na referncia ao discurso ento apresentado pelo Incra isto , quan-

do o rgo apareceu na regio , fica claro o incentivo ao desmatamento e a
conscincia ambiental do governo da poca, to comentados pelos colonos:

Mas teve um tempo em que chegou o Incra. O Incra chegou, sim, mas
eu no sei quanto tempo depois. Da... o Incra... no fazia muita coisa,
no. Ele dizia: Se vocs esto ali e querem terra, ento vocs traba-
lhem. Quanto mais vocs trabalharem, derrubarem e progredirem em
cima da rea, mais terra para o futuro vocs vo ganhar. Porque, a,
quem quer terra, tem que trabalhar. Vocs tm que mostrar que que-
rem. Eles mandavam derrubar metade da rea. Se voc derrubasse 50
alqueires, voc tinha direito a 100. Se derrubasse 200 alqueires, tinha
direito a 400. Era assim que eles faziam. O dobro do que tinha derru-
bado. Mas, tambm, no mandavam... no tinha... ningum... eles no
falavam de licena, como que fazia... nada. S falavam isso.

Alm do Incra, a nica presena estatal lembrada era a do Exrcito, ento

encarregado das obras de abertura da estrada. E chama a ateno como este
conferia uma orientao antagnica do rgo fundirio:

Estava o Exrcito aqui. Quando ns chegamos, sim, eles estavam aqui

na poca. Eles mandaram ns sairmos, acho que mandaram umas
duas vezes sair daqui. Diziam que a rea era do governo, n? rea
que no podia entrar, n? Uns mandavam entrar, uns mandavam sair.

42
Sobre o conceito de colonizao espontnea, ver Cunha, 2009, e Torres, 2012.

61
 Vixe, eles [o Exrcito] entravam bravos conosco, e meu marido dizia:
No, mas se voc quer que eu saia, eu vou, mas ento tire tudo, no
s eu, n? Eu tenho que levar minha famlia, eu no tenho mais nada
aonde ir, ento me leve e me coloque para outro lugar para onde vocs
acharem que eu posso ficar com a minha famlia. A, eles, de novo,
bufavam, dizendo: Ah, ento vocs, a gente d mais prazo at a prxi-
ma vez que eu vier aqui. Na prxima vez, eu no quero mais ver vocs
aqui, n?. E assim foi. Na terceira vez, ele chegou e disse: No, de hoje
em diante, ns no iremos perturbar mais ningum que est aqui na
margem da BR. Agora, fica tudo por conta do Incra. A, eles se afasta-
ram, mas eu sei l quanto tempo depois. Acho que uns dois, trs anos.
A eles se afastaram e disseram: No, agora fica por conta do Incra.

Ento, com a chegada do Incra, parece que, a despeito de no ter havido

ao alguma no sentido de ordenar a ocupao, houve ao menos o empe-
nho de se estabelecer a documentao fundiria. E chama a ateno como,
diferente de outras reas do Par como Anapu e Uruar, s margens da
Transamaznica, onde as glebas (reas com mais de 100 hectares) foram
alienadas sempre a empresrios do Centro-Sul , na regio que viria a ser
Novo Progresso, famlias pobres tambm receberam grandes glebas de ter-
ras, de modo que no foram distribudas somente em esquemas obscuros
como nos outros municpios citados:

Sim, o Incra deu documento. Logo no comeo, sim. At meu marido

tem, pegou documento da terra e mais outros... Mas, assim, ele dava
terra s para quem podia trabalhar. Ns tnhamos os filhos pequenos
ainda, de dez, doze anos, e eles no podiam pegar terra. Ento, ns que-
ramos dar para cada um, n? Da ns ganhamos um pedacinho de...
que a nossa rea, de 500 metros de frente, n? Desse, eu tenho o ttu-
lo, mas o meu foi feito j logo naqueles tempo, mas ainda no recebi.

Desde 1958, a provncia aurfera do Tapajs j era conhecida. Porm,

apenas em 1984 foram descobertos e comearam a ser explorados os garim-
pos prximos a Novo Progresso. E isso transformaria radicalmente a econo-
mia da regio, provocando uma nova onda migratria, que atrairia milhares

62
de pessoas localidade, ainda chamada Progresso. Segundo a pgina oficial
da prefeitura, nessa poca,

Surfurino Ribeiro promoveu venda de lotes, sendo que o primeiro foi

vendido para Antnio Reginaldo Arajo, que ergueu um bar e restau-
rante, atendendo nibus e viajantes, com alimentos e camas para dormir.

Em 1985, foi criada uma comisso visando a emancipao de Progresso

do municpio de Itaituba. Em 28 de abril de 1991, realizou-se um plebisci-
to e, pela lei estadual n 5.700, de 13 de dezembro de 1991, o povoado foi
elevado categoria de municpio, com territrio desmembrado de Itaituba,
e instalado em 1 de janeiro de 1993, com a denominao de Novo Progres-
so. Conforme dados do censo demogrfico de 2010 (Brasil, Ministrio do
Planejamento, Oramento e Gesto, Instituto Brasileiro de Geografia e Es-
tatstica, s.d.b), a populao de Novo Progresso de 25.124 habitantes, dos
quais aproximadamente 71% vivem na zona urbana e cerca de 29%, na zona
rural. A distribuio da populao por sexo caracterstica de regies de
fronteira: ao passo que na populao total brasileira h um ligeiro predom-
nio de mulheres (cerca de 49% so homens e em torno de 51%, mulheres),
em Novo Progresso, registra-se um contraste mais pronunciado, com pre-
dominncia masculina (em torno de 53% so homens e cerca de 47%, mu-
lheres). A distribuio etria da populao tambm indicativa de situao
de fronteira. O percentual de indivduos de 60 anos ou mais, por exemplo,
de cerca de 4%; na populao total brasileira, de aproximadamente 11%.
A explorao do ouro chegou a ser bastante reduzida no final da dca-
da de 1990 e na de 2000, quando o saque madeireiro disparou e se tornou
a principal atividade econmica da regio. Recentemente, porm, a mine-
rao ressurge em duas esferas. Uma, em escala industrial, tem ganhado
importncia, com a vinda de multinacionais do setor (principalmente, gru-
pos canadenses), e outra, face ao expressivo crescimento do preo do ouro
desde o final dos anos 2000, gerou uma exploso nos garimpos do vale do
Tapajs. Quanto extrao comercial de madeira, nos ltimos anos, a pre-
sena do Ibama na cidade coibiu significativamente a atividade, que ocorria
de forma sempre ilegal. A despeito disso, porm, o rgo ambiental assiste
expanso desenfreada da pecuria sobre as florestas.

63
3.3. Castelo de Sonhos: do tempo da guachebada promessa do
agronegcio

Em reportagens na imprensa, o distrito de Castelo de Sonhos frequen-

temente caracterizado como eldorado que virou terra de pistoleiros (ver,
por exemplo, Auler, 1991; Brum & Azevedo, 2005; Borges, 2013). Trata-se
de uma antiga corruptela de garimpo, localizada nos arredores da Serra do
Cachimbo, s margens da BR-163, que, com o recente avano do agroneg-
cio, vem se transformando gradativamente. Moradores ouvidos por ns em
campo e entrevistados por Marques (2011) manifestaram grandes expecta-
tivas quanto ao avano da pecuria, aquisio pela JBS43 de um frigorfico
de mdio porte localizado no distrito (outrora pertencente Guapor Carne
e com capacidade para abate dirio de 1.200 animais) e ao escoamento da
soja pela BR-163 para os portos de Miritituba e Santarm, passando por ali.
Se ainda h moradores de perfil marcadamente campons que vivem em
casas de tbua, criam algum gado e plantam coisinhas para o gasto , es-
trutura-se uma pequena elite local dedicada pecuria e a atividades cone-
xas, que vem imprimindo modificaes no distrito, com seus sobrados com
paisagismo e picapes com ar condicionado.
Conforme dados do censo demogrfico de 2010 (Brasil, Ministrio do
Planejamento, Oramento e Gesto, Instituto Brasileiro de Geografia e Es-
tatstica, s.d.b), a populao de Castelo de Sonhos que, como se apontou,
pertence ao municpio de Altamira de 11.952 habitantes, dos quais cerca
de 58% vivem na zona urbana e aproximadamente 42%, na zona rural. No-
te-se, contudo, que a natureza das atividades econmicas levadas a cabo na
rea como o garimpo, a explorao madeireira e a derrubada da floresta
para a constituio de pastos sugere a ocorrncia de flutuaes demogr-
ficas significativas. Assim como a populao de Novo Progresso, a de Cas-
telo de Sonhos tambm apresenta caractersticas encontradas em regies de

43
Fundada em Gois, em 1953, a JBS S.A. atua no processamento de carne, couro e laticnios,
e uma das maiores indstrias de alimentos do mundo. Nos ltimos anos, tem sido uma das
maiores financiadoras de campanhas polticas do pas, efetuando doaes para diversos par-
tidos. Nas gestes petistas, amplamente financiada pelo Banco Nacional de Desenvolvimento
Econmico e Social (BNDES), expandiu-se significativamente, adquirindo concorrentes. A
empresa conhecida por recorrentes violaes trabalhistas, havendo sido processada em mais
de uma ocasio. Como se ver neste trabalho, tambm est implicada em crimes ambientais.

64
fronteira: predominantemente masculina (cerca de 55% de homens e 45%
de mulheres) e com percentual de indivduos acima de 60 anos (cerca de
4%) inferior ao registrado para o total da populao brasileira.
Entre a populao de Castelo de Sonhos, so recorrentes as queixas a
respeito da ausncia do poder pblico e do desamparo em que se encon-
tram. importante notar que se trata do distrito brasileiro mais afastado
da sede municipal correspondente: em linha reta, cerca de 650 quilmetros
separam os centros de Castelo de Sonhos e de Altamira; j a distncia rodo-
viria entre os dois pontos, segundo dados do Ministrio dos Transportes,
de 994 quilmetros. Sendo assim, Castelo de Sonhos mantm relaes mais
estreitas com as sedes municipais de Novo Progresso e de Guarant do Norte
(Mato Grosso), mais prximas dali. O pleito por seu desmembramento de
Altamira, constituindo-se um novo municpio, vem de longa data. Confor-
me Marques (2011), o primeiro grupo pr-emancipao estabeleceu-se j
no comeo da dcada de 1990.
Castelo de Sonhos comeou a tomar forma em meados da dcada de
1970, mais precisamente, com a chegada de Leo Heck, sua esposa, Irene Rat-
ski Heck (morta em 2013), e filhos44. Nascido em Carazinho (Rio Grande
do Sul) e criado na regio de Foz do Iguau (Paran), em uma famlia de
colonos, Heck rumou ao que hoje corresponde a Castelo de Sonhos tendo
por norte uma palavra de ordem do governo militar: integrar para no en-
tregar. Eu vim nesse apelo, lembra. Na rea que hoje corresponde a Castelo
de Sonhos, diz, no havia ningum, a no ser os homens do 9 Batalho de
Engenharia de Construo (BEC) do Exrcito, a cargo das obras da BR-163.

No tinha nenhum sinal de que andou, um dia, gente aqui. A gente

sabe que isso aqui foi tudo habitado, alguma poca, porque hoje, voc
trabalha... 3, 4 metros de profundidade, voc acha aqueles pratos, caco
de panela... voc acha muito material, machado...

Um senhor que vive em Castelo de Sonhos desde 1977, porm, aponta

como primeiros habitantes do local seu Antonio da Balsa (que seria serin-

44
Em depoimento a Marques (2011), Heck afirma ter chegado regio em 1975; j em dilo-
go conosco, disse ter chegado em 1976.

65
Por Daniela Alarcon, ago. 2014.
Fotografia 2 Entrada de Castelo de Sonhos, margem da BR-163. Ao fundo, v-
se propaganda da 19 Festa do Peo e da 3 Exposonho, realizadas em agosto de 2014.

Por Mauricio Torres, ago. 2014.

Fotografia 3 No outdoor da 19 Festa do Peo e da 3 Exposonho, realizadas em
agosto de 2014, l-se: Castelo de Sonhos: terra de oportunidades. O futuro
do agronegcio aqui!.

66
gueiro) e Z Menez (Menezes?), que no figuram em outras narrativas (Mar-
ques, 2011). Ainda conforme esse depoimento, Heck, ao chegar, trabalhava
para a colonizadora Sinop; posteriormente, j no tempo do garimpo, mon-
tou uma cantina, conhecida como Embaba. Quando foi em 1977, ele foi
embora e retornou em 1978; j veio por conta prpria para tomar posse da
terra s margens da BR-163, km 932. [...] Ento, em 1979, surgiu o garimpo
Castelo de Sonhos, que era conhecido como Baixo Velho (Idem).
Oriundas principalmente do Sul e Centro-Oeste, outras famlias apor-
taram ali, buscando trabalho e terras para a agricultura e a pecuria, em
um processo de ocupao espontnea. O governo federal incentivava as
famlias [a] virem para essa regio. Com o tempo nos abandonou, argumen-
tou Heck, em depoimento a Marques (Idem). Ausente o Estado, ele mesmo
demarcou as terras que hoje equivalem a Castelo de Sonhos, distribuindo-as
e vendendo-as aos recm-chegados. Sobre sua mesa, ao lado da planta baixa
do distrito, descansa uma pequena maleta plstica, com botices e outras
ferramentas de dentista. que, alm de distribuir terras e pr ordem na
localidade, Heck tambm arrancava dentes, fazia partos e costurava pacien-
tes (com a linha apropriada, fossem pontos internos ou externos, explica).
Segundo Heck, sua inteno, ao chegar ali, era se dedicar agricultura
(buscava um sitiozinho), mas a descoberta do ouro mudaria o curso dos
acontecimentos. Ainda na dcada de 1970, o pioneiro foi procurado por
dois garimpeiros, que pediam seu apoio para explorar uma rea prxima,
onde esperavam encontrar o metal.

Um dia apareceram dois moos aqui, dois garimpeirinhos, um tal de

Gaguinho e o Paraibinha. Me pediram uma espingarda e comida. Eu
no tinha arma, tinha s uma espingarda velha. E eles: No, mas tem
uma serra aqui, que ns queremos explorar. Capaz que d ouro. Eu
no acreditei muito, mas dei a espingarda e dei um rancho para eles.

A empreitada deu resultado; Gaguinho e Paraibinha, porm, desapa-

receram tempos depois. O garimpo atraiu grandes contingentes para Cas-
telo de Sonhos, que, conforme Heck, virou um verdadeiro formigueiro
de gente (Marques, 2011). Se, no comeo, s havia mato, uma pista de
pouso (hoje, a avenida principal) e a casa de Heck, uma cidade ento co-

67
 Acervo de Leo Heck, reproduo de Mauricio Torres, ago. 2014.
Fotografia 4 Leo Heck e sua esposa, Irene Ratski
Heck, na tenda onde viveram ao chegar ao local que
se tornaria Castelo de Sonhos.

Acervo de Leo Heck, reproduo de Mauricio Torres, ago. 2014.

Fotografia 5 Fachada da subprefeitura de Castelo de Sonhos; o distrito foi fundado

em 8 de agosto de 1988 e reconhecido oficialmente em 8 de setembro de 2006.

68
 Por Mauricio Torres, ago. 2014.

Por Mauricio Torres, ago. 2014.

Fotografias 6 e 7 Castelo de Sonhos deve seu nome msica homnima,

interpretada por Walter Basso; quando da fundao da localidade, era
a cano preferida dos garimpeiros, lembra Leo Heck, ao lado da vitrola
que remonta quela poca.

69
meou a tomar forma. A descoberta do ouro fez com que isso se tornasse
inevitvel. Os garimpeiros precisavam de um ponto de apoio. Como todo
dia chegava mais gente[,] a vila se tornou cidade (Idem). A msica mais
apreciada pelos garimpeiros Castelo de Sonhos, interpretada por Wal-
ter Basso tocava sem parar na vitrola de Heck e acabou por dar nome
ao local. Embora a populao local situe a fundao do distrito em 8 de
agosto de 1988, seu reconhecimento oficial s se daria com a lei municipal
n 1.634, de 8 de setembro de 2006.
No auge do garimpo, estavam em funcionamento sete pontos principais
de extrao de ouro (identificados como Esperana I, Esperana II e assim
sucessivamente), cada qual com seu respectivo comrcio e pista de pouso.
Junto ao afluxo de pessoas e ampliao do comrcio, vieram tambm a
pistolagem e o grande pesadelo da malria. Rememorando essa poca, mo-
radores de Castelo de Sonhos entrevistados por Marques (2011) aludem s
dificuldades para se deslocar s cidades prximas, para obter alimentos e
remdios, e, sobretudo, para viver em meio s matanas e em consonncia
com a lei do garimpo. A violncia associada extrao do ouro atingiu seu
pice com a apario de Mrcio Martins da Costa, que se converteu no ter-
ror de Castelo e se tornou conhecido como Rambo do Par. [Martins da
Costa] se comporta feito Rambo: usa fita na testa e carrega armas por todo o
corpo, l-se em reportagem da revista Veja (Auler, 1991: 48)45.
Nascido em Uberlndia (Minas Gerais), em 1965, Martins da Costa che-
gou a Castelo de Sonhos em 1988. Atuou como garimpeiro, comerciante e
piloto de avio. Conforme relatos, tencionava assumir o controle do garim-
po local, ento nas mos de Leo Heck que, por isso, providenciou sua
expulso violenta de Castelo de Sonhos. Ele teria sido arrastado pela avenida
principal, algemado, a mando da famlia Heck. Seu Raimundo, um morador
de Castelo de Sonhos que, poca, atuava como garimpeiro rememora:

Teve um filho do seu Leo [Heck], o Joo, que falou: No, tem um
jeito de ns expulsarmos ele daqui. Ns prendemos ele, batemos nele
e ele sai expulso. Assim fizeram era no tempo da guachebada... Os
guachebas [pistoleiros] foram e pegaram ele; bateram nele bastante.

45
Para uma compilao de reportagens acerca de Martins da Costa, ver Marques, 2011.

70
 Ele era um rapazinho novo, um cara trabalhador. A, depois daquela
taca que ele pegou, ele saiu. Ele disse: Eu vou embora, mas daqui a 30
dias eu deso aqui. Ele sumiu, depois daquela taca, ele sumiu. Com 30
dias, o homem chegou.

Em 2 de setembro de 1989, Martins da Costa invadiu o garimpo co-

mandado por Heck. Irrompeu no Garimpo Esperana IV a bordo de um
helicptero disparando duas submetralhadoras americanas Ingram [...]
(Mrcio, 2012). Os corpos dos cinco mortos na invaso foram empilhados,
Mrcio escalou-os e, do alto, esbravejou seu poder (Auler, 1991: 49). Seu
Raimundo lembra como se tivesse sido ontem:

Descendo avio aqui, era de gota: atrs um do outro. S homem armado

cada avio que chegava, descia aquele meio mundo de homem arma-
do e j ia pegando o caminho do baixo, que vai direto para o garimpo.
Rapaz, ele trouxe 16 avies. Dezesseis. Ele [Martins da Costa] desceu
essa pistolagem a no rumo do baixo e pegaram os guachebas de seu
Leo nesse mundo a. Ele tomou conta foi de tudo, do garimpo inteiro, e
deixou para seu Leo s os garimpos que j estavam se acabando.

Martins da Costa voltava fortalecido segundo depoimentos, contava

com o apoio de figuras influentes do Par e mesmo de outros estados (s bi-
cho forte mesmo). Junto a seu irmo Miron, ao piloto Joo Amrico Frana
Vieira, a Jos Miguel Villaverde (Miguel Argentino), ao mdico Orlando
Kwiatkowski Mayer e ao pistoleiro conhecido como Sadi Rambo, que chefia-
va os numerosos guachebas do grupo, ele constituiu uma poderosa orga-
nizao, que expandiu suas atividades para alm do garimpo, envolvendo-se
tambm com roubo de carros e trfico de drogas46. Moo do cu, o quanto
morria gente aqui no estava escrito! [...] O negcio com ele [Martins da
Costa]... quem cortasse certo, vivia muito tempo; quem cortasse errado, de-
saparecia rpido. [...] Todo dia morria gente, todo dia, todo dia, todo dia,
conta seu Raimundo. Em reportagem publicada poca, l-se:

46
Para o jornalista Lcio Flvio Pinto, o comando dos negcios no caberia a Martins da Cos-
ta, mas sim a Villaverde (1992: 1). De todo modo, no imaginrio dos moradores de Castelo de
Sonhos, Martins da Costa continua sendo o protagonista indiscutvel.

71
 Ali [em Castelo de Sonhos], existem cemitrios clandestinos, corpos
boiando no rio com a cabea decepada, tortura, trabalho escravo, tr-
fico de cocana, contrabando de ouro, estoques de armas pesadas e
receptao de veculos roubados. A mola propulsora dos crimes a
guerra pelo controle do garimpo e da estrutura de trfico que se mon-
tou no entorno. (Auler, 1991: 48)

Relatos sustentam que, em cerca de trs anos, Martins da Costa e seu gru-
po foram responsveis por 300 assassinatos. Heck afirma que, incontveis ve-
zes, partiu de canoa para buscar corpos atirados no rio Curu. Eu, no come-
o, trazia [os corpos para a cidade]. Porque eu fui criado no Sul, voc tem que
velar o cara, tem que trazer, enterrar... Com o tempo, contudo, teria deixado
de faz-lo, impotente diante de tamanha quantidade de cadveres. Segundo
entrevistados, Martins da Costa teria poupado a vida de Heck em respeito a
sua esposa, Irene, que lhe tratara bem quando de sua chegada em Castelo de
Sonhos, antes do entrevero com o fundador do distrito. Porque ela [Irene]
nunca maltratou ele [Martins da Costa]. Ele chegou, ela tinha a cantina e zelou
muito bem dele. E ele falou: Olhe, no mate seu Leo. De hoje em diante, ns
no matamos seu Leo. Porque eu agradeo a dona Irene, diz seu Raimundo.
A disputa pelos garimpos da rea complicou-se com a chegada, em 1989,
de Edson Martins Cardoso (Edson Goiano), com o qual Martins da Costa
teve seguidos embates. Aps ser preso sucessivas vezes em algumas ocasi-
es, obteve a liberdade na justia; em outras, simplesmente fugiu , Martins
da Costa foi morto por agentes da Polcia Militar (PM) do Par, em 18 de
janeiro 1992. Estava escondido atrs de uma parede falsa, na sede de uma
fazenda em Castelo de Sonhos.
Algumas pessoas, dentre as quais Villaverde, atribuem a Jader Barbalho, en-
to governador do Par, uma ordem para que Martins da Costa fosse executado
sumariamente (ver Empresrio, 2000). Seu Raimundo vai na mesma direo:

Depois, as coisas foram dando errado e o Jader [Barbalho] sonhou que

ele [Martins da Costa] estava para abrir o bico [...]. A o Jader fez uma
arapuquinha l e caiu para cima do homem. Ele mandou 200 e tan-
tas autoridades aqui. A deram um final no homem. Vieram do Mato
Grosso, de Rondnia, daqui do Par...

72
 Fotografia 8 Retratos de Mrcio Martins da Costa, em recorte de jornal sem
identificao. Conhecido como Rambo do Par, reuniu numerosos guachebas
(pistoleiros) e dominou Castelo de Sonhos entre o final da dcada de 1980 e
o comeo da dcada de 1990 (Marques, 2011). Em uma das legendas, l-se:
Controvertido e audacioso, ele acabou ganhando admiradores e fs. H casos de
leitores que ligam para a redao pedindo fotos de Mrcio.

Paulo Jares/Abril Comunicaes S/A.

Fotografia 9 Mrcio Martins da Costa em fotografia publicada na revista Veja,

que dedicou uma reportagem a Castelo de Sonhos e s atividades do Rambo do
Par, intitulada Garimpo do sangue (Auler, 1991).

73
 So frequentes as referncias, na imprensa e entre moradores de Castelo
de Sonhos, ao envolvimento de autoridades pblicas no esquema criminoso
comandado por Martins da Costa. A sorte de Mrcio foi selada quando o
[ento] governador Jader Barbalho ficou sabendo que o haviam acusado de
ter algum tipo de ligao com o grupo de Mrcio, atravs do ex-deputado
[por Rondnia] Jabes Rabelo (Pinto, 1992: 1). A construo do mito em
torno do Rambo do Par, iniciada em vida, continuou aps a morte. Em
Castelo de Sonhos, possvel encontrar pessoas que acreditam que ele no
morreu; poderoso que era, teria conseguido se livrar do ataque.
Com a morte de Martins da Costa, Heck retomou o domnio de Castelo
de Sonhos, onde vive at hoje. Mantm uma imobiliria (em cujo prdio
funciona a subprefeitura do distrito), d nome a uma das escolas e aguarda
a construo da praa prometida pela prefeitura de Altamira ou a eman-
cipao do distrito para instalar aos olhos do pblico seu busto dourado,
hoje encerrado no escritrio. Aps o declnio da explorao aurfera, a ex-
trao madeireira e a pecuria cresceram, tornando-se as principais ativida-
des econmicas de Castelo de Sonhos.

74
4. A articulao entre pecuria e grilagem como
fator promotor de desmatamento e os impactos do
Programa Terra Legal

Nas prximas sees, trataremos dos esquemas de desmatamento obser-

vados no entorno de Novo Progresso e Castelo de Sonhos, voltados princi-
palmente pecuria e especulao fundiria. Como se ver, na regio, o
desmatamento no se separa da questo fundiria ou, mais especificamente,
das dinmicas de apropriao de terras pblicas, de modo que aes que
busquem coibi-lo sem a proporcional ateno ao combate da grilagem de
terras pblicas estaro fadadas ao fracasso.

4.1. Dono quem desmata

Novo Progresso j conta com um dos maiores rebanhos bovinos do Par.

A Pesquisa da Pecuria Municipal 2012 constatou que o municpio possua
o 15 maior rebanho bovino do Brasil, com cerca de 687 mil cabeas, o que
representava uma participao relativa de aproximadamente 0,3% no efetivo
total de bovinos do pas (Brasil, Ministrio do Planejamento, Oramento e
Gesto, Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica, 2012). O carter ex-
tensivo da atividade reporta aos vultosos nmeros do desmatamento na re-
gio. Porm, hoje, o desmatador no exatamente o pecuarista, pois muitos
dos maiores ali instalados cessaram a supresso florestal por volta do incio
da dcada de 2000. Hoje, a grilagem que impulsiona a derrubada de flores-
tas na regio. Dono quem desmata, disse-nos um entrevistado, quando
perguntado se possua documentos que provassem que era o dono da terra.
Hoje, ele um dos rus no processo que resultou da Operao Castanheira,
de que trataremos a seguir.
A terra desmatada no s aumenta muito de preo, como, muitas vezes, ga-
nha a condio de vendvel. O comprador das terras griladas e desmatadas,
este sim, o pecuarista. Assim, a nova disparada dos ndices a que assistimos, no
que tange pecuria, remete implantao de novos estabelecimentos, a grande
maioria deles de pecuaristas j instalados em outros estados, principalmente no
norte de Mato Grosso. Trata-se da criao de filiais de grandes agropecurias

75
 que pretendem se instalar em novas reas de abertura e vm fazendo isso por
meio de compra e arrendamento de reas recm-desmatadas, sem que parea
haver maiores restries para terras embargadas.
O asfaltamento da BR-163, o controle do desmatamento em outras
regies, a transferncia da etapa da cria de bezerros de outros locais e o
aumento do preo da arroba do boi so, todos, fatores que inflacionaram
o mercado de terras da regio de Novo Progresso e Castelo de Sonhos e,
por conseguinte, incentivam a gerao de terras mais valorizadas, quais
sejam as desmatadas. Ao lado desses fatores, e como substantivo poten-
cializador, vem o Programa Terra Legal, discutido anteriormente. Novo
Progresso foi um dos municpios paraenses em que o programa mais
titulou terras e isso acendeu as esperanas de que todas as terras in-
cluindo as griladas seriam tituladas. Quando da pesquisa em cam-
po, era dizer corrente que terras ilegalmente apropriadas e desmatadas
seriam legalizadas e que o parcelamento (em fraes de at 15 mdulos
rurais, tamanho compatvel com os limites do programa) e o uso de la-
ranjas seriam prticas plenamente aceitveis no marco do programa.
Isso se refletia no preo das terras ento praticado em Novo Progresso.
No havia diferena entre os preos ofertados para terras com ou sem do-
cumentao legal. Ao todo, conversamos com 11 compradores de terras na
cidade e constatamos que era intensa a procura por compra e arrendamento
de terras na regio. No por coincidncia, e reforando a vocao pecu-
ria da regio, esses compradores de terras eram, tambm, compradores de
gado. Eles viajavam comprando terra e gado. Os bois gordos comprados em
Novo Progresso eram vendidos j nos primeiros frigorficos da BR-163, em
direo ao sul, ao passo que as cabeas por engordar eram levadas para Si-
nop, Alta Floresta, Itaba, Matup (situados em Mato Grosso) e arredores.
Todos os compradores entrevistados preferiam pagar bastante mais caro
por terras j com florestas derrubadas, porm, aceitavam reas de floresta
virgem. O fato de pesarem embargos e autuaes sobre a rea visada no re-
presentava, segundo eles, maiores problemas ou, sequer, grande fator de de-
preciao. Entrevistados chegaram a afirmar que isso seria to secundrio,
que nem chegariam a buscar informaes a respeito. Quando indagados
sobre os limites impostos pela legislao ambiental, o discurso era unvoco:
isso [controle ao desmatamento] no vai dar em nada, isso aqui no tem

76
como parar. Todos se mostraram dispostos a comprar terras para, logo em
seguida, colocar a mata no cho.
Embora a destinao de toda a rea desmatada na regio sob influncia de
Novo Progresso fosse a formao de pastagens, chamava a ateno o fato de os
principais desmatadores no terem uma nica cabea de gado. Essa modalidade
de desmatamento baseia-se, resumidamente, na aquisio de reas de floresta,
seguida da derrubada, formao de pastagem e, enfim, da venda da rea. Alta-
mente lucrativa, a atividade beneficia-se do fato de a terra ter um aumento de
preo vertiginoso aps a substituio da floresta por pastagens. Com a derruba-
da, o hectare de floresta, que podia ser encontrado por at R$ 350, atingia valores
nunca menores que R$ 2 mil, podendo chegar a at R$ 5 mil. O asfaltamento da
BR-163 e a estrutura logstica instalada em Miritituba e Santarm aumentaram
vertiginosamente o trfego de caminhes graneleiros pela BR-163, tornando
Novo Progresso uma importante base de apoio desse corredor de escoamento
de soja. Isso capitalizou significativamente comerciantes locais que investiam
na pecuria ou no desmatamento, no processo que se liga grilagem de terras
pblicas. De forma direta, a infraestrutura da soja capitalizava o desmatamento
mesmo em regies onde ela no se expandiria. Durante anos, os nomes dos
comerciantes locais que encabeavam a atividade em Novo Progresso foram de
conhecimento pblico, sem que nada se fizesse para det-los.
At que a Operao Castanheira, deflagrada pela PF em 27 de agosto
de 2014, culminou na priso de alguns dos principais desmatadores (Bra-
sil, Ministrio Pblico Federal, Procuradoria da Repblica no Par, 2014a).
Levada a cabo por demanda do MPF, a operao envolveu tambm o Ibama
e a Receita Federal, e foi realizada no Par, em Mato Grosso, em So Paulo
e no Paran, j que alguns dos compradores das terras so oriundos desses
estados. Os envolvidos foram denunciados por invaso de terras pblicas,
danificao de UCs, desmatamento de floresta em terras pblicas, destrui-
o de floresta de preservao permanente, falsificao de documento par-
ticular, uso de documento falso, falsidade ideolgica, lavagem de dinheiro e
trabalho para organizao criminosa, entre outros crimes (Idem)47.
Na ocasio, foram presos preventivamente Luiz Losano Gomes da Sil-
va (Luizinho), Berenice Cristina Vignaga Grota, Roque Isoton, Eloir Gloss,

47
Processo n 1843-57.2014.4.01.3908, da Justia Federal em Itaituba.

77
Leonardo Minotto, Edson Barbosa da Silva e Giovany Marcelino Pascoal (Seis
pessoas, 2014). Este ltimo considerado o segundo no esquema. Dono dos
dois hotis Miranda, tidos como os melhores de Novo Progresso, Pascoal tra-
balhava em sociedade com Ezequiel Antnio Castanha, considerado o chefe
do esquema. Dono do supermercado de mesmo nome, Castanha s foi preso
em 21 de fevereiro de 2015, aps cerca de seis meses foragido. Segundo o r-
go [Ibama], Castanha foi responsvel por invadir e destruir 5.621 hectares de
florestas nacionais e terras de assentamento em Novo Progresso, Altamira e
Itaituba, no Par, para ento negoci-las (Bertoni, 2015). Entre 2006 e 2014,
ele foi autuado pelo Ibama 16 vezes as multas totalizariam R$ 40 milhes.

De famlia de agricultores, ele nasceu em Tupi Paulista (a 646 km de

So Paulo). Saiu de l ainda moo, quando o pai, Onrio, 76, decidiu
investir em terras no Mato Grosso.
Em Nova Monte Verde (MT), a famlia mexeu com caf, mas logo
migrou para a criao de gado. Casado e pai de dois filhos, Castanha
decidiu abrir supermercados em Nova Monte Verde, Cuiab e, depois,
em Novo Progresso.
Segundo o Incra, Castanha tem oito propriedades em Mato Grosso,
algumas transferidas aos filhos. Em 2008, em uma de suas terras, o
governo encontrou 19 trabalhadores em condies anlogas escra-
vido. Quem cozinhava era um menino de 13 anos. Todos foram in-
denizados. (Idem)

Em 9 de dezembro de 2014, Ismael Wathier Martins, proprietrio do

supermercado Duvalle, foragido at ento, entregou-se PF em Santarm
(Operao, 2014). No final de 2016, todos os envolvidos no esquema j res-
pondiam em liberdade e ventilava-se em Novo Progresso que seguiam na
prtica do desmatamento especulativo.
Note-se que, em campo, foram referidos outros indivduos que
agiam de modo anlogo, como Osvaldo Romanholi (que respondeu em
foro privilegiado) e Joviano Jos de Almeida. Madeireiro, Romanholi
era, em 2014, o prefeito de Novo Progresso. Apesar de no ter gado e
no praticar pecuria, autor de substantivas derrubadas. Foi autuado

78
Polcia Federal/Divulgao.

Fotografia 10 Tido como chefe do esquema de grilagem de terras pblicas

na regio de Novo Progresso, Ezequiel Antnio Castanha foi preso pela Polcia
Federal em 21 de fevereiro de 2015.

Por Mauricio Torres, abr. 2014.

Fotografia 11 Supermercado Castanha, em Novo Progresso. Hoje, alm da matriz,

o estabelecimento conta com filiais em Itaituba, Castelo de Sonhos (inaugurada
poca da Operao Castanheira) e Novo Progresso (a maior
e mais recente unidade).

79
Por Mauricio Torres, abr. 2014.

Por Mauricio Torres, abr. 2014.

Fotografias 12 e 13 Os hotis de Geovane Marcelino Pascoal so tidos

como os melhores de Novo Progresso.

80
e embargado em uma delas; em outra, atribuiu a autoria prpria filha,
que tambm no possui gado. Foi cassado em meados de 2015, por frau-
dar a lei de licitaes. Almeida, por sua vez, mdico e assumiu como
prefeito de Novo Progresso com a cassao de Romanholi, posto que
era vice-prefeito. comprador de terras desmatadas por Castanha, e j
teve gado apreendido e confiscado pelo Ibama em decorrncia de crimes
ambientais.
Mas, ao menos nos primeiros momentos, logo aps a Operao Casta-
nheira, seus efeitos na regio de Novo Progresso foram notveis:

Na data da operao Castanheira, a taxa de desmatamento semanal

era de mais de 3,4 mil hectares.
Na semana seguinte s prises, esse ndice despencou para menos de
900 hectares. E, na primeira semana de setembro, o Instituto Nacional
de Pesquisas Espaciais (Inpe) registrou desmatamento zero.
Para o MPF, essa tendncia de queda no desmatamento deve continu-
ar caso as prises sejam mantidas. (Operao, 2014)

Para alm da responsabilizao pela grilagem e pelo delito ambiental, h

que se preocupar com a retomada das terras pblicas ilegalmente apropriadas
e desmatadas. E mais, com a destinao que o Estado no caso, por meio
do Incra ou, at, do Programa Terra Legal daria a essas terras aps serem
recuperadas das mos daqueles que delas se apropriaram ilegalmente, desma-
taram-nas e estariam cometendo estelionato ao comercializ-las. Em situaes
anteriores, em que grileiros foram presos e houve grande repercusso midi-
tica, as terras continuaram em seu poder. Talvez o exemplo mais emblemtico
na regio seja o da Gleba Pacoval, em Santarm, onde ocorreu, em 2004, a
Operao Faroeste48. Na poca, foram presos, alm de grileiros, corretores de
imveis, servidores do Incra, do MPF e at o titular da Superintendncia Re-
gional do Incra em Belm (SR-01)49.

48
Para detalhes da operao e informaes sobre como os grileiros presos continuaram into-
cveis nas terras de que se apropriaram criminosamente, ver Torres, 2012.
49
At a poca, toda a regio era jurisdio da SR-01 do Incra. Inclusive, a criao da SR-30,
que passou a gerir as terras pblicas federais em todo o oeste paraense, foi uma resposta do
governo ao escndalo revelado pela Operao Faroeste.

81
 Todas as consequncias da Operao Castanheira, bem com sua pr-
pria realizao, foram fruto do empenho do MPF, da PF, do Ibama e da
Receita Federal. J a retomada das terras que foram griladas no uma con-
sequncia automtica da operao, pois competncia do Incra mais
precisamente, do Programa Terra Legal e da Superintendncia Regional do
Incra em Santarm (SR-30). Trata-se de uma superintendncia com tradio
de permeabilidade a interesses escusos50, sob orientao das diretrizes do
MDA que, h anos, distanciou-se da reforma agrria51, dedicando-se,
por meio do Programa Terra Legal, a criar e implementar polticas pblicas
voltadas, justamente, ao que chama de regularizao, inclusive, das terras
pblicas ilegalmente ocupadas.
Em novembro de 2016, quase dois anos aps a deflagrao da Operao
Castanheira, podemos notar que as terras griladas e desmatadas, sobre as quais
se deu o crime ambiental e a especulao imobiliria, ingressaram definitiva-
mente no mercado, conferindo o lucro que se esperava delas. A certeza dos
que grilaram e desmataram, assim como dos que compram, de que sero titu-
lados pelo Programa Terra Legal um fator que potencializa todo o processo.
Como se indicou anteriormente, o Programa Terra Legal atua em prol da
grilagem e da concentrao fundiria e, mesmo que tivesse eficincia na detec-
o de laranjas e passasse a agir dentro dos parmetros legais, seguiria com-
pondo um preocupante cenrio. Apesar de se ter anunciado em benefcio de
pequenos, sustentando que 80% das ocupaes na Amaznia Legal so mini e
pequenas posses, com at quatro mdulos fiscais (400 hectares, no mximo),
trata-se um dado correto que, apresentado em parte, induz ao erro. Pois, como
se discutiu no captulo 2.4, esses 80% de pequenos ocupam apenas 11,5% da
rea a ser regularizada, ao passo que as mdias e as grandes detenes de
terras, que representam apenas 20% dos beneficirios do programa, ocupam
e abocanhariam 88,5% da rea. Pese-se ainda que esses dados, como j men-

50
Veja-se, entre diversas outras questes, a situao dos assentamentos fantasmas (Torres,
2012, 2016; Greenpeace, 2007a, 2007b) e as denncias do Sintsep/PA sobre a concesso ile-
gal de terras pblicas federais em favor da empresa Polpas do Baixo Amazonas Indstria e
Comrcio Ltda., assim como vrias outras evidncias dos desmandos na SR (Protocolo MPF
n 7460/2014, de 26 de agosto de 2014).
51
Sobre o escanteamento da reforma agrria como pauta poltica no primeiro mandato da
presidenta Dilma Rousseff, ver, em meio a vasto material: Feitosa, 2015; Comisso Pastoral
da Terra, 2015; e Arruda, 2013.

82
cionamos, apesar de traarem por si ss um cenrio assustador, esto longe de
retratar a concentrao fundiria na Amaznia, pois no consideram a muito
comum artimanha do parcelamento, que consiste em fracionar (no papel)
uma rea grande, registrando junto ao Incra ou ao Programa Terra Legal cada
uma das fraes em nome de um membro da famlia ou no nome de laranjas.

Tabela 1 Processos constantes no sistema de protocolo do Instituto Nacional

de Colonizao e Reforma Agrria em nome de rus do processo judicial
desencadeado pela Operao Castanheira

Nome Processos no Incra Observaes

Alanda Aparecida Rocha
Anderson Fernando Lisiak
Boleslau Pendloski Filho
56427.001482/2012-19 Gleba Curu Fazenda Olho Dgua
54103.001843/2003-55
56427.001080/2011-25 Regularizao fundiria Gleba Samama
Regularizao fundiria Gleba Curu
56427.000586/2012-06
Novo Progresso-PA

Regularizao fundiria Gleba Curu

54103.000252/2002-80 Novo Progresso-PA (encaminhado para a
Unidade Avanada de Altamira)

Ao civil pblica (processo n

2008.39.03.000145-7), movida pelo
Ezequiel Antnio Castanha
Ministrio Pblico Federal contra Ezequiel
55000.001276/2008-62
Antonio Castanha por dano direto Gleba
Curu, no imvel denominado Fazenda
Macuco, situado em Altamira-PA.

54501.003146/2010-75 Interesse do Ministrio Pblico Federal

Felipe de Oliveira Martins 56427.001489/2012-22 Gleba Curu Fazenda Planalto
Ismael Wathier Martins 56427.001489/2012-22 Gleba Curu Fazenda Planalto
56298 Superintendncia Nacional de
Luiz Henrique Tavares 54101.000807/80-91 Regularizao Fundiria na Amaznia
Legal Altamira-PA
56427.003831/2010-67 Gleba Curu Fazenda Dona Zeca
Luiz Lozano da Silva
54100.000261/2005-43 Regularizao fundiria Gleba Curu
Onrio Castanha 54103.000371/2002-32 Processo na Unidade Avanada de Altamira
Fonte: Sistema de protocolos do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria. Pesquisa realizada em out.
2004, por nome, com base na grafia divulgada pelo Ministrio Pblico Federal. Foram selecionados apenas os
processos relativos rea de interesse deste trabalho. Organizao: Mauricio Torres.

83
Por Mauricio Torres, abr. 2014.

Fotografia 14 Pesadas carretas carregadas de soja oriundas de Mato Grosso

conturbam o pequeno centro de Novo Progresso.

Para entender o que chamamos aqui de laranjas e como se configura

falsidade ideolgica , ilustrativa a fala de um dos poucos pecuaristas de
Novo Progresso que procura se afastar dos esquemas predominantes e, por
isso, tem enfrentado muitas presses na cidade:

Existiu aqui em Novo Progresso o famoso Kit Cidado. Havia a

oferta da documentao de uma pessoa, com CPF [cadastro de pes-
soa fsica], identidade, ttulo de eleitor, para, no caso de o Ibama vi-
sitar o seu desmatamento, voc apresentar, para a multa ser feita no
nome dessa pessoa. o famoso Kit Cidado, que voc podia obter
aqui na cidade com muita facilidade. Voc pagava um valor irrisrio
ou, se fosse amigo do fornecedor, at ganhava um kit. Os documen-
tos eram de pessoas existentes, mas que nem sabiam que seus dados
estavam sendo utilizados.

84
Por Mauricio Torres, abr. 2014.

Por Mauricio Torres, abr. 2014.

Fotografias 15 e 16 A BR-163 funciona como a avenida central de Novo

Progresso, hoje com intenso trfego de caminhes graneleiros oriundos de Mato
Grosso, com destino a Santarm e Miritituba, distrito de Itaituba.

85
 No exemplo citado, o laranja usado para a autuao ambiental, mas,
comumente, ele tambm se presta para o fracionamento de reas perante o
Programa Terra Legal.
Enfim, na SR-30 a superintendncia com o maior estoque de terras
pblicas federais em todo o pas , no h qualquer poltica de destinao
de terras para alm de sua privatizao nos moldes do Programa Terra Legal.
Nesse sentido, importa registrar que h diversos processos protocolados pe-
los rus da Operao Castanheira (tabela 1) requerendo regularizao fundi-
ria junto ao Incra, ou seja, pleiteando que terras pblicas sejam tituladas em
seus nomes. No conseguimos apurar qualquer providncia no sentido de
que esses processos sejam indeferidos. Por outro lado, em novembro de 2016,
nas vicinais prximas a Novo Progresso, eram apontadas reas de florestas
como recentemente adquiridas por um ou outro ru da operao. E mais: di-
zia-se que a derrubada j estava contratada. No espanta: apesar de os autores
do esquema terem permanecido algum tempo encarcerados, nada obstou a
apropriao da terra pblica que praticaram e o vertiginoso lucro que tive-
ram vendendo a terra por preos muito mais altos por estarem desmatadas.

4.2. Antonio Jos Junqueira Vilela Filho, o maior desmatador

individual da Amaznia hoje

A soja est chegando, ouve-se com frequncia em Novo Progresso ou

Castelo de Sonhos. O asfaltamento da BR-163 deu uma esperanazinha e a
agricultura est vindo. Apesar de isso parecer um verdadeiro fetiche, o que
se v, por ora, na regio de acidentada topografia o avano da pecuria. Na
divulgao da Pesquisa da Pecuria Municipal 2012, do IBGE, no so apre-
sentados dados desagregados para o distrito de Castelo de Sonhos; quando
se considera o municpio de Altamira como um todo, este aparece com o 16
maior rebanho bovino do Brasil, cerca de 668 mil cabeas, o que equivale a
uma participao relativa aproximada de 0,3% no efetivo total de bovinos do
pas (Brasil, Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, Instituto Bra-
sileiro de Geografia e Estatstica, 2012). Note-se que, em agosto de 2013, o
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (Mapa) declarou o esta-
do do Par livre de febre aftosa e, em maio de 2014, a erradicao da doena

86
foi reconhecida pela Organizao Mundial de Sade Animal (OIE), ampliando
as possibilidades de exportao (ver Par, 2013 e Organizao, 2014).
Em Castelo de Sonhos, isso se expressa em vastas extenses desmatadas
inclusive, no maior desmatamento individual de que se tem registro na Ama-
znia nas ltimas trs dcadas, levado a cabo pelo pecuarista Antonio Jos Jun-
queira Vilela Filho, o AJ Vilela, tambm conhecido como Jotinha, sobre o qual
pesam diversos embargos. Considerando-se as notificaes por desmatamen-
to, dados do Prodes/Inpe e informaes georreferenciadas obtidas em campo,
pode-se estimar que o pecuarista desmatou, apenas na regio de Castelo de So-
nhos, mais de 30 mil hectares, o que faria dele o maior desmatador individual da
Amaznia desde que se iniciou o monitoramento das derrubadas. Note-se ainda
que muito da derrubada foi realizada em rea que, at 2003, compunha a TI Ba,
habitada pelo povo Kayap, e que terminou desafetada por presso ruralista.
Na poca da deflagrao da Operao Castanheira, em 2014, Ezequiel Ant-
nio Castanha era comumente referido por rgos como o Ibama e pela imprensa
como o maior desmatador da Amaznia de todos os tempos. A ele atribuda
a derrubada de cerca de 5,3 mil hectares. Quando da priso de Castanha, porm,
o prprio Ibama j havia autuado AJ Vilela pelo desmatamento de cerca de dez
mil hectares em Castelo de Sonhos aproximadamente o dobro, portanto, da
rea derrubada pelo maior desmatador da Amaznia. O cenrio ainda mais
alarmante quando se sabe que, ao longo de 2014, os Vilela ampliaram largamente
a rea derrubada, agora estimada, como se indicou, em mais de 30 mil hectares,
que se somam a grandes derrubadas por eles realizadas em outras reas, inclusive
no interior de uma UC, em Mato Grosso, sobre o que se falar mais adiante.
Os moradores de Castelo de Sonhos argumentam que, grosso modo,
as aberturas mais significativas realizadas pelos habitantes do distrito a
maioria para constituio de pastagens ocorreram at o final da dcada de
1990. Hoje, o perfil das fazendas maiores esse: caras que moram fora e vm
abrir aqui. Os caras que moram aqui tm fazendas na margem da BR, no
nesse meio [pores mais afastadas, ao leste, onde se encontram as aberturas
mais recentes]. evidente o aquecimento do mercado de terras na regio:
est-se diante no mais da busca de camponeses por terras, mas, como se
indicou, da ampliao do latifndio instalado em Mato Grosso.
Os grandes desmatamentos registrados atualmente, enfatizam, vm sendo
realizados por gente de fora, gente com as costas quentes, gente forte, que j

87
tem terra e vem fazer novos investimentos. o pessoal que vem com aquela
ideia de comprar reas com mata e desmatar, observa um corretor de imveis.
Esse pessoal est tomando conta da regio. Conforme informaes colhi-
das em campo, diversos indivduos alvos de embargo so moradores de Mato
Grosso, de municpios como, por exemplo, Matup, Nova Marilndia, Peixoto
Azevedo ou Tangar da Serra. Outros viriam de So Paulo e da regio Sul.
De famlia mineira, radicado em So Paulo, AJ Vilela filho de Antonio
Jos Junqueira Vilela, o AJJ, pecuarista que estampa reportagens elogiosas
nos principais jornais e revistas dedicados ao agronegcio, que enaltecem
seu talento como criador de nelore e contam as mordomias dispensadas, em
suas fazendas, aos animais premiados. Ele e os filhos so presena frequente
em colunas sociais, posando sorridentes em vernissagens, desfiles de moda e
festas, ao lado de empresrios, estilistas, galeristas, modelos e outros nomes
do jet set. Ana Luiza Junqueira Vilela Viacava, irm de Jotinha e filha de AJJ,
trabalha no escritrio do pai, em So Paulo, e membro do Ncleo Feminino
do Agronegcio (NFA). H seis anos, desde que me formei em economia,
estou envolvida com a fazenda, mesmo estando na cidade, afirma Ana Luzia
[sic]. Gosto da terra e da segurana que ela me d para o futuro. (Ondei, 2012).
O caso Vilela expe de maneira cristalina as conexes entre o arcaico e
o moderno. Os cenrios da trama vo do Jardim Europa, bairro rico de So
Paulo, a Castelo de Sonhos, passando por Nova York e o Caribe, conectando
as revistas Vogue e Glamurama a publicaes especializadas em pecuria
(ver, entre outras publicaes de moda e ocorrncias em colunas sociais,
Sotocrno, 2016; Madonna, 2010; Glamurama, 2010). Em 2010, Jotinha ca-
sou-se, na ilha caribenha de Saint Barth, com uma renomada designer de
joias, que assina peas usadas por Madonna e sua filha. Na cerimnia, a hoje
ex-esposa de Jotinha trajava um modelo desenhado por Stella McCartney.
Quem visita seu site de joias (apenas em ingls) e toma cincia de sua pre-
ocupao com sustentabilidade ambiental provavelmente no imagina
que ela foi to prxima de grandes desmatadores, responsveis tambm por
manter trabalhadores em regime anlogo escravido.
AJJ comeou suas atividades em Mato Grosso. Em 1967, aos 20 anos,
ganhou a escritura de uma rea de dez mil hectares no at ento inexplorado
Mato Grosso e partiu em busca do sonho de ser um criador grande e respei-
tado (Vital & Gatti, 2009).

88
 A pecuria muito mais que um negcio de ocasio para Antonio Jos
Junqueira Vilela, uma histria de geraes. Neto dos criadores de
gir, [sic] Jos Vilela Barbosa e Waldemar Junqueira Vilela, cresceu na
fazenda acompanhando de perto o trabalho desenvolvido por seu pai,
Tarley Rossi Vilela, tambm criador de gir e presidente da Associao
dos Criadores de Gir.
Mesmo investindo em negcios como usinas hidroeltricas, indstrias
de sucos e gua, a grande paixo de Antonio Jos a pecuria. H 40
anos seleciona gado elite e h seis comeou a participar de pistas de
julgamento. (Uma histria, s.d.)

O prprio AJJ conta, para quem quiser saber, que, em seus primrdios
como pecuarista, promoveu extensos desmatamentos: Eu comprei muita
coisa em Mato Grosso quando as terras ainda eram baratas. O valor pago
era simblico. Coisa de um dlar o hectare. Ento, eu comprava reas gran-
des, abria a fazenda e depois vendia. Nesse perodo eu cheguei a ter 200 mil
hectares (Vital & Gatti, 2009). Dedicou-se especulao de terras por cerca
de dez anos. Em seu stio na internet, AJJ no menciona as reas exploradas
no Par. Refere-se apenas a trs fazendas: 1. Rancho Alegre, em Euclides da
Cunha (So Paulo), onde cultiva soja e milho, e realiza a seleo gentica de
seus animais; 2. Nhandu, em Novo Mundo, Mato Grosso, onde mantm o gado
para produo de reprodutores e para abate; e 3. gua Mansa, em Pirapozinho
e Sandovalina (So Paulo), onde tambm so cultivados soja e milho52. Ele pos-
sui ainda duas fazendas de cana-de-acar, em Pirapozinho e Cesrio Lange
(So Paulo), arrendadas para usinas (Vital & Gatti, 2009; Nascimento, 2011).
Mesmo antes de seu filho levar a cabo o maior desmatamento individual
da histria recente da Amaznia, AJJ j era considerado, pelo Ministrio
Pblico Estadual de Mato Grosso (MPE/MT), o maior invasor do Parque
Estadual Cristalino, importante rea de preservao no norte do estado. Em
outubro de 2005, por haver desmatado cerca de 11 mil hectares do parque e
ter sido responsvel por queimadas na rea, ele recebeu a mais vultosa multa

52
Ainda conforme o stio do pecuarista, atualmente [texto sem data], a Fazenda Nhandu
destina para o abate cerca de 10 mil bois crioulos, nmero que dever dobrar nos prximos
cinco anos. A Comercial AJJ iniciar a produo de soja na propriedade. A Fazenda Rancho
Alegre aparece referida, no mesmo stio, tambm como Rio Alegre.

89
Por Mauricio Torres, abr. 2014.

Fotografia 17 Conforme a dona de um bar em Castelo de Sonhos, o afluxo

de derrubadores para a constituio de pastagens, oriundos dos arredores
e de municpios do Centro-Oeste e Nordeste, aumentou significativamente o
movimento no brega.

Semat/Altamira, nov. 2012.

Fotografia 18 rea desmatada e queimada por Antonio Jos Junqueira Vilela

Filho, o Jotinha, segundo autuao do Ibama.

90
 Fotografia 19 Antonio Jos Junqueira Vilela (conhecido como AJJ) posa com
um de seus animais para a revista Globo Rural (Nascimento, 2011).

j aplicada pela Secretaria de Estado de Meio Ambiente de Mato Grosso

(Sema/MT), no valor de R$ 60 milhes, da qual recorreu (Salles, 2005a).
Pelas imagens de satlite de 2001 at o ano passado [2004], verificou-se que
Vilela chegou a avanar em 40 mil hectares dentro do parque (Idem). Essa
nova abertura somava-se aos cerca de 11 mil hectares da Fazenda Nhandu,
tambm localizada no interior do parque e, conforme o advogado de Vile-
la poca, arrendada em 1984 pela Sociedade Comercial AJJ Ltda. (Salles,
2005b)53. A fazenda dele tem mais de 18 casas de madeira e alvenaria, serra-
ria completa, caminhes e 30 mil cabeas de gado (Salles, 2005a). Em mar-
o de 2006, AJJ foi denunciado pelo MPE/MT. Contudo, de conhecimento
pblico que, transcorridos onze anos da multa e dez anos da proposio da
ao criminal, o gado continua no interior do parque.
Criado pelo decreto n 1.471/2000 e ampliado pelo decreto n 2.628/2001,
o Parque Estadual Cristalino estende-se por cerca de 185 mil hectares, nos

53
A rigor, no caberia chamar de fazenda o que grilagem. Adotamos o termo por ele ser
comumente empregado, nos contextos estudados, para se referir s apropriaes.

91
municpios de Alta Floresta e Novo Mundo54. A criao da UC no freou
as derrubadas, que j vinham ocorrendo na rea e crescem a cada ano. Em
2002, teve lugar uma primeira tentativa, sem sucesso, de se reduzir o parque.
J em 2006, o projeto de lei estadual n 67/2006 props uma redefinio de
limites, com a excluso de aproximadamente trs mil hectares; a proposta foi
ento modificada pelos deputados estaduais, que aprovaram uma reduo
de cerca de 27 mil hectares. Eram excludas do parque reas desmatadas
aps sua criao, oferecendo-se um exemplo de impunidade. A nova de-
marcao resultou em benefcio direto a trs grandes proprietrios rurais da
regio. Em grande medida, ao fazendeiro paulista Antnio Jos Junqueira
Vilela (Vargas, 2007). Diante disso, o MPE props uma ACP contra a redu-
o do parque, com pedido de liminar, acolhida em janeiro de 2007. No ano
seguinte, contudo, reportagem da Agncia Folha visitou a rea e testemu-
nhou a continuidade do desmatamento:

O cenrio era praticamente o mesmo de outras reas desmatadas da

regio: cercas, pasto, gado, em meio aos restos queimados de rvores
de grande porte. Em um trecho, o fogo havia avanado sobre alguns
pequenos morros, varrendo quase toda a vegetao no local. Embora
seja ocupado por fazendeiros, o trecho visitado pela reportagem
integra a rea demarcada para a unidade [Parque Estadual Crista-
lino]. Uma parte, de cerca de 13 mil hectares, so pastagens que j
haviam sido abertas antes da criao do parque. Outros 17 mil hec-
tares, segundo as imagens de satlite, foram destrudos quando a
proteo da rea j estava estabelecida. (Vargas, 2008, grifos nossos)

Alm de criar gado e retirar madeira, AJJ tambm iniciou a construo de

duas pequenas centrais hidreltricas (PCHs) no interior da UC. Licenciadas
para a empresa Usina Hidreltrica do Nhandu S/A, as PCHs Nhandu (na
fazenda de mesmo nome) e Rochedo (no ribeiro homnimo), somadas, tm
produo de energia prevista de 22 megawatts. Oradas em mais de R$ 100
milhes, as obras foram financiadas com recursos pblicos por meio do Fun-
do de Desenvolvimento da Amaznia (FDA) (cerca de R$ 60 milhes), Banco
54
Para informaes e documentos sobre o parque, ver o stio SOS Cristalino, da Associao
dos Amigos do Parque Cristalino: <http://www.soscristalino.org.br/>.

92
Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) (R$ 10 milhes)
e Banco da Amaznia (cerca de R$ 9,9 milhes)55. Sua construo teve incio
em 2004 e, a despeito de haverem sido denunciadas diversas irregularidades
na concesso das licenas prvia e de instalao inclusive a mais bvia, a
concesso de licena para um aproveitamento hidreltrico no interior de uma
UC de proteo integral (Episdio, 2007; Magistrado, 2007). O caso foi tratado,
inclusive, na chamada Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) das PCHs,
na Assembleia Legislativa de Mato Grosso (Ribeiro, 2011). O MPE denunciou
que as licenas foram obtidas com utilizao de documentos falsos. Tambm
se diz que foram concedidas no marco de uma barganha poltica com o ex-
-governador de Mato Grosso, Blairo Maggi, de cuja campanha AJJ teria sido
um importante apoiador (ver, por exemplo, Teodoro, 2011; Cavalcanti, 2011).
Hoje, as obras esto paralisadas e so consideradas pela Agncia Nacional de
Energia Eltrica (Aneel) como de baixa viabilidade de implantao (Brasil,
Ministrio de Minas e Energia, Agncia Nacional de Energia Eltrica, 2016).
As informaes sobre AJ Vilela colhidas em campo em 2014 eram frag-
mentrias, expressas em meio a um medo evidente. Entrevistados aponta-
ram trs moradores de Castelo de Sonhos que teriam vendido terras para
o pecuarista, seu filho ou prepostos. Identificados como doutor Lus, seu
Claudinho (Claudomiro) e Anbal, todos teriam sido assassinados recente-
mente. Carecemos, contudo, de detalhes sobre as transaes com as terras
e de dados que permitissem supor que tenham se relacionado com as mor-
tes. Tambm foi mencionado um agrimensor de nome Valentim, de Novo
Progresso, que teria realizado medies e georreferenciamento em reas em
posse dos Vilela situadas em Castelo de Sonhos.
Segundo fontes, o ritmo das derrubadas promovidas por AJ Vilela tem
sido intenso. Colocou 14 tratores de esteira trabalhando na derrubada.
Sobre o gato isto , o homem que arregimentaria trabalhadores, comu-
mente em condies anlogas escravido, para trabalhar na derrubada ,
fomos informados apenas que se trata de algum com uma caminhonete
vermelha. Note-se que o pecuarista aparece nas falas como uma figura po-
derosa, mas algo etrea. Ele no anda por aqui, s vem de avio e pousa

55
Para mais detalhes, consultar dados sobre os empreendimentos no stio do Banco da
Amaznia: <http://www.bancoamazonia.com.br/index.php/financiamentoss/fda-fundo-de-
desenvolvimento-da-amazonia/fda-empresas-financiadas/usina-eletrica-do-nhandu2>.

93
l, a gente nunca o viu. S voa de avio, por cima, o dono. A maioria
dos moradores ouvidos diz considerar sua atuao nefasta: ele embargou
o municpio inteiro, os bons pagam pelos maus. Uma minoria, porm, v
nele algum que, ao desmatar mesmo quando proibido, faz frente a uma
poltica injusta, que privilegiaria o reconhecimento de TIs e a criao de
UCs, sacrificando os produtores.
Porm, se as informaes colhidas em campo acerca dos Vilela so vapo-
rosas, possvel traar uma progresso do desmatamento e da degradao
florestal de autoria da famlia por meio do cruzamento dos dados disponi-
bilizados pelo sistema Prodes/Inpe com os autos de infrao e embargos
lavrados em nome de AJ Vilela e disponibilizados pelo programa de con-
sulta pblica do Ibama. Como vemos na tabela 2, o total da rea desmatada e/
ou degradada por AJ Vilela apenas entre 2012 e 2014 soma a espantosa cifra de
32.983,01 hectares. Nesse perodo, o ritmo das derrubadas aumentou sensivel-
mente, dobrando a cada ano a rea degradada do ano anterior.
Tamanho dano ambiental no passou inclume. Logo aps as primeiras
derrubadas, AJ Vilela foi autuado, em novembro de 2012, em mais de R$
61 milhes por conta de 4,8 mil hectares degradados. Entretanto, a multa
milionria no parece ter surtido o menor efeito. Nos meses seguintes
autuao, ele retomou o desmatamento e destruiu mais 9,5 mil hectares de
florestas. Recebeu, ento, novas autuaes e embargos, que somam o valor
de R$ 5,8 milhes e, novamente, demonstrou a ineficcia das multas, ao
degradar, na sequncia, outros 18,6 mil hectares de matas nativas (grfico
8 e tabela 3). Nos mapas 5 e 6, podemos observar a espacializao do es-
pantoso desmatamento de AJ Vilela ao longo do curto perodo de trs anos.
Note-se que, para essa quantificao, baseamo-nos nos autos de infrao e
embargos em nome de AJ Vilela e, tambm, em polgonos de desmatamen-
to registrados pelo sistema Prodes/Inpe que, em campo, foram apontados
como de autoria do mesmo grupo. No mapa 7, podemos observar que a
quase totalidade do dano ambiental atribudo a AJ Vilela (29.732 hectares)
est oficialmente reconhecida como de sua autoria em informao de aces-
so pblico no stio do Ibama56.

56
O Sistema de Consulta Pblica de Autuaes Ambientais e Embargos do Ibama pode ser
acessado em: <https://servicos.ibama.gov.br/ctf/publico/areasembargadas/ConsultaPublica
AreasEmbargadas.php>. Os dados aqui apresentados foram obtidos em abril de 2014.

94
Semat/Altamira, nov. 2012.

Fotografia 20 Desmatamento seguido de formao de pastagens

na apropriao de AJ Vilela.

Tabela 2 Desmatamento e degradao ambiental atribudos a Antonio Jos

Junqueira Vilela Filho entre 2012 e 2014 no sudoeste paraense

Ano Nmero de polgonos rea

2012 32 4.871,26 ha
2013 51 9.505,18 ha
2014 34 18.606,57 ha
rea total desmatada e/ou degradada 32.983,01 ha
Fontes: Programa de Clculo do Desflorestamento da Amaznia do Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais
(Prodes/Inpe); dados de campo dos autores e Sistema de Consulta Pblica de Autuaes Ambientais e Embargos
do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis. Organizao: Mauricio Torres.

Nesse contexto, a pecuria, nos moldes praticados na regio, alm de acarre-

tar dramticos danos ambientais, como se indicou, tambm tem efeitos sociais
negativos, expressos na tendncia concentrao fundiria e de renda. Apesar de
a atividade estar atrelada a um nmero razovel de empregos indiretos, poucos
empregos diretos so gerados por ela. Conforme fontes de Castelo de Sonhos,
uma fazenda com mil cabeas de boi demanda dois a trs funcionrios (se os ani-

95
Grfico 8 Progresso anual de desmatamento e degradao ambiental atribudos
a Antonio Jos Junqueira Vilela Filho

Fontes: Sistema de Consulta Pblica de Autuaes Ambientais e Embargos do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente
e dos Recursos Naturais Renovveis; autos de infrao n 690265 e 690264, de 16 nov. 2012; n 733335 e n 733335,
de 13 jun. 2013; n 690269, de 7 jul. 2013; n 1885, de 9 abr. 2014; n 9232, de 1 maio 2014, e n 9062920, de 7 maio
2014. Organizao: Mauricio Torres.

Tabela 3 Multas infringidas a Antonio Jos Junqueira Vilela Filho

entre 2012 e 2014 no sudoeste paraense

Data da infrao Auto de infrao Valor da multa

16/11/2012 690264 R$ 38.880.000,00
16/11/2012 690265 R$ 22.950.000,00
Total em multas em 2012 R$ 61.830.000,00
13/06/2013 733334 R$ 1.760.000,00
13/06/2013 733335 R$ 3.460.000,00
07/07/2013 690269 R$ 630.000,00
Total em multas em 2013 R$ 5.852.013,00
09/04/2014 1885 R$ 50.000.000,00
01/05/2014 9232 R$ 2.200.000,00
07/05/2014 9062920* R$ 1.000,00
Total em multas em 2014 R$ 52.203.014,00
Total em multas R$ 119.885.027,00
*Este auto de infrao o nico que, na categoria infrao, no se refere degradao da flora, mas a Org. Gen.
Modifc. e Biopirataria.
Fonte: Sistema de Consulta Pblica de Autuaes Ambientais e Embargos do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente
e dos Recursos Naturais Renovveis. Organizao: Mauricio Torres.

96
mais forem fmeas, esse nmero subiria para cinco ou seis). Para efeito de com-
parao, ainda em referncia ao quadro local, em uma rea de cinco mil hectares
(extenso necessria para a criao de cerca de mil bois, se respeitada a reserva
legal), viveriam e trabalhariam mais de 50 famlias camponesas se aquelas terras
pblicas cumprissem sua funo de serem distribudas.
Contudo, se terra e renda se concentram, no se pode dizer o mesmo dos
impactos deletrios do grande desmatamento realizado pela famlia Junqueira
Vilela. comum ouvir moradores de Castelo de Sonhos argumentando nes-
se sentido. Segundo eles, os pequenos e mdios acabam multados por
causa dos grandes. Isso ocorreria principalmente de duas maneiras: 1. ao ele-
var os ndices de desmatamento do municpio, as grandes derrubadas atraem
a ateno da fiscalizao estatal para a regio, desencadeando operaes do
Ibama, no marco das quais os grandes seriam poupados, por serem figuras
influentes, ao passo que os pequenos e mdios seriam punidos, para que o
rgo pudesse mostrar nmeros, isto , resultados; e 2. queimadas iniciadas
nas grandes fazendas comumente expandem-se s reas lindeiras, sem que os
ocupantes destas ltimas possam deter o fogo; com isso, acabam responsabili-
zados por crimes ambientais que no cometeram.
Quando estivemos em campo em 2014, os moradores de Castelo de So-
nhos estavam apreensivos com as queimadas, que j se iniciavam. Uma fa-
mlia entrevistada reportou que dias antes, em 10 de agosto, tivera incio um
incndio na fazenda do vizinho que confrontava a leste com sua ocupao;
o fogo, segundo eles, avanou sobre o pasto da famlia, sem que pudessem
cont-lo. Outro entrevistado previa: Este ano vai dar um incndio forte. s
vezes, o fogo chega a pular o [rio] Curu, d aqueles redemoinhos de fogo.
Tenho at medo de quando pegar fogo essa derrubada aqui [de AJ Vilela].
De fato, em 20 de agosto de 2014, o Inpe fez um alerta sobre o avano das
queimadas na Amaznia, indicando que o sudoeste do Par, junto ao sul
do Amazonas, apresentava o quadro mais crtico do pas (ver Farias, 2014).
E no s com os moradores de Castelo de Sonhos que terminam socia-
lizados os impactos do desmatamento, mas com toda a populao de Altami-
ra, j que a rea derrubada pelos Vilela Junqueira, sozinha, suficiente para
embargar o municpio inteiro. Note-se, ainda, que um dos efeitos da concen-
trao fundiria pode ser o avano da fronteira e, consequentemente, do
desmatamento , pois quem vende terras tende a avanar, em busca de novas

97
reas, e no retroceder. No eixo da BR-163 e da BR-230, a ocupao com des-
matamento j limita com UCs e TIs, o que mostra que esse processo pe em
xeque tambm reas protegidas e territrios tradicionalmente ocupados.
Contudo, a apropriao de terras por parte de grandes detentores parece
no s contar com as graas do Estado (cf. Cunha, 2009; Cunha et al., 2011;
Torres, 2012), mas tambm com certa passividade dos movimentos sociais
ligados luta pela terra na regio. Se os arredores de Castelo de Sonhos e
Novo Progresso j foram cenrio de fortes tenses provocadas pela atuao
de camponeses pobres em busca de terra para viver (Torres, 2005a), a situ-
ao agora, a tomar pelas lideranas sindicais, est bastante diferente. Aqui
ns no gostamos de confuso, desse negcio de ficar invadindo terra de
fazendeiro. Aqui ns somos amigos dos fazendeiros, disse, em abril de 2014,
Raimundo Barros Cardoso, mais conhecido como Dico, liderana sindical
da agricultura familiar de Novo Progresso. Em Castelo de Sonhos, a cena era
similar, com a liderana sindical, em 2014, reproduzindo a fala dos grandes
pecuaristas da regio.

4.3. Operao Rios Voadores: o dia em que a oligarquia da pecuria

foi para a cadeia

Em 30 de junho de 2016, MPF, PF, Ibama e Receita Federal deflagram a Ope-

rao Rios Voadores, com o objetivo de desarticular a quadrilha chefiada por
AJ Vilela, que, havia mais de quatro anos, vinha grilando e desmatando, tendo
posto abaixo mais de 300 quilmetros quadrados de floresta. Ao todo, a Justia
Federal de Altamira expediu 19 mandatos de busca e apreenso, nove mandatos
de conduo coercitiva e 24 mandatos de priso preventiva em municpios do
Par (Altamira, Anapu e Novo Progresso), de So Paulo (Araatuba, Itpolis,
Presidente Prudente, Sandovalina e So Paulo), de Mato Grosso (Alta Floresta,
Barra do Garas, Cuiab, Guarant do Norte, Peixoto de Azevedo, Porto Alegre
do Norte, Rondonpolis, Sinop e Sorriso), de Mato Grosso do Sul (Ponta Por)
e de Santa Catarina (So Jos)57. Segundo dados divulgados pela operao, o

57
Os mandatos judiciais expedidos foram os seguintes: Mandados de priso preventiva ex-
pedidos contra: Adilce Eleotrio Garcia, o Panquinha; Adriano Campos de Almeida; An-
tnio Jos Junqueira Vilela Filho; Arnildo Rogrio Gauer; Bruno Garcia Almeida; Cludio

98
esquema liderado por AJ Vilela teria movimentado, entre 2012 e 2015, R$ 1,9
bilho, gerando um prejuzo ambiental de R$ 420 milhes (Brasil, Ministrio
Pblico Federal, Procuradoria da Repblica no Par, 2016a).
A operao deu visibilidade a dados disponveis na internet e de conheci-
mento pblico desde 2014: AJ Vilela era o infrator com o maior valor de autua-
es aplicadas pelo Ibama, R$ 120 milhes, como se indicou na seo anterior,
e tambm o responsvel pela maior extenso de terras embargadas pelo rgo,
30 mil hectares. Ainda segundo a operao,

O grupo se organizava em vrios ncleos: o dos gatos (respons-

veis pelo agenciamento de trabalhadores para submisso a condies
semelhantes s de escravos), o dos gerentes das fazendas griladas,
o ncleo dos laranjas (que concediam o uso dos seus nomes para as
fraudes de forma espontnea), o dos especialistas em geoprocessa-
mento, o grupo de compradores de reas desmatadas, os gerentes fi-
nanceiros do negcio, e o ncleo formado pelos familiares de Jotinha,
organizador de todo o sistema criminoso.
Submetidos a condies semelhantes da escravido, trabalhadores

Roberto Bratz; Clesio Antonio Sousa Carvalho; Douglas Dalerto Naves; Edson Mariano da
Silva; Eremilton Lima da Silva; Evaldo Mulinari; Francisco Antnio Junqueira Franco; Jer-
nimo Braz Garcia; Jhonatham Brito Medeiros; Laura Rosa Rodrigues de Sousa; Leilson Go-
mes Maciel; Luciano Bello Lorenzoni; Mrcio Kleib Cominho; Nlio Angelo Santiago; Nilce
Maia Nogueira Gauer; Thiago Bello Lorenzoni; Ramo Benites Gimenes; Ricardo Caldeira
Viacava; Rodrigo Siqueira Pereto. Mandados de conduo coercitiva expedidos contra:
Alisson Fernando Klimek; Ana Luiza Junqueira Vilela Viacava; Ana Paula Junqueira Vilela
Carneiro Vianna; Cleber Rodrigo de Oliveira; Clemar Jos Fais; Dione Regina de Lucca; Edu-
ardo Ges da Silva; Fbio Brustolin Giaretta; Heldio Cezar Menezes Machado. Proibio de
comunicao com arrendatrios citados na investigao, proibio de deslocamento de
municpio e controle por monitoramento eletrnico contra: Antnio Jos Rossi Junqueira
Vilela. Mandados de busca e apreenso expedidos para os endereos das seguintes pesso-
as fsicas e jurdicas: A. E. Garcia Comrcio e Transporte ME - Panquinha Compra de Gado
(Altamira/PA); Adilce Eleotrio Garcia, o Panquinha (Altamira/PA); Adriano Campos de Al-
meida (Novo Progresso/PA); Antnio Jos Junqueira Vilela Filho (So Paulo/SP); Bruno Gar-
cia Almeida (Sinop/MT); Escritrio Campos Organizao Contbil (Presidente Prudente/
SP); Edson Mariano da Silva (Novo Progresso/PA); Empresa Adepar de Castelo de Sonhos
(Altamira/PA); Fertimig Fertilizantes Ltda. (unidades de Rondonpolis/MT e Sorriso/MT);
Jeronimo Mquinas Ltda. ME (Sinop/MT); Jernimo Braz Garcia (Sinop/MT); Jhonatham
Brito Medeiros (Sinop/MT); Nilce Maia Nogueira Gauer (Guarant do Norte/MT); Ricardo
Caldeira Viacava (So Paulo/SP); Sociedade Comercial AJJ S.A. (So Paulo/SP); Sociedade
Comercial do Rochedo (Cuiab/MT); Sociedade Empresria Terra Engenharia-PA (unidades
de Altamira/PA e Novo Progresso/PA).

99
 eram alocados em acampamentos espalhados por todo o territrio
invadido, ttica conhecida como desmatamento multiponto ou des-
matamento cupim.
Com nmero fixo de dez componentes, cada acampamento era forma-
do por oito operadores de motosserras, um encarregado da manuten-
o dessas mquinas e um cozinheiro. Os trabalhadores s eram pagos
ao final da derrubada de toda a rea. (Idem)

Alguns dias aps a deflagrao da operao, em 5 de julho, pre-

sa Ana Luiza Junqueira Vilela Viacava, irm de Jotinha (que, alis, estava
foragido). At ento, havia contra ela um mandato de conduo coerciti-
va, que no havia sido cumprido, pois ela passava frias nos Estados Uni-
dos. Durante a viagem, entretanto, as escutas telefnicas autorizadas pela
Justia e vrias delas j divulgadas dias antes registraram conversas
em que a Ana Luiza, mesmo do exterior, comandava a ocultao e des-
truio de provas em favor do irmo e de demais membros da quadrilha.
A Justia Federal, ento, converteu a conduo coercitiva em priso pre-
ventiva e Ana Luiza foi presa pela PF, na volta de suas frias (Irm, 2016).

Fotografia 21 Ana Luiza Junqueira Vilela

Viacava: Gosto da terra e da segurana que
ela me d para o futuro (Ondei, 2012). Presa
em 2016 por envolvimento em grilagem de terras.
Polcia Federal/Divulgao.

As denncias iam alm de grilagem de terras e desmatamento. AJ Vilela

e seu cunhado, Ricardo Caldeira Viacava, foram denunciados tambm pe-
los crimes de trabalho escravo e frustrao de direito trabalhista. Cumpre

100
notar que Viacava tambm membro de uma famlia da elite pecuarista
de So Paulo. Seu pai, Carlos Viacava, detentor de fazendas em Paulnia,
Presidente Venceslau e Presidente Epitcio, interior do estado, conhecido
pela marca CV, que atua na seleo gentica de nelore para produo de
carne, ex-presidente da Associao de Criadores de Nelore do Brasil e elei-
to pela revista Dinheiro Rural uma das cem personalidades mais influentes
do agronegcio em 2016 (Dois dias, 2016; Quem somos, s.d.).
Outras seis pessoas tambm foram denunciadas por atuarem sob o
comando de AJ Vilela (Brasil, Ministrio Pblico Federal, Procurado-
ria da Repblica no Par, 2016b). Segundo a denncia da Procuradoria
da Repblica no Municpio de Altamira, ajuizada no processo n 1607-
52.2016.4.01.3903, da Justia Federal em Altamira, os trabalhadores ini-
ciavam as operaes de derrubada s 04:30 da manh e s encerravam suas
atividades ao escurecer, cerca de 17:30 horas, portanto, estavam sujeitos s
[a] jornadas exaustivas de trabalho (Brasil, Ministrio Pblico Federal,
Procuradoria da Repblica em Altamira, 2016: 24). Entre muitos outros, o
trecho abaixo, extrado do mesmo documento, traz a transcrio de uma
conversa entre AJ Vilela e um prestador de servios. Nele se evidencia a
plena cincia de AJ Vilela acerca das condies anlogas escravido no
trabalho de desmatamento por ele financiado:

BAHIANO: que ele t l, AJ, desde o dia doze do ms passado tra-

balhando desde quatro da manh at seis da tarde, sete...
AJ: T um ms l, trinta dias?
BAHIANO: T um ms l, cara. Ele no veio... ele no veio... ele no
veio embora, ele vai vim sbado. (Ibid.: 27)

Depois de oito dias foragido, em 8 de julho de 2016, AJ Vilela entregou-

-se PF de So Paulo, juntando-se irm e ao cunhado. importante des-
tacar que AJ Vilela ru em processo por tentativa de homicdio, arquivado
por falta de provas, e que pode ser reaberto. Ele e prepostos so acusados de
terem armado uma emboscada e atirado contra a trabalhadora rural sem-
-terra Dezuta Assis Ribeiro Chagas, que participava de uma ocupao vizi-
nha a uma fazenda da famlia Vilela, localizada no Pontal do Paranapanema
(Tinoco, 2016b; Acusado, 2016).

101
 Os homens chegaram de carro, cercaram o acampamento e inicia-
ram os disparos contra os barracos. No momento s havia uma pessoa
cuidando do local. Quando viu a movimentao, procurou se prote-
ger e pediu clemncia por sua vida. Um dos homens se aproximou
e disse que daria at o dia seguinte para todos deixarem o local, caso
contrrio retornariam. Em seguida atiraram no cachorro de uma das
acampadas e atearam fogo em todos os barracos, queimando roupas,
foges, mveis e demais pertences das famlias, noticiou na poca a
Comisso Pastoral da Terra (CPT). (Acusado, 2016)

Segundo matria levada ao ar pelo Jornal Nacional e disponibilizada no

stio G1, a Polcia Federal gravou uma conversa em que o advogado de A. J.
Vilela manda que ele suma com as armas do crime:

Advogado: Que pode sair uma temporria em cima deles, ou at mes-

mo uma priso em flagrante deles.
A. J.: T bom.
Advogado: E as ferramentas voc some com elas de l.
Para a Polcia Federal, ferramentas como se referem s armas. (Mi-
nistrio, 2016)

Aps as prises e a efetivao das denncias, o MPF passou a investigar

e questionar o grupo JBS, a Amaggi e o grupo Bom Futuro acerca de transa-
es comerciais realizadas com integrantes da famlia Junqueira Vilela:

O Ministrio Pblico Federal (MPF) determinou, nesta quarta-feira,

20 de julho, o envio de ofcios ao grupo JBS, o maior processador de
carne bovina do mundo, Amaggi Exportao e Importao, uma das
maiores companhias de compra e venda de gros do pas, e aos diri-
gentes do grupo Bom Futuro tambm lideranas do agronegcio
Elusmar Maggi Scheffer e Era Maggi Scheffer.
[...]
Investigaes do MPF, Polcia Federal, Receita Federal e do Institu-
to Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
(Ibama) identificaram que, entre 2012 e 2015, a Amaggi Exportao

102
 e Importao e os empresrios Elusmar Maggi Scheffer e Era Maggi
Scheffer transferiram R$ 10 milhes para Antnio Jos Junqueira Vi-
lela Filho, conhecido como AJ (ou Jotinha), e para um cunhado de AJ,
Ricardo Caldeira Viacava.
No mesmo perodo, pela JBS foram transferidos R$ 7,4 milhes a AJ e
a uma irm de AJ, Ana Paula Junqueira Vilela Carneiro.
Tendo em vista que essas transaes comerciais podem ter sido
feitas para compra de gros ou animais procedentes de reas des-
matadas ilegalmente, necessria a oitiva dos compradores, para
esclarecimentos, j que, segundo destacam os ofcios do MPF, a
responsabilizao civil por dano ao meio ambiente pode, em tese,
atingir as empresas compradoras, pois, segundo o Superior Tribu-
nal de Justia (STJ), para o fim de apurao do nexo de causalidade
no dano urbanstico-ambiental equiparam-se quem faz, quem no
faz quando deveria fazer, quem no se importa que faam, quem
cala quando lhe cabe denunciar, quem financia para que faam e
quem se beneficia quando outros fazem, sendo a responsabilidade
ambiental objetiva.
Alm de questionar os motivos das transaes comerciais, o MPF so-
licitou informaes sobre a origem e o destino dos bens comerciali-
zados. (Brasil, Ministrio Pblico Federal, Procuradoria da Repblica
no Par, 2016c)

Como indicamos anteriormente, AJJ, o pai de AJ Vilela, h bem pou-

co tempo era entrevistado por revistas do setor ruralista e descrevia, com
orgulho, procedimento bastante parecido com o dos filhos como negcio
altamente lucrativo. No passado, AJJ tambm j ostentou o ttulo que hoje
leva o filho cadeia: o de recordista em autuaes do Ibama (Teodoro,
2011). E tambm j foi denunciado por grilagem de terras. Alis, de forma
bastante grosseira: AJJ teria um imvel cuja origem seria uma alienao
realizada pelo Instituto de Terras de Mato Grosso (Itermat) em 1961. En-
tretanto, o presidente do Itermat [em 2011], Jair Mariano, afirma que
impossvel que o Instituto tenha assinado a inscrio da terra, j que foi
fundado apenas no ano de 1975 (Idem). Como se v, tais prticas se per-
petuam ao longo de geraes. De fontes distintas, chegou-nos a informao

103
de que AJJ estaria sofrendo de uma enfermidade degenerativa, em adianta-
do estado, o que explicaria sua completa ausncia no esquema.
At a concluso deste livro, Jotinha estava preso. Entretanto, muito
considervel a possibilidade de que a quadrilha acabe ficando com as ter-
ras ilegalmente griladas e desmatadas. Acontece que a retomada das terras
est fora do mbito da Operao Rios Voadores, assim como est fora da
competncia legal do MPF, da PF, do Ibama e da Receita Federal. Somente
ao Incra ou ao Programa Terra Legal caberia faz-lo, e muito improvvel
que isso venha a ocorrer os desdobramentos da Operao Castanheira
amparam essa hiptese. E, mesmo que isso ocorra, no est vigente qual-
quer poltica de destinao de terras, de modo que, se quisesse, a quadrilha
poderia invadi-las novamente no dia seguinte. Nesse sentido, ilustrativa a
reproduo da pgina do perfil em uma rede social de um dos membros da
famlia, em nome de quem se parcela fraes de terra na rea da Operao
Rios Voadores. Como vemos na figura 1 (caderno de figuras), Marco Jun-
queira Vilela mostra em seu perfil pessoal a imagem de satlite que registra
o desmatamento praticado por sua famlia. Parece estar seguro da impuni-
dade e de que sua famlia tem direito de se apropriar do patrimnio pblico
e socializar os profundos danos que provoca em benefcio prprio. Motivos
para pensar assim, no lhe faltam.

4.4. A desafetao da Terra Indgena Ba e suas consequncias

Em setembro de 2013, quando se iniciavam os trabalhos de demarcao f-

sica da TI Ba, situada em pores dos municpios de Altamira e So Flix do
Xingu (Par), a mobilizao contrria ao reconhecimento dos direitos territo-
riais dos Kayap (Mebengokre) Mekrgnoti58 passou a se manifestar em ame-
aas aos indgenas, a funcionrios da Fundao Nacional do ndio (Funai) e da
empresa contratada para dispor os marcos. A faixa oeste da TI, ao longo do
rio Curu de onde os indgenas tradicionalmente extraam castanhas para
autoconsumo e comercializao era visada por no ndios para extrao de
madeira (principalmente, mogno), garimpo e implantao de fazendas de gado.
58
A autodenominao do povo conhecido como Kayap Mebengokre. Contudo, aqui utili-
zamos o etnnimo Kayap, de uso mais corrente.

104
 Em resposta movimentao anti-indgena, o governo federal tomou
uma providncia espantosa: com o alegado objetivo de pacificar o conflito,
determinou a desafetao de 347 mil hectares da TI Ba (mapa 8). Em 8 de
outubro de 2003, o ento ministro da Justia, Mrcio Thomaz Bastos, editou
a portaria n 1.487, revogando a portaria n 645/1991, que declarara a TI com
1,85 milhes hectares de extenso. Com isso, 17,2% da TI, uma rea de com-
provada ocupao indgena, foram subtrados e se tornaram formalmente
terras pblicas sem destinao e na prtica, como se pde constatar em
curto prazo terras disponveis para a grilagem e a degradao ambiental59.
O Estado fundamentou a portaria n 1.487/2003 em um acordo firma-
do em Santarm, em setembro de 2003, entre lideranas Kayap, entidades
representativas do que chamou de fazendeiros, posseiros e mineradores,
a Procuradoria da Repblica em Santarm, a Funai, a PF e a prefeitura de
Novo Progresso, cuja sede municipal prxima poro desafetada. Em
troca da reduo da TI, os fazendeiros comprometiam-se a pagar prefeitu-
ra de Novo Progresso R$ 120 mil anuais, durante dez anos, valor que deveria
ser investido em benefcios para os indgenas.
Aes para cooptao de lideranas e ameaas levaram participao de
alguns indgenas no acordo, rechaado por outras lideranas. Em entre-
vista Folha de S.Paulo, em 2000, o presidente do Sindicato dos Produtores
Rurais de Novo Progresso, Agamenon da Silva Menezes, j tecia ameaas:
Tudo pode acontecer, disse o fazendeiro, que j ameaou usar armas para
evitar a demarcao (Tribunal, 2000). Trs anos depois, em face da demar-
cao fsica iminente, a intimidao persistia:

No dia mais agitado dos protestos contra a demarcao, ontem [17

de setembro de 2003], a rodovia [BR-163] foi fechada por cerca de
mil pessoas, o comrcio da cidade de Novo Progresso parou e vrios
homens armados entraram na floresta dispostos a retirar na bala o
pessoal da Funai. (Novo Progresso, 2003)

Parece que esto querendo ver o circo pegar fogo, reclamou o deputado
Asdrbal Bentes (PMDB). Se acontecer uma desgraa em Novo Progresso, a
59
A reconstruo do processo de desafetao da TI Ba que aqui se apresenta baseia-se, em
grande medida, em: Brasil, Ministrio Pblico Federal, 2004.

105
responsabilidade ser toda do governo. (Idem). Bentes destacava-se como um
importante artfice da desafetao. Na mesma ocasio, Menezes foi ainda mais
ameaador: Caador quando entra na mata atrs da paca j leva a arma pronta
para atirar (Idem)60.
Como bem observou, poca, o ento vice-presidente do Conselho Indi-
genista Missionrio (Cimi), Saulo Feitosa, o acordo para desafetao da TI
jamais poderia ser considerado legal. No se pode negociar terra indgena,
nem os ndios podem. A terra pertence Unio. O governo cedeu s presses
dos produtores rurais e usou uma terra da Unio como moeda de troca (Va-
lente, 2003). A um s tempo, portanto, eram violados o patrimnio da Unio e
o direito constitucional dos ndios. O art. 231 da Constituio Federal muito
claro quando determina que as TIs so inalienveis e indisponveis, e os direi-
tos sobre elas, imprescritveis. A medida, alm disso, abria um precedente pe-
rigoso, curiosamente negado pelo ento presidente da Funai, Mrcio Gomes,
mas desmentido pelo fluxo posterior de acontecimentos. Gomes afirmou que
no v risco de o caso de Ba estimular produtores rurais a tentar convencer
lderes indgenas a assinar acordos em outras reas de conflito no pas (Idem).
Note-se que no se tratava da primeira tentativa de reduo da TI Ba. Em
1997, o ento ministro da Justia, Nelson Jobim, determinou a reduo da TI em
cerca de 350 mil hectares, por meio de um despacho, que, porm, enfrentaria
intensa resistncia dos Kayap Mekrgnoti e seria desconsiderado por seu su-
cessor, Renan Calheiros. O processo administrativo de demarcao, iniciado em
1990, foi deveras atribulado, e mesmo judicializado, com a impetrao de trs
mandados de segurana por parte de setores contrrios aos direitos indgenas.
Cerca de duas semanas aps a assinatura do acordo pela desafetao, veio
luz a portaria n 1.487/2003, sem que fosse ouvida, sequer, a assessoria jur-
dica do Ministrio da Justia. A despeito de o acordo ter sido posteriormente
anulado pela Sexta Cmara de Coordenao e Reviso do MPF, tornando nula
tambm a portaria n 1.487/2003, nenhuma medida foi tomada at agora para
reverter a desafetao. Em 2004, o MPF ingressou com uma ACP, solicitando a
nulidade da desafetao; o processo ainda no foi concludo. Vale destacar que
o episdio da desafetao contribuiu para fortalecer como liderana ruralista
regional Agamenon da Silva Menezes, conhecido por emitir observaes como
60
No coincidncia que Asdrbal Bentes tenha sido o deputado relator na Cmara da MP
n 458, que veio a dar origem ao Programa Terra Legal, de que muito se falou neste livro.

106
esta: Ser que tudo aqui como eles [ONGs] pensam? Idiota? Burro? Ribeiri-
nho comedor de cip e palmito? (Menezes, 2008). Presidente do Sindicato dos
Produtores Rurais de Novo Progresso (Sinprunp), diretor suplente da Federao
da Agricultura e Pecuria do Par e membro da Confederao da Agricultura e
Pecuria do Brasil (CNA)61, Menezes tinha, no incio dos anos 2000, a reduo
da TI Ba como bandeira principal. Segundo um produtor local, crtico aos des-
mandos da regio, a pauta era tida como impossvel e a efetivao da reduo
convenceu a todos de que, com ameaas e violncia, tudo possvel. Hoje, a
meta desse mesmo grupo, com os mesmos protocolos de ao, a reduo da
Flona Jamanxim, a oeste da BR-163, como se ver na seo seguinte.
Os efeitos da desafetao so, sem exagero, desastrosos. Mesmo antes da
portaria n 1.487/2003 j se evidenciavam focos de desmatamento na por-
o oeste da TI, sob presso da BR-163 e da sede municipal de Novo Pro-
gresso. Contudo, a desafetao resultaria em ndices de desmatamento sem
precedentes. Estudo do Instituto do Homem e Meio Ambiente da Amaznia
(Imazon) que se debruou sobre o desmatamento da TI Ba entre os anos
de 2000 e 2008 verificou que, aps a reduo da rea, as taxas anuais de des-
matamento na poro desafetada aumentaram 129% (Martins et al., 2014).
Aps 2008, como mostram o grfico 9 e o mapa 10, a situao torna-se ainda
mais dramtica, com o desmatamento crescente, inclusive, pela instalao,
na rea, da apropriao de AJ Vilela. Observando o mapa 10, mais espe-
cificamente, o dente na parte sul da desafetao, v-se que a rea, onde
praticamente inexistia registro de desmatamento at 2003, comeou a ser
degradada no perodo 2003-2008, e foi intensamente dilapidada no interva-
lo 2012-2014, para implementao das pastagens de AJ Vilela.
A confrontao da curva de degradao (grfico 9) da rea desafetada
com os dados de autuaes e embargos feitos pelo Ibama na regio (grficos
10 e 11) sugere uma constatao interessante acerca da eficincia da presen-
a do rgo como agente de fiscalizao. Notamos que, aps o enorme au-
mento no ritmo de desmatamento apresentado no ano agrcola 2008-2009,
houve uma queda brusca em 2010 para, j em 2011, a degradao retomar
o crescimento. Uma eventual explicao para essa dinmica pode estar na

61
Menezes apresenta-se como membro da Comisso Nacional de Assuntos Fundirios e In-
dgenas da CNA, entretanto, essa comisso nacional no existe no organograma da entidade
a que mais se aproxima a Comisso Nacional de Assuntos Fundirios.

107
presena mais atuante do Ibama na regio em 2010, ao menos, pelo que
indicam os grficos 10 e 11, nos quais percebemos um expressivo aumento
nas autuaes de embargos na regio.
Grfico 9 Taxa mdia anual do desmatamento nas zonas analisadas antes e
depois da reduo da Terra Indgena Ba

Fonte: Programa de Clculo do Desflorestamento da Amaznia do Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais

(Prodesp/INPE). Organizao: Juan Doblas.

Grfico 10 Nmero de autos de embargo lavrados pelo Instituto Brasileiro do

Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis na regio de Novo Progresso

Fonte: Sistema de Consulta Pblica de Autuaes Ambientais e Embargos do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente
e dos Recursos Naturais Renovveis, 2015. Organizao: Juan Doblas.

108
 Grfico 11 rea embargada pelo Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais Renovveis na regio de Novo Progresso

Fonte: Sistema de Consulta Pblica de Autuaes Ambientais e Embargos do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente
e dos Recursos Naturais Renovveis, 2015. Organizao: Juan Doblas.

4.5. Projeto de Desenvolvimento Sustentvel Terra Nossa e Floresta

Nacional do Jamanxim: novas desafetaes e a lgica do fato
consumado

Como percebemos no mapa 8, uma frao da rea desafetada da TI Ba,

em 2003, veio, em 2006, a se tornar um projeto de assentamento de refor-
ma agrria, o Projeto de Desenvolvimento Sustentvel (PDS) Terra Nossa.
Entretanto, os interessados na grilagem dessa rea no desistiriam to fa-
cilmente. Em 16 de maro de 2015, foi publicada a retificao da Portaria
SR-30 n 3, que criou o assentamento. Esse ato reduziu a rea do PDS Terra
Nossa de 149.842 para 20.081 hectares. A sinttica retificao da portaria
exime-se de prestar maiores esclarecimentos, limitando-se a afirmar:

onde se l... com rea de 99.346,5666 (noventa e nove mil hectares,

trezentos e quarenta e seis ares, cinco mil, seiscentos e sessenta e seis
centiares)... leia-se: 9.672,8370 (nove mil hectares, seiscentos e se-
tenta e dois ares, oito mil, trezentos e setenta centiares). Onde se l:...
50.495,9072 (cinquenta mil hectares, quatrocentos e noventa e cinco

109
 ares, oito nove mil e setenta e dois centiares)... leia-se:... 10.408,1644
(dez mil hectares, quatrocentos e oito ares, mil, seiscentos e quarenta e
quatro centiares).[62] (Brasil, Ministrio do Desenvolvimento Agrrio,
Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria, Superintendn-
cia Regional em Santarm, 2015b)

E no foi s a rea do PDS que foi reduzida. Tambm sua capacidade de

suporte foi drasticamente diminuda: onde se l... 1.000 (hum mil) unida-
des agrcolas familiares, leia-se:... 373 unidades agrcolas familiares (Idem).
Alguns dias aps a publicao da retificao, em 28 de maro de 2015, a
Delegacia Regional de Santarm do Sindicato Nacional dos Peritos Federais
Agrrios (SindPFA) oficiou o MPF a respeito do ocorrido, encaminhando um
documento intitulado Denncia de irregularidade na reduo do assenta-
mento PDS Terra Nossa, Altamira/Novo Progresso, Par. A robusta denn-
cia, assinada por 14 engenheiros agrnomos, servidores da SR-30, informa:

Como se pode observar pelos documentos acostados a este oficio, esta

reduo no mera correo de erro de publicao da portaria de
criao do assentamento, mas a retirada destas terras pblicas federais
da condio de destinadas para no destinadas, favorecendo assim a
invaso e a ocupao irregular do territrio, indo de encontro pol-
tica nacional de reforma agrria, numa regio mareada por conflitos
pela posse da terra, crimes de grilagem e desmatamento ilegal. (SindP-
FA, 201563 apud Brasil, Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, Ins-
tituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria, Superintendncia
Regional de Santarm, 2015a)

A denncia ainda traz luz e documenta o fato de que a reduo deu-se

a partir de acordos firmados entre servidores do Incra que no tinham
competncia para tanto e particulares, interessados na reduo.

62
O assentamento estende-se por duas glebas federais, dois imveis distintos; por isso, seu
registro imobilirio feito em duas matrculas, uma de 99.346,5666 hectares e outra de
50.495,9072 hectares, inteirando os mais de 149 mil hectares.
63
Sindicato Nacional dos Peritos Federais Agrrios. Delegacia Regional de Santarm. 2015.
Ofcio n. 001/2015. Santarm, 28 mar.

110
 08. Estes servidores propuseram e autorizaram que particulares inte-
ressados na reduo do assentamento fizessem o georreferenciamento
da rea reduzida, chegando a elaborar mapas com esta finalidade e
promoveram acordo na sede de um escritrio de advocacia que atua
na defesa de vrios fazendeiros, que se apresentam como posseiros e
que so contrrios ao assentamento. Nestes acordos, as ditas posses,
reas griladas e intensamente desmatadas que estavam no interior da
rea do PDS, foram favorecidas em detrimento do assentamento.
09. Cumpre destacar que alguns destes ditos posseiros movem aes
judiciais contra o Incra, reivindicando estas reas. H ainda processo
judicial aberto pela Procuradoria Federal Especializado do lncra contra
alguns deles, requerendo a reintegrao de posse, como o caso do Sr.
Gilmar Sichoski, que deteria, conforme o laudo do Incra de 2008, mais
de 9 mil hectares incidindo na rea original do assentamento. (Idem)

Registre-se que, nos acordos para a reduo do assentamento, constava a

assinatura de Raimundo Barros Cardoso, mais conhecido como Dico, lide-
rana do Sindicado dos Trabalhadores na Agricultura Familiar (Sintraf) da
regio de Novo Progresso algum que, ao menos teoricamente, deveria
estar em favor dos interesses dos assentados da reforma agrria. Nesse sen-
tido, talvez seja esclarecedor o fato de dois filhos de Dico estarem se apro-
priando de parcelas que somam mais de mil hectares justamente na rea de
pretensa reduo do PDS. A convergncia entre interesses pessoais do sindi-
calista e os de grileiros e latifundirios um indicativo grave da situao dos
movimentos socioterritoriais da regio.
Dias depois da denncia dos servidores do Incra por meio de seu sindi-
cato, em 17 de abril, a procuradora da Repblica Janana Andrade de Sousa
emitiu recomendao ao superintendente da SR-30, Luiz Bacelar Guerrei-
ro Jr., que havia assinado a portaria reduzindo o PDS. Considerando que a
retificao publicada vinha em evidente afronta aos princpios da atuao
administrativa e que a alterao na rea favoreceu exatamente os autores
da ao possessria n 730-33.2007.4.01.3902, excluindo dos limites do PDS
a suposta rea particular reivindicada, a procuradora recomendou a ime-
diata anulao dos atos normativos que originaram a reduo do assenta-
mento (Brasil, Ministrio Pblico Federal, Procuradoria da Repblica no

111
Municpio de Santarm, 2015). Ato contnuo, em 17 de junho, Bacelar pu-
blicou a revogao da reduo do PDS Terra Nossa.
Logo em seguida, Bacelar seria exonerado do cargo de superintendente
da SR-30, aps ser preso na Operao Madeira Limpa. Realizada em agosto
de 2015, a operao, coordenada pelo MPF e pela PF, desbaratou uma qua-
drilha acusada de coagir famlias moradoras de assentamentos de reforma
agrria a aceitar a explorao ilegal de madeira em troca da manuteno de
direitos bsicos, como o acesso a crditos e a programas sociais (Brasil, Mi-
nistrio Pblico Federal, Procuradoria da Repblica no Par, 2015b).
A procuradora ingressou ainda com uma ao na Justia Federal de Itai-
tuba demandando liminarmente o bloqueio dos bens dos servidores envol-
vidos no acordo para a reduo do PDS e que fossem afastados dos cargos
pblicos que ocupavam. A liminar foi negada, pois o juiz entendeu que fal-
tavam provas. Atualmente, trs tcnicos do Incra que, poca da reduo,
opuseram-se a essa medida vm realizando a reviso ocupacional do PDS
Terra Nossa. Nesse processo, constataram que a poro que se pretendia de-
safetar est majoritariamente controlada por grileiros. Ao contrrio do bom
acolhimento que os tcnicos processados receberam por parte dos ruralistas
de Novo Progresso, os que hoje atuam no caso enfrentam forte presso para
que no terminem seu trabalho.
Ainda que esses servidores consigam concluir o levantamento de grila-
gens e outras ocupaes ilegais no interior do PDS, sem a presso dos movi-
mentos sociais, a possibilidade de que o processo de retomada das terras do
assentamento e sua destinao aos devidos fins sejam levados a cabo nfima.
E a Flona Jamanxim a prxima vtima. Criada em 13 de fevereiro de
2006, no oeste paraense, a Flona Jamanxim estende-se por mais de 1,3 mi-
lho de hectares, uma rea maior que o Lbano. Seu estabelecimento relacio-
na-se a dois fatores principais. Em primeiro lugar, aos esforos para conter
o desmatamento na regio, que j havia disparado em 2004, por consequ-
ncia do anncio do asfaltamento da BR-163. Em funo disso, a Flona foi
criada paralela BR-163, no seu lado oeste. Em segundo lugar, sua criao
relaciona-se ao assassinato da missionria estadunidense Dorothy Stang.
Pressionado a dar uma resposta opinio pblica internacional, o governo
federal, cinco dias aps o crime, interditou uma imensa extenso de mais
de oito milhes de hectares, entre os quais, a poro onde foi criada a Flona

112
Jamanxim, emblematicamente, no primeiro aniversrio do assassinato da
irm Dorothy (Torres, 2005b).
O processo de licenciamento do asfaltamento da BR-163 era acompanha-
do dos volumosos Plano BR-163 Sustentvel (2006) e Plano Amaznia Sus-
tentvel (2008). Tratava-se de uma espcie de planejamento falacioso, como
veio a se mostrar posteriormente, que elencava uma srie de medidas que ja-
mais sairiam do papel e que s serviriam para legitimar a emisso de licenas
que aumentaram o desmatamento, a grilagem e a violncia fundiria na re-
gio. Uma das poucas medidas efetivadas do Plano BR-163 Sustentvel foi a
criao do mosaico de UCs, das quais a Flona Jamanxim seria uma das mais
importantes para deter a frente de desmatamento que avanava da rodovia.
Porm, desde a criao da Flona, as mesmas lideranas locais ligadas
apropriao de terras pblicas e a crimes ambientais, e que protagonizaram
a desafetao da TI Ba, fortalecidas por essa didtica experincia, come-
aram uma forte campanha pela reduo da UC. Recentemente, talvez por
inspirao dos servidores do Incra que respondem na Justia Federal por
tentar doar terra a latifundirios, o ICMBio o rgo que deveria gerir
a Flona apresentou um projeto visando reduzi-la dos atuais 1,3 milho
de hectares para 561 mil hectares. A poro mais prxima BR-163 e,
portanto, mais sujeita presso de desmatamento seria transformada em
uma rea de proteo ambiental (APA), categoria de UC menos restritiva e
comprovadamente incua na regio (Doblas, 2015).
Embora as APAs possam surtir efeitos importantssimos em outras regies
do pas, no oeste paraense, a categoria abre brechas para a ocupao irregu-
lar e acaba no segurando o desmatamento. Quando o governo declara uma
APA na fronteira da expanso do agronegcio, na verdade, refora uma corri-
da especulativa, na qual diversos agentes passam a disputar o territrio agora
grilvel, desmatando-o e ocupando-o, com a segurana de que nenhuma ca-
tegoria de UC mais restritiva (como as Resex, os parques nacionais - Parna ou
as estaes ecolgicas - Esec, por exemplo) ser decretada nessa rea (Torres,
2012; Doblas, 2015). Do ponto de vista do desmatador, a APA no representa
maiores riscos associados ao crime ambiental e grilagem de terras pblicas.
Em 10 de novembro de 2016, o MPF impetrou ao na Justia Federal
em Itaituba solicitando a suspenso urgente do processo de desafetao ou
recategorizao da Flona. Para o MPF, a recategorizao de reas da Flo-

113
na fragilizaria ainda mais uma regio que sofre com presses advindas de
obras de infraestrutura logstica, desmatamento, grilagem, garimpo e uma
situao fundiria catica. Antes de judicializar a questo, o MPF havia re-
comendado ao ICMBio que no recategorizasse a Flona. Contudo, o rgo
respondeu que a alterao era necessria, por dois motivos:

i) aumento do desmatamento na unidade e esgotamento das ferra-

mentas de comando, controle e gesto disponveis para a Instituio
enfrentar esta situao; ii) antiguidade das reivindicaes para a alte-
rao. (Brasil, Ministrio Pblico Federal, 2016)

Como se v, o primeiro argumento um verdadeiro estmulo invaso

e ao desmatamento de UCs, ao passo que o segundo deixa claro que uma
reserva ambiental no suporta dez anos de demanda para que se deixe a rea
livre para a especulao e o desmatamento. Sobre a legitimidade dos pleitos,
o MPF alega na ACP que

evidente que a ocupao pretendida pelos posseiros reflete um modelo

de ocupao concentradora de renda e socialmente perversa, provocan-
do ocupaes especulatrias no interior da unidade de conservao,
com altos ndices de desmatamento e criao irregular de gado. (Idem)

Segundo estudos do Imazon, a Flona Jamanxim a terceira UC mais

desmatada na Amaznia e a desafetao e/ou recategorizao dessa unidade
aprofundar ainda mais o desmatamento (Arajo et al., 2016). E, note-se, o
desmatamento ocorreu, essencialmente, depois da criao da UC, de modo
que sua desafetao ou recategorizao para uma APA seria um verdadeiro
prmio ao desmatador e mais uma prova de que o que vale o fato consuma-
do havendo invaso de terra pblica e crime ambiental, o autor termina
recompensado com a terra. A ACP impetrada pelo MPF ratifica a concluso
que aqui propomos, chamando a ateno para a relao entre a reduo da
UC e os grandes projetos pretendidos para a bacia do Tapajs:

O potencial de estimular a invaso de outras unidades de conservao

na regio da BR-163 decorre, sobretudo, dos grandes projetos de infra-

114
 estrutura previstos para o local, como as hidreltricas planejadas para
a Bacia do Tapajs, a pavimentao da BR-163, a construo de portos
para a exportao de gros e a construo da Ferrovia Ferrogro, j con-
firmada pelo Presidente da Repblica e que ligar Sinop/MT ao distri-
to de Miritituba, municpio de Itaituba/PA. Dessa forma, a imigrao
para a regio aumenta e as ocupaes irregulares na Flona tendem a au-
mentar, especialmente com os rumores de possvel desafetao, como
pretendido pelo ICMBio. (Brasil, Ministrio Pblico Federal, 2016)

4.6. A brecha no TAC da Carne

Com o intuito de controlar o desmatamento e outras irregularidades e

crimes associados pecuria, a Procuradoria da Repblica no Par desen-
cadeou um processo que resultou na assinatura, em 2009, de um termo de
ajustamento de conduta (TAC) por frigorficos e curtumes. Subscrito por
empresas como JBS e Marfrig, o chamado TAC da Carne prev, entre ou-
tras condies, que os frigorficos no comprem animais oriundos de reas
embargadas; de reas cujos detentores tenham sido condenados judicial-
mente por desmatamento (em primeira instncia, at que a deciso seja
eventualmente reformada); ou daquelas em que tenha havido desmatamen-
to ilegal posterior assinatura do TAC (ver Azeredo, s.d.).
Essa iniciativa, contudo, parece ter deixado uma brecha grave: a preca-
riedade da Guia de Trnsito Animal (GTA) como ferramenta de controle
da cadeia produtiva da carne nas etapas anteriores ao abate, que se expres-
sa, sobretudo, na ausncia de um rastreamento que remonte criao dos
bezerros, passvel de ser realizada em reas embargadas. Cabe notar que a
GTA foi criada para fins sanitrios, e no para o combate ao desmatamen-
to. Contudo, na ausncia de mecanismos de controle especficos, utilizada
para tanto, com as implicaes que indicaremos a seguir.
Em Novo Progresso, so produzidos e exportados bezerros para todo o Par
e tambm para outros estados. Algumas das figuras mais comuns nos postos de
combustveis s margens da BR-163, ao longo do permetro urbano do muni-
cpio, so grandes carretas de transporte de gado. Muitas so de fazendas (co-
mumente, mato-grossenses); outras so de fretistas, que, quando entrevistados,

115
Por Mauricio Torres, abr. 2014.

Fotografia 22 Caminhes boiadeiros so presena frequente em Novo Progresso

e transportam, principalmente, bezerros da regio para Mato Grosso, Gois,
Tocantins e outros estados.

Por Mauricio Torres, abr. 2014.

Fotografia 23 Caminhes de gado e soja estacionados em posto

de combustveis na entrada de Castelo de Sonhos.

116
Por Daniela Alarcon, ago. 2014.

Fotografia 24 Escritrio da JBS em Castelo de Sonhos; conhecida pela marca

Friboi, a processadora de carnes uma das signatrias do TAC da Carne, mas
funcionrios admitem que a empresa compra gado de reas embargadas.

afirmam que os principais clientes so compradores de bezerros em Mato Gros-

so, sul do Par e Gois. Segundo eles, os bezerros criados em Novo Progresso
chegam a ser levados at o Rio Grande do Sul.
Conforme fontes ouvidas em campo, de Castelo de Sonhos, saem bois
gordos para abate nos municpios de Guarant do Norte, Matup, Sinop e
Colder, todos em Mato Grosso; os principais compradores seriam as proces-
sadoras de carne Frialto, JBS e Redentor. Ainda segundo essas fontes, os pe-
cuaristas de Castelo de Sonhos tambm vendem bezerros para confinamen-
to em Mato Grosso, Mato Grosso do Sul e So Paulo, reas em que a pecuria
teria perdido espao para a agricultura. Desmamados entre oito e nove me-
ses de idade, eles podem custar de R$ 600 a R$ 800 cada, aproximadamente.
Assim, a precariedade do sistema de rastreamento de bezerros parece ter
transferido o nus de novos desmatamentos de Mato Grosso e outros estados
para as regies aqui estudadas, ao deslocar uma das etapas da pecuria, a cria.
O sistema de embargos no veta a terra desmatada, mas o autor do desmata-
mento ou melhor, seu suposto autor. A, tem incio uma srie de brechas

117
por meio das quais possvel garantir um verniz verde ao gado criado ou
engordado em terras desmatadas recentemente, ou melhor, ao frigorfico que
(com plena conscincia do que faz) compra esses animais, alimentando a rela-
o ntima entre carne e desmatamento na Amaznia.
Em primeiro lugar, j se tem um mercado de laranjas montado pra
que a autuao no seja lavrada em nome do detentor da terra e real autor
do desmatamento. Aps o embargo no nome do laranja, o gado entra na
terra com registro em nome do pecuarista, deixando os frigorficos livres de
quaisquer bices, mesmo aqueles que selaram o pacto de no receber produ-
tos de reas recm-desmatadas. Como se indicou, a Operao Castanheira
desbaratou um esquema que operava dessa maneira na regio de Novo Pro-
gresso. Recentemente, a ONG Reprter Brasil revelou que a JBS comprou
centenas de cabeas de gado de Cirineide Bianchi Castanha, me de Eze-
quiel Antnio Castanha, considerado o principal nome daquele esquema de
grilagem e desmatamento (Campos, [2015]). De acordo com a reportagem,
em fevereiro de 2013, o pai de Ezequiel, Onrio Castanha, transferiu mil
cabeas de gado que estavam em seu nome para Cirineide. Assim como o
filho, Onrio foi autuado por crimes ambientais e ru no processo judicial
decorrente da Operao Castanheira. Alm disso, em 2012, foi includo na
lista suja do trabalho escravo, aps a libertao de 19 trabalhadores que
faziam manuteno do pasto em uma fazenda arrendada por ele.
No raro, esse subterfgio usado para esquentar o gado conta com
apoio dos prprios frigorficos, como explicam os funcionrios do escritrio
da JBS em Castelo de Sonhos: Tem um outro frigorfico a que esquenta a
nota. A pessoa compra [animais] do pecuarista que est com problema, [o
gado] colocado em uma rea deles l e eles vendem.

Tem uma outra coisa que o pessoal est fazendo a. A terra est embar-
gada? O embargo est no nome do dono da fazenda. Tem gente que faz
arrendamento [da fazenda] para uma outra pessoa. Mesmo o CAR [ca-
dastro ambiental rural da fazenda] estando embargado, o nome dela [da
pessoa que arrendou] est limpo. Ela vai l e faz... tudo normal.

Tambm importa lembrar que os frigorficos consideram apenas o em-

bargo no municpio. Por exemplo, se um sujeito autuado por desmata-

118
mento em Castelo de Sonhos, os frigorficos, pelo TAC da Carne, esto
impedidos de comprar gado criado por esse indivduo especfico apenas no
municpio de Altamira. Nada obsta que recebam carnes do mesmo criador
proveniente de um imvel em Matup, por exemplo. Nesse caso, o pecuaris-
ta no precisa sequer envolver terceiros para esquentar o produto vindo de
reas embargadas. comum que o fazendeiro tenha duas ou mais reas em
municpios diferentes e, para vender os animais criados em uma rea embar-
gada, basta que emita a GTA a partir de uma rea que tambm esteja em sua
posse, em municpio diferente. Os funcionrios ouvidos admitem que a pr-
pria JBS, por outro caminho, tambm adquire animais de reas embargadas.

Tem um pecuarista que tem seu gado em uma rea embargada, gado
novo. A ele vende para um fazendeiro l do Mato Grosso, que chega
l, vai legalizar esse boi. Ou vende aqui mesmo. Ele est criando em
uma rea embargada, vende para um cara e este cara vende para a JBS.
O GTA vai vir do cara que est legal.

Em reportagem publicada em dezembro de 2016, baseada em levanta-

mento realizado em So Flix do Xingu, a jornalista Juliana Tinoco descreve
as mesmas prticas que pudemos constatar anos antes (Tinoco, 2016a). No
final de 2014, confrontado com as informaes que obtivemos em campo,
Mrcio Nappo, diretor de sustentabilidade da JBS, afirmou que o problema
estrutural e transcende as possibilidades de ao de uma nica empresa
(comunicao pessoal). Ele remeteu-nos, ento, ao plano de trabalho de-
corrente de um compromisso pblico firmado entre a JBS e o Greenpeace,
que estabelecia como uma de suas metas, a ser cumprida at dezembro de
2013, desenvolver em parceria com o Ministrio da Agricultura um novo
procedimento para emisso das GTAs que leve em considerao a lista de
reas embargadas do IBAMA, com o objetivo de conter o desmatamen-
to associado a fornecedores diretos e indiretos (JBS & Greenpeace, [s.d.]).
Questionado sobre a ausncia de documentos de seguimento das metas e,
mesmo, de um balano do compromisso pblico, Nappo observou:

As coisas so muito dinmicas e hoje esta questo ganhou um novo

contorno com o desenvolvimento da PGA [Plataforma de Gesto

119
 Agropecuria] da CNA, que est sendo implementada e pode no futu-
ro prximo ser uma ferramenta importante para esta questo. (Comu-
nicao pessoal, 2014)

Em agosto de 2015, o Mapa anunciou a criao da PGA, em parceria

com a CNA e o Instituto Interamericano de Cooperao para a Agricultura
(IICA). No stio do ministrio, ela descrita como uma plataforma p-
blica informatizada de integrao de sistemas, com objetivo de melhorar a
qualidade e o acesso s informaes para toda a sociedade agropecuria64
(Brasil, Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, 2015, grifos
nossos). O acesso plataforma, contudo, restrito a usurios cadastrados e
no h possibilidade de se inscrever online.
Hoje, a pgina de Sustentabilidade da JBS indica duas aes em cur-
so. A primeira, uma parceria com o Instituto Centro de Vida (ICV) para
promover a pecuria sustentvel na Amaznia, como parte do Programa
Novo Campo. No h quaisquer notcias sobre os desdobramentos da ini-
ciativa, que teve sua primeira fase ainda em 2013, em dez fazendas em Alta
Floresta (Mato Grosso) e, conforme o stio da empresa, seria ampliada a
partir de 2014. A segunda ao difundida no stio o Programa Fornecedor
Legal, que, de acordo com a empresa,

Foi criado em 2015 com o objetivo de ajudar a cadeia de fornecimento

de carne bovina no Brasil a se adequar s mudanas da legislao am-
biental, ocorrida nos ltimos anos. A companhia selecionou algumas
consultorias especializadas em regularizao ambiental para auxiliar os
fornecedores de bovinos em sua inscrio no Cadastro Ambiental Rural
(CAR) do Governo Brasileiro. Tambm negociou preos mais acessveis
para os servios prestados aos seus fornecedores pelas consultorias.

Tampouco nesse caso so fornecidas quaisquer informaes detalhadas

que permitiriam, eventualmente, verificar a efetividade da ao. Finalmente,
em seu Relatrio anual e de sustentabilidade 2015, a empresa informa ser
parte do conselho diretor do Grupo de Trabalho da Pecuria Sustentvel
64
A plataforma acessada pelo endereo: <http://sistemasweb.agricultura.gov.br/pages/
PGA.html>.

120
(GTPS), formado por representantes de diferentes segmentos que integram
a cadeia de valor da pecuria bovina no Brasil e que teria como objetivo
promover o desenvolvimento de uma pecuria sustentvel, socialmente
justa, ambientalmente correta e economicamente vivel (JBS, 2015). Mais
uma vez, tudo que nos dado saber.
Apesar da existncia de brechas, relatadas em campo e, como se viu,
admitidas pelos prprios funcionrios da JBS , a processadora de carne
propagandeia, em sua pgina na internet, que no compra de reas embar-
gadas, construindo sua imagem, economicamente vantajosa, como uma em-
presa sustentvel:

A JBS tem o compromisso de garantir a origem sustentvel de sua ma-

tria-prima e, por isso, no adquire gado de fornecedores envolvidos
com desmatamento, invaso de terras indgenas ou unidades de con-
servao, violncia no campo e conflitos agrrios e uso de trabalho
escravo.
Para garantir esse compromisso, a empresa tem desenvolvido desde
2010 um sistema de monitoramento socioambiental de seus fornece-
dores de gado que utiliza imagens de satlite, dados georeferenciados
das fazendas e informao de rgos pblicos oficiais para anlise dos
seus quase 70 mil fornecedores no Brasil.
[...]
Todo esse processo de anlise e monitoramento socioambiental de
fornecedores de gado realizado diariamente com o objetivo de atu-
alizar os bloqueios a fornecedores irregulares no sistema de compras
da empresa.

Um processo de anlise, ao que tudo indica, propcio a no ver. No

caso de Cirineide Bianchi Castanha, comentado anteriormente, a em-
presa s tomou conhecimento da situao aps denncia em veculo de
divulgao nacional.
Enfim, somos bastante cticos em relao s solues advindas de pactos
celebrados, justamente, com quem representa a principal causa do proble-
ma. Definitivamente, no nos parece razovel ter otimismo em um sistema
feito em conjunto com a CNA, que representa abertamente algo bastante

121
antagnico aos interesses ambientais, sociais e trabalhistas. Difcil acreditar
no empenho socioambiental de uma entidade cuja presidncia sempre se
v envolta em crimes ambientais, grilagens e explorao de trabalho em con-
dies anlogas escravido. Na esfera local, a CNA se mostra com ainda
menos verniz, na figura de Agamenon da Silva Menezes, que se apresenta
como membro da Comisso Nacional de Assuntos Fundirios e Indgenas
da CNA65. Instalado em Novo Progresso, Menezes mostra sua conscincia
social e ambiental quando sintetiza: eu tenho dito que tem trs leis que atra-
palham o Brasil: o Estatuto da Criana e do Adolescente [ECA], a lei que
criou o Ministrio Pblico e a lei de gesto de florestas (Menezes, 2008). Em
declaraes concedidas em 2016, Menezes mostrou-se atualizado: os pro-
blemas continuavam sendo trs, mas, agora, eram o ECA, a lei ambiental e
a lei trabalhista brasileira. Sobre essa ltima, detalha:

A consolidao do trabalho, a IN 41, tem 630 e poucas normas que tem

que obedecer para se ter um trabalhador hoje. E custa to caro que voc
no tem como mais. [...] muito privilgio para o funcionrio e eles
tm o direito de optarem se eles querem fazer ou no querem o servio.

Seria esse o representante local da entidade a cargo do controle sobre a

condio social e ambiental da origem da carne da JBS? Algum que se in-
digna com o direito dos trabalhadores de optarem se eles querem fazer ou
no querem o servio?
Por outro lado, h perspectivas que apontam para outras possibilidades
que no a insistente fixao na ideia de que s pode haver o cumprimento
da lei a partir do pacto com o grande capital e da contrapartida em forma
de marketing socioambiental. Duas iniciativas recentes parecem ter algum
potencial de efetividade: a implementao da Lista do Desmatamento Ilegal
(LDI) e a vinculao do CAR emisso da GTA. A LDI, instituda por meio
do decreto estadual n 838/2013,

veda a concesso de licenas, autorizaes, servios ou qualquer outro

tipo de benefcio ou incentivo pblico por parte dos rgos e entida-
65
A comisso da qual Menezes diz ser membro, como j mencionado, no existe no organo-
grama da CNA. Possivelmente, ele se refere Comisso Nacional de Assuntos Fundirios.

122
 des da Administrao Pblica Estadual aos empreendimentos e ativi-
dades situadas em reas desmatadas ilegalmente no Estado do Par.

Atualmente, h 887 polgonos cadastrados na LDI, somando uma rea de

153 mil hectares, a maior parte deles na regio estudada neste livro, e, ainda
assim, uma frao quase insignificante do desmatamento ilegal ali existente.
O decreto ainda est sendo implantado e, em termos de limitaes impos-
tas, parece um tanto incuo, afinal, a pecuria que acontece nos grandes des-
matamentos no demanda licenas, autorizaes, servios ou qualquer outro
tipo de benefcio ou incentivo pblico, de modo que as restries em nada
incomodariam queles que ingressassem na LDI. Entretanto, caso o sistema
vingue e as sanes se tornem um embarao real aos listados, ser um avano
substantivo o fato de a LDI partir do princpio de embargar reas, e no pessoas,
tornando estreis as manobras de atribuio dos desmatamentos a laranjas.
A complementao desse sistema, porm, de modo que fechasse, de fato,
o cerco ao desmatamento na regio, demandaria que a no insero na LDI
fosse critrio para emisso de GTA. Seria, ainda, importante que o proces-
so de consulta realizado a partir do stio da Semas/PA66 fosse simplificado,
assim como o sistema de cadastramento de reas provenientes das agncias
de controle municipal. De acordo com movimentaes internas no governo
estadual, a consulta mediante coordenadas geogrficas em reas sem CAR,
fundamental para o controle da cria de bezerro em reas desmatadas ile-
galmente, deveria estar disponvel no stio da Semas/PA no incio de 2017.
A outra medida a vinculao do CAR ao protocolo de emisso da GTA.
Esse procedimento, correlato ao anterior, foi estabelecido pelo decreto esta-
dual n 1.052/2014 e determina a obrigatoriedade do CAR, vlido e regular,
para a emisso da GTA. Como comentado, essa obrigatoriedade tem sido bur-
lada de diversas formas, sendo sua implantao incipiente at hoje. Inclusive,
a medida enfrenta forte resistncia no mbito da Adepar, pois, sabedores do
impacto que ela teria para os (muitos) pecuaristas que criam gado em reas
desmatadas ilegalmente, os gestores do rgo temem que tais criadores vejam
a agncia como uma instituio de controle ambiental e que passem a evit-la,
o que reduziria o nmero de reses vacinadas. Ante essa situao, o governo

66
Em: <http://monitoramento.semas.pa.gov.br/ldi>.

123
Por Mauricio Torres, abr. 2014.

Fotografia 25 Bezerros de Novo Progresso so levados para serem engordados

at no Rio Grande do Sul.

Por Mauricio Torres, abr. 2014.

Fotografia 26 Tambm comum o trfego de gado entre fazendas que tm

suas sedes em Mato Grosso e pastagens para cria de bezerros em reas recm-
desmatadas na regio de Novo Progresso.

124
estadual editou a IN conjunta Semas/Adepar n 1, de 27 de outubro de 2016,
que estabelece prazos rgidos para a implantao do sistema vinculante entre
o CAR e a GTA. Particularmente interessante o artigo 2 da IN:

Ficam interligados os sistemas de Agncia de Defesa Agropecuria do

Estado do Par (Adepar), responsvel pela emisso do Guia de Trnsito,
e da Secretaria de Estado do Par (Semas), responsvel pelo CAR, sendo
que a emisso do GTA - Guia de Trnsito Animal, s ser possvel median-
te a regularidade do CAR. (Par, Secretaria de Estado de Meio Ambiente
e Sustentabilidade, Agncia de Defesa Agropecuria do Estado, 2016)

Essas duas iniciativas, se implantadas conjuntamente, podem incidir no

panorama descrito neste livro. O embargo efetivo da terra, e no do CPF
do pretenso desmatador, uma das chaves para a conteno da indstria
do desmatamento especulativo e da pecuria ilegal, junto retomada e
destinao das reas ilegalmente apropriadas, desmatadas e embargadas.
S resta esperar que as duas aes, uma vez implantadas e demonstrado seu
potencial no combate ao desmatamento, no sejam desativadas mediante
imbricadas leis ou decretos decorrentes da presso poltica ruralista vigente
na regio, como ocorreu com o Cdigo Florestal, que foi transformado em
um instrumento complexo e inutilizvel na gesto ambiental.

4.7. Ns no estamos nem mais ligando para as multas:

a inocuidade dos embargos e a necessidade de atuao estatal
em outros moldes

Os produtores j esto acostumados com essas multas [por desma-

tamento], ns no estamos mais nem ligando para isso (Leite, 2014,
grifo nosso). A declarao de Agamenon da Silva Menezes reportagem
da Folha de S.Paulo, em 2014, indica, para dizer o mnimo, a pouca efe-
tividade dos embargos. O que no de se estranhar, pois, aps algumas
poucas operaes de confisco e retirada de gado, os embargos limitam-se
a uma ao de papel. Apesar do auto, o gado continua na rea ou, se ela
estiver em estgio de formao de pastagens, continuam os trabalhos e,

125
na prtica, no h maiores percalos. No s as reas embargadas pros-
seguem com suas atividades normalmente, como tambm so vendidas
e arrendadas. Nesse sentido, a anistia concedida na reforma do Cdigo
Florestal, em 2012, foi mais um desfavor. Ficou bem gravada a lio de
que, assim como houve anistia at 2008 (por serem absurdas as multas,
segundo os sujeitos ouvidos), novas anistias viro sempre, afinal, voc
come carne, no come?.
Porm, se os embargos parecem no estar surtindo o efeito desejado,
qualquer simples meno apreenso de gado provoca, em todos, verda-
deiro pavor. Operaes de apreenso de gado, entretanto, devem ser muito
bem pensadas e precedidas por um dilogo que neutralize a mobilizao
poltica dos desmatadores, sob o risco de se promoverem substantivas con-
vulses sociais. Os grandes desmatadores do sudoeste paraense so, como
se viu, grandes comerciantes e lideranas polticas locais. Por sua posio
social, esses sujeitos tm notvel facilidade para envolver e mobilizar a po-
pulao local em reao aos atos repressivos que sofrem por parte dos r-
gos de controle de desmatamento, notadamente, o Ibama e o ICMBio.
certo, contudo, que os rgos federais tm sua colaborao nesse processo.
Ao tratar a populao local como se fosse toda formada por contumazes
criminosos ambientais, o Ibama colabora com os grandes desmatadores,
facilitando-lhes a cooptao de pequenos e mdios pecuaristas que, de fato,
guardam mais diferenas que semelhanas com os grandes desmatadores.
Sentindo-se aviltados por aes de agentes do Ibama e das foras de segu-
rana que os acompanham, os moradores tornam-se muito mais perme-
veis ao discurso dos grandes desmatadores.

Fazendeiros, madeireiros e at alguns assentados andam irritados

com as operaes do Ibama. Os agentes de fiscalizao circulam ar-
mados com pistolas e se fazem acompanhar de policiais militares pa-
raenses ou de integrantes da Fora Nacional nas caminhonetes 4x4 e
at em helicpteros. (Leite, 2014)

Na mesma direo, disse-nos um morador de Castelo de Sonhos: O

cara da Fora Nacional [de Segurana Pblica] vem e entra em restaurante
onde tem criana, com uma metralhadora do tamanho do mundo.... Notas

126
Por Jorge Tadeu, maio 2013.

Fotografia 27 Polticos locais, pecuaristas, madeireiros e tambm colonos

protestam contra as aes do governo federal de controle ao desmatamento e
degradao florestal na regio. A indistino, na ao dos rgos ambientais
federais, entre o ocupante legtimo e o grileiro acaba por coadunar com os esforos
destes ltimos para utilizar colonos como escudo social para o crime ambiental.

na imprensa local do conta de violaes cometidas por agentes dos rgos

ambientais. Uma delas, por exemplo, noticia que, em Novo Progresso, em
outubro de 2012, um agente do ICMBio teria disparado vrios tiros de pis-
tola em um estabelecimento comercial, deixando a populao em pnico
(Aps confuso, 2012). Os tiros acertaram o cho do ambiente [em] que
estava e uma loja nas proximidades (Idem). Fotografias publicadas em um
blog regional retratam funcionrios do Ibama posando sorridentes diante de
um trator incinerado em uma operao tambm em Novo Progresso67. Ou-
tra fonte ouvida em campo queixava-se do fato de o Estado no estar presen-
te para dar orientaes aos produtores e regularizar a posse de terras, mas
apenas para coibir crimes ambientais. Ele chega armado, como se a gente
fosse bandido, terrorista. Sinceramente, eu no vejo que o desmatamento
aqui vai parar por causa de represso, de violncia.
67
As imagens podem ser visualizadas aqui: <http://jornaloatual.blogspot.com.br/2013/06/
trabalho-do-ibama-nao-encontrei-titulo.html>. Acesso em: 5 mar. 2015.

127
 Outra fonte de insatisfao dos moradores em relao ao Ibama o que
consideram um duplo padro de atuao do rgo. Como se indicou, segun-
do eles, ao tempo em que o Ibama duro com pequenos e mdios que
cometem infraes, os grandes por terem as costas quentes no so
efetivamente punidos.

Nessa rea [sob deteno dos Vilela], teve operao do Ibama esses
dias. Foram l, prenderam motosserra, fizeram um movimento ali e
foram embora. H uns trs meses [maio 2014]. Isso que causa a
indignao do pessoal daqui. O povo pequeno... o Ibama chega, multa,
desgraa com tudo. O pessoal grande... eles chegaram l, fizeram uma
operaozinha, prenderam as motosserras. Custa trs mil reais, cada
motosserra para eles [os Vilela], no nada.

Mesmo quando o Ibama bota para correr derrubadores que se encon-

tram a servio dos grandes, estes logo os trazem de volta. Ele [Vilela] traz,
ficam em hotel..., traz de novo. De outro lado, so recorrentes os relatos em
torno de rocinhas embargadas, multas de R$ 1 milho ainda que no
se conhea uma s pessoa que as tenha pagado e moradores humilhados
pelo Ibama. Uma famlia, inclusive, depois de um incidente com o rgo,
teria vendido tudo que tinha em Castelo de Sonhos e estava prestes a voltar
ao Paran, desiludida com as perspectivas na regio. Na opinio da maioria
dos entrevistados, o Estado s se faz presente em Castelo de Sonhos em sua
faceta repressora, omitindo-se no que diz respeito regularizao fundiria.
Esta ltima, em um argumento frequentemente acionado pelos moradores,
apresentada como condio fundamental para a reduo do desmatamen-
to e de outras prticas irregulares e ilegais. O problema a falta de regulari-
zao. Se voc no d nome aos bois...
Grandes e pequenos fundem-se ao invocarem um problema relativa-
mente procedente a falta de uma malha fundiria bem definida , para
defenderem uma perspectiva em que os primeiros esmagam os segundos,
em que regularizao fundiria figura como sinnimo de legitimao da
grilagem. Em momento algum, quando falam em regularizao, conce-
bem a retomada pelo Estado de terras pblicas ilegalmente apropriadas e
tampouco ponderam sobre a inocuidade de aes nesse sentido frente ao

128
sistmico uso de laranjas, que continuariam a blindar os autores de crimes
ambientais mesmo aps aes de regularizao fundiria. A inoperncia es-
tatal, nesse sentido, novamente empurra o pequeno para o campo do gran-
de, para defender a pauta da grilagem e servir-lhe de escudo social.
Em favor do Ibama, importa reconhecer as dificuldades envolvidas na dife-
renciao entre grandes desmatadores, de um lado, e pequenos e mdios pecua-
ristas, de outro, em razo do uso de laranjas por parte dos primeiros. difcil,
considerando as especificidades do rgo, saber quando se trata de uma ocupa-
o camponesa e quando se est lidando com laranjas de uma organizao que
pratica crime ambiental. comum o rgo tambm no diferenciar o desmata-
mento ilegal (criminoso e, portanto, no passvel de autorizao) da derrubada
de um colono, de um assentado ou mesmo de um pequeno posseiro (e aqui
estamos falando de uma posse passvel de legitimao, do pequeno, o que, no
limite, pleonasmo) para a instalao de um roado de subsistncia dentro dos
limites permitidos pela legislao ambiental, mas sem a devida licena, que, para
ser obtida, demanda uma dispendiosa viagem at Santarm. Neste caso, sim,
cabe falar que se trata de algo irregular e, portanto, passvel de regularizao.
Enfim, no h dvida de que, o quadro s poder ser revertido se houver
uma ao de inteligncia coordenada que faa com que os atos de represso
cheguem aos verdadeiros autores dos delitos, e no se limitem aos laranjas,
como tem acontecido. Parece-nos que apenas aes articuladas de inteli-
gncia como as mencionadas operaes Castanheira e Rios Voadores ,
seguidas da retomada das terras que esto em poder de grileiros e de sua
adequada destinao fundiria, podem alterar, de fato, esse cenrio.

4.8. Todos ns aqui somos grileiros: a banalizao da apropriao de

terras pblicas

Em junho de 2016, diversas imobilirias anunciavam na internet um im-

vel referido como Fazenda no Par em Jacareacanga, 100 mil Hectares68:

68
Extrado do anncio no stio de compras e vendas OLX: <http://pa.olx.com.br/regiaode-san-
tarem/terrenos/fazenda-no-para-em-jacareacanga-100-mil-hectares-159797869>. Acesso em:
24 jun. 2016. Ao final de 2016, os anncios foram retirados da internet. Agradecemos a indi-
cao a Moacir Lima.

129
 Figura 5 Anncio no stio de negcios OLX. A descrio do imvel apresenta,
em sntese, o passo-a-passo da grilagem de terras na Amaznia (Fazenda, 2016).

130
 O anncio de venda de uma rea de terras pblicas federais 50 vezes
maior que o limite constitucional oferece um verdadeiro guia prtico da gri-
lagem e evidencia sua banalizao, anunciada pela internet:

uma rea de posse mansa e pacfica e est sendo feito o Geo [ge-
orreferenciamento] para na sequncia fazer o CAR, requerer o ttulo
definitivo e consequente escritura definitiva. Est sendo feito o des-
membramento da rea de at 1.500 ha no projeto [Programa] Terra
Legal. (Fazenda, 2016)

Sem qualquer inibio, anuncia-se publicamente o parcelamento da

imensa grilagem em fraes menores, que mediriam 1.500 hectares. Esse
nmero deve-se ao fato de o limite de atuao do Programa Terra Legal ser
de 15 mdulos fiscais. Entretanto, o mdulo fiscal em Jacareacanga no
de 100 hectares (tamanho mximo do mdulo na Amaznia), mas de 75
hectares, de modo que o parcelamento dever ser em pedaos de 1.125 hec-
tares e o grileiro ter que se preocupar em arrumar alguns laranjas a mais.
Em vez de 67, precisar de 89 indivduos para efetivar a falsidade ideolgica
necessria para a pouco modesta dimenso de sua grilagem. Talvez o desco-
nhecimento do mdulo fiscal local se deva ao fato de o anunciante no ser
da regio o cdigo de rea dos telefones de contato indicados na oferta
de municpios do estado de Santa Catarina. Cumpre notar que anncios
do tipo no so inditos em 2004, motivaram a Operao Faroeste, j
referida. O que chama a ateno, neste caso, a extenso da rea (100 mil
hectares) e a desfaatez, j que se narra, etapa por etapa, o procedimento de
roubo de terras pblicas.
Na mesma toada de banalizao da grilagem, Agamenon da Silva Mene-
zes, presidente do Sinprunp, explica que tambm se apropriou de terras p-
blicas federais e sustenta que o uso do termo grileiro seria uma incorreo,
fruto de ideologia:

Ento, esse um dos termos que se usa, grilagem, porque a terra

da Unio. Ento, todos ns aqui somos grileiros, no tem nenhum ci-
dado aqui que no grileiro, porque ns estamos dentro de terra da
Unio. A, eu te pergunto: cad o rgo para vir aqui e dizer: isso

131
 seu? Eu sou grileiro? Eu estou aqui h trinta e poucos anos, ocupando
uma rea, estou pleiteando a regularizao h vinte e poucos anos e
no consegui at hoje. Eu sou grileiro? Qualquer promotor de Justi-
a pode dizer que eu sou grileiro, porque eu estou na terra da Unio.
Essa rea da Unio, [em relao qual] est [esto] me chamando de
grileiro hoje, foi o prprio governo que me disse assim: venha para c
ocupar a Amaznia. Entendeu? Ento? No estou falando que tudo
ideolgico? Tem uma ideologia muito forte em cima disso tudo a. A
realidade outra. No tem sentido. Eu tenho falado sempre para o
pessoal que o rgo ambiental e o fundirio no pas falho e ideol-
gico. No adianta: s ideologia, eles trabalham em cima da ideologia.

Segundo essa linha de raciocnio, o problema seria a demora dos rgos

fundirios em dizer: isso seu. Afinal, segundo Menezes, sua apropriao
seria quase o atendimento a um chamado cvico, na medida em que o pr-
prio governo o teria convocado. Provavelmente, em sua leitura, o governo
cometeria mais uma injustia ao obrig-lo a arrumar laranjas para regu-
larizar sua pretenso de 70 mil hectares69, impondo-lhe um arbitrrio li-
mite constitucional de 2.500 hectares. E, como dissemos, talvez o mais grave,
nesse quadro, seja o silncio dos movimentos sociais e de intelectuais que
j se disseram, ou seguem se dizendo, comprometidos com a questo agrria
diante das polticas pblicas implementadas pelas gestes petistas com
vistas a facilitar roubos de terras pblicas como o praticado por Menezes.

69
Algumas vezes, vimos Menezes afirmar em pblico que essa a dimenso de sua deteno.

132
5. Grilagem de terras pblicas e degradao
ambiental de unidades de conservao

A seguir, apresentaremos dados e anlise acerca da grilagem de terras p-

blicas na Gleba Leite, alm de informaes sobre a situao posterior criao
da Resex Riozinho do Anfrsio e do mosaico de UCs da BR-163. As terras ile-
galmente apropriadas no foram retomadas pelo Estado apesar de isso ser
obrigatrio, principalmente, aps a decretao das UCs e alguns dos autores
das detenes de terras pblicas pretritas redirecionaram suas atividades, vol-
tando-se ao saqueio de madeira no interior de UCs.
A Gleba Leite (ver mapa 9) foi uma das reas mais disputadas por quadrilhas
de grilagem de terras pblicas no oeste paraense. O imvel pblico tinha, em
2004, vrios andares de pretenses requeridas junto ao Incra (figura 4 cader-
no de figuras). Alguns casos chegavam a ser caricatos, como o processo de regu-
larizao fundiria em que a Associao dos Produtores Rurais da Gleba Leite
(Aprolei), com sede em Tangar da Serra (Mato Grosso), requeria toda a gleba
para instalar supostos 1.100 produtores rurais (Produtores, 2004). A Aprolei
demandava do Incra, ainda, apoio do Exrcito para a retirada dos ribeirinhos
do Riozinho do Anfrsio, designados pela associao como invasores. O acirra-
mento das tenses, em 2004, culminou na criao da Resex Riozinho do Anfr-
sio, que viria a se conectar com as UCs decretadas no incio de 2006, integrantes
do mosaico de UCs da BR-163, que circundariam a Resex pelo norte e oeste.
At ento, o maior obstculo apropriao ilegal por parte de grupos
vindos de Mato Grosso, Minas Gerais e So Paulo, entre outras reas, eram
os ribeirinhos da regio. Em 2004, a jornalista Eliane Brum documentou a
resistncia desse grupo. Na poca, parte do territrio tradicionalmente ocu-
pado pelos ribeirinhos era ofertada na internet pela imobiliria Sofazenda, de
Varginha (Minas Gerais):

A oferta anunciava as maravilhas do Riozinho do Anfrsio: Dezenas de

qualidades de madeiras de lei, em densas florestas, ricas em mogno.
Assim como grande reserva de minrio, cassiterita, ouro, diamante e
outros. Na quinta-feira, o corretor Aldamir Renn Pinto explicou a po-
ca que a rea foi tirada do catlogo porque estava enrolada. Ofereceu
outra, de 390 mil hectares, por R$ 27 milhes. Inclusive, a outra terra

133
 estava dentro dessa que estou lhe oferecendo. Ela pertence aos herdeiros
do Anfrsio Nunes e j estou com os ttulos, tudo certinho. (Brum, 2004)

Em trabalhos tambm realizados em 2004 (Torres, 2005a), no Projeto de

Assentamento (PA) Areia, encontramos uma populao aterrorizada, viven-
do sob constante ameaa de madeireiros e grileiros. A pessoa mais temida
era e continua sendo Agostinho ou Augustinho, como mais conhecido
Carlos Augusto da Silva, identificado por todos como aquele que tomava con-
ta das terras de Osmar Alves Ferreira. Hoje, no PA Areia, pouco ou nada se
fala de Ferreira que no seja referncia ao passado. Diz-se, no assentamento,
que ele teria deixado as terras para Augustinho.
A dinmica de expulso de moradores da regio pelas madeireiras con-
troladas por Ferreira/Augustinho antiga, como mostra o trecho abaixo, que
recupera entrevista com Pedro Gomes, morador do PA, realizada em Trairo,
em 2004, e publicada em 2005. Gomes nasceu em um seringal bem prximo
ao PA, onde hoje est instalada a Fazenda Passabem70.

Chegaram. Puseram os marcos de cimento. Disseram que a terra era de-

les. Intimidado, Pedro Gomes se muda para perto da cabeceira do rio
Branco, na sua margem direita. Comea do zero. [...] at que a antiga cena
se repete. Voltam: marcos de cimento, guaxebas, ameaas... donos. Nova
expulso. Pedro j no jovem, mas procura outro recomeo. Essa busca
mais difcil. Toda terra, agora, tem dono e ele aceita a benevolncia
da madeireira J.B. de Lima (instalada, polemicamente, dentro do Areia,
um assentamento do Incra). A empresa se autoproclama dona das terras e
permite a Pedro ocupar um certo pedao. (Torres, 2005a: 269)

Note-se que a madeireira J.B. de Lima respondeu a acusaes de manter

trabalhadores em regime anlogo escravido, justamente em extrao de
madeira no Riozinho do Anfrsio71.

70
A rigor, no caberia chamar de fazenda, mas de grilagem. Contudo, usamos o termo por ser
como, na regio, referem-se quela deteno de terras.
71
Veja-se processo n 2007.39.03.000278-4, da Justia Federal em Altamira, em que Antnio
Feitosa Trigueiro, Jos Carlos Ramires, Antnio Beserra de Siqueira, Jos Benedito de Lima e
J.B. de Lima Madeiras so rus.

134
5.1. O passo-a-passo da grilagem at 2004

A recente criao da Resex Riozinho do Anfrsio e do mosaico de UCs

do entorno da BR-163 impactou fortemente muitas das pretenses de gri-
lagem na Gleba Leite. Na poca, as tentativas de apropriao das terras
pblicas federais que margeavam a rodovia davam-se, resumidamente, da
seguinte forma72. Em primeiro lugar, a rea era ficticiamente parcelada em
partes de, no mximo, 2.500 hectares cada, respeitando-se o limite determi-
nado pela Constituio Federal para a aquisio privada de terras pblicas.
A cada parcela de 2.500 hectares, atribua-se um nome diferente os fa-
mosos laranjas. Cada um deles, segundo a verso alegada da fraude, ocu-
paria a frao de terra e, consequentemente, a requeria ao Incra, em carter
de regularizao fundiria. Para cada lote dava-se entrada em um processo
independente, como se de fato cada um fosse ocupado e pleiteado por uma
pessoa diferente. Comumente, todos os processos tinham o mesmo repre-
sentante legal e sempre eram protocolados no Incra em um s bloco, ten-
do nmeros de entrada e horrios sequenciais. No raro, como no caso do
Grupo Junqueira com pretenses no interior da Flona do Trairo e da
Resex Riozinho do Anfrsio, e sobre o qual se falar mais adiante , todas as
fraes j declaravam no prprio nome que formavam um grupo, como se
percebe nos mapas e tabelas a seguir.
Aps os processos serem protocolados junto ao Incra, esperava-se a
vistoria ser realizada pelos tcnicos do rgo. A essa altura, era importante
ter uma parte de cada um dos lotes desmatada para se demonstrar a efe-
tiva ocupao da terra e seu status de posse produtiva ou, ento, contar
com os prstimos de um servidor corrupto73. Aps a vistoria, a terra sofria
considervel valorizao. Era na vistoria que, teoricamente, certificava-se a
veracidade da ocupao, ainda que isso nada representasse em termos de
alienao do patrimnio pblico ao requerente. Apesar de, ao que apuramos,
nenhum ttulo haver sido expedido em decorrncia dos processos protocola-
dos requerendo terras no entorno do PA Areia por meio desse procedimento,

72
Aps a promulgao da MP n 458/2009 e a subsequente implementao do Programa
Terra Legal, os procedimentos para a grilagem de terras, rotulando-se como regularizao
fundiria, mudaram bastante.
73
Algo bastante frequente, como mostrou a Operao Faroeste, no final de 2004.

135
o Incra deferia uma ilegal certido de posse, comumente aceita pelo rgo
ambiental ( poca, o Ibama) para a aprovao de planos de manejo madeirei-
ros. A emisso dessas certides foi um dos elementos que motivou a Operao
Faroeste, desencadeada pela PF em 2004, que levou priso o superintendente
do Incra, Roberto Faro, alm de diversos outros servidores do rgo e grileiros
da regio de Santarm.
Isso era o que ocorria nas detenes de terras pblicas na Gleba Lei-
te, como mostram os mapas e imagens aqui reproduzidos e os documentos
apresentados a seguir. A decretao do mosaico de UCs notadamente,
da Resex Riozinho do Anfrsio, do Parna do Jamanxim e da Flona do Trai-
ro sobreps-se a tais pretenses, tornando a terra inalienvel. Ou seja,
ela no mais poderia ser destacada do patrimnio pblico para se tornar
imvel privado. Entretanto, como se ver adiante, se a titulao das terras,
tencionada pelos grileiros, foi abortada pelas UCs, a apropriao material da
rea no sofreu maiores impactos, ao menos no caso dos grupos aqui tratados,
que continuaram controlando os limites que haviam estabelecido. Se houve
uma guinada com a criao do mosaico e, de fato, houve , ela repercutiu
apenas na natureza das atividades praticadas nas reas. Antes, desmatava-se
para a pecuria; hoje, pratica-se extrao de madeira para comercializao.
Trata-se de uma atividade de monitoramento remoto muito difcil, em que
os cabeas do negcio ficam sempre distantes, pouco ou nada ligados, em
termos formais, ao saqueio das florestas pblicas. No pouco provvel caso de
seus subsidirios serem pegos em uma ao de fiscalizao, os riscos de os
indivduos no topo da hierarquia terem sua ligao com o crime provada so
extremamente baixos.
Os arredores do PA Areia esto totalmente loteados, incluindo-se as UCs
que ficam ao leste. Grupos com guardas armadas empenham-se, inclusive,
em dispendiosas demarcaes fsicas, as famosas picadas. Comumente, os
mapas usados pelos grileiros e seus empregados encarregados da manuten-
o e avivamento das divisas ainda mostram, dentro do permetro de cada
uma dessas reas, o loteamento em parcelas de 2.500 hectares, como deman-
dava o procedimento para pleitear regularizao fundiria usado pela grila-
gem at 2005. Os limites hoje praticados pelos grupos que saqueiam a rea
coincidem com as pores outrora requeridas ao Incra a ttulo de regulari-
zao fundiria. Isso facilmente comprovvel com a anlise dos processos

136
administrativos de regularizao fundiria protocolados no Incra, hoje a
cargo do Programa Terra Legal.

5.2. Grupos que controlam terras (e madeira) na Reserva Extrativista

Riozinho do Anfrsio

5.2.1. Grupo Junqueira

Um dos exemplos notveis de manuteno no controle de terras grila-

das, mesmo aps a decretao das UCs, o que aqui se refere como Grupo
Junqueira. A manuteno da posse prolongou-se por mais de oito anos aps
a decretao da Resex Riozinho do Anfrsio, com evidncias de explorao
madeireira na rea. Embora haja indcios de que hoje a apropriao esteja
desativada, ao que tudo indica, isso acontece por opo do prprio gru-
po que a controlava e por razes alheias implementao do mosaico de
UCs. O caso especialmente ilustrativo dos processos de apoderamento de
imensas reas com a conivncia do Estado.
Mesmo antes da criao do mosaico, a deteno de terras j era ile-
gal, pois dezenas de milhares de hectares foram parcelados (conforme
demonstra o mapa 11) na inteno de, por meio de falsidade ideolgica,
apoderarem-se de rea dezenas de vezes maior que o limite constitucional
de 2.500 ha. O grupo soma todos os padres mais comuns de grilagens,
como: 1. o mesmo procurador no caso, Slvio Torquato Junqueira
figura em todos os processos; 2. o mesmo responsvel tcnico assina todas
as plantas e memoriais descritivos, independentemente de serem vrios
os requerentes dos processos; 3. os requerentes so parentes; 4. em cada
um dos processos, os confrontantes que participam do grupo assinam em
anuncia ao permetro descrito.
Tambm notvel que todas as fraes teoricamente, independentes
fossem conhecidas na regio como Fazenda Santa Ceclia e estivessem sob
a administrao de um funcionrio de Junqueira, Jordo Ferreira da Silva
Sobrinho, mais conhecido como Tico74. Quando entrevistado pela revista
74
Formalmente, Tico dizia-se administrador das fazendas So Joo e Santa Helena I, II, III,
IV e vrias outras parcelas nas quais eram divididas a imensa apropriao do grupo.

137
poca, o autor principal da apropriao, Junqueira, referiu-se a Tico: ficou l
uma pessoa, o seu Jordo, tomando conta destes lotes (Brum, 2012a).

Por Juan Doblas, dez. 2010.

Fotografia 28 Sede da Fazenda Santa Ceclia, apropriao de terras no

interior da Floresta Nacional do Trairo, de responsabilidade de Slvio
Torquato Junqueira, em dezembro de 2010.

Alm de todas essas evidncias, o prprio Junqueira, em entrevista jor-

nalista Eliane Brum, admitiu abertamente a deteno de terras no interior
das UCs e o uso de falsidade ideolgica para revestir a apropriao de 80 mil
hectares com um verniz de legalidade:

[...] Homem de fala mansa da regio de Ribeiro Preto, criador de

gado e admirador de gatos, [Junqueira] tambm j viveu em Braslia,
quando foi diretor de Operaes da Companhia Nacional de Abas-
tecimento (Conab), nos anos 90. Tudo indica que no gostava muito
dos finais de semana na capital federal, j que teve problemas com o
Tribunal de Contas da Unio porque a maioria de suas viagens de tra-
balho coincidia com os finais de semana e tinham como destino sua
querida Ribeiro Preto.
A Fazenda Santa Ceclia e no de Slvio Torquato Junqueira.
Essa verso quase hamletiana muito comum na Amaznia. So mi-
lhares de hectares em nome de mais de duas dezenas de familiares e

138
 amigos de Junqueira mas nem mesmo um nico hectare em seu
prprio nome. Toda a rea fica inteiramente dentro da Floresta Nacio-
nal do Trairo [e reas protegidas vizinhas]. Apesar de ter se tornado
uma unidade de conservao, a Fazenda Santa Ceclia continua l,
sem ser incomodada.
complicado. O prprio Junqueira explica melhor: Eu no sou pro-
prietrio, eu simplesmente estava tomando conta de lotes de pessoas
que tinham se instalado por l, em 1999, 2000. Fomos por causa da
pecuria, a descobrimos que a madeira podia ser algo bom. Tentamos
fazer plano de manejo, mas o Ibama engavetou o projeto. Depois, disse
que precisava do ttulo da terra. Eu fui ao Incra pedir para me dar o
ttulo ou a certido de posse, mas o Incra disse que no ia dar. Ento
no consegui licena e ficou tudo parado. Fiquei num limbo e, de re-
pente, em 2006, veio o decreto do presidente declarando a rea como
Floresta Nacional do Trairo. Imediatamente paramos tudo e ficou l
uma pessoa, o seu Jordo, tomando conta destes lotes. (Idem)

Em outra matria, publicada na semana seguinte, Brum sintetizou a situ-

ao do que aqui estamos chamando de Grupo Junqueira:

No oeste do Par, h uma rea de cerca de 80 mil hectares de terra

chamada de Fazenda Santa Ceclia. Essa rea foi grilada por Slvio
Torquato Junqueira, um homem da elite paulista, no velho hbito de
se adonar de reas pblicas na Amaznia e ver o que d. Em 2006,
essa rea pblica foi decretada unidade de conservao e chamada de
Floresta Nacional do Trairo. O decreto prev a retirada de qualquer
ocupao no compatvel com uma unidade de conservao. Grilei-
ros, por exemplo, nunca deveriam ter botado uma cerca em terras que
pertencem a todos os brasileiros, sejam unidades de conservao ou
no. (Brum, 2012b)

Alm das evidncias presentes nos processos de regularizao fundiria

de que se tratava de uma grande grilagem, e das declaraes dos prprios
apoiadores imprensa de circulao nacional, outro documento revelava a
natureza da apropriao. Em 26 de agosto de 2011, o ento chefe da Flona do

139
Trairo notificou Tico para que apresentasse ao ICMBio a documentao
fundiria da rea sob controle do grupo, entre outros documentos.
Como podemos notar nos mapas 11, 13 e 14, a atividade ilegal madeirei-
ra dentro dos limites comprovadamente controlados pelo Grupo Junqueira
muito intensa, no que diz respeito abertura e manuteno de estradas uti-
lizadas para transporte de madeira. Mas tambm possvel identificar uma
rea de aproximadamente 500 hectares que sofreu explorao madeireira
no ano de 2011, situada entre a Flona do Trairo e o Parna do Jamanxim.
A poro controlada pelo Grupo Junqueira, em 2012, parece ter se tornado
mais uma rota de escoamento de madeira e de pouso estratgico que de
explorao. possvel que a madeira de valor encontrada na rea j tenha se
esgotado, como tambm de se considerar que toda a repercusso miditica
no final de 2011 tenha freado a ao do grupo.
Porm, notvel que, embora o prprio Junqueira tenha declarado pu-
blicamente Se o governo mandar sair de l, eu saio (Brum, 2012a), nada
houve para que se cumprisse o decreto de criao das UCs e tampouco fo-
ram tomadas as providncias necessrias para a retirada das ocupaes no
compatveis com a vocao das respectivas unidades. Ao contrrio. Renun-
ciando a qualquer coerncia, Rmulo Mello, ento presidente do ICMBio,
ps-se em franca defesa de Junqueira ao ser questionado pela reprter Elia-
ne Brum sobre o porqu da permanncia da apropriao no interior das
UCs: Veja bem, a fazenda, enquanto atividade de pecuria, no funciona
l. O que funciona a estrutura fsica relacionada sede da fazenda (Brum,
2012b). Face o descabido da resposta, a jornalista comenta: Me arrisco a
cogitar que, se a atividade no comercial, o gado que por l pasta deve estar
a passeio (Idem). E no s. No se sabe se no intuito de justificar a inao
do rgo ou mesmo defender o grileiro, Mello prossegue75:

75
Se reproduzimos quase integralmente um longo trecho da entrevista concedida pelo ento
presidente do ICMBio jornalista Eliane Brum porque a consideramos muito reveladora
sobretudo se compararmos a postura do rgo em relao ao grileiro com a forma como
atua em face de comunidades tradicionais que tiveram seus territrios tradicionalmente ocu-
pados sobrepostos por UCs de proteo integral (a esse respeito, ver, por exemplo, Alarcon
& Torres, 2014). Uma das crticas mais contundentes sua gesto [de Mello] foi a perfor-
mance pfia em aes de regularizao fundiria nas unidades de conservao. Entrevista de
Rmulo colunista da revista poca, Eliane Brum, sobre um esquema de grilagem em terras
protegidas lhe causou embaraos. A colunista classificou a entrevista como uma aula sobre
as relaes do rgo com o grileiro Slvio Torquato Junqueira, que controla cerca de 80 mil

140
 Pergunta: Mas como possvel existir uma fazenda numa unidade de
conservao?
Mello possvel porque ela est sendo mantida pelo posseiro. Ao
criar a unidade de conservao, aquela casa que est l s vai ser de
responsabilidade do Instituto Chico Mendes depois que ns proce-
dermos com o processo de regularizao fundiria. Isso quer dizer o
seguinte: ou ns indenizamos o Slvio pela benfeitoria dele ou ele reti-
ra suas benfeitorias. H algum tempo atrs, ele veio aqui no Instituto
pedindo que ns autorizssemos que a fazenda funcionasse como em-
presa de turismo, e ns no autorizamos isso. Ele continuou mantendo
a posse dele l, inativa.
(Espanto: As reas ocupadas por grileiros foram retomadas nas uni-
dades de conservao da Terra do Meio. Se o grileiro entendesse que
tinha direito indenizao, entrava na Justia. inevitvel pensar: se
eu ou voc decidimos ocupar uma terra pblica na floresta amaz-
nica e, alm dessa primeira ilegalidade, cometemos outra, que a de
desmatar para instalar benfeitorias sobre terra pblica, em vez de
sermos responsabilizados pelo malfeito, o Estado deve nos premiar?
a concluso possvel diante da resposta do presidente do ICMBio.
Juro que j vi casos em que situaes semelhantes foram consideradas
crimes ambientais.)
Pergunta: Mas por que s essa fazenda no tirada?
Mello Quem tem de tirar as benfeitorias de l ele, no somos ns.
E nenhuma outra foi tirada por ns. Se algum tirou foi o prprio pos-
seiro ou o ocupante ou a pessoa que tinha a posse do imvel.
(Espanto: Isso significa que o Estado deve esperar que as pessoas que
cometem atos ilegais deixem de comet-los, por um sbito ataque de
conscincia? No me parece que tenha sido assim que parte dos gri-
leiros foi tirada de reas pblicas da Amaznia. Operaes do prprio
Ministrio do Meio Ambiente, como a Boi Pirata I e II confiscou [con-
fiscaram] e retirou [retiraram] gado da Terra do Meio [...].)
Pergunta: Mas legal ele permanecer na unidade de conservao?
Mello legal ele permanecer l at que seja indenizado pelas ben-

hectares dentro da Floresta Nacional do Trairo (Bragana & Pregurier, 2012).

141
 feitorias. Ele no pode usar, como ele gostaria de usar, como hotel
de turismo.
(Espanto: Ento, se eu entendi bem, mais ou menos como dizer o
seguinte para algum que pegou um carro que no era seu neste
caso, uma viatura pblica: Olha, a gente descobriu tudo. Voc ter
que devolver esse carro. Mas voc devolve quando quiser, ok? E tem
mais: se voc colocou rdio, ar-condicionado, calota ou qualquer ou-
tra coisa, avise na hora da devoluo porque o Estado vai te dar uma
indenizao pelas benfeitorias. Mas, alto l: se voc no quiser devol-
ver o carro, j, tudo bem, mas est proibido de ficar andando com ele
por a, entendeu?.)
Pergunta: Entre as denncias que foram feitas (por Joo Chupel e Ju-
nior Guerra) est a extrao de madeira naquela rea, operao com-
provada pela anlise de imagens de satlite. O que o senhor me diria
sobre isso?
Mello Ns temos apurado e buscado equacionar todas as denncias
que recebemos. Se h uma retirada de madeira na regio, as aes de
fiscalizao em curso enfrentaro isso e tomaro as providncias ne-
cessrias. O fato de algum passar por l e entender que aquilo est
bem tratado no quer dizer, absolutamente, que h uma conivncia ou
que se est tratando de forma diferenciada um determinado ocupante
ou infrator na regio. Quem for identificado retirando madeira das
reas vai ter o produto apreendido e vai passar pelo processo de apu-
rao e de fiscalizao.
(Espanto: Como ser que os funcionrios do ICMBio que andaram por
l elogiando as cercas conseguiram no perceber que o ramal madeirei-
ro que corta a Floresta Nacional do Trairo passa na porta da sede da
Fazenda Santa Ceclia? Mesmo depois de tantas denncias, no ocorreu
a ningum parar para perguntar se quem ficava na varanda no percebia
o fantstico trfego de caminhes madeireiros avanando por ali vindos
da imensa rea grilada controlada por Slvio Junqueira?)
Pergunta: Mas o fato de ter um grileiro numa unidade de conservao
j no em si uma ilegalidade?
Mello Deixa eu lhe dizer. Dentro do processo de consolidao fun-
diria, ele construiu uma propriedade l. O imvel dele uma pro-

142
priedade dele. uma posse dele. Para que eu tire ele de l ns temos
de indeniz-lo pela benfeitoria. Ou ele retira as suas benfeitorias de l.
(Espanto: Eu pensava que s poderamos considerar propriedade o
imvel com ttulo registrado e reconhecido, que tivesse cumprido to-
dos os trmites legais. Eu tambm pensava que posseiro era aquele
cara em busca de um pedao de cho para sobreviver com sua famlia,
que ocupa uma rea de algumas dezenas de hectares, para morar e
trabalhar. Jamais imaginaria que algum como Slvio Junqueira, um
homem to bem sucedido na vida, vivendo a milhares de quilmetros
da Amaznia, na rica Ribeiro Preto, pudesse um dia ser chamado de
posseiro ao grilar cerca de 80 mil hectares de floresta, numa espcie
de condomnio com familiares e amigos. Eu acreditava ainda que
igualar grileiro a posseiro era um tipo de m f.)
[...]
Pergunta: Ento, qualquer grileiro, que queira manter uma casa den-
tro da unidade de conservao...
Mello (Interrompendo) No assim. No qualquer grileiro que
queira manter papap... Ao promover qualquer processo de regulari-
zao fundiria, a gente toma as providncias necessrias consolida-
o da rea. Ou a gente indeniza as benfeitorias ou judicializa.
Pergunta: E isso j foi feito com relao rea grilada pelo Slvio Jun-
queira?
Mello Eu no posso te afirmar isso porque eu no estou no meu
escritrio. Mas posso levantar isso para voc.
Nesse ponto da entrevista, o presidente do ICMBio pediu que eu ligasse
mais tarde, para que pudesse fornecer as informaes. Meia-hora de-
pois, Rmulo Mello afirmou: O Silvio foi autuado vrias vezes por ns.
E existe uma ao civil pblica tramitando para regularizao fundiria.
A entrevista foi feita na sexta-feira, 27/1 [de 2012]. Na segunda-feira,
30/1, solicitei, por meio da assessoria de imprensa do ICMBio, a cpia
da ao civil pblica citada e a lista de autuaes. Reiterei o pedido
vrias vezes ao longo da semana. Apenas no final da tarde da ltima
sexta-feira, 3/2, recebi, por escrito: Com relao Fazenda Santa
Ceclia, houve um equvoco na informao, pois no existe ao civil
pblica. (Idem)

143
Por Marcelo Salazar, nov. 2014.

Fotografia 29 Carcaas de gado espalhadas pelos pastos evidenciam o abandono

das atividades da Fazenda Santa Ceclia. O gado, ao que parece, era apenas fachada,
uma vez que, quando abandonada a rea, as cabeas que l restavam
no foram retiradas ou vendidas.

Por Marcelo Salazar, nov. 2014.

Fotografia 30 Sede da Fazenda Santa Ceclia.

144
Por Marcelo Salazar, nov. 2014.

Fotografia 31 As instalaes da casa-sede mostram a situao de abandono.

Note-se que, ao que tudo indica, nenhuma ao do rgo gestor da UC motivou a
desativao da apropriao.

Por Marcelo Salazar, nov. 2014.

Fotografia 32 Preserve a natureza, diz o aviso afixado na casa-sede da

apropriao de Slvio Torquato Junqueira. As instrues parecem indicar
que a casa continua sendo usada como um ponto de apoio para os que
passam, provavelmente, ribeirinhos. No seria indita a poltica de favor
aos beiradeiros do Riozinho do Anfrsio.

145
 Aps as denncias veiculadas nacionalmente, nenhuma ao de fisca-
lizao apurou o envolvimento de Junqueira com o roubo de madeira no
mosaico de UCs. Entretanto, o monitoramento remoto das transformaes
nas estradas abertas especificamente para esse fim sugere que ramais que
passavam s portas da sede da fazenda e avanavam para a Resex Riozinho
do Anfrsio foram desativados76.
Importa dizer que, embora as aes de fiscalizao em 2010 e 2011 no
tenham relacionado Tico ou os Junqueira ao saqueio madeireiro, eles e de-
mais detentores de terras nas UCs foram intimados pelo ICMBio a apresen-
tar os documentos para a instruo de processos de regularizao fundiria.
Em 2012, tais processos de regularizao foram abertos e comearam a tra-
mitar; quando da concluso deste livro, ainda estavam sendo finalizados. Al-
guma ao do rgo houve, ainda que bem tardia e mais eficiente no sentido
de estimular a desativao da fazenda que para deter atividades madeireiras.
Seja por este motivo ou no, ao final de 2014, houve registros de a fazenda
estar abandonada: a casa com portas abertas, gado morto s margens das es-
tradas e umas poucas cabeas assustadas e magras espalhadas pelo mato (ver
fotografias 29 a 32). A estrada que liga a fazenda ao PA Areia estava bastante
fechada, com vrias rvores cadas e, claramente, sem manuteno, o que
evidencia que no estava em uso, nem para a operao da fazenda, nem para
roubo de madeira. Os pequenos desvios, feitos manualmente ao redor de
rvores cadas, pareciam ser ao de moradores do alto Riozinho do Anfr-
sio, que, em perodos de seca, usam a estrada para chegar sede de Trairo.

5.2.2. Grupo Sorriso

Um conjunto de sulistas radicados em Mato Grosso, a maioria na cidade

de Sorriso, formou outro grupo com inteno de se apropriar de terras da
regio da Gleba Leite. Os protocolos para a grilagem da terra eram simi-
lares aos do Grupo Junqueira. Contudo, o Grupo Sorriso no teve a mes-
ma propagao miditica. Se em algum momento se ouviu falar dele, foi
basicamente devido ao conflito com um terceiro, o Grupo do Augustinho,
76
O monitoramento dos ramais madeireiros feito pelo Laboratrio de Geoprocessamento
do ISA, em Altamira, sob a coordenao de Juan Doblas.

146
que apresentaremos adiante, e morte de Joo Chupel Primo, o respons-
vel local pela administrao das terras pretendidas pelo Grupo Sorriso. Em
2004, este ltimo dirigiu-se ao Ibama, com uma Carta de apresentao e
esclarecimento. No documento, constava:

Ns, do Grupo Sorriso, vimos por meio desta informar ao Instituto

Brasileiro de Meio Ambiente IBAMA, no Estado do Par, que so-
mos possuidores de uma rea de terra no Municpio de Altamira nas
proximidades do Distrito de Miritituba, posse esta advinda de aqui-
sio mansa e pacfica h mais de 15 (quinze) anos, cuja localizao
da mesma segue em anexo, a qual devidamente reconhecida pelo
Instituto Nacional de Reforma Agrria-INCRA. (Grifos nossos)

A rea caracterizada como devidamente reconhecida pelo Instituto

Nacional de Reforma Agrria, na verdade, era conformada por terras em
relao s quais o grupo havia protocolado processos de regularizao fun-
diria junto ao rgo, solicitando sua alienao, o que nunca aconteceu. Em
outras palavras, tratava-se da rea que o grupo havia declarado ser sua da
mesma maneira que poderiam ter declarado serem titulares de quaisquer
outras terras do pas. A rea detida pelo grupo qual se refere a carta foi
plotada em anexo ao documento (figura 6). As parcelas de 1 a 35 e a rea
escura, excluindo-se o polgono de 33.057 hectares, formavam, em 2004, os
limites da apropriao do Grupo Sorriso. Note-se a divisa oeste, tendo como
confrontante o madeireiro Ferreira, internacionalmente conhecido como
rei do mogno e, como se ver a seguir, antecessor de Augustinho no con-
trole daquelas terras para explorao madeireira. Adiante, veremos que esse
traado se modificou e a posse mansa e pacfica foi palco de conflitos que
levaram ao assassinato de um dos signatrios do documento.
Ainda na carta ao Ibama, o Grupo Sorriso autoproclamava-se entusiasta
da sustentabilidade:

Criamos este grupo com o intuito de produzir sem destruir, manejar

sem esgotar, manter para que nossos netos tenham do que se orgulhar.
O Grupo Sorriso constitudo de pessoas ntegras e de bem e que que-
rem trazer o desenvolvimento com conhecimento e tecnologia para

147
 Figura 6 Limites da apropriao do Grupo Sorriso, no interior da Reserva
Extrativista Riozinho do Anfrsio, conforme anunciado pelo prprio, em 2004, na
Carta de apresentao e esclarecimento endereada ao Instituto Brasileiro do
Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis.

esta regio de nosso pas, e, por isso, que desde j, utilizamo-nos

da presente para apresentar-nos e esclarecer sobre a nossa finalidade,
bem como para colocar-nos disposio deste Instituto para quais-
quer outros esclarecimentos e ou eventuais parcerias que possam vir a
ser empregadas na regio onde o Grupo Sorriso possui terra j h 15
(quinze) anos de forma mansa e pacfica.

E, logo na sequncia, demonstrava ansiedade em relao liberao de

licenas para explorao madeireira na grande poro de terras pblicas
pretendidas pelo grupo:

Diante do acima exposto, solicitamos com a maior brevidade possvel,

[sic] informaes sobre os procedimentos necessrios para a implan-
tao de Projeto de Manejo Sustentado na rea identificada nos do-
cumentos que seguem em anexo, pois, [sic] pretendemos num curto
espao de tempo implementar o projeto.

148
 Em agosto de 2011, uma operao do ICMBio intitulada Capito do
Mato I flagrou Juvaldir Bonavigo, um dos principais integrantes do Grupo
Sorriso, na rea pretendida pelo grupo, em meio a uma extrao ilegal de
madeira no interior das UCs da Gleba Leite. Nos depoimentos integrantes
do relatrio, Bonavigo indicado como dono da rea e cmplice do madei-
reiro Vilson Gonalves, poca, vice-prefeito de Rurpolis (Par). Em 22 de
outubro de 2011, Chupel, representante do grupo na regio, foi assassinado,
aps efetuar uma srie de denncias, segundo as quais o Grupo do Augus-
tinho estaria invadindo a apropriao do Grupo Sorriso, com o intuito de
saquear ip e outras madeiras nobres.

Fotografia 33 Joo Chupel Primo ( esq.), em fotografia publicada na revista

poca; integrante do Grupo Sorriso, foi assassinado em 2011, aps denunciar
esquemas de desmatamento em UCs (Brum, 2012a).

Antes de seguirmos ao prximo grupo que disputa as terras naquela

poro, importa esclarecer um aspecto que pode suscitar dvidas. Afinal,
Chupel era uma liderana comunitria ou um grileiro? Um madeireiro que
saqueava ilegalmente UCs ou algum que denunciava violaes de direitos
humanos? Essas questes inspiravam cautela s autoridades que recebiam o
assustador volume de denncias efetuadas por Chupel e Jnior Jos Guer-

149
ra77. Os dois, assim como tantos outros, apresentavam, simultaneamente,
todos esses atributos. Chupel era um homem forjado na fronteira. Onde a
atuao enviesada do Estado lanou, em apenas uma gerao, camponeses
que migraram na condio de expropriados, devido ausncia de reforma
agrria no Sul e no Nordeste, condio de expropriadores. Onde o saqueio
de recursos naturais pblicos, a grilagem de terras e a expropriao de co-
munidades tradicionais, entre outras aes, tornam-se banais e prosaicas.
E isso deve ser observado no de um ngulo moral, mas como condio
poltica. Ser grileiro no impedia Chupel de ser um representante comuni-
trio, empenhando-se, por exemplo, em levantar mais de R$ 1 milho para
seus vizinhos desabrigados por um deslizamento de terras. O fato de ser um
madeireiro que atacava UCs no o impedia de ser um defensor da natureza
na Amaznia, como declarou Dom Frei Wilmar Santin em nota divulgada
por ocasio do assassinato (Joo, 2011). Suas denncias que lhe custaram
a vida ofereceram, sem dvida, a maior oportunidade (perdida) para se
desarticular a organizao criminosa que pilha a regio. Enfim, no h cli-
vagem moral, mas poltica, entre expropriador e expropriado. Assim como
h sinuosa coerncia no fato de Chupel ser autor de importantes denncias
de crimes ambientais pelos quais tambm seria autuado.

5.2.3. Grupo do Augustinho

Como se indicou, at o comeo da dcada de 2000, a regio da Gleba

Leite era controlada pelo madeireiro Osmar, o rei do mogno. Na regio
acessada pelo PA Areia, seu homem de segurana era Augustinho, que, a
partir de 2004 ou 2005, parece ter se apoderado do quinho antes controlado
por Ferreira. Uma reportagem do Terra Magazine registra bem a situao:

77
Jnior Jos Guerra foi assentado do PA Areia. Em 2011, apareceu ao lado de Chupel,
fazendo diversas denncias sobre os esquemas madeireiros na regio. Logo depois do as-
sassinato de Chupel, sofreu uma tentativa de assassinato, mas conseguiu escapar e seguiu
fazendo denncias muito qualificadas. O MPF no conseguiu inseri-lo no programa de
proteo a testemunhas, na condio de defensor de direitos humanos. Depois disso, ele
passou a dar indcios de que havia se ligado a outros grupos madeireiros, at que, por fim,
mudou-se da regio.

150
 Dona Maria, que chegou ao Areia em 1998, conta como tudo come-
ou: O Incra s fez jogar ns pra c que nem os bicho bruto, e explica
que o assentamento foi registrado com a ajuda de um madeireiro cha-
mado Dito. Ele era muito bom pra ns, trabalhava pro Osmar Ferrei-
ra (conhecido como um o [sic] rei do mogno da Amaznia) e pagou
todos os custos de cartrio e de viagem pra Itaituba pra gente fazer a
ata da associao e depois a gente doou um terreno pra ele montar
a serraria. Se no fosse ele, ns no sobreviveria aqui, ele ajudava a
comunidade, dava dinheiro, comida, abria estrada.
Nesta poca, Agustinho era o capito do mato de Dito, uma espcie
de gerente que controlava o territrio e impedia que outros exploras-
sem madeira. Os moradores do assentamento, que tm medo de se
identificar, contam que quando Dito abandonou a regio, em 2005,
Agustinho passou a controlar tudo, dizendo-se dono da rea onde
hoje fica a Flona do Trairo. Qualquer um que quiser tirar madeira
daqui tem que pedir autorizao e pagar a ele 50% e ele tem aqui uns
20 pistoleiros, ningum discute, ningum pode falar mal, a lei quem
faz aqui ele, diz um comunitrio. (Parracho, 2011, grifo no original)

A rea controlada por Augustinho est plotada no mapa 15. Em 2011,

as divisas entre os grupos de Augustinho e Sorriso eram ostensivamente
guardadas por homens armados, contratados por ambos. Aps a morte de
Chupel, Augustinho foi preso, acusado de envolvimento no crime. Tambm
foram encarcerados os madeireiros que, em troca de pagamentos a Augus-
tinho, exploravam ilegalmente as reas das UCs por ele controladas. Foram
autuados por crime ambiental, sendo apreendido, na ocasio, um grande
volume de madeira. Ventila-se na regio que isso fez com que, at o final de
2014, o grupo estivesse descapitalizado para prosseguir com a explorao
madeireira. Entretanto, de modo algum o grupo abandonou o controle das
terras e, menos ainda, segundo fontes ouvidas em campo, a pretenso de
seguir com o saqueio do que resta de madeira na poro norte da Resex
Riozinho do Anfrsio.

151
5.2.4. O conflito entre o Grupo Sorriso e o Grupo do Augustinho

Segundo relatos efetuados por Chupel dias antes de ser assassinado, em

2011, as relaes entre ele e o grupo comandado por Augustinho sempre fo-
ram permeadas por tenses. Porm, nos ltimos meses, haviam se deteriora-
do, envolvendo, por parte daqueles ligados a Augustinho, ameaas declaradas
e espancamentos, e, por parte de Chupel e seus aliados, denncias a diversos
rgos pblicos. Chupel dizia que, ao reavivar as picadas de limites de sua
apropriao, seu empregado conhecido como Nego Dedo foi ameaado por
Augustinho. Este, por sua vez, acusava Chupel de ser o mandante de amea-
as proferidas por Nego Dedo, que, segundo Augustinho, era um afamado
matador de aluguel. Chupel considerava-se dono de terras no interior da Re-
sex Riozinho do Anfrsio, na regio do garimpo Fortaleza (nordeste da UC).
Tal apropriao teria ocorrido em consrcio com o Grupo Sorriso. Conforme
Chupel, Augustinho teria desrespeitado os limites e estaria saqueando muita
madeira, em especial, ip, da rea pretendida pelo Grupo Sorriso reitere-se:
no interior da Resex Riozinho do Anfrsio.
Os limites de pretenses podem ser vistos no mapa 14, elaborado a partir
de informaes fornecidas por Jnior Jos Guerra e Chupel este ltimo,
s vsperas de sua morte , que, em grande parte, conferem com dados
da base cartogrfica do Incra. Tais divisas aparentemente foram respeitadas
durante algum tempo da mesma maneira que, ao que tudo indica, ainda
o so entre os outros grupos indicados , porm, a alta demanda por ip e
o esgotamento dessa espcie na rea de Augustinho parecem ter quebrado o
equilbrio e motivado o avano sobre o limite de Chupel. O conflito entre
os dois grupos patente no mapa 14, em que se percebe claramente o avano
do roubo de madeira comandado por Augustinho em reas pretendidas pelo
Grupo Sorriso. Tal avano se dava por dois ramais: o do igarap Conceio e
o do Limo, abertos por Antnio Andr Feline (mais conhecido como Gau-
cho Barbudo), um dos encarregados de Augustinho78.
As denncias registradas por Chupel contra o grupo de Augustinho
foram confirmadas por sensoriamento remoto. Alis, sendo esse tipo de
explorao de difcil identificao remota, os achados narrados s foram
78
Gaucho Barbudo terminaria assassinado, na zona rural de Trairo, em dezembro de 2012
(Presos, 2013).

152
possveis a partir das denncias de Chupel. Pouco antes de morrer, ele dis-
tribuiu, a todos que se dispuseram a ouvi-lo, cpias de mapas e anotaes
de coordenadas que permitiam especificar no s o que era a pretenso de
grilagem do Grupo Sorriso, como tambm dos grupos confrontantes (figu-
ra 3 caderno de figuras). Ele comeou a fazer suas denncias em agosto
de 2011. Como mostra a figura 2 (caderno de figuras), foi apenas a partir
de julho de 2011 que houve um avano expressivo da atividade madeireira
vinda da rea controlada por Augustinho, rompendo o limite estabelecido e
adentrando a rea pretendida por Chupel.
Chama a ateno, no caso, a indiferena dos grupos em relao ao
fato de a rea estar dentro de uma UC federal. De fato, o status fundirio
da terra no vem colocando, na prtica, qualquer empecilho explorao
madeireira desenfreada.
Talvez o registro mais ilustrativo da tenso que envolvia, de um lado, Au-
gustinho e Nego Ruberto (madeireiro que trabalhava nas terras do primeiro)
e, de outro, Chupel encontre-se em um dilogo entre os trs, de que reproduzi-
remos alguns trechos a seguir. Pouco tempo antes de morrer, Chupel recebeu-
-os em sua casa, em Miritituba. Assim que os viu chegando, ligou um grava-
dor de udio e registrou toda a conversa sem que os outros dois percebessem.
Augustinho anuncia-se em visita cordial diz estar com o corao dodo
e oferece ajuda a Chupel. Coloca-se disposio para, com seus homens,
monitorar e guardar as terras de Chupel. A violncia em que a regio est
mergulhada permeia todo o dilogo e mostra a tenso existente. Sem se saber
gravado, Augustinho chega a mencionar o nome de um sargento a quem paga
suborno. A seguir, a transcrio de alguns momentos da longa conversa.

Augustinho: Deixe eu vender meu peixe e depois vocs trocam ideia.

Seu Joo [Chupel], eu estou aqui, eu gostaria de ajudar, e estou ajudan-
do o senhor demais, eu estou aqui com o corao dodo porque eu sei
que o senhor no sabe mexer com aquele tipo de gente. O senhor me
perdoe, certo?
Chupel: No. verdade...
Augustinho: Eu vim aqui dar todo apoio para o senhor, s que se o
senhor hoje me desse cada metro daquilo, cada metro, fosse de ouro,
e me desse mais um milho, eu no queria. Eu no quero lutar com

153
 aquele tipo de gente, porque eu s tenho uma vida e aquele pessoal
no presta. E a gente est l dentro.
Chupel: O senhor tem investimento l, n?
Augustinho: Eu tenho investimento, eu moro ali... O Nego [Ruberto]
tambm mora, todo mundo mora... Mas eu vim para a gente conver-
sar longe deles e tudo, porque est tudo dominado assim, por causa
da minha mo, da minha entrada. Mas eu no posso estar tocando,
no... E a eu vou perder o meu direito. Por que que eu vou falar pela
terra do senhor, por que eu vou falar? A eu vou perder meu direito.
Se eu for olhar pelo senhor, ele vai invadir, entendeu como que ?
Chupel: Uhum.
Augustinho: Ah, tem a dele aqui, tem a dele, mas ns vamos tomar.
J teve essa conversa, n? Mas aqui est o Gaucho, que ele conhece,
entendeu?
Chupel: , n?
Augustinho: Aqui est o Reginaldo [incompreensvel], que uma n-
gua, uma ngua.
Chupel: O Reginaldo aquele do trator Valmek, n?
Augustinho: Nunca me pagou um centavo. No paga. Reginaldo, Ja-
po, Chico, Vilmar Gacho, nunca me pagaram. O senhor est pen-
sando que isso moleza? De quatro anos, eu nunca recebi. Tem nego
com trezentos metros que me deve e nunca pagou nada.
Chupel: Uhum.
Augustinho: Ento eu acho que o senhor est lucrando bastante, que
eu vou dizer a proposta do senhor.
Chupel: Certo.
Augustinho: O que eu acho que... com quem que o senhor deve...
tambm acho que o que o senhor quer.
Nego Ruberto: O que ele est dizendo, que o que o senhor vai falar
com as pessoas. O senhor pega e conhece o Rafael e pergunte: Ra-
fael, quem o fulano, quem o sicrano?. Porque ele vai te indicar
as pessoas mais ou menos que trabalham com ele e que no do dor
de cabea.
Chupel: ...
Augustinho: Ento, o que eu prefiro que o senhor ponha l para cui-

154
dar... Est o Nego de cima, que est tudo ali. O Nego e, junto com o
Nego, o Rafael. A o senhor nem precisa ir l, nem precisa se preocupar.
Chupel: Pois . o que ns temos que fazer, sabe, seu Augustinho?
Augustinho: Porque se o Rafael for da confiana do senhor, igual o
senhor falou, a ele baixa aqui e ele vai escolher quem ele vai pr l...
Chupel: ...
Augustinho: Porque ele est no meio, ele conhece aquela raa toda...
Chupel: verdade.
Augustinho: O Rafael no veio aqui, com o senhor agora, porque ele
est juntando todo mundo, negcio da estrada, para pr todo mundo
l [incompreensvel].
Nego Ruberto: [incompreensvel].
Augustinho: Entendeu? Eu quero que para o senhor fique bem claro.
Agora, se o senhor for l dentro com o Jnior, eu no quero estar perto
e nem...
Chupel: No, no... No adianta a gente brigar ou querer dar uma de
macho.
Nego Ruberto: No... se fosse de brigar, a gente j tinha brigado. A
gente veio conversar para evitar uma briga.
Chupel: ... Mas essas condies que o senhor est falando, seu Au-
gustinho, esto bem certas. Voc j est l dentro, j sabe trabalhar, j
tem o campo formado, n? Ento, para que mudar nesse sentido, n?
Augustinho: Ento, o que tinha de falar, bem dizer, rpido e claro.
Isso que eu disse para o senhor, no dizer que o grupo do senhor
no capacitado, no isso, no. porque, seu Joo, mexer com quem
presta coisa boa, fcil, n? Agora mexer com... Deus me perdoe,
no sou melhor do que ningum, mas mexer com uma praga daquela,
com um troo daquele, uns imundos daqueles, a pior coisa.
Chupel: ...
Augustinho: Minha mulher chora toda noite, desesperada. A mulher
no come, magrinha assim, . Ali dentro, que eu estou l dentro
do tiroteio... Eu podia chegar l e dizer: aqui acaba o de fulano, o
de fulano e o de fulano. Voc j mandou tanto aqui, agora quem vai
entrar agora sou eu e v para a puta que pariu... e estou arriscado de
levar um tiro.

155
 Chupel: ... de graa, n?
Augustinho: Agora no, o Rafael est ali, o Nego est ali. Tenho muito
respeito. Eu gosto do Rafael, certo?
[...]
Chupel: Estou jogando limpo, porque no adianta ns escondermos
nada. Ento, nesse caso, seu Augustinho, estou colocando aqui. O homem
de confiana nosso, o Rafael, [incompreensvel], estou colocando a Rose,
me dele, n? O Ruberto. Esse o primeiro time, n? Mas, incluindo vocs
a, tem os outros, e mais qual que o senhor vai botando a para a gente...?
Augustinho: O Gaucho no tem como, ele est l no meio.
Chupel: Est l, n?
[...]
Augustinho: Esse o melhor esquema de o senhor fazer.
Nego Ruberto: O lugar que eu estou dominando, entendeu? Eu no
tenho essa dor de cabea. O [incompreensvel] sagrado. Quando eu
vou fazer o acerto, eu chamo seu Augustinho.
Chupel: E desses do Grupo Sorriso, seu Augustinho, eu acho muito
certo o grupo ajudar o senhor. At porque o senhor est l na linha
de frente, n?
Augustinho: Eu estou fazendo isso para no ter uma confuso, para
todo mundo trabalhar.
Nego Ruberto: Eu falei para ele um dia desse assim: Mas por que o
senhor arruma terra para fulano e para sicrano, que no vale nada?.
Ele disse: Mas se eu no arrumar, corre risco de levar tiro. Arruma s
para no ter [incompreensvel].
Augustinho: Eu quero que o senhor chegue l hoje e fale assim: Tome
dez aqui do Grupo Sorriso. Tem trinta policiais e vai olhar isso aqui.
Chupel: No, no...
Augustinho: No, assim, nem comparao. Vai dar terra para fulano
e para fulano. Amanh esto l dez policiais mortos. Porque eles no
respeitam nem... l dentro da matona.
Nego Ruberto: , no tem ningum...
Chupel: , no tem... porque eu sei, pior do que bicho, n? Boi,
essas coisas, voc ainda cerca com cerca, essas coisas, n? Mas com
gente, no...

156
[...]
Augustinho: Eu no tenho nervo, no tenho condies de cuidar da
minha [terra] mais, a minha desgovernou. No o pessoal daqui, o
pessoal de fora. Igual eu e o Nego Ruberto vnhamos falando: como
que eu vou brigar, lutar, falar, dar um caro, danar com um cara que
vem de fora e s tem uma boroca, um bandido...?
Chupel: Voc no sabe quem que ele, n?
Augustinho: .
Chupel: No o caso do senhor, qualquer um de ns.
Augustinho: No adianta, eu no vou, no vou. Eu tenho ali nego que
vai levar de mil cbicos e eu no vou falar um a. E a polcia tem me
ajudado muito!
Chupel: , se eles no viessem ontem aqui ficava difcil ns... Foi bom
eles terem vindo, n?
Augustinho: Foi bom eles terem vindo. Hoje vinha, mas no veio, por-
que l est to tumultuado, tem trs... Aquele foi ontem, n? A o cabo,
o sargento [incompreensvel], o Nia, n?
Chupel: Conheo, conheo o Nia.
Augustinho: T ficando conosco l, gente boa demais. A l o co-
mandante [incompreensvel], o comandante est junto com a gente
direto!
Chupel: Pois ...
Augustinho: Eu que tenho que dar um dinheiro para eles, uns mil,
dois mil reais. A essa polcia a, esses meninos, no podem vir, por-
que jogaram soda na mulher l [incompreensvel]. Eles disseram: ,
no vou l com vocs, no tem jeito, pede desculpa para o homem
l, que ns no podemos ir.
Nego Ruberto: Duas ocorrncias l.
Augustinho: Duas ocorrncias e no podiam largar.
Nego Ruberto: Deu uma confuso l, e os caras ficaram at quase
meio-dia l, levando uma bronca por causa de uma encrenca com um
cara da serraria, por causa de uma madeira... [incompreensvel].
Augustinho: Ele no pagou o frete do cara. Mas tambm, viu? Esse
neguinho, que dava uma cobertura e tinha s uma boroca nas costas,
est arrumando o dele... est arrumando. Agora o que ns temos que

157
 fazer agora, viu, Ruberto? Em uma outra ocasio, ns irmos l no
Vilson e no Rocha e colocarmos a situao a par, porque deu umas
coisinhas, no precisa ser tudo, n?
Nego Ruberto: Quem que est [incompreensvel]?
Augustinho: O Rocha est mexendo l, no?
Chupel: O Rocha est na ponta de l. Mas eu fui com o Rocha direto
e disse o seguinte: Tira de jogada o [Juvaldir] Bonavigo, porque
ele no est aqui, vem s de vez em quando e quer dar uma de bom
em nome do Grupo Sorriso. Quem fica por aqui o Joo, e no por
a.... A gente tem que ter respeito e conhecimento por todo esse povo
e saber que nem o senhor sabe, n? trabalhar... (Grifos nossos)

Pouco tempo depois desse dilogo, j no existia mais nada da super-

ficial cordialidade. Chupel e Nego Ruberto se desentenderam a ponto de
se estapearem e, em 22 de outubro de 2011, Chupel foi assassinado com
um tiro na cabea, em sua oficina, em Miritituba. Augustinho chegou a ser
preso, apontado como o mandante do assassinato. Pouco depois, no incio
de dezembro, a polcia de Itaituba prendeu tambm o vice-prefeito de Rur-
polis, Vilson Gonalves, por envolvimento na morte (Cunha, 2011). Note-se
que Gonalves e Augustinho eram de faces rivais. Em abril de 2016, uma
nova reviravolta: Juvaldir Bonavigo, ex-scio de Chupel, preso em Sorriso,
acusado do assassinato (Sorriso, 2016). Entretanto, passados cinco anos do
crime, ningum foi julgado.

5.2.5. Os grupos apropriadores, seus limites e sua relao com a

degradao florestal identificada entre 2011 e 2012

Neste trabalho, analisamos um conjunto de documentos e arquivos ve-

toriais com informaes espacializadas sobre as diferentes tentativas de
apropriao de terras pblicas na rea estudada. Como j se comentou,
as referidas apropriaes so, via de regra, recortes geogrficos de gran-
des reas de floresta. Como o tamanho das detenes comumente maior
que o limite mximo legalmente institudo para qualquer pretenso de
alienao de terras pblicas a terceiros (sem autorizao do Congresso

158
Nacional), as apropriaes eram divididas em lotes de, no mximo, 2.500
hectares79, visando a regularizao fundiria com uso de laranjas, que
figuram nos documentos protocolados no Incra. Se relativamente fcil
determinar os limites dos grupos apropriadores, utilizando as informaes
contidas nos documentos que hoje se encontram sob guarda do programa,
a tarefa de determinar quais indivduos orquestraram a apropriao mui-
to mais complexa.
Os processos de regularizao fundiria protocolados pelos grupos no
Incra at 2004 mostram uma apropriao chamada Fazenda Primavera,
que ocupa boa parte da Flona do Trairo e da Resex Riozinho do Anfrsio.
Como j mencionado, na regio do PA Areia, pblico e notrio que dito
territrio teria sido controlado por Ferreira, que teria delegado seu controle
a Augustinho. J os documentos aportados por Chupel, membro do chama-
do Grupo Sorriso, mostram uma readequao de limites dessa fazenda, por
serem conflitantes com a reivindicao do Grupo Sorriso. A readequao
deslocava seis quilmetros a leste o limite dos dois territrios, o que supe
um ganho aproximado de 22 mil hectares para o Grupo Sorriso. O novo
limite pode ser constatado no mapa entregue por Chupel, nas vrias de-
nncias que fez (figura 3 caderno de figuras) e nas coordenadas anotadas
por ele em sua caderneta de campo. A pesquisa aponta a que a mudana foi
consensual80, porm, no foi respeitada.
Com efeito, como j relatamos, anlise criteriosa de imagens de satlite
permitiu determinar que o conflito entre os grupos tomou dimenses mais
srias somente entre os meses de junho e setembro de 2011, quando a de-
gradao florestal na poro controlada por Augustinho avanou na direo
oeste, atravessando a nova divisa entre os grupos e avanando quatro quil-
metros no territrio do Grupo Sorriso (ver figura 2 caderno de figuras).
Consideramos provvel, baseando-nos nas falas de diversos informantes e
na anlise espacial da degradao, que essa irrupo foi motivada pela extin-
o do ip no territrio de Augustinho e pela abundncia da espcie na faixa

79
Aps a implementao do Programa Terra Legal, que facilitou grandemente a regulariza-
o de apropriaes de terras pblicas no limite de at 15 mdulos rurais (na regio, 1.125
hectares), os parcelamentos passaram a se restringir a esse tamanho.
80
Afirmamos isso baseados nas conversas entre Augustinho e Chupel, gravadas por este lti-
mo e parcialmente transcritas neste livro.

159
ampliada do territrio do Grupo Sorriso (mais precisamente, no interflvio
dos igaraps Conceio e do Limo).
Nesse quadro, some-se a forte presso oriunda da Operao Capito do
Mato I, que focou sua ao nas reas controladas pelo Grupo Sorriso, provo-
cando o enfraquecimento de Chupel, que veio a denunciar todos os esquemas
de grilagem e saqueio de madeira tanto os prprios, quanto os alheios
para o ICMBio, em setembro de 2011, e para o MPF em Altamira, em outubro
do mesmo ano, dois dias antes de ser assassinado. No ano de 2012, na safra
seguinte morte de Chupel, a invaso de madeireiros vindos do noroeste
generalizou-se, com os gatos de Augustinho avanando livremente sobre di-
versas reas at ento sob controle do Grupo Sorriso.
Alm das j citadas, podemos assinalar outras correlaes entre os limites
das apropriaes e o estudo de degradao baseado em imagens de satlite:
1. o limite sul do Grupo Junqueira foi fisicamente demarcado, entre 2011 e
2012, por uma picada que possui largura significativa (estimada como supe-
rior a trs metros), o que d uma ideia do empenho do grupo na delimitao
dessa rea; 2. o limite leste do Grupo Junqueira tambm percorrido por
uma estrada ativa, que liga o PA Areia s reas de explorao nas cabeceiras
do rio Branco; 3. a rea de sobreposio entre os Grupo Sorriso e o Grupo
do Augustinho exclusivamente explorada por vetores de degradao vin-
dos do territrio deste ltimo; 4. o vetor de degradao vindo do noroeste
da Flona do Trairo parece ter respeitado o limite norte do Grupo Sorriso.

5.3. O esquema do plano de manejo madeireiro no Projeto de

Assentamento Areia: gerao de crditos para esquentar a
explorao ilegal de madeira

Por volta de 2005, Lus Carlos Tremonti (da madeireira Lamex Export) e
Marcos Sato (da madeireira Amaznia Florestal), em reunio com a associa-
o do PA Areia, propuseram parceria em um plano de manejo madeireiro
na rea. Este seria feito individualmente, lote a lote. Inicialmente, seriam
inventariados dez lotes e abertos seus respectivos processos para a aprova-
o do projeto; depois, outros lotes teriam projetos de manejo submetidos
ao licenciamento. poca, o presidente da associao era Wanderley Batista

160
Ferreira. Segundo Jnior Jos Guerra, j na primeira reunio, os madeireiros
prometeram entregar associao comunitria do PA uma mquina de esteira
e um trator de pneu, to logo fosse liberado o plano de manejo dos primeiros
lotes. Depois, quando a explorao estivesse em funcionamento, comprariam a
madeira do projeto, pagando-a aos assentados dos respectivos lotes. Entre 6 de
julho e 7 de novembro de 2005, foram protocolados junto ao Incra os processos
referentes a nove lotes do PA (conforme a tabela 4).

Tabela 4 Projetos de plano de manejo para o Projeto de Assentamento Areia

protocolados no Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria

Processo (Incra) Data

02048.001171/2005-58 06/07/2005
02048.001319/2005-54 21/07/2005
02048.001323/2005-12 21/07/2005
02048.001327/2005-09 21/07/2005
02048.001328/2005-45 21/07/2005
02048.001334/2005-01 21/07/2005
02048.001335/2005-47 21/07/2005
02048.001924/2005-25 07/10/2005
02048.001927/2005-69 07/10/2005
Fonte: Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria. Superintendncia
Regional em Santarm (SR-30). Organizao: Mauricio Torres.

Note-se que se tratava de planos de manejo individuais, ou seja, cada lote

teria um projeto independente, com um interessado distinto. A situao fundi-
ria dos lotes e outros complicadores ligados ao carter dos planos de manejo
individuais retardaram sua aprovao. No final de 2006, Tremonte e Sato re-
tornaram ao PA, propondo a realizao de um projeto de plano de manejo
comunitrio. A associao do PA Areia aceitou a proposta e os mesmos dez
lotes escolhidos no ano anterior compuseram o plano de manejo comunitrio,
que foi aprovado, compondo uma rea total de 580,52 hectares81. Ficava au-
torizada, assim, a extrao de 11.546,0477 metros cbicos de madeira nativa.
Porm, apesar de a autorizao ter sido emitida em 2 de agosto, at de-
zembro de 2007, Sato e Tremonti diziam aos associados que o plano de ma-
81
Autorizao para explorao florestal n 113/2007, referente a protocolo Sema/PA n
2007/0000189028, de 24 de maio de 2007, expedida em 2 de agosto de 2007.

161
nejo no havia sido aprovado, segundo contou Guerra. Em 8 de abril de
2008, a associao decidiu instituir Celso Trierweiler como advogado, para
examinar tudo sobre este projeto. A relao entre a associao e o advoga-
do, contudo, parece no ter prosseguido alm de uma reunio registrada em
ata. Apesar das suspeitas de alguns comunitrios de que o plano de manejo
tivesse sido aprovado, ningum havia extrado madeira da rea do projeto.
Posteriormente, em 20 de novembro de 2008, os associados descobriram
que, dos 11.546 metros cbicos de madeira com extrao autorizada na rea
do projeto, praticamente tudo (11.538 metros cbicos) j havia sido for-
malmente retirado, restando apenas oito metros cbicos, como comprova o
Saldo de autorizao de crdito de tora emitido pela Sema/PA. Explicando
melhor: apesar de madeira alguma ter sido retirada da rea de extrao li-
cenciada, mais de 11 mil metros cbicos madeira haviam sido transportados
com documentos que garantiam que a origem das toras era a rea prevista
no plano de manejo do PA Areia.
A anlise da imagem de satlite de 3 de julho de 2009 da poro onde
est o permetro do plano de manejo (figura 5 caderno de figuras) indica
que, at aquela data, a rea no tinha sido explorada menos ainda com
a intensidade registrada nos documentos. Com efeito, uma rea maneja-
da com projeto madeireiro apresenta tipicamente, nos anos subsequentes
explorao, um aspecto caracterstico, com clareiras e ramais de arrasto
aparentes na imagem (figura 6 caderno de figuras). Nenhuma dessas ca-
ractersticas foi detectada na imagem de satlite, podendo-se concluir que
no foi realizado na rea manejo madeireiro de alta intensidade (como seria
a extrao superior a 11 mil metros cbicos), como atestava o documento
da Sema/PA. Uma vistoria do local poderia, rapidamente e sem margem a
dvidas, constatar a ausncia de manejo madeireiro.
Ou seja, sem que um s metro cbico de madeira tenha sido tirado da
rea autorizada como, alis, denunciavam Chupel e Guerra, e como indi-
cam as figuras 5 e 6 (caderno de figuras) , mais de 11,5 mil metros cbicos
de madeira nativa foram cortados de algum outro lugar, por indivduos que
se valeram dos crditos gerados pelo plano de manejo comunitrio do PA
Areia. Guerra afirma ter se manifestado em relao situao, dizendo a
outros comunitrios que denunciaria o fato. Em decorrncia disso, recebeu
ameaas: o Augustinho disse que me matava e minha famlia inteira tam-

162
bm. Alm disso, teria sido ameaado tambm por Neto, apontado por
todos na regio como capanga de Augustinho: os caras mandam te matar,
dar um tiro no meio da sua cara. Alm de Jnior Jos Guerra, seu irmo Joel
Luiz tambm teria sofrido ameaas de morte para que no denunciasse a
situao dos crditos do plano de manejo. As ameaas foram feitas diante de
pelo menos trs testemunhas, todas assentadas do PA.
Com a aprovao do plano de manejo, foi reativada a serraria instala-
da na vila do PA agora, no mais com o nome J.B. de Lima, como em
2004, mas como S.S. Trigueiro. Segundo Guerra, a madeira dos ptios da
S.S. Trigueiro provinha da Flona do Trairo, da Resex Riozinho do Anfrsio
e do Parna do Jamanxim. Porm, a documentao usada para esco-la era
relativa aos crditos do plano de manejo comunitrio do PA Areia. Isso pode
ser verificado nas notas emitidas pela S.S. Trigueiro Amaznia Florestal, de
Marcos Sato, que, em 2007 e 2008, comprava parte da produo, em especial,
madeira de primeira qualidade, como ip, jatob, maaranduba e cumaru,
entre outras. Ainda segundo Guerra, a madeira branca82 saa em tora pelo
assentamento e era serrada e laminada na Amexport, de Tremonti, em Mi-
ritituba. Tambm essas toras eram transportadas com os crditos gerados
no plano de manejo do PA Areia, porm, no passavam pela S.S. Trigueiro.
Os mesmos extratores ou gatos neste caso, os chefes de equipe que
derrubam, explanam e transportam a madeira at a serraria levavam a
madeira dura83 para a S.S. Trigueiro, que a vendia para a Amaznia Flo-
restal, e entregavam a madeira branca laminadora Amexport. Um desses
extratores, de Uruar, era conhecido como Pipoca, e outro, como Jocelino
(tambm referido como Celino). Este ltimo, alis, segundo Guerra, seguiu
atuando na regio at ao menos 2012, a mando de Valmir Climaco, prefeito
de Itaituba de 2010 a 2012 e novamente eleito em 2016. Em depoimentos ao
ICMBio, em sua sede em Itaituba, nos dias 6 e 8 de setembro de 2011, Chu-
pel ofereceu informaes a esse respeito:

H de se investigar os planos de manejo nas proximidades do Areia;

no se tira madeira dos planos, s so utilizados pra esquentar madeira

82
A expresso madeira branca designa madeiras de pouco valor comercial o ip j foi
madeira branca, antes de seu preo disparar no mercado.
83
Madeira dura o contrrio de madeira branca: trata-se de madeira de alto valor comercial.

163
Por Mayangdi Inzaulgarat, fev. 2016.

Fotografia 34 Vista area da vila comunitria do Projeto de Assentamento

Areia. Por muitos anos, a estrada de acesso ao assentamento foi controlada pelos
madeireiros, que regulavam a entrada e at cobravam pedgio.

Por Mayangdi Inzaulgarat, fev. 2016.

Fotografia 35 Vila comunitria do Projeto de Assentamento Areia. No canto

superior esquerdo, as instalaes da madeireira desativada em 2012 aps ser diversas
vezes autuada por crime ambiental e trabalho escravo. O saqueio e a explorao do
trabalho, entretanto, continuam, com a serraria instalada em outro lugar.

164
 de outros lugares mais ao interior. H planos nos nomes de vrias pes-
soas (ver documentos), totalizando 580 ha. Jnior Jos Guerra e outros
trabalhadores rurais fizeram o trabalho de campo completo, durante 4
meses, marcando as rvores, plaqueando, abrindo picadas etc. Nunca
receberam pelo trabalho e at hoje nunca tiraram madeira l. Devem
estar tirando em outros lugares. O plano de manejo comunitrio [e]
est no nome da associao de moradores do Areia. Ele foi criado na
poca [em] que o Augustinho estava na serraria do Trigueiro, desta for-
ma[,] pode ser que eles tenham documentos do Plano pra esquentar a
madeira proveniente de outros locais. A empresa Amexport tinha um
contrato com a associao de moradores do Areia para explorar a rea.

No segundo semestre de 2011, Guerra e Chupel denunciaram em muitas

instncias a fraude desse e de outros planos de manejo, que foram aprovados
posteriormente, em diversos lotes individuais, e que sequer contariam com
os respectivos inventrios florestais, pea bsica e obrigatria em planos de
manejo. Diziam ainda que em vrios lotes sequer haveria madeira explorvel,
de modo que eles serviriam apenas para acobertar o saqueio realizado nas
UCs prximas. Como se v, o trfico de crditos parece ocorrer com muita
facilidade, possibilitando a depredao das UCs vizinhas, a despeito de qual-
quer fiscalizao e vistoria. E, note-se, no se trata de um esquema criminoso
peculiar, mas de algo absolutamente corriqueiro na regio.
E o crime ambiental no se limita esfera do dano ambiental. A madeireira
instalada na vila do PA Areia para processar as toras saqueadas das UCs do en-
torno exercia total controle sobre a vida no assentamento. Cumpre notar que o
domnio da rea pelo crime organizado da madeira j atingiu limites extremos.
A estrada que dava acesso ao assentamento, por exemplo, era mantida pelos
madeireiros, que chegavam a cobrar pedgio para que os assentados pudessem
escoar seus produtos (fotografia 36). Por muito tempo, a via era controlada por
uma porteira, aberta apenas mediante pagamento e autorizao (fotografia 40).
As fotografias 37 a 40 do uma ideia da presena marcante da madeireira na
vila do PA, que mais se assemelhava a uma vila operria. Chupel e Jnior Jos
Guerra romperam com uma imperiosa lei do silncio. O primeiro foi exemplar-
mente punido com um tiro na cabea. O segundo provavelmente teria o mesmo
destino, se no tivesse fugido: abandonou tudo que tinha e deixou a regio.

165
 Reproduo: Mauricio Torres, nov. 2011.

Fotografia 36 Recibo de pedgio cobrado pelos madeireiros para circulao

na nica estrada que dava acesso ao Projeto de Assentamento Areia. H relatos
de que assentados chegaram a perder safras de banana por no terem como
pagar o pedgio para escoar a produo.

Por Roberto Arajo, 2004.

Fotografias 37 a 40 Flagrantes de explorao madeireira no

Projeto de Assentamento Areia.

166
5.3.1. O descontrole do Projeto de Assentamento Areia e a
interveno do Ministrio Pblico Federal em 2014

Pressionada pela significativa repercusso miditica do caso do PA

Areia no final de 2011, no incio do ano seguinte, a direo nacional do
Incra determinou SR-30, em Santarm, que tomasse providncias para
executar os trabalhos de vistoria, anlise e instruo de processos relativos
rea. A equipe designada para os trabalhos de campo consolidou o rela-
trio circunstanciado para superviso ocupacional do PA Areia, concludo
em maio de 2013, que instruiu a instaurao do processo administrativo n
54501.00217/2013-11, que trata da reviso ocupacional da rea.
Os trabalhos de reviso ocupacional do PA Areia basearam-se em visto-
rias de parcelas, e na anlise e instruo processual. A equipe encarregada
identificou diversas ilegalidades relativas ocupao e gesto do PA pelo
Incra. Ratificando que o PA Areia est em uma regio intensamente marcada
pela violncia ligada ocupao da terra e extrao ilegal de madeira, os
trabalhos chamaram ateno para o fato de que a total ausncia do Estado
em especial, do Incra concorria para esse cenrio.
Segundo esse relatrio, cada uma das 281 parcelas em que est dividido o
PA Areia deveria ter sido alvo das aes de implantao e desenvolvimento de
assentamentos previstas na legislao vigente84, na medida em que tais aes
ofereceriam as condies mnimas necessrias sua ocupao por famlias de
agricultores regularmente assentados pelo Incra. Entretanto, at hoje, o rgo
negligencia suas obrigaes legais no PA Areia. Muito em consequncia da
ausncia de gesto no PA, a equipe de vistoria do Incra identificou apenas 45
famlias ocupando regularmente as parcelas que lhes foram conferidas.
Nos demais 236 lotes, caracterizou-se algum tipo de ocupao e/ou explora-
o irregular ou ilegal. Conforme o relatrio circunstanciado, 96 lotes estavam
concentrados nas mos de 22 ocupantes (ver figura 9 caderno de figuras).
Essas parcelas foram objeto de remembramento e, portanto, descambaram na
formao de fazendas dentro de um assentamento de reforma agrria. O relat-
rio caracterizou bem essas ocupaes como casos de reconcentrao fundiria,
conforme especifica a norma de execuo Incra n 102/2012. Nesse particular,

84
No caso, principalmente, a instruo normativa Incra n 15/2004.

167
o documento chamou ateno para o fato de que, entre os que concentravam
lotes no interior do PA, estavam Augustinho e Neto, o encarregado da segu-
rana dos negcios do primeiro, segundo as denncias de Chupel e Guerra. O
relatrio registrou, ainda, a existncia de 92 parcelas abandonadas, quase todas
em poro do PA onde nunca houve implantao de qualquer infraestrutura
pelo Incra eram, inclusive, reas inacessveis, devido falta de estrada.
A fora poltica da grilagem no interior do PA Areia, inclusive junto ao In-
cra, pde ser notada na resoluo CDR/SR-01/PA n 01/2002, que consolidou
o assentamento apenas trs anos aps sua criao. A consolidao de um PA
a formalizao oficial de que ele no precisa mais da interveno direta das po-
lticas pblicas para a reforma agrria, por ser autossuficiente em seus aspectos
sociais, econmicos e ambientais. Ou seja, ela ocorre aps a constatao de que
o PA est totalmente implementado e autnomo do Incra, devendo ser emanci-
pado. No que tange a essa discusso, a principal consequncia da consolidao
a possibilidade de remembramento de lotes e concentrao fundiria dentro
do permetro, que, em certa medida, deixaria a condio de assentamento da re-
forma agrria. No caso em exame, a consolidao aconteceu a despeito da no
implementao do PA, como bem caracteriza o relatrio circunstanciado
o que tornava o ato absolutamente contrrio lei, uma vez que

a consolidao dos projetos de assentamento integrantes dos progra-

mas de reforma agrria dar-se- com a concesso de crditos de ins-
talao e a concluso de investimentos, bem como a outorga do ins-
trumento definitivo de titulao. (Lei n 8.629/1993, inciso V, art. 17)

O relatrio circunstanciado elencou uma srie de arbitrariedades na

consolidao do PA e questionou os critrios adotados para tanto, uma vez
que no foram cumpridos os requisitos estabelecidos pela norma de execu-
o Incra n 09/200185. Por essa razo, a equipe tcnica do Incra manifes-
tou-se pela anulao do ato de consolidao. Em consonncia com a anlise
tcnica, a Procuradoria Federal Especializada do Incra (SR-30), por meio do
parecer n 26/2013, manifestou-se pela anulao do ato de consolidao do
PA em funo de vcio de ilegalidade. Por fim, o relatrio circunstanciado
85
A norma de execuo Incra n 09/2001, por sua vez, foi elaborada para dar fiel cumpri-
mento lei n 4.504, de 30 de novembro de 1964, e lei n 8.629, de 25 de fevereiro de 1993.

168
fez expressas recomendaes para a retomada de parcelas irregularmente
ocupadas, o cancelamento da consolidao e a tomada de outras providn-
cias, como a efetiva retomada da gesto do PA Areia pelo Incra.
Se a presso miditica foi suficiente para desencadear o trabalho de diag-
nstico da situao ocupacional do PA Areia, aps a entrega do relatrio,
com as devidas recomendaes de encaminhamento, o caso foi engavetado
pela gesto da SR-30. Prevalecia, uma vez mais, o interesse da grilagem
ventilava-se, poca, que o engavetamento da questo devia-se atuao de
uma ex-servidora do Incra, ento advogada dos detentores de lotes concen-
trados ilegalmente no interior do PA Areia. A situao s se alteraria em 10
de novembro de 2014, um ano e meio aps a entrega do relatrio circunstancia-
do, quando o MPF, por meio da Procuradoria da Repblica em Itaituba, emitiu o
ofcio PRM/IAB n 8, recomendando SR-30 que, em dez dias,

a) anule a Resoluo n 01, de 10 de junho de 2002, exarada pelo Co-

mit de Deciso Regional da Superintendncia do INCRA em Belm
(SR-01), que Consolidou o PA Areia, tendo em vista os motivos expos-
tos e a competncia da SR-30, consoante Portaria de Criao n 284,
de 30 de maio de 2005; e
b) que, aps a anulao da Resoluo n 01, de 10 de junho de 2002,
seja retomada a gesto do PA Areia at que ele obtenha, efetivamente
condies de ser emancipado/consolidado.

Em 29 de dezembro de 2014, referindo-se ao caso do PA Areia, o MPF

noticiou em seu stio na internet: aps recomendao do MPF/PA, Incra
volta a apoiar assentamento (Brasil, Ministrio Pblico Federal, Procura-
doria da Repblica no Par, 2014c). Entretanto, em nossa interpretao,
a manchete no procede. A recomendao do MPF foi pauta da reunio
do comit de deciso regional (CDR) da SR-30 do Incra em 21 de novem-
bro de 2014. Ainda que a ata da reunio faa meno a obedecer a reco-
mendao do MPF, uma segunda leitura revela encaminhamento em outra
direo:

[...] decidiu-se que em obedincia a Recomendao exarada pelo Mi-

nistrio Pblico Federal (Folhas 217), faz-se necessria a oitiva dos

169
 servidores Aurimar Francisco Viana da Silva e Raimundo Juarez Pan-
toja de Oliveira, uma vez que foram os responsveis pela elaborao do
Relatrio de Consolidao do referido Projeto (Folhas 42 45)[,] que
culminou na Resoluo do CDR SR-01/2002 (Folhas 53 54)[,] que
consolidou o Projeto de Assentamento PA Areia. Solicita-se ainda
que os referidos servidores manifestem-se acerca do cumprimento das
exigncias efetivadas nas folhas 42 45 nos prazos previstos.

Uma vez que o CDR da SR-30 tem autonomia (e dever) legal para des-
fazer o ato irregularmente cometido, em nosso entendimento, a manobra
de demandar oitivas a servidores de outra SR, que, 12 anos antes, haviam
sido favorveis ilegal consolidao, tinha por intuito manter o status quo
em prol da grilagem que impera no PA Areia. Como frisou a recomendao
do MPF,

a chamada consolidao de um projeto de assentamento, [sic] so-

mente pode ocorrer em um momento em que as famlias assentadas
contam uma srie de benefcios vale dizer, um conjunto de estru-
turas bsicas tais como gua, estradas, energia eltrica, habitao,
condies de trabalho, bem como ttulo de domnio a pelo menos
cinquenta por cento dos beneficirios, excetuados Projetos Agroextra-
tivista e Projeto de Desenvolvimento Sustentvel, conforme consta da
Norma de Execuo/INCRA/N 09/2001, em seu art. 2, incisos IV e
V. (Brasil, Ministrio Pblico Federal, Procuradoria da Repblica no
Municpio de Santarm, 2014)

Se, com o relatrio circunstanciado para superviso ocupacional do PA

Areia, restou provado que nada disso havia sido implementado ao con-
trrio, o PA havia sido relegado a completo abandono , qual a justificativa
para se ouvir os servidores que, havia mais de uma dcada, opinaram pela
consolidao?
At meados de 2015, o cenrio seguiu o mais confortvel possvel para a
grilagem e o crime ambiental que assolou o mosaico de UCs vizinho: a con-
solidao no foi revertida e, mesmo que venha a ser sem diminuir a im-
portncia desse ato no deve representar maiores incmodos grilagem.

170
A partir da reverso do ato, haveria que se efetivar a retomada das terras
concentradas ilegalmente no interior do PA, algo que, para quem acompa-
nha os procedimentos da SR-30, s seria feito sob intensa presso externa,
dada a predisposio da direo local do Incra para atender grilagem. Em
agosto de 2015, teve lugar uma substantiva mudana nos quadros da SR-30,
que ameaou mudar o cenrio da grilagem e do crime organizado da ma-
deira no PA Areia, porm, se, at o fechamento desse livro, a grilagem esteve
em xeque, a organizao criminosa da madeira encontrou vias para se re-
articular. Tal mudana na gesto da superintendncia deveu-se Operao
Madeira Limpa, deflagrada em agosto de 2015.
Coordenada pelo MPF e pela PF, a operao focalizou o esquentamen-
to de madeira saqueada de UCs e TIs com guias de planos de manejos fict-
cios licenciados em outros locais. Ento superintendente da SR-30, Luiz Ba-
celar Guerreiro Jnior foi preso por envolvimento no esquema (Lima, 2015).
A superintendncia da SR-30 foi assumida, ento, por Claudinei Chalito, um
servidor de carreira do Incra, que no estaria envolvido nos esquemas crimi-
nosos aqui indicados. No que diz respeito ao PA Areia, a SR-30 deu prosse-
guimento s aes de retomada das terras em mos de grileiros. Quando da
concluso deste livro, os processos aguardavam judicializao; vrios deles
estavam parados, devido ausncia de recursos, por parte da SR-30, para
publicao do edital de notificao de grandes detentores de terras que se
esquivam da notificao presencial.

5.4. A ineficincia programada das aes de fiscalizao

At 2011, conforme as denncias acerca dos esquemas madeireiros da

regio, toda a madeira saa em toras e era transportada at algumas poucas
serrarias nos arredores da zona urbana de Trairo. Nesse trajeto, a madeira
precisava passar obrigatoriamente pela vila do PA Areia, como indica o ponto
2 da figura 7. Esse estrangulamento de rotas poderia facilitar consideravel-
mente o monitoramento e o controle da regio por parte do Estado. Porm, tal
atuao estatal era to improvvel, que o crime organizado da madeira optava
pelo risco, para ter melhor controle sobre sua prpria atividade. A partir de
2012, foram criadas rotas alternativas de escoamento, muito em funo do

171
dinamismo prprio do setor, somado ateno miditica e mesmo a ope-
raes de eficincia questionvel. Apesar disso, relatos atualizados apontam
a persistncia do PA Areia como ponto concentrador do transporte de toras
extradas da Flona do Trairo e da Resex Riozinho do Anfrsio.
Aes de fiscalizao tambm poderiam focar as madeireiras de Trairo,
esquematizadas pelo ponto 3 da figura 7 e tambm elencadas na figura 7
(caderno de figuras). Segundo informaes de campo, todas ou pratica-
mente todas as serrarias de Trairo beneficiam toras sem a documentao
condizente. As licenas frias so associadas madeira somente na etapa
do transporte entre os pontos 3 e 4, entre as serrarias de Trairo e as ma-
deireiras de Itaituba que cuidam da exportao do material j devidamente
esquentado por guias obtidas ilicitamente. A figura 8 (caderno de figuras)
ilustra as madeireiras instaladas no ponto 4 da figura 7.
At 2012, a operao do crime organizado da madeira que assola a Re-
sex Riozinho do Anfrsio e UCs contguas era responsvel por centenas (ou
milhares) de ramais, que se estrangulavam em dez serrarias em Trairo.
Essas, por sua vez, afunilavam-se em trs madeireiras em Miritituba. J em
novembro de 2011, essas informaes eram do conhecimento do poder
pblico; ainda assim, a Operao Capito do Mato II, realizada entre no-
vembro e dezembro de 2013, ignorou qualquer informao de inteligncia
e centrou imensos recursos na represso da atividade na ponta dos ramais
de explorao. Suas aes voltaram-se contra operadores de motosserras,
deixando intactos e, no limite, resguardados os donos do esquema. Os
trabalhadores braais alojados nos acampamentos improvisados, que vivem
sem gua potvel e comumente morrem esmagados por toras, muito mais
que alvos de fiscalizao, so vtimas do esquema criminoso da madeira,
que os relega a condies de trabalho anlogas escravido. So tambm
facilmente substituveis no dia seguinte ao final da operao, muito pro-
vavelmente, toda a atividade retornou ao ponto em que estava antes.
Causa estranhamento que, a tomar pelos relatrios das operaes, aes
to caras e de logstica to complexa no se balizem na bvia constatao
de que o saqueio de recursos do mosaico de UCs s pode ser abalado se,
em vez de se mobilizar as foras de represso para combater operadores de
motosserras, forem realizadas aes minimamente eficientes contra as ma-
deireiras que comandam e financiam os esquemas. Em 2012 portanto,

172
 Figura 7 Infogrfico mostrando o esquema de extrao, beneficiamento e exportao
da madeira retirada da Reserva Extrativista Riozinho do Anfrsio e outras reas
protegidas, conforme levantamento realizado em ano 2011, do ponto de extrao
(no interior das unidades de conservao) at o porto de Miritituba, em Itaituba, de onde
, geralmente, encaminhada para exportao (Instituto Socioambiental, 2012: 2).

Por Luna Parracho, nov. 2014.

Fotografia 41 Durante toda a noite, intenso o trfego de caminhes

deslocando-se do mosaico de unidades de conservao a serrarias em Trairo.

173
aps a Operao Capito do Mato II , houve expanso de todos os ramais
madeireiros nos quais a operao atuou, evidenciando o mais que previsvel
fracasso da empreitada. Trabalhos do ISA registraram que,

apesar de todas as denuncias [denncias] divulgadas, a explorao ile-

gal de madeira tem se expandido substancialmente na Resex [Riozinho
do Anfrsio] em 2012. Segundo imagens estudadas, foram abertos neste
ano mais de 130 quilmetros de novas estradas clandestinas no interior
da Resex, onde j haviam sido rasgados, em 2011, 326 km desses ramais.
O estudo permite inferir que, no ano de 2012, pelo menos 3.300 ha de
floresta foram fortemente degradados. (Instituto Socioambiental, 2012)

5.5. Atividade madeireira na Reserva Extrativista Riozinho do

Anfrsio: 2011-2015

Considerando a dinmica de saqueio descrita acima, nesta seo,

buscaremos apresentar um detalhamento tcnico acerca de como e quan-
to se est degradando a regio, debruando-nos sobre a Resex Riozinho
do Anfrsio. As ferramentas mais modernas de monitoramento remoto
da vegetao baseadas na interpretao de imagens de satlites permitem
determinar de forma muito confivel o local, a extenso e o momento
das aes de desmatamento. Informaes geradas pelo sistema Prodes/
Inpe, elaboradas principalmente a partir de dados de satlites Landsat,
so utilizadas cotidianamente pelo governo e por pesquisadores para de-
terminar focos de desmatamento, planejar aes de fiscalizao e avaliar,
de forma regional, as dinmicas da Amaznia brasileira. A seguir, ana-
lisaremos informaes obtidas dos sistemas de monitoramento remotos
da Amaznia, focalizando a atividade madeireira na Resex Riozinho do
Anfrsio na presente dcada.
Em termos gerais, pode-se dizer que a perturbao causada no dossel
superior da floresta pela extrao de rvores isoladas, mesmo de grande
porte, situa-se no limiar de deteco pelos mtodos atualmente existentes
que usam imagens de mdia resoluo (Landsat). Embora existam tecno-

174
logias de ponta de processamento de imagens (notadamente, a metodolo-
gia NDFI/Imgtools, aqui empregada), que conseguem, comprovadamen-
te, detectar reas de extrao de madeira de alta e mdia intensidade (por
exemplo, a realizada em um plano de manejo madeireiro sustentvel ou
em uma rea depredada de forma no seletiva), essas tcnicas apresentam
dificuldades para detectar processos de extrao madeireira altamente se-
letiva (por exemplo, a remoo de rvores isoladas de alto valor em uma
floresta madura) (Souza Jr., 2007).
Os trabalhos de monitoramento realizados pelo ISA na Terra do Meio
de 2011 at hoje permitem afirmar que a forma mais confivel de monitorar
o avano ou o recuo madeireiro em regies semelhantes Resex Riozinho
do Anfrsio reas remotas, com abundantes espcies florestais de alts-
simo valor, extintas em outras regies mediante o mapeamento de es-
tradas abertas na floresta para o escoamento das rvores derrubadas. Com
efeito, o transporte de toras exige a construo de estradas aptas para a cir-
culao de caminhes de grande porte e tais estradas podem ser detectadas,
com alto grau de confiabilidade, pelas metodologias empregadas pelo ISA.
Alm da deteco sensorial remota, a metodologia empregada pelo
ISA inclui o processamento de imagens, sobrevoos de aferio visual e
coleta de informaes junto s comunidades. Ao menos duas vezes ao
ano, as feies visualizadas nas imagens de satlite processadas so ava-
liadas em campo por meio de sobrevoos. O resultado dessas aferies
, em 95% dos casos, positivo. Os sobrevoos permitem verificar o regis-
tro de episdios isolados de windbursts, ou roas de vento, vrtices de
vento fortssimos que podem derrubar reas de floresta. Tanto os bursts
quanto outros episdios (estresses hdricos extraordinrios, por exem-
plo) podem ser descartados do mapeamento da atividade extrativista
madeireira a partir da avaliao de sua forma e do contexto em que esto
inseridas as informaes.
Aplicando-se a metodologia de identificao e mapeamento de estradas
abertas na floresta, consideraremos a quantidade de quilmetros de estradas
abertas ilegalmente como principal parmetro para diagnosticar a presso
madeireira sobre o territrio. A tabela 5 consolida, ano a ano, o resultado do
mapeamento de estradas existentes realizado pelo ISA para a Resex Riozinho
do Anfrsio. O grfico 12 ilustra os dados apresentados na tabela 5.

175
 Tabela 5 Evoluo do total acumulado de estradas exgenas
abertas na Reserva Extrativista Riozinho do Anfrsio

Ano km de estrada
2009 58,3
2010 119,8
2011 345,0
2012 473,0
2013 506,1
2014 547,3
2015 693,4
Fontes: perodo 2009-2010: Instituto do Homem e Meio Ambiente da
Amaznia; perodo 2011-2015: Instituto Socioambiental. Organizao:
Juan Doblas.

Grfico 12 Evoluo da quantidade total (acumulada) de estradas madeireiras

abertas na Reserva Extrativista Riozinho do Anfrsio entre 2009 e 2015

Fontes: perodo 2009-2010: Instituto do Homem e Meio Ambiente da Amaznia; perodo 2011-2015: Instituto
Socioambiental. Organizao: Juan Doblas.

Destacamos que a totalidade das estradas detectadas foi construda por

grupos madeireiros; at a presente data, nem o poder pblico nem entidades
devidamente autorizadas construram qualquer trecho dessas estradas.

176
 Fonte: Instituto Socioambiental, 2016. Elaborao: Juan Doblas.

Figura 8 Avano das estradas madeireiras na Reserva Extrativista

Riozinho do Anfrsio entre 2011 e 2015.

Na figura 8, possvel observar as reas mais afetadas pelo avano ma-

deireiro. Nessas regies, a atividade ilegal de explorao de madeira vem
afetando as comunidades locais, impedindo ou dificultando seu acesso a
reas de atividades econmicas tradicionais (como a extrao de castanhas)
e expondo-as entrada ou passagem de pessoas estranhas. Especial preo-
cupao registrada no interflvio Limo-Conceio (centro da imagem),
onde o avano madeireiro j atinge reas de castanhais das famlias ribeiri-
nhas. Tambm foi constatada a instalao de uma bucha (ponte rudimentar)
no prprio Riozinho do Anfrsio, abrindo acesso a uma regio at ento
virgem, para a explorao ilegal (parte inferior central da imagem).
A anlise espacial da rede de estradas, juntamente com as informaes
de campo, permite afirmar que a maioria das estradas abertas ilegalmente
converge para alguns pontos da BR-163 (mapa 13). Assim, possvel con-

177
cluir que o front madeireiro expande-se, na Resex Riozinho do Anfrsio a
partir de localidades situadas na rodovia, notadamente a cidade de Trairo e
outras localidades ao sul, no mesmo municpio, como Caracol, Trs Bueiros
e Santa Luzia. Conforme discutido anteriormente, o PA Areia tem um papel
fundamental como centro de operao e de escoamento de madeira ilegal-
mente extrada, j que para ele convergem diversos ramais que se espalham
pela Resex Riozinho do Anfrsio. Isso acontece porque o PA Areia um polo
de controle das quadrilhas que atuam na Resex e nas UCs do entorno.
importante destacar que a ao dos grupos madeireiros sobre a Resex
Riozinho do Anfrsio no constitui fato isolado: todas as florestas na regio
oeste do Par, de Portel a Jacareacanga, sofrem o mesmo processo de in-
vaso e extrao indiscriminada e ilegal. Como exemplo, apresentamos o
grfico 13, resultado de trabalho similar realizado pelo ISA na TI Cachoeira
Seca, vizinha Resex Riozinho do Anfrsio:

Grfico 13 Evoluo da quantidade total (acumulada) de estradas madeireiras

abertas na Terra Indgena Cachoeira Seca entre 2011 e 2016

Fonte: Instituto Socioambiental. Organizao: Juan Doblas.

Constatamos similar grau de aumento do nmero e da extenso de es-

tradas na TI Cachoeira Seca, causado pelo mesmo fenmeno: esgotamento
da madeira de valor em reas mais acessveis e conseguinte invaso de re-

178
as protegidas mais remotas, que detm estoques intocados e desprotegidos
de espcies de altssimo valor. No caso da TI Cachoeira Seca, vemos que a
inflexo correspondente deciso dos grupos madeireiros de invadir a TI
acontece entre 2013 e 2014, em um quadro de descumprimento, por parte
do governo federal, de sua obrigao legal de levar a termo a regularizao
fundiria da TI, procedendo homologao e extruso da rea. J no caso
do Riozinho do Anfrsio, da anlise do grfico 12 deduz-se que o momento
crtico em que os grupos madeireiros decidem entrar com vigor na Resex
situa-se no ano de 2011, provavelmente motivados pelo esgotamento das
madeiras de lei nas reas de explorao tradicional (arredores do PA Areia
e Flona do Trairo) e atrados pela conhecida abundncia de ip nas serras
dos rios Conceio e Limo, afluentes do Riozinho do Anfrsio.
Coincidentemente, conforme discutido anteriormente, em 2011 acirra-
ram-se os enfrentamentos entre faces madeireiras pelo controle de por-
es da Resex, conflito que se notabilizou publicamente aps o assassinato
de Chupel. Entretanto, vale registrar, Chupel foi um entre dezenas de assas-
sinados em pouco mais de trs anos na regio. Podemos enxergar aqui uma
correlao positiva entre os dados oriundos do monitoramento via satlite e
as informaes obtidas em campo, que apontam para o recrudescimento da
invaso madeireira no incio da presente dcada.

5.5.1. A resposta do Estado e os seus efeitos

No caso da Resex Riozinho do Anfrsio, o avano do front madeireiro

no ocorreu sem o conhecimento do rgo gestor da UC, o ICMBio, que
tem recebido diversas denncias, provenientes da sociedade civil e, insis-
tentemente, dos moradores da prpria UC. A resposta da gesto local li-
mitada por contingncias e restries impostas por instncias superiores do
rgo tem sido, principalmente, a fiscalizao em campo. Desde 2011, te-
mos registrado um nmero crescente de operaes de fiscalizao na Resex.
A presso das denncias e o empenho da atual gesto local do ICMBio tm
aumentado o nmero de operaes, chegando a quatro aes no ano de 2015
e igual quantidade em 2016 nmeros expressivos, levando em conta os
limitados recursos da Coordenao de Fiscalizao do rgo. Ainda assim, a

179
quantidade de aes segue bastante aqum da demanda. E, principalmente,
questionamos a eficcia da estratgia de se atuar na base da cadeia do crime
organizado da madeira, deixando-se livre todo o corpo superior que, de fato,
opera e sustenta o esquema ilcito.
A anlise do total de estradas ilegalmente abertas no territrio aponta
que o aumento das operaes no tem se traduzido em um recuo significa-
tivo dos grupos madeireiros. Embora possamos registrar alguns sinais even-
tualmente positivos (por exemplo, os ramais norte da Resex foram abando-
nados de 2012 a 2015, aps duas operaes de fiscalizao, mas reabertos
em 2016), pode-se afirmar que as aes de fiscalizao do ICMBio no tm
influenciado de forma significativa as atividades de retirada ilegal de madei-
ra na Resex. As fotografias 42 e 43 ilustram a situao.
As duas imagens foram produzidas durante sobrevoo em um mesmo
local de extrao, no interior da Resex Riozinho do Anfrsio. Na primeira
delas, datada de agosto de 2015, possvel ver uma quantidade significativa
de toras abandonadas por um grupo de madeireiros fugindo de uma fisca-
lizao do ICMBio. Conforme relatos dos fiscais, os infratores no foram
detidos, mas tiveram que abandonar as rvores j derrubadas e esplanadas
em diversos locais. Na segunda imagem, de dezembro de 2015, caminhes
madeireiros retiram as mesmas toras, concluindo a atividade ilegal a des-
peito da ao do Estado. Trata-se de um exemplo paradigmtico da falta de
efetividade dos esforos de fiscalizao empreendidos atualmente. Essa falta
de efetividade pode ser atribuda a um conjunto de fatores; apontaremos a
seguir os que entendemos como principais.
A organizao criminosa da madeira na regio movimenta vultosas
quantias. Falamos de reas imensas, com as mais valorizadas espcies arb-
reas. Uma estimativa no publicada do ISA soma em mais de R$ 200 milhes
o valor da exportao da madeira sada da Resex Riozinho do Anfrsio desde
2011. Levantam-se cifras fabulosas, que, como j evidenciou a Operao Ma-
deira Limpa, envolvem funcionrios pblicos de alto escalo, financiamentos
de campanha, lacunas no sistema de controle e especialistas em fraudar licen-
as, compondo um complexo organograma criminoso. Entretanto, as aes
de controle, quando oriundas dos rgos de gesto ambiental, restringem-se
sempre a reprimir a base mais rasteira desse organograma aquela que, se
desmobilizada, sequer arranharia a operacionalidade do esquema criminoso.

180
Por Juan Doblas, ago. 2015.

Fotografia 42 Toras abandonadas no interior da Reserva Extrativista Riozinho

do Anfrsio por madeireiros em fuga durante ao de fiscalizao do Instituto
Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade.

Por Juan Doblas, ago. 2015.

Fotografia 43 As toras abandonadas durante operao de fiscalizao

(fotografia 42) so retiradas quatro meses depois.

181
 No quadro atual, em que no exagero falar em controle da regio por
organizaes criminosas da madeira, entendemos que o mais efetivo no a
presena em campo de um aparato de represso ao crime at porque isso
parece cada vez menos factvel. Seria vital pensar em formas de maximizar os
recursos existentes, por exemplo, com o controle nos canais de escoamento
da madeira e de emisso de licenas isso, sim, algo bastante mais vivel no
momento, ao contrrio da fiscalizao presencial da floresta. Ainda assim,
indispensvel que haja controle presencial tambm em campo mesmo que
a inteno no seja coibir o saqueio madeireiro atacando-se acampamentos
de operadores de motosserras, como acontece hoje. A presena em campo
fundamental, por exemplo, para que ocorra uma aferio entre o que emi-
tido em licenas e o que explorado, e para checagem do que apontado
como ilcito. Entretanto, falamos de uma espantosa extenso a ser fiscalizada,
em um quadro em que se dispe de aparato humano e de outros recursos
extremamente limitados. Devido grande demanda de fiscalizao trata-
-se de um esquema criminoso que afeta um territrio do tamanho da Frana
, as operaes no conseguem responder a um planejamento antecipado,
resumindo-se a reagir a estmulos, como demandas de gestores, denncias de
moradores e presso miditica, entre outros. As operaes reativas ou emer-
genciais normalmente chegam tarde ao local de explorao, so insuficiente-
mente planejadas e raramente conseguem resultados expressivos em termos
de apreenso de madeiras e responsabilizao dos envolvidos na explorao
ilegal. Normalmente, so retidos para averiguaes apenas trabalhadores, dei-
xados para trs em acampamentos em pssimas condies.
Os autos lavrados pelos fiscais raramente identificam os reais mandan-
tes da explorao, nunca denunciados pelos trabalhadores, que comumente
conhecem apenas os comandos que lhes so imediatamente superiores no
organograma do crime da madeira; alm disso, o terror e os corriqueiros
assassinatos na regio impem a lei do silncio. Consequentemente, para
alm da destruio do maquinrio encontrado, as operaes no impactam
a estrutura do grupo criminoso.
A extraordinria capacidade organizativa dos grupos madeireiros ou-
tro fator grave. Os fabulosos lucros obtidos com a atividade garantem aos
madeireiros a rpida reposio de qualquer equipamento ou maquinrio
apreendido ou destrudo pela fiscalizao. Tambm permitem que se esta-

182
belea um intrincado sistema de vigilncia na entrada das reas de explo-
rao, articulado com rdios para comunicao com os acampamentos e
at com telefones satelitais. Isso dificulta, quando no impossibilita de todo,
a realizao de flagrantes. E permite ainda alimentar uma mfia que, com
razes fincadas na administrao pblica, gera, sem aparente dificuldade,
documentos (guias florestais e autorizaes de explorao florestal) que
possibilitam a legalizao das madeiras extradas ilegalmente. Entendemos
ser imprescindvel a elaborao de planos integrados de proteo das re-
as protegidas afetadas pela explorao madeireira, executados no incio da
seca, quando comea a safra anual, e no no final, como costuma ocorrer.
No fcil ser otimista ao se considerar esse panorama. Entretanto, no
ltimo ano, presenciamos alguns esforos que, se bem encaminhados, po-
dem surtir efeitos na conteno do conglomerado madeireiro na regio.
Como se indicou, as aes emanadas dos rgos de gesto ambiental no
so capazes de deter a organizao criminosa da madeira. Nos ltimos anos,
entretanto, tem se aberto outra frente de combate aos mesmos grupos, com
a interveno do Ministrio do Trabalho, por meio dos Grupos Mveis de
Combate ao Trabalho Escravo. Esses grupos tm realizado aes na regio
da Transamaznica, obtendo interessantes resultados: alm de atacar as vio-
laes de direitos trabalhistas, parecem ser capazes de afetar a mfia da ma-
deira. No se trata de uma forma de combate alternativa ambiental, mas,
sim, complementar. Os processos por eles instrudos, baseados na legislao
relativa explorao do trabalho, tm apresentando maior potencial para
atingir a rede de empresas e mandantes da explorao. Queremos crer na
continuidade dos esforos dessas equipes nas regies de maior incidncia de
atividades madeireiras ilegais.
Tambm h possibilidade de maior controle do saqueio madeireiro em
funo do monitoramento efetuado pelo MPF e da mudana do Sistema de
Comercializao e Transporte de Produtos Florestais do Par (Sisflora/PA).
O sistema de acompanhamento da extrao e comercializao de produtos
madeireiros da Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Sustentabilidade
do Par (Semas/PA) sofreu grandes mudanas no ltimo ano. As presses do
MPF e a assinatura do chamado TAC da Madeira, em novembro de 2014, le-
varam a modificaes substanciais do sistema, comeando pela empresa res-
ponsvel por sua implantao (TAC, 2014; Brasil, Ministrio Pblico Fede-

183
ral, Procuradoria da Repblica no Par, 2015a). Novas normativas, impondo
maior registro de informaes como georreferenciamento da explorao,
romaneio nos ptios86 e publicizao dos planos de manejo , esto sendo
implantadas e podem surtir efeito no combate aos crimes da indstria madei-
reira na regio. Por outro lado, constatamos que a implantao de mudanas
realmente efetivas enfrenta enorme resistncia e os grupos que resistem
detm poder poltico e econmico suficientes para frear o processo. Espera-
mos que o ano de 2017 conte com a implantao de um sistema que estan-
que a sangria de crditos e autorizaes irregulares de extrao de madeira.
Cumpre notar ainda que o abandono, por parte do Estado, dos morado-
res do Alto Riozinho do Anfrsio tem facilitado sua cooptao pelo crime
madeireiro. Lembremos que, em 2010, foram reportados ndices de mais de
50% de mortalidade infantil na regio (Guerrero et al., 2011). O madeireiro
constitui-se, nesse quadro, como a nica alternativa de acesso a sade, trans-
porte e renda. Felizmente, nos ltimos anos, diversas iniciativas da socieda-
de civil e do governo tm aproximado a populao das polticas pblicas e
garantido alguns de seus direitos. A retomada da produo extrativista no
Alto Riozinho, notadamente de seringa, castanha e copaba, estimulada pelo
aumento dos preos em mercados diferenciados, um bom exemplo dessas
mudanas. Nesse quadro, acreditamos que o combate invaso madeireira
na regio deve ser baseado no seguinte trip: fiscalizao planejada, aes de
inteligncia e fortalecimento comunitrio. Se algum elemento do trip faltar,
o crime madeireiro continuar progredindo na Resex Riozinho do Anfrsio
e em outras reas protegidas, at a extrao da ltima rvore.

5.6. A funcionalidade seletiva das unidades de conservao

Nos ltimos 12 anos, vimos registrando que a simples decretao de UCs

no oeste do Par no deteve o crime ambiental em seu interior, mas, an-
tes, efetuou uma triagem (Torres & Figueiredo, 2005; Doblas, 2015). Muitas
pores que, entre 2004 e 2006, viriam a ser afetadas por UCs eram palco
de violentas disputas entre grileiros. Ali, como demonstramos nos captu-

86
Sistema de controle de movimentao de madeira.

184
los anteriores, o desmatamento, mais que uma primeira etapa para alguma
atividade lucrativa, era um meio de se apropriar da terra, sendo que a gri-
lagem per se constitua uma atividade muito lucrativa. Naquele cenrio, as
UCs criadas no entorno da BR-163 e na Terra do Meio somaram-se s TIs
na composio de um mosaico de reas protegidas, surtindo consequncias
imediatas, antes mesmo de quaisquer medidas para sua implementao
que, em sua maioria, so bastante tmidas at hoje.
No movimento contrrio ao que apontamos em relao desafetao da
TI Ba, o ato de transformar terras devolutas ou terras pblicas no desti-
nadas em UCs teve o papel de retir-las do mercado e, por conseguinte, da
grilagem, pois se tornava invivel que tais reas fossem destacadas do patri-
mnio pblico para integrar ilegalmente o patrimnio privado de grileiros.
Ou seja, com a criao das UCs, o desmatamento com funo de grilagem
e especulao imobiliria perdeu seu sentido e caiu bruscamente. Passada
mais de uma dcada desde a decretao da maioria dessas UCs, constatamos
com segurana que, imediatamente aps sua criao, as presses sobre elas
se reinventaram, e foram encontradas brechas para pilhar seus recursos, se
no pela grilagem, pela ao de madeireiros e outras prticas decorrentes
das prprias debilidades da efetivao do mosaico de reas protegidas.
Esperamos ter deixado claro, neste captulo, que o saqueio madeireiro a
continuidade da apropriao privada e ilegal das terras que vieram a se tor-
nar UCs. Trata-se de uma atividade que, apesar dos impactos causados, no
contabilizada oficialmente como desmatamento propriamente dito. Se, em
termos de dano ambiental, a diferena no to relevante, em termos polti-
cos, bastante substancial: se houve reduo na curva de desmatamento na
regio do oeste paraense aps 2004, isso se deve, em boa parte, alterao
do crime ambiental praticado, em funo da mudana do status fundirio
das reas para a condio de UCs, e a um detalhe tcnico, o fato de o saqueio
madeireiro no ser computado na coluna intitulada desmatamento. Isso
rendeu injustos elogios gesto ambiental brasileira da gesto Marina Silva
no MMA e, no mnimo, poupou de crticas mais severas as gestes que se
sucederam. Frise-se que, para a compreenso adequada do quadro aqui des-
crito, inescapvel atentar para a atuao das madeireiras no financiamento
de campanhas eleitorais (Torres, 2016). Se o Estado se omite, o faz para fa-
vorecer interesses com os quais firmou alianas.

185
Consideraes finais

Em 2004, quando Amaznia revelada era escrito, dezenas de ocupaes

agitavam o entorno da BR-163 no sudoeste paraense. Movimentos sociais,
ainda mobilizados, aguardavam a reforma agrria e o reconhecimento dos
territrios tradicionalmente ocupados que, por certo, estariam por vir
no governo do PT.
Doze anos depois, pouco resta dos movimentos sociais camponeses da
regio. Dois principais fatores respondem por isso. Primeiro, a violncia,
que vitimou um nmero descomunal de lideranas do campo. Segundo, a
prpria ascenso do PT, que imps uma lgica de conciliao de classes, fa-
zendo com que os movimentos muito prximos ao partido, em sua com-
posio desmobilizassem sua luta e passassem a trabalhar em aliana com
setores que, at ento, eram seus antagonistas.
A partir de ento, rapidamente, comeou a ruir uma construo polti-
ca que vinha sendo erigida havia dcadas, e as lideranas dos movimentos
sociais comeam a se afastar de suas bases. A ausncia de oposio poten-
cializa o crescimento, em presena no campo e como espectro poltico, do
latifndio e do agronegcio (trazendo a reboque a grilagem de terras e o
crime organizado da madeira), a quem os governos de Luiz Incio Lula da
Silva e Dilma Rousseff passaram a servir irrestritamente (Oliveira, 2008;
Torres, 2012, 2016, entre vrias outras referncias), contando com o silncio
conivente das principais centrais sindicais, dos principais movimentos so-
cioterritoriais e de muitos intelectuais (Oliveira, 2015).
Se a grilagem instrumentaliza-se com o Programa Terra Legal (apara-
to prprio para se apoderar definitivamente das terras pblicas), por outro
lado, a reforma agrria sai por completo da pauta do governo. No primeiro
mandato de Lula, ela acontece como farsa (Torres, 2012, 2016), reduzindo-se
vertiginosamente em seu segundo mandato, e, j na gesto Dilma, apresenta
o pior desempenho em 20 anos (Prazeres, 2015). Cumpre frisar que os pri-
meiros meses do governo Michel Temer j foram suficientes para provocar
estrago, com medidas como o Projeto de Emenda Constitucional (PEC) n
55, que descortinam um futuro nada promissor.
Nesse quadro, algumas alas ambientalistas amplamente conhecidas
por dissociarem, em suas anlises, os aspectos polticos e sociais dos aspec-

187
tos ambientais fizeram uma aposta errnea. Acreditaram que, por meio
do Programa Terra Legal e da disseminao do CAR, haveria controle do
dano ambiental. Trata-se de uma soluo bem ao gosto dos setores neolibe-
rais, que argumentam que s possvel haver ordem e democracia a partir da
propriedade privada, que seria instaurada com o Programa Terra Legal. Tan-
to em relao ao suposto controle da malha fundiria por meio de titulaes,
quanto pelo CAR, subestimaram a inventividade dos grileiros e a facilidade
do uso de laranjas para burlar o sistema. Note-se que o prprio cadastro,
por si, j vem sendo apontado como a nova face da grilagem na Amaz-
nia (Moreira, 2016; ver tambm Barros & Barcelos, 2016; Martins, 2015).
Para essas correntes ambientalistas, a grilagem e a concentrao fundi-
ria no s no representam problema, como at acenam como parte da
soluo, medida que, em sua concepo, seria mais fcil e confivel
firmar pactos com o latifndio, fazendo-o se enquadrar nos programas de
adequao ambiental, que dialogar com pobres. Os cosmticos e festejados
compromissos com frigorficos e com sojeiros discutidos neste livro exem-
plificam claramente essa orientao.
Entretanto, nesse cenrio to adverso, povos indgenas e comunidades
tradicionais seguem protagonizando as lutas no campo seja para retomar
seus territrios, para obter o reconhecimento do Estado ou para proteg-
-los da febre dos grandes projetos hidreltricos, minerais e logsticos87, que,
como se comprovou recentemente, est intimamente relacionada a enrique-
cimento ilcito e financiamento das mais diversas campanhas eleitorais (cf.
Amato, 2016). Essa resistncia revela-se ainda mais promissora quando se
considera as alianas que, aos poucos e continuamente, vm sendo constru-
das em diferentes lugares, alinhando em uma mesma frente de luta poltica
indgenas, ribeirinhos, beiradeiros, varjeiros, quilombolas, camponeses e
uma infinidade de comunidades tradicionais que vivem na floresta amaz-
nica (Torres, 2013, 2015).
Os nmeros dos conflitos no campo revelam o carter genocida da vio-
lncia que se abate sobre esses grupos (Canuto et al., 2015). Mas deixam ver,
tambm, a fora e a intensidade da resistncia por eles posta em marcha.

87
Podemos citar como exemplo a resistncia do povo Munduruku ante as pretenses hi-
dreltricas na bacia do rio Tapajs. Veja-se Palmquist (2016) e o exemplar trabalho de Loures
(2017) sobre o Movimento Ipere Ay.

188
Por termos acompanhado, nos ltimos anos, o vigor e a criatividade das es-
tratgias de luta desses povos, este trabalho termina, mesmo em face de um
horizonte to desolador, com otimismo.

Dezembro de 2016.

189
Posfcio

Daniel Csar Azeredo Avelino*

Dono quem desmata, disse um dos denunciados pelo Ministrio

Pblico Federal (MPF) na operao Castanheira, frase emblemtica da si-
tuao que perdura na Amaznia desde as polticas da ditadura, to bem
descrita nesta obra de Mauricio Torres, Juan Doblas e Daniela Fernandes
Alarcon. Situao em que o Estado aplica polticas pblicas equivocadas e
estimula, a partir de uma viso triunfalista e violenta de desenvolvimento,
a formao de grupos criminosos, a pretexto de colonizar a Amaznia. Ato
contnuo, alegando combater os crimes que estimulou, o mesmo Estado le-
gitima e regulariza as pretenses dos grupos criminosos, por isso mesmo, a
cada ciclo mais poderosos econmica e politicamente.
Em 2009, quando o MPF inicia a busca por acordos pela sustentabilidade
na pecuria centenas de conflitos agrrios, milhares de hectares de flores-
ta desmatada e mais de 20 anos depois do fim da ditadura , a sensao ge-
ral na regio amaznica era de que os ciclos de estmulo e represso intil ao
desmatamento e grilagem continuariam se sucedendo permanentemente,
pelo menos enquanto houvesse floresta a desmatar e terras pblicas a incor-
porar ilegalmente ao mercado.
Medidas importantes como a proibio da comercializao do mog-
no, no ano 2000, e a criao do mosaico de unidades de conservao (UCs)
da Terra do Meio, em 2005, aps o assassinato de Dorothy Stang, ou as ope-
raes de apreenso de bois em reas ilegais e de represso aos desmatadores
a partir de 2008 (Boi Pirata e Arco do Fogo) logravam grande repercusso
e provocavam violentas reaes por parte do agronegcio brasileiro, mas
falhavam em reduzir significativamente o desmatamento. Reduo signifi-
cativa s foi alcanada, foroso reconhecer, aps o Termo de Ajustamento
de Conduta (TAC) da Pecuria, firmado em 2009.
Os nmeros, neste caso, no podem ser menosprezados. Logo no pri-
meiro ano aps a assinatura do TAC, a reduo das taxas de desmatamento
anuais observadas no estado do Par foi significativa, puxando para baixo os

* Procurador da Repblica.

191
ndices nacionais, visto que o estado liderava nos ltimos anos os rankings
de desmatamento. Passados cinco anos do incio do trabalho do MPF, a re-
duo foi recorde, em toda a Amaznia: da ordem de quase 60%, de 12 mil
hectares ao ano para menos de 5 mil hectares. Entretanto, os nmeros divul-
gados no final de 2016 mostram que h mais a ser feito.
A queda coincide com um perodo em que os especialistas em meio
ambiente apontam a ausncia de qualquer poltica eficaz para a Amaznia,
sendo que, ao contrrio, vm sendo tomadas medidas consecutivas para
afrouxar controles socioambientais e desproteger a sociobiodiversidade, em
nome de um desenvolvimento j testado e reprovado na regio. No nos dei-
xa felizes afirmar que os nicos instrumentos que impedem a volta das taxas
de desmatamento da segunda metade do sculo XX so o TAC da Pecu-
ria e seus desdobramentos, dentre eles, a maior efetividade do trabalho do
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
(Ibama), a partir da possibilidade de se planejar, com um menor nmero de
reas ilegais abertas anualmente. E muito lamentamos que anos de esforos
tenham sido perdidos com a falta de investimento na instituio entre agos-
to de 2015 e julho de 2016.
O TAC, como o nome faz supor, uma medida que busca resultados
por meio de compromissos entre as partes, com prazos definidos para cum-
primento de cada clusula. O instrumento s foi possvel aps 40 dias de
negociaes tcnicas entre o MPF e os maiores frigorficos brasileiros, em
que cada exigncia apesar de todas j serem ento previstas na legislao
foi objeto de difceis discusses.
Naqueles dias de junho de 2009, aps o ajuizamento de uma srie de aes
judiciais que apresentaram provas incontestveis da aquisio de gado ilegal
pelas maiores plantas de abate de gado do pas, houve forte reao daqueles
que lucravam com o desmatamento ilegal da Amaznia. Enquanto a opinio
pblica levava a todo o pas a importncia do assunto, nos bastidores, as se-
manas se seguiam com intensas negociaes de cunho tcnico para tentar se
chegar a um modelo que desse sustentabilidade adequada para a Amaznia.
Assim, o TAC da Pecuria foi sendo construdo. E permanece sendo
construdo, porque no um ato estanque, e sim um processo em constante
aperfeioamento. Aps as adeses iniciais dos maiores frigorficos, vrios
outros ajustes foram necessrios, com a celebrao de instrumentos pr-

192
prios para curtumes e marchantes, por exemplo, assim como para o poder
pblico estadual e as prefeituras municipais.
A grande mudana na poltica que o instrumento carrega em si jus-
tamente a possibilidade de algum controle reconhecemos que ainda
insuficiente sobre as reas de produo pecuria, a respeito das quais,
at ento, o Estado brasileiro no dispunha de quaisquer informaes. Ao
concordarem com o Cadastro Ambiental Rural (CAR) como instrumento
intermedirio para aferimento de responsabilidades ambientais, os frigor-
ficos e produtores materializaram um controle sobre a prpria atividade at
ento inexistente. Em 2009, havia 600 propriedades paraenses cadastradas
no CAR. Hoje, so mais de 160 mil. Com isso, na prtica, ficou possvel
identificar a autoria de crimes ambientais associados atividade pecuria e
assegurar a excluso dos ilegais do mercado.
fato que a Guia de Trnsito Animal (GTA) um documento facilmente
manipulado para fraudes ao sistema de controle implementado pelo TAC, mas
o prprio acordo trouxe medidas para fortalec-lo, ao prever a criao da GTA
eletrnica e ao vincul-la ao CAR. As duas medidas devem reduzir significati-
vamente as fraudes e tambm coibir as burlas detectadas no fornecimento de
bezerros para recria. Ambas j esto em vigor para a exportao de gado do ter-
ritrio paraense. Na ltima reunio do Programa Municpios Verdes (PMV),
foram estabelecidos prazos para aplicao das medidas no mercado interno.
As condutas descritas nesta obra utilizao de laranjas e cadastros de
reas legais para venda de bois de reas ilegais so previstas na legislao
de crimes ambientais e precisam ser combatidas, como os prprios autores
indicam, com aes que ataquem as quadrilhas em seus ncleos financeiros,
do que so bons exemplos as operaes Castanheira e Rios Voadores. O pr-
prio TAC prev multas pesadas para as empresas flagradas e as etapas atuais,
de auditoria do sistema, vm desenvolvendo mecanismos de investigao e
anlise para identificar esses casos e promover a responsabilizao penal dos
autores, sejam fazendeiros, sejam frigorficos. As medidas anteriormente ci-
tadas, de vinculao da GTA eletrnica ao CAR, dificultaro tambm essas
fraudes, porque permitiro a averiguao por rea de criao, e no pelo
titular do CAR.
A meta do MPF, ao longo destes anos de trabalho, com os acordos pela
sustentabilidade na pecuria, sempre foi atuar na identificao das reas ile-

193
gais, mais que nos nomes dos infratores, porque a utilizao de laranjas
uma prtica consagrada das quadrilhas. Nesse sentido, um instrumento
que deve ser ampliado em mbito federal a Lista do Desmatamento Ilegal
(LDI), j criada pelo governo paraense. A lista veda a concesso de licenas,
autorizaes, servios ou qualquer outro tipo de benefcio ou incentivo p-
blico aos empreendimentos e atividades situadas em reas desmatadas ile-
galmente, e a ferramenta de consulta oficial no territrio paraense.
Como todo instrumento de governana socioambiental, o TAC est
sujeito a revezes, esbarra em limites impostos pela prpria atuao estatal
(como a precariedade da GTA) e continua enfrentando resistncia, mesmo
tendo sido incorporado ao marketing de sustentabilidade do setor pecuaris-
ta. Quase sete anos depois da assinatura do TAC, a soluo ideal para vrios
dos problemas apontados pelos autores desta obra na relao entre grilagem,
desmatamento e pecuria, que seria a rastreabilidade individual do gado,
permanece como uma promessa distante, sem que se demonstre a mnima
vontade poltica de implement-la.

(Dezembro de 2016.)

194
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da concesso florestal pretendida pelo Servio Florestal Brasileiro em
reas de ocupao tradicional na Floresta Nacional do Crepori. Peas
de informao n. 1.23.002.000352/2013-18, em trmite na Procurado-
ria da Repblica em Santarm-PA.
TORRES, Mauricio; ROCHA, Bruna Cigaran da. 2015. Parecer acerca do
processo de concesso florestal madeireira nas Florestas Nacionais
de Itaituba I e II, em reas de ocupao indgena, tradicional e de

215
 interesse arqueolgico. Elaborado em atendimento ao Ofcio PRM/
IAB/GAB1/86/2015, de 26 de fevereiro de 2015, no interesse do inqu-
rito civil n. 1.23.008.000229/2014-28, em trmite na Procuradoria da
Repblica em Itaituba-PA.
TRIBUNAL suspende demarcao determinada pelo Ministrio da Justia.
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Tempo Brasileiro, pp. 11-73.

216
Caderno de mapas

Mapa 1 Terras pblicas da Unio no sudoeste do Par quanto destinao.

217
 Mapa 2 Distrito Florestal Sustentvel da BR-163.

218
Mapa 3 Posio de Novo Progresso e Castelo de Sonhos em relao s terras
federalizadas e ao Projeto Integrado de Colonizao Itaituba.

219
Mapa 4 Antigos limites polticos dos municpios de Altamira e Itaituba, no Par.

220
Mapa 5 Desmatamento e degradao florestal atribudos a Antonio Jos
Junqueira Vilela Filho.

221
 Mapa 6 Infraes e embargos aplicados a Antonio Jos Junqueira Vilela Filho.

222
 Mapa 7 Comparativo entre as pores de desmatamento e degradao
florestal identificadas pelo Programa de Clculo do Desflorestamento da
Amaznia do Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (Prodes/Inpe) e
atribudas a Antonio Jos Junqueira Vilela Filho por indicao de vizinhos e
confrontantes e os polgonos com autos de embargo em seu nome.

223
 Mapa 8 Poro desafetada da Terra Indgena Ba.

224
Mapa 9 Gleba Leite: terras federais intensamente disputadas
por grilagem e madeireiros.

225
 Mapa 10 Progresso de desmatamento na poro desafetada
da Terra Indgena Ba.

226
227
 Mapa 11 Polgono apropriado pelo Grupo Junqueira na regio da Gleba Leite.

228
Mapa 12 Polgono apropriado pelo Grupo Sorriso no interior da Reserva
Extrativista Riozinho do Anfrsio.

229
 Mapa 13 Principais frentes de avano de grupos madeireiros na regio
noroeste da Terra do Meio. As frentes 2 e 3 correspondem ao Grupo do
Augustinho (Instituto Socioambiental, 2012: 9).

230
231
 Mapa 14 Relao de extrao de madeira e conflito de divisas
de grilagens do Grupo Sorriso e do Grupo do Augustinho, em rea
sobreposta Reserva Extrativista Riozinho do Anfrsio.

232
233
 Mapa 15 Polgono apropriado pelo Grupo do Augustinho no interior da
Floresta Nacional do Trairo e da Reserva Extrativista Riozinho do Anfrsio.

234
Caderno de figuras

Fonte: <https://www.facebook.com/marco.j.vilela?fref=ts>. Captura feita em: 1 dez. 2016.

Figura 1 Reproduo da pgina de perfil em uma rede social de um dos
membros da famlia Junqueira Vilela, em cujo nome foi colocada uma das
parcelas da apropriao de terras. Na imagem ao fundo, ostentada pblica e
orgulhosamente, a imagem de satlite que mostra o desmatamento (em tons
rosados) pelo qual parte da famlia est presa.

Fontes: dados de campo e informaes fornecidas aos autores por Joo Chupel Primo e
Jnior Jos Guerra sobre imagem Landsat. Elaborao: Juan Doblas.
Figura 2 Registro do avano dos ramais e esplanadas controlados por
Augustinho entre julho e setembro de 2011.

235
 Reproduo de Mauricio Torres, nov. 2011.

Figura 3 Mapa entregue nas denncias de Joo Chupel Primo,

dois dias antes de ser assassinado, em 22 de outubro de 2011. O
documento traz indicaes de grilagens efetuadas por diversos grupos
na regio da Reserva Extrativista Riozinho do Anfrsio e unidades de
conservao contguas.

236
237
 Fontes: processos protocolados junto ao Incra requerendo regularizao fundiria.
Elaborao: Juan Doblas.

Figura 4 Pedidos de regularizao fundiria na Gleba

Leite. Na regio da Gleba Leite (destaque), grileiros
protocolavam junto ao Incra pedidos de regularizao
fundiria. Cada polgono era posto no nome de um laranja
diferente. Como diversos grupos tinham a mesma pretenso,
os polgonos iam formando camadas, umas sobre as outras.

238
239
Fontes: Sistema de Informaes de Licenciamento Ambiental do Estado do Par (Simlam/PA); imagem Landsat 5 (3
jul. 2009). Elaborao: Juan Doblas.

Figura 5 rea onde foi aprovado o plano de manejo comunitrio do Projeto de

Assentamento Areia, em registro de 2009: a integridade da floresta sugere pouca ou
nenhuma extrao madeireira e, com segurana, pode-se verificar que no foram
retirados cerca de 11 mil metros cbicos de madeira dessa poro, divergindo do
documento expedido pela Secretaria Estadual de Meio Ambiente do Par.

Fontes: Sistema de Informaes de Licenciamento Ambiental do Estado do Par (Simlam/

PA); imagem Landsat 5 (3 jul. 2009). Elaborao: Juan Doblas.

Figura 6 Tipologia de explorao florestal e imagem Landsat correspondente: A.

manejo moderado, rea em regenerao; B. manejo ativo e intenso; C. manejo leve ou
ausncia de manejo (Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais, Coordenao Geral de
Observao da Terra, s.d.). No caso estudado, a tipologia correspondente seria a C.

240
Elaborao: Juan Doblas, a partir de depoimento de Jnior Jos Guerra.

Figura 7 Serrarias de Trairo, onde, at 2011, era serrada toda a madeira

roubada da Reserva Extrativista Riozinho do Anfrsio e da Floresta Nacional do
Trairo, e escoada pelo Projeto de Assentamento Areia.

Elaborao: Juan Doblas, a partir de depoimento de Jnior Jos Guerra.

Figura 8 Madeireiras do ponto 4 da figura 7. Em 2011, a madeira serrada j

chegava com documentos de origem forjados de modo a esquentar o produto.

241
 Elaborao: Instituto Nacional da Colonizao e Reforma Agrria.

Figura 9 Deteno de terras pblicas e concentrao fundiria no

interior do Projeto de Assentamento Areia.

242
243
 valor em movimento, em cada
pgina deste precioso livro, enten-
demos como criamos e alimenta-
mos tais valores destruindo a teia
da vida, ao tornar a vida de povos
tradicionais e a natureza produtos
baratos e muitas vezes desprezveis
na grande cadeia econmica de
valores.
assim que ndios, quilombolas
e ribeirinhos so invisibilizados
(outro modo de tratar o
mais abjeto racismo), apenas
considerados se transformados em
fora de trabalho semiescravizada
ou escrava (em processo parecido
com a desvalorizao absoluta
das atividades maternas sob o
capitalismo). assim, tambm,
que deixamos (como nos ensina a
sabedoria dos povos tradicionais)
de sentir-viver nosso meio, nosso
ambiente a teia da vida como
parte de ns e vice-versa.
Este livro , finalmente, um indis-
pensvel guia poltico de descolo-
nizao, da mente e do ambiente,
para entendermos como nossos
valores destroem violentamente
modos de vida tradicionais e a
mais bela das teias da vida, a Ama-
znia, sua floresta e seus rios.

Fabiana Schneider
Procuradora da Repblica

Esta obra foi composta em Minion

EmanuelPro eCastro
impressa
pela Prol Grfica em digital sobre papelem
Mestre Offset 90g/m2pela Pontifcia
Filosofia
para o IAA em fevereiro Universidade
de 2017. Catlica do Rio de
Janeiro (PUC-Rio)

capa_donoequemdesmata05.indd 2,4-5
-

Mauricio Torres, Juan Doblas e Daniela Fernandes Alarcon

s
is

m
a

Dono quem desmata, disse um grileiro de Novo Progresso (Par), para

justificar seu direito s terras por ele desmatadas. A mxima, alm de
sintetizar a articulao entre desflorestamento e grilagem de terras p-
blicas na Amaznia, revela uma triste realidade: sim, quem derruba a
floresta acaba dono. Apesar de emitir multas e embargos, o Estado no
retoma essas terras e, comumente, beneficia o criminoso por meio de po-
lticas pblicas que permitem a legitimao da grilagem. A articulao

DONO QUEM DESMATA

do moderno com o arcaico, coadunando crime ambiental e violncia,
e moldando um aparato jurdico-poltico para garantir a proliferao do
latifndio: disso trata este livro.
a-

Realizao: Apoio:

Parceria:
a