RESUMEN

Introduccin.- Cabe sealar que por Ley N26662 del 20.09.1996, modificada por las
leyes N 26687, 26809 y 29560 y complementada por la ley N27158 y ley N27333, se
incorpor la competencia notarial en asuntos no contenciosos, para aliviar la carga
procesal al Poder Judicial. (Tambin recorto el trabajo a los abogados).

1.1. Definicin

Segn Carlos Pelosi, la palabra competencia proviene del latn competere, lo cual
significa: lo que nos pertenece, se nos concede o nos corresponde.
La competencia se refiere tanto a la facultad misma, como al ejercicio de dicha
cualidad con todo el cmulo de posibilidades, e implica el desarrollo pleno del
ejercicio correspondiente.

1.2. Marco Conceptual

Concepto:

Segn Vargas H, (s.f.) consecuentemente, la competencia es la capacidad funcional

genrica derivada de la ley que otorga el Estado a una Institucin o a una persona,
para que pueda realizar los actos que le permite efectuar el mandato legal dentro del
marco de sus funciones.

De ah que el maestro Vladimiro Villalba Vega, (s.f.) asimila a la competencia con

la capacidad y sta a su vez es la aptitud o suficiencia para realizar una cosa o aptitud
legal para ser sujeto de derechos y obligaciones o facultad de realizar actos vlidos y
eficientes en derecho. Cabe resaltar que la regla general es que toda persona es capaz,
excepto aquellos que la ley declare incapaces.

1.3. La competencia notarial en asuntos no contenciosos en el Per.-

La actividad notarial en el Per ha merecido, la confianza por parte de la sociedad,

reflejado en la delegacin de facultades que se han otorgado a los Notarios toda vez antes
slo eran de ndole judicial. La primigenia Ley del Notariado Ley N 260021, la que ha
tenido a la fecha una serie de modificaciones que han contribuido a su complementacin
y actualizacin.
1.4. La ley de competencia notarial de asuntos no contenciosos.-

La ley N 26662, es sin duda la norma legal que ms repercusin ha tenido dentro del
contexto normativo notarial, en el sentido que ha significado un gran avance en el
sistema legal, que busca ante todo descongestionar la va judicial, ofrecindole al usuario
la libertad de elegir entre la va notarial o la va judicial para ventilar un asunto no
contencioso.

II. LEY DE COMPETENCIA Y ACTUACIN NOTARIAL

2.1. Ley 26663.-
Rectificacin de partidas.
Adopcin de personas capaces.
Patrimonio familiar.
Inventarios.
Comprobacin de Testamentos.
Sucesin Intestada.

2.3. La Ley 27157.-

Prescripcin Adquisitiva.
Ttulos Supletorios.
Rectificacin de reas y Linderos.
Deslinde.

2.4. Separacin convencional y divorcio ulterior (Ley N 29227 del 16.05.2008)

Para dicho trmite las partes pueden acudir ante las municipalidades y notaras. Los
cnyuges que, despus de transcurridos dos (2) aos de la celebracin del matrimonio,
deciden poner fin a dicha unin, siendo competentes los alcaldes distritales y provinciales,
as como los notarios de la jurisdiccin del ltimo domicilio conyugal o de donde se
celebr el matrimonio.

Reconocimiento de unin de hecho (Ley N 29560 del 16.07.2010).-

Por Resolucin N 088-2011-SUNARP-SA se aprueba la Directiva que establece los
criterios registrales para la inscripcin de las Uniones de Hecho, su Cese y otros actos
inscribibles directamente vinculados. Procedencia. Procede el reconocimiento de la unin
de hecho existente entre el varn y la mujer que voluntariamente cumplan con los
requisitos establecidos en el artculo 326 del Cdigo Civil.

Requisito de la solicitud. La solicitud debe incluir lo siguiente:

 1. Nombres y firmas de ambos solicitantes.
2. Reconocimiento expreso que conviven no menos de dos (2) aos de manera
contina.
3. Declaracin expresa de los solicitantes que se encuentran libres de impedimento
matrimonial y que ninguno tiene vida en comn con otro varn o mujer, segn sea
el caso.
4. Certificado domiciliario de los solicitantes.
5. Certificado negativo de unin de hecho tanto del varn como de la mujer,
expedido por el registro personal de la oficina registral donde domicilian los
solicitantes.
6. Declaracin de dos (2) testigos indicando que los solicitantes conviven dos (2)
aos continuos o ms.
7. Otros documentos que acrediten que la unin de hecho tiene por lo menos dos (2)
aos continuos.

Publicacin. El notario manda a publicar un extracto de la solicitud de conformidad con

lo establecido en el artculo 13.

Protocolizacin de los actuados. Transcurridos quince (15) das tiles desde la

publicacin del ltimo aviso, sin que se hubiera formulado oposicin, el notario extiende
la escritura pblica con la declaracin del reconocimiento de la unin de hecho entre los
convivientes. Inscripcin de la declaracin de unin de hecho. Cumplido el trmite el
notario remite partes al registro personal del lugar donde domicilian los solicitantes.

Remisin de los actuados al Poder Judicial. En caso de oposicin, se procede conforme

a lo dispuesto en el artculo 6.

Responsabilidad. Si cualquiera de los solicitantes proporciona informacin falsa para

sustentar su pedido ante el notario pblico, ser pasible de responsabilidad penal
conforme a la ley de la materia.

Cese de la unin de hecho. Si los convivientes desean dejar constancia de haber puesto
fin a su estado de convivencia, podrn hacerlo en la escritura pblica en la cual podrn
liquidar el patrimonio social, para este caso no se necesita hacer publicaciones. El
reconocimiento del cese de la convivencia se inscribe en el Registro Personal.
Convocatoria a junta obligatoria anual (Ley N 29560 del 16.07.2010) y
Convocatoria a junta general (Ley N 29560 del16.07.2010).-
Las sociedades se encuentran reguladas por la Ley General de Sociedades N 26887 y su
mbito registral por el Reglamento del Registro de Sociedades aprobado por Resolucin
N 200-2001-SUNARP/SN.

No obstante ello, se incorpora un ttulo adicional a la ley 26662 con el objeto de establecer
las reglas de intervencin notarial, como asunto no contencioso, en las juntas generales.
As, el Artculo 2 de la Ley N 29560 del 16.07.2010 regula lo siguiente:

Procedencia. Procede la convocatoria notarial a junta general cuando el rgano social

encargado de la convocatoria no lo hubiera hecho, pese a haberlo solicitado el mnimo de
socios que seala la ley y se haya vencido el trmino legal para efectuarla.

En el caso de junta obligatoria anual, procede cuando un socio o el titular de una sola
accin con derecho a voto lo soliciten. En ambos casos se verifica el cumplimiento de lo
establecido en los artculos 117 y 119 de la Ley nm. 26887, Ley General de Sociedades.
Requisitos para la solicitud. La solicitud para la convocatoria debe incluir lo siguiente:

1. Nombre, documento nacional de identidad y firma del solicitante o de los

solicitantes.
2. Documento que acredite la calidad de socio. En el caso de sociedades
annimas:
a) Matrcula de acciones y/o
b) presentacin del certificado de acciones.
3. En el caso de otras formas societarias, el testimonio de escritura pblica
donde conste la inscripcin de una o varias participaciones y/o la
certificacin registral.
4. En el caso de sociedades en comandita, el socio acredita su condicin de
tal segn modalidad establecida en la Ley nm. 26887, Ley General de
Sociedades.
5. Copia del documento donde se expresa el rechazo a la convocatoria y/o
copia de la carta notarial enviada al directorio o a la gerencia, segn sea el
caso, solicitando que se celebre la junta general.
Publicacin.- El notario manda a publicar el aviso de la convocatoria respetando las
formalidades establecidas en el artculo 116 de la Ley nm. 26887, Ley General de
Sociedades.
Protocolizacin de los actuados. El notario encargado de la convocatoria a peticin de
l o los socios debe dar fe de los acuerdos tomados en la junta general o en la junta
obligatoria anual, levantando un acta de la misma, la que protocoliza en su Registro
Notarial de Asuntos No Contenciosos en caso que no se le ponga a disposicin el libro de
actas respectivo, dejando constancia de este hecho, si se le presenta el libro de actas y hay
espacio suficiente, el acta se extiende en l. Si no se le presenta el libro matrcula de
acciones, deja constancia de este hecho en el acta y se procede con la junta con la
informacin que se tenga. El parte, el testimonio o la copia certificada del acta que se
levante es suficiente para su inscripcin en los Registros Pblicos.

Remisin de los actuados al Poder Judicial. En caso de tramitarse la convocatoria

y presentarse la oposicin de uno o ms socios titulares de participaciones y acciones con
derecho a voto o de la misma sociedad, el notario tiene la obligacin de remitir lo actuado
al juez competente.

Ley N 30313, promulgada en marzo de 2015, mediante la cual se modificaba, entre

otros, el artculo 4 del Decreto Legislativo N 1049.-

Decreto Legislativo del Notariado, restringiendo la competencia notarial para los actos
de disposicin y gravamen de bienes inmuebles al mbito territorial provincial en el que
se ubicaban. As, si una persona deseaba disponer de un inmueble ubicado en Trujillo,
deba suscribir la escritura pblica de compraventa ante un Notario de Trujillo. Ya no era
posible hacer dicho trmite ante cualquier Notario a nivel nacional.

ANLISIS DE LAS RECIENTES MODIFICACIONES A LA LEY DEL

NOTARIADO

Competencia notarial para la transferencia de predios: De regreso a sus inicios?

El Decreto Legislativo N 1310, publicado el 30 de diciembre del 2016, introduce nuevas

reglas sobre la competencia territorial de los notarios para dar fe de los actos de
disposicin y gravamen de predios. Ahora las personas naturales podrn celebrar actos de
disposicin y gravamen de predios en cualquier parte del pas pero siempre que la notara
haga uso del sistema de identificacin biomtrica. En setiembre de 2016 fue publicado el
Decreto Legislativo N 1232, que, en sntesis, haba realizado dos cambios respecto de
la modificacin anterior:

(i) la restriccin de la competencia notarial en cuanto a disposicin y gravamen

ya no estaba referida a los bienes inmuebles limitndolo nicamente a los
predios.
(ii) la restriccin ya no alcanzaba a todos los sujetos de derecho, sino nicamente
a las personas naturales. En principio, debemos sealar que la competencia
notarial para personas naturales sigue siendo provincial, y por tanto, los actos
de disposicin y gravamen de predios son nulos si no se celebran ante un
notario de su circunscripcin, pero las reglas introducidas plantean algunas
excepciones: primero, se exceptan aquellos actos de disposicin y gravamen
realizados por personas naturales nacionales que se celebren en una
circunscripcin territorial distinta a la ubicacin del predio, siempre que el
notario que de fe pblica del acto cuente con el sistema de identificacin
biomtrica de RENIEC, y segundo, tambin se exceptan aquellos actos de
disposicin y gravamen realizados por personas naturales extranjeras que
cuenten con carn de extranjera, siempre que el notario que de fe pblica del
acto cuente con acceso a la base de datos de la Superintendencia Nacional de
Migraciones. El uso del sistema de identificacin biomtrica de Reniec
elimina el riesgo de suplantacin, y con ello se soluciona parte del problema
del fraude inmobiliario. De hecho, el Decreto Supremo N 6-2013-JUS
(publicado en junio de 2013) dispuso la obligatoriedad del uso del sistema de
verificacin biomtrica en todos los oficios notariales del pas, con la finalidad
de elevar los niveles de certeza del proceso de identificacin de los otorgantes
y/o intervinientes en actos notariales y dotar de una mayor seguridad jurdica
a las operaciones realizadas notarialmente. Si bien, el uso del sistema de
identificacin biomtrica se haca obligatorio con esta disposicin, su no uso
no determinaba la nulidad de los actos jurdicos, y ello se deba a que en
algunos distritos o provincias notariales an no contaban con las facilidades
tecnolgicas necesarias para efectuar la verificacin biomtrica a travs de
Reniec. Ahora bien, como se ha podido notar, tras la publicacin del DL 1310,
la restriccin de la competencia notarial en el mbito provincial sigue dndose
nicamente respecto de las personas naturales, mientras que dicha restriccin
 no existe para las personas jurdicas (a propsito del DL 1232). Ello significa
que estas ltimas podrn celebrar actos de disposicin y gravamen de predios
en cualquier estancia notarial del pas y no ser necesario el uso del sistema
de identificacin biomtrica para dar validez al negocio que celebren.

En resumen, se habra generado el siguiente escenario:

Actos de disposicin y Dentro de la Fuera de la

gravamen de predios. circunscripcin notarial. circunscripcin notarial.
Persona natural No requiere el uso del S requiere el uso del
sistema de identificacin sistema de identificacin
biomtrica. biomtrica.
Persona jurdica No requiere el uso del No requiere el uso del
sistema de identificacin sistema de identificacin
biomtrica. biomtrica.

3.2 Notarios podrn celebrar matrimonios civiles.-

La Comisin de la Mujer y Familia del Congreso de la Repblica aprob el proyecto de

ley que faculta a los notarios celebrar matrimonios civiles, a fin de darle celeridad a los
trmites que realizan miles de parejas para unir sus vidas de manera legal. Esta norma
permitir descentralizar la labor de los municipios. La propuesta legislativa tiene sustento
constitucional, ya que la institucin del matrimonio se encuentra protegida por las normas
nacionales e internacionales.