Financiamiento

del sistema
educativo
argentino y su
correlacin en la
calidad.

Licenciado en Actividad Fsica y Deporte

Ruggio
INTRODUCCIN:

La republica Argentina tuvo mltiples cambios en los distintos sistemas educativos, y con ellos su
financiamiento por parte del gobierno central como de los gobiernos provinciales.

La argentina a diferencia de otros pases, como expresa Alejandro Morduchowicz en su libro LAS
INSTITUCIONES FINANCIERAS EN EDUCACIN, produjo dos transiciones de los diferentes
niveles educativos:

En 1978, con el gobierno militar, y claramente con la intensin de bajar el gasto pblico del
gobierno central, se transfiri a las provincias sus escuelas primarias.
En 1993, el gobierno democrtico encabezado por doctor CARLOS MENEN, con su plan
de descentralizacin del estado nacional, termino de transferir las escuelas secundarias a
las provincias.

En ambos casos lo hizo sin los correspondientes recursos financieros, donde las distintas provincias
tuvieron que asumir con sus propios ingresos el sostenimiento del servicio educativo pblico.

En el 2005 con la aprobacin de la ley nacional de educacin pblica y en 2006 con la sancin de
la ley nacional Ley de Financiamiento Educativo, el contexto del nacional, cambio rotundamente.

DESARROLLO

El sistema educativo argentino est regulado por la ley nacional 26.206, en la cual en el artculo un
N1 establece que ella regula el ejercicio del derecho de ensear y aprender consagrado por el
artculo 14 de la Constitucin Nacional.

A partir de ah podemos encontrar en la ley, mltiples artculos que apuntan a entender que la
educacin a parte de un derecho nato del ciudadano argentino es un obligacin del estado, un
servicio pblico, que el estado debe de garantizar, como expresa el articulo n2, por ejemplo.

El sistema educativo argentino, tanto el pblico como el privado, garantiza la obligatoriedad desde
los 3 aos de edad, con el ingreso en preescolar (jardn de infantes), su continuacin a partir de los 6
aos y hasta los 12 aos en la escuela primaria o formacin bsica. Posteriormente una vez
finalizado la primaria, se contina 5 aos ms en colegio secundario, el cual completa la formacin
obligatoria y bsica de chico para su posterior insercin en el mundo adulto. Como lo afirma el
articulo n8 La educacin brindar las oportunidades necesarias para desarrollar y fortalecer la
formacin integral de las personas a lo largo de toda la vida y promover en cada educando/a la
capacidad de definir su proyecto de vida
Alejandro Morduchowicz en su libro LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS EN
EDUCACIN, expresa que el reajuste por los gobiernos de la regin, en el sistema educativo,
est limitado no solo al aumento de la masividad de la educacin sino, se va direccionando hacia
una concepcin en la que las metas fundamentales pasan por el aumento de la calidad y la equidad
de la misma. Se puede afirmar que el financiamiento educativo es fundamental en esta concepcin y
en este cambio socio poltico y cultural del sistema. En este sentido la ley n 26.206 otorga la
plataforma en pos del desarrollo de calidad y equidad educativa.

El financiamiento de todo el sistema educativo esta dado bajo el marco de la Ley de

Financiamiento Educativo, n 26075, donde se establece una inversin creciente y constante de los
presupuestos pblicos para la educacin, donde en el ao 2010 se debera haber alcanzado una
inversin equivalente al 6% del PBI argentino.

Segn el banco mundial la argentina es pas en Latinoamrica que mas invierte en la educacin
pblica. Segn datos del banco mundial invierte 1700 dlares por ao por alumno, si se compara
con otros pases de la regin, como Colombia, Brasil., Mxico o chile En el ao 2013 llego a
invertir el 5, 344 por ciento del PBI.
Desde 1970 argentina, segn datos del banco mundial, fue oscilante en su inversin en el sistema
educativo pblico, lo cual tuvo que ver con los contextos polticos que acontecieron e el pas.

Segn datos de la CEPAL en su documentodel ao 2011 sobre EDUCACIN, DESARROLLO Y

CIUDADANA EN AMRICA LATINA, la masividady universalidad esta asegurada, llendo en
plena expansin a cubrir el 100% de la poblacion de cada uno de los paises. La educacin primaria
en Iberoamrica subi de alrededor del 80% al 90% de los jvenes de 15 a 19 aos entre 1990 y
2006. El aumento para conclusin de los ciclos de secundaria y superior (jvenes de 20 a 24 aos)
fue sensiblemente mayor durante dicho lapso: alrededor del 55% al 69%.

Una alternativa a esto, que se realiza desde el 2003 en la Argentina, por medio de la iniciativa de la
ORGANIZACIN PARA LA COOPERACION Y DESARROLLO ECONOMICO (OCDE), es la
aplicacin de los informes PISA (Programa Internacional para la Evaluacin de Estudiantes), que
se realiza cada tres aos, que evala a los jvenes de 15 aos de los pases miembros. Estas pruebas
evaluan se sentran en los conocimientos basicos de la educacion obligatoria, en temas como : la
lectura, las matemticas y las ciencias naturales. Aproximadamente son evaluados 510.000
escolares de los 65 pases (34 miembros de la OCDE y en 31 naciones asociadas), que representan
el 80% de la poblacin mundial.

Esta tipo de evaluacin estandarizada, aplicada en la Latinoamrica, permitira observar el inters

de los gobiernos acerca de la planificacin nos permite y la reinversin en las reas bsicas de la
enseanza.

As se puede observar, en el informe de PISA 2012, que la Argentina qued en el puesto 59,
quedando sexto entre los ocho pases de la regin analizados.

Algunas de las conclusiones de este informe son categricas:

Argentina se desempe entre los peores ocho pases participantes latinoamericanos.

Argentina no ha mejorado en ninguna materia desde que comenz a participar en las

pruebas PISA, ms de una dcada atrs. En matemtica y ciencia, no ha mejorado desde
ningn punto de comparacin. En lectura, mejor desde el 2006, pero luego de haber
empeorado considerablemente, lo que la ubica de nuevo en su desempeo original del ao
2000.
 Mientras tanto, varios pases latinoamericanos han logrado mejorar ampliamente. Brasil
alcanz a Argentina en matemtica. Chile empez desde el mismo punto de lectura que
Argentina y hoy la supera cmodamente. Per es de los pases que ms mejor en el mundo
y se acerc al desempeo de Argentina.
 Un agraviante porcentaje de alumnos no alcanz los niveles mnimos de aprendizaje en
lectura, matemtica y ciencia. Dos tercios se desempearon en los niveles ms bajos en
matemtica, y uno de cada dos en lectura y ciencia.
 En Argentina, el porcentaje de alumnos que no alcanza niveles mnimos de aprendizaje no
cambi; en varios pases latinoamericanos, se redujo considerablemente. Brasil y Mxico
redujeron este porcentaje en matemtica; Chile y Per en lectura; y Brasil en ciencia.
.
 Argentina tiene la inversin por alumno ms alta de los pases latinoamericanos
participantes, pero en matemtica, su desempeo fue de los ms bajos; en lectura, se
desempe igual o peor que casi todos los pases con menor gasto por alumnocon la
excepcin de Per; en ciencia, Chile y Costa Rica, dos pases con inversin por alumno
menor a la de Argentina, se desempearon mucho mejor.
CONCLUSION:

Podemos observar que los resultados arrojados por las pruebas PISA son contundentes, se observa
que no es pas con mejores resultados de Latinoamrica, ocupando el 6 lugar.

La Argentina es un pas que invierte mucho en el sistema educativo en sueldos para el personal, y
no en la infraestructura, mejoramiento para los alumnos y nuevos mtodos de enseanza. La
inversin educativa representa en Argentina el 15,3% del gasto pblico total, y el mayor esfuerzo se
destina a la secundaria, adonde va el 40,3% del gasto educativo.

El proyecto de Presupuesto 2015, prevea un gasto de 60.696 millones de pesos para educacin, lo
que implica un aumento del 33% con respecto a 2014, por detrs de la inflacin, estimada en torno
al 40%. De ese dinero, un 94,7% se destinar a gastos corrientes (principalmente salarios e
insumos), y quedar apenas un 5% para gastos de capital (es decir, infraestructura). Dentro de los
gastos corrientes, los sueldos se llevan el 93,3% de los recursos, segn datos de la Organizacin de
Estados Iberoamericanos (OEI).

La fuerte inversin en salarios deja poco margen para el gasto en infraestructura, que en muchas
escuelas se encuentra en estado crtico.

Quizs una de las conclusiones que se pueden sacar en cuanto al financiamiento del sistema
educativo, siguiendo la lnea de pensamiento el problema se centra en es quizs como afirma
Morduchowicz, la falta de seguimiento de que se hace con la inversin educativa, sea, no se hace
un seguimiento de la eficiencia del gasto educativo, no permitiendo reorganizar el presupuesto y
reorientacin de partidas, a medida que se podra ir obteniendo informacin y datos de cmo
evoluciona el sistema.

A su vez lo que queda claro, que la inversin en educacin y su correlacin en la calidad educativa
est en duda segn los resultados obtenidos en los informes PISA.

El estado deber de replantearse si la abundancia en la inversin sirve para obtener una educacin
como exige y expone la ley n 26.206 otorgar una plataforma en pos del desarrollo de calidad y
equidad educativa.
BIBLOGRAFIA:

LEY DE EDUCACIN , N 26.206,

LEY DE FINANCIAMIENTO EDUCATIVO, N 26075
EDUCACIN, DESARROLLO Y CIUDADANA EN AMRICA LATINA.
PROPUESTAS PARA EL DEBATE. CEPAL. 2016
LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS EN EDUCACIN ALEJANDRO
MORDUCHOWICZ. BUENOS AIRES, DICIEMBRE DEL 2005.
FINANCIAMIENTO Y GESTIN DE LA EDUCACIN EN AMRICA LATINA Y EL
CARIBE. CEPAL. 2004.
INFORME SOBRE DESEMPEO DE ARGENTINA EN EL PROGRAMA PARA LA
EVALUACIN INTERNACIONAL DE ALUMNOS 2012- ALEJANDRO GANIMIAN,
PROYECTO EDUCAR 2050-
HTTP://WWW.OECD.ORG
HTTP://WWW.LANACION.COM