TEMA 1.

EVOLUCIN HISTRICA DEL SISTEMA EDUCATIVO ACTUAL

1 INTRODUCCIN
Sistema: es el conjunto de reglas o principios sobre una materia racionalmente relacionados entre s.
Educativo: es todo aquello perteneciente o relativo a la educacin; que educa o sirve para educar.
Por lo tanto sistema educativo es el conjunto de cosas, reglas o principios pertenecientes o relativos
a la educacin y que est pensado con el objeto de educar al conjunto de la sociedad. Los sistemas
educativos nacionales surgen en Europa a principios del s.XIX, por los avances polticos liberales
producidos desde la Revolucin francesa.

Siglo XVIII Siglo XIX

Educacin estatal Educacin nacional
Para obedecer Para ser libre
Carcter intelectual Carcter cvico y patritico
Deber impuesto Derecho ciudadano

2 DE LAS CORTES DE CDIZ A LA LEY MOYANO (1812-1857)

Los acontecimientos polticos van conformando la legislacin y la poltica educativa de la

burguesa. La C1812 se basa en: reconocimiento de la soberana nacional, divisin de poder
legislativo (Cortes), ejecutivo (monarqua, con limitaciones) y judicial (tribunales de justicia). Se
reconoce como nica religin el catolicismo y se establece el sufragio censatario.
La C1812 crea un plan de enseanza para todo el Reino, y una Direccin General de Estudios que
inspecciona la Educacin Pblica. En el ttulo IX se recogen las leyes educativas. En todos los
pueblos deban crearse escuelas de primeras letras. De la Secundaria no se comenta nada. Se
propone la creacin de Universidades y otros centros dedicados a Ciencias, Literatura y BBAA con
un plan uniforme en todo el Reino.
El Informe Quintana, presentado a las Cortes en 1814, dice que la instruccin debe ser universal
para todos los ciudadanos y tan igual y tan completa como las circunstancias lo permitan. Los
conflictos blicos impidieron la realizacin de estas ideas. Se propona crear en Madrid una
Universidad Central para ampliar enseanzas y una Academia Nacional para agrupar a los hombres
ms distinguidos.
La Direccin Gral de Estudios (formada por al menos 5 miembros) inspeccionaba la E. Pblica,
intervena en las oposiciones a ctedra, elaboraba los planes de estudio, velaba por las bibliotecas y
la redaccin de obras fundamentales. Visitaba los centros de enseanza y emita un informe. Se
daba estabilidad al profesorado y se apoyaba al alumnado por su capacidad y dedicacin.
1. 1. Trienio liberal (1820-1823)
En 1820 se pronuncia el general Riego (liberal). El Reglamento General de Instruccin Pblica
(1821) convierte en ley el Informe Quintana que formaliza: la divisin pblica-privada, la gratuidad
de la pblica y la estructura de la educacin en 1, 2 y 3 enseanza. La privada sera libre, pero
sometida al control del Estado.
1.2. Dcada ominosa (1823-1833)
Fernando VII promulga el Plan literario de estudios (), Plan y Reglamento de las 1as letras del
reino y Reglamento Gral de las escuelas de latinidad y colegios de humanidades. Intent hacer de
la instruccin pblica un instrumento del absolutismo mediante la uniformidad de los estudios y una
exhaustiva reglamentacin.
1.3. Dcada liberal (1833-1843)
En la regencia de M Cristina hay dos tendencias liberales: moderados y progresistas. El poder
progresista se afianza (desamortizacin, supresin de seoros y rdenes, secularizacin de la
enseanza). En 1836 se aprueba el Plan Gral de Instruccin Pblica (Plan del Duque de Rivas), que
dur poco, pero es un antecedente de la Ley Moyano. Regula los 3 grados de enseanza:
Instruccin Primaria: elemental y superior.
Instruccin Secundaria: elemental y superior.
Instruccin Superior: facultades, escuelas especiales y estudios de erudicin.
1.3. Dcada moderada (1843-1854)
Isabel II reina. Con la C1845 se pretende encauzar la vida poltica. El Plan Gral de Estudios (Plan
Pidal), de 1845, renuncia una educacin universal y gratuita en todos los grados y sirve de base al
sistema educativo actual.
1.4. Ley de Instruccin Pblica (Ley Moyano, 1857)
Es consensuada entre progresistas y moderados. Consolida el sistema educativo liberal y le permite
desarrollarse de forma estable durante ms de un siglo. La ley tiene 4 secciones:
(a) Los estudios: grados, facultades, libros de texto...
(b) Los establecimientos de enseanza: pblicos, privados, domsticos, bibliotecas...
(c) El profesorado pblico.
(d) Gobierno y administracin de la instruccin pblica: adm. General y local.
Caractersticas fundamentales: concepcin centralista, carcter moderado (presencia de la Iglesia, y
de la escuela privada) e incorporacin definitiva de los estudios tcnicos y profesionales a la
postsecundaria.

Primera enseanza Segunda enseanza

Elemental (6-9 aos): obligatoria para todos y
Estudios generales (2+4 aos). Cualifican
gratis para quienes no podan pagarla. Doctrina
con el grado de Bachiller en Artes.
cristiana, lectura, escritura, ppos de Gramtica
Estudios de aplicacin a las profesiones
Superior: ampliar conocimientos y nuevas
industriales (mayores de 10 aos con primera
asignaturas. A las nias labores propias de su
enseanza aprobada). Cualifican como
sexo. Haba centros especiales para ciegos y
perito.
sordomudos. Curas imparten Doctrina y Moral.
2. LA EDUCACIN EN LA RESTAURACIN (1876-1926)
Espaa ha dejado de ser una gran potencia militar, poltica y cultural. La Restauracin (Cnovas)
supone una adaptacin, pero mantiene los fundamentos ideolgicos en las bases sociales del
rgimen.
La C1876 restaura la monarqua constitucional, que aunque conservadora, conjug principios
progresistas: sufragio universal, declaracin de derechos y tolerancia religiosa. Se ve limitada por la
realidad cultural (75,52% analfabetos) y por las fuerzas hostiles organizadas al margen de la misma.
Es una poca estable poltica y administrativamente pero corta de miras, aunque no hubo consenso
educativo: la alternancia de partidos convirti la educacin en un campo de lucha poltico.
A nivel cultural el naturalismo trae un acercamiento a la realidad del pas, con el redescubrimiento
de la regin y la crtica social y poltica. Hay un esfuerzo de europeizacin por parte de los
intelectuales que marca la 1 etapa de la edad de plata. Tras el fracaso de la 1Repblica (1874) y el
Sexenio revolucionario (1868-1874), escritores, polticos y ciudadanos profundizan en la defensa
del republicanismo liberal, regeneracionismo puesto en marcha por Giner de los Ros en la ILE.
Ms tarde, el Desastre del 98 descubre la crisis poltica, social y econmica y desata revisin de
valores. La Generacin del 98 hablar de la necesidad de replantearse la realidad espaola y su
destino.
El rgimen de Primo de Rivera (1923-1930) signific reformas en bachillerato y en la universidad
que culminan con la negacin de la libertad de ctedra. Etapas:
Asamblea Nacional. Consultiva.
Directorio militar. 1923-25 Gobierno civil 1925-27
1927-30

El Plan Callejo reforma el El Proyecto de bases para la

Una real orden niega la Bachillerato (3+3 aos) reforma de los estudios
libertad de ctedra e -Elemental: cultura general. universitarios supone
incluye libros de texto. -Superior: preuniversitario, prohibiciones y restricciones de
dividido en Letras-Ciencias. todo tipo.

3. LA POLTICA EDUCATIVA DE LA 2 REPBLICA (1931-1936)

Las nuevas leyes suponen grandes cambios.
-La C1931 proclama la escuela nica, la educacin primaria obligatoria y gratuita, libertad de
ctedra, laicismo y no obligatoriedad de educacin religiosa.
-Se profesionaliza la enseanza reformando la formacin docente y exigiendo que maestros,
profesores y catedrticos sean funcionarios.
-Se regula la inspeccin de Perimera y Segunda Enseanza.
-Se regula el bilingismo.
En 1933 gana la derecha y ataca los planes de coeducacin, de Escuelas Normales y la Inspeccin
Central de Primera Enseanza. La reforma de la universidad fue continuista. En 1934 se aprueba el
Plan de estudios de Bachillerato. Aunque en el 36 gana el Frente Popular, la sublevacin fascista no
permite la puesta en prctica de las ambiciosas reformas propuestas.
Las caractersticas de la poltica educacin en este perodo son:
-La ILE y el PSOE como fuentes de inspiracin.
-Implicacin directa del Estado en los asuntos educativos y culturales, excluyendo a la Iglesia.
-Laicismo escolar.
-Escuela unica
-Activismo pedaggico, como es el caso de las Misiones Pedaggicas. Incluso durante la
guerra, la Repblica emprendi una gran poltica educativa y cultural (creacin de institutos
para obreros, perfeccionamiento de Maestros, Milicias de la cultura).

4. LA EDUCACIN DURANTE EL FRANQUISMO (1939-1975)

Es un periodo largo y heterogneo denominado a nivel cultural nacional-catolicismo. Comienza
con la alianza catlica basada en la tradicin y el autoritarismo y finaliza tras un periodo de
desarrollo tecnocrtico por parte de las lites polticas del Opus Dei. Supone una involucin, el
abandono del progreso progreso y el monopolio de la Iglesia. Tras depurar el profesorado a todos
los niveles, se vuelve a la escuela tradicional basada en el autoritarismo y la jerarqua. Los alumnos
son seres pasivos con la misin de obedecer, ser religiosos y patriotas.
Los ministerios de Sanz Rodrguez y Jos Ibez consolidan la alianza Iglesia-Estado. J. Ruiz
Gimnez llev a cabo una tmida reforma, frenada por el movimiento estudiantil del 56. Lora
Tamayo representa el trnsito de la etapa falangista a la etapa tecnocrtica, en torno a la nueva
poltica econmica de los Planes de Desarrollo.
En el primer periodo se promulgan 4 leyes importantes:
-Ley de Reforma de la Enseanza Media (1938)
-Ley de Ordenacin de la Universidad (1943)
-Ley de Enseanza Primaria (1945)
-Ley de Formacin Profesional Industrial (1949)
En los 50 hay un tmido avance de lo tcnico-pedaggico sobre el adoctrinamiento dogmtico:
-Ley de Ordenacin de la Enseanza Media (1953): primer paso en la escolarizacin hasta los
14 aos y una mejora en la calidad intelectual educativa.
-Ley sobre Construcciones Escolares (1953): supone realmente la escolarizacin infantil.
-Ley sobre Enseanzas Tcnicas (1957): incorpora las escuelas de ingenieros y arquitectos a
la universidad y las abre a un mayor nmero de alumnos.
En los 60 la expansin econmica, la industrializacin y las tensiones polticas hacen necesaria una
reforma. A partir del Libro Blanco se promulga la Ley General de Educacin y Financiamiento de la
Reforma Educativa (1970):
-Regula y estructura por primera vez en el s.XX todo el sistema educativo espaol.
-Pretende superar los problemas acumulados por las reformas sectoriales, insuficientes ante el
cambio acelerado de la sociedad, mediante la especializacin y la flexibilizacin.
-Quiere satisfacer las exigencias sociales de educacin para todos en igualdad de condiciones
(pero sin renunciar a la ideologa franquista). Se hizo aconsejable subvencionar centros
 privados para que la educacin resultara gratuita.
-Poco despus se promulgaron las Orientaciones pedaggicas, que exponen detalladamente
qu y cmo hacer la educacin que se propugna.
-Adems se regulan los periodos formativos: primero la EGB (5-14 aos) y a los 14 se abren
dos vas: BUP+COU+Universidad FP. El mercado laboral se abre a los 16 aos.
-Se incorporan a la universidad nuevas carreras (Magisterio, Enfermera, BBAA, Periodismo,
etc.) y se crearon Institutos de Ciencias de Educacin, para formar a los docentes.

5. EVOLUCIN DEL SISTEMA EDUCATIVO EN LA ETAPA DEMOCRTICA

Las C1978 reconoce en su artculo 27 el derecho a la educacin y marca los principios generales de
toda educacin educativa:
-Derecho a la educacin y libertad de enseanza.
-Enseanza bsica obligatoria y gratuita.
-El objetivo es el pleno desarrollo de la personalidad humana.
-Derecho a recibir formacin religiosa y moral segn convicciones parentales.
-Libertad de creacin de centros docentes dentro de los principios constitucionales.
-Intervencin de profesores, padres y alumnos.
-Autonoma universitaria.
En 1982 el PSOE llega al poder y aprueba 4 leyes bsicas para la educacin:
-Ley de Reforma Universitaria (LRU)
-Ley Orgnica Reguladora del Derecho a la Educacin (LODE), 1985
-Ley de Ciencia
-Ley Orgnica de Ordenacin Gral del Sistema Educativo (LOGSE), 1990.
La ESO prolonga la educacin obligatoria hasta los 16. El Bachillerato dura dos aos y tiene 5
especialidades (las actuales). A finales del 95 se completan las reformas con 77 medidas para
mejorar la calidad de la enseanza, participacin y autonoma. Se impone la mejora de los centros
desde la participacin de la comunidad educativa en el gobierno y en la gestin.
El PP llega en 1996 promulga:
-Ley Orgnica de Universidades (LOU), 2001
-Ley Orgnica de Calidad de Educacin (LOCE), 2002: se centra en el desarrollo de la
igualdad y la calidad. Se crean varios consejos universitarios y la Agencia Nacional de
Evaluacin de la Calidad y la Acreditacin para evaluar enseanzas, docencias e
investigacin. Algunas de las crticas dicen que se potencian las Universidades privadas.uioytr
En 2004-2005 se propone un debate pblico, Una educacin de calidad para todos y entre todos.
Propuestas para el debate. En marzo de 2005 se difunde el Anteproyecto de Ley Orgnica de
Educ (LOE), aprobada a finales de ao. En 2006 una nueva Ley Educ propone eliminar los
itinerarios formativos anteriores y que la religin sea una materia optativa.
*Criterios en los que se basa la LOE (pgina 21 apuntes). Para desarrollar estos principios, acta en
estas direcciones:
1. Educacin como un proceso permanente.
2. Flexibilidad del Sistema (autonoma a los centros).
3. La actividad de los centros recae en el profesorado, hay que revisar su formacin.
4. Simplificar y clarificar las normas educativas.
5. Cooperacin territorial y entre administraciones.
Para finalizar, insistir en dos aspectos: son leyes que han modernizado y europeizado el sistema
educativo y la experiencia de los ltimos 20 aos nos habla de la necesidad de llegar a un consenso
entre las fuerzas polticas para que no cambien las leyes cada vez que lleguen al poder.