Federacin Nacional Sindical Unitaria Agropecuaria

Fensuagro Cut
Personera Jurdica No. 0241930 De Junio De 1978
Diario Oficial No. 35102 Filial De Cut, Cloc, Va Campesina Y F.S.M.

APORTES A PRESENTACIN DE FENSUAGRO EN AUDIENCIA PBLICA SOBRE REFORMA RURAL

INTEGRAL.

Al participar en esta importante audiencia desde la federacin nacional sindical unitaria agropecuaria
Fensuagro, en representacin de 83 organizaciones de campesinos y campesinas, y de los trabajadores de la
agroindustria que hacemos presencia en 23 departamentos de nuestra geografa nacional; queremos
manifestar lo siguiente.

Agradecemos al gobierno nacional en cabeza del Doctor Juan Manuel Santos Caldern y a las FARC-EP, que
le hayan brindado al campesinado Colombiano la oportunidad de vivir la experiencia de un campo sin
confrontacin armada, de poder levantarse en las maanas sin el miedo de los caones y las rfagas que
escuchamos por mucho tiempo, agradecemos a los senadores por invitarnos a participar en este debate y que
podamos plantear nuestras opiniones sobre las leyes que deben sentar las bases para la construccin de una
paz estable y duradera, tal como lo contempla el acuerdo final.

Como organizacin de campesinos y trabajadores del agro Colombiano, vctimas del conflicto armado, social
y econmico histrico, hemos abrazado los acuerdos de paz entre el gobierno nacional y las Farc, como
hechos trascendentales para lograr superar la crisis humanitaria que han vivido las comunidades agrarias en
su conjunto, de la misma manera respaldamos las negociaciones con el ELN, como acciones indispensables
para consolidar los cambios estructurales que se requieren, as mismo hemos participado en los diferentes
espacios de unidad y participacin para construccin de propuestas que ayuden a la solucin de la
problemtica que viven las comunidades indgenas, afros y campesinos trabajadores del campo colombiano,
desde hace ya varias dcadas, y ahora en este momento histrico que vive nuestro pas consideramos de
mayor importancia nuestra participacin, ms aun, que as lo contemplan los acuerdos firmados.

Por esta razn al estudiar detenidamente los diferentes decretos de ley construidos como base normativa
para la implementacin de los acuerdos nos asaltan muchas preocupaciones porque vemos una construccin
normativa desarticulada que recoge los acuerdos pactados en la habana de manera unilateral como los
interpreta el gobierno, pero adems deja por fuera las propuestas construidas y presentadas desde las
organizaciones agrarias como el proyecto de ley alternativa presentadas por la mesa de unidad agraria y
que luego fueron incluidas en el pliego de los 8 puntos de la cumbre agraria campesina tnica y popular de la
que Fensuagro hace parte, pero adems de esto, no recoge los principios de participacin e inclusin de
genero del acuerdo final para la terminacin del conflicto y la construccin de una paz estable y duradera.

Colombia necesita para superar la crisis social econmica y de derechos humanos que le dios origen al
conflicto, reformas estructurales e integrales, por eso cuando vemos la desarticulacin que deja por fuera
tantas otros temas de vital importancia para la armona de los humanos con la naturaleza, el buen vivir con
dignidad de los habitantes del campo, es lamentable, bochornoso y vergonzosa la actitud del gobierno
nacional al pretender pasarse los espacios de concertacin de la implementacin normativa acordados y
contenidos en el acuerdo final de paz en un sentido totalmente unilateral y maquiavlico en el que se ha
pretendido utilizar los procedimientos acordados para implementacin, para incluir aspectos que el
movimiento social y los sectores progresistas de la sociedad colombiana han rechazado tajantemente por
considerarlos nocivos y en contra va del desarrollo de las comunidades agrarias, como sucedi con el
proceso de reglamentacin de los temas de acceso a la tierra contenidos en el acuerdo.

Calle 17 N 10 16 - Oficina 104. Telfono 2867794 Fax: 2828871 www.fensuagro.org E-mail:

fensuagropresidencia@yahoo.es - derechosh_fensuagro@yahoo.es
comunicacionesfensuagro@gmail.com - Bogot D.C. Colombia
 Sentamos nuestro rechazo a la visin del gobierno nacional que considera este proceso de implementacin
normativa como un ciclo interminable de renegociacin del acuerdo de paz, celebrado el 24 de noviembre de
2016, pretendiendo arrodillar a los colombianos a los intereses de latifundistas, mercenarios y mercantiles de
la vida y de los territorios.

Exigimos se respete el contenido oficial del acuerdo de paz y ceirse a la letra contenida en tan histrico e
importante documento y buscar los mejores procedimientos para reglamentar lo acordado y no aspectos que
no se discutieron en la negociacin entre las partes.

a. Sobre la participacin
Es preocupante el hecho de que la participacin de las organizaciones en la construccin de la
implementacin normativa sea mnima, sino nula. Al parecer las propuestas de los miles de participantes
de los foros abiertos para contribuir en la construccin del acuerdo de paz no se tuvo muy en cuenta y lo
mnimo que se podra esperar es que en esta fase de desarrollo del acuerdo si se tengan en cuenta los
desarrollos jurdicos, sociales y legtimos que las organizaciones en medio del conflicto social y armado
han construido.

Somos conscientes de los tiempos a los que nos debamos ceir en los ltimos meses, teniendo en
cuenta que las facultades especiales del presidente santos no volvern, sin embargo, aspiramos a que en
la reglamentacin normativa de los puntos que faltan de la reforma rural integral se tenga en cuenta la
opinin nacional de las vctimas del conflicto armado y de las organizaciones sociales agrarias que llevan
dcadas exigiendo se escuche su voz y sus propuestas.

El portal de conversaciones de paz debe transformarse en un portal de comunicacin de la

implementacin normativa.

De la misma manera, es necesario expresar qu en los instrumentos normativos como proyectos de ley y
decretos, la participacin de las comunidades organizadas pareciese que nuevamente se cierne a ser
invitados de piedra y a firmar la asistencia de las reuniones de la institucionalidad. Es preocupante que en
los consejos asesores de los elementos de la reforma rural integral como la adecuacin de tierras o la
innovacin tecnolgica no se vea por ningn lado. Queremos subrayar que las organizaciones agrarias
(campesinas, indgenas y afrodescendientes) tienen el derecho de tener asiento en la toma de decisiones
poltico econmico de sus territorios. Por lo que aspiramos que este aspecto se revise y corrija, por parte
del gobierno.

Sobre el articulado del decreto 902 del 27 de mayo de 2017

a. Se visualiza desarmona en los montos estipulados para ser sujeto de acceso de tierras con la
realidad de las vctimas y los campesinos sin tierra, puesto que 250 salarios mnimos legales
vigentes corresponden a 175 millones de pesos aproximadamente, lo cual permite a personas que ni
son campesinos ni vctimas del conflicto armado entrara a ser reclamante de tierras y objeto de
acceso gratuito. El gobierno nacional para sentar este criterio debe presentar la cantidad de
personas campesinas y/o victimas que alcanzan este monto.
b. No se ve tratamiento diferencial en el artculo 7 respecto de los gastos de formalizacin, lo cual es
injusto ya que es distinto formalizar el predio a un campesino o vctima del conflicto que a un gran
propietario.
c. De acuerdo al artculo 18 en donde se plantea que se contar con una subcuenta de acceso a
poblacin campesina, comunidades, familias y asociaciones rurales, es necesario contar los
campesinos del pas. Para lo cual es necesario incluir la categora de campesino dentro de un censo
nacional.

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 d. El artculo 22 debera contemplar la posibilidad de valorar las tierras que soliciten las comunidades
campesinas y/o agrarias en materia de reconocimiento de la historia de tierras, en tanto que son los
campesinos y campesinas las que conocen las tierras objeto de extincin administrativo o judicial.
Debera reglamentarse la participacin de las comunidades en la conformacin de las bases de
datos que deber construir la ANT para el fondo de tierras de la reforma rural integral.
e. El decreto ley en ninguna parte menciona la solucin al problema de los territorios concesionados a
las empresas transnacionales y multinacionales, que estn generando conflictos y poniendo en
riesgo de expropiacin a los campesinos e indgenas en los territorios.
f. El decreto de ley no contempla la perspectiva de gnero del acuerdo final para la terminacin del
conflicto y no reconoce el carcter de vctima de las mujeres campesinas y en lo econmico solo le
reconoce su aporte en la economa del cuidado, desconociendo que las la mujeres campesinas
deben cumplir doble y hasta triple jornada laboral con lo cual aportan, no solo a la economa del
cuidado, sino al sostenimiento de las familias y al desarrollo econmico del pas.

Por todo lo anteriormente expuesto proponemos:

1. Que es necesario que el gobierno nacional cree mecanismos o metodologas para lograr la
articulacin de la normatividad construida y se integren en una ley de reforma agraria integral,
con la que se pueda hacer las transformaciones estructurales que requiere el campo
Colombiano para salir de verdad del atraso.
2. Que se defina un mecanismo urgente para la participacin de las organizaciones y
comunidades que se ajuste a la realidad de un pas que est en va de desarrollo.
3. Que se respete el derecho de participacin y reconocimiento del papel de las mujeres
campesinas indgenas que hacen parte de las organizaciones mixtas.
4. Que se incluya la categora de campesino en el censo nacional y se le reconozcan como sujeto
de derechos sociales econmicos y polticos.

Cuenten con Fensuagro para la construccin de la paz con justicia social.

EBERTO DIAZ NIDIA QUINTERO

Presidente secretaria General

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