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ANTECEDENTE O MARCO TEORICO

El agua es el recurso natural renovable ms importante y estratgico para la competitividad,

crecimiento econmico y bienestar de la sociedad. Sin embargo, a pesar de la importancia

estratgica y de la considerable oferta de agua que posee el pas, el territorio experimenta una

crisis asociada a la disponibilidad de este recurso, entiendo esta como cantidad y calidad. Con el

fin de asegurar la asignacin eficiente del recurso y reducir los conflictos por uso se hace

indispensable fortalecer la planificacin integral del recurso hdrico y mejorar el conocimiento

del mismo. Lo anterior es an ms importante bajo escenarios de incertidumbre generados por el

cambio climtico. De acuerdo con las estimaciones del IDEAM, la demanda total de agua en

Colombia en el ao 2010 fue de 35.877 Mm3/ao, correspondientes al uso del agua en los

siguientes sectores: Domstico 7.3%, Agrcola 54%, Energa 19.4%, Acucola 7.2%, Pecuario

6.2%, Industria 4.4% y Servicios 1.5%. El beneficio que representa el recurso hdrico para el

desarrollo del pas asciende al 10% del PIB y por otra parte los costos econmicos de la

contaminacin representan cerca del 3.5% del PIB.

Una de las causas de los conflictos asociados al agua se presenta por la afectacin de su

calidad la cual encuentra asociada, generalmente, al desarrollo de actividades econmicas, la

presencia de centros poblados no planificados y a procesos erosivos; de otra parte, los conflictos

que se presentan por cantidad de agua tienen diferentes causas, dentro de ellas el uso ineficiente

del recurso hdrico por parte de sectores econmicos, las condiciones naturales de la cuenca,

como por ejemplo, cauces intermitentes, la captacin ilegal del agua, y el reparto inequitativo. El

uso eficiente de agua a nivel mundial se ha convertido en una necesidad crucial para garantizar la

sostenibilidad del recurso hdrico, considerndolo como un "recurso finito y vulnerable, esencial
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para sostener la vida, el desarrollo y el ambiente", teniendo en cuenta que su "gestin debe

basarse en un enfoque participativo, involucrando a usuarios, planificadores y los responsables de

las decisiones a todos los niveles" (Conferencia internacional sobre el Agua y el Medio

Ambiente, Dubln 1992).

Este panorama requiere la urgente necesidad de un freno en el uso indiscriminado del agua y

en la contaminacin que le afecta. Estudios recientes reflejan que una mejora en la calidad del

agua se traduce en muchos pases en la reduccin de la anemia infantil y en la mejora de la

nutricin. En Mxico DF, una de las ciudades ms grandes del mundo, el 80 % del suministro es

agua subterrnea que va disminuyendo continuamente, ya que la extraccin supera con creces la

reposicin. En muchos lugares la excesiva extraccin de agua subterrnea provoca hundimientos

del terreno, as ocurre por ejemplo en Albuquerque, Las vegas y Tucson en Estados Unidos. Algo

parecido ocurre con otras grandes ciudades como Pekn. La mayora de los habitantes del planeta

viven en zonas donde no abunda el agua. A veces incluso en regiones con pluviosidad abundante

en determinadas pocas, que llegan a provocar grandes inundaciones, el agua acaba rpidamente

en el mar, sufriendo a continuacin estas mismas zonas importantes perodos de escasez. (Gua

Ahorro y uso eficiente del agua, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible)

De acuerdo a lo anterior, el uso eficiente del agua implica entre otros, caracterizar la demanda

del agua (cualificar y cuantificar) por parte de los diferentes usuarios y analizar los hbitos de

consumo para emprender acciones dirigidas hacia cambios que optimicen su uso, as como a la

promocin de prcticas que permitan favorecer la sostenibilidad de los ecosistemas y la reduccin

de la contaminacin. (Uso Eficiente y Ahorro del Agua | Ministerio de Ambiente y Desarrollo

Sostenible, n.d.)
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CICLO HIDROLGICO

Figura 1. Ciclo hidrolgico

Fuente: ndnatural

Figura 1. Ciclo hidrolgico Urbano

Fuente: Gua prctica para el uso eficiente del agua en el hogar pdf
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OBJETIVOS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE

Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), tambin conocidos como Objetivos Mundiales,

son un llamado universal a la adopcin de medidas para poner fin a la pobreza, proteger el

planeta y garantizar que todas las personas gocen de paz y prosperidad.

Estos 17 Objetivos se basan en los logros de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, aunque

incluyen nuevas esferas como el cambio climtico, la desigualdad econmica, la innovacin, el

consumo sostenible y la paz y la justicia, entre otras prioridades. Los Objetivos estn

interrelacionados, con frecuencia la clave del xito de uno involucrar las cuestiones ms

frecuentemente vinculadas con otro.

Los ODS conllevan un espritu de colaboracin y pragmatismo para elegir las mejores

opciones con el fin de mejorar la vida, de manera sostenible, para las generaciones futuras.

Proporcionan orientaciones y metas claras para su adopcin por todos los pases en conformidad

con sus propias prioridades y los desafos ambientales del mundo en general.

Los ODS son una agenda inclusiva. Abordan las causas fundamentales de la pobreza y nos

unen para lograr un cambio positivo en beneficio de las personas y el planeta.

Apoyar la puesta en marcha de la Agenda 2030 es una prioridad importante para el PNUD,

afirma la Administradora del PNUD, Helen Clark. Los ODS nos proporcionan un plan y una

agenda comunes para abordar algunos de los retos ms apremiantes que enfrenta nuestro mundo,

como la pobreza, el cambio climtico y los conflictos. El PNUD tiene la experiencia y los

conocimientos especializados para impulsar el progreso y ayudar a los pases a tomar la senda del

desarrollo sostenible. (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, 2016)

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Figura 3. Objetivos del Desarrollo Sostenible

Fuente: UNDP

PRODUCCIN MS LIMPIA

UNEP (United Nations Environment Programme), define produccin ms limpia como la

aplicacin continua de una estrategia ambiental preventiva e integrada, en los procesos

productivos, los productos y los servicios, para reducir los riesgos relevantes a los humanos

y al medio ambiente. En el caso de los procesos productivos se orienta hacia la conservacin

de materias primas y energa, la eliminacin de materias primas txicas, y la reduccin de la

cantidad y toxicidad de todas las emisiones contaminantes y los desechos. En el caso de los

productos se orienta hacia la reduccin de los impactos negativos que acompaan el ciclo de

vida del producto, desde la extraccin de materias primas hasta su disposicin final. En los

servicios se orienta hacia la incorporacin de la dimensin ambiental, tanto en el diseo

como en la prestacin de los mismos. En la prctica la aplicacin del concepto de

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produccin ms limpia, tanto en los sistemas actuales de produccin como en los productos

y servicios, no significa una sustitucin en sentido estricto por otros diferentes, sino

mejorarlos continuamente, bajo el entendido que las nuevas tecnologas sern ms

limpias. De aqu, que produccin limpia se perfila como la meta que ser alcanzada con las

nuevas inversiones, en tanto que la bsqueda sistemtica del mejoramiento continuo,

corresponde al concepto de produccin ms limpia, que obedece a un proceso dinmico y

sistemtico, el cual no se aplica una vez, sino permanentemente, en cada una de las fases del

ciclo de vida. En este contexto, la tecnologa ms limpia es slo un elemento integral, pero

parcial, dentro del concepto de produccin ms limpia, ya que ste incluye otros elementos

como las actitudes y prcticas gerenciales de mejoramiento continuo de la gestin ambiental.

(Ministerio de Medio Ambiente y desarrollo Sostenible, 1997)

PRODUCCIN MS LIMPIA DEL RECURSO HDRICO EN LOS HOGARES

Existen tres actividades principales que deben estar siempre enfocadas a la proteccin de los

cuatro recursos bsicos: agua, aire, tierra y energa (porque se generan a partir de recursos no

renovables).

- Reducir y mitigar todos los posibles impactos ambientales que se deriven de cualquier

actividad de nuestro proceso con procedimientos tcnicos o administrativos.

- Reutilizar y reciclar todo tipo de residuo slido, lquido y gaseoso que pueda ser reciclado

o reaprovechado para cualquier actividad interna o externa que de como resultado un

consumo menor de recursos.

- Racionar consumos: de agua, energa, y en general de cualquier recurso que involucre

daos potenciales a cualquiera de los cuatro recursos bsicos.

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De estas tres actividades se desprenden todas las posibles actividades implementables tanto en

la industria como en el hogar.

Reducir Para reducir y controlar consumos de agua domstica se debe ejecutar un plan de uso

racional de agua que deber contener las siguientes etapas:

1. Toma de
decisiones
2. Analisis de
9. Nuevas
condiciones
Decisiones
actuales

PLAN DE
8. Evaluar Ahorros 3. Fijar metas
USO
RACIONAL
DE AGUA
4. Estimar
7. Ejecucion
Ahorros

6. Decidir 5. Estimar
Prioridades Inversiones

Diagrama 1. Ciclo continuo del plan de uso racional de agua

Fuente: Propia

El ahorro de agua potable en el hogar es fundamental para economizarla en cualquier

comunidad. Sobre todo en zonas donde el servicio o suministro pblico de agua suele ser costoso y

algunas veces irregular y de calidad variable. Existen una serie de tcnicas y tecnologa muy
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sencilla para lograr ahorros importantes de agua, sin afectar la calidad de vida de los

consumidores. (Alexander Fernandez, Liliana Vinasco, Carlos Tobon, Liliana Hermandez, Juan

Navarro, Ana Orrego, 2007)

A nivel nacional e internacin se han establecido diversas guas de buenas prcticas

ambientales referentes al recurso Hdrico, sin embargo, no se ha establecido una metodologa

universal, pues para la aplicacin de la produccin ms limpia es necesario realizar un anlisis

profundo del contexto social a intervenir y enfocarlo en los tres sistemas que estando en

equilibrio generan unas condiciones ambientales favorables y enfocadas al desarrollo sostenible.

Ambie Social
Soportabl
e
d.s.
Viable Equitativo

Econ

Figura 4. mbitos del desarrollo sostenible

Fuente: catambiental.blogspot.com.co

Marco Normativo

Segn lo establecido por la Ley 99 de 1993, el actual Ministerio de Ambiente y Desarrollo

Sostenible es el organismo rector de la gestin del medio ambiente y de los recursos naturales

renovables, encargado de definir y formular, garantizando la participacin de la comunidad, las

polticas y regulaciones a las que se sujetarn la recuperacin, conservacin, proteccin,

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ordenamiento, manejo, uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables, entre ellos el

agua.

En el ao 1997 se expide la Ley 373 por la cual se establece el "Programa para el Uso Eficiente y

Ahorro del Agua"; entendiendo este programa como un conjunto de proyectos y acciones

dirigidas que platean y deben implementar los usuarios del recurso hdrico, all establecidos, para

hacer un uso eficiente del agua.

Por otra parte en el ao 2010 el entonces Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo

Territorial expidi la Poltica Nacional para la Gestin Integral del Recurso Hdrico, la cual los

principios, objetivos y estrategias para el manejo del recurso hdrico en el pas, la cual establece

como principio 6 "Ahorro y uso eficiente: el agua dulce se considera un recurso escaso y por lo

tanto, su uso ser racional y se basar en el ahorro y uso eficiente".

As mismo, la citada Poltica, estable en el objetivo 2. DEMANDA: "Caracterizar, cuantificar y

optimizar la demanda de agua en el pas, el cual es materializado entre otras a travs de la

estrategia 2.2 Incorporacin de la gestin integral del recurso hdrico en los principales sectores

productivos usuarios del agua y estrategia 2.3 - Uso eficiente y sostenible del agua, orientada a

fortalecer la implementacin de procesos y tecnologas de ahorro y uso eficiente del agua, as

como, a promover el cambio de hbitos no sostenibles de uso del recurso hdrico, esta ltima

estrategia tiene como lnea de accin: "Incrementar la implementacin de los programas de uso

eficiente y ahorro de agua, en empresas de acueducto y alcantarillado, riego y drenaje,

produccin hidroelctrica y dems usuarios, priorizados en el Plan Hdrico Nacional".

De acuerdo al Decreto 3570 de 2011, artculo 18 numeral 2, se establece como responsabilidad de

la Direccin de Gestin Integral del Recurso Hdrico del Ministerio de Ambiente y Desarrollo
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Sostenible dirigir las acciones destinadas a velar por la gestin integral del recurso hdrico, a fin

de promover la conservacin y el aprovechamiento sostenible del agua.

Pactos por el Uso Eficiente del Agua

En desarrollo de lo anterior, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible ha suscrito los

siguientes Pactos de uso eficiente del agua, como mecanismos voluntarios para avanzar en

acciones que promuevan prcticas de uso eficiente en los sectores priorizados de acuerdo con su

demanda de agua (IDEAM, 2010):

1) El Pacto de Uso Eficiente y Ahorro de Agua para el sector de acueducto y alcantarillado,

suscrito con ANDESCO en septiembre de 2012.

2) El Pacto de Uso Eficiente para promover el uso eficiente del agua en las actividades de

adecuacin de tierras, suscrito con la Unidad de Planificacin Rural Agropecuaria en diciembre

de 2013

3) El Pacto de Uso Eficiente del Agua para el sector hidroelctrico suscrito con ANDESCO en

marzo de 2014.

Fortalecimiento Institucional

El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, ha venido fortaleciendo el seguimiento frente

al tema, a travs de la informacin que las Autoridades Ambientales reportan anualmente, a

travs del Formato "Resumen Ejecutivo Programas de Uso Eficiente y Ahorro del Agua

(PUEAA)", en cumplimiento de la Ley 373 1997. Esto ha permitido tener una trazabilidad anual

del estado de los Programas de Uso Eficiente y Ahorro del Agua, la interaccin con las

Autoridades Ambientales para articular acciones y promover el tema y en la identificacin de las

fortalezas y aspectos por mejorar.

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PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

En el ltimo siglo, la poblacin mundial se ha cuadruplicado, El consumo humano de agua se

ha multiplicado por nueve y el consumo para usos industriales se ha multiplicado por cuarenta.

La disminucin de las reservas de agua se ver agravada con el aumento de la poblacin mundial,

estimada en alrededor de un 40 % sobre la actual. Este panorama requiere la urgente necesidad de

un freno en el uso indiscriminado del agua y en la contaminacin que le afecta. Estudios recientes

reflejan que una mejora en la calidad del agua se traduce en muchos pases en la reduccin de la

anemia infantil y en la mejora de la nutricin, La escasez del agua en el mundo se ha convertido

en una de las mayores amenazas de la humanidad y la causa de mltiples tensiones y conflictos.

Las disputas regionales por las fuentes de agua se incrementan. Segn un estudio de la ONU, ms

de 1.400 millones de personas carecen de agua limpia y entre cuatro y seis millones, la mayora

nios, mueren cada ao por enfermedades ligadas al agua.

Por otra parte, este estudio cuantifica en unos 3.350 millones los casos de enfermedades que la

falta de acceso a agua limpia y potable provocan anualmente y que cada ocho segundos muere un

nio por una enfermedad relacionada con el agua.

Teniendo en cuenta lo anterior, aunque Colombia es un Pas rico en recursos naturales, se hace

indispensable la creacin de estrategias de Produccin ms Limpia que permitan que los

Ciudadanos se comprometan cada vez ms con el consumo sostenible de los recursos naturales,

estrategia que debe ser inclusiva y que permita identificar fcilmente los posibles focos de mejora

y generar soluciones prcticas y viables econmica y ambientalmente, surgiendo as la siguiente

pregunta: Cmo se podr crear un sistema de produccin ms limpia enfocada en el recurso

hdrico para los hogares de escasos recursos?.

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S BIBLIOGRFICAS
Alexander Fernandez, Liliana Vinasco, Carlos Tobon, Liliana Hermandez, Juan Navarro, Ana
Orrego, G. A. y A. V. (2007). Produccion mas limpia y Buenas practicas Ambientales, 1.
Ministerio de Medio Ambiente y desarrollo Sostenible. (1997). POLITICA NACIONAL DE
PRODUCCION MAS LIMPIA.
Uso Eficiente y Ahorro del Agua | Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. (n.d.).
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http://www.minambiente.gov.co/index.php/component/content/article?id=1449:plantilla-
gestion-integral-del-recurso-hidrico-34#documentos-de-inters
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. (2016). PNUD. Obtenido de
http://www.undp.org/content/undp/es/home/sustainable-development-goals.html
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ANEXOS Y/O APNDICES