RECONSTRUCCION DEL

FENOMENO DEL NINO

COSTERO
Respuesta, Rehabilitacin y Reconstruccin
 1. INTRODUCCION

Per sufre una de las mayores tragedias de su historia. El Nio costero ha provocado
numerosos desbordes de ros, afectando viviendas y vas terrestres, y causando miles de
damnificados.

El Nio no es solamente un efecto que tenga consecuencias en una regin concreta, sino
que dicho fenmeno influye a escala global en diversas zonas. Lo ms significativo es el
aumento de la temperatura del agua desde el Ecuador hasta incluso la costa oeste de
Estados Unidos. Sin embargo, tambin tiene repercusiones en Asia, como las lluvias
monznicas dbiles en India, sequas en Indonesia o tifones generalizados; en
Europa provocando inviernos ms fros; y en Australia causando sequas.

En cambio, cuando la situacin se intensifica en la zona costera de Per y Ecuador con

anomalas climticas en dicha regin, se produce lo conocido como El Nio costero. Esto
fue provocado por un fuerte viento proveniente de la zona central del continente
americano, proporcionando el desplazamiento de aguas de alta temperatura al Cono Sur,
segn ha certificado el Comit Multisectorial para el estudio del Fenmeno de El Nio en
Per (Enfen).
 2. MARCO TEORICO.

2.1. El Nio costero: Qu es y cules son sus caractersticas?

El Nio costero es el fenmeno actualmente en curso que afecta a las naciones

de Per y Ecuador (aunque en este pas se rechaza la terminologa "Nio costero"). Este
fenmeno se caracteriza por el calentamiento anmalo del mar focalizado en las costas de
estos pases. Este calentamiento produce humedad que desencadena fuertes lluvias causando
desbordes, inundaciones y aluviones que afectan a varias localidades. El fenmeno fue
antecedido en el 2016 por una fuerte sequa que afect a ambos pases.

El 31 de marzo del 2017, el Indeci public un reporte que muestra los efectos del Nio costero
hasta la fecha. Este muestra un total de 101 fallecidos, 353 heridos, 19 desaparecidos, 141 000
damnificados y casi un milln de afectados a nivel nacional desde diciembre del 2016.6 En
Ecuador las lluvias han causado la muerte de al menos 16 personas.

Per y Ecuador son pases con salida al ocano Pacfico y que, desde la poca prehispnica,
han experimentado el fenmeno del El Nio. El fenmeno actual, conocido como el Nio
costero, difiere de El Nio comn debido a que este slo se desarrolla a lo largo de las costas
peruanas y ecuatorianas; a diferencia del comn, el cual afecta un rea mucho mayor del
Ocano Pacfico. El doctor Dimitri Gutirrez Aguilar, vocero oficial de la ENFEN, asegura que
hay una diferencia en la gnesis del calentamiento anmalo actual en Ecuador y Per debido a
que es distinta a las condiciones tpicas del desarrollo del fenmeno de El Nio, aunque su
manifestacin sea similar.

2.2. Por qu se genera?

Sin embargo, existen otros factores que aportan a la intensificacin de las precipitaciones.
La constante formacin de lluvias se debe tambin a la humedad proveniente de la
Amazona y la sierra peruanas, la cual se junta en el norte costeo, se acumula y forma
ms lluvias. Es un proceso natural que se da todos los veranos. Sin embargo, en este ao
El Nio Costero ha incrementado las lluvias al calentar las aguas del norte peruano.
Adems, hemos observado que existen vientos favorables en el norte que estn trayendo
an ms humedad del Pacfico ecuatoriano, explica a Mongabay Latam Andrea Holgun
Herrera, meteorloga del Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa del Per
(Senamhi).
Otro factor ms es que hemos registrado un debilitamiento del anticicln del Pacfico Sur,
es decir, de los vientos fros del sur, lo cual quiere decir que no hay un equilibro de
temperaturas. Por eso tambin el mar en el norte est ms caliente y hay ms humedad,
agrega la experta.

2.3. La zona ms afectada.

Segn los reportes de emergencia del COEN, las regiones del norte del Per son las ms
afectadas por las lluvias intensas. De acuerdo a su informe Nmero 24, con informacin
actualizada al 13 de marzo, en la regin Lambayeque hay tres fallecidos y se han visto
afectadas 72 800 personas y 17 144 viviendas. Adems hay 20 hectreas de cultivo
daadas.

En similar situacin est la regin Piura, con ms de 211 000 personas y 41 000 viviendas
afectadas, as como seis fallecidos, segn informacin actualizada al 13 de marzo. Lo
mismo ocurre en la regin Tumbes, con ms de 24 000 familias y 5700 viviendas
afectadas, as como un fallecido, de acuerdo a informacin actualizada al 14 de marzo.

2.4. Origen

Las fuertes lluvias tuvieron origen en el calentamiento del mar que limita las costas del Pacfico
de Per y Ecuador, un fenmeno denominado El Nio Costero.13 El aumento de la temperatura
del mar se vincula con las corrientes de aire, de origen centroamericano, que se mueven con
direccin al sur, favoreciendo el calentamiento del mar y con la llegada de aguas clidas
provenientes de Asia y Oceana. A su paso por las costas de Ecuador y Per, la corriente de
aguas clidas no encontr una barrera suficientemente fuerte de vientos alisios (ver animacin)
que impidiera su llegada con tanta fuerza.14 La masa de aguas clidas se caracteriza por ser
superficial y de fcil evaporacin; llegan a alcanzar temperaturas de hasta 29 C, lo que genera
una atmsfera inestable y lluvias constantes.
 2.5. reas de incidencias del Fenmeno del nio costero

2.6. Probabilidades de daos

Segn el ministro Alfredo Thorne, el Nio Costero del 2017 signific 242 puentes
destruidos hasta el momento y en el perodo 1982-1983 se tuvieron 47 puentes destruidos.

Aunque hay que reconocer que la economa de hoy da es 10 veces ms grande que la
del 82-83 y cinco veces ms grande que la del 97-98, entonces hay que ajustarlo por esos
efectos, aadi.

En materia de carreteras, el ministro precis que el Nio Costero del 2017 dej 2,629
kilmetros destruidos mientras que el fenmeno del 82-83, que fue muy grave, da un
total de 2,600 kilmetros.

En reas de cultivo en este Nio Costero no se ha perdido tanto como en los anteriores,
anot.

Thorne manifest que materia de viviendas si se han perdido muchas en el 2017 con un
total de 198,000, frente a 94,000 del fenmeno 82-83 y 111,000 en el perodo 97-98.
Explic que los fenmenos naturales generan una cada muy importante en la produccin
de un pas, lo que se traduce en una desaceleracin econmica en el ao en que ocurre el
evento.

Cuando ocurre el evento se desacelera la economa pero despus viene el proceso de

reconstruccin y eso genera una expansin del gasto pblico

Se puede decir tambin :

65 distritos declarados en emergencia ubicados en 8 provincias

17 fallecidos, 04 desaparecidos y 39 heridos
93 mil damnificados y 358 mil afectados
6 mil viviendas colapsadas y 8 mil inhabitables
190 establecimientos de salud afectados y 1 inhabitable
600 locales escolares afectados
400 kilmetros de red vial nacional afectados
15 puentes destruidos
7 mil hectreas de cultivos perdidas
3 mil hectreas cultivos afectadas
 2.7. Instituciones Nacionales que estudian el Fenmeno del Nio costero

La Comisin Multisectorial encargada del Estudio Nacional del Fenmeno El Nio,

conocida por sus siglas como ENFEN, es el ente cientfico y tcnico multisectorial de
carcter oficial permanente que, por encargo del Estado Peruano, tiene por objeto la
emisin de informes tcnicos de evaluacin y pronstico de las componentes atmosfrica,
oceanogrfica, biolgico-pesquera, ecolgica marina e hidrolgica que permitan mejorar el
conocimiento del Fenmeno El Nio para una eficiente y eficaz gestin de riesgos.

La Comisin ENFEN sustenta sus anlisis en la Informacin proveniente de diversas redes

de observacin de las instituciones que la conforman. La previsin se basa en los
resultados de modelos desarrollados en organismos nacionales e internacionales, por lo
que la suma de estos esfuerzos permite a la Comisin generar informacin de la ms alta
calidad cientfica.

Sus orgenes se remontan cuando en 1974 la recurrencia del Fenmeno El Nio en el

Pacfico Sudeste, con marcados efectos socio-econmicos, llev a la Comisin
Permanente del Pacifico Sur CPPS, conformada por Colombia, Ecuador, Per y Chile a la
constitucin del Programa Estudio Regional del Fenmeno El Nio (ERFEN). Su
funcionamiento se estableci con la participacin de las instituciones de investigacin de
los pases miembros, la coordinacin de la CPPS y el apoyo de otras organizaciones
internacionales.
 2.8. Diferencia de la Formacin del fenmeno del nio y el nio costero

La diferencia entre el Fenmeno del Nio Global y el Nio costero es bsicamente que el
primero cubre la mayor parte del Pacfico tropical y tiene impactos globales. El Nio
Costero tiene impactos regionales y est restringido a la Costa. A continuacin se detallan
las diferencias
2.9. Caractersticas del evento El Nio Costero 2017

Debilitamiento de los vientos alisios y presencia de vientos del norte

Incremento brusco de la temperatura superficial del agua de mar
Niveles de precipitacin pluvial extremos
Permanente y amplia cobertura de aguas del norte frente a la costa norte -
centro de Per
Calentamiento superficial (principalmente en la capa de 0 a 30 metros)

2.10. Temperatura superficial del mar.

En el Pacfico Ecuatorial Central y Oriental (regiones Nio 3, Nio 3.4 y Nio 1+2)
continuaron las condiciones clidas de las ATSM (anomalas de TSM); mientras que en el
extremo occidental del Pacfico (Nio 4) persistieron condiciones fras. Hacia el norte y sur
de la lnea ecuatorial se observ la extensin horizontal de una lengua clida de TSM
desde el flanco occidental del Pacfico con proyeccin hacia el este. Ello sum a la
persistencia de ATSM clidas en la costa oeste de Sudamrica. El incremento sbito de las
ATSM a lo largo de las costas de Per y Ecuador responden a la continuidad del evento
Nio Costero, caracterizado por valores sobre 26C frente a la costa central y norte de
Per, y una marcada piscina clida (isoterma de 28.5C) a lo largo de lnea ecuatorial
oriental. Por otro lado, hasta la actualidad y en acuerdo con el ndice ocenico ONI, el
Pacfico Ecuatorial Central ha mantenido condiciones neutrales desde enero 2017 con un
valor para febrero de -0.2C; mientras que, el ndice Costero El Nio ICEN mantiene un
valor para el mismo mes de +0.93C correspondiente a una condicin clida dbil para el
Nio Costero.
La Temperatura Sub-superficial del Mar (TSSM) La secuencia de 4 meses consecutivos de
TSSM (Figura a) muestran una continuidad en el enfriamiento a lo largo de la banda sub-
superficial del campo de ATSSM (anomalas de TSSM) entre el Pacfico ecuatorial central
y oriental. La intensidad del enfriamiento es parecido a febrero, pero su volumen viene
decreciendo desde meses anteriores. Asimismo, las ATSSM clidas en el flanco ecuatorial
oriental se han reducido ligeramente hasta 30 m. No obstante, en el flanco opuesto
occidental, la piscina clida de hasta 150 m mantiene su intensidad respecto a febrero,
pero ligeramente trasladadas hacia el oeste. La evolucin espacio temporal de las
anomalas de vientos ocenicos zonales (10 msnm) a lo largo del Pacfico ecuatorial
(Figura b) durante marzo (cuadro negro) se observaron anomalas del este en la regin
Occidental y Central; mientras que en el Pacfico Oriental las anomalas de vientos del
oeste, luego de un debilitamiento parcial en la primera quincena de marzo, se recuperaron
en la ltima semana. Estas anomalas del oeste muy prximas a la regin oriental del
Pacifico siguen modulando la generacin de ondas Kelvin clida, las cuales en su rpida
(~1 semana) proyeccin hacia la costa, son fuentes del calentamiento directo de la TSM
aumentando el potencial de calor ocenico visto como la piscina clida. En marzo, la
isoterma de 28.5C se observ ms contrada hacia los 80W, en comparacin al Nio
Costero del ao pasado (panel izquierdo).
En la Frente a la costa del Per, durante marzo, se evidenci un incremento sustancial de
las TSM y ATSM a causa del evento Nio Costero 2016 2017. En la regin Nio 1+2
continuaron presentndose valores de TSM sobre los 28C (Panel superior) y anomalas
mximas de hasta +10C (Chicama) en la regin norte. La forzante del flujo de viento
superficial asociado al ocano respondi a este calentamiento exacerbado con un fuerte
debilitamiento de la componente sur de los alisios a lo largo de la costa central y norte,
principalmente; permitiendo la intensificacin de evento. Esta caracterstica se evidenci en
las anomalas del estrs de viento, la cuales persistieron con mayor intensidad de
componente norte/noroeste y replegadas al sur de la lnea ecuatorial oriental. El
incremento trmico ocenico en la regin costera del Pacfico Ecuatorial Oriental se debi,
en parte, a la llegada de una nueva onda Kelvin clida a inicios del mes, la incursin de
aguas ecuatoriales y aguas tropicales superficiales de baja salinidad, la piscina clida
martima y el repliegue de masas clidas hacia la costa por parte de la persistencia de
vientos ecuatoriales del noroeste y el Jet del norte. No obstante, a partir de la segunda
quincena del mes, se empez a evidenciar un ligero descenso trmico de la TSM y ATSM
a lo largo de la costa, principalmente en el centro y sur (Panel inferior).
Observaciones meteorolgicas Durante el mes de marzo, las anomalas de las
temperaturas extremas del aire aumentaron en la costa central. En promedio, en el norte
se registraron anomalas de +0,9C en la temperatura mxima y +1,1C en la temperatura
mnima. En la costa central, las anomalas fueron de +2,5C en la temperatura mxima y
mnima. En la costa sur las anomalas fueron de +1,2C y +1,0C, respectivamente. La
temperatura mxima en la costa central, se observaron anomalas de hasta +3,4C en la
estacin Campo de Marte (Lima) y +2,2 en la estacin Huarmey (ncash). Mientras que,
en la regin sur y norte continuaron mostrando anomalas positivas altas de +3,5C en la
estacin Fonagro (Ica) y +3,3C en la estacin Trujillo (La Libertad). La temperatura
mnima increment significativamente respecto al mes de febrero a lo largo de la toda la
costa, reportando anomalas de hasta +3,2C en la estacin Huarmey (Ancash). Este
incremento es consistente con la primera quincena de calentamiento ocenico frente al
litoral.
Durante el presente Nio Costero, a lo largo de las regiones de Tumbes, Piura y
Lambayeque se observ que la frecuencia e intensidad de las precipitaciones diarias
registradas durante marzo superaron lo alcanzado en febrero y enero, siendo las regiones
medias y bajas de Piura y Lambayeque las regiones ms afectadas con mayor frecuencia
de das extremadamente lluviosos3 ; as como, lluvias muy fuertes en las zonas bajas y
medias de Tumbes, La Libertad y Ancash. A partir de la segunda quincena de febrero
hasta la segunda decadiaria de marzo se evidenci una distribucin espacio temporal de
la lluvia con sentido norte a sur, para luego intensificarse los mayores valores en la regin
de Piura y Tumbes a finales del mes. Esta variabilidad de la lluvia se vio asociada
principalmente a la distribucin norte sur de la TSM y la segunda banda de nubosidad de
la ZCIT, los cuales se presentaron robustos durante las dos primeras dcadas de marzo
para verse replegadas ms al norte ligeramente a finales del mes. Es importante resaltar
que en lo que va de la temporada de lluvias, se han presentado episodios de lluvias sin
precedentes histricos, observndose inclusive que la precipitacin acumulada de las
zonas bajas de Piura y Lambayeque es similar en varios puntos a lo acumulado en El Nio
1982 1983.
2.11. Reaccin del Gobierno

I. RESPUESTA

Salvar vidas y evacuar a la poblacin.

Atender las necesidades mnimas de los damnificados y afectados,
consiguiendo las condiciones bsicas para la posterior fase de
reconstruccin
Rehabilitar, reponer, reconstruir y construir infraestructura de uso pblico de
calidad en las zonas afectadas, todo con un enfoque de prevencin.

2.11.1. Principales acciones:

Coordinacin: Asignacin de la Ministro de Educacion para atender la

region Piura.
Operacin: Fortalecimiento del Centro de Operaciones de Emergencia
Nacional
Monitoreo diario: Situacin en regiones afectadas en temas de ayuda
humanitaria y diagnstico sectorial para establecer acciones inmediatas.
Rescate y Evacuacin: rescataron 9 mil personas y evacuaron 34 mil.
Ayuda humanitaria: ms de 6.5 mil toneladas de material trasladados.
Motobombas e hidrojets: 284 motobombas y 18 hidrojets operando.
Albergues: 157 instalados.
Salud: 3 hospitales de campaa, 360 consultorios de campaa y 17 puestos
mdicos instalados.
Fumigaciones: 680 mil viviendas intervenidas.
Educacin: entrega 492 aulas prefabricadas y 3.7 mil kits escolares
Agua: 109 camiones-cisterna y reparacin de lineas de agua y
alcantarillado.
Vas: 11 puentes modulares instalados.
Desbloqueo y habilitacin de vas obstruidas en red vial nacional
2.11.2. Donaciones.

Sociedad Nacional de Industrias: donaciones diversas transportadas por

BAP Tacna y otras embarcaciones.
Empresas embotelladoras: 2.5 millones de litros agua embotellada.
Apoyo logstico areo, terrestre y martimo donado por empresas.
Ayuda Humanitaria: Ms de 4,900 TM de donaciones canalizadas.
Voluntarios: ms de 1,400 personas colaboraron en puntos de
acopio.
Empresa Privada: ms de 800 TM de alimentos y 2,500 TM de agua
donados por 160 empresas privadas.
Sociedad Nacional de Pesquera: puente martimo entre el Callao y
puertos del norte.
Donacin de 500 mil latas de conservas.
 II. Rehabilitacin

Atender las necesidades mnimas de los damnificados y afectados, consiguiendo

las condiciones bsicas para la posterior fase de reconstruccin

Plan:

A. VIVIENDA

Albergues: 157 con estndares mnimos de atencin

Reubicacin: 13 mil Unidades Vivienda Inicial instaladas en regiones declaradas

en emergencia

B. SALUD

Atencin de salud

Fumigacin oportuna del 100% de viviendas en riesgo y albergues

200 profesionales para atencin de salud en zona de emergencia
3 hospitales y 300 consultorios de campaa instalados
 Agua y saneamiento

Reabastecimiento de agua para 350 mil personas

Rehabilitacin de 1,700 Km de alcantarillado.
Rehabilitacin de 150 Km de calles anegadas

Limpieza de Ciudades

Manejo de basura 100.% en albergues y 120 puntos crticos.

Alimentacin

85 mil personas atendidas en Comedores Populares con capacidad

ampliada

C. EDUCACION

Reinicio de Clases

Reinicio de clases para estudiantes en zonas declaradas en emergencia

Aulas Prefabricadas

Instalacin donde se han perjudicado locales educativos.

Reposicin de Material Educativo

Entrega de material en los Centros Educativos que lo han perdido.

 D. TRABAJO

Empleos Temporales

Creacin de empleos temporales entre abril y agosto

Reactivacin Agrcola

Bono de S/. 1 mil a pequeos agricultores afectados.

Reactivacin de cultivos temporales.

E. VIAS Y CAMINOS

Rehabilitacin de vas

Recuperacin de transitabilidad la va nacional

Puentes Modulares

Instalacin de puentes modulares en los tramos donde hayan colapsados

III. Reconstruccin

Rehabilitar, reponer, reconstruir y construir infraestructura de uso pblico de calidad en las

zonas afectadas, todo con enfoque preventivo.

Plan:

Declrese prioritario, de INTERS NACIONAL y NECESIDAD PBLICA la

implementacin y ejecucin de un plan integral para la rehabilitacin, reposicin,
reconstruccin y construccin de la infraestructura de uso

pblico de calidad incluyendo salud, educacin y programas de vivienda de inters social,

con enfoque de gestin del riesgo de desastres y armona con el medio ambiente, que
incluya intervenciones que en conjunto tengan alto impacto econmico,
como consecuencia de acciones que califiquen como nivel de

emergencia 4 y 5 en las zonas de riesgo alto y muy alto de conformidad con la legislacin
sobre la materia, as como las intervenciones de alcance nacional en dichas zonas.

Excepcionalmente se pueden incluir otras zonas vinculadas que

coadyuven a su sostenibilidad.

2.12. Tipo de organizacin que lidera e implementa El Plan La Autoridad para la

Reconstruccin con Cambios (RCC)

Entidad adscrita a PCM.

Unidad Ejecutora.
Excepcional y temporal: 3 aos. Con posibilidad de extensin de 1 ao.
A cargo de un Director Ejecutivo con rango de Ministro. Asiste a CM.
Consejo Directivo para el seguimiento del Plan, preside por el Presidente
del Consejo de Ministros, e integrado por los ministros de: Economa y
Finanzas; Transportes y Comunicaciones; Agricultura y Riego; y Vivienda,
Construccin y Saneamiento.

2.13. La Autoridad para la Reconstruccin con Cambios

Elabora y propone El Plan para su aprobacin por el Consejo de

Ministros.
Ejecuta a travs de terceros los proyectos que se le asigne a travs
del Plan.
Implementa mecanismos de transparencia y monitoreo fsico y
financiero de los proyectos.
Ejecuta los recursos asignados para las
contrataciones que requiera el cumplimiento de sus
objetivos.
Desarrolla canales de comunicacin y coordinacin con los Gobiernos
Regionales y Locales y la sociedad civil.
 2.14. El Plan Financiamiento

La totalidad de recursos econmicos que se requieran para la contratacin de

bienes, servicios, consultoras y obras que se ejecuten son financiados con cargo
al Fondo para Intervenciones ante la Ocurrencia de Desastres Naturales -
FONDES o con presupuesto institucional de las entidades involucradas
segn corresponda.

Las contrataciones tambin pueden ser financiadas con cargo a los recursos
provenientes de la cooperacin nacional e internacional.

La Autoridad podr recibir donaciones provenientes de personas naturales o

jurdicas nacionales y extranjeras para la ejecucin de las intervenciones
aprobadas en El Plan.

2.15. El Plan Competencias y facilidades administrativas

Los procedimientos administrativos necesarios para el cumplimiento del Plan se

realizan sin costo y con un plazo mximo de hasta 7 (siete) das hbiles, sujeto a
silencio administrativo positivo. Se incluyen, la factibilidad de servicios pblicos y
toda clase de permisos, autorizaciones, registros, inscripciones, dictmenes,
informes y otros establecidos por disposiciones legales.

Las licencias de habilitacin urbana y de edificacin tendrn aprobacin

automtica con Firma de Profesionales.

En ningn caso se puede disponer la paralizacin de las obras comprendidas en El

Plan.

Acceso y disponibilidad a los terrenos o predios en donde se disponga la

ejecucin de proyectos de acuerdo a El Plan.
 2.16. El Plan Aplicacin obligatoria en caso de antinomia

Son de aplicacin obligatoria las disposiciones de la Ley, en caso de existir

antinomia con las disposiciones de la Ley N 27783, Ley de Bases de la
Descentralizacin, Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, Ley
27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, la Ley 27972, Ley Orgnica
de Municipalidades y la Ley N 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional
de Control y de la Contralora General de la Repblica y en general
cualquier otra Ley que la contradiga.

Infracciones, sanciones, SINAGERD y otras disposiciones

Se viabiliza la tipificacin de infracciones y sanciones dentro del SINAGERD, con el fin de

sancionar tanto a personas naturales como personas jurdicas que permitan, regularicen,
fomenten el asentamiento de personas en ZONAS DE ALTO y MUY ALTO RIESGO NO
MITIGABLE e instalen servicios pblicos en las mismas, entre otros.

Zonas de riesgo no mitigable

Las zonas de riesgo no mitigable son declaradas intangibles por la

autoridad competente.
Gobierno Regional estar facultado para declarar la Zona de Riesgo No
Mitigable (RIESGO MUY ALTO O RIESGO ALTO). En defecto de lo anterior,
el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, mediante
Resolucin Ministerial, puede declarar zonas de riesgo no mitigable.
Es ILEGAL el ejercicio del derecho de posesin en zonas declaradas de
RIESGO NO MITIGABLE.
Las Zonas Declaradas de RIESGO NO MITIGABLE, quedan bajo
administracin y custodia del Gobierno Regional de la jurisdiccin, el que
preserva su intangibilidad.
Obras por terrenos y obras por Impuestos

Obras por terrenos

La inversin privada en el encausamiento y escalonamiento de ros que genere

tierras aprovechables, podr ser reconocida, de acuerdo a las condiciones y
modalidades de retribucin o compensacin para el inversionista, conforme se
determine mediante Decreto Supremo, observando la normatividad vigente como
la de Gestin de Riesgos de Desastres.

Obras por impuestos

Los tres niveles de gobierno pueden ejecutar proyectos de inversin pblica

definidos en El Plan, mediante el mecanismo de Obras por Impuestos con cargo a
recursos del Fondo para intervenciones ante la ocurrencia de desastres naturales.

2.17. Enfoque de desarrollo urbano sostenible y saludable

El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento determina el enfoque de desarrollo

urbano sostenible y saludable en las acciones destinadas a la atencin de la
REHABILITACIN y RECONSTRUCCIN. Dicho enfoque considera LA GESTIN DE
RIESGOS frente al cambio climtico, la provisin equitativa de bienes y servicios pblicos
e infraestructura, la coexistencia del espacio urbano con actividades productivas como
talleres o similares, el uso eficiente de la energa, la gestin integral de los residuos
slidos y el tratamiento de aguas residuales, las redes logsticas, entre otras condiciones
favorables para el desarrollo econmico.

Asi mismo en coordinacin con las entidades competentes, PLANIFICA la estrategia que
define el ENFOQUE de DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE y SALUDABLE en
aplicacin de diversos instrumentos de gestin aplicados en los tres niveles de Gobierno.
Asimismo, fomenta la incorporacin de dicho enfoque en el diseo, gestin y evaluacin
de las polticas pblicas nacionales y subnacionales, as como en sus instrumentos de
implementacin.
Condiciones para el acceso a beneficios de programas de vivienda

Para el acceso a los programas que brindan beneficios inmobiliarios, los

propietarios damnificados renuncian obligatoriamente al derecho de propiedad
sobre el terreno y/o la edificacin ubicados en zona de RIESGO MUY ALTO y
RIESGO ALTO a cambio de una nueva unidad inmobiliaria otorgada en el marco
del programa Techo Propio u otro instrumento que se implemente en el marco del
proceso de reubicacin.

Las familias damnificadas reciben un bono Techo Propio (bono familiar

habitacional) y se exceptan de la acreditacin del ahorro.
 3. CONCLUSION.

El impacto provocado por El Nio costero sobre suelo peruano ha puesto en evidencia un
desastre natural y social de envergadura inimaginable e incalculable que atenta contra la
calidad de vida de sus poblaciones, caracterizadas por grandes diferenciaciones y brechas
sociales, condicin totalmente contraproducente con las aspiraciones legtimamente
enunciadas en tratados y pactos internacionales, como los Objetivos del Desarrollo del
Milenio y los Objetivos de Desarrollo Sostenible y, abiertamente, expresadas en los
procesos de resistencia histrica de todos aquellos movimientos sociales y populares que
luchan por el Derecho de los Pueblos a su Autodeterminacin desde las realidades ms
cruciales del continente latinoamericano.
 4. LINKOGRAFIA

http://rpp.pe/blog/mongabay/por-que-ocurre-el-fenomeno-el-nino-costero-y-sus-consecuencias-
noticia-1037413

https://www.bbva.com/es/consiste-fenomeno-nino-costero/

https://es.wikipedia.org/wiki/Ni%C3%B1o_costero_(2016-2017)

http://elcomercio.pe/peru/nino-costero-son-caracteristicas-145025

http://www.imarpe.pe/imarpe/index.php?id_seccion=I0175000000000000000000

http://www.senamhi.gob.pe/load/file/02216SENA-43.pdf

http://www.alainet.org/es/articulo/184460