La dictadura cvico militar uruguaya de 1973 a 1985

Introduccin:

En lo que sigue, se proponen una serie de actividades orientadas a que los alumnos de
Historia de Tercer Ao del Liceo N 1 de Carmelo no solamente puedan informarse y
construir una opinin personal sobre el perodo de la ltima dictadura militar en Uruguay, sino
tambin puedan contribuir a la obtencin de nuevos conocimientos sobre esta etapa triste de
nuestro pas, conocimientos que estn en constante construccin.

Como lo sostienen los historiadores uruguayos contemporneos Gerardo Caetano y Jos

Rilla, en la introduccin de su libro Breve historia de la Dictadura:

Historiar el pasado ms reciente es siempre una tarea ardua y peligrosa. La ausencia

de perspectiva, las resonancias an calientes de la mayora de los acontecimientos
analizados, la existencia de procesos y trmites todava en curso de dilucidacin, entre
otros mltiples factores que se podran resear, agregan desafos complementarios en
esos casos al oficio siempre exigente del historiador. Y sin embargo, tomando nota de
los muchos riesgos que tal empresa importa, la reflexin en perspectiva histrica sobre
el pasado ms cercano se vuelve hoy en el Uruguay una tarea tan necesaria como
impostergable ()

De esta forma, te proponemos que contribuyas con esta construccin colectiva de

conocimiento sobre este perodo de la historia uruguaya, que te pongas a Historiar ()
sobre () el pasado ms reciente() con lo cual, a su vez, estars colaborando con la
formacin de la Memoria del pueblo uruguayo, como parte importante de nuestra
nacionalidad.
Como lo dice el cantante argentino contemporneo, Len Greco

Todo est guardado en la memoria,

sueo de la vida y de la historia.
La memoria despierta para herir
a los pueblos dormidos
que no la dejan vivir
libre como el viento.

Ahora les toca a Ustedes despertar a la Memoria

Muchos xitos en esta labor!!!
 La dictadura cvico militar uruguaya de 1973 a 1985
Actividad 1:
La ltima dictadura uruguaya se desarroll entre 1973 (cuando
el Presidente Bordaberry disuelve las Cmaras Legislativas, el
27 de Junio) y 1985 (cuando asume el primer Presidente
elegido constitucionalmente luego del perodo dictatorial, Julio
Mara Sanguinetti, el 1 de Marzo).

Se trat de una dictadura Cvico militar ya que, si bien el

existi un predominio militar en el gobierno, ste siempre cont
con la actuacin de civiles en ciertos puestos. Por otra parte, el
propio Presidente Bordaberry continu actuando junto a los
militares en el gobierno, hasta que es desplazado del poder por
estos ltimos en 1976.

Esta dictadura tuvo ciertas caractersticas particulares en

nuestro pas, algunas que la asemejan al resto de las
dictaduras latinoamericanas, y otras que la diferencian.
Primeramente, cabe destacar que el proceso hacia la ruptura del rgimen democrtico en nuestro
pas fue gradual, progresivo, y sus orgenes pueden rastrearse incluso hasta la crisis del modelo
industrializador neobatllista a mediados de la dcada de 1950.

Una vez consumada la dictadura, cabe hablar de un golpe de Estado institucional, ya que fue
protagonizado por el propio Presidente de la Repblica en ejercicio de funciones, lo cual tambin le
da un carcter cvico militar (como ya se ha mencionado). Por otra parte, cabe destacar tambin el
amplio movimiento social de rechazo al golpe de Estado que fue
desarrollado apenas realizado el mismo, movimiento social que fue
duramente reprimido.

Por otra parte, este perodo de dictadura uruguaya tambin posee un

carcter gradual, y puede ser dividido en diferentes etapas para su anlisis.
El politlogo uruguayo contemporneo, Luis E. Gonzlez, propone las
siguientes: Dictadura Comisarial para la etapa inaugural del perodo, en la
cual predomin el elemento represivo (1973 1976); Ensayo Fundacional
para la siguiente etapa en la cual las Fuerzas Armadas (FF.AA.) procuraron
fundar un nuevo proyecto de pas que sera legitimado a travs del voto
popular (1976 1980); Transicin Democrtica a la etapa que se inicia con
el fracaso del proyecto constitucional del rgimen militar en el plebiscito de
1980, a partir de lo cual las FF.AA. buscarn obtener la mejor salida de
este proceso (1980 1985).

Preguntas:
a. Explica, con tus propias palabras, qu es una dictadura.
b. Qu representa la imagen de la derecha?
c. Por qu la dictadura uruguaya fue una dictadura cvico militar? Explica tu respuesta con tus
propias palabras.
d. Elabora un esquema en donde resumas y relaciones las caractersticas principales de este
perodo dictatorial.
Nota:
Para el concepto de dictadura (a) recurrir a la siguiente Pgina Web:
http://es.wikipedia.org/wiki/Dictadura, y tambin puedes ayudarte con la caricatura presentada
anteriormente.
Para la actividad b y c debers recurrir al texto presentado anteriormente, as como a los
materiales utilizados en clase, y la informacin contenida en la siguiente Pgina Web:
http://www.anep.edu.uy/historia/clases/clase27_2/programa_c27_1_1.html
Actividad 2:
La ltima dictadura militar en nuestro pas, si bien tuvo
como caracterstica el mantenimiento de un poder basado
en el monopolio de la fuerza, no se asent solamente en
esto, sino que tambin tuvo una ideologa poltica que
sustent en gran medida su plan de gobierno posterior. La
ideologa poltica de la dictadura fue la denominada
Doctrina de la Seguridad Nacional, comn al resto de los
pases latinoamericanos, y que cada uno adaptar a sus
circunstancias particulares.

Preguntas:
a. Qu fue la Doctrina de la Seguridad Nacional? Qu relacin tuvo con el imperialismo
informal desarrollado por Estados Unidos sobre Amrica Latina, y con la Guerra Fra?
b. Elabora un esquema con los conceptos centrales de esta doctrina.

Nota:
Para desarrollar estas actividades debes consultar en la siguiente Pgina Web:
http://actualidadunah.files.wordpress.com/2009/07/doctrina-de-la-seguridad-nacional.pdf (apartado
Tiempo, espacio y principios), http://infoderechos.org/es/node/178 (apartado 2: La Doctrina de la
Seguridad Nacional, DSN), as como los materiales al respecto presentados en este Blog, y los
materiales utilizados en clase.
 Apartado 3:
Como ya se ha mencionado anteriormente, a fin de facilitar su anlisis,
el perodo de la ltima dictadura uruguaya ha sido dividido en etapas,
de acuerdo a sus caractersticas principales. En tal sentido, distintos
investigadores han propuesto periodizaciones diferentes. La ms
utilizada es la propuesta por el politlogo uruguayo contemporneo Luis
E. Gonzlez.

Preguntas:
a. Menciona las etapas de la dictadura propuestas por Gonzlez, y explica brevemente cules
fueron sus caractersticas principales.
b. Elabora un cartel explicando cada etapa de la dictadura, utilizando solamente imgenes para
hacerlo.
c. Realiza un anlisis de la situacin de uno de los siguientes aspectos durante la ltima
dictadura uruguaya:
- Educacin y movimiento estudiantil.
- Prensa y censura.
- Economa durante la dictadura.
- Derechos Humanos durante la dictadura.

Nota:
Para el anlisis de las caractersticas principales de cada una de las etapas de la dictadura
uruguaya (actividad a y b, consulta la siguiente Pgina Web:
http://www.anep.edu.uy/historia/clases/clase27_2/programa_c27_1_3.html
Para realizar la actividad c, utiliza los materiales presentados en este Blog al respecto, y los
siguientes materiales en la Web:
- Prensa y censura: http://www.youtube.com/watch?v=ZTvbhobLrwQ&feature=related
- Derechos Humanos: http://www.videos-star.com/watch.php?
video=UUIaS8tNvZ8&feature=related
- Educacin y movimiento estudiantil: http://www.dailymotion.com/video/x4vqec_memoria-
resistencia-y-dictadura-en_news
Para realizar todas las actividades, tambin puedes utilizar los materiales analizados en clase.

Apartado 4:

Si bien la ltima dictadura uruguaya finaliz formalmente

en 1985, lo cierto es que, igualmente, esta recuperacin
de la Democracia no pudo ocultar los problemas
proyectadas a futuro para todos los uruguayos por el
rgimen que terminaba. La recuperacin de la Democracia
era, y continuara siendo, una tarea histrica colectiva no
resuelta. Una construccin compartida por todos los
uruguayos, de hoy y de maana

a. Explica con tus propias palabras qu es la Ley de

Caducidad.
b. Entrevista a dos familiares o conocidos que hayan vivido en la poca, plantendoles las
siguientes preguntas:
- Qu es lo que ms recuerda de la poca de la ltima dictadura militar uruguaya y de cmo se
vivi en Carmelo?
- Cules son las cosas que usted cree que dicha dictadura le dej al pas?
- Cree Usted que es positivo que los jvenes estudien y conozcan lo que pas en la poca de
la ltima dictadura en nuestro pas? Por qu?
 b. En base a la informacin obtenida responde: Cul es tu opinin personal sobre las
consecuencias que la ltima dictadura militar dej para nuestro pas? Fundamenta.
c. Busca una cancin que represente lo vivido por nuestro pas en la ltima dictadura militar, y
explicar de qu manera se relaciona con dicho proceso.

Nota:
Para realizar la actividad a debers consultar la siguiente Pgina Web:
http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_Caducidad_de_la_Pretensi%C3%B3n_Punitiva_del_Estado

Actividad final:

Relaciona las caractersticas del perodo de la ltima dictadura militar en nuestro pas, con temas
del programa de Historia de Tercer Ao, ya analizados en clase, por ejemplo:
- Marxismo
- Imperialismo informal.
- Totalitarismo.
- Revolucin Rusa de 1917.
- Oposicin Capitalismo / Socialismo.
- Guerra Fra.
- Otros

Nota:
Para realizar esta actividad debers utilizar los materiales de clase, as como lo elaborado en los
distintos apartados.
Materiales apartado 2:

La ideologa poltica de la dictadura.

Jos Luis Castagnola Pablo Mieres.1

La experiencia poltica de la ltima dictadura uruguaya result claramente contrastante con las modalidades
tradicionales de la vida poltica uruguaya anterior, caracterizada por una relativa estabilidad democrtica y una
apelacin constante a los mecanismos de negociacin y transaccin social como forma de superacin de los
conflictos. ()
La violencia que supone esta experiencia dictatorial sobre aquella tradicin democrtica deriva de que el
gobierno autoritario no se funda en la mera fuerza sino que lo hace tambin en una concepcin autoritaria de la
poltica y la sociedad. () Es del inters de este trabajo la exposicin sinttica de los rasgos esenciales de la
doctrina del rgimen autoritario que est constituido, en su ncleo central, por la denominada Doctrina de la
Seguridad Nacional. ()
Elementos esenciales de dicha doctrina son los siguientes:
Concepcin bipolar, por la que no existen matices ni trminos intermedios. La complejidad se resume
en la existencia de dos partes en pugna, que representan dos estilos de vida y dos concepciones del
mundo. Segn esta idea, existen vencidos y vencedores, presentadas como concepciones
excluyentes.
Confrontacin total entre las dos concepciones mencionadas anteriormente, que es mundial y que
afecta a todos los mbitos de la vida de la sociedad.
Debilidad de Occidente; la civilizacin occidental se encuentra indefensa ante la agresin comunista. La
admisin de la diversidad, el relativismo, el pluralismo cultural, son los factores que la hacen dbil frente
a la confrontacin total. Para defenderla es que se elabora la Doctrina de la Seguridad Nacional.
Necesidad de fortalecer a Occidente. La debilidad de Occidente, mencionada anteriormente, obliga al
cuestionamiento de la democracia liberal, que deja de ser una respuesta adecuada.
Concepto de nacin; la Nacin representa la existencia real y efectiva de una sociedad, es la conjuncin
de tres elementos: pueblo gobierno fuerzas armadas, las que adquieren una funcin de
construccin nacional.
Poltica como estrategia militar; la poltica adquiere una valoracin estratgica: medio para extirpar a los
elementos subversivos. Lo subversivo es todo aquello que afecte el desarrollo y los valores de la
Nacin. Aqu aparece la nocin de enemigo interno permanente, contra el cual lucha la Doctrina de
Seguridad Nacional a travs de una guerra psicolgica.

1
AA.VV. El Uruguay de la dictadura. 1973-1985. Editorial Banda Oriental. Montevideo. 2004.
 Mtodos de enfrentamiento: represin; prevencin (control, vigilancia), profilaxis (guerra psicolgica:
clima de violencia, detenciones arbitrarias, torturas, asesinatos, desapariciones; clima de temor).
Seguridad y desarrollo como pilares fundamentales de la Doctrina de Seguridad Nacional. Son factores
que se retroalimentan.

Materiales apartado 3:

La poltica econmica de la dictadura.

Danilo Astori.2

() En este trabajo se procurar demostrar que Uruguay no est en crisis por haber tenido una dictadura que
practic una poltica econmica negativa, sino que tuvo esa dictadura porque est en crisis desde hace mucho
tiempo. La dictadura ha sido slo una fase de la crisis, que an hoy contina. ()
La historia de la economa uruguaya tuvo como principales caractersticas un proceso de acumulacin
capitalista y una dependencia con respecto al exterior. La insercin tradicional de la economa uruguaya en el
comercio mundial se bas en su produccin agropecuaria, en una subordinacin con respecto a los centros
econmicos mundiales de acuerdo a los recursos naturales disponibles, que le permita desarrollar una
produccin ganadera con bajos requerimientos de fuerza de trabajo y de medios de produccin. ()
La crisis de la economa uruguaya se acentu en la segunda mitad de la dcada de 1950. el factor esencial de
esta crisis fue el estancamiento de la produccin agropecuaria e industrial, unido a un dficit fiscal creciente, la
quiebra del sistema financiero, la fuga de capitales, un aumento de la tensin social. La solucin encontrada fue
el aumento del autoritarismo en la dcada de 1960. ()
La poltica econmica adoptada durante la dictadura se centr en los postulados del Neoliberalismo. En tal
sentido se busc operar una apertura de la economa uruguaya hacia el exterior. El Estado no dej de intervenir
en la economa (). La instauracin del modelo neoliberal en Uruguay durante la dictadura se llev a cabo
mediante un Plan Nacional de Desarrollo (1974-1978); medidas incluidas en este plan fueron: libertad del
mercado de cambios; libre convertibilidad del peso ($); apertura financiera; eliminacin gradual de los impuestos
a las exportaciones (detracciones); desgravacin arancelaria de las importaciones. () Consecuencias de la
aplicacin de este plan fueron: crecimiento del comercio exterior; dficit comercial; mantenimiento de la
inflacin; cada del salario real; desocupacin; emigracin. ()
A modo de balance es posible sostener que los efectos de la aplicacin del Neoliberalismo en nuestro pas
durante la ltima dictadura militar fueron:
Deterioro de las condiciones de vida de la poblacin: cada de los salarios y las pasividades,
desempleo, emigracin.
Destruccin del aparato productivo: cada de la produccin, endeudamiento.
Crecimiento del sistema financiero y las actividades especulativas.
Extranjerizacin de la economa.
Endeudamiento externo.

2
AA.VV. El Uruguay de la dictadura. 1973-1985. Editorial Banda Oriental. Montevideo. 2004.
 La educacin.
Carmen Appratto Lucila Artagaveytia.3

Apenas consumado el golpe de Estado de 1973 se hizo necesario, siguiendo lo proclamado por la Doctrina de
Seguridad Nacional, eliminar el enemigo interno tambin en educacin, especialmente peligroso por su
contacto e influencia sobre las generaciones ms jvenes. () Las medidas para la educacin iban a ser slo
una faceta de un conjunto ms amplio. ()
Casi inmediatamente despus del Golpe comenz una sucesin de clausuras de cursos y de medidas
represivas en lugares considerados peligrosos: Instituto Normal de Montevideo, Instituto de profesores Artigas
(IPA), Universidad de la Repblica. () Con respecto a la Educacin Primaria y Media el ataque no se iba a
hacer esperar. Los sumarios con separacin del cargo con o sin goce de sueldo, con o sin derechos jubilatorios
fueron unas de las primeras medidas () Las razones para estos sumarios podan ser de lo ms diversas: la
actividad gremial o poltica, el haber participado como delegado partidario en las mesas electorales de 1971, la
firma en una carta o en una declaracin. A modo de ejemplo de la arbitrariedad reinante, un docente de Historia
de Secundaria fue sumariado por pasar en clase una pelcula, Noche y Bruma, del director francs Alain
Resnais, sobre los campos de concentracin en la Alemania nazi. ()
El 8 de Mayo de 1974 por un decreto del Poder Ejecutivo se declar que la carencia de notoria filiacin
democrtica de los funcionarios docentes, tcnicos, administrativos, de servicios u otros dependientes de la
Universidad de la Repblica, constituye causal de destitucin por ineptitud 4. Esto signific el comienzo de
destituciones masivas y de renuncias en otros casos. Paralelamente se nombraron nuevas autoridades
educativas. La investigacin se detuvo y la calidad de la educacin se perjudic de manera notoria. ()
Con respecto a los programas educativos, los cambios ms profundos, aunque no los nicos, se produjeron en
Educacin Cvica, Historia y Filosofa. () Los manuales de Primaria, al igual que los de Secundaria, describan
la situacin del Uruguay previo a la dictadura de una manera bastante similar a como lo hacan los militares, con
el propsito evidente de inculcar esa particular mirada a los escolares. () Si se sigue recorriendo esos textos
se puede observar algunos elementos recurrentes; el ms notorio: los smbolos nacionales. () Con respecto a
Historia, sus programas fueron modificados profundamente en el Ciclo Bsico en el Plan 76. se puso el acento
en la Historia Americana y Nacional, descartando el tratamiento de temas referidos a la historia reciente. () En
lo que respecta a Filosofa, algunos temas referidos a las grandes corrientes de pensamiento del siglo XX
fueron suprimidos (por ejemplo, el marxismo) ().
Uno de los aspectos ms significativos del rgimen impuesto por la dictadura son los reglamentos de disciplina
para los estudiantes. () En ellos se recordaba que era considerado ilcito: Realizar o participar en cualquier
tipo de actos, reuniones, asambleas, homenajes, plebiscitos y elecciones en los Establecimientos de Educacin
no autorizados expresamente; y por supuesto: Colocar avisos, dibujos, emblemas, insignias, carteles,
leyendas escritas o grabadas, arrojar volantes, realizar cualquier otra clase de actividad poltica o gremial. Las
3
AA.VV. El Uruguay de la dictadura. 1973-1985. Editorial Banda Oriental. Montevideo. 2004.
4
Machado Ferrer, M.; Fagndez Ramos, C. Los aos oscuros. Cronologa documentada (1973-1979).
sanciones previstas podan llegar a la suspensin y la prdida de derechos tales como la reglamentacin por
uno o ms aos lectivos.

Autocensura o resistencia. El dilema de la prensa en el Uruguay

autoritario.
Gerardo Albistur.5

La prensa uruguaya fue sometida a 17 aos de censura. El perodo comienza con la aplicacin de medidas
prontas de seguridad en diciembre de 1967, hasta el fin de la dictadura militar en 1984. En este perodo, el
gobierno limit el contenido de las publicaciones y disciplin la labor periodstica. ()
Lo comisarial respecto a la prensa uruguaya se inicia en 1973 con treinta clausuras a medios impresos, y la
cifra se reduce solamente a dos en 1976. Durante todo el perodo fundacional las clausuras fueron
relativamente escasas, seis en total segn los registros disponibles. Posteriormente, durante la transicin
democrtica, a partir de 1981, el retorno de una prensa alternativa como resultado de la derrota del rgimen
en su intento de reformar la Constitucin, est en la raz de un nuevo incremento en el nmero de clausuras, de
todos modos menor al que se observa en el perodo comisarial. ()
Las clausuras de medios ya no son una novedad cuando en agosto de 1968 la polica asesina al primer
estudiante en un enfrentamiento callejero, el joven comunista Lber Arce, y dispone la prohibicin de difundir
esta informacin hasta el 15 de agosto por la tarde. Sin embargo, la lgica de toda censura no radica
nicamente en impedir que algo sea dicho o evitar que determinado hecho se conozca. () La censura afirma
que determinada formulacin no est permitida, impide que sea dicha, niega que exista. En el propio decreto de
disolucin de las Cmaras Legislativas se estableca: Prohbase la divulgacin por la prensa oral, escrita o
televisada de todo tipo de informacin, comentario o grabacin que, directa o indirectamente, mencione o se
refiera a lo dispuesto por el presente decreto atribuyndole propsitos dictatoriales al Poder Ejecutivo, o pueda
perturbar la tranquilidad y el orden pblicos6.
El decreto en s mismo no niega que los propsitos del Poder Ejecutivo sean dictatoriales ni fundamenta su
finalidad democrtica. Simplemente impide que eso sea dicho, niega su existencia en el plano de lo formulable y
obliga a la negacin de ese enunciado.

BIBLIOGRAFA:

- AA.VV. Siglo XX en Europa, EE.UU., Asia, Amrica Latina, Uruguay. Editorial Monteverde.
- Cabanilla, S.; Gutirrez, M. Comprender el Uruguay Actual. Editorial Monteverde (Pginas 88
y 89: Mapa de los Partidos Polticos).
- Nahum, B. Manual de Historia del Uruguay. Tomo II: 1903 1990. Editorial Banda Oriental.
- Traversoni, A.; Piotti, D. Historia del Uruguay. Siglo XX (cronologa). Ediciones de la Plaza.

5
AA.VV. Cuadernos de la historia reciente. 1968-1985. Editorial Banda Oriental, Montevideo, 2006.
6
Decreto 464/973 del 27 de Junio de 1973.
Reparto de actividades domiciliarias:

Alumnos con calificacin 1, 2, 3: realizan todas las actividades propuestas (incluyendo

la actividad final), elaborando un documento nico en el formato que prefieran.

Alumnos con calificacin 4 y 5: realizan todas las actividades propuestas (incluyendo

la actividad final), las que sern entregadas de a poco.

Alumnos con calificacin 6: realizan todas las actividades propuestas, menos la

actividad final.

Alumnos con calificacin 7 a 12: realizan las actividades 1 (a y b), 3 (a).