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Caractersticas socioeconmicas
Respecto del ingreso mensual promedio durante los ltimos tres meses, el 25.55%
refiri tener ingresos entre un salario mnimo y un milln de pesos, seguido del
23.76% que refiri ingresos entre $2.050.000 y $3.000.000. Solamente el 15%
menciona tener ingresos inferiores a un salario mnimo y un 6% de los
trabajadores prefiri no responder. Tan solo un 1.53% de las personas refiri
devengar ms de $4.000.000 de pesos.
Evaluacin de riesgos
La evaluacin de riesgos consiste en un proceso mediante el cual se obtiene la
informacin necesaria para que una empresa est en condiciones de tomar una
decisin acertada sobre la necesidad o no de adoptar medidas preventivas,
tambin, constituye una pieza clave para la gestin de los riesgos laborales, ya
que su finalidad es promover los mejores conocimientos y datos para la toma de
decisiones. Al realizar una evaluacin de riesgos se consigue:
Identificar los peligros existentes en el lugar de trabajo y evaluar los riesgos
asociados a ellos, con el fin de determinar las medidas que deben tomarse
para proteger la seguridad y la salud de los trabajadores.
Poder efectuar una eleccin adecuada sobre los equipos de trabajo, el
acondicionamiento del lugar de trabajo y la organizacin de este.
Comprobar si las medidas existentes son adecuadas.
Establecer prioridades en el caso de que sea preciso adoptar nuevas
medidas como consecuencia de la evaluacin.
Controlar que las medidas preventivas adoptadas tras la evaluacin
garantizan un mayor nivel de proteccin de los trabajadores.
Prevencin de riesgos
La prevencin de riesgos est definida como el conjunto de actividades o medidas
adoptadas o previstas en todas las fases de la actividad de la empresa con el fin
de evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajo. La prevencin de riesgos
en la empresa se lleva a cabo teniendo en cuenta, por un lado, la aplicacin de la
legislacin y la normativa, y por otro, teniendo en cuenta las polticas y planes de
seguridad establecidos. La prevencin en fase de construccin se lleva a cabo
considerando cinco aspectos clave: la medida de la eficiencia de la seguridad en
la obra, la influencia del comportamiento humano, el plan de seguridad, los
incentivos econmicos y las responsabilidades de los agentes en la obra.
Anlisis de accidentes
El anlisis de accidentes es un mtodo que permite determinar qu ocurri, cmo
y por qu, con el objetivo de prevenir accidentes similares. La manera ms
acertada de realizar un anlisis de este tipo es por medio de las estadsticas, ya
que el tratamiento estadstico de los accidentes constituye una tcnica general
analtica de gran rendimiento al permitir el control sobre el nmero de accidentes,
sus causas, gravedad, localizacin de los puestos de trabajo con riesgo, zonas del
cuerpo ms expuestas a peligros y otras circunstancias incidentes. Los autores
utilizaron como fuente de informacin sobre causas de accidentes las mantenidas
por la OHSAS. Consideran esta informacin esencial ya que contiene breves
descripciones de las condiciones y circunstancias existentes a la hora de
producirse el accidente. Desafortunadamente, esta informacin no se puede
obtener fcilmente por lo cual los autores en este texto presentan
recomendaciones de cmo estos informes podran ser ms significativos. Primero
indican que las lesiones se deben incluir en una de las veinte categoras de
causas posibles, como cadas en altura, descargas elctricas, cadas a nivel, entre
otros, mediante la aplicacin de cdigos. Concluyen que si estos cdigos fueran
adoptados y utilizados para describir los accidentes, la recuperacin de datos
sera ms eficaz y, por consiguiente, esta informacin se podra utilizar para
centrar la atencin en aquellas reas que requieran modificaciones y as prevenir
los accidentes en el sector de la construccin.
En lo relativo a la prevencin de riesgos, lo cual se refiere a las actividades
llevadas a cabo para evitar o disminuir riesgos, se encuentran doce publicaciones
al respecto, resultando en una buena proporcin de literatura al respecto.
Hablando del anlisis de accidentes, lo que permite definir qu sucedi para con
prevencin evitar que se repita, presenta un mejor desarrollo si se lleva a cabo
mediante estadsticas. Carvajal y Pellicer toman once documentos que abordan
ste mbito, en los que los autores reflejan una preocupacin pues dicha
informacin no se puede obtener con facilidad. Comentan adems que con una
informacin ms detallada, se podra abordar las reas que necesiten
renovaciones para prevenir accidentes.
CONCLUSIONES
El rea de evaluacin de riesgos es la que cuenta con mayor nmero de
publicaciones; esto parece razonable, al tratarse de una de las partes del
proceso de gestin del riesgo. No obstante, la aplicacin de la evaluacin
de riesgos a la construccin todava no est suficientemente investigada:
una tercera parte de los artculos localizados son de aplicacin general (y
no particular del sector), a pesar de que construccin era una de las
palabras clave de la bsqueda.
Las reas de prevencin de riesgos y anlisis de accidentes estn
prcticamente al mismo nivel en cuanto a investigacin, ya que cuentan con
porcentajes muy similares de publicaciones, no solo en el sector de la
construccin, sino en general. Equivalen aproximadamente al 60% de la
investigacin en evaluacin de riesgos.
La reglamentacin cuenta con muy poca bibliografa, a pesar de existir una
normativa avanzada en seguridad y salud en el mundo, y constituir un
instrumento indispensable para desarrollar una cultura en seguridad y salud
en la construccin. Por lo tanto, es otra rea que requiere ser investigada
teniendo en cuenta aspectos como la unificacin de criterios y clarificacin
de trminos, con el fin de establecer una nomenclatura adecuada.
La investigacin relativa a formacin en seguridad y salud en la
construccin es muy escasa, a pesar de ser la base sobre la que hay que
cimentar la evaluacin de riesgos y su posterior prevencin. Esta escasez
de produccin investigadora la vemos reflejada tambin en los planes de
estudio de las carreras tcnicas relacionadas con la construccin y, por
supuesto, en las empresas y en la mano de obra que ejecuta las obras.
En el anlisis de la informacin y en la elaboracin de los rboles se
observa que no siempre los autores, pese a seguir la misma lnea de
investigacin, citan a sus predecesores. Esto puede ser debido a que, en
ocasiones, se trata de publicaciones contemporneas y la ms antigua an
no ha sido publicada; otro motivo es que se cita a una fuente precedente
que s ha citado a nuestro artculo bsico. Existe el convencimiento, en
parte de la comunidad cientfica, de que las citas tienen que ser de
aportaciones muy recientes, de modo que la investigacin est fundada
sobre una base novedosa. No compartimos este punto de vista porque, en
numerosas ocasiones, esa cita reciente est basada en otra ms antigua (o
en una cadena anterior de citas) que es la que realmente aporta un valor
aadido a las investigaciones posteriores.
En general, se puede afirmar que la investigacin en seguridad y salud
laboral en el sector de la construccin sigue siendo muy limitada en la
actualidad, a pesar del gran incremento en el nmero de artculos
publicados en la ltima dcada, y se trata de un campo lleno de
oportunidades y con un futuro prometedor. PROXIMAS
INVESTIGACIONES O IMPORTANCIA DE INVESTIGAR EN EL TEMA.
Dados los riesgos laborales del sector construccin, es fundamental precisar las
causas de los accidentes que se registran entre los trabajadores de construccin.
Entre las causas ms frecuentes que se han reportado analizamos las siguientes:
La rotacin de los trabajadores, pues los obreros de construccin cambian de
tareas constantemente. Pero la rotacin se da adems en un sentido inter-
organizacional (rotacin externa), ya que muchos de los trabajadores rotan de una
empresa a otra y de una obra a otra. Ello debido a la alta incidencia de
tercerizacin que existe en el sector construccin. As, la construccin es casi el
nico sector en el que la actividad laboral cambia constantemente. Esto ocurre
porque los trabajadores de este sector se dedican a realizar otras actividades
adems de la construccin. Tngase presente que dos tercios de los operarios del
sector son eventuales. Este hecho hace que las normas de seguridad no sean
interiorizadas por los trabajadores; o bien, que las normas de seguridad pierdan
constancia, porque en la prctica no se les da la misma relevancia en una
empresa u obra como en otra. A esta causa se suma la falta de formacin de los
obreros ya que muchos de ellos son incluso analfabetos o cuentan con niveles
mnimos de escolaridad. Su falta de formacin, entonces, les resta prudencia y
profesionalismo en la ejecucin de las tareas que realizan y se relaciona con la
falta de uso del Equipo de Proteccin Personal (EPP).
Expuesto entonces que riesgos en el sector de la construccin son elevados, es
importante determinar las causas de los accidentes en el sector. Arias (2011)
analiza que entre las causas ms comunes se encuentra la rotacin de los
trabajadores. Dicha rotacin se da tanto externa como internamente, esto debido a
la tercerizacin y a que las personas empleadas en la construccin llevan a cabo
otras labores. As, las normas de las organizaciones no son captadas en su
totalidad o pierden constancia debido a que existen distintas normas de una
empresa a otra. Adems, es de tener en cuenta la falta de formacin que resta
prudencia en la ejecucin de procesos, lo que est enlazado al desuso de EPPs.
Otro factor a tener en cuenta, es que en Amrica Latina hay menos tecnologa que
en pases desarrollados, mientras en dichos pases diferentes tareas las llevan a
cabo mquinas, en Amrica Latina varias labores que los trabajadores tienen que
realizar en ausencia de mquinas lleva a accidentes. Tambin es de considerar
una planificacin de obra imprecisa con poco diagnstico situacional lo que eleva
los actos inseguros y dan como resultado accidentes.
Concluye Arias (2011) en que las causas ms frecuentes de desuso de EPP's que
resultaron ser incomodidad (37%) y dificultad para realizar labores (29%), estn
vinculadas en el sentido en que la incomodidad genera dificultad, llevando a un
desuso y haciendo que la ergonoma sea relevante en estos elementos. Afirma
Arias (2011) que tambin hay implcita una falta de hbito debido a que es
relativamente reciente una obligacin de uso de EPP's.
Por otro lado, dado que el grueso de trabajadores tiene entre 30 y 50 aos de
edad y solo cuenta con estudios secundarios, es necesario brindar capacitacin
constante a los obreros, ya que el 11% de los encuestados no saben cmo o para
qu usar EPPs. Adems, a partir del hecho de que el 46% de los obreros est
casado, es posible como suele ocurrir que las vivencias y conflictos
intrafamiliares que acontecen en el hogar interfieran en su desempeo en el
trabajo. En ese sentido, dado que ambos factores pueden afectar la salud y la
seguridad ocupacional de los trabajadores albailes y ayudantes, se
recomendaron jornadas de capacitacin antes, durante y despus de la ejecucin
de las obras que abarquen el cumplimiento de las normas de seguridad, la
prevencin de accidentes ocupacionales y el uso de EPPs, as como el estrs
laboral y las relaciones humanas en el trabajo y la familia.
En resumen, dado que las causas ms frecuentes que motivan el desuso de los
EPPs de los trabajadores de construccin son la falta de comodidad y la dificultad
que les genera en la realizacin de sus labores, se puede concluir que la
ergonoma es un factor esencial; aunque suponemos que a estas causas les
subyace la falta de hbito ms que deficiencias en el diseo de los EPPs, ya que
estos son estndar para todos los trabajadores.
Se hace adems de vital importancia dar capacitacin constante a los obreros
pues la baja formacin puede influir en el desuso de EPP's. Partiendo tambin del
hecho de 46% de los encuestados est casado, se podra pensar que cuestiones
intrafamiliares pueden influir en el desempeo del trabajador y el entorno de
seguridad.
Exponen Fajardo et. Al (2010), que los trabajadores del sector de la construccin
tienen un empleo caracterizado por inestabilidad, baja cobertura de seguridad
social y poco cumplimiento de normas que ponen en riesgo sus vidas por la labor
spera que desarrollan (adems de los riesgos que trae la subcontratacin ligada
a sta). Es entonces que los obreros de este sector son altamente vulnerables y
diversos estudios han evidenciado la alta susceptibilidad a accidentes. A pesar de
que el sector de la construccin es gran promotor de la economa colombiana,
tambin es una de las que ms riesgos representa.
Con la llegada de la Ley 100 de 1993 y del Decreto Ley 1295 de 1994 se cre el
Sistema General de Riesgos Profesionales, el cual estableci un modelo de
aseguramiento privado de los riesgos ocupacionales y cuyo principal objetivo fue
la creacin de una cultura para la prevencin de accidentes, adems nacen las
Administradoras de Riesgos Profesionales (ARP), las cuales se encargan de
realizar actividades de prevencin, asesora y evaluacin de riegos profesionales y
de igual manera prestan servicios de salud para los trabajadores.
El estado colombiano se ha venido empeando por disear e implementar
estrategias a travs del ordenamiento consignado en el Sistema General de
Riesgos Profesionales para proteger proactivamente a los trabajadores frente a los
riesgos y tambin evitar efectos negativos que puedan generarse debido a estos
eventos los trabajadores. De igual forma, en enfoque de la legislacin colombiana
ha sido ofrecer garantas para la atencin mdica de los afectados, as como
tambin de la mental, para reintegro adecuado y breve a las actividades.
Igualmente en veras de la no exclusin de personas incapacitadas tras accidentes
en el sector. Y es natural adems, que debido a la tasa de desempleo que se ha
mantenido en el pas, la creacin y sostenibilidad del empleo sea la prioridad en
vez de mejorar la calidad de vida laboral a travs de mejores sistemas de riesgos
ocupacionales.
ACTUALIDAD
Cerca del 99% en de los establecimientos industriales en 2009 estaban
clasificados como microempresas, pequeas empresas y medianas empresas, las
cuales generaban el 63% del empleo y el 53% de la produccin bruta del pas. Sin
embargo, el grado de informalidad en la gran mayora de las micro y parte de las
pequeas empresas es alto, cuestin que afecta la manera como se maneja la
salud ocupacional en su interior. La Ley 879 del 2000 (Ley de Flexibilizacin
Laboral), concedi que la contratacin se diera a travs de cooperativas de
trabajo que en bastantes casos, no atienden las normas de seguridad
(Kalmanovitz, 2011).
De acuerdo a lo notificado por la Primera Encuesta Nacional de Condiciones de
Salud y Trabajo de Colombia (Ministerio de Proteccin Social, 2007), el 44% de
los centros de trabajo con menos de 50 trabajadores afirmaron desarrollar
actividades de Salud Ocupacional. Lo que representa un inmenso avance en
proteccin y prevencin de riesgos.
Es de notar que el desarrollo tecnolgico trae un alto grado de especializacin, lo
que conlleva a que un obrero ms capacitado y especializado tenga mejores
condiciones laborales, generando conquistas laborales en ciertos sectores de
produccin.
Slo se lograr una proteccin integral de los trabajadores en el momento en que
las empresas se den cuenta de la importancia de proteger a sus empleados contra
los riesgos como parte de la poltica interna. Y aunque en Colombia se exigen
profesionales ms idneos y preparados para desempearse como encargados de
la salud ocupacional, dicha concientizacin es el pilar para un buen clima de
seguridad.
Es lamentable que hoy en da existan empresas que ven en la salud ocupacional
un sobrecosto sin tener en cuenta que resulta ms bien una inversin que mejora
el clima organizacional. Cuestin que termina siendo clave para que se d un
aumento de la productividad.