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Integracin Escolar
PIE
Ley de Inclusin 20.845
Coordinacin Editorial
Ana Paz Pozo Lobos
Comit editorial
Alida Salazar Urrutia, Coordinadora Nacional Unidad de Educacin Especial
Genaro Barbato Besoain
Ma Soledad Gonzalez Serrano
Carlos Muoz Collyer
Cristina Villalobos Sanhueza
ISBN: 978-956-292-614-0
Registro de Propiedad Intelectual: A-272675
Santiago de Chile
Diciembre 2016
22.000 ejemplares
I. Introduccin 8
Programa de Integracin Escolar (PIE), una herramienta para la calidad integral de la
educacin 9
Un cambio de enfoque desde el dficit a la eliminacin de barreras. 9
Un nuevo enfoque de trabajo colaborativo en la gestin pedaggica. 10
V. Palabras Finales. 40
En el presente documento, se utilizan de manera inclusiva trminos como el docente, el estudiante y sus
respectivos plurales, as como otras palabras, para referirse indistintamente a hombres y mujeres.
Esta opcin obedece a que no existe acuerdo universal respecto de cmo evitar la discriminacin de gnero
en el idioma espaol, salvo usando o/a, los/las, u otras similares para referirse a ambos sexos en conjunto,
y ese tipo de frmula supone una saturacin grfica que puede dificultar la comprensin de la lectura.
5
Presentacin
6
Estimados Directores y Sostenedores,
La Reforma Educacional en marcha implica una serie de cambios sistmicos que han apuntado
a construir un sistema educacional inclusivo, que efectivamente promueva una educacin
de calidad integral, donde la valoracin de la diversidad, as como otros aspectos valricos
y de educacin ciudadana, vuelvan a constituir mbitos y temticas fundamentales en la
formacin y el aprendizaje de los estudiantes.
La ley de Inclusin Escolar ha establecido que Es deber del Estado propender a asegurar
a todas las personas una educacin inclusiva de calidad. Asimismo, es deber del Estado
promover que se generen las condiciones necesarias para el acceso y permanencia de los
estudiantes con necesidades educativas especiales en establecimientos de educacin
regular o especial, segn sea el inters superior del nio o pupilo. (Ley 20.845, Art 1,
numeral 2)
En el texto, encontrarn orientaciones que permiten una mejor comprensin del enfoque
y definiciones actuales de los PIE, as como indicaciones para fortalecer los procesos de
incorporacin de aquellos estudiantes que presentan necesidades educativas especiales
(NEE) y que requieren de apoyos pertinentes a sus requerimientos pedaggicos. Adems,
hallarn una serie de orientaciones que favorecen los procesos educativos de todos los
estudiantes del establecimiento educacional, ya que el Programa de Integracin Escolar
permite incorporar profesionales idneos, aporta una serie de estrategias metodolgicas
y brinda la posibilidad de adquirir equipamiento y materiales pedaggicos especializados
para atender mejor la diversidad de necesidades de aprendizaje de los estudiantes.
7
Introduccin
8
Programa de Integracin Escolar (PIE), una herramienta para la calidad
integral de la educacin.
1
Documento Orientaciones para el apoyo tcnico pedagico al sistema escolar, DEG/MINEDUC, 2015. 9
2
En adelante NEE.
de aprendizaje se deben a las condiciones del y desenvolvimiento autnomo. En este caso se
contexto de aula (luz o acstica insuficiente), o dir que presenta NEE de tipo permanente, que
de la enseanza (exigencia de rapidez lectora, generalmente se asocian a un determinado tipo
evaluacin con tiempos muy acotados, etc.). de discapacidad (motora, intelectual, sensorial,
Es as que una escuela que no ha desarrollado mltiple).
las suficientes condiciones para responder
a la diversidad de sus estudiantes, incluidos A su vez, otro estudiante requerir apoyos
aquellos en situacin de discapacidad, requiere especializados slo durante una etapa de su
implementar apoyos especializados, ya que estas trayectoria escolar, en este caso hablaremos
diferencias ante el aprendizaje, se convierten en de NEE de tipo transitoria. Por ejemplo, un
dificultad o barrera para su progreso educativo. estudiante puede presentar severas dificultades
para aprender a leer o dificultades de lenguaje en
De este modo, las NEE surgen de la interaccin la niez. Sin embargo, llegar un momento, y es lo
entre las dificultades que presenta un estudiante esperable, que con las estrategias de aprendizaje
y las barreras del contexto escolar, familiar y adquiridas y con las metodologas y mediaciones
social en que se desenvuelve, lo que puede que implementen los profesores en la escuela,
generar problemas de aprendizaje escolar que incluso con la ayuda de sus compaeros, pueda
impiden que el estudiante desarrolle todas sus llegar a desenvolverse sin mayores dificultades
capacidades o que logre desplegar estrategias en el mbito educativo.
adecuadas para compensar sus necesidades
educativas. En sntesis, en el marco de la Ley de Inclusin,
hoy mas que nunca el PIE adquiere un enfoque
Desde esta ptica las NEE, como seala la inclusivo, que implica un profundo cambio en la
normativa actualmente vigente para los mirada. Es necesario transitar desde una visin
PIE, pueden ser definidas en permanentes y centrada solamente en el estudiante individual y
transitorias, en funcin del perodo de tiempo su dficit o discapacidad, hacia otra que incluya
de entrega de los apoyos y ayudas adicionales la identificacin y eliminacin de las barreras del
especializadas que requieren algunos estudiantes contexto escolar y de la enseanza, para educar
para participar y progresar en el currculo escolar, a la diversidad de estudiantes. En este sentido la
apoyos que de no ser proporcionados limitarn promulgacin del Decreto 83/20153, es una seal
sus oportunidades de aprendizaje y desarrollo. que permite avanzar hacia una mejor educacin
para todos a travs de la diversificacin curricular,
Por ejemplo, un estudiante podr requerir apoyos el trabajo colaborativo y la co-enseanza.
especializados y extraordinarios durante toda
su vida escolar, los que sern de mayor o menor Un nuevo enfoque de trabajo colaborativo
intensidad, dependiendo no solamente del tipo en la gestin pedaggica.
de dificultad que presenta, sino que tambin de
las fortalezas del estudiante y, de las capacidades La tendencia internacional en el mbito del
y condiciones de su entorno (familiar, escolar, mejoramiento educativo, es que la educacin sea
cultural y social) para favorecer su desarrollo tarea de todos los miembros de la comunidad
10 3
Decreto N 83/2015 aprueba criterios y orientaciones de adecuacin curricular para estudiantes con necesidades educativas especiales de
educacin parvularia y educacin bsica.
educativa, lo que implica la necesidad de que cumplir los establecimientos educacionales que
todos aporten desde su mirada, a construir un desean impartir un Programa de Integracin
sistema escolar inclusivo que responde a la Escolar. Este reglamento especifica los
diversidad de necesidades de aprendizaje. En profesionales competentes para realizar la
este sentido resulta relevante la constitucin evaluacin de NEE a los estudiantes para su
de equipos multidisciplinarios integrados que ingreso a PIE, as como los procedimientos
trabajen colaborativamente con los docentes en diagnsticos a emplear. Adems, establece
los establecimientos educativos. en qu tems se pueden utilizar los recursos
que el estado entrega para la atencin de
El PIE, al proveer recursos, facilita la participacin los estudiantes y seala con qu personal de
de un equipo multidisciplinario en la escuela y en apoyo se debe de contar, para trabajar con los
el aula, contribuyendo a generar condiciones para estudiantes en su progreso escolar.
el trabajo en equipo y el desarrollo de estrategias
de tipo cooperativas. El trabajo colaborativo En sntesis, el PIE como herramienta inclusiva
entre los docentes y asistentes de la educacin, implica un cambio en la cultura, poltica y
tambin posibilita que los estudiantes se ayuden prcticas de la comunidad escolar, favoreciendo
entre ellos para facilitar los aprendizajes.4 la instalacin de procesos de cooperacin y
eliminacin de barreras existentes en el contexto
En marco del trabajo colaborativo, tambin se educativo y curricular, de modo de facilitar el
puede integrar a los profesionales y tcnicos que acceso, participacin, progreso y egreso de todos
se han incorporado a los establecimientos en el sus estudiantes.
contexto de otros programas, planes y/o recursos,
como es el caso de la SEP, generando as una
interaccin que favorece y optimiza los apoyos
para el aprendizajes de todos los estudiantes.
Esto constituye una forma de concebir los
procesos de enseanza y aprendizaje, basada
en el reconocimiento de que el aprendizaje y
el desempeo profesional, es mayor cuando las
personas aprenden y solucionan los problemas
de manera colaborativa. Implica, adems, un
equipo de trabajo interdisciplinario que tiene
como propsito comn, mejorar el aprendizaje
y la participacin de todos los estudiantes,
especialmente de los que presentan NEE, ya sean
de tipo transitoria o permanente.5
4
Se sugiere revisar los videos incluidos en la siguiente pgina: http://www.oei.es/inclusivamapfre/videos.php 11
5
http://www.mineduc.cl/usuarios/edu.especial/doc/201310081640100.orientacionesPIE2013.pdf
Hacia
dnde
avanzar
12
Cada comunidad escolar tiene hoy el desafo de Difundir prcticas pedaggicas exitosas que
seguir avanzando en la construccin de la escuela apoyan la reflexin y modelan procesos para
que el pas y las nuevas generaciones necesitan, avanzar hacia escuelas inclusivas.
un espacio inclusivo que visibiliza, reconoce y
valora a cada uno de sus estudiantes, desde sus Mejorar el acompaamiento tcnico a los
diferencias y particularidades, donde todos y Programas de Integracin Escolar, a travs
todas participan, desde una visin comn que del apoyo provincial, regional y central del
orienta el quehacer educativo de una colectividad Ministerio de Educacin.
que dialoga permanentemente con las familias y,
sobre todo, desde una comunidad que est siempre Implementar perfeccionamiento docente
aprendiendo, a fin de aportar a la formacin de para la adquisicin y/o profundzacin de
ciudadanos integrales para un pas socialmente conocimientos y estrategias para la diversificacin
menos segregado y fragmentado6. curricular (Diseo Universal de Aprendizaje y
otras estrategias), trabajo colaborativo en la sala
Congruentemente con los ejes fundamentales de clases e implementacin de metodologas de
de la Reforma Educacional, como la construccin enseanza aprendizaje variadas.
de un sistema educativo inclusivo, gratuito, sin
seleccin y sin discriminacin, los Programas de
Integracin Escolar aportan a:
Promover la colaboracin y no la
competencia entre los establecimientos
educacionales, identificando las barreras y
las necesidades de apoyo de los estudiantes
para lograr su plena participacin, desarrollo
y aprendizaje.
6
Orientaciones para la planificacin, organizacin y coordinacin de un programa de integracin escolar (PIE) DEG/MINEDUC 2013 13
Aspectos
operacionales
del PIE
14
En las siguientes pginas, Directores y
Sostenedores de los establecimientos
educacionales, encontrarn orientaciones
para desarrollar un adecuado proceso de
incorporacin de estudiantes al Programa de
Integracin Escolar. Para ello, este proceso
ser dividido en tres fases:
1
Antes de contar
2
Durante la
incorporacin de
3
Despus de la
incorporacin de
con PIE estudiantes en estudiantes en
plataforma PIE plataforma PIE
P I E
15
Calidad
Inc
l
u si
n
Antes
3.1.
Consideraciones
antes de
comenzar a
implementar un
PIE.
A) De la planificacin previa:
18 7
Ver recursos en la web para este proceso, www.educacionespecial.mineduc.cl
8
Ver Captulo II de Orientaciones Tcnicas para la Implementacin de PIE /MINEDUC
profesionales del rea de la salud y de la educacin, 6. Autorizacin de la familia y registro en el
necesarios para la evaluacin integral, se Formulario nico:
encuentran inscritos y autorizados en el Registro El proceso de evaluacin deber registrarse en un
de Profesionales de la Educacin Especial o en Formulario nico proporcionado por el Ministerio
el Registro de Prestadores Individuales de la de Educacin a travs de la pgina www.mineduc.cl
Salud de la Superintendencia de Salud (en el caso y adems se requiere contar con la autorizacin
de los profesionales mdicos). Adems, teniendo de la familia o estudiante adulto, la cual debe
en cuenta los criterios sealados en la normativa, estar previamente informada de la aplicacin de
el equipo PIE que evala, debe seleccionar estas evaluaciones diagnsticas al estudiante, en
los instrumentos de evaluacin que aplicar y funcin de su incorporacin al PIE.
definir qu procedimientos se emplearn para las
distintas dificultades de aprendizaje detectadas. En el siguiente esquema se resumen los procesos
descritos:
1
Proyecto
Educativo
Institucional
Inclusivo
6
Autorizacin de la
2
Sensibilizacin
familia y registro hacia comunidad
en el Formulario educativa
nico
5
Planificacin del
3
proceso de Articulacin
Evaluacin PEI-PME
Diagnstica
4
Integral
Planificacin de las
condiciones para la
respuesta pedaggica
e infraestructura
necesaria
19
B) De las caractersticas del proceso de evaluacin de ingreso al PIE
Procedimientos, instrumentos y
pruebas diagnsticas
20
C) Diagnsticos de ingreso a un Programa de Integracin Escolar (PIE).
Segn el Decreto 170, pueden participar en un PIE estudiantes que presentan necesidades educativas
especiales asociadas a los siguientes diagnsticos6:
Discapacidad Dificultad/Trastorno
Autismo
Sordoceguera
Tambin pueden participar en PIE estudiantes que presentan NEE asociadas a los siguientes diagnsticos:
Discapacidad motora.
6
La presencia de NEE asociadas a estos diagnsticos que permite incorporar un estudiante a PIE, debe estar siempre avalada por la evaluacin
psico-educativa que recoge la informacin importante del estudiante y de su contexto familiar y social, sus antecedentes escolares y
pedaggicos, sus fortalezas y dificultades en el aprendizaje.
21
D) Definicin de los diagnsticos.
Trastorno de NO NO
dficit atencional
Trastorno de SI SI
dficit atencional
Trastorno de dficit atencional Mdico Pediatra o Neurlogo o Psiclogo y/o Profesor de Educacin
Psiquiatra o Mdico familiar Diferencial o Psicopedagogo
En este cuadro se detalla el equipo de profesionales que debe participar del diagnstico de una misma
discapacidad o trastorno. Este detalle grafica que los diagnsticos son de carcter interdisciplinario y que
en ellos participan profesionales del mbito de la salud y de educacin, que abordan diferentes dimensiones
del estudiante. Por ejemplo, en el caso del diagnstico de la Discapacidad intelectual, deben participar un
Psiclogo, un mdico Pediatra o Neurlogo o Psiquiatra o Mdico familiar (al menos uno de estos mdicos)
y un Profesor de Educacin Diferencial.
25
3.2.
Durante
Consideraciones
durante la
incorporacin
de estudiantes
en plataforma
PIE.
Qu establecimientos educacionales de Sostenedor en la zona privada. All encontrar
pueden desarrollar un PIE? el link de incorporacin al Programa de Integracin
Escolar.
Cualquier establecimiento educacional
regular, municipal o particular subvencionado En la plataforma el proceso consta de tres etapas:
(de Educacin Parvularia, Bsica, Media y
Modalidad de Adultos, urbano o rural) puede
postular al desarrollo de un PIE, para lo cual el 1. Registro del personal de apoyo del PIE
Ministerio de Educacin dispone todos los aos
de una plataforma virtual en la que se realiza En esta etapa se declara el personal de apoyo
la incorporacin de los estudiantes. En ella, los que trabajar en el PIE. Se debe detallar y
establecimientos que participan por primera vez especificar quin trabajar con los estudiantes
a PIE, deben ingresar y registrar el diagnstico de cada curso y cuntas horas asignadas a PIE
de los estudiantes previamente evaluados. Los tiene para ese curso.
establecimientos que ya cuentan con un PIE deben
ingresar a confirmar sus estudiantes y tambin 2. Registro de los estudiantes del PIE
pueden ingresar nuevos estudiantes.
Para registrar a un estudiante en PIE se requiere
Quin es el responsable de realizar la que ste cuente con un diagnstico integral
incorporacin de estudiantes a PIE ante el vlido . Para ello, el diagnstico deber cumplir
Ministerio de Educacin? con los criterios sealados en la normativa y
haber sido realizado por profesionales idneos,
El responsable de realizar este proceso ante el que se encuentren inscritos y autorizados en
Ministerio de Educacin es el Sostenedor del el Registro de Profesionales de la Educacin
establecimiento educacional. Especial. Luego de registrados los datos
solicitados, el estudiante podr ser ingresado a
Cul es la fecha estipulada para la PIE en plataforma.
incorporacin de estudiantes a PIE?
3. Finalizacin del proceso y aceptacin de
Este proceso se realiza durante el mes de Marzo. condiciones.
La fecha especfica se informa, a travs de los
Departamentos Provinciales de Educacin y se Una vez que se ha terminado de declarar la
publica en www.comunidadescolar.cl. informacin referida al personal de apoyo
y los estudiantes hayan sido incorporados
En qu consiste el proceso de exitosamente en la plataforma, se encontrar
incorporacin a PIE en plataforma virtual? en condiciones de finalizar el proceso para el
establecimiento educacional en el que est
En primer lugar debe ingresar a www. realizando el proceso.
comunidadescolar.cl y luego digitar RUT y clave
28
Cmo se formaliza un PIE? discapacidad. El equipo PIE si bien tiene como
finalidad apoyar a los estudiantes incorporados
El PIE se formaliza mediante la firma de un al programa, tambin debe disponer sus apoyos,
Convenio entre el Sostenedor del establecimiento para todos aquellos estudiantes que lo requieran
educacional y el Secretario Regional Ministerial independiente de si fueron incorporados en la
de Educacin. Este Convenio contempla derechos plataforma o no.
y obligaciones para ambas partes, en beneficio de
la mejora de los aprendizajes de los estudiantes. Cuntas horas de apoyo deben recibir los
Una vez firmado el Convenio la Secretara estudiantes del PIE?
Ministerial de Educacin emite una Resolucin
que lo aprueba. Segn el Decreto 170/09, si el establecimiento
educacional est en rgimen de Jornada Escolar
Cmo se financia un PIE? Completa, el curso debe tener al menos 10
horas cronolgicas de profesionales de apoyo.
Si el PIE es aprobado por el Ministerio de De estas 10 horas cronolgicas, durante 8 horas
Educacin, el estado entrega al sostenedor del pedaggicas el profesional especializado debe
establecimiento educacional, por cada estudiante entregar los apoyos a los estudiantes en la sala
incorporado, Subvencin de Educacin Especial, de clases, realizando trabajo colaborativo con el
que tiene un monto aproximado de tres veces la profesor de aula.
subvencin regular.
Si el establecimiento no est en rgimen de
Cuntos estudiantes por curso se pueden Jornada Escolar Completa, el curso debe tener al
incorporar a PIE? menos 7 horas cronolgicas de profesionales de
apoyo. De estas 7 horas cronolgicas, durante 6
Como seala el Decreto 170/09, el Ministerio de horas pedaggicas se debe entregar los apoyos
Educacin proporciona la subvencin de educacin a los estudiantes en la sala de clases realizando
especial por un mximo de 5 estudiantes con trabajo colaborativo con el profesor de aula.
diagnsticos asociados a NEE de tipo Transitoria,
y 2 estudiantes con diagnstico de discapacidad En qu cursos se pueden integrar
asociados a NEE de tipo Permanente. La excepcin los estudiantes segn sus distintos
a esta regla corresponde a los estudiantes con diagnsticos?
discapacidad auditiva, que pueden ser ms de dos
por curso. En la siguiente tabla se muestran los distintos
diagnsticos y los cursos a los cuales se pueden
Tambin se excepcionan las escuelas rurales, incorporar los estudiantes que presentan alguno
que pueden ingresar ms de 2 estudiantes de ellos, para recibir los apoyos educativos
que presenten NEE Permanente por curso, requeridos.
considerando que en ese contexto geogrfico
pudieran no existir otras escuelas, a las que
puedan asistir los nios y nias que presentan
29
Diagnstico Cursos
Autismo Todos
Disfasia Todos
Rango limtrofe en pruebas de medicin del Desde 1 Bsico, a partir de los 6 aos de edad
Coeficiente Intelectual, con limitaciones cronolgica.
significativas en la conducta adaptativa o
Funcionamiento intelectual limtrofe.
30
Con cunta anticipacin se pueden realizar los diagnsticos asociados a NEE de los
estudiantes que se incorporan a un PIE?
Despus
estudiantes en
plataforma PIE.
Cmo y cundo se realiza el Informe Cmo se puede saber cules son los
Tcnico de Evaluacin Anual de PIE? estudiantes reconocidos oficialmente en el
PIE de un establecimiento educacional?
El DS N 170/2009 en su artculo 92, seala que los
establecimientos educacionales deben elaborar Una vez finalizada la incorporacin va Web,
al final de cada ao lectivo, un Informe Tcnico todos los estudiantes ingresados aparecen
de Evaluacin Anual del PIE, que d cuenta de las con un distintivo especfico en la nmina de
distintas acciones realizadas. Este informe deber curso del Sistema de Informacin General de
ser entregado a ms tardar el 30 de enero de cada ao. Estudiantes (SIGE). Dicho distintivo corresponde
a los estudiantes por los que el establecimiento
Para completar el informe Tcnico PIE se dispone recibe los aportes de recursos correspondientes al
de un aplicativo Web al que se accede durante el Programa de Integracin Escolar.
mes de diciembre, a travs de la zona privada de
www.comunidadescolar.cl. El distintivo para los estudiantes es: . Esta
identificacin se asocia a cada estudiante que es
Por medio de este procedimiento el efectiva y adecuadamente ingresado mediante
establecimiento educacional informa de manera este sistema.
digital los avances en el proceso educativo.
34
35
Destino y
uso de los
recursos
PIE
36
El Ministerio de Educacin entrega a los Los siguientes criterios son referentes para
Sostenedores de establecimientos educacionales orientar la toma de decisiones respecto del
pblicos o particulares subvencionados, que uso de los recursos PIE:
educan a estudiantes con NEE, la subvencin de
Educacin Especial que consiste en un monto Favorecer directamente el logro de aprendizajes
de dinero que debe utilizarse en acciones que y desarrollo de los estudiantes que presentan NEE,
mejoren las condiciones del establecimiento en el aula regular como en aula de recursos.
educacional para entregar apoyos a la diversidad
de sus estudiantes, y particularmente a aquellos Articular y potenciar las acciones planificadas en
que ms lo requieren. el contexto de los Programas de Integracin con
las dimensiones, sub-dimensiones y acciones del
Los establecimientos educacionales deben PME.
planificar la utilizacin de estos recursos,
considerando las NEE de sus estudiantes y las Potenciar el mejoramiento de los procesos de
metas establecidas en el Programa de Integracin evaluacin diagnstica; Ejemplo: contratacin
Escolar y en su Plan de Mejoramiento Educativo. de profesionales; capacitacin en uso de
instrumentos de evaluacin, etc.
Los recursos que recibe el establecimiento
educacional con PIE, rene el monto de la Mejorar los procesos de evaluacin anual
subvencin comn, mas la cantidad proporcionada PIE, para levantar informacin relevante que
por la subvencin de Educacin Especial para el PIE. perfeccione y potencie su implementacin y
otras estrategias inclusivas del establecimiento
Subvenciones del estado educacional.
destinadas a educacin
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Categoras de Gastos Tipos de gastos asociados al PIE
Grupo I
Contratacin de 1.1. Docentes especialistas y profesionales asistentes de la educacin, para la
Recursos Humanos. entrega de apoyos y trabajo colaborativo. (Artculo 87, Dcto. 170/09).
Grupo II
Coordinacin, Trabajo 2.1. Tres Horas para trabajo colaborativo para profesor de aula regular.
colaborativo y
Evaluacin. 2.2. Coordinacin de PIE por establecimiento.
Grupo III
Capacitacin y 3.1. Actividades que involucren a la Comunidad Escolar en su conjunto y tiendan al
Perfeccionamiento. traspaso directo de capacidades al establecimiento y al aula.
Grupo IV
Provisin de medios y 4.1. Equipamiento y/o recursos y materiales para la enseanza adaptada,
Materiales Educativos. tecnolgica, informtica y especializada.
Nota: para mayor especificacin, consultar las orientaciones tcnicas para programas de integracin escolar en el siguiente enlace : http://www.
38 mineduc.cl/usuarios/edu.especial/doc/201310081640100.orientacionesPIE2013.pdf
No se pueden utilizar los recursos PIE en:
Compra de vehculos.
Compra de medicamentos.
39
Palabras
Finales
40
El PIE es un desafo y una oportunidad para los
establecimientos educacionales.
41
Diseo, diagramacin e ilustraciones
Soledad Cspedes M.
www.soledadcespedes.net
Impresin
Editora e Imprenta Maval Chile