04/09/2017 Marco inicial para contagem do prazo de reajuste de preos em contratos administrativos.

Conforme indicado neste artigo que tratou das diferenas entre os mecanismos de recomposio
do equilbrio econmico-financeiro do contrato, o reajuste pode ocorrer por dois critrios:

pela aplicao de ndices previamente estabelecidos; ou

pela anlise da variao dos custos, para servios contnuos com dedicao exclusiva de
mo de obra (repactuao).

O reajustamento de preos por ndice, tambm denominado reajuste em sentido estrito, encontra
disciplina na lei de licitaes e na lei n 10.192/2001:

Lei n. 8.666/93. Art. 40. O edital conter no prembulo o nmero de ordem em

srie anual, o nome da repartio interessada e de seu setor, a modalidade, o
regime de execuo e o tipo da licitao, a meno de que ser regida por esta
Lei, o local, dia e hora para recebimento da documentao e proposta, bem como
para incio da abertura dos envelopes, e indicar, obrigatoriamente, o
seguinte: ()

XI critrio de reajuste, que dever retratar a variao efetiva do custo de

produo, admitida a adoo de ndices especficos ou setoriais, desde a data
prevista para apresentao da proposta, ou do oramento a que essa
proposta se referir, at a data do adimplemento de cada parcela;

Lei n. 10.192/01. Art. 2o () 1 nula de pleno direito qualquer estipulao de

reajuste ou correo monetria de periodicidade inferior a um ano.

Art. 3 Os contratos em que seja parte rgo ou entidade da Administrao

Pblica direta ou indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, sero reajustados ou corrigidos monetariamente de acordo com as
disposies desta Lei, e, no que com ela no conflitarem, da Lei n 8.666, de 21
de junho de 1993.

1 A periodicidade anual nos contratos de que trata o caput deste artigo ser
contada a partir da data limite para apresentao da proposta ou do
oramento a que essa se referir.
http://www.olicitante.com.br/marco-inicial-tcu-contagem-prazo-reajuste/ 1/2
04/09/2017 Marco inicial para contagem do prazo de reajuste de preos em contratos administrativos.

Da leitura dos dispositivos acima elencados, possvel concluir que:

Vale notar que, em razo da no coincidncia entre os prazos contratais e de reajustamento, a

jurisprudncia do Tribunal de Contas da Unio indica ser necessrio o estabelecimento de critrio
de reajuste de preos, ainda que a vigncia prevista para o contrato no supere doze meses.
(Acrdo 2205/2016-Plenrio).

J em 2017, o plenrio do TCU recomendou a adoo da data-base de elaborao da planilha

oramentria como marco inicial para efeito de reajustamento quando, em licitaes de obras
pblicas, a atualizao da estimativa oramentria da contratao se demonstrar
demasiadamente complexa. (Acrdo 19/2017-Plenrio)

Essa concluso foi alcanada a partir do reconhecimento de que o transcurso de muito tempo
entre a data de elaborao do oramento estimativo e a data de abertura das propostas um
problema recorrente nas licitaes de obras pblicas e que a atualizao de planilhas
oramentrias extensas representa procedimento rduo e trabalhoso.

Na hiptese, alm de indicar a possibilidade de utilizao analgica dos prazos da IN MPOG

5/2014 em licitaes de obras pblicas, o nus de realizar nova pesquisa de mercado foi
sopesado diante dos problemas advindos da falta de atualizao do oramento no momento da
abertura do certame.

Segundo o Tribunal, o problema poderia ser parcialmente mitigado caso a data-base para efeitos
de reajustamento contratual fosse referenciada data de elaborao do oramento estimativo da
contratao, e no data da entrega da proposta.

Portanto, apesar da legalidade das opes postas escolha do administrador como marcos
iniciais para efeito de reajustamento dos contratos: (i) a data limite para apresentao da
proposta; e (ii) a data do oramento; a jurisprudncia mais recente do TCU recomenda a utilizao
deste segundo critrio nas licitaes de obras de grande vulto e complexidade.

Licitaes pblicas sob o enfoque pblico e o privado

Professores Ronny Charles e Dawison Barcelos

http://www.olicitante.com.br/marco-inicial-tcu-contagem-prazo-reajuste/ 2/2