ES POSIBLE UN CAMBIO EN EL PARADIGMA EN LA EDUCACIN DE NUESTRO PAS

INTRODUCCIN

A manera de inspiracin

La misin de la escuela eseducar a los ciudadanos en el ejercicio altivo del derecho, pero tambin
para el austero cumplimiento del deber; fomentar el hbito del trabajo, pero a la vez el culto de
los ideales humanos; encender en las almas el amor a la patria, pero tambin el sentimiento de
confraternidad entre todos los pueblos; y en fin , formar caracteres nobles, capaces de toda
accin generosa, y corazones puros, predispuesto para todo lo bueno; limpiar de preocupaciones
las inteligencias para abrirlas a la verdad, y habituar las voluntades a inspirarse siempre en los
mviles ms elevados(Valentn Letelier, Filosofa de la Educacin)

Cuando en 1904 se fund la Asociacin Nacional de Educacin se plante los siguientes objetivos:
El primero era constituir a la escuela primaria como base de la formacin ciudadana, es decir,
republicana y democrtica, que deba formar en valores y no slo en saberes. En segundo lugar,
la escuela deba ser formadora del sentimiento y de la identidad de nacin, pues comprenda a
todos los nios sin distincin de clase, sexo, raza o religin. Eso era la escuela comn, una
escuela pblica donde las clases sociales convivieran y compartieran un mismo aprendizaje. De
esa forma, al no haber una escuela para pobres y otra para ricos, la primaria poda ser un puente
para acceder a la secundaria. En tercer lugar, lo nacional era una educacin orientada a los
intereses y a la prosperidad de la nacin, al vigor del pueblo a travs de la higiene y la salud
corporal, a la formacin para el trabajo segn las caractersticas regionales. Su programa tambin
incorporaba la instruccin obligatoria como medio para ampliar la cobertura, hacerla universal y
comn en lo social y pedaggico.
La situacin que por dcadas ha arrastrado la educacin en nuestro pas no es un problema de
carcter tcnico sino de naturaleza poltica. Aquella escuela pblica, laica y gratuita cuyas bases se
implantaron a principios del siglo XX de la mano de insignes educadores como Dario Salas, Valentn
Letelier, Enrique Molina, entre otros, apuntaban a la conformacin de un sistema educativo que
potenciara un Estado democrtico, social desarrollista, que alcanz su apogeo durante la dcada del
sesenta y principios del setenta, momento en que se vio interrumpido por una dictadura que
durante 17 aos hizo los esfuerzos y adopt las medidas necesarias para instalar en nuestro pas un
modelo econmico neoliberal.

En el contexto de la dictadura la educacin tena un papel que jugar, en primer lugar al igual que
muchas otras reas de la vida social y econmica deba convertirse en el mercado de la educacin
de manera que tuviera un valor como negocio y en ese entendido la educacin se converta en un
bien de consumo.

Por otro lado la reforma educacional del ao 1981 tambin persegua atomizar al profesorado de
manera de disminuir su influencia social y su rol en la formacin de la conciencia ciudadana de las
nuevas generaciones, lo anterior como parte de una estrategia global que buscaba destruir el tejido
social que se haba ido construyendo en nuestro pas durante dcadas.

Es debido a eso que el problema de la educacin no es de carcter tcnico, sino ms bien es parte
de los objetivos polticos de los sectores conservadores de nuestra sociedad lo que implicaba que
 la educacin pblica fuese gradualmente desapareciendo para dar lugar a un predominio de la
educacin particular como lo demuestran los siguientes datos estadsticos:

En 1980 haba 6.370 establecimientos fiscales y 1.627 particulares subvencionados.

En 1985, los establecimientos fiscales eran 808; los municipales, 5.668 y los particulares
subvencionados haban aumentado a 2.643, o sea, ms de un 60% respecto de 1980.
En 1990, las cifras mostraban 6.288 establecimientos municipales y 2.694 particulares
subvencionados, lo que sugiere una estabilizacin de la oferta privada subvencionada.
En 1995, cuando ya estaba en operacin el financiamiento compartido, la oferta municipal llegaba
a 6.422 establecimientos y la privada subvencionada a 2.822 establecimientos, lo que revela el
impulso que signific esta nueva fuente de ingresos.
En el ao 2000, los establecimientos municipales haban disminuido a 6.250 y los privados
subvencionados aumentaron a 3.217.
Al ao 2008, un 48% de los estudiantes chilenos estaban en establecimientos privados
subvencionados por el Estado, mientras en la educacin pblica estaba el 43,5%.
Hoy, la educacin municipal representa el 38 por ciento del total de matrculas y los particulares un
62%.

La llamada libertad de enseanza y la municipalizacin de la educacin trajo aparejada la

segregacin en el mbito de la educacin, surgiendo escuelas estratificadas de acuerdo a los
distintos niveles socioeconmicos, producindose no slo una evidente distancia entre los recursos
destinados a la educacin en los distintos tipos de escuela, de acuerdo a su dependencia, sino que
adems y lo que consideramos ms grave, una notable diferencia en las expectativas, tanto de
alumnos como de profesores.

Nuestro sistema educativo consolida la desigualdad y la ratifica ao a ao con los resultados del
Simce y la PSU.

La lgica del mercado profundiza las desigualdades sociales y genera una visin pesimista de la vida
en los jvenes estudiantes, por lo menos en lo que dice relacin con su futuro escolar. Las polticas
educacionales no son capaces por si solas de poner un filtro a las seales del mercado y generar en
los alumnos la motivacin suficiente para que dediquen sus esfuerzos a las labores escolares. Los
jvenes deben luchar con su medio, especialmente con los problemas de marginacin social.

No se ha logrado instalar en nuestro pas un mega-relato, una historia compartida que lleve a esta
generacin a objetivos nacionales, y no es que no existan, sino que no se transmiten, salvo uno, el
mercado, porque este tiene vida propia e inunda toda la vida en sociedad, llevando aparejado el
consumismo y la prdida de los valores espirituales y los elementos culturales del pas.

Qu paradoja, hablar de crisis de la educacin en el pas pionero en Amrica del sur en ese terreno,
que en su momento export educadores, asesor a otros pueblos para que implementaran sus
sistemas educacionales, reconocido en Amrica por sus escuelas y liceos y por sus universidades
catalogadas como las mejores de Amrica latina. Que le regal al mundo dos premios nobel de
literatura.

En ese contexto cabe preguntarse si es posible producir un cambio en nuestro modelo educativo, si
podemos lograr que nuestros estudiantes reciban una educacin homognea que les permita
progresar en igualdad de condiciones salvos las diferencias propias de la naturaleza humana.
Creemos que el papel de la educacin sigue siendo el de acompaar el desarrollo de la repblica
encarnando los ms altos valores republicanos, a saber: integracin social y asenso de acuerdo al
mrito y al esfuerzo personal y no en base a factores de origen como la posicin social.

DESARROLLO

Hoy nos enfrentamos a una coyuntura histrica en el mbito de la educacin, el actual gobierno ha
impulsado una serie de iniciativas legales que buscan cambiar el paradigma en educacin. No
obstante lo anterior persisten las dudas sobre el camino trazado y los objetivos que se platean.

Para entender de mejor manera que es lo que sucede en nuestro pas en el terreno de la educacin
debemos remitirnos a nuestra historia patria, desde el perodo colonial hasta nuestros das, pasando
por el proceso de independencia y los albores de la repblica, para luego centrarnos en las polticas
que predominaron en el siglo XIX y principios del siglo XX en que se abre lo que se ha llamado etapa
nacional desarrollista abruptamente interrumpido por la dictadura militar la que echa las bases de
un nuevo modelo poltico econmico y social neoliberal el que tiene un fuerte impacto en el terreno
de la educacin.

Periodo Colonial
La Capitana General del Reino de Chile fue una colonia importante desde un punto de vista
geopoltico ya que tena las llaves de las tierras australes, pero su papel en el plano cultural y
econmico fue dbil. Llegaron a estas tierras aventureros en busca de fortuna, hombres con un bajo
nivel educacional sin deseos de echar races.

Durante el perodo colonial la educacin fue deficiente con un enfoque ms bien propio de la Edad
Media que de los albores de la poca moderna. Estuvo en manos de las rdenes religiosas
especialmente dominicos y Jesuitas.

Los clrigos como tales estaban autorizados a impartir enseanza y por otro lado a los laicos se les
exiga el no ser hijos de uniones ilcitas, ni llevar sangre de moros, ni de judos, ni de reconciliados;
conviccin catlica comprobada por la absoluta carencia de cuentas pendientes con el Santo Oficio.

Se imparta una educacin primaria rudimentaria: formacin religiosa, lectura y escritura y

operaciones matemticas bsicas.

La educacin superior era escasa, fundamentalmente la que conduca a la carrera eclesistica e

impartida en latn, la institucin ms destacada fue el Convictorio Carolino.

Recin en el siglo XVIII se funda la primera y nica Universidad Colonial la Real Universidad de San
Felipe la que imparta leyes y teologa adems de medicina y matemtica, aunque estas dos ltimas
especialidades prcticamente no eran solicitadas.

La primera manifestacin criolla fue la creacin de la Academia de San Luis fundada por Don Manuel
de Salas uno de los principales intelectuales de finales del siglo XVIII y principios del XIX. Anhelaba
imprimir a la educacin un carcter intelectual y vocacional a la vez, completando las disciplinas
tericas con conocimientos prcticos, tan necesarios a la pobre sociedad de entonces, fue la primera
y adelantada experiencia de educacin tcnica.
La Academia de San Luis, se fund para realizar un patritico empeo, es el primer establecimiento
chileno de segunda enseanza que trata de responder a las necesidades del medio ambiente.
Adems de la Aritmtica desarroll un programa de geometra, el dibujo, las ciencias fsicas y
naturales y elementos de qumica, todo ello en lengua vulgar.

Independencia Nacional

Una vez lograda la independencia y por orden del prcer Jos Miguel Carrera, bajo la inspiracin de
Juan Egaa, Manuel de Salas y Camilo Henrquez se funda el 10 agosto 1813 el Instituto Nacional
reabierto 1819 por Don Bernardo Ohiggins el que, adems en 1821, ordena se funde lo que hoy es
el Liceo de La Serena.

Se formar un Instituto Nacional, Eclesistico y Civil en donde se dirigir la educacin moral y se

darn instrucciones en todos los ramos cientficos o tiles para formar al Eclesistico, al Ciudadano,
al Magistrado, al Naturista y a todos los que quieran dedicarse despus a las artes, la industria o el
comercio. La instruccin ser general para todos los hombres que quieran saber alguna profesin,
sin trabas, sin propinas, sin derechos. Tendrn aulas, maestros y cuantos auxilios sean posibles por
ahora, y todos los que se necesiten, luego que lleguen los libros, utensilios e instrumentos para cuya
conduccin marcharon caudales y comisionados

Surge de la fusin del Convictorio Carolino, la Academia de San Luis y la Universidad de San Felipe,
aqu ya se encontraba la idea de una educacin pblica laica y gratuita aunque se permita la
existencia de la educacin privada ya que el Estado no tena los recursos para instalar un sistema
complejo de educacin.

La Repblica siglo XIX

Durante la primera mitad del siglo XIX llega un contingente de extranjeros que hacen una gran
contribucin al desarrollo de nuestro incipiente sistema educativo, entre ellos sobresalen Andrs
Bello, Jos Joaqun de Mora y su esposa Fanny Delauneux. Destaca el Liceo Chile fundado por Mora,
centro de desarrollo del pensamiento liberal, entre sus discpulos ms destacados se encuentra Jos
Victorino Lastarria adalid del pensamiento progresista, adems su esposa fund el primer colegio
de seoritas. Por otro lado Andrs Bello arm a las huestes peluconas o conservadoras con
herramientas intelectuales.

Luego de la derrota de los liberales en la Batalla de Lircay se dicta la Constitucin Poltica de la

Repblica, promulgada en 1833, la que estamp preceptos que entraaban un cambio completo de
posicin del Estado frente al problema didctico. El art. 119 recomendaba a los municipios cuidar
de las escuelas primarias y dems establecimientos de educacin que se paguen de fondos
municipales, el art 144 declar: que La educacin pblica es una atencin preferente del Estado. Se
crea una superintendencia de educacin pblica a cuyo cargo estar la inspecci6n de la enseanza
nacional y su direccin bajo la autoridad del Gobierno. Es decir, se introduce el concepto de Estado
docente frente al antiguo predominio eclesistico.

Ms tarde se consolida la llamada generacin del 42 en la que se destaca Bello y Lastarria y se agrega
Domingo Faustino Sarmiento. El objetivo de Sarmiento era educar a las masas lo que expresa en su
libro De la Educacin Comn donde acua el concepto de educacin pblica, en cambio Bello
pretenda educar a la elite es por eso que a instancias de Bello se crea la Universidad de Chile y por
iniciativa de Sarmiento se crea la Escuela Normal de Preceptores. He aqu una diferencia notable
entre el pensamiento liberal y el conservador.

El decenio del Presidente Manuel Bulnes de 1841 a 1851 es uno de los perodos ms fecundos en el
mbito educacional, el que echa las bases del sistema educacional chileno. A l se deben la creacin
de la Escuela Normal de Preceptores (1842), la primera en el continente austral y dos aos, apenas,
despus que la fundada en Massachussets por Cirus Pierce; la Universidad de Chile (1842), la
construccin del nuevo edificio para el Instituto Nacional (1846-1850); la Escuela de Artes y Oficios
(1849); el Observatorio Astronmico (1849); la Escuela de Msica y Canto, origen del Conservatorio
Nacional (1849); la Academia Chilena de Pintura, base de la Escuela de Bellas Artes, (1849); la
iniciacin de la Ctedra de arquitectura (1850); de la Quinta Normal y de la Escuela Agronmica
(1851).

Los creadores del Estado docente, sobre todo Montt y Varas, ambos conservadores dejaron a la
enseanza particular una amplsima libertad; ms an fomentaron la venida a Chile de nuevas
rdenes religiosas dedicadas a la enseanza.

Otra batalla entre liberales y conservadores se dio en torna a la creacin de la Escuela Normal de
Preceptoras proyecto que se aprob en el senado el 2 de junio de 1853. En este plano destacan las
educadoras de gran aporte a la ciudad de Chilln Mercedes Cervell y Mara Espndola.

Desde el ao 1843 los sectores conservadores logran bloquear la ley que fortalece la educacin
popular como se llamaba a la educacin primaria, con dicho objetivo en 1856 se funda, con la
participacin de sectores progresistas, la Sociedad de Instruccin Primaria los que dan una lucha
que se corona con el xito al dictarse la Ley Orgnica del 24 de noviembre de 1860, patrocinada por
Manuel Montt, que establece la educacin bsica gratuita. Seala un evidente progreso, declara
que la enseanza primaria es absolutamente gratuita; manda establecer una escuela de nias y otra
de varones en todo departamento con ms de 2.000 habitantes, y escuelas superiores en sus
cabeceras y capitales de provincia.

El reglamento de 1863, completa las disposiciones de esta ley; seala las atribuciones del Inspector
General y los visitadores, los sueldos, gratificaciones y ascensos del personal; estructura, en una
palabra, el servicio de la carrera del magisterio.

Todos estos progresos estimulan el celo de los elementos catlicos que determinan, a su vez, dar
nuevos impulsos a esta clase de enseanza popular, de la cual por aquellos aos no se cuidaban
tanto como de la secundaria, y el 24 de Junio de 1869 se renen en una institucin, que desde el
ao siguiente se llam: Sociedad de Escuelas Catlicas de Santo Toms de Aquino.

Despus de la ley de libertad de culto de 1865 surgen establecimientos protestantes como la Escuela
Popular de Valparaso a instancias del Dr Trumbull, los establecimientos ingleses como el Santiago
College y los establecimientos alemanes en el sur de Chile.

Existe en nuestro suelo afirmaba don Miguel Luis Amuntegui, en su libro De la Instruccin
Primaria un enemigo ms formidable que una invasin extranjera, tan tremendo como una
conquista de brbaros: un enemigo que nos tiene avasallados, que no nos deja respirar, que nos ata
las manos, que no nos permite dar un paso en la senda del progreso sin que sintamos sus cadenas
incorporadas en nuestro ser como las venas al cuerpo! Ese enemigo es la ignorancia, que impide el
desarrollo rpido y completo de la civilizacin en Chile; la ignorancia, madre de la ineptitud para el
trabajo, de la imprevisin para el porvenir, de la preocupacin y de los vicios. Es necesario, es
urgentsimo que declaremos la guerra a ese enemigo domstico con tanto tesn, con tanto
entusiasmo, como se la hemos declarado, como se la declararemos a todo enemigo de la Repblica.

Con estas palabras se abre un nuevo objetivo para las fuerzas progresistas, la larga batalla de 50
aos por la educacin bsica obligatoria.

En el ao 1872 el Ministro Don Abdn Cifuentes intenta una ofensiva conservadora bajo el concepto
de libertad de enseanza que persegua eliminar la tutela del Estado hacia los establecimientos
confesionales pero finalmente fracas debido a la fuerte resistencia liberal.

En la dcada siguiente a Jos Abelardo Nuez creador del libro Organizacin de las Escuelas
Normales le toc gestionar la venida de maestros alemanes para hacer clases en las escuelas
normales como ocurri con La Escuela Normal de Chilln fundada en 1888 cuyo primer director fue
Don Juan Madrid Azolas. A Nuez le corresponde la reforma a la educacin primaria.

Tambin en esa poca al Linarense Valentn Letelier, la mente ms preclara de la poca, le

corresponde el fortalecimiento de la enseanza secundaria. Aporta la base terica en que se funda
la educacin del siglo XX lo que se plasma en su obra ms relevante Filosofa de la Educacin
Promovi la creacin del Instituto Pedaggico, al alero de la U de Chile, para la formacin de
docentes de enseanza secundaria.

Siglo XX

La Sociedad de Maestros, fundada el 16 de Enero de 1904, realiza la primera tentativa para

considerar los problemas pedaggicos en conjunto, como un proceso indiviso, que comienza en el
kindergarten y concluye en la Universidad, que ha de responder a las necesidades crecientes de la
nacin, y ser fiel a los dictados histricos del pas. En el Art. 1 de su Declaracin de Principios
estableca que: Nuestro sistema de legislacin y nuestras leyes, esencialmente republicanas y
democrticas, deben reposar sobre un sistema de educacin nacional que les sirvan de base y sean,
a la vez, inconmovible baluarte de orden y fraternidad sociales. La organizacin de este sistema
nacional de educacin debe responder a nuestros principios republicanos, a las necesidades
generales del pas y a las condiciones especiales de las diversas zonas.

Daro Salas con su relevante obra El Problema Nacional de 1917 genera en conjunto con el
esfuerzo de las organizaciones de maestros las condiciones para la dictacin de la ley de Instruccin
Bsica Obligatoria de 1920. Seala Salas que de 800 mil nios en edad escolar, medio milln crece
sin recibir instruccin alguna.

Dos son los puntos cardinales en que se progresa: el establecimiento de la obligacin de los padres
y guardadores de dar educacin primaria a los menores a su cuidado; y la continuidad del sistema,
determinando la supresin de las preparatorias de los liceos; desde entonces bastara el certificado
del VI ao primario para ingresar a la segunda enseanza.

La instruccin dada en las escuelas primarias, dice el Art. 16, tendr por objeto la educacin fsica,
moral e intelectual del menor y comprender las siguientes materias: lectura y escritura; idioma
patrio, doctrina y moral cristianas; higiene; ejercicios gimnsticos y militares, y canto; dibujo lineal,
geomtrico, de ornamentacin y modelaje, trabajos manuales para los hombres y de aguja para las
mujeres; clculo, sistema mtrico y nociones elementales de aritmtica; geografa e historia patrias
y nociones elementales de historia y geografa generales, , especialmente de geografa comercial e
industrial ; nociones elementales de ciencias naturales y fsicas ; educacin cvica y nociones
elementales de derecho usual y de economa poltica.

Desde la dcada del 20 se desarroll en el mbito de la educacin una lucha ideolgica entre el
proyecto de la oligarqua por una parte y por la otra el proyecto nacional desarrollista de integracin
democrtica el que termina imponindose al plantear como objetivos:
Que las oportunidades de recibir enseanza sean las mismas para todos y que la educacin prepare
a cada uno para la participacin en la vida democrtica.

Aunque la enseanza secundaria y universitaria mantiene un estilo selectivo.

El DFL 7500 del 10 de diciembre de 1927 reorganiza en profundidad el concepto de la

institucionalidad de la educacin chilena, sobre la base de los siguientes principios:

La educacin como funcin del Estado

Autonoma tcnica y administrativa del sistema educacional
Unidad del proceso educativo
Continuidad y correlacin de la enseanza
Diversificacin de la enseanza y funcionalidad con el desarrollo econmico
Atencin a las diferencias individuales y a las etapas del desarrollo del educando
Racionalizacin y democratizacin de la funcin administrativa
Comunidad educativa
Investigacin y experimentacin
Obligatoriedad escolar
Carcter asistencial de la educacin
Nacionalismo
Coeducacin
Libertad de enseanza

Entre 1930 y hasta fines de los aos 50 el sistema educacional de la mano de los gobiernos radicales,
se expande progresivamente constituyndose en una enseanza primaria de carcter masivo pero
de alta desercin escolar y una educacin secundaria restrictiva pero abierta crecientemente a los
sectores medios en expansin

A partir de la dcada del 60 especialmente con la reforma de 1965 la educacin ser concebida
como un mecanismo de construccin de la modernidad, de expansin democrtica y de expansin
de una hegemona mesocrtica de integracin popular

En esta perspectiva se administrar es sistema educacional, hacindolo cumplir varias funciones

simultneas:
 Integracin a la cultura escolarizada de las masas urbanas proletarias
Clausura de la educacin masiva al nivel primario
Distincin educacional neta, por ende, entre la formacin para el trabajo manual y para el
trabajo intelectual
Ampliacin restringida de la enseanza media para acoger a los nuevos sectores medios
nacidos del proceso e industrializacin, de la expansin de los servicios, y la creciente
intervencin del Estado.
Ampliacin lenta de la matrcula universitaria pero creciente profesionalizacin de los
saberes, a travs de la creacin de diversas nuevas Facultades y Escuela, dndose as acceso
a contingentes de los grupos medios a la enseanza superior.

Al final de este esfuerzo (1973), las tasas de escolaridad alcanzan, en cada nivel de escolaridad,
respectivamente, a ms de un 95% en la educacin bsica, 42% en la media y 16% en la universitaria.
Las tasas anuales promedio de crecimiento, entre 1967-1973, son de 3.6 para enseanza bsica,
14.08 para la cientfico humanstica y 20.43 para la tcnico profesional, y 16.6 para la enseanza
superior.
Durante el Gobierno de la Unidad Popular se plantea reformar la educacin a travs del proyecto
de Escuela Nacional Unificada. Los objetivos especficos de la ENU son enunciados as:
Contribuir a afianzar el naciente sistema socialista de vida
Desarrollar en los alumnos habilidades, conceptos, hbitos, opiniones, actitudes y valores
favorables al trabajo colectivo, la convivencia democrtica y el compromiso social,
especialmente con la clase trabajadora y su realidad.
Proponer a la creacin de condiciones adecuadas de salud para toda la poblacin y en
especial los estudiantes.
Acentuar el valor del trabajo como elemento activo en la formacin de la nueva sociedad.
Crear una conciencia nacional libre y soberana
Exaltar la nacionalidad por medio del cultivo de los valores autnticos de la cultura.
Desarrollar en los jvenes una concepcin cientfica de la sociedad, del hombre y la
naturaleza
Contribuir al desarrollo armnico de la personalidad de los jvenes.
Proporcionar una educacin general politcnica y una calificacin tecnolgica adecuada.
Contribuir a cambiar la mentalidad consumidora.
Contribuir a reemplazar el espritu de competencia
Atender a las necesidades del progreso regional

La dictadura militar desarrolla un proceso de reforma educacional con fuerza a partir de 1981 que
persigue agrupar a la poblacin en 7 u 8 niveles, que se agrupan bsicamente en tres segn los
requisitos mnimos de educacin:

Ocupaciones de nivel operativo directo (no calificados, semicalificados y calificados) que

requieren educacin bsica o primaria
Ocupaciones de nivel intermedio (altamente calificados, subtcnicos y tcnicos) que
precisan una educacin bsica general no inferior a 10 o 12 aos.
 Ocupaciones de nivel superior (profesionales y ejecutivos), que exigen no slo una slida
educacin general completa, sino la formacin propia del nivel superior, aunque no
necesariamente universitaria.

De este modo, lo que debe resultar es un sistema educacional sintonizado ms finamente con
la estructura ocupacional del pas, pero sometido al mismo tiempo a los requerimientos de
reproduccin de la estratificacin social. El criterio central es ajustar rgidamente cada ciclo
educacional por el nivel estratificado del mercado de trabajo a que da acceso, e incluir en cada
ciclo a la poblacin escolar condicionada intelectual y socialmente por su origen familiar.
Igualmente, este diseo aspira a una completa reorganizacin de la cultura nacional, que debe
adquirir con el tiempo un carcter relativamente estamental en la cspide; donde la alta cultura
tiende a identificarse cada vez ms con estilos de vida privilegiados, sea desde el punto de vista
del consumo, el acceso a las posiciones de poder o el manejo de atributos distintivos de status
y una organizacin progresivamente permeada por los intereses de consumo hacia abajo, hasta
alcanzar una pasiva expresin de cultura de masas administrada por los medios de
comunicacin en la base. De lo que se trata, en breve, es de incrementar las distancias sociales
pero, a la vez, de legitimarlas en funcin de una desigual distribucin de la cultura y la educacin,
y del acceso diferencial a las ocupaciones y al consumo.

CONCLUSIONES

Hemos recorrido desde el predominio absoluto de los sectores conservadores monrquicos y

eclesisticos a una vida independiente en la que los sectores conservadores se han opuesto
sistemticamente al programa de las fuerzas del progreso humano resistiendo la incorporacin de
contenidos cientficos, la masificacin de la educacin popular o primaria, la educacin de la mujer,
a la educacin bsica obligatoria. Colocando el nfasis en la formacin de las elites.

Vivimos un momento en que estas fuerzas han logrado un transitorio xito, ya que el modelo actual
si bien universaliza el acceso a la educacin al no ser homognea concentra la educacin de calidad
en las elites.

El ideal republicano de igualdad de oportunidades requiere de una educacin homognea y de

calidad es por eso que no puede ser municipal ya los municipios tiene distinta disponibilidad de
recursos.

Una educacin de calidad para todos requiere igual inversin, igual marco legal para todos, en este
estado de cosas es admisible transitoriamente la discriminacin positiva, es decir mayores recursos
para los que ms lo necesitan como es el caso de la Ley Sep.
Se debe impulsar con energa el desarrollo de una educacin laica a partir de la cual se incentive una
mentalidad crtica en nuestros alumnos de manera que estn atentos a los problemas que aquejan
a la sociedad actual, como la dicotoma entre diversidad y particularismo, la insercin en la era del
conocimiento, los problemas de la globalizacin, bsqueda de justicia social, etc.

Lo anterior debido a que a educacin no solo busca la socializacin de los jvenes, sino que adems
la escuela promueve el cambio social a partir de los fines o narrativas generadas por la sociedad. La
escuela se constituye como el espacio para el desarrollo de una conciencia ciudadana en cuanto es
un espacio pblico ideal para el desarrollo del juicio crtico en los alumnos.

De alguna manera, nuestra poca persigue todava a travs de la educacin, las finalidades de
preparar al ciudadano para la vida democrtica, de procurar bases de homogeneidad para integrar
la heterognea sociedad y de habilitar a sus miembros para eliminar la pobreza, y elevar la vitalidad
econmica, tambin el ideal moral del ciudadano honesto y virtuoso, se considera en la conciencia
pblica como un fin imperioso de nuestra educacin.

Hoy la derogacin de la Ley Orgnica Constitucional de Educacin (LOCE) y su reemplazo por la Ley
General de Educacin (LEGE) N 20370 del 12 Septiembre de 2009 abre una oportunidad de
introducir cambios reales a este estado de cosas, es as como de la mano del actual gobierno se han
sucedido rpidamente nuevas leyes que ofrecen la oportunidad de un cambio real como la Ley de
Inclusin Escolar N 20845 del 08 Junio de 2015 y la Ley 20903 del 1 de Abril de 2016 sobre Carrera
Profesional Docente. Lo anterior ha sido complementado por el Decreto 19 que fortalece el Consejo
Escolar de los establecimientos educacionales del 29 de Marzo de 2016 y por la Ley 20911 que crea
el Plan de Formacin Ciudadana para los establecimientos reconocidos por el Estado, que los obliga
a elaborar un plan de Formacin Ciudadana para Agosto de este ao y contempla la creacin de la
asignatura de formacin ciudadana para 3 y 4 Medio para el ao prximo.

Este avance legislativo no puede ser menospreciado, no debemos olvidar que la promulgacin de la
Ley de Instruccin Primaria Obligatoria de 1920 tard 20 aos en ser aprobada desde que el 18 de
junio de 1900 fue presentado el proyecto por el Senador Radical Pedro Bannen que contena la
obligatoriedad de la asistencia de escolares a la escuela. Dicho proyecto cont con una oposicin
permanente de los sectores conservadores.

Tambin debemos considerar como un aporte relevante a la mejora en la calidad de la educacin la

Ley de Subvencin Preferencial N 20248 del 1 de Febrero del 2008 (Ley SEP), la creacin de la
Superintendencia de Educacin y de la Agencia de Calidad, la Ley sobre Violencia Escolar N 20536
del 17 de Septiembre de 2011 y programas de apoyo como el de Integracin escolar, programa pro
retencin entre otros.

La obligatoriedad de poner fin al lucro en educacin es un golpe a los que la ven como una mercanca
transable en el mercado y fortalece la posicin de los que entienden a la educacin como un derecho
humano, lo anterior revitaliza la educacin pblica. Corresponde a los sectores progresistas de la
sociedad, utilizar las herramientas legales existentes para reposicionar a la educacin en el centro
de los deberes del Estado y como motor de equidad social.

ATERRICEMOS EN CHILLN

La mejora de la calidad de la educacin municipal en nuestra ciudad debe ser entendida como una
misin comunal, ya que el logro de dichos objetivos requiere imperiosamente una alianza entre el
gobierno municipal, las organizaciones gremiales y sociales y los diversos sectores de la
ciudadana.
Que luego las escuelas municipales vuelvan al Estado no es relevante ya que seguirn siendo
establecimientos ligados a nuestras ciudades y campos formando a los hijos de nuestra comuna as
como lo han hecho desde hace siglos. No olvidemos que el Liceo de Hombres Narciso Todreau fue
fundado en 1853 y su suerte ha estado ligada inexorablemente al destino de nuestra ciudad.

Toda estrategia de mejora se debe fundar en cuatro pilares bsicos:

1. Participacin Ciudadana
2. Fortalecimiento de la figura del profesor
3. Alianzas con instituciones y organizaciones de la comunidad
4. Rescate de la tradicin pedaggica local

La escuela ha estado abandonada por la autoridad edilicia, no ha existido voluntad poltica para
fortalecerla, se ha dado un triste espectculo en donde las rencillas entre los que tenan el deber de
defender el inters de nuestros nios y jvenes han llenado los titulares de la prensa.

Salvar la educacin pblica es una misin de Chilln

ACCIONES QUE SE PROPONEN

1. Plan de Rescate de los establecimientos rezagados del sistema de Ed Municipal apuntando

a la excelencia acadmica, priorizando por el emblemtico y tradicional Liceo Narciso
Tondreau de nuestra ciudad.
2. Potenciar los Consejos Escolares de cada establecimiento educacional, promoviendo la
participacin de todos los integrantes de la comunidad escolar.
3. Implementar el programa Yo Voy a la Universidad para alumnos destacados desde 6 bs y
que se mantengan en el sistema municipal. Lo anterior implica hacer un seguimiento,
acompaamiento y apoyo a nuestros alumnos talentoso de manera que accedan y
permanezcan en la educacin superior.
4. Revisar el nmero de alumnos por curso en base a un nmero ptimo de 25 e implementar
el modelo Finlands de dos docentes por curso en el marco del PME de cada escuela y Liceo.
5. Potenciar el apoyo psicosocial a alumnos con necesidades especiales de enseanza por
vulnerabilidad.
6. Mejorar la convivencia escolar al interior del establecimiento educacional y de sus
respectivos cursos a partir de:
a. El fortalecimiento de los Comits de Convivencia escolar.
b. Combatir el bullying en forma temprana en el contexto de la ley de violencia escolar
c. Fortalecer y respaldar la figura del profesor
d. Fomentar las metodologas activas y participativas
e. Potenciar la participacin de la familia en el desarrollo escolar de sus pupilos.
7. Alianza estratgica del sector pblico municipal con las universidades de la ciudad y con las
fuerzas de la sociedad civil, laboral, empresarial, ongs ya que el rescate de la ed municipal
es una misin que tiene que ver con la dignidad comunal con la historia y la tradicin.
 8. Mejorar la Gestin de nuestras Escuelas y Liceos a travs de la conformacin de un equipo
asesor de la gestin escolar dependiente del DAEM que apoye directamente la labor de los
directivos docentes.
9. Fortalecer la Formacin Ciudadana de nuestros alumnos y alumnas a travs del Plan de
Formacin Ciudadana de nuestras Escuelas y Liceos con miras al desarrollo de una
conciencia crtica en nuestros estudiantes y a la conformacin de un Congreso Estudiantil
permanente en nuestra comuna.
10. Transformar el Liceo B12 en un establecimiento de punta en el mbito tecnolgico.

Tareas hay muchas faltan manos.

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