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PLANO TERRITORIAL DE
DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTVEL
(PTDRS) Documento de Qualificao
TERRITRIO DA CIDADANIA
MDIO JEQUITINHONHA
Novembro - 2010
Minas Gerais
Crditos oficiais
Guilherme Cassel
Humberto Oliveira
Elaborao
Execuo
Alexei Bastieri
Coordenao Editorial
Realizao
Apoio
Sumrio
Lista de siglas.................................................................................... 05
Apresentao.................................................................................... 08
O Territrio........................................................................................ 09
O processo de Planejamento do Territrio........................................ 12
Metodologia....................................................................................... 14
Linha do tempo das nossas aes de planejamento social.............. 15
Colegiado territorial: Limites e avanos............................................. 18
Diagnstico Territorial........................................................................ 18
Aspectos histricos, demogrficos e Estrutura Agrria..................... 20
Dimenso Ambiental.......................................................................... 21
Dimenso sociocultural e educacional............................................... 22
Dimenso socioeconmica................................................................ 23
Dimenso Poltico-institucional.......................................................... 26
Viso de Futuro................................................................................. 29
Valores e Princpios.......................................................................... 29
Identidade Territorial......................................................................... 30
Eixos Estratgicos para o desenvolvimento do Territrio Mdio
Jequitinhonha................................................................................... 30
Programas e Projetos Estratgicos.................................................. 31
Gesto Social do PTDRS................................................................. 35
Ao para divulgao e apropriao do PTDRS.............................. 36
Monitoramento e Avaliao do PTDRS............................................ 37
Consideraes Finais....................................................................... 37
Fontes de Referncia....................................................................... 39
ANEXOS........................................................................................... 43
Lista de siglas
Apresentao
Para esse apoio ser efetivo, buscamos dentro do Plano a realizao dos
seguintes OBJETIVOS:
Objetivo geral
Objetivos especficos
O Territrio
Falar da terra deste vale se deparar com homens e mulheres que nela
habitam h sculos, desenvolvendo estratgias muito diferentes das
sesmarias, com a chamada terra no comum (GALIZONI), onde a famlia
ocupa a propriedade numa relao que est sempre em movimento, tem uma
historicidade de uso que vai revelando a lavoura, criao, extrao, num
embolado (GALIZONI) de relaes onde, antes de tudo, preciso
compreender como o ambiente usado e regulado pelas famlias e
comunidades rurais. Neste sentido, em uma terra pode haver vrios direitos
que convivem e se sobrepem, em comunidades de parentesco, em relao
disposio das outras famlias sobre a terra. E quando falamos de
TERRITRIO, no s para Terra que estamos direcionando nossa ateno,
mas tambm fundamental fazermos uma referncia sobre a GUA, aquela
que faz a vida fluir, mover, transformar:
gua boa, Terra da gente que trabalha nela, gesto comum de bens to
preciosos para a vida humana e para o povo organizado em sociedade.
assim que se faz o Vale, do Alto ao Baixo, passando pelo Mdio Jequitinhonha,
territrio de gente que pensa seu destino, que luta pela vida e resiste quando
tem injustia.
Este PTDRS tem sua publicizao por meio impresso e digital, e ns da APTA
esperamos que sirva como instrumento de mediao entre os atores, nas
esferas micro, meso e macro. A publicao deste material tem como objetivo
dar maior visibilidade a um trabalho realizado de forma participativa e com
respeito aos atores locais, com a certeza expressa na metodologia de que
estes atores so capazes de zelarem pela sua autonomia, buscando melhores
formas de expressarem seu protagonismo.
Vale lembrar que em 2006 houve dificuldade para elaborao do PTDRS, que
se constitui em um Relatrio de qualificao que continha propostas para o
colegiado trabalhar, destacado desta forma no documento:
existentes (Relatrio, 2008). Nesta poca avaliou-se que toda vez que os
trabalhadores entendem o processo de gesto pblica e conquistam espao de
participao democrtica, como estava ocorrendo com o Territrio Rural (de
Identidade), vem uma proposta de cima para baixo e desarticula o trabalho
existente (Relatrio, 2008). Com esse conjunto de desafios que surge em
2010 a oportunidade de qualificarmos o nosso Plano Territorial.
Metodologia
Para mostrar nosso trabalho conjunto ao longo desses anos no que se refere a
elaborao e qualificao do PTDRS, vamos recordar quais foram os
Instrumentos ofertados pela SDT para o Territrio Mdio Jequitinhonha, desde
sua homologao, passando por um nmero significativo de estudos,
documentos para planejamento, atas, oficinas, que passam a estar abaixo
identificados:
Bases de Servios - - -
Limites Avanos
Diagnstico Territorial
Com o acmulo de debates no territrio foi possvel aqui nos debruarmos num
momento do planejamento que possibilita a reflexo mais aprofundada para
melhorar a tomada de deciso. As aes territoriais do Mdio Jequitinhonha
vm ocorrendo ao longo desses anos mesmo sem a logstica adequada,
quando pensamos em estruturao at mesmo fsica do territrio e sua
articulao territorial. As aes vm acontecendo com o uso de equipamentos
cedidos pelas entidades e pessoas envolvidas (RELATRIO, 2006/2007).
Diante da necessidade de anlise que v alm das questes que tocam mais
diretamente a dinmica do colegiado do territrio e abranja de fato as quatro
dimenses do desenvolvimento sustentvel na abordagem territorial, o quadro
abaixo apresenta uma sntese da noo da sustentabilidade a partir das
dimenses, que auxiliou na elaborao participativa do diagnstico territorial e
qualificao dos PTDRS:
Dimenso Ambiental
Dimenso ambiental
Problema Causa Consequncia
- Utilizao de - Falta de poltica de - Destruio do meio ambiente
substncias controle da extrao do - Pessoas de fora trazem
qumicas para granito. violncia e prostituio
retirar areia e - Ganncia por dinheiro - Empobrecimento do Vale
pedras preciosas - No tem apoio poltico - Concentrao de renda e terra
- Extrao de para produzir e para - Abandono do campo
granito sem exportar graniteiro compra a propriedade
respeito ao meio - Impunidade dos - Doenas pela disseminao do
ambiente infratores; veneno
- Instalao de - No h fiscalizao - Eroso do solo
grandes barragens dos rgos - Extino de matas nativas e
e usinas competentes. animais
- Cultivo da - Mo de obra barata - Secamento de nascentes e rios
monocultura - Falta de mo de obra pela extrao do granito e
- Falta especializada para provocado pelas rachaduras dos
planejamento manejo do lixo e esgoto explosivos utilizados para abrir
ambiental nos (aterro sanitrio, etc.) as pedras.
municpios - Falta de recurso - Contaminao do meio
(destinao do financeiro para as aes ambiente
lixo, tratamento da citadas - Pontes rachando devido os
gua e esgoto, caminhes pesados carregados
funcionamento do de granito, mata-burros e
CODEMA). estradas
- Rachaduras nas casas
- Acidentes de trabalho
Dimenso socioeconmica
Estrutura produtiva
Dimenso socioeconmica
Problema Causa Consequncia
- Cadeia produtiva da - Falta de capacitao e de - Abandono das casas
mandioca: qualidade do conhecimento tcnico de farinha
produto e baixa
- Falta organizao em - No aumento da
produtividade. associao e cooperativas, produo de renda
- Falta de planejamento e
transporte para escoar a - Falta
organizao da produo produo, estrutura fsica, sustentabilidade das
para acessar o mercado padronizao dos produtos cadeias produtivas
dos diversos produtos doAumento da concorrncia locais
territrio devido o aumento da
- Produtos territoriais:produo
derivados da mandioca, - Falta ATER e selo da
cana, criao de animaisAgricultura Familiar
(gado e peq animais), - Falta de
fruticultura, apicultura
acesso/informao/
Falta de ATER focada na acompanhamento PAA e
demanda qualificada da PNAE
Agricultura Familiar - Definio do MDS pelo
- Falta de apoio dos acesso ao PAA compra
municpios as feiras livres
direta a numero limitado de
(logstica, estrutura
municpios
fsica,...) - PAA e PNAE no
consideram a sazonalidade
da produo do semi rido
(verificar critrios do PAA e
debater com especialista)
Acesso ao crdito - Falta documentao - Pouca gerao de
qualificado fundiria trabalho e renda
- Obrigatoriedade de
vinculao com produtos do
banco (venda casada)
- Dificuldade de aprovao
do crdito pela
obrigatoriedade da
comprovao de renda
- Falta informao sobre
modalidade do PRONAF
- Falta de apoio para
elaborao de projetos e
acompanhamento
Pouca organizao dos - Pouca articulao entre Pouca gerao de
artesos artesos renda (aqum da
- Pouca valorizao do capacidade)
produto
-Difcil acesso ao mercado;
comercializao via
atravessador
Dimenso Poltico-institucional
Dimenso poltico-institucional
Problema Causa Consequncia
- Pouca - Esvaziamento do Colegiado - Pouca articulao com as
articulao poltica do territrio. polticas pblicas de DRS
no Territrio para - Desinteresse e falta de disponveis
construo de comprometimento por parte - Pouco encaminhamento e
consensos. de alguns rgos e entidades aes prticas em busca
(necessidade de do Territrio, de recursos pblicos
um articulador - Limitao financeira e de - Aprovao de projetos
poltico) estrutura de recursos (projetos pontuais, sem
humanos de entidades da enfoque territorial) que no
sociedade civil atua em todo o territrio
- Acesso a recurso a partir de - No funcionamento das
emendas parlamentares cmaras tcnicas para
distanciado das discusses discutir projetos e
territoriais estratgias para acessar
- perfil do poder pblico: no recusros das polticas
coletivar a gesto publicas.
- Desorganizao da
Assemblia Territorial.
- Falta de comunicao, de
compreenso do seu papel e
interferncia de interesses
particulares.
- Falta de capacitao dos
conselheiros e
representantes do Colegiado
- Demora para executar os
projetos aprovados
Falta gesto do Falta entidade no territrio Concentrao de poder e
poder publico nos pra gestar os projetos limite para planejamento,
projetos territoriais territoriais poucos municpios
atendidos, falta entidade
aptas par apresentar
projetos
Viso de Futuro
Valores e Princpios
Respeito ao ecossistema;
Economia solidria;
Identidade Territorial
O DESENVOLVIMENTO
Cidadania e
Fortalecimento
da Agricultura
Familiar
Objetivo:
Atividades:
2. Seminrios regionais
Atividades:
Atividades:
Meta:
2. Caixa Coletora de chuva, 52 mil litros, para produo na zona rural, por
municpio, no primeiro ano 30 unidades, no segundo dobrar e assim
sucessivamente.
Meta:
Atividades:
Objetivo:
Fortalecimento do artesanato
Atividades:
Transparncia
Participao
Sustentabilidade.
1) Colegiado Territorial
c) Comunicao
2) Acordo de Trabalho/Negociao
a) Agendas e compromissos
b) Espaos permanentes
3) Monitoramento
Consideraes Finais
Fontes de Referncia
ANEXOS