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Plano Territorial de Desenvolvimento Rural Sustentvel - Mdio Jequitinhonha (MG)

Colegiado Territorial/APTA/MDA novembro 2010


Plano Territorial de Desenvolvimento Rural Sustentvel - Mdio Jequitinhonha (MG)

PLANO TERRITORIAL DE
DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTVEL
(PTDRS) Documento de Qualificao

TERRITRIO DA CIDADANIA
MDIO JEQUITINHONHA

Novembro - 2010
Minas Gerais

Colegiado Territorial/APTA/MDA novembro 2010


Plano Territorial de Desenvolvimento Rural Sustentvel - Mdio Jequitinhonha (MG)

Crditos oficiais

PRESIDENTE DA REPUBLICA FEDERATIVA DO BRASIL

Luiz Incio Lula da Silva

MINISTRO DE ESTADO DO DESENVOLVIMENTO AGRRIO

Guilherme Cassel

SECRETRIO DE DESENVOLVIMENTO TERRITORIAL

Humberto Oliveira

DIRETORA GERAL DE AES DE DESENVOLVIMENTO TERRITORIAL

Fernanda Costa Corezola

EQUIPE DA COORDENAO GERAL DE PLANEJAMENTO TERRITORIAL


Carlos Humberto Osrio Castro
Colmar Rodrigues Domingues
Aico Sipriano Nogueira

ARTICULADOR ESTADUAL DA SDT/MDA: Ricardo Alves de Oliveira

ASSESSOR TCNICO DO TERRITRIO: Hosseias

Elaborao

Colegiado Territorial do Mdio Jequitinhonha

Execuo

Associao de Desenvolvimento e Solidariedade (APTA-MG)

Consultores para elaborao e consolidao do PTDRS

Alexandre Jos Firme-Vieira

Alexei Bastieri

Rogrio Delamare Coutinho Ruas

Paula Pereira Librio

Coordenao Editorial

Alexandre Jos Firme-Vieira

Capa: Luciana Costa Leite

Realizao

Associao de Desenvolvimento e Solidariedade (APTA-MG)

Apoio

Ministrio do Desenvolvimento Agrrio

Secretaria de Desenvolvimento Territorial

Contrato de Repasse 0.266.654-25/2008 via Caixa Econmica Federal

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Plano Territorial de Desenvolvimento Rural Sustentvel - Mdio Jequitinhonha (MG)

Sumrio

Lista de siglas.................................................................................... 05
Apresentao.................................................................................... 08
O Territrio........................................................................................ 09
O processo de Planejamento do Territrio........................................ 12
Metodologia....................................................................................... 14
Linha do tempo das nossas aes de planejamento social.............. 15
Colegiado territorial: Limites e avanos............................................. 18
Diagnstico Territorial........................................................................ 18
Aspectos histricos, demogrficos e Estrutura Agrria..................... 20
Dimenso Ambiental.......................................................................... 21
Dimenso sociocultural e educacional............................................... 22
Dimenso socioeconmica................................................................ 23
Dimenso Poltico-institucional.......................................................... 26
Viso de Futuro................................................................................. 29
Valores e Princpios.......................................................................... 29
Identidade Territorial......................................................................... 30
Eixos Estratgicos para o desenvolvimento do Territrio Mdio
Jequitinhonha................................................................................... 30
Programas e Projetos Estratgicos.................................................. 31
Gesto Social do PTDRS................................................................. 35
Ao para divulgao e apropriao do PTDRS.............................. 36
Monitoramento e Avaliao do PTDRS............................................ 37
Consideraes Finais....................................................................... 37
Fontes de Referncia....................................................................... 39
ANEXOS........................................................................................... 43

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Lista de siglas

APTA (MG) Articulao para Transformaes e Aprendizagens


AMBAJ - Associao dos Municpios da Microrregio do Baixo Jequitinhonha
AMEFA - Associao Mineira das Escolas Famlia Agrcola
AMEJE - Associao dos Municpios do Mdio Jequitinhonha
ASA Articulao do Semi-rido
BNB Banco do Nordeste do Brasil S.A
CRITAS Critas Diocesana Arauai
CAV Centro de Agricultura Alternativa Vicente Nica (Turmalina MG)
CEDRS Conselho Estadual de Desenvolvimento Rural Sustentvel
CEMIG Companhia Energtica de Minas Gerais
CIAT Comisso de Implantao das Aes Territoriais
CISMEJE Consrcio Intermunicipal de Sade do Mdio Jequitinhonha
CMDR Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural
CNBB - Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil
CNPJ Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica
CONSAD Consrcio de Segurana Alimentar e Desenvolvimento Local
CONSEA-MG - Conselho de Segurana Alimentar Nutricional de Minas Gerais
COPAM (Diamantina) Conselho Estadual de Poltica Ambiental - MG
CPT Comisso Pastoral da Terra
CRSAN - Comisses Regionais de Segurana Alimentar e Nutricional de Minas
Gerais
EFA Escola Famlia Agrcola
EMATER-MG Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural do Estado
de Minas Gerais
EMBRAPA Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria
EPAMIG - Empresa de Pesquisa Agropecuria de Minas Gerais
FAO - Organizao das Naes Unidas para Agricultura e Alimentao
FAPEMIG Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de Minas Gerais
FECAJE Federao Cultural e Artstica do Vale do Jequitinhonha

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FETAEMG Federao dos Trabalhadores na Agricultura do Estado de Minas


Gerais
FETRAF Federao dos Trabalhadores e Trabalhadoras na Agricultura
Familiar
FCC Fundo Cristo para Crianas
FUNIVALE - Fundao Pr Universidade Vale do Jequitinhonha
GESAC - Governo Eletrnico Servio de Atendimento ao Cidado
GRPE - Programa de Fortalecimento Institucional para a Igualdade de Gnero
e Raa, Erradicao da Pobreza e Promoo do Emprego
IDENE Instituto de Desenvolvimento do Norte e Nordeste de Minas Gerais
IDH ndice de Desenvolvimento Humano
IEF - Instituto Estadual de Florestas
IICA Instituto Interamericano de Cooperao para a Agricultura
INCRA Instituto de Colonizao e Reforma Agrria
ITAVALE - Instituto dos trabalhadores e trabalhadoras na agricultura do vale do
Jequitinhonha
MDA Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
MDS Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome
MEB Movimento de Educao de Base
MEC Ministrio da Educao
MESA Ministrio Extraordinrio de Segurana Alimentar e de Combate
Fome
MESOVALES - Agncia de Desenvolvimento Integrado e Sustentvel da
Mesorregio dos Vales do Jequitinhonha e do Mucuri
MST Movimento Nacional dos Trabalhadores Rurais Sem Terra
OIT Organizao Internacional do Trabalho
ONG Organizao No Governamental
PCT Projeto de Cooperao Tcnica
PIB Produto Interno Bruto
PNUD - Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento
PPA Plano Plurianual
PRONAF Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar

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PRONAT Programa Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Territrios


Rurais
PTDRS - Plano Territorial de Desenvolvimento Rural Sustentvel
RURALMINAS - Fundao Rural Mineira
ligada Presidncia da Repblica)
SDT Secretaria de Desenvolvimento Territorial (do Ministrio de
Desenvolvimento Agrrio);
SEBRAE Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas
SEDVAN - Secretaria de Estado para o Desenvolvimento dos Vales do
Jequitinhonha e Mucuri e do Norte Minas
SEPPIR - Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial
STR Sindicato dos Trabalhares Rurais
UEMG - Universidade Estadual de Minas Gerais
UFLA - Universidade Federal de Lavras
UFMG Universidade Federal de Minas Gerais

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Apresentao

Este documento apresenta a sistematizao do processo de qualificao do


Plano Territorial de Desenvolvimento Rural Sustentvel (PTDRS) do Territrio
da Cidadania Mdio Jequitinhonha, que foi realizado pelo Colegiado Territorial
no perodo de setembro de 2009 a agosto de 2010, viabilizado pelo Contrato de
repasse (266.654-25/2008) entre a APTA (MG) e o MDA/SDT/CEF. O PTDRS
do Mdio Jequitinhonha um dos quatro Planos qualificados em Minas Gerais
no ano de 2010, sendo os outros trs o Noroeste de Minas, Serra Geral e Vale
do Mucuri.

Este processo de qualificao consistiu em atualizar o PTDRS do Territrio


Mdio Jequitinhonha com a realizao de reunies preparatrias estaduais,
reunies territoriais e reunies de trabalho da equipe da APTA (MG),
compreendendo as seguintes etapas: diagnstico territorial, viso de futuro,
objetivos estratgicos, valores e princpios, diretrizes principais, eixos de
desenvolvimento, projetos estratgicos e sistema de gesto e comunicao do
plano.

O Plano no conduz necessariamente a investimentos pblicos, de


fundamental importncia para o desenvolvimento da agricultura familiar como
em qualquer outra atividade, mas muito mais do que isso, ele inclui os
compromissos que aqui assumimos enquanto um coletivo deste territrio. Para
ns, o PTDRS o principal instrumento de apoio a gesto social por parte do
colegiado que construmos ao longo desses anos dentro do esprito
democrtico.

O PTDRS na viso da Secretaria de Desenvolvimento Territorial (SDT) tem


como propsito ser tambm uma ferramenta que auxilie na consolidao dos
colegiados, contribuindo para refletir e tomar decises sobre sua organizao,
elaborao e qualificao dos planos, identificao e aprofundamento de
projetos e aes estratgicas e no controle social. Porm, a partir dos dilogos
entre APTA (MG) e atores locais no decorrer do processo de preparao a
qualificao, ficou evidenciada que a principal expectativa dos Colegiados
que o PTDRS fosse norteadores da interveno do Colegiado e na orientao
no acesso as polticas pblicas. Com isto entende-se que o PTDRS um
instrumento, fruto da interao entre atores e sua diversidade, que entre
cooperao e conflito constroem a sua viso e projetos de desenvolvimento
territorial.

Para esse apoio ser efetivo, buscamos dentro do Plano a realizao dos
seguintes OBJETIVOS:

Orientar os programas, projetos e aes de desenvolvimento rural


sustentvel no territrio

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Servir de instrumento de negociao e dilogo com as instituies


promotoras do desenvolvimento territorial

Monitorar aes ou planos do desenvolvimento territorial bem como


seus atores sociais e polticos

Para isso, em cada uma das Oficinas realizadas na qualificao do PTDRS


dvamos um passo, alcanando gradativamente os objetivos abaixo.

Objetivo geral

Realizar um processo participativo para qualificao do Plano


Territorial de Desenvolvimento Rural Sustentvel (PTDRS)

Objetivos especficos

Apresentar os passos para qualificao do PTDRS segundo


orientao da SDT/MDA para Fortalecer o Colegiado

Consolidar o diagnstico para a qualificao do PTDRS

Definir estratgias para o trabalho de qualificao do TC Mdio


Jequitinhonha com a comisso de trabalho

Apontar a Identidade Territorial

Identificar a Viso de Futuro (misso e propostas)

Definir princpios e valores

Avaliar e reorganizar os eixos de desenvolvimento do Territrio

Indicar programas/projetos estratgicos

Indicar e construir a estrutura para o Sistema de Gesto do PTDRS

Neste contexto, um dos desafios foi propiciar um ambiente de aprendizagem


em que os atores locais no dilogo se vissem tambm enquanto produtores de
conhecimento, saberes prprios e de relaes sociais e com isto se
perceberem capazes de pensar as estratgias para programar no mbito da
gesto social propostas de desenvolvimento territorial em bases sustentveis e
solidrias. A elaborao e implementao de polticas pblicas participativas de
desenvolvimento rural, sustentvel e solidrio em Minas Gerais consolida-se
em grande parte do estado e contribui para o fortalecimento dos atores sociais
e da gesto social no cenrio da gesto pblica brasileira.

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Nesse sentido, a agricultura familiar, enquanto tema e seus atores sociais


enquanto pblico, formuladores e controladores sociais da poltica pblica
passou a ocupar um lugar de destaque por constituir-se em segmento scio
produtivo de grande relevncia no pas, mesmo considerando o histrico de
excluso no acesso a bens e servios pblicos a que historicamente foram
submetidos.

O Territrio

Resgatar a historia da formao e a trajetria de ocupao do Vale do


Jequitinhonha, significa entender as razes histricas fincadas na doao de
sesmarias, que ao longo dos sculos levaram a formao de fazendas que se
dedicaram a monoculturas algodo e mais recentemente o gado. Somado a
isso, houve neste territrio a histrica ocupao militar sob a forma de
destacamentos para a vigilncia e o controle da atividade mineradora na
regio. Para os proprietrios de pequenas parcelas, os processos de doao e
posse de terras, sobretudo, nas grotas, levaram constituio de reas de
refgio onde homens brancos pobres, soldados e ndios encontravam terras
livres ao seu estabelecimento, resultando na formao de um povo livre e
lutador, no alcanadas pelas grandes fazendas (RIBEIRO, 1993 e outros
autores).

Falar da terra deste vale se deparar com homens e mulheres que nela
habitam h sculos, desenvolvendo estratgias muito diferentes das
sesmarias, com a chamada terra no comum (GALIZONI), onde a famlia
ocupa a propriedade numa relao que est sempre em movimento, tem uma
historicidade de uso que vai revelando a lavoura, criao, extrao, num
embolado (GALIZONI) de relaes onde, antes de tudo, preciso
compreender como o ambiente usado e regulado pelas famlias e
comunidades rurais. Neste sentido, em uma terra pode haver vrios direitos
que convivem e se sobrepem, em comunidades de parentesco, em relao
disposio das outras famlias sobre a terra. E quando falamos de
TERRITRIO, no s para Terra que estamos direcionando nossa ateno,
mas tambm fundamental fazermos uma referncia sobre a GUA, aquela
que faz a vida fluir, mover, transformar:

No Jequitinhonha a gua boa reconhecida por todos os


lavradores: a gua fina, que colocada na boca tem o sentido
leve. Qualidade e sensibilidade so associadas tambm
captao, pois gua fina conseguida em cacimbas bem
localizadas, em brotos, olhos dgua, nascentes preservadas, com
bastante mato em volta, ou surge de debaixo de pedras, sempre
com o sentido daquilo que puro e intocado, revelado pela
natureza, nascido da terra, renovado. s vezes, lavradores que
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dispem de boas nascentes perto de casa, consomem gua limpa


colocando canos diretamente nas nascentes, e adquirem
minsculas caixas dgua suficientes apenas para breve rodeio
da gua, no para prend-la que recebem, renem e libertam
pelo ladro a gua que vai s hortas, aos animais da casa, ao
crrego e, finalmente, ao rio, cumprindo seu destino circular. Nas
reas com abundncia de nascentes, a gua sequer estocada
para o consumo na moradia, pois as famlias no a querem presa:
gua dom; como dom, circula. RIBEIRO & GALIZONI (2003)

gua boa, Terra da gente que trabalha nela, gesto comum de bens to
preciosos para a vida humana e para o povo organizado em sociedade.
assim que se faz o Vale, do Alto ao Baixo, passando pelo Mdio Jequitinhonha,
territrio de gente que pensa seu destino, que luta pela vida e resiste quando
tem injustia.

desse jeito que em fevereiro de 2003, durante uma reunio de planejamento


do Frum de Entidades do Vale do Jequitinhonha realizada na cidade de
Medina-MG, atravs da comisso de polticas pblicas, a plenria, foi
informada sobre a proposta do MINISTERIO DO DESENVOLVIMENTO
AGRARIO (MDA), atravs de sua Secretaria de Desenvolvimento Territorial
(SDT) acerca da criao da poltica de Territrios Rurais no Brasil, cujos
recursos seriam oriundos do Programa Nacional da Agricultura Familiar
(PRONAF) na modalidade Infra-estrutura. Em 20 de abril de 2003, na cidade de
Araua-MG, as entidades que na poca estavam compondo o Frum de
Entidades convidaram a EMATER-MG para dar uma palestra sobre a proposta
da poltica de desenvolvimento territorial. Para tanto foram convidadas outras
entidades regionais do Mdio, baixo e alto Jequitinhonha e algumas prefeituras
para discutir o tema. Nesse encontro, alm de discutir a proposta poltica o
grupo refletiu sobre a nossa concepo de Territrio. Em julho de 2004 foram
elaborados documentos propositivos para criao do Territrio do Mdio
Jequitinhonha, tanto pelo Frum de Entidade como pela AMEJE e prefeituras.
Em outubro 2004, o Conselho Estadual de Desenvolvimento Rural Sustentvel
- CEDRS e a Secretaria de Desenvolvimento Territorial - SDT reconhecem e
homologam a criao do Territrio do Mdio Jequitinhonha, que tem sua
primeira oficina, em abril de 2005, quando de fato a homologao oficial chega
para o nosso territrio, quando tivemos o Nivelamento Conceitual e
Metodolgico e a definio dos Eixos Prioritrios para o Desenvolvimento
Territorial (RELATRIO, 2006/2007).

Aps esse perodo de homologao realizada no mbito do PRONAT


(Programa Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Territrios Rurais),
da SDT, este territrio foi includo no Programa Territrio da Cidadania,
tambm do governo federal.

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O territrio composto por 18 (dezoito) municpios: Angelndia, Araua,


Berilo, Cachoeira de Paje, Chapada do Norte, Comercinho, Coronel
Murta, Francisco Badar, Itaobim, Itinga, Jenipapo de Minas, Jos
Gonalves de Minas, Medina, Novo Cruzeiro, Padre Paraso, Pedra Azul,
Ponto dos Volante e Virgem da Lapa.

O municpio de guas Vermelhas j fez parte deste territrio, mas passou a


participar das atividades do Territrio Alto Rio Pardo (PTCPC, 2008). O
municpio de Novo Cruzeiro no era, anteriormente, considerado como
participante do territrio (Estudo Propositivo, 2006).

Situado no semirido mineiro, com forte identidade cultural e com a marca


Vale do Jequitinhonha, com o rio Jequitinhonha com seu mais importante
recurso natural, o territrio tem histrico de forte presena na luta sindical, na
construo de prticas sustentveis de produo e da pedagogia da
alternncia, com suas escolas Famlia Agrcola. O Territrio caracterizado
pelo clima sermirido que determina a maioria das condicionantes climticas,
com predominncia do bioma caatinga e ocorrncias de cerrado e mata
atlntica. O IDH varia entre 0,595 e 0,689, sendo a mdia de 0,651, sendo que
a mdia de Minas Gerais de 0,774. Com ndice de pobreza em torno de 46%,
os municpios tem alto ndice de populao rural e a agricultura familiar tem
participao expressiva na mo-de-obra rural, mas em contrapartida verifica-se
alto ndice de concentrao fundiria e forte migrao da populao rural.

Este PTDRS tem sua publicizao por meio impresso e digital, e ns da APTA
esperamos que sirva como instrumento de mediao entre os atores, nas
esferas micro, meso e macro. A publicao deste material tem como objetivo
dar maior visibilidade a um trabalho realizado de forma participativa e com
respeito aos atores locais, com a certeza expressa na metodologia de que
estes atores so capazes de zelarem pela sua autonomia, buscando melhores
formas de expressarem seu protagonismo.

Acreditamos que o desenvolvimento um direito inalienvel, e agricultores e


agricultoras enquanto participantes de uma estratgia de desenvolvimento
territorial, no prescindem da participao, o que implica acesso a riquezas
geradas pela ocupao territorial e por conseqncia, melhores condies de
vida nas dimenses, social, cultural, ambiental, poltica e socioeconmica.

O processo de Planejamento do Territrio

Para incio de conversa, em 1986 os movimentos sociais se reuniram para


pensar uma articulao que tinha como objetivo o desenvolvimento do Vale do
Jequitinhonha, num processo de formao e fortalecimento dos agricultores
familiares para organizao de parcerias, onde as associaes e conselhos

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tiveram papel estratgico. Neste encontro estavam principalmente


trabalhadores rurais e surgiram diversas propostas como a criao de uma
central que congregasse todos os movimento sociais e sindicais do
Jequitinhonha. A idia era para sistematizar, organizar as informaes e atuar
conjuntamente para desenvolver o Jequitinhonha a partir de seus potenciais. A
central no foi muito adiante, mas a idia e o sentimento de uma regio, se
solidificaram (Relatrio de 2008).

Toda essa mobilizao popular tinha como base as Comunidades Eclesiais de


Base (CEB), que vinham da Teologia da Libertao, dentro da Igreja Catlica, e
foi uma das fomentadoras dos movimentos sociais na regio, ainda sob a
ditadura militar no Brasil. Ao longo dos anos, os movimentos sociais
conseguiram, mesmo sem o apoio dos governos, implementar projetos de
desenvolvimento como por exemplo as EFAs (Escolas Famlia Agrcola), que
trabalham um pedagogia diferenciada para o meio rural, desenvolvendo a
educao dos jovens, num trabalho muito corajoso e organizado que alcanou
em 2008 a marca de onze EFAs funcionando no Mdio Jequitinhonha.

Desde a dcada de 1990 vrios projetos tm sido direcionados regio. Com


criao do CONSEA-MG (Conselho de Segurana Alimentar Nutricional de
Minas Gerais) em 1999, em que vrios projetos e parcerias foram realizadas,
destacando-se aqueles realizados nos assentamentos de reforma agrria em
parceria com a Critas Regional, Emater e com o Movimento Direito e
Cidadania. No total, foram beneficiadas sete mil famlias, em 12
assentamentos, segundo o Relatrio do Encontro Estadual das Comisses
Regionais de Segurana Alimentar e Nutricional de Minas Gerais - CRSAN-MG
realizado em abril de 2005.

Outra importante instncia o Consrcio de Segurana Alimentar e


Desenvolvimento Local - CONSAD Mdio Jequitinhonha. Um dos desafios foi
abordado em Relatrio do PID - Projeto Integrado de Desenvolvimento,
identificado na trajetria do CONSAD Jequitinhonha:

A superposio de projetos pblicos simultaneamente implantao do


CONSAD. Na regio conviveram no primeiro semestre de 2004 o
programa de desenvolvimento territorial do Ministrio do
Desenvolvimento Agrrio, o Programa MESOVALES, do Ministrio da
Integrao Nacional, programas do IDENE do governo estadual,
programa de desenvolvimento rural do Banco do Brasil. Todos esses
programas so fundamentados na mesma metodologia de participao
grandes plenrias, longas negociaes, custeio de deslocamento pelos
prprios interessados, responsabilizao da sociedade civil - e todos
mais ou menos sem recursos para investimento ou custeio;

Destacamos tambm a organizao das mulheres aqui no nosso Vale, que


surgiu nos movimentos sindicais, onde se teve a idia de criao do ITAVALE
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(Instituto dos Trabalhadores e Trabalhadoras do Vale do Jequitinhonha) para


congregar os trabalhadores da regio (Relatrio, 2008).

Diante deste cenrio de intervenes de poltica pblicas, o Territrio da


Cidadania Mdio Jequitinhonha recebeu seu primeiro Plano Territorial de
Desenvolvimento Rural Sustentvel (PTDRS) em 2005, o qual fora qualificado
pela Plural Consultoria, Pesquisas e Servios em 2006.

Para sistematizar dados secundrios e subsidiar aes de Dinamizao


Econmica do Territrio, foi feito o Estudo Propositivo (2006), sendo validado
pela assemblia territorial na EFA Bom Tempo, em Itaobim-MG, nos dias 24 e
25 de novembro de 2005, contando com a participao de oitenta (80)
pessoas, sob responsabilidade do IICA/SDT/MDA. Deve-se destacar que este
esforo tcnico preliminar do Estudo Propositivo, contribuiu nas primeiras
etapas do processo de implementao do Plano Territorial de Desenvolvimento
Rural Sustentvel (PTDRS, 2006) pelo colegiado territorial.

Vale lembrar que em 2006 houve dificuldade para elaborao do PTDRS, que
se constitui em um Relatrio de qualificao que continha propostas para o
colegiado trabalhar, destacado desta forma no documento:

O contingenciamento dos recursos para a execuo


do PTDRS de 2006 implicou na no realizao das
oficinas para discusso e elaborao dos eixos
temticos e das linhas de projetos a serem
priorizados; na no contratao, at o ms de
outubro de 2006, do articulador territorial
prejudicando a articulao entre as entidades
membros do territrio e suas bases. A sada do
tcnico contratado pela AMEJE para a elaborao
dos projetos do territrio agravou a situao no
mbito tcnico. (PTDRS, 2006).

Assim os movimentos da regio do Mdio Jequitinhonha tinham certa noo de


pertencimento e ao que era muito prxima da noo de territrio. Para
Solano, ex-prefeito de Ponto dos Volantes (em memria) atravs do Territrio
Rural houve um estreitamento entre o poder pblico, movimentos populares e
algumas instituies em aes que propiciou a viabilizao de algumas
polticas j h muito tempo reivindicadas por aqui...

Em 2008 foi implantado o Programa Territrio da Cidadania, articulando


praticamente todos os ministrios do governo federal. Com a transformao
para Territrio da Cidadania, houve dificuldades porque a proposta no foi
compreendida rapidamente por todos, o que dispersou os movimentos sociais.
Num primeiro momento, os municpios foram em busca de verba, at
perceberem que no havia novos recursos, apenas a integrao de polticas j

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existentes (Relatrio, 2008). Nesta poca avaliou-se que toda vez que os
trabalhadores entendem o processo de gesto pblica e conquistam espao de
participao democrtica, como estava ocorrendo com o Territrio Rural (de
Identidade), vem uma proposta de cima para baixo e desarticula o trabalho
existente (Relatrio, 2008). Com esse conjunto de desafios que surge em
2010 a oportunidade de qualificarmos o nosso Plano Territorial.

Durante a 1 Oficina para qualificao do PTDRS, praticamente quatro anos


depois da elaborao do primeiro documento PTDRS, esses fatos ainda
pesavam para o Colegiado Territorial, que no reconhecia o documento
anterior como apropriado, alegando em assemblia inclusive que no houve
participao na construo daquele Plano, e por isso, eles no eram utilizados
como instrumento de gesto. Isso abriu uma boa perspectiva em relao
qualificao do PTDRS, que foi aqui assessorado e sistematizado sob
responsabilidade da APTA- Associao de Desenvolvimento e Solidariedade.

As oficinas para o processo de qualificao tiveram como aporte metodolgico


o Guia de Planejamento Territorial: Orientaes gerais para elaborao e
qualificao do PTDRS da Secretaria de Desenvolvimento Territorial
(SDT/MDA, 2010).

Cada oficina reuniu cerca de 31 pessoas de diferentes municpios e


organizaes. No grupo, a maioria eram homens (57%), mas devemos
destacar que no comeo das reunies do territrio o percentual de homens em
relao a participao de mulheres era bem maior, chegando a dois teros do
total. Representavam a sociedade civil cerca de 80% dos participantes, o que
tambm um constante desde o comeo das reunies no territrio, a maioria
da sociedade civil e aproximadamente um tero dos participantes sendo
representantes do poder pblico. Em relao a comunidades especficas e
minorias no houve participao de comunidades quilombolas, indgenas e
pescadores tradicionais, sendo que esta realidade permaneceu mesmo aps a
APTA ter feito contato com a organizao estadual indgena e ter reforado a
importncia desta participao nas reunies preparatrias.

Quanto aos municpios praticamente todos tiveram participao ao longo da


qualificao, havendo maior nmero de participantes de Araua, Comercinho,
Cachoeira do Pageu, Francisco Badar, Medina, Itaobim, Itinga, Pedra Azul,
Padre Paraso, Ponto dos Volantes, Virgem da Lapa. Houve tambm
representantes de entidades regionais, como o NPPJ/UFMG e a Biocoopvale.

Metodologia

Partindo de um documento base sistematizado pela equipe de consultoria da


APTA, elaborou-se uma minuta de PTDRS para o Colegiado Territorial
estabelecer o seu PTDRS, com o aprofundamento da leitura de observaes e
elementos, j destacados por documentos anteriores, que contribuiu um pouco

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mais para o excelente trabalho j realizado at aqui pelo Colegiado do


Territrio.

Durante as oficinas buscamos utilizar atividades que permitissem a


participao de todos e todas. O objetivo era contribuir para valorizar os
saberes locais, a trajetria coletiva e as competncias advindas do
entendimento dos desafios para a agricultura familiar e o desenvolvimento
territorial, construindo um documento com a cara do Territrio. Exposies
dialogadas e discusses em pequenos grupos a partir de perguntas
orientadoras foram as principais tcnicas utilizadas, mas buscamos sempre
diversificar a abordagem para mobilizar as pessoas e garantir a participao
qualificada de todos/as.

Foram utilizadas tcnicas de visualizao mvel e dinmicas de grupo para


promover o protagonismo e a participao social dos diferentes grupos da
agricultura familiar.

Com o objetivo de avaliar e fortalecer o Colegiado Territorial para a qualificao


do Plano Territorial fez-se discusso com base em perguntas geradoras,
orientando os debates da plenria a partir de aproximaes aos temas:
Articulao e integrao das Aes Territoriais (Quais aes e projetos
aconteceram e/ou acontecem no Territrio? Como estes projetos e aes se
articulam visando o Desenvolvimento Territorial?, etc), Arranjo Poltico
Institucional Local (Quais entidades e atores sociais locais efetivamente
atuam no Territrio contribuindo para o seu desenvolvimento? Quais aes
estas entidades realizam em prol do Territrio? Quais entidades efetivamente
fazem parte do Colegiado Territorial?, etc) , Representao e legitimidade (A
diversidade e pluralidade de atores locais do Territrio tem
representao/assento no Colegiado Territorial?, Encontram-se entidades no
Colegiado Territorial, que representem os jovens, as mulheres, as
comunidades tradicionais?); sugerimos a reflexo sobre o papel e o
funcionamento do Colegiado, assim como reforamos a importncia do
Colegiado enquanto instncia deliberativa mxima do Territrio. Esta
abordagem, tem o intuito de estimular a busca dessas respostas, indicando
alguns sinais, que se devidamente atendidos e entendidos, podem servir de
referncia poltica territorial, e principalmente efetivar uma estrutura de
participao, Gesto do PTDRS e o Controle Social no Territrio, objetivando
aumentar o grau de acertos em prol do desenvolvimento territorial rural
sustentvel.

A utilizao de momentos de Grupos de Trabalho (GTs) tem como objetivo


principal, estimular a participao de todos/as, assim como proporcionar o
intercmbio, interao, a troca de informaes e conhecimentos, como tambm
sensibilizar, mobilizar e debater sobre temas e aspectos especficos de
interesse e importncia do Coletivo/Colegiado. Promovendo esta troca de

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conhecimentos entre os integrantes, as pessoas exercitam suas capacidades


de comunicao em busca de objetivos comuns e coletivos, visando tambm
provocar discusses e reflexes que subsidiaram a proposio e a elaborao
do planejamento da gesto social do Territrio, bem como de propostas e
projetos de apoio ao desenvolvimento territorial rural.

Para consolidao do documento, a equipe de consultores da APTA,


envolvendo coordenao tcnica da entidade, mediadores, facilitadores,
relatores, sistematizao, contedo, enfim, todas as reas envolvidas,
reuniram-se periodicamente na sede da entidade em Belo Horizonte e na
Delegacia Federal do Desenvolvimento Agrrio, na mesma capital, para
encaminhamentos metodolgicos e de planejamento da atividade. Tais
momentos contaram, quando foi necessrio, com a equipe da SDT/MDA em
Minas Gerais e com a diretora geral de aes de desenvolvimento territorial e a
equipe da coordenao geral de planejamento territorial, em Braslia DF.

Linha do tempo das nossas aes de planejamento social

Para mostrar nosso trabalho conjunto ao longo desses anos no que se refere a
elaborao e qualificao do PTDRS, vamos recordar quais foram os
Instrumentos ofertados pela SDT para o Territrio Mdio Jequitinhonha, desde
sua homologao, passando por um nmero significativo de estudos,
documentos para planejamento, atas, oficinas, que passam a estar abaixo
identificados:

Instrumentos de documentos do Realiza Quand Onde


territrio o o

Relatrios de Oficinas Territoriais SDT/IICA 2005 Resumo no


Estudo Propositivo

PTDRS Plural 2005 MDA

PTDRS relatrio de qualificao Plural/SD 2006 MDA


T

PMDRS: alguns municpios Emater s/d EMATER do


Comercinho, Virgem da Lapa municpio

Estudo Propositivo da Dinamizao SDT/IICA 2005 e No Territrio,


Econmica 2006 validado na EFA
Bom Tempo

Estudo de Potencialidade Econmica - - -


(EPE)

Plano Safra Territorial (PST) Plural 2005- No Territrio,


validado na EFA

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2006 Bom Tempo

Plano Territorial de Cadeia de UFLA, 2005- Impresso pelo


Produo Cooperativa (PTCPC) EFA, 2009 MDA
MANDIOCA APTA

Planos de Negcios dos A Verific A pesquisar,


Empreendimentos pesquisar ar sugerido pelo
Colegiado
Territorial

Bases de Servios - - -

Projeto Mesorregio e Projeto AMEJ Verific A pesquisar,


Regional ar sugerido pelo
Colegiado
Territorial

Estudo sobre EFA CAA 2008 www.caa.org.br


www.aptabr.org.br

Fonte: Oficina de validao do PTDRS, 2010.

Visto tais referncias, nos concentraremos agora na qualificao do PTDRS.


Para subsidiar este processo, foram realizadas trs oficinas territoriais, que
ocorreram na sede da EFA Bontempo, em Itaobim MG, organizadas pela
APTA a partir do Guia de planejamento da Secretaria de Desenvolvimento
Territorial, e a anlise dos documentos territoriais identificados acima.

Sntese da linha do tempo das oficinas de qualificao

Primeira oficina O grupo resgata o sentido de Territrio de forma


territorial de semelhante ao identificado nas atividades de 2008.
qualificao Alguns participantes dizem que h pouco recurso
para a demanda territorial e apontam a legislao
8 e 9 de abril de 2010 como um gargalo para a gesto desta poltica.

Reunio da Comisso APTA participou para reestruturar a estratgia


Gestora metodolgica de qualificao do Plano Territorial.
16 de julho de 2010

Segunda oficina Enfatizam que o planejamento atravs da abordagem


territorial de territorial permite discutir problemas e buscar
qualificao solues atravs do encontro de entidades da
sociedade civil e do poder pblico, principalmente dos
municpios, num esforo comum. Entretanto,
apontaram a existncia de potencialidades
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28 e 29 de julho de desperdiadas e dificuldades na organizao e


2010 participao dos atores sociais, alm de
descontinuidade de participantes e dificuldade de
comunicao.

Terceira oficina O grupo presente se dedicou aos projetos, discutindo


territorial de os eixos e a gesto social do territrio.
qualificao
12 e 13 de agosto de
2010

Quarta oficina Realizada em Medina, foi nesta oficina que tivemos a


territorial de validao do documento PTDRS, com modificaes
qualificao ao diagnstico e linhas de ao.
Agosto de 2010

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Colegiado territorial: Limites e avanos

Limites Avanos

burocracia do sistema a mulher est tendo voz ativa


falta apoio do poder pblico sociedade civil mais
sociedade civil fragilizada participativa
falta integrao entre as discusso e aprovao de
polticas projetos
acesso a recursos de custeio documentao trabalhadora
pelas entidades rural
recursos carimbados: participao das organizaes
emendas parlamentares sem definio dos eixos
conhecimento territ. estratgicos do territrio num
gesto dos projetos de consenso e construo coletiva
investimento: entraves do marco EFAs e recursos hdricos
legal participao social e controle
falta de continuidade nos algumas aes articuladas e
projetos integradas a nvel territorial
projetos no tm a cara dos Acmulo das discusses a
beneficiados respeito da convivncia com o
gesto do poder pblico semi rido, acesso a terra e a
O poder pblico se interessar gua e da educao do campo,
apenas em projetos para o prprio se tornando referencia no
munic. assunto.

Diagnstico Territorial

Com o acmulo de debates no territrio foi possvel aqui nos debruarmos num
momento do planejamento que possibilita a reflexo mais aprofundada para
melhorar a tomada de deciso. As aes territoriais do Mdio Jequitinhonha
vm ocorrendo ao longo desses anos mesmo sem a logstica adequada,
quando pensamos em estruturao at mesmo fsica do territrio e sua
articulao territorial. As aes vm acontecendo com o uso de equipamentos
cedidos pelas entidades e pessoas envolvidas (RELATRIO, 2006/2007).

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Outra carncia evidenciada no Territrio a participao tanto quantitativa


como qualitativa das mulheres e jovens nas discusses territoriais. A partir
desta constatao o Territrio acrescentou como eixo aglutinador o tema
GENERO E GERAO, sendo discutido na Comisso Regional de Mulheres
Trabalhadoras Rurais, estratgias que possam estar trazendo as mulheres
para as aes e projetos territoriais. Tambm preciso ter mais ateno
quanto a participao do poder pblico, pois h pouca participao deles nos
encontros do Territrio. Este fato tem sido discutido em Assemblias e reunies
da Comisso Gestora, visando traar estratgias para que haja maior
envolvimento dos mesmos (RELATRIO, 2006/2007).

Um fator que contribui para a pouca participao do poder pblico so as


emendas parlamentares. Esta concluso foi colocada em reunies e nas
Assemblias, j que para ser implementado um projeto h todo um processo
de discusso para avaliar se o projeto realmente atender o pblico do
Territrio, sendo ele tramitado na Comisso Gestora e depois aprovado pela
Assemblia territorial para que seja encaminhado ao Conselho Estadual de
Desenvolvimento Rural Sustentvel CEDRS e este, tendo a mesma
compreenso do Territrio, aprova o projeto. J na emenda parlamentar h um
acordo entre o prefeito e o Deputado que atendem suas respectivas
necessidades onde o prefeito encaminha o projeto e consegue o recurso sem
que Territrio
passe pelo conhecimento
Mdio Jequitinhonha do Territrio, alm de poderem muitas vezes 13
dispor de um volume de recursos superior ao disponibilizado via projetos
territoriais. Diante disto alguns prefeitos no do credibilidade poltica
Territorial. Esta discusso sobre emendas parlamentares surgiu a partir do
monitoramento de projetos feito pelo Centro de Agricultura Alternativa do Norte
de Minas CAA/NM, onde eles buscaram junto aos membros da Comisso
informaes sobre os projetos implementados via PRONAT e a mesma
informou que no havia conhecimento de alguns dos projetos questionados
pelo CAA (RELATRIO, 2006/2007).

Diante da necessidade de anlise que v alm das questes que tocam mais
diretamente a dinmica do colegiado do territrio e abranja de fato as quatro
dimenses do desenvolvimento sustentvel na abordagem territorial, o quadro
abaixo apresenta uma sntese da noo da sustentabilidade a partir das
dimenses, que auxiliou na elaborao participativa do diagnstico territorial e
qualificao dos PTDRS:

DIMENSES DESCRIO NA PERSPECTIVA TERRITORIAL

Consiste na valorizao e avaliao da situao dos


componentes do meio ambiente dos territrios e seu bioma e
Dimenso a diminuio dos passivos ambientais visando o resgate
ambiental socioterritorial e cultural de seu equilbrio para a
sustentabilidade.

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Procura identificar e resgatar a historia da formao dos


territrios e as caractersticas sociodemogrficas da
Dimenso diversidade sociocultural e suas relaes com os direitos
sociocultural educao, sade e o fortalecimento da identidade cultural
visando construo da sustentabilidade democrtica do
Educacional
desenvolvimento dos territrios. Quanto educao, deve
ser vista como mecanismo sistmico de reproduo social e
cultural dos novos valores, comportamentos, imaginrios e
simblicos da sustentabilidade dos territrios.

Procura a organizao social e econmica dos territrios


segundo suas potencialidades capazes de tornar-se
Dimenso dinamizadora do desenvolvimento e geradoras das
Socioeconmica competncias sistmicas para a sustentabilidade.
Caracteriza-se, portanto, por dois processos: organizao
social das potencialidades do territrio e a reestruturao
social das atividades produtivas ali predominantes, a partir da
construo dos nveis de acumulao territorial e o
desenvolvimento constante da produtividade e da
intersetorialidade socioprodutiva.

Consiste na anlise das estruturas de poder nos territrios


visando o fortalecimento das novas institucionalidades e sua
Dimenso governabilidade socioterritorial na perspectiva da
Poltico- configurao de uma moderna esfera publica ampliada e
Institucional democrtica.

Fonte: GUIA da SDT, (2010).

Para a qualificao dos dados diagnsticos, foram constitudos Grupos de


Trabalho (GTs), que utilizaram as quatro dimenses da sustentabilidade
(ambiental, socioeconmica, sociocultural educacional e poltico institucional)
abordadas pela bibliografia da SDT/MDA e tcnicas de Diagnstico Rural
Participativo (DRP) como construo de mapas territoriais e diagramas, para
descrever o panorama de cada uma das dimenses no Territrio da Cidadania
Mdio Jequitinhonha. As atividades em GTs utilizaram como referncia
proposta pelo Programa de Desenvolvimento Territorial Rural Sustentvel, as
seguintes dimenses: Dimenso Econmica: resultados econmicos com
nveis de eficincia atravs da capacidade de usar e articular recursos locais
para gerar oportunidades de trabalho e renda; Dimenso Scio-cultural: mais
eqidade social, atravs da intensa participao dos cidados e cidads nas
estruturas do poder; Dimenso Poltico-institucional: novas institucionalidades
que permitam a construo de polticas territoriais negociadas; Ambiental:
compreenso do meio ambiente como ativo do desenvolvimento, considerando
o princpio da sustentabilidade, enfatizando o conceito de gesto da base de
recursos naturais.

Aspectos histricos, demogrficos e Estrutura Agrria

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A ocupao do Mdio Jequitinhonha foi consolidada a partir do sculo XIX,


muito embora algumas localidades tenham surgido no sculo anterior ligadas,
principalmente, pecuria extensiva e a agricultura para servir de
abastecimento das regies mineradoras. Localizada numa zona fronteiria
marcada por constantes confrontos entre grupos colonizadores, tribos
indgenas e contrabandistas de minerais preciosos, de acordo com Santos
(2004), "o avano da colonizao levou instalao de quartis,
posteriormente tornados ncleos urbanos".

H diferenas sociais entre as microrregies que compe o Vale do


Jequitinhonha que tm razes histricas. O Alto Jequitinhonha atraiu a ateno
dos grandes centros desde a poca colonial at a Repblica Velha, enquanto o
Mdio Jequitinhonha permaneceu isolado, sem estradas, comunicando-se
internamente atravs de um primitivo transporte fluvial, alternado pelo cavalo
de sela, pela tropa de burros e carro de bois. Com a decadncia do ciclo do
ouro, a populao do Alto Jequitinhonha, em busca de alternativas de
explorao econmica, deslocou-se para o Mdio Jequitinhonha e ali se fixou
em latifndios dedicados pecuria extensiva, ainda hoje a principal base
econmica da regio. A partir da dcada de 1950 outras culturas foram
introduzidas, como o algodo e o reflorestamento, sem contudo desarticular as
atividades que ainda hoje compe a base econmica da regio.

O que caracteriza o Vale do Jequitinhonha o aspecto desigual da sua


realidade. De um lado a riqueza destacada pelas potencialidades do subsolo,
promissor em recursos minerais, de seu patrimnio histrico e cultural,
referncia para Minas Gerais e para o Brasil, de seu artesanato diversificado e
de seus mltiplos atrativos tursticos. De outro lado, a extrema pobreza em que
vive grande parte de sua populao.

A estrutura agrria do Mdio Jequitinhonha, segue uma histria de formao do


Brasil em que as comunidades rurais passaram por sucessivas experincias
histricas de expropriao, ou seja, expulso de suas posses e propriedades.
Isso vem formando uma resistncia popular que j vem de longa data: pelo
ordenamento de sesmarias; pela convivncia com as grandes fazendas
criatrias; pelo embate com projetos intensivos de explorao mineral; pelo
avano das monoculturas de eucalipto sobre os terrenos de uso comum; pela
recente perda do seu lugar de morada devido a construes de barragens
hidreltricas. Isso conformou ao longo dos anos os chamados territrios de
parentesco (TEIXEIRA, 2009), onde estes grupos subalternizados nas
relaes de poder institudas desenvolveram, ao longo de sucessivas
geraes, estratgias particulares para a preservao de seu patrimnio
familiar.

Em relao distribuio dos estabelecimentos rurais a maioria (34,4%) dos


estabelecimentos rurais encontram-se com reas de at 10 hectares. Somando

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o nmero de estabelecimentos rurais com rea at 50 hectares, obtm-se


cerca de 72,1% dos estabelecimentos rurais.

Sobre a rea ocupada pelos estabelecimentos rurais, h uma situao inversa


da relatada anteriormente. Os estabelecimentos com mais de 200 a 500
hectares representam 22,1% e os acima de 1.000 hectares ocupam 20,1% do
total da rea do territrio. Somando os estabelecimentos com mais de 100
hectares, temos 73,2% da rea ocupada do territrio.

Em resumo, o perfil da estrutura fundiria do territrio a seguinte: Os


estabelecimentos rurais com menos de 100 hectares, representam 82,17% do
nmero de estabelecimentos rurais, com 81,33% do pessoal ocupado nestes
municpios e 50,79% do valor da produo, embora represente apenas 26,38%
da rea ocupada no territrio. Enquanto que para os estabelecimentos rurais
acima de 500 hectares, representam 37,88% da rea do territrio e apenas
5,34% do nmero de estabelecimentos e 5,56% do pessoal ocupado no
territrio, sendo significativo o valor da produo, em 24,46% (Estudo
Propositivo, 2006).

Dimenso Ambiental

De acordo com o Estudo Propositivo (2006) o Mdio Jequitinhonha,


fortemente marcado por condies climticas adversas, tendendo para a semi-
aridez, com precipitaes anuais abaixo de 1.000 mm, atingindo 700 mm nos
municpios de Itinga e Itaobim, que aliadas a relativamente baixa fertilidade dos
solos, tornam a sobrevivncia difcil, especialmente no meio rural, o que
contribui para um intenso fluxo migratrio. O rio Jequitinhonha o recurso
natural mais importante da regio, com seus afluentes como rio Araua.

O colegiado territorial, reunido em abril de 2005 (Oficina Territorial, 2005)


percebeu uma problemtica ambiental em tenso, que gerou conflitos, os
casos das Barragens de Irap e Coronel Murta. O potencial hidreltrico vem
sendo explorado, mas ressalta-se que:

Os impactos da construo de barragens, principalmente


para fins de gerao de energia eltrica, so considerados
como destrutivos do ambiente natural e social desde a
dcada de 70, quando comearam a chamar ateno
pblica para o assunto no pas. Estudos de especialistas do
Banco Mundial e da Comisso Mundial de Barragens
(CMB, ou WCD, da sigla em ingls), apontam que (...)
estimativas globais sugerem que, nos ltimos 50 anos,
cerca de 40 a 80 milhes de pessoas foram deslocadas
pelas barragens. (FIRME-VIEIRA, 2003:17).

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Com o levantamento dos dados e reflexes desta dimenso da


sustentabilidade, os participantes das oficinas de qualificao do PTDRS,
foram orientados a identificar os problemas, suas causas e conseqncias.
Com o trabalho obteve-se os seguintes resultados:

Dimenso ambiental
Problema Causa Consequncia
- Utilizao de - Falta de poltica de - Destruio do meio ambiente
substncias controle da extrao do - Pessoas de fora trazem
qumicas para granito. violncia e prostituio
retirar areia e - Ganncia por dinheiro - Empobrecimento do Vale
pedras preciosas - No tem apoio poltico - Concentrao de renda e terra
- Extrao de para produzir e para - Abandono do campo
granito sem exportar graniteiro compra a propriedade
respeito ao meio - Impunidade dos - Doenas pela disseminao do
ambiente infratores; veneno
- Instalao de - No h fiscalizao - Eroso do solo
grandes barragens dos rgos - Extino de matas nativas e
e usinas competentes. animais
- Cultivo da - Mo de obra barata - Secamento de nascentes e rios
monocultura - Falta de mo de obra pela extrao do granito e
- Falta especializada para provocado pelas rachaduras dos
planejamento manejo do lixo e esgoto explosivos utilizados para abrir
ambiental nos (aterro sanitrio, etc.) as pedras.
municpios - Falta de recurso - Contaminao do meio
(destinao do financeiro para as aes ambiente
lixo, tratamento da citadas - Pontes rachando devido os
gua e esgoto, caminhes pesados carregados
funcionamento do de granito, mata-burros e
CODEMA). estradas
- Rachaduras nas casas
- Acidentes de trabalho

Dimenso sociocultural e educacional

Com o trabalho de identificao de problemas com suas causas e


conseqncias, obterve-se os seguintes resultados para esta dimenso da
sustentabilidade:

Dimenso scio cultural e educacional


Problema Causa Conseqncia
Sade, educao e - A Causa a historia - Falta de continuidade nos
cultura. de politicagem e programas quando mudam os
- Discutiram todo o ditadura governos. Muito dinheiro e
conjunto e predominantes assim pouco resultado.
descobriram que o como o coronelismo. - Falta estrutura, estradas
grande problema - Falta de pssimas, dificulta o transporte

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nas polticas conhecimento das leis


da produo;
pblicas a gesto e dos direitos, para
- Moradias inadequadas
e integrao entre saber como cobrar?
- Enfraquecimento de
as esferas do - Outra causa aparticipao dos atores sociais
governo federal, concentrao do
nos espaos.
estadual e latifndio, falta de
- Fenmenos como violncia,
municipal. conhecimento dos
gravidez na adolescncia,
- Por exemplo, direitos e falta de
mortalidade na adolescncia
nunca se teve tantos vontade poltica.pelo alcoolismo e outros.
programas na rea - Devoluo de verba de
social como neste Municpio por falta de
governo, mas documentao.
quando chega no - Explorao sexual, migrao,
municpio no acesso a gua potvel, falta
funciona. atendimento e equipamentos
- Assim acontece para o bsico, ex. falta
com a sade, a anestsico para tratamento de
educao. Os dentes, direitos adquiridos no
municpios no respeitados,
fazem a parte deles - falta informao sobre os
programas e polticas, ex. pr-
jovem,
- Falta lazer, esporte, resgate
cultural,
- falta historia da cultura do Vale
do Jequitinhonha.
- Aumento do trfico Lideranas polticas, Fragilidade das Politicas
de drogas e do empresariais e Pblicas de Segurana Pblica
nmero de usurios judiciais locais
- Adoecimento, envolvidas
fragilidade na sade
mental familiar,
incapacidade
ocupacional

Dimenso socioeconmica

O territrio Mdio Jequitinhonha tem sua principal dinmica econmica ligada a


agricultura familiar conforme pode ser observado no nmero de
estabelecimentos rurais no territrio e na quantidade de trabalhadores nesta
atividade econmica. Apesar do clima semi-rido ocasionando longos perodos
de estiagem o Vale possui condies para uma sobrevivncia digna dos seus
habitantes. Segundo dados obtidos para o Estudo Propositivo (2006) no
Documento EFA Bontempo (dezembro 2000), tais condies so assim
indicadas:

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Minerais A regio rica em pedras preciosas e vrios tipos de minerais


que so explorados, mas, segundo o documento (op. cit.) a riqueza no fica
na regio.

Artesanato A regio tradicional na produo de diversos tipos de


artesanato tradicionais, rsticos, originais, colocando-a em destaque
especial dentro do Estado. Embora exista tentativa de organizaes
associativas o artesanato tem produzido mais lucro aos atravessadores (op.
cit.).

O clima semi-rido e o potencial hdrico, sobretudo do Rio Jequitinhonha


e do Rio Araua, favorecem o desenvolvimento da fruticultura irrigada, mas
at o momento as polticas pblicas no tm fomentado esse tipo de
atividade, que seria uma das melhores alternativas de gerao de emprego
e renda para os agricultores da regio (op. cit.). Nas oficinas foi destacado
que as reas irrigadas pertencem a proprietrios de grande extenso de
terra (fazendas) e pouco beneficiam as famlias de agricultores.
Acreditamos que existe potencial para beneficiar a Agricultura Familiar com
a irrigao atravs do PRONAF e da Garantia Safra. Apontamos a
possibilidade de incremento da produo de sequeiro pela AF e ainda a
necessidade de pesquisa da EMBRAPA, EPAMIG e outras instituies para
desenvolvimento socioeconmico no semi-rido.

Organizao Popular e Religiosa h um rico acmulo nesse sentido,


tratado com maior detalhamento no item Capital social do presente estudo
propositivo.

Aposentadoria rural conquistada pela luta dos/as trabalhadores/as


rurais, essa uma importante fonte para a sustentabilidade econmica local
nas reas rurais.

Migrao em busca de novas oportunidades de trabalho,


trabalhadores/as se vem obrigados a mudar-se para cidades maiores. A
renda adquirida costuma ser encaminhada para a famlia que reside no
territrio, mas esta estratgia no considerada valorosa para o
desenvolvimento sustentvel do Territrio. Existe tambm as os fluxos
migratrios sazonais, sobretudo de homens que vo trabalhar por um
perodo determinado, por exemplo no corte de cana-de-acar em So
Paulo.

O IDH ndice de Desenvolvimento Humano o ndice com maior


aceitao em nvel internacional para se estipular parmetros de
desenvolvimento. Em relao ao ndice de Desenvolvimento Humano (IDH-
M) dos municpios do territrio, nenhum apresenta ndices acima de 0,700.
Os piores ndices so em Pontos dos Volantes, Comercinho e Jenipapo de

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Minas com 0,594, 0,603 e 0,618 respectivamente. (Estudo Propositivo,


2006)

O ndice de domiclios pobres no territrio elevado (46,7%), destacando-


se tambm baixa taxa de urbanizao do territrio (cerca de 50%),
significando uma populao, na sua maioria, vivendo na zona rural, em
situao de pobreza. (idem)

Mediante a situao apresentada muitas alternativas de desenvolvimento


sustentvel vem sendo discutidas nos movimentos populares e religiosos,
procurando conscientizar os trabalhadores sobre as potencialidades da regio
e propor polticas pblicas para um projeto concreto de convivncia com o
clima semi-rido.

Em debate, o coletivo participante da oficina da validao, questiona os


motivos da no modernizao das prticas agrcolas. Segundo eles a
modernizao e a capitalizao do campo no alcanou o pequeno/a
produtor/a da agricultura local por falta de polticas pblicas de investimento
para a Agricultura Familiar, motivo pelo qual a produtividade desse grupo
inferior aos chamados grandes produtores. Mas hoje com o debate da
agroecologia, essas prticas ditas modernas esto sendo revistas a luz dos
conhecimentos sobre o ecossistema agrrio e as graves conseqncias sociais
e ambientais da monocultura e da grande extenso de terras no Brasil, que
foram os dois pilares da modernizao agrcola.

O que vrios estudos apontam que o Vale do Jequitinhonha como um todo


no acompanhou o processo de modernizao da agricultura, o que por um
lado preservou a regio dos impactos perversos desta chamada modernizao,
tanto no ambiente natural quanto nas relaes humanas, mas por outro a
regio no conseguiu incorporar a intensa capitalizao das prticas agrcolas,
encontrando dificuldades na gerao de emprego e renda no campo.

Estrutura produtiva

Em se tratando da atividade de agricultura familiar para este territrio, em


relao ao nmero de estabelecimentos familiares, destacam-se os municpios
de Berilo, Chapada do Norte, Francisco Badar, Jenipapo de Minas, Jos
Gonalves de Minas e Virgem da Lapa, com propores acima de 95%. Os
municpios com menores propores so: Pedra Azul (36,9%), Medina (74%) e
guas Vermelhas (74,3%) em que a porcentagem de estabelecimentos com
agricultura familiar est abaixo de 75%. Importante destacar o elevado
percentual de estabelecimentos que privilegiam a agricultura familiar no
territrio que de 91%. Isso denota a importncia da agricultura familiar como
atividade econmica e produtiva no Mdio Jequitinhonha (Estudo Propositivo,
2006).

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A seguir os resultados da nossa anlise em plenria:

Dimenso socioeconmica
Problema Causa Consequncia
- Cadeia produtiva da - Falta de capacitao e de - Abandono das casas
mandioca: qualidade do conhecimento tcnico de farinha
produto e baixa
- Falta organizao em - No aumento da
produtividade. associao e cooperativas, produo de renda
- Falta de planejamento e
transporte para escoar a - Falta
organizao da produo produo, estrutura fsica, sustentabilidade das
para acessar o mercado padronizao dos produtos cadeias produtivas
dos diversos produtos doAumento da concorrncia locais
territrio devido o aumento da
- Produtos territoriais:produo
derivados da mandioca, - Falta ATER e selo da
cana, criao de animaisAgricultura Familiar
(gado e peq animais), - Falta de
fruticultura, apicultura
acesso/informao/
Falta de ATER focada na acompanhamento PAA e
demanda qualificada da PNAE
Agricultura Familiar - Definio do MDS pelo
- Falta de apoio dos acesso ao PAA compra
municpios as feiras livres
direta a numero limitado de
(logstica, estrutura
municpios
fsica,...) - PAA e PNAE no
consideram a sazonalidade
da produo do semi rido
(verificar critrios do PAA e
debater com especialista)
Acesso ao crdito - Falta documentao - Pouca gerao de
qualificado fundiria trabalho e renda
- Obrigatoriedade de
vinculao com produtos do
banco (venda casada)
- Dificuldade de aprovao
do crdito pela
obrigatoriedade da
comprovao de renda
- Falta informao sobre
modalidade do PRONAF
- Falta de apoio para
elaborao de projetos e
acompanhamento
Pouca organizao dos - Pouca articulao entre Pouca gerao de
artesos artesos renda (aqum da
- Pouca valorizao do capacidade)
produto
-Difcil acesso ao mercado;
comercializao via
atravessador

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Falta de terra para o Concentrao de terra Migrao


agricultor trabalhar e
insuficincia de polticas
agrrias integradas a
outros setores

Dimenso Poltico-institucional

Com o trabalho de identificao de problemas com suas causas e


conseqncias, obterve-se os seguintes resultados para esta dimenso da
sustentabilidade:

Dimenso poltico-institucional
Problema Causa Consequncia
- Pouca - Esvaziamento do Colegiado - Pouca articulao com as
articulao poltica do territrio. polticas pblicas de DRS
no Territrio para - Desinteresse e falta de disponveis
construo de comprometimento por parte - Pouco encaminhamento e
consensos. de alguns rgos e entidades aes prticas em busca
(necessidade de do Territrio, de recursos pblicos
um articulador - Limitao financeira e de - Aprovao de projetos
poltico) estrutura de recursos (projetos pontuais, sem
humanos de entidades da enfoque territorial) que no
sociedade civil atua em todo o territrio
- Acesso a recurso a partir de - No funcionamento das
emendas parlamentares cmaras tcnicas para
distanciado das discusses discutir projetos e
territoriais estratgias para acessar
- perfil do poder pblico: no recusros das polticas
coletivar a gesto publicas.
- Desorganizao da
Assemblia Territorial.
- Falta de comunicao, de
compreenso do seu papel e
interferncia de interesses
particulares.
- Falta de capacitao dos
conselheiros e
representantes do Colegiado
- Demora para executar os
projetos aprovados
Falta gesto do Falta entidade no territrio Concentrao de poder e
poder publico nos pra gestar os projetos limite para planejamento,
projetos territoriais territoriais poucos municpios
atendidos, falta entidade
aptas par apresentar

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Plano Territorial de Desenvolvimento Rural Sustentvel - Mdio Jequitinhonha (MG)

projetos

Solues indicadas pela Plenria de Qualificao do PTDRS para os principais


problemas:

Problema Solues / Linhas de ao


Gesto de - Educao conservar escolas rurais nos municpios;
polticas pblicas - Investir nas EFAS;
de educao - Fiscalizar os recursos para educao;
- Capacitar professores da prpria comunidade para atuar nas
escolas;
- Garantir a concepo, protagonismo e identidade da
educao do campo
- Garantir a concepo poltico pedaggico da educao do
campo
- Apropriao e discusso das polticas de educao pelo
Colegiado (Cmara Temtica)
- Pr-Campo: discutir, aprofundar, aumentar investimento.
Garantir a continuidade do curso. Oportunizar o acesso de
estudantes e profissionais locais (critrios legtimos para
seleo)
- Criao/fortalecimento de cursos agrrios nas universidades
do territrio com ateno ao tema da Convivncia com Semi
rido
- Garantir a criao do campus universitrio da UFVJM no
Mdio e Baixo Jequitinhonha atravs de articulao organizada
- Elaborar uma proposta de parceria e extenso da UFVJM,
parceria com a EFA.
- Criar incentivo a implantao de reas de lazer nas
comunidades rurais, com objetivo de fortalecimento da cultura
territorial e incentivo a literatura

Encaminhamentos: Arilton CONSEP, Jos Nelson CONSU, D.


Eva Cons Comunitrio, Cmara Temtica Educao
Drogadio -Educao preventiva
-Acesso polticas pblicas para os jovens e a famlia
- Valorizao da educao do campo
- Acesso a equipamentos de sade para tratamento de
dependncia qumica CAPS AD (Centro de Ateno
Psicossocial de lcool e Drogas)

Acesso a terra. - Rever a questo da Reforma Agrria


- Realizar audincias pblicas sobre as terras;
- Regularizao e titularizao das terras;
- Estabelecer limite nos tamanhos das propriedades rurais;
cobrar do ITER resultado das medies das terras dos
posseiros rurais;
- Aproximao do Colegiado ao INCRA. Convid-los a
participar dos seminrios e audincias

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- Levantamento das terras devolutas para Reforma agrria.


- preciso identificar no territrio quem vai vestir a camisa
nesta rea da terra. Quem so as organizaes: Via
campesina, MPA, STRs, MST, Fetaemg, CPT, Itavale
Realizao de Seminrios municipais preparatrios para a
realizao de uma audincia publica.
Criao da Cmara Temtica para discutir a problemtica da
questo agrria fundiria no territrio.
- Resgatar esta luta e cobrar dos rgos competentes.
- Utilizao de - Ter maior conhecimento das leis ambientais; realizar Oficinas
substncias de Formao sobre a temtica;
qumicas para - Criao e fortalecimento dos CODEMAS;
retirar areia e - Trabalho de conscientizao;
pedras preciosas - Garantir o tema meio ambiente no currculo escolar;
- Criar o fundo municipal de meio ambiente;
- Extrao de - Criar e apoiar projetos de iniciativas locais e regionais para
granito sem preservao do meio ambiente.
respeito ao meio - Ter comprometimento das leis;
ambiente - Estabelecer na lei as nascentes como patrimnio da
humanidade;
- Instalao de - Construo de barraginhas, cercamento das nascentes;
grandes - Destino adequado do lixo urbano e rural (com lixo urbano
barragens e adubo orgnico e lixo slido fazer a reciclagem);
usinas - Saneamento urbano e rural;
- Adequao da lei orgnica municipal ambiental para incluso
- Cultivo da do limite para plantio do eucalipto (minuta propositiva do
monocultura Colegiado Territorial para as Cmaras Municipais)
- Adequao da lei ambiental para garantir recuperao de
- Falta reas prximas ao local de explorao e recompor (garantir
planejamento aes de preservao ambiental, impedir aes maquiadoras,
ambiental nos praas,...)
municpios - Apoio scio ambiental nos projetos dos municpios. (buscar o
(destinao do recurso DNPM/contribuio federal)
lixo, tratamento - Que as multas aplicadas as empresas sejam retornadas ao
da gua e municpio de origem para aes de recuperao atravs de
esgoto, entidades que desenvolvem aes de recuperao;
funcionamento - O territrio chamar o Ministrio Pblico do Meio Ambiente,
do CODEMA). IGAM e IEF para discutir os entraves das leis ambientais;
Convidar os deputados eleitos para que tragam noticias
sobre as mudanas no cdigo florestal e na lei da mata seca
(Rosa)
- Mapeamento e busca de informaes a respeito do
financiamento para construo de aterros sanitrios atravs de
consorcio intermunicipal. (Alexei prope consulta pela condio
diferenciada de Territrio da Cidadania) discutir a legislao
federal e os critrios de distancia e numero de hab.
Encaminhamento: Gutyerre, Manoel, Cmara Temtica
- Pouca - Cumprir o regimento interno
articulao - Reformular o regimento interno acrescentando um item com

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poltica do pontuaes para as entidades participantes e faltantes, de


Territrio forma a orientar o direcionamento dos projetos territoriais.
[Esvaziamento - Reunies e assemblias itinerantes
do Colegiado nas - posicionamento da Comisso Gestora em relao a emendas
reunies do parlamentares (ofcio validado pelo coletivo)
Territrio]

- Isolamento - Incentivar a organizao destes grupos


histrico de - Garantir participao destes grupos na Assemblia Territorial
grupos para reconhecer suas demandas.
especficos - Identificao (mapeamento), Sensibilizao/Mobilizao,
(comunidades Interloculao atravs dos municpios (entidades e prefeitura),
tradicionais): etc.
quilombolas,
indgenas, etc.
Gesto do - Implantar o consrcio pblico no territrio.
poder pblico - Recursos via Associao
nos projetos do - Discutir as polticas pblicas nos CMDRS
territrio - Parceria e integrao real entre o poder pblico e a sociedade
no civil
concretizao do - Reavaliar os eixos do territrio e tambm os critrios e fazer
consrcio pblico as adequaes.
- Construir planejamento estratgico para garantir aes para o
territrio.
- Garantir ATT com instrumentos adequados para o trabalho.

Falha na - Comunicao otimizar o fluxo de informaes e a


comunicao. comunicao entre as entidades locais.
- Ter agenda definida com momentos especficos para reunir
com os prefeitos, por exemplo, colocar duas horas de
conversa.
- Definir calendrio das atividades do territrio no incio de cada
ano.
- Priorizar o planejamento estratgico do territrio para evitar o
esvaziamento e encaminhar as aes.
- Conhecer o SGE para acompanhamento das entidades
Repasse de informao. (Mrcio STR Medina/Itavale e Sara
Assessora Territorial)
- Socializar relatrio das reunies territoriais no inicio das
prximas reunies e posterior encaminhamento por e-mail.
Precria - Aprofundar e pensar a economia a partir dos princpios da
estruturao economia solidria. Ex: Como fortalecer a produo familiar?
socioeconmica Como alcanar o selo? Como alcanar ATER qualificada?
Como ampliar o mercado?
- Conhecer a nova lei de ATER e ampliar a assistncia tcnica
atravs dela. Quais so as organizaes que podem oferecer
ATER e ver outras entidades a se credenciar.
- Incentivo ao plantio de plantas nativas e frutferas;
Identificar os produtores envolvidos na cadeia da
mandiocultura, Capacitar estes agricultores que esto

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envolvidos e interessados na cooperativa.


Preparar a equipe tcnica para apoiar a cooperativa na
gesto do projeto do entreposto de farinha que ser instalada
no municpio de Itaobim, pois muitas cooperativas fecham por
problemas de gesto, falta de equipe qualificada para fazer a
gesto.
- Apoio ao cooperativismo para produo e comercializao.
Fomentar o processo de beneficiamento e apresentao dos
produtos, para conquista de novos mercados.
- planejar ampliao de comercializao atravs do PAA,
PNAE.
- Fortalecimento das Associaes para o Controle Social
- Atualizao e novas pesquisas sobre a problemtica da
Convivncia com Semi rido
- Aproximao dos rgos competentes (MDS e rgos afins)
para apontamento dos beneficiados pelo PAA e PNAE;
- discutir e indicar plano de negcios e plano de cadeia
territorial para MDA

Encaminhamentos: Comisso Gestora, Ncleo Tcnico e


Cmara Temtica

Viso de Futuro

Mdio Jequitinhonha como territrio de atores sociais articulados e polticas


pblicas integradas promovendo a qualidade de vida para todos/as cidados e
cidads.

Valores e Princpios

Valorizar e respeitar a histria que j foi construda, as diversidades, a


cultura, a religiosidade, conhecimento; amor pelas pessoas;

Democracia, construo coletiva e valorizao dos saberes locais;

Respeito s pessoas, s culturas e s diversidades;

Respeito ao ecossistema;

Valorizao da agroecologia (e prticas agroecolgicas);

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Valorizao da cultura e costumes tradicionais, como artesanato, festas


folclricas e religiosas (Reisados, So Joo), romarias;

Valorizao da Educao do Campo / contextualizada;

Protagonismo do jovem rural e valorizao da mulher camponesa;

Valorizao da agricultura familiar;

Economia solidria;

Que o Mdio Jequitinhonha seja um territrio de atores sociais


articulados, com polticas pblicas integradas, promovendo qualidade de
vida para todos.

Que o territrio seja realmente um espao da cidadania.

Que o territrio seja: esperana de melhoria da vida para o Vale do


Jequitinhonha, tanto para o campo e para a cidade.

Que promova a integrao dos diversos atores sociais e das polticas


pblicas.

Identidade Territorial

SOU VALE, SOU VIDA, SOU COMEO, SOU PARTIDA,

CADA DIA RENOVA A ESPERANA,

NOS MOVIMENTOS, NO CANTO, NA DANA,

O DESENVOLVIMENTO

Lia Queiroz Casa da Juventude

Eixos Estratgicos para o desenvolvimento do Territrio Mdio


Jequitinhonha

Sobre os principais eixos do desenvolvimento territorial rural sustentvel, no


contexto das primeiras discusses sobre desenvolvimento territorial, houve um

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avano no sentido de aglutinar temas e focar no que mais importante para


cidadania e fortalecimento da agricultura familiar, conforme os resultados do
processo de qualificao, sintetizados abaixo.

A partir das reflexes norteadas por cada Dimenso de Sustentabilidade


(Dimenso Scio Econmica, Dimenso Cultura Educacional, Dimenso
Poltico-institucional Ambiental) e pelos eixos discutidos no PTDRS (2006)
foram definidos os Eixos de Desenvolvimento (eixos estratgicos) para a
promoo do desenvolvimento com sustentabilidade econmica, social, poltica
e ambiental, com carter multidimensional e multissetorial.

Cidadania e
Fortalecimento
da Agricultura
Familiar

Incluso Infra Educa Meio Acesso Valoriza Gnero, Colegiad


Produtiva o Ambient gerao e oe
estrutur a terra -o
contextu e comunida arranjos
a Cultural -des
alizada institucio
tradiciona
nais
is

Segurana ATER Comerci Crdito Preserva Recursos


Alimentar a-lizao -o Hdricos
e Ambient
desenvolv
al
imento

Obs.: O Eixo Aglutinador Cidadania e Fortalecimento da Agricultura Familiar


foi eliminado do organograma (o sentido expresso por este eixo foi incorporado
nos objetivos e diretrizes)

Programas e Projetos Estratgicos

Segue nossa proposta, enquanto Colegiado Territorial, para estruturao de


programas e projetos estratgicos, destacando os eixos que trabalhamos em
plenria no processo de qualificao deste PTDRS.

Eixo: Acesso a terra

Objetivo:

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Discusso sobre a melhor distribuio da terra (mobilizao)

Reestruturao dos assentamentos do territrio

Justificativa: nos ltimos anos, houve um esfriamento dos movimentos


sociais em relao luta pela terra.

Atividades:

1. Mobilizao municipal (diagnstico e levantamento de demanda )

2. Seminrios regionais

3. Audincia publica (convidar o INCRA para participar)

Eixo: Colegiado e arranjos institucionais

Objetivo: Fortalecimento do Colegiado:

Capacitao dos membros.

Informao dos projetos.

Justificativa: descontinuidade dos participantes nas atividades do Colegiado;


Desconhecimento dos objetivos; Pouca participao do poder pblico.

Atividades:

1. Avaliao diagnostica. (Por que esvaziamento?)

2. Oficinas para capacitao dos membros do colegiado.

3. Divulgao dos trabalhos realizados (rdio) e Distribuio de material


informativo com leitura fcil

4. Oficina microrregional para divulgao da poltica territorial.

Eixo: Colegiado e arranjos institucionais

Objetivo: criao do consorcio publico para facilitar o desenvolvimento dos


projetos

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Atividade: entrar em contato com o consultor do MDA responsvel por


orientaes a Consrcio Pblico e entidade que pode contribuir para a
mobilizao dos prefeitos.

Eixo: Colegiado e arranjos institucionais

Objetivo: estruturar o ambiente de trabalho do Territrio (infraestrutura)

Atividade: aquisio de equipamentos (computador, data show, material de


escritrio) aps firmado o consorcio publico

Programa: Semeando para o futuro

Eixo: Educao e Meio Ambiente

Objetivo: investir e fortalecer as EFAs; conservar escolas rurais

Estruturao das EFAs existentes.

Discusso e divulgao das EFAs

Articulao com a universidade para reconhecimento das necessidades


do semi-rido e formao dos profissionais

Valorizar as pessoas que so formadas no territrio

Atividades:

1. Capacitar e formar os professores em relao as questo social e


convivncia do semi-rido

2. Aproximao das famlias com as prticas agroecolgicas


desenvolvimento pedaggicos para assistncia tcnica, para
manuteno das intervenes

3. EJA para ensino mdio/formao tcnica para agricultores de forma


semelhante ao antigo projeto semear.

4. Colocar na grade curricular das escolas do campo e escolas tradicionais:


educao ambiental, preservao de nascentes, prticas do semi-rido
(cisternas, barraginha), prticas agroecolgicas.

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5. Bolsa de estgio para acompanhamento de agricultores no campo


incentivando prticas agroecolgicas

6. Ampliao de centros de Incluso digital

Projeto: Morar com dignidade no campo

Eixo: Infra Estrutura

Metas: 30 casas beneficiadas com melhorias ou construes, no 1 ano, em


cada municpio. No ano seguinte, dobrar o numero de casa (melhorias ou
construes) e assim sucessivamente.

Projeto: Morar com dignidade fase 2

Eixo: Infra estrutura

Meta: 30 mdulos sanitrios no primeiro ano, em cada municpio. No ano


seguinte, dobrar o numero de mdulos sanitrios, e assim sucessivamente.

Segundo Rosa Croccoli, h recursos na FUNASA para esta ao. Solicitar a


programao de execuo.

Projeto: gua para o campo

Eixo: Infra estrutura

Objetivo: construo de barragens comunitrias para abastecimento e


produo agrcola nas comunidades e municpios

Meta: 5 barragens comunitrias de 60mil m3 (necessidade de confirmao


deste critrio de metragem), para abastecimento com tratamento e distribuio
da gua por municpio, no primeiro ano; dobrar no segundo ano, e assim
sucessivamente (cada municpio deve consultar ncleo tcnico a rea
adequada).

Eixo: Infra-estrutura e Incluso Produtiva

Objetivo: manter o agricultor na zona rural e aproveitar a gua de chuva para


melhoria da qualidade de vida das famlias rurais

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Meta:

1. Construo de Cisternas Coletora de chuva, 16 mil litros, para residncias


na zona rural, Por municpio. No primeiro ano 30 unidades, no segundo dobrar
e assim sucessivamente.

2. Caixa Coletora de chuva, 52 mil litros, para produo na zona rural, por
municpio, no primeiro ano 30 unidades, no segundo dobrar e assim
sucessivamente.

Projeto: Ater para todos

Eixo: Incluso Produtiva

Objetivo: contratao de tcnicos para contratao de tcnicos em geral

Meta: 1 tcnico para cada 100 famlias agricultoras por municpio

Projeto PAES (MDS e ITER/MG)

Eixo: Incluso Produtiva

Objetivo: continuidade ao projeto em andamento

Meta: 30 unidades por municpios no primeiro ano, dobrar no ano seguinte, e


assim sucessivamente.

Projeto de irrigao para famlias agricultoras

Eixo: Incluso Produtiva

Objetivo: criar projetos de irrigao coletiva em todos os municpios que tem


rios em condies de receber o projeto

Meta:

Identificar unidades produtivas com esse perfil

Implantar 5 unidades por municpio (perfil) no primeiro ano, a


aumentar no ano seguinte.

Projeto: Mulheres em Rede

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Eixo: Gnero, Gerao e Comunidades Tradicionais

Objetivo: fortalecer a mulher campesina

Atividades:

Realizao de 5 oficinas temticas territoriais em microrregies com foco


na relao das mulheres camponesas e incluso produtiva

Seminrio regional para conselhos do direito da mulher

Construo de rede de mulheres

Mapeamento, fortalecimento e grupo produtivo de mulheres de forma a


incluso produtiva de mulheres

Criao de frum regional para fortalecimento das polticas publicas com


foco na mulher (sade da mulher,...)

Ampliao do atendimento da assistncia tcnica diferenciada para


mulher.

Projeto: A voz da cidadania

Eixo: Valorizao Cultural

Objetivo:

Fortalecer comunidades quilombolas e indgenas

Resgate cultural atravs da diversidade e manifestao cultural


musica, artesanato, costumes, dana

Fortalecimento das festas populares, tradicionais e religiosas

Fortalecimento do artesanato

Atividades:

1. Realizao de diagnstico sociocultural das comunidades

2. Identificar os grupos culturais existentes

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3. Identificar os produtos artesanais

Gesto Social do PTDRS

Apesar do grande poder dos coronis que mandaram no Vale durante


sculos, contribuindo para o empobrecimento da maioria da populao e
enriquecimento de poucos, esta situao vem se rompendo, segundo dados de
entrevistas com atores sociais no Estudo Propositivo (2006), com a
organizao poltica dos trabalhadores em partidos populares, provocando a
eleio de prefeitos populares desde a dcada de 1990. Este processo fruto
de mais de 20 anos de trabalho de base dos sindicatos e, sobretudo, das
pastorais sociais da Igreja Catlica. Hoje, nesse caldeiro de idias e ao
direta de entidades organizadas, inclusive na construo de um Colegiado
Territorial, temos a proposta do modelo de gesto social que queremos no
Plano Territorial de Desenvolvimento Rural Sustentvel PTDRS.

A Gesto Social do PTDRS deve ser construda pelo Colegiado Territorial


(Assemblia Territorial) de forma contnua com base na diviso de tarefas, com
comprometimento das entidades, de forma participativa, buscando-se a
descentralizao e transparncia (Relatrio da 3 Oficina). Apresentar de
maneira contnua, na forma de acordos coletivos em plenria, a estratgia de
gesto do PTDRSS, ou seja: quem participa, como ser feita a gesto, de que
modo os caminhos estabelecidos sero respeitados e implementados.

Os pilares deste modelo de gesto so:

Transparncia

Participao

Sustentabilidade.

Cada um desses conceitos de referncia dever ficar bem absorvido pela


Assemblia Territorial (Comisso Gestora, Ncleo Tcnico, Cmaras Tcnicas
Setoriais), que devem observar cada um ao seu modo, que esse referencial

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deve ser traduzido em aes prticas, tendo como ponto de partida a


Mobilizao e a Participao efetiva.

Desenho sugerido para Gesto Social

1) Colegiado Territorial

a) Fortalecer as Instncias: papis e gerenciamento social

i) Plenria diretrizes e prioridades

ii) Ncleo tcnico formato (composio por especialidade e CT), papel

iii) Comisso Gestora (Ncleo diretivo) instancia de articulao poltica

iv) Cmaras temticas setoriais discutir as propostas temticas e


setoriais

b) Planejamento Operacional (anual)

i) Ferramenta do planejamento das aes operacionais por ano;

c) Comunicao

2) Acordo de Trabalho/Negociao

a) Agendas e compromissos

b) Espaos permanentes

3) Monitoramento

a) Execuo - Indicadores fsicos (nmero, percentuais, etc.)

Resultados e Impactos (indicadores qualitativos) benefcios para o pblico


previsto, e resultados sociais, econmicos e ambientais.

Ao para divulgao e apropriao do PTDRS

a. Oficinas de divulgao regional

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b. Oficinas territoriais itinerantes (nas diferentes cidades do


territrio)

c. Comunicao permanente das reunies territoriais: informao


dos projetos e atividades para comprometimento das entidades
pblicas e sociedade civil

d. Comunicao para a comunidade, diretamente com a base (Ado


fala da dificuldade de acesso as informaes e do no repasse
dos representantes, e sugere que o territrio comunique
diretamente com as comunidades)

e. Divulgar em todos os meios a finalidade do territrio da cidadania

f. Utilizar os conselhos para divulgar as atividades do territrio

g. Confeccionar panfleto/folheto sobre o territrio, de forma objetiva,


para distribuir nos rgos representantes

Ao para organizar interna:

a) Reformular regimento interno e aprovar no colegiado

b) Articular com as pessoas do municpio para viabilizar transporte


para as oficinas territoriais de maneira regular

c) Revitalizao do colegiado: mobilizao do colegiado, buscar


representantes dos municpios

d) Comprometimento dos rgos representantes das despesas dos


representantes: regularidade no repasse

e) difcil fazer valer o regimento interno. O objetivo aproximar as


entidades.

f) A no participao das entidades seja penalizada aos poucos,


para no serem privilegiadas quando distribudos os recursos

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Monitoramento e Avaliao do PTDRS

A estratgia de monitoramento e avaliao do Planejamento envolve:


Acompanhamento do que foi programado e executado; Avaliao peridica
com a Programao do monitoramento; Verificao das metas, com
estabelecimento de mecanismos para discusso com a base do Territrio;
Comprometimento do Colegiado Territorial. Este ponto est em fase de
construo coletiva pelo territrio.

Consideraes Finais

Caminhamos at aqui com base num considervel acmulo de informaes


partilhadas e debatidas num processo participativo de aprendizagem social,
que buscou definir as bases para um acordo coletivo sobre o Desenvolvimento
Territorial. Mas precisamos superar muitos desafios para gesto social do
PTDRS, dentre os quais destacam-se:

- A necessidade de uma maior interao entre Universidades e Colegiado


Territorial, numa perspectiva mais institucionalizada para alm de ncleos ou
personalidades acadmica. A aproximao da SDT com as universidades de
Minas Gerais;

- Descontinuidade no e do Colegiado Territorial, dificultando o acumulo


necessrio a disputa dos projetos em espaos pblicos e a convivncia em
grupo necessrio a construo de relaes de confiana mais slidas na
construo e formulao das polticas publicas;

- Vulnerabilidade da poltica territorial enquanto programa de governo, no


sendo, portanto, uma poltica pblica e com isto uma insegurana latente que
permeia a poltica e o conjunto da sua institucionalidade, tais como: assessoria
territorial, estadual bem como a representao estadual no estado neste caso
DFDA que implementam uma estratgia territorial, mas que ao mesmo tempo
tem aes de infra-estrutura que por sua concretude determinam a agenda dos
atores envolvidos na poltica territorial;

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Plano Territorial de Desenvolvimento Rural Sustentvel - Mdio Jequitinhonha (MG)

- A disjuntiva entre a esfera macro e a esfera micro, j que a poltica nacional


Territorial, condicionada pelo Oramento da unio e o estado regional
administrativo com suas condicionantes participativas centradas no PPAG e na
focalizao das polticas como o projeto travessia;

- Emendas parlamentares que no tem origem enquanto consulta no mbito


territorial e que ao chegarem ao territrio por meio de assessores
parlamentares desconstroem a lgica da participao como elemento da
construo e gesto das polticas sociais;

- Retomar a agenda formao sociopoltica numa perspectiva educativa e


instrumental para as lideranas que atuam na perspectiva do pblico enquanto
estratgia de ajustar demandas de curto e de longo prazo inerentes aos
projetos territoriais;

- Qualificar a participao da sociedade civil, no sentido de compreender que o


estado e sociedade so partes de um todo e que devem avanar juntos na
implementao da estratgia territorial.

- Considerando que os Territrios em que tiveram sua qualificao, so


considerados Territrios antigos de Minas Gerais, as aes e desdobramentos
do PTDRS qualificado demonstram que os Territrios situam no nvel 01 de
planejamento da SDT evidenciando uma disjuntiva entre a poltica, sua cultura
e pratica.

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Fontes de Referncia

ANLISE ESPACIAL DE VARIVEIS AMBIENTAIS, AGRCOLAS E


TECNOLGICAS NA MESORREGIO DO JEQUITINHONHA, COMO
SUPORTE AO PLANEJAMENTO REGIONAL . Patrcio A. Silva Carneiro;
Maurcio Paulo F. Fontes; Joo Carlos Ker; Rosa Fontes. Trabalho faz parte
das pesquisas realizadas no Ncleo Interdisciplinar de Pesquisas em
Disparidades Regionais NIPED/UFV, com apoio financeiro do CNPq, s/d.
Ata da Reunio da Comisso Gestora do Territrio da Cidadania do Mdio
Jequitinhonha realizada na sede da AMEJE, Araua -MG, no dia 02-06-2010.
Ata da Reunio da Comisso Gestora (Ncleo Diretivo) do Territrio da
Cidadania do Mdio Jequitinhonha realizada na sede da AMEJE, Araua -MG,
no dia 11-09-2009.
Ata da Reunio da Comisso Gestora (Ncleo Diretivo) do Territrio da
Cidadania do Mdio Jequitinhonha realizada na sede da AMEJE, Araua -MG,
no dia 31/07/2009.
Ata da Reunio Extraordinria da Comisso Gestora (Ncleo Diretivo) do
Territrio da Cidadania do Mdio Jequitinhonha realizada na sede da AMEJE,
Araua -MG, no dia 26-06-2009.
ATA DO NCLEO TCNICO DO TERRITRIO MDIO JEQUITINHONHA
REALIZADA NO DIA 30/07/2008.
ATA DO NCLEO TCNICO DO TERRITRIO MDIO JEQUITINHONHA
REALIZADA NO DIA 06-05-2008.
ATA DA REUNIO DA COMISSO GESTORA DO TERRITORIO DO MEDIO
JEQUITINHONHA, MINAS GERAIS, REALIZADA NO DIA 21 DE FEVEREIRO
DE 2008.
ATA DA REUNIO DA COMISSO GESTORA DO TERRITORIO DO MEDIO
JEQUITINHONHA, MINAS GERAIS, REALIZADA NO DIA 19 DE MARO DE
2008.
ATA DA REUNIO DA COMISSO GESTORA DO TERRITORIO DO MEDIO
JEQUITINHONHA, MINAS GERAIS, REALIZADA NO DIA 04 DE ABRIL DE
2008.
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ANEXOS

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Figura 1. Contextualizao da Microrregio do Jequitinhonha em Minas Gerais

Fonte: Mapa Geopoltico de Minas Gerais - IGA / CETEC-1994. Disponvel em:


http://www.geominas.mg.gov.br/kit_desktop/kit2/paginas/mapas/mg_meso.html.

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