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Organizao editorial
Joo PissarRa Esteves
Media&Jornalismo
Uma Revista do centro de Investigao Media e Jornalismo
Uma publicao do
Centro de Investigao Media e Jornalismo
Periodicidade
Semestral
issn
1645-5681
Depsito Legal
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pedidos
Mariposa Azual
www.amariposa.net
mail@amariposa.net
964 118 744
ndice
Editorial ................................................................................................................................................................................................................................. 5
Apresentao ................................................................................................................................................................................................................ 7
Artigos
AS CULTURAS CVICAS E A Internet: PARA UMA CONTEXTUALIZAO
DA PARTICIPAO POLTICA | PETER DAHLGREN ............................................................................................................ 11
NOVOS MEDIA E DELIBERAO:SOBRE REDES, TECNOLOGIA,
INFORMAO E COMUNICAO | JOO PISSARRA ESTEVES . ............................................................................ 31
DEMOCRACIA DIGITAL E PARTICIPAO POLTICA: O ACESSO
E A IGUALDADE NA DELIBERAO ONLINE | GIL BAPTISTA FERREIRA ........................................... 46
MULHERES, TECNOLOGIAS E COMUNICAO:
PARA ALM DAS RECEITAS | MARIA JOO SILVEIRINHA ........................................................................................... 62
WEB 2.0 DIVIDES: A CRITICAL POLITICAL ECONOMY | LINCOLN DAHLBERG .......................... 84
O DIGITAL ENTRE OS MUITOS DIVIDES DE FRICA | SUSANA SALGADO ..................................... 100
ENTRE TOMOS E BITS: REPENSANDO A CAPACIDADE
ANALTICA DA DIVISO DIGITAL | PAULO NUNO VICENTE ................................................................................... 112
INFORMATION AND COMMUNICATION TECHNOLOGIES, ACTIVE PUBLIC
PARTICIPATION AND THE DEMOCRATIC DIGITAL DIVIDE | PAULO ROSA ................................... 126
EDITORIAL | 5
Susana Salgado apresenta-nos uma reflexo sobre as divises digitais em pases em de-
senvolvimento, analisando vrias experincias de busca de interactividade praticadas por
rgos de informao em Angola e Moambique, alm de uma intensificao da presena
dos cidados destes pases na blogosfera.
Lincoln Dahlberg convida-nos a reflectir criticamente sobre a economia poltica da inter-
net, demonstrando como as condies reais de participao so fortemente atravessadas
e obstaculizadas por lgicas de colonizao corporativa que obrigam a equacionar a
forma como as tecnologias podem e so tambm usadas para promover o controle e a
vigilncia dos mais poderosos sobre os mais vulnerveis.
Paulo Rosa identifica os factores que contribuem para a permanncia de fossos digitais,
incluindo aqueles ligados ao mercado, s infra-estruturas, discriminao, ausncia de
polticas promotoras de incluso e aos contedos, considerando que apenas uma aborda-
gem orientada e global poder criar as condies necessrias para dinamizar processos
participativos.
A revista conta ainda com 5 recenses crticas de obras centradas sobre a problemtica
dos media, da tecnologia, da cidadania e do espao pblico democrtico, temticas cuja
fertilidade bem reveladora de que pelo menos uma parte do futuro da reflexo dos estu-
dos comunicacionais continuar, seguramente, a passar por estes caminhos cruzados.
A Direco
6 | Media&Jornalismo
Apresentao
A presente publicao tem por tema as divises digitais e prope-se dar uma resposta
modesta, ainda assim, e talvez j um tanto tardia a uma necessidade premente do
meio acadmico e cientfico nacional das cincias sociais e comunicacionais, bem como,
mais exactamente, suprir tambm uma lacuna editorial importante destas mesmas reas
de estudo.
Referimo-nos necessidade de uma melhor sistematizao de conhecimentos e a la-
cunas importantes no que respeita a uma normal divulgao pblica dos mesmos; tudo
isto tendo como referncia uma das problemticas de discusso mais densas dos estu-
dos sociais das ltimas dcadas, cujo grande leitmotiv se relaciona com uma questo de
desigualdades sociais no acesso s chamadas novas tecnologias de informao e comu-
nicao (NTIC). Problema que muito rapidamente, porm, se pluralizou em diferentes e
relevantes sentidos. Desde logo, numa percepo da maior amplitude (e complexidade)
das desigualdades em questo, envolvendo dimenses que no se limitam a um carcter
social de sentido genrico: as diferenas, disparidades, desigualdades, assimetrias que se
encontram associadas s tecnologias nas vertentes da economia, da poltica, da cultura,
do territrio e outras (tambm a nvel social, claro, mas que agora tendem a ser apreendi-
das segundo sentidos bem especficos critrios etrios, de gnero, tnicos, etc.). Mas a
pluralizao do conceito ocorreu, tambm, no que se refere aos planos de envolvimento,
por assim dizer, das referidas tecnologias, passando a contemplar-se bastante mais do
que a mera acessibilidade tcnica dos dispositivos: as questes relacionadas, por exem-
plo, com a utilizao/usos dos chamados novos media, ou com as competncias/aprendi-
zagens necessrias sua operacionalizao.
Foi deste modo que uma discusso que comeou por ganhar forma, essencialmente, no
quadro dos estudos comunicacionais, logo se projectou a uma escala mais ampla para
outros domnios das cincias sociais cincia poltica, economia poltica, sociologia
da cultura, antropologia da tcnica, por exemplo (s para citarmos os casos mais rele-
vantes e sem pretenses de exaustividade). Este importante alargamento de horizontes
da pesquisa cientfica sobre estas matrias confere um sentido forte, e muito preciso,
pluralizao registada pelo conceito e qual o ttulo da presente publicao se prope
fazer justia: Digital Divides.
Entre as necessidades a que esta publicao pretende dar uma resposta conta-se tam-
bm a de conferir visibilidade a um trabalho j com algum significado por parte da co-
munidade acadmica e cientfica nacional neste domnio de estudos. Cada vez mais no
contexto de um dilogo muito prximo com o que se est a realizar a nvel internacional
nos domnios da cincia e da tecnologia, conjugado com uma preocupao mais especfica
de conhecimento da realidade nacional e perspectivando, inclusive, formas de interveno
relevantes a este mesmo nvel, podemos assim afirmar que o tema das divises digitais
j desde h algum tempo a esta parte se encontra perfeitamente inscrito na agenda dos
grandes debates acadmicos e da pesquisa cientfica que se realizam no nosso pas.
A lacuna em termos de publicao de resultados a que este trabalho tambm pretende
dar uma resposta tornava, partida, algo mais fcil a sua organizao muitos materiais
Apresentao | 7
j se encontravam disponveis, ou em estado bastante avanado de acabamento; embora
num outro sentido tenha acabado por a dificultar a indispensvel seleco deixou de
fora vrios materiais acadmicos e cientficos relevantes, produzidos por investigadores
nacionais, relacionados com as NTIC. Temos a convico que este nmero da Media &
Jornalismo apresenta de forma bastante sugestiva algum do melhor trabalho realizado
entre ns, nos tempos mais recentes, neste domnio de estudos, mas de forma alguma
pretendemos consider-lo a ttulo de representatividade; ou apenas o ser como uma
forma de incentivo para que outras publicaes se lhe sigam e, assim, outros investigado-
res que tm dedicado muito do seu interesse, energias e tempo a estas matrias possam
ver justamente reconhecido em termos pblicos os resultados desse seu esforo.
As palavras finais so de agradecimento, necessariamente, para todos os autores que
ajudaram realizao desta publicao de forma absolutamente desinteressada, como
continua a ser habitual estas coisas fazerem-se em Portugal. Desinteresse que no se
aplica, obviamente, ao enorme entusiasmo demonstrado pela pesquisa cientfica, nem,
muito especialmente, ao extraordinrio cuidado e rigor que todos emprestaram s suas
colaboraes. Sublinhamos de forma muito especial esta nossa gratido para com os
dois autores estrangeiros aqui representados com artigos originais Peter Dahlgren e
Lincoln Dahlberg; pela generosidade com que aceitaram partilhar com todos ns este
projecto de publicao e, mais genericamente (mas tambm de forma mais substancial),
pela importncia que os respectivos trabalhos cientficos sobre os chamados novos media
representam para a investigao, de um modo geral, que neste domnio de estudo se tem
vindo a realizar em Portugal.
E por fim, mas no em ltimo lugar, o agradecimento que aqui desejo tambm deixar
expresso ao Centro de Investigao Media & Jornalismo, por ter acolhido este projecto
no mbito da sua Revista ideia que o seu director, o Professor Nelson Traquina, desde a
primeira hora abraou com entusiasmo e cujo acompanhamento cuidadoso muito deve
Professora Carla Baptista.
Agora, a prxima palavra cabe aos leitores.
Para estes, desde j, tambm o meu agradecimento em nome de todos os autores.
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Artigos
AS CULTURAS CVICAS E A Internet:
PARA UMA CONTEXTUALIZAO DA PARTICIPAO POLTICA1
PETER DAHLGREN
LUND UNIVERSITY
Resumo
O papel da Internet de verdadeiro estmulo participao democrtica tem sido bastante
modesto, quando este envolvimento no existe previamente. Partindo do princpio de que a
Internet pode certamente fazer uma diferena importante no modo como a poltica feita,
gostaria de enfatizar a importncia de tomar em considerao outros factores que moldam
tambm a participao e que se podem conjugar com a Internet. Por exemplo, as actividades
online precisam de ser ligadas aos contextos offline e, ainda, s preocupaes que as pessoas
enfrentam nas suas vidas quotidianas. Alm disso, o acesso queles que se encontram no
poder tambm um requisito prvio para um envolvimento sustentado. Tomando como ponto
de partida estes aspectos e, igualmente, resultados de estudos efectuados neste mbito, o
presente artigo tem por objectivo conceptualizar os factores sociais, culturais e psicolgicos
relacionados com a participao, no s para conferir uma perspectiva mais abrangente deste
tema, mas tambm para clarificar o modo como estes factores se relacionam com a Internet.
Com base numa srie de pesquisas actuais, incluindo o meu prprio trabalho sobre as
culturas cvicas, aqui apresentado um quadro terico com trs nveis de anlise distintos,
em que se destacam: 1) as oportunidades estruturais; 2) os recursos culturais; e 3) as disposi-
es subjectivas. Os elementos destes trs nveis relacionam-se de formas complexas com a
Internet e a crescente ubiquidade do seu ambiente. Este quadro terico "macro-meso-micro"
tem como propsito facilitar anlises futuras sobre a Internet e mostrar a forma como esta,
condicionada pelos factores acima referidos, pode servir para promover ou impedir a
participao poltica dos cidados, especialmente dos mais jovens.
Palavras-Chave
Internet; Participao Democrtica; Culturas Cvicas; Aco Cvica; Jovens.
Introduo
As pessoas utilizam a Internet e todas as suas plataformas e funcionalidades de formas
diversas e complexas. A sua utilizao destas tecnologias de comunicao com objectivos
explicitamente polticos (por mais ampla que seja a noo de "poltica" que se utilize)
constitui uma actividade relativamente menor, pelo menos em momentos mais "normais"2.
Media & Jornalismo, N. 18, Vol. 10, N. 1 Primavera / Vero 2011 pp. 1130 ARTIGOS | 11
PETER DAHLGREN
Nas sociedades ocidentais pautadas por uma relativa estabilidade, a utilizao da Internet
para fins polticos habitualmente menos frequente do que os usos para fins pessoais,
sociais, de entretenimento e de consumo. Ainda assim, existe de facto uma quantidade
significativa de actividade poltica na Internet, desde grupos locais no Facebook ou redes
no Twitter, que tentam influenciar as opinies no caso de uma eleio municipal, at aos
movimentos sociais transnacionais, que lutam contra a globalizao neo-liberal.
No temos estatsticas rigorosas neste mbito, mas seguro dizer que a percentagem
de cidados activos online sempre foi relativamente reduzida o que, obviamente, es-
pelha a realidade offline. Contudo, no apenas o nmero real de pessoas que utilizam
a Internet com fins polticos que significativo, tambm importante o seu potencial de
acesso universal. Sempre que existam excluses digitais [digital divides] e que o acesso
seja negado ou limitado de uma forma no equitativa a determinados grupos e categorias
sociais, verifica-se uma situao de dfice democrtico, independentemente da maneira
como perspectivamos os horizontes polticos em termos locais, nacionais, regionais ou
globais. Por isso mesmo, podemos falar de um princpio democrtico de acesso universal,
dado o papel cada vez mais central da Internet na vida poltica.
Mas como podemos entender a utilizao da Internet? medida que caminhamos para a
era digital, a pesquisa sobre os media tende a afastar-se cada vez mais da noo tradicio-
nal de "audincia", propondo como foco de anlise os "utilizadores" individuais. Contudo,
alm do facto de a "comunicao de massa" o modelo um-para-muitos estar ainda
muito presente nos media convencionais (como por exemplo na televiso), bem como na
prpria Internet, cometeramos um grave erro sociolgico se adoptssemos uma viso
reducionista e individualista da utilizao da Internet. Com efeito, esta possui uma impor-
tante dimenso subjectiva/individual, mas comporta muito mais do que isso.
A Internet como fenmeno massificado j no novidade e, actualmente, compreendemos
que, no que se refere democracia, a Internet no deve ser vista como um instrumento utili-
zado para cativar cidados que no esto envolvidos na vida democrtica. Alm disso, creio
que deve ser sublinhada a importncia das conexes entre os mbitos online e offline, isto ,
as ligaes s experincias quotidianas, comunidade local, aos processos de formao de
identidade e poltica. A importncia e o impacto das TIC na participao democrtica das
pessoas devem ser entendidos como fundamentalmente contingentes em relao a outros
factores sociais e culturais; a participao democrtica nunca opera num vazio.
Por outro lado, ao mesmo tempo que a pesquisa acadmica tem sido cautelosa no sentido
de no oferecer qualquer tipo de solues claras para as dificuldades da democracia, tem
continuado a enfatizar o potencial da Internet para alargar e aprofundar o envolvimento de-
mocrtico. De facto, a Internet pode claramente fazer diferena: ao contribuir para transfor-
maes massivas das sociedades contemporneas a todos os nveis, tem tambm alterado
de forma dramtica as premissas e a infra-estrutura da esfera pblica de modos diversos.
Ao tornar disponveis grandes quantidades de informao, ao promover a descentralizao
e a diversidade, ao facilitar a interactividade e, ao mesmo tempo e no menos importante,
ao fornecer um espao comunicacional aparentemente ilimitado para quem quer que seja, a
Internet redefiniu as premissas e o carcter do envolvimento poltico.
Assim sendo, para nos mantermos geis do ponto de vista analtico, devemos ter em
conta estas perspectivas, mas tambm a tenso entre elas: o significado da Internet para
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AS CULTURAS CVICAS E A Internet:
PARA UMA CONTEXTUALIZAO DA PARTICIPAO POLTICA
Mecanismos de excluso
Se a participao envolve formas de comunicao, o lugar para essa mesma actividade
aquilo que comumente se denomina esfera pblica os espaos comunicacionais visveis
e acessveis da sociedade, onde a informao, a discusso, o debate e a formao de
opinio tm lugar. As esferas pblicas prefiro usar o termo no plural, apesar de soar algo
estranho constituem tambm lugares onde os diversos grupos que detm agendas cvi-
cas e polticas podem construir e aprofundar as suas identidades colectivas. Em princpio,
as esferas pblicas democrticas existem onde quer que dois ou mais cidados discutam
assuntos da actualidade, mas no mundo moderno, as esferas pblicas so predominan-
temente constitudas pelos media. Se, desde o incio do sculo XIX, os mass media se
transformaram nas instituies dominantes da esfera pblica, a sua posio, nos ltimos
15 anos, tem sido cada vez mais posta em causa pelas novas TIC. No entanto, a importn-
cia dos mass media no passou histria e, de facto, a distino entre todos eles tem-se
tornado cada vez mais tnue, em resultado da convergncia tecnolgica e institucional.
Na sua essncia, a funo democrtica das esferas pblicas consiste em facilitar a comu-
nicao aos cidados, para que estes possam influenciar a tomada de deciso. Os sistemas
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PETER DAHLGREN
polticos promovem mas tambm inibem a participao dos cidados a diversos nveis e
de vrias formas. Obviamente, as democracias encorajam uma maior e mais independente
participao cvica do que os regimes autoritrios. Mas mesmo nos sistemas democrticos
com sufrgio universal, por todo o mundo, observamos mecanismos que podem limitar a par-
ticipao. Os sistemas democrticos oferecem diversos padres ou estruturas de oportuni-
dade para a participao: o seu acesso e impacto sobre as esferas pblicas podem ser muito
variveis. Existem diversas formas de participao, desde as prticas tradicionais, como a
assinatura de peties, o contacto com os representantes e as manifestaes de massa, at
s prticas mais recentes, facilitadas pelos media electrnicos, como os fruns de discusso
online, os blogues, as redes sociais. E mesmo que o acesso a essas actividades seja amplo,
de uma forma geral, permanece a questo de saber qual o seu real impacto.
Todos os sistemas polticos tm constrangimentos que podem impedir e/ou delimitar o
seu impacto poltico, impondo restries s oportunidades cvicas. Alguns desses constran-
gimentos so vlidos e legtimos, outros nem tanto. Os constrangimentos no precisam de
ser formais ou oficiais, mas podem funcionar de modo latente. Estes mecanismos de exclu-
so cvica so passveis de impedir o acesso comunicacional de alguns grupos de cidados
aos detentores de poder, como por exemplo, a no resposta das hierarquias partidrias, as
portas fechadas dos governos municipais. Em alternativa, podem de facto ser abertas vias
de comunicao, embora os detentores de poder no dem ouvidos s vozes de grupos es-
pecficos, sejam eles mulheres, minorias tnicas ou religiosas, imigrantes ou jovens. Muitas
vezes, difcil confrontar estes mecanismos de excluso atravs da poltica tradicional, pre-
cisamente porque no esto formalizados so, antes, uma expresso de relaes de poder
imbricadas, s quais no se pode responder no contexto da poltica "normal". Em suma, a
falta de oportunidades de participao em vrios contextos polticos, quer seja objectiva ou
percebida como tal, est no centro dos dilemas da democracia contempornea.
3 Sobre os jovens e as TIC, ver Bennet, 2007a; Buckingham, 2007; Dahlgren, 2007; Loader, 2007; Livingstone, 2009; Olsson
& Dahlgren, 2010. Para algumas estatsticas recentes sobre o acesso e utilizao da Internet entre os jovens europeus, ver
tambm Livingstone e Haddon, 2009.
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AS CULTURAS CVICAS E A Internet:
PARA UMA CONTEXTUALIZAO DA PARTICIPAO POLTICA
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PETER DAHLGREN
4 De facto, de acordo com Splichal (1999), podemos encontrar, na literatura sobre a matria, vrias dezenas de definies
de opinio pblica.
5 N.T.: O autor utiliza a expresso having ones say, numa referncia rubrica Have Your Say do website da BBC News
(e ao programa semanal homnimo da BBC), que se destina a promover a discusso de temas da actualidade por parte dos
utilizadores.
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PARA UMA CONTEXTUALIZAO DA PARTICIPAO POLTICA
alterou: para a maioria dos cidados, a poltica e os assuntos pblicos no so, claramente,
o foco mais proeminente da sua ateno. Contudo, quando os jovens prestam ateno po-
ltica, o ambiente da Net assume uma posio central. Ao mesmo tempo, so necessrias
ligaes entre as experincias online e offline; at certo ponto, a poltica via Net precisa
de ser complementada com outras formas de conexo ao mundo poltico. O ambiente da
Net deve ajudar os jovens a estabelecer uma ligao com o mundo poltico para alm do
prprio ecr. De que forma podemos compreender o papel da Net neste contexto? Como
que a Net pode concretizar o seu potencial como recurso para a participao cvica? O
enquadramento das culturas cvicas pode fornecer-nos algumas pistas analticas.
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Formas de motivao
A participao requer envolvimento, sendo que este possui uma forte dimenso afectiva.
Mas uma vez que as razes e as emoes esto interligadas, o que podemos dizer sobre
as motivaes (as razes) que esto por trs das emoes e que moldam o envolvimen-
to? Podemos esclarec-las para compreender melhor a participao poltica dos jovens?
Terminarei este artigo com um breve olhar sobre um trabalho muito promissor a este res-
peito, que est a ser realizado no mbito de um projecto sueco multidisciplinar de grande
dimenso, liderado por Erik Amn na Universidade de rebro.
Atravs de entrevistas a grupos de foco, Amn (2010; 2008) desenvolveu um modelo
que actualiza analiticamente a tradio de pesquisa sobre socializao poltica, acrescen-
tando-lhe uma consistente perspectiva de anlise "base-topo" [bottom-up]. Ou seja, os
processos de socializao em horizontes polticos e cvicos no passam apenas por qua-
dros de referncia que se "transmitem" de gerao em gerao, atravs das instituies
sociais dominantes. Tal como outros tericos contemporneos, Amn frisa a importncia
de acrescentar a esta perspectiva a aco: o desenvolvimento de identidades cvicas
sempre, at certo ponto, um processo de aco, em que o sujeito est envolvido na auto-
definio e na auto-produo de si mesmo, atravs de encontros estabelecidos com o am-
biente social. Esta reciprocidade complexa , obviamente, sempre contingente em funo
de circunstncias especficas.
Este autor e os seus colegas partiram da questo bsica, "Porqu participar"? Quais
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PETER DAHLGREN
Obrigao. "Eu devia". Esta expresso capta o imperativo da virtude cvica bsica: a
presso moral para cumprir o seu prprio dever. No o fazer parece gerar um sentimento
de frustrao, se no mesmo de culpa, por parte de alguns dos inquiridos.
Importncia. "Tenho de". Esta motivao pode incorporar diferentes e particulares incen-
tivos, mas basicamente uma expresso de obrigao mais personalizada. O sentimento
de dever moral deriva mais da prpria pessoa, do que de o indivduo se sentir coagido por
uma obrigao externa.
Capacidade. "Eu posso". Esta uma expresso clara de cidados que tm poder. O indi-
vduo sente que est na posse dos recursos e competncias necessrias, e acredita que
pode influenciar politicamente a situao.
Exigncia. "Preciso". Amn sublinha a importncia do convite pessoal para a participa-
o; a percepo de que o indivduo necessrio ao grupo ou ao movimento poltico um
factor psicolgico importante. O sentimento de pertena a uma comunidade aqui um
elemento essencial.
Eficcia. "Resulta". Atravs de uma avaliao cuidadosa das circunstncias, ou muitas
vezes apenas por uma questo de f, o sentimento de que a participao conduz a um
resultado positivo um factor importante para muitos dos inquiridos.
Significado. "Isto d". O sentimento de que a participao vale a pena gera uma longa
lista de valores e benefcios, de caractersticas emocionais e existenciais, incluindo a
satisfao pessoal e um sentimento de pertena.
Amn refere at que ponto o imperativo moral de participao ainda operacional nes-
tes jovens cidados; estas categorias de motivao subjectiva, as bases pessoais da parti-
cipao, so bastante estimulantes. Apesar de a pesquisa de Amn, neste caso particular,
no abordar directamente a Internet, estes resultados podem certamente ser utilizados de
uma forma produtiva para explorar mais aprofundadamente o papel da Net em contextos
de pesquisa comparativos.
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AS CULTURAS CVICAS E A Internet:
PARA UMA CONTEXTUALIZAO DA PARTICIPAO POLTICA
BIBLIOGRAFIA
AGRE, P. E. (2004) The Practical Republic: Social Skills and the Progress of Citizenship. In Com-
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BENNETT, W. L., (ed.) (2007a), Civic Life Online: Learning How Digital Media Can Engage Youth, Cambridge,
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COLEMAN, S. e Blumler, J. (2009), The Internet and Democratic Citizenship: Theory, Practice and Policy, Cam-
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PETER DAHLGREN
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NOVOS MEDIA E DELIBERAO:
SOBRE REDES, TECNOLOGIA, INFORMAO E COMUNICAO
Resumo
Para uma compreenso poltica da Internet, estabelece-se uma breve caracterizao do
modelo de democracia deliberativa; na base deste possvel identificar as potenciali-
dades mais relevantes das novas tecnologias em termos democrticos, cuja realizao,
porm, depende de um enquadramento favorvel em termos sociais e polticos no qual
uma responsabilidade especfica do Estado deve ser equacionada.
Palavras-Chave
Comunicao Pblica; Deliberao; Democracia; Ideologia; Sociedade de Informao.
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aspecto central deste modelo: a democracia, no contexto das actuais sociedades funcio-
nalmente complexas e culturalmente pluralistas, definida em funo da presena de um
espao pblico politicamente activo este como o mbito por excelncia da deliberao
poltica, onde as questes de legitimidade so dirimidas em termos comunicacionais (e
racionais):
"a concepo de democracia deliberativa est organizada em torno de um ideal de
justificao poltica, segundo o qual, justificar o exerccio do poder poltico colectivo
proceder com base na argumentao pblica livre entre iguais; uma democracia
deliberativa institucionaliza este ideal" (Cohen, 1997: 12).
Se a questo a colocar , pois, que contributo a Internet, e em especial a sua mais recen-
te configurao conhecida por Web 2.0, pode trazer a este tipo de democracia? Haver,
assim, que comear por reconhecer a impossibilidade de para a mesma se formular uma
resposta definitiva e a priori. Afastando-nos do debate estril sobre as novas tecnologias
a que antes fizemos referncia, assumimos no fazer sentido, neste contexto, considerar
as tecnologias em si (reificao); como se fosse possvel separ-las das condies espec-
ficas e concretas da sua existncia. Podemos agora comear a discernir mais claramente o
sentido da convergncia substancial que subjaz ao antagonismo radicalizado de posies
do debate em questo: , afinal, o mesmo ponto de vista epistemolgico e metodolgico
que, em verso eufrica ou disfrica, leva a considerar a Internet/Web 2.0 como uma
realidade essencialmente esttica e pr-estabelecida, colocada como que para alm do
controlo humano sobrepondo-se vontade e aco humanas. esta perspectiva, exac-
tamente, que aqui pretendemos contrariar, isto , qualquer anlise que se limite a reduzir
"a complexidade da Net ou os seus impactos a uma avaliao unilateral, inequivocamente
positiva ou negativa" (Dahlgren, 2001: 46).
Os efeitos polticos das novas tecnologias (quanto sua natureza, extenso e intensida-
de) so o resultado contingente de um feixe de factores complexos, sobre os quais no
possvel formular juzos (e muito menos vaticnios) apriorsticos. Importa, antes, comear
por diferenciar aquilo que so as condies de ordem formal relativas aos sistemas de
comunicao online (questes de construo e arquitectura) e os seus factores de carcter
informal ou cultural (as ciberculturas, no plural) (cf. Dahlberg, 2004: 37). Nem as primeiras
nem os segundos so imutveis, mas sobretudo a sua conjugao complexa que importa
estudar: as prticas de comunicao e interaco concretas que surgem (ou passveis de
vir a surgir) no mbito das novas tecnologias.
Esta a base da nossa proposta para uma reorientao do debate. Tendo em vista, em
primeiro lugar, tornar mais perceptvel toda esta diversidade de elementos e factores (e
as suas mltiplas conexes) que determinam as configuraes concretas das novas tecno-
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NOVOS MEDIA E DELIBERAO:SOBRE REDES, TECNOLOGIA, INFORMAO E COMUNICAO
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JOO PISSARRA ESTEVES
tipos por elas produzidas (ou a elas associadas), que caiem no mbito da grande temtica
do chamado digital divide, este hoje em dia cada vez mais equacionado de forma multidi-
mensional, comportando pelo menos as seguintes vertentes:
"o global divide, referente divergncia no acesso Internet entre pases industriali-
zados e pases em desenvolvimento; o social divide, que diz respeito diferena entre
ricos e pobres em termos de informao no interior de cada nao; e por fim, no seio
da prpria comunidade online, o democratic divide que se refere diferena entre os
que usam e os que no usam a panplia dos recursos digitais para um envolvimento,
mobilizao e participao na vida pblica" (Norris, 2001: 3 e 4).
A vasta pesquisa sobre esta temtica pe em evidncia alguns fundamentos para este
tipo de crtica, mas tal como no caso anterior, o problema que se coloca uma generali-
zao abusiva. No h dvidas quanto ao carcter selectivo das tecnologias digitais, mas
ser esta situao muito diferente da que se verifica, ainda hoje, com outras tecnologias,
ou mesmo com a generalidade dos bens (no que diz respeito ao seu acesso e disponibili-
zao dos seus benefcios)? No parece, de facto; e se tais diferenas existem, elas no
corroboram o sentido crtico que lhes pretendem atribuir os mais recalcitrantes: o cresci-
mento vertiginoso do nmero de utilizadores da Internet em todo o mundo, por exemplo,
um indicador claro de uma disseminao desta tecnologia que, se no elimina, quebra
porm, de certo modo, alguns dos padres mais tradicionais de diviso social entre ricos
e pobres (a nvel de grandes zonas mundiais, de pases, regies, grupos sociais, etc.). No
se trata de vender iluses quanto a uma plena democraticidade das NTIC objectivo que
nem sequer poder ser considerado como tangvel. Mas nada nos diz, porm, que nada
possa ser feito de positivo no sentido de uma alterao da presente situao; alis, o que
o balano da evoluo deste tipo de tecnologias revela exactamente o contrrio; alm
de pr tambm em evidncia que os limites a uma maior democraticidade do digital no
so propriamente de ordem tecnolgica, mas poltica: no a Internet a grande ameaa
nossa democracia, mas muito mais uma dada ordem social e poltica a nossa que cria,
por vezes, grandes limitaes Internet (e s tecnologias do digital de um modo geral),
nomeadamente quanto s suas potencialidades e capacidades democrticas.
Se a democracia hoje raramente definida como uma prioridade na esfusiante retrica de
"choques", "planos" e "programas" tecnolgicos, que um pouco por todo o mundo vemos em
movimento, isso no em si um problema tecnolgico, nem se deve a qualquer motivo mais
obscuro de ordem tecnolgica. Afirmar ou sugerir o contrrio que pode considerar-se uma for-
ma de cumplicidade questionvel com um sistema de desigualdades e injustias bem real (nada
virtual ou do virtual), cujas razes no esto no online, mas muito antes e muito mais fundo.
Um outro preconceito habitual das crticas radicais da Internet (Web 2.0 includa) consis-
te numa espcie de idolatria das formas de comunicao convencionais com a implcita
estigmatizao de qualquer outro tipo ou forma de comunicao (mais tecnolgica). Em
nome de uma pretensa "autenticidade natural", fala um preconceito revivalista que parece
pretender impor realidade complexa das sociedades actuais uma total homogeneizao
da experincia simblica.
Tambm aqui estamos perante uma generalizao abstracta, agora operando como que
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NOVOS MEDIA E DELIBERAO:SOBRE REDES, TECNOLOGIA, INFORMAO E COMUNICAO
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JOO PISSARRA ESTEVES
tal, da deliberao que na sua base poder concretizar-se. No possvel estabelecer uma
relao directa e linear entre informao, discurso e comunicao, mas no parece haver d-
vida de que todos os requisitos de valorizao da informao referidos so potencialmente,
no mnimo, enriquecedores da comunicao pblica e por via desta, da democracia num
sentido cvico intenso (como supe a prtica deliberativa). neste aspecto em especial que
a Web 2.0 pode marcar a diferena: no como um sistema simples de processamento de
informao em larga escala (o que a Internet convencional j permitia), mas sobretudo pela
forma que assume esse processamento, numa base de maior interactividade, participao,
acessibilidade (centrada no utilizador) e colaborao (redes de partilha de servios sociais e
de produtos culturais dos mais diversos tipos). Estas caractersticas tm por si um bvio sig-
nificado poltico, tanto mais relevante em sociedades de alto nvel de complexidade, como as
actuais: s um processamento mais eficaz mais clere e fivel de grandes quantidades
de informao e em larga escala envolvendo o mais amplamente possvel a generalidade
dos indivduos pode garantir o exerccio de um controlo poltico (democrtico) sobre din-
micas funcionais cada vez mais exigentes, como as dos actuais sistemas especializados de
aco (da economia e da administrao).
Falamos, no entanto, de um potencial (comunicacional) da Internet/Web 2.0 que no
sabemos, partida, se e em que grau se chegar a concretizar esta uma equao que
envolve outros tipos de variveis, no apenas tecnolgicas. Mesmo se alguns sinais no
que respeita a desenvolvimentos mais recentes da Rede no so propriamente animado-
res, nada nos diz ou impede de pensar que estes no possam ser reversveis. Por um lado,
a utilizao do potencial discursivo e comunicacional das NTIC para fins essencialmente
no polticos, por outro, mesmo em termos polticos, a persistncia de mecanismos de
representatividade formal ou mesmo de tipo plebiscitrio "a agregao de informao
atravs do recurso a votaes online, a inquritos e sondagens, ou a mera troca de emails
entre o pblico e os seus representantes" (Polat, 2005: 446). Tudo isto, porm, deve ser
considerado contingente, isto , como resultado de um desenvolvimento das NTIC no qua-
dro de uma economia poltica de cariz privatista e que remotamente objecto de algum
controlo administrativo; mas que nesta medida , tambm, uma realidade passvel de
discusso, de crtica e de redefinio. A questo para a qual neste momento parece no
haver ainda resposta saber at que ponto a capacidade deliberativa das nossas demo-
cracias (mesmo beneficiando j do contributo discursivo e comunicacional das NTIC) de-
monstra fora suficiente para impor uma reverso do presente modelo econmico-poltico
de desenvolvimento das novas tecnologias (a colonizao corporativo-administrativista).
Outro atributo importante da mais recente Internet a merecer ateno, em termos pol-
ticos, a sua capacidade interactiva. s ferramentas mais antigas de correio electrnico,
chats de conversao ou jogos interactivos, vieram juntar-se as mais recentes blogosfera,
redes sociais, servios partilhados (de edio de texto, som e imagem) e jogos online;
todo um novo lxico que passou a fazer parte do nosso quotidiano (@,IRC, blogs, Face-
book, Myspace, Twitter, YouTube, Wikipedia, Second Life, etc., etc. etc.), cujos termos
identificam uma extensa rede de relaes sociais (rede de mltiplas redes) construdas
com base nas NTIC (ou a estas associadas de algum modo); o seu paradigma parece ser,
predominantemente, o de uma comunicao de "muitos-para-muitos" (Dahlgren, 2001:
47), o que permite a criao de redes abertas e muito extensas de interaces individuais,
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NOVOS MEDIA E DELIBERAO:SOBRE REDES, TECNOLOGIA, INFORMAO E COMUNICAO
s quais qualquer um pode aceder com relativa facilidade, atravs das ferramentas e
das plataformas tecnolgicas acima identificadas. Esta interaco, porm, nem sempre
apresenta um relevo digno de nota em termos de democracia; no mbito do "espao de
comunicao multimodal que constitui a nova esfera pblica global", que Manuel Castells
associa de forma mais prxima "s redes de Internet, em especial aos espaos sociais da
Web 2.0, como seja o YouTube, o MySpace, o Facebook e a crescente blogosfera, que em
meados de 2007 contava j com mais de 70 milhes de blogues e que vem duplicando de
dimenso a cada 6 meses" (2008: 90), os relacionamentos sociais que a se desenvolvem
no chegam, muitas vezes, a assumir um relevo poltico e podem at apresentar carac-
tersticas anti-polticas, ou mesmo de ameaa democracia (certas utilizaes ldicas de
carcter mais alienante, actividades criminosas, etc.).
Mas nada disto permite pr em questo a importncia fundamental da interaco para
a democracia: esta no pura e simplesmente concebvel sem uma dada estrutura de
interaco que permita ligar de algum modo os seus cidados. Se a interaco social, s
por si, no define a democracia, para esta, porm, uma condio indispensvel e mais
ainda para uma democracia exigente, como a de tipo deliberativo que aqui discutimos.
No mbito das NTIC, a importncia da interaco deve ser equacionada na sua relao com o
potencial informativo destas tecnologias antes referido: dela depende a desejvel (e necess-
ria) converso de informao em comunicao. Por outro lado, a interaco concretizada desta
forma assume o estatuto de um mecanismo poltico deliberativo propriamente dito: garante
democracia o apoio dos cidados e fornece a estes os meios para uma efectiva participao
poltica o que permite fazer da democracia, antes de tudo o mais, uma certa forma e estilo
de vida (antes de ser um sistema de governo, ou um mero procedimento de deciso).
O tema hoje to em voga do "virtual" ganhou um relevo notvel neste contexto de discus-
so, servindo para designar uma suposta nova forma de interaco ("virtual"), considerada
em alternativa ou mesmo como oposio interaco real; um ramo de uma rvore
semntica na qual se incluem, tambm, a "comunicao virtual", o "mundo virtual" ou a
"realidade virtual". Nada disto, porm, parece fazer muito sentido: em termos polticos, o
que est em jogo a possibilidade de alargamento das redes de interaco social e ponto
final. A forma, a origem ou os meios que esta assume (ou venha a assumir) com mais ou
menos caractersticas ditas "reais" ou "virtuais", segundo padres mais de tipo convencional
ou tecnolgico no o mais importante. A realidade actual j nos obriga a considerar, qua-
se sempre, uma certa combinao destas vrias formas de interaco, como torna evidente
o perspicaz apontamento de Rheingold (confesso entusiasta das NTIC) sobre o sentido de
"comunidade": esta expresso mas tambm a "realidade" ou a "interaco", acrescenta-
ramos ns s faz sentido aplicada aos contextos virtuais quando se verifica uma certa
permeabilidade da experincia, quando pelo menos alguns dos membros dessa comunidade
conseguem "quebrar a barreira do ecr" e as suas vidas (reais) passam a ser mtua e direc-
tamente afectadas por aquilo que acontece na Rede (Rheingold, 1994: 17-37).
A dita interaco virtual, mesmo que em paralelo, mas quase sempre de modo comple-
mentar a outras formas de interaco, tem um significado especial para a democracia
deliberativa na medida em que contribui para a densificao de uma importante rede de
associaes mltiplas nos seguintes termos:
"da interligao em rede destas formas mltiplas de associaes, de ligaes e de orga-
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JOO PISSARRA ESTEVES
A existir algo que possa ser designado por "interaco virtual" (como especfico das
NTIC), o seu valor para a democracia deliberativa no est numa diferena como alternati-
va "interaco real", mas na sua diferena como complementaridade. Por exemplo, o seu
carcter potencialmente mais inclusivo, por se tratar de uma forma de interaco que be-
neficia da "ausncia de certas marcas sociais tradicionais, o que permite que a interaco
da Net crie oportunidades de serem escutadas vozes que de outro modo nunca o seriam"
(Dahlgren, 2001: 52) assim corrigindo-se, eventualmente, distores habituais das redes
de interaco j existentes e constitudas, de carcter mais convencional.
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JOO PISSARRA ESTEVES
Perante esta situao, parece fazer todo o sentido, de um ponto de vista democrtico,
a reivindicao de um servio pblico para este meio. No no sentido mais habitual que
este conceito reveste no quadro dos media convencionais (que pressupe o fornecimento
de contedos e a definio de programaes especficas, sob controlo estatal mais ou
menos directo), mas como um assumir de responsabilidades mais disperso (mas efectivo)
por parte dos poderes pblicos relativamente a um recurso comunicacional que entretanto
ganhou uma extraordinria importncia social; a resposta necessidade de fornecer uma
garantia de proteco especfica de ordem social, legal e administrativa ao conjunto
da comunidade no que respeita disponibilizao e utilizao de um aparato tecnolgico
verdadeiramente mpar, de certo modo incomparvel a qualquer outro antes posto dis-
posio da humanidade; proteco para prevenir eventuais (ou j reais) efeitos negativos,
como os que resultam da apropriao deste mesmo aparato por determinados grupos so-
ciais, para fins meramente particulares; e proteco que seja capaz de promover, em con-
trapartida, uma consistente ampliao da sua base de acesso (participao) e utilizao
(fora poltica). No de contedos, pois, que falamos, mas de questes que envolvem,
antes de mais, custos de ligao, polticas de gratuitidade de acesso, facilidades fiscais na
aquisio e utilizao de equipamentos, disponibilizao de documentaes oficiais, livre
circulao em arquivos electrnicos e bases de dados relevantes, por exemplo; um servio
em que a interveno do Estado se justifica no em nome de qualquer propsito dirigista,
ou por necessidades de ordem funcional (do sistema administrativo), mas enquanto um
projecto cvico: uma "agncia pblica", com uma "organizao que dever ter carcter p-
blico mas independente do governo" (Coleman e Blumler, 2009: 170), cujo programa con-
sista no incentivo e apoio s mais diversas iniciativas de cidadania no mbito das NTIC,
que uma sociedade cvil mais ou menos organizada consegue pr em movimento mesmo
em condies menos favorveis, como as que resultam da forte colonizao corporativa
que cada vez mais atinge mltiplos contextos informais do Mundo da Vida.
Como procurmos pr em evidncia ao longo de toda esta exposio, a razo de ser de
um servio (e organismo) deste tipo parece bvia: resulta da constatao da importncia
que os factores sociopolticos assumem em termos de utilizao dos meios tecnolgicos
em geral "o contexto social offline deve ser considerado como significante na influn-
cia sobre os resultados alcanados, na medida em que constitui o enquadramento das
possibilidades e define os limites das prticas" (Dahlberg, 2004: 37). Esta razo, alis,
j hoje vem sendo assumida pelos poderes pblicos em diversas situaes, tendo como
traduo o desenvolvimento de polticas activas para uma melhor distribuio de recursos
socioculturais (tempo, dinheiro, acessibilidades de equipamentos e ligaes, competn-
cias informticas e comunicacionais, apoio comunidade), com vista a garantir maiores
facilidades de acesso e participao na Rede. O excerto que se segue retirado de uma
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NOVOS MEDIA E DELIBERAO:SOBRE REDES, TECNOLOGIA, INFORMAO E COMUNICAO
das formulaes talvez mais cuidadas desta ideia de um servio pblico relacionado com
a Internet, nele merecendo destaque o seu claro propsito deliberativo, bem como a pre-
ocupao com a especificidade das presentes condies sociais (sociedades complexas e
pluralistas) um civic commons 2.0 assim definido:
"A realidade da sociedade contempornea a de um demos altamente diferenciado, dis-
pondo de recursos econmicos e polticos muito dspares, com uma grande diversidade
de estilos culturais, valores e noes de identidade. No sensato imaginar que uma
esfera pblica unitria, concebida como um frum unificado, possa alguma vez ser sufi-
ciente para que todos estes pblicos fragmentados ou estratos de um mesmo pblico
possam tomar conscincia deles mesmos nos seus prprios termos. Para que a demo-
cracia funcione, no necessrio que todos se encontrem em conversao com todos ao
mesmo tempo, mas ningum deve ser excludo das discusses de outros de modo que a
definio de agendas pblicas e a tomada de decises possa acontecer sem o seu direito
a nelas participar. A esfera pblica tem mais uma funo de conexo do que de integra-
o. O papel do civic commons dever ser interligar as diversas redes sociais que apenas
podem aspirar a aceder aos juzos pblicos por mediao de uma instituio impessoal,
empenhada em facilitar a comunicao entre pessoas que no precisam necessariamen-
te de se conhecer ou compreender mutuamente. A funo de uma instituio impessoal
deste tipo servir como um man democrtico, atraindo as energias democrticas disper-
sas para um espao onde elas possam interagir de forma relevante com os recursos de
poder de que se encontram investidas as instituies representativas. A aco orientada
do civic commons deve assumir responsabilidades polticas de ajudar as diversas redes
sociais a manterem-se abertas e mutuamente disponveis; de ligar as experincias, h-
bitos, conhecimentos e o senso comum locais s estruturas oficiais de representao
poltica; e de promover mecanismos deliberativos que revelem capacidade de resposta
s assimetrias de poder social que se verificam entre e no interior das redes" (Coleman e
Blumler, 2009: 179 e 180 os sublinhados so da minha responsabilidade).
A perspectiva de um potencial deliberativo associado aos novos media digitais deve ser
complementada pelo reconhecimento de algumas vulnerabilidades que lhe so inerentes,
como evidencia o facto de a rede dispor ainda hoje de um espao poltico relativamente ex-
guo e frgil. Apesar de certos sinais de alguma expanso das fronteiras da discusso pblica,
esta continua a reger-se de um modo geral por padres tradicionais (Hill e Hughes, 1998); a
conversao poltica a realizada revela uma clara supremacia de propsitos propagandsticos
(amplificao de opinies j constitudas), em detrimento de um interesse pelo conhecimento
(e compreenso) de novas opinies e pontos de vista (Wilhelm, 1990: 170 e 171). Na verdade,
no mundo ocidental em geral, a Internet ainda hoje "muito mais um negcio de consumi-
dores do que uma questo de cidados, no se verificando efectivamente uma poltica geral
ou uma forma de regulao concreta que promova a defesa do interesse pblico" (Dahlgren,
2001: 49). No obstante alguma interveno regular do Estado a este nvel j comear a ins-
titucionalizar-se, falta ainda uma clara definio das suas motivaes prioritrias e objectivos
orientadores: o que parece prevalecer por parte dos rgos oficiais (sistema burocrtico-admi-
nistrativo) muito mais uma estratgia defensiva (auto-regulao como forma de controlo de
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JOO PISSARRA ESTEVES
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ARTIGOS | 45
DEMOCRACIA DIGITAL E PARTICIPAO POLTICA:
O ACESSO E A IGUALDADE NA DELIBERAO ONLINE
Resumo
Qual a relao das novas tecnologias digitais de comunicao com a aco poltica? Que
condies se colocam, do ponto de vista das oportunidades e limitaes, ideia de parti-
cipao poltica em ambientes polticos online? Orientado por estas questes, este artigo
discute o conceito de igualdade, situando-o no campo da democracia deliberativa. Para-
lelamente, considera as promessas e as reservas associadas Internet na promoo de
condies livres e iguais para a participao poltica, e como recurso para a supresso de
diversos dfices identificados nas estruturas comunicativas da esfera pblica. Com uma
concepo de deliberao online em pano de fundo, questiona a operatividade dos pa-
dres de discursividade protagonizados nos media digitais. sob este enfoque que enun-
cia a questo do acesso, mas tambm dos usos, da participao e, por fim, da igualdade.
Considerando que o acesso definido no em termos tecnolgicos (digital divide) mas em
termos sociais (digital inequality), com consequncias na participao poltica, constata
que para fortalecer a democracia no bastam estruturas comunicacionais eficientes, ou
instituies propcias participao. Conclui que as novas aplicaes tecnolgicas, inde-
pendentemente de favorecerem ou dificultarem a participao democrtica, devem ser
pensadas em articulao com os elementos scio-histricos prprios dos actores sociais.
Palavras-chave
Democracia Deliberativa; Participao Poltica; Media Digitais; Digital Divide.
Introduo
No nova a ambio de um modelo especfico de democracia segundo o qual as deci-
ses colectivas so alcanadas atravs da discusso pblica, em condies de igualdade
entre os cidados. Desde aproximadamente 1990, porm, essa ideia tem assistido a um
renascimento importante de tal modo que, no actual debate sobre os modelos de demo-
cracia, o modelo deliberativo, sustentado nesse ideal, encontra-se firmemente estabele-
cido como uma das mais importantes referncias da teoria democrtica contempornea.
Como escrevem alguns dos tericos das ltimas dcadas, a
"participao dos cidados o cerne da democracia. Atravs da sua actividade, os
cidados numa democracia procuram controlar quem ocupa cargos pblicos e influen-
ciar o que o governo faz. A participao poltica fornece o mecanismo pelo qual os
cidados podem dar conhecimento dos interesses, preferncias e necessidades e
pressionar para que sejam respondidos. Numa democracia com significado, a voz do
povo deve ser clara e forte clara para que os responsveis polticos compreendam
as preocupaes dos cidados e ruidosa para que prestem ateno ao que dito.
46 | Media&Jornalismo Media & Jornalismo, N. 18, Vol. 10, N. 1 Primavera / Vero 2011 pp. 4661
DEMOCRACIA DIGITAL E PARTICIPAO POLTICA:
O ACESSO E A IGUALDADE NA DELIBERAO ONLINE
A partir desta perspectiva (de participao igual), o debate acerca da participao poltica
dos cidados tem vindo a ocupar, ao longo das ltimas dcadas, um espao central, quer na
discusso terica dos conceitos, quer no desenvolvimento de mecanismos para a sua imple-
mentao prtica, no mbito do prprio refinamento poltico das sociedades democrticas.
este o mbito em que se situa o presente texto. No essencial, ao questionar a noo de
participao poltica e as variveis que a envolvem, procura compreender a relao das tec-
nologias digitais de comunicao com a aco poltica, no contexto sociopoltico especfico
que se vive nas democracias contemporneas. deste modo que ser possvel caracterizar
as condies (as oportunidades e as limitaes) que se colocam ideia de participao
poltica igual em ambientes discursivos online. Orientados por este objectivo, comeamos
pela discusso do conceito de igualdade, situando-o no campo do debate sobre a prpria
teoria da democracia deliberativa. Paralelamente, consideramos, numa parte seguinte, as
promessas e as reservas associadas Internet e s modalidades de comunicao asso-
ciadas na promoo de condies livres e iguais para a participao poltica, e, assim,
como recurso para a supresso de diversos dfices identificados nas estruturas comunica-
tivas da esfera pblica. Com uma concepo (normativa) de deliberao online em pano de
fundo, questionaremos de seguida a efectiva operatividade dos padres de discursividade
protagonizados nos media digitais. sob este enfoque que enunciaremos as questes cen-
trais deste texto: a questo do acesso, mas tambm dos usos, da participao e, por fim,
da igualdade. Das respostas ser possvel identificar os desafios e as oportunidades que
se colocam participao poltica nas chamadas democracias digitais, em contextos em
que o acesso definido no em termos tecnolgicos (digital divide) mas em termos sociais
(digital inequality), com consequncias determinantes na participao poltica.
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GIL BAPTISTA FERREIRA
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DEMOCRACIA DIGITAL E PARTICIPAO POLTICA:
O ACESSO E A IGUALDADE NA DELIBERAO ONLINE
Internet permita condies livres e iguais para a participao poltica. "A promessa da
democracia digital a criao de oportunidades a pessoas que de outro modo no iriam
participar no processo de definio de polticas" consistindo assim num "modo de esten-
der a participao sociedade cvil, para alm dos representantes eleitos" (Schlosber e
Dryzek, 2002: 332). Em termos concretos, os precursores deste ideal olhavam os meios de
comunicao digital como um instrumento pleno de potencial para enfrentar os crescentes
nveis de desinteresse poltico dos cidados comuns e a concomitante atrofia da vida c-
vica. A partir da sua aco, e em termos mais gerais, os media digitais contribuiriam para
substituir a viso negativa acerca do cidado comum, promovida pelos modelos elitistas
de democracia, por uma viso positiva, que sublimasse os benefcios sociais e morais
presentes na oportunidade de participar ainda que de forma relativa na vida poltica.
Em suma: em maior ou menor grau, assumido pelos defensores dos ideais de "demo-
cracia electrnica" que a tecnologia da Internet pode ser explorada para tornar o processo
poltico mais inclusivo e deliberativo. Se verdade que, no mbito da vasta pesquisa
levada a cabo acerca das implicaes democrticas das novas tecnologias de comuni-
cao, houve desde incio perspectivas epistemolgicas distintas, e de sinal contrrio,
o tom predominante foi, num primeiro momento, marcadamente triunfalista. Fortemente
associada aos trabalhos de sofisticao (terica e prtica) do princpio de participao,
emergiu a intuio de que as facilidades trazidas pelas inovaes no campo das tecnolo-
gias da comunicao tenderiam a corrigir um dos problemas estruturais das democracias
modernas: a rgida separao entre a esfera poltico-decisria dos representantes e as
funes essencialmente plebiscitrias a que se limitava a esfera cvil. A Internet e as
prticas de comunicao que se lhe anteviam era apontada como a soluo para os
diversos dfices que vinham a ser identificados nas estruturas comunicativas da esfera
pblica, e no funcionamento da vida poltica em geral.
Como fonte de inspirao terica para este entusiasmo ter estado uma linha de anlise
ento emergente, que relacionava o surgimento das redes telemticas com um padro
sociocultural tambm ele emergente a cibercultura. Desde o seu surgimento, na dcada
de 1990, a cibercultura viria a afirmar-se como suporte analtico para as expectativas de
nveis de liberdade de comunicao sem precedentes, que viriam satisfazer as ambies
comunicativas, informativas e relacionais dos indivduos at ento bloqueadas por bar-
reiras espacio-temporais e pela inexistncia de um ambiente generalizado de interaco.
Todo o conjunto das caractersticas tecnolgicas associadas aos media digitais, ao ser
pensado na sua relao com a esfera pblica, prometia um vasto campo de perspectivas
para a participao poltica: as novas tecnologias viriam permitir pr em contacto impes-
soal, ou virtual, interlocutores socialmente distantes, com o objectivo de articular alianas
e estabelecer orientaes colectivas, no sentido de exercer influncia poltica. Concomi-
tantemente, os primeiros anos de expanso das redes sociais (associadas generalizao
do acesso Internet, dependente ou no da posse de um computador) ficaram igualmente
marcados por uma srie de acontecimentos polticos que tiveram precisamente na Inter-
net um dos seus principais ambientes de articulao e de mobilizao poltica, desde a
mera difuso de informaes prpria coordenao do debate e da aco poltica de
que as movimentaes da oposio durante as eleies presidenciais no Iro, em 2009,
atravs de redes sociais como o Twitter ou o Facebook, so exemplo eloquente (cf. Free-
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GIL BAPTISTA FERREIRA
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DEMOCRACIA DIGITAL E PARTICIPAO POLTICA:
O ACESSO E A IGUALDADE NA DELIBERAO ONLINE
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Concluso
Em suma: o questionamento principal que este texto levantou foi se, estabelecida uma
das condies elementares para a deliberao ocorrer garantir o acesso aos participan-
tes , podero (conseguiro) os designados "pblicos fracos" assumir-se como interlocu-
tores na mais plena dimenso do termo, luz na noo de pblico.
Como escreve Bohman (1996: 36), muito embora a igualdade de condies seja geral-
mente uma condio normativa de partida, a verdade que ela precisa de ser capaz de
ser realizada em cada deliberao em curso. O que implica que os princpios ideais
normativos se tornem "limiares ou requerimentos de filtro" no design das instituies
democrticas. E, nesta medida, perante este filtro,
"a igualdade deliberativa precisa de ser forte o suficiente para assegurar a incluso de todos
os cidados na deliberao e a excluso de formas extra polticas, ou de formas endgenas de
influncia, como o poder, a riqueza e as desigualdades sociais preexistentes" (Fishkin, 1991: 32).
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MULHERES, TECNOLOGIAS E COMUNICAO:
PARA ALM DAS RECEITAS
Resumo
As polticas europeias, nacionais e internacionais, bem como numerosos acadmicos,
associam chamada "sociedade de informao" uma forte retrica de efeitos tecnolgi-
cos de progresso, avano econmico e social, e de iguais oportunidades para mulheres
e homens. No entanto, dada a persistncia das assimetrias neste domnio, impe-se um
olhar sobre o que tais promessas significam para as mulheres. No texto, argumentamos
que para que o complexo quadro das ligaes entre gnero e tecnologia seja estabelecido,
h que confrontar, mas simultaneamente ir alm, (d)a mera questo dos efeitos e das re-
ceitas polticas, analisando os pressupostos socialmente construdos sobre gnero, cin-
cia e tecnologia. Ao mesmo tempo, e porque a nossa meta compreender a relao entre
mulheres e tecnologias com vista sua emancipao, exploraremos as possibilidades
comunicativas que permitiro que as desigualdades, a dominao e o controlo possam ser
substitudos pelo dilogo e pelo compromisso poltico.
Palavras-chave
Gnero; Tecnologia; Estudos de Cincia e Tecnologia; Teoria Crtica.
Introduo
As sociedades de hoje so frequentemente consideradas como "tecnolgicas", de "co-
nhecimento", ou de "informao". -nos dito que vivemos uma era de mudanas tecnolgi-
cas sem precedentes e que no j possvel entendermos a sociedade sem uma dimenso
tecnolgica.
Qualquer feminista, no entanto, no deixar de se interrogar sobre o que tudo isso signifi-
ca para as mulheres: o que que as tecnologias significam para as mulheres em termos da
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MULHERES, TECNOLOGIAS E COMUNICAO: PARA ALM DAS RECEITAS
sua identidade e em termos das suas vidas quotidianas? Como que afectam as relaes
de gnero? As tecnologias so implicadas na sua opresso ou podem desempenhar um
papel na sua libertao? Por que razo as estatsticas continuam a mostrar desigualdades
sociais no campo tecnolgico? As tecnologias so inerentemente masculinas? Que tipo de
pressupostos sobre o gnero entram no seu design, produo e uso? Qual a ligao entre
tecnologia e poder e de que tipo de poder falamos quando falamos de tecnologia?
O que os estudos de cincia e tecnologia vm apontando nas ltimas dcadas que
as tecnologias no so neutras. Com base no construtivismo social, h hoje todo um
campo de estudos que argumenta que as tecnologias so objectos feitos por pessoas e
constitudos por processos polticos, econmicos e culturais que marcam esses objectos
pelas condies do seu design, produo e uso. Muito mais do que ver as tecnologias
como o simples resultado da contnua modificao tecnolgica, o construtivismo social
explica-as como o resultado da aco de diferentes grupos sociais e de um processo
de co-desenvolvimento de pessoas e artefactos, lembrando-nos que as tecnologias no
so o produto inevitvel da aplicao do conhecimento cientfico e tecnolgico. Numa
perspectiva feminista, isto levado ainda mais longe, afirmando-se que a materialidade
da tecnologia permite ou inibe a realizao de determinadas relaes de poder de gnero
e que a identidade, as necessidades e as prioridades das mulheres so configuradas em
conjunto com as tecnologias.
Por outro lado, a dignidade humana, a autonomia, a liberdade, a racionalidade, a tica,
a democracia e a explorao de melhores alternativas para o futuro dos seres humanos
valores herdados da teoria crticaparecem hoje arredados do pensamento e das polticas
pblicas sobre cincia e tecnologia. Antes, somos confrontados/as com uma forte retrica
de efeitos tecnolgicos de progresso, de iguais oportunidades, de avano econmico e so-
cial, e com polticas que se sustentam nessa retrica, que no podem deixar de ser postas
em contraposio s evidentes desigualdades que se mantm neste campo.
No texto, argumentamos que o estabelecimento do complexo quadro de ligaes entre
gnero e tecnologia exige a confrontao, mas simultaneamente ir alm, (d)a mera ques-
to dos efeitos, analisando os pressupostos socialmente construdos no apenas sobre
gnero e tecnologias, mas tambm sobre cincia e tecnologia mais em geral. Ao mesmo
tempo, e porque a nossa meta compreender a relao entre mulheres e tecnologias com
vista sua emancipao, manteremos no nosso horizonte as possibilidades comunicativas
que permitiro que as desigualdades, a dominao e o controlo sejam substitudos pelo
dilogo e pelo compromisso poltico.
Na verdade, "responder questo sobre os efeitos de uma determinada tecnologia sobre
a sociedade implica que se tenha uma boa teoria de como a sociedade funciona." (Ma-
cKenzie e Wajcman, 1985: 6).
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MARIA JOO SILVEIRINHA
A base destes estudos a refutao daquele que o mais comum e tambm o mais pro-
blemtico modo de pensar a tecnologia: o "determinismo tecnolgico" (Mackenzie e Wa-
jcman, 1985), que normalmente toma a forma de uma equao causa-efeito a tecnologia
produz efeitos na sociedade. Estes efeitos podem ser positivos (em termos de progresso
tecnolgico) ou negativos (a tecnologia escraviza-nos). Est igualmente pressuposto que
a prtica cientfica ou tecnolgica se realiza fora do social, dado que tem uma histria
prpria e os seus desenvolvimentos tm uma dinmica interna, sendo portanto uma fora
independente do social, externa a lutas de poder sociais (Bijker, 1995; Robins e Webster,
1999). Nesse sentido, a tecnologia algo manufacturado, separado da sociedade, mas
tem o poder de a modificar. As pessoas adaptam-se a tecnologias que se materializam,
mas como se o fizessem a partir de algum domnio no-social ou pr-cultural. Do mesmo
modo, o determinismo tecnolgico pressupe a inevitabilidade as novas tecnologias tm
de ser adoptadas (Robins e Webster, 1999).
Tentando ir alm destes problemas do determinismo tecnolgico, os investigadores falam
hoje de "formao social da tecnologia" (SST, na sigla inglesa), de "construo social da tec-
nologia" (SCOT) ou da "teoria do actor-rede" (ANT). Estas novas vises da cincia e da tecno-
logia partem de bases tericas no muito distantes e influenciam-se mutuamente. No cabe
neste texto, porm, uma explicao detalhada do que so estas diferentes variantes dos
estudos em causa. Limitamo-nos a sublinhar um importante aspecto comum a todas elas:
para fazer sentido da forma como a tecnologia moldada socialmente, partem de modelos
construtivistas que procuram explicar as formas como a inovao tecnolgica no segue um
percurso linear da teoria introduo e aplicao na sociedade, mas antes resultado de
escolhas sociais feitas em cada momento. Dito de outra forma, nestas vises construtivistas,
as tecnologias contm a marca dos processos sociais que os fizeram nascer. Assim, na abor-
dagem da construo social da tecnologia, procuram identificar-se grupos sociais relevantes
ou grupos de interesse que tiveram um papel no modo como uma determinada tecnologia
acabou por receber uma certa forma final, para analisar como tal estruturante da nossa
experincia. Como dizia Langdon Winner, demonstrando que "os artefactos tm poltica":
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MULHERES, TECNOLOGIAS E COMUNICAO:PARA ALM DAS RECEITAS
"As coisas que chamamos 'tecnologias' so formas de construir a ordem no nosso mun-
do (). Conscientemente ou no, deliberada ou inadvertidamente, as sociedades es-
colhem tecnologias que influenciam como as pessoas vo trabalhar, comunicar, viajar,
consumir, etc. ao longo de muito tempo. Nos processos pelos quais decises estruturan-
tes so tomadas, pessoas diferentes esto diferentemente situadas e possuem graus
desiguais de poder, bem como nveis desiguais de conscincia" (Winner, 1986: 28-29).
Este aspecto ser decisivo para o trabalho feminista na rea a que nos dedicaremos um
pouco mais frente.
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grado se conformam com uma sociedade que limita a liberdade, impe necessidades fal-
sas, sufoca a criatividade, e impede toda a resistncia: "h s uma dimenso, e est em
todo o lugar e em todas as formas" (Marcuse, 1964/1991: 13).
Embora Marcuse fosse cptico sobre as perspectivas de transformao, de facto acre-
ditava que esta seria possvel. Porque a dominao intrnseca cincia e tecnologia
capitalistas, uma nova sociedade implicaria uma nova cincia e uma nova tecnologia no
baseadas no domnio, mas na libertao da natureza. A prpria racionalidade tecnolgi-
ca implicava a transformao, mas esta s seria possvel por outra forma da experin-
cia a esttica. A tecnologia deveria ser redefinida como "uma arte de vida" (Marcuse,
1964/1991: 242). A racionalidade no poderia permanecer neutral aos valores para levar
verdadeira libertao humana.
Como elemento da segunda gerao da teoria crtica, Jrgen Habermas defende tam-
bm que a tradicional legitimao do liberalismo de mercado foi substituda por uma nova
ideologia moderna, tecnocrtica, na qual o crescimento econmico e o desenvolvimento
social parecem ser determinados pelo progresso cientfico e tcnico. No entanto, afastou-
-se da posio da primeira gerao para defender um conceito de cincia e tecnologia
como neutral se entendida na sua esfera prpria, ainda que, excedendo dessa esfera,
cause vrias patologias sociais nas sociedades modernas.
Habermas denuncia "as esperanas secretas" de toda uma gerao de pensadores so-
ciais Benjamin, Adorno, Marcuse que tinham implicitamente como ideal a restaurao
da harmonia entre homem e natureza, e critica a ideia de uma nova cincia e tecnologia
como um mito romntico; o ideal de uma tecnologia baseada na comunho com a natureza
aplica o modelo da comunicao humana a um domnio onde s so possveis relaes
instrumentais. A tecnologia um projecto genrico, " 'um projecto' da espcie humana no
conjunto", no de uma determinada poca histrica como sociedade de classe ou de uma
determinada classe como a classe mdia (Feenberg, 1996).
A sua crtica do discurso e prtica tecnolgica como legitimao capitalista traa uma
histria da legitimao desde a sua base no funcionamento interno do mercado tal como
este foi articulado na economia neoclssica, at legitimao poltica com a emergncia
do Estado de bem-estar keynesiano e o planeamento central da economia. Neste trajec-
to, a prtica poltica passa a ser medida em termos dos problemas tcnicos, em vez de
em termos substantivos. O papel da poltica reduzido ao resultado dos meios tcnicos
para realizar objectivos (p. ex., crescimento econmico), que so em si mesmo entendidos
como estando fora do domnio da poltica.
No entanto, a resposta aos problemas no est na tecnologia em si, como prope Mar-
cuse. Ainda que a sua tese sobre a tecnocracia, segundo a qual h uma tendncia para
a administrao total em sociedades modernas e uma excessiva extenso das formas
tcnicas de pensamento e de agir, seja precisamente para Habermas uma base de crtica
da tecnologia, este rejeita o apelo de Marcuse a uma nova tecnologia. Procurando ir mais
fundo, encontra no projecto cientfico como fora civilizacional dois interesses humanos
constitutivos bsicos: o interesse do til e do racional e o interesse comunicativo. Alm
disso, encontra dois modos da aco que contm orientaes de valor muito diferentes
e que so aplicveis a esferas analiticamente diferentes da vida humana: a aco til e
racional abriga valores que se relacionam com a previso e controlo estratgico, e equi-
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MULHERES, TECNOLOGIAS E COMUNICAO:PARA ALM DAS RECEITAS
1 Uma interessante tentativa de reconciliao destas duas escolas de pensamento a de Andrew Feenberg que procura
desenvolver uma teoria crtica da tecnologia; na sua publicao mais recente (Feenberg, 2010), este autor procura pensar
as ligaes entra razo e experincia, sendo seu ponto de partida a distino entre racionalidade funcional e significao
social.
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contraram respostas nos limites do nosso ps-humanismo. Mas dada a dimenso crucial
do poder do conhecimento da era da informao a sua poltica de gnero no podemos
prescindir do ideal de emancipao contido na teoria crtica.
Neste excerto esto contidas algumas das bases que reconfiguram uma viso dos pro-
blemas da cincia e da tecnologia a partir da lente do gnero.
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O Androcentrismo na Cincia
A excluso sentida no domnio tecnolgico, argumentam as feministas, tem razes his-
tricas que se estendem ao prprio modo como a cincia se desenvolveu, desde o Ilu-
minismo, em condies polticas, econmicas e sociais que podem ser explicadas por
referncia a uma ordem patriarcal. As mulheres no s foram sistematicamente excludas
de participar na construo da cincia, como foram consideradas incapazes de um uso
pblico da razo, sendo o seu lugar a esfera privada, entendida como sua "segunda na-
tureza" e sinnimo de sensaes, emoes e cuidado dos outros. De modo inverso, os
homens foram definidos como os melhor ajustados ao uso da razo e, consequentemente,
ajustados para a vida pblica, lugar de desenvolvimento da cincia.
No final dos anos 1970, as feministas comeam a fazer essas ligaes, trazendo para o
campo de estudo as abordagens que se desenvolviam nas cincias sociais e nas huma-
nidades e, mais em geral, a partir do prprio movimento das mulheres e da sua chamada
"segunda vaga". O marxismo fornecia uma alternativa bem desenvolvida tanto para as
epistemologias e metodologias racionalistas/empricas (positivistas), como para as suas
oposies "interpretacionistas" (Harding, 1986).
Mas sobretudo na dcada de 80 que encontramos as bases mais duradouras para
diversas frentes de questionamento feminista da cincia e da tecnologia, que se desen-
volveria nas dcadas seguintes: na sociologia da cincia, prestando ateno particular a
factores que contribuem para a sub-representao das mulheres nos postos de cincia;
a crtica do androcentrismo na investigao, problemas, mtodos, e teorias cientficas; e o
desenvolvimento de alternativas tericas e metodolgicas informadas pelo conhecimento
feminista. Para isso contriburam alguns textos decisivos sobre a cincia como os de Ca-
rolyn Merchant (1980), de Evelyn Fox Keller (1983) e de Sandra Harding (1986).
O livro de Evelyn Fox Keller (1983) sobre a vida da cientista americana Barbara McClin-
tock, vencedora do Prmio Nobel de 1983, foi marcante, quando apareceu. Tendo iniciado
a sua carreira na dcada de 1920, McClintock rejeitara as opes profissionais mais co-
muns abertas s mulheres, como o ensino em colgios de mulheres, para seguir a vida da
investigao cientfica. Mesmo tendo provado ser uma cientista de grande mrito, passou
muito tempo procura de uma posio institucional para prosseguir o seu trabalho em
gentica, cuja importncia passou durante anos basicamente despercebida.
Para alm de revelar a "excepcionalidade" de algumas mulheres arredadas da histria da
cincia, abria-se assim uma linha de trabalho fundamental sobre a excluso das mulheres
da cincia e da tecnologia: a incapacidade das comunidades cientficas de reconhecer o
trabalho importante de mulheres cientistas, as formas explcitas de discriminao, os di-
ferenciais de salrio e de posies de emprego e tomada de deciso, ou o assdio sexual.
Outras fontes concentram-se em barreiras mais subtis, como os efeitos dos papis sexu-
ais, as culturas masculinas de cincia e tecnologia e a ausncia de interesse das mulheres
em procurar carreiras cientficas e tcnicas (Whelan, 2001).
As questes sobre a participao equitativa das mulheres neste campo abriram tambm
anlises de questes de objectividade, racionalidade, pureza e autenticidade na cincia.
A questo dos binarismos prevalecentes no discurso cientfico racional/irracional, ob-
jectivo/subjectivo, cincia/natureza, pura/construda , que reflectiam o pensamento con-
temporneo, foram outra base essencial dos primeiros trabalhos feministas no campo.
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Os mesmos binarismos foram tambm questionados por Carolyn Merchant (1980) que,
contrariamente maioria dos historiadores que viram a cincia do sculo XVII como um
conjunto de triunfos da razo sobre a religio e a irracionalidade, argumentou que a raiz
dos problemas ambientais de hoje pode ser encontrada no perodo moderno, numa era em
que a natureza foi roubada pela cincia do seu direito vida e do seu esprito e se tornou,
efectivamente, uma mquina. Segundo ela, nos sculos XVI e XVII, com a emergncia e
desenvolvimento da cincia moderna e tecnologia, a viso da natureza como um ser com
vida modificada e a natureza torna-se uma mquina a ser dominada e desmantelada, e os
seus segredos descobertos. Ficavam assim estabelecidos no s os pressupostos da cincia
como uma ferramenta de represso do mundo natural e das mulheres, mas tambm uma
viso ecologista que originaria um movimento particular do feminismo contemporneo, o
eco-feminismo. Merchant analisou tambm a controvrsia entre vises mecanicistas e or-
gnicas da natureza, a construo social da natureza, e a luta de algumas mulheres contra a
cultura dominante. Por exemplo, a perseguio das bruxas no se baseava na ideia de que
estas tivessem uma prtica fundamentalmente irracional, mas era uma parte integrante do
programa mecanicista do controlo sob a natureza e sobre o conhecimento das mulheres2.
2 Estes questionamentos vinham no apenas das cincias sociais, mas das prprias cincias naturais. Como explica
Sandra Harding: Uma fonte importante foi a frustrao sentida pelas cientistas sociais e bilogas quando tentaram
acrescentar mulheres e gnero aos corpos existentes do conhecimento nos seus campos. Os esquemas conceptuais nestes
campos e as noes dominantes de objectividade, racionalidade e mtodo cientfico eram demasiado dbeis, ou demasiado
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MULHERES, TECNOLOGIAS E COMUNICAO:PARA ALM DAS RECEITAS
Ainda na dcada de 80, o livro de Sandra Harding, The Science Question in Feminism
(1986) geraria forte debate. Nesta dcada, as crticas feministas da cincia, nas suas pala-
vras, tinham passado da "questo das mulheres" na cincia (que problematiza a sua exclu-
so da cincia e o androcentrismo "no-cientfico" que resultou desta sub-representao)
para a questo mais radical da "questo da cincia" no feminismo. Tal modificao ocorre
quando as crticas feministas da cincia se transformam "em apelos a uma transformao
dos prprios fundamentos tanto da cincia como das culturas que lhe concedem valor"
(Harding, 1986: 9). Caracterizado como um projecto masculino da razo e da objectividade,
com mulheres relegadas para a natureza e no para a cultura, o conhecimento cientfico
era rejeitado como conhecimento patriarcal, surgindo ento apelos ao desenvolvimento
de uma nova cincia baseada em valores das mulheres.
Sandra Harding fez tambm uma extensa anlise das epistemologias feministas para
explicar e/ou justificar as suas posies dentro e sobre a cincia. Insistindo na contingn-
cia da sua anlise, e no facto de cada categoria ser inerentemente mvel, identificou trs
grandes bases epistemolgicas: o empirismo feminista, a teoria feminista "standpoint", e
o ps-modernismo feminista (Harding, 1986: 25-27). Do seu ponto de vista, o empirismo
feminista seria o menos prometedor das trs abordagens, dado ser inerentemente conser-
vador e excluir o significado dos movimentos da libertao social nas explicaes do pro-
gresso cientfico. Pelo contrrio, a teoria feminista "standpoint" seria a mais promissora,
ao insistir na relevncia da posio social e na ideia de que os sujeitos do conhecimento
esto "situados", sendo os seus pontos de vista formados por situaes materiais, socio-
polticas, histricas, e culturais concretas.
Numa perspectiva ps-moderna, Donna Haraway rejeita a ideia de um "standpoint" nico
feminista, defendendo que todo o conhecimento localmente situado e todos os objectos
e a observao so mediados pela linguagem, pela cultura, e por pontos de partida. Temos
de localizar as fontes de todas as afirmaes de conhecimento para avaliar racionalmente
o seu valor de verdade (Haraway, 1991: 191).
Destas anlises da cincia no est arredada a questo da comunicao. Prestar aten-
o linguagem, s metforas, aos artefactos culturais e smbolos culturais analisar
elementos decisivos na construo social da cincia e da tecnologia. Sendo uma das me-
tas principais da cincia a produo de conhecimento e informao, Evelyn Fox Keller, por
exemplo, sugere:
"precisamos de uma linguagem que nos permita conceptualmente negociar o nosso
caminho entre semelhana e oposio, que permita o reconhecimento da afinidade
na diferena e da diferena entre a afinidade: uma linguagem que codifique o respeito
pela diferena, particularidade, alteridade, sem repudiar a afinidade subjacente que
o primeiro pr-requisito do conhecimento" (Keller, 1987: 48-49).
alterados de algum modo, para ser competentes at para identificarpara j no dizer eliminarsuposies e crenas
sexistas e androcntricas. Como se pode descrever e explicar biologia feminina ou vidas das mulheres dentro de esquemas
conceptuais e investigar modelos que to sistematicamente alteraram tais matrias? () Como foram as cincias naturais
que originaram os modelos de objectividade, racionalidade e mtodo cientfico que so dominantes na biologia e nas
cincias sociais, surgiu a suspeita de que a prevalncia do sexismo e androcentrismo na biologia e nas cincias sociais
poderia tambm contaminar as cincias naturais". (Harding, 1991: 105).
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3 Sobre os pontos de contacto entre os estudos da comunicao e os STS, (Boczkowski e Lievrouw 2008). Por exemplo,
hoje numerosos autores defendem que vivemos uma era revolucionria em termos de informao, salientando o
papel das tecnologias da informao. No entanto, Kevin Robins e Frank Webster alertam que, como convencional e
inadequadamente concebida, a Revoluo de Informao no uma questo de tecnologia e de inovao tecnolgica.
Antes, melhor entendida pelo diferente (e desigual) acesso e controlo dos recursos de informao. Isto , longe de ser
uma questo tecnolgica, o que nos deve preocupar a gesto e controlo da informao dentro e entre os grupos (Robins
e Webster, 1999: 89). Tal propsito torna clara a necessidade de analisar e compreender a cincia e a tecnologia em termos
dos diferenciais de acesso enquadrados em diversas estruturas de desigualdade e de dominao de interesses.
4 Baseada nas teorias de Freud, Valerie Solanas mais conhecida fora do feminismo por ter disparado sobre Andy Warhol
celebrava no seu manifesto a ideia de ser possvel reproduzir sem a presena dos homens. Num texto mais sofisticado e
desenvolvido, Firestone levantava o problema fundamental da opresso das mulheres centrada no controlo dos seus corpos
e de como as tecnologias so centrais a esse controlo. A questo continua hoje a estar presente na discusso, quando se
fala nos novos media que parecem fazer esvanecer o corpo (Halbert, 2004).
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MULHERES, TECNOLOGIAS E COMUNICAO:PARA ALM DAS RECEITAS
5 Com efeito, nas dcadas que se seguiriam, desenvolver-se-iam outras perspectivas sobre o significado das tecnologias
reprodutivas para as mulheres. Muitas activistas assumiram a luta contra estas novas tecnologias, como o bem conhecido
grupo FINRRAGE, fundado por Gena Corea, Maria Mies, e outras. Para elas, as tecnologias reprodutivas convertem o
corpo feminino num laboratrio da produo industrializada de seres vivos (Corea et al., 1985; Wajcman, 1991). Tambm o
ecofeminismo numa verso mais radical tende a recusar as tecnologias reprodutivas; e numa perspectiva mais moderada
advoga a sua reapropriao pelas mulheres de uma forma relativamente separatista.
ARTIGOS | 73
MARIA JOO SILVEIRINHA
outro lado, a contestao dos dualismos de sujeito e do outro, mente e corpo, masculino e
feminino, cultura e natureza, que se traduzem em mecanismos de dominao.
O argumento de Haraway que a tecnologia absolutamente central no s s nossas
vidas quotidianas, como nossa prpria identidade e, por isso, as mulheres no esto em
posio para a recusar, como aconteceu nos anos 80 (Haraway, 1991: 180). Ou seja, em
vez de demonizar a tecnologia, devemos tomar a responsabilidade de definir os limites
entre humano e no humano.
Estas ideias foram largamente adoptadas nos estudos de tecnologia, nos estudos culturais,
nos estudos de gnero e nos estudos da comunicao. Aqui, o seu maior contributo talvez
seja o de pensar a interseco entre informao e tecnologia como decisiva para compre-
ender o prprio gnero. Outros contributos inestimveis do seu pensamento relacionam-se
com a crtica da tecnofobia, uma chamada de ateno para as complexidades e contradies
da relao das mulheres com a tecnologia, e a demonstrao da necessidade de uma luta
das mulheres contra os significados contraditrios da tecnologia, para que uma influncia
em termos do seu futuro desenvolvimento e implementao possa ser tida em considerao.
Mais recentemente, Liesbet van Zoonen amplificou estas ideias, defendendo que "tanto a
tecnologia como o gnero so processos multidimensionais que so articulados de formas
complexas e contraditrias que escapam a definies de gnero simples" (2002: 6).
Mas no h nem possvel que haja em Haraway um projecto poltico feminista.
No a aco poltica que lhe interessa e todas as tentativas de a levar prtica sero,
no seu entender, essencializadoras. O mesmo problema se coloca nas mltiplas verses
de feminismo que nela se inspiram e, de um modo ainda mais claro (e mais redutor), nas
primeiras e mais influentes formas de ciberfeminismo.
O ciberfeminismo decorre do feminismo de "terceira vaga", que teve uma significati-
va influncia nos anos de 1990 e se apresentou como uma resposta crtica excluso
poltica (assumindo que os movimentos feministas anteriores tinham includo apenas as
mulheres ocidentais, brancas, de classe mdia, sob a aparentemente unificada categoria
de "mulheres"). O termo "ciberfeminismo" normalmente atribudo ao grupo de artistas
da VNS Matrix e terica Sadie Plant. Esta autora no seu Zeros + Ones sugere que o
ciberfeminismo indica a existncia de uma ligao prxima e talvez at subversiva entre
mulheres e mquinas. O ttulo da obra inspirado na linguagem de programao bsica
dos computadores, e Plant simbolicamente transforma os zeros em "feminino" e os uns
em "masculinos e flicos", para afirmar o futuro digital como feminino, distribudo, no
linear, um mundo no qual os "zeros" esto a deslocar a ordem flica dos "uns" (Gill, 2005:
99). A sua viso exageradamente optimista. Para Plant, se a tecnologia industrial teve
um carcter patriarcal, as tecnologias digitais tm agora inerente um carcter feminino:
baseiam-se no crebro em vez dos msculos, substituem as hierarquias tradicionais pelas
redes horizontais, difusas, flexveis, tm portanto mais afinidade com a forma de ser e a
cultura das mulheres do que dos homens. Mulheres, computadores, realidade virtual e
ciberespao ligam-se de modo disperso, distribudo em matriz e destas ligaes emergir
uma nova sociedade que destruir o patriarcado.
Esta proposta altamente problemtica, essencialista (das mulheres e da tecnologia), a-
crtica e que exagera profundamente a relao das mulheres no e com o ciberespao (van
Zoonen 2002; Wajcman 2004; Paasonen, 2005). A ideia de que a Internet pode transformar
74 | Media&Jornalismo
MULHERES, TECNOLOGIAS E COMUNICAO:PARA ALM DAS RECEITAS
6 O estudo de Cynthia Cockburn e Susan Ormrod do micro-ondas mostra bem essa co-produo. Inicialmente projectado
e vendido como um artigo castanho para o aquecimento de refeies preparadas destinado a homens solteiros mais
interessados em aparelhos de som do que em cozinha, este produto foi ento depois repensado como um artigo branco
a ser colocado na cozinha e vendido para casas de famlia onde se presume que a mulher faz a maior parte da cozinha
(Cockburn e Ormrod, 1993). Outro exemplo disso o telefone. Inicialmente vendido para o uso por homens de negcios
(ento quase exclusivamente homens) para comunicar com o escritrio, as mulheres rapidamente assumiram o seu uso, pelo
que este se associa hoje fortemente com as mulheres (Rakow 1988). Faz, por isso, todo o sentido a afirmao de Lisbeth
van Zoonen, quando, a propsito das tecnologias de informao refere que o momento decisivo no circuito da cultura o
momento do consumo, quando as tecnologias so domesticadas nas vidas quotidianas (van Zoonen 2002: 16).
ARTIGOS | 75
MARIA JOO SILVEIRINHA
grande parte das polticas pblicas sobre gnero, cincia e tecnologia, polticas essas que,
numa perspectiva crtica, deveriam traduzir os impulsos do trabalho feminista sobre o campo
mas que, como veremos, trabalham sobretudo a superfcie dos nmeros deficitrios.
76 | Media&Jornalismo
MULHERES, TECNOLOGIAS E COMUNICAO:PARA ALM DAS RECEITAS
cionais. Como exemplo do que temos vindo a referir atente-se, por um momento, numa de-
clarao poltica da Comissria Europeia para a Sociedade de Informao, Neelie Kroes:
"Uma das coisas boas de ter uma Agenda Digital da Europa a possibilidade de trans-
formar realmente as vidas para o melhor. esse o papel que vejo para as TICs na vida
de milhes de mulheres em toda a Europa. medida que o uso de TICs se alarga,
temos de unir as pessoas em vez de as dividir. Ao promover as e-Competncias esta-
remos a lutar contra a diviso digital. Isto verdade quer estejamos a apoiar futuros
mais seguros, ligados e convenientes para todas as mulheres, quer estejamos a pro-
mover a abertura de novas opes de carreira para mulheres que tenham a paixo do
trabalho no sector das TICs"7.
Nesta declarao (includa num relatrio tcnico todo ele elaborado segundo esta mesma
perspectiva), possvel encontrar os pontos de partida e os desejados pontos de chegada
das polticas pblicas europeias para o desenvolvimento da relao mulheres-tecnologia:
por um lado, a ideia de que um maior acesso s tecnologias (subentendidamente neutras)
pode ter efeitos (neste caso, utpicos transformar a vida das mulheres num sentido de
melhoria) e, por outro, a ideia de que, para gerar estes efeitos, necessrio garantir um
maior acesso ao emprego deste sector.
Em momento algum se coloca o enfoque claro sobre a dimenso social da tecnologia,
que subjacentemente pressuposta como "neutral" e, tal como nas teorias ciberfemi-
nistas que analismos, apresenta-se uma "limitada conceptualizao do gnero e a sua
insuficiente abordagem tecnologia" (van Zoonen, 2002: 20).
A principal face deste enfoque das polticas europeias a Agenda de Lisboa da UE que
procura desenvolver a economia europeia como economia de conhecimento, sobreposta
Estratgia de Emprego europeia (Comisso Europeia, 2005), mantendo ainda uma articula-
o com as polticas da igualdade sexual (Pascual et al., 2001; Walby, 2007, 2009, 2011);
uma agenda que tambm tem os seus ecos fortes no plano internacional (UNESCO, 2007)8.
Seguindo estas agendas, numerosos relatrios governamentais afirmaram os potenciais
benefcios de ter mais mulheres no sector da cincia e tecnologia, tanto para a igualdade
entre os gneros como para a economia9. Mas vrias vozes se tm levantado contra o
modo como todos estes relatrios e polticas esto articulados segundo uma racionali-
dade tcnico-instrumental (Rocha, 2009)10.
7 Texto de abertura da Comissria Europeia para a Sociedade de Informao, Neelie Kroes, no relatrio Women and ICT
Status Report 2009, publicao de Maro 2010, p. 4; disponvel em http://ec.europa.eu/information_society/activities/
itgirls/doc/women_ict_report.pdf (acedido em Janeiro de 2011).
8 Em 2005, a UE relanou a Estratgia de Lisboa para garantir uma maior aproximao sua viso da sociedade de
conhecimento, focando os seus esforos em duas grandes tarefas principais: produzir um crescimento econmico mais forte
e mais duradouro, e mais e melhores empregos (Comisso Europeia, 2005).
9 Cfr. Plano Nacional de Emprego 2005-2008; disponvel em www.qren.pt/download.php?id=58 (acedido em Janeiro de 2011).
10 Entre ns, particularmente esclarecedora a anlise de Maria Custdia Rocha (2009) da documentao nacional e
europeia que mostra como, nos passados anos 90, a questo da igualdade entre mulheres e homens em educao/formao
em TICs, ento ao servio de uma suposta sociedade da informao e conhecimento, se viria a transformar em factor
prioritrio para o incremento da competitividade da economia europeia e para o desenvolvimento econmico sustentvel.
ARTIGOS | 77
MARIA JOO SILVEIRINHA
A verdade que apesar desta retrica sobre oportunidades para as mulheres na nova
economia de conhecimento, os homens continuam a dominar o trabalho tcnico e o em-
prego das mulheres na tecnologia de informao, electrnica e comunicaes geralmen-
te muito inferior sua participao nos nmeros do emprego em geral, estando mesmo a
diminuir na maior parte dos pases industrializados (Wajcman, 2010).
Nos dados que o provam, podemos confirmar a perspectiva de que um dos factores que
impede as mulheres de aceder s tecnologias como produtoras ou utilizadoras uma
certa imagem masculina da esfera da tecnologia, imagem essa que importa corrigir. Na
verdade, como por exemplo indica Wajcman (1991), uma razo para que a maior parte dos
programas feministas liberais que pretenderam estimular as mulheres para as esferas
tcnicas tenha falhado porque as mulheres resistem activamente tecnologia devido s
implicaes para a sua identidade feminina. Vrias campanhas institucionais ("Shadwing
Days", "Cyberelles are IT", por exemplo), porm, sugerem uma substituio de imagens e
concepes "erradas" que as mulheres tm sobre si e sobre o campo, por outras mais "ver-
dadeiras" possivelmente, como ironiza Gill (2002), como profisses que esto na moda,
que so criativas e igualitrias. Sero elas que tero de mudar as suas falsas crenas. Ora,
embora o trabalho sobre as imagens seja necessrio, est longe de poder resolver o pro-
blema. As imagens negativas no podem ser simplesmente rejeitadas e substitudas por
outras mais positivas porque as imagens que as mulheres tm da engenharia no so sim-
plesmente uma "concepo errada": a cultura dessa tecnologia e do mundo de trabalho
que lhe est associado que masculina. Isto, porm, no est presente no pensamento
liberal em que se baseiam estas campanhas. Como referem Rosalind Gill e Keith Grint:
"O reverso da perspectiva do feminismo liberal da tecnologia como neutral a ten-
dncia para ver as mulheres como o problema e exigir que elas superem o efeito do
papel de gnero estereotipado e se ajustem tecnologia. Embora, num sentido abs-
tracto, os papis de gnero sejam entendidos como prendendo homens e mulheres, as
feministas liberais na prtica preocuparam-se com as modificaes que as mulheres
tero de fazer e deixaram a masculinidade por discutir. O homem tratado como a
norma e supe-se que mulheres adoptem formas masculinas de se relacionar com a
tecnologia" (Gill e Grint, 1995: 7).
Isto no significa que estas polticas no sejam importantes e que no desenvolvam uma
tentativa clara de confrontar um problema existente. Alis, elas decorrem j, certamente,
de um trabalho colectivo feminista de influncia sobre as polticas pblicas. Por outro
lado, a correco numrica dos desequilbrios , em ltima anlise, uma meta desejvel.
Por isso, e a partir do pressuposto que lhes est implcito, de que o uso das novas tecnolo-
gias benfico e um factor-chave na luta contra a excluso social, estas polticas pblicas
procuram, de facto, confrontar a realidade emprica que continua a demonstrar divises
de gnero no acesso, emprego, tomada de deciso, diferenas salariais e toda uma vasta
gama de problemas que se colocam nos diferenciais da relao de mulheres e homens
com as tecnologias. O problema est, no entanto, em que, com frequncia, ao nvel da
prtica poltica institucional, s retido dos movimentos feministas a sua exigncia de
mudana nos indicadores de igualdade, perdendo-se toda a argumentao mais profunda
78 | Media&Jornalismo
MULHERES, TECNOLOGIAS E COMUNICAO:PARA ALM DAS RECEITAS
e mais estrutural que d sentido a essa exigncia. No ter essa argumentao em conta
s pode dar origem a mudanas polticas superficiais e pouco estruturais que, alm disso,
acabam por se articular com outras racionalidades que podem no ser emancipadoras
para as mulheres (Ferreira et al, 2010).
Como dizem Wendy Faulkner e Merete Lie,
"Se os governos forem srios sobre a incluso de gnero na sociedade de informao,
ento a plena conscincia de gnero deve permear todas as estratgias de incluso
digital, sejam elas baseadas na educao, no trabalho ou na comunidade. () Porque
a excluso digital multidimensional, as estratgias de incluso implicam um pacote
'heterogneo' de medidas. A incluso digital no simplesmente um espelho da ex-
cluso, e consequentemente a incluso no pode ser conseguida restringindo apenas
os mecanismos de excluso" (Faulkner e Lie, 2007: 174).
Concluso
Sandra Harding chamou s abordagens de incluso de gnero que temos vindo a discutir,
a receita "junte mulheres e mexa" (Harding, 1991). Tais "receitas" so necessariamen-
te votadas ao fracasso, nomeadamente porque no do conta dos muitos "ingredientes"
implicados na produo da equidade no campo da tecnologia e da cincia. Na verdade,
nem a tecnologia nem as mulheres sero ingredientes, mas os produtos de um processo
de construo de valores, escolhas cientficas e tecnolgicas, de diferentes papis, expec-
tativas e avaliaes de homens e mulheres. Nem a tecnologia nem o gnero so estticos
e, naturalmente, h diferenas bvias entre eles. O gnero (como sistema ideolgico),
embora certamente dinmico, no tem a qualidade material das tecnologias e no est
sujeito ao tipo de produo ou distribuio econmica das tecnologias sobre as quais se
fazem escolhas polticas. Por outro lado, na interaco gnero-tecnologia, a tecnologia
quase sempre definida em termos de avano cumulativo e de progresso, constituindo um
elemento mais mutvel do que o de gnero (Hopkins, 2009).
Esta variabilidade da tecnologia na sua interaco com o gnero faz tambm com que,
quando nos defrontamos com o modo como ela permeia a nossa vida, sejamos muitas
vezes sujeitos/as a sentimentos de ambivalncia sobre o seu significado e experincia.
Esta ambivalncia no toca apenas os/as utilizadores/as, mas estende-se academia,
profisso e poltica. Landon Winner descreveu este paradoxo da seguinte forma:
"Por um lado, encontramos a ideia de que o desenvolvimento tecnolgico avana pela
sua prpria inrcia, resiste a qualquer limitao e tem o carcter de um fluxo inelutvel
que auto-avana e se auto-mantm. Do outro lado, esto argumentos de que os seres
humanos tm uma escolha plena e consciente na questo, e que so responsveis
pelas escolhas feitas em cada passo da sequncia da mudana. A ironia que ambos
os pontos de vista so mantidos simultaneamente, com pouca conscincia da contra-
dio que essas crenas contm" (Winner, 1977: 46).
ARTIGOS | 79
MARIA JOO SILVEIRINHA
Se a tecnologia no for entendida apenas como objectos materiais com uma dinmica
prpria, mas como objectos que fazem parte das prticas e relaes sociais que os tornam
possveis, ento compreenderemos que as decises que a envolvem implicam certos valo-
res e normas culturais incluindo os de gnero, raa ou classe que so de importncia
vital para o modo como moldamos no apenas o nosso mundo material, mas o nosso
presente e o nosso futuro social e humano.
Como vimos, a excluso histrica das mulheres da cincia e da tecnologia tem razes
profundas em estruturas do poder patriarcal, fundamentos epistemolgicos de privilgio
e subordinao, de subjectividade e identidade de gnero. Se as tecnologias afectam e
so afectadas por valores, e se a construo de artefactos e de tecnologias a construo
simultnea da sociedade, ento a equidade e a justia tornam-se centrais s decises que
as envolvem. O mesmo se passa com os seus usos, mais ou menos determinados. Mas
mesmo quando consideramos que os usos no-intencionais da tecnologia e as apropria-
es de grupos ou indivduos podem mudar dramaticamente o seu sentido, a dimenso po-
ltica e de justia da imbricao entre tecnologia e sociedade no deixa de estar presente:
tais usos e apropriaes traduzem sempre necessidades e conhecimentos localizados que
equipam os seus agentes a terem uma parte (utpica ou distpica) na estruturao das
nossas vidas e das nossas relaes com os outros.
As respostas feministas a estas questes so complexas no menos porque o conhe-
cimento feminista se tornou diverso e no h um s ponto de vista feminista em tpicos
como o impacto da tecnologia em mulheres, ou o papel das mulheres numa sociedade de
informao o que torna difcil determinar no s quais so, exactamente, os problemas
numa era da informao, mas tambm como estes podem ser resolvidos.
Pensamos, no entanto, que as respostas tm de ter um claro afastamento daquilo que
se deve recusar e o desenvolvimento daquilo que decorre do trabalho feminista crtico e
produtivo. Assim, parece claro que a viso neutral da tecnologia que predomina em muitas
polticas pblicas de base liberal, com o seu simples enfoque na correco de nmeros de
grupos de pessoas (mulheres ou outros grupos), deixa intacta uma estrutura de dominao.
precisamente a teoria crtica e o seu imperativo de emancipao que nos permitir
lanar luz sobre o carcter e bases dessas desigualdades e excluses. Na sociedade uni-
dimensional de Marcuse, a racionalidade tecnolgica torna-se uma fora que legitima a
dominao social e parte de um discurso "neutral" que estabelece a definio do proble-
ma. Habermas aponta-nos o caminho da tese da colonizao das diferentes esferas, e as
leituras feministas da teoria crtica guiam-nos o olhar sobre a influncia multidireccio-
nal entre o sistema e as instituies do mundo da vida, revelando assim, tambm neste
campo, as diferentes formas pelas quais a subordinao das mulheres pode ser mantida
(Fraser, 1989; Jansen, 2002).
Por outro lado, a base social construtivista, que entende a tecnologia, a capacidade
tcnica e as relaes entre os dois sexos como socialmente construdas, ao reconhecer
a natureza cultural tanto do gnero como da tecnologia, abre caminhos para explorar,
desconstruir e desafiar ambos. Alm disso, como nos diz Judy Wajcman (2010), ainda que
o gnero esteja mergulhado na tecnocincia, a relao no imutvel e a capacidade das
mulheres utilizadoras de produzir novas leituras dos artefactos depende das suas circuns-
tncias econmicas e sociais mais vastas.
80 | Media&Jornalismo
MULHERES, TECNOLOGIAS E COMUNICAO:PARA ALM DAS RECEITAS
Para isso, ser tambm decisivo um outro tipo de prtica comunicativa liberal que cada
vez mais forte, ligada aos movimentos polticos feministas: a formao de redes em todo o
mundo para criao de espaos de mulheres onde as suas diferentes experincias possam ser
articuladas e para a sua reunio como colectivo, como uma fora de luta pela justia e pela
equidade. Talvez as tecnologias da informao sejam, afinal, precisamente aquilo que permite
reunir numa mesma base scio-tcnico-poltica o reconhecimento da experincia identitria
singular e colectiva, articulando desse modo as bases para uma luta que s pode ser ganha se
as mulheres reflexivamente trabalharem em conjunto pela modificao desejada.
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82 | Media&Jornalismo
MULHERES, TECNOLOGIAS E COMUNICAO:PARA ALM DAS RECEITAS
ARTIGOS | 83
WEB 2.0 DIVIDES: A CRITICAL POLITICAL ECONOMY
LINCOLN DAHLBERG
UNIVERSITY OF QUEENSLAND
Abstract
This paper explores the relationship between Web 2.0 and digital divides, deploying a
critical political economy approach. The paper first examines access and participation di-
vides, drawing on current empirical research of Web 2.0 users. The examination indicates
that due to the continuation of the systemic bases of digital inequality, large sections of
the worlds population do not have Internet access in any meaningful sense, even via re-
mote means. Moreover, it shows that those who do have access are marked by significant
distinctions in how they are able to deploy Web 2.0 to enhance their life chances. The
paper then explores Web 2.0 divides developing from corporate colonization of the Inter-
net, divides that are largely overlooked in both Web 2.0 rhetoric and also in digital divide
research. These include divides in ownership and control, attention, exploitation, and sur-
veillance. The paper concludes by reflecting on possibilities for stemming these divides.
Keywords
Digital Divide; Corporate Colonization; Critical Political Economy; Web 2.0.
Introduction
There is currently much enthusiasm about the participatory potential of the "next genera-
tion" Web, more popularly known as "Web 2.0". The "Web 2.0" celebrated here is an evolv-
ing signifier, but in general can be understood to refer to the now extensive user driven,
collaborative Internet based networking, cultural production, and communication, includ-
ing Web publishing and broadcasting (for example, Blogger, Wikipedia, and YouTube), in-
tegrated social networking services (for example, MySpace, Facebook, Flickr, del.icio.us),
and interactive online gaming (for example, Second Life)1.
Web 2.0 is seen as enabling inclusive, equalitarian, "do-it-yourself" (DIY) communica-
tion and cultural production (see, for example, Anderson & Gillespie, 2006; Benkler 2006;
Grossman, 2006; Hartley, 2006; Twist, 2006). Web 2.0 rhetoric suggests that the associ-
ated technology is promising to overcome not just digital divides between included and
excluded but also social divides more generally, blurring the traditional lines between,
amongst other things, production/consumption or producer/user (Bruns, 2008; Hartley,
2006), public/private (Cammaerts, 2008: 359), active/passive (Grossman, 2006; Twist,
2006), and individual/communal (The Reality Club, 2006).
Such claims can be found emanating from a range of (mostly US) texts related to Web
developments, including those of US futurist technology "gurus" and self-proclaimed
1 For more extensive definitions of Web 2.0 see Beer and Burrows (2007), OReilly (2005), and the Web 2.0 entry in
Wikipedia.
84 | Media&Jornalismo Media & Jornalismo, N. 18, Vol. 10, N. 1 Primavera / Vero 2011 pp. 8499
WEB 2.0 DIVIDES: A CRITICAL POLITICAL ECONOMY
intellectuals (The Reality Club, 2006; Theil, 2009)2, certain academics (Benkler, 2006;
Bruns, 2008; Hartley, 2006; Reynolds, 2007), some social networking developers (Wales
in Mangu-Ward, 2007), Web 2.0 entrepreneurs (Barrett, 2007, and see OReillys Web 2.0
conferences)3, e-government advisors (Williams, 2008), and, subsequently, media report-
age (Grossman, 2006; Twist, 2006). Finally, Web 2.0 companies, of course, promote such
positive sentiments. As Gillespie (2010: 352-3) writes:
"YouTube and its competitors claim to empower the individual to speak lifting us all
up, evenly . the promise of sites like YouTube is primarily focused on ordinary us-
ers. The You is the most obvious signal of this, and has itself found broader cultural
purchase, but the direct appeal to the amateur user is visible elsewhere. YouTube
offers to let you Broadcast Yourself, or as they put it in their Company History page,
as more people capture special moments on video, YouTube is empowering them to
become the broadcasters of tomorrow ".
Here I examine these Web 2.0 empowerment claims, specifically with regard to question
of digital divides, where digital divides are taken in plural and expansively to include any
distinctions in the digital empowerment of not only individuals and groups but also social
institutions. This is a much broader approach than the one normally used in digital divide
literature, which tends to focus only upon access and proficiency (Stern, 2010: 29). I stick
with the "Web 2.0" signifier given that it operates as the central nodal point for Web 2.0
discourse. However, I do not see any fundamental break in Web technology and uses, but
rather an evolutionary process. Moreover, the focus here is on the Web specifically and
not the Internet or digital media in general, although the Web is layered on top of the In-
ternet and affected by it, and also now integrated with other digital media such as mobile
phones. I want to acknowledge that non-Web Internet user-driven interactive systems
such as e-mail and Usenet have been around for decades longer, and, arguably include
more democratic and inclusive digital communications forms. However, the focus here is
on what is being referred to as Web 2.0, as defined above.
But why explore digital divides yet again? The question of digital divides, and here specifi-
cally Web 2.0 divides, is important for those embracing general democratic and equalitarian
values, because inequalities in digital technology use, and more specifically with respect to
Web participation, add to inequalities in society (Hargittai, 2008). As more and more of the
"real world" goes online, ones Web participation increasingly affects ones life opportunities,
impacting on participation in employment, social networks, politics, health resources, enter-
tainment, and so on (Meyen et al., 2010: 873; Zillien & Hargittai, 2009). The impact will also
be on socio-economic outcomes for individuals, groups, and society as a whole.
To explore Web 2.0 divides, I deploy a critical political economy approach. Such an ap-
proach is chosen because it allows me to undertake an examination of the political and
economic conditions of possibility of Web 2.0, and thus to account for a much wider set
2 Peter Theil is the neo-liberal/neo-conservative and cyber-libertarian venture capitalist and futurist philosopher behind
Facebook. See Hodgkinson (2008).
3 OReilly conferences are advertised at http://conferences.oreillynet.com/ (last accessed, November 4, 2010).
ARTIGOS | 85
LINCOLN DAHLBERG
of factors than research that simply focuses on the technological and individual aspects of
participation, which can ideologically obscure background systemic conditions.
"Political economy" of communication comes in a range of forms (see Mosco, 2009). Here I
follow Mosco (2009: 24-25) in understanding political economy as the study of the organiza-
tion of human welfare through an extensive exploration of "the social relations, particularly
power relations, that mutually constitute the production, distribution and consumption of
resources", and more generally, "the study of control and survival in social life".
"Critical" here draws from critical theory traditions and as such signifies (at least) two
orientations to critique. First, critical indicates reflexivity towards the contingency and
value imbued nature of all analysis. As against a positivist-oriented political economy,
that would wish to determine the ultimate truth of "the situation", a "critical" approach
acknowledges its own socio-cultural embeddedness. Rather than objective truth, a critical
approach challenges dominant status-quo understandings from particular, marginalized
positions. It aims to highlight the social contingency of a situation, pointing to obscured
social forces and alternatives, and thus to ways in which "the situation" could be other-
wise. This suggests the second orientation of critique: "critical" indicates an approach
which not only acknowledges the normative basis of all knowledge, but explicitly embrac-
es normative critique with an orientation towards promoting progressive social change.
The normative grounding in relation to examining digital divides is quite clear: behind such
an examination stands the norm of equal opportunity for communicative participation, that
is, a democratic normative perspective is contained in the questioning.
So, a critical political economy of Web 2.0 divides, as I aim to outline in this paper, will not
just describe who is doing what in relation to "user-driven" Web activity, but how they come
to be doing such, exploring the socio-economic and political conditions enabling or limiting
existing forms of online participation, and also judging that in relation to the democratic
norm of inclusion. This work must go beyond the analysis of technological potential and
individual socio-economic demographics, as found in much digital divides research, and
explore the systemic structuring involved. This particularly demands, with respect to the
current Web, an analysis of what Habermas (1987) refers to as corporate colonization.
In the following sections, I first survey access and participation divides drawing on cur-
rent empirical research of Web 2.0 users. I then explore a number of political economy
divides not often taken into account in digital divides research, which stem from the cor-
porate colonization of the Web. These include divides in ownership and control, attention,
exploitation, and surveillance. It must be noted that this list does not exhaust the number
of Web participation divides that could be identified and explored, such as ethnicity divide,
gender divide, and so on, but unfortunately space limits the analysis. In fact, the general
aim of the paper is not to undertake a comprehensive survey of divides, but to make two
contributions to digital divides research: to extend digital divide research to an examina-
tion of Web 2.0, and to expand the scope of digital divide analysis to divides developing
out of corporate colonization. I conclude the paper by reflecting on various possibilities for
stemming these divides.
86 | Media&Jornalismo
WEB 2.0 DIVIDES: A CRITICAL POLITICAL ECONOMY
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LINCOLN DAHLBERG
when we take a closer look, forms of online participation, including through Web 2.0 serv-
ices, are very unequal and reflect offline inequalities. This is clear from Web 2.0 participa-
tion in one of the worlds most connected nations, the US. US research by Esther Hargittai
(2010a & 2010b) clearly shows that those who are taking greatest advantage of the Inter-
net in general, and Web 2.0 in particular, can be predicted from their socio-economic back-
ground. The more wealthy, socially connected and educated you are, the more likely you are
to use a range of Web 2.0 tools to enhance your life chances. Another similar study shows
that "those with higher levels of education and of a more resource-rich background use the
Web for more capital enhancing activities" (Hargittai & Hinnant, 2008). In yet another Web
2.0 study, an examination of the creation and distribution of online content suggests that
"despite new opportunities to engage in such distribution of content, consistent with
existing literature, creative activity is related to a persons socioeconomic status as meas-
ured by parental schooling [and there is also a gender divide] with men much more likely
to engage in it" (Hargittai & Walejko, 2008). The gendered difference here has been found
to be related to differences in "digital confidence" (Hargittai, 2010a). Schraidies (2009) US
based research of Web 2.0 production confirms that "class [socioeconomic status] affects
cultural production, affirm[ing] the existence of a digital production gap".
This research shows that, for the US at least, political, economic, and cultural resources
are high predictors of the type and amount of Web 2.0 participation. It shows how a par-
ticipatory divide lies on top of an access divide. As Meyen et al. (2010: 881) state:
"access to the Internet says nothing about the practical sense in which people link
with the net. Instead, the users vary widely in terms of their ability to take full advan-
tage of the Internet . Without any doubt, the digital divide remains a reality . dif-
ferences in the type of contact with the Internet [are such that] those who already
possess a high social status can enhance their [social] capital even more therefore,
digital inequalities are maintained".
88 | Media&Jornalismo
WEB 2.0 DIVIDES: A CRITICAL POLITICAL ECONOMY
Africa is dominated by non-Africans (Wall, 2009). At the same time, the spread of national
languages online, which in one sense can be seen as liberating, raises barriers to com-
munication online exchange is now taking place locally, regionally, and nationally within
language enclaves (Lovink, 2009: 6-7)4.
It is clear from this sections discussion that, due to disparities in political, economic
and cultural capital, not only do Internet access divides remain but some individuals and
groups are gaining much more than others from Web 2.0 participation. As Stern (2010:29)
concludes from a survey of digital divide research:
"differences in access and know-how combine in many and varied ways to create
plural forms of inequality; but together they signify a loss of opportunity for the have
nots On the other hand, those with access and expertise enjoy what we might call
digital capital or the benefits that access to the proficiency in Internet technologies
affords them".
Some individuals are now taking much greater advantage of Web 2.0 participation than
others, and also having much more influence over the actual shaping of particular Web 2.0
discourse (Cammaerts, 2008: 366-367; Hindman, 2008). However, much more significant
in terms of the production and dissemination of content, and the structuring of discourses,
than any particular individuals, are massive corporate media producers. This leads me to
the question of the corporate colonization of Web 2.0 and how this is affecting digital
divides.
4 The multiplication of languages online adds to worries of some commentators about the fragmentation of online
interaction into particular interest communities, a problem pointed out by Sunstein (2007) and others, and what might be
referred to in the context of this paper as a fragmentation divide. However, there is no space to explore this further. See
Dahlberg (2007) for a discussion of the debate around online fragmentation and digital democracy.
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LINCOLN DAHLBERG
use for profit. News Corporation, for example, bought out MySpace (for US$580 million in
July 2005), as well as Photobucket and other services. Google purchased YouTube (for $1.65
billion in November 2005), as well as the dominant blog platform Blogger. These add to
Googles social networking service Orkut, launched in 2004. Google also purchased Double-
click.com (for $3.1 billion in 2008), an Internet company notorious for developing products
that track users online activities. Doubleclick is enabling Google to more effectively mon-
etize all Google searches and Web 2.0 use. America Online (AOL) acquired Bebo in early
2008 as centre piece in its "global expansion strategy", and complemented this by spending
over one billion US dollars on online advertising acquisitions (AOL has recently sold Bebo to
Criterion Capital Partners). Yahoo acquired Flickr, to be integrated with its other online so-
cial networking properties, including Geocities and Yahoo!360 (the latter has been closed
down, except for in Vietnamese)5. Cisco Systems has purchased a number of small social
networking initiatives, aiming to integrate them for more business oriented networking.
Microsoft has taken a stake in Facebook, to complement some of its other fledgling Web
2.0 services, including a Chinese Flicker type platform and its MSN portal that includes
some interactive services. ITV bought Friends Reunited, then resold it to Brightsolid Limited.
Friendster was acquired in December 2009 by MOL Global, one of Asia's biggest Internet
companies. And the list goes on. There is now very few significant Web 2.0 or other online
sites which are not owned and controlled by major corporations. Wikipedia, with its not-for-
profit cooperative knowledge production, stands out as an exception. And yet, Wikipedias
content is now being extensively used by commercial "mirror" sites to direct traffic to their
advertising dominated pages via search engine results (Langlois & Elmer, 2009).
This ownership divide translates into a control divide. What prosumers can actually do on
corporate Web 2.0 sites, including what they can do with their own content, is increasingly
circumscribed by site owners through centralized systems, which are marginalizing decen-
tralized peer-to-peer networking that offers more autonomous communication (Kleiner &
Wyrick, 2007). Centralized corporate control is seen subtly in the coding and licensing of
popular social networking sites like Facebook, where the "terms of use" agreements allow
companies to control site design, advertising, data collection, and to define what users
can and cannot do. In many cases, control extends to licences over user created content6.
5 Geocities began in 1994, and as such offers an example of why Web 2.0 might not be as new as the rhetoric might
make out. Geocities basically hosted websites. It gave users personal publishing tools and supported neighbourhoods
and cities within its Web platform, virtual communities that users chose to associate themselves with. Geocities was like
a pre-Myspace Myspace. However, Geocities also exemplifies the control that corporate owners have over Web platforms.
Yahoo not only placed advertising on all pages, after purchasing Geocities in 1999, but also made a commercial decision on
October 26 2009 to close the platform down, thus closing some 38 million sites and years of user-generated data users
were given some warning and so could save some of their data before the platform was closed (Schechmeister, 2009).
Clearly, by 2009 Yahoo was not happy with the revenue stream. Geocities Japan remains operating, still owned by Yahoo.
6 See Hodgkinson (2008) for an outline of the control of user content that Facebook enforces. Even in the case of YouTube,
which is seen by many commentators as relatively open, the terms of use agreement mean that by submitting Content
to YouTube, you hereby grant YouTube a worldwide, non-exclusive, royalty-free, sublicenseable and transferable license
to use, reproduce, distribute, prepare derivative works of, display, and perform the Content in connection with the Service
and YouTube's (and its successors' and affiliates') business, including without limitation for promoting and redistributing
part or all of the Service (and derivative works thereof) in any media formats and through any media channels. . . . The
above licenses granted by you in user comments you submit are perpetual and irrevocable (http://www.youtube.com/
static?gl=US&template=terms last accessed November 10, 2010)
90 | Media&Jornalismo
WEB 2.0 DIVIDES: A CRITICAL POLITICAL ECONOMY
This centralization of control is most explicit where digital media corporations comply with
nation state censorship laws, as has been explicitly seen in the case of Google and Skype
bowing to Chinese censorship demands (Human Rights Watch, 2006).
Corporate Web 2.0 platforms are interested in control so as to monetize user participa-
tion: Web 2.0 is being structured for the maximization of revenues, which is largely being
achieved through advertising. This control and structuring is leading to a number of other
Web 2.0 divides, including three that I will now briefly explore: an attention divide, an
exploitation divide, and a surveillance divide.
First, we can talk about an attention or visibility divide, with corporate media products
and associated discourse dominating online attention in order to sell it to advertisers.
There is no space to go into any detail here of the range of strategies used to attract and
keep attention7. However, it is clear that while ordinary individuals may be able to down-
load their views online, and many millions do, having their views noticed is another mat-
ter. Only a few individual bloggers (and vloggers) ever get noticed enough to claim to be
mass broadcast. It is large media, communications, and software corporations that (still)
gain significant "attention", attracting huge numbers of users to their sites via (on- and
off-line) marketing, design features, service offerings, slick applications, user recommen-
dation and networking systems, manipulation of search engine rankings, and so on. User
concentration is increasing by the day, and even significant Web 2.0 sites from a couple
of years ago are finding their user participation being rapidly eroded, indicated by market
valuation. For example, Bebo was bought by AOL in March 2008 for $850 million but was
sold just over two years later for less than 10 million, while Friends Reuntied was bought
by ITV in 2005 for 175 million and sold in March 2009 for 25 million. There are now just
a handful of corporate platforms, in addition to the highly popular non-commercial Wikipe-
dia (which consistently ranks in the top 10 sites visited online), that provide the basis for
most Web 2.0 participation (Facebook, YouTube, Bllogger, and Twitter currently dominate
participation, with MySpace still not too far behind)8. As Hindman (2008) argues, from the
accounts of media organizations and their audience shares, levels of online concentration
for top online sites are now similar to those of the top ten or twenty offline newspapers,
magazines, and broadcasters for the top ten or twenty Websites.
Moreover, to enhance attention, all the dominant Web 2.0 services are increasingly
drawing upon commercial media content (Clark 2009; Fuchs, 2009a). As Gillespie (2010:
353) writes in relation to YouTube,
"From early on, YouTube has aggressively sought strategic partnerships with profes-
sional media companies, to include commercial media content alongside its user gen-
erated submissions. Although commercial media are still a minority of YouTubes total
content, they dominate the lists of most popular and most viewed".
7 The idea of the online economy operating as an attention economy has been well established (Davenport & Beck, 2001;
Goldhaber, 1997; Hargittai, 2004). In Web 1.0, maximum attention is achieved through control of access, media content,
and applications by operating as an ISP, portal, platform, media site, search engine, or paying to be optimized in search
results (Dahlberg, 2005). The main thing that changes with Web 2.0 is simply that user generated content has become much
more central.
8 See Alexa.com for Web traffic rankings.
ARTIGOS | 91
LINCOLN DAHLBERG
Web 2.0 enthusiasts point, however, to the massive amount of user generated content
being produced on these corporate platforms, which is attracting attention aside from (and
possibly more than) mass media content and advertising. This is true, and yet, if we exam-
ine this content production, we find that a lot of the creativity involves the re-hashing and
linking of corporate media products and advertising. For example, while YouTube provides
channels for alternative content, the majority of the most popular videos directly repro-
duce, or slightly alter, mass media content, or mimic the styles and formats of such, and
as a result promote the voices of the rich, powerful, and famous9. Even Weblogs, which
are often seen as epitomizing online freedom of participation, largely reproduce and redis-
tribute commercial content, and are hosted on corporate owned blogging platforms such
as Blogger.com and Blogspot.com (Cammaerts, 2008; Sysomos Inc, 2010). Moreover, there
are now many corporate blogs, extensions of corporate marketing and public relations
strategies, and there are also nominally independent "floggers", bloggers who are paid by
corporate to (secretly) promote companies and products (Cammaerts, 2008: 362-3).
Hence, Web 2.0 "visibility" is very uneven. What we are seeing is that, while many
marginal voices are able to publish and network, dominant voices remain dominant. More
specifically, attention is being drawn more and more to commercially produced content
and advertising. The net effect is that status quo power and inequalities are reinforced.
This trend is being extended by other digital divides developing outside of corporate own-
ership and control.
One significant difference between "Web 1.0" and "Web 2.0" corporate domination of at-
tention is that online user generated content (UGC) is being exploited by corporate Web 2.0
platforms, constituting an exploiter/exploited divide. Commercial sites are not only attempt-
ing to attract users to their sites so as to sell attention to advertisers, but are now harvesting
user profiles and friendship networks for targeted advertising, and they are also harvesting
creative labour (the UGC) to attract further attention for advertising, and in turn to realize
increased stock market values (Fuchs, 2009a; Kleiner & Wyrick, 2007; Dahlberg, 2010; Lo-
wenthal, 2007; Scholz, 2007; Wark & Patelis, 2007). Even Wikipedias non-commercial user
generated content, as noted earlier, is susceptible to (secondary) commodification via other
commercial "mirror" sites selling attention to advertisers. Wikipedia's content in some cases
is used simply to direct users via search results to pages full of advertising, the Wikipedia
content disappearing in the process (Langlois & Elmer, 2009). However, Web 2.0 enthusiasts
argue that there is a symbiotic relationship between (corporate) owners and users users
being "paid" for their work and data via the services they receive from site owners. Users are
seen, by the likes of Rheingold (2009), as "freely" and happily choosing to accept certain lev-
els of expropriation, control, surveillance (see below) and marketing, in exchange for certain
services. Rheingold, and other cyber-libertarians, miss the fact that many users are already
constituted as liberal-individualist consumers. Certainly, this leads to philosophical ques-
tions about the nature of freedom, questions that there is no space to consider here. What
can be concluded however is the need for more research into an exploiter/exploited divide
that is not spoken of in digital divide literature10.
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WEB 2.0 DIVIDES: A CRITICAL POLITICAL ECONOMY
One recent exploitation phenomena that is being enhanced through Web 2.0 and calls
for urgent research is "crowdsourcing". This is where a company calls for users to collabo-
ratively participate in solving particular problems. In contrast to open source, peer-to-peer
projects (like Wikipedia) production that is cooperative activity initiated and voluntarily
undertaken by individuals and groups acting in the interests of a public good crowd-
sourcing involves businesses leveraging Web based mass collaboration for financial gain,
labour being compensated either monetarily, with prizes, or with recognition11. A related
but seemingly more exploitative phenomena is the virtual outsourcing, through global
digital communications media, of micro-information tasks (for instance, transcription and
image-tagging). Tasks often take only a few minutes, but payments are normally just a
few cents per task. Willing workforces can be found amongst the global poor, including
in refugee camps and third world slums (Giles, 2009). Crowdflower.com calls it labour on
demand, and claims to be able to provide an instant workforce of 800,000 workers that
can complete "massive volumes of simple jobs quickly, with none of the lead time and
overhead associated with traditional hiring and outsourcing" (quoted from crowdflower.
com)12. Similarly, Txteagle.com claims that "through partnerships with over 220 mobile
phone operators" in "over 80 countries worldwide" it is able to "harness the capacity of 2
billion people in over 80 countriesto accomplish work with unprecedented speed, scale
and quality" while "avoiding the traditional cost of staffing" (quoted from Website, see
also Marwaha, 2009). Such digital outsourcing is celebrated as providing employment op-
portunities globally. However, critics see it as producing new digital assembly lines involv-
ing not only the top down expropriation of the labour and time of some of the worlds most
desperately poor and unemployed people, but also the reduction of the legal responsibility
of capital given outsourcing beyond the jurisdiction of nationally regulated labour laws.
Corporate Web 2.0 ownership and control is also leading to, or extending, a surveillance
divide, a divide between those who are watching and those being watched. This is the
other side of the attention/visibility divide. Those with Web 2.0 control can determine
when they wish to gain attention (be watched) and when they wish to do the watching.
Corporate data mining and surveillance, like the attention/visibility divide, is enabled by
the centralization of Web 2.0 communication and motivated by the drive for advertis-
ing. Not only do Web 2.0 corporations require users to provide private information with
registration, but many spaces construct user profiles by monitoring and aggregating the
digital traces of Web 2.0 activities, including Web based searches and purchases (Fuchs,
2009b; Zimmer, 2008). On many "terms of service" agreements the fine print allows this
harvesting, and the subsequent sale, of personal data. Massive amounts of data are being
collected on millions of individuals, and then aggregated to (re-)construct user identities,
mostly to enable ever more invasive forms of targeted marketing: user generated profiles
have become the major commodity of Web 2.0 (Beer & Burrows, 2007). The stored infor-
writers advising on how to more effectively extract profits from digital media practices (see for example, Li & Bernoff, 2008;
Shuen, 2008; Tapscott & Williams, 2007; and the OReilly conferences).
11 A list of crowdsourcing projects can be found at http://en.wikipedia.org/wiki/List_of_crowdsourcing_projects [last
accessed November 1, 2010].
12 Crowdflower utilizes Amazons mechanical turk, amongst other technologies. See, https://www.mturk.com/mturk/
welcome [last accessed November 5, 2010]
ARTIGOS | 93
LINCOLN DAHLBERG
mation may also become part of state surveillance, as seen in the case of Yahoo! handing
over personal user data to Chinese law enforcement officials that led to the arrest and
conviction of at least four "Internet dissidents" (Human Rights Watch, 2006). On a more
micro-scale, Web 2.0 social networking has also been the basis for surveillance by em-
ployers of potential and existing employees (Cammaerts, 2008: 364).
94 | Media&Jornalismo
WEB 2.0 DIVIDES: A CRITICAL POLITICAL ECONOMY
social networking software Appleseed). Such autonomist digital networking, when not
recuperated, subverts capitalist commodification and cultural domination, and supports
equalitarian communication (see, for instance, Dyer-Witheford 2006; and Stacey, 2008).
As Kleiner and Wyrick (2007) write:
"any real hope for a genuine, community enriching, next generation of Internet-based
services is not rooted in creating privately owned, centralised resources, but rather
in creating cooperative, P2P and commons-based systems, owned by everybody and
nobody. Although small and obscure by todays standards, with its focus on peer-to-
peer applications such as Usenet and email, the early Internet was very much a com-
mon, shared resource . Virtually all of the most used Internet resources could be
replaced by P2P alternatives. Google could be replaced by a P2P search system, where
every browser and every webserver were active nodes in the search process; Flickr
and YouTube could also be replaced by PeerCast and eDonkey type applications, which
allow users to use their own computers and Internet connections to collaboratively
share their pictures and videos. However, developing Internet resources requires the
application of wealth, and so long as the source of this wealth is finance capital, the
great peer-to-peer potential of the Internet will remain unrealised".
The last sentence is sobering. Despite rapid technological change, and the exception of
Wikipedia, a broad based movement towards non-corporate systems is unlikely to take
place in the current global political-economic situation. Digital activism, despite the good
work of the likes of the APC and The WiderNet project, on the whole is relatively weak,
and the active autonomist-Marxist multitudes that Hardt and Negri (2004) speak of do not
seem to be arising out of the DIY "creative-producers" of Web 2.0. Instead, Web 2.0 users
are on the whole reinforcing status quo consumer-capitalism, while in many ways depend-
ent on the physical labour of the digitally marginalized and largely invisible global poor.
There have also been more mainstream (liberal) proposals for non-commercial Internet
platform developments that might help bridge digital power/discourse divides. One in-
teresting proposal has come from Ofcoms CEO Ed Richards (2007)13. His proposal is for
public service broadcasting for the Internet. Indeed, a highly respected global "brand" like
the BBC is able to gain significant attention online, and offers a way to stem the digital
divides in visibility, surveillance, and fragmentation. A proposal for a similar space, al-
though explicitly focused on democratic consultation, has been advanced by Coleman and
Blumler (2009), what they refer to as a "civic commons 2.0". However, without political
will such proposals will go nowhere, and in the current neo-liberal climate, (surprisingly)
strengthened by the "credit crises", it seems to be strongly against public media, par-
ticularly online. The UK is indicative here Ofcoms powers have been slashed under the
new Conservative Government, while the BBCs online presence is to be halved by 2012
(Sweney & Busfield, 2010).
Given these limits, it may seem increasingly important to explore how commercially-orient-
ed corporate Web 2.0 platforms may be (and are being) effectively appropriated for contest-
ing and building alternative democratic communities. However, it must be understood that
13 Ofcom is the independent regulator and competition authority for the UK communications industries.
ARTIGOS | 95
LINCOLN DAHLBERG
any activity on proprietary sites will be data mined and exploited for advertising in other
words, even protest activity against Web 2.0 divides will become entangled in such divides.
What must be taken from such limits is the essentially political nature of Web 2.0/Inter-
net and the resulting divides, and thus the need for organizing political contestation of the
current social systems that support it. What is needed, drawing inspiration from the work
of Laclau and Mouffe, is the adoption of a radically democratic framework, where radical
takes on two meanings: first, the commitment to the expansion of liberty and equality
to even more sections of society, and second, the fundamentally political nature of any
system, so that fighting for democracy is a never-ending project (Laclau, 2005; Laclau &
Mouffe, 2001; Mouffe, 2005). Radical in the second sense not only means that power and
associated exclusion can never be finally eliminated, but also that there is always the
potential for challenges to domination from counter-power and counter-discourse, chal-
lenges that can alter the constellation of power, including the relations of production and
consumption, towards greater democracy/inclusion. An appropriate radical democratic
strategy in relation to digital media is to encourage this challenge and re-articulation.
We must reject both the technological determinist rhetoric of Web 2.0 as well as pes-
simistic fatalism in the face of systemic exclusions and corporate colonization. Rather, we
need to explore how counter-hegemonic discourse and activisms that contest domination
and open space for excluded voices may be enhanced. Such research is already being
undertaken in relation to digital media (for example, Kahn & Kellner, 2005, 2007), but not
specifically with regards to digital divides. So, in conclusion, I want to simply suggest that
what is needed now is critical research into how counter-hegemonic activisms may (more)
effectively challenge, if never fully overcoming, the power/discourse divisions that are at
the heart of current digital divides.
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ARTIGOS | 99
O DIGITAL ENTRE OS MUITOS DIVIDES DE FRICA
SUSANA SALGADO
UNIVERSIDADE NOVA DE LISBOA
(BOLSEIRA DE PS-DOUTORAMENTO DA FUNDAO PARA A CINCIA E TECNOLOGIA)
Resumo
Que influncia podem ter as novas tecnologias da comunicao e da informao nos
processos de democratizao e no desenvolvimento? Ser o digital o primeiro/mais impor-
tante divide a ser ultrapassado em frica? Este artigo olha para as diferentes perspectivas
que tm sido desenvolvidas sobre estes temas e analisa os casos de Angola e Moambi-
que com o objectivo de encontrar pistas que sustentem ou refutem as posies tericas
existentes.
Palavras-chave
Digital Divide; Desenvolvimento; Democratizao; frica; Angola; Moambique.
Introduo
Depois de um longo perodo em que os conceitos de democracia e desenvolvimento
permaneceram sobretudo separados nas principais reas de investigao, entre os es-
pecialistas parece existir agora a convico de que desenvolvimento e democracia esto
fortemente relacionados. Ainda que a causalidade entre desenvolvimento econmico e
democratizao no seja sempre observada na prtica, a posio de diversos autores e
de organizaes como a ONU a de que, em contextos mais desenvolvidos, as pessoas
tendem a acreditar mais nos valores democrticos (Lerner, 1958; Lipset, 1959; Huntington,
1991; Przeworski & Limongi, 1997; Vanhanen, 1997).
Se Diamond (2008) chamou a ateno para o facto de que o link entre democracia e
desenvolvimento, ainda que frequente, no universal, porque alguns pases atingiram
elevados graus de desenvolvimento econmico e financeiro sem serem democrticos,
Przeworski e Limongi defenderam que "com desenvolvimento, a democracia tem mais
possibilidade de se expandir em pases pobres" (1997: 178) e Lipset enfatizou que "uma
sociedade dividida entre uma grande massa empobrecida e uma pequena elite favorecida
d origem ou a uma oligarquia ou a uma tirania" (1959: 75).
Neste contexto, faz sentido conceber o desenvolvimento no apenas na sua faceta eco-
nmica, mas incluir igualmente os aspectos sociais, culturais e polticos, ou seja, no sen-
tido de "desenvolvimento humano sustentvel", tal como definido pela ONU. Tambm na
definio de democracia necessrio introduzir aqui uma preciso que resulta da distin-
o que utilizada pela Freedom House nos seus inquritos anuais, entre "democracias
eleitorais" e "democracias liberais", em que o segundo tipo considerado mais livre e
mais abrangente pois, para alm da realizao de eleies multipartidrias, inclui tam-
bm os outros direitos polticos e as liberdades civis geralmente associadas a um regime
democrtico, como o caso, por exemplo, das liberdades de expresso, de imprensa,
100 | Media&Jornalismo Media & Jornalismo, N. 18, Vol. 10, N. 1 Primavera / Vero 2011 pp. 100111
O DIGITAL ENTRE OS MUITOS DIVIDES DE FRICA
Internet e Democratizao
Com o aparecimento da Internet podem acentuar-se estas funes e tambm se abrem
novas possibilidades para os polticos e para os cidados em geral. Os polticos tm outro
medium para transmitir as suas mensagens e novas formas de interaco com os eleito-
res. Os cidados tm mais fontes de informao e canais de comunicao disponveis,
onde podem tambm obter conhecimento sem a mediao jornalstica e podem interagir
directamente com o Governo.
A possvel influncia da Internet na democracia um tema controverso entre os investi-
gadores. Alguns autores como Grossman no seu livro Electronic Republic lanaram o
debate identificando as consequncias positivas que a Internet pode ter na democracia e
dando grande nfase possibilidade de os cidados participarem directamente no sistema
poltico. Como Grossman explica, "ao permitir que os cidados participem directamente
nas decises polticas, a comunicao electrnica aumenta o papel que eles podem ter na
democracia em detrimento das instituies tradicionais que tm desempenhado no passa-
do a funo de intermedirios entre Governo e cidados" (Apud Ferdinand, 2000: 140).
Enquanto alguns autores acreditam que a Internet conduz a um debate poltico mais
informado, porque permite o acesso a fontes de informao variadas e a novos canais
de comunicao (Ferdinand, 2000; Gimmler, 2000), outros advertem que um erro consi-
derar a tecnologia como a causa das actividades polticas dos cidados (Schuler, 2004).
importante notar que advertncias semelhantes tm sido feitas sobre a influncia dos
ARTIGOS | 101
SUSANA SALGADO
media em geral. Em Negotiating Democracy, uma reflexo acerca do "lugar dos media na
vida poltica e cultural de pases em processos de democratizao e simultaneamente de
liberalizao econmica, privatizao e de reforma da sociedade cvil" (2007: 2), Murphy
argumenta que a liberalizao dos media geralmente est relacionada com a criao de
oportunidades de negcio e no com tentativas de aprofundamento da cidadania ou de
melhoramento da qualidade da prtica democrtica. Segundo ele, isto preocupante por-
que "os contornos da democracia so apresentados em termos de consumismo em vez de
cidadania" (2007: 7).
Coleman (2005) chama a ateno para outros aspectos que so amplificados pela Inter-
net e que podem ser vistos como obstculos: a fragmentao dos contedos e a disper-
so de identidades. Para alm disso, a Internet no resolve o problema da complexidade
inerente s decises polticas e o consequente desinteresse dos cidados comuns pelos
detalhes dos processos de deciso poltica, j assinalado por alguns dos primeiros te-
ricos da opinio pblica e da representao democrtica, como Lippmann e Schumpeter,
e que Coleman tambm salienta. E como Best e Wade enfatizam, "a Internet como os
media em geral pode ser usada quer como uma ferramenta para a liberalizao e para a
democratizao, quer como um instrumento para o autoritarismo" (2009: 255).
Investigando situaes particulares em diferentes contextos, diversos autores apontaram
para o potencial democrtico da Internet, especialmente em situaes de liberdade de ex-
presso e de imprensa limitadas (Kedzie, 2002; Haseloff, 2005; Mkinen e Kuira, 2008; Best
e Wade, 2009; Groshek, 2009; Salgado, 2009). Os efeitos democrticos da Internet depen-
dem do estgio em que o processo de construo da democracia se encontra, da sociedade
e da cultura poltica de cada pas. Quanto menos abertura houver no pas, potencialmente
maiores efeitos a Internet poder ter, pois pode funcionar como uma alternativa aos outros
media, muitas vezes controlados directa ou indirectamente pela elite poltica dirigente.
As posies conflituantes em relao ao potencial democrtico da Internet apontam para
realidades difceis de ignorar e que devem ser tidas em conta. Alguns autores focam a
interactividade, a possibilidade de os cidados participarem directamente no processo
poltico, de os utilizadores produzirem os seus prprios contedos e do mais fcil acesso
informao como vantagens relevantes para o processo de construo da democracia.
Outros autores manifestam a sua discordncia em relao perspectiva de considerar a
tecnologia como a soluo para quase todos os problemas, ou descrevem as condicio-
nantes do acesso tecnologia, e consequentemente ao conhecimento, sustentando os
seus argumentos nos conceitos de digital divide e de global digital divide. Estes conceitos
focam precisamente a ateno nas disparidades do acesso Internet e tecnologia em
geral entre diferentes segmentos da populao e entre pases desenvolvidos e pases
pobres. Os problemas de acesso encontram uma maior expresso no contexto africano
onde a populao em geral pobre, os nveis de alfabetismo e literacia so muito baixos
e o acesso tecnologia muito limitado.
O continente africano tem a mais baixa taxa de penetrao da Internet quando compa-
rado com o resto do mundo. Segundo o Internet World Stats, em 2010, este valor era de
10,9 por cento, enquanto no resto do mundo a percentagem atingiu os 31,8 por cento. Em
Angola, no mesmo ano, 607.400 utilizadores tinham acesso Internet, representando 4,6
por cento da populao, e os nmeros foram 621.500 e 2,8 por cento em Moambique.
102 | Media&Jornalismo
O DIGITAL ENTRE OS MUITOS DIVIDES DE FRICA
1 A ONU definiu os seguintes objectivos: a erradicao da pobreza extrema e da fome, a promoo da igualdade de
gneros e o fortalecimento da posio das mulheres nas vrias reas da vida pblica, a reduo da mortalidade infantil e a
melhoria dos cuidados pr-natais, o combate SIDA, malria e outras doenas, assegurar a sustentabilidade ambiental,
tornar a educao bsica universal e desenvolver parcerias globais para o desenvolvimento.
ARTIGOS | 103
SUSANA SALGADO
ticipao dos cidados, logo de novos actores e de uma maior abertura aos processos
democrticos. A combinao destes factores pode acelerar o desenvolvimento mesmo nas
regies mais pobres e ajudar a reverter algumas das tendncias mais preocupantes.
No extremo oposto, uma viso mais pessimista aponta as novas tecnologias como prov-
veis causadoras de um aumento das desigualdades econmicas e sociais. A um nvel glo-
bal, como necessrio um investimento considervel para tornar a tecnologia acessvel
para todos, os pases mais pobres esto em clara desvantagem. Para alm disso, nestes
pases h outros tipos de investimentos mais urgentes, como os relacionados com a ali-
mentao, com a sade, ou com a educao, por exemplo, que deveriam ser prioritrios.
Depois, internamente cada pas, em maior ou menor grau, j tem diferenas entre ricos e
pobres e o acesso tecnologia servir sobretudo para acentuar essas diferenas, uma vez
que apenas os mais ricos podero e sabero usar os novos dispositivos tecnolgicos.
Como vimos, a relao entre o desenvolvimento e as novas tecnologias tem suscitado pers-
pectivas divergentes sobre a influncia que as ltimas podem ter sobre o primeiro. Norris,
numa posio de meio-termo entre as perspectivas optimistas e pessimistas, defende que
"mesmo que o digital divide diminua gradualmente com o tempo, ingnuo acreditar que o
mundo virtual vai eliminar as desigualdades sociais que so endmicas" (2001: 17).
Concretamente o que significa o conceito de digital divide? De uma forma simples, pode
dizer-se que o termo foi pensado para designar a distribuio desigual da informao e
das tecnologias da informao e da comunicao. Para a OCDE, o "gap entre indivduos,
lares, empresas e reas geogrficas em diferentes nveis socio-econmicos no que se re-
fere quer a oportunidades de acesso informao e s novas tecnologias da informao e
da comunicao, quer ao uso da Internet para uma variedade de actividades (2001: 5).
O termo digital divide surgiu relacionado com uma outra abordagem terica centrada nas
disparidades causadas pelo diferente acesso das populaes informao e aos media,
a hiptese do knowledge gap. Nos anos 1970, esta teoria sugeria que a sociedade da in-
formao e cada novo medium aumentavam as diferenas entre as pessoas, por um lado,
as com estatuto socio-econmico elevado e com mais habilitaes acadmicas que tm
maior facilidade em lidar com a tecnologia e em obter e compreender informao e, por
outro, as outras pessoas oriundas de estatutos socio-econmicos inferiores e com menos
instruo escolar, que tm pouco ou nenhum conhecimento sobre os temas da actualidade
e geralmente tambm no demonstram preocupao em superar esta falta de informao
e conhecimento. Ou seja, no s a capacidade financeira de obteno da nova tecno-
logia que determina o acesso mesma, a questo do controlo do seu uso igualmente
importante para a obteno da informao e do conhecimento.
Esta hiptese foi inicialmente proposta por Tichenor e os seus colegas, num artigo intitu-
lado "Mass media flow and differential growth in knowledge"2 e sustentava que a tentati-
va de melhorar a vida das pessoas com acesso a mais informao atravs dos media pode
nem sempre correr como inicialmente previsto. que medida que aumenta a disperso
dos media no sistema social, os segmentos da populao com estatuto socio-econmico
mais elevado tendem a beneficiar das vantagens de forma muito mais rpida do que os
2 O artigo foi publicado originalmente em 1970 na revista Public Opinion 34 (2): 159-170. Existe uma traduo portuguesa
disponvel no livro organizado por Joo Pissarra Esteves, Comunicao e Sociedade, indicado adiante na bibliografia deste
artigo.
104 | Media&Jornalismo
O DIGITAL ENTRE OS MUITOS DIVIDES DE FRICA
segmentos menos privilegiados e, por isso, o gap entre estes segmentos da populao
tende a aumentar em vez de diminuir em consequncia da adopo dos novos media.
Logo, os novos media podem, na verdade, acentuar as diferenas j existentes.
Relacionado com esta teoria, o conceito de digital divide surgiu na dcada de 90, para
se referir ao gap que existe no acesso s novas tecnologias, quer no caso das diferenas
entre pases (global digital divide), quer no que se refere s diferenas no contexto de um
pas resultantes dos diferentes nveis de rendimento, classe ou grupo social, habilitao
escolar, idade, gnero, ou rea geogrfica.
Com este conceito pretende-se fazer referncia quer aos desequilbrios resultantes dos
recursos e do acesso fsico tecnologia, quer a outro tipo de desequilbrios mais relacio-
nados com a capacidade de usar a tecnologia e de participar, activando comportamentos
e possibilidades que a cidadania digital oferece. Por outras palavras, refere-se ao acesso
desigual s tecnologias e capacidade desigual de as utilizar. Apesar destas duas dimen-
ses, as primeiras tentativas para lidar com estes problemas foram sobretudo pensadas
no plano tcnico, equacionando formas de fornecer o acesso tecnologia (aos computa-
dores e rede) ao maior nmero possvel de pases e pessoas. Esta noo tem conduzido
definio de projectos que promovem o acesso das comunidades tecnologia em espaos
pblicos, como escolas, bibliotecas ou telecentros.
ARTIGOS | 105
SUSANA SALGADO
106 | Media&Jornalismo
O DIGITAL ENTRE OS MUITOS DIVIDES DE FRICA
media nacionais controlada pelo Estado e pela classe poltica dirigente. Os restantes
media noticiosos so controlados directamente atravs da propriedade, pertencendo, mui-
tas vezes, a grupos econmicos ligados ao poder poltico, ou indirectamente, atravs de
entraves atribuio de licenas, elevados custos de impresso e distribuio, ou pela
falta de incluso de anncios publicitrios. Alguns testemunhos tambm do conta de
tentativas de controlo dos jornalistas atravs de subornos ou perseguies.
Com o aparecimento da Internet, no s mais informao est acessvel em mais partes
do pas, mas tambm os utilizadores tm a possibilidade de produzir e publicar os seus
prprios contedos, o que aumenta a diversidade de opinies no espao pblico. Esta
possibilidade que a Internet oferece especialmente interessante para aqueles indivduos
que so geralmente excludos dos outros media, como o caso das oposies polticas ou
de pequenos partidos polticos.
At certo ponto, a Internet pode tambm ajudar a ultrapassar os problemas de distribui-
o que a imprensa escrita enfrenta em Angola e Moambique, visto que a maior parte
dos jornais est apenas disponvel nas capitais: quase todos os jornais j tm websites, o
que permite que sejam lidos em mais partes do territrio e fora dele pelas comunidades
de dispora. Para alm da imprensa escrita, tambm as estaes de rdio e de televiso
j perceberam a importncia de estarem presentes online. Este o caso das televises
pblicas de Moambique e Angola, a TVM e a TPA respectivamente, mas tambm das es-
taes privadas STV e TV Zimbo. Nestes websites possvel encontrar informao sobre a
programao, mas tambm informao e inquritos sobre diversos temas da actualidade,
vdeos, por vezes, emisses em streaming.
Em outros casos, possvel identificar tentativas de maximizar a interactividade com as
audincias. O caso do jornal Moambicano A Verdade ilustra bem esta preocupao, pois
na sua verso online os leitores, para alm de terem acesso ao contedo do jornal, podem
enviar mensagens, participar em fruns de discusso e responder a diferentes inquritos.
Durante as eleies presidenciais, legislativas e provinciais de 2009, o jornal encorajou
ainda os cidados a serem reprteres nos seus bairros e a enviarem as suas notcias para
publicao numa pgina especfica do website do jornal (verdade.co.mz/eleicoes2009/).
Esta pgina inclua um directrio com os vrios inputs que foram enviados acompanhados
de um ttulo, data, localizao e a indicao se a informao tinha sido verificada ou no.
A iniciativa permitiu ao jornal ter reprteres em vrios locais durante a campanha, possibi-
litando, por exemplo, tomar conhecimento de ocorrncias em diferentes provncias.
Existem ainda outros websites que so actualizados regularmente, como portais de
informao dedicados a diferentes temas e um nmero crescente de blogs, ainda que
alguns deles annimos. O anonimato funciona como um estmulo para todos aqueles que
ainda receiam as perseguies ou que temem ser prejudicados devido s suas opinies.
Desta forma, a Internet um instrumento importante no apenas para ajudar a promover
o pluralismo no sistema meditico e a existncia de media independentes, mas tambm
para promover a participao de diferentes actores nos debates pblicos, aumentando o
nmero de pontos de vista disponveis no espao pblico.
Apesar dos nveis baixos de alfabetismo e do acesso limitado Internet entre a populao
em geral, existe um nmero crescente de blogs nestes pases. Tanto em Angola como em
Moambique, as autoridades no controlam o acesso Internet e os seus contedos de uma
ARTIGOS | 107
SUSANA SALGADO
forma regular, ainda que haja testemunhos ocasionais de bloggers que foram aconselhados a
parar de escrever. Por causa disto e devido aos ambientes relativamente novos de liberdade,
algumas pessoas preferem manter o anonimato. Muitos destes blogs annimos focam temas
problemticos como a corrupo, do opinies sobre as decises e os discursos dos polticos,
comentam os assuntos polticos e sociais nacionais e internacionais, ou simplesmente so
formas de partilhar as experincias pessoais dos bloggers em diferentes situaes.
Em Moambique, seguindo a tendncia dos jornais por fax, muitos jornalistas tm os
seus prprios blogs, para alm de um emprego num rgo de informao, onde eles co-
mentam temas nacionais e internacionais. Este o caso de Zenaida Machado (aminhavoz.
blogspot.com), Edmundo Galiza (nantchite.blogspot.com), ambos jornalistas na Rdio de
Moambique, ou de Jos Belmiro, jornalista do jornal Zambeze (juventuderebelde.blogs-
pot.com), ou de Lzaro Bamo (kabamwine.blogspot.com), jornalista na Rdio Cidade, s
para citar alguns exemplos.
Ainda que em menor grau, esta tendncia tambm se pode encontrar em Angola. Exem-
plos incluem Adriano de Sousa, jornalista em diferentes revistas, o autor de adreporter.
blogspot.com; Orlando Cardoso tem um dos mais antigos blogs sobre poltica em Angola
em altohama.blogspot.com. E um dos mais famosos jornalistas Angolanos, Rafael Mar-
ques, tambm tem o seu prprio blog, makaangola.com, concentrado em expor casos de
corrupo directamente ligados s autoridades polticas.
Os jornalistas no so a nica classe profissional activa na Internet nestes pases. Exis-
tem tambm blogs de polticos que recorrem a este meio para fazer campanha sobre te-
mas que os media noticiosos no cobrem, para motivar cidados a participar nos debates
pblicos, para comentar temas, debates, ideias, as actividades do Governo, etc. Um dos
exemplos mais paradigmticos o blog do presidente Moambicano Armando Guebuza
(armandoguebuza.blogspot.com) intitulado "Moambique: explorando outras formas de
consolidao da cidadania", onde ele publica as suas opinies e os seus discursos.
interessante referir este exemplo, porque nestes contextos de democracia em constru-
o e com algumas restries liberdade, geralmente o recurso a este tipo de media
alternativos mais associado a partidos de oposio ou aos que tm mais dificuldade em
obter cobertura nos media noticiosos nacionais. Pelo que o blog de Armando Guebuza
um indicador da importncia que os polticos em geral reconhecem Internet e s novas
ferramentas de comunicao com o eleitorado.
Para alm dos polticos, tambm economistas, historiadores, socilogos e outros investi-
gadores acadmicos e artistas asseguram a sua presena na blogosfera para apresentar o
seu trabalho, comentar a actualidade, promover prticas de cidadania, ou para transmitir
conselhos diversos populao, como por exemplo, dicas para poupar energia, etc.
Independentemente da sua profisso, quase todos os bloggers apontam como misso
controlar as autoridades polticas e promover o conhecimento e o debate sobre diversos
temas, no que pode ser visto como uma nova verso do 4. poder da imprensa. A Internet
promove a vigilncia do poder poltico porque o acesso informao se torna mais sim-
ples, bem como as actividades de partilha e de comentrio da informao. Em quase todos
os blogs possvel encontrar um tom crtico dirigido s autoridades polticas nacionais e
locais, mas os apelos directos mobilizao poltica no so muito frequentes. Nestes ca-
sos, os telefones mveis so mais utilizados porque h mais pessoas que os utilizam. De
108 | Media&Jornalismo
O DIGITAL ENTRE OS MUITOS DIVIDES DE FRICA
qualquer forma, os blogs servem o propsito de incentivar o debate e h blogs que foram
pensados precisamente com esse objectivo (circulodesociologia.blogspot.com do moam-
bicano Patrcio Langa, ou quintasdedebate.blogspot.com do angolano Jos Patrocnio).
De referir ainda a crescente interaco entre os blogs e os media noticiosos. Porque so
uma ferramenta e uma importante fonte de informao para os jornalistas, os blogs po-
dem influenciar o agendamento e motivar enquadramentos alternativos, se focam temas
que os media no cobrem ou se apresentam novos pontos de vista e posicionamentos
sobre os temas que so notcia.
Atravs desta anlise superficial das blogosferas angolana e moambicana no poss-
vel tirar concluses sobre se as pessoas que escrevem em blogs j se sentiam motivadas
antes para participar nos debates polticos, mas possvel que sim. Todavia, no que se
refere avaliao do digital divide, possvel verificar que a utilizao das tecnologias
feita essencialmente por parte daqueles que j possuem meios e conhecimentos para
o fazer. Tal como noutros pases, os bloggers so oriundos das classes mdia e alta, tm
profisses liberais e um nvel acadmico considerado alto quando comparado com a po-
pulao em geral. Na maior parte dos casos, a Internet utilizada de uma forma regular
sobretudo pelas elites econmicas, polticas e intelectuais e esta realidade influencia a
forma como e as razes pelas quais a tecnologia usada.
O facto de se tratar de democracias em construo acentua a pertinncia da necessidade
de mobilizao para os valores democrticos, pelo que a questo de saber se a tecnologia
responsvel pela participao poltica tambm muito importante. Uma outra questo
que geralmente colocada se a tecnologia consegue motivar novos actores para o pro-
cesso poltico. Esta questo ainda que muito relevante no determinante na avaliao
do peso que a tecnologia pode ter em contextos como o angolano e o moambicano numa
primeira fase. Convm no esquecer que estes pases enfrentaram experincias de guerra
no h muito tempo e que a populao no est acostumada s liberdades que so toma-
das como garantidas nas democracias consolidadas, como a liberdade de expresso. Em
muitos casos, nota-se a ausncia de uma cultura democrtica que permite a tolerncia de
opinies diferentes e lhes concede importncia e espao na esfera pblica. Desta forma,
ser ouvido ou lido importante, mas no o nico objectivo, o simples facto de ser pos-
svel e permitido escrever num blog ou em outro suporte uma opinio divergente
das autoridades j representa uma enorme realizao e a convivncia com pontos de vista
antagnicos e com uma grande diversidade de pontos de vista fulcral para aprofundar
o processo democrtico e o conhecimento sobre diversos temas. E isto tanto mais im-
portante quanto mais os media de abrangncia nacional forem controlados pelo poder
poltico ou por grupos prximos das elites polticas.
Concluso
impossvel abordar a questo do digital divide sem incluir a problemtica do desenvol-
vimento e impossvel pensar sobre o desenvolvimento sem incluir uma reflexo sobre a
construo da democracia. Existe consenso na opinio pblica mundial de que a situao
mais vantajosa para as populaes est relacionada com o usufruto dos benefcios econ-
micos e sociais do desenvolvimento e com a liberdade poltica e a igualdade que a demo-
cracia sustenta. Por essa razo, as questes de como os processos democrticos podem
ARTIGOS | 109
SUSANA SALGADO
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ARTIGOS | 111
ENTRE TOMOS E BITS:
REPENSANDO A CAPACIDADE ANALTICA DA DIVISO DIGITAL
Resumo
Ao longo das ltimas trs dcadas, a noo de diviso digital adquiriu um relevo ubquo
na considerao das denominadas sociedades de informao. A investigao sobre as
interaces sociais com as tecnologias de informao e de comunicao (TIC) no gerou,
contudo, um sentido inequvoco para o termo, antes dispersando-o por uma polissmica
gama de significaes. O presente trabalho, alicerado num corpo bibliogrfico restrito
primeira dcada de 2000, avalia origens e consequncias epistemolgicas dessa aglutina-
dora disseminao de entendimentos, relacionando-a com a retrica ideolgica dos mo-
delos de normalizao e de estratificao do acesso e do uso da tecnologia. De um ponto
de partida dicotmico, estabelecido entre quem tem e no tem acesso a infra-estruturas e
artefactos, procura clarificar-se como, mais recentemente, a diviso digital se aproximou
dos estudos sobre as desigualdades sociais, passando a ser percebida enquanto complexa
gradao de factores intervenientes. So identificadas propostas especficas visando um
reenquadramento dos estudos empricos e da extrados rumos para renovadas investiga-
es cientficas.
Palavras-chave
Diviso Digital; Tecnologias da Informao e da Comunicao; Sociedade de Informao.
Introduo
No decurso das ltimas trs dcadas, a noo de diviso digital tem vindo a afirmar a
sua centralidade no estudo das denominadas sociedades de informao. Esse percurso
no tem sido, contudo, acompanhado por um apuramento unvoco das implicaes con-
ceptuais do termo. Ao invs, o seu desdobramento polissmico tem originado uma vasta
e intrincada rede de salas e galerias, umas subterrneas, outras superficiais, de tal forma
entrecruzadas que o rigor cientfico da anlise, confrontando-se com o ddalo, exige que
se examine a verosimilhana das sadas.
O sentido original emprestado ao termo concentrou o debate, fundamentalmente, em
torno da desigualdade no acesso s infra-estruturas e aos artefactos tecnolgicos. Ao lon-
go da ltima dcada, a investigao cientfica tem procurado reposicionar essa dicotomia,
privilegiando uma perspectiva gradativa sobre o uso.
Esta mais recente tendncia confere uma particular relevncia considerao de um
nvel social e organizacional do uso das denominadas tecnologias de informao e de co-
municao (TIC), no sem que o imperativo da observao emprica seja colocado ao nvel
do indivduo. Dessa forma, busca-se privilegiar uma avaliao detalhada das polticas
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ENTRE TOMOS E BITS: REPENSANDO A CAPACIDADE ANALTICA DA DIVISO DIGITAL
ARTIGOS | 113
PAULO NUNO VICENTE
114 | Media&Jornalismo
ENTRE TOMOS E BITS: REPENSANDO A CAPACIDADE ANALTICA DA DIVISO DIGITAL
Daqui se conclui que o que se abandona, em tais perspectivas, uma "noo de informa-
o com contedo semntico" (p.26), i.e., a informao assumida como implicitamente
deslocalizada para algures no exterior do uso social.
A caracterizao tecida por Frank Webster distingue cinco fundamentais tendncias
desses estudos (1995: 8-21). Sendo certo que algumas investigaes buscam uma con-
vergncia de factores, so, apesar disso, identificveis: 1) uma definio tecnolgica,
pela sugesto de que um incremento na quantidade de artefactos tcnicos disponveis
desemboca, tal o seu impacto, na reconstituio do mundo social; 2) uma definio eco-
nmica, particularmente preocupada com a medio do valor econmico das actividades
ARTIGOS | 115
PAULO NUNO VICENTE
A Difuso de Inovaes
Uma particular interrogao implicada pela discusso que temos vindo a desenvolver:
qual a relevncia das TIC para a sociedade de informao? Como se viu brevemente, as
possibilidades de resposta tendem a ser geralmente perspectivadas segundo uma lgica
de efeitos, i.e., aliceradas "nas expectativas prvias do analista sobre a futura trajectria
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PAULO NUNO VICENTE
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PAULO NUNO VICENTE
nais para a noo de utilizador, bem como para uma progressiva distino entre acesso,
adopo e uso; e) um exame s consequncias da experincia directa com as TIC nas co-
munidades de baixos rendimentos (Mitchell, 1999); procurando particularmente identificar
f) factores de mobilidade social no contexto de sociedades particulares (Chadwick, 2006);
e averiguar g) a operacionalidade da noo de literacia na interaco entre indivduos e
tecnologia (Warschauer, 2002); h) reconhecer que a dificuldade ou inexistncia de recolha
estatstica em diversos pases de baixos rendimentos deve estimular a edificao de estu-
dos metodologicamente triangulados, com relevante raiz etnogrfica.
Estas so possveis estratgias de conhecimento, certamente no as nicas, capazes de
fazer avanar a pesquisa, no reconhecimento de que a percepo da relevncia da noo
de diviso digital est intimamente associada a distintas percepes das consequncias
implicadas pela desigualdade e excluso social; sendo estas devedoras de especficas
concepes elaboradas sobre a sociedade de informao, daqui se extrai uma germinal
polifonia do termo. Por esse estrutural motivo, se um tempo de expanso tecnolgica ten-
de abertura do debate, caber cincia aprimorar as suas mais rigorosas causalidades,
entre novas e velhas desigualdades, e para l de utopias e distopias.
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ARTIGOS | 125
INFORMATION AND COMMUNICATION TECHNOLOGIES, ACTIVE
PUBLIC PARTICIPATION AND THE DEMOCRATIC DIGITAL DIVIDE
PAULO ROSA
UNIVERSIDADE NOVA DE LISBOA
DOUTORANDO DO PROGRAMA UT AUSTIN/PORTUGAL
Abstract
Information and Communication Technologies (ICTs) are increasingly becoming more per-
vasive of peoples lives, leading to changes in the way individuals interact within the so-
ciety. Indeed, ICTs can be seen as a means through which the publics are extending their
rights to intervene in public issues and therefore, as tools that can enhance and encourage
active public participation in societal debates of public policies. The possibility of a digital
divide continues clearly to be one of the major concerns of governments when implement-
ing online engagement tools. This paper explores the conditions to deploy online ICTs
based participatory processes within public policy processes, focusing on the challenges
of bridging the democratic digital divide.
Keywords
Digital Divide; ICTs, Internet; Public Participation; e-Democracy; Deliberative Democracy;
Public Decision Making.
Introduction
The democratic turn occurred in the last two decades in Western Europe raised new con-
cerns about the authenticity of democracy, challenging existing institutions and models
of democracy (see for instance Dryzek, 1990; 2000; Bohman, 1998). The participation of
citizens in formal democratic processes such as voting or joining parties decreased, while
factors like globalization and individualization increased even more the distance of citizens
to the state and its institutions. It became evident that the mechanisms of representative
democracy were no longer appropriate to accommodate all sorts of concern of citizenry.
Modern politics needed to renew public trust, and a new shared framework of believes
and interactive links between state institutions and cvil society was required. Democratic
legitimacy came to be seen in terms of the ability or opportunity for cvil society to participate
in effective deliberation on the issues requiring collective decisions (Dryzek, 2000, p. 1).
In order to wider the democratic process, making it more transparent, inclusive and ac-
cessible, Governments started searching for new ways to interact and relate with citizens.
Indeed, we have witnessed a growing concern to create the conditions for citizens to
get involved in policy and decision-making processes (see for instance, De Marchi et al.,
2001b; CEC, 2001). The perspectives and knowledge of the publics gain higher relevance
and, the involvement of those being affected or affecting such policies becomes a fun-
damental condition for legitimacy, trust and overall better quality for policy formulation
processes (De Marchi et al., 2001a). Public participation becomes an attractive strategy
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INFORMATION AND COMMUNICATION TECHNOLOGIES,
ACTIVE PUBLIC PARTICIPATION AND THE DEMOCRATIC DIGITAL DIVIDE
for policy improvements, as for bringing back discontented citizens to the political main-
stream.
Central to this ideal is the notion that individuals can come together to evaluate reflectively
their preferences, and possibly modify them when faced with the arguments and position of
others. Decisions are, therefore achieved through public reasoning and consensus, requiring
citizens to go beyond their self-interests and orient themselves towards the common good
(Bohman, 1998, p. 402). As individuals are susceptible to change their preferences and views
during the deliberation process, the reflective aspect is vital. Any "claims on behalf of or
against such decisions have to be justified to these people in terms that, on reflection, they
are capable of accepting" (Dryzek, 2000, p. 1). "[D]omination via the exercise of power, ma-
nipulation, indoctrination, propaganda, deception, expressions of mere self-interest, threats,
and the imposition of ideological conformity are all absent" (Dryzek, 2000, p. 8).
In addition to the social and institutional momentum behind wider public participation in
decision and policy making, there has been also a growing effort to explore the conditions
for effective public participation to take place. Clearly, as Noveck (2004) points out, the
mere right to participate does not ensure successful democratic practice, whatever the
means to achieve this are. High stakes issues require extended decision making processes
and it is almost unavoidable that the concepts of the "information society" and "electronic
governance" together with the practical deployment of new Information and Communica-
tion Technologies (ICTs) become the driving forces of these processes (Guimares Pereira
et al., 2005, p. 113). Hence, promoting and enabling citizen participation in policy making
activities through ICTs seems to be a "natural" alternative that can also be seen as an es-
sential element of democracy in general.
As ICTs become more pervasive in peoples lives, both for individual and collective usage,
they increasingly turn into the means by which the publics extend their rights to intervene
in public life. Just as ICTs had profound effects upon the ways people work, shop, bank, or
even communicate with friends and families, so they will establish new channels to connect
citizens to previously remote institutions of governance (Coleman and Gtze, 2004, p. 5).
The Internet is presented as the main ICTs mechanism, accessible through an increasing
number of channels where computers, both at home and at public locations, smart phones
and palmtops have a central role. Nowadays, the Internet is already a powerful medium
for searching, selecting and integrating the vast amounts of information held by govern-
ments, as well as presenting results in forms that can be immediately used by citizens.
Nonetheless, the Internet has the potential for more. It can also be a medium for involv-
ing the publics more widely, going beyond the just witnessing of the process (Blumler and
Coleman, 2001, p. 13). As a new channel of two-way communication, the Internet can
strengthen and deepen the connections between citizens and intermediary organizations
such as political parties, social movements, interest groups, and news media, as well as
with public officials and agencies of local, national and global governance. It can broaden
involvement in public life by eroding some of the barriers to political participation and civic
engagement, especially for many groups currently marginalized from the political main-
stream, by facilitating the ability of citizens to gather information about campaign issues,
to mobilize community networks, to associate diverse coalitions around policy problems,
and to lobby elected representatives (Norris, 2001, p. 97).
ARTIGOS | 127
PAULO ROSA
Furthermore, web developments such as web forums, weblogs or online chats can be
used under the context of deliberative public participation, giving citizens new opportuni-
ties to be engaged in structured dialogues, actively exchanging opinions and concerns,
and subsequently influencing the outcomes of decision-making processes.
"In all these ways, the Internet offers to reconnect people to the political process and
revive flagging civic energies" (Norris, 2001, p.98).
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INFORMATION AND COMMUNICATION TECHNOLOGIES,
ACTIVE PUBLIC PARTICIPATION AND THE DEMOCRATIC DIGITAL DIVIDE
Greater desire on the part of the public to participate actively in the policy process.
In sum, technological issues can have an important role in the success of an online public
engagement however, social, cultural, political and organizational issues encompass a
greater weight. As so, ICTs have to be tailored to the political, economic and organiza-
tional contexts where their application is sought.
ARTIGOS | 129
PAULO ROSA
guage of the individuals (Warschauer, 2003, p. 108). Moreover, if individuals do not have the
required literacy, i.e. the required knowledge and skills to use a computer and the Internet,
they might end up using them ineffectively and with little, or even without any benefit.
Servon (2002) presents the interaction of the following factors as the reason why certain
groups still remain unable to fully participate in the information society:
Market forces: Although computer prices have dropped steadily in the last years,
the price of maintaining them, to purchase software, to buy peripherals and to
pay for monthly Internet access still makes them a luxury for many low income
families.
Unequal investment in infrastructure: Private companies investments in infra-
structures are done essentially in the areas that most likely will yield high returns.
Hence, the investment in high-end telecommunications infrastructures is much
lower in poor urban areas and rural regions than it is in wealthier areas.
Discrimination: Those who are already marginalized have fewer opportunities to
access and use computers and the Internet. For instance, schools in low income
areas are less likely to provide quality access, training and content than schools in
wealthier districts.
Insufficient policy efforts: Existing public sector attempts to address the technology
gap demonstrate a failure to understand the complexity of the issue. Policy makers
efforts where focused essentially on access, addressing the problem narrowly and
incompletely.
Culture and Content: The shape of ICTs' tools and the Internet's landscape must re-
flect the needs and interests of diverse populations in order to attract a diverse group
of users.
Furthermore, socio-personal factors such as levels of interest, awareness, understanding
and acceptance of ICTs are also important barriers to the adoption of ICTs by socially excluded
groups (Foley et al., 2002). The bottom line, as Warschauer (2003, p. 8) clearly points out, is
that "there is no binary divide and no single overriding factor for determining such divide".
Hence, in order for digital opportunities to become more socially inclusive, it is necessary
to operate in all these factors. The price of technologies and the cost of services must drop
drastically; technology must become even more simplified and more user oriented; and gov-
ernments must further develop policy initiatives to widen public access, to promote digital
skills and to encourage content that will empower underserved communities. Moreover, the
success of such measures is also largely dependent on the mobilization of communities to
request that technology be available and be used in the ways that serve their purposes.
Throughout this paper it has been argued that ICTs, and the Internet in particular have
the potential to revitalize public interest and participation in political life by promoting
alternative mechanisms of civic engagement and active public participation in decision
making processes. However, with the widening of a social digital divide, this might also
130 | Media&Jornalismo
INFORMATION AND COMMUNICATION TECHNOLOGIES,
ACTIVE PUBLIC PARTICIPATION AND THE DEMOCRATIC DIGITAL DIVIDE
mean a new form of inequality in the influence of the political system and in the impact of
the distribution of power. Online politics might thereby serve only to amplify the voice of
the affluent and well educated, further marginalizing the underprivileged.
Furthermore, the rise of virtual political systems seems most likely to facilitate further
knowledge, interest and activism of those who are already predisposed towards civic
engagement and most likely to participate via conventional channels, serving only to rein-
force existing patterns of political participation. It seems improbable that digital politics
will reach the disengaged, the apathetic, and the uninterested as they would rather spend
their time and energies on the various alternative sites dedicated to everything from en-
tertainment to shopping. Hence, far from mobilizing the general public, the Internet may
thereby function to increase the divisions between the actives and the apathetic within
societies (Norris, 2001, p. 231).
It is evident that not everyone has the means, the skills or the motivations to use digital
technology and, if care is not taken when employing ICTs in public participation initiatives,
rather than helping bridging citizens and strengthen the democratic process, the effect
might actually be the opposite and widen even more the existing gap. However, the solu-
tion to the problem of digital exclusion does not lie in abandoning the Internet as a tool for
democratic engagement and deliberation but encompasses the creation of new opportuni-
ties for reaching those excluded from the information society. As Jarboe mentions (cited
in Warschauer, 2003, p. 8), in order to promote the inclusion of marginalized groups it is
necessary to "focus on the transformation, not the technology".
It is unquestionable that in order to shrink the digital gap it is necessary to provide alter-
native means of access. However, it must also be unquestionable that activities as raising
awareness and providing training and the development of basic ICTs skills also present an
important role in widen the use of digital technologies.
Thus, as Warschauer (2003, p. 211) points out, the overall policy challenge is not to
overcome a digital divide but rather to expand access and the use of ICTs for promoting
social inclusion. The policy's implications of this will vary according to the circumstances.
If interventions are designed to address social problems, they must be planned by focusing
on the overall structures and relationships that give rise to those problems. An accounting
of equipment is part of the overall analysis, but a fairly small part.
Final Remarks
The new challenges raised by a technical, economic and social changing society created
the need for a revised relationship between governments and citizens. This is entrenched
in political rhetoric, normative and legislative initiatives. The social and institutional mo-
mentum behind wider public participation, not only increased the opportunities for citi-
zens involvement in decision making processes but also created a growing concern to
explore effective ways of engaging cvil society in those processes.
The "right to be heard" can be pointed as one of the main motivations for citizens to be involved
in decision making processes, although it is also argued that the involvement of citizens:
can help reduce conflict and provide the basis for better, long lasting and wiser
policy formulation;
ARTIGOS | 131
PAULO ROSA
addresses problems such as lack of trust among the citizens in government institu-
tions and perceptions of weak legitimacy;
strengthens the relationships between citizens and governments;
fosters the skills of argumentative dialogue, active listening and problem solving in
citizens, changing their behaviors, political attitudes and skills of citizenship.
With the advent of the Internet, online technologies emerged as an innovative way for
institutions to extend and enhance the involvement and engagement of citizens in public
participation. As Norris (2001, p. 107) points out, new technologies allow greater trans-
parency in policy making process, wider public participation in decision making, and offer
new opportunities for interaction and mobilization.
However, technology is only a medium and it cannot be expected to solve the problems
of active citizenship and participation, as well as government legitimacy and liability. In
reality, the introduction of online public engagement into policy deliberation has little to
do with technological innovation and more with a new thinking on ways to improve the
democratic process. This primarily encompasses political will as well as strong meaning
and motivations on the citizens side to actively participate in decision making processes.
This requests the creation of support structures for both, a new politics of civic engage-
ment and, under the public participation context, a new media literacy. Although techno-
logical issues can influence the success of an online public engagement, social, cultural,
political and organizational issues pose a greater challenge.
The possibility of a digital divide is one of the major concerns of governments when
implementing online engagement tools. It is commonly argued that ICTs, and in particular
online based tools, are exclusionary, leaving out those who do not have Internet access
or lack of technological skills required to participate. This deprives certain social groups
from the online deliberation and creates unbalances within the decision process. If care
is not taken when employing ICTs in engagement activities, rather than helping bridging
citizens and strengthen the democratic process, the effect might actually be the opposite
and widen even more the existing gap between those with access and skills to technology,
and the motivation to use these technologies, and those without them.
However, digital exclusion is not solved by rejecting online public participation as a form
of democratic engagement. Those without Internet access or that do not have the required
technological skills could in the long run, be provided with support and training. In addi-
tion, awareness campaigns should be implemented. Public participation is indeed about
creating new opportunities for connecting citizens to the institutions and, therefore the In-
ternet must be seen as an alternative space where deliberative discussions can take place
and where citizens can extend their voices. Furthermore, ICT should not be addressed as if
they intend to replace "real" public deliberation but, instead, these "virtual" opportunities
should be regarded as possible complements. After all, these spaces provide new possi-
bilities for civic interaction, not only by offering new opportunities for individuals to speak
but also by giving voice to new publics.
132 | Media&Jornalismo
INFORMATION AND COMMUNICATION TECHNOLOGIES,
ACTIVE PUBLIC PARTICIPATION AND THE DEMOCRATIC DIGITAL DIVIDE
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ARTIGOS | 133
recenses
COLEMAN, STEPHEN e BLUMLER, JAY G. (2009)
The Internet and Democratic Citizenship. Theory, Practice and Policy
Cambridge: Cambridge University Press
A figura do espectador surdo sentado na fila de trs, descrita por Walter Lippmann em
1922, deixou de fazer sentido quase um sculo depois o cidado est acordado, consegue
ouvir o que se passa, mas o espectculo no lhe agrada particularmente. A exigncia do
pblico em falar e em ser reconhecido est fora de questo; mas ser que algum o ouve?
Esta e outras perguntas levam Stephen Coleman e Jay G. Blumler, da Universidade de Leeds,
a reflectir sobre o desencantamento com as prticas e instituies democrticas e, tambm,
sobre as possibilidades reais que os cidados tm de marcar a poltica do governo.
Mas este no um livro de meros diagnsticos. , antes, uma obra que faz sugestes
concretas ou, melhor dizendo, apresenta, no ltimo captulo, um consistente projecto
de e-democracia, incorporando as potencialidades de outras experincias concretas que
so analisadas pelos autores e reflectindo criticamente sobre os pontos negativos das
mesmas como contributo para a sua prpria proposta.
Coleman e Blumler partem da premissa de que a Internet pode melhorar a comunicao
pblica e enriquecer a democracia e, mais especificamente, de que os media digitais e
interactivos constituem um ponto-chave para a concretizao efectiva de uma democracia
representativa directa.
Ao analisar o papel da Internet como um espao no qual uma democracia "cvica" pode-
r emergir, os autores colocam, porm, questes que introduzem desde logo a hiptese
de vulnerabilidade dos espaos deliberativos online: ser que a emergncia da Internet
mudou o equilbrio do poder comunicativo no seio das democracias liberais modernas?
Ser que os cidados tm agora mais oportunidade para questionar, comentar, desafiar e
influenciar aqueles que os governam (p. 8)?
No entanto, a sua resposta distancia-se quer das perspectivas essencialistas da Internet
(como nivelador automtico das assimetrias de poder), quer das deterministas (como v-
tima inevitvel da institucionalizao poltica). Para os autores, h algo de inequvoco na
potencialidade da Internet na revitalizao da comunicao poltica, ao introduzir novos
elementos na relao entre representantes e representados mas tambm h a algo de
frgil, pela natureza fragmentria, espordica e marginal das iniciativas que promovem a
"re-ligao" entre aqueles dois conjuntos de actores.
Coleman e Blumler comeam por abordar aquilo a que denominam como dfice deli-
berativo da democracia, chamando a ateno no s para a distncia entre os espaos
deliberativos tradicionais e o seu pblico, mas tambm para a falta de canais onde os
princpios da deliberao democrtica se possam concretizar em pleno. , pois, tempo de
trazer a deliberao "down to earth" tornar a democracia mais deliberativa, fazer com
que o conhecimento e a informao do pblico sejam uma mais-valia para a tomada de
deciso e, sobretudo, levar a srio as diversas formas de conversao poltica.
RECENses | 137
Aps uma reformulao do argumento da crise da comunicao pblica (Captulo 2),
sublinhando a emergncia de novos estilos na poltica e as mudanas ao nvel da tecno-
logia, da organizao dos media e da prpria estrutura social, os autores sustentam que
o surgimento da Internet transformou a democracia representativa directa numa possi-
bilidade realista. Coleman e Blumler dedicam, assim, os Captulos 4 e 5 anlise de,
respectivamente, duas configuraes de e-democracia: a participao online "top-down",
ou seja, projectos patrocinados e geridos pelas prprias instituies polticas; e o modelo
"down-below", emergente de movimentos cvicos.
Em cada um dos modelos, os autores centram-se em iniciativas especficas, que servem
como "case studies" para aprofundar e discutir as falhas decorrentes de ambas as confi-
guraes. No caso dos projectos de e-democracia "vinda de cima" analisados, Coleman e
Blumler destacam duas limitaes essenciais (p. 111-114): por um lado, a desiluso dos
cidados com o processo, mostrando-se cpticos em relao ao efectivo interesse dos
polticos nas suas contribuies; e, por outro, o prprio receio dos representantes polticos
em relao a uma eventual diminuio da sua autoridade devido comunicao directa
com os cidados. Os investigadores chamam igualmente a ateno para o facto de estes
exerccios de e-democracia serem controlados por instituies que tm um interesse di-
recto no resultado das discusses pblicas o que comporta, em si mesmo, o perigo do
surgimento de formas de "pseudo-participao", que tm como objectivo fazer com que as
pessoas sintam que esto a participar sem efectivamente o estarem.
J as iniciativas de e-democracia "vindas de baixo" tm como vantagem a coordenao
entre cidados dispersos fisicamente e a incluso de uma srie de indivduos que outro-
ra ficariam margem da discusso. Contudo, a separao entre as redes cvicas e a po-
ltica institucional, a natureza efmera destes movimentos e a possibilidade de emergn-
cia de um activismo de "guerrilha" pem em causa as suas potencialidades (p. 135-138).
O espao comunitrio online "iCan" promovido pela BBC e a rede de apoio local a mes
"Netmums" so analisados enquanto casos de sucesso na forma como a e-democracia "from
below" pode operar atravs de canais de comunicao mediados, ao mesmo tempo que
consegue ganhar a ateno do governo. No obstante, os autores alertam para uma es-
pcie de averso poltica presente nestes espaos, sobretudo no caso do projecto "iCan"
(p. 126): o tipo de democracia encorajado era marcadamente individualizado e despolitizado,
o que leva Coleman e Blumler a colocar a hiptese de que a BBC no quis comprometer a sua
imparcialidade ao fornecer uma plataforma de campanha poltica tradicional.
A e-democracia no pode, pois, estar confinada a exerccios ad-hoc, insustentveis do
ponto de vista da sua concretizao e avaliados de forma insuficiente. Por outro lado, a
eficcia das estratgias no depende de meros apelos democratizao da cultura polti-
ca, nem to-pouco da invocao acrtica e essencialista da tecnologia, como se os males
da democracia fossem automaticamente curados atravs de uma soluo tcnica (p. 144)
como bem mostra a anlise temtica do discurso utilizado pelo governo de Tony Blair ao
formular uma estratgia para a e-democracia (Captulo 6).
Em 2001, Coleman e Blumler tinham redigido um manifesto para a criao de um "ci-
vic commons" no ciberespao, Realising Democracy Today. Em 2009, o ltimo captulo
deste livro precisamente dedicado "re-visita" dos termos da sua proposta original,
incorporando as crticas e as dvidas de alguns autores, mas tambm tendo em conta as
138 | Media&Jornalismo
substanciais transformaes que ocorreram nesse espao de tempo, nomeadamente ao
nvel do sistema meditico online.
Propem, assim, a criao de um novo tipo de agncia pblica no contexto britnico, um
espao comum acessvel e de confiana, independente (mas no desligado) das constelaes
existentes de poder. A agncia encarregar-se-ia de promover, publicitar, regular, moderar, sin-
tetizar e avaliar a deliberao online atravs das plataformas dos novos media, procurando
formas criativas de tornar os recursos comunicacionais disponveis ao pblico, em espaos
como bibliotecas, clnicas, escolas, centros comunitrios e gabinetes municipais (p. 172).
Alm disso, um outro papel inovador desta agncia consistiria em dar a possibilidade de
treino a potenciais moderadores de debates online, tendo como objectivo fomentar boas
prticas na discusso pblica se dizemos que a liberdade de expresso central para
a democracia, a necessidade de uma conduta civilizada no o menos. Sublinhe-se um
aspecto interessante nas derradeiras pginas do livro, em que os autores exemplificam
cenrios que do uma ideia mais concreta do funcionamento da agncia em circunstn-
cias especficas (p. 193-194).
Ser que esta proposta tem utilidade para a maioria da populao britnica com acesso
Internet? O inqurito desenhado e aplicado por Coleman mostra que sim: h uma neces-
sidade dos cidados mais do que isso, uma exigncia em serem ouvidos, embora haja
ainda muito trabalho por fazer junto da populao com menos recursos, das mulheres e
dos jovens. No conseguimos, porm, evitar a questo: e por c, como seria?
RECENses | 139
DAVIES, TODD e GANGADHARAN, SEETA PEA (Ed.s) (2009)
Online Deliberation: Design, Research, and Practice
Stanford: Center for the Study of Language
and Information Publication/ University of Chicago Press
ALEXANDRE FIGUEIREDO
FACULDADE DE LETRAS UNIVERSIDADE DE COIMBRA
(DOUTORANDO)
Online Deliberation: Design, Research, and Practice resulta da Segunda Conferncia so-
bre Deliberao Online realizada na Universidade de Stanford em Maio de 20051. Organi-
zada por Todd Davies e Seeta Pea Gangadharan, a obra foi editada em finais de 2009 em
verso livro e, numa outra, em formato digital de distribuio gratuita2.
O hiato, superior a quatro anos, entre as conferncias e a publicao, necessariamente
grande quando o tema em anlise justamente a Internet e os meios de pesquisa online,
reas profundamente atreitas a constantes inflexes e rpidas mudanas de tendncias,
explicam-no os organizadores com a opo pela edio de uma obra que se assuma como
uma referncia duradoura, ao invs de se circunscrever mera catalogao das tecnolo-
gias mais recentes neste domnio (Davies e Gangadharan, 2009: xv).
A deliberao online hoje entendida como um dos instrumentos centrais na emergncia
das futuras e-democracias. Como refere um dos organizadores da obra (Davies, 2009: 2),
parafraseando Keith Culver, a "e-democracia pode ser a ideia mais sedutora do sculo XXI".
Nesse processo, a tecnologia e a democracia tendero a unir-se para superar a distncia e
o tempo, trazendo participao, deliberao e escolha aos cidados no instante e no local
da sua preferncia.
A necessidade deste tipo de tecnologias de auscultao do pblico justifica-se, em boa
medida, pelo facto de, nas democracias de grande escala, a capacidade de os cidados
interferirem no processo governativo e de tomarem decises de voto correctamente in-
formadas conhecer importantes restries. Davies (2009: 2) explica que tais fenmenos
decorrem do ritmo frentico e da crescente complexidade das sociedades contempor-
neas, da contaminao discursiva produzida pelas mltiplas foras de interesse omni-
presentes nestes processos, tanto a nvel local como global, pela disperso geogrfica
entre os membros dos grupos, por uma crescente fragmentao e atomismo sociais. Estas
situaes tm conduzido a um progressivo desinteresse de amplas camadas da socieda-
de pelos assuntos polticos e pblicos, produzindo um gradual divrcio entre eleitores e
eleitos, fenmeno que, por exemplo, no plano do projecto de construo europeu3 hoje
140 | Media&Jornalismo
amplamente estudado sob as designaes genricas de dfice de comunicao e de d-
fice democrtico. Para mais, no raras vezes, mesmo havendo deliberao, ela acaba por
ser tomada sem que o cidado disponha de informao em quantidade e qualidade sufi-
cientes para que possa tomar uma deciso plenamente livre (leia-se sem interferncias
estranhas), consciente e informada.
A comunidade de deliberao online nasce, neste contexto, de um conjunto de frustra-
es face aos modelos deliberativos tradicionais, mas tambm de novas possibilidades.
Muitos foram aqueles que anteciparam na Internet e no online um potencial antdoto das
dificuldades apontadas, no sentido da religao de comunidades que, embora partilhando
valores e objectivos comuns, se encontram dispersas no territrio.
A Internet configura um medium assente na bi-direccionalidade comunicativa e ter, ou
dever ter, um papel central em todo este processo. Ao superar(?) o paradigma do controlo
centralizado da produo e difuso de uma informao uniforme, homognea e frequente-
mente comprometida4 (modelo potenciado pelos meios de comunicao de massa), por um
outro assente numa multiplicidade heterognea de plos, no necessariamente alinhados
com o establishment dominante e, em termos tericos, potencialmente antagnicos entre
si, espera-se que possa desencadear o retorno dos cidados ao espao da participao e
interveno cvica e poltica.
Impe-se, todavia, a necessidade de proceder a uma delimitao conceitual: nomeada-
mente, importa perceber o que so e quais so as tecnologias online. Para Davies (2009: 3)
incluem "qualquer meio de comunicao electrnica que aumente as nossas capacidades
habituais para ver ou ouvir informao separada de ns no tempo e no espao e para co-
municar com outras pessoas, sempre que para tal seja instrudo [on demand]". Alm da In-
ternet, esta categoria, compreende igualmente os demais sistemas de telecomunicaes
e ferramentas electrnicas para apresentao de informao em ambientes presenciais,
podendo desempenhar um papel de extrema relevncia no mbito da deliberao online.
Online Deliberation: Design, Research, and Practice, surge-nos apresentada em seis partes.
Na Primeira Parte, a questo que serve de mote aos ensaios includos gira em torno de
saber se o dilogo online acerca de assuntos polticos tem potencial significativo no sen-
tido de incrementar a qualidade da participao e julgamentos polticos dos cidados. Os
captulos aqui includos focam justamente exerccios estruturados de deliberao online,
explorados em trabalhos de investigao nas reas da comunicao poltica e da cincia
poltica acerca desta mesma problemtica.
Na Parte II renem-se vrios estudos organizados em torno dos padres caracteriza-
dores do discurso poltico online que emergiu margem dos exerccios estruturados de
deliberao. Os autores exploram aqui a forma como, politicamente, as pessoas intera-
gem de um modo natural online e quais os factores que so susceptveis de influenciar o
seu comportamento num sentido deliberativo. Sobre esta questo so identificadas duas
tendncias: uma primeira que refere a uniformizao da informao presente em cada
espao, coincidente com a linha doutrinria do mesmo (a chamada hiptese Sunstein,
4 Evoquem-se a este propsito as reflexes de alguns dos mais conhecidos autores da contra-cultura, como Noam
Chomsky, William Burrroughs, Vance Packard, etc. acerca do controlo exercido por algumas elites sobre os meios de
comunicao de massa e a influncia de tal factor nos processos de formao da opinio pblica e, porque aqui o que nos
importa, no caso concreto sub judice, dos processos deliberativos.
RECENses | 141
em homenagem ao seu autor, Cass Sunstein, cuja formulao se encontra desenvolvida
de forma mais consistente em Repubic.com, 2001 e Infotopia, 2006); uma segunda, mais
inesperada e assaz curiosa, segundo a qual os newsgroups polticos tendem a apresentar-
se largamente polissmicos, o que leva os utilizadores a procurarem opinies divergentes
das suas prprias e a interagirem mais com aqueles que se lhes opem do que com os que
se encontram em sintonia ideolgica. A partir de ngulos de abordagem distintos e com
graus de acentuao variveis, sobretudo esta segunda hiptese que est representada
nesta parte do trabalho (em trs dos quatro captulos que a compem).
Como esto as ferramentas online a ser utilizadas enquanto instrumentos de input dos
pblicos oficiais sobre a aco governativa e como poder tal processo ser tornado mais
efectivo? Esta a questo que congrega os textos reunidos na Parte III do trabalho. Um
pouco por todo o mundo, os governos tm procurado criar expedientes que lhes permitam
auscultar a populao. A investigao tem feito um esforo importante para perceber o n-
vel de eficcia alcanado por estes meios, para obter um maior envolvimento/participao
dos cidados nas decises dos governos. Os cinco captulos aqui arrumados procuram pre-
cisamente explorar o potencial das tecnologias do online como instrumentos de recolha
de informao por parte dos governos em questes de poltica. Nesses captulos podemos
encontrar argumentos pr e contra estas ferramentas, a partir de exemplos muito diver-
sificados de experincias neste mbito, com a identificao de alguns pontos fortes e de
outros a necessitarem de reformulao.
Na Parte IV esto em foco as ferramentas e os processos de deciso deliberativa que
esto a ser, ou deveriam ser, usados no contexto das organizaes. Os cinco captulos in-
cludos versam sobre como, ao nvel das organizaes governamentais e no governamen-
tais, o seu funcionamento pode ser potenciado pelo recurso s tecnologias de deliberao
online, e tambm acerca do modo e a que nvel as mesmas contribuem para uma mudana
de natureza da prpria organizao.
Na Parte V procura dar-se resposta seguinte questo: como que as diferentes formas
de estruturar e promover a deliberao online afectam esta em termos de quantidade e
qualidade? So seis captulos que focam a promoo de fruns de cariz deliberativo e re-
flectem acerca dos efeitos que as diferentes estruturas desencadeiam na quantidade e na
qualidade da participao, bem como nas consequncias, a longo prazo, de uma deciso.
Alguns dos assuntos de maior interesse aqui tratados incluem o modo como os moderado-
res podem influenciar a discusso, ou os efeitos que variveis como o anonimato, os siste-
mas de recompensa e a composio do grupo podem desencadear no resultado final.
A ltima Parte do livro centra-se nas ferramentas/aplicaes de software concebidas
para gerir os processos/iniciativas de deliberao e deciso online. Ao longo dos seis
captulos integrantes, que visam retratar a problemtica das ferramentas de deliberao
online e os princpios que devem regular a sua concepo, so apresentados vrios ins-
trumentos que se destinam a diferentes usos e com possibilidades igualmente variveis
de ajustes concretos.
So enfatizados riscos e desafios. Se, por um lado, a concepo destas solues repre-
senta um conjunto de responsabilidades para os autores, nomeadamente na compreenso
que tero de ter com os interlocutores no versados nas questes predominantemen-
te tcnicas, a importncia de no desprezar ensinamentos anteriores, a capacidade de
142 | Media&Jornalismo
aprenderem com os erros, por outro, tambm se torna possvel testar e implementar as
nossas prprias suposies acerca dos elementos que conduzem a uma boa deliberao.
Ademais, um perigo escondido. medida que avanamos rumo e-democracia torna-se la-
tente a tendncia para a ecloso de uma tecnocracia (dirigida por aqueles dotados de capaci-
dades e conhecimentos tcnicos e pela prpria tecnologia Davies 2009: 16). Aos criadores
dos sistemas de deliberao online caber justamente a concepo de solues que possam
de algum modo mitigar esta ameaa, sendo por conseguinte indispensvel que possuam
capacidades tcnicas e humanas capazes de dar resposta a to complexos desafios.
Neste contexto urge, de algum modo, estruturar e balizar correctamente a prpria dis-
ciplina. esse objectivo que perseguido por Gangadharan, co-editora da obra que nos
acompanha, ao propor uma sistematizao para a rea da deliberao online: "a taxono-
mia apresentada neste captulo proporciona-nos um vislumbre do quo fundo a delibera-
o online atinge" (2009: 341).
Uma das dificuldades desta temtica, conforme j o havia notado Davies na Introduo
obra, prende-se com o facto do conceito de deliberao online encerrar mltiplos sentidos,
consoante seja definido por acadmicos, utilizadores e programadores. "Para muitos, falar
de deliberao online sinnimo de falar de mudana ou melhoramento da democracia e
v-la funcionar atravs dos media digitais" (Gangadharan, 2009: 330).
No sentido de perceber de onde so oriundas as diferentes concepes, e de que modo
esta diversidade poder influenciar o futuro da rea, Gangadharan prope-se, em primeiro
lugar, "[] explorar as mltiplas histrias do campo para enumerar as vrias formas e
prticas da deliberao online" (2009: 329); e, em segundo lugar, elaborar uma taxonomia
que possa conferir alguma homogeneidade pluralidade conceitual desta cincia.
Entre a colectnea de momentos "histricos" assinalados pela autora, destacamos a
referncia ao advento da World Wide Web e ao impacto que esta tecnologia desencadeou
na prpria conformao do campo da ciberdemocracia, posto que, s na viragem do mil-
nio, viria a adquirir a designao, hoje corrente, de deliberao online.
Por outro lado, como explica Gangadharan (2009: 334 e ss.), a existncia de quatro re-
as principais de mbito geral no campo da deliberao online, a saber, o desenho de
sistemas/agentes inteligentes baseados em inteligncia artificial, solues de softwa-
re e groupware5 de apoio deciso, trabalho colaborativo assistido por computador e
aprendizagem em grupo um dos factores a partir dos quais possvel compreender a
disperso conceitual da disciplina.
Torna-se, por conseguinte, indispensvel um arrumo conceitual da matria. em tal con-
juntura que se justifica o projecto da Co-Editora da obra (Gangadharan, 2009: 337 e ss.)
que aponta ao desenvolvimento de uma Taxonomia da Deliberao Online. A sistematizao
ensaiada compreende trs nveis fundamentais: agentes, aplicaes e sistemas. Na primeira
categoria sero reunidas as iniciativas baseadas em cdigo para tarefas de raciocnio delibe-
rativo de sistemas inteligentes; a classe das aplicaes junta as solues de software para
as actividades de deliberao empregues numa variedade de plataformas; no ltimo nvel
agrupam-se os sistemas sociais e tcnicos globalmente considerados, nomeadamente na
concepo, implementao, recrutamento e execuo de solues de deliberao online.
5 Conceito que resulta da justaposio dos termos group+software. So aplicaes de software destinadas a trabalho
colaborativo.
RECENses | 143
Em jeito de muito grosseira smula, diramos que esta obra pretende ser uma primeira
seriao em largo espectro problemtica da deliberao online. Outras previsivelmente
se lhe seguiro. A iniciativa de 2005 foi repetida em 20086, tambm em Berkeley e, j no
corrente ano de 2010, a cidade de Leeds, no Reino Unido, acolheu, entre 30 de Junho e 02
de Julho, a IV Conferncia em Deliberao Online7.
A deliberao online, como parece resultar da leitura do Eplogo de Seeta Gangadharan,
mas em igual medida da Introduo de Todd Davies, vive ainda em busca de uma identi-
dade prpria. Trata-se de um campo de investigao relativamente recente, como o so
tambm as tecnologias que lhe servem simultaneamente de meio e objecto de estudo.
No obstante a progressiva estabilizao da investigao em torno da deliberao online,
bem como os promissores progressos, as expectativas elevadas e as potencialidades em
larga medida por explorar, registam-se ainda, inversamente, uma profunda heterogenei-
dade conceitual (cujos efeitos a proposta de taxonomia de Gangadharan poder ajudar a
mitigar), uma investigao muito assente no modelo experimental da tentativa-erro e a
emergncia de uma eventual face negra. Esta materializada em dois aspectos: no plano,
por um lado, do possvel acesso, controlo e tratamento de informaes/dados pessoais
em situaes de pesquisa de campo, que deveriam exigir e garantir o anonimato dos
participantes; e, no menos importante, a ameaa de construo de um sistema de matriz
tecnocrtica, organizado e gerido por peritos dotados de elevada qualificao tcnica,
que, necessria e inevitavelmente, representar um risco de discriminao negativa dos
pblicos info-excludos.
144 | Media&Jornalismo
RIKK FRANK JORGENSEN (Ed.) (2006)
Human Rights in the Global Information Society
Cambridge: The MIT Press
SUSANA MORAIS
FACULDADE DE CINCIAS SOCIAIS E HUMANAS UNIVERSIDADE NOVA DE LISBOA
(DOUTORANDA)
A magnitude dos desafios proteco e promoo dos Direitos Humanos lanados pelas
Novas Tecnologias da Informao e da Comunicao (NTIC) e a negligncia a que estes
mesmos direitos tm sido votados na perspectivao do debate em torno da Sociedade
Global da Informao (SGI) conformam o paradoxo que serve de motivao obra Human
Rights in the Global Information Society. Um ttulo cujo carcter marcadamente genri-
co se intui na necessidade de reunir sob um conceito aglutinador 12 textos dedicados a
uma assinalvel heterogeneidade de anlises sobre as implicaes das NTIC na defesa,
mas tambm na violao, dos Direitos Humanos. A multiplicidade de abordagens ainda
reflexo da diversidade de backgrounds dos autores de cada um dos textos, que partilham
contudo a dupla condio de acadmicos com amplo currculo de investigaes e partici-
paes em debates relacionados com as polticas das NTIC, e de activistas cujo compro-
misso se traduz no envolvimento em distintos projectos e ONGs dedicados promoo
dos Direitos Humanos no contexto da SGI.
O amplo territrio que o livro, organizado por Rikke Frank Jrgensen (autora tambm de um
dos artigos), percorre manifesta-se ainda na repartio dos textos em trs partes. Na primei-
ra agrupam-se artigos que se debruam sobre uma trilogia de direitos composta por "Liber-
dade de Expresso, Acesso Informao e Proteco da Privacidade"; as anlises seguintes
ocupam-se do mbito composto pela "Liberdade de Associao e Participao, e Proteces
Processuais"; e os restantes abordam a "Igualdade de Tratamento e Desenvolvimento". A
esta estrutura corresponde uma hierarquizao baseada no grau de ateno que os respon-
sveis pela organizao da obra consideram que tem merecido cada um destes conjuntos de
direitos, sendo o primeiro aquele que mais amplamente tem sido objecto de discusso e, no
extremo oposto, a Igualdade de Tratamento e Desenvolvimento os temas menos debatidos e
sobre os quais defendem existir ainda um longo caminho a percorrer.
A preocupao relacionada com a ausncia de um debate produtivo que promova o cru-
zamento entre novas tecnologias e Direitos Humanos expressa na introduo do livro,
assinada pela responsvel pela organizao da obra em conjunto com William J. Drake,
nos seguintes termos: "Quer falemos de comrcio, propriedade intelectual, governana da
Internet, segurana da informao, ou qualquer outro tema, o cumprimento das normas
internacionalmente aceites sobre Direitos Humanos deveria ser um critrio fundamental
no desenvolvimento e criao de enquadramentos polticos. Infelizmente, nem os expertos
em Direitos Humanos nem os que se dedicam definio de polticas relacionadas com
as NTIC estabeleceram o dilogo necessrio para caminhar nessa direco" (pg. 4). A
obra prope-se, neste sentido, ultrapassar uma reflexo monopolizada e, nesse sentido,
contaminada pelas problemticas associadas liberdade de expresso (verdadeira pro-
RECENses | 145
tagonista de um campo de batalha no qual tradicionalmente confrontada com a proprie-
dade intelectual, restries privacidade ou regulao de contedos), adoptando a mais
abrangente perspectiva dos Direitos Humanos equacionados como um todo composto por
um amplo conjunto de direitos de diversa ndole e de extrema relevncia no desenho de
polticas relacionadas com as NTIC. O primeiro evento digno de nota em que se promoveu
a anlise conjunta dos Direitos Humanos e da SGI merecedor de detalhada explicao e
reflexo crtica na introduo do livro: a Cimeira Mundial sobre a Sociedade da Informao
(CMSI), promovida pela ONU e motivada pela ambio de atenuar a excluso digital ex-
perimentada por grande parte da populao mundial. Responsvel pelo impulso do prota-
gonismo adquirido pelas reflexes sobre as NTIC, a Cimeira revelou-se contudo, segundo
Drake e Jrgensen, uma oportunidade desperdiada, logrando apenas modestos avanos
nos pontos de contacto entre Direitos Humanos e polticas de gesto dos novos meios
com a Internet a ocupar um evidente lugar de destaque. Opinio partilhada por vrios
dos autores que participam na colectnea de artigos e de que so exemplo as palavras
de Meryem Marzouki, autora do captulo 8: "Qualquer tentativa futura para combater a
globalizao e o seu impacto na legislao relativa sociedade da informao fracassar
tambm, a menos que se comece a reconhecer que os meios processuais utilizados para
proteger os Direitos Humanos universalmente reconhecidos e as liberdades fundamen-
tais, conhecidos como direitos fundamentais, encontram precisamente a sua traduo na
sociedade da informao e deveriam ser protegidos como tal" (pg. 214).
Do ponto de vista dos direitos sobre os quais se escreve ao longo da obra, a temtica de
cada um dos captulos poder enumerar-se isoladamente: liberdade de expresso, direito
a procurar informao e receb-la livremente, direito privacidade, liberdade de reunio e
associao, direito participao poltica, direitos processuais (julgamento justo, presun-
o de inocncia, igualdade perante a lei), direito no-descriminao, direitos das mu-
lheres, das minorias e direito ao desenvolvimento. J a identificao das potencialidades
e ameaas que as NTIC representam na promoo e respeito pelos Direitos Humanos, so
em grande medida comuns a todos os artigos sintoma de que so questes transversais
a qualquer garantia ou liberdade, mas tambm reflexo da interdependncia que mantm
entre si direitos e polticas destinadas a promov-los.
No que diz respeito s virtudes atribuveis s tecnologias no mbito da SGI, encontramos
ao longo da obra referncias diversidade de opinies que um ciberespao potencialmen-
te democrtico permite escutar, reforando deste modo o discurso e a esfera pblicos.
Merecem tambm ateno as oportunidades proporcionadas pelas NTIC na partilha, logo
preservao, de culturas indgenas e eminentemente marcadas pela oralidade. igual-
mente apontada a multiplicao dos espaos e canais que permitem exercer o direito
liberdade de reunio e associao, possibilitando novas formas de convocatria e mo-
bilizao de que os protestos anti-globalizao de Seattle so a primeira expresso a
grande escala que, em ltima instncia, reforam o direito de participao poltica. No
que diz respeito aos direitos das mulheres em particular, as NTIC oferecem possibilidades
ao nvel da educao e informao sanitria (nos pases em vias de desenvolvimento, a
iliteracia maioritariamente feminina e o planeamento familiar uma necessidade prio-
ritria), podendo contribuir desta forma para uma mudana rumo igualdade de gne-
ro e no-descriminao. referido ainda o papel que as tecnologias poderiam assumir
146 | Media&Jornalismo
na divulgao de formas de vida minoritrias e na sua participao no debate poltico,
contribuindo assim, em ltima anlise, para a promoo de uma sociedade mais plural
e pautada pelo respeito mtuo. No ltimo captulo do livro encontramos a enumerao
de um conjunto de potencialidades no que se refere ao desenvolvimento de pases cuja
condio de "em vias de" parece eternizar-se: melhorar a produtividade da agricultura e da
indstria, educao distncia, telemedicina, preveno e gesto de catstrofes naturais,
proteco de culturas e lnguas locais.
A transposio do exerccio dos Direitos Humanos para a SGI , contudo, uma tarefa cujas
dificuldades esto longe de ser menores e que o livro no seu conjunto se dedica igualmen-
te a assinalar. Os limites liberdade de expresso e acesso informao impem-se
por meio de formas de evidente censura ou por mais subtis constrangimentos sociais e
institucionais, utilizando precisamente as novas tecnologias ao servio do controlo do
exerccio desses mesmos direitos. Uma obsesso pela vigilncia que no exclusiva de
pases repressivos: em nome do argumento de combate ao terrorismo e crime organizado,
tambm os Estados democrticos se dedicam a controlar contedos e cidados. Do grupo
de excludos de um mundo cada vez mais digital fazem parte, no apenas os silenciosos,
mas tambm os silenciados. No domnio dos obstculos a uma efectiva optimizao das
NTIC na promoo dos Direitos Humanos, so ainda mencionados o analfabetismo e a
iliteracia tecnolgica.
Deste exerccio potencialidades versus ameaas deduzem-se tpicos de reflexo que
merecem ser destacados e comentados. O primeiro , sem dvida, a constatao de que
as possibilidades tecnolgicas actuais possuem um carcter ambivalente que poderia
dizer-se perverso. Quando o acesso s NTIC nem sequer est assegurado, e nesse sen-
tido to pouco a possibilidade de usufruir das oportunidades que oferecem no domnio
poltico, econmico, social e cultural, no s se frustra a possibilidade de alcanar uma
sociedade mais inclusiva como se vem acentuadas as desigualdades e desvantagens
prvias revoluo digital. Norte-sul, urbano-rural, homens-mulheres, maioria-minoria:
as fracturas que tm dividido o mundo em metades de contrastes abissais so as mesmas
que separam os includos e os excludos do maravilhoso mundo novo das NTIC. As desi-
gualdades estruturais (pobreza, escassez de infra-estruturas, reduzido desenvolvimento
ao nvel da sade e da educao, falta de comida e gua potvel) que esto na origem do
digital divide so causa e no consequncia, e nessa condio de estruturais as primeiras
que necessrio erradicar outra forma de formular a reivindicao "rice before rights"
associada aos direitos sociais e econmicos genericamente designados de segunda gera-
o. A excluso digital comea, portanto, por ser reflexo de uma distribuio desigual dos
recursos mundiais para depois se converter numa causa mais do desequilbrio que carac-
teriza a realidade contempornea. Ampliando-o de forma significativa, como pode ler-se
no captulo intitulado "Womens Human Rights in the Information Society" e assinado por
Heike Jensen: "A diviso entre grupos aumentou com o crescimento das vantagens so-
ciais, econmicas e polticas que derivam da informao e dos conhecimentos adquiridos
atravs das NTIC" (pg. 241).
Defender que a superao da excluso digital sinnimo de emancipao deixar que
a contemplao de uma rvore impea ver a floresta. Apesar do vnculo entre informao,
desenvolvimento e Direitos Humanos ser inegvel, o acesso a esse recurso bsico que
RECENses | 147
hoje a informao , por si s, manifestamente insuficiente desde logo na medida em
que comunicar e participar na esfera pblica requerem condies prvias de que parte
significativa da humanidade no dispe. No artigo "The Right to Development in the Infor-
mation Society", Ran Greenstein e Anriette Esterhuysen definem claramente esta questo:
"No o mero acesso informao que permitir s pessoas desenvolver todo o seu
potencial; tambm um acesso mais equitativo aos recursos mundiais e a capacidade
para participar efectivamente nas decises que afectam as suas vidas. (...) Por outras
palavras, a questo central no uma mera excluso tecnolgica ou diviso que possa
ser superada, mas as relaes sociais subjacentes que a sustentam. Combat-las implica
lidar com questes de poder e recursos" (pg. 283).
O statement includo na declarao emitida por representantes da sociedade cvil cri-
ticando as negociaes que decorriam no mbito da CMIS, resume tambm de forma
concisa esta constatao: "It is not about Digital but about Dignity". Mais que uma nova
norma com necessidade de reconhecimento internacional, o direito a comunicar pode
exercer-se e materializar-se reforando os Direitos Humanos j existentes, para alm de
que de alguma forma est j includo nos pressupostos que integram o direito liberdade
de expresso, como o direito a meios diversos e plurais ou acesso equitativo aos meios
de comunicao perspectiva no isenta de discusso, mas sobre a qual existe hoje um
consenso significativo, como apontado na introduo do livro: "existe actualmente um
acordo mais ou menos explcito sobre a reivindicao do direito a comunicar: mais que
criar novas normas legais, dever antes reclamar o reforo das que j existem relaciona-
das com os Direitos Humanos" (pg. 30).
Em sntese, e para terminar, diramos que Human Rights in the Global Information Socie-
ty percorre de forma bastante exaustiva os principais horizontes de anlise da temtica
sobre a qual se prope reflectir. Abundante em contextualizaes histricas, mas tambm
conceptuais, de cada um dos Direitos Humanos mencionados ao longo da obra, em ter-
mos gerais o livro escapa quer celebrao quer ao tom apocalptico apesar do registo
particular, mais optimista ou pessimista, de cada um dos autores que nele participam
entre os quais oscila boa parte do discurso relativo s NTIC. Existe apenas uma linha de
reflexo que a obra no inclui e que, neste contexto de anlise, deveria ser merecedora
de ateno: a capacidade dos novos media para proliferar as vozes que hoje reclamam
ateno para violaes dos Direitos Humanos corre o risco de se traduzir em simples ru-
do, tornando mais complexa a j problemtica capacidade de aco e resposta. Perante a
constatao de que os media electrnicos alteraram enormemente o mbito e a natureza
da nossa condio actual de testemunhas de realidades remotas no tempo e no espao,
vrios autores (Frosh e Pinchevski (ed.s), Media Witnessing: Testimony in the Age of Mass
Communication) chamam a ateno para as implicaes ticas que lhe so inerentes. A
responsabilidade perante o "sofrimento distante" (Boltanski, Distant Suffering: Morality,
Media and Politics) de que diariamente somos espectadores est intimamente relaciona-
da com a quantidade e qualidade de um fluxo contnuo de informao cujo potencial para
fomentar a indiferena no deve ser menosprezado tendncia expressa no conceito de
"compassion fatigue" da autoria de Susan Moeller (Compassion Fatigue: How the Media
Sell Disease, Famine, War and Death) e expressa noutros termos tambm por Susan Son-
tag (Olhando o Sofrimento dos Outros).
148 | Media&Jornalismo
JACKIE HARRISON e BRIDGETTE WESSELS (ed.s) (2009)
Mediating Europe New Media, Mass Communications
and the European Public Sphere
New York: Berghahn Books
O livro editado por Jackie Harrison e Bridgette Wessels aborda uma temtica que tem
despertado um interesse crescente no mbito dos Media Studies: a do papel dos meios
de comunicao social na criao e reforo de um Espao Pblico Europeu (EPE). Esta linha
de investigao conheceu um desenvolvimento particular a partir da dcada de noventa,
decalcando-se sobre o percurso evolutivo da prpria construo europeia. Neste contexto,
os comuniclogos procuram sobretudo averiguar de que forma a cobertura jornalstica
contribui para a emergncia de um frum de debate europeizado, susceptvel de contraba-
lanar as fragilidades democrticas da Unio Europeia (UE) ps-Maastricht.
Porm, a obra coordenada pelas duas Professoras da Universidade de Sheffield es-
pecialistas em Comunicao e Sociologia, respectivamente afasta-se da anlise dos
contedos mediticos sobre a Europa para se debruar sobre a natureza dos meios de
comunicao que operam no espao europeu. Ao projectar a relao implcita no ttulo
entre os "media tradicionais" e os "novos media" no contexto terico do EPE, os doze
captulos que compem este trabalho acadmico apostam num claro aprofundamento da
literatura existente. Mais do que explorar, na senda dos estudos seminais sobre o EPE, a
europeizao dos media, pretendem investigar a mediatizao da Europa.
A expresso mediating Europe, patente na frase que titula o livro, definida por Jackie
Harrison no Captulo 1 (Introduo, pp. 1-23) como "o modo como o actual espao de co-
municao europeu ocupado" (p. 2). Nesta relao de mtua influncia entre os media
e a Europa convergem dois eixos fundamentais: por um lado, o conjunto de agendas eco-
nmicas, polticas, sociais e culturais fixadas pelos ou para os media; por outro lado, as
mudanas ao nvel tcnico, de contedos e de servios mediticos, sem perder de vista o
papel regulador das polticas pblicas comunitrias. Esta dupla dimenso deixa entrever o
denominador comum da obra, que se prope abordar, atravs do estudo dos media, o con-
ceito e o contexto do EPE: um enquadramento terico desta hiptese normativa, seguido
de uma anlise centrada nas suas possibilidades de realizao.
O livro de 344 pginas encontra-se dividido de acordo com esta estrutura, assegurando
a coerncia entre o texto introdutrio e os restantes onze captulos. Os primeiros seis arti-
gos, agrupados sob a designao "Novos media, mass media e o espao pblico europeu"
(pp. 25-180), focam o conceito de EPE. Os ltimos cinco, que examinam o seu contexto,
aparecem integrados na seco "Polticas da UE nos sectores do Audiovisual e da Socie-
dade de Informao: Desenvolvimentos e Desafios Mediatizao da Europa" (pp. 181-
318). Trata-se de um conjunto de trabalhos resultantes das comunicaes apresentadas
na Conferncia Internacional Changing European Public Spheres: New Cultural and Media
RECENses | 149
Contexts in Western and Eastern EU Prospects and Challenges, realizada em Setembro
de 2004 na Universidade de Sheffield.
Na primeira parte, Nick Stevenson (pp. 27-46) encara a Educao para os Media como condi-
o sine qua non para o desenvolvimento de uma cidadania europeia activa, enquanto Damian
Tambini (pp. 47-72) coloca a tnica na criao de um espao europeu de informao susceptvel
de proteger o acesso dos cidados a debates de interesse comum. Segue-se um estudo explora-
trio de Rene van Os, Nicholas W. Jankowski e Fred Wester (pp. 73-98), com base em websites
de actores polticos, em que os autores do conta da emergncia ainda que incipiente de
redes partilhadas de discusso online. Com uma viso mais pessimista, Erkki Karvonen (pp. 99-
127) alerta para a posio hegemnica do entretenimento no seio das actuais esferas pblicas
finlandesas, conducente ao que descreve como "democracia-tablide" (p. 122). Finalmente, a
seco inicial do livro encerra com duas perspectivas do EPE sob o pano de fundo das socieda-
des em rede hodiernas: um captulo de Christiano Bee e Valeria Bello (pp. 128-149), no qual se
reflecte sobre um modelo de networked governance; e um texto assinado pela prpria Bridgette
Wessels (pp. 150-180), que discute a pertinncia de uma sociedade de informao europeia.
A anlise das polticas comunitrias no sector audiovisual constitui o fio condutor dos arti-
gos includos na segunda parte. Peter Humphreys (pp. 183-212) argumenta que a influncia da
UE na criao de um mercado competitivo nesta rea contrasta com os limites da sua aco
reguladora ao nvel dos servios pblicos de televiso e rdio. Este exerccio de contextuali-
zao d lugar a quatro captulos direccionados para campos mais especficos. Primeiro, um
estudo de caso sobre o sector ambiental (pp. 213-237), onde Max Craglia e Alessandro Annoni
sublinham o potencial de iniciativas como a Conveno de Aarhus e a Directiva INSPIRE para
uma participao cidad activa na vida da UE. De seguida, uma investigao de Katharine
Sarikakis (pp. 238-261) sobre os poderes e limites do Parlamento Europeu no mbito das po-
lticas europeias para os media. Por ltimo, dois textos que revisitam o tema da regulao
dos mercados audiovisuais, com que a seco iniciara: Mark Wheeler (pp. 262-285) disseca a
matriz neoliberal da Direco-Geral da Concorrncia da Comisso Europeia; e Glseren Adakli
(pp. 286-318) centra-se na realidade turca para examinar a progressiva liberalizao do sector.
Embora separados por dimenses analticas distintas (supranacional e nacional, respectiva-
mente), ambos os captulos revelam paisagens mediticas marcadas pela tenso entre a es-
fera do interesse pblico e os desgnios comerciais dos grandes grupos econmicos.
No cmputo geral, Mediating Europe apresenta um leque de estudos distintos na sua
especificidade, mas unidos pela adopo dos media como um elemento incontornvel nas
reflexes sobre o Espao Pblico Europeu. Esta moldura terica reveste-se de uma impor-
tncia particular se recordarmos no apenas o estatuto dos meios de comunicao social
como principal fonte de informao sobre a UE, mas tambm os documentados efeitos da
cobertura meditica nas atitudes face construo europeia e nas intenes de voto nas
Eleies para o Parlamento Europeu. Urge, portanto, aprofundar o nosso entendimento
dos media como instrumento de mediao entre os cidados e as instituies europeias,
sobretudo numa altura em que a UE se tem visto confrontada com referendos negativos e
um decrscimo nas taxas de participao eleitoral nas Europeias. luz deste cenrio, os
captulos editados por Jackie Harrison e Bridgette Wessels extravasam o seu contexto de
produo (em 2004), para adquirir o sentido de actualidade to bem captado pelo adjecti-
vo timely, no texto de apresentao da contracapa.
150 | Media&Jornalismo
CROCOMO, FERNANDO ANTONIO (2007, 2. ed.)
TV Digital e Produo Interativa: a Comunidade Manda Notcia
Florianpolis-SC: Editora da Universidade Federal de Santa Catarina
1 Ver artigo, de Cossete Castro, A pesquisa sobre TV Digital no Brasil: a primeira gerao, disponvel em: www.
intercom.org.br/bibliocom/um/pdf/cosettecastro.pdf.
2 Dados do Instituto Brasileiro de Estatstica (IBGE), divulgados no ano de 2009, disponveis em: http://www.ibge.gov.br/home.
RECENses | 151
ser possvel tornar a televiso digital um espao para o exerccio da cidadania.
Fernando Crocomo abre o segundo captulo, "Ver, Ouvir, Falar e Mostrar", destacando a dvida
da televiso com o pblico e a necessidade de repensar a forma de utilizao desse domnio.
Para tanto, indica a necessidade de revermos o que foi feito na televiso ao longo desses anos
no Brasil. O autor defende o conhecimento do passado como um estratgico direcionador dos
passos futuros. Analisar o que foi feito na televiso, para o autor, se constitui como um dos
caminhos para encontrar formas de conceber e produzir novas propostas, levando em conta
todo o potencial das tecnologias digitais. Seguindo essa proposio, Crocomo faz um breve
apanhado histrico de elementos fundamentais linguagem televisiva e para ilustrar a sua
anlise lana mo de exemplos significativos para compreenso da discusso proposta.
O terceiro captulo do livro, "Tecnologia", dedicado apresentao de informaes es-
tratgicas para o entendimento da transio do padro analgico para o digital, em curso
no mundo. Reafirmando a preocupao maior de sua anlise: "o aproveitamento dos recur-
sos tecnolgicos pelo maior nmero possvel de pessoas, e a criao de novos formatos de
programas para TV que garantam uma interatividade real e mais ampla (p. 33)".
Guiado sempre por esse eixo norteador, Crocomo explora no quarto captulo, a "Digita-
lizao, Interatividade e o SBTVD". Nessa parte do trabalho, o autor explica o desenvol-
vimento das tecnologias at a chegada dos padres digitais que regem a constituio da
televiso digital e suas potencialidades. Parte do captulo dedicada anlise do Sistema
Brasileiro de Televiso Digital (SBTVD).
Nos quatro captulos seguintes, "TV Digital Interativa", "Nveis de Interatividade", "Intera-
tividade e Dilogo" e "A Interatividade Hoje na TV Brasileira", o autor aprofunda de forma
didtica a questo da interatividade. Com generosidade ilustra a sua anlise com vrios
exemplos de possibilidades de uso e dos limites de cada nvel interativo permitido pelas tec-
nologias atuais. Para Crocomo, a interatividade ultrapassa as capacidades de compra, hoje
consolidada na Internet, e de disponibilizao de informaes "extras" para o usurio.
Crocomo prope trs nveis de interatividade para a TV Digital. O primeiro deles seria a in-
terao do usurio com informaes que esto dadas, ou seja, que so disponibilizadas pelas
emissoras periodicamente e ficam armazenadas no conversor, o set-top-box, como sinopses de
filmes, resumos de novelas, letras de msicas, etc. O autor explica que, alm da programao
normal de TV, a emissora poder enviar dados extras no mesmo fluxo de informaes do ca-
nal. Nesse caso, "o usurio estar na verdade navegando dentro dos dados armazenados no
terminal (p. 82)". Crocomo compara este grau de interao com a "liberdade" dada pelo uso do
controle remoto para a mudana de canal, que se limita relao do usurio com o aparelho.
O segundo nvel proposto pelo autor pressupe o uso de um canal de retorno, que prova-
velmente ter como base a rede telefnica. A partir dessa via, ser possvel, por exemplo,
comprar atravs do controle remoto. O autor destaca, porm, que esse retorno no ser
enviado necessariamente na mesma hora.
No caso do terceiro nvel de interatividade apontado pelo pesquisador, "o canal de retor-
no ficar sempre funcionando", permitindo o envio e o recebimento de dados em tempo
real. nesse caso a percepo do verdadeiro potencial interativo da TV Digital, pois essa
"via de mo-dupla", que no tem ainda definido o suporte tecnolgico que viabilizar o seu
uso, tornar possvel o envio de contedo para exibio na TV pelo usurio.
O nono captulo dedicado a anlise da implantao da "Futura TVDI em Canal Aberto,
152 | Media&Jornalismo
no Brasil". Nessa parte, o autor discute as questes que cercam a implantao da te-
leviso digital no pas destacando a necessidade da "alfabetizao digital do pblico",
visando a ativa participao da populao nesse processo de transio.
A partir do captulo dez, "Produo Interativa de TV", Crocomo inicia a anlise da apli-
cao dos conceitos de interatividade, a partir de uma experimentao de produo de
contedo, para exibio em canal aberto de televiso, TV Cultura de Santa Catarina. No
perodo da experincia, em 2004, sem contar ainda com a implantao do Sistema Digital
no Brasil, Crocomo e a sua equipe, utilizaram a Internet como canal de retorno.
O projeto, Marint, foi desenvolvido com o objetivo de envolver a comunidade na constru-
o e produo de contedos audiovisuais, o que pressupe a "alfabetizao" bsica dos
envolvidos. Para isso, foi necessrio preparar os produtores para os diferentes usos dos
recursos tecnolgicos atuais. Alm disso, era importante contar com a maior participao
possvel da comunidade. Assim, uma das etapas decisivas para o desenvolvimento do
projeto foi escolher o tema a ser abordado nos vdeos realizados.
Todas as fases desse processo so detalhadas ao longo do captulo dez.
Os desdobramentos e resultados da experincia so objetos do captulo onze, "Interativi-
dade Tcnica e Interao Real". Nesses captulos, Crocomo reafirma as diferentes formas
de interatividade, destacando, mais uma vez, as especificidades existentes entre os n-
veis de interao e as peculiaridades desses processos. Segundo o autor, a interatividade
guarda as particularidades de cada nvel, destacados anteriormente, que se atendidos
alcanam sua potencialidade. A interao pressupe o estabelecimento do dilogo de-
tonador de mudanas, ou seja, pressupe a apropriao por parte da comunidade provo-
cando mudanas no contexto vivido, seja nos produtores, nos telespectadores ou futuros
"usurios" e no prprio meio televisivo.
O experimento de Crocomo traz sem dvidas contribuies aos que se dedicam ao estudo
da televiso digital, principalmente aos que buscam caminhos para realizao do terceiro
nvel de interatividade, que ser sem dvida a via para o estabelecimento de inmeras
formas de dilogos. O desenvolvimento do projeto Marint e os contedos experimentais
resultantes desse processo esto disponveis em: www.marint.ufsc.br.
No dcimo segundo captulo do livro, "Futuro", o autor apresenta os resultados finais de
sua pesquisa, considerando a experimentao realizada e o que foi apreendido e percebido
no processo de produo interativa de contedos para exibio em televiso aberta. Nesse
momento, ele refora a necessidade de experimentao e de "alfabetizao digital" ampla
da populao e reafirma que o processo de transio no se dar de forma imediata consi-
derando a especificidade da realidade brasileira. O autor indica que os padres que regem a
produo de contedo, vigente na televiso analgica, orientaro as produes para televi-
so digital e para que seja possvel explorar todas as potencialidades dessa nova tecnologia
ser necessrio conhecer esse novo meio em todas as suas dimenses. Para tanto sero
necessrias aes efetivas para que a lgica analgica oriente a transio o que natural
na histria das mdias , mas de modo a no reduzir as potencialidades da lgica digital.
Crocomo indica em todo o percurso de sua obra a necessidade de entender a trajetria
da televiso, seu uso, seu funcionamento, a constituio de sua linguagem, aliado ao en-
tendimento sobre as questes tecnolgicas que cercam o domnio televisivo. Essa busca
por entendimentos deve considerar o papel da televiso na sociedade brasileira. fato
RECENses | 153
que mesmo transcorridos sessenta anos da chegada da televiso analgica no Brasil, ain-
da no se avaliou a real fora deste medium. Conforme indica Dominique Wolton (2003)1,
vencidas algumas das etapas dos estudos sobre televiso se faz necessrio resgatar como
meta a concepo de uma poltica para esse meio que integre trs grandes questes da
modernidade: "a comunicao, a maioria e a relao entre esfera pblica e esfera privada
em uma sociedade aberta".
1 WOLTON, Dominique. Internet e depois? Uma teoria crtica das novas mdias. Porto Alegre: Sulina, 2003, p. 64.
154 | Media&Jornalismo
ZELIZER, BARBIE (Ed.), (2009)
The Changing Faces of JournalismTabloidization, Technology
and Truthiness
London e New York: Routledge
CARLA BAPTISTA
FACULDADE DE CINCIAS SOCIAIS E HUMANAS UNIVERSIDADE NOVA DE LISBOA
Este livro, editado por Barbie Zelizer e contando com os contributos de vrios acadmicos,
incluindo, entre outros, Michael Schudson, Peter Dahlgren, Mark Deuze e Herbert Ganz, trata
da mudana no jornalismo. O jornalismo um campo, uma profisso, uma disciplina marcada
pela diversidade e multidimensionalidade, sublinha Barbie Zelizer na introduo.
Mas a pesquisa acadmica sobre o jornalismo tem valorizado o que existe de uniforme
e agregador, de certa forma contribuindo para aumentar a resistncia em relao a novas
formas de noticiar factos, de utilizar novas ferramentas informativas, de recompor a iden-
tidade dos jornalistas e de manter a relevncia desta actividade num mundo caracterizado
pela mudana acelerada.
O livro prope, explicitamente, o desafio de incorporar o conceito de mudana na inves-
tigao sobre o jornalismo, reconhecendo-lhe as suas "mltiplas faces", como se l no
ttulo, instigando os autores a navegarem de forma mais ousada e profunda os variados
caminhos que separam o jornalismo que imaginamos daquele que efectivamente temos.
As trs palavras chave do subttulo tabloidizao ou popularizao, tecnologia e verda-
de (a expresso original "truthiness") apontam as vias rpidas, se quisermos, onde todos
esses atalhos e caminhos se cruzam na contemporaneidade.
Herbert Ganz situa o conceito de popularizao dentro de uma viso conservadora dos
bens culturais que, originalmente criados para classes sociais altas, sofrem um processo
de adaptao e recomposio, implicando simplificao do contedo e alterao estils-
tica com o intuito de agradar ao gosto menos cultivado de classes mais baixas e mais
numerosas. Ganz no ignora o movimento oposto, a que chama de despopularizao,
quando um bem cultural, por exemplo a msica tradicional ou popular, ascende e passa a
ser legitimado pela crtica cultural, nem os aspectos positivos da popularizao, como a
democratizao dos consumos culturais.
O "dumbing down" das notcias tem-se reflectido na substituio de uma cultura jorna-
lstica centrada nos factos e no seu relato objectivo por outra que privilegia o interesse
humano das histrias (e no o interesse pblico), formatos narrativos originrios da fico
(como os docudramas), temas ligados ao entretenimento ao invs da poltica, da economia
e do internacional.
Ganz inspira-se no modelo de popularizao das cincias para apontar caminhos alter-
nativos de popularizao do jornalismo: uma maior aposta nos contedos pedaggicos,
partindo da assumpo de que muitas pessoas no consomem notcias porque no as
compreendem (estas so demasiado rpidas, a linguagem rebuscada, o tom srio, os
temas so abstractos).
RECENses | 155
Uma maior simplicidade e informalidade, o uso do humor e a adaptao a nichos particula-
res de pblicos, so mecanismos teis e positivos para fixar audincias menos escolarizadas
ou fugidias, sem comprometer o essencial, ou seja, a ideia de que o jornalismo deve conti-
nuar a promover a capacidade das pessoas participarem como cidados na democracia.
O captulo sobre tecnologia porventura o mais cptico em relao ao papel que as tec-
nologias tm desempenhado na transformao do jornalismo. A proliferao de artefactos
tcnicos, cada vez mais poderosos e portteis, tem contribudo mais para o empobrecimento
e "desvalorizao" dos valores e dos standards do jornalismo do que para o seu reforo.
Deadlines apertados ou mesmo contnuos que violentam a prtica da verificao dos factos,
bloguers que competem com os jornalistas, misturando factos com comentrio, uma escrita
mais apressada e menos cuidada, uniformizao dos contedos e menos rigor, mais notcias
falsas ou deturpadas, so algumas das consequncias apontadas pelos autores.
Pablo Boczkowski refere como um hbito antigo dos jornalistas a tendncia para se
imitarem uns aos outros e a resistncia em tomarem decises que envolvam risco, j
analisado em estudos anteriores sobre o modo como agem de forma quase mimtica
quando viajam juntos ou partilham durante algum tempo o mesmo espao de trabalho (por
exemplo, durante a cobertura de uma campanha eleitoral em que um grupo acompanha
o mesmo candidato, o chamado pack journalism ), foi reconfigurado pela nova paisagem
digital de trabalho.
Partindo de uma anlise emprica do seu pas de origem, a Argentina, nomeadamente
nos jornais Clarn, La Nacon e Lanacion, aquele investigador sublinha que os jornalistas
abdicaram da interaco com os colegas, tornaram-se mais sedentrios e privilegiam a
mediao tecnolgica. Mantiveram o hbito de reproduz e mimetizar outros discursos,
mas agora aqueles que chegam atravs do computador.
A vigilncia de uns sobre os outros atravs da consulta dos sites faz parte da rotina
diria de trabalho e muitos jornalistas continuam a auto-percepcionar-se como "caado-
res" que vo procura de notcias, mas admitem faz-lo de uma forma sedentria, sem
sarem da redaco. A concluso refora a convico de outros estudos, realizados em
contextos diferentes, nomeadamente o Projecto para a Excelncia no Jornalismo (www.
stateofthemedia.org) de que a emergncia do online trouxe consigo um paradoxo: "mais
meios cobrindo menos histrias".
Mark Deuze analisa os efeitos da digitalizao das redaces no mundo profissional
dos jornalistas, apontando duas grandes tendncias: a contingncia do trabalho, marcada
por um aumento exponencial dos freelancers, da precariedade dos vnculos laborais e
da individualizao dos contedos produzidos. As redaces online so maioritariamen-
te formadas pelos jornalistas mais novos e menos experientes e possuem a sua prpria
"mini-cultura", separada da redaco-me, que progressivamente est a mudar os valores
tradicionais do profissionalismo jornalstico.
Na nova tribo de jornalistas desgarrados da redaco, trabalhando numa base tempo-
rria e contingente, existe maior diversidade tnica e de gnero. No esto ligados por
nada, nem sequer por uma ideologia profissional consensual. A desprofissionalizao do
mundo laboral dos jornalistas um dos efeitos da nova economia dos media.
No entanto, sublinha Deuze, h um trao comum: a tendncia para valorizar o trabalho in-
dividual, que o autor v como um aspecto da resistncia aos constrangimentos impostos por
156 | Media&Jornalismo
uma organizao das rotinas profissionais ditada pelas tecnologias. A lgica do online acon-
selha a privilegiar valores como o trabalho em equipa e a partilha de conhecimentos, mas
colide com a vontade dos jornalistas se posicionarem como vozes e autores individuais.
No artigo que encerra o livro, Peter Dahlgren sublinha a evoluo "turbulenta" do jor-
nalismo, cuja razo de existir a democracia. Esta no pode ser vista como um sistema
formal e abstracto, mas como "um modo de vida". Nessa medida, o papel do jornalismo
muito mais do que providenciar informao correcta, tambm "tem de nos tocar, de nos
inspirar e de nutrir diariamente os nossos horizontes democrticos". Parece muito, mas
menos do que isto no aceitvel.
RECENses | 157
PATERSON, CHRIS e DOMINGO, DAVID (Ed.s) (2008)
Making Online News: The Ethnography of News Media Production
New York: Peter Lang
NELSON TRAQUINA
FACULDADE DE CINCIAS SOCIAIS E HUMANAS UNIVERSIDADE NOVA DE LISBOA
158 | Media&Jornalismo
do online so motivados mas pouco organizados e tendem a utilizar os recursos limitados
de que dispem e a falta de poder formal na empresa jornalstica onde trabalham para
moldarem e cultivarem uma identidade profissional especfica.
RECENses | 159
resumos
CIVIC CULTURES AND THE NET:
CONTEXTUALISING POLITICAL PARTICIPATION
PETER DAHLGREN
LUND UNIVERSITY
Abstract
The Internet has shown itself to play a very modest role in actually stimulating democra-
tic participation if such involvement does not already exist. While Internet can certainly
make an important difference in how politics get done, I would emphasise the importance
of taking into account other factors that shape participation and can interplay with the
net. For example, online activities need to be linked to offline contexts and to concerns
that people face in their daily lives. Moreover, access to those in power is also a precon-
dition for sustained involvement. With a point of departure in these and related findings,
this article attempts to conceptualise the social, cultural and psychological factors around
participation in a way that tries to move towards a more unified perspective, and also thus
specify in a clearer manner how these factors interplay with the net.
Drawing on a number of current research trajectories, including my own work on civic
cultures, I offer a three-tiered framework that highlights: 1) structural opportunities; 2) cul-
tural resources, and 3) subjective dispositions. Elements from these three tiers interplay
in complex ways with the Internet and its increasingly ubiquitous net environment. This
macro-meso-micro framework is intended to facilitate further analysis of the net and
how it, contingent upon these other factors, may serve to promote or hinder political
participation among citizens, especially younger ones.
Keywords
Internet; Democratic Participation; Civic Cultures; Civic Action; Young People.
Abstract
For a political understanding of the Internet, a brief characterization of the Deliberative
Democracy model is established; based on this model it is possible to identify the most
relevant potentialities of new technologies in democratic terms, whose realization though,
depends on a favorable framework in social and political termsin which a specific res-
ponsibility of the State must be considered.
Keywords
Public Communication; Deliberation; Democracy; Ideology; Information Society.
RECENses | 163
DIGITAL DEMOCRACY AND POLITICAL PARTICIPATION:
ACCESS AND EQUITY IN ONLINE DELIBERATION
Abstract
What is the relationship between digital technologies of communication and political
action? From the point of view of opportunities and limits, which circumstances give rise
to the idea of political participation in online political environments? Guided by these
questions, this article discusses the concept of equality, grounded in the field of delibe-
rative democracy. At the same time, it assumes the promises and restrains associated
with the Internet, in promoting free and equal conditions for political participation, and as
a resource for the removal of several deficits identified in the communicative structures
of the public sphere. With online deliberation as a background, this paper questions the
operability of discursive standards in digital media. It is under this scope that the issues
of access, use, participation and, finally, equality are presented. Taking into account that
access, here, is not defined in technological terms (digital divide) but in social ones (digi-
tal inequality), with consequences on political participation, it is assumed that, in order
to strengthen democracy, efficient communication structures or institutions that favor
participation are not enough. Concluding, it is stated that new technological applications,
inspite of encouraging or disturbing democratic participation, should be jointly thought
with the actors' socio-historical elements.
Keywords
Deliberative Democracy; Political Participation; Digital Media; Digital Divide.
Abstract
European, national and international policies, as well as a number of scholars attach to
the so-called information society a strong rhetoric of technological effects of progress,
economical and social advancement and equal opportunities for women and men. Howe-
ver, the persistence of inequalities in the field demands a closer look into what these pro-
mises imply for women. In the article, we argue that to establish the complex connections
between gender and technology we need to confront and simultaneously go deeper and
beyond the issue of effects and of political recipes, by analysing the social constructions
of gender, science and technology. At the same time, and since we aim to understand
the relation between women and technologies with regards to their to emancipation, we
164 | Media&Jornalismo
will explore the communicative possibilities that may lead the replacing of inequalities,
domination and control by dialogue and political commitment.
Keywords
Gender; Technology; Science and Technology Studies; Critical Theory.
LINCOLN DAHLBERG
UNIVERSITY OF QUEENSLAND
Resumo
Este artigo explora a relao entre a Web 2.0 e as divises digitais, na perspectiva de uma
economia poltica crtica. Em primeiro lugar, so analisadas as diferenas em termos de acesso
e participao, com base numa pesquisa emprica sobre utilizadores da Web 2.0. Esta anlise
evidencia que, em virtude da continuidade da base sistmica da desigualdade digital, amplos
sectores da populao mundial no tm acesso Internet em qualquer sentido significativo, nem
mesmo atravs de meios remotos. A anlise mostra tambm que aqueles que tm acesso apre-
sentam diferenas significativas entre si quanto forma como se encontram habilitados a utilizar
a Web 2.0 para melhorar as suas oportunidades de vida. O artigo explora, assim, as divises
inerentes Web 2.0 decorrentes da colonizao corporativa da Internet, divises que so larga-
mente negligenciadas quer pela retrica da Web 2.0, quer pela prpria pesquisa sobre a diviso
digital. Estas incluem as diferenas em termos de propriedade e controlo, ateno, explorao e
vigilncia. O artigo conclui com uma reflexo sobre as possibilidades de travar estas divises.
Palavras-Chave
Diviso Digital; Colonizao Corporativa; Economia Poltica Crtica; Web 2.0.
SUSANA SALGADO
UNIVERSIDADE NOVA DE LISBOA
(BOLSEIRA DE PS-DOUTORAMENTO DA FUNDAO PARA A CINCIA E TECNOLOGIA)
Abstract
What influence can the new information and communication technologies have on de-
mocratization processes and development? Is the digital the first/more important divide
to be addressed in Africa? This article looks at the different perspectives on these issues
and analyses the specific cases of Angola and Mozambique with the purpose of finding
evidences that support or refute the existing theoretical approaches.
Keywords
Digital Divide; Development; Democratization; Africa; Angola; Mozambique.
RESUMOS | 165
BETWEEN ATOMS AND BITS:
RETHINKING THE ANALYTICAL CAPACITY OF DIGITAL DIVIDE
Abstract
Over the past three decades, the notion of a digital divide has acquired an ubiquitous
emphasis when considering the so-called information societies.The research on social
interactions with the information and communication technologies (ICT) has not gene-
rated, however, a clear sense of the term, dispersing it in a range of polysemic meanin-
gs.This work, grounded in a bibliographic corpus restricted to the first decade of 2000,
evaluates the origins and consequences of this epistemological dissemination, relating
it to the ideological rhetoric of standardization and stratification models of access and
use of technology. From a dichotomous starting point established between haves and
have-nots, we seek to clarify how more recently the digital divide became closer to the
studies on social inequalities, perceived as a complex gradientof factors.We identify
specific proposals for a reframing of the empirical studies and then suggest some new
directions for scientific research.
Keywords
Digital Divide; Information and Communication Technologies; Information Society.
PAULO ROSA
UNIVERSIDADE NOVA DE LISBOA
DOUTORANDO DO PROGRAMA UT AUSTIN/PORTUGAL
Resumo
As Tecnologias de Informao e Comunicao (TIC) esto cada vez mais presentes no
quotidiano das pessoas, desencandeando mudanas no modo como os indivduos intera-
gem na sociedade. De facto, as TIC podem ser vistas como um meio pelo qual os pblicos
esto a expandir os seus direitos para intervir nos assuntos pblicos e, consequentemen-
te, como ferramentas que podem incentivar e melhorar a participao activa dos cida-
dos em debates de polticas pblicas. A possibilidade de um fosso digital continua a ser,
claramente, uma das maiores preocupaes dos governos quando na implementao de
ferramentas de debate online. Este artigo explora as condies necessrias para imple-
mentar processos participativos utilizando TIC online em processos de poltica pblica,
166 | Media&Jornalismo
com especial foco no desafio de reduzir o fosso digital democrtico.
Palavras-chave
Diviso Digital; TIC; Internet; Participao Pblica; e-Democracia; Democracia Delibera-
tiva; Tomada de Deciso Pblica.
RESUMOS | 167
Revista Media & Jornalismo
Media & Jornalismo, publicao do Centro de Investigao Media e Jornalismo, uma revista cientfica que tem
como objectivo constituir um espao de debate e divulgao da pesquisa realizada sobre os media e o jornalismo
dentro e fora do pas. Afirma-se como um frum promotor de discusso qualificada no s na comunidade aca-
dmica mas tambm entre todos os que se interessam pelos media e pelo jornalismo nas sociedades contempo-
rneas. Pretende, assim, contribuir para a compreenso destes complexos fenmenos sociais, investigando de
forma crtica tanto o seu presente como o seu passado.
Media & Jornalismo abre-se a um leque de abordagens diversificadas, num dilogo que respeita a pluralidade
de pontos de vista. As metodologias de anlise so diversas mas em todas comum a exigncia de rigor cien-
tfico. Pretende-se que a reflexo produzida contribua para um conhecimento profundo e crtico de temas como
media, jornalismo e democracia; media e identidades sociais; histria dos meios de comunicao social; tica
da comunicao e deontologia do jornalismo; economia e poltica dos meios de comunicao social; estratgias
da comunicao; televiso e sociedade; tecnologias de informao e jornalismo; novas formas mediticas e
jornalsticas; jornalistas como comunidade interpretativa.
Direco
Nelson Traquina, Cristina Ponte, Carla Baptista.
Conselho editorial
Ana Maria Cabrera, Estrela Serrano, Isabel Frin, Joo Pissarra Esteves, Joo Carlos Correia, Jorge Pedro
Sousa, Jos Paquete de Oliveira, Jos Rodrigues dos Santos, Maria Joo Silveirinha, Mrio Mesquita, Rita
Figueiras, Rogrio Santos, Susana Salgado.
Comisso de redaco
Anabela de Sousa Lopes, Ana Lusa Rodrigues, Ana Margarida Jorge, Antnio Granado, Antnio Jos da Silva,
Antnio Jos Teixeira, Carla Martins, Carla Rodrigues Cardoso, Carlos Camponez, Catarina Menezes, Fer-
nando Correia, Helder Bastos, Jos Carlos Abrantes, Jos Maria Lopes de Arajo, Ldia Maropo, Maria Jos
Brites, Maria Jos Mata, Marina Themudo, Pedro Diniz de Sousa, Rosa Maria Sobreira, Telmo Gonalves.
Avaliadores consultados
### ###
Notas para as Contribuies
1. Media & Jornalismo aceita artigos que se integrem nas reas cobertas pela revista.
2. Os artigos enviados Direco da Revista devem ser textos originais e no estar para considerao nou-
tra publicao; quaisquer excepes devem ser indicadas de forma clara data de submisso.
3. Todos os artigos, sob regime de anonimato, sero submetidos avaliao de dois especialistas. A deciso
final da publicao da Direco da revista.
4. Os artigos, sob anonimato, devem ser enviados em trs cpias em papel, para CIMJ/Direco da Revista
Media e Jornalismo, Apartado 14253, 1064-823 Lisboa, sob o formato DOC. do Microsoft Word, e de uma
folha separada, com identificao do autor e morada completa (incluindo telefone e e-mail).
5. Os artigos devem ser formatados a corpo 12, fonte Times New Roman, espao 1,5. Os textos no devero
exceder os 50.000 caracteres (incluindo espaos e notas finais), e as recenses de livros singulares os
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6. Para alm do texto, os autores devem fornecer um resumo (100 a 150 palavras) e at dez palavras-chave,
em portugus e em ingls.
7. As referncias no texto seguiro o estilo Harvard (autor, data: pgina). Por exemplo (Patterson, 1993: 63)
ou (Brown e Smith, 1985: 39). No caso de mais de dois autores, utiliza-se et al. (Brown et al., 1991). Arti-
gos de imprensa, entrevistas e comunicaes pessoais devem ser citados como notas finais, e no como
referncias. Todas as referncias bibliogrficas sero apresentadas no final por ordem alfabtica depois
das notas, de acordo com as indicaes em 8.
8. A bibliografia segue as seguintes normas:
Livro
Patterson, T. E. (1993), Out of Order, New York: Knopf Artigo de revista cientfica
Jamieson, K. (1993), The First Amendment is Alive and Well, Political Communication 10: 3-8
Captulo de livro
McQuail, D. (1994), The Influence and Effects of Mass Media. In Media Power in Politics, ed. Doris Graber,
Washington, DC: CQ Press
Site de Internet Are You Now, Or Will You Ever Be, A Civic Journalist
http://www.cjr.org/html/95-09-10-civic.html. By Mike Hoyt, Columbia Journalism Review, September/
October 1995.3
9. As citaes com mais de 40 palavras devem ser indentadas, em corpo 10 e itlico.
10. Os quadros, grficos e imagens devem ser gravados e impressos parte e a sua localizao indicada de
forma explcita no local onde vai ser inserida [Quadro I aqui]. Os quadros devem ter um curto ttulo descritivo
e fonte dos dados, em baixo. As colunas dos dados contidos devem ser claramente definidas e explcitas.
11. Autorizaes: Os autores so responsveis pela obteno do copyright de ilustraes, quadros ou figuras
de outros autores que utilizem nos seus trabalhos.
12. O autor receber provas do seu artigo, de forma a garantir que a verso final a publicar coincida com a
submetida a apreciao, no sendo possveis alteraes substantivas.
13. Os originais recebidos ficam propriedade da revista. Os autores mantm o direito de republicar o material
noutras publicaes, desde que os crditos de primeira publicao sejam atribudos Media & Jornalismo.
Coleco Media e Jornalismo (Livros Horizonte)
1. A voz dos leitores na imprensa: um estudo de 22. A Representao das Minorias sexuais na infor-
caso sobre as Cartas ao Director no jornal mao televisiva portuguesa, Clara Caldeira
Pblico, Marisa da Silva, 2007 23. Os Dirios Generalistas Portugueses em Papel
2. A Problemtica da SIDA Como Notcia, Nelson e Online, Antnio Lopes da Silva
Traquina, Vanda Calado e Marisa Silva, 2007 24. Silncio e Comunicao ensaio sobre
3. Audincias cativas? As imagens-marca no a retrica do no dito, Tito Cardoso e Cunha
manual escolar, Isabel Farinha, 2007 25. A Construo do Olhar,
4. Aos olhos do mundo, Ana Lusa Rodrigues, 2007 de Jos Carlos Abrantes (Org.)
5. A construo da agenda meditica da infncia, 26. A TV de Proximidade e os novos desafios
Ldia Marpo, 2007 do espao pblico, Pedro Coelho
6. Comunicao e Sociedade, 27. Os Movimentos sociais e os media,
Joo Pissarra Esteves (Org.) Ana Isabel Cabo
7. Jornalismo Cvico, Nelson Traquina 28. Televiso Brasileira, Vernica Policarpo
e Mrio Mesquita (Org) 29. Os Veculos da Mensagem Poltica Estudo
8. Os crimes no Media, Cristina Penedo de uma Campanha Eleitoral nos Media,
9. Os jornalistas portugueses uma profisso em Susana Salgado Maio 2007
construo (1933/1974), Rosa Maria Sobreira 30. 30 Anos de Jornalismo Econmico em Portugal
10. Linguagem e Modernidade, Gil Ferreira (19742004), Christiana Martins Maio 2007
11. Comunicao e Cidadania, Joo Carlos Correia 31. Comunicao e Sociedade, Joo Pissarra
12. Ecrs em Mudana: Dos Jovens na Internet ao Esteves (Org.) Fev. 2009 2 ed.
Provedor da Televiso, Jos Carlos Abrantes (Org.) 32. Crianas e Jovens em Notcia, Cristina Ponte
13. Televiso: Das Audincias aos Pblicos, (Org.) Abril 2009
Jos Carlos Abrantes (Org.) 33. As origens da Reportagem Imprensa,
14. Viver a Telenovela: Um Estudo sobre Jacinto Godinho Abril 2009
a Recepo, Vernica Policarpo 34. Jovens, Media e Esteretipos Dirios
15. Os Militares e a Censura: A Censura Imprensa de Campo numa Escola Dita Polmica,
na Ditadura Militar e Estado Novo (1926-1945), Raquel Pacheco Out. 2009
Joaquim Cardoso Gomes 35. A Europa e os Media 25 Anos de Adeso Por-
16. Leitura das Notcias : Contributos para tuguesa EU, Ana Isabel Martins Abril 2010
a anlise do discurso jornalstico, Cristina Ponte
17. Identidades, Media e Poltica : o espao
comunicacional nas democracias liberais,
Maria Joo Silveirinha
18. A Teoria da Comunicao de Alfred Schutz,
Joo Carlos Correia
19. As mulheres e os Media, Maria Joo Silveirinha
20. Os Comentadores e os Media, Rita Figueiras
21. Moeda e Comunicao A representao
meditica do Euro, Maria Joo Silveirinha
e Cristina Ponte (Orgs.)
Coleco Comunicao
Coleco dirigida por Mrio Mesquita
1. Rogrio Santos, A negociao entre jornalistas 22. Anabela Lopes, CD udio efeitos de singula-
e fontes ridade
2. Sara Pina, A deontologia dos jornalistas 23. Maria Jos Mata, A Autocrtica no Jornalis-
portugueses mo. O ombudsman na imprensa nacional e
3. Mrio Mesquita, O jornalismo em anlise a estrangeira
coluna do provedor dos leitores 24. Claude-Jean Bertrand, A deontologia dos media
4. Jean-Jacques Jespers, Jornalismo televisivo 25. Carla Baptista, Portugal no olhar de Angola
5. Eduardo Meditsch, A rdio na era da informao 26. Marta Vilar Rosales, Temos o que procura
6. Arons de Carvalho, A censura imprensa na 27. Carlos Camponez, Jornalismo de proximidade.
poca marcelista Rituais de comunicao na imprensa regional
7. Daniel Dayan e Elihu Katz, A histria em directo 28. Helena ngelo Verssimo, Os Jornalistas nos
os acontecimentos mediticos na televiso anos 30/40. Elite do Estado Novo
8. Georges Balandier, O poder em cena 29. Nolia da Mata Fernandes, A Autoria e o
9. Cunha Rodrigues, Comunicar e Julgar Hipertexto
10. Felisbela Lopes, O Telejornal e o Servio 30. Pedro Diniz de Sousa, A dramatizao na
Pblico imprensa do PREC
11. Jorge Wemans, O Pblico em pblico as 31. Joaquim Trigo de Negreiros, Fantasmas ao
colunas do provedor do leitor Espelho. Modos de Auto-representao dos
12. Hlder Bastos, Jornalismo Electrnico. Internet Jornalistas
e Reconfigurao de Prticas nas Redaces 32. Joaquim Fidalgo, Em Nome do Leitor. As Colu-
13. Carlos Leone, Introduo ao Cesurismo Contem- nas do Provedor do Pblico
porneo 33. Jos Pedro Castanheira, No Reino de Anonima-
14. Nelson Traquina (Org.), O Poder do jornalismo to. Estudo sobre o Jornalismo Online
anlise e textos da Teoria do Agendamento 34. Maria Amlia Paradela de Oliveira Fernandes
15. Jorge Pedro Sousa, As notcias e os seus efei- Faia, O Eu Construdo. Identidade Pessoal
tos. As teorias do jornalismo e dos efeitos e Conscincia de Si
sociais dos media jornalsticos 35. Tito Cardoso e Cunha, Argumentao e Crtica
16. Isabel Forte, A Censura de Salazar no Jornal de 36. Mrio Pinto, Wlodzimierz Jzef Szymaniak,
Notcias. Da Actuao da Comisso de Censura Ttulos das notcias. Recursos retrico-estilsti-
do Porto no Jornal de Notcias durante o Gover- cos: intencionalidade ou acaso?
no de Antnio de Oliveira Salazar 37. Orlando Raimundo, A Entrevista no jornalismo
17. Jorge Verssimo, A publicidade da Benetton. contemporneo
Um discurso sobre o real 38. Jos Augusto Mouro, O Mundo e os Modos da
18. Oscar Mascarenhas, O Poder corporativo contra Comunicao
a informao. Seguido de sadas pela tica e 39. Dina Cristo, A Rdio em Portugal e o Declnio
pelos imedia do Regime de Salazar e Caetano (1958-1974)
19. Manuel Carlos Chaparro, Linguagem dos conflitos 40. Carla Martins, Espao Pblico em Hannah
20. Manuel Jos Damsio, Prticas educativas e Arendt. O Poltico como Relao e Aco
novos media. Contributos para o desenvolvi- Comunicativa
mento de um novo modelo de literacia 41. Vtor Gonalves, Nos bastidores do Jogo Poltico
21. Estrela Serrano, As Presidncias abertas de 42. Fernando Martins, A Gerao da tica
Mrio Soares as estratgias e o aparelho de (Trs Anos como Provedor dos Leitores
comunicao do Presidente da Repblica do Jornal de Notcias)
43. Daniela Santiago, O Reconforto da Televiso. 48. Filipa Subtil, Compreender os Media.
Uma Viso Diferente Sobre a Tragdia As Extenses de Marshall MacLuhan
de Entre-os-Rios 49. Sara Meireles Graa, Dos Problemas
44. Estrela Serrano, Para compreender da Insero aos Novos dilemas Profissionais
o Jornalismo. O Dirio de Notcias 50. Teresa Mendes Flores, Cinema e Experincia
visto pela Provedora dos Leitores (2001-2004) Moderna
45. Francisco Pinheiro, A Europa e Portugal na 51. Susana Almeida Ribeiro, Infografia de Imprensa
Imprensa Desportiva (1893-1945) Histria e Anlise Ibrica comparada
46. Helena de Sousa Freitas, Sigilo Profissional 52. Ruth Gregrio, A Bela e o Monstro Publicidade,
em Risco, Anlise dos Casos de Manso Preto Sociedade da Informao e Temetizao
e de Outros Jornalistas no Banco dos Rus
47. Maria do Carmo Piarra, Salazar vai ao Cinema
O Jornal Portugus de Actualidades Filmadas
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N17 ANO 9 2010 Media, Jornalismo e Democracia
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