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SENTENA NORMATIVA

Ana Catarina Lima Teixeira Mota


Arianne Maria Raposo Souza Arajo
Juliana Leite Simas Vaz
Jlio Csar Oliveira Lima Filho
Keila Renata Brando Moraes
Manoel Messias Junior
Rafaela Santos Serra
Rayssa de Carvalho Reis Freire
Ricardo Antonio Soares Filho
Tallison Neves

Resumo: As sentenas normativas constituem um


instituto prprio do Direito do Trabalho para decidir
conflitos de interesses de categorias profissionais e
econmicas que estejam envolvidas em processo de
dissdio coletivo, logo possuem uma estrutura legal,
uma dinmica jurisdicional prpria para dirimir tais
conflitos.

Palavras Chave: Dissdio coletivo. Sentena


normativa. Natureza. Aplicaes.

Fichamento apresentado Disciplina de Direito do Trabalho II, lecionada pelo Professor Mestre Fabiano
Ferreira Lopes, turno noturno, na Universidade Federal do Maranho, para obteno de nota.
1 CONCEITO

A deciso de um dissdio coletivo entre empregadores e empregados


chamada de sentena normativa. Proferida pelo Tribunal Regional do Trabalho ou
pelo Tribunal Superior do Trabalho, possui forma de sentena, mas contedo de
norma jurdica, substituindo um acordo ou conveno celebrada. Esta uma
hiptese em que o Poder Judicirio exerce funo do legislador

2 EFICCIA

A sentena normativa proferida em dissdio coletivo consiste em ato


jurisdicional que pe fim ao processo e impe condies de trabalho para os
integrantes da categoria profissional representada em um dos polos da relao
processual coletiva, conforme entendimento consolidado. uma fonte de direito
trabalhista de origem estatal hierarquicamente inferior lei.
Embora tenha carter normativo, a sentena proferida nos autos do
dissdio coletivo tem seus efeitos limitados no espao, no tempo e na incidncia
subjetiva. Em relao ao espao, a eficcia limita-se ao territrio de jurisdio do
TRT (art. 896, b da CLT), ressaltando-se que as condies de trabalho s se
aplicam aos integrantes da categoria profissional da respectiva base territorial do
sindicato que ocupou um dos polos da relao processual coletiva.
Tratando-se da eficcia no tempo, tal qual a lei, a sentena normativa no
retroage. Nesse sentido, o art. 867, pargrafo nico da CLT prescreve diferentes
limites temporais. Nos termos das lies de Jos Cairo Jnior (CAIRO JUNIOR,
2016, p. 1059):
a) se inexistir acordo ou conveno coletiva ou sentena
normativa em vigor, a sentena proferida efetiva-se com a
sua publicao (art. 867, P.U., a);
b) se h instrumento normativo negociado ou sentena
normativa em vigor, a vigncia da nova deciso inicia-se no
dia imediato ao termo final respectivo, desde que tenha sido
observado o prazo estabelecido pelo art. 616 3 da CLT
para o ajuizamento do dissdio coletivo (art. 867, P.U., a);
c) se o dissdio for proposto aps o referido prazo, a vigncia
inicia-se aps a publicao da sentena normativa (art. 867,
P.U., b).

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Alm disso, observa-se que, segundo o art. 868, pargrafo nico da CLT,
a sentena normativa no pode ter termo final de vigncia superior a quatro anos.
Nesse sentido so o enunciado do Precedente Normativo n 120 o qual dispe que
a sentena normativa vigora: desde seu termo inicial at que sentena normativa,
conveno coletiva de trabalho ou acordo coletivo de trabalho superveniente
produza sua revogao, expressa ou tcita, respeitado, porm, o prazo mximo
legal de quatro anos de vigncia.

Ainda no bojo das limitaes temporais, no que tange a interposio de


recursos trabalhistas, embora a regra geral que sejam recebidos em efeito
devolutivo, o art. 14 da lei 10.192/01 determina que a requerimento da parte e desde
que a sentena normativa seja contrria lei ou jurisprudncia do TST o recurso
ter efeito suspensivo.

A limitao subjetiva refere-se ao fato de que as sentenas normativas se


estendem aos integrantes das categorias dissidentes, independentemente de serem
ou no associados do sindicato e at aos prprios empregados dos sindicatos
suscitantes.

Diante disso, o art. 868, caput da CLT, prev que quando o dissdio
coletivo versar sobre novas condies de trabalho e nele figure como parte apenas
uma frao dos empregados de uma empresa, poder o tribunal competente, na
prpria deciso, estender essas condies, se julgar justo e conveniente, aos
demais empregados da empresa que forem da mesma profisso dos dissidentes.

Essa deciso poder, ainda, estender-se a todos os empregados da


categoria profissional compreendida na jurisdio do tribunal, por solicitao de um
ou mais empregadores, ou de quaisquer de seus sindicatos, por solicitao de um
ou mais sindicatos de empregadores, ex officio pelo tribunal prolator da deciso ou
por solicitao do ministrio pblico. Para isso necessrio que dos
empregadores e dos empregados ou os respectivos sindicatos concordem com a
extenso.

Superados os trs mbitos da eficcia, faz-se mister destacar que a


sentena normativa no pode fixar condies inferiores ao patamar anterior
institudo por uma conveno ou acordo coletivo de trabalho. Nesse sentido o teor

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da smula n 277 As clusulas normativas dos acordos coletivos ou convenes
coletivas integram os contratos individuais de trabalho e somente podero ser
modificadas ou suprimidas mediante negociao coletiva de trabalho.

Por fim, segundo Alice Monteiro de Barros, diante da possibilidade de


reviso (art.873 e 874 da CLT), a sentena normativa no produz os efeitos
relacionados coisa julgada, no entanto, os efeitos que tiver produzido durante sua
vigncia so imutveis no aspecto da coisa julgada material.

3 CLASSIFICAO

De acordo com VILHENA (2016), a classificao das sentenas


normativas comporta certas peculiaridades que as dissociam, em parte, dos critrios
de classificao das sentenas comuns.
Pois o primeiro tipo de sentena tem como finalidade a soluo de
conflitos coletivos, limita-se na edio de normas gerais para determinada categoria
desprovida de fora executria estrita, vo disciplinar, compondo os contratos
individuais de trabalho.
O efeito condenatrio estranho a esse tipo de sentena, exceo das
custas processuais (art. 789 e 790 da CLT), como se d nas aes declaratrias art
19 NCPC.
O princpio geral que rege as sentenas normativas o da
dispositividade. Essas normas so dispositivas, pois normatizam fatos,
incorporando-os ao mundo do direito.
A dispositividade no caracteriza uma espcie de sentena normativa
mas integra e define sua natureza como um poder de criar normas, de judicializar
relaes, criando assim direitos objetivo de que seguiro, certamente, direitos
subjetivos.
BARROS (2016, p.827-828) de forma breve, destaca a classificao das
sentenas normativas de acordo com a natureza dos dissdios coletivos.
Nos dissdios de natureza econmica que tem por objetivo a criao de
novas condies de trabalho sero proferidas sentenas normativas de natureza

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constitutiva, caso a matria verse sobre salrio e dispositiva se girar em torno de
condies de trabalho.
Enquanto que no dissdio de natureza jurdica, que tem em vista a
aplicao ou interpretao de norma preexistente nesses dissdios, a sentena ser
declaratria.

4 CONTEDO

4.1 Pressupostos de cabimento do dissdio coletivo

Consoante o entendimento de que a ao um direito inerente a qualquer


indivduo, exige-se para a admissibilidade da tutela jurisdicional a existncia de
determinadas condies e pressupostos. As condies da ao se classificam em
legitimidade (ad causam), interesse em agir e possibilidade jurdica do pedido. Os
pressupostos processuais, assim, so interpretados de acordo com a existncia e
validade de tais elementos.
Os dissdios coletivos, mesmo tendo que estar em harmonia com os
preceitos constitucionais basilares do direito processual, possuem pressupostos
especficos, subdivididos em subjetivos e objetivos.
Pelos pressupostos subjetivos dos dissdios coletivos tm-se a
competncia e a capacidade processual. A competncia para conhecer dos dissdios
coletivos precpua dos Tribunais do Trabalho, excluindo, pois, a competncia das
Varas do Trabalho nessa espcie de ao. Assim, a competncia para apreciar tais
feitos funcional, originria dos tribunais superiores do trabalho, segundo a
abrangncia territorial do respectivo dissdio. Da falar-se que a competncia dos
dissdios coletivos de cumulao funcional e territorial, pois, alm da fixao da
competncia pela funo desempenhada pelos Tribunais do Trabalho, devem estar
circunscritos base territorial do TRT ou TST.
A competncia para apreciar dissdios coletivos dos Tribunais do
Trabalho, ou seja, as Varas do Trabalho so incompetentes para esta espcie de

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demanda coletiva. Trata-se de competncia funcional originria dos Tribunais
Trabalhistas, segundo o mbito do respectivo dissdio coletivo. Na verdade, cumula-
se competncia funcional e territorial. Caso o dissdio se circunscreva base
territorial de TRT (art. 678, I, a da CLT e art. 6 da Lei n. 7.701/88), ser este o
competente funcional e territorialmente para apreciar e julgar a ao dissidial; caso
ultrapasse a referida base, a competncia ser do TST (art. 702, I, b da CLT e art.
2, I, a, da Lei n. 7.701/88).
A capacidade processual, outro pressuposto subjetivo, leva em
considerao quem postula em juzo que, neste caso, no o conjunto de
empregadores (categoria), mas o sindicato que os representa, assim como
determina os comandos da CRFB nos seus artigos 8, III e 114, 2. H de ressaltar,
por oportuno, o que a nova redao dada ao art. 114, 2 pela EC 45/2004 descreve
que as partes (sindicatos e empresas) podero, em comum acordo, ajuizar o dissdio
coletivo quando o mesmo for de natureza econmica. No dissdio coletivo quem
postula em juzo o sindicato representante da categoria (arts. 8, II, e 114, 2 da
CRFB/88; art. 857 da CLT), sendo certo que a nova redao dada pela EC n.
45/2004 ao 2 do art. 114 da CF estabelece que as partes, ou seja, sindicatos ou
empresas, de comum acordo, tero a possibilidade de ajuizar o dissdio coletivo de
natureza econmica.
Os pressupostos objetivos, por outro lado, exigem uma negociao
coletiva prvia, inexistncia de norma coletiva em vigor, observncia da poca
prpria para o ajuizamento, petio inicial apta, alm de comum acordo entre as
partes.
A negociao coletiva prvia como pressuposto objetivo do dissdio
coletivo tem gerado alguns debates doutrinrios. Isso porque, alguns doutrinadores
tem considerado a frustrao da negociao coletiva como um pressuposto
processual objetivo. Por outro lado, outra parte dos juristas tem salientado a
negociao coletiva prvia como uma condio da ao, pois implicaria em falta de
interesse em agir do suscitante, em que se pese a possibilidade de soluo do
conflito suscitado antes do ajuizamento do dissdio coletivo. Dessa forma, a
ausncia de negociao coletiva prvia acarreta a falta de interesse de agir do
suscitante, na medida em que o bem da vida reivindicado no dissdio coletivo

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poderia ser alcanado, previamente, sem a necessidade de interveno do Poder
Judicirio, atravs da autocomposio das partes.
A inexistncia de norma coletiva em vigor , do mesmo modo,
considerado pressuposto objetivo em tais feitos, eis que tanto as convenes
coletivas e os acordos coletivos quanto as sentenas normativas tm vigncia
temporria (arts. 614, 3, 867 e 873, todos da CLT), obstando o ajuizamento de
novo dissdio coletivo durante este interregno, salvo na hiptese de greve (art. 14,
pargrafo nico da Lei n. 7.783/89)
A necessidade de se observar o prazo apropriado para o ajuizamento do
dissdio coletivo tambm deve ser respeitado. Ainda que inexista prazo prescricional
para o ajuizamento do dissdio coletivo, a CLT estabelece algumas regras a serem
cumpridas no ajuizamento no que tange sua eficcia no tempo da sentena
normativa. Em linhas gerais, se ultrapassados os prazos estabelecidos pela CLT, a
categoria profissional corre o risco de ficar temporariamente exposta ao vazio
normativo, pois a sentena normativa no pode retroagir data-base da categoria,
entrando em vigor apenas a partir de sua publicao.
A petio inicial subscrita com todos os seus elementos essenciais
tambm constitui um pressuposto processual objetivo do dissdio coletivo, tendo ela,
pois, que preencher todos os seus requisitos, sob pena da sua no apreciao. A
petio inicial do dissdio coletivo deve ser escrita e conter os seguintes requisitos:
edital de convocao da Assembleia Geral da categoria; ata da referida Assembleia;
registros da frustrao da negociao coletiva; norma coletiva anterior, caso se trate
de dissdio revisional; instrumento de mandato; comprovao da concordncia entre
as partes para o ajuizamento do dissdio coletivo; designao da autoridade
competente; qualificao dos suscitantes e suscitados; proposta das clusulas que o
sindicato deseja ver institudas; e fundamentos da demanda.
Conforme acima disposto, a EC 45/2004 alterou a redao do art 114, 2
da CRFB. Diante dessa nova alterao, foi acrescentada a expresso comum
acordo no texto constitucional e, mesmo com as divergncias sobre o tema, o
acordo comum entre as partes tambm constitui pressuposto objetivo dos dissdios
coletivos. Isso significa que se uma das partes no concordar com a sua propositura,
certamente lhe faltar um dos elementos essenciais aptos apreciao dos
dissdios coletivos pelos Tribunais do Trabalho. Conforme j salientado, para o

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cabimento do dissdio coletivo de natureza econmica as partes devero estar de
comum acordo para o ajuizamento da demanda.

4.2 Requisitos da Petio Inicial nos Dissdios Coletivos

Nos dissdios coletivos, a petio inicial tambm conhecida como


representao ou instaurao de instncia e deve ser obrigatoriamente escrita.
Alm de cumprirem todos os requisitos bsicos de qualquer petio inicial, a
representao no dissdio coletivo deve preencher ainda todos os seus requisitos
especficos, sejam eles objetivos ou especficos.

4.3 Requisitos objetivos

Alm da formalizao escrita da petio inicial, a sua anlise depende de


alguns documentos e, por isso, so imprescindveis j em seu ajuizamento. Por meio
de tais documentos torna-se possvel verificar o preenchimento de outros requisitos
essenciais dos dissdios coletivos, notadamente a partir das condies da ao e
pressupostos processuais. Assim, so documentos essenciais na sua propositura:
a) Edital de convocao da assembleia geral da categoria profissional;
b) Ata da assembleia geral;
c) Lista de presena da assembleia geral;
d) Correspondncia, registros e atas que demonstrem a frustrao da
negociao coletiva;
e) Acordo, conveno coletiva ou sentena normativa anterior;
f) Instrumento de mandato outorgada pelo presidente do suscitante ao
advogado subscritor da petio inicial;
g) Comprovao de concordncia entre as partes no ajuizamento do
dissdio coletivo, sempre que o mesmo for de natureza econmica.

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4.4 Requisitos subjetivos

Os requisitos subjetivos da petio inicial do dissdio coletivo,


estabelecidos nos arts. 857 e 858 da CLT, levam em considerao a forma pelo qual
a pretenso do suscitante deve ser articulada. A designao da autoridade
competente, qualificao, bases da conciliao e os fundamentos da demanda so
os requisitos subjetivos.
Pela designao de autoridade competente, o presidente do TRT ou TST,
a depender da circunscrio da base territorial da categoria profissional, que ter
competncia para apreciao e, por tal razo, deve ser feito meno ele na
representao.
A qualificao dos suscitantes e suscitados, por sua vez, corresponde
descrio da delimitao territorial das entidades sindicais, categorias profissionais
envolvidas e qurum estatutrio para deliberao da assembleia.
A petio inicial do dissdio coletivo deve conter ainda as bases da
conciliao, que representam a proposta das clusulas que o sindicato almejam ver
institudas, isto , da pauta de reivindicao da categoria envolvida.
Por fim, os fundamentos da demanda so as razes que ensejam o
pedido contido nos dissdios. Por uma consequncia lgica, no faria sentido algum
o ajuizamento de uma ao sem que nela no conste os fundamentos que, em tese,
ensejam a instituio de melhores condies de trabalho.

4.5 Alteraes introduzidas pela EC n. 45/2004

Conforme j salientado, a EC n. 45/2004 modificou a redao do aludido


2 e, por isso, tornou-se imprescindvel para o cabimento do dissdio coletivo de
natureza econmica (que tem por escopo a criao de novas condies de trabalho
1a serem aplicadas a pessoas indeterminadas que pertenam ou venham a
pertencer s categorias envolvidas) que ambas as partes concordem com o
ajuizamento do dissdio, sob pena de no cabimento da instncia.

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4.6 Procedimento de um Dissdio Coletivo

A deciso de um dissdio coletivo chamada de sentena normativa. Ou


seja, ela tem formato de sentena, mas contedo de norma jurdica, j que substitui
um acordo ou conveno no celebrada, tendo assim, o mesmo contedo que eles
teriam. uma hiptese em que o Poder Judicirio faz as vezes do legislador, por
exercer o poder normativo, que cria leis.
importante entender o alcance da deciso, a chamada extenso da
sentena normativa. Se a deciso implicar novas condies de trabalho, poder ser
estendida a todos os trabalhadores da mesma categoria profissional que esto
inseridos na jurisdio do Tribunal Regional do Trabalho em que foi julgado o
dissdio. De acordo com a CLT, temos:
Sentena normativa que se aplica apenas frao dos empregados
da empresa: pode ser estendida pelo prprio tribunal a todos os empregados da
empresa que forem da mesma profisso. Neste caso, o Tribunal fixa uma data
em que a deciso deve comear a valer, sem se esquecer de fixar o prazo de
vigncia, que no pode ser superior a 4 anos.

Art. 868 da CLT: Em caso de dissdio coletivo, que tenha por motivo
novas condies de trabalho e no qual figure como parte apenas
uma frao de empregados de uma empresa, poder o Tribunal
competente, na prpria deciso, estender tais condies de trabalho,
se julgar justo e conveniente, aos demais empregados da empresa
que forem da mesma profisso dos dissidentes.

Pargrafo nico. O Tribunal fixar a data em que a deciso deve


entrar em execuo, bem como o prazo da sua vigncia, o qual no
poder ser superior a 4 (quatro) anos.

Sentena normativa estendida para todos os empregados da


mesma categoria, ou seja, extrapola o alcance da empresa: a solicitao deve
partir do prprio Tribunal, do MPT, do sindicato ou da empresa. Para que a
deciso possa ser estendida, preciso ter concordncia por parte de das
empresas ou seu sindicato e dos empregados ou seu sindicato. Os
interessados devem, ainda, se manifestar no prazo determinado pelo Tribunal,
entre 30 e 60 dias, antes de o Tribunal decidir sobre a extenso. Caso acate a
deciso, o Tribunal marcar a data em que a extenso deva entrar em vigor.

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Art. 869 da CLT: A deciso sobre novas condies de trabalho
poder tambm ser estendida a todos os empregados da mesma
categoria profissional compreendida na jurisdio do Tribunal:
a) por solicitao de 1 ou mais empregadores, ou de qualquer
sindicato destes;
b) por solicitao de 1 ou mais sindicatos de empregados;
c) por ofcio, pelo Tribunal que houver proferido a deciso;
d) por solicitao da Procuradoria da Justia do Trabalho.
A deciso de um dissdio coletivo que fixe condies de trabalho tem
uma particularidade: pode ser revista. A reviso da sentena
normativa pode acontecer depois de decorrido 1 ano de vigncia, em
caso de modificao das circunstncias que a ditaram, se as
condies se tornaram injustas ou inaplicveis. Ela poder ser
promovida pelo Tribunal que deu a deciso, pelo Ministrio Pblico
do Trabalho, pelas associaes sindicais e pelas empresas.

Se promovida pelo Tribunal ou pelo MPT, as associaes sindicais e os


empregadores interessados sero ouvidos no prazo de 30 dias. Se promovida por
uma das partes interessadas, sero as outras ouvidas tambm pelo mesmo prazo. A
reviso ser julgada pelo Tribunal que tiver proferido a deciso, depois de ouvida a
Procuradoria da Justia do Trabalho.

5 NATUREZA JURDICA

O Dissdio coletivo possui uma natureza econmica, natureza constitutiva,


que consiste em criar, constituir novas condies de trabalho e uma natureza
jurdica, natureza declaratria, que visa interpretar a norma j existente.

6 SANES POR INOBSERVNCIA

Poder ocorrer, uma vez prolatada a sentena normativa, que no seja


cumprido o que nela foi disposto, hiptese em que a legislao prev a possibilidade
da propositura da ao de cumprimento, prevista no art. 872 da CLT e seu pargrafo
nico:

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Art. 872. Celebrado o acordo, ou transitada em julgado a deciso,
seguir-se- o seu cumprimento, sob as penas estabelecidas neste
Ttulo.

A sentena normativa proferida no dissdio coletivo no tem natureza


condenatria, por isso no comporta execuo. Assim, o no cumprimento
espontneo da sentena normativa ensejar a propositura de ao de cumprimento
e no de ao executiva.
Nessas aes o que se busca, to s, o cumprimento do que ela dispe
por parte do empregador.
Quanto s sanes por descumprimento das sentenas normativas,
importa trazer baila a questo da natureza jurdica da ao de cumprimento, a fim
de que se possa delimitar o cabimento de institutos sancionatrios, civis ou penais.
De acordo com Lobato (2014, p.41), inexiste um consenso sobre a natureza jurdica
da ao de cumprimento. Para a autora, no plano doutrinrio, predomina o
entendimento de que a sua natureza de ao condenatria, uma vez que ela visa
efetivar determinada deciso contida em uma sentena normativa.
Ainda segundo a autora, importa esclarecer que as aes condenatrias
conferem ao vencedor o poder de requerer a seu favor a imposio da satisfao do
direito nelas declarado pelo sujeito passivo da obrigao, perfilhando esse
entendimento Manuel Antnio Teixeira Filho (citado por Lobato, 2014, p. 41),
mediante os seguintes argumentos:

Ao de cumprimento , pois, de natureza condenatria, por visar a


um pronunciamento jurisdicional que imponha ao ru acatamento de
clusulas constantes de acrdo normativo, podendo essa
condenao implicar obrigao de pagar quantia certa, de fazer ou
de no fazer. Consequentemente, a sentena emitida na causa
converter-se- em um ttulo judicial, assim que se submeter ao
fenmeno da coisa julgada material (CLT, artigo 876: CPC, artigo
467, nessa ordem). Com base nela, o autor formular uma nova
pretenso, desta feita de ndole executiva, cujo objetivo ser o de
conduzir o ru a realizar, de maneira coacta, forada, a prestao
correspondente obrigao contida no ttulo executivo, inclusive,
mediante equivalente expropriao patrimonial, se necessrio. (grifos
nossos)

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Seguindo esse entendimento, mostra-se cabvel, a fim de se ver cumprida
a sentena normativa prolatada, o procedimento constante na ao de cumprimento.
Nesse caso, no h que se falar especificamente em sano, uma vez que a ao
de cumprimento visa apenas garantir a eficcia da deciso.
Outra forma de obrigar ao cumprimento das decises trabalhistas
discutidas pelos estudiosos do Direito do Trabalho a possibilidade de aplicao
subsidiria das regras do CPC s sentenas trabalhistas, a exemplo das multas.
Com o advento do CPC de 2015, que trouxe em seu art. 15
expressamente a possibilidade de aplicao das regras do CPC aos processos
trabalhistas, tal controvrsia, ao que parece, encontra-se superada:

Art. 15. Na ausncia de normas que regulem processos eleitorais,


trabalhistas ou administrativos, as disposies deste Cdigo lhes
sero aplicadas supletiva e subsidiariamente.

Assim, em caso de descumprimento, o Juiz poder se valer da aplicao


de multa para ter como consequncia o resultado prtico da sentena. o que nos
diz o art. 536, caput, e 1 do CPC/2015:

Art. 536. No cumprimento de sentena que reconhea a exigibilidade


de obrigao de fazer ou de no fazer, o juiz poder, de ofcio ou a
requerimento, para a efetivao da tutela especfica ou a obteno
de tutela pelo resultado prtico equivalente, determinar as medidas
necessrias satisfao do exequente.
1o Para atender ao disposto no caput, o juiz poder determinar,
entre outras medidas, a imposio de multa

A prpria CLT traz dispositivo acerca da possibilidade de aplicao de


multas em caso de recusa ao cumprimento de deciso proferida em dissdio coletivo.
o que aduz seu art. 722:

Art. 722. Os empregadores que, individual ou coletivamente, [...]


violarem, ou se recusarem a cumprir deciso proferida em dissdio
coletivo, incorrero nas seguintes penalidades:
a) multa [...];

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Nesse sentido, trazemos, como exemplo, o Precedente Jurisprudencial n
61 (TRT 4 Regio):

"Impe-se multa, por descumprimento das obrigaes de fazer, no


valor equivalente a 10% (dez por cento) do salrio bsico, em favor
do empregado prejudicado, excetuadas as clusulas que j
contenham multa especfica ou previso legal, desde que constitudo
em mora o empregador."

Quanto possibilidade de sano penal com vistas ao cumprimento de


sentena normativa, tal possibilidade no encontra amparo legal no mbito da
Justia do Trabalho, seno vejamos.
A possibilidade de priso penal por desobedincia a ordem judicial
encontra-se delimitada no art. 330 do CP, in verbis:

Art. 330 - Desobedecer a ordem legal de funcionrio pblico: Pena -


deteno, de quinze dias a seis meses, e multa.

O crime de desobedincia tem como sujeito ativo aquele que descumprir


ordem legal emanada diretamente pelo estado (sujeito passivo). A criao de tal tipo
penal visou possibilitar a coero a fim de dar efetividade s ordens emanadas por
autoridades pblicas. E, nesse sentido, visa tambm valorizar as decises judiciais,
evitando seu descumprimento deliberado, consequentemente o descrdito em razo
da ineficcia das decises emanadas, levando inclusive ofensa de princpios
constitucionais, como o da razovel durao do processo e da celeridade da
prestao jurisdicional (art. 5, LXXVIII, CF).
No mbito da Justia do Trabalho, porm, as jurisprudncias encontradas
caminham no sentido da incompetncia dos Juzes do Trabalho para decretar a
priso por crime de desobedincia, uma vez que no possuem competncia penal,
exceo do flagrante delito. A partir da EC n 45/2004, porm, a Justia do Trabalho
passou tambm a ter competncia criminal, restrita a habeas corpus. o que se
observa no seguinte julgado:

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TRF-1 - HABEAS CORPUS HC 40238 BA 0040238-
13.2011.4.01.0000 (TRF-1)Data de publicao: 15/05/2013
Ementa: PROCESSUAL PENAL. HABEAS CORPUS. AMEAA DE
PRISO POR JUIZ DO TRABALHO. COMPETNCIA PARA O
PROCESSO E JULGAMENTO. CONSTRANGIMENTO ILEGAL.
FUNCIONRIO PBLICO. DESOBEDINCIA.
1. A partir da EC n 45/2004, a justia do trabalho passou a ter
competncia criminal, restrita a habeas corpus, "quando o fato
questionado envolver matria sujeita sua jurisdio" (art. 114 , IV -
CF)

3. Os precedentes indicam que juiz federal cvel (trabalhista, no


caso), sem jurisdio criminal, no tem competncia para
determinar a priso penal, ou para acenar com a sua possibilidade,
devendo, na hiptese de cometimento de crime, tomar as
providncias necessrias junto s autoridades competentes, inclusive
para uma eventual priso em flagrante.

5. Ordem de habeas corpus concedida. (grifos nossos)

Importa esclarecer que, ainda em relao a essa competncia da Justia


do Trabalho para o julgamento de habeas corpus, trazida pela alterao promovida
pela EC n. 45/2004 no art. 114, IV, da CF, tal competncia viu-se mitigada pela
edio da Smula Vinculante n. 25, que aduziu ser ilcita a priso civil de
depositrio infiel, qualquer que seja a modalidade de depsito, haja vista ser essa
uma das poucas hipteses de habeas corpus analisados pelos Tribunais Regionais
do Trabalho.
Assim, o TST alinhou-se ao entendimento do STF, no permitindo mais a
priso do depositrio infiel (LIMA, 2016, p. 114), esvaziando, assim, o contedo do
art. 652 do CC e do art. 5, LXVII, da CF.
Portanto, apesar da possibilidade da Justia do Trabalho julgar habeas
corpus, segundo Lima (2016, p. 120), na prtica, os casos so apenas tericos,
haja vista que todos eles, de alguma forma, esbarram na ausncia de competncia
da especializada para apreciar matrias penais.
V-se, assim, que, em razo dessa ausncia de competncia penal da
Justia do Trabalho, encontra-se prejudicada a efetividade do direito material laboral
e at a celeridade da prestao jurisdicional, uma vez que a coero penal se
mostra, por sua maior intensidade, um importante instrumento observncia
espontnea e judicial do ordenamento jurdico laboral (OLIVEIRA, 2009, p. 95).

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Assim, nas palavras de Antnio lvares da Silva (citado por OLIVEIRA,
2009, p. 106):

[...] competncia penal seria a mais eficiente ferramenta de afirmao


da Justia do Trabalho e a mais potente arma para combater as
violaes lei trabalhista. [...]
Enquanto no se combater a violao da norma trabalhista com
meios adequados e eficientes, que vo desde a reposio
patrimonial, passando pelas multas administrativas at atingir a
sano criminal, no teremos o valor trabalho considerado na forma
que a Constituio desejou.

7 AO DE CUMPRIMENTO

7.1 Conceito

Prevista no art. 872 da Consolidao de Leis Trabalhistas (CLT) 1, a ao


de cumprimento nada mais que um dissdio individual executrio, apresentado
pelo empregados ou sindicato, quando os empregadores deixarem de satisfazer o
pagamento de salrios decorrentes de sentena normativa.
uma ao autnoma em relao ao dissdio coletivo que proferiu a
sentena normativa. Todavia, conforme NASCIMENTO (p. 299), ela tambm est
associada ao dissdio coletivo, [...] do qual depende e resulta, de modo que, no
havendo sentena normativa, a no ser quando proferida em ao coletiva, inexistir
ao de cumprimento sem o prvio dissdio que lhe deu vida.

1
Art. 872 - Celebrado o acordo, ou transitada em julgado a deciso, seguir-se- o seu cumprimento,
sob as penas estabelecidas neste Ttulo. Pargrafo nico - Quando os empregadores deixarem de
satisfazer o pagamento de salrios, na conformidade da deciso proferida, podero os empregados
ou seus sindicatos, independentes de outorga de poderes de seus associados, juntando certido de
tal deciso, apresentar reclamao Junta ou Juzo competente, observado o processo previsto no
Captulo II deste Ttulo, sendo vedado, porm, questionar sobre a matria de fato e de direito j
apreciada na deciso. (Redao dada pela Lei n 2.275, de 30.7.1954)

16
7.2 Cabimento

Embora a CLT mencione somente ao de cumprimento em razo de


obrigaes decorrentes da sentena normativa proferida nos autos do dissdio
coletivo de trabalho, tambm cabvel ao individual quelas obrigaes que
resultam de acordos ou convenes coletivas de trabalho, nos termos da Lei n
8.984/19952.
Alm disso, a ao de cumprimento no se restringe execuo de
salrios, na verdade, tornou-se um meio de exceo da sentena normativa na sua
totalidade.

7.3 Natureza Jurdica

Como a sentena normativa no permite a execuo nos prprios autos,


porque ela tem natureza constitutiva, em relao a dissdios de natureza econmica,
e declaratria, se o dissdio for jurdico; o seu cumprimento depende, portanto, de
uma fase cognitiva, em que o reclamado poder usar do seu amplo direito de
defesa, para em seguida ensejar um processo de execuo.
Assim, a ao de cumprimento possui natureza condenatria, visando ao
cumprimento do que foi deliberado na deciso normativa ao caso concreto. O acordo
homologado e a deciso judicial prolatada na ao de cumprimento so ttulos
executivos judiciais.

7.4 Competncia jurisdicional

A competncia jurisdicional para ao de cumprimento no do tribunal


que proferiu a sentena normativa, mas sim da vara do trabalho ou do juiz de direito
investido de jurisdio trabalhista, conforme os critrios para fixao de
competncia, previstos no art. 651 da CLT.
2
Art. 1 Compete Justia do Trabalho conciliar e julgar os dissdios que tenham origem no
cumprimento de convenes coletivas de trabalho ou acordos coletivos de trabalho, mesmo quando
ocorram entre sindicatos ou entre sindicato de trabalhadores e empregador. Lei 8.984/1995.

17
7.5 Legitimidade ativa e passiva

Podem propor ao de cumprimento os empregados, de forma individual


ou atravs de litisconsrcio facultativo, ou o sindicato (substituio processual).
Neste caso, a legitimidade ativa concorrente. No mais, de acordo com a smula
359 do Tribunal Superior do Trabalho, as federaes no tm legitimidade para
ajuizar ao de cumprimento.
No polo passivo, tem-se o empregador.

7.6 Ajuizamento

Embora o art. 872 da CLT, aborde a ao de cumprimento aps a


celebrao do acordo ou do trnsito em julgado da deciso, o art. 7, 6, da Lei n
7.701/88 autoriza o ajuizamento da ao a partir do vigsimo dia subsequente ao
julgamento, fundada no acrdo ou na certido de julgamento, quando no
publicado o acrdo (smula 246, TST).
obrigatrio que a ao de cumprimento seja instruda com a certido da
deciso normativa. A no apresentao desta enseja o julgamento do processo sem
resoluo de mrito. Caso a certido de julgamento no acompanhe a ao de
cumprimento, o juiz poder determinar que se apresenta a mesma no prazo de dez
dias.
Por fim, concludo o julgamento e proclamada a deciso, o acrdo
dever ser lavrado no prazo de dez dias, e a deciso publicada no prazo de quinze
dias.

7.7 Prazo Prescricional

Segundo a smula 350 do TST, o prazo de prescrio com relao


ao de cumprimento de deciso normativa flui apenas a partir da data de seu
trnsito em julgado. Assim, a execuo da sentena normativa, por meio da ao

18
de cumprimento, antes do trnsito em julgado, uma opo, pois o prazo
prescricional comea a fluir do trnsito em julgado da deciso.
Entretanto, no unanimidade na doutrina, para alguns, o direito de
arguir ao de cumprimento surge com a publicao da sentena normativa e a falta
de observncia da obrigao por ela instituda.

7.8 Instruo

De acordo com o art. 8473, da CLT, na audincia ser apresentada defesa


oral, em vinte minutos, ou escrita. Durante a instruo, so admitidos todos os meios
de prova pela lei, limitando-se ao objeto da ao, isto , o cumprimento da deciso
normativa, no comportando discusses alheias sobre a deciso.
nesse momento, que a empresa deve demonstrar sua incapacidade
econmica ou financeira, caso a deciso normativa no tenha entrado na questo.
Isto, a depender da situao financeira da empresa, implica na impossibilidade de
atender ao acordo coletivo de trabalho ou da deciso da Justia do Trabalho que
reajustou ou aumentou salrios.
Fica vedado empresa que invocar incapacidade financeira, enquanto
no aplicar o acordo coletivo ou a deciso da Justia do Trabalho, no a distribuio
de lucros aos scios; gratificaes a diretores ou gerentes; ou o aumento de sua
remunerao.

7.9 Deciso

A deciso da ao de cumprimento, no mbito trabalhista, dispensa


relatrio, motivao e parte dispositiva4. Entretanto, a motivao das decises
judiciais exigncia constitucional5.

3
Art. 847, CLT: No havendo acordo, o reclamado ter vinte minutos para aduzir sua defesa, aps a
leitura da reclamao, quando esta no for dispensada por ambas as partes. (Redao dada pela Lei
n 9.022, de 5.4.1995)
4
Art. 832, da CLT: Da deciso devero constar o nome das partes, o resumo do pedido e da defesa,
a apreciao das provas, os fundamentos da deciso e a respectiva concluso.

19
7.10 Efeitos da Alterao da Sentena Normativa da Ao de Cumprimento

A deciso proferida pelos Tribunais Regionais do Trabalho em dissdios


coletivos passvel de recurso ordinrio para o TST, com efeito devolutivo, devido
regra prevista no art. 899, da CLT. Contudo, o recorrente interessado pode requerer
ao TST a concesso de efeito suspensivo total ou parcial ao recurso, o que implica,
neste caso, a vedao execuo da sentena normativa ou parte dela antes do
pronunciamento final do TST.
Neste sentido, se o pleito for deferido, a sentena normativa s poder
ser objeto de execuo aps deciso definitiva do recurso ordinrio, pelo TST. Em
caso de indeferimento, a ao de cumprimento poder ser ajuizada imediatamente
perante a Vara do Trabalho competente.
Se a ao de cumprimento foi proposta no momento em que o dissdio se
encontrava pendente de recurso e esse foi acolhido, antes do trnsito em julgado da
ao de cumprimento, extinguindo ou julgando improcedente a reinvindicao
(objeto da reclamao trabalhista), a ao individual dever ser extinta por
impossibilidade jurdica do pedido.
Contudo, se a deciso da ao de cumprimento transitar em julgado antes
do julgamento final do recurso do dissdio coletivo, pode surgir uma contradio
entre a deciso proferida na ao de cumprimento e a sentena normativa final,
inclusive com a improcedncia do dissdio coletivo antes acolhido pelo Tribunal
Regional.
Neste caso, para alguns autores, a ao de cumprimento deve ser extinta,
visto que a ao de cumprimento era provisria e sua execuo definitiva estava
sujeita a uma condio resolutiva. Outros entendem, devido coisa julgada da
deciso ocorrida na ao de cumprimento, que a inexecuo da deciso de
cumprimento depende do resultado de uma ao rescisria

5
Art. 93, IX, CF: todos os julgamentos dos rgos do Poder Judicirio sero pblicos, e
fundamentadas todas as decises, sob pena de nulidade, podendo a lei, se o interesse pblico o
exigir, limitar a presena, em determinados atos, s prprias partes e a seus advogados, ou somente
a estes;

20
8 RECURSOS

Antes de abordar a questo recursal com relao s sentenas


normativas, necessrio, inicialmente, fazer algumas observaes acerca da
competncia para o julgamento dos dissdios coletivos. Nesse sentido, deve-se
destacar que este tipo de ao nunca ajuizada em uma Vara do Trabalho, cabendo
sua apreciao apenas aos Tribunais de Justia do Trabalho, Tribunais Regionais do
Trabalho ou, em alguns casos, devendo ser apreciado diretamente pelo Tribunal
Superior do Trabalho. O que define tal competncia a base territorial dos
sindicatos envolvidos. Se este estiver limitado a somente uma base territorial, o
Tribunal competente ser o respectivo Tribunal Regional do Trabalho da regio. A
respeito, destaque-se o art. 678, inciso I, alnea a), da CLT, que estabelece, in verbis:

Art. 678 - Aos Tribunais Regionais, quando divididos em Turmas,


compete:
I - ao Tribunal Pleno, especialmente:
a) processar, conciliar e julgar originariamente os dissdios coletivos;

No entanto, se a base territorial dos sindicatos envolvidos ultrapassar a


jurisdio de um TRT, a competncia passa a ser do Tribunal Superior do Trabalho,
conforme dispe o art. 2 da Lei 7.701/88. Tal competncia impactar diretamente no
recurso cabvel em sede de sentena normativa.
Feitas estas consideraes, trataremos agora da possibilidade de interpor
recurso nesses casos. Sobre a matria, temos que contra sentena normativa
proferida em sede de dissdio coletivo possvel a interposio de recurso, que ser
apreciado pelo Tribunal Superior do Trabalho (TST). No entanto, o recurso cabvel
ser varivel de acordo com o Tribunal que apreciou o dissdio coletivo na origem,
uma vez que seu mrito pode ser julgado tanto pelo Tribunal Regional do Trabalho
(TRT) competente como pelo Tribunal Superior do Trabalho (TST).
Caso a sentena normativa tenha sido prolatada pelo Tribunal Regional
do Trabalho, o apelo cabvel ser o recurso ordinrio, que dever ser interposto no
prazo de 8 (oito) dias, nos termos do artigo 895, inciso II, da CLT.
Entretanto, sendo a sentena normativa prolatada diretamente pelo
Tribunal Superior do Trabalho (TST), nos casos em que sua competncia

21
originria, caber embargos infringentes, que sero julgados pela Seo de
Dissdios Coletivos (SDC). Todavia, para interpor tais embargos, necessrio o
cumprimento de alguns requisitos: a) a deciso proferida no pode ser unnime; b) a
deciso atacada no pode estar em consonncia com precedente jurisprudencial do
TST ou de sua jurisprudncia predominante. Caso no atendidos tais requisitos, o
prejudicado pela deciso ainda tem a possibilidade de interpor embargos de
declarao ou recurso extraordinrio, caso haja ofensa Constituio Federal.
Nesse sentido:

Caso a sentena normativa seja prolatada de forma originria pelo


Tribunal Superior do Trabalho, sendo a deciso no unnime,
cabero embargos infringentes (Lei 7.701/1988, art. 2.0 , Il, c, a
serem julgados pela SDC (Seo de Dissdios Coletivos), salvo se a
deciso atacada estiver em consonncia com precedente
jurisprudencial do Tribunal Superior do Trabalho ou da smula de sua
jurisprudncia predominante - quando somente ser possvel a
utilizao de embargos de declarao e eventual recurso
extraordinrio, se houver ofensa Constituio Federal de 1988).
(MANFREDINI; SARAIVA, 2016, p. 787).

Outra questo importante se refere aos efeitos dos recursos interpostos.


Nesse sentido, a regra geral no Processo do Trabalho que os recursos sejam
recebidos apenas no efeito devolutivo, conforme dispe o art. 899 da CLT. Isso quer
dizer que, via de regra, os apelos somente devolvero a matria para reexame em
instncia superior, porm os efeitos da sentena combatida continuam vigentes.
Nesse sentido, esta regra tambm vlida no mbito dos dissdios coletivos.
O direito coletivo do trabalho, no entanto, excepciona essa frmula geral
ao permitir que o presidente do Tribunal Superior do Trabalho conceda efeito
suspensivo a eventual recurso interposto em face de sentena normativa prolatada
pelo Tribunal Regional do Trabalho.
Destarte, possvel que o Presidente do TST conceda efeito suspensivo
a recurso ordinrio interposto em face de sentena normativa prolatada pelo TRT
pelo prazo improrrogvel de 120 dias, salvo se este for julgado antes do trmino do
prazo. Esta a inteligncia do artigo 9 da Lei 7.701/88. Assim, nestes casos, a
sentena normativa tem seus efeitos suspensos at que o prazo supracitado
transcorra ou, caso ocorra antes, at que o recurso seja julgado.

22
9 DISSDIO COLETIVO NO SERVIO PBLICO

Primeiro, devemos perceber que empresas pblicas e as chamadas


Sociedades de economia mista, por serem pessoas jurdicas de direito privado,
devero se submeter aos efeitos de sentena normativa prolatada. J no mbito da
administrao pblica direta fundacional e autrquica, de regime estatutrio, essa
sentena no os alcanara, pois esses servidores no esto sob o regime da CLT.
A indagao surge quando essa mesma administrao direta fundacional
e autrquica adota o regime de emprego pblico (regidos sob a CLT), conforme art.
39 da CF. quando contratados sob esse regime, a administrao pode apenas
conceber vantagens que impliquem aumento de remunerao mediante previso na
LDO, respeitando os limites oramentrios.
No art. 39 da CF esto elencados os incisos do art. 7naplicaveis aos
ocupantes de cargos pblicos, deixando de fora o inciso XXVI, que justamente o
que assegura o reconhecimento das convenes e acordos coletivos de trabalho.
Porem, o TST refletiu que quando o a constituio adota a expresso cargos
pblicos, automaticamente exclui os empregados pblicos, permitindo assim que
estes ltimos possam firmar acordos de tal natureza. (art., 7 XXVI), com a ressalva
que versem sobre temas com consequncia nitidamente social.
Segundo alguns doutrinadores, existem as clausulas normativas
econmicas (vantagens e benefcios aos trabalhadores) sociais (apoio social ai
empregado) e de adaptao (no permitem reduo de benefcios trabalhistas).
Dessa maneira, o ajuizamento de dissdios coletivos no servio pblico precisa se
ater necessariamente a clusulas sociais (assistncia medica, creche, etc.) sendo
permitida a extino de dissdios sem resoluo de mrito de clusulas econmicas.

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REFERNCIAS

BARROS, Alice Monteiro. Curso de Direito do Trabalho. So Paulo: Editora LTr.


2016.

CAIRO JNIOR, Jos. Direito do trabalho: direito individual e coletivo do


trabalho. 13 ed. Salvador: Juspodivm, 2017.

CAIRO JNIOR, Jos. Direito processual do trabalho. 9 ed. Salvador:


Juspodivm, 2016.

LIMA, Augusto Rodrigues da Cunha. Habeas Corpus na Justia do Trabalho.


Revista Eletrnica do TRT6. p. 110-121, n. 43, 2016.

LOBATO, Mrcia Regina. Ao de Cumprimento. R. Frum Trabalhista RFT, Belo


Horizonte, ano 3, n 10, p. 37-66, jan./fev. 2014.

MANFREDINI, Aryanna; SARAIVA, Renato. Curso de Direito Processual do


Trabalho. Salvador: Editora JusPodivm, 2016.

NASCIMENTO, Amauri Mascaro. Curso de direito processual do trabalho. 27 ed.


So Paulo: Saraiva, 2012.

NETO, Francisco Ferreira Jorge. CALVACANTE, Jouberto de Quadros Pessoa.


Direito processual do trabalho. 5. Ed. So Paulo: Atlas, 2012.

OLIVEIRA, Camila Almeida Peixoto Batista de. Competncia Penal Trabalhista: Em


busca da efetividade do direito material do trabalho. Revista do TRT-3 Regio. p.
95-108, v-50, n. 80, 2009.

VILHENA, Paulo Emlio Ribeiro de, A Sentena Normativa e sua Classificao.


Disponvel em:
https://www2.senado.leg.br/bdsf/bistream/handle/id/180543/000344071.pdf?sequenc
e=1. Acessado em: 11 ago 2017.

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