Plan Fenomeno Del El Niño 2015

GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH
GERENCIA REGIONAL DE RECURSOS NATURALES Y

GESTION DEL MEDIO AMBIENTE
SUB GERENCIA DE DEFENSA CIVIL
PLAN REGIONAL DE
CONTINGENCIA
PARA EL FENOMENO EL NIO

2015 2016
Gestin del Riesgos de Desastres

Tarea de Todos
Plan Regional de Contingencia para el Fenmeno El Nio 2015-2016
INDICE
MAPA POLITICO DE LA REGION ANCASH

INTRODUCCIN
CONTENIDOS
SITUACION ACTUAL 4
UBICACIN Y DELIMITACION GEOGRAFICA 6
Superficie 7
Poblacin 7
FINALIDAD Y OBJETIVOS 8
MARCO LEGAL 9
DEFINICIONES BASICAS 10
ANTECEDENTES 11
Impactos del Fenmeno El Nio 1982-1983 13
Impactos del Fenmeno El Nio 1997-1998 14
Condiciones Ocano Atmosfricas 15
Escenario Geogrfico 17
Acondicionamiento territorial por espacios Geo Econmicos 18
IDENTIFICACION DE ZONAS CRITICAS 23
ORGANIZACIN, DIRECCION Y CONTROL 24
OBRAS DE PREVENCIN 27
PROGRAMA DE TRABAJO 29
PROGRAMA DE SENCIBILIZACIN Y CAPACITACIN 30
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES 32
COMUNICACIONES 32
MAPA POLTICO DE LA REGION ANCASH

Introduccin
Ancash, es un Regin asentado en un territorio permanente expuesto al impacto fsico de una

variada gama de fenmenos naturales. Para los Ancashinos es comn convivir con eventos
destructores, expresados en sismos muchas veces acompaados de maremotos o tsunamis
en la costa, deslizamientos, derrumbes, aludes, causados por una dinmica
hidrometereolgica que se manifiesta en temporales, precipitaciones intensas, inundaciones,
heladas, granizos, pasando de severos cambios climticos con exceso de humedad a
severas sequas, etc.
A lo largo de nuestra historia las consecuencias de estas manifestaciones de la naturaleza

nos han llevado a tener ingentes prdidas econmicas, de vidas y millones de damnificados
y el deterioro en la calidad de vida.
El crecimiento acelerado y el desarrollo no planificado de nuestras ciudades donde se

concentra ms del 40% de la poblacin, las condiciones extremas de pobreza son
condicionantes para que los peligros naturales generen graves consecuencias en los
sistemas sociales a los cuales tenemos que proteger reduciendo las particulares condiciones
de vulnerabilidad que le son caractersticas.
El fenmeno El Nio es uno de los eventos ms espectaculares que se manifiestan en el

Ocano y la Atmosfera con gran impacto en el clima y el ecosistema marino. El fenmeno El
Nio est definido como la presencia de aguas anormalmente clidas en la costa occidental
de Sudamrica, por un periodo mayor a cuatro meses consecutivos, produciendo alteraciones
oceanogrficas, meteorolgicas y biolgicas.
Durante la historia del Per los efectos de este evento son sumamente catastrficos, pero
las acciones que se tomaron antes El Nio 1987-1988 nos demostraron que la prevencin
es la mejor arma de que disponen los pases en desarrollo para evitar el tremendo costo de
reconstruir. Esta situacin se revierte con una cuidadosa planificacin en donde estn
involucrados el estado y los sectores del desarrollo, los gobiernos locales interrelacionados
con una caracterstica activa y dinmica de eficiencia que permita la promocin de una serie
de actividades de prevencin en que estn empeadas las autoridades y poblacin en
general, y es importante que su internalizacin se haga realidad en el transcurso de la
prxima presencia pronosticada del fenmeno en el verano del 2015 - 2016.
Para establecer lineamientos generales y determinar la asignacin de actividades que deriven

en planes subsidiarios de los Sectores Pblicos, Instituciones, Entidades del Estado y
Gobiernos Regionales y Locales, se ha elaborado el Plan Regional de Contingencia para el
Fenmeno El Nio 2015 - 2016; el mismo que deber ser validado en reunin de la Plataforma
Regional de Defensa Civil.
CARLOS PAREDES ARANDA

Sub Gerente de Defensa Civil
PLAN REGIONAL DE CONTINGENCIA PARA EL

FENOMENO EL NIO 2015 - 2016
1. SITUACIN ACTUAL
1.1. Generalidades
La Regin Ancash tiene una superficie de 35 914.81 Km2 (Incluye 12.23 km de Superficie
Insular Ocenica) lo que representa el 2,82% del territorio nacional y una densidad
poblacional estimada al 2004 de 31.7 Habitantes/Km2. Su territorio est demarcado
polticamente en 20 provincias y 166 distritos, por lo que se constituye como la Regin con
mayor nmero de provincias del Per.
Son ciudades importantes Huaraz (capital), Chimbote, Casma, Huarmey, Recuay, Carhuaz,
Yungay y Caraz; econmicamente, destaca por la produccin de harina y aceite de
pescado, as como de cobre y zinc. Asimismo, es uno de los grandes productores de arroz,
caa de azcar, algodn, maz, papa y trigo. La altitud de la Regin Ancash va desde los 4
m.s.n.m. en Chimbote hasta los 6,768 m.s.n.m. en el pico sur del nevado Matashraju (ms
conocido como el Huascarn).
La zona de la costa Pacfico es de relieve plano y al nivel del mar, su litoral es
especialmente rico en especies marinas. Los valles estn atravesados por numerosos ros,
tambin tiene playas con alto potencial de explotacin como Tortugas y Bermejo.
En su regin andina se encuentran las Cordilleras Blanca y Negra que dan origen al
conocido Callejn de Huaylas. La Cordillera Blanca, la Cordillera Tropical ms alta del
mundo, exhibe los picos ms altos del Per, con ms de una veintena que superan los
6,000 metros de altura. El ro Santa, que nace en la laguna de Conococha a ms de 4,100
m.s.n.m., discurre de sur a norte formando el inmenso valle denominado Callejn de
Huaylas hasta el Can del Pato (Alto Santa). Al erosionar la Cordillera Negra y formar el
Can del Pato a una altitud de 1,800 m.s.n.m., cambia en direccin oeste para
desembocar en el Ocano Pacfico (Bajo Santa).
Asimismo, en la vertiente oriental de la Cordillera Blanca se extiende la zona de los

Conchucos sobre un terreno altamente accidentado. En la zona sureste del llamado
Callejn de los Conchucos est la Cordillera Huayhuash, considerada
como un atractivo de primer orden para el turismo de aventura y de esplendorosa belleza
paisajista. Estas imponentes cordilleras, aun a costa de brindar a Ancash una belleza
irrepetible en el territorio peruano, y quizs en todo el continente, se constituyen en
restricciones geogrficas severas que se traducen en obstculos para el desarrollo integral
de la regin. Las cordilleras Negra y Blanca dividen literalmente en tres regiones
longitudinales toda el territorio de Ancash, estableciendo igual nmero de espacios
econmicos claramente diferenciados, donde a medida que se aleja de la costa se
deteriora ms el nivel de vida.
2. UBICACIN Y DELIMITACIN GEOGRFICA.
La Regin Ancash se encuentra localizada en la regin centro-occidental del territorio

peruano, teniendo como extremos las siguientes coordenadas geogrficas:
ORIENTACIN NORTE ESTE SUR OESTE
Latitud Sur 080251 091512 104715 085855
Longitud Oeste 773824 764327 773524 783925
E Estribaciones P Punta Infiernillo a

Este del Cerro E En el Punto 2.5 Km al Sur
Desembocadura
Hueltas Punta medio de la Oeste de la
de la Quebrada
sobre el ro confluencia de desembocadura
Chinchango en
Maran,distrito la Qda. Venado del ro Santa en
Localizacin el ro Maran.
Rapayn y Muerto sobre la el Ocano
Lmite
lmite distrital Qda. Tayta Pacfico, cerca al
departamental
con Jircn del Lainas. Limite lmite
con La Libertad.
departamento departamental departamental
de Hunuco. con Lima. con la Libertad.
Fuente: INEI.
LMITES:
Por el Nor-Este : Con la Regin La Libertad.
Por el Este : Con la Regin de Hunuco.
Por el Sur : Con el Departamento de Lima
Por el Oeste : Con el Ocano Pacfico.
3. SUPERFICIE
La Regin Ancash tiene una superficie de 35 914,81 Km2 (Incluye 12.23 km de Superficie
Insular Ocenica) lo que representa el 2,82% del territorio nacional.
Su territorio est demarcado polticamente en 20 provincias y 166 distritos, constituyendo
el departamento con mayor nmero de provincias, abarcando zonas geogrficas de Costa
y Sierra.
4. POBLACIN
La poblacin a fines del ao 2005 segn INEI a nivel del departamento asciende a 1 039
460 habitantes, en donde la Costa concentra el 45% de la poblacin y el 55% en el mbito
de la Sierra. Se estima para fines del ao 2012 una poblacin de 1, 2 millones de
habitantes, a una tasa de crecimiento poblacional anual del 2%, estimacin que no
considera el factor migracin en donde los pobladores en la bsqueda de oportunidades
se desplazan principalmente a las ciudades de la Costa, entre ellas a la ciudad de Lima,
aspecto limitante para el desarrollo de la Regin, al significar reduccin en la produccin
agropecuaria.
La provincia del Santa registra una densidad poblacional de 103,8 personas por Km2,
seguido por la provincia de Huaraz con 60.2 personas por Km2; las provincias con menor
densidad poblacional son Huarmey con 7,01 personas por Km2 y Ocros con 3,8 por
personas por Km2.
Segn reportes del INEI, la composicin de la poblacin por edades, es en los trminos
siguientes: el 32,88% est entre los 0 y 14 aos, el 27.24% entre los 15 y 29 aos, y el
39,88% entre las edades de 30 a ms aos. En cuanto a sexo predomina ligeramente el
femenino, al registrar el 50.2% de la poblacin y la masculina 49.8%.
ANCASH: POBLACION POR GRUPOS DE EDAD

32.88%
31.19%
27.24%
8.69%
DE 0 A 14 AOS (nio) DE 15 A 29 AOS (joven) DE 30 A 59 AOS (adulto) DE 60 A MS (adulto mayor)

5. FINALIDAD Y OBJETIVOS
5.1 FINALIDAD
Determinar y sistematizar los procedimientos establecidos de coordinacin, alerta,

movilizacin y respuesta ante la ocurrencia del Fenmeno El Nio pronosticado de
dbil ha moderado en el perodo del verano del ao 2013, para el cual se han definido
los escenarios de riesgos aprobados por el Grupo de Trabajo y la Plataforma Regional de
Defensa Civil de Ancash.
5.2 OBJETIVO GENERAL
Normar y orientar el planeamiento, preparacin y accionar del Sistema Regional de

Defensa Civil en las fases de Prevencin Especfica, de Preparacin y de Respuesta,
articulando un conjunto de acciones orientadas a prevenir, reducir, atender y reparar los
daos a las personas y bienes que pudiera causar la presencia del Fenmeno El Nio
en la Regin Ancash; propiciando la accin planificada, integrada y coherente de los
organismos integrantes de la Plataforma Regional de Defensa Civil.
5.3 OBJETIVOS ESPECIFICOS
a. En la prevencin:
Objetivo especfico 1. Reducir los probables daos que se pudieran ocasionar en las
poblaciones ubicadas en el mbito del escenario sensible de afectacin.
Objetivo especfico 2. Proteger la produccin e infraestructura econmica y social en

riesgo frente al probable impacto del evento.
Objetivo especfico 3. Evitar la paralizacin o interrupcin de los servicios pblicos

esenciales en las ciudades y pueblos ubicados en el escenario de afectacin
considerado.
Objetivo especfico 4. Prevenir la paralizacin o interrupcin de los procesos

socioeconmicos del desarrollo en el mbito del territorio declarado en estado de
emergencia.
b. En la preparacin:
Objetivo Especfico 1. Preparar Programas de Informacin y Educacin Pblica sobre

el evento y acciones de respuesta ante emergencias especficas.
Objetivo Especfico 2. Conformar, capacitar y activar grupos especializados en la

administracin de desastres para que participen en la atencin de las emergencias,
saneamiento ambiental y vigilancia
Objetivo Especifico 3.Fortalecer las organizaciones comunitarias involucrndolas en

actividades de planificacin, gestin y control de situaciones crticas
c. En la respuesta y rehabilitacin:
Objetivo especfico 1. Reducir las prdidas de vidas humanas y el nmero de

damnificados que puedan resultar de la contingencia, adems de prevenir efectos
secundarios sobre la salud.
Objetivo especfico 2 Satisfacer las necesidades vitales de alimentos, agua potable,

techo y abrigo de la poblacin afectada.
Objetivo especfico 3. Garantizar el mantenimiento del orden, la autoridad y los servicios

asistenciales en las zonas afectadas.
Objetivo especfico 4. Restablecer las condiciones para que el proceso del desarrollo se
reinicie y fortalecer las relaciones sociales y econmicas de la poblacin afectada, a fin
de garantizar un tratamiento integral de acciones futuras ante la repeticin del evento.
Objetivo especfico 5. Rehabilitar y reparar la infraestructura fsica necesaria y proyectar

la reconstruccin para la recuperacin de las relaciones sociales y productivas bajo
nuevas y mejores condiciones de seguridad para las poblaciones afectadas.
6. MARCO LEGAL
1. Ley N 29664, Ley de Creacin del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres.
2. Decreto Supremo N 048-2011-PCM, Reglamento de la Ley 29664 del Sistema
Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres.
3. Decreto Supremo N 045-2015-PCM, Decreto Supremo que declara el Estado de
Emergencia, por peligro Inminente ante el periodo de lluvias 2015-2016 y posible
ocurrencia del Fenmeno el NIO
4. Ley N 29158 Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.
5. Ley N 27867 Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales.
6. Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades.
7. Decreto Supremo N 111-2012-PCM, que incorpora la Poltica Nacional de Gestin del
Riesgo de Desastres, como Poltica Nacional de cumplimiento obligatorio.
8. Decreto Supremo N 034-2014-PCM que aprueba el Plan Nacional de Gestin del
Riesgo de Desastres 2014-2021.
9. Resolucin Ministerial N 046-2013-PCM, Lineamientos que definen el marco de
responsabilidades en Gestin de Riesgo de Desastres en las entidades del Estado en
los tres niveles de Gobierno.
10. Resolucin Ministerial N 276-2012-PCM que aprueba los lineamientos para la
constitucin y funcionamiento de los Grupos de Trabajo de la Gestin del Riesgo de
Desastres.
11. Resolucin Ministerial N 180-2013-PCM que aprueba los Lineamientos para la
organizacin, constitucin y funcionamiento de las Plataformas de Defensa Civil.
7.
8. Plan Regional de Contingencia para el Fenmeno El Nio 2015-2016
7. DEFINICIONES BSICAS
7.1 Evento El Nio:
Evento ocano atmosfrico, caracterizado principalmente por dos factores:
a. Calentamiento de las aguas superficiales del mar, en el Ocano Pacfico Ecuatorial y

frente a las costas de Per y Ecuador.
b. Intensificacin de la perturbacin tropical conocida como Zona de Convergencia

Intertropical, con generacin de nubes cumuliformes con intensa actividad convectiva y
precipitaciones sobre el Ecuador y norte del Per. En el caso del Per, es un evento de
cambio climtico regional que se registra en el periodo de verano.
7.2. Contingencia:
Es un hecho o evento que tiene carcter de contingente, es decir que puede suceder o
no. Para el efecto que se diese la posible ocurrencia o inminencia de un evento particular
desastroso que afectara a un escenario geogrfico definido.
7.3. Plan de Contingencia:
Son los procedimientos especficos pre-establecidos de coordinacin, alerta, movilizacin

y respuesta ante la ocurrencia o inminencia de un evento particular para el cual se tiene
escenarios definidos. Por lo sealado, tiene carcter opcional, cuando se presumen las
condiciones indicadas. Se elabora a nivel Nacional, Sectorial, Regional, Provincial y
Distrital.
7.4. Desastre:
Una interrupcin grave en el funcionamiento de una comunidad causando grandes

prdidas a nivel humano, material o ambiental, suficientes para que la comunidad
afectada no pueda salir adelante por sus propios medios, necesitando apoyo externo. Los
desastres se califican de acuerdo a su causa en naturales, o tecnolgicos.
7.5. Emergencia:
Es el resultado de un fenmeno destructor que incide en la vida humana, salud y

bienes de una poblacin determinada, por las condiciones de vulnerabilidad fsica, cultural
y social en que stas se encuentran. Por lo tanto tendr en la zona afectada un
escenario con damnificados, heridos, muertos, destruccin de viviendas, de
infraestructura del desarrollo especialmente vial, agrcola, pesquera, energtica, de
educacin y salud y de locales pblicos y servicios bsicos.
7.6. Riesgo:
Estimacin o evaluacin probable de vctimas, de prdidas y de daos a los bienes

materiales, a la propiedad y economa, para un periodo especfico y rea conocida.
9.
7.7. Preparacin:
La preparacin se refiere a la capacitacin de la poblacin para las emergencias

realizando ejercicios de evacuacin y el establecimiento de sistemas de alerta para una
respuesta adecuada durante una emergencia
7.7. Prevencin especfica:
Medidas diseadas para proporcionar proteccin contra los efectos de un desastre.

Incluye medidas de ingeniera y de legislacin.
7.8. Respuesta ante una emergencia:
Suma de decisiones y acciones tomadas durante y despus del desastre, incluyendo

acciones de evaluacin del riesgo, socorro inmediato y rehabilitacin
7.9. Damnificado:
Persona afectada parcial o ntegramente por los efectos de un fenmeno y que ha

sufrido dao en su salud y/o perjuicio en sus bienes, requiriendo la asistencia
humanitariamente del Estado para superar de urgencia su situacin.
7.10. Afectado:
Persona a la cual la manifestacin de un fenmeno destructor le produce fatiga,

perturbacin, incomodidad, leve dao fsico o falta de salud, prdida de bienes, en
general prdida de calidad de vida.
7.10. Rehabilitacin:
Acciones que se realizan inmediatamente despus del desastre. Consiste

fundamentalmente en la recuperacin temporal de los servicios bsicos que permitan
normalizar las actividades diarias en la zona afectada por el desastre. Es parte de la
respuesta ante una emergencia.
8. ANTECEDENTES.
Los antecedentes del evento El Nio en nuestro pas, vienen desde la poca pre
hispnico en que se tiene referencia de su ocurrencia. Es importante tener una idea de lo
ocurrido en la etapa republicana contempornea, sobre todo de los lugares donde su
presencia ha generado efectos desastrosos y como es que stos fueron afectados.
Teniendo en cuenta las alteraciones oceanogrficas, meteorolgicas y biolgicas que se

manifiestan en la regin del Pacfico sur-oriental; el Gobierno Peruano, mediante
Resolucin Ministerial N 120-77PM/ONAJ, resolvi constituir un Comit Multisectorial,
encargado del Estudio Nacional del Fenmeno "El Nio" - ENFEN, con carcter
permanente, con la finalidad de analizar toda la informacin oceanogrfica, meteorolgica
11.
y biolgica que pueda conducir a un mayor y mejor entendimiento de dicho evento, as

como recomendar, asesorar y coordinar las actividades vinculadas a l.
A continuacin se presenta la cronologa de Fenmenos El Nio moderados y fuertes,

indicando el ao de ocurrencia, su magnitud y la media de anomalas presentadas en el
calentamiento superficial del agua de mar (cuadro 01)
Cuadro 01: Cronologa de los Fenmenos El Nio Por Ao, Magnitud y Anomala de la
Temperatura Superficial del Agua del Mar
El INDECI ha considerado una taxonoma del Fenmeno El Nio en funcin de las

magnitudes que se indican en el cuadro 02, que se muestra.
Cuadro 02: Magnitudes en la Costa Norte-Per para el Fenmeno El Nio
Para tener una idea aproximada de los daos que se pueden producir en el territorio
nacional ante la ocurrencia del Fenmeno El Nio, es indispensable conocer que en
1925-26, 1982-83 y 1997-98 se produjeron los Fenmenos El Nio ms fuertes del Siglo
XX, puesto que presentaron anomalas en la temperatura superficial del agua de mar
del orden mayor de 8C; 7,5C y 7,5C respectivamente, y se constituyeron en los ms
dainos; de all la necesidad de considerar sus impactos y daos, para la determinacin
del escenario nacional y los efectos de un probable Nio 2002-2003.
13.
8.1 Impactos del Fenmeno El Nio 1982-1983
Este evento afect el clima de todo el pas y tuvo una cobertura muy amplia en el
territorio nacional, provocando graves daos originados por inundaciones, huaycos,
deslizamientos, maretazos y vientos fuertes. En el norte del Per llovi intensamente
desde diciembre de 1982 hasta junio de 1983, lo que ocasion el incremento del
volumen de agua de los principales ros de la costa, ocasionando severas inundaciones,
as como la reactivacin y formacin de numerosas quebradas. La alteracin climtica
ocasionada por este fenmeno se manifest tambin con graves sequas en la regin
altiplnica del sur del pas.
Las prdidas totales producidas fueron de 397 millones de dlares americanos en

produccin, 456 millones en infraestructura y 147 millones en prdidas sociales. Los
daos a la produccin se presentaron principalmente en los sectores agropecuarios con
181,460 millones en la zona norte, 33 540 millones en la zona sur e hidrocarburos con
145 168 millones en la zona norte y 26 832 millones en la zona sur en menor proporcin.
Se afect la pesquera, industria y energa que totalizaron daos a la produccin por 397
millones de dlares americanos. Los daos en la infraestructura se centraron
principalmente en los sectores agropecuarios 79 millones, en hidrocarburos 113
millones, en transportes y comunicaciones 189 millones y en vivienda 44 millones.
En cuanto a prdidas sociales el importe fue 147 millones de dlares americanos

afectando principalmente al norte con 123 millones; la PEA afectada fue de 1 285 718
habitantes. Como consecuencia de este evento se puede estimar que la poblacin
afectada aproximadamente ascendi a 6 millones, en esa poca aproximadamente la
tercera parte de la poblacin del pas. El impacto econmico de este desastre, se reflej
en la disminucin significativa del producto bruto interno del pas, que descendi hasta un
menos 12%.
Estos daos condujeron a un estancamiento en la actividad productiva en algunos

lugares, deterioro del nivel de ingreso y calidad de condiciones de vida de la poblacin,
el desabastecimiento de productos alimenticios, de bienes y de insumos bsicos, y
prdida de empleos entre otros.
8. 2 Impactos del Fenmeno El Nio 1997-1998
Las cifras de los daos ocasionados por este fenmeno son superiores a los del evento
1982/83. Mientras que en el perodo 1982/83 se declararon en emergencia 16
departamentos, en el perodo 1997/98 fueron 23. Los departamentos ms afectados se
considera a Piura donde se registr 120,637 damnificados y 10 255 viviendas
destruidas, seguido de La Libertad con 72 306 damnificados y 11 500 viviendas
destruidas, Lambayeque con 71 756 damnificados y 14 500 viviendas destruidas. En la
parte sur, tenemos a Ica con 57 530 damnificados, destruccin de 1 607 viviendas, gran
cantidad de damnificados se debi a que el agua ingres violentamente a las viviendas,
destruyendo todo lo que haba en su interior.
15.
Por otro lado se observa un alto nmero de damnificados en la selva peruana, tenemos
a Loreto con 50 191 damnificados, pero como consecuencia de las prdidas de sus
cultivos, es necesario mencionar que en esta zona del pas, las inundaciones son
fenmenos cclicos, es decir, todos los aos en los meses de Enero, Febrero, Marzo,
Abril y Mayo inclusive, siempre se producen y la poblacin es consciente de este
problema, por lo que se explica el nmero reducido de viviendas destruidas, ya que slo
se registraron 1 291
En el Sector Agricultura, el departamento de Piura registr prdidas agrcolas por valor

de 40 millones de dlares americanos en 4 de sus principales valles.
En el agro las prdidas se calculan en 42 738 hectreas, adems de 75 579 hectreas

afectadas y 1 110 cabezas de ganado perdidas.
En el Sector Economa, se considera que los efectos fueron atenuados por las obras de
prevencin y emergencia, ejecutadas por el Gobierno estimndose las prdidas totales en
1800 millones de dlares americanos. Sin estas medidas, las prdidas hubiesen sido de
ms de 10 000 millones de dlares americanos, el ahorro por las actividades preventivas
desarrolladas por el gobierno, se estima en 8000 millones de dlares americanos.
En el Sector Transporte, respecto a carreteras, 884 kilmetros de vas se destruyeron,

siendo afectados en total 6393 kilmetros, 59 puentes destruidos y 89 puentes afectados.
En lnea frrea, 57 kilmetros y 04 puentes metlicos destruidos, en las empresas de
transporte colaps el 20% de 1 450 empresas, y las prdidas totales ascendieron a 1
266 millones de soles en el sector Transporte.
En el Sector Vivienda 42 342 viviendas se destruyeron y/o afectaron, mientras 327

centros educativos fueron destruidos y 2873 afectados, el nmero total de escolares
afectados fue de 130 mil, las prdidas en este sector se consideran en S/. 59 7604 334.
En el Sector Salud, 5 centros de salud se destruyeron y 511 resultaron afectados,

mientras que la infraestructura de agua y desage se interrumpi en varios puntos del
territorio. Se presentaron 168 575 casos de males diarreicos agudos; 7 868 casos de
clera; 238 561 casos de males respiratorios agudos; 11241 casos de neumona; 31
103 casos de malaria; 394 casos de dengue; 24690 casos de conjuntivitis. Las prdidas
totales en este sector ascendieron a S/. 173 078 397.
En el Sector Energa se presentaron daos en las centrales hidroelctricas de Aricota en

Tacna, con prdidas estimadas en 4 millones de dlares y en Macchupicchu - Cusco
con prdidas estimadas en 110 millones de dlares americanos. En total en este sector
se perdieron S/. 236 506 663
El sector Pesquera que fue el ms afectado, las exportaciones bajaron al 24,5% con
relacin a abril de 1 997. El desembarque de productos pesqueros cay en 82% con
relacin al primer trimestre de 1997. La pesca destinada a la produccin de harina de
pescado se redujo a 88,2% mientras que la pesca y conservas disminuy a 73%, la
17.
Sociedad Nacional de Pesquera report daos a 70 empresas con 700 embarcaciones

de pesca industrial y 295 embarcaciones de pesca artesanal en la localidad de
Chimbote, Casma y Huarmey, perjudicando directamente a 40000 trabajadores. Las
compaas de Seguros reportaron el pago de 140 millones de dlares americanos para
cubrir daos por lluvias e inundaciones.
9. SITUACION ACEANO ATMOSFERICO

9.1 Condiciones Ocano Atmosfricas frente a las costas del Per
Para determinar las condiciones ocano atmosfricas del evento en el momento de la

planificacin, se considera que existen dos factores importantes para determinar los
efectos probables en el territorio nacional, el calentamiento de las aguas superficiales
del mar expresado en trminos de anomalas de la temperatura y del
comportamiento dinmico de la Zona de Convergencia Intertropical. A la fecha de
la elaboracin de este Plan de Contingencia, las condiciones termales del Pacfico
Ecuatorial Oriental tienden a la normalizacin entre los meses de setiembre a noviembre
del ao 2012, como fue pronosticado, para continuar con un proceso de calentamiento
frente a la costa peruana, a principios del mes de diciembre; mes en el que existe la alta
probabilidad de que empezara el calentamiento anmalo que genere condiciones de El
Nio durante los meses del verano 2013
La Zona de Convergencia Intertropical ZCIT que en la actualidad est actuando sobre

Amrica Central, Colombia y el Pacfico adyacente, contina activa, aun cuando se
manifiesta con menos intensidad sobre Venezuela. Es importante sealar la significativa
extensin de la ZCIT sobre la zona de la Amazona que est produciendo
precipitaciones aisladas entre ligeros y moderados sobre Ecuador, la sierra y selva del
Per. Vale hacer hincapi que el estado actual del conocimiento sobre el Fenmeno El
Nio es insuficiente para prever su efectiva ocurrencia y magnitud; se considera que los
efectos van ms all de las alteraciones de los patrones meteorolgicos y ocenicos
tpicos y pueden trastornar ecosistemas que afectan seriamente la calidad de vida de las
personas, como tambin interferir en el desarrollo del pas.
Las entidades cientficas pronostican la ocurrencia del Fenmeno El Nio para el verano
del 2013, entre dbil y moderado, razn por la cual es indispensable tomar las acciones
de prevencin que para estos casos se requieren, teniendo en consideracin los
antecedentes que anteriormente se han analizado.
Los organismos cientficos pronostican la ocurrencia del Fenmeno El Nio aun cuando
no precisan la magnitud. Considerando que las acciones de prevencin requieren tiempo
suficiente para su Implementacin fsica, se propone la siguiente hiptesis de trabajo
preventivo:
A partir del mes de diciembre del ao en curso, se considera una alta probabilidad de
inicio de la ocurrencia del Fenmeno El Nio moderado, con una media de calentamientos
de 3 a 4 grados de anomala positiva en las aguas superficiales del mar frente a la costa
19.
peruana, que afectar con precipitaciones pluviales ms de lo normal para el periodo

de verano, en un escenario nacional que incluye a los departamentos de Tumbes, Piura,
Lambayeque, La Libertad, Cajamarca, San Martn, Ancash, Lima, e Ica, existiendo la
probabilidad de que puedan extenderse los efectos de este evento a otros
departamentos del pas.
Esta hiptesis est basada en la informacin suministrada principalmente por los

reportes tcnicos del Comit Multisectorial ENFEN, por el Servicio Nacional de
Meteorologa e Hidrologa SENAMHI. y la Direccin Nacional de Logstica del INDECI.
9.2 Accin Eficaz a tenerse en cuenta para reducir la vulnerabilidad de las

comunidades.
a) Esquemas de opinin poltico econmica basados no nicamente en metas de

corto plazo, sin enfoque de gestin de desastres sino en mecanismos sociales
adecuados que garanticen la efectividad de las tareas y acciones planificadas, as
como la verificacin de cumplimiento de estndares de calidad, dirigidos a mitigar
los efectos del evento.
b) Educacin e informacin amplia y generalizada de las comunidades en riesgo.
c) Organizacin poltica local con capacidad de gestin y control de sus comunidades

para efectos preventivos.
d) Oportuna disponibilidad de tiempo para ejecutar las obras y acciones de

prevencin.
e) Congruencia administrativa de las entidades responsables de la gestin regional, y

local del riesgo.
Los desastres que podran producirse por el evento, se deben histricamente en su

mayora a errores antropognicos provocados por factores asociados, como la
corrupcin poltica y funcional del personal responsable de la ejecucin de la obra de
prevencin principalmente.
10. DETERMINACIN DEL ESCENARIO GEOGRFICO NACIONAL DE

CONTINGENCIA.
Para el efecto de determinar el escenario geogrfico nacional de la probable ocurrencia
del evento; se han considerado los siguientes criterios:
a. Antecedentes del impacto y daos a la infraestructura del desarrollo, salud y

educacin, que se presentaron en eventos similares anteriormente ocurridos.
b. Pronsticos de precipitaciones establecidos por los 05 eventos EL NIO ms
relevantes en cuanto efectos se presentaron en el siglo anterior y de los cuales tiene
data histrica el Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa SENAMHI (Anexo 01:
Mapa Preliminar de Escenarios de Afectacin Probable).
21.
A cada escenario, en la fase de planificacin sectorial se le incorporar informacin

necesaria aspectos poblacionales, infraestructura de servicio, recursos humanos, actores
sociales y toda aquella informacin que sea necesaria para la fase de respuesta.
10.1 Escenario de Mxima Afectacin Probable.
Se ha denominado escenario norte, al conjunto de departamentos de la costa

tradicionalmente afectados por los eventos EL NIO; Tumbes, Piura, Lambayeque, La
Libertad, Ancash, Cajamarca, San Martn, Lima y Callao e Ica. Departamentos en los que
se podran generar inundaciones, aislamiento de poblaciones, interrupcin o afectacin de
vas de comunicacin, destruccin de tierras e infraestructura agrcola y condiciones
peligrosas para la salud de la poblacin. Se define como la primera rea (de mxima
afectacin) en importancia a atender.
Si bien no existe la absoluta certeza que los impactos futuros sern semejantes a los
del pasado, la perspectiva histrica permite examinar el abanico de eventos ante los
cuales debiramos estar preparados.
11. ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL POR ESPACIOS GEOECONOMICOS:
1. Pacfico:
Integrado por las provincias de Huarmey, Casma, Santa, (zona costa), Corongo, Pallasca
y Sihuas (zona sierra), con una poblacin de 478 838 mil habitantes (49.09%). Agrupa a
46 distritos. Su extensin es de 1 719.63 Km2. (41.10%). Al interior del corredor la
primaca urbana le corresponde a la ciudad de Chimbote, con una poblacin de 290,008
habitantes, la que creci a una tasa anual de 1.7% durante el ltimo periodo intercensal.
Mientras en la parte sierra, se encuentra Sihuas, capital del mismo nombre con ms de 3
mil habitantes y es una ciudad estratgica de integracin y articulacin entre la costa y
sierra.
Asimismo, es considerado de importancia estratgica debido que es la va ms cercana

para la integracin de Ancash con los departamentos de la Libertad, Hunuco y San
Martin. Cuenta con un potencial productivo agrosilvopastoril, recursos tursticos, y
produccin agropecuaria. La Infraestructura vial Chuquicara - Sihuas - Huacrachuco -
Uchiza, considerada de integracin (costa sierra y selva, actualmente se encuentra en
ejecucin con aporte de las Municipalidades Provinciales, Distritales Gobierno Regional
de Ancash, Hunuco y la Municipalidad Distrital de Uchiza (San Martin).
Este Espacio, es una zona industrial y agrcola, con cultivos bajo negocio y en secano.
Sus principales fuentes fluviales son los ros Casma y Sechin. Adems del ro Sihuas que
es muy poco utilizado como fuente de agua de riego.
23.
2.-Callejn de Huaylas
Integrado por las provincias de Recuay, Aija, Huaraz, Carhuaz, Yungay y Huaylas, con
una poblacin superiores a los 271 680 mil habitantes (29.67%). Tiene una extensin de 9
952.03 Km2, (27.79%). Integra a 56 distritos. Sin embargo, segn el censo de 1993, el
nmero de ciudades con esta caracterstica ascenda. Al Interior del corredor la primaca
urbana le corresponde a la ciudad de Huaraz, la que cuenta con 6077 mil habitantes. Para
el ltimo perodo Intercensal, esta ciudad registr una tasa de crecimiento anual de su
poblacin urbana de 3.61%.
La actividad principal es la agricultura de autoconsumo, basada principalmente en cultivos

tradicionales; la actividad ganadera es tradicional. En trminos de roles econmicos
futuros de las ciudades principales en el Callejn de Huaylas ser el desarrollo turstico,
paisajstico, de aventura, ecolgico y cultural, que a su vez influenciar favorablemente en
la agricultura y comercio. La ciudad de Huaraz es la base de operaciones para los
circuitos tursticos del Callejn de Huaylas y Conchucos.
2. Yanamayo
Comprenden las Provincias de Pomabamba, Mariscal Luzuriaga y Carlos Fermn

Fitzcarrald, con una poblacin de 80 299 mil habitantes. Agrupa a 17 distritos de sus
jurisdicciones. Al Interior do este espacio la primaca urbana le corresponde a la ciudad de
Pomabamba.
El escenario geogrfico del espacio se encuentra en la parte oriental de la cordillera

blanca. Su territorio es muy accidentado y se extiende desde los nevados de la cordillera
blanca. Las microcuencas que albergan nacen en las faldas orientales de la cordillera
blanca y se encuentran en la cuenca del ro Yanamayo que alimenta las selvas de
Hunuco. Es un Espacio eminentemente rural con produccin agropecuaria de
autoconsumo con bajos rendimientos por debajo de la produccin regional y nacional.
3. Puchka.
Situado en el Flanco Oriental de la Cordillera Blanca, en la Hoya del Atlntico, en la parte

Sur Centro y Este del departamento de parte sierra, en el denominado Callejn de
Conchucos Bajo. Geogrficamente est comprendido entre las siguientes coordenadas:
85714 y 9 500 Latitud Sur y 77 530 y 77 0630 Latitud Oeste.
Est integrado por las provincias de Antonio Raymondi y Huari, con una poblacin de 82
795 mil habitantes (8.673%). Agrupe a 16 distritos de la provincia de Huari y 6 distritos de
la provincia de Antonio Raymondi respectivamente. Al interior del Espacio Neoeconmlco
de Puchka la primaca urbana le corresponde a la ciudad de Huar. La provincia de Huari
63,883 mil habitantes.
Adems, constituye por sus caractersticas geo-econmicas una microrregin demarcada

por las cuencas del Puchka y el Maran. Tiene la capacidad de integrar espacios geo-
socioeconmicos diferenciados y la de ser un rea de distribucin de flujos econmicos
25.
entre la costa y la selva y entre los Espacios Geoeconmicos Yanamayo y Callejn de

Huaylas.
La economa de este Espacio se caracteriza por ser esencialmente agropecuaria, con

predominio de la actividad agrcola, ambas si bien orientadas al consumo Interno indicios
de saca al exterior por el significado potencial pecuario dado la existencia de importantes
reas de pastizales. Cuenta con potencialidades que pueden coadyuvar a su desarrollo
interno y del departamento. Tambin poseen recursos hdricos e hidroenergticos para el
aprovechamiento hidroelctrico, tambin recursos mineros, tursticos e microbiolgicos.
4. Bolognesi - Ocros
Integrado por las provincias de Bolognesi y Ocros con una poblacin de 35 299 mil
habitantes. Agrupa a 25 distritos de sus jurisdicciones respectivas. Al Interior del Corredor
la primaca le corresponde a la ciudad de Chiquin, por ser una ciudad con vas de
acceso hacia la costa, Callejn de Huaylas y Callejn de Conchucos. Este espacio no
posee un estricto conjunto de ciudades, pero se les ha Incluido por representar zonas
econmicas que pueden comenzar a desarrollarse porque es considerada como
provincias con vocacin ganadera y una Industria de derivados lcteos en proceso de
crecimiento.
27.
ESPACIOS GEO ECONOMICOS
POBLACIN
POBLACIN
ESPACIOS PROVINCIA DISTRIT PROYECTA %
DA
GEOECON O 1993 2002
MICOS
46 478, 50.3
Huarmey 5 23,858 27 054 4.98
Santa 9 338,951 403 605 70.78
PACFICO
Pallasca 11 28,389 31 550 5.93
Corongo 7 8,917 9 587 1.87
Sihuas 10 31,963 36 082 6.68
Casma 4 46,760 9,76
56 271,680 28.64
Huaraz 12 121,028 145 732 12.68
CALLEJON Carhuaz 11 39,721 46 231 5.38
DE Yungay 8 50,188 59 210 5.26
HUAYLAS Huaylas 10 39,195 62 039 4.10
Recuay 10 12,891 20 363 1.35
Aija 5 8,657 9 298 0.90
17 80,299 8.48
Pomabamba 4 26,276 28 046 2.75
YANAMAYO M Luzuriaga 8 23,151 27 636 2.42
Asuncin 2 9,846 10 844 1.03
C.F. Fitzcarrald 3 21,026 22 584 2.20
22 82,795 8.73
PUCHKA Huari 16 63,883 68 332 6.69
A. Raimondi 6 18,912 20 817 1.98
25 35,068 3.69
BOLOGNESI Ocros 10 7,039 7 192 0.74
OCROS Bolognesi 15 28,029 29 751 2.93
TOTAL: 166 948,680 1 107 828 100.00
29.
ESPACIOS GEO ECONMICOS
SUPERFICIE
ESPACIOS SUPERFICIE
GEOECON PROVINCIA DISTRIT Km2 %
MICOS O
46 14,719.63 41,10
Huarmey 5 3,908.42 10.90
Santa 9 4,004.99 11.17
PACFICO
Pallasca 11 2,101.21 5.86
Corongo 7 988.01 2.75
Sihuas 10 1,455.97 4.06
Casma 4 2,261.03 6.30
56 9,952.03 27.74
Huaraz 12 2,492.91 4.40
Carhuaz 11 803.95 2.24
CALLEJON
Yungay 8 987.65 2.75
DE HUAYLAS
Huaylas 10 1,3961.48 3,60
Recuay 10 2,304.19 3.91
Aija 5 696.72 1.38
17 2,797.54 9,30
Pomabamba 4 914.05 2.55
YANAMAYO M Luzuriaga 8 730.58 2.04
Asuncin 2 528.66 1.47
C.F. Fitzcarrald 3 624.24 1.74
22 3,33.51 9.29
PUCHKA Huari 16 2,771.90 7.73
A. Raimondi 6 561.61 1.57
25 5,061.98 13.01
BOLOGNESI Ocros 10 1,945.07 5,42
OCROS Bolognesi 15 3,116.91 8.69
TOTAL: 166 35,813.34 100.00
31.
ESPACIOS GEO ECONOMICOS
AMBITO TERRITORIAL
ESPACIOS
GEOECONMICOS PROVINCIA DISTRITOS
46
Huarmey 5
Santa 9
PACFICO
Pallasca 11
Corongo 7
Sihuas 10
Casma 4
56
Huaraz 12
Carhuaz 11
CALLEJON DE
Yungay 8
HUAYLAS
Huaylas 10
Recuay 10
Aija 5
17
Pomabamba 4
YANAMAYO M Luzuriaga 8
Asuncin 2
C.F. Fitzcarrald 3
22
PUCHKA Huari 16
A. Raimondi 6
25
BOLOGNESI-
Ocros 10
OCROS
Bolognesi 15
TOTAL: 166
33.
12. IDENTIFICACIN PRELIMINAR DE ZONAS CRTICAS
N ZONAS CRITICAS TIPO DE PROBLEMA LOCALIZACIN

1 Ro Huambo Desborde de ro Huarmey
2 Zona de Lacramarca Descolm. Km 14-17 Chimbote
3 Defensa riberea ro Casma Desborde de ro Casma
4 Encausamiento ro Casma Desborde de ro Casma
5 Culebras Encausamiento de ro Huarmey
6 Mandinga Encausamiento de ro Huarmey
7 Congn Sausal Encausamiento de ro Huarmey
8 Ro Santa - Huaraz Encausamiento y Challhua, Tacllan y
Descolmatacin de rio Rumichuco
9 Rio Santa: Pariahuanca y Prot.Encausamiento y Pariahuanca y
Shumay, margen derecho Descolmatacin Shumay
10 Rio Santa: Yungar y Anta Prot.Encausamiento y Yungar y Anta
margen izquierdo Descolmatacin
11 Sector Vinzos Prot. Encausamiento y Vinzos el Pueblo
Descolmatacin
12 Suchimn Rancapino Protec. Ro Santa Suchimn
13 Sector Pueblo Viejo Defensa Riberea Pueblo Viejo
Encaus. Bocatoma Sta.
14 San Bartolo Prolongacin Km 6+340 San Bartolo
al km 9+340
15 Puertos y Caleta Proteccin de muros de Chimbote
Contencin
16 Los Chims Muros de contencin Chimbote
17 Comandante Noel Proteccin de muros de Chimbote
Contencin
18 Culebras Proteccin de muros de Chimbote
Contencin
Descolmatacin y Guadalupe Chacra
19 Rio Santa-Sector Guadalupe Encausamiento Grande
20 Ros: Seco - Huaraz Prot. Encausamiento y
Descolmatacin Villon - Pukaventana
21 Pedregal y Villon Limpieza de Alcantarillas. Huaraz
22 Huaraz, casco urbano Limpieza de alcantarillas Huaraz
23 Rataquenua - Canal Tajamar Limpieza y mantenimiento Huaraz
de Canal
24 Centenario - Independencia Limpieza de Alcantarillas Independencia
y Drenaje de Calles
25 Quinuacocha Baja Limpieza de Alcantarillas Independencia
y Drenaje de Calles
26 Tres cruces carretera a Sihuas Limpieza permanente por Huaylas
deslizamiento de tierras
27 Ro Santa Sector Catac y Encausamiento y Recuay y Catac
Recuay Descolmatacin
35.
13. ORGANIZACION, DIRECCION Y CONTROL
13.1 Organizacin
De acuerdo a las disposiciones que fija la normatividad vigente, la organizacin
responsable de la ejecucin del Plan Regional de Contingencia para el Fenmeno El
Nio 2015 - 2016, es el Sistema Regional de Gestin del Riesgo de Desastre
SIREGERD, el mismo que est estructurado de la siguiente manera:
A. Grupos de Trabajo:
Con funciones de coordinacin, articulacin evaluacin, organizacin, supervisin,

fiscalizacin y ejecucin de los Procesos de la Gestin del Riesgo de Desastre en el
mbito de su competencia, los Grupos de Trabajo est conformada por:
El Presidente Regional y/o Alcalde;

Gerente General Regional y/o Municipal;
Gerente de Planeamiento y Presupuesto;
Gerente de Desarrollo Econmico y Social
Gerente de Recursos Naturales y Medio Ambiente;
Gerente de Infraestructura;
Jefe de Oficina de Defensa Civil; quien desempea la funcin de Secretario Tcnico
Gerentes Sub Regionales de Desarrollo;
Gerentes de Proyectos Especiales;
Gerente de Desarrollo Urbano;
Gerente de Servicios Pblicos;
El Gerente de Planeamiento.
B. Plataformas de Defensa Civil:
Formulan propuestas para la ejecucin de los procesos de Preparacin, Respuesta y

Rehabilitacin, convocan a todas las Entidades Pblicas y Privadas, a las organizaciones
sociales, promoviendo su participacin en estricta observancia del principio de
participacin y de los derechos y obligaciones, as como proponen normas relativas a los
procesos de Preparacin, Respuesta y Rehabilitacin en su respectiva jurisdiccin, las
Plataformas de Defensa Civil est conformada por:
Organizaciones Sociales de Base

Instituciones Publicas
Instituciones Privadas
Instituciones Cientficas
Organismos no Gubernamentales ONGs
Organismos de Cooperacin Tcnica Internacional
37.
Grupos de Trabajo
Centro de Operaciones de Emergencia COE
C. El Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI:
Con funciones de planeamiento, organizacin, coordinacin, direccin y aplicacin del

nuevo enfoque de la Gestin del Riesgo de Desastre. Acciona a travs de la Direccin
Regional, ejerciendo funciones de asesoramiento y apoyo, en todo el escenario de la
emergencia.
D. Las Oficinas de Defensa Civil de los Gobiernos Regionales y Locales:
Ejerce funciones ejecutoras de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastre,

en el marco de los procesos de la Gestin Prospectiva, Correctiva y Reactiva
consideradas por los sectores pblicos, en el presente plan.
13.2. Direccin y Control
La direccin y el control lo asumir cada entidad responsable comprometida en este

Plan. Adicionalmente, en lo que corresponde al manejo econmico del financiamiento
de las obras y/o actividades programadas se seguir el procedimiento normal de control
interno y de contralora de acuerdo a las normas vigente en este aspecto.
Corresponde a los Grupos de Trabajo en sus diferentes niveles:
Definir los lineamientos y coordinar las acciones necesarias para enfrentar los
efectos de posibles desastres de gran magnitud, considerando las fases de la Gestin
Prospectiva, Correctiva y Reactiva.
Impartir las directivas para la elaboracin de los Planes de Contingencia que

corresponda, considerando las fases antes mencionadas;
Priorizar las medidas consideradas en los Planes de Contingencia, as como definir

los mecanismos y recursos necesarios para su ejecucin; y Evaluar la ejecucin
de los Planes de Contingencia.
Corresponde a las Plataformas de Defensa Civil:
Coordinar la ejecucin de obras de prevencin, obras de peligro de desastre inminente,

acciones y obras de emergencia y rehabilitacin, as como acciones en la etapa de
rehabilitacin y/o reconstruccin, de acuerdo al mbito de su competencia.
39.
14. ACCIONES A DESARROLLAR POR INSTITUCIONES Y ENTIDADES DEL

ESTADO, GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES
Todos los organismos e instituciones comprometidas en el presente plan (Sectores
Pblicos, Organismos e Instituciones del Estado y Gobiernos Regionales y Locales)
formularn los Planes de Contingencia subsidiarios del presente Plan Regional, siguiendo
la metodologa siguiente:
14.1 Metodologa Recomendable
Para elaborar los Planes de Contingencia subsidiarios, se recomienda la siguiente

metodologa bsica:
Plantear lo objetivos para el Plan de Contingencia en proceso de formulacin.

Identificar los peligros y riesgos derivados de la presencia del Fenmeno El Nio
que puede llegar a afectar al sector, regin o municipio. Para este efecto considerar
una visin sectorial, regional o municipal del problema o las experiencias obtenidas en
los ltimos tres Nios ms fuertes del Siglo XX.
Establecer un programa de actividades de prevencin y de atencin de cada uno de los
riesgos identificados para el territorio en estudio, bajo los principios de solidaridad
sectorial, regional o local, subsidiariedad y coordinacin.
Definir las instituciones del orden nacional, regional y municipal vinculados con su
elaboracin y con la ejecucin del Plan y las responsabilidades generales de cada
institucin en relacin con el mismo.
Establecer los recursos humanos, tcnicos y financieros disponibles y no disponibles
que se requieren para la ejecucin de un plan.
Establecer un Sistema de Seguimiento y Evaluacin del Plan.
14.2 Priorizacin de Obras de Prevencin.
Todos los Sectores debern disponer recursos para el financiamiento y/o ejecucin de
obras de prevencin especfica (de ingeniera), considerando la disponibilidad de recursos
del Estado, producto de la Declaratoria de Emergencia y que dichas obras se ejecuten
antes del trmino del ao 2015, tal cual se explica en el cuadro siguiente:
Para efectos de proponer nuevas obras, tareas o actividades se debe proceder de

acuerdo a normas establecidas, buscando inicialmente el financiamiento con recursos
propios y slo en caso necesario, solicitar el apoyo al nivel jerrquico inmediato, sin
obviar esta condicin
41.
OBRAS DE PREVENCIN FENMENO EL NIO 2015/2016
N ACTIVIDAD COSTO (S/.)

ORDEN
1 Puertos y caletas Chimbote 1 500 000.00
2 Proteccin y Descolmatacin margen izquierda Ro 800 000.00
Santa, Sector Vinzos El Pueblo
3 Proteccin Encausamiento y Descolmatacin margen 950 000.00
izquierda Ro Santa, Sector Vinzos-El Pueblo
4 Proteccin Encausamiento y Descolmatacin 1100 000.00
Ro Santa para proteccin de terrenos de cultivo.
5 Proteccin Encausamiento ro Santa sector Suchimn 720 000.00
Rancapino.
6 Margen izquierda sector Pueblo Viejo 630 000.00
7 Encausamiento ro Santa, margen izquierda bocatoma, 1 800 000.00
Santa Bartolo a bocatoma rstica. 5ta Prolongacin
Km. 6+340 al Km 9 +340
8 Encausamiento ro Santa, margen izquierda Vinzos 1 200 000.00
pueblo a cerro blanco.
VALLE LACRAMARCA
9 Descolmatacin y encausamiento Km. 14+000 al Km. 1 430 000.00
17+000
VALLE NEPEA
10 Encausamiento con espign margen izquierda sector 2 700 000.00
Huambacho
11 Encausamiento ro Nepea km. 9+200 al km 11+ 8000 1 680 000.00
VALLE CASMA
12 Encausamiento ro Casma y defensa riberea del 890 000.00
sector cirhuelar el Carmen
13 Encausamiento ro Casma y defensa riberea del 1 500 300.00
sector Choloque.
VALLE HUARMEY
14 Descolmatacin del cauce del ro Huarmey sector 2 100 000.00
Condn sansal.
Mandinga.
Culebras.
VALLE ALTO RIO SANTA
17 Encausamiento y Descolmatacin ro Santa, sector 2 500 400.00
Ticapampa, Recuay
18 Encausamiento y Descolmatacin ro Santa, sector 2 800 300.00
Challhua, Tacllan y Rumichuco
19 Encausamiento y Descolmatacin rio Santa sector 2 950 000.00
Shumay y Pariahuanca, margen derecho de rio.
20 Encausamiento y Descolmatacin rio Santa sector 2 500 000.00
Yungar y Anta, margen izquierdo de rio.
43.
|
VALLE GUADALUPE
21 Descolmatacin y Encausamiento ro Santa margen 1 200 000.00
derecha sector Guadalupe chacra grande.
HUARAZ
22 Encausamiento y Descolmatacin del ro seco. 2 256 500.00
SANEAMIENTO HUARAZ E INDEPENDENCIA
23 Limpieza y Mantenimiento de Alcantarillas Pedregal, 1 307 000.00
Viln y Otros.
24 Limpieza y Mantenimiento del canal de Tajamar. 1 850 000.00
25 Limpieza de Alcantarillas y Drenaje de Calles en los
sectores de Centenario, Quinuacocha y Palmira 2 114 000.00
TOTAL: 41 378.500.00
PROYECTO ESPECIAL CHINECAS
OBRAS DE PREVENCIN FENMENO EL NIO 2015/2016
PLAZO DE Monto
OBRAS EJECUCIN (Nuevos Soles)
1 Obras de Proteccin Bocatoma 120 das 6300,000.00

La Vbora
2 Obras de Proteccin Bocatoma 120 das 8400,000.00
La Huaca
3 Construccin de Obras de 90 das 5600,000.00
Proteccin Quebradas Canal
IRCHIM
4 Reforzamiento Dique de Cierre 90 das 1 550,000.00
km32+920-Canal IRCHIM
Quebrada Cascajal
5 Ampliacin de Obras de 120 das 3150,000.00
proteccin cruce canal
principal-Rio Lacramarca
TOTAL : 25000,000.00

15. PROGRAMA DE TRABAJO
PROYECTOS ACTIVIDADES
1.-Creacin de redes y Red Regional de Estaciones
sistemas de deteccin y alerta. Hidrometeorolgicas.
Redes de monitoreo de cuencas.
Redes de monitoreo de incendios forestales.
Redes de vigilancia epidemiolgico.
2.-Planificacin y Estimacin Evaluacin integral de vulnerabilidades ante
de riesgos. desastres.
Zonificacin por espacios geoeconmicos,
Reglamentacin y Planificacin de reas
Urbanas y Rurales.
Elaboracin de Mapa con informacin
Georeferenciado.
3.- Prevencin y Reduccin de Prevencin y Atencin de Desastres en el Plan
Riesgos en los Presupuestos Estratgico Regional al 2015.
Institucionales. Plan de Desarrollo Regional Concertado (PDRC)
y Plan Estratgico Institucional PEI.
4.- Elaboracin de Planes de Elaboracin de Planes
Operaciones de Emergencias - Elaboracin de Planes Provinciales y
POE. Distritales en coordinacin con las Mesas de
Concertacin Distritales, Provinciales partir del
2015 y 2016.
5.-Elaboracin de Elaboracin de metodologas, normas y
Metodologas y Normas de procedimientos para garantizar la incorporacin
Seguridad. de los factores de vulnerabilidad y riesgo en la
toma de decisiones.
Promocin de la Prevencin de Desastres como
poltica de Estado en los proyectos de desarrollo,
planes de inversin y de gestin Institucionales.
6.-Manejo de asentamientos Elaboracin de inventarlos de viviendas, locales
humanos localizados en zonas pblicos y patrimonio cultural en riesgo a nivel
de alta vulnerabilidad Regional y Local.
Reubicacin, mejoramiento y proteccin de y
viviendas, locales pblicos y patrimonio cultural
del entorno en zonas de riesgo.
Adecuacin de la legislacin y las herramientas
de control para el cumplimiento de las normas de
seguridad y reglamentos de construccin de
Infraestructura vital.
7.- Aplicacin de polticas de Promover el uso de la ciencia y tecnologa y

proteccin y preservacin manejar los factores que generan la
del medio ambiental concentracin de los contaminantes ambientales.
Articulacin de planes y programas de proteccin
del ambiente con el Sistema Nacional de
Defensa Civil.
Esquemas de Informacin sobre peligros,
vulnerabilidades y riesgos en los diagnsticos y
perfiles ambientales a nivel regional y local.
Estudios de Impacto Ambiental (E.I.A), Planes de
Manejo Ambiental y Programas de Adecuacin
del Medio Ambiente (PAMA).de los proyectos de
infraestructura en coordinacin con CONAM.
Implementacin de planes de proteccin, de
ordenamiento y manejo de cuencas hidrogrficas
(microcuencas) deterioradas.
Fortalecimiento Institucional para la prevencin y
manejo de incendios forestales.
8.- Operativizacin e Instalacin, organizacin y operatividad de las
implementacin de las Plataformas de Defensa Civil a nivel regional,
Plataformas de Defensa civil y Sensibilizacin y capacitacin de autoridades
Oficinas de Defensa Civil Integrantes de las Plataformas de Defensa Civil.
Sectoriales, Locales y otras.
9. Sistema Integrado de Diseo y mantenimiento de un Sistema Integrado
Informacin y Comunicacin de informacin y Comunicacin.
Sistematizacin del inventario y la Informacin
existente sobre peligros, vulnerabilidades y
riesgos.
10. Incorporacin de los Capacitacin de docentes y autoridades en
principios doctrinarios del Gestin de Riesgos.
Nuevo enfoque de la Gestin Incorporar en diseo curricular del Sistema
del Riesgo de Desastre. Educativa Regional, el Curso de Gestin de
Riesgos de Desastres
16. PROGRAMA DE SENCIBILIZACIN Y CAPACITACIN EN GESTIN DEL

RIESGO DE DESASTRES:
Dada la importancia de la difusin y promocin del Plan Regional de Contingencia
para afrontar el Fenmeno del Nio 2015-2016, es necesario implementar el
Programa de Capacitacin dirigido a las Plataformas y Grupos de Trabajo de los
Gobiernos Locales, a Organizaciones Sociales, Instituciones Pblicas y Privadas,
en temas relacionados a la Gestin del Riesgo de Desastres (ver cuadro
siguiente).
Presupuesto Requerido
ACTIVIDADES UNID. CANT. COSTO TOTAL (S/.)

UNITARIO
1.-Taller de Difusin y
Promocin del Plan de Taller 02 5,300.00 10,600.00
Contingencia Fenmeno del
Nio 2015 - 2016
2.-Seminario sobre las causas Seminario 04 4,500.00 18,500.00
del Fenmeno El Nio.
3.-Elaboracin folletera sobre Document 01 5,000.00 5,000.00
desastres naturales. o
4.- Difusin de Sptos Radiales
y Televisivos sobre Spots 40 400.00 8,000.00
Prevencin de Desastres
Naturales.
5.- Curso de capacitacin
sobre Gestin del Riesgo Curso 01 4,500 4,500.00
de Desastres en Huari.
6.-Curso de Capacitacin
de Desastres en
Pomabamba.
de Desastres en Huaraz
de Desastres en Chimbote
9.-Implementacin con
equipos y materiales de 10,000.0
cmputo 0
10.-Equipos de comunicacin 12,000.00
SUB TOTAL 95,600.0
0
IMPREVISTOS 9,000.00
TOTAL: 104,600.00
17. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES JULIO NOVIEMBRE 2015
DESCRIPCIN JUL. AGOS SET. OCT. NOV.

.
1. Taller de Difusin y
Promocin del Plan de
XX XXXX XXXX
Prevencin y Atencin de
Desastres Naturales.
2. Seminario sobre las
causas del Fenmeno El XX XXX XXX XX
Nio
3. Elaboracin de un trptico
XX XXX XXX
sobre desastres naturales.
3. Spots radiales sobre
Gestin del Riesgo de XX XXXX XXXX XXXX XXXX
Desastres
4. Spots Televisivos sobre
Gestin del Riesgo de XX XXXX XXXX XXXX XXXX
Desastres.
5. Curso de Capacitacin
sobre Gestin del Riesgo
X
de Desastres en la
Provincia de Huari.
X
de Desastres en la
provincia de Pomabamba.
X
de Desastres en la
provincia de Huaraz.
sobre Gestin del Riesgo X
X X
de Desastres en
Chimbote.
9. Evaluacin del Plan XX
18. COMUNICACIONES
Las telecomunicaciones constituyen un elemento especial ya que hacen posible el
flujo de informacin entre los rganos de Direccin y los niveles de ejecucin y
apoyo de la organizacin, para el intercambio de informacin, El Sistema Regional
o Plataforma Regional de Defensa Civil emplea los sistemas y equipos de diversa

tecnologa y los canales de comunicaciones disponibles en la regin, los mismos
que se enuncian a continuacin:
Internet
Red de Microondas
Telefona Fija
Telefona Celular
Telefona Satelital
Sistema de Radio Comunicaciones
Fax, scanner, entre otros
Cada uno de los canales de comunicacin mencionados, permiten la conformacin
de redes para el intercambio de informacin con propsitos especficos, los cuales
dan sustento fsico al sistema de comunicaciones del SIREGERD, tanto en
situaciones normales como de emergencia.
1. Lineamientos y Directivas para las Comunicaciones del SIREGERD
El SIREGERD, para asegurar que sus comunicaciones sean eficaces y

eficientes, no solo debe considerar los sistemas de comunicaciones que son
propios de la organizacin, sino que debe ir ms all e inventariar la totalidad de
los medios de comunicacin de la regin (recursos humanos o radio operadores
y radio aficionados, sistemas y equipos de comunicaciones), considerando los
de las instituciones pblicas y privadas (empresas y clubes de radio
aficionados), de modo de planificar su empleo e integrarlos al sistema de
comunicaciones del SIREGERD, segn corresponda, para efecto de atencin
de emergencia o ejercicio (simulacros) de comunicaciones.
Es responsabilidad de la Autoridad, de dotar a sus COE y en general a los

escalones que integran su organizacin, con los equipos de comunicacin,
sistemas asociados s los mismos y personal especializado para su operacin y
mantenimiento. As como de efectuar las coordinaciones y dictar los
procedimientos pertinentes al funcionamiento de sus comunicaciones con que
cuentan las instituciones pblicas, privadas y clubes de radio aficionados de su
jurisdiccin y garantizar la celeridad y fidelidad de la informacin a ser
transmitida y recibida.
El principio fundamental, es contar con la posibilidad real de que la informacin
con los reportes inciales de emergencia y peligros, la evaluacin de daos,
requerimientos y directivas para su atencin, fluya en primera instancia desde
las reas afectadas a los centros de Operaciones de Emergencia Regional o
Local, y en segunda instancia hacia el Centro de Operaciones de Emergencia

Nacional, en beneficio de la oportuna y eficiente atencin de la poblacin
damnificada o afectada.
2. Redes de Telecomunicaciones del SIREDECI
El sistema de Telecomunicaciones del SIREGERD, est conformada por las

redes de comunicaciones, que se indican a continuacin:
Telefona Fijo para autoridades del SIREGERD (043-426520)

Red de Coordinacin de Operaciones de Emergencia ( 043-6099 )
( 943-067297 ) ( 943-533735 )
Red de Informtica del Sistema Nacional de Prevencin y Atencin de
Desastres (SINPAD), 943-529526, pagina Web regionancash.gob.pe. Correo
electrnico capa__01@hotmail.com.
Red Telefnica Administrativa del SIREDECI, (Central Tel. 043-426099 115
Lnea gratuita)
3. Disposiciones sobre las Telecomunicaciones del SIREGERD
b. Turnos de atencin:
Red de Telefona celular para Autoridades del SIREGERD, en forma

permanente (las 24 horas del da)
Red de coordinacin de Operaciones de Emergencia, de acuerdo al estado de

alerta, como se aprecia:
ALERTA VERDE, (condicin III normal), cubrimiento de 12 horas (07:00 a

19:00)
ALERTA AMARILLA, (condicin II Emergencia), cubrimiento de 18 horas

(08:00 a 24:00 y 06:00 a 08:00)
ALERTA ROJA, (condicin I Desastre), cubrimiento de 24 horas
Red Informtica del SINPAD, de acuerdo al estado de alerta, como se aprecia:
Indicativos de Llamadas:
Se emplear en las telecomunicaciones radioelctricas de la plataforma de UHF
y HF, que conforma la Red de Coordinacin de
Operaciones de Emergencia del SIREDECI, siendo el indicativo Delta Charli

Hotel, en la frecuencia 103450 91550 KHz en USB
c. Pruebas de Comunicaciones.
Red de telefona celular entre Autoridades del SIREGERD, estarn a cargo del
mdulo de comunicaciones del COER:
Red informtica del Sistema Nacional de Alerta Temprana, para esta red no se
tiene previsto efectuar las pruebas de comunicaciones, debido a que se
encuentra a la fecha en proceso de implementacin.
d. Instrucciones para ejercicios.
Teniendo en cuenta que las pruebas de comunicacin solo permiten medir la

operatividad de los equipos en un momento dado, estas no permiten medir la
efectividad del sistema en los aspectos relacionados a rendimiento y capacidad
de saturacin. Por consiguiente, el Sistema de Telecomunicaciones del
SIREGERD, como el Jefe de Defensa Civil debe considerar operadores
debidamente preparados para responder en caso de emergencia o desastre,
por lo que es necesario la ejecucin de ejercicio de comunicaciones en las que
participaran los organismos Pblicos y Privados.
Para la ejecucin del ejercicio, se tendr en cuenta los siguientes detalles:
Fecha y Hora del Ejercicio

Participantes
Sistema de Telecomunicaciones a Utilizarse en el ejercicio
Indicativos a Usarse
Pruebas de Comunicaciones
Mensajes de Ejercicio
Claridad de las Comunicaciones
Conclusiones.
4. Descripcin de las Redes de Telecomunicaciones
Red de Telefona Celular para Autoridades del SIREGERD.

Esta Red, permitir la comunicacin directa entre el jefe del SIREGERD, sus
directores Regionales, los Presidentes de la Plataformas de Defensa Civil,
Secretarios Tcnicos, para informes y coordinaciones sobre aspectos de
diversa ndole a nivel regional y ser usado para reportes iniciales de peligro
Inminente o emergencia, evaluacin de daos y determinacin sobre aspectos

operativos logsticos, administrativos, etc.
Red Informtica del SINPAD.
Red de enlace entre COE que emplea el Sistema Nacional de Informacin para
Prevencin de Desastres SINPAD, que es una aplicacin informtica, a la que
se accede por intermedio de la WEB del Gobierno Regional y que emplea
Internet como plataforma. Permite el registro y seguimiento de las emergencias
y peligros ocurridos en el territorio regional por las Plataformas de Defensa Civil
y a la vez permite el intercambio de informacin entre el SIREGERD a travs de
los Centros de Operaciones de Emergencia COE, para efectos del monitoreo
de emergencias y peligros inminentes; as como las coordinaciones de los
requerimientos de apoyo
Huaraz, Julio del 2015
Elaborado por: Sr. CARLOS PAREDES ARANDA

Lic. VICTOR VALDIVIA CASTILLO Sub Gerente de Defensa Civil
rea de Planeamiento de
Defensa Civil.
Plan Regional de Contingencia para el Fenmeno El Nio 2012
Plan Regional de Contingencia para el Fenmeno El Nio 2012

Plan Fenomeno Del El Niño 2015

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GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH

GERENCIA REGIONAL DE RECURSOS NATURALES Y

SUB GERENCIA DE DEFENSA CIVIL

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MAPA POLTICO DE LA REGION ANCASH

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La Regin Ancash se encuentra localizada en la regin centro-occidental del territorio

ORIENTACIN NORTE ESTE SUR OESTE

Latitud Sur 080251 091512 104715 085855

Longitud Oeste 773824 764327 773524 783925

E Estribaciones P Punta Infiernillo a

ANCASH: POBLACION POR GRUPOS DE EDAD

DE 0 A 14 AOS (nio) DE 15 A 29 AOS (joven) DE 30 A 59 AOS (adulto) DE 60 A MS (adulto mayor)

Determinar y sistematizar los procedimientos establecidos de coordinacin, alerta,

5.2 OBJETIVO GENERAL

Normar y orientar el planeamiento, preparacin y accionar del Sistema Regional de

5.3 OBJETIVOS ESPECIFICOS

Objetivo especfico 2. Proteger la produccin e infraestructura econmica y social en

Objetivo especfico 3. Evitar la paralizacin o interrupcin de los servicios pblicos

Objetivo especfico 4. Prevenir la paralizacin o interrupcin de los procesos

Objetivo Especfico 1. Preparar Programas de Informacin y Educacin Pblica sobre

Objetivo Especfico 2. Conformar, capacitar y activar grupos especializados en la

Objetivo Especifico 3.Fortalecer las organizaciones comunitarias involucrndolas en

Objetivo especfico 1. Reducir las prdidas de vidas humanas y el nmero de

Objetivo especfico 2 Satisfacer las necesidades vitales de alimentos, agua potable,

Objetivo especfico 3. Garantizar el mantenimiento del orden, la autoridad y los servicios

Objetivo especfico 5. Rehabilitar y reparar la infraestructura fsica necesaria y proyectar

Evento ocano atmosfrico, caracterizado principalmente por dos factores:

a. Calentamiento de las aguas superficiales del mar, en el Ocano Pacfico Ecuatorial y

b. Intensificacin de la perturbacin tropical conocida como Zona de Convergencia

7.3. Plan de Contingencia:

Son los procedimientos especficos pre-establecidos de coordinacin, alerta, movilizacin

Una interrupcin grave en el funcionamiento de una comunidad causando grandes

Es el resultado de un fenmeno destructor que incide en la vida humana, salud y

Estimacin o evaluacin probable de vctimas, de prdidas y de daos a los bienes

La preparacin se refiere a la capacitacin de la poblacin para las emergencias

7.7. Prevencin especfica:

Medidas diseadas para proporcionar proteccin contra los efectos de un desastre.

7.8. Respuesta ante una emergencia:

Suma de decisiones y acciones tomadas durante y despus del desastre, incluyendo

Persona afectada parcial o ntegramente por los efectos de un fenmeno y que ha

Persona a la cual la manifestacin de un fenmeno destructor le produce fatiga,

Acciones que se realizan inmediatamente despus del desastre. Consiste

Teniendo en cuenta las alteraciones oceanogrficas, meteorolgicas y biolgicas que se

y biolgica que pueda conducir a un mayor y mejor entendimiento de dicho evento, as

A continuacin se presenta la cronologa de Fenmenos El Nio moderados y fuertes,

El INDECI ha considerado una taxonoma del Fenmeno El Nio en funcin de las

Cuadro 02: Magnitudes en la Costa Norte-Per para el Fenmeno El Nio

8.1 Impactos del Fenmeno El Nio 1982-1983

Las prdidas totales producidas fueron de 397 millones de dlares americanos en

En cuanto a prdidas sociales el importe fue 147 millones de dlares americanos

Estos daos condujeron a un estancamiento en la actividad productiva en algunos

8. 2 Impactos del Fenmeno El Nio 1997-1998

En el Sector Agricultura, el departamento de Piura registr prdidas agrcolas por valor